Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 26 september 2014 – B&S Europe/Commissie

(Zaak T‑222/13)

„Overheidsopdrachten voor diensten — Aanbestedingsprocedure — Kortetermijndiensten in het exclusieve belang van derde landen die externe hulp van de Unie ontvangen — Afwijzing van de aanbieding — Selectiecriteria — Contracten in schijven — Referentieproject — Motiveringsplicht — Beginsel van goed bestuur — Gewettigd vertrouwen — Beginsel van onpartijdigheid — Beginsel van hoor en wederhoor”

1. Europese ombudsman — Bestuurlijke gedragscode — Dwingende werking — Geen (Art. 228 VWEU) (cf. punt 21)

2. Handelingen van de instellingen — Motivering — Verplichting — Omvang — Besluit tot afwijzing van een offerte in het kader van een procedure voor het plaatsen van een overheidsopdracht voor dienstverlening — Beoordeling aan de hand van de gegevens waarover de verzoeker beschikte ten tijde van instelling van het beroep (Art. 296 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, sub c; verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 100, lid 2; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 149, lid 2) (cf. punten 23‑26)

3. Recht van de Europese Unie — Algemene rechtsbeginselen — Recht op behoorlijk bestuur — Zorgvuldige en onpartijdige behandeling van dossiers — Besluit van een instelling inzake het plaatsen van overheidsopdrachten — Vervanging van de motivering van een besluit tot afwijzing van een aanbieding na een heronderzoek waarom de inschrijver heeft verzocht — Wettigheid (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 1) (cf. punten 38, 39, 43)

4. Recht van de Europese Unie — Beginselen — Bescherming van gewettigd vertrouwen — Voorwaarden — Voorzienbaarheid van de vaststelling van een maatregel van de Unie die afbreuk doet aan de betrokken belangen — Onmogelijkheid om zich op dat vertrouwen te beroepen (cf. punt 47)

5. Overheidsopdrachten van de Europese Unie — Aanbestedingsprocedure — Niet openbare procedure — Verplichting voor de aanbestedende dienst om vóór vaststelling van het besluit van niet-toelating om de opmerkingen van de niet-gekozen gegadigden te vragen — Geen — Schending van beginsel van hoor en wederhoor — Geen (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, sub c; verordening nr. 1605/2002 van de Raad; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie) (cf. punten 55, 56)

6. Overheidsopdrachten van de Europese Unie — Gunning van een opdracht na een aanvraag van aanbiedingen — Selectiecriteria — Aantonen van de ervaring van de inschrijver door middel van een referentieproject — Begrip referentiebegrip — Draagwijdte — Uitvoering van een schijf van een dienstencontract — Daaronder begrepen — Voorwaarde — Voltooiing voor de uiterste datum voor indiening van de aanbiedingen (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie) (cf. punt 79)

7. Overheidsopdrachten van de Europese Unie — Gunning van een opdracht na een aanvraag van aanbiedingen — Beoordelingsvrijheid van de instellingen — Rechterlijke toetsing — Grenzen (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie ) (cf. punt 87)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van het besluit van de Commissie – neergelegd in haar brieven van 15 februari en 2 april 2013 – waarbij verzoekster is meegedeeld dat zij niet is opgenomen op de lijst van inschrijvers die worden uitgenodigd deel te nemen aan de beperkte aanbestedingsprocedure voor onderdeel 7 van de meervoudige raamovereenkomst voor kortetermijndiensten in het exclusieve belang van derde landen die externe hulp krijgen van de Europese Unie (PB 2012/S 105‑174077)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Business and Strategies in Europe (B&S Europe) SA wordt in de kosten veroordeeld.

Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 26 september 2014 – B&S Europe/Commissie

(Zaak T‑222/13)

„Overheidsopdrachten voor diensten — Aanbestedingsprocedure — Kortetermijndiensten in het exclusieve belang van derde landen die externe hulp van de Unie ontvangen — Afwijzing van de aanbieding — Selectiecriteria — Contracten in schijven — Referentieproject — Motiveringsplicht — Beginsel van goed bestuur — Gewettigd vertrouwen — Beginsel van onpartijdigheid — Beginsel van hoor en wederhoor”

1. Europese ombudsman — Bestuurlijke gedragscode — Dwingende werking — Geen (Art. 228 VWEU) (cf. punt 21)

2. Handelingen van de instellingen — Motivering — Verplichting — Omvang — Besluit tot afwijzing van een offerte in het kader van een procedure voor het plaatsen van een overheidsopdracht voor dienstverlening — Beoordeling aan de hand van de gegevens waarover de verzoeker beschikte ten tijde van instelling van het beroep (Art. 296 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, sub c; verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 100, lid 2; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 149, lid 2) (cf. punten 23‑26)

3. Recht van de Europese Unie — Algemene rechtsbeginselen — Recht op behoorlijk bestuur — Zorgvuldige en onpartijdige behandeling van dossiers — Besluit van een instelling inzake het plaatsen van overheidsopdrachten — Vervanging van de motivering van een besluit tot afwijzing van een aanbieding na een heronderzoek waarom de inschrijver heeft verzocht — Wettigheid (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 1) (cf. punten 38, 39, 43)

4. Recht van de Europese Unie — Beginselen — Bescherming van gewettigd vertrouwen — Voorwaarden — Voorzienbaarheid van de vaststelling van een maatregel van de Unie die afbreuk doet aan de betrokken belangen — Onmogelijkheid om zich op dat vertrouwen te beroepen (cf. punt 47)

5. Overheidsopdrachten van de Europese Unie — Aanbestedingsprocedure — Niet openbare procedure — Verplichting voor de aanbestedende dienst om vóór vaststelling van het besluit van niet-toelating om de opmerkingen van de niet-gekozen gegadigden te vragen — Geen — Schending van beginsel van hoor en wederhoor — Geen (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, sub c; verordening nr. 1605/2002 van de Raad; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie) (cf. punten 55, 56)

6. Overheidsopdrachten van de Europese Unie — Gunning van een opdracht na een aanvraag van aanbiedingen — Selectiecriteria — Aantonen van de ervaring van de inschrijver door middel van een referentieproject — Begrip referentiebegrip — Draagwijdte — Uitvoering van een schijf van een dienstencontract — Daaronder begrepen — Voorwaarde — Voltooiing voor de uiterste datum voor indiening van de aanbiedingen (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie) (cf. punt 79)

7. Overheidsopdrachten van de Europese Unie — Gunning van een opdracht na een aanvraag van aanbiedingen — Beoordelingsvrijheid van de instellingen — Rechterlijke toetsing — Grenzen (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie ) (cf. punt 87)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van het besluit van de Commissie – neergelegd in haar brieven van 15 februari en 2 april 2013 – waarbij verzoekster is meegedeeld dat zij niet is opgenomen op de lijst van inschrijvers die worden uitgenodigd deel te nemen aan de beperkte aanbestedingsprocedure voor onderdeel 7 van de meervoudige raamovereenkomst voor kortetermijndiensten in het exclusieve belang van derde landen die externe hulp krijgen van de Europese Unie (PB 2012/S 105‑174077)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.