ARREST VAN HET HOF VAN 31 MAART 1977. - W. BOZZONE TEGEN DIENST VOOR DE OVERZEESE SOCIALE ZEKERHEID. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL). - ZAAK NO. 87/76.



Jurisprudentie 1977 bladzijde 00687

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00191

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00231

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00159



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - WETGEVING VAN EEN LID-STAAT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1 , LETTER J , VAN VERORDENING 1408/71 - BEGRIP

2 . SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - RECHTEN VERKREGEN KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT - GERECHTIGD - BEZOLDIGDE WERKZAAMHEID UITSLUITEND VERRICHT IN EEN BUITEN HET MOEDERLAND GELEGEN GEBIED - VOORWAARDE TEN AANZIEN VAN DE VERBLIJFPLAATS GESTELD - INTREKKING - TOEPASSING

( VERORDENING 1408/71 , ART . 10 , LID 1 )

Samenvatting

1 . ONDER WETTELIJKE REGELING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1 , LETTER J , VAN VERORDENING 1408/71 VALLEN ALLE SOORTEN WETGEVENDE , VERORDENENDE EN ADMINISTRATIEVE MAATREGELEN DER LID-STATEN ; DE GEZAMENLIJKE TEN DEZE TOEPASSELIJKE NATIONALE MAATREGELEN MOETEN ER ONDER BEGREPEN WORDEN GEACHT ; EN WEL NIET ALLEEN DIE GELDENDE IN HET MOEDERLAND , DOCH OOK DIE GELDENDE IN GEBIEDEN DIE BIJZONDERE BETREKKINGEN MET DIE STATEN ONDERHOUDEN .

2 . BIJ GEBREKE VAN UITDRUKKELIJKE , ANDERSLUIDENDE BEPALINGEN , GELDT DE IN ARTIKEL 10 , LID 1 , EERSTE ALINEA , VAN VERORDENING 1408/71 VOORGESCHREVEN INTREKKING VAN TEN AANZIEN VAN HET VERBLIJF GESTELDE CLAUSULES , TEN AANZIEN VAN DE GERECHTIGDE TOT UITKERINGEN DIE IN DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT ZIJN GEWAARBORGD EN BETREKKING HEBBEN OP EEN BEZOLDIGDE WERKZAAMHEID , UITSLUITEND VERRICHT IN EEN GEBIED DAT DESTIJDS MET EEN LID-STAAT BIJZONDERE BETREKKINGEN ONDERHIELD , TERWIJL DIE GERECHTIGDE , ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT , VERBLIJF HOUDT OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE WELKE VOOR DE UITKERINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID , VERBAND HOUDENDE MET DE OP DAT GRONDGEBIED VERRICHTE WERKZAAMHEDEN , HEEFT OP TE KOMEN .

Partijen

IN DE ZAAK 87/76

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL IN HET VOOR DIE RECHTERLIJKE INSTANTIE AANHANGIG GEDING TUSSEN

W . BOZZONE

EN

DIENST VOOR DE OVERZEESE SOCIALE ZEKERHEID

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE VRAAG HOE DE IN VERORDENING 1408/71 GEBEZIGDE TERM WERKNEMER MOET WORDEN UITGELEGD WANNEER DE WERKZAAMHEID IN LOONDIENST VERRICHT IS IN EEN VROEGER KOLONIAAL BESTUURDE GEASSOCIEERDE STAAT ,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE ARBEIDSRECHTSBANK TE BRUSSEL BIJ VONNIS VAN 6 SEPTEMBER 1976 , INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 11 OKTOBER 1976 , HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DE NAVOLGENDE VRAGEN HEEFT GESTELD :

1 . IS ARTIKEL 10 , LID 1 , EERSTE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 1408/71 , BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN DE VOORWAARDE VAN WOONPLAATS , VAN TOEPASSING OP IEMAND DIE VANWEGE UITSLUITEND IN EEN GEASSOCIEERD GEBIED VERRICHTE ARBEID IN LOONDIENST RECHT HEEFT OP UITKERINGEN ; WANNEER DIE RECHTHEBBENDE ONDERDAAN IS VAN EEN LID-STAAT EN WOONPLAATS HEEFT OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE WELKE DE SOCIALE ZEKERHEIDSUITKERINGEN UIT HOOFDE VAN DE WERKZAAMHEID IN BEDOELD GEASSOCIEERD GEBIED MOET BETALEN? MET ANDERE WOORDEN : IS ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN HET KOLONIAAL BESLUIT VAN 7 AUGUSTUS 1952 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ BESLUIT VAN 2 JULI 1956 , IN STRIJD MET DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 , VOOR ZOVER HET HEBBEN VAN WERKELIJKE EN GEWONE VERBLIJFPLAATS IN BELGIE , BELGISCH-CONGO , RUANDA-BURUNDI OF EEN LAND WAARMEE EEN OVEREENKOMST VAN WEDERKERIGHEID IS GESLOTEN , VOORSCHRIJFT ;

2 . MOET DE WERKNEMER DIE IN EEN GEASSOCIEERD GEBIED WERKZAAM WAS EN DESTIJDS ONDER DE BIJZONDERE WETTELIJKE REGELING VIEL WELKE DOOR EEN DER LID-STATEN VOOR DAT GEBIED EN DE DAAR WERKZAME PERSONEN WAS VASTGESTELD - IN CASU HET KOLONIAAL BESLUIT VAN 7 AUGUSTUS 1952 - WORDEN BESCHOUWD ALS EEN WERKNEMER OP WIE DE WETGEVING VAN EEN DER LID-STATEN VAN TOEPASSING IS OF IS GEWEEST , IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 ;

2 DAT DEZE VRAGEN ZIJN OPGEWORPEN TIJDENS DE BEHANDELING VAN EEN BEROEPSSCHRIFT , DOOR EEN IN ITALIE VERBLIJVENDE ITALIAANSE WERKNEMER AANGESPANNEN TEGEN EEN BELGISCH ORGAAN VAN SOCIALE ZEKERHEID , MET VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN DE WEIGERING VAN BEDOELD ORGAAN HEM OP GROND VAN VERZEKERINGSTIJDVAKKEN , DOOR HEM IN HET VOORMALIGE BELGISCH KONGO THANS : DE REPUBLIEK ZAIRE , VERVULD , INVALIDITEITSUITKERINGEN TOE TE KENNEN ;

3 DAT DIE WEIGERING IS GESCHIED OP GROND VAN DE OVERWEGING DAT KRACHTENS HET DOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE BEDOELDE KOLONIALE BESLUIT - DAT OP VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING VAN TOEPASSING WAS GEWEEST , TERWIJL TEN DEZE RELEVANTE BEPALINGEN IN EEN BELGISCHE WET ZIJN OVERGENOMEN - IN HET GENOT VAN ZULKE UITKERINGEN ALLEEN WORDEN GESTELD PERSONEN DIE HUN WERKELIJKE EN GEWONE VERBLIJFPLAATS IN BELGIE DAN WEL IN EEN VAN DE VOORMALIGE BELGISCHE KOLONIEN HEBBEN ;

4 OVERWEGENDE DAT VERORDENING 1408/71 VAN 14 JUNI 1971 ( PB L 149 , BLZ . 2 ) NAAR LUID VAN HAAR ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN TOEPASSING IS OP WERKNEMERS OP WIE DE WETGEVING VAN EEN OF MEER LID-STATEN VAN TOEPASSING IS OF GEWEEST IS , EN DIE ONDERDANEN VAN EEN DER LID-STATEN ZIJN ;

5 OVERWEGENDE DAT IN VERBAND MET DEZE BEPALING DE TWEEDE AAN HET HOF GESTELDE VRAAG IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN BEHANDELD , IMMERS MOCHT OP VERZOEKER - DIE ONBETWIST DE HOEDANIGHEDEN VAN WERKNEMER EN VAN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT BEZIT - ' ' DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT ' ' GEACHT MOETEN WORDEN NIET ' ' VAN TOEPASSING ' ' TE ZIJN OF TE ZIJN GEWEEST , DAN ZOU OP ZIJN CASUSPOSITIE DE COMMUNAUTAIRE REGELING TOEPASSING MISSEN , WAARMEDE DE EERSTE VRAAG ZONDER VOORWERP ZOU ZIJN GERAAKT ;

6 DAT DERHALVE IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN NAGEGAAN WAT ONDER ' ' WETGEVING VAN EEN LID-STAAT ' ' IS TE VERSTAAN ;

7 OVERWEGENDE DAT VOLGENS VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING ONDER ' ' WETGEVING VAN EEN LID-STAAT ' ' ZOU ZIJN TE VERSTAAN DE ' ' WETGEVING DIE IN DIE LID-STAAT VAN TOEPASSING IS , DOCH NIET DE WETGEVING VAN TOEPASSING IN EEN LAND OF GEBIED DAT MET DIE LID-STAAT BIJZONDERE BETREKKINGEN ONDERHOUDT ' ' ;

8 DAT HIJ UIT DIE UITLEGGING AFLEIDT DAT DE COMMUNAUTAIRE REGELING UITSLUITEND VAN TOEPASSING IS OP DE ALS VOORMALIG MOEDERLAND TE BESCHOUWEN GEBIEDEN DER LID-STATEN ;

9 OVERWEGENDE DAT BIJ DE UITLEGGING VAN DE TERM ' ' WETGEVING ' ' DIENT TE WORDEN GEREFEREERD AAN ARTIKEL 1 , LETTER J , VAN VERORDENING 1408/71 , VOLGENS WELKE BEPALING ONDER DIE TERM TEN AANZIEN VAN ELKE LID-STAAT WORDEN VERSTAAN DE BESTAANDE OF TOEKOMSTIGE WETTEN , REGELINGEN , STATUTAIRE BEPALINGEN EN ALLE ANDERE UITVOERINGSMAATREGELEN , WELKE BETREKKING HEBBEN OP DE TAKKEN EN STELSELS VAN SOCIALE ZEKERHEID , BEDOELD IN ARTIKEL 4 , LEDEN 1 EN 2 , IN WELKE LAATSTE BEPALING DE MATERIELE WERKINGSSFEER DER VERORDENING IS OMSCHREVEN - OOK TEN AANZIEN VAN PRESTATIES BIJ INVALIDITEIT ALS DOOR VERZOEKER VERLANGD - ;

10 DAT DEZE OPVALLEND LANGE DEFINITIE ALLE SOORTEN WETGEVENDE , VERORDENENDE EN ADMINISTRATIEVE MAATREGELEN DER LID-STATEN OMVAT EN DAT DE GEZAMENLIJKE TEN DEZE TOEPASSELIJKE NATIONALE MAATREGELEN ER ONDER BEGREPEN MOETEN WORDEN GEACHT ;

11 DAT IN HET LICHT VAN DEZE OVERWEGING DIENT TE WORDEN NAGEGAAN OF MAATREGELEN ALS DOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE BEDOELD VALLEN ONDER HET BEGRIP ' ' WETGEVING ( VAN EEN LID-STAAT ) ' ' IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 1 , LETTER J , EN 2 , LID 1 , VAN DE VERORDENING ;

12 OVERWEGENDE DAT BETROKKENE BLIJKENS HET DOSSIER AANVANKELIJK VIEL ONDER HET KOLONIAAL BESLUIT VAN 7 AUGUSTUS 1952 HOUDENDE INSTELLING VAN EEN ZIEKTE- EN INVALIDITEITSVERZEKERING VOOR DE KOLONIALE WERKNEMERS , KRACHTENS WELK BESLUIT HEM INVALIDITEITSPENSIOEN IS TOEGEKEND ;

13 DAT DIT VERZEKERINGSSTELSEL IS GEWAARBORGD EN DAT ONDER VIGEUR VAN DAT STELSEL VERKREGEN RECHTEN ZIJN BEKRACHTIGD BIJ DE BELGISCHE WET VAN 16 JUNI 1960 WELKE DE CONTINUITEIT DER BIJ BESLUIT VAN 7 AUGUSTUS 1952 INGEVOERDE REGELING HEEFT VERZEKERD ;

14 DAT IN DIE WET VOORTS NIET ALLEEN WAARBORGEN ZIJN GEGEVEN VOOR DE BETALING VAN UITKERINGEN ONDER VIGEUR VAN HET BESLUIT VERKREGEN , DOCH DE BESTAANDE REGELING - LANGS DE WEG VAN LATERE WIJZIGINGEN - OOK IN DIE ZIN IS AANGEVULD DAT ER AANVULLENDE UITKERINGEN KUNNEN WORDEN TOEGEKEND ( ARTIKEL 5 BIS ), TERWIJL DE REGELING VOORTS VOLGENS DE IN BELGIE GELDENDE RECHTSREGELEN AAN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD IS AANGEPAST ( ARTIKEL 11 , IN FINE );

15 DAT DEZE GEZAMENLIJKE BEPALINGEN DAN OOK ZIJN TE BESCHOUWEN ALS ' ' NATIONALE WETGEVINGEN ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN VERORDENING 1408/71 ;

16 DAT VOORTS IN DE BIJLAGEN DER VERORDENING VOOR DE HIERBEDOELDE WETGEVING GEEN BIJZONDERE WIJZE VAN UITVOERING IS VOORZIEN ;

17 OVERWEGENDE DAT DE TWEEDE VRAAG VAN DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL OP GROND VAN EEN EN ANDER IN DIE ZIN MOET WORDEN BEANTWOORD DAT ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN VERORDENING 1408/71 TOEPASSELIJK IS TE ACHTEN OP WERKNEMERS OP WIE HET BIJ BESLUIT VAN 7 AUGUSTUS 1952 INGEVOERD VERZEKERINGSSTELSEL - WAARVAN DE CONTINUITEIT IN DE BELGISCHE WET VAN 16 JUNI 1960 IS VERZEKERD - VAN TOEPASSING IS - OF GEWEEST IS - ;

18 OVERWEGENDE DAT MET BETREKKING TOT DE EERSTE VRAAG KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE VASTSTELLING DAT NAAR LUID VAN ARTIKEL 10 , LID 1 , EERSTE ALINEA , ' ' TENZIJ IN DEZE VERORDENING ANDERS IS BEPAALD , . . . DE UITKERINGEN BIJ INVALIDITEIT . . ., VERKREGEN OP GROND VAN EEN WETTELIJKE REGELING VAN EEN OF MEER LID-STATEN , OP GENERLIJ WIJZE ( KUNNEN ) WORDEN VERMINDERD , GEWIJZIGD , GESCHORST , INGETROKKEN OF VERBEURD VERKLAARD OP GROND VAN HET FEIT DAT DE RECHTHEBBENDE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT WOONT ' ' DAN WAAR HET TOT UITKERING VERPLICHTE ORGAAN ZICH BEVINDT ;

19 DAT DE VERORDENING GEEN ENKELE BEPALING BEVAT WAARIN VOOR GEVALLEN ALS HET ONDERHAVIGE VAN DIT ARTIKEL WORDT AFGEWEKEN ;

20 DAT HET OP DEZE VRAAG TE GEVEN ANTWOORD DERHALVE SLECHTS BEVESTIGEND KAN LUIDEN ;

21 DAT DERHALVE IN ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG VAN DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL VOOR RECHT MOET WORDEN VERKLAARD DAT BIJ GEBREKE VAN UITDRUKKELIJKE , ANDERSLUIDENDE BEPALINGEN , DE IN ARTIKEL 10 , LID 1 , EERSTE ALINEA , VAN VERORDENING 1408/71 VOORGESCHREVEN OPHEFFING VAN TEN AANZIEN VAN HET VERBLIJF GESTELDE CLAUSULES , GELDT JEGENS DE GERECHTIGDE TOT UITKERINGEN DIE IN DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT ZIJN GEWAARBORGD EN BETREKKING HEBBEN OP EEN BEZOLDIGDE WERKZAAMHEID , UITSLUITEND VERRICHT IN EEN GEBIED DAT DESTIJDS MET EEN LID-STAAT BIJZONDERE BETREKKINGEN ONDERHIELD , TERWIJL DIE GERECHTIGDE , ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT , VERBLIJF HOUDT OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE WELKE VOOR DE UITKERINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID , VERBAND HOUDENDE MET DE OP DAT GRONDGEBIED VERRICHTE WERKZAAMHEDEN , HEEFT OP TE KOMEN ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

22 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN ;

23 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN VOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL OPGEWORPEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DEZE LAATSTE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE VRAGEN DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL BIJ VONNIS VAN 6 SEPTEMBER 1976 GESTELD , VERKLAARD VOOR RECHT :

1 . ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN VERORDENING 1408/71 IS TOEPASSELIJK TE ACHTEN OP WERKNEMERS OP WIE HET BIJ BESLUIT VAN 7 AUGUSTUS 1952 INGEVOERD VERZEKERINGSSTELSEL - WAARVAN DE CONTINUITEIT IN DE BELGISCHE WET VAN 16 JUNI 1960 IS VERZEKERD - VAN TOEPASSING IS - OF GEWEEST IS - ;

2 . BIJ GEBREKE VAN UITDRUKKELIJKE , ANDERSLUIDENDE BEPALINGEN , GELDT DE IN ARTIKEL 10 , LID 1 , EERSTE ALINEA , VAN VERORDENING 1408/71 VOORGESCHREVEN OPHEFFING VAN TEN AANZIEN VAN HET VERBLIJF GESTELDE CLAUSULES , JEGENS DE GERECHTIGDE TOT UITKERINGEN DIE IN DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT ZIJN GEWAARBORGD EN BETREKKING HEBBEN OP EEN BEZOLDIGDE WERKZAAMHEID , UITSLUITEND VERRICHT IN EEN GEBIED DAT DESTIJDS MET EEN LID-STAAT BIJZONDERE BETREKKINGEN ONDERHIELD , TERWIJL DIE GERECHTIGDE , ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT , VERBLIJF HOUDT OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE WELKE VOOR DE UITKERINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID , VERBAND HOUDENDE MET DE OP DAT GRONDGEBIED VERRICHTE WERKZAAMHEDEN , HEEFT OP TE KOMEN .