Voor zover de Bank niet overgaat tot benoeming van het lid dat deel moet gaan uitmaken van de verzoeningscommissie en dat in samenspraak met het door de betrokken functionaris aangewezen lid het derde lid van de commissie moet kiezen, en dit de regelmatige samenstelling van de commissie belemmert, moet worden opgemerkt dat de bemiddelingsprocedure is mislukt indien dat lid niet binnen de in artikel 41 van het personeelsreglement bedoelde termijn van een week door de Bank is benoemd. Hieruit volgt dat indien beroep wordt ingesteld, ervan moet worden uitgegaan dat de verzoeker het geschil inderdaad heeft onderworpen aan de bemiddelingsprocedure alvorens beroep in te stellen, welk beroep bijgevolg niet voortijdig is ingesteld.

Wat betreft de precontentieuze procedure voor zaken waarbij de Europese Investeringsbank betrokken is, bepaalt artikel 41 van het personeelsreglement van de Bank thans, in tegenstelling tot wat vóór 1 juli 2013 het geval was, dat, alvorens uit hoofde van die bepaling een vordering tegen de Bank wordt ingesteld, eerst de bemiddelingsprocedure moet worden ingeleid.

Woorden, gedragingen of handelingen van een personeelslid van de Europese Investeringsbank jegens een ander personeelslid vormen „psychisch geweld” indien zij objectief tot gevolg hebben gehad dat afbreuk werd gedaan aan de zelfachting en het zelfvertrouwen van die persoon. In dit verband kan niet worden geëist dat een gedraging, om onder het begrip psychisch geweld te vallen, op dezelfde wijze wordt herhaald, zonder acht te slaan op het cumulatieve effect van verschillende gedragingen op de zelfachting en het zelfvertrouwen van degene tot wie zij zijn gericht.

De definitie van „psychisch geweld” in artikel 3.6.1 van de gedragscode van het personeel van de Bank vereist dat vijandige of misplaatste woorden, gedragingen of handelingen, teneinde binnen de werkingssfeer van dit begrip te kunnen vallen, gedurende een vrij lange periode worden herhaald. In dit opzicht vertoont deze definitie duidelijk overeenstemming met de definitie in artikel 12 bis van het Ambtenarenstatuut. Deze verwijzing in de rechtspraak betreffende artikel 12 bis van het Ambtenarenstatuut naar een proces dat noodzakelijkerwijs een zekere duur heeft en waarbij sprake is van herhaaldelijk of voortdurend verrichte handelingen, kan dus ook van overeenkomstige toepassing worden geacht voor de toepassing van het begrip psychisch geweld op personeelsleden van de Bank.

In dit verband onderscheidt het begrip psychisch geweld zich van het begrip seksuele intimidatie. Hoewel de vaststelling van seksuele intimidatie niet noodzakelijkerwijs afhangt van de herhaling van het ongewenste seksuele gedrag of de ongewenste seksuele gedragingen, is de vaststelling dat sprake is van psychisch geweld het resultaat van een reeks gedragingen en kan psychisch geweld in beginsel niet worden aangenomen op basis van één enkele, opzichzelfstaande gedraging. Daarom valt het feit dat een personeelslid per ongeluk een ongepaste toon heeft gebruikt tijdens vergaderingen of discussies met een ander personeelslid, in beginsel niet onder het begrip psychisch geweld.

Als gevolg van een proces in de tijd kan psychisch geweld immers per definitie het gevolg zijn van een geheel van verschillende gedragingen van een personeelslid van de Bank jegens een ander personeelslid, die op zichzelf genomen niet noodzakelijkerwijs psychisch geweld zouden vormen, maar die, in het algemeen en in de context van de feiten beschouwd, ook wegens hun opeenstapeling in de tijd, geacht kunnen worden objectief tot gevolg te hebben gehad dat afbreuk werd gedaan aan de zelfachting en het zelfvertrouwen van dat andere personeelslid tot wie deze gedragingen zijn gericht in de zin van artikel 3.6.1 van de gedragscode.

Bij de beoordeling of de door de betrokken functionaris aangevoerde gedragingen psychisch geweld vormen, moeten deze gedragingen derhalve zowel afzonderlijk als tezamen worden beschouwd, als onderdelen van een algemene werkomgeving die door de gedragingen van een personeelslid jegens een ander personeelslid is gecreëerd.

(zie punten 88‑94, 96)