ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 5 MAART 1980. - KARL KOENECKE FLEISCHWARENFABRIK GMBH & CO. KG TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES "). - ZAAK NO. 76/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 00665

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00349



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - TERMIJNEN - AANVANG - KENNISGEVING VAN BESTREDEN BESLUIT - BEGRIP

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 173 , DERDE ALINEA ; REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING , ARTIKEL 81 , PARAGRAAF 1 )

2 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - PROCESBELANG - TENUITVOERLEGGING VAN NIETIGVERKLARING ONMOGELIJK - GEEN INVLOED - GRONDSLAG VOOR EVENTUEEL BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 173 , 176 )

Samenvatting

1 . ALS ' ' KENNISGEVING ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 81 , PARAGRAAF 1 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING IS NIET TE BESCHOUWEN DE MEDEDELING , DOOR EEN NATIONAAL INTERVENTIEBUREAU , AAN DE BELANGHEBBENDE ONDERNEMING DAT ER EEN GEMEENSCHAPSBESLUIT BESTAAT , INDIEN DIE MEDEDELING GEEN BIJZONDERHEDEN BEVAT DIE DE ONDERNEMING IN STAAT STELLEN DE AARD VAN HET GENOMEN BESLUIT TE ACHTERHALEN OF DIE HAAR ZODANIG UITSLUITSEL GAVEN OMTRENT DE JUISTE INHOUD ERVAN , DAT ZIJ MET VRUCHT VAN HAAR BEROEPSRECHT GEBRUIK KON MAKEN .

2 . EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING IS NIET NIET-ONTVANKELIJK WEGENS ONTBREKEN VAN BELANG OP DE ENKELE GROND DAT BIJ NIETIGVERKLARING VAN HET BESTREDEN BESLUIT DE INSTELLING WAARVAN HET BESLUIT IS UITGEGAAN , DOOR DE OMSTANDIGHEDEN WELLICHT IN DE ONMOGELIJKHEID VERKEERT DE INGEVOLGE ARTIKEL 176 , EERSTE ALINEA , EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NA TE KOMEN . IN DAT GEVAL IS HET BEROEP TOCH NIET VAN BELANG ONTBLOOT , AL WAS HET MAAR OMDAT HET KAN DIENEN ALS GRONDSLAG VOOR EEN EVENTUELE SCHADEACTIE .

Partijen

IN ZAAK 76/79

KARL KONECKE FLEISCHWARENFABRIK GMBH & CO . KG ( VLEESWARENFABRIEK ), GEVESTIGD TE BREMEN ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ), VERTEGENWOORDIGD DOOR K . LANDRY , ADVOCAAT TE HAMBURG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ MEVROUW J . JANSEN-HOUSSE , GERECHTSDEURWAARDER , 23 , RUE ALDRINGEN ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR G . CAMPOGRANDE , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR J . SACK , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VERNIETIGING VAN BESCHIKKING NR . 79/187 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JANUARI 1979 TOT VASTSTELLING VAN DE MINIMUMVERKOOPPRIJZEN VOOR BEVROREN RUNDVLEES DAT DOOR DE INTERVENTIEBUREAUS TE KOOP IS AANGEBODEN OP GROND VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2900/77 EN VAN DE HOEVEELHEDEN BEVROREN RUNDVLEES VOOR VERWERKING DIE IN HET EERSTE KWARTAAL VAN 1979 OP BIJZONDERE VOORWAARDEN MOGEN WORDEN INGEVOERD ( PB L 41 , BLZ . 49 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BEROEPSCHRIFT VAN 7 MEI 1979 , INGEDIEND KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , VAN HET EEG-VERDRAG VORDERT VERZOEKSTER DE VERNIETIGING VAN BESCHIKKING NR . 79/187 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JANUARI 1979 TOT VASTSTELLING VAN DE MINIMUMVERKOOPPRIJZEN VOOR BEVROREN RUNDVLEES DAT DOOR DE INTERVENTIEBUREAUS TE KOOP IS AANGEBODEN OP GROND VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2900/77 EN VAN DE HOEVEELHEDEN BEVROREN RUNDVLEES VOOR VERWERKING DIE IN HET EERSTE KWARTAAL VAN 1979 OP BIJZONDERE VOORWAARDEN MOGEN WORDEN INGEVOERD ( PB L 41 , BLZ . 49 ).

2 ALS ONWEERSPROKEN STAAT VAST DAT VERZOEKSTER OP 9 JANUARI 1979 NAAR AANLEIDING VAN HET BERICHT VAN INSCHRIJVING NR . D P 5 , GEPLAATST IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 23 DECEMBER 1978 ( C 308 , BLZ . 29 ), VIJF BIEDINGEN VAN ELK 20 TON HEEFT INGEDIEND , WAARVAN DE EERSTE EEN PARTIJ IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND OPGESLAGEN VLEES , DE VIER ANDERE EEN PARTIJ IN DENEMARKEN OPGESLAGEN VLEES BETROFFEN . BIJ BRIEF VAN DE BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG D.D . 29 JANUARI 1979 WERD VERZOEKSTER MEDEGEDEELD DAT HET BEHEERSCOMITE ' ' RUNDVLEES ' ' HAD BESLOTEN HAAR OFFERTE NIET TE AANVAARDEN .

3 BLIJKENS DE TEN PROCESSE INGEWONNEN INLICHTINGEN WAS ALLEEN DE EERSTE VOORNOEMDE OFFERTE REGULIER AAN DE COMMISSIE DOORGEZONDEN ; DE VIER LAATSTGENOEMDE OFFERTES , BETREFFENDE HET IN DENEMARKEN OPGESLAGEN VLEES , WAREN DOOR HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU NIET GESCHEIDEN GEHOUDEN VAN DE OFFERTES BETREFFENDE HET IN DUITSLAND OPGESLAGEN VLEES , ZODAT ZIJ DOOR DE COMMISSIE BIJ DE VASTSTELLING VAN DE MINIMUMPRIJS VOOR DE VERKOOP VAN HET IN DENEMARKEN OPGESLAGEN VLEES NIET IN AANMERKING KONDEN WORDEN GENOMEN . DE OFFERTE DIE DOOR DE COMMISSIE REGULIER IN AANMERKING WAS GENOMEN , WERD TERZIJDE GELEGD OMDAT DE DOOR VERZOEKSTER GEBODEN PRIJS LAG BENEDEN HET MINIMUM DAT VOOR BEDOELDE PARTIJ VLEES WERD AANGEHOUDEN . BLIJKENS DE LIJST DIE AAN DE OMSTREDEN BESCHIKKING TEN GRONDSLAG LIGT , WAREN ER VOOR DE PARTIJ VLEES WAARVOOR VERZOEKSTER HAD INGESCHREVEN , IN TOTAAL 76 OFFERTES ONTVANGEN , WAARVAN DE LAATSTE 35 IN AANMERKING WERDEN GENOMEN , TERWIJL DE MINIMUMPRIJS 1 831 RE/T BEDROEG ; VERZOEKSTER NAM MET HAAR OFFERTE DE 71E PLAATS IN ; HAAR AANBODSPRIJS BEDROEG 1 687 RE/T .

4 VERZOEKSTER MEENT DAT AAN DE AANGEVOCHTEN BESCHIKKING RECHTENS DEZELFDE GEBREKEN KLEVEN ALS AAN DE BESCHIKKING DIE DOOR HET HOF IN ZIJN OP 6 MAART 1979 GEWEZEN ARREST 92/78 TEN VERZOEKE VAN DE VENNOOTSCHAP SIMMENTHAL WERD NIETIGVERKLAARD ( JURISPR . BLZ . 777 ), ZODAT ZIJ THANS NIETIGVERKLARING VAN EERSTBEDOELDE BESCHIKKING VORDERT . OM NIET IN HERHALINGEN TE VERVALLEN , HEEFT VERZOEKSTER GEREFEREERD AAN DE ARGUMENTEN , DOOR DE VENNOOTSCHAP SIMMENTHAL IN DE ZAAK 92/78 VOORGEDRAGEN EN AAN DE OVERWEGINGEN VAN HET IN DIE ZAAK GEWEZEN ARREST .

5 TEGEN DEZE VORDERING HEEFT DE COMMISSIE EEN AANTAL MIDDELEN , ZOWEL DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP ALS DE ZAAK TEN PRINCIPALE BETREFFENDE , OPGEWORPEN .

DE ONTVANKELIJKHEID

6 OP GROND VAN HAAR OPVATTING DAT DE AANGEVOCHTEN BESCHIKKING JEGENS VERZOEKSTER EFFECT IS GAAN SORTEREN ALS GEVOLG VAN DE HAAR OP 29 JANUARI 1979 DOOR HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU GEZONDEN KENNISGEVING , IS DE COMMISSIE VAN MENING DAT HET BEROEP NA HET VERSTRIJKEN VAN DE TERMIJN , IN ARTIKEL 173 , DERDE ALINEA , GESTELD , IS INGEDIEND . DAARENTEGEN STELT VERZOEKSTER ZICH OP HET STANDPUNT DAT ZIJ HAAR BEROEP NOG HEEFT INGEDIEND BINNEN DE TERMIJN , DIE MET DE PLAATSING DER OMSTREDEN BESCHIKKING IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 16 FEBRUARI 1979 IS INGEGAAN .

7 HET DOOR DE COMMISSIE TEN EXCEPTIEVE GEVOERDE BETOOG DAT HET BEROEP TE LAAT ZOU ZIJN INGESTELD , MOET WORDEN VERWORPEN . HET IS GERICHT TEGEN DE BESCHIKKING NR . 79/187 VAN DE COMMISSIE , DIE 30 JANUARI 1979 GEDATEERD IS . DE MEDEDELING DIE HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU VERZOEKSTER EEN DAG VOOR DE BESCHIKKING , OP GRONDSLAG VAN DOOR HET BEHEERSCOMITE ' ' RUNDVLEES ' ' INGEWONNEN GEGEVENS DEED TOEKOMEN , KAN NIET ALS EEN KENNISGEVING VAN DE BESCHIKKING ZELVE WORDEN BESCHOUWD . BEHALVE DE MEDEDELING DAT DE OFFERTE NIET IN AANMERKING WAS GENOMEN , STONDEN ER GEEN GEGEVENS IN DIE VERZOEKSTER IN STAAT STELDEN DE AARD DER GENOMEN BESLISSING TE ACHTERHALEN OF HAAR UITSLUITSEL GAVEN OMTRENT DE INHOUD DER BESCHIKKING - ZODAT ZIJ MET VRUCHT VAN HAAR BEROEPSRECHT GEBRUIK KON MAKEN - . WAAR DE OMSTREDEN BESCHIKKING IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 16 FEBRUARI 1979 WERD GEPLAATST , MOET HET BEROEP , GEZIEN ARTIKEL 81 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING , ALS TIJDIG INGEDIEND WORDEN BESCHOUWD .

8 IN DE TWEEDE PLAATS HEEFT DE COMMISSIE BETOOGD DAT VERZOEKSTER BIJ HAAR VORDERING GEEN BELANG ZOU HEBBEN , OMDAT ZIJ MET HET BEROEP OP ZICHZELF NIETS KON BEREIKEN . AANGEZIEN DE INSCHRIJVINGSPROCEDURE DEFINITIEF WAS AFGESLOTEN , HAD DE COMMISSIE AAN VERZOEKSTER , ZELFS BIJ EEN GUNSTIGE UITSLAG VAN HET GEDING , GEEN GENOEGDOENING KUNNEN VERSCHAFFEN .

9 MET DIT EXCEPTIEVE VERWEER MISKENT DE COMMISSIE DE VERPLICHTING WELKE ARTIKEL 176 VAN HET VERDRAG HAAR IN GEVAL VAN VERNIETIGING VAN EEN HARER HANDELINGEN OPLEGT . VOLGENS DEZE BEPALING IS DE INSTELLING WAARVAN ZULK EEN HANDELING IS UITGEGAAN , ' ' GEHOUDEN DE MAATREGELEN TE NEMEN , WELKE NODIG ZIJN TER UITVOERING VAN HET ARREST VAN HET HOF VAN JUSTITIE . ' ' OOK AL MOCHT DE NAKOMING DEZER VERPLICHTING DOOR OMSTANDIGHEDEN ONMOGELIJK BLIJKEN TE ZIJN , DAN NOG BEHOUDT BETROKKENE BELANG BIJ HET INSTELLEN VAN EEN OP VERNIETIGING GERICHT BEROEP , OMDAT HET DE GRONDSLAG VOOR EEN AANSPRAKELIJKHEIDSAKTIE ZOU KUNNEN OPLEVEREN .

10 TENSLOTTE HEEFT DE COMMISSIE BETOOGD DAT HET BEROEP , WAT BETREFT DE VIER OFFERTES VOOR IN DENEMARKEN OPGESLAGEN VLEES , ZONDER VOORWERP ZOU ZIJN GERAAKT . DIE OFFERTES ZOUDEN DOOR HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU NIET REGULIER TER KENNIS VAN DE COMMISSIE ZIJN GEBRACHT , ZODAT DE AANGEVOCHTEN BESCHIKKING ER GEEN BETREKKING OP HAD ; HET ZOU TEN PROCESSE DERHALVE ALLEEN GAAN OM VERZOEKSTERS EERSTE OFFERTE , BETREKKING HEBBENDE OP IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND OPGESLAGEN VLEES .

11 DEZE TEGENWERPING VAN DE COMMISSIE KAN NIET WORDEN AANVAARD EN HET DOET WEINIG TERZAKE OF ZIJ DE ONTVANKELIJKHEID DAN WEL DE GEGRONDHEID VAN HET BEROEP BETREFT . DE VIJF OFFERTES ZIJN DOOR VERZOEKSTER REGULIER BIJ HET BEVOEGDE INTERVENTIEBUREAU INGEDIEND . EEN VERGISSING , BEGAAN TOEN DE OFFERTES DOOR HET INTERVENTIEBUREAU AAN DE COMMISSIE WERDEN TOEGELEID , KAN DERHALVE NIET AAN VERZOEKSTER WORDEN TOEGEREKEND . ALLE DOOR VERZOEKSTER GEDANE OFFERTES MOETEN DERHALVE WORDEN GEACHT HET VOORWERP VAN DE OMSTREDEN BESCHIKKING EN VAN HET ONDERHAVIG BEROEP TE VORMEN .

TEN PRINCIPALE

12 BESCHIKKING NR . 79/187 VAN DE COMMISSIE IS RECHTENS IN IEDER OPZICHT IDENTIEK AAN BESCHIKKING NR . 78/258 , DIE DE INZET HEEFT GEVORMD VAN HET OP 6 MAART 1979 GEWEZEN ARREST . OP DE IN DAT ARREST GENOEMDE GRONDEN ZAL DERHALVE OOK BESCHIKKING NR . 79/187 MOETEN WORDEN VERNIETIGD , ZIJ HET AL LEEN VOORZOVER DAARIN , WAT DE VIJF OMSTREDEN BIEDINGEN BETREFT , TEN AANZIEN VAN VERZOEKSTER EEN BIJZONDERE , AFWIJZENDE , BESLISSING BESLOTEN LAG .

13 HET LIGT DERHALVE OP DE WEG DER COMMISSIE OM , KRACHTENS ARTIKEL 176 , EERSTE ALINEA , VAN HET VERDRAG , DE BIJZONDERE SITUATIE VAN VERZOEKSTER TE BESTUDEREN EN TE HAREN AANZIEN , DOOR TUSSENKOMST VAN HET BEVOEGDE INTERVENTIEBUREAU , OPNIEUW TE BESLISSEN .

14 ZOALS DE COMMISSIE HEEFT BETOOGD , ZOU AAN HERSTEL IN VORIGE TOESTAND IN CASU EEN BIJZONDERE MOEILIJKHEID VERBONDEN ZIJN OMDAT , ANDERS DAN HET GEVAL WAS IN DE ZAAK WAARIN HET HOF BIJ ZIJN OP 6 MAART 1979 GEWEZEN ARREST NR . 92/78 UITSPRAAK DEED , DE BIEDINGEN VAN VERZOEKSTER DE PRIJS TE BOVEN GINGEN WELKE DESTIJDS BIJ VERKOOP UIT INTERVENTIEVOORRADEN IN DEN REGEL WERD BEREKEND . IN HET ARREST VAN 6 MAART 1979 HEEFT HET HOF OVERWOGEN DAT HET BIJ ARTIKEL 14 ( NIEUW ) VAN VERORDENING NR . 805/68 INGEVOERDE SYSTEEM ER IN GEEN GEVAL TOE MAG LEIDEN DAT AAN DE VERWERKENDE INDUSTRIE DE MOGELIJKHEID WORDT VERZEKERD INTERVENTIEVLEES TE KOPEN TEGEN EEN LAGERE PRIJS DAN BIJ VERKOOP UIT INTERVENTIEVOORRADEN IN DEN REGEL WORDT BEREKEND ; ER LIGT NIET IN BESLOTEN DAT EEN BIEDING OP OF BOVEN HET NIVEAU VAN DIE PRIJS ER TEN FAVEURE VAN DE BIEDER AUTOMATISCH TOE BEHOORT TE LEIDEN DAT DE BIJZONDERE REGELING WELKE DOOR DE AANGEHAALDE BEPALING IN HET LEVEN WERD GEROEPEN , OP HEM VAN TOEPASSING WORDT .

15 DE COMMISSIE ZAL DERHALVE ALLEREERST DIENEN NA TE GAAN OF VERZOEKSTERS OFFERTES IN HET KADER VAN EEN TOEWIJZINGSREGIME DAT DE TOETS VAN HET ARREST VAN 6 MAART 1979 KON DOORSTAAN , GUNSTIG HADDEN KUNNEN WORDEN GERANGSCHIKT . MOCHT DE COMMISSIE VAN MENING ZIJN DAT DIT HET GEVAL ZOU ZIJN GEWEEST , DAN ZAL ZIJ KRACHTENS ARTIKEL 176 VAN HET VERDRAG TEN AANZIEN VAN VERZOEKER EN MET EERBIEDIGING VAN DE GRONDBEGINSELEN DER THANS VOOR HET BEHEER VAN DE RUNDVLEESMARKT GELDENDE REGELING , EEN BESLISSING HEBBEN TE NEMEN WELKE VERZOEKSTER REDELIJKERWIJS COMPENSATIE KAN BIEDEN VOOR HET NADEEL DAT VOOR HAAR UIT DE VERNIETIGDE BESCHIKKING IS VOORTGEVLOEID .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

16 VOLGENS ARTIKEL 69 , LID 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING WORDT DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN VERWEZEN .

17 VERWEERDER IS IN HET ONGELIJK GESTELD EN MOET DERHALVE IN DE KOSTEN WORDEN VEROORDEELD .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERNIETIGT BESCHIKKING NR . 79/187 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JANUARI 1979 TOT VASTSTELLING VAN DE MINIMUMVERKOOPPRIJZEN VOOR DOOR DE INTERVENTIEBUREAUS KRACHTENS VERORDENING NR . 2900/77 TE KOOP AANGEBODEN BEVROREN RUNDVLEES EN VAN DE HOEVEELHEDEN BEVROREN RUNDVLEES VOOR VERWERKING DIE IN HET EERSTE KWARTAAL VAN 1979 OP BIJZONDERE VOORWAARDEN MOGEN WORDEN INGEVOERD , TEN AANZIEN VAN VERZOEKSTER .

2 . VEROORDEELT DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .