Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Vrij verkeer van personen – Verblijfsrecht van onderdanen van derde landen die familie zijn van gemeenschapsonderdanen – Nationale wettelijke regeling die verlening van verblijfsvergunning afhankelijk stelt van afgifte van verblijfsvisum alvorens nationaal grondgebied te betreden – Ontoelaatbaarheid

(Richtlijnen 68/360, 73/148 en 90/365 van de Raad)

2. Vrij verkeer van personen – Afwijkingen – Besluiten op gebied van vreemdelingenpolitie – Niet-inachtneming van termijn voor vaststelling van besluit inzake afgifte van verblijfsvergunning – Ontoelaatbaarheid – Recht om in afwachting van besluit voorlopig op nationaal grondgebied te verblijven – Geen invloed

(Richtlijn 64/221 van de Raad)

Samenvatting

1. Een lidstaat die onderdanen van een derde land die familieleden zijn van een gemeenschapsonderdaan die gebruik heeft gemaakt van zijn recht van vrij verkeer, verplicht zich voor de afgifte van een verblijfsvergunning een verblijfsvisum te verschaffen, komt de verplichtingen niet na die op hem rusten krachtens de richtlijnen 68/360 inzake de opheffing van de beperkingen van de verplaatsing en het verblijf van de werknemers der lidstaten en van hun familie binnen de Gemeenschap, 73/148 inzake de opheffing van de beperkingen van de verplaatsing en het verblijf van onderdanen van de lidstaten binnen de Gemeenschap ter zake van vestiging en verrichten van diensten en 90/365 betreffende het verblijfsrecht van werknemers en zelfstandigen die hun beroepswerkzaamheid hebben beëindigd.

De lidstaten kunnen weliswaar, volgens artikel 3, lid 2, van die richtlijnen, wanneer een onderdaan van een lidstaat zich binnen de Gemeenschap verplaatst om de hem bij het Verdrag en die richtlijnen verleende rechten uit te oefenen, een inreisvisum verlangen of een vergelijkbare verplichting opleggen aan de familieleden die niet de nationaliteit van een van deze staten bezitten, doch zij moeten aan familieleden die niet de nationaliteit van een van de lidstaten bezitten, alle faciliteiten verlenen om de door hen benodigde visa te verkrijgen. In dit verband moet het visum zo spoedig mogelijk en, voorzover mogelijk, op de plaats van binnenkomst op het nationale grondgebied worden afgegeven, daar de bepalingen van richtlijnen 68/360 en 73/148 anders niet hun volle effect kunnen sorteren.

(punten 32‑33, 36, 38, 49 en dictum)

2. Een lidstaat die niet zo spoedig mogelijk en uiterlijk zes maanden nadat de aanvraag voor deze vergunning is ingediend, aan onderdanen van een derde land die familielid zijn van een gemeenschapsonderdaan die gebruik heeft gemaakt van zijn recht van vrij verkeer, een verblijfsvergunning afgeeft, komt de verplichtingen niet na die op hem rusten krachtens richtlijn 64/221 voor de coördinatie van de voor vreemdelingen geldende bijzondere maatregelen ten aanzien van verplaatsing en verblijf, die gerechtvaardigd zijn uit hoofde van de openbare orde, de openbare veiligheid en de volksgezondheid.

Dat de betrokkenen in afwachting van het besluit inzake de verlening of de weigering van de verblijfsvergunning voorlopig op het nationale grondgebied mogen verblijven, doet er in dit verband weinig toe. De vraag of overschrijding van de termijn een belemmering vormt voor het verblijf of het uitoefenen van een activiteit, is immers irrelevant.

(punten 47, 49 en dictum)