ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 24 FEBRUARI 1986. - OMADA PARAGOGON VAMVAKIOU ANDRIANOU-GIZINOU KAI SIA THIVA/EGA TEGEN HELLEENSE REPUBLIEK. - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET POLYMELES PROTODIKEIO (MEERVOUDIGE RECHTBANK IN EERSTE AANLEG) TE ATHENE. - LANDBOUW - STEUN BIJ DE PRODUKTIE - GROEPERING VAN KATOENPRODUCENTEN - RECHTSVORM. - ZAAK 8/87.



Jurisprudentie 1988 bladzijde 01001



Samenvatting

Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID - KATOEN - STEUN AAN PRODUCENTENVERENIGINGEN - INVESTERINGSSTEUN - INVESTERINGEN PASSEND IN DOOR COMMISSIE GOEDGEKEURD NATIONAAL PROGRAMMA - RECHT OP STEUN - ERKENDE GROEPERING UITGESLOTEN VAN STEUN OP GROND VAN RECHTSVORM - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA; VERORDENING NR . 389/82 VAN DE RAAD, ARTIKELEN 2 EN 5 )

Samenvatting

ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 389/82 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE LID-STATEN VERPLICHT ZIJN INVESTERINGSSTEUN TOE TE KENNEN AAN OP BASIS VAN ARTIKEL 2 VAN DIE VERORDENING ERKENDE GROEPERINGEN VAN KATOENPRODUCENTEN, INDIEN DIE INVESTERINGEN PASSEN IN DOOR DE COMMISSIE GOEDGEKEURDE NATIONALE PROGRAMMA' S VOOR DE ONTWIKKELING EN RATIONALISATIE VAN DE PRODUKTIE EN DE AFZET OP DE MARKT .

EEN LID-STAAT KAN DERGELIJKE STEUN NIET ZONDER SCHENDING VAN VOORMELDE ARTIKELEN 2 EN 5 EN HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL VAN ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG WEIGEREN AAN EEN ERKENDE GROEPERING, OP GROND DAT ZIJ NIET EEN BEPAALDE RECHTSVORM HEEFT .

Partijen

IN ZAAK 8/87,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET POLYMELES PROTODIKEIO ( RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG ) TE ATHENE, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

GROEPERING VAN KATOENPRODUCENTEN "OMADA PARAGOGON VAMVAKIOU ANDRIANOU-GIZINOU & SIA THIVA/EGA", LANDBOUWMAATSCHAP NAAR GRIEKS RECHT, TE ATHENE,

EN

HELLEENSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR DE MINISTER VAN FINANCIEN,

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 389/82 VAN DE RAAD VAN 15 FEBRUARI 1982 BETREFFENDE PRODUCENTENGROEPERINGEN EN UNIES DAARVAN IN DE SECTOR KATOEN,

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

SAMENGESTELD ALS VOLGT : G . BOSCO, KAMERPRESIDENT, R . JOLIET EN F . SCHOCKWEILER, RECHTERS,

ADVOCAAT-GENERAAL : G . F . MANCINI

GRIFFIER : B . PASTOR, ADMINISTRATEUR

GELET OP DE OPMERKINGEN INGEDIEND DOOR :

- DE GROEPERING VAN KATOENPRODUCENTEN "OMADA PARAGOGON VAMVAKIOU ANDRIANOU-GIZINOU & SIA THIVA/EGA", VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, VOOR DE SCHRIFTELIJKE PROCEDURE VERTEGENWOORDIGD DOOR C . ARVANITIS, N . TSIOKAS EN G . STAMOULIS, ADVOCATEN,

- DE HELLEENSE REPUBLIEK, VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING, VOOR DE SCHRIFTELIJKE PROCEDURE VERTEGENWOORDIGD DOOR K . STAVROPOULOS, I . LAIOS EN PH . SPATHOPOULOS EN TER TERECHTZITTING DOOR I . LAIOS,

- DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR X . YATAGANAS,

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 18 NOVEMBER 1987,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 9 FEBRUARI 1988,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 30 JUNI 1986, INGEKOMEN TEN HOVE OP 15 JANUARI 1987, HEEFT HET POLYMELES PROTODIKEIO ( RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG ) TE ATHENE KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 389/82 VAN DE RAAD VAN 15 FEBRUARI 1982 BETREFFENDE PRODUCENTENGROEPERINGEN EN UNIES DAARVAN IN DE SECTOR KATOEN ( PB 1982, L 51, BLZ . 1 ).

2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN DE GROEPERING VAN KATOENPRODUCENTEN "OMADA PARAGOGON VAMVAKIOU ANDRIANOU-GIZINOU & SIA THIVA/EGA" ( HIERNA : DE GROEPERING ) EN DE HELLEENSE REPUBLIEK OVER DE WEIGERING VAN DE GRIEKSE AUTORITEITEN INVESTERINGSSTEUN TE VERLENEN .

3 BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING IS DE GROEPERING DOOR DE GRIEKSE AUTORITEITEN ERKEND OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 389/82, DAT BEPAALT DAT DE LID-STATEN PRODUCENTENGROEPERINGEN EN UNIES DAARVAN DIE AAN EEN AANTAL VOORWAARDEN VOLDOEN, ERKENNEN .

4 OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 5, LID 1, VAN DE VERORDENING, VOLGENS HETWELK DE LID-STATEN AAN PRODUCENTENGROEPERINGEN EN UNIES STEUN VERLENEN VOOR BEPAALDE INVESTERINGEN, HEEFT DE GROEPERING EEN INVESTERINGSPLAN INGEDIEND DAT DOOR DE GRIEKSE AUTORITEITEN IS OPGENOMEN IN HET DOOR DE COMMISSIE GOEDGEKEURDE NATIONALE ONTWIKKELINGS - EN RATIONALISATIEPROGRAMMA VOOR DE PRODUKTIE . DAAR HET TOTAAL VAN DE GEPLANDE INVESTERINGEN HET IN HET PROGRAMMA VASTGESTELDE MAXIMUMBEDRAG OVERSCHREED, HEEFT DE GRIEKSE REGERING BIJ DE TOEKENNING VAN DE STEUN DE VOORKEUR GEGEVEN AAN GROEPERINGEN MET DE RECHTSVORM VAN EEN COOEPERATIEVE VERENIGING .

5 HET POLYMELES PROTODIKEIO TE ATHENE, WAARBIJ DOOR DE GROEPERING BEROEP IS INGESTELD STREKKENDE TOT VEROORDELING VAN DE HELLEENSE REPUBLIEK TOT BETALING VAN DE STEUN, HEEFT DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VOLGENDE VRAGEN :

" 1 ) IS INGEVOLGE DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 4 EN 5 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 389/82 IEDERE LID-STAAT VERPLICHT EEN ERKENDE PRODUCENTENGROEPERING STEUN TE VERLENEN VOOR INVESTERINGEN VERRICHT IN HET KADER VAN DE IN DIE BEPALINGEN OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN, WANNEER DIE INVESTERINGEN ZIJN GOEDGEKEURD EN PASSEN IN HET JAARLIJKS ECONOMISCH STEUNPROGRAMMA VAN DE LID-STAAT?

2 ) KAN DE LID-STAAT, WANNEER DE INVESTERING IS GOEDGEKEURD EN PAST IN ZIJN ECONOMISCH STEUNPROGRAMMA EN DOOR EEN ERKENDE PRODUCENTENGROEPERING IS VERRICHT, OP GROND VAN DIEZELFDE BEPALINGEN EN IN SAMENHANG MET HET DOEL VAN VOORNOEMDE VERORDENING EEN SELECTIE MAKEN EN DE STEUN VERLENEN AAN EEN ANDERE GROEPERING DIE OP COOEPERATIEVE GRONDSLAG IS GEORGANISEERD, TEN KOSTE VAN EEN GROEPERING DIE NIET OP COOEPERATIEVE GRONDSLAG IS GEORGANISEERD?"

6 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN IN HET HOOFDGEDING, HET PROCESVERLOOP EN DE KRACHTENS ARTIKEL 20 VAN 'S HOFS STATUUT-EEG INGEDIENDE OPMERKINGEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .

7 VOOR HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG MOET ARTIKEL 5 WORDEN ONDERZOCHT IN HET ALGEMENE KADER VAN VERORDENING NR . 389/82 EN VAN HAAR DOELSTELLINGEN .

8 VOLGENS DE ARTIKELEN 2 EN 3 VAN DE VERORDENING ERKENNEN DE LID-STATEN DE PRODUCENTENGROEPERINGEN EN UNIES DAARVAN, DIE AAN EEN AANTAL IN DE VERORDENING VASTGESTELDE JURIDISCHE EN ECONOMISCHE VOORWAARDEN VOLDOEN, EN STELLEN ZIJ DE COMMISSIE IN KENNIS VAN HUN BESLUIT MET BETREKKING TOT DE ERKENNING .

9 OVEREENKOMSTIG DE ARTIKELEN 6 TOT EN MET 8 STELLEN DE LID-STATEN PROGRAMMA' S VAST DIE DE ONTWIKKELING EN DE RATIONALISATIE VAN DE PRODUKTIE EN DE AFZET OP DE MARKT VAN KATOEN TEN DOEL HEBBEN, EN DIE OP HEEL HUN GRONDGEBIED OF OP EEN GEDEELTE DAARVAN BETREKKING HEBBEN . DE PROGRAMMA' S WORDEN INGEDIEND BIJ DE COMMISSIE, DIE ZE MOET GOEDKEUREN, WELKE GOEDKEURING EEN ABSOLUTE VOORWAARDE IS VOOR DE TOEKENNING VAN SUBSIDIES DOOR HET EOGFL, AFDELING ORIENTATIE .

10 ARTIKEL 5 BEPAALT DAT DE LID-STATEN, TEN EINDE BIJ TE DRAGEN TOT DE VERBETERING VAN DE STRUCTUUR VOOR AANBOD EN AFZET OP DE MARKT EN TOT STANDAARDISATIE EN VERBETERING VAN DE KWALITEIT, AAN PRODUCENTENGROEPERINGEN EN UNIES, OPGERICHT OP DE GRONDSLAG VAN ARTIKEL 2, INVESTERINGSSTEUN VERLENEN, ONDER MEER OP VOORWAARDE DAT DIE INVESTERINGEN PASSEN IN DOOR DE COMMISSIE GOEDGEKEURDE PROGRAMMA' S .

11 UIT HET ONDERZOEK VAN DEZE BEPALINGEN VOLGT, DAT INDIEN EEN INVESTERING VAN EEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2 ERKENDE PRODUCENTENGROEPERING PAST IN EEN DOOR DE COMMISSIE GOEDGEKEURD NATIONAAL PROGRAMMA, DE BETROKKEN LID-STAAT DE STEUN VOOR DIE INVESTERING NIET KAN WEIGEREN .

12 MITSDIEN MOET OP DE EERSTE VRAAG WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 389/82 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DE LID-STATEN VERPLICHT ZIJN INVESTERINGSSTEUN TOE TE KENNEN AAN OP BASIS VAN ARTIKEL 2 ERKENDE PRODUCENTENGROEPERINGEN, INDIEN DE INVESTERINGEN PASSEN IN DOOR DE COMMISSIE GOEDGEKEURDE NATIONALE PROGRAMMA' S VOOR DE ONTWIKKELING EN RATIONALISATIE VAN DE PRODUKTIE EN DE AFZET OP DE MARKT .

13 WAT HET ANTWOORD OP DE TWEEDE VRAAG AANGAAT, MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE VERORDENING VOLGENS ARTIKEL 1 VAN TOEPASSING IS OP IEDERE ORGANISATIE VAN PRODUCENTEN VAN NIET-GEKAARDE EN NIET-GEKAMDE KATOEN . DAARBIJ WORDT NIET GEPRECISEERD, WELKE RECHTSVORM DIE ORGANISATIE MOET HEBBEN .

14 ARTIKEL 2 BEPAALT, DAT DE PRODUCENTENGROEPERINGEN AAN EEN AANTAL JURIDISCHE VOORWAARDEN MOETEN VOLDOEN OM ERKEND TE KUNNEN WORDEN, DOCH BEVAT GEEN ENKEL VOORSCHRIFT MET BETREKKING TOT HUN RECHTSVORM .

15 ONDER DIE OMSTANDIGHEDEN MAG EEN LID-STAAT AAN EEN ERKENDE GROEPERING GEEN STEUN VOOR IN EEN DOOR DE COMMISSIE GOEDGEKEURD PROGRAMMA PASSENDE INVESTERINGEN WEIGEREN OP GROND DAT DIE GROEPERING NIET EEN BEPAALDE RECHTSVORM HEEFT .

16 EEN DERGELIJK VERSCHIL IN BEHANDELING VINDT NIET SLECHTS GEEN RECHTSGROND IN DE VERORDENING, MAAR ZOU BOVENDIEN IN STRIJD ZIJN - GELIJK HET HOF BESLISTE IN ZIJN ARREST VAN 18 DECEMBER 1986 ( ZAAK 312/85, VILLA BANFI, JURISPR . 1986, BLZ . 4039 ) - MET HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL VAN ARTIKEL 40, LID 3, EEG-VERDRAG, DAT DE LID-STATEN BIJ DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID IN ACHT DIENEN TE NEMEN .

17 MITSDIEN MOET OP DE TWEEDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD, DAT DE ARTIKELEN 2 EN 5 VAN VERORDENING NR . 389/82, IN HUN ONDERLING VERBAND GELEZEN, ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT EEN LID-STAAT AAN EEN ERKENDE GROEPERING GEEN STEUN VOOR IN EEN DOOR DE COMMISSIE GOEDGEKEURD PROGRAMMA PASSENDE INVESTERINGEN MAG WEIGEREN OP GROND DAT DIE GROEPERING NIET EEN BEPAALDE RECHTSVORM HEEFT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

18 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET POLYMELES PROTODIKEIO TE ATHENE BIJ BESCHIKKING VAN 30 JUNI 1986 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :

1 ) ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 389/82 VAN DE RAAD VAN 15 FEBRUARI 1982 BETREFFENDE PRODUCENTENGROEPERINGEN EN UNIES DAARVAN IN DE SECTOR KATOEN, MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE LID-STATEN VERPLICHT ZIJN INVESTERINGSSTEUN TOE TE KENNEN AAN OP BASIS VAN ARTIKEL 2 ERKENDE PRODUCENTENGROEPERINGEN, INDIEN DE INVESTERINGEN PASSEN IN DOOR DE COMMISSIE GOEDGEKEURDE NATIONALE PROGRAMMA' S VOOR DE ONTWIKKELING EN RATIONALISATIE VAN DE PRODUKTIE EN DE AFZET OP DE MARKT .

2 ) DE ARTIKELEN 2 EN 5 VAN VERORDENING NR . 389/82, IN HUN ONDERLING VERBAND GELEZEN, MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT EEN LID-STAAT AAN EEN ERKENDE GROEPERING GEEN STEUN VOOR IN EEN DOOR DE COMMISSIE GOEDGEKEURD PROGRAMMA PASSENDE INVESTERINGEN MAG WEIGEREN OP GROND DAT DIE GROEPERING NIET EEN BEPAALDE RECHTSVORM HEEFT .