ARREST VAN HET HOF VAN 28 JUNI 1978. - PATRICK CHRISTOPHER KENNY TEGEN INSURANCE OFFICER. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER). - ZAAK NO. 1/78.



Jurisprudentie 1978 bladzijde 01489

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00461

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00505

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00435

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00137

Finse bijz. uitgave bladzijde 00137



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - DISCRIMINATIES OP GROND VAN NATIONALITEIT - VERBOD - RECHTSTREEKSE WERKING

( EEG-VERDRAG , ART . 7 EN 48 ; VERORDENING VAN DE RAAD NR . 1408/71 , ART . 3 , LID 1 )

2 . GEMEENSCHAPSRECHT - BEGINSEL VAN NON-DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT - VERSCHILLEN IN BEHANDELING DIE VOORTVLOEIEN UIT DE VERSCHILLEN TUSSEN DE WETTELIJKE REGELINGEN DER LID-STATEN - UITSLUITING

( EEG-VERDRAG , ART . 7 EN 48 )

3 . SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - ZIEKTEVERZEKERING - UITKERINGEN IN GELD - VERVAL OF SCHORSING VAN HET RECHT - FEIT OP HET GRONDGEBIED VAN DE BEVOEGDE STAAT - OVEREENKOMSTIG FEIT OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT - GELIJKSTELLING - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN

( EEG-VERDRAG , ART . 7 EN 48 ; VERORDENING VAN DE RAAD NR . 1408/71 , ART . 3 , LID 1 , ART . 19 , LID 1 , SUB B , ART . 22 , LID 1 , SUB A , II )

Samenvatting

1 . BINNEN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN VERORDENING NR . 1408/71 IS ARTIKEL 7 , LID 1 , EEG-VERDRAG , ZOALS UITGEWERKT IN ARTIKEL 48 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 3 , LID 1 , DEZER VERORDENING , RECHTSTREEKS VAN TOEPASSING IN DE LID-STATEN .

2 . MET HET VERBOD AAN ELKE LID-STAAT OM BINNEN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN HET VERDRAG AAN ZIJN RECHT EEN VERSCHILLENDE TOEPASSING TE GEVEN NAAR GELANG VAN DE NATIONALITEIT , DOELEN DE ARTIKELEN 7 EN 48 NIET OP EVENTUELE VERSCHILLEN IN BEHANDELING DIE VAN LID-STAAT TOT LID-STAAT KUNNEN VOORTVLOEIEN UIT DE VERSCHILLEN TUSSEN DE WETTELIJKE REGELINGEN DER ONDERSCHEIDEN LID-STATEN , MITS DEZE REGELINGEN OP GROND VAN OBJECTIEVE CRITERIA EN ONGEACHT DE NATIONALITEIT DER BETROKKENEN GELDEN VOOR AL DEGENEN OP WIE HUN VOORSCHRIFTEN VAN TOEPASSING ZIJN .

3 . DE ARTIKELEN 7 EN 48 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 VORMEN VOOR DE ORGANEN VAN DE LID-STATEN GEEN VERBOD OM MET EEN GEBEURTENIS DIE , INDIEN VOORGEVALLEN OP NATIONAAL GRONDGEBIED EEN GROND VAN VERVAL OF SCHORSING VAN HET RECHT OP UITKERINGEN OPLEVERT , DE OVEREENKOMSTIGE IN EEN ANDERE LID-STAAT VOORGEVALLEN GEBEURTENIS GELIJK TE STELLEN ; DE DESBETREFFENDE BESLISSING DIE AAN DE NATIONALE AUTORITEITEN STAAT , DIENT TOEPASSING TE VINDEN ZONDER AANZIEN VAN DE NATIONALITEIT EN DE BEDOELDE GEBEURTENIS MAG NIET ALDUS ZIJN OMSCHREVEN DAT ZIJ IN FEITE NEERKOMT OP EEN DISCRIMINATIE JEGENS DE ONDERDANEN VAN DE ANDERE LID-STATEN .

Partijen

IN DE ZAAK 1/78 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

PATRICK CHRISTOPHER KENNY

EN

INSURANCE OFFICER

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG EN VAN SOMMIGE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971 , BLZ . 2 ),

Overwegingen van het arrest

1OVERWEGENDE DAT DE NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER BIJ BESCHIKKING VAN 29 DECEMBER 1977 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 3 JANUARI 1978 , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 7 VAN HET VERDRAG EN VAN DE ARTIKELEN 19 , LID 1 , SUB B , EN 22 , LID 1 , SUB A , II , VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971 , BLZ . 2 );

2DAT DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN DE INSURANCE OFFICER EN VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING OVER DIENS RECHT OP UITKERINGEN KRACHTENS DE NATIONAL INSURANCE ACT VAN 1965 VOOR HET GEVAL VAN ARBEIDSONGESCHIKTHEID WEGENS ZIEKTE ;

3DAT BETROKKENE , ONDERDAAN VAN DE IERSE REPUBLIEK , DOCH WONENDE IN GROOT-BRITTANNIE , ALS WERKNEMER IN LOONDIENST VALT ONDER DE NATIONAL INSURANCE ACT EN UIT DIEN HOOFDE RECHT HEEFT OP BOVENGENOEMDE UITKERINGEN INDIEN HIJ VOLDOET AAN DE DAARTOE GESTELDE VOORWAARDEN ;

4DAT HIJ ZICH NAAR DE IERSE REPUBLIEK HEEFT BEGEVEN EN ALDAAR , OM IN DE VERWIJZINGSBESCHIKKING AANGEGEVEN REDENEN , GEVANGEN HEEFT GEZETEN VAN 28 JUNI 1973 TOT 28 MAART 1974 , IN WELK TIJDVAK HIJ ZIEK IS GEWORDEN EN EEN BEHANDELING HEEFT MOETEN ONDERGAAN AANVANKELIJK IN DE GEVANGENIS WAARIN HIJ ZIJN STRAF UITZAT EN VERVOLGENS IN EEN ZIEKENHUIS BUITEN HET GEVANGENISCOMPLEX ;

5DAT KRACHTENS DE DESTIJDS GELDENDE VERSIE VAN ARTIKEL 49 , LID 1 , VAN DE NATIONAL INSURANCE ACT VAN 1965 , EENIEDER DIE ' ' GEVANGENSCHAP OF HECHTENIS ONDERGAAT ' ' ( UNDERGOING IMPRISONMENT OR DETENTION IN LEGAL CUSTODY ), BEHOUDENS ANDERSLUIDENDE BEPALINGEN VAN GENOEMDE ACT , HET RECHT OP UITKERING VERLIEST OVER HET IN GEVANGENSCHAP OF HECHTENIS DOORGEBRACHTE TIJDVAK ;

6DAT DE GESTELDE VRAGEN IN WEZEN INHOUDEN OF DE NATIONALE RECHTER NAAR HET GEMEENSCHAPSRECHT EEN GEVANGENSCHAP OF HECHTENIS IN EEN ANDERE LID-STAAT GELIJK MAG STELLEN MET EEN GEVANGENSCHAP OF HECHTENIS IN GROOT-BRITTANNIE ALS GROND VOOR VERVAL OF SCHORSING VAN HET RECHT OP UITKERINGEN ONDER DE NATIONAL INSURANCE ACT ;

TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG

7OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN VERORDENING NR . 1408/71 , ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK IS IN DE LID-STATEN ;

8OVERWEGENDE DAT LUIDENS GENOEMD ARTIKEL 7 , LID 1 , BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN HET VERDRAG EN ONVERMINDERD DE BIJZONDERE BEPALINGEN , DAARIN GESTELD , ELKE DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT IS VERBODEN ;

9DAT TEN AANZIEN VAN WERKNEMERS IN LOONDIENST AAN DEZE REGEL TOEPASSING IS GEGEVEN IN DE ARTIKELEN 48 TOT 51 , EVENALS IN DE HIEROP STEUNENDE BESLUITEN VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN , EN MET NAME IN VERORDENING NR . 1408/71 ;

10OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 PERSONEN DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN DER LID-STATEN WONEN EN OP WIE DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING VAN TOEPASSING ZIJN , DE UIT DE SOCIALE ZEKERHEIDSWETGEVING VAN IEDERE ANDERE LID-STAAT VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN EN VOORDELEN HEBBEN ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE ONDERDANEN VAN DIE STAAT ;

11DAT DEZE BEPALING TEN DOEL HEEFT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 48 VAN HET VERDRAG DE ONDER DE VERORDENING VALLENDE WERKNEMERS OP HET STUK VAN DE SOCIALE ZEKERHEID EEN GELIJKE BEHANDELING , ZONDER ONDERSCHEID NAAR NATIONALITEIT , TE VERZEKEREN DES DAT ELKE UIT DE NATIONALE WETTELIJKE REGELINGEN DER LID-STATEN VOORTVLOEIENDE DISCRIMINATIE TEN DEZE WORDT AFGESCHAFT ;

12DAT DERHALVE OP DE EERSTE VRAAG MOET WORDEN GEANTWOORD DAT , BINNEN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN VERORDENING NR . 1408/71 , ARTIKEL 7 , LID 1 , VAN HET VERDRAG , ZOALS UITGEWERKT IN ARTIKEL 48 VAN HET VERDRAG EN ARTIKEL 3 , LID 1 , DEZER VERORDENING , RECHTSTREEKS VAN TOEPASSING IS IN DE LID-STATEN ;

TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE EN DERDE VRAAG

13OVERWEGENDE DAT DEZE VRAGEN INHOUDEN ENERZIJDS OF HET BEVOEGDE ORGAAN VAN EEN LID-STAAT , DAT INGEVOLGE ARTIKEL 19 , LID 1 , SUB B , DAN WEL ARTIKEL 22 , LID 1 , SUB A , II , VAN VERORDENING NR . 1408/71 UITKERINGEN IN GELD VOLGENS DE WETTELIJKE REGELING VAN DIE STAAT MOET VERLENEN AAN EEN WERKNEMER VAN EEN ANDERE LID-STAAT , GERECHTIGD IS FEITEN OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT GELIJK TE STELLEN MET OVEREENKOMSTIGE FEITEN OP HET EIGEN GRONDGEBIED , WANNEER DIE FEITEN , ZICH VOORDOENDE OP HET EIGEN GRONDGEBIED , HET RECHT VAN DE BETROKKEN WERKNEMER OP UITKERINGEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK DOEN VERVALLEN , EN OF DIT ORGAAN DERHALVE DIE UITKERINGEN KAN WEIGEREN ( TWEEDE VRAAG ), EN ANDERZIJDS OF HET ANTWOORD OP DE TWEEDE VRAAG ANDERS ZOU LUIDEN INDIEN DE BETROKKEN WERKNEMER ONDERDAAN IS VAN DE LID-STAAT VAN HET BEVOEGDE ORGAAN ( DERDE VRAAG );

14OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 19 , LID 1 , SUB B , MET BETREKKING TOT HET RECHT OP UITKERINGEN KRACHTENS DE ZIEKTE- EN MOEDERSCHAPSVERZEKERING INDIEN DE BETROKKEN WERKNEMER OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE DAN DE BEVOEGDE LID-STAAT WOONT , BEPAALT :

' ' 1 ) DE WERKNEMER DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT DAN DE BEVOEGDE STAAT WOONT EN AAN DE IN DE WETTELIJKE REGELING VAN DE BEVOEGDE STAAT GESTELDE VOORWAARDEN VOOR HET RECHT OP PRESTATIES VOLDOET , HEEFT , EVENTUEEL MET INACHTNEMING VAN ARTIKEL 18 , IN DE STAAT OP HET GRONDGEBIED WAARVAN HIJ WOONT , RECHT OP

A ) . . .

B ) UITKERINGEN WELKE DOOR HET BEVOEGDE OGAAN WORDEN VERLEEND VOLGENS DE DOOR DIT ORGAAN TOEGEPASTE WETTELIJKE REGELING ' ' ;

15DAT EVENEENS ARTIKEL 22 , DAT HET GEVAL REGELT VAN EEN WERKNEMER DIE ZIEK WORDT TIJDENS EEN VERBLIJF IN EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE VAN HET BEVOEGDE OGAAN , IN LID 1 , SUB A , II , BEPAALT DAT DIE WERNEMER , EVENTUEEL MET INACHTNEMING VAN ARTIKEL 18 , RECHT HEEFT OP ' ' UITKERINGEN , WELKE DOOR HET BEVOEGDE ORGAAN WORDEN VERLEEND VOLGENS DE DOOR DIT ORGAAN TOEGEPASTE WETTELIJKE REGELING ' ' ;

16DAT UIT DEZE BEPALINGEN DUIDELIJK BLIJKT DAT - BEHOUDENS DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 18 INZAKE HET SAMENTELLEN , MET HET OOG OP DE VERKRIJGING , HET BEHOUD OF HET HERSTEL VAN HET RECHT OP UITKERINGEN , VAN VERZEKERINGSTIJDVAKKEN DIE ONDER DE WETTELIJKE REGELING VAN ANDERE LID-STATEN ZIJN VERVULD - HET EEN AANGELEGENHEID VAN DE NATIONALE WETGEVING IS OM DE VOORWAARDEN VOOR VERKRIJGING , HANDHAVING , VERVAL OF SCHORSING VAN HET RECHT OP UITKERINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID VAST TE LEGGEN , MITS DEZE VOORWAARDEN VAN TOEPASSING ZIJN ONDER DISCRIMINATIE TUSSEN DE ONDERDANEN VAN DE BETROKKEN LID-STAAT EN DIE VAN ANDERE LID-STATEN ;

17DAT DIT SLECHTS ANDERS WARE INDIEN DE VOORWAARDEN VOOR VERKRIJGING OF HANDHAVING VAN HET RECHT ALDUS ZOUDEN ZIJN OMSCHREVEN DAT ZIJ IN FEITE SLECHTS KUNNEN WORDEN VERVULD DOOR EIGEN ONDERDANEN , OF INDIEN DE VOORWAARDEN VOOR VERVAL OF SCHORSING VAN HET RECHT OP UITKERING ALDUS ZOUDEN ZIJN OMSCHREVEN DAT ZIJ ZICH IN FEITE BIJ ONDERDANEN VAN ANDERE LID-STATEN EERDER REALISEREN DAN BIJ ONDERDANEN VAN DE STAAT VAN HET BEVOEGDE ORGAAN ;

18OVERWEGENDE DAT , MET HET VERBOD AAN ELKE LID-STAAT OM BINNEN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN HET VERDRAG AAN ZIJN RECHT EEN VERSCHILLENDE TOEPASSING TE GEVEN NAAR GELANG VAN DE NATIONALITEIT , DE ARTIKELEN 7 EN 48 NIET DOELEN OP EVENTUELE VERSCHILLEN IN BEHANDELING DIE VAN LID-STAAT TOT LID-STAAT KUNNEN VOORTVLOEIEN UIT DE VERSCHILLEN TUSSEN DE WETTELIJKE REGELINGEN DER ONDERSCHEIDEN LID-STATEN , MITS DEZE REGELINGEN OP GROND VAN OBJECTIEVE CRITERIA EN ONGEACHT DE NATIONALITEIT DER BETROKKENEN GELDEN VOOR AL DEGENEN OP WIE HUN VOORSCHRIFTEN VAN TOEPASSING ZIJN ;

19DAT MITSDIEN DE ARTIKELEN 19 , LID 1 , SUB B , EN 22 , LID 1 , SUB A , II , VAN VERORDENING NR . 1408/71 , DOOR IEDER ORGAAN NAAR ' ' DE DOOR DIT ORGAAN TOEGEPASTE WETTELIJKE REGELING ' ' TE VERWIJZEN , HET IN DE ARTIKELEN 7 EN 8 VAN HET VERDRAG EN IN ARTIKEL 3 , LID 1 , DEZER VERORDENING NEERGELEGDE NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL EERBIEDIGEN ;

20DAT DERHALVE MOET WORDEN GEANTWOORD DAT DE ARTIKELEN 7 EN 48 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 VOOR DE ORGANEN VAN DE LID-STATEN GEEN BELETSEL - DOCH EVENMIN EEN VERPLICHTING - VORMEN OM MET EEN GEBEURTENIS DIE , INDIEN VOORGEVALLEN OP NATIONAAL GRONDGEBIED , EEN GROND VAN VERVAL OF SCHORSING VAN HET RECHT OP UITKERINGEN OPLEVERT , DE OVEREENKOMSTIGE IN EEN ANDERE LID-STAAT VOORGEVALLEN GEBEURTENIS GELIJK TE STELLEN ; DE DESBETREFFENDE BESLISSING DIE AAN DE NATIONALE AUTORITEITEN STAAT , DIENT TOEPASSING TE VINDEN ZONDER AANZIEN VAN DE NATIONALITEIT EN DE BEDOELDE GEBEURTENIS MAG NIET ALDUS ZIJN OMSCHREVEN DAT ZIJ IN FEITE NEERKOMT OP EEN DISCRIMINATIE JEGENS DE ONDERDANEN VAN DE ANDERE LID-STATEN ;

21OVERWEGENDE DAT HET HIERVOOR GEGEVEN ANTWOORD TEVENS , EN IN DEZELFDE MATE GELDT , VOOR HET GEVAL DAT DE BETROKKEN WERKNEMER ONDERDAAN IS VAN DE LID-STAAT WAARONDER HET BEVOEGDE ORGAAN RESSORTEERT ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

22OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN , DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEM ;

23DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT BE BESLISSEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER BIJ DIENS BESCHIKKING VAN 29 DECEMBER GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . BINNEN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN VERORDENING NR . 1408/71 IS ARTIKEL 7 , LID 1 , EEG-VERDRAG , ZOALS UITGEWERKT IN ARTIKEL 48 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 3 , LID 1 , DEZER VERORDENING , RECHTSTREEKS VAN TOEPASSING IN DE LID-STATEN ;

2 . DE ARTIKELEN 7 EN 48 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 VORMEN VOOR DE ORGANEN VAN DE LID-STATEN GEEN BELETSEL - DOCH EVENMIN EEN VERPLICHTING - OM MET EEN GEBEURTENIS DIE , INDIEN VOORGEVALLEN OP NATIONAAL GRONDGEBIED , EEN GROND VAN VERVAL OF SCHORSING VAN HET RECHT OP UITKERINGEN OPLEVERT , DE OVEREENKOMSTIGE IN EEN ANDERE LID-STAAT VOORGEVALLEN GEBEURTENIS GELIJK TE STELLEN ; DE DESBETREFFENDE BESLISSING DIE AAN DE NATIONALE AUTORITEITEN STAAT , DIENT TOEPASSING TE VINDEN ZONDER AANZIEN VAN DE NATIONALITEIT EN DE BEDOELDE GEBEURTENIS MAG NIET ALDUS ZIJN OMSCHREVEN DAT ZIJ IN FEITE NEERKOMT OP EEN DISCRIMINATIE JEGENS DE ONDERDANEN VAN DE ANDERE LID-STATEN ;

3 . HET ANTWOORD OP DE TWEEDE VRAAG GELDT TEVENS , EN IN DEZELFDE MATE , VOOR HET GEVAL DAT DE BETROKKEN WERKNEMER ONDERDAAN IS VAN DE LID- STAAT WAARONDER HET BEVOEGDE ORGAAN RESSORTEERT .