ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 14 JUNI 1972. - A. MARCATO TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 44/71.



Jurisprudentie 1972 bladzijde 00427

Deense bijz. uitgave bladzijde 00105

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00137



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . AMBTENAREN - AANWERVING - JURY VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK - BESLUIT - EXCLUSIEVE BEVOEGDHEID VAN HET HOF

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, ART . 91 )

2 . AMBTENAREN - AANWERVING - AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK - GELIJKWAARDIGE BEROEPSERVARING - ONVOLLEDIG EN WILLEKEURIG KARAKTER VAN EEN SPECIFICATIE - HANTERING VAN DE ALGEMENE FORMULERING VAN ARTIKEL 5, LID 1, DERDE ALINEA, VAN HET STATUUT - BEVOEGDHEDEN EN VERPLICHTINGEN VAN DE JURY VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BIJLAGE III, ART . 1, LID 1, SUB B )

3 . AMBTENAREN - AANWERVING - ONDERZOEK VAN DE SOLLICITATIES - VERPLICHTINGEN VAN DE JURY VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BIJLAGE III, ART . 5 )

Samenvatting

1 . HET ENIGE RECHTMIDDEL WAAROVER BETROKKENEN MET BETREKKING TOT EEN BESLUIT VAN EEN JURY VOOR EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK BESCHIKKEN, IS GELEGEN IN EEN BEROEP BIJ HET HOF DAT ALS ENIGE BEVOEGD IS DERGELIJKE BESLUITEN TE VERNIETIGEN .

2 . INDIEN IN EEN AANKONDIGING VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK SLECHTS EEN ONVOLLEDIGE OF WILLEKEURIGE SPECIFICATIE VAN HET BEGRIP "GELIJKWAARDIGE BEROEPSERVARING" KAN WORDEN GEGEVEN, MOET DE ALGEMENE FORMULERING VAN ARTIKEL 5, LID 1, DERDE ALINEA, VAN HET STATUUT WORDEN GEBEZIGD EN AAN DE JURY VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK DE VERANTWOORDELIJKHEID WORDEN OVERGELATEN OM VAN GEVAL TOT GEVAL TE BEOORDELEN OF DE OVERGELGDE DIPLOMA'S OF DE BEROEPSERVARING VAN IEDERE KANDIDAAT OVEREENSTEMMEN MET HET IN HET STATUUT EN DERHALVE IN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK VERLANGDE NIVEAU . DEZE OPLOSSING BRENGT ECHTER MEDE DAT DE JURY VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK GEHOUDEN IS TOT EEN,ALS WARE HET SLECHTS SUMMIERE, MOTIVERING VAN HAAR BESLISSINGEN DIENAANGAANDE .

3 . DE JURY VOOR EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK MOET DE RESULTATEN VAN DE TOETSING DER DOOR DE SOLLICITANTEN OVERGELEGDE BEWIJSSTUKKEN AAN DE IN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK VERLANGDE HOEDANIGHEDEN VOLDOENDE MOTIVEREN .

Partijen

IN DE ZAAK 44-71,

A . MARCATO, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE LUXEMBURG, RUE DE LA TOISON D'OR 48, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR E . ARENDT, BIJGESTAAN DOOR T . SCHEIFER, BEIDEN ADVOCAAT TE LUXEMBURG, RUE PHILIPPE II NO 34B, ALWAAR DOMICILIE IS GEKOZEN;

VERZOEKER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . LAMOUREUX, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR E . REUTER, BOULEVARD ROYAL 4,

VERWEERSTER,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN :

1 . DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/484-487/70, WEGENS FORMELE ONREGELMATIGHEID;

2 . HET DOOR DE COMMISSIE OP 8 FEBRUARI 1971 AAN VERZOEKER MEDEGEDEELDE BESLUIT OM ZIJN SOLLICITATIE NAAR AANLEIDING VAN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK NIET IN AANMERKING TE NEMEN, EN DE BRIEF VAN 16 FEBRUARI 1971 WAARBIJ DE COMMISSIE DIT AAN VERZOEKER BEVESTIGT;

3 . EN VOOR ZOVER NODIG :

HET STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZIGING, VOORTVLOEIEND UIT HET DOOR DE ADMINISTRATIE GEDURENDE MEER DAN 2 MAANDEN BEWAARDE STILZWIJGEN TEN AANZIEN VAN VERZOEKERS ADMINISTRATIEVE KLACHT VAN 25 MAART 1971 AAN DE VOORZITTER VAN DE COMMISSIE, INGESCHREVEN OP 29 MAART 1971,

WIJST

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER BIJ OP 23 JULI 1971 TER GRIFFIE INGEKOMEN VERZOEKSCHRIFT BIJ HET HOF BEROEP HEEFT INGESTELD TEGEN DE STILZWIJGENDE AFWIJZING DOOR DE COMMISSIE VAN ZIJN ADMINISTRATIEF BEROEP VAN 29 MAART 1971;

2 DAT DIT ADMINISTRATIEF BEROEP BETREKKING HAD OP DE AANKONDIGING VAN INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/484-487/70 EN DE DAAROP VOLGENDE PROCEDURE VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK, IN HET BIJZONDER HET BESLUIT VAN DE JURY DAT VERZOEKERS SOLLICITATIE NIET IN AANMERKING KON WORDEN GENOMEN OMDAT ZIJ NIET BEANTWOORDDE AAN EEN DER VOORWAARDEN VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK, NAMELIJK KENNIS OP HET NIVEAU VAN MIDDELBAAR ONDERWIJS ( DIPLOMA ) OF BEROEPSERVARING OP EEN GELIJKWAARDIG NIVEAU;

3 DAT VERZOEKER IN DE LOOP VAN DE MONDELINGE BEHANDELING HEEFT GEDESISTEERD VAN ZIJN CONCLUSIE INZAKE DE BENOEMING VAN DE HEER X;

TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

4 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP NIET BETWIST;

5 DAT NIETTEMIN MOET WORDEN OPGEMERKT DAT EEN ADMINISTRATIEF BEROEP BIJ DE COMMISSIE TEGEN EEN BESLUIT VAN EEN JURY VOOR EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK VAN ENIGE ZIN LIJKT TE ZIJN ONTBLOOT, DAAR DE COMMISSIE NIET BEVOEGD IS BESLUITEN VAN DE JURY VOOR EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK TE VERNIETIGEN OF TE WIJZIGEN;

6 DAT DERHALVE HET ENIGE RECHTSMIDDEL WAAROVER BETROKKENEN MET BETREKKING TOT EEN DERGELIJK BESLUIT BESCHIKKEN, GELEGEN IS IN EEN BEROEP BIJ HET HOF DAT ALS ENIGE BEVOEGD IS DERGELIJKE BESLUITEN TE VERNIETIGEN;

7 DAT HET VOORAFGAANDE BEROEP BIJ DE COMMISSIE ECHTER VALT TE VERKLAREN UIT DE GEWOONTE DER AMBTENAREN NOOIT RECHTSTREEKS BIJ HET HOF IN BEROEP TE GAAN TEGEN HEN BEZWARENDE HANDELINGEN, DOCH ZICH EERST - ZELFS WANNEER DIT NIET NOODZAKELIJK IS - TE WENDEN TOT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG;

8 DAT ZULKS IN AANMERKING GENOMEN HET BEROEP TEGEN DE STILZWIJGENDE AFWIJZING VAN DE COMMISSIE OP DIT PUNT ONTVANKELIJK MOET WORDEN VERKLAARD VOOR ZOVER HET IS GERICHT TEGEN HET BESLUIT VAN DE JURY, EN DAT DE OVERSCHRIJDING VAN DE TERMIJN VOOR BEROEP TEGEN DIT - UITERLIJK OP 18 FEBRUARI 1971 MEDEGEDEELDE - BESLUIT GEDEKT MOET WORDEN GEACHT;

9 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP ONDER GENOEMDE OMSTANDIGHEDEN ONTVANKELIJK IS;

TEN AANZIEN VAN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/484-487/70

10 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER BETOOGT DAT DEZE KENNISGEVING IN STRIJD IS MET ARTIKEL 1, LID 1, SUB B ), VAN BIJLAGE III VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN, DOOR ONDER HET HOOFD "VEREISTE KWALIFICATIES" SLECHTS TE VERLANGEN "VOLLEDIGE MIDDELBARE ( HOGERE MIDDELBARE ) SCHOOLKENNIS ( DIPLOMA ) OF GELIJKWAARDIGE BEROEPSERVARING";

11 DAT ALDUS IN DE AANKONDIGING SLECHTS WOORDELIJK DE TEKST VAN ARTIKEL 5, LID 1, DERDE ALINEA, VAN HET STATUUT IS OVERGENOMEN, ZONDER DAT DIPLOMA'S EN ANDERE BEWIJSSTUKKEN OF HET NIVEAU DER VOOR DE VACATURES VERLANGDE ERVARING NADER ZIJN OMSCHREVEN;

12 OVERWEGENDE DAT, GEZIEN HET GROTE AANTAL DIPLOMA'S VAN MIDDELBAAR ( HOGER MIDDELBAAR ) ONDERWIJS IN DE LID-STATEN EN DE RUIME EN WISSELENDE INHOUD VAN HET BEGRIP "GELIJKWAARDIGE BEROEPSERVARING", EEN NADERE EN MEER GEDETAILLEERDE SPECIFICATIE IN BEPAALDE GEVALLEN ONVOLLEDIG EN DERHALVE WILLEKEURIG KAN ZIJN;

13 DAT ZULKS IN HET BIJZONDER HET GEVAL KAN ZIJN WANNEER, ZOALS IN CASU DE AANKONDIGING VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK ZICH RICHT TOT EEN GROEP BELANGHEBBENDEN VAN VERSCHILLENDE HERKOMST EN OPLEIDING;

14 DAT HET ENIGE ALTERNATIEF DERHALVE IS EEN ALGEMENE FORMULERING, ZOALS DIE VAN ARTIKEL 5, LID 1, DERDE ALINEA, VAN HET STATUUT TE BEZIGEN EN AAN DE JURY VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK DE VERANTWOORDELIJKHEID TE LATEN OM VAN GEVAL TOT GEVAL TE BEOORDELEN OF DE OVERGELEGDE DIPLOMA'S OF DE VERMELDE BEROEPSERVARING VAN IEDERE KANDIDAAT OVEREENSTEMMEN MET HET IN HET STATUUT EN DERHALVE IN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK VERLANGDE NIVEAU;

15 DAT DEZE OPLOSSING ECHTER MEEBRENGT DAT DE JURY VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK GEHOUDEN IS TOT EEN - AL WARE HET SLECHTS SUMMIERE - MOTIVERING VAN HAAR BESLISSINGEN DIENAANGAANDE;

16 DAT DERHALVE HET BEROEP, VOOR ZOVER BETREKKING HEBBEND OP DE KENNISGEVING VAN DE VACATURE, MOET WORDEN VERWORPEN;

TEN AANZIEN VAN HET BESLUIT VAN DE JURY OM VERZOEKERS SOLLICITATIE NIET IN AANMERKING TE NEMEN

17 OVERWEGENDE DAT ZOWEL UIT DE MEDEDELINGEN VAN DE DIENSTEN DER COMMISSIE ALS UIT HET RAPPORT VAN DE JURY BLIJKT DAT DE JURY VERZOEKERS SOLLICITATIE TER ZIJDE HEEFT GELEGD, DAAR ZIJ NIET BEANTWOORDDE AAN DE EERSTE DER IN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK VERLANGDE KWALIFICATIES : VOLLEDIGE MIDDELBARE ( HOGERE MIDDELBARE ) SCHOOLKENNIS OF EEN GELIJKWAARDIGE BEROEPSERVARING;

18 DAT VERZOEKER TEGEN DIT BESLUIT DE VOLGENDE MIDDELEN AANVOERT : ONVOLDOENDE MOTIVERING, TEGENSPRAAK MET VASTSTAANDE FEITEN EN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID;

19 OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT DE ONVOLDOENDE MOTIVERING DAT DE WERKZAAMHEDEN VAN DE JURY VOOR EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK TENMINSTE TWEE VERSCHILLENDE FASEN OMVATTEN, NAMELIJK IN DE EERSTE PLAATS HET ONDERZOEK VAN DE SOLLICITATIES OM NA TE GAAN WELKE SOLLICITANTEN TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK ZULLEN WORDEN TOEGELATEN, EN IN DE TWEEDE PLAATS HET ONDERZOEK NAAR DE BEKWAAMHEDEN VAN DE SOLLICITANTEN VOOR DE TE BEZETTEN POST, OM EEN LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN OP TE STELLEN;

20 DAT, TERWIJL DE TWEEDE FASE VOORAL VERGELIJKEND VAN AARD IS EN UIT DIEN HOOFDE WORDT GEDEKT DOOR HET GEHEIM DER WERKZAAMHEDEN VAN DE JURY VOOR EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK, DE EERSTE, MET NAME BIJ EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK AAN DE HAND VAN SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN, BESTAAT IN EEN TOETSING VAN DE DOOR DE SOLLICITANTEN OVERGELEGDE BEWIJSSTUKKEN AAN DE IN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK VERLANGDE HOEDANIGHEDEN;

21 DAT, WAAR DEZE TOETSING GESCHIEDT AAN DE HAND VAN OBJECTIEVE GEGEVENS DIE OVERIGENS AAN ELK DER SOLLICITANTEN - VOOR ZOVER HEM BETREFT - BEKEND ZIJN, DE RESULTATEN VOLDOENDE MOETEN WORDEN GEMOTIVEERD;

22 OVERWEGENDE DAT DIT IN CASU NIET IS GESCHIED, DAAR HET RAPPORT SLECHTS AANGEEFT WELKE HOEDANIGHEID VERZOEKER WERD GEACHT NIET TE BEZITTEN, HOEWEL ZIJN BEROEPSERVARING OP HET EERSTE GEZICHT VERGELIJKBAAR WAS MET DIE VAN DE ANDERE, WEL TOEGELATEN SOLLICITANTEN;

23 OVERWEGENDE DAT HET RAPPORT VAN DE JURY VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK DERHALVE IN STRIJD IS MET ARTIKEL 5 VAN BIJLAGE III VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN EN MOET WORDEN VERNIETIGD;

Beslissing inzake de kosten

24 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, EERSTE ALINEA, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;

25 DAT VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERNIETIGT HET RAPPORT VAN DE JURY IN HET INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/484-487/70 .

2 . VERWIJST DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .