ARREST VAN HET HOF (VIJFDE KAMER) VAN 27 NOVEMBER 1984. - SPA SAVMA TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - " OLIJFOLIE ". - ZAAK 264/81.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 03915



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN - HANDELINGEN DIE HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN - VERORDENING WELKE UITVOERING BELET VAN VERKOOPCONTRACTEN DOOR NATIONAAL INTERVENTIEBUREAU GESLOTEN MET INSCHRIJVENDE ONDERNEMINGEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - VETTEN - OLIJFOLIE - VERKOOP VAN VOORRADEN VAN NATIONAAL INTERVENTIEBUREAU - DOOR COMMISSIE VASTGESTELDE VOORWAARDEN DIE ZEER VOORDELIG BLIJKEN VOOR KOPERS - TER DISCUSSIE STELLEN VAN GESLOTEN VERKOOPCONTRACTEN - ONTOELAATBAARHEID

( VERORDENINGEN NRS . 71/81 , 2238/81 EN 2239/81 VAN DE COMMISSIE )

Samenvatting

1 . EEN VERORDENING WELKE ERTOE STREKT DE UITVOERING TE BELETTEN VAN VERKOOPCONTRACTEN DIE DOOR EEN NATIONAAL INTERVENTIEBUREAU MET INSCHRIJVENDE ONDERNEMINGEN ZIJN AANGEGAAN , OFSCHOON DE RECHTSPOSITIE VAN PARTIJEN DEFINITIEF WAS VASTGESTELD , RAAKT DIE ONDERNEMINGEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL .

2 . HET ENKELE FEIT DAT DE VOORWAARDEN WAARVAN DE COMMISSIE DE VERKOOP DER PRODUKTEN DOOR HET NATIONALE INTERVENTIEBUREAU AFHANKELIJK HEEFT GESTELD VOOR DE KOPERS ZEER VOORDELIG ZIJN GEBLEKEN , GEEFT DE COMMISSIE GEEN VRIJBRIEF DE UITVOERING TE BELETTEN VAN EEN CONTRACT , DOOR DAT INTERVENTIEBUREAU MET INACHTNEMING VAN DIE VOORWAARDEN AANGEGAAN .

Partijen

IN ZAAK 264/81 ,

SPA SAVMA , VERTEGENWOORDIGD DOOR E . JAKHIAN EN M . MAHIEU , ADVOCATEN TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , CENTRE LOUVIGNY , RUE PHILIPPE-II 34 B ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR , J.-C . SECHE , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR G . BERARDIS , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE NIETIGVERKLARING , KRACHTENS ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG , VAN VERORDENINGEN NRS . 2238 EN 2239/81 VAN DE COMMISSIE VAN 3 AUGUSTUS 1981 ( PB L 218 VAN 1981 , BLZ . 27 EN 28 ) EN VEROORDELING VAN DE GEMEENSCHAP TOT SCHADEVERGOEDING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 215 EEG-VERDRAG ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 2 OKTOBER 1981 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT HEEFT DE SPA SAVMA TE MILAAN KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 2238/81 VAN DE COMMISSIE VAN 3 AUGUSTUS 1981 TOT INTREKKING VAN VERORDENING NR . 71/81 INZAKE DE VERKOOP VAN OLIJFOLIE DIE IN HET BEZIT IS VAN HET ITALIAANSE INTERVENTIEBUREAU ( PB L 218 , BLZ . 27 ) EN VAN VERORDENING NR . 2239/81 VAN DE COMMISSIE VAN 3 AUGUSTUS 1981 INZAKE HET BIJ OPENBARE INSCHRIJVING WEER TEN VERKOOP AANBIEDEN VAN OLIJFOLIE DIE IN HET BEZIT IS VAN HET ITALIAANSE INTERVENTIEBUREAU ( PB L 218 , BLZ . 28 ). BIJ WEGE VAN AANVULLENDE C.Q . SUBSIDIAIRE VORDERING HEEFT ZIJ , VOOR HET GEVAL DAT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING MOCHT WORDEN AFGEWEZEN , KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG DE VERGOEDING GEVORDERD VAN SCHADEN EN INTERESTEN DIE OP ONDERSCHEIDENLIJK LIT 268 420 000 EN LIT 1 342 100 000 WORDEN BEGROOT .

2 ER ZIJ AAN HERINNERD DAT IN ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 136/66 HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DER SECTOR OLIEN EN VETTEN ( PB BLZ . 3025 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 1562/78 VAN 29 JUNI 1978 ( PB L 185 , BLZ . 1 ), ALS MIDDEL TOT STABILISATIE VAN DE MARKT VOOR OLIJFOLIE DE MOGELIJKHEID IS VOORZIEN OM DE DOOR DE PRODUCERENDE LID-STATEN AANGEWEZEN INTERVENTIEBUREAUS TE VERPLICHTEN OM , OP BEPAALDE VOORWAARDEN EN TEGEN DE VOOR HET BETROKKEN VERKOOPSEIZOEN VASTGESTELDE INTERVENTIEPRIJS , DE HUN DOOR DE PRODUCENTEN AANGEBODEN OLIJFOLIE VAN COMMUNAUTAIRE OORSPRONG AAN TE KOPEN . VOLGENS LID 2 VAN HET ARTIKEL VERKOPEN DE INTERVENTIEBUREAUS DIE OLIJFOLIE OP ZODANIGE WIJZE DAT DE MARKT IN HET PRODUKTIESTADIUM NIET WORDT VERSTOORD .

3 DE VERKOOP VAN OLIJFOLIE IN HET BEZIT VAN DE INTERVENTIEBUREAUS WAS GEREGELD IN VERORDENINGEN NRS . 2960/77 VAN DE COMMISSIE VAN 23 DECEMBER 1977 INZAKE DE VOORSCHRIFTEN VOOR DE VERKOOP VAN OLIJFOLIE DIE IN HET BEZIT IS VAN DE INTERVENTIEBUREAUS ( PB L 348 , BLZ . 46 ) EN 2754/78 VAN DE RAAD VAN 23 NOVEMBER 1978 BETREFFENDE DE INTERVENTIE IN DE OLIJFOLIESECTOR ( PB L 331 , BLZ . 13 ). BLIJKENS DE CONSIDERANSEN DER BEIDE VERORDENINGEN DIENDE DE VERKOOP ZONDER DISCRIMINATIE TUSSEN DE KOPERS IN DE GEMEENSCHAP EN ZO VOORDELIG MOGELIJK TE GESCHIEDEN , WAARTOE OPENBARE INSCHRIJVING ' ' DE MEEST GESCHIKTE PROCEDURE ' ' WORDT GENOEMD . IN DE ARTIKELEN 2 , LID 1 , DER VERORDENINGEN IS DAN OOK BEPAALD DAT DE VERKOOP ALLEEN OP ANDERE WIJZE KAN GESCHIEDEN WAN NEER BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN ZULKS NODIG MAKEN . TENSLOTTE WORDT IN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 2960/77 MET ZOVEEL WOORDEN VERKLAARD DAT IN VERBAND MET HET RISICO VAN VERSTORING VAN DE MARKT , DE MOGELIJKHEID MOET WORDEN GEOPEND DE HOEVEELHEID DIE TEN HOOGSTE AAN EEN EN DEZELFDE INSCHRIJVER KAN WORDEN GEGUND , TE BEPERKEN .

4 BIJ VERORDENING NR . 71/81 VAN 12 JANUARI 1981 ( PB L 11 , BLZ . 5 ) HEEFT DE COMMISSIE DOOR HET ITALIAANSE INTERVENTIEBUREAU ' ' AIMA ' ' ONGEVEER 33 000 TON OLIJFOLIE VAN DE EERSTE PERSING , AFKOMSTIG UIT DE INTERVENTIEAANKOPEN VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1977-1978 , TEN VERKOOP DOEN AANBIEDEN IN ZES PARTIJEN VAN ONGEVEER 5 500 TON ELK , EN WEL TEGEN EEN VASTE PRIJS VAN LIT 210 000 PER 100 KG . BLIJKENS DE CONSIDERANS DE VERORDENING HAD MEN VERSCHILLENDE MALEN GETRACHT DE IN DAT VERKOOPSEIZOEN DOOR HET ITALIAANSE INTERVENTIEBUREAU AANGEKOCHTE OLIJFOLIE DOOR MIDDEL VAN OPENBARE INSCHRIJVING TE VERKOPEN , MAAR WAS ER NOG SLECHTS EEN GERING DEEL VERKOCHT . OOK BLEEK DE ' ' HUIDIGE MARKTSITUATIE ' ' VOLGENS DE CONSIDERANS GUNSTIG VOOR DE VERKOOP VAN DE OLIE , TERWIJL DE PRODUKTIE VAN OLIJFOLIE VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1980-1981 OVERVLOEDIG SCHEEN TE WORDEN . EVENWEL ZOU , OM VERSTORING VAN DE NORMALE AFZET VAN DE PRODUKTIE VAN HET LOPEND SEIZOEN TE VOORKOMEN , MOETEN WORDEN BEPAALD DAT DE KOPER VERPLICHT IS DE OLIE TE RAFFINEREN OF ELDERS DAN OP DE ITALIAANSE OF GRIEKSE MARKT AF TE ZETTEN .

5 NAAR LUID VAN GENOEMDE VERORDENING ZOU DE VERKOOP DE TIENDE DAG NA AANPLAKKING VAN HET BERICHT VAN VERKOOP BEGINNEN EN PLAATSVINDEN IN VOLGORDE VAN INDIENING VAN DE VERKOOPAANVRAGEN , TOTDAT DE PARTIJEN ZOUDEN ZIJN UITGEPUT . MOCHTEN ER DEZELFDE DAG VOOR DEZELFDE PARTIJ MEER OFFERTES ZIJN INGEDIEND , DAN ZOU AIMA ALS KOPER AANWIJZEN DEGENE DIE EEN OFFERTE VOOR MEERDERE PARTIJEN HAD INGEDIEND , EN MOCHT DIT NIET MOGELIJK ZIJN , DAN ZOU DE AANWIJZING VAN DE KOPER DOOR LOTING GESCHIEDEN . TENSLOTTE ZOU ER VANAF 15 MAART 1981 PER PERIODE VAN 30 DAGEN TEN MINSTE 10 % EN TEN HOOGSTE 20 % VAN DE GEKOCHTE HOEVEELHEID MOETEN WORDEN OVERGENOMEN . VOOR ELKE OVERGENOMEN HOEVEELHEID HAD DE KOPER DE VERKOOPPRIJS UITERLIJK BIJ HET VERSTRIJKEN VAN DE VIJFDE MAAND NA DIE VAN DE OVERNAME TE BETALEN .

6 OP DE EERSTE DAG WAAROP ER OFFERTES KONDEN WORDEN INGEDIEND , 2 FEBRUARI 1981 , KWAMEN ER AANSTONDS OFFERTES BINNEN VAN ZESTIG ONDERNEMINGEN , DIE ALLEN VOOR ALLE PARTIJEN INSCHREVEN . MET GOEDVINDEN VAN DE COMMISSIE WERD NIET AANSTONDS TOT TOEWIJZING OVERGEGAAN , OMDAT BEPAALDE ONDERNEMERS DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE OFFERTES VAN ANDERE ONDERNEMINGEN HADDEN BETWIST . DE IN DE VERORDENINGEN VOORZIENE LOTING VOND PAS OP 1 JUNI 1981 PLAATS , WAARBIJ VERZOEKSTER ZICH , MET VIJF ANDERE ONDERNEMINGEN ( VERZOEKSTERS IN ZAAK 232/81 ), IEDER ALS KOPER VAN EEN DER ZES PARTIJEN ZAGEN AANGEWEZEN .

7 OP 3 AUGUSTUS 1981 STELDE DE COMMISSIE DE EERSTE VAST VAN DE VERORDENINGEN DIE VERZOEKSTER WENST TE ZIEN NIETIG VERKLAARD , TE WETEN VERORDENING NR . 2238/81 WAARBIJ VOORMELDE VERORDENING NR . 71/81 MET INGANG VAN 13 JANUARI 1981 IS INGETROKKEN . IN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 2238/81 STELT DE COMMISSIE VAST DAT VOORMELDE BEZWAREN TOT VERTRAGING VAN DE VERKOOPPROCEDURE HADDEN GELEID , MAAR DAT DE TEN VERKOOP AANGEBODEN PARTIJEN UITEINDELIJK , OVEREENKOMSTIG VERORDENING NR . 71/81 , AAN BEPAALDE INSCHRIJVERS WAREN TOEGEWEZEN . DE COMMISSIE OVERWEEGT VOORTS ' ' DAT DE MARKTSITUATIE VOOR OLIJFOLIE INTUSSEN DERMATE VERANDERD IS DAT DEZE MARKT ERNSTIG ZOU WORDEN VERSTOORD , INDIEN DE VERKOOP OP DE VROEGERE BEPAALDE VOORWAARDEN ZOU DOORGAAN ; DAT DEZE INSCHRIJVERS MET NAME HOEVEELHEDEN ZOUDEN KUNNEN AFZETTEN TEGEN PRIJZEN DIE DE OVERIGE HANDELAREN UIT DE MARKT ZOUDEN VERDRINGEN ' ' , ZODAT HET ' ' MEER MET HET ALGEMEEN BELANG STROOKT DE BETROKKEN VERKOOP TE ANNULEREN . ' ' TEGELIJKERTIJD WERDEN MAATREGELEN AANGEKONDIGD OM REKENING TE HOUDEN MET DE SITUATIE VAN DE INSCHRIJVERS AAN WIE DE PARTIJEN WAREN TOEGEWEZEN .

8 DIE MAATREGELEN ZIJN GENOMEN BIJ VERORDENING NR . 2239/81 VAN DEZELFDE DATUM , DE TWEEDE DER OMSTREDEN VERORDENINGEN , VOLGENS WELKE DE IN VERORDENING NR . 71/81 BEDOELDE OLIJFOLIE DOOR OPENBARE INSCHRIJVING ZOU WORDEN VERKOCHT IN ZES PARTIJEN , MET DIEN VERSTANDE DAT DIE VERKOOP WERD ' ' VOORBEHOUDEN AAN DE OVEREENKOMSTIG . . . VERORDENING NR . 71/81 AANGEWEZEN INSCHRIJVERS . ' ' DE VERKOOP VAN DE OLIE ZOU UITERLIJK OP 10 SEPTEMBER 1981 GESCHIEDEN , TERWIJL DE OVERNAME - IN PERCENTAGES VAN DE GEKOCHTE HOEVEELHEDEN - OP 15 SEPTEMBER 1981 MOEST BEGINNEN . DE KOPER WAS GEHOUDEN DE AANKOOPPRIJS PER OVERGENOMEN GEDEELTE BIJ OVERNAME TE BETALEN .

9 OP VORDERING VAN VERZOEKSTERS IN ZAAK 232/81 HEEFT DE PRESIDENT VAN HET HOF BIJ BESCHIKKING VAN 21 AUGUSTUS 1981 ( JURISPR . BLZ . 2193 ) DE GEDEELTELIJKE OPSCHORTING GELAST VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN VERORDENING NR . 2239/81 , EN WEL IN DIER VOEGE DAT VERZOEKSTERS VOOR DE PARTIJ DIE HUN NAAR AANLEIDING VAN HUN OFFERTE WAS TOEGEWEZEN , VAN DE AANGEBODEN PRIJS SLECHTS HET GEDEELTE HADDEN TE BETALEN DAT OVEREENKOMT MET HET BEDRAG DAT ZIJ BIJ VERKOOP KRACHTENS VERORDENING NR . 71/81 HADDEN MOETEN VOLDOEN . DE BETALING VAN HET MEERDERE WERD OPGESCHORT TOTDAT HET HOF ZICH IN DE HOOFDZAAK ZOU HEBBEN UITGESPROKEN .

DE GEVORDERDE NIETIGVERKLARING VAN VERORDENINGEN NRS . 2238 EN 2239/81

DE ONTVANKELIJKHEID

10 DE COMMISSIE TREKT DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP IN TWIJFEL . ZIJ BETOOGT DAT DE INHOUD DER OMSTREDEN VERORDENINGEN VAN ALGEMENE , ABSTRACTE , INHOUD IS EN DAT ZIJ VERZOEKSTER NIET - IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG - RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN . TOEN DE VERORDENINGEN WERDEN VASTGESTELD , HAD AIMA VERZOEKSTER , WAT DE BETROKKEN PARTIJEN BETREFT , NOG GEEN SCHRIFTELIJK BERICHT VAN TOEWIJZING DOEN TOEKOMEN . IN DIE TOEWIJZINGSBRIEF ZOU DE VERKOOPPROCEDURE ZIJN AFGESLOTEN EN WERD VERZOEKSTER TOT EIGENAAR DER PARTIJEN VERKLAARD .

11 ER ZIJ IN DIT VERBAND OP GEWEZEN DAT IN VERORDENING NR . 71/81 NIET SLECHTS DE PRIJZEN EN DE VERKOCHTE HOEVEELHEDEN , MAAR OOK ALLE VERDERE VERKOOPSVOORWAARDEN ZONDER VOORBEHOUD ZIJN VASTGELEGD , ZODAT ER VOOR AANVULLENDE CONTRACTSBEDINGEN GEEN RUIMTE WAS . DE OFFERTES WAREN ONHERROEPELIJK EN VOLGENS DE VERORDENING ZOUDEN DE KOPERS UIT DE INSCHRIJVERS DOOR LOTING WORDEN AANGEWEZEN , DES DAT DE GEVOLGEN DER LOTING VAN TOEZENDING VAN EEN ' ' BERICHT VAN TOEWIJZING ' ' NIET AFHANKELIJK WERDEN GESTELD . UITERLIJK BIJ LOTING LAG DE RECHTSPOSITIE VAN PARTIJEN VAST . DAARGELATEN OP WELK OGENBLIK HET EIGENDOMSRECHT WORDT OVERGEDRAGEN , BRENGT DIT MEDE DAT EEN INGRIJPEN VAN DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP WAARDOOR AIMA WERD VERHINDERD ZIJN VERPLICHTINGEN JEGENS DE DOOR LOTING AANGEWEZEN INSCHRIJVERS NA TE KOMEN , NOODZAKELIJKERWIJZE IS TE BESCHOUWEN ALS EEN HANDELING DIE HUN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAAKT . HET BEROEP IS DAN OOK ONTVANKELIJK .

TEN PRINCIPALE

12 VERZOEKSTERS BETOOG HOUDT IN WEZEN IN DAT DE COMMISSIE MET HAAR VERORDENINGEN NRS . 2238 EN 2239/81 IS GETREDEN BUITEN HET KADER VAN DE BEVOEGDHEDEN DIE HAAR ZIJN TOEGEKEND IN HET VERDRAGSRECHT EN HET BETROKKEN AFGELEIDE MARKTORDENINGSRECHT , VOLGENS HETWELK DE COMMISSIE , TER BESCHERMING VAN DE MEDEDINGING , ALLEEN IN HET STADIUM VAN DE PRODUKTIE EN NIET IN DAT VAN DE HANDEL MAG INGRIJPEN . DE COMMISSIE ZOU VOORTS EEN ONJUIST GEBRUIK VAN HAAR DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEDEN HEBBEN GEMAAKT : ENERZIJDS ZOU DE MARKTONTWIKKELING NIET ONVOORZIENBAAR ZIJN GEWEEST , ANDERZIJDS ZOU ER GEEN GEVAAR VAN VERSTORING HEBBEN BESTAAN . OOK ZOUDEN DE OMSTREDEN VERORDENINGEN IN STRIJD ZIJN MET ARTIKEL 222 VAN HET VERDRAG , MET HET ALGEMEEN BEGINSEL VAN DE RECHTSZEKERHEID EN VOORAL OOK MET HET BEGINSEL DAT BESCHERMING VAN GEWETTIGD VERTROUWEN VERLANGT .

13 TER RECHTVAARDIGING VAN DE INTREKKING VAN VERORDENING NR . 71/81 - MET TERUGWERKENDE KRACHT - BEROEPT DE COMMISSIE ZICH UITSLUITEND OP DE OMSTANDIGHEID DAT HET , WANNEER DE VERKOOP ZOU HEBBEN PLAATSGEVONDEN OP DE VOORWAARDEN DIE IN DE INGETROKKEN VERORDENING WAREN VOORZIEN , OP DE OLIJFOLIEMARKT TOT ERNSTIGE VERSTORINGEN ZOU ZIJN GEKOMEN . ZIJ STELT DAT DE MARKTOMSTANDIGHEDEN ZICH , IN DE PERIODE TUSSEN DE BEIDE VERORDENINGEN , RADICAAL HADDEN GEWIJZIGD . ENERZIJDS ZOU DE OOGST 1980-1981 VER BIJ DE VERWACHTINGEN TEN ACHTER ZIJN GEBLEVEN , ANDERZIJDS ZOUDEN DE PRIJZEN VEEL STERKER ZIJN GESTEGEN DAN MEN HAD KUNNEN VERWACHTEN , EN WEL ZULKS ALS GEVOLG VAN DE GERINGERE PRODUKTIE , DE GERINGERE HOEVEELHEDEN ZUIVERE OLIE OP DE WERELDMARKT EN DE DEVALUATIE VAN DE GROENE LIRE .

14 DE TOCH AL GUNSTIGE VERKOOPCONDITIES ZOUDEN TOEN ALLE PERKEN TE BUITEN ZIJN GEGAAN EN EEN BEPERKT AANTAL ONDERNEMERS NIET ALLEEN IN STAAT HEBBEN GESTELD OM , TEN KOSTE VAN DE EUROPESE BELASTINGBETALER , ENORME WINSTEN TE BEHALEN , MAAR OOK OM OP DE ITALIAANSE OLIJFOLIEMARKT DE DIENST UIT TE MAKEN EN ANDERE ONDERNEMERS DIE SLECHTS OP VEEL ONGUNSTIGER VOORWAARDEN AAN OLIE WISTEN TE KOMEN , TE WEREN .

15 DEZE REDENERING GEEFT ALLEREERST AANLEIDING EROP TE WIJZEN DAT ALLEEN AL HET AANTAL OFFERTES DAT OP DE EERSTE VERKOOPDAG BINNENKWAM DE COMMISSIE HAD MOETEN DOEN BEGRIJPEN DAT DE VERKOOPCONDITIES , GEMETEN AAN NORMALE MARKTOMSTANDIGHEDEN , REEDS DESTIJDS BIJZONDER GUNSTIG WAREN . VOORTS HADDEN DE MARKTCONTROLERENDE MIDDELEN WAAROVER DE COMMISSIE BESCHIKT , HET HAAR MO GELIJK MOETEN MAKEN HAAR PROGNOSES MET BETREKKING TOT DE OOGST 1980-1981 GERUIME TIJD VOOR VASTSTELLING VAN DE OMSTREDEN VERORDENINGEN TE HERZIEN .

16 OOK DOOR DE INLICHTINGEN DIE HET HOF HEEFT INGEWONNEN IS GEENSZINS KOMEN VAST TE STAAN DAT DE INGEROEPEN VERANDERINGEN ZO RADICAAL ZIJN GEWEEST ALS DE COMMISSIE HEEFT GESTELD . ZO HEEFT EEN GETUIGE WIENS DESKUNDIGHEID DOOR ALLE PARTIJEN WERD ERKEND , VERKLAARD DAT ER IN DE HIERBEDOELDE PERIODE EIGENLIJK NIET VAN SCHAARSTE MOCHT WORDEN GESPROKEN EN DAT HEM GEEN SITUATIE BEKEND WAS WAARIN DE RAFFINADERIJEN BIJ HUN BEVOORRADING MET ZUIVERE OLIE MOEILIJKHEDEN ONDERVONDEN . MET BETREKKING TOT DE PRIJZEN HEEFT DE GETUIGE VERKLAARD DAT ZICH , WAT ZUIVERE OLIE BETREFT , TUSSEN OKTOBER 1980 EN OKTOBER 1981 EEN PRIJSSTIJGING VAN MIN OF MEER 15 % HEEFT VOORGEDAAN , WELKE STIJGING , GEZIEN DE SEIZOENSFLUCTUATIES , DE MAANDELIJKSE VERHOGINGEN VAN DE INTERVENTIEPRIJS , DE DEVALUATIE VAN DE GROENE LIRE EN DE INFLATIE IN ITALIE , ALS NORMAAL ZOU ZIJN TE BESCHOUWEN .

17 DE COMMISSIE HEEFT OOK NIET VERKLAARD HOE EEN DOOR SCHAARSTE EN OPWAARTS TENDERENDE PRIJZEN GEKENMERKTE MARKT KAN WORDEN VERSTOORD DOOR HET ENKELE FEIT DAT ER MET REGELMATIGE TUSSENPOZEN EXTRA HOEVEELHEDEN WORDEN AANGEBODEN , DIE TEGEN MATIGE PRIJZEN KUNNEN WORDEN VERKOCHT . DE COMMISSIE HEEFT DAN OOK , MET NAME TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING , ERKEND DAT DE GEVREESDE VERSTORING VOORAL EEN INDIRECT KARAKTER ZOU DRAGEN , IN DIE ZIN DAT DE VOORDELEN , VERKREGEN DOOR DE ONDERNEMINGEN VOOR WIE DE LOTING EEN GUNSTIG VERLOOP HAD GEHAD , HEN IN STAAT ZOUDEN STELLEN EEN MARKTAANDEEL IN DE WACHT TE SLEPEN DAT HUN NIET TOEKWAM , WAARDOOR ANDERE ONDERNEMERS VAN DIEZELFDE MARKT ZOUDEN WORDEN UITGESLOTEN .

18 IN DIT VERBAND ZIJ OPGEMERKT DAT HET ENKELE FEIT DAT DE VOORWAARDEN WAARVAN DE COMMISSIE DE VERKOOP DER PRODUKTEN DOOR HET NATIONALE INTERVENTIEBUREAU AFHANKELIJK HEEFT GESTELD VOOR DE KOPERS VOORDELIG , JA ZEER VOORDELIG , ZIJN GEBLEKEN , DE COMMISSIE GEEN VRIJBRIEF GEEFT DE UITVOERING TE BELETTEN VAN EEN CONTRACT , DOOR DAT INTERVENTIEBUREAU MET INACHTNEMING VAN DIE VOORWAARDEN AANGEGAAN . IN VERBAND MET DE MOGELIJKHEID VAN MISBRUIK VAN BEDOELDE VOORDELEN , ZIJ ERAAN HERINNERD DAT DE VERKOCHTE HOEVEELHEID OVER ZES ONAFHANKELIJKE ONDERNEMINGEN WERD VERDEELD . DE COMMISSIE HEEFT ZELFS GEEN POGING ONDERNOMEN AAN TE TONEN HOE EN WAAROM EEN OF MEER VAN DIE ONDERNEMINGEN DE ALDUS VERKREGEN VOORDELEN ZOU HEBBEN GEBRUIKT OP EEN WIJZE WELKE UITSLUITING VAN DE ANDERE ONDERNEMINGEN VAN DE MARKT TOT DOEL OF TOT GEVOLG HAD .

19 DE ENIGE BEWEEGREDEN WAAROP DE COMMISSIE ZICH DUS TER RECHTVAARDIGING VAN DE INTREKKING VAN VERORDENING NR . 71/81 BEROEPT , BLIJKT FEITELIJK ONHOUDBAAR TE ZIJN . DERHALVE ZIJN , OOK ZONDER EEN ONDERZOEK NAAR DE VRAAG OF DE COMMISSIE DE VERORDENING IN ANDERE OMSTANDIGHEDEN MET TERUGWERKENDE KRACHT HAD MOGEN INTREKKEN - EN TOT WELKE GEVOLGEN ZULK EEN INTREKKING VOOR HET RECHT DER ONDERNEMINGEN OP SCHADELOOSSTELLING ZOU HEBBEN GELEID - TERMEN AANWEZIG VERORDENING NR . 2238/81 , WAARBIJ VERORDENING NR . 71/81 IS INGETROKKEN , EN DERHALVE OOK VERORDENING NR . 2239/81 , NIETIG TE VERKLAREN .

20 VOOR HET GEVAL VAN ZODANIGE NIETIGVERKLARING VERZOCHT DE COMMISSIE HET HOF IN DIER VOEGE TOEPASSING TE GEVEN AAN ARTIKEL 174 , TWEEDE ALINEA , DAT DE INTREKKING DER BIJ VERORDENING NR . 71/81 VOORZIENE KREDIETTERMIJNEN ALS DEFINITIEF IS TE BESCHOUWEN . DE COMMISSIE HEEFT EROP GEWEZEN DAT DIE TERMIJNEN EEN VERDERE VERLAGING VAN DE WERKELIJKE PRIJS IN DE HAND WERKEN , TERWIJL DE NOMINALE PRIJS TOCH AL ZO GUNSTIG IS .

21 AAN DIT VERZOEK KAN GEEN GEVOLG WORDEN GEGEVEN . GENOEMDE KREDIETTERMIJNEN MAKEN DEEL UIT VAN DE GEZAMENLIJKE VERKOOPVOORWAARDEN DIE BIJ VERORDENING NR . 71/81 ZIJN VASTGESTELD . HET HOF ACHT HET , IN DE GEGEVEN OMSTANDIGHEDEN , NIET NOODZAKELIJK ZICH MET BETREKKING TOT DIE VOORWAARDEN IN ANDERE ZIN UIT TE SPREKEN DAT MET BETREKKING TOT DE PRIJSCONDITIE .

DE SCHADEVORDERING

22 DE NIETIGVERKLARING VAN VERORDENINGEN NRS . 2238 EN 2239/81 BRENGT MEDE DAT DE SUBSIDIAIR INGESTELDE SCHADEVORDERING ZONDER VOORWERP IS GERAAKT .

23 VOOR ZOVER ER AANVULLENDERWIJS , VOOR HET GEVAL DAT DE GEVORDERDE NIETIGVERKLARING VERZOEKSTER GEEN VOLLEDIGE VERGOEDING DER BEWEERDELIJK GELEDEN SCHADE ZOU VERSCHAFFEN , SCHADEVERGOEDING IS GEVORDERD , ZIJ VASTGESTELD DAT DE NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 2238/81 IN BEGINSEL MEDEBRENGT DAT ER AAN DE KOOP VOLLEDIG , OP DE IN VERORDENING NR . 71/81 VOORZIENE CONDITIES , UITVOERING WORDT GEGEVEN . VOOR ZOVER AIMA ZICH NIET GEHEEL AAN DIE VOORWAARDEN MOCHT HEBBEN GEHOUDEN , ZOU VERZOEKSTER ZICH VAN CONTRACTUELE VORDERINGEN NAAR NATIONAAL RECHT , EVENTUEEL IN TE STELLEN VOOR DE NATIONALE RECHTER , KUNNEN BEDIENEN . ALLEEN WANNEER VERZOEKSTER MOCHT KUNNEN AANTONEN DAT ZIJ BUITEN HET CONTRACTSRECHT VALLENDE NADERE SCHADE HEEFT GELEDEN , ZOU ZIJ DERHALVE BIJ HET HOF EEN SCHADEVORDERING KUNNEN INSTELLEN .

24 VERZOEKSTER STELT AANZIENLIJKE HANDELSSCHADE TE HEBBEN GELDEN DOOR DE ONZEKERHEID WAARIN ZIJ MET BETREKKING TOT DE UITEINDELIJK VOOR DE OLIJFOLIE TE BETALEN PRIJS ZOU HEBBEN VERKEERD , DOCH HEEFT VAN HAAR UIT DIEN HOOFDE WERKELIJK OPGEKOMEN NADEEL GEEN BEWIJS GELEVERD .

25 VERZOEKSTERS AANVULLENDE SCHADEVORDERING MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

26 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING , MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HOOFDZAAK IN HET ONGELIJK GESTELD IS , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART VERORDENING NR . 2238/81 VAN DE COMMISSIE VAN 3 AUGUSTUS 1981 TOT INTREKKING VAN VERORDENING NR . 71/81 INZAKE DER VERKOOP VAN OLIJFOLIE DIE IN HET BEZIT IS VAN HET ITALIAANSE INTERVENTIEBUREAU , NIETIG ;

2.VERKLAART VERORDENING NR . 2239/81 VAN DE COMMISSIE VAN 3 AUGUSTUS 1981 INZAKE HET BIJ OPENBARE INSCHRIJVING WEER TEN VERKOOP AANBIEDEN VAN OLIJFOLIE DIE IN HET BEZIT IS VAN HET ITALIAANSE INTERVENTIEBUREAU , NIETIG ;

3.VERWERPT HET BEROEP VOOR HET OVERIGE ;

4.VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN .