I - 12917Zaak C-537/08 P
Kahla Thüringen Porzellan GmbH
tegen
Europese Commissie
„Hogere voorziening — Staatssteun — Beschikking van Commissie waarbij steun 
onverenigbaar met gemeenschappelijke markt wordt verklaard en terugvordering 
ervan wordt gelast — Rechtszekerheidsbeginsel en vertrouwensbeginsel”
Arrest van het Hof (Eerste kamer) van 16 december 2010  .  .  .  .  .  .  .  .  . I - 12919
Samenvatting van het arrest
1. Steunmaatregelen van de staten — Beschikking van Commissie om geen bezwaar te maken 
tegen steunregeling — Draagwijdte — In aanmerking te nemen factoren
(
Art. 87 EG en 88 EG)
2. Steunmaatregelen van de staten — Algemene steunregeling goedgekeurd door Commissie — 
Regeling die ondernemingen in moeilijkheden en particuliere ondernemingen uitsluit  — 
O
ntbreken van uitdrukkelijke beperkingen inzake deze ondernemingen in goedkeuring s-
beschikking zelf — Gewettigd vertrouwen bij ondernemingen die deze steun onrechtmatig hebben genoten — Geen
(
Art. 87 EG en 88 EG)
I - 12918SAMENVATTING — ZAAK C-537/08 P
1. Om de draagwijdte te bepalen van een 
beschikking waarbij de Commissie geen 
b
ezwaar maakt tegen een door een lid -
staat aangemelde steunregeling moet niet alleen acht worden geslagen op de bewoordingen van deze beschikking, 
waarvan slechts een samenvatting in het 
Publicatieblad van de Europese Gemeen -
schappen is bekendgemaakt, maar moet 
ook rekening worden gehouden met de 
door de betrokken lidstaat aangemelde steunregeling
.
Een verzoek om nadere informatie, waar -
bij de Commissie aanvullende inlichtin -
gen vraagt omtrent de werkingssfeer van een door een lidstaat aangemelde steun-regeling, en het antwoord van de natio -
nale autoriteiten op dit verzoek, moeten worden geacht onlosmakelijk met de aangemelde steunregeling te zijn verbon -
den
. Dit geldt te meer wanneer de Com -
mi
ssie juist op basis van die informatie 
heeft beslist om geen bezwaar te maken tegen de betrokken steunregeling
.
(cf. punten 44-45)
2. Iedere justitiabele bij wie een instelling 
van de Unie, door hem nauwkeurige to e-
ze
ggingen te doen, gegronde verwac h-
tingen heeft gewekt, kan zich op het vertrouwensbeginsel beroepen . Nauw -
k
eurige, onvoorwaardelijke en onderling 
overeenstemmende inlichtingen zijn als dergelijke toezeggingen aan te merken, ongeacht de vorm waarin zij worden 
meegedeeld
.
Dat in een beschikking van de Com -
missie om geen bezwaar te maken geen uitdrukkelijke beperking inzake de on-
dernemingen in moeilijkheden en de particuliere ondernemingen is opge-
nomen, kan in het kader van een goe d-
gekeurde steunregeling echter niet per 
definitie worden gelijkgesteld met nauw -
keurige, onvoorwaardelijke en onderling overeenstemmende inlichtingen van de Commissie aan de belanghebbende vol-gens welke deze ondernemingen in het 
kader van deze regeling steun kunnen 
ontvangen, zodat hierdoor bij de belang -
hebbende geen gewettigd vertrouwen in 
de regelmatigheid van de hem verleende 
subsidies kan ontstaan
. Integendeel, aan -
gez
ien het op zijn minst onzeker was of 
aan deze ondernemingen steun kon wor -
den verleend, kan het ontbreken van een uitdrukkelijke beperking dus niet aan 
de oorsprong liggen van nauwkeurige 
toezeggingen die bij de belanghebbende enige vorm van gewettigd vertrouwen 
zouden kunnen doen ontstaan
.
(cf. punten 63-66)