Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Handelingen van de instellingen ° Keuze van rechtsgrondslag ° Criteria ° Praktijk van instelling ° Irrelevantie, gelet op verdragsregels

2. Transeuropese netwerken ° Nodige maatregelen om interoperabiliteit van netwerken te verzekeren ° Beschikking van Raad betreffende telematicanetwerken tussen administraties voor statistieken van goederenverkeer tussen Lid-Staten ° Rechtsgrondslag ° Artikel 129 D van Verdrag ° Bijkomende effecten voor werking van interne markt ° Geen invloed ° Nietigverklaring wegens beroep op artikel 235 van Verdrag als rechtsgrondslag ° Werking in tijd

(EG-Verdrag, art. 100 A, 129 C, 129 D, 174 en 235; beschikking 94/445/EG van de Raad)

Samenvatting

1. In het kader van het stelsel van bevoegdheden van de Gemeenschap moet de keuze van de rechtsgrondslag van een handeling berusten op objectieve gegevens die voor rechterlijke toetsing vatbaar zijn. Tot die gegevens behoren met name het doel en de inhoud van de handeling.

Een gewone praktijk van de Raad kan niet van de in het Verdrag vervatte voorschriften afwijken en kan dan ook geen precedent creëren dat de gemeenschapsinstellingen bindt, wanneer zij vóór de vaststelling van een maatregel de correcte rechtsgrondslag daarvoor moeten vaststellen.

2. Beschikking 94/445 betreffende de telematicanetwerken tussen administraties voor de statistieken van het goederenverkeer tussen Lid-Staten heeft als hoofddoel de interoperabiliteit van de netwerken door operationele maatregelen op technisch gebied te verzekeren. Deze maatregelen zijn de maatregelen die als zodanig en los van de bij artikel 129 C, lid 1, eerste streepje, van het Verdrag voorziene vaststelling van de richtsnoeren van de Gemeenschap ter zake, in artikel 129 C, lid 1, tweede streepje, worden bedoeld en vallen voor hun vaststelling onder artikel 129 D, derde alinea.

In plaats van op artikel 129 D, derde alinea, kan geen beroep worden gedaan op artikel 100 A van het Verdrag op grond dat de beschikking ook de doelstellingen van de interne markt dient, aangezien het nastreven van deze doelstellingen slechts bijkomend is en het enkele feit dat maatregelen betrekking hebben op de totstandbrenging of de werking van de interne markt, niet volstaat om artikel 100 A van het Verdrag te kunnen toepassen. Beschikking 94/445 die ten onrechte is gebaseerd op artikel 235 van het Verdrag dat enkel als rechtsgrondslag van een handeling kan dienen indien geen enkele andere bepaling de gemeenschapsinstellingen de nodige bevoegdheid verleent om die handeling vast te stellen, moet nietig worden verklaard.

Om een onderbreking van de al begonnen maatregelen te voorkomen en om belangrijke redenen van rechtszekerheid die vergelijkbaar zijn met die welke aan de orde zijn bij de nietigverklaring van bepaalde verordeningen, lijkt het evenwel gerechtvaardigd, dat het Hof gebruik maakt van de bevoegdheid die artikel 174, tweede alinea, EG-Verdrag hem uitdrukkelijk toekent voor het geval van nietigverklaring van een verordening, en aanwijst welke gevolgen van de nietig verklaarde beschikking als gehandhaafd moeten worden beschouwd tot aan de inwerkingtreding van een op de juiste rechtsgrondslag vastgestelde beschikking.