Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Prejudiciële vragen - Voorlegging aan Hof - Noodzaak partijen vooraf te horen - Beoordeling door nationale rechter

(EEG-Verdrag, art. 177)

2 Landbouw - Harmonisatie van wetgevingen op gebied van gezondheid - Intracommunautair handelsverkeer van vers vlees - Richtlijn 64/433 - Systematische controles van goederen voorzien van gezondheidscertificaat, en inning van rechten als tegenprestatie - Ontoelaatbaarheid - Inning van rechten als tegenprestatie voor door richtlijn toegestane inspecties - Rechtvaardiging - Afwezigheid

(Richtlijn 64/433 van de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 83/90)

3 Vrij verkeer van goederen - Kwantitatieve beperkingen - Maatregelen van gelijke werking - Invoer van vers vlees in gemeente van Lid-Staat - Vervoer en aflevering op eindbestemming - Verplichting voor handelaren om onderneming met exclusieve concessie in te schakelen - Ontoelaatbaarheid - Maatregel beperkt tot gedeelte van nationaal grondgebied en zonder onderscheid van toepassing op ingevoerde en binnenlandse produkten - Geen invloed - Artikel 30 van Verdrag - Rechtstreekse werking

(EEG-Verdrag, art. 30)

Samenvatting

4 Ofschoon artikel 177 niet verlangt dat de procedure waarin de nationale rechter een prejudiciële vraag stelt, van contradictoire aard is, kan het in voorkomend geval in het belang van een goede rechtsbedeling zijn om niet tot verwijzing over te gaan dan na de wederpartij te hebben gehoord, maar enkel de nationale rechter heeft over de noodzaak daarvan te oordelen.

5 Bij richtlijn 64/433 inzake gezondheidsvraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handelsverkeer in vers vlees, zoals gewijzigd bij richtlijn 83/90, is een volledig, gedetailleerd en geharmoniseerd stelsel van sanitaire controles van vers vlees ingevoerd, dat uitgaat van de gelijkwaardigheid van de gezondheidswaarborgen binnen de Gemeenschap en in de plaats komt van ieder ander in het land van bestemming bestaand stelsel van controles, op welke plaats deze controles ook mochten worden verricht.

Zij moet derhalve aldus worden uitgelegd, dat zij zich verzet tegen een nationale inspectieregeling die inhoudt, dat ingevoerde goederen die reeds vergezeld gaan van een door de autoriteiten van de Lid-Staat van verzending overeenkomstig de communautaire voorschriften afgegeven gezondheidscertificaat, niet aan de grens, maar in de gemeente van doorvoer of van bestemming van de goederen aan verplichte, stelselmatige en permanente sanitaire controles worden onderworpen, en die de betrokken ondernemers verplicht daarvoor een heffing te betalen.

Ter zake van door de richtlijn toegestane verificaties en sanitaire inspecties is het opleggen van een dergelijke geldelijke last evenmin gerechtvaardigd als tegenprestatie voor een verleende dienst. De werkzaamheden van de nationale administratie in het kader van die controles worden immers in het algemeen belang en niet in het belang van de importeur verricht. Het opleggen van dergelijke lasten vormt dus in alle gevallen een door het Verdrag verboden belemmering van het vrije goederenverkeer in de Gemeenschap.

6 Van een door artikel 30 van het Verdrag verboden belemmering van de invoer tussen Lid-Staten is sprake, wanneer de voorschriften van een gemeente van een Lid-Staat de ondernemers die in die gemeente vers vlees invoeren, verplichten zich bij het gemeenteslachthuis te vervoegen, teneinde het vervoer en de levering van hun goederen op de plaats van uiteindelijke bestemming te doen verzorgen door een plaatselijke onderneming die houdster is van een exclusieve concessie voor het uitvoeren van die werkzaamheden, en wanneer die voorschriften de betrokken ondernemers slechts toestaan zelf het vervoer en de levering van hun goederen te verzorgen, indien zij een zeker bedrag aan de concessiehoudende onderneming betalen.

Aan deze conclusie doet niet af, dat de betrokken maatregel beperkt is tot het grondgebied van één gemeente van een Lid-Staat. Een maatregel die slechts op een gedeelte van het nationale grondgebied van toepassing is en derhalve een beperkte territoriale werkingssfeer heeft, kan immers niet aan de kwalificatie discriminerende of beschermende maatregel in de zin van de bepalingen betreffende het vrije goederenverkeer ontkomen op de enkele grond, dat hij een even ongunstige invloed heeft op de afzet van uit andere Lid-Staten ingevoerde produkten als op die van produkten afkomstig uit andere gedeelten van het nationale grondgebied. Evenmin doet het er toe, dat de betrokken maatregel in beginsel zonder onderscheid op nationale en ingevoerde produkten van toepassing is, zodra het gevolg ervan is, dat de invoer van goederen uit andere Lid-Staten duurder en moeilijker wordt gemaakt.

Artikel 30 van het Verdrag heeft rechtstreekse werking en doet voor de particulieren rechten ontstaan die de nationale rechter dient te beschermen.