NL
Jur isprudentie
ECLI:EU:F:2010 :118 1ARREST VAN H ET GERECHT VOOR AMBTENARENZAKEN
(Tweede kamer)
30 september 2010
Zaak F-107/05
Gergely Toth
tegen
Europese Comm issie
„Openbare dienst — Tijdelijk functionaris — Indeling in rang — Rangen voorzien in oproep tot 
sollicitaties — Wijziging van indelingsregels van tijdelijk functionarissen na bekendmaking van oproep 
tot sollicitaties — Indeling in rang kra chtens nieuwe, minder gunstige bepalingen — 
Overgangsbepalingen — Toepassing naar a nalogie — Artikel 12, lid 3, van bijlage XIII b ij het 
Statuut — Evenredigheid — Beginsel van behoorlijk bestuur”
Betreft: Beroep, ingesteld kra chtens artikel 236 E G en ar tikel 152 E A, waarbij Toth v raagt om, 
primair, nietigverklaring van het besluit van de Commissie van 20 juli 2005 t ot afwijzing 
van zijn klacht en van de door hem o p 17 januari 2005 on dertekende overeenkomst, voor 
zover daar bij zijn ra ng is bepaald, en, subsidiair , veroordeling van de Commissie tot 
betaling van ee n ve rgoeding aan hem.
Beslissing:Het besluit van de Commissie om T oth in te delen in de rang A*6 , tweede salaristrap, 
zoals opgenomen in artikel 3 van de op 17 januari 2005 on dertekende overeenkomst van 
tijdelijk functionaris, wordt nietig ve rklaard . H et beroep w ordt voor het overige 
verworpen. De Commissie wordt verwezen in haar e igen en in ve rzoekers ko sten. De 
Raad v an de Europese Unie, interveniënt ter on dersteuning van de conclusies van de 
Commissie, draa gt zijn eigen ko sten.
Samenvatting
1. Ambtenaren — Tijdelijk functionarissen — Aanwerving — Indeling in rang — Invoering van nieuwe 
loopbaanstructuur bij verordening nr. 723/2004 — Overgangsbepalingen voor indeling in rang
(Ambtenarenstatuut, art. 5, leden 1-4; bijlage XIII, art. 12, lid 3; regeling andere personeelsleden, art. 10, 
tweede a linea; verordening nr. 723/2004 v an de R aad)
2. Recht van de U nie — Overgangsbepalingen — Strikte uitlegging
3. Ambtenaren — Beginselen — Beginsel van behoorlijk bestuur — Draagwijdte
1. Bij gebreke van een overgangsbepaling in ve rordening nr. 723/2004 t ot wijziging van het Statuut van 
de ambtenaren en van de regeling die van toepassing is op de andere pe rsoneelsleden, om de indeling 
in ra ng te bepalen van tijdelijk functionarissen di e na de inwerkingtreding van di e ve rordening op
2 ECLI:EU:F:2010 :118SAMENVATTING—ZAAKF-107/05
TOT H / COMM ISSIE
 1 mei 2004 z ijn aa ngeworven op basis van vóór die da tum bekendgemaakte oproepen tot sollicitaties, 
alsmede van interne bepalingen die daar op van toepassing zijn, kan die indeling alleen plaatsvinden op 
basis van artikel 10, tweede alinea, van die regeling.
Blijkens artikel 10 v an die regeling beschikt de ad ministratie over een beoordelingsvrijheid om de rang 
van tijdelijk functionarissen te bepalen. Bij gebreke van ee n interne bepaling ter zake w ordt die vrijheid 
alleen beperkt d oor de ve rplichting om di e functionarissen aa n te stellen in de rang zoals die in de 
oproep tot sollicitaties is vermeld en door de noo dzaak om de bij artikel 5, leden 1 tot en me t 4, van 
het Statuut vastgestelde structuur van de categorieën of functiegroepen in acht te nemen.
In deze omstandigheden ka n ee n instelling, wanneer de in de oproep tot sollicitaties vermelde rang is 
afgeschaft, zich laten inspireren door de oplossing die de wetgever bij de vaststelling van bijlage XIII 
bij het Statuut heeft gekozen en ar tikel 12, lid 3, van deze bijlage, betreffende de indeling van 
ambtenaren die vóór 1 mei 2006 o p ee n lijst van geschikte ka ndida ten zijn geplaatst en tussen 1 mei 
2004 e n 30 april 2006 z ijn aa ngeworven, naar a nalogie toepassen.
(cf. punten 55, 58, 59, 69, 73, 74 e n 76)
Referentie:
Gerecht voor ambtenarenzaken: 28 juni 2007 , Da Silva/Commissie, F-21/06, JurAmbt. blz. I-A-1-179 e n II-A-1-981, 
punten 64, 68 e n 79
2. Een overgangsbepaling m oet in beginsel strikt w orden uitgelegd, hetgeen op het eerste gezicht 
onverenigbaar i s me t een toepassing naar a nalogie. De strikte uitlegging wordt gerechtvaardi gd door 
de omstandigheid da t de overgangsbepalingen afwijken van d e regels en b eginselen me t ee n 
permanente waard e, die bij gebreke v an di e regeling rechtstreeks v an toepassing zouden zijn op de 
betrokken situaties.
Bij gebreke v an bepalingen me t een pe rmanente waard e ka n de ad ministratie artikel 12, lid 3, van 
bijlage XIII b ij het Statuut echter naar a nalogie toepassen, zonder miskenning van het feit dat deze 
bepaling een overgangsbepaling is.
(cf. punten 71-74)
Referentie:
Hof: 23 maart 1983 , Peskeloglou, 77/82, Jurispr. blz. 1085 , punten 11-15; 5 december 1996 , Merck en Beecham, 
C-267/95 e n C-268/95, Jurispr. blz. I-6285 , punten 23 e n 24; 12 juni 2008 , Commissie/Portugal, C-462/05, Jurispr. 
blz. I-4183 , punten 53 e n 54
Gerecht van ee rste aanleg: 19 september 2000 , Dürbeck/Commissie, T-252/97, Jurispr. blz. II-3031 , punten 66 e n 70
Gerecht voor ambtenarenzaken: Da Silva/Commissie, reeds aangehaald, punten 64, 68 e n 79
3. Ingevolge het beginsel van behoorlijk bestuur is de ad ministratie ve rplicht o m b ij haar b eslissing 
over de situatie van ee n ambtenaar a lle elementen in aa nmerking te nemen di e haar b esluit ku nnen 
beïnvloeden. Schending van da t beginsel kan dus leiden tot de nietigverklaring van het bestreden 
besluit.
ECLI:EU:F:2010 :118 3SAMENVATTING—ZAAKF-107/05
TOT H / COMM ISSIE
(cf. punt 85)
Referentie:
Gerecht van ee rste aanleg: 16 maart 2004 , Afari/ECB, T-11/03, JurAmbt. blz. I-A-65 e n II-267, punt 42
Gerecht voor ambtenarenzaken: 22 mei 2007 , López Teruel/BHIM, F-99/06, JurAmbt. blz. I-A-1-147 e n II-A-1-797, 
punt 92