ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 5 MEI 1983. - ADRIANO PIZZIOLO TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" HERPLAATSING NA VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD "). - ZAAK NO. 785/79.



Jurisprudentie 1983 bladzijde 01343



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD - VERSTRIJKEN - HERPLAATSING - GEEN AANBOD VAN VOOR BETROKKENE AANVAARDBAAR AMBT - GEVOLGEN - DATUM VAN INGANG VAN DAADWERKELIJKE HERPLAATSING - INSTELLING NIET VERPLICHT TOT RECONSTRUCTIE VAN LOOPBAAN VAN BETROKKENE

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 40 , LID 4 , SUB D )

2 . AMBTENAREN - VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD - VERSTRIJKEN - ONWETTIG NIET HERPLAATSEN - GEVOLGEN - ADMINISTRATIE VERPLICHT TOT SCHADEVERGOEDING - VOORWAARDEN - FINANCIEEL NADEEL - ZEKER NADEEL - RAMING - CRITERIA

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 40 , LID 4 , SUB D )

Samenvatting

1 . WANNEER WORDT VASTGESTELD DAT EEN INSTELLING EEN AMBT AAN EEN AMBTENAAR HAD MOETEN AANBIEDEN , MET HET OOG OP ZIJN HERPLAATSING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 40 , LID 4 , SUB D , VAN HET STATUUT , DIENT DE FEITELIJKE HERPLAATSING VAN DE BETROKKENE , VOOR WAT ZIJN ANCIENNITEIT IN RANG EN SALARISTRAP ALSOOK VOOR WAT DE PENSIOENREGELING BETREFT , WERKING TE HEBBEN VANAF DE DATUM WAAROP HIJ HAD KUNNEN WORDEN HERPLAATST INDIEN DE INSTELLING HEM DAT AMBT HAD AANGEBODEN .

DAARENTEGEN KAN DE INSTELLING NIET WORDEN VEROORDEELD TOT RECONSTRUCTIE VAN DE LOOPBAAN VAN DE BETROKKENE , DAAR HET NIET MOGELIJK IS IN CONCRETO VAST TE STELLEN WELKE PROMOTIEKANSEN HIJ ZOU HEBBEN GEHAD INDIEN HIJ TIJDIG WAS HERPLAATST .

2.EEN AMBTENAAR DIE TEN GEVOLGE VAN DE ONREGELMATIGE HANDELWIJZE VAN EEN INSTELLING NA HET VERSTRIJKEN VAN ZIJN VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD NIET IS HERPLAATST , HEEFT RECHT OP EEN VERGOEDING VAN DE WERKELIJKE SCHADE DIE HIJ DOOR DERVING VAN ZIJN SALARIS HEEFT GELEDEN , EN DE UIT DIEN HOOFDE VERSCHULDIGDE VERGOEDING MOET IN BEGINSEL GELIJK ZIJN AAN DE NETTOBEZOLDIGINGEN DIE HIJ ZOU HEBBEN ONTVANGEN , ONDER AFTREK VAN DE NETTOBEROEPSINKOMSTEN DIE HIJ GEDURENDE DEZELFDE PERIODE IN DE UITOEFENING VAN ANDERE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERWORVEN , ZIJ HET DAT DE BETROKKENE DIENT AAN TE TONEN DAT HIJ REDELIJKE ZORG HEEFT BETRACHT OM ZIJN SCHADE TE BEPERKEN , IN VOORKOMEND GEVAL DOOR EEN ANDERE WERKKRING TE ZOEKEN .

DAARENTEGEN KAN DE INSTELLING NIET WORDEN VEROORDEELD DE SCHADE TE VER GOEDEN DIE EEN AMBTENAAR IN DE ONTWIKKELING VAN ZIJN LOOPBAAN HEEFT GELEDEN , WANNEER DE PROMOTIEKANSEN DIE HIJ ZOU HEBBEN GEHAD INDIEN HIJ TIJDIG WAS HERPLAATST , ZO ONZEKER EN HYPOTHETISCH ZIJN , DAT ALLEEN OP BASIS DAARVAN NIET KAN WORDEN GEZEGD DAT VERZOEKER UIT DIEN HOOFDE GELDELIJKE SCHADE HEEFT GELEDEN .

Partijen

IN ZAAK 785/79 ,

ADRIANO PIZZIOLO , WETENSCHAPPELIJK AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE BOLOGNA , VERTEGENWOORDIGD DOOR E . LEBRUN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ T . BIEVER , ADVOCAAT ALDAAR , BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE-CHARLOTTE 83 ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH HOOFDADVISEUR R . BAEYENS ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR O . MONTALTO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT HERPLAATSING VAN VERZOEKER , VEROORDELING VAN DE COMMISSIE TOT VERGOEDING VAN DE DOOR HEM WEGENS TE LATE HERPLAATSING GELEDEN SCHADE EN RECONSTRUCTIE VAN ZIJN LOOPBAAN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 24 OKTOBER 1979 , HEEFT PIZZIOLO , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN MET VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD , BEROEP INGESTELD , PRIMAIR STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT DE COMMISSIE HEM OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 40 , LID 4 , SUB D , AMBTENARENSTATUUT BIJ HET VERSTRIJKEN VAN ZIJN VERLOF OP 1 MAART 1971 HAD MOETEN HERPLAATSEN , EN TOT VEROORDELING VAN DE COMMISSIE OM HEM PER DIE DATUM TE HERPLAATSEN IN HET EERST VRIJKOMENDE , MET ZIJN CATEGORIE EN RANG OVEREENKOMENDE AMBT . SUBSIDIAIR VERZOEKT HIJ HET HOF , ALVORENS RECHT TE DOEN , EEN DESKUNDIGENONDERZOEK TE GELASTEN NAAR ZIJN GESCHIKTHEID OM DE DOOR HEM GENOEMDE , SEDERT VORENBEDOELDE DATUM VACANT GEWORDEN AMBTEN TE BEKLEDEN .

2 VOORTS VORDERT VERZOEKER IN ZIJN VERZOEKSCHRIFT , DE COMMISSIE TE VEROORDELEN TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE HIJ HEEFT GELEDEN WEGENS DERVING VAN ZIJN SALARIS , EN TOT RECONSTRUCTIE VAN ZIJN LOOPBAAN SEDERT DE DATUM WAAROP HIJ HAD MOETEN WORDEN HERPLAATST , OF , BIJ GEBREKE DAARVAN , TOT VERGOEDING VAN DE DOOR HEM IN ZIJN LOOPBAANONTWIKKELING GELEDEN SCHADE .

3 VERZOEKER HEEFT VAN 1 MAART 1970 TOT 28 FEBRUARI 1971 VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD GENOTEN . VOORDIEN WAS HIJ ALS WETENSCHAPPELIJK AMBTENAAR IN DE RANG A 6 VERBONDEN AAN DE DIENST ' ' KERAMIEK EN METALLURGIE ' ' VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE KARLSRUHE . VERZOEKER HEEFT GEEN VERLENGING VAN ZIJN VERLOF GEVRAAGD , MAAR IS TOT OP HEDEN EVENMIN HERPLAATST .

4 BIJ TUSSENARREST VAN 2 APRIL 1981 ( JURISPR . 1981 , BLZ . 969 ) WEES HET HOF ( TWEEDE KAMER ) ZIJN VORDERING TOT HERPLAATSING PER 1 MAART 1971 AF . DAARENTEGEN BESLOOT HET HOF EEN DESKUNDIGENONDERZOEK TE DOEN INSTELLEN MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF VERZOEKER DE VEREISTE KWALIFICATIES EN BEKWAAMHEDEN BEZAT VOOR HET UITOEFENEN VAN DE FUNCTIES BEDOELD IN DE KENNISGEVINGEN VAN VACATURE COM/515/73 , 531/74 , 507/75 , 1530/75 , 1513/76 EN 1531/76 .

5 IN HUN RAPPORT , UITGEBRACHT OP 29 NOVEMBER 1982 , KWAMEN DE DOOR HET HOF AANGEWEZEN DESKUNDIGEN TOT DE CONCLUSIE , DAT PIZZIOLO NIET DE KWALIFICATIES BEZAT DIE IN EEN AANTAL VAN DIE KENNISGEVINGEN VAN VACATURE WERDEN VEREIST , DOCH DAT HIJ WEL ' ' GESCHIKT ZOU KUNNEN ZIJN ' ' VOOR DE POST WAAROP KENNISGEVING VAN VACATURE COM/1531/76 BETREKKING HAD , ' ' INDIEN HIJ BESCHIKBAAR WAS . ' '

DE VORDERINGEN TOT HERPLAATSING

6 DEZE VORDERINGEN , ZOALS ZIJ LUIDEN NA HET TUSSENARREST VAN 2 APRIL 1981 EN DE INDIENING VAN HET DESKUNDIGENRAPPORT , STREKKEN ERTOE , TE DOEN VASTSTELLEN DAT DE COMMISSIE VERZOEKER HAD MOETEN HERPLAATSEN IN HET AMBT BEDOELD IN KENNISGEVING VAN VACATURE COM/1531/76 , EN DE COMMISSIE TE VEROORDELEN VERZOEKER TE HERPLAATSEN IN HET EERST VRIJKOMENDE , MET ZIJN CATEGORIE EN RANG OVEREENKOMENDE AMBT , MET WERKING VOOR WAT DE ANCIENNITEIT IN RANG EN SALARISTRAP ALSMEDE VOOR WAT DE PENSIOENREGELING BETREFT , TOT DE DATUM WAAROP HIJ HAD MOETEN WORDEN HERPLAATST .

7 DE HERPLAATSING VAN AMBTENAREN MET VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD IS GEREGELD IN ARTIKEL 40 , LID 4 , SUB D , VAN HET STATUUT , LUIDENDE ALS VOLGT :

' ' NA HET VERSTRIJKEN VAN HET VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD MOET DE AMBTENAAR BIJ DE EERSTE VACATURE WORDEN HERPLAATST IN EEN TOT ZIJN CATEGORIE OF GROEP BEHOREND AMBT DAT MET ZIJN RANG OVEREENKOMT , MITS HIJ DE VOOR DIT AMBT VEREISTE GESCHIKTHEID BEZIT . ' '

8 HET STAAT VAST DAT HET IN KENNISGEVING VAN VACATURE 1531/76 BEDOELDE AMBT BEHOORDE TOT VERZOEKERS CATEGORIE EN OVEREENKWAM MET ZIJN RANG . HET WAS IMMERS EEN AMBT VAN WETENSCHAPPELIJK AMBTENAAR IN DE RANG A 8/A 5 . VOOR ZIJN VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD WAS VERZOEKER WETENSCHAPPELIJK AMBTENAAR IN DE RANG A 6 . DE COMMISSIE HEEFT NIET BETWIST , DAT VERZOEKER INGEVOLGE HET RAPPORT VAN DE DESKUNDIGEN MOET WORDEN GEACHT DE VOOR DIT AMBT VEREISTE BEKWAAMHEDEN TE BEZITTEN .

9 DE DOOR DE DESKUNDIGEN UITGEDRUKTE TWIJFEL OVER DE BESCHIKBAARHEID VAN HET AMBT HOUDT VERBAND MET HET FEIT DAT DE KENNISGEVING VAN VACATURE IS INGETROKKEN NA EEN WIJZIGING VAN DE REGELING INZAKE DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN , WAARBIJ HET STATUTAIR REGIEM VOOR DEGENEN DIE WORDEN BEZOLDIGD UIT DE KREDIETEN VOOR ONDERZOEK , IS VERVANGEN DOOR EEN REGIEM VAN TIJDELIJKE AANSTELLING . OP DIT ARGUMENT VAN DE COMMISSIE HEEFT HET HOF IN ZIJN TUSSENARREST VAN 2 APRIL 1981 GEANTWOORD , DAT VERZOEKER , ALS AMBTENAAR MET VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD , VOORRANG HEEFT OM IN HET BETROKKEN AMBT TE WORDEN HERPLAATST EN DAT DEZE VOORRANG ZWAARDER WEEGT DAN BEDOELDE WIJZIGING .

10 BIJGEVOLG HAD DE COMMISSIE HET IN KENNISGEVING VAN VACATURE COM/1531/76 BEDOELDE AMBT AAN VERZOEKER MOETEN AANBIEDEN , MET HET OOG OP ZIJN HERPLAATSING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 40 , LID 4 , SUB D , VAN HET STATUUT , EN DIENT VERZOEKERS FEITELIJKE HERPLAATSING VOOR WAT ZIJN ANCIENNITEIT IN RANG EN SALARISTRAP ALSOOK VOOR WAT DE PENSIOENREGELING BETREFT , WERKING TE HEBBEN VANAF DE DATUM WAAROP HIJ HAD KUNNEN WORDEN HERPLAATST INDIEN DE COMMISSIE HEM DAT AMBT HAD AANGEBODEN . AANGEZIEN DE SOLLICITATIETERMIJN VOOR HET AMBT OP 10 DECEMBER 1976 SLOOT , DIENT DE DATUM WAAROP VERZOEKER HAD KUNNEN WORDEN HERPLAATST , TE WORDEN BEPAALD OP 1 JANUARI 1977 .

DE SCHADEVORDERING

11 DEZE VORDERING STREKT ERTOE , DE COMMISSIE TE VEROORDELEN TOT VERGOEDING VAN DE DOOR VERZOEKER GELEDEN SCHADE WEGENS DERVING VAN ZIJN SALARIS VANAF DE DATUM WAAROP HIJ HAD MOETEN WORDEN HERPLAATST , TOT DE DATUM VAN ZIJN DAADWERKELIJKE HERPLAATSING , ALTHANS TOT DE DATUM VAN HET EINDARREST , VERMEERDERD MET MORATOIRE INTERESSEN OP DE VOET VAN 8 % ' S JAARS .

12 UIT ' S HOFS RECHTSPRAAK EN MET NAME HET ARREST VAN 1 JULI 1976 ( ZAAK 58/75 , SERGY , JURISPR . 1976 , BLZ . 1139 ) VOLGT , DAT AMBTENAREN DIE TEN GEVOLGE VAN DE ONREGELMATIGE HANDELWIJZE VAN DE INSTELLING NA HET VERSTRIJKEN VAN HUN VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD NIET ZIJN HERPLAATST , RECHT HEBBEN OP VERGOEDING VAN DE WERKELIJKE SCHADE DIE ZIJ DOOR DERVING VAN HUN SALARIS HEBBEN GELEDEN , EN DAT DE UIT DIEN HOOFDE VERSCHULDIGDE VERGOEDING IN BEGINSEL GELIJK MOET ZIJN AAN DE NETTOBEZOLDIGINGEN DIE ZIJ ZOUDEN HEBBEN ONTVANGEN , ONDER AFTREK VAN DE NETTOBEROEPSINKOMSTEN DIE ZIJ GEDURENDE DEZELFDE PERIODE IN DE UITOEFENING VAN ANDERE WERKZAAMHEDEN HEBBEN VERWORVEN .

13 DE COMMISSIE DIENT DERHALVE TE WORDEN VEROORDEELD OM AAN VERZOEKER DE BEDRAGEN TE BETALEN OVEREENKOMEND MET DE NETTOBEZOLDIGINGEN DIE HIJ ZOU HEBBEN ONTVANGEN INDIEN HIJ OP 1 JANUARI 1977 WAS HERPLAATST , TOT AAN DE DAG VAN ZIJN DAADWERKELIJKE HERPLAATSING , ONDER AFTREK VAN DE NETTO-INKOMSTEN GEDURENDE HETZELFDE TIJDVAK VERWORVEN IN DE UITOEFENING VAN ANDERE WERKZAAMHEDEN . HIERBIJ ZIJ ER EVENWEL OP GEWEZEN , DAT VERZOEKER DIENT AAN TE TONEN DAT HIJ REDELIJKE ZORG HEEFT BETRACHT OM ZIJN SCHADE TE BEPERKEN , IN VOORKOMEND GEVAL DOOR EEN ANDERE WERKKRING TE ZOEKEN .

14 DE DOOR DE COMMISSIE TE BETALEN BEDRAGEN WORDEN VERMEERDERD MET RENTE , VAST TE STELLEN OP 6 % ' S JAARS VANAF 3 APRIL 1979 , DE DATUM WAAROP VERZOEKER ZIJN KLACHT OP GROND VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT HEEFT INGEDIEND , RESPECTIEVELIJK VANAF DE DATUM WAAROP DE BEZOLDIGINGEN VERSCHULDIGD WERDEN , INDIEN DEZE LAATSTE DATUM NA DE EERSTGENOEMDE VALT .

DE VORDERING TOT RECONSTRUCTIE VAN VERZOEKERS LOOPBAAN

15 DE LAATSTE VORDERING STREKT ERTOE , DE COMMISSIE TE VEROORDELEN TOT RECONSTRUCTIE VAN VERZOEKERS LOOPBAAN VANAF DE DATUM WAAROP HIJ HAD MOETEN WORDEN HERPLAATST , OF , BIJ GEBREKE DAARVAN , TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE VERZOEKER IN DE ONTWIKKELING VAN ZIJN LOOPBAAN HEEFT GELEDEN , DOOR HEM GERAAMD OP BFR 150 000 , TE VERMEERDEREN MET INTERESSEN .

16 DEZE VORDERING KAN NIET WORDEN TOEGEWEZEN . HET IS NIET MOGELIJK IN CONCRETO VAST TE STELLEN WELKE PROMOTIEKANSEN VERZOEKER ZOU HEBBEN GEHAD INDIEN HIJ TIJDIG WAS HERPLAATST . DEZE KANSEN ZIJN ZO ONZEKER EN HYPOTHETISCH , DAT ALLEEN OP BASIS DAARVAN NIET KAN WORDEN GEZEGD DAT VERZOEKER UIT DIEN HOOFDE GELDELIJKE SCHADE HEEFT GELEDEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

17 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

18 AANGEZIEN DE COMMISSIE OP NAGENOEG ALLE PUNTEN IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ TE WORDEN VERWEZEN IN DE KOSTEN , DAARONDER BEGREPEN WELKE DIE ZIJN GEVALLEN OP DE PROCEDURE DIE TOT HET TUSSENARREST VAN 2 APRIL 1981 HEEFT GELEID .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE , VERSTAAT :

1 ) DE COMMISSIE IS GEHOUDEN VERZOEKER TE HERPLAATSEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 40 , LID 4 , SUB D , AMBTENARENSTATUUT , MET WERKING VOOR WAT DE ANCIENNITEIT IN RANG EN SALARISTRAP ALSOOK VOOR WAT DE PENSIOENREGELING BETREFT , VANAF 1 JANUARI 1977 .

2)DE COMMISSIE WORDT VEROORDEELD OM AAN VERZOEKER DE BEDRAGEN TE BETALEN OVEREENKOMEND MET DE NETTOBEZOLDIGINGEN DIE HIJ ZOU HEBBEN ONTVANGEN INDIEN HIJ OP 1 JANUARI 1977 WAS HERPLAATST , TOT AAN DE DAG VAN ZIJN DAADWERKELIJKE HERPLAATSING , ONDER AFTREK VAN DE NETTOINKOMSTEN GEDURENDE HETZELFDE TIJDVAK VERWORVEN IN DE UITOEFENING VAN ANDERE WERKZAAMHEDEN . DE UIT TE BETALEN BEDRAGEN WORDEN VERMEERDERD MET 6 % RENTE VANAF 3 APRIL 1979 DAN WEL VANAF DE DATUM WAAROP DE BEZOLDIGINGEN VERSCHULDIGD WERDEN , INDIEN DEZE LAATSTE DATUM NA DE EERSTGENOEMDE VALT .

3)VERZOEKERS VORDERING TOT RECONSTRUCTIE VAN ZIJN LOOPBAAN OF TOT VERGOEDING VAN DE TE DEZEN GELEDEN SCHADE WORDT VERWORPEN .

4)DE COMMISSIE WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .