ARREST VAN HET HOF VAN 8 NOVEMBER 1983. - NV I. A. Z. INTERNATIONAL BELGIUM EN ANDEREN TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" MEDEDINGINGSRECHT - CONFORMITEITSMERK NAVEWA - ANSEAU "). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 96-102, 104, 105, 108 EN 110/82.



Jurisprudentie 1983 bladzijde 03369



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . MEDEDINGING - ADMINISTRATIEVE PROCEDURE - DOEL - BETROKKEN ONDERNEMINGEN DE GELEGENHEID TE BIEDEN DE GEWRAAKTE PRAKTIJKEN AAN VERDRAGSREGELS AAN TE PASSEN

( VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD )

2 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - BESCHIKKING - BESCHIKKING DIE IS OPENBAAR GEMAAKT ALVORENS AAN ADRESSATEN TER KENNIS TE ZIJN GEBRACHT - OMSTANDIGHEID DIE GELDIGHEID VAN BESCHIKKING NIET AANTAST

3 . MEDEDINGING - MEDEDINGINGSREGELINGEN - VERBOD - WERKINGSSFEER - AANBEVELING VAN EEN ONDERNEMERSVERENIGING DAARONDER BEGREPEN - VOORWAARDEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 85 , LID 1 )

4 . MEDEDINGING - MEDEDINGINGSREGELINGEN - AANMELDING - VRIJSTELLING - VOORWAARDEN - OVEREENKOMSTEN DIE GEEN BETREKKING HEBBEN OP INVOER OF UITVOER TUSSEN LID-STATEN - BEGRIP

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 85 , LID 3 ; VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD , ARTIKEL 4 , LID 2 )

5 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - MOTIVERING - VERPLICHTING - DOEL - DRAAGWIJDTE

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 190 )

6 . MEDEDINGING - GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN - INBREUKEN - GELDBOETES - ' ' OPZETTELIJK ' ' GEPLEEGDE INBREUK - CRITERIA

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 85 , LID 1 ; VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD , ARTIKEL 15 , LID 2 )

7 . MEDEDINGING - GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN - INBREUKEN - GELDBOETES - VASTSTELLING - CRITERIA

( VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD , ARTIKEL 15 , LID 2 )

8 . MEDEDINGING - GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN - INBREUKEN - GELDBOETES - INDIVIDUELE VASTSTELLING VAN SANCTIE - CRITERIA - INBREUK GEPLEEGD DOOR VERSCHILLENDE ONDERNEMINGEN - VASTSTELLING VOORAF VAN TOTALE BEDRAG VAN OP TE LEGGEN BOETES - TOELAATBAARHEID

( VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD , ARTIKEL 15 , LID 2 )

9 . MEDEDINGING - GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN - INBREUKEN - GELDBOETES - VASTSTELLING - CRITERIA - FINANCIELE SITUATIE VAN BETROKKEN ONDERNEMING - INAANMERKINGNEMING - VERPLICHTING - AFWEZIGHEID

( VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD , ARTIKEL 15 , LID 2 )

Samenvatting

1 . DE VOORAFGAANDE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE IS BEDOELD OM DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE INZAKE DE INBREUKEN OP DE MEDEDINGINGSREGELS VOOR TE BEREIDEN , MAAR STELT DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN OOK IN DE GELEGENHEID DE GEWRAAKTE PRAKTIJKEN AAN DE REGELS VAN HET VERDRAG AAN TE PASSEN .

2 . HET FEIT DAT DE COMMISSIE EEN BESCHIKKING HEEFT BEKENDGEMAAKT ALVORENS ZE AAN DE ADRESSATEN TER KENNIS TE HEBBEN GEBRACHT , TAST , HOE BETREURENSWAARDIG EEN DERGELIJKE HANDELWIJZE OOK ZIJ , DE GELDIGHEID VAN DE BESCHIKKING NIET AAN . ZODRA EEN BESCHIKKING IS GEGEVEN , KUNNEN LATERE HANDELINGEN IMMERS DE GELDIGHEID ERVAN NIET AANTASTEN .

3 . ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG IS OOK VAN TOEPASSING OP ONDERNEMERSVERENIGINGEN VOOR ZOVER HUN EIGEN ACTIVITEITEN OF DIE VAN DE AANGESLOTEN ONDERNEMINGEN ERTOE STREKKEN DE GEVOLGEN TEWEEG TE BRENGEN DIE DEZE BEPALING BEOOGT TEGEN TE GAAN . EEN AANBEVELING VAN EEN ONDERNEMERSVERENIGING , ZELFS ZONDER BINDENDE WERKING , ONTKOMT NIET AAN DE TOEPASSING VAN BEDOELDE BEPALING WANNEER DE AANVAARDING VAN DE AANBEVELING DOOR DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN EEN MERKBARE INVLOED UITOEFENT OP DE MEDEDINGING OP DE BETROKKEN MARKT .

4 . DE VOORWAARDE DAT EEN OVEREENKOMST GEEN BETREKKING HEEFT OP DE INVOER OF DE UITVOER TUSSEN LID-STATEN , WAARVAN ARTIKEL 4 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 17 DE VRIJSTELLING VAN AANMELDING VAN DIE OVEREENKOMST AFHANKELIJK STELT , MOET WORDEN GELEZEN MET HET OOG OP DE SYSTEMATIEK VAN ARTIKEL 4 EN DE DAARIN NAGESTREEFDE ADMINISTRATIEVE VEREENVOUDIGING , WAARBIJ ONDERNEMINGEN GEEN OVEREENKOMSTEN BEHOEVEN AAN TE MELDEN DIE WELISWAAR ONDER ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG KUNNEN VALLEN , MAAR IN HET ALGEMEEN VANWEGE HUN BIJZONDERE KENMERKEN IN HET LICHT VAN DE DOELSTELLINGEN VAN DIE BEPALING MINDER SCHADELIJK LIJKEN .

DAT IS NIET HET GEVAL MET EEN OVEREENKOMST DIE BEOOGT DE PARALLELLE INVOER IN EEN LID-STAAT MERKBAAR TE BEPERKEN , EN ER DUS TOE LEIDT DE NATIONALE MARKT TE ISOLEREN OP EEN MET DE GRONDBEGINSELEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ONVERENIGBARE WIJZE .

5 . DE VERPLICHTING EEN BEZWAREND BESLUIT TE MOTIVEREN , NEERGELEGD IN ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG , HEEFT TEN DOEL HET HOF IN STAAT TE STELLEN TOEZICHT UIT TE OEFENEN OP DE WETTIGHEID VAN HET BESLUIT , EN DE BETROKKENE VOLDOENDE GEGEVENS TE VERSCHAFFEN OM VAST TE STELLEN OF HET BESLUIT GEGROND IS DAN WEL EEN GEBREK VERTOONT OP GROND WAARVAN DE WETTIGHEID KAN WORDEN BETWIST . AAN DIT MOTIVERINGSVEREISTE IS DUS VOLDAAN WANNEER DE BESCHIKKING DE FEITELIJKE EN JURIDISCHE GEGEVENS VERMELDT , WAARVAN DE RECHTMATIGHEID VAN DE MAATREGEL AFHANGT , EN DE OVERWEGINGEN DIE TOT HET NEMEN VAN DE BESCHIKKING HEBBEN GELEID .

6 . ZODRA DE PARTIJEN DIE AAN DE UITWERKING VAN DE OVEREENKOMST HEBEN DEELGENOMEN , ZICH ERVAN BEWUST WAREN DAT DE OVEREENKOMST , GEZIEN HAAR INHOUD , HAAR JURIDISCHE EN ECONOMISCHE CONTEXT EN HET GEDRAG VAN PARTIJEN , ERTOE STREKTE DE PARALLELE INVOER TE BEPERKEN EN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG KON BEINVLOEDEN , DOORDAT ZIJ DE PARALLELLE INVOER MOEILIJKER , ZO NIET ONMOGELIJK MAAKTE , HEBBEN ZIJ , DOOR DE OVEREENKOMST TE ONDERTEKENEN , OPZETTELIJK GEHANDELD , ONGEACHT OF ZIJ ZICH DAARBIJ AL DAN NIET ERVAN BEWUST WAREN , HET VERBOD VAN ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG TE OVERTREDEN .

7 . BIJ DE VASTSTELLING VAN DE ZWAARTE VAN EEN INBREUK MOET REKENING WORDEN GEHOUDEN MET EEN GROOT AANTAL FACTOREN DIE QUA KARAKTER EN BELANG KUNNEN VERSCHILLEN , NAARGELANG VAN DE SOORT INBREUK WAAR HET OM GAAT EN DE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER ZIJ IS BEGAAN . AFHANKELIJK VAN DE OMSTANDIGHEDEN KUNNEN DEZE FACTOREN ZIJN : DE HOEVEELHEID EN DE WAARDE VAN DE GOEDEREN WAAROP DE INBREUK BETREKKING HAD , ALSMEDE DE OMVANG EN DE ECONOMISCHE MACHT VAN DE ONDERNEMING EN DERHALVE DE INVLOED DIE DEZE OP DE MARKT KON UITOEFENEN .

8 . IN HET GEVAL VAN EEN INBREUK GEPLEEGD DOOR VERSCHILLENDE ONDERNEMINGEN IS HET MET DE INDIVIDUELE VASTSTELLING VAN DE SANCTIE VERENIGBAAR , VOORAF EEN GLOBALE SOM VOOR DE BOETE VAST TE STELLEN , BEPAALD NAAR DE MATE VAN HET GEVAAR DAT HET KARTEL VOOR DE MEDEDINGING EN HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OPLEVERDE .

9 . DE COMMISSIE IS NIET VERPLICHT , BIJ DE VASTSTELLING VAN DE GELDBOETE REKENING TE HOUDEN MET DE DEFICITAIRE FINANCIELE SITUATIE VAN DE BETROKKEN ONDERNEMING . DE ERKENNING VAN EEN DERGELIJKE VERPLICHTING ZOU NEERKOMEN OP HET VERSCHAFFEN VAN EEN ONGERECHTVAARDIGD CONCURRENTIEVOORDEEL AAN DE ONDERNEMINGEN DIE HET MINST ZIJN AANGEPAST AAN DE EISEN VAN DE MARKT .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 96-102 , 104 , 105 , 108 EN 110/82 ,

- NV IAZ INTERNATIONAL BELGIUM , TE 1520 LEMBEEK ( BELGIE ), STEENWEG OP BERGEN 216 , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . LINDEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 ( ZAAK 96/82 ),

-NV DISEM EN NV WERKHUIZEN GEBROEDERS ANDRIES , BEIDE TE 2800 MECHELEN ( BELGIE ), EIKESTRAAT 8 , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . BAETENS , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 ( ZAAK 97/82 ),

-NV BAUKNECHT , TE 1820 GRIMBERGEN ( BELGIE ), NIJVERHEIDSLAAN 1 , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . LINDEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 ( ZAAK 98/82 ),

-NV ARTSEL , TE 2630 AARTSELAAR ( BELGIE ), BOOMSESTEENWEG 65 , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . LINDEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 ( ZAAK 99/82 ),

-NV ZANKER , TE 1020 BRUSSEL ( BELGIE ), MOLENBEEKSTRAAT 94 , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . LINDEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 ( ZAAK 100/82 ),

-NV ASOGEM , TE 2630 AARTSELAAR ( BELGIE ), BOOMSESTEENWEG 65 , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . LINDEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 ( ZAAK 101/82 ),

-NV ETS . J . VAN ASSCHE & CO ., TE 1800 VILVOORDE ( BELGIE ), SCHAARBEEKLEI 636-638 , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . LINDEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 ( ZAAK 102/82 ),

-ROBERT DESPAGNE , HANDEL DRIJVENDE ONDER DE BENAMING ETS . DESPAGNE , TE 4000 LUIK ( BELGIE ), RUE DES CARMES 14-16 , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . LINDEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 ( ZAAK 104/82 ),

-NV ATELIERS DE CONSTRUCTIONS ELECTRIQUES DE CHARLEROI , ACEC , TE SINT-GILLIS BIJ BRUSSEL ( BELGIE ), CHARLEROISE STEENWEG 54 , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . LINDEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 ( ZAAK 105/82 ),

-VZW NATIONALE VERENIGING DER WATERLEIDINGBEDRIJVEN NAVEWA , TE BRUSSEL , WATERLOSE STEENWEG 255 , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . BRAUN EN F . HERBERT , ADVOCATEN TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 ( ZAAK 108/82 ),

-NV MIELE BELGIE , TE 1702 ASSE-MOLLEM ( BELGIE ), VERTEGENWOORDIGD DOOR E . HOFFMANN EN B . VAN DE WALLE DE GHELCKE , ADVOCATEN TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN G . STEIN , ADVOCAAT , PLACE DE PARIS 27 ( ZAAK 110/82 ),

VERZOEKERS ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE BRUSSEL , WETSTRAAT 200 , VERTEGENWOORDIGD DOOR G . MARENCO EN E . DE MARCH , LEDEN VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDEN , BIJGESTAAN DOOR O . GROLIG , ADVOCAAT , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 17 DECEMBER 1981 INZAKE EEN PROCEDURE OP GROND VAN ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG ( IV/29.995 - NAVEWA-ANSEAU ) ( PB L 167 VAN 1982 , BLZ . 39 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFTEN , INGEDIEND TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 22 EN 24 MAART 1982 , HEBBEN VERZOEKERS KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 17 DECEMBER 1981 INZAKE EEN PROCEDURE OP GROND VAN ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG ( IV/29.995 - NAVEWA-ANSEAU ) ( PB L 167 VAN 1982 , BLZ . 39 ).

2 DE BESTREDEN BESCHIKKING BETREFT DE ' ' OVEREENKOMST BETREFFENDE HET GEBRUIK VAN HET CONFORMITEITSMERK NAVEWA-ANSEAU VOOR WASMACHINES EN VAATWASMACHINES ' ' ( HIERNA : DE OVEREENKOMST ), DIE OP 13 DECEMBER 1978 WERD GESLOTEN TUSSEN ENERZIJDS DE FABRIKANTEN EN EXCLUSIEVE IMPORTEURS AANGESLOTEN BIJ BEPAALDE BEROEPSORGANISATIES IN BELGIE , NAMELIJK DE ELEKTRICITEITSGEMEENSCHAP ( HIERNA : CEG ), DE FEDERATIE VAN DE HANDEL IN ELEKTRISCHE APPARATUUR ( HIERNA : FHEA ) EN DE UNIE DER LEVERANCIERS DER VOEDINGSAMBACHTEN ( HIERNA : ULEVO ), EN ANDERZIJDS DE NATIONALE VERENIGING DER WATERLEIDINGBEDRIJVEN ( HIERNA : NAVEWA ), EEN VERENIGING ZONDER WINSTOOGMERK WAARBIJ 31 WATERDISTRIBUTIEBEDRIJVEN ZIJN AANGESLOTEN .

3 BEDOELDE OVEREENKOMST REGELT DE CONTROLE OP DE CONFORMITEIT VAN WAS- EN VAATWASMACHINES MET DE TECHNISCHE VEREISTEN DIE , MET HET OOG OP DE KWALITEIT VAN HET DRINKWATER , ZIJN VASTGESTELD BIJ DE KONINKLIJKE BESLUITEN VAN 24 APRIL 1965 EN 6 MEI 1966 . DEZE BESLUITEN BEPALEN DAT ENKEL APPARATEN DIE VAN EEN BEPAALDE INRICHTING ZIJN VOORZIEN EN AAN DE DESBETREFFENDE BELGISCHE NORMEN VOLDOEN , OP HET WATERDISTRIBUTIENET MOGEN WORDEN AANGESLOTEN . DE WATERDISTRIBUTIEBEDRIJVEN WAARVAN DE NAVEWA DE GEMEENSCHAPPELIJKE BELANGEN BEHARTIGT , WORDEN BELAST MET HET TOEZICHT OP DE NAKOMING VAN DIE REGELS .

4 DE OVEREENKOMST , DIE EEN CONTROLESTELSEL OP BASIS VAN LIJSTEN VAN DE CONFORM VERKLAARDE TYPES VAN APPARATEN HEEFT VERVANGEN , VOORZIET IN EEN CONTROLE AAN DE HAND VAN CONFORMITEITSMERKPLAATJES . DE VERDELING VAN DE MERKPLAATJES WORDT , VOLGENS DE OVEREENKOMST , VERZEKERD DOOR DE CEG , DIE DAARTOE WORDT GEMACHTIGD DOOR ALLE CONTRACTANTEN . HARERZIJDS MOET DE NAVEWA , LUIDENS DE OVEREENKOMST , EROP TOEZIEN DAT DE ZICH IN DE HANDEL BEVINDENDE MACHINES HET CONFORMITEITSMERK DRAGEN . INDIEN ZIJ VASTSTELT DAT EEN MACHINE NIET VAN DIT MERK IS VOORZIEN , MOET ZIJ DE BETROKKEN HANDELAAR MEEDELEN DAT DEZE MACHINE NIET AAN DE VOORWAARDEN VOOR AANSLUITING OP HET DISTRIBUTIENET VOLDOET . DE NAVEWA MOET HAAR LEDEN OOK AANBEVELEN , INHOUD EN DOEL VAN DE OVEREENKOMST IN ACHT TE NEMEN EN DE CONSUMENTEN EROVER IN TE LICHTEN . ANDERE PARTIJEN KUNNEN TOT DE OVEREENKOMST TOETREDEN , VOOR ZOVER ZIJ OOK FABRIKANT OF EXCLUSIEF IMPORTEUR ZIJN .

5 DE OVEREENKOMST WERD IN DIER VOEGE TOEGEPAST , DAT DE CEG , DIE ALS ENIGE BEVOEGD IS TOT AFGIFTE VAN DE MERKPLAATJES , ZE INDERDAAD SLECHTS HEEFT GELEVERD AAN FABRIKANTEN EN OFFICIELE IMPORTEURS , EN DAT ZIJ DE HANDELAREN DIE ZULKE PLAATJES WENSTEN TE VERKRIJGEN HEEFT VERZOCHT , HETZIJ HUN HOEDANIGHEID VAN EXCLUSIEF IMPORTEUR AAN TE TONEN , HETZIJ EEN EXCLUSIEF IMPORTEUR IN BELGIE AAN TE WIJZEN . HARERZIJDS CONTROLEERDE DE NAVEWA ACTIEF HET AANBRENGEN VAN DE MERKPLAATJES EN VESTIGDE ZIJ DE AANDACHT VAN HANDELAREN EN CONSUMENTEN OP DE MOGELIJKE GEVOLGEN VAN HET ONTBREKEN ERVAN . VOORTS VERLEENDE ZIJ , MET HET OOG OP DE CONTROLE VAN DE CONFORMITEIT VAN MACHINES DIE GEEN MERKPLAATJE DROEGEN , TECHNISCHE BIJSTAND ONDER VOORWAARDEN DIE VOOR NIET-AANGESLOTENEN HEEL WAT MINDER GUNSTIG WAREN DAN VOOR PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST .

6 OP 15 DECEMBER 1980 RICHTTE DE COMMISSIE AAN DE PARTIJEN DIE DE OVEREENKOMST HADDEN ONDERTEKEND EEN MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR , WAARIN ZIJ VERKLAARDE DAT ZIJ OVERWOOG VAST TE STELLEN DAT DE OVEREENKOMST ' ' ERTOE STREKTE EN TEN GEVOLGE HAD DAT DE PARALLELE IMPORT VAN WAS- EN VAATWASMACHINES IN BELGIE ONMOGELIJK , OF ALTHANS MOEILIJKER WERD GEMAAKT . ' '

7 OP 17 DECEMBER 1981 STELDE DE COMMISSIE DE BESCHIKKING VAST , WAARTEGEN HET ONDERHAVIGE BEROEP IS GERICHT . VOLGENS DEZE BESCHIKKING VORMEN ZEKERE BEPALINGEN VAN DE OVEREENKOMST VAN 13 DECEMBER 1978 ,

' ' VOLGENS WELKE VOOR NIET-EXCLUSIEVE IMPORTEURS DE MOGELIJKHEID WORDT UITGESLOTEN TOT HET VERKRIJGEN VAN EEN CONFORMITEITSCONTROLE VOOR DOOR HEN IN BELGIE INGEVOERDE WASMACHINES EN VAATWASMACHINES TEGEN VOORWAARDEN DIE TEN OPZICHTE VAN DE AAN FABRIKANTEN EN EXCLUSIEVE IMPORTEURS TOEGESTANE VOORWAARDEN NIET DISCRIMINEREND ZIJN , . . . INBREUKEN OP ARTIKEL 85 , LID 1 , VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP . ' '

ZIJ BEPAALT DAT DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST GEHOUDEN ZIJN DE VASTGESTELDE INBREUKEN TE BEINDIGEN EN LEGT DIE PARTIJEN , WELKE AAN DE TOTSTANDKOMING VAN DE OVEREENKOMST HEBBEN MEEGEWERKT , GELDBOETES OP . WAT VERZOEKERS BETREFT ZIJN DE BOETES VERDEELD ALS VOLGT : 9 500 ECU VOOR ASOGEM ( 101/82 ) EN DESPAGNE ( 104/82 ); 38 500 ECU VOOR IAZ ( 96/82 ), DISEM- ANDRIES ( 97/82 ), ARTSEL ( 99/82 ), ZANKER ( 100/82 ) EN VAN ASSCHE ( 102/82 ) EN 76 500 ECU VOOR BAUKNECHT ( 98/82 ) ACEC ( 105/82 ), NAVEWA ( 108/82 ) EN MIELE ( 110/82 ).

8 TOT STAVING VAN HUN BEROEP VOEREN VERZOEKERS EEN REEKS - DEELS PARALLELLE - MIDDELEN AAN , DIE HIERNA VOOR HET ONDERZOEK ZIJN GEORDEND .

SCHENDING VAN DE RECHTEN VAN DE VERDEDIGING EN VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN

9 ALLE VERZOEKERS , BEHALVE MIELE ( 110/82 ), VERWIJTEN DE COMMISSIE IN DE EERSTE PLAATS SCHENDING VAN DE RECHTEN VAN DE VERDEDIGING EN VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN , MET NAME VAN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 99/63 VAN DE COMMISSIE VAN 25 JULI 1963 ( PB 1963 , BLZ . 2268 ), LUIDENS HETWELK DE COMMISSIE IN HAAR BESLISSINGEN SLECHTS DIE PUNTEN VAN BEZWAAR IN AANMERKING NEEMT , WAAROVER DE ONDERNEMINGEN EN ONDERNEMERSVERENIGINGEN , TEGEN WIE DE BESLISSING GERICHT IS , IN DE GELEGENHEID ZIJN GEWEEST HUN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN .

10 TOT STAVING VAN DIT MIDDEL VOEREN VERZOEKERS AAN , DAT DE OVEREENKOMST VOLGENS DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR ERTOE STREKTE EN TEN GEVOLGE HAD , DE PARALLELLE INVOER TE VERHINDEREN OF TE BEPERKEN , TERWIJL IN DE BESCHIKKING ALLEEN NOG SPRAKE IS VAN DE STREKKING , EEN DISCRIMINERENDE BEHANDELING VAN DE NIET-EXCLUSIEVE IMPORTEURS , TEN OPZICHTE VAN DE FABRIKANTEN EN EXCLUSIEVE IMPORTEURS IN TE VOEREN . MITSDIEN ZOU DE BESCHIKKING EEN GRIEF BEVATTEN , DIE IN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR NIET WERD VERMELD , EN WAAROVER VERZOEKERS BIJGEVOLG NIET IN DE GELEGENHEID ZIJN GEWEEST , HUN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN .

11 DIT MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN . BIJ ONDERZOEK VAN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR BLIJKT DUIDELIJK DAT ZIJ ERTOE DIENT , AAN TE TONEN DAT DE PARALLEL-IMPORTEURS WORDEN GEDISCRIMINEERD TEN OPZICHTE VAN DE EXCLUSIEVE IMPORTEURS . BIJ DE TOETSING VAN VERZOEKERS GEDRAG AAN ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG , VERMELDT DE COMMISSIE UITDRUKKELIJK DAT DE OVEREENKOMST EVENEENS ERTOE STREKT DE PARALLELLE INVOER VAN WAS- EN VAATWASMACHINES TE VERHINDEREN OF TE BEPERKEN , OM DAARUIT TE CONCLUDEREN DAT DE OVEREENKOMST DE MEDEDINGING BEPERKT . ER IS DUS GEEN TEGENSTRIJDIGHEID TUSSEN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR EN DE BESCHIKKING .

SCHENDING VAN DE BEGINSELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR

12 DE NAVEWA ( 108/82 ) VERWIJT DE COMMISSIE ENERZIJDS DAT ZIJ NIET HEEFT NAGEGAAN IN HOEVERRE DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST AAN DE IN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR VERVATTE GRIEVEN ZIJN TEGEMOETGEKOMEN , EN ANDERZIJDS DAT ZIJ DE BESCHIKKING HEEFT BEKENDGEMAAKT ALVORENS ZE OFFICIEEL AAN DE BETROKKENEN TER KENNIS TE HEBBEN GEBRACHT .

13 WAT DIT EERSTE VERWIJT BETREFT MERKT DE NAVEWA OP , DAT ZIJ DE COMMISSIE BEGIN 1981 EEN ONTWERP TOT WIJZIGING VAN DE OVEREENKOMST , ALSOOK HET ONTWERP VAN EEN ' ' BIJZONDERE OVEREENKOMST ' ' HEEFT DOEN TOEKOMEN . VOLGENS DIT LAATSTE ONTWERP ZOUDEN OOK DE NIET BIJ DE BETROKKEN OVEREENKOMST AANGESLOTEN IMPORTEURS CONFORMITEITSMERKPLAATJES KUNNEN KRIJGEN MITS ZIJ ONDER MEER EEN BEPAALDE WAARBORGSOM ZOUDEN STORTEN . HET DEFINIETIEVE ONTWERP VAN DE ' ' BIJZONDERE OVEREENKOMST ' ' ZOU BIJ BRIEF VAN 15 JUNI 1981 AAN DE COMMISSIE ZIJN TOEGEZONDEN , DOCH DEZE ZOU ZES MAANDEN LATER DE LITIGIEUZE BESCHIKKING HEBBEN GENOMEN ZONDER DE BRIEF TE HEBBEN BEANTWOORD .

14 DE COMMISSIE ERKENT DE DOOR DE NAVEWA AANGEVOERDE FEITEN , DOCH MEENT DAT ZIJ AAN DE BRIEF VAN 15 JUNI 1981 TERECHT GEEN GEVOLG HEEFT GEGEVEN . ZIJ ZOU IMMERS REDENEN HEBBEN GEHAD OM TE BETWIJFELEN OF NAVEWA WIJZIGINGEN WILDE AANBRENGEN . BIJ BRIEF VAN 19 MEI 1981 HEEFT DE COMMISSIE NAMELIJK BEPAALDE BEZWAREN TEGEN HET ONTWERP VAN ' ' BIJZONDERE OVEREENKOMST ' ' INGEBRACHT , WAAROP HET ONTWERP IN ZIJN DEFINITIEVE VERSIE NIET IS INGEGAAN . OVERIGENS ZOU GENOEMDE OVEREENKOMST EERST NA DE VASTSTELLING VAN DE BESCHIKKING IN WERKING ZIJN GETREDEN .

15 IN DIT VERBAND MOET IN DE EERSTE PLAATS WORDEN OPGEMERKT , DAT DE VOORAFGAANDE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE IS BEDOELD OM DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE INZAKE DE INBREUK OP DE MEDEDINGINGSREGELS VOOR TE BEREIDEN , MAAR DAT ZIJ DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN OOK IN DE GELEGENHEID STELT DE GEWRAAKTE PRAKTIJKEN AAN DE REGELS VAN HET VERDRAG AAN TE PASSEN . HET VALT ZEKER TE BETREUREN EN STROOKT NIET MET DE VEREISTEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR , DAT DE COMMISSIE NIET HEEFT GEREAGEERD OP HET ONTWERP VAN ' ' BIJZONDERE OVEREENKOMST ' ' , DAT HAAR JUIST MET HET OOG OP EEN DERGELIJKE AANPASSING IS VOORGELEGD . DOCH HET WORDT DOOR PARTIJEN NIET BETWIST , DAT DIT ONTWERP NIET AAN ALLE BEZWAREN TEGEMOETKWAM . DAAROM KAN HET FEIT DAT DE COMMISSIE NIET EERST DE BRIEFWISSELING MET VERZOEKSTER HEEFT VOORTGEZET , NIET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN PROCEDUREFOUT DIE DE BESCHIKKING ONWETTIG DOET ZIJN .

16 WAT BETREFT DE GRIEF DAT DE BESCHIKKING WERD BEKENDGEMAAKT ALVORENS AAN DE ADRESSATEN TER KENNIS TE ZIJN GEBRACHT , MOET WORDEN VASTGESTELD DAT , HOE BETREURENSWAARDIG EEN DERGELIJKE HANDELWIJZE OOK ZIJ , DE BESCHIKKING REEDS WAS GEGEVEN , EN DAT LATERE HANDELINGEN DE GELDIGHEID ERVAN NIET KUNNEN AANTASTEN .

17 OOK DIT MIDDEL MOET DUS WORDEN VERWORPEN .

TOEPASSELIJKHEID VAN ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG

18 DE NAVEWA ( 108/82 ) EN MIELE ( 110/82 ) BETOGEN VOORTS , DAT DE OVEREENKOMST NIET DE BESTANDDELEN IN ZICH VERENIGT , DIE SCHENDING VAN ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG OPLEVEREN .

19 IN DE EERSTE PLAATS STELT DE NAVEWA DAT ER GEEN SPRAKE KAN ZIJN VAN EEN ' ' OVEREENKOMST TUSSEN ONDERNEMINGEN ' ' IN DE ZIN VAN BEDOELDE BEPALING . DE NAVEWA IS IMMERS EEN ONDERNEMERSVERENIGING DIE ZELF GEEN ENKELE ECONOMISCHE ACTIVITEIT UITOEFENT . ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG ZOU DUS SLECHTS OP HAAR VAN TOEPASSING ZIJN , VOOR ZOVER DE AANGESLOTEN ONDERNEMINGEN JURIDISCH GEBONDEN ZIJN DOOR DE OVEREENKOMST . DIT IS NIET HET GEVAL , AANGEZIEN DE NAVEWA LUIDENS ZOWEL DE OVEREENKOMST ALS HAAR STATUTEN SLECHTS BEVOEGD IS AANBEVELINGEN TE DOEN .

20 ZOALS HET HOF REEDS HEEFT VERKLAARD IN ZIJN ARRESTEN VAN 15 MEI 1975 ( ZAAK 71/74 , FRUBO , JURISPR . 1975 , BLZ . 563 ) EN 29 OKTOBER 1980 ( GEVOEGDE ZAKEN 209-215 EN 218/78 , VAN LANDEWYCK , JURISPR . 1980 , BLZ . 3125 ) IS ARTIKEL 85 , LID 1 , OOK VAN TOEPASSING OP ONDERNEMERSVERENIGINGEN VOOR ZOVER HUN EIGEN ACTIVITEITEN OF DIE VAN DE AANGESLOTEN ONDERNEMINGEN ERTOE STREKKEN DE GEVOLGEN TEWEEG TE BRENGEN DIE DEZE BEPALING BEOOGT TEGEN TE GAAN . MET NAME UIT LAATSTGENOEMD ARREST VOLGT DAT EEN AANBEVELING , ZELFS ZONDER BINDENDE WERKING , NIET AAN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 , LID 1 , ONTKOMT WANNEER DE AANVAARDING VAN DE AANBEVELING DOOR DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN EEN MERKBARE INVLOED UITOEFENT OP DE MEDEDINGING OP DE BETROKKEN MARKT .

21 GEZIEN DEZE RECHTSPRAAK MOET WORDEN BEKLEMTOOND DAT , ZOALS DE COMMISSIE TERECHT HEEFT VASTGESTELD , DE DOOR DE NAVEWA KRACHTENS DE OVEREENKOMST GEDANE AANBEVELINGEN , LUIDENS WELKE DE AANGESLOTEN ONDERNEMINGEN INHOUD EN DOEL VAN DE OVEREENKOMST IN ACHT ZULLEN NEMEN EN DE CONSUMENTEN EROVER ZULLEN INLICHTEN , INDERDAAD TOT GEVOLG HEBBEN GEHAD DAT DE WATERDISTRIBUTIEBEDRIJVEN IN DE BRUSSELSE , ANTWERPSE EN GENTSE AGGLOMERATIE BIJ DE ABONNEES HEBBEN GECONTROLEERD OF DE OP HET WATERLEIDINGNET AANGESLOTEN MACHINES WAREN VOORZIEN VAN HET CONFORMITEITSMERK . DEZE AANBEVELINGEN HEBBEN DUS HET GEDRAG VAN EEN AANZIENLIJK DEEL VAN NAVEWA ' S LEDEN BEPAALD EN BIJGEVOLG EEN MERKBARE INVLOED OP DE MEDEDINGING UITGEOEFEND .

22 DE NAVEWA EN MIELE BETOGEN VOORTS DAT IN DE BESCHIKKING RECHTENS NIET GENOEGZAAM IS AANGETOOND DAT DE OVEREENKOMST STREKTE TOT BEPERKING VAN DE MEDEDINGING . TE DIEN AANZIEN STELLEN ZIJ ENERZIJDS DAT HET WERKELIJKE DOEL VAN DE OVEREENKOMST HET BEHOUD VAN DE CONFORMITEITSCONTROLE EN EEN VERMINDERING VAN DE ADMINISTRATIEKOSTEN WAS , EN ANDERZIJDS DAT NIET ALLE PARTIJEN DE INTENTIE HADDEN DE MEDEDINGING TE BEPERKEN .

23 WAT BETREFT HET EERSTE ONDERDEEL VAN VERZOEKERS ' ARGUMENT DIENT TE WORDEN VASTGESTELD , DAT ZOWEL UIT DE INHOUD VAN DE OVEREENKOMST ALS UIT HAAR ONTSTAANSGESCHIEDENIS EN DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER ZIJ WERD UITGEVOERD , DUIDELIJK BLIJKT DAT MEN PARALLELLE INVOER WILDE BELEMMEREN DOOR DIE MINDER GUNSTIG TE BEHANDELEN DAN DE OFFICIELE .

24 DEZE CONCLUSIE VLOEIT IN DE EERSTE PLAATS VOORT UIT HET FEIT DAT DE OVEREENKOMST OP EEN ENKEL CONTROLESTELSEL DOOR MIDDEL VAN CONFORMITEITSMERKPLAATJES BERUST , DAT EEN VROEGER CONTROLESTELSEL OP BASIS VAN LIJSTEN VAN GOEDGEKEURDE APPARATEN VERVANGT , EN UIT HET FEIT DAT ENKEL FABRIKANTEN EN EXCLUSIEVE IMPORTEURS DIE MERKPLAATJES KUNNEN KRIJGEN . ZIJ VOLGT OOK UIT BEPAALDE VERKLARINGEN DIE DE CEG EN DE FHEA TIJDENS DE VOORBEREIDENDE VERGADERINGEN HEBBEN AFGELEGD . OP DIE VERGADERINGEN HEEFT DE CEG IMMERS GESTELD , DAT ZIJ VOOR HAAR LEDEN EEN BEHANDELING WILDE KRIJGEN DIE GUNSTIGER WAS DAN VOOR NIET-LEDEN EN DAT ZIJ DE VOORGENOMEN OVEREENKOMST BESCHOUWDE ALS EEN ' ' WAPEN ' ' TEGEN PARALLELLE INVOER . DE FHEA HEEFT ANDERZIJDS EROP GEWEZEN DAT HET STELSEL VAN LIJSTEN VAN GOEDGEKEURDE APPARATEN HET NADEEL HAD DAT DE PARALLELLE INVOER EVENEENS VAN DE DOOR DE OFFICIELE IMPORTEUR VERKREGEN CONTROLE PROFITEERDE , ZONDER IN DE KOSTEN TE HOEVEN BIJDRAGEN . DE WIL OM PARALLELLE INVOER TE BELEMMEREN BLIJKT TENSLOTTE OOK NOG UIT DE ACTIES DIE DE CEG EN DE NAVEWA NA DE TOTSTANDKOMING VAN DE OVEREENKOMST HEBBEN ONDERNOMEN , OM DE HANDELAREN EN CONSUMENTEN ERVOOR TE WAARSCHUWEN , GEEN APPARATEN TE VERKOPEN , RESPECTIEVELIJK TE KOPEN , DIE NIET VAN HET CONFORMITEITSMERK ZIJN VOORZIEN .

25 GELET OP HAAR INHOUD , EN HAAR JURIDISCHE EN ECONOMISCHE CONTEXT , ALSMEDE OP HET GEDRAG VAN PARTIJEN , STREKT DE OVEREENKOMST BIJGEVOLG ERTOE DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MERKBAAR TE BEPERKEN , ONDANKS HET FEIT DAT ZIJ TEVENS BEOOGT DE VOLKSGEZONDHEID TE BESCHERMEN EN DE KOSTEN VAN DE CONFORMITEITSCONTROLE TE VERLAGEN . AAN DEZE VASTSTELLING WORDT GEEN AFBREUK GEDAAN DOOR HET FEIT DAT DE INTENTIE OM DE MEDEDINGING TE BEPERKEN NIET TEN AANZIEN VAN ALLE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST IS AANGETOOND .

26 DE NAVEWA EN MIELE BETOGEN NOG DAT , ANDERS DAN IN DE BESCHIKKING WORDT GECONSTATEERD , DE OVEREENKOMST GEEN CONCURRENTIEBEPERKEND GEVOLG HAD .

27 UIT DE VOORGAANDE OVERWEGINGEN VOLGT , DAT DE OVEREENKOMST DE PARALLELLE INVOER VAN WAS- EN VAATWASMACHINES MOEILIJKER , ZO NIET ONMOGELIJK MAAKT EN DUS DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG KAN BEINVLOEDEN . AANGEZIEN VOLGENS DE TEN PROCESSE INGEDIENDE OPMERKINGEN HET MARKTAANDEEL VAN DE CONTRACTERENDE ONDERNEMINGEN ONGEVEER 90 % BEDRAAGT , EN DUS ZEER AANZIENLIJK IS , MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT DE OVEREENKOMST EEN CONCURRENTIEBEPERKEND GEVOLG HAD .

28 UIT DE OVERWEGINGEN VOLGT OOK DAT , IN TEGENSTELLING TOT WAT DE NAVEWA HEEFT BETOOGD , DE OVEREENKOMST DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL ONGUNSTIG BEINVLOEDT OP EEN WIJZE DIE MERKBAAR MOET WORDEN GEACHT .

29 DEZE GROEP MIDDELEN MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .

NIET-TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 , LID 3 , EEG-VERDRAG

30 ALLE VERZOEKERS VOEREN AAN DAT DE COMMISSIE DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 , LID 3 , EEG-VERDRAG NIET KON WEIGEREN OP GROND DAT DE OVEREENKOMST NIET OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 4 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 17/62 WAS AANGEMELD . TOT STAVING VAN DIT MIDDEL STELLEN ZIJ , DAT DE OVEREENKOMST KRACHTENS ARTIKEL 4 , LID 2 , VAN BEDOELDE VERORDENING VAN DE AANMELDINGSPLICHT WAS VRIJGESTELD AANGEZIEN ZIJ EEN LOUTER NATIONALE OVEREENKOMST IS WAARAAN UITSLUITEND ONDERNEMINGEN UIT EEN LID-STAAT HEBBEN DEELGENOMEN EN DIE BOVENDIEN GEEN BETREKKING HEEFT OP DE INVOER OF DE UITVOER TUSSEN LID-STATEN .

31 VOLGENS DE COMMISSIE MOET BIJ DE UITLEGGING VAN DEZE LAATSTE VOORWAARDE WORDEN GEZIEN NAAR HET DOEL VAN DE BETROKKEN BEPALING , NAMELIJK EEN ADMINISTRATIEVE VEREENVOUDIGING VOOR DE MEDEDINGINGSREGELINGEN DIE MET HET OOG OP DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG MINDER SCHADELIJK ZIJN . DIT IS ECHTER NIET HET GEVAL MET DE OVEREENKOMST , DIE ERTOE STREKT DE PARALLELLE INVOER UIT TE SCHAKELEN . DE COMMISSIE BETWIST VOORTS DAT DE OVEREENKOMST ZUIVER NATIONAAL VAN AARD IS , NU DE VENNOOTSCHAP NAAR DUITS RECHT BBC HAUSGERATE GMBH ERAAN DEELNEEMT , DIE IN BELGIE SLECHTS EEN AFHANKELIJK FILIAAL ZOU HEBBEN .

32 ARTIKEL 4 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 17/62 BEPAALT , DAT OVEREENKOMSTEN DIE TOT STAND ZIJN GEKOMEN NA DE INWERKINGTREDING VAN DE VERORDENING EN TEN GUNSTE WAARVAN DE BETROKKENEN EEN BEROEP WILLEN DOEN OP ARTIKEL 85 , LID 3 , MOETEN WORDEN AANGEMELD BIJ DE COMMISSIE ; ZOLANG DAT NIET IS GESCHIED , KAN GEEN BESCHIKKING TOT TOEPASSING VAN DIT ARTIKEL WORDEN GEGEVEN . ARTIKEL 4 , LID 2 , VAN BEDOELDE VERORDENING STELT ECHTER VAN AANMELDING VRIJ , DIE OVEREENKOMSTEN , WAARAAN SLECHTS ONDERNEMINGEN UIT EEN LID-STAAT DEELNEMEN EN DIE BOVENDIEN GEEN BETREKKING HEBBEN OP DE INVOER OF DE UITVOER TUSSEN LID-STATEN .

33 EERST MOET DUS WORDEN NAGEGAAN OF AAN BEIDE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 4 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 17/62 IS VOLDAAN , MET DIEN VERSTANDE DAT , ZO EEN VAN DIE VOORWAARDEN NIET IS VERVULD , DE OVEREENKOMST NIET VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 , LID 3 , IN AANMERKING KWAM , OMDAT ZIJ NIET OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 4 , LID 1 , VAN BEDOELDE VERORDENING IS AANGEMELD .

34 IN DIT VERBAND BEHOEFT SLECHTS TE WORDEN VASTGESTELD , DAT DE OVEREENKOMST NIET VOLDOET AAN DE VOORWAARDE DAT ZIJ GEEN BETREKKING HEEFT OP DE INVOER OF DE UITVOER TUSSEN LID-STATEN . ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 3 FEBRUARI 1976 ( ZAAK 63/75 , FONDERIES ROUBAIX-WATTRELOS , JURISPR . 1976 , BLZ . 111 ) HEEFT VERKLAARD , MOET DEZE VOORWAARDE WORDEN GELEZEN MET HET OOG OP DE SYSTEMATIEK VAN ARTIKEL 4 EN DE DAARIN NAGESTREEFDE ADMINISTRATIEVE VEREENVOUDIGING , WAARBIJ ONDERNEMINGEN GEEN OVEREENKOMSTEN BEHOEVEN AAN TE MELDEN DIE WELISWAAR ONDER ARTIKEL 85 , LID 1 , KUNNEN VALLEN , MAAR IN HET ALGEMEEN VANWEGE HUN BIJZONDERE KENMERKEN IN HET LICHT VAN DE DOELSTELLINGEN VAN DIE BEPALING MINDER SCHADELIJK LIJKEN .

35 IN CASU BEOOGT DE OVEREENKOMST , ZOALS HIERVOOR IS VASTGESTELD , DE PARALLELLE INVOER VAN WAS- EN VAATWASMACHINES IN BELGIE MERKBAAR TE BEPERKEN , EN LEIDT ZIJ ER DUS TOE , DE BELGISCHE MARKT TE ISOLEREN OP EEN MET DE GRONDBEGINSELEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ONVERENIGBARE WIJZE . ZIJ RAAKT DUS DE INVOER IN EEN MATE DIE NIET ALS WEINIG SCHADELIJK KAN WORDEN BESCHOUWD . ZIJ KAN BIJGEVOLG NIET WORDEN VRIJGESTELD VAN DE AANMELDING BEDOELD IN ARTIKEL 4 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 17/62 EN KOMT , BIJ GEBREKE VAN AANMELDING OVEREENKOMSTIG LID 1 VAN DAT ARTIKEL , NIET IN AANMERKING VOOR DE ONTHEFFING VAN ARTIKEL 85 , LID 3 .

36 VERZOEKERS HEBBEN IN DIT VERBAND NOG GESTELD DAT DE BESCHIKKING IN STRIJD IS MET ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG , DOORDAT ZIJ DE WEIGERING ARTIKEL 85 , LID 3 , EEG-VERDRAG TOE TE PASSEN RECHTENS NIET GENOEGZAAM MET REDENEN OMKLEEDT .

37 OOK DIT MIDDEL KAN NIET WORDEN AANVAARD . VOLGENS ' S HOFS VASTE RECHTSPRAAK HEEFT DE VERPLICHTING EEN BEZWAREND BESLUIT TE MOTIVEREN , NEERGELEGD IN ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG , TEN DOEL HET HOF IN STAAT TE STELLEN TOEZICHT UIT TE OEFENEN OP DE WETTIGHEID VAN HET BESLUIT , EN DE BETROKKENE VOLDOENDE GEGEVENS TE VERSCHAFFEN OM VAST TE STELLEN OF HET BESLUIT GEGROND IS DAN WEL EEN GEBREK VERTOONT OP GROND WAARVAN DE WETTIGHEID KAN WORDEN BETWIST . ZOALS HET HOF IN VOORNOEMD ARREST VAN 29 OKTOBER 1980 HEEFT VERKLAARD , IS DUS AAN DIT MOTIVERINGSVEREISTE VOLDAAN WANNEER DE BESCHIKKING DE FEITELIJKE EN JURIDISCHE GEGEVENS VERMELDT , WAARVAN DE RECHTMATIGHEID VAN DE MAATREGEL AFHANGT , EN DE OVERWEGINGEN DIE TOT HET NEMEN VAN DE BESCHIKKING HEBBEN GELEID .

38 DIT IS IN CASU HET GEVAL . DE CONSIDERANS VAN DE BESCHIKKING GEEFT DUIDELIJK AAN , DAT ARTIKEL 85 , LID 3 , NIET KON WORDEN TOEGEPAST , OMDAT DE OVEREENKOMST DIE OM DE HIERVOOR UITEENGEZETTE REDENEN MOEST WORDEN AANGEMELD , NIET OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 4 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 17/62 , WAS AANGEMELD EN ER IN ELK GEVAL NIET WAS VOLDAAN AAN DE IN ARTIKEL 85 , LID 3 , ZELF GESTELDE VOORWAARDEN .

39 DEZE MIDDELEN MOETEN DUS EVENEENS WORDEN VERWORPEN .

DE GELDBOETES

40 TER ZAKE VAN DE OPGELEGDE GELDBOETES VOEREN ALLE VERZOEKERS IN DE EERSTE PLAATS AAN , DAT EEN KRACHTENS ARTIKEL 4 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 17/62 VAN AANMELDING VRIJGESTELDE OVEREENKOMST , GEEN AANLEIDING KAN GEVEN TOT HET OPLEGGEN VAN EEN GELDBOETE . OP ZIJN MINST ZOU HET BEGINSEL VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN ZICH IN CASU TEGEN HET OPLEGGEN VAN GELDBOETES VERZETTEN , NU DE COMMISSIE ZELF DE INDRUK HEEFT GEWEKT DAT VAN AANMELDING VRIJGESTELDE OVEREENKOMSTEN NIET HET VOORWERP VAN GELDBOETES KUNNEN VORMEN .

41 HIER BEHOEFT SLECHTS TE WORDEN HERINNERD AAN WAT HIERVOOR REEDS IS GEZEGD , NAMELIJK DAT DE OVEREENKOMST NIET VAN AANMELDING WAS VRIJGESTELD .

42 IN DE TWEEDE PLAATS STELLEN VERZOEKERS DAT HUN GEEN BOETE HAD MOGEN WORDEN OPGELEGD OF DAT ALTHANS HET BEDRAG ERVAN ZOU MOETEN WORDEN VERLAAGD , DAAR DE INBREUK , ANDERS DAN WAT IN DE BESCHIKKING WORDT VASTGESTELD , NIET OPZETTELIJK OF UIT GROVE ONACHTZAAMHEID IS GEPLEEGD . MEER BEPAALD BETOGEN ALLE VERZOEKERS , BEHALVE DE NAVEWA , DAT ZIJ NIET , ZOALS DE BESCHIKKING CONSTATEERT , OPZETTELIJK HEBBEN GEHANDELD , AANGEZIEN ZIJ ZICH NIET BEWUST ZIJN GEWEEST VAN DE CONCURRENTIEBEPERKENDE STREKKING VAN DE OVEREENKOMST , EN BIJ DE UITWERKING ERVAN BOVENDIEN SLECHTS EEN LOUTER PASSIEVE ROL HEBBEN GESPEELD OF ZELFS GEHEEL AFZIJDIG ZIJN GEBLEVEN . DE NAVEWA BETWIST HARERZIJDS EEN GROVE ONACHTZAAMHEID TE HEBBEN BEGAAN , ZOALS IN DE BESCHIKKING IS VASTGESTELD , AANGEZIEN DE CONCURRENTIEBEPERKENDE STREKKING NIET UIT DE OVEREENKOMST ZELF VOORTVLOEIT EN ZIJ NIET OP DE HOOGTE WAS VAN DE BEDOELING VAN HAAR MEDECONTRACTANTEN .

43 DE COMMISSIE STELT DAARTEGENOVER DAT VERZOEKERS ZICH BEWUST WAREN OF ALTHANS HADDEN MOETEN ZIJN VAN DE CONCURRENTIEBEPERKENDE STREKKING VAN DE OVEREENKOMST , AANGEZIEN ZIJ UITERLIJK BIJ LEZING VAN DE NOTULEN KENNIS HADDEN GENOMEN OF KUNNEN NEMEN VAN DE VERKLARINGEN DIE MET NAME DOOR DE CEG TIJDENS DE VOORBEREIDENDE VERGADERINGEN WAREN AFGELEGD .

44 OPGEMERKT ZIJ , DAT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 15 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 17/62 BIJ BESCHIKKING AAN ONDERNEMINGEN EN ONDERNEMERSVERENIGINGEN GELDBOETES KAN OPLEGGEN , WANNEER DIE OPZETTELIJK OF UIT ONACHTZAAMHEID INBREUK MAKEN OP DE MEDEDINGINGSREGELS VAN HET VERDRAG .

45 IN CASU VOLGT UIT DE VOORGAANDE OVERWEGINGEN , DAT ALLE PARTIJEN DIE AAN DE UITWERKING VAN DE OVEREENKOMST HEBBEN DEELGENOMEN , ZICH ERVAN BEWUST WAREN DAT DE OVEREENKOMST , GEZIEN HAAR INHOUD , HAAR JURIDISCHE EN ECONOMISCHE CONTEXT EN HET GEDRAG VAN PARTIJEN , ERTOE STREKTE , DE PARALLELLE INVOER TE BEPERKEN EN DAT ZIJ DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG KON BEINVLOEDEN , DOORDAT ZIJ DE PARALLELLE INVOER DAADWERKELIJK MOEILIJKER , ZO NIET ONMOGELIJK MAAKTE . DOOR MET KENNIS VAN DEZE OMSTANDIGHEDEN DE OVEREENKOMST TE ONDERTEKENEN , HEBBEN ZIJ DUS OPZETTELIJK GEHANDELD , ONGEACHT OF ZIJ ZICH DAARBIJ AL DAN NIET ERVAN BEWUST WAREN , HET VERBOD VAN ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG TE OVERTREDEN .

46 AAN DEZE CONCLUSIE DOET NIET AF HET DOOR ENKELE VERZOEKERS AANGEVOERDE FEIT , DAT ZIJ NIET ALLE IN DE SLUITING VAN DE OVEREENKOMST UITMONDENDE ONDERHAN DELINGEN HEBBEN BIJGEWOOND , AANGEZIEN DE WEZENLIJKE INHOUD VAN DIE ONDERHANDELINGEN DUIDELIJK BLEEK UIT DE VOOR ALLE PARTIJEN TOEGANKELIJKE NOTULEN .

47 DAAROM KAN DE STELLING VAN VERZOEKERS , DAT DE INBREUK NIET OPZETTELIJK OF ALTHANS UIT GROVE ONACHTZAAMHEID ZOU ZIJN GEPLEEGD , NIET WORDEN AANVAARD , ZODAT OOK DIT MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN .

48 IN DE DERDE PLAATS BETOGEN ALLE VERZOEKERS , BEHALVE MIELE , DAT HET BOETEBEDRAG OP ONJUISTE WIJZE IS VASTGESTELD .

49 MEER BEPAALD VERWIJTEN VERZOEKERS , OP DE NAVEWA NA , DE COMMISSIE EEN ONJUISTE BEOORDELING VAN DE ERNST VAN DE INBREUK , ZOWEL WAT DE SCHADELIJKHEID VAN DE OVEREENKOMST ALS WAT DE INDIVIDUELE VERANTWOORDELIJKHEID VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN BETREFT . TOT STAVING VAN DIT ARGUMENT BEROEPEN ZIJ ZICH ENERZIJDS OP EEN GROTE DISCREPANTIE TUSSEN HET BOETEBEDRAG EN HET RESPECTIEVE MARKTAANDEEL VAN DE ONDERNEMINGEN , EN ANDERZIJDS OP HET FEIT DAT DE OVEREENKOMST TOT NOG TOE DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN NIET MERKBAAR ONGUNSTIG HEEFT BEINVLOED .

50 UIT DE CONSIDERANS VAN DE BESCHIKKING BLIJKT DAT DE COMMISSIE BIJ DE BEPALING VAN DE BOETEBEDRAGEN IN DE EERSTE PLAATS HEEFT OVERWOGEN DAT HET OM EEN ERNSTIGE INBREUK GAAT , OMDAT ZIJ BELEMMERINGEN VAN DE PARALLELLE INVOER MEEBRENGT EN DAARDOOR BINNEN DE GEMEENSCHAP KUNSTMATIGE BARRIERES OPWERPT . BIJ DE VASTSTELLING VAN DE INDIVIDUELE GELDBOETES OP 9 500 , 38 500 EN 76 500 ECU HEEFT DE COMMISSIE VOLGENS DE CONSIDERANS VAN DE BESCHIKKING REKENING GEHOUDEN MET DE RESPECTIEVE BELANGRIJKHEID VAN DE ONDERNEMINGEN OP DE BETROKKEN MARKT , ERVAN UITGAANDE DAT ALLE ONDERNEMINGEN DIE AAN DE TOTSTANDKOMING VAN DE OVEREENKOMST HEBBEN MEEGEWERKT , DOOR HUN MEDEWERKING ZELF , EEN EVEN GROTE VERANTWOORDELIJKHEID DRAGEN .

51 TEN PROCESSE HEEFT DE COMMISSIE GEPRECISEERD , DAT ZIJ BIJ DE BEREKENING VAN DE BOETEBEDRAGEN EERST HET TOTALE BEDRAG VAN DE AAN ALLE BESTRAFTE ONDERNEMINGEN TE ZAMEN OP TE LEGGEN BOETES HEEFT BEPAALD , EN DAARBIJ IS UITGEGAAN VAN 1,5 % VAN DE WAARDE DER UIT DE ANDERE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP IN BELGIE INGEVOERDE WAS- EN VAATWASMACHINES . DIT TOTAAL ZOU VERVOLGENS ZIJN VERDEELD OVER DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN , DIE DAARTOE IN DRIE GROEPEN WERDEN INGEDEELD , AAN DE HAND VAN HET AANTAL CONFORMITEITSMERKPLAATJES DAT ZIJ BIJ DE NAVEWA HADDEN BESTELD .

52 ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 7 JUNI 1983 ( GEVOEGDE ZAKEN 100-103 , PIONEER E.A ., JURISPR . 1983 , BLZ . 1825 ) HEEFT VERKLAARD , MOET BIJ DE VASTSTELLING VAN DE ZWAARTE VAN EEN INBREUK REKENING WORDEN GEHOUDEN MET EEN GROOT AANTAL FACTOREN DIE QUA KARAKTER EN BELANG KUNNEN VERSCHILLEN , NAARGELANG VAN DE SOORT INBREUK WAAR HET OM GAAT EN DE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER ZIJ IS BEGAAN . AFHANKELIJK VAN DE OMSTANDIGHEDEN KUNNEN DEZE FACTOREN ZIJN : DE HOEVEELHEID EN DE WAARDE VAN DE GOEDEREN WAAROP DE INBREUK BETREKKING HAD , ALSMEDE DE OMVANG EN DE ECONOMISCHE MACHT VAN DE ONDERNEMING EN DERHALVE DE INVLOED DIE DEZE OP DE MARKT KON UITOEFENEN . HET HOF HEEFT SINDS ZIJN ARREST VAN 15 JULI 1970 ( ZAAK 45/69 , BOEHRINGER MANNHEIM , JURISPR . 1970 , BLZ . 769 ) OOK ERKEND DAT HET MET DE INDIVIDUELE VASTSTELLING VAN DE SANCTIE VERENIGBAAR IS , VOORAF EEN GLOBALE SOM VOOR DE BOETE VAST TE STELLEN , BEPAALD NAAR DE MATE VAN HET GEVAAR DAT HET KARTEL VOOR DE MEDEDINGING EN HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OPLEVERDE .

53 IN HET LICHT VAN DEZE RECHTSPRAAK KAN DE COMMISSIE NIET WORDEN VERWETEN DAT ZIJ , GELET OP DE SCHADELIJKHEID VAN DE OVEREENKOMST , EERST HET TOTALE BEDRAG VAN DE OP TE LEGGEN BOETES HEEFT VASTGESTELD , EN DAARBIJ HET GEKOZEN PERCENTAGE VAN DE WAARDE VAN DE BETROKKEN INVOER HEEFT GEHANTEERD . DE COMMISSIE HEEFT DIT TOTAAL VERVOLGENS OOK TERECHT ONDER DE BESTRAFTE ONDERNEMINGEN VERDEELD DOOR ZE AAN DE HAND VAN HET AANTAL MERKPLAATJES IN GROEPEN IN TE DELEN . HET BETOOG DAT DE ERNST VAN DE INBREUK ONJUIST ZOU ZIJN BEOORDEELD , MOET DUS WORDEN VERWORPEN .

54 VERZOEKSTER DISEM-ANDRIES STELT VOORTS DAT DE COMMISSIE EEN BEOORDELINGSFOUT HEEFT GEMAAKT , DOOR BIJ DE VASTSTELLING VAN DE HAAR OPGELEGDE GELDBOETE GEEN REKENING TE HOUDEN MET HAAR DEFICITAIRE FINANCIELE SITUATIE .

55 OOK DIT ARGUMENT KAN NIET WORDEN AANVAARD . ZOALS DE COMMISSIE TERECHT HEEFT OPGEMERKT , ZOU DE ERKENNING VAN EEN DERGELIJKE VERPLICHTING NEERKOMEN OP HET VERSCHAFFEN VAN EEN ONGERECHTVAARDIGD CONCURRENTIEVOORDEEL AAN DE ONDERNEMINGEN DIE HET MINST ZIJN AANGEPAST AAN DE EISEN VAN DE MARKT .

56 DE NAVEWA NU KLAAGT EROVER DAT IN DE BESCHIKKING BUITEN BESCHOUWING IS GELATEN , DAT ZIJ GEEN EIGEN ECONOMISCHE ACTIVITEIT ONTWIKKELT EN UIT DE TOEPASSING VAN DE OVEREENKOMST GEEN FINANCIEEL VOORDEEL HEEFT GEHAALD ; VOORTS VOERT ZIJ AAN DAT DE VASTGESTELDE INBREUK OP DE DAG WAAROP DE BESCHIKKING IS GENOMEN NIET MEER BESTOND .

57 UIT DE CONSIDERANS VAN DE BESCHIKKING BLIJKT TE DEZEN , DAT BIJ DE VASTSTELLING VAN DE AAN DE NAVEWA OPGELEGDE GELDBOETE , GELIJK AAN DE HOOGSTE BOETES VOOR DE ONDERNEMINGEN DIE PARTIJ WAREN BIJ DE OVEREENKOMST , ENERZIJDS IN AANMERKING IS GENOMEN DAT DE NAVEWA HET BELANGRIJKSTE DEEL VAN DE VERANTWOORDELIJKHEID ZOU DRAGEN , MAAR ANDERZIJDS DAT ZIJ GEEN WINSTOOGMERK HAD .

58 DEZE WERKWIJZE MOET , ONDANKS HET ONTBREKEN VAN WINSTOOGMERK BIJ DE NAVEWA , GERECHTVAARDIGD WORDEN GEACHT , MET NAME GEZIEN DE CENTRALE ROL DIE DE NAVEWA BIJ DE VOORBEREIDING EN UITVOERING VAN DE OVEREENKOMST HEEFT GESPEELD .

59 WAT TENSLOTTE HET ARGUMENT BETREFT , DAT - ANDERS DAN IN DE BESCHIKKING WORDT VASTGESTELD - DE INBREUK OP DE DAG WAAROP DE BESCHIKKING IS GENOMEN , NIET MEER BESTOND , BEHOEFT ER SLECHTS OP TE WORDEN GEWEZEN DAT ER VOOR DE VASTSTELLING VAN DE BESCHIKKING GEEN ENKELE WIJZIGING IN DE OVEREENKOMST IS UITGEVOERD , DIE AAN DE INBREUK EEN EINDE HAD KUNNEN MAKEN .

60 DIT MIDDEL MOET DUS OOK WORDEN VERWORPEN .

61 NU ALLE MIDDELEN VAN VERZOEKERS FALEN , MOETEN DE ONDERHAVIGE BEROEPEN IN HUN GEHEEL ONGEGROND WORDEN VERKLAARD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

62 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN , VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD . INDIEN EVENWEL MEERDERE PARTIJEN IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD , BEPAALT HET HOF HET DOOR IEDER VAN HAAR TE DRAGEN DEEL DER PROCESKOSTEN .

63 AANGEZIEN VERZOEKERS IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD , DIENEN ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN . IEDERE VERZOEKER DRAAGT EEN GEDEELTE DER KOSTEN VAN DE COMMISSIE , DAT OVEREENKOMT MET HET PERCENTAGE VAN DE HEM OPGELEGDE BOETE TEN OPZICHTE VAN HET TOTAAL DER BOETES DIE AAN VERZOEKERS TE ZAMEN ZIJN OPGELEGD .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE ,

1 . VERWERPT DE BEROEPEN .

2 . VERWIJST VERZOEKERS IN DE KOSTEN . IEDERE VERZOEKER DRAAGT EEN GEDEELTE DER KOSTEN VAN DE COMMISSIE , DAT OVEREENKOMT MET HET PERCENTAGE VAN DE HEM OPGELEGDE BOETE TEN OPZICHTE VAN HET TOTAAL DER BOETES DIE AAN VERZOEKERS TE ZAMEN ZIJN OPGELEGD .