ARREST VAN HET HOF VAN 21 MEI 1980. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - (" BINNENLANDSE BELASTINGEN :'SOVRAPREZZO'"). - ZAAK NO. 73/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 01533

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00137



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . BELASTINGREGELINGEN - BINNENLANDSE BELASTINGEN - VAN EEN STEUNREGELING DEEL UITMAKENDE BELASTING - GELIJKTIJDIGE TOEPASSELIJKHEID VAN DE ARTIKELEN 92 , 93 EN 95 EEG-VERDRAG

( ARTIKELEN 92 , 93 EN 95 EEG-VERDRAG )

2 . BELASTINGREGELINGEN - BINNENLANDSE BELASTINGEN - VAN EEN STEUNREGELING DEEL UITMAKENDE BELASTING - PROCEDURE VAN ARTIKEL 169 WEGENS NIET-NAKOMEN - GELIJKTIJDIGE INLEIDING VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 93 EEG-VERDRAG - BEROEP NIET ZONDER VOORWERP

( ARTIKELEN 92 , 93 , 95 EN 169 EEG-VERDRAG )

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - SUIKER - NATIONALE AANPASSINGSSTEUN - FINANCIERINGSWIJZE - VERENIGBAARHEID MET HET GEMEENSCHAPSRECHT - VOORWAARDEN

( VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD , ARTIKEL 38 )

4 . BELASTINGREGELINGEN - BINNENLANDSE BELASTINGEN - DISCRIMINATIE - BEOORDELINGSCRITERIA - BESTEMMING VAN DE OPBRENGST VAN DE BELASTING - FINANCIERING VAN EEN ENKEL DE NATIONALE PRODUKTEN TEN GOEDE KOMENDE STEUNMAATREGEL ONTOELAATBAAR

( ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG )

5 . BELASTINGREGELINGEN - BINNENLANDSE BELASTINGEN - BEGRIP - AFWENTELING VAN DE FINANCIELE LASTEN OP DE VERBRUIKER NIET RELEVANT

( ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG )

Samenvatting

1 . EEN MAATREGEL GETROFFEN DOOR MIDDEL VAN EEN DISCRIMINATOIRE BELASTING EN DIE TEVENS ALS EEN ONDERDEEL VAN EEN STEUNMAATREGEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 EEG-VERDRAG IS TE BESCHOUWEN , VALT TEGELIJKERTIJD ONDER DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , EN ONDER DIE BETREFFENDE DE STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN . HIERUIT VOLGT DAT FISCAAL DISCRIMINERENDE PRAKTIJKEN NIET DESWEGE AAN DE WERKING VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG ZIJN ONTTROKKEN , OMDAT ZIJ TEVENS ALS FINANCIERINGSWIJZE VAN EEN NATIONALE STEUNMAATREGEL KUNNEN WORDEN AANGEMERKT .

2 . WANNEER DE COMMISSIE EEN LID-STAAT PRAKTIJKEN VERWIJT DIE EEN SCHENDING VORMEN VAN ARTIKEL 95 , EN UIT HOOFDE DAARVAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 169 INLEIDT , VERLIEST DEZE PROCEDURE NIET HAAR BELANG DOOR HET FEIT DAT DE COMMISSIE , VAN OORDEEL DAT DIEZELFDE PRAKTIJKEN EEN ONDERDEEL VORMEN VAN EEN MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ONVERENIGBARE STEUNREGELING , DE IN ARTIKEL 93 BEDOELDE PROCEDURE INLEIDT .

3 . DE MACHTIGING VAN ARTIKEL 38 VAN VERORDENING NR . 3330/74 OM DE DAARIN VOORZIENE STEUN TOE TE KENNEN , IS NIET IN DIE ZIN TE VERSTAAN , DAT ONGEACHT AARD EN MODALITEITEN IEDERE WIJZE VAN FINANCIERING DIER STEUNVERLENING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBAAR ZOU ZIJN . INTEGENDEEL , DE NATIONALE GEZAGSORGANEN BLIJVEN BIJ DE FINANCIERING DER VERLEENDE STEUN MET NAME GEHOUDEN TOT NAKOMING VAN DE VERPLICHTINGEN DIE VOORTVLOEIEN UIT HET VERDRAG .

4 . ER KAN EVENWEL AANLEIDING BESTAAN , BIJ DE UITLEGGING VAN DE TERM ' ' BINNENLANDSE BELASTINGEN ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 REKENING TE HOUDEN MET DE BESTEMMING VAN DE OPBRENGST VAN DE BELASTING . IMMERS , WANNEER DE OPBRENGST VAN EEN DERGELIJKE BELASTING BESTEMD IS TER BEKOSTIGING VAN ACTIVITEITEN DIE BIJZONDER DE BELASTE NATIONALE PRODUKTEN TEN GOEDE KOMEN , KAN HET RESULTAAT ZIJN DAT DE OP BINNENLANDSE EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS GELIJKE CRITERIA GEHEVEN BIJDRAGE TOCH EEN DISCRIMINATOIRE BELASTING VORMT , VOOR ZOVER DE FISCALE LAST OP NATIONALE PRODUKTEN WORDT GENEUTRALISEERD DOOR DE VOORDELEN TER FINANCIERING WAARVAN ZIJ IS INGESTELD , TERWIJL DIE OP INGEVOERDE PRODUKTEN EEN NETTOBELASTING VORMT .

HIERUIT VOLGT DAT EEN BINNENLANDSE BELASTING PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN ONRECHTSTREEKS ZWAARDER TREFT DAN NATIONALE PRODUKTEN , WANNEER DEZE BELASTING UITSLUITEND OF HOOFDZAKELIJK BESTEMD IS VOOR DE FINANCIERING VAN STEUNMAATREGELEN DIE ENKEL DE NATIONALE PRODUKTEN TEN GOEDE KOMEN .

5 . HET FEIT DAT DE UIT DE HEFFING VAN EEN BELASTING VOORTVLOEIENDE FINANCIELE LASTEN OP DE VERBRUIKERS WORDEN AFGEWENTELD , WIJZIGT NIET HET RECHTSKARAKTER VAN DE BETROKKEN BELASTING IN HET LICHT VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG .

Partijen

IN ZAAK 73/79 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR A . ABATE ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR G . PUOTI , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

ITALIAANSE REPUBLIEK , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR AMBASSADEUR A . MARESCA ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR I . M . BRAGUGLIA , AVVOCATO DELLO STATO , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG OM VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR OP IN HET BINNENLAND GEPRODUCEERDE EN UIT ANDERE LID-STATEN GEIMPORTEERDE SUIKER EEN BIJZONDERE EN NIET EENVORMIGE BELASTING TE HEFFEN , DE KRACHTENS ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT INGESCHREVEN TER GRIFFIE OP 2 MEI 1979 , HEEFT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF GEVRAAGD VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR OP IN HET BINNENLAND GEPRODUCEERDE EN UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE SUIKER EEN BIJZONDERE , NIET EENVORMIGE BELASTING TE HEFFEN , DE KRACHTENS ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 BLIJKENS HET DOSSIER IS DE ALS ' ' SOVRAPREZZO ' ' AANGEDUIDE NATIONALE BELASTING DIE HET ONDERWERP VORMT VAN HET ONDERHAVIGE GEDING , EEN BELASTING OP IN ITALIE OP DE MARKT GEBRACHTE WITTE SUIKER . ZIJ BESTAAT UIT EEN HEFFING PER KG NETTO WITTE SUIKER ONGEACHT DE SOORT EN DE KWALITEIT , WAARVAN HET BEDRAG VOOR IN HET BINNENLAND GEPRODUCEERDE EN VOOR UIT DE ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE SUIKER GELIJK IS . DE BELASTING MOET WORDEN BETAALD AAN DE VEREVENINGSKAS VOOR SUIKER , EEN OPENBARE INSTELLING DIE BELAST IS MET DE VEREVENINGSVERRICHTINGEN IN VERBAND MET DE INPASSING VAN DE ITALIAANSE SUIKERSECTOR IN DE SINDS 1968 FUNCTIONERENDE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE SUIKERMARKT . DE OPBRENGST VAN DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' IS HOOFDZAKELIJK BESTEMD VOOR DE FINANCIERING VAN DE AANPASSINGSSTEUN DIE OVEREENKOMSTIG DE DESBETREFFENDE GEMEENSCHAPSREGELING AAN DE ITALIAANSE SUIKERINDUSTRIE EN SUIKERBIETENPRODUCENTEN WORDT VERLEEND . DE TOEKENNING VAN DEZE AANPASSINGSSTEUN BERUST THANS OP ARTIKEL 38 VAN VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 359 VAN 1974 , BLZ . 1 ).

3 DE COMMISSIE MEENT DAT DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' STRIJDIG IS MET ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , EEG-VERDRAG , VOOR ZOVER DEZE BELASTING BESTEMD IS VOOR DE FINANCIERING VAN STEUN DIE UITSLUITEND AAN NATIONALE PRODUKTEN EN NIET AAN UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE PRODUKTEN TEN GOEDE KOMT . OFSCHOON DE BELASTING VOLGENS DEZELFDE CRITERIA OP NATIONALE EN OP INGEVOERDE SUIKER DRUKT , WORDT DE FISCALE LAST OP NATIONALE SUIKER GEDEELTELIJK GENEUTRALISEERD DOOR DE TOEKENNING VAN DE DAARMEE GEFINANCIERDE STEUN . DEZE NEUTRALISERING TREEDT NOG DUIDELIJKER AAN DE DAG DOORDAT DE IN ITALIE GEVESTIGE SUIKERFABRIKANTEN DE HUN TOEKOMENDE STEUN KUNNEN AFTREKKEN VAN HET BEDRAG VAN DE TE BETALEN ' ' SOVRAPREZZO ' ' .

4 DE ITALIAANSE REGERING ERKENT DAT DE OPBRENGST VAN DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' HOOFDZAKELIJK , DOCH NIET UITSLUITEND IS BESTEMD VOOR DE FINANCIERING VAN DE BIJ DE GEMEENSCHAPSREGELING TOEGESTANE AANPASSINGSSTEUN , MAAR PRECISEERT DAT SINDS 1976 DE DOOR DE VEREVENINGSKAS TOEGEPASTE COMPENSATIE TUSSEN HET BEDRAG VAN DE BELASTING EN HET BEDRAG VAN DE STEUN AAN DE ITALIAANSE FABRIKANTEN SLECHTS EEN GEDEELTELIJKE COMPENSATIE IS .

5 DE ITALIAANSE REGERING VOERT AAN DAT HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK IS , EN BETWIST BOVENDIEN DAT DE INGESTELDE REGELING ONVERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG .

DE ONTVANKELIJKHEID

6 NA ERAAN TE HEBBEN HERINNERD DAT DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' OP EENVORMIGE WIJZE OP NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN WORDT TOEGEPAST , STELT DE ITALIAANSE REGERING VAST DAT DE COMMISSIE DE BINNENLANDSE BELASTING NIET ALS FISCAAL DISCRIMINEREND BESCHOUWT , MAAR ENKEL VOOR ZOVER ZIJ DIENT TER FINANCIERING VAN DE NATIONALE PRODUKTIE . VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING KAN EEN ONDERZOEK NAAR DE RECHTMATIGHEID VAN DE FINANCIERING VAN EEN STEUNREGELING ENKEL BINNEN HET KADER VAN DE DAARTOE BESTEMDE , BIJZONDERE PROCEDURE VAN ARTIKEL 93 EEG-VERDRAG GESCHIEDEN . VOLGENS DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF , MET NAME HET ARREST VAN 25 JUNI 1970 ( ZAAK 47/69 , FRANKRIJK T . COMMISSIE , JURISPR . 1970 , BLZ . 487 ), ZOU DE FINANCIERING VAN EEN STEUNMAATREGEL NIET LOS VAN HET ONDERZOEK VAN DE MAATREGEL ZELF KUNNEN WORDEN BEZIEN . DIENTENGEVOLGE ZOUDEN DE DOOR DE COMMISSIE BEDOELDE NATIONALE MAATREGELEN NIET KUNNEN WORDEN ONDERZOCHT IN HET KADER VAN EEN BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG , MAAR ENKEL OVEREENKOMSTIG DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 93 EEG-VERDRAG .

7 DE ITALIAANSE REGERING VOERT VERDER NOG AAN , DAT DE COMMISSIE DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 93 REEDS HEEFT INGELEID MET HET OOG OP EEN ONDERZOEK VAN DE FINANCIERINGSREGELING VOOR HET GEHEEL VAN DE AAN SUIKERBIETENPRODUCENTEN EN SUIKERFABRIKANTEN TOEGEKENDE STEUNMAATREGELEN EN DAT DEZE PROCEDURE OOK BETREKKING HEEFT OP DE FINANCIERING VAN DE AANPASSINGSSTEUN DOOR MIDDEL VAN DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' . DEZE PROCEDURE ZOU KUNNEN LEIDEN TOT WIJZIGING OF OPHEFFING VAN DE HUIDIGE FINANCIERINGSREGELING , WAARDOOR HET BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 169 ZIJN BELANG ZOU VERLIEZEN ; DIT BEROEP ZOU MITSDIEN NIET ONTVANKELIJK ZIJN .

8 HET EERSTE MIDDEL BETREFFENDE DE NIET-ONTVANKELIJKHEID MOET WORDEN VERWORPEN . UIT EEN VERGELIJKING TUSSEN ENERZIJDS DE ARTIKELEN 92 EN 93 EEG-VERDRAG EN ANDERZIJDS ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , BLIJKT DAT DEZE BEPALINGEN EEN ZELFDE DOEL NASTREVEN , DAT ER MET NAME IN BESTAAT TE VERHINDEREN DAT DE BEIDE VORMEN VAN INTERVENTIE DOOR EEN LID-STAAT - TE WETEN DE TOEKENNING VAN STEUN ENERZIJDS EN HET OPLEGGEN VAN EEN DISCRIMINATOIRE BELASTING ANDERZIJDS - ZOUDEN LEIDEN TOT VERVALSING VAN DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT . IN EEN VERGELIJKBAAR GEVAL HEEFT HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 13 MAART 1979 ( ZAAK 91/78 , HANSEN , JURISPR . 1979 , BLZ . 935 ) EVENWEL GEPRECISEERD , DAT VOOR DEZE BEPALINGEN VERSCHILLENDE TOEPASSINGSVOORWAARDEN GELDEN DIE SPECIFIEK ZIJN VOOR ELK VAN DE BEIDE VORMEN VAN OVERHEIDSMAATREGELEN DIE ZIJ BEOGEN TE REGELEN , EN DAT ZIJ BOVENDIEN UITEENLOPENDE RECHTSGEVOLGEN HEBBEN , VOORAL OMDAT DE TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 , ANDERS DAN DIE VAN ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , VEEL RUIMTE LAAT VOOR EEN INGRIJPEN VAN DE COMMISSIE .

9 DEZE BEVINDINGEN NEMEN EVENWEL NIET WEG , DAT EEN MAATREGEL GETROFFEN DOOR MIDDEL VAN EEN DISCRIMINATOIRE BELASTING EN DIE TEVENS ALS EEN ONDERDEEL VAN EEN STEUNMAATREGEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 IS TE BESCHOUWEN , TEGELIJKERTIJD ONDER DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , EN ONDER DIE BETREFFENDE DE STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN VALT . HIERUIT VOLGT DAT FISCAAL DISCRIMINERENDE PRAKTIJKEN NIET DESWEGE AAN DE WERKING VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG ZIJN ONTTROKKEN , OMDAT ZIJ TEVENS ALS FINANCIERINGSWIJZE VAN EEN STEUNMAATREGEL KUNNEN WORDEN AANGEMERKT EN MITSDIEN HET ONDERWERP KUNNEN VORMEN VAN EEN AFZONDERLIJKE PROCEDURE KRACHTENS ARTIKEL 169 , EEG-VERDRAG .

10 GELET HIEROP MOET HET TWEEDE MIDDEL BETREFFENDE DE NIET-ONTVANKELIJKHEID EVENEENS WORDEN VERWORPEN . WANNEER DE COMMISSIE EEN LID-STAAT PRAKTIJKEN VERWIJT DIE EEN SCHENDING VORMEN VAN ARTIKEL 95 , EN UIT HOOFDE DAARVAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 169 INLEIDT , VERLIEST DEZE PROCEDURE NIET HAAR BELANG DOOR HET FEIT DAT DE COMMISSIE , VAN OORDEEL DAT DIEZELFDE PRAKTIJKEN EEN ONDERDEEL VORMEN VAN EEN MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ONVERENIGBARE STEUNREGELING , DE IN DE ARTIKELEN 92 EN 93 BEDOELDE PROCEDURE INLEIDT .

11 OVERIGENS MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE PROCEDURE BEDOELD IN DE ARTIKELEN 92 EN 93 , DE COMMISSIE - EN ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN DE RAAD - WELISWAAR EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID LAAT BIJ HET ONDERZOEK NAAR DE VERENIGBAARHEID VAN EEN STEUNREGELING VAN EEN LID-STAAT MET DE VEREISTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT , MAAR DAT UIT DE ALGEMENE STRUCTUUR VAN HET VERDRAG BLIJKT DAT DEZE PROCEDURE NOOIT MAG LEIDEN TOT EEN RESULTAAT DAT STRIJDIG ZOU ZIJN MET DE SPECIFIEKE BEPALINGEN IN HET VERDRAG , BIJ VOORBEELD BETREFFENDE BINNENLANDSE BELASTINGEN . ZO HET HOF GROND ZOU VINDEN OM DE TOEPASSING VAN DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' STRIJDIG MET DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 95 TE VERKLAREN , MAG MITSDIEN DE DOOR DE COMMISSIE KRACHTENS DE ARTIKELEN 92 EN 93 INGELEIDE PROCEDURE NIET LEIDEN TOT EEN HANDHAVING VAN DEZE HEFFING IN ZIJN HUIDIGE VORM . DIENTENGEVOLGE KAN EEN KRACHTENS ARTIKEL 169 TEGEN EEN LID-STAAT INGESTELD BEROEP GEEN AFBREUK DOEN AAN HET BELANG DAT DEZE LID-STAAT KAN HEBBEN BIJ DE HANDHAVING VAN EEN STEUNREGELING DIE NA EEN KRACHTENS DE ARTIKELEN 92 EN 93 INGELEIDE PROCEDURE VERENIGBAAR IS VERKLAARD MET DE VEREISTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT .

SCHENDING VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG

12 INGEVOLGE ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , EEG-VERDRAG IS HET DE LID-STATEN VERBODEN , OP PRODUKTEN VAN DE OVERIGE LID-STATEN , AL DAN NIET RECHTSTREEKS , HOGERE BINNENLANDSE BELASTINGEN VAN WELKE AARD OOK TE HEFFEN , DAN DIE WELKE , AL DAN NIET RECHTSTREEKS , OP GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN WORDEN GEHEVEN .

13 DE ITALIAANSE REGERING BETOOGT VOOREERST , DAT DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' IN ITALIE GEPRODUCEERDE EN GEIMPORTEERDE SUIKER OP GELIJKE WIJZE TREFT EN DAT DE DOOR DE COMMISSIE AANGEVOERDE DISCRIMINATIE IN HET BEDRAG VAN DE AAN NATIONALE SUIKER TOEGEKENDE STEUN SCHUILT . DEZE STEUN ZOU EVENWEL ZIJN TOEGESTAAN KRACHTENS ARTIKEL 38 VAN VERORDENING NR . 3330/74 ; HIJ ZOU TOT DOEL HEBBEN DE ECONOMISCHE ACHTERSTAND VAN DE ITALIAANSE SUIKERSECTOR TEN OPZICHTE VAN DIE VAN DE ANDERE LID-STATEN GOED TE MAKEN , TENEINDE TE KOMEN TOT EEN VOLLEDIGE INPASSING VAN DE ITALIAANSE SUIKERSECTOR IN DE ECONOMIE VAN DE GEMEENSCHAP . DE BEDOELDE STEUN ZOU MITSDIEN EEN DUIDELIJK EN CONSTANT VERSCHIL TEN VOORDELE VAN DE ITALIAANSE SUIKER MOETEN OPLEVEREN .

14 TE DEZEN MOET ERAAN WORDEN HERINNERD , DAT HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 25 MEI 1977 ( ZAAK 105/78 , INTERZUCCHERI , JURISPR . 1977 , BLZ . 1029 ) REEDS HEEFT OVERWOGEN DAT DE MACHTIGING VAN ARTIKEL 38 VAN VERORDENING NR . 3330/74 OM DE DAARIN VOORZIENE STEUN TOE TE KENNEN , NIET IN DIE ZIN IS TE VERSTAAN , DAT ONGEACHT AARD EN MODALITEITEN IEDERE WIJZE VAN FINANCIERING DIER STEUNVERLENING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBAAR ZOU ZIJN EN DAT DE NATIONALE GEZAGSORGANEN BIJ DE FINANCIERING DER VERLEENDE STEUN MET NAME GEHOUDEN BLIJVEN TOT NAKOMING VAN DE VERPLICHTINGEN DIE VOORTVLOEIEN UIT HET VERDRAG .

15 DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' IS INDERDAAD EEN BELASTING DIE NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS GELIJKE CRITERIA TREFT . ER KAN EVENWEL AANLEIDING BESTAAN , BIJ DE UITLEGGING VAN DE TERM ' ' BINNENLANDSE BELASTINGEN ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 REKENING TE HOUDEN MET DE BESTEMMING VAN DE OPBRENGST VAN DE BELASTING . IMMERS , WANNEER DE OPBRENGST VAN EEN DERGELIJKE BELASTING BESTEMD IS TER BEKOSTIGING VAN ACTIVITEITEN DIE BIJZONDER DE BELASTE NATIONALE PRODUKTEN TEN GOEDE KOMEN , KAN HET RESULTAAT ZIJN DAT DE VOLGENS GELIJKE CRITERIA GEHEVEN BIJDRAGE TOCH EEN DISCRIMINATOIRE BELASTING VORMT , VOOR ZOVER DE FISCALE LAST OP NATIONALE PRODUKTEN WORDT GENEUTRALISEERD DOOR DE VOORDELEN TER FINANCIERING WAARVAN ZIJ IS INGESTELD , TERWIJL DIE OP INGEVOERDE PRODUKTEN EEN NETTOBELASTING VORMT .

16 HIERUIT VOLGT DAT EEN BINNENLANDSE BELASTING PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN ONRECHTSTREEKS ZWAARDER TREFT DAN NATIONALE PRODUKTEN , WANNEER DEZE BELASTING UITSLUITEND OF HOOFDZAKELIJK BESTEMD IS VOOR DE FINANCIERING VAN STEUNMAATREGELEN DIE ENKEL DE NATIONALE PRODUKTEN TEN GOEDE KOMEN .

17 HIERTEGEN BRENGT DE ITALIAANSE REGERING IN DAT EEN DERGELIJKE ZIENSWIJZE TOT EEN FORMALISTISCHE BENADERING VAN ARTIKEL 95 ZOU LEIDEN . HAARS INZIENS ZOU DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' IMMERS IN ZIJN HUIDIGE VORM KUNNEN HANDHAVEN , MITS DE OPBRENGST ERVAN IN DE ITALIAANSE SCHATKIST WORDT GESTORT EN WORDT OPGENOMEN IN DE ALGEMENE BEGROTING VAN DE STAAT ; DE REGERING ZOU DAN UIT DE BEGROTING DE MIDDELEN KUNNEN PUTTEN TER FINANCIERING VAN DE BIJ ARTIKEL 38 VAN VERORDENING NR . 3330/74 TOEGELATEN STEUNMAATREGELEN . MAAR OOK IN DAT GEVAL ZOUDEN DE INGEVOERDE PRODUKTEN IN VERGELIJKING MET DE HUIDIGE SITUATIE GEEN ENKEL VOORDEEL GENIETEN , AANGEZIEN ZIJ AAN DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' ZOUDEN BLIJVEN ONDERWORPEN ZONDER DE AAN DE NATIONALE PRODUKTEN TOEGEKENDE STEUN TE GENIETEN .

18 OPGEMERKT ZIJ , DAT DE DOOR DE ITALIAANSE REGERING IN HET OOG GEVATTE SITUATIE NIET VERGELIJKBAAR IS MET DIE WELKE THANS IN GEDING IS . DIT GEDING IMMERS BETREFT DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' ALS BINNENLANDSE BELASTING DIE , OFSCHOON EVEN HOOG VOOR NATIONALE EN VOOR INGEVOERDE SUIKER , WORDT AANGEWEND VOOR DE FINANCIERING VAN STEUNMAATREGELEN TEN GUNSTE VAN BINNENLANDSE SUIKER . ZO DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' NIET EEN BELASTING TER FINANCIERING VAN STEUNMAATREGELEN TEN GUNSTE VAN DE NATIONALE PRODUKTIE WAS , ZOU AAN DE VEREISTEN VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 NIET ZIJN VOLDAAN . IN DAT GEVAL ZOU EVENWEL DE TOEKENNING VAN AANPASSINGSSTEUN NIET MEER AUTOMATISCH VOORTVLOEIEN UIT EEN VEREVENINGSSTELSEL DAT UITSLUITEND VOOR DE SECTOR VAN DE PRODUKTIE EN IMPORT VAN SUIKER GELDT , DOCH ZOU HIJ BERUSTEN OP BESLUITEN VAN DE WETGEVER OF DE REGERING , WAARBIJ DE VERSCHILLENDE BETROKKEN BEROEPSBELANGEN TEGEN ELKAAR WAREN AFGEWOGEN .

19 TEN SLOTTE WIJST DE ITALIAANSE REGERING EROP , DAT DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' WORDT GEHEVEN OP DE OP DE MARKT GEBRACHTE SUIKER EN DAT DE LAST DIE HIJ VERTEGENWOORDIGT , INTEGREREND DEEL UITMAAKT VAN DE VERKOOPPRIJS VAN SUIKER . NAAR HAAR MENING VLOEIT HIERUIT VOORT , DAT DE BETROKKEN BELASTING UITEINDELIJK DOOR DE VERBRUIKER VAN HET PRODUKT WORDT GEDRAGEN EN DAT DE SUIKERPRODUCENTEN EN -IMPORTEURS , WANNEER ZIJ DE BELASTING VOLDOEN , VOOR REKENING VAN DE VERBRUIKER OPTREDEN .

20 GELIJK DE COMMISSIE TERECHT OPMERKT , WORDT EVENWEL HET RECHTSKARAKTER VAN DE BETROKKEN BELASTING NIET GEWIJZIGD DOORDAT DE ERUIT VOORTVLOEIENDE FINANCIELE LASTEN OP DE VERBRUIKERS WORDEN AFGEWENTELD . DE ITALIAANSE REGERING HEEFT OVERIGENS NIET BETWIST , DAT DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' BIJ DE SUIKERPRODUCENTEN EN -IMPORTEURS WORDT GEHEVEN . HET ARGUMENT VAN DE ITALIAANSE REGERING , DAT IN ITALIE HET BEDRAG VAN DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' IN DE VERKOOPPRIJS VAN SUIKER , IN DE VERSCHILLENDE VERHANDELINGSFASEN , IS BEGREPEN , IS VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG NIET TER ZAKE .

21 UIT HET VOORGAANDE BLIJKT DAT DE DOOR DE ITALIAANSE REGERING NAAR VOREN GEBRACHTE ARGUMENTEN NIET KUNNEN SLAGEN .

22 MITSDIEN IS DE ' ' SOVRAPREZZO ' ' TE BESCHOUWEN ALS EEN BELASTING DIE , OFSCHOON VOLGENS EEN ZELFDE TARIEF GEHEVEN OP IN ITALIE GEPRODUCEERDE EN UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE SUIKER , NIET OP EENVORMIGE WIJZE OP DEZE PRODUKTEN DRUKT , AANGEZIEN ZIJ EEN ONGELIJKE LAST LEGT OP BINNENLANDSE PRODUKTEN , WAARAAN DE HEFFING TEN GOEDE KOMT , EN OP INGEVOERDE PRODUKTEN , DIE DE LAST ERVAN DRAGEN ZONDER DE VOORDELEN ERVAN TE GENIETEN .

23 DERHALVE MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR OP SUIKER EEN BINNENLANDSE BELASTING TE HEFFEN WAARVAN DE LAST ONGELIJK DRUKT OP DE IN ITALIE GEPRODUCEERDE EN OP UIT ANDERE LANDEN GEIMPORTEERDE SUIKER , EEN KRACHTENS ARTIKEL 95 , EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

24 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD . AANGEZIEN DE VERWERENDE PARTIJ IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERKLAART :

1 . DOOR OP SUIKER EEN BINNENLANDSE BELASTING TE LEGGEN WAARVAN DE LAST ONGELIJK DRUKT OP IN ITALIE GEPRODUCEERDE EN OP UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE SUIKER , IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK EEN KRACHTENS ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET NAGEKOMEN .

2 . VERWEERSTER WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .