ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 24 JUNI 1987. - TAMARA URHAUSEN - VON NEUHOFF VON DER LEY TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - AMBTENAAR - TOEKENNING ONTHEEMDINGSTOELAGE. - ZAAK 61/85.



Jurisprudentie 1987 bladzijde 02853



Samenvatting

Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

AMBTENAREN - BEZOLDIGING - ONTHEEMDINGSTOELAGE - DOEL - BEGRIP ONTHEEMDING

( AMBTENARENSTATUUT, BIJLAGE*VII, ARTIKEL*4, LID*1 )

Samenvatting

DE ONTHEEMDINGSTOELAGE IS BEDOELD OM DE BIJZONDERE LASTEN EN NADELEN TE COMPENSEREN DIE AAN DE INDIENSTTREDING BIJ DE GEMEENSCHAPPEN ZIJN VERBONDEN VOOR AMBTENAREN DIE UIT DIEN HOOFDE GENOODZAAKT ZIJN HUN WOONPLAATS TE VERLEGGEN VAN HET LAND VAN HUN DOMICILIE NAAR HET LAND WAAR HUN STANDPLAATS IS GELEGEN . VOORTS HANGT HET ONTHEEMD ZIJN AF VAN DE SUBJECTIEVE OMSTANDIGHEDEN WAARIN DE AMBTENAAR VERKEERT, DAT WIL ZEGGEN VAN DE MATE WAARIN HIJ IN ZIJN NIEUWE OMGEVING IS GEINTEGREERD, HETGEEN BIJ VOORBEELD DOOR ZIJN REGELMATIGE WOONPLAATS OF DOOR DE UITOEFENING VAN ZIJN VOORNAAMSTE BEROEPSBEZIGHEID WORDT BEPAALD .

Partijen

IN ZAAK 61/85,

TAMARA VON NEUHOFF VON DER LEY, ECHTGENOTE URHAUSEN, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR V.*BIEL, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TE DIENS KANTORE, 18A, RUE DES GLACIS,

VERZOEKSTER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR D.*GOULOUSSIS ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,

VERWEERSTER,

BETREFFENDE TOEKENNING VAN DE ONTHEEMDINGSTOELAGE BEDOELD IN ARTIKEL*4, LID*1, SUB*A, VAN BIJLAGE*VII BIJ HET AMBTENARENSTATUUT EN VAN ANDERE FINANCIELE TEGEMOETKOMINGEN IN VERBAND MET DE VERANDERING VAN WOONPLAATS,

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

ADVOCAAT-GENERAAL : G.*F . MANCINI

GRIFFIER : B . PASTOR, ADMINISTRATEUR

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 18 MAART 1987,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN DEZELFDE DAG,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 7*MAART 1985, HEEFT TAMARA VON NEUHOFF VON DER LEY, VAN DUITSE NATIONALITEIT, SINDS 16*APRIL 1984 AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN MET STANDPLAATS LUXEMBURG, BEROEP INGESTELD IN WEZEN STREKKENDE TOT TOEKENNING VAN DE ONTHEEMDINGSTOELAGE BEDOELD IN ARTIKEL*4, LID*1, SUB*A, VAN BIJLAGE*VII BIJ HET AMBTENARENSTATUUT .

2 KRACHTENS DEZE BEPALING WORDT DE ONTHEEMDINGSTOELAGE TOEGEKEND AAN DE AMBTENAAR "DIE NIET DE NATIONALITEIT BEZIT VAN DE STAAT OP WELKS GRONDGEBIED ZIJN STANDPLAATS IS GELEGEN EN DIE DEZE OOK NOOIT HEEFT BEZETEN EN DIE GEDURENDE EEN PERIODE VAN VIJF JAAR, EINDIGENDE ZES MAANDEN VOOR ZIJN INDIENSTTREDING" ( IN DIT GEVAL GEDURENDE DE PERIODE VAN 16*NOVEMBER 1978 TOT 16*NOVEMBER 1983 ) "NIET REGELMATIG WOONACHTIG IS GEWEEST OF ZIJN VOORNAAMSTE BEROEPSBEZIGHEDEN HEEFT UITGEOEFEND OP HET GRONDGEBIED IN EUROPA VAN BEDOELDE STAAT ".

3 BLIJKENS DE STUKKEN WOONDE VERZOEKSTER SEDERT DE SCHEIDING VAN HAAR OUDERS IN 1965 BIJ HAAR MOEDER IN HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG . VAN SEPTEMBER 1975 TOT JULI 1980 VOLGDE ZIJ TE INNSBRUCK ( OOSTENRIJK ) EEN OPLEIDING TOT TOLK/VERTAALSTER . IN SEPTEMBER 1980 HUWDE ZIJ MET EEN LUXEMBURGER EN VANAF DIE DATUM TOT FEBRUARI 1981 GAF ZIJ ONDERWIJS AAN EEN LAGERE SCHOOL IN LUXEMBURG; IN NOVEMBER 1980 LIET ZIJ ZICH INSCHRIJVEN OP DE LUXEMBURGSE LIJST VAN GERECHTELIJKE DESKUNDIGEN . VANAF FEBRUARI 1981 VERRICHTTE ZIJ IN LUXEMBURG VERTAALWERKZAAMHEDEN, EERST ALS STAGIAIR BIJ DE COMMISSIE, VERVOLGENS ALS "FREE-LANCE" TERMINOLOOG TOT HAAR AANSTELLING ALS AMBTENAAR OP 16*APRIL*1984 .

4 IN HET MET DE COMMISSIE GESLOTEN FREE-LANCE CONTRACT GAF VERZOEKSTER ALS ADRES GEDURENDE DEZE PERIODE, DE STAD LUXEMBURG OP . IN HET FORMULIER WAARIN ZIJ NAAR EEN FUNCTIE BIJ DE COMMISSIE IN LUXEMBURG SOLLICITEERDE, GAF ZIJ ALS CORRESPONDENTIEADRES DE STAD LUXEMBURG EN ALS VASTE WOONPLAATS HAAR WONING TE MUENCHEN OP, WAARBIJ ZIJ TEVENS HAAR ADRES IN LUXEMBURG VERMELDDE . BOVENDIEN STOND VERZOEKSTER TOT AAN HAAR AANWERVING DOOR DE COMMISSIE ONONDERBROKEN INGESCHREVEN IN HET BEVOLKINGSREGISTER VAN LUXEMBURG .

5 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN EN DE ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN UIT HET DOSSIER WORDEN HIERONDER SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .

6 VERZOEKSTER STELT DAT DE COMMISSIE ARTIKEL*4, LID*1, SUB*A, VAN BIJLAGE*VII BIJ HET STATUUT HEEFT GESCHONDEN DOOR HAAR DE ONTHEEMDINGSTOELAGE NIET TOE TE KENNEN .

7 DIT MIDDEL FAALT . HET HOF HEEFT IMMERS REEDS HERHAALDELIJK GEOORDEELD, DAT DE ONTHEEMDINGSTOELAGE BEDOELD IS OM DE BIJZONDERE LASTEN EN NADELEN TE COMPENSEREN DIE AAN DE INDIENSTTREDING BIJ DE GEMEENSCHAPPEN ZIJN VERBONDEN VOOR AMBTENAREN DIE UIT DIEN HOOFDE GENOODZAAKT ZIJN HUN WOONPLAATS TE VERLEGGEN VAN HET LAND VAN HUN DOMICILIE NAAR HET LAND WAAR HUN STANDPLAATS IS GELEGEN ( ARREST VAN 13*NOVEMBER 1986, ZAAK 330/85, RICHTER, JURISPR . 1986, BLZ.*3439, 3445 ). VOORTS IS HET VASTE RECHTSPRAAK, DAT HET ONTHEEMD ZIJN OOK AFHANGT VAN DE SUBJECTIEVE OMSTANDIGHEDEN WAARIN DE AMBTENAAR VERKEERT, DAT WIL ZEGGEN VAN DE MATE WAARIN HIJ IN ZIJN NIEUWE OMGEVING IS GEINTEGREERD, HETGEEN BIJ VOORBEELD DOOR ZIJN REGELMATIGE WOONPLAATS OF DOOR DE UITOEFENING VAN ZIJN VOORNAAMSTE BEROEPSBEZIGHEID WORDT BEPAALD ( ARREST VAN 2 MEI 1985, ZAAK 246/83, DE ANGELIS, JURISPR.*1985, BLZ.*1253, 1259 ). VERZOEKSTER KAN DUS SLECHTS AANSPRAAK MAKEN OP DE BETROKKEN TOELAGE WANNEER ZIJ GEDURENDE DE PERIODE VAN 16*NOVEMBER 1978 TOT 16*NOVEMBER 1983 NOCH REGELMATIG OP LUXEMBURGS GRONDGEBIED WOONACHTIG IS GEWEEST, NOCH ALDAAR REGELMATIG HAAR VOORNAAMSTE BEROEPSBEZIGHEID HEEFT UITGEOEFEND .

8 IN DIT GEVAL KAN WORDEN VOLSTAAN MET VAST TE STELLEN, DAT VERZOEKSTER SEDERT SEPTEMBER 1980 HAAR VOORNAAMSTE BEROEPSBEZIGHEID IN LUXEMBURG UITOEFENDE, EERST ALS ONDERWIJZERES, VERVOLGENS BIJ DE COMMISSIE ALS VERTALER-STAGIAIR EN TEN SLOTTE TOT APRIL 1984 ALS "FREE-LANCE" TERMINOLOOG . UIT HAAR EIGEN VERKLARING BLIJKT, DAT VERZOEKSTER GEDURENDE DIE PERIODE GEEN ANDERE BEROEPSBEZIGHEID HEEFT UITGEOEFEND . VERDER BLIJKT UIT DE STUKKEN, DAT VERZOEKSTER GEDURENDE DIE PERIODE NIET ALLEEN EEN APPARTEMENT IN LUXEMBURG HAD GEHUURD, MAAR DAT ZIJ OOK IN HAAR SOLLICITATIEFORMULIER LUXEMBURG HEEFT VERMELD ALS HAAR VASTE WOONPLAATS EN ALS HAAR CORRESPONDENTIEADRES . VERZOEKSTER BETWIST OVERIGENS NIET, DAT ZIJ GEDURENDE DIE PERIODE FYSIEK IN LUXEMBURG AANWEZIG WAS .

9 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN IS HET FEIT DAT VERZOEKSTER VAN NOVEMBER 1978 TOT JULI 1980 IN INNSBRUCK HEEFT GESTUDEERD EN GEDURENDE DE REFERENTIEPERIODE EEN WOONPLAATS IN DUITSLAND HAD, NIET VOLDOENDE OM TEN AANZIEN VAN HAAR TE CONCLUDEREN DAT ZIJ GEDURENDE GENOEMDE PERIODE REGEMATIG BUITEN LUXEMBURG WOONACHTIG WAS .

10 HET BEROEP MOET MITSDIEN WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

11 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN, VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN DAT REGLEMENT BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 ) VERWERPT HET BEROEP .

2 ) VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .