Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Ambtenaren - Beroep - Procesbelang - Beroep tot nietigverklaring van aanstelling van andere ambtenaar - Verzoeker dichtbij pensionering - Ontvankelijkheid - Voorwaarden

(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)

2 Ambtenaren - Beroep - Bezwarend besluit - Voorbereidende handeling - Advies van raadgevende instantie - Niet-ontvankelijkheid

(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)

3 Ambtenaren - Beroep - Voorafgaande administratieve klacht - Termijnen - Van openbare orde - Beroep ingesteld vóór afwijzing van klacht - Niet-ontvankelijkheid

(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)

4 Ambtenaren - Vacature - Voorziening door middel van bevordering - Vergelijking van verdiensten van kandidaten - Inaanmerkingneming van beoordelingsrapporten - Onvolledig persoonsdossier - Onregelmatigheid niet gedekt door beschikbaarheid van andere informatie betreffende verdiensten van kandidaat - Bevorderingskansen aangetast

(Ambtenarenstatuut, art. 45, lid 1)

5 Ambtenaren - Beroep - Beroep tot schadevergoeding - Nietigverklaring van bestreden onwettige handeling - Passende vergoeding van materiële of immateriële schade

(Ambtenarenstatuut, art. 91)

Samenvatting

6 Een ambtenaar kan slechts dan krachtens de artikelen 90 en 91 van het Statuut een beroep tot nietigverklaring van een besluit van het tot aanstelling bevoegd gezag instellen, wanneer hij een persoonlijk belang bij de nietigverklaring van de bestreden handeling heeft. Dat is het geval bij een ambtenaar voor wie het, gelet op de tijd die de tenuitvoerlegging van een arrest neemt en de periode die hem nog van zijn pensioen scheidt, nog zinvol is naar het in geding zijnde ambt te dingen.

7 Voorbereidende handelingen, zoals het advies van een raadgevend comité voor benoemingen, dat enkel een zuiver adviserende taak heeft, zijn niet vatbaar voor beroep, ook niet wanneer die handelingen de enige zijn waarvan de verzoeker stelt kennis te hebben gekregen.

8 Beroepstermijnen zijn van openbare orde en de partijen of de rechter kunnen er niet naar believen over beschikken, daar zij ertoe strekken de duidelijkheid en de zekerheid van de rechtssituaties te waarborgen. Een beroep tegen een bezwarend besluit van het tot aanstelling bevoegd gezag moet worden voorafgegaan door een precontentieuze klacht, die uitdrukkelijk dan wel stilzwijgend is afgewezen. Die procedure heeft tot doel, de administratie in staat te stellen van het bestreden besluit terug te komen, en het de ambtenaar mogelijk te maken, de motivering van het bestreden besluit te aanvaarden en van een beroep in rechte af te zien. Partijen kunnen zich bijgevolg niet aan die procedure onttrekken. Een beroep dat vóór de afwijzing van de klacht is ingesteld, is derhalve niet-ontvankelijk, zonder dat het later alsnog van waarde kan worden.

9 De verplichting om de verdiensten en de beoordelingsrapporten van de kandidaten voor een bevordering aan een vergelijkend onderzoek te onderwerpen, geeft uitdrukking aan het beginsel van gelijke behandeling van de ambtenaren, alsmede aan het beginsel van loopbaanontwikkeling.

Het beoordelingsrapport vormt een onmisbaar gegeven telkens wanneer de loopbaan van de ambtenaar door zijn meerderen in aanmerking wordt genomen. Een bevorderingsprocedure is niet regelmatig, wanneer het tot aanstelling bevoegd gezag niet in staat was een vergelijkend onderzoek van de verdiensten van de kandidaten te verrichten, doordat de beoordelingsrapporten van een of meer hunner door toedoen van de administratie veel te laat zijn opgesteld, tenzij het tot aanstelling bevoegd gezag over andere gegevens betreffende de verdiensten van de kandidaten beschikte, aan de hand waarvan zij dezen kon vergelijken.

Wanneer niet is aangetoond dat het ontbreken van het meest recente beoordelingsrapport van de kandidaat, dat, naar later is gebleken, wijzigingen in positieve zin bevatte, gecompenseerd is doordat degenen die over de sollicitatie van de belanghebbende moesten beslissen, kennis hadden van andere gegevens van gelijke waarde als dat rapport, is de bevorderingsprocedure als onregelmatig te beschouwen.

10 De nietigverklaring van het besluit tot afwijzing van de kandidatuur van een ambtenaar voor een bevordering en het besluit tot aanstelling van een andere kandidaat kan een passende en toereikende vergoeding zijn voor de door de belanghebbende geleden materiële en immateriële schade, daaronder begrepen de schade als gevolg van de late vaststelling van zijn beoordelingsrapport, die de bevorderingsprocedure onregelmatig heeft gemaakt.