ARREST VAN HET HOF VAN 18 NOVEMBER 1975. - SPA UNIL - IT. TEGEN ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE). - ZAAK NO. 30/75.



Jurisprudentie 1975 bladzijde 01419

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00431

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00475



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING - INVOER - INTRACOMMUNAUTAIRE HEFFING - VOORWAARDEN - VERVULLING - BEWIJS - CERTIFICAAT DD 4 - NATIONALE UITVOERINGSMAATREGELEN - ONTBREKEN - ANDERE BEWIJSMIDDELEN - TOELAATBAARHEID

( BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 17 JULI 1962 )

Samenvatting

VAN DE MARKTDEELNEMER KAN NIET WORDEN GEVERGD DAT HIJ HET BEWIJS VAN DE VERVULLING VAN DE VOORWAARDEN VOOR HET RECHT OM SLECHTS AAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HEFFING TE WORDEN ONDERWORPEN, UITSLUITEND DOOR OVERLEGGING VAN CERTIFICAAT DD 4 LEVERT, INDIEN HIJ OP HET MOMENT VAN DE GRENSOVERSCHRIJDING DER GOEDEREN VOLDOET AAN DE DAN NOG IN DE STAAT VAN INVOER TOEGEPASTE VORMVOORSCHRIFTEN .

DE LID-STAAT DIE GEEN MAATREGELEN HEEFT GENOMEN VOOR DE MATERIELE TENUITVOERLEGGING VAN DE BESCHIKKING WAARBIJ DE VERPLICHTING TOT OVERLEGGING VAN CERTIFICAAT DD 4 WERD INGEVOERD, KAN DE NIETVERVULLING VAN DE DAARIN VERVATTE VERPLICHTINGEN AAN DE MARKTDEELNEMERS NIET TEGENWERPEN EN MOET TIJDELIJK ANDERE PASSENDE MIDDELEN TEN BEWIJZE VAN DE VERVULLING DIER VOORWAARDEN TOELATEN .

Partijen

IN DE ZAAK 30-75,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

SPA UNIL-IT ., GEVESTIGD TE MILAAN,

EN

ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE BESCHIKKING DER COMMISSIE VAN 17 JULI 1962 ( PB NR . 76 VAN 24.8.1962, BLZ . 2140 ) EN VAN ENKELE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 13/64/EEG VAN DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1964 HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE ZUIVELSECTOR ( PB NR . 34 VAN 27.2.1964, BLZ . 549 ),

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE VAN ITALIE BIJ BESCHIKKING VAN 22 NOVEMBER 1974, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 18 MAART 1975, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN DE BESCHIKKING DER COMMISSIE VAN 17 JULI 1962 ( PB NR . 76 VAN 24.8.1962, BLZ . 2140 ) EN VAN ENKELE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 13/64 VAN DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1964 ( PB NR . 34 VAN 27.2.1964, BLZ . 549 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 82/64 VAN DE RAAD VAN 30 JUNI 1964 ( PB NR . 105 VAN 1.7.1964, BLZ . 1626 );

2 OVERWEGENDE DAT BIJ BEDOELDE BESCHIKKING BIJZONDERE METHODEN VAN ADMINISTRATIEVE SAMENWERKING INZAKE DE TOEPASSING VAN DE IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID INGESTELDE INTRACOMMUNAUTAIRE HEFFINGEN WERDEN INGEVOERD;

DAT ZIJ IS GEGEVEN TEN VERVOLGE OP EEN DERGELIJKE BESCHIKKING DER COMMISSIE VAN 5 DECEMBER 1960 ( PB NR . 4 VAN 20.1.1961, BLZ . 29 ) WAARBIJ VOOR HET ALGEMENE GOEDERENVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN AL NAAR HET GEVAL CERTIFICATEN DD 1 EN DD 3 TER OVERLEGGING AAN DE DOUANE BIJ GRENSOVERSCHRIJDING WERDEN INGEVOERD;

3 DAT BIJ DE LITIGIEUZE BESCHIKKING, IN AFWIJKING VAN DIE VAN 5 DECEMBER 1960, VOOR GOEDEREN DIE BIJ GRENSOVERSCHRIJDING AAN LANDBOUWHEFFINGEN ZIJN ONDERWORPEN, EEN BIJZONDER CERTIFICAAT - DD 4 - WERD INGEVOERD, HETWELK BIJ TOELATING DER GOEDEREN IN DE LID-STAAT VAN INVOER DIENT TE WORDEN OVERGELEGD OM DE GOEDEREN TE DOEN ONDERWERPEN AAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HEFFINGSREGELING WELKE GUNSTIGER IS DAN DIE, GELDEND VOOR GOEDEREN UIT DERDE LANDEN;

DAT HET CERTIFICAAT DD 4 ZO IS OPGESTELD DAT KAN WORDEN GEVERIFIEERD OF IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE REGIME EN MET NAME OF HET INDERDAAD GAAT OM IN DE GEMEENSCHAP VOORTGEBRACHTE LANDBOUWPRODUKTEN;

4 OVERWEGENDE DAT BIJ VERORDENING NR . 13/64 VAN DE RAAD HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE ZUIVELSECTOR, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 82/64, VOOR DE DESBETREFFENDE PRODUKTEN, WAARONDER KAAS, PER 1 NOVEMBER 1964 EEN TWEELEDIG HEFFINGSSTELSEL VOOR HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN ENERZIJDS EN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER ANDERZIJDS WERD INGEVOERD;

DAT MET INGANG VAN DEZE DATUM, VOOR DE TOEPASSING VAN HET STELSEL VAN INTRACOMMUNAUTAIRE LANDBOUWHEFFINGEN, INGEVOLGE DE ARTIKELEN 1 EN 4 VAN DE BESCHIKKING VAN 17 JULI 1962 EEN CERTIFICAAT GOEDERENVERKEER DD 4 BINNEN EEN MAAND TE REKENEN VAN DE DAG WAAROP HET DOOR DE DOUANE VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER WAS GEVISEERD, MOEST WORDEN OVERGELEGD OP HET DOUANEKANTOOR VAN DE LID-STAAT VAN INVOER , WAAR DE GOEDEREN WERDEN AANGEGEVEN;

5 OVERWEGENDE DAT HET IN DE ZAAK VOOR HET CORTE DI CASSAZIONE GAAT OVER PARTIJEN KAAS DIE NA 1 NOVEMBER 1964 IN ITALIE ZIJN INGEVOERD UIT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN NEDERLAND, DOCH IN OKTOBER 1964 WAREN VERZONDEN ONDER DEKKING VAN DEELS CERTIFICATEN DD 1 ( VOOR HET RECHTSTREEKSE VERVOER ) EN DEELS CERTIFICATEN DD 3 ( VOOR HET ALS NIET-RECHTSTREEKS AANGEMERKTE VERVOER );

6 DAT DE FIRMA UNIL NAAR HAAR ZEGGEN NIET IN STAAT WAS ZICH VOOR DE BETROKKEN ZENDINGEN GENOEMD CERTIFICAAT DD 4 DOOR DE DUITSE EN DE NEDERLANDSE ADMINISTRATIE TE DOEN UITREIKEN ;

7 DAT ANDERZIJDS OP DE DATUM VAN DE BETROKKEN INVOER, VOORZOVER GELEGEN V??R 19 NOVEMBER 1964, IN ITALIE ZELF NOG GEEN ENKELE WETTELIJKE BEPALING OF BESTUURSRECHTELIJKE MAATREGEL WAS GETROFFEN OM DE VERPLICHTING TOT OVERLEGGING VAN EEN CERTIFICAAT DD 4 UIT TE STREKKEN TOT DE IN VERORDENING NR . 13/64 BEDOELDE GOEDEREN;

DAT DEZE VERPLICHTING IS NEERGELEGD IN EEN MINISTERIEEL RONDSCHRIJVEN VAN 19 NOVEMBER 1964, TERWIJL VOOR HET TIJDVAK TUSSEN 1 EN 19 NOVEMBER BIJ TELEGRAFISCHE CIRCULAIRE WERD AANGEZEGD DAT ZUIVELPRODUKTEN IN ITALIE TIJDELIJK ZOUDEN WORDEN TOEGELATEN ONDER VIGEUR VAN EEN STELSEL VAN GESCHORSTE DOUANERECHTEN ( DAZIO IN SOSPESO );

8 DAT OVERIGENS EERST BIJ WETSDECREET VAN 23 DECEMBER 1964 ( GAZZETTA UFFICIALE VAN 23.12.1964 ) HET TWEELEDIGE HEFFINGSSTELSEL VOOR ZUIVELPRODUKTEN MET WERKING VANAF 1 NOVEMBER 1964 WERD INGEVOERD;

9 DAT VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, DIE HIERTOE TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING VERKLARINGEN VAN HAAR CORRESPONDENTEN IN DE LANDEN VAN UITVOER HEEFT OVERGELEGD, HAAR POGINGEN OM IN NOVEMBER 1964 CERTIFICATEN DD 4 TE VERKRIJGEN, ZIJN AFGESTUIT OP DE WEIGERING VAN DE DOUANEAUTORITEITEN IN GENOEMDE LANDEN;

10 DAT CIRCA 18 MAANDEN NA DE INVOER DE ITALIAANSE ADMINISTRATIE DE IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN GELDENDE HEFFINGEN VAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING HEEFT GEVORDERD OP GROND DAT DE INVOER NIET HAD PLAATSGEVONDEN ONDER DEKKING VAN EEN CERTIFICAAT DD 4;

TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG

11 OVERWEGENDE DAT HET HOF IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF UIT KRACHT VAN DE BESCHIKKING VAN 17 JULI 1962, JUNCTO VERORDENING NR . 13/64 VAN DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1964, DE RECHTSTREEKSE TOEPASSELIJKHEID IN IEDERE LID-STAAT VAN HET BIJ DIE VERORDENING INGEVOERDE HEFFINGSSTELSEL SEDERT 1 NOVEMBER 1964 EN ONAFHANKELIJK VAN DE UITVAARDIGING VAN NATIONALE VOORSCHRIFTEN IN DE ONDERSCHEIDEN LID-STATEN MEDEBRENGT DAT MEN VOOR TOELATING TOT DE COMMUNAUTAIRE BEHANDELING CERTIFICAAT DD 4 DIENT OVER TE LEGGEN;

12 OVERWEGENDE DAT VERORDENING NR . 13/64 ARTIKEL 12, VANAF 1 NOVEMBER 1964 DE TOEPASSING VAN ENIG DOUANERECHT OF ENIGE KWANTITATIEVE BEPERKING VAN GELIJKE WERKING IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN MET BETREKKING TOT DE IN DE VERORDENING BEDOELDE PRODUKTEN VERBIEDT;

DAT DE VERORDENING VOOR DIT INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER TIJDENS DE OVERGANGSPERIODE VOORZIET IN EEN STELSEL VAN HEFFINGEN WAARVAN DE BEDRAGEN INGEVOLGE ARTIKEL 8 DOOR DE LID-STATEN WORDEN VASTGESTELD OVEREENKOMSTIG DE IN DE VERORDENING GENOEMDE CRITERIA;

13 DAT DE VERORDENING VOOR DE MARKTDEELNEMERS HET RECHT MEEBRENGT OM IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER SLECHTS TE WORDEN ONDERWORPEN AAN EEN LAGERE HEFFING DAN DIE OP IMPORTEN VAN DEZELFDE PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN;

14 DAT INGEVOLGE DE BESCHIKKING VAN 17 JULI 1962 DE LID-STATEN GEHOUDEN ZIJN ALLEEN EEN CERTIFICAAT DD 4 TE AANVAARDEN ALS BEWIJS DAT IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN DE GUNSTIGSTE HEFFING;

15 DAT DEZE VERPLICHTING DIE IS VOORGESCHREVEN TER VOORKOMING VAN MISBRUIK NOPENS DE WIJZE WAAROP DE MARKTDEELNEMER ZIJN RECHT DIENT TE BEWIJZEN, IMPLICEERT DAT DE BETROKKEN LID-STATEN DE MARKTDEELNEMER IN STAAT STELLEN AAN DEZE BEWIJSLEVERING TE VOLDOEN;

DAT ZULKS NIET HET GEVAL IS ZOLANG IN DE LID-STAAT VAN INVOER NOG NIET TE NODIGE MAATREGELEN ZIJN GENOMEN OM OVERLEGGING VAN CERTIFICAAT DD 4 VERPLICHT TE STELLEN, EN DE GOEDEREN ALDUS DE GRENS WEL MOETEN OVERSCHRIJDEN ONDER DEKKING VAN DE IN DE VROEGERE REGELING VOORGESCHREVEN DOCUMENTEN;

16 DAT DERHALVE VAN DE MARKTDEELNEMER NIET KAN WORDEN GEVERGD DAT HIJ HET BEWIJS VAN DE VERVULLING VAN DE VOORWAARDEN VOOR HET RECHT OM SLECHTS AAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HEFFING TE WORDEN ONDERWORPEN, UITSLUITEND DOOR OVERLEGGING VAN CERTIFICAAT DD 4 LEVERT, INDIEN HIJ OP HET MOMENT VAN DE GRENSOVERSCHRIJDING DER GOEDEREN VOLDOET AAN DE DAN NOG IN DE STAAT VAN INVOER TOEGEPASTE VORMVOORSCHRIFTEN;

17 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 3, LID 1, TWEEDE ALINEA, VAN DE BESCHIKKING VAN 17 JULI 1962 WELISWAAR BEPAALT DAT "IN UITZONDERINGSGEVALLEN HET CERTIFICAAT INZAKE GOEDERENVERKEER VAN HET MODEL DD 4 KAN WORDEN GEVISEERD NADAT DE UITVOER VAN DE GOEDEREN WAAROP HET BETREKKING HEEFT, IS GESCHIED, INDIEN DE OVERLEGGING BIJ DE UITVOER ACHTERWEGE IS GEBLEVEN TEN GEVOLGE VAN DWALING OF ONOPZETTELIJK VERZUIM";

DAT ECHTER DEZE BEPALING ZIET OP ANDERE GEVALLEN DAN DIE WAARIN DE LID-STAAT DE OVERLEGGING VAN EEN CERTIFICAAT DD 4 NOG NIET VERPLICHT HEEFT GESTELD;

18 DAT DERHALVE OP DE EERSTE VRAAG DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT DE BESCHIKKING VAN 17 JULI 1962, JUNCTO VERORDENING NR . 13/64, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 82/64, VOOR DE MARKTDEELNEMER HET RECHT HEEFT DOEN ONTSTAAN OM SLECHTS DE INTRACOMMUNAUTAIRE HEFFING TE BETALEN, OP VOORWAARDE DAT DOOR OVERLEGGING VAN EEN CERTIFICAAT DD 4 HET BEWIJS WORDT GELEVERD VAN DE VERVULLING VAN DE GESTELDE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HEFFING, DOCH DAT DE LID-STAAT DIE GEEN MAATREGELEN HEEFT GENOMEN VOOR DE MATERIELE TENUITVOERLEGGING VAN DEZE BESCHIKKING, DE NIET-VERVULLING VAN DE DAARIN VERVATTE VERPLICHTINGEN AAN DE MARKTDEELNEMERS NIET KAN TEGENWERPEN EN TIJDELIJK ANDERE PASSENDE MIDDELEN TEN BEWIJZE VAN DE VERVULLING DIER VOORWAARDEN MOET TOELATEN;

19 OVERWEGENDE DAT MET HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG DE OVERIGE VRAGEN ZONDER VOORWERP ZIJN GERAAKT;

Beslissing inzake de kosten

20 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN VOOR HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;

DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE BIJ BESCHIKKING VAN 22 NOVEMBER 1974 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :

DE BESCHIKKING VAN 17 JULI 1962, JUNCTO VERORDENING NR . 13/64, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 82/64, HEEFT VOOR DE MARKTDEELNEMER HET RECHT DOEN ONTSTAAN OM SLECHTS DE INTRACOMMUNAUTAIRE HEFFING TE BETALEN, OP VOORWAARDE DAT DOOR OVERLEGGING VAN EEN CERTIFICAAT DD 4 HET BEWIJS WORDT GELEVERD VAN DE VERVULLING VAN DE GESTELDE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HEFFING, DOCH DE LID-STAAT DIE GEEN MAATREGELEN HEEFT GENOMEN VOOR DE MATERIELE TENUITVOERLEGGING VAN DEZE BESCHIKKING, KAN DE NIET-VERVULLING VAN DE DAARIN VERVATTE VERPLICHTINGEN AAN DE MARKTDEELNEMERS NIET TEGENWERPEN EN MOET TIJDELIJK ANDERE PASSENDE MIDDELEN TEN BEWIJZE VAN DE VERVULLING DIER VOORWAARDEN TOELATEN .