ARREST VAN HET HOF VAN 8 APRIL 1976. - KAUFHOF AG TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 29/75.



Jurisprudentie 1976 bladzijde 00431

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00173

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00189



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

HANDELSPOLITIEK - AFWIJKINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 115 EEG-VERDRAG - STRIKTE UITLEGGING - VERPLICHTINGEN VAN DE COMMISSIE

Samenvatting

DE AFWIJKINGEN DIE INGEVOLGE ARTIKEL 115 MOGELIJK ZIJN , MOETEN STRIKT WORDEN UITGELEGD EN TOEGEPAST , AANGEZIEN ZIJ NIET SLECHTS EEN UITZONDERING VORMEN OP DE VOOR DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT FUNDAMENTELE ARTIKELEN 9 EN 30 VAN HET VERDRAG , DOCH OOK EEN BELEMMERING VOOR DE TOTSTANDBRENGING VAN DE IN ARTIKEL 113 BEDOELDE GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK .

WANNEER DE COMMISSIE EEN LID-STAAT MACHTIGT OM OP HET GEBIED VAN DE HANDELSPOLITIEK BESCHERMENDE MAATREGELEN TE NEMEN , MOET ZIJ DE DOOR DE BETROKKEN STAAT AANGEVOERDE REDENEN TER RECHTVAARDIGING VAN DIE MAATREGELEN ONDERZOEKEN EN NAGAAN OF DEZE NOODZAKELIJK ZIJN EN IN OVEREENSTEMMING MET VERDRAG .

Partijen

IN DE ZAAK 29-75 ,

KAUFHOF AG , GEVESTIGD TE KEULEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR BESTUUR , PROCESGEVOLMACHTIGDEN : E . EHLE , U . FELDMANN EN U . WIEMANN , ADVOCATEN TE KEULEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ F . JANSEN , GERECHTSDEURWAARDER ALDAAR , RUE ALDRINGEN 21 ,

VERZOEKSTER

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR F.-W . ALBRECHT ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . LAMOUREUX , 4 , BOULEVARD ROYAL ,

VERWEERSTER

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 20 JANUARI 1975 ( 75/71/EEG ),

1 - PROCESTAAL : DUITS .

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BIJ BEROEPSCHRIFT , INGEDIEND TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 17 MAART 1975 EN WAARVAN DE BEHANDELING OP VERZOEK VAN PARTIJEN ENIGE TIJD IS GESCHORST , HEEFT VERZOCHT OM NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 20 JANUARI 1975 ( 75/71/EEG ), WAARBIJ DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WERD GEMACHTIGD BEREIDINGEN EN CONSERVEN VAN BONEN VAN POST 20.02 EX G VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA EN IN DE OVERIGE LID-STATEN IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT , WAARVOOR AANVRAGEN OM INVOERDOCUMENTEN NA 1 JANUARI 1975 WAREN INGEDIEND , VAN DE COMMUNAUTAIRE BEHANDELING UIT TE SLUITEN ;

2 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER OP 2 JANUARI 1975 BIJ HET BUNDESAMT FUR ERNAHRUNG UND FORSTWIRTSCHAFT ( NA TE NOEMEN : HET BUNDESAMT ) EEN AANVRAAG HEEFT INGEDIEND OM EEN INVOERDOCUMENT VOOR 5 000 DOZEN VAN GENOEMDE CONSERVEN , DIE IN NEDERLAND IN HET VRIJE VERKEER WAREN GEBRACHT ;

DAT DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND NA ONTVANGST VAN TWEE ANDERE AANVRAGEN OM INVOERDOCUMENTEN - EEN VAN 2 JANUARI 1975 EN BETREKKING HEBBEND OP CONSERVEN TER WAARDE VAN 39 803 DM , DIE ZICH IN NEDERLAND IN HET VRIJE VERKEER BEVONDEN , DE ANDERE VAN 7 JANUARI 1975 EN BETREKKING HEBBEND OP CONSERVEN TER WAARDE VAN 36 349 DM , DIE IN BELGIE IN HET VRIJE VERKEER WAREN GEBRACHT - OP GROND VAN ARTIKEL 115 VAN HET VERDRAG VERWEERSTER BIJ TELEX VAN 14 JANUARI 1975 HEEFT VERZOCHT OM MACHTIGING OM

' ' BEREIDINGEN EN CONSERVEN VAN BONEN , VAN POST 20.02 EX G II VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , NR . 2002-65 VAN DE WARENNOMENCLATUUR VAN DE STATISTIEKEN VAN DE BUITENLANDSE HANDEL , NIMEXE NR . 2002-65 , VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA EN IN DE OVERIGE LID-STATEN IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT , VAN DE COMMUNAUTAIRE BEHANDELING UIT TE SLUITEN , VOOR ZOVER DE AANVRAGEN NA 1 JANUARI 1974 ( SIC ) ZIJN INGEDIEND ' ' ;

DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ALS REDEN VOOR DIT VERZOEK HEEFT AANGEVOERD DAT GENOEMDE DRIE AANVRAGEN BIJ HET BUNDESAMT WAREN INGEDIEND EN MEER AANVRAGEN TE VERWACHTEN WAREN ;

3 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER NAAR AANLEIDING VAN DIT VERZOEK DE BONDSREPUBLIEK BIJ BESCHIKKING VAN 20 JANUARI 1975 HEEFT GEMACHTIGD DE BETROKKEN PRODUKTEN VAN DE COMMUNAUTAIRE BEHANDELING UIT TE SLUITEN ;

DAT HET BUNDESAMT KRACHTENS DEZE MACHTIGING NOG DIEZELFDE DAG VERZOEKSTERS AANVRAAG OM EEN INVOERVERGUNNING HEEFT AFGEWEZEN ;

4 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VERWEERSTER VERWIJT HAAR BEVOEGDHEDEN EX ARTIKEL 115 VAN HET VERDRAG TE HEBBEN OVERSCHREDEN EN DAARMEDE HET VOOR ADMINISTRATIEVE MAATREGELEN GELDEND EVENREDIGHEIDSBEGINSEL TE HEBBEN GESCHONDEN ;

DAT HET , GEZIEN DE ONBETEKENENDE HOEVEELHEDEN CONSERVEN VAN BONEN DIE VERZOEKSTER WILDE INVOEREN , NIET NOODZAKELIJK WAS DE MACHTIGING UIT TE BREIDEN TOT DE AANVRAGEN DIE TEN TIJDE VAN HET VERZOEK AAN DE COMMISSIE IN BEHANDELING WAREN ;

5 OVERWEGENDE DAT SEDERT DE INWERKINGTREDING OP 1 JULI 1968 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 865/68 VAN DE RAAD ( PB NR . L 153 VAN 1968 , BLZ . 8 ) ALLE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN OF MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN ZIJN VERBODEN ;

DAT ' ' TEN EINDE TE VERZEKEREN DAT DE UITVOERING DER DOOR ELKE LID-STAAT . . . GENOMEN HANDELSPOLITIEKE MAATREGELEN NIET WORDT VERHINDERD DOOR HET ZICH VERLEGGEN VAN HET HANDELSVERKEER OF INDIEN DISPARITEITEN IN DIE MAATREGELEN IN EEN OF MEER LID-STATEN ECONOMISCHE MOEILIJKHEDEN MEDEBRENGEN ' ' , DE COMMISSIE VOLGENS ARTIKEL 115 , EERSTE ALINEA , ONDER MEER DE LID-STATEN KAN MACHTIGEN ' ' DE NOODZAKELIJKE BESCHERMENDE MAATREGELEN TE TREFFEN , WAARVAN ZIJ DE VOORWAARDEN EN DE WIJZE VAN TOEPASSING VASTSTELT ' ' , MET DIEN VERSTANDE EVENWEL DAT KRACHTENS DE DERDE ALINEA VAN DITZELFDE ARTIKEL ' ' BIJ VOORRANG DIE MAATREGELEN ( MOETEN ) WORDEN GENOMEN DIE DE MINSTE VERSTORINGEN IN DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VEROORZAKEN ' ' ;

DAT DOOR ZODANIGE MACHTIGING MET NAME KAN WORDEN AFGEWEKEN VAN DE ARTIKELEN 9 JUNCTO 30 VAN HET VERDRAG , VOLGENS WELKE HET VERBOD VAN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING NIET SLECHTS GELDT VOOR PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DE LID-STATEN , DOCH OOK VOOR PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN DIE ZICH IN DE LID-STATEN IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN ;

DAT DE AFWIJKINGEN DIE INGEVOLGE ARTIKEL 115 MOGELIJK ZIJN , NIET SLECHTS EEN UITZONDERING VORMEN OP VOORMELDE VOOR DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT FUNDAMENTELE BEPALINGEN , DOCH OOK EEN BELEMMERING VOOR DE TOTSTANDBRENGING VAN DE IN ARTIKEL 113 BEDOELDE GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK , EN DERHALVE STRIKT MOETEN WORDEN UITGELEGD EN TOEGEPAST ;

6 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER BLIJKENS HETGEEN HAAR GEMACHTIGDE TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING HEEFT VERKLAARD , VAN MENING IS DE GEVRAAGDE MACHTIGING TE MOETEN VERLENEN WANNEER DE HANDELSPOLITIEKE MAATREGEL VAN DE BETROKKEN LID-STAAT , ONGEACHT DE GRONDEN WAAROP ZIJ BERUST , VERENIGBAAR IS MET HET VERDRAG , EN WANNEER HET GAAT OM EEN ABSOLUUT INVOERVERBOD , ONGEACHT DE HOEVEELHEDEN WAAROP DE REEDS INGEDIENDE AANVRAGEN BETREKKING HEBBEN ;

DAT DE COMMISSIE , DOOR DE REDENEN DIE DE BETROKKEN LID-STAAT TER RECHTVAARDIGING VAN DE VOORGENOMEN HANDELSPOLITIEKE MAATREGELEN AANVOERDE , NIET TE ONDERZOEKEN , DE HAAR BIJ ARTIKEL 115 OPGELEGDE VERPLICHTING OM NA TE GAAN OF HET MAATREGELEN BETREFT DIE ' ' IN OVEREENSTEMMING MET HET VERDRAG ' ' ZIJN GENOMEN EN OF DE GEVRAAGDE BESCHERMENDE MAATREGELEN ' ' NOODZAKELIJK ' ' ZIJN IN DE ZIN VAN DIEZELFDE BEPALING , NIET IS NAGEKOMEN ;

DAT ZIJ DOOR DE MACHTIGING TOT DE REEDS BINNENGEKOMEN AANVRAGEN UIT TE BREIDEN , ZONDER TE BEZIEN OF HET DAARBIJ OM GROTE DAN WEL TE VERWAARLOZEN HOEVEELHEDEN GING , DE GRENZEN VAN HAAR DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID HEEFT OVERSCHREDEN ;

DAT DERHALVE DE BESTREDEN BESCHIKKING MOET WORDEN NIETIG VERKLAARD , ZONDER DAT DE OVERIGE IN HET BEROEPSCHRIFT AANGEVOERDE MIDDELEN BEHOEVEN TE WORDEN ONDERZOCHT ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

7 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN , VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD ;

DAT VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD ;

DAT ZIJ DERHALVE , OVEREENKOMSTIG DE CONCLUSIEN VAN VERZOEKSTER , IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERKLAART :

1 . DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 20 JANUARI 1975 , WAARBIJ DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WORDT GEMACHTIGD BEPAALDE PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA EN IN NEDERLAND IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT , VAN DE COMMUNAUTAIRE BEHANDELING UIT DE SLUITEN , IS NIETIG VOOR ZOVER ZIJ BETREKKING HEEFT OP PRODUKTEN WAARVOOR OP HET TIJDSTIP VAN DE INDIENING VAN HET VERZOEK OM MACHTIGING VERGUNNINGAANVRAGEN BIJ DE DUITSE ADMINISTRATIE IN BEHANDELING WAREN .

2 . VERWEERSTER WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .