Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Beroep tot nietigverklaring - Natuurlijke of rechtspersonen - Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken - Beschikking van Commissie waarbij wijze van betaling van opdrachtnemers wordt gewijzigd na gunning van voedselhulpleveringen - Beroep ingesteld door niet-gekozen inschrijver - Ontvankelijkheid

[EG-Verdrag, art. 173, vierde alinea (thans, na wijziging, art. 230, vierde alinea, EG)]

2 Beroep tot nietigverklaring - Beroep tegen beschikking houdende bevestiging van niet binnen termijn bestreden eerdere beschikking - Niet-ontvankelijkheid - Begrip bevestigende beschikking - Beschikking, na nieuw onderzoek van eerdere beschikking, gegeven op basis van nieuwe gegevens - Daarvan uitgesloten

[EG-Verdrag, art. 173 (thans, na wijziging, art. 230 EG)]

3 Beroep tot nietigverklaring - Procesbelang - Beroep tegen beschikking die ten uitvoer is gelegd - Beroep ingesteld door inschrijver tegen gunningsbeschikking die volledig ten uitvoer is gelegd ten gunste van concurrenten - Ontvankelijkheid

[EG-Verdrag, art. 173 (thans, na wijziging, art. 230 EG)]

4 Landbouw - Gemeenschappelijk landbouwbeleid - Voedselhulp - Gratis levering van landbouwproducten bestemd voor bevolking van Armenië en Azerbeidzjan - Verordening nr. 228/96 - Systeem van openbare inschrijving - Beginsel van gelijke behandeling van inschrijvers en beginsel van doorzichtigheid - Draagwijdte - Wijziging, door aanbestedende dienst, van een van in inschrijvingsbericht gestelde voorwaarden - Schending

(Verordening nr. 228/96 van de Commissie)

5 Beroep tot nietigverklaring - Termijnen - Aanvang - Datum van kennisneming van handeling - Verplichting om binnen redelijke termijn na bekend worden van bestaan van handeling volledige tekst ervan op te vragen

[EG-Verdrag, art. 173, vijfde alinea (thans, na wijziging, artikel 230, vijfde alinea, EG)]

Samenvatting

1 Degenen die niet de adressaten van een beschikking zijn, kunnen slechts stellen individueel te worden geraakt in de zin van artikel 173, vierde alinea, van het Verdrag (thans, na wijziging, artikel 230, vierde alinea, EG), indien de betrokken beschikking hen betreft uit hoofde van zekere bijzondere hoedanigheden of van een feitelijke situatie, welke hen ten opzichte van ieder ander karakteriseert en hen derhalve individualiseert op soortgelijke wijze als de adressaat.

Een in het kader van de tenuitvoerlegging van voedselhulp gegeven beschikking waarbij de Commissie ter zake van de betaling van de opdrachtnemers de aanvankelijk in het inschrijvingsbericht vermelde appels en sinaasappels vervangt door perziken en de in een eerdere beschikking vastgestelde gelijkwaardigheidscoëfficiënten tussen deze producten wijzigt, moet ten opzichte van de eerdere beschikking worden beschouwd als een zelfstandige beschikking die een van de belangrijke voorwaarden van de inschrijving wijzigt. Door een dergelijke beschikking wordt een niet-gekozen inschrijver individueel geraakt in de zin van artikel 173, vierde alinea, van het Verdrag. Een dergelijke inschrijver wordt immers niet alleen individueel geraakt door de beschikking van de Commissie die het al dan niet gunstige lot van de naar aanleiding van het inschrijvingsbericht ingediende offertes bepaalt, hij heeft er ook een individueel belang bij, dat bij de gunning wordt toegezien op de inachtneming van de voorwaarden van het inschrijvingsbericht.

2 Kan niet als een zuivere bevestiging van een eerdere beschikking worden aangemerkt, een beschikking waarbij de Commissie in het kader van de tenuitvoerlegging van voedselhulp bij wege van een openbare inschrijving na een nieuw onderzoek van haar eerdere beschikking andere inschrijvingsvoorwaarden vaststelt dan in die beschikking waren gesteld en zich op nieuwe gegevens baseert. Een beroep tot nietigverklaring van een dergelijke beschikking moet derhalve ontvankelijk worden verklaard, ook al is de eerdere beschikking niet binnen de termijn bestreden.

3 Zelfs wanneer de gunningsbeschikking volledig ten uitvoer is gelegd ten gunste van concurrenten, behoudt een inschrijver belang bij de nietigverklaring van die beschikking; hij kan dan trachten te verkrijgen dat de Commissie hem alsnog recht doet wedervaren, of haar trachten te bewegen om, ingeval blijkt dat de inschrijvingsregeling niet aan bepaalde rechtens te stellen eisen voldoet, daarin voor de toekomst de nodige wijzigingen aan te brengen.

4 In het kader van het systeem van openbare inschrijving toegepast bij verordening nr. 228/96 betreffende de levering van vruchtensap en vruchtenjam bestemd voor de bevolking van Armenië en Azerbeidzjan, dient de procedure van vergelijking van de offertes steeds in overeenstemming te zijn met zowel het beginsel van gelijke behandeling van de inschrijvers als het beginsel van doorzichtigheid, opdat alle inschrijvers bij het formuleren van hun offerte dezelfde kansen zouden hebben. De aanbestedende dienst moet in het inschrijvingsbericht het voorwerp en de voorwaarden van de inschrijving duidelijk omschrijven en dient zich nauwgezet aan die voorwaarden te houden.

Een beschikking waarbij de Commissie de opdrachtnemers van de betrokken levering toestaat andere dan de in het inschrijvingsbericht vermelde producten als betaling voor hun leveringen over te nemen, ofschoon dat inschrijvingsbericht, zoals het uit die verordening voortvloeit, niet in een dergelijke vervanging voorziet, en de gelijkwaardigheidscoëfficiënten tussen de vervangende en de vervangen producten vaststelt met inachtneming van gebeurtenissen die zich na de inschrijving hebben voorgedaan, schendt het inschrijvingsbericht en de beginselen van doorzichtigheid en gelijke behandeling.

5 De datum waarop de verzoeker naar eigen zeggen kennis heeft gekregen van de volledige tekst van de bestreden beschikking, kan niet als begindatum van de termijn voor het instellen van het beroep tot nietigverklaring worden genomen, wanneer is aangetoond dat die verzoeker afwist van het bestaan van die beschikking, en een redelijke termijn voor het opvragen van die tekst op dat tijdstip reeds lang was verstreken. Degene die kennis krijgt van het bestaan van een hem betreffende handeling, dient immers binnen een redelijke termijn de volledige tekst ervan op te vragen.