ARREST VAN HET HOF VAN 18 NOVEMBER 1970. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - ZAAK NO. 8/70.



Jurisprudentie 1970 bladzijde 00961

Deense bijz. uitgave bladzijde 00187

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00525

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00565



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

LID-STATEN - VERPLICHTINGEN - NIET-NAKOMING - AANSPRAKELIJKHEID - OMVANG - CONSTITUTIONEEL ONAFHANKELIJKE INSTELLINGEN

( EEG-VERDRAG, ART . 169 )

Samenvatting

EEN LID-STAAT WORDT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 169 AANSPRAKELIJK ONAFHANKELIJK VAN DE VRAAG WELK STAATSORGAAN DOOR ZIJN HANDELEN OF NALATEN HET VERZUIM VEROORZAAKTE, ZELFS AL BETREFT HET EEN CONSTITUTIONEEL ONAFHANKELIJKE INSTELLING .

Partijen

IN DE ZAAK 8-70

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR C . MAESTRIPIERI, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . REUTER, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, 4, BOULEVARD ROYAL,

VERZOEKSTER,

TEGEN

ITALIAANSE REPUBLIEK, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR A . MARESCA, GEVOLMACHTIGD MINISTER, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR MR . P . PERONACI, "SOSTITUTO DELL'AVVOCATO GENERALE DELLO STATO", DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE OP DE AMBASSADE VAN ITALIE TE LUXEMBURG,

VERWEERSTER,

Onderwerp

WAARIN AAN HET HOF IS VERZOCHT TE VERSTAAN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR OP WAREN INGEVOERD UIT DE ANDERE LID-STATEN EEN RECHT VAN 0,50 PERCENT TE HEFFEN, EEN DER VERPLICHTINGEN WELKE KRACHTENS HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP OP HAAR RUSTEN, NIET IS NAGEKOMEN,

WIJST

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE ZICH KRACHTENS ARTIKEL 169 VAN HET EEG-VERDRAG TOT HET HOF HEEFT GEWEND MET EEN BEROEPSCHRIFT, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 7 MAART 1970 EN DAARTOE STREKKENDE DAT WORDE VERSTAAN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DOOR VOOR ADMINISTRATIEVE DIENSTEN OP INGEVOERDE WAREN HET IN DE ITALIAANSE WET NR . 330 VAN 15 JUNI 1950 VOORZIENE RECHT TE HEFFEN, VOOR ZOVEEL BETREFT WAREN VALLENDE ONDER BEPAALDE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENINGEN DER LANDBOUWMARKTEN IN STRIJD HEEFT GEHANDELD MET DE VERPLICHTINGEN WELKE INGEVOLGE ARTIKEL 189 VAN HET VERDRAG JUNCTIS VERSCHILLENDE VERORDENINGEN BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN OP HAAR RUSTEN, EN VOOR ZOVEEL ANDERE WAREN BETREFT IN STRIJD HEEFT GEHANDELD MET DE VERPLICHTINGEN WELKE INGEVOLGE ARTIKEL 189 VAN HET VERDRAG JUNCTO RICHTLIJN 68/31/EEG VAN 22 DECEMBER 1967 ( PUBLIKATIEBLAD VAN 16 JANUARI 1968, NR . L 12, BLZ . 8 ) OP HAAR RUSTEN;

2 OVERWEGENDE DAT DOOR DE OMSTREDEN HEFFING ALLEEN INGEVOERDE WAREN MET EEN RECHT AD VALOREM VAN 0,50 PERCENT WORDEN BELAST;

DAT DE ITALIAANSE REGERING, NA TIJDENS DE AAN HET GEDING VOORAFGAANDE ADMINISTRATIEVE BEHANDELING TE HEBBEN BETOOGD DAT DIT RECHT SLECHTS DE TEGENPRESTATIE VORMT VOOR DOOR DE DOUANE-ADMINISTRATIE BEWEZEN DIENSTEN EN NIET ALS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN MAG WORDEN BESCHOUWD, VERVOLGENS IN HAAR NOTA VAN 23 APRIL 1968 HAAR VOORNEMEN TE KENNEN HEEFT GEGEVEN AAN HET PARLEMENT DE NOODZAKELIJKE WETTELIJKE MAATREGELEN TER AFSCHAFFING VAN BEDOELDE HEFFING VOOR TE STELLEN;

DAT DE INNING VAN DE OMSTREDEN BELASTING EVENWEL WERD VOORTGEZET;

3 OVERWEGENDE DAT NIET WORDT BETWIST DAT DE LITIGIEUZE HEFFING OP INGEVOERDE WAREN WEGENS GRENSOVERSCHRIJDING WORDT TOEGEPAST;

DAT NIET IS BEWEERD DAT ZIJ TER COMPENSATIE VAN EEN BINNENLANDSE BELASTING WORDT GEHEVEN;

DAT NIET LANGER WORDT GESTELD DAT ZIJ DE TEGENPRESTATIE VAN EEN WERKELIJK VERLEENDE DIENST ZOU ZIJN;

DAT ZIJ DAARENTEGEN ALS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT MOET WORDEN AANGEMERKT EN MITSDIEN ONDER HET VERBOD VAN ARTIKEL 9 VAN HET VERDRAG VALT;

4 OVERWEGENDE DAT DEZE HEFFING, VOOR ZOVEEL TOEGEPAST OP ANDERE PRODUKTEN DAN DIE VALLENDE ONDER VERORDENINGEN BETREFFENDE LANDBOUWMARKTORDENINGEN, INGEVOLGE ARTIKEL 13, ALINEA 2, VAN HET VERDRAG IN DE LOOP VAN DE OVERGANGSPERIODE GELEIDELIJK MOEST WORDEN OPGEHEVEN VOLGENS HET RITME AANGEGEVEN IN RICHTLIJN 68/31/EEG VAN 22 DECEMBER 1967;

DAT DE OMSTREDEN HEFFING VOLGENS DIE RICHTLIJN DOOR OPEENVOLGENDE VERLAGINGEN MOEST WORDEN OPGEHEVEN IN DIER VOEGE DAT ZIJ VOOR 1 JULI 1968 GEHEEL ZOU ZIJN AFGESCHAFT;

5 DAT DOOR DE LITIGIEUZE BELASTING, VOOR ZOVEEL GEHEVEN OP ANDERE PRODUKTEN DAN LANDBOUWPRODUKTEN VALLENDE ONDER EEN MARKTORDENING, ARTIKEL 13, ALINEA 2, VAN HET VERDRAG JUNCTO RICHTLIJN 68/31/EEG VAN 22 DECEMBER 1967 WORDT GESCHONDEN;

6 OVERWEGENDE DAT DOOR HET LITIGIEUZE RECHT, VOOR ZOVEEL GEHEVEN OP LANDBOUWPRODUKTEN VALLENDE ONDER VERORDENINGEN BETREFFENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING, DIE BEPALINGEN VAN GENOEMDE VERORDENINGEN WORDEN GESCHONDEN WELKE HET VERBOD INHOUDEN OM MET INGANG VAN DE DAGEN WAAROP ZIJ ONDERSCHEIDENLIJK IN WERKING TREDEN, OP DE BETROKKEN PRODUKTEN ENIG DOUANERECHT TE HEFFEN OF ENIGE HEFFING VAN GELIJKE WERKING TOE TE PASSEN;

7 DAT DEZE VERORDENINGEN VOLGENS ARTIKEL 189 VAN HET VERDRAG IN AL HUN ONDERDELEN VERBINDEND ZIJN EN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK IN ELKE LID-STAAT;

DAT DE HANDHAVING VAN DE OMSTREDEN BELASTING MET GENOEMDE VERORDENINGEN ONVERENIGBAAR IS;

8 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER NIET BETWIST DAT DE GEWRAAKTE HEFFING MET DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT IN STRIJD IS, DOCH VERKLAART DE NODIGE MAATREGELEN TE WILLEN NEMEN OM DEZELVE BUITEN WERKING TE STELLEN;

DAT DE ITALIAANSE REGERING DAARTOE EEN WETSONTWERP HEEFT INGEDIEND, DAT OP 29 APRIL 1970 DOOR DE SENAAT IS GOEDGEKEURD EN THANS DOOR DE KAMER VAN AFGEVAARDIGDEN WORDT BEHANDELD;

DAT DE VERTRAGING WELKE MEN ONDANKS DE INSPANNINGEN DER ITALIAANSE REGERING BIJ HET ONDERZOEK VAN DIT ONTWERP HEEFT ONDERVONDEN, VOLGENS VERWEERSTER TE WIJTEN IS AAN EEN GEVAL VAN OVERMACHT WELKE HET PARLEMENT ZOU HEBBEN BELET ZICH TIJDIG UIT TE SPREKEN;

9 OVERWEGENDE DAT DE VERDRAGSVERPLICHTINGEN VOOR DE STATEN ALS ZODANIG GELDEN EN DAT EEN LID-STAAT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 169 AANSPRAKELIJK WORDT, ONAFHANKELIJK VAN DE VRAAG WELK STAATSORGAAN DOOR ZIJN HANDELEN OF NALATEN HET VERZUIM VEROORZAAKTE, ZELFS AL BETREFT HET EEN CONSTITUTIONEEL ONAFHANKELIJKE INSTELLING;

10 DAT EEN LID-STAAT ZICH IN IEDER GEVAL TER RECHTVAARDIGING VAN ZODANIG VERZUIM NIET MAG BEROEPEN OP BELETSELEN WELKE ZICH NIET SLECHTS GERUIME TIJD NA HET ONTSTAAN DER VERPLICHTINGEN WELKER NIET-NAKOMING HEM WORDT VERWETEN HEBBEN VOORGEDAAN, DOCH ZELFS EERST ZIJN OPGETREDEN NA HET VERSTRIJKEN VAN DE TERMIJN, IN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES VOORZIEN;

11 DAT DIE NIET-NAKOMING IN WEZEN BESTAAT IN HET DAADWERKELIJK HEFFEN VAN DE LITIGIEUZE BELASTING;

12 DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DAN OOK DOOR NA DE DATA VAN INWERKINGTREDING VAN DE VERORDENINGEN HOUDENDE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN VOOR WAT BETREFT DE DAARIN BEDOELDE INGEVOERDE PRODUKTEN EN NA 1 JULI 1968 VOOR WAT BETREFT ANDERE UIT EEN LID-STAAT INGEVOERDE WAREN EEN RECHT VAN 0,50 PERCENT VOOR ADMINISTRATIEVE DIENSTEN TE BLIJVEN HEFFEN, EEN VERPLICHTING WELKE KRACHTENS HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP OP HAAR RUST, NIET IS NAGEKOMEN;

Beslissing inzake de kosten

13 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;

DAT VERWEERSTER IN HET ONGELIJK GESTELD IS;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

VERKLAART VOOR RECHT :

1 . DOOR BIJ INVOER UIT DE ANDERE LID-STATEN OP WAREN VALLENDE ONDER VERORDENINGEN VAN DE RAAD BETREFFENDE SOMMIGE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENINGEN VAN DE LANDBOUWMARKT ALSMEDE OP BEPAALDE DOOR VERWERKING VAN LANDBOUWPRODUKTEN VERKREGEN WAREN EEN HEFFING VAN 0,50 PERCENT VOOR ADMINISTRATIEVE DIENSTEN TOE TE PASSEN, IS DE ITALIAANSE REGERING DE VERPLICHTINGEN WELKE KRACHTENS ARTIKEL 189 VAN HET EEG-VERDRAG JUNCTIS GENOEMDE VERORDENINGEN OP HAAR RUSTEN, NIET NAGEKOMEN;

2 . DOOR OP UIT DE LID-STATEN INGEVOERDE WAREN, NIET BEHORENDE TOT DIE WAAROP VOORMELDE VERORDENINGEN VAN TOEPASSING ZIJN, EEN HEFFING VAN 0,50 PERCENT VOOR ADMINISTRATIEVE DIENSTEN TOE TE PASSEN, IS DE ITALIAANSE REGERING DE VERPLICHTINGEN WELKE KRACHTENS ARTIKEL 13 VAN HET EEG-VERDRAG JUNCTO RICHTLIJN 68/31/EEG VAN 22 DECEMBER 1967 OP HAAR RUSTEN, NIET NAGEKOMEN;

3 . VEROORDEELT VERWEERSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .