ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 11 DECEMBER 1980. - ITALIAANSE ADMINISTRATIE DER STAATSFINANCIEN TEGEN FIRMA CIRO ACAMPORA. - (" PREFERENTIELE TARIEFBEHANDELING - CONTROLE "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE ITALIAANSE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE. - ZAAK NO. 827/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 03731

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00455



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - STELSEL VAN ALGEMENE PREFERENTIES TEN BEHOEVE VAN DE ONTWIKKELINGSLANDEN - OORSPRONG VAN DE GOEDEREN - VERIFICATIE - NOODZAAK

( VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 1371/71 )

2 . GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - STELSEL VAN ALGEMENE PREFERENTIES TEN GUNSTE VAN DE ONTWIKKELINGSLANDEN - OORSPRONG VAN DE GOEDEREN - VERIFICATIE - MODALITEITEN - CONTROLE VAN DE CERTIFICATEN VAN OORSPRONG NA INVOER - NEGATIEVE UITSLAG - TOELAATBAARHEID

( VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 1371/71 , ARTIKEL 13 )

Samenvatting

1 . HET STELSEL VAN ALGEMENE PREFERENTIES ALS VOORZIEN IN VERORDENING NR . 1371/71 , IS GEGROND OP HET BEGINSEL VAN DE EENZIJDIGE TOEKENNING DOOR DE GEMEENSCHAP VAN TARIEFVOORDELEN TEN GUNSTE VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT BEPAALDE ONTWIKKELINGSLANDEN , TEN EINDE DE HANDELSSTROMEN UIT DEZE LANDEN TE VERGEMAKKELIJKEN . DE TOEPASSING VAN DEZE PREFERENTIELE REGELING IS DERHALVE GEBONDEN AAN DE OORSPRONG VAN DE GOEDEREN , MET ALS GEVOLG DAT DE VERIFICATIE VAN DIE OORSPRONG EEN NOODZAKELIJK ELEMENT VORMT VAN HET STELSEL .

2.IN DE ZIN VAN ARTIKEL 13 VAN VERORDENING NR . 1371/71 EN GEZIEN DE STRUCTUUR VAN DE VERORDENING IN HAAR GEHEEL , KAN DE DOUANE VAN DE INVOERENDE LID-STAAT , NA ONVOORWAARDELIJK DE DEFINITIEVE INVOER VAN DE GOEDEREN MET TOEPASSING VAN DE PREFERENTIELE TARIEFBEHANDELING VOOR PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT ONTWIKKELINGSLANDEN TE HEBBEN TOEGESTAAN ,

1 . DE UITVOERENDE BEGUNSTIGDE STAAT VRAGEN HET OP DIE WAAR BETREKKING HEBBENDE CERTIFICAAT VAN OORSPRONG ' ' FORMULIER A ' ' TE CONTROLEREN , EN

2.INDIEN DIE CONTROLE NEGATIEF UITVALT , VERVOLGENS BETALING VORDEREN VAN DE BIJ INVOER NIET BETAALDE DOUANERECHTEN .

Partijen

IN ZAAK 827/79 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE ITALIAANSE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE , EERSTE BURGERLIJKE KAMER , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

ITALIAANSE ADMINISTRATIE DER STAATSFINANCIEN

EN

FIRMA CIRO ACAMPORA ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1371/71 VAN 30 JUNI 1971 BETREFFENDE DE DEFINITIE VAN HET BEGRIP ' ' PRODUKTEN VAN OORSPRONG ' ' VOOR DE TOEPASSING VAN TARIEFPRODUKTEN ( LEES : TARIEFPREFERENTIES ) DIE DOOR DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP VOOR BEPAALDE PRODUKTEN UIT ONTWIKKELINGSLANDEN WORDEN VERLEEND ( PB L 146 VAN 1971 , BLZ . 1 ) EN MET NAME VAN ARTIKEL 13 DAARVAN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 27 JUNI 1979 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 21 DECEMBER 1979 , HEEFT DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1371/71 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1971 BETREFFENDE DE DEFINITIE VAN HET BEGRIP ' ' PRODUKTEN VAN OORSPRONG ' ' VOOR DE TOEPASSING VAN TARIEFPRODUKTEN ( LEES : TARIEFPREFERENTIES ) DIE DOOR DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP VOOR BEPAALDE PRODUKTEN UIT ONTWIKKELINGSLANDEN WORDEN VERLEEND ( PB L 146 VAN 1971 , BLZ . 1 ), EN MET NAME ARTIKEL 13 DAARVAN .

2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN ENERZIJDS EEN ONDERNEMING DIE TUSSEN 1 JULI 1971 EN 2 FEBRUARI 1972 VERSCHEIDENE PARTIJEN TRANSISTORRADIO ' S UIT HONG KONG IN ITALIE INVOERDE , WELKE ZIJ AANMELDDE ALS ' ' PRODUKTEN VAN OORSPRONG ' ' EN DAARDOOR KON LATEN INKLAREN TEGEN BETALING VAN DE AAN DE HAND VAN DE TARIEFPREFERENTIES BEREKENDE DOUANERECHTEN , EN ANDERZIJDS DE ITALIAANSE ADMINISTRATIE DER STAATSFINANCIEN , DIE BIJ EEN CONTROLE ' ' A POSTERIORI ' ' KRACHTENS ARTIKEL 13 VAN VERORDENING NR . 1371/71 CONSTATEERDE DAT DE BETROKKEN GOEDEREN NIET BEANTWOORDDEN AAN DE KWALIFICATIE ' ' PRODUKTEN VAN OORSPRONG ' ' , EN DE IMPORTEUR GELASTTE DE BIJ INVOER NIET GEHEVEN RECHTEN ALSNOG TE BETALEN .

3 DE IMPORTEUR TEKENDE TEGEN DIT DWANGBEVEL TOT BETALING VERZET AAN , BETOGENDE DAT DE CONTROLE VAN DE OORSPRONG VAN DE GOEDEREN HAD PLAATS GEVONDEN NA DE INVOER , TOEN HIJ ER NIET MEER OVER BESCHIKTE . HET GESCHIL WERD VOORGELEGD AAN HET TRIBUNALE TE GENUA EN VERVOLGENS AAN DE CORTE DI APPELLO TE GENUA , DIE OORDEELDEN DAT DE CONTROLE NIET KON WORDEN UITGEVOERD NA DE INKLARING VAN DE GOEDEREN EN NADAT DEZE ONVOORWAARDELIJK TOT HET IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING VOORZIENE PREFERENTIELE STELSEL WAREN TOEGELATEN . DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE , WAARBIJ DE ADMINISTRATIE DER STAATSFINANCIEN ZICH HEEFT VOORZIEN , HEEFT HET HOF DE VOLGENDE VRAAG VOORGELEGD :

' ' KAN DE INVOERENDE STAAT , NA ONVOORWAARDELIJK DE DEFINITIEVE INVOER VAN DE GOEDEREN TE HEBBEN TOEGESTAAN EN TOEPASSING VAN DE PREFERENTIELE TARIEFBEHANDELING VOOR PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT ONTWIKKELINGSLANDEN TE HEBBEN TOEGEKEND , KRACHTENS ARTIKEL 13 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1371/71 VAN 30 JUNI 1971 HET UITVOERENDE BEGUNSTIGDE LAND VRAGEN HET OP DAT GOED BETREKKING HEBBENDE CERTIFICAAT VAN OORSPRONG , FORMULIER A ' TE CONTROLEREN , EN , BIJ EEN EVENTUELE NEGATIEVE UITSLAG VAN DIE CONTROLE , VERVOLGENS BETALING VORDEREN VAN DE BIJ INVOER NIET GEHEVEN DOUANERECHTEN?

' '

4 VOOR DE BEANTWOORDING VAN DEZE VRAAG , DIE HOOFDZAKELIJK BETREKKING HEEFT OP DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 13 VAN VERORDENING NR . 1371/71 , DIENT IN DE EERSTE PLAATS DE DOELSTELLING VAN DIE COMMUNAUTAIRE VERORDENING TE WORDEN ONDERZOCHT EN VERVOLGENS DE WERKING VAN HET SYSTEEM VAN DE CONTROLE VAN DE OORSPRONG VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN , BIJ DEZE VERORDENING INGEVOERD TER BEREIKING VAN DE DOELSTELLINGEN ERVAN .

5 HET STELSEL VAN ALGEMENE PREFERENTIES ALS VOORZIEN IN VERORDENING NR . 1371/71 , IS GEGROND OP HET BEGINSEL VAN DE EENZIJDIGE TOEKENNING DOOR DE GEMEENSCHAP VAN TARIEFVOORDELEN TEN GUNSTE VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT BEPAALDE ONTWIKKELINGSLANDEN , TEN EINDE DE HANDELSSTROMEN UIT DEZE LANDEN TE VERGEMAKKELIJKEN . DE TOEPASSING VAN DEZE PREFERENTIELE REGELING IS DERHALVE GEBONDEN AAN DE OORSPRONG VAN DE GOEDEREN , MET ALS GEVOLG DAT DE VERIFICATIE VAN DIE OORSPRONG EEN NOODZAKELIJK ELEMENT VAN HET STELSEL VORMT . BIJ DE CONCRETE ORGANISATIE VAN DIE CONTROLE BEOOGT DE VERORDENING OM PRAKTISCHE REDENEN EEN SYSTEMATISCHE CONTROLE VAN DE OORSPRONG VAN DE PRODUKTEN TE VERMIJDEN , AANGEZIEN DAARDOOR DE DOUANEFORMALITEITEN TE VEEL TIJD IN BESLAG ZOUDEN GAAN NEMEN . DERHALVE VOORZIET ARTIKEL 13 IN TWEE SOORTEN CONTROLE A POSTERIORI VAN DE CERTIFICATEN VAN OORSPRONG , BIJ WIJZE VAN STEEKPROEF EN TELKENS WANNEER DE BEVOEGDE DOUANEAUTORITEITEN ' ' GEGRONDE TWIJFEL KOESTEREN TEN AANZIEN VAN DE ECHTHEID VAN HET DOCUMENT OF DE JUISTHEID VAN DE GEGEVENS INZAKE DE WERKELIJKE OORSPRONG VAN DE BETROKKEN GOEDEREN OF VAN SOMMIGE BESTANDDELEN DAARVAN ' ' . ARTIKEL 13 , LID 2 , LAATSTE ALINEA , VOEGT DAARAAN TOE DAT WANNEER DE DOUANEAUTORITEITEN IN TWIJFELGEVALLEN BESLUITEN , IN AFWACHTING VAN DE RESULTATEN VAN DE CONTROLE DE TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE TARIEFPREFERENTIES TE SCHORSEN , ZIJ ' ' AAN DE IMPORTEUR VOOR(STELLEN ) DE GOEDEREN VRIJ TE GEVEN ONDER VOORBEHOUD VAN DE NOODZAKELIJK GEACHTE CONSERVATOIRE MAATREGELEN ' ' .

6 LAATSTGENOEMDE BEPALING , DIE PRAKTISCH ALLEEN DAN VAN TOEPASSING KAN ZIJN WANNEER DE GOEDEREN NOG TER BESCHIKKING STAAN VAN DE DOUANE , VORMT EEN UITZONDERING OP DE ALGEMENE REGEL VAN ARTIKEL 6 VAN DE VERORDENING , BEPALENDE DAT ' ' OP PRODUKTEN VAN OORSPRONG IN DE ZIN VAN DEZE VERORDENING IN DE GEMEENSCHAP DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE TARIEFPREFERENTIES . . . ( WORDEN ) TOEGEPAST NA OVERLEGGING VAN EEN CERTIFICAAT VAN OORSPRONG FORMULIER A , GEVISEERD DOOR DE DOUANEAUTORITEITEN OF ANDERE REGERINGSINSTANTIES VAN HET UITVOERENDE BEGUNSTIGDE LAND , MITS DIT LAND DE GEMEENSCHAP , DOOR TUSSENKOMST VAN DE DOUANEADMINISTRATIES VAN DE LID-STATEN , BIJSTAND VERLEENT BIJ HET CONTROLEREN VAN DE ECHTHEID EN DE JUISTHEID VAN DE CERTIFICATEN ' ' .

7 IN DE REGEL KAN DERHALVE DE CONTROLE ' ' A POSTERIORI ' ' BIJ WIJZE VAN STEEKPROEF ENKEL PLAATSVINDEN NA DE OVERLEGGING VAN HET CERTIFICAAT EN NA DE INKLARING - HET AUTOMATISCH GEVOLG VAN DIE OVERLEGGING - INDIEN GEEN ENKELE INDICATIE AL METEEN TWIJFEL KAN DOEN RIJZEN AAN DE ECHTHEID VAN HET CERTIFICAAT . OVERIGENS BEPAALT ARTIKEL 30 VAN DE VERORDENING MET HET OOG OP DE CONTROLE ' ' A POSTERIORI ' ' VAN DE CERTIFICATEN VAN OORSPRONG FORMULIER A , DAT ' ' DE UITVOERDOCUMENTEN OF DE COPIEEN VAN DE CERTIFICATEN DIE DEZE VERVANGEN GEDURENDE TWEE JAAR DOOR DE BEVOEGDE REGERINGSINSTANTIE VAN HET BEGUNSTIGDE UITVOERENDE LAND ( MOETEN ) WORDEN BEWAARD ' ' , WELKE TERMIJN NOODZAKELIJKERWIJZE DE MOGELIJKHEID IMPLICEERT VAN EEN DOELTREFFENDE CONTROLE GEDURENDE DIT TIJDVAK .

8 TOEGEGEVEN MOET WORDEN DAT DE MOGELIJKHEID VAN CONTROLE NA INVOER , ZONDER DAT DE IMPORTEUR VOORAF IS GEWAARSCHUWD , DEZE LAATSTE IN MOEILIJKHEDEN KAN BRENGEN INDIEN HIJ - VERTROUWEND OP CERTIFICATEN DIE BUITEN ZIJN WETEN ONJUIST OF VERVALST WAREN - TE GOEDER TROUW HEEFT GEMEEND GOEDEREN IN TE VOEREN DIE VOOR TARIEFPREFERENTIES IN AANMERKING KWAMEN . IN DAT VERBAND MOET EVENWEL WORDEN OPGEMERKT , DAT DE GEMEENSCHAP NIET DE SCHADELIJKE GEVOLGEN VAN HET ONBEHOORLIJK HANDELEN VAN DE LEVERANCIERS VAN HAAR ONDERDANEN HOEFT TE DRAGEN , DAT DE IMPORTEUR TEGEN DEGENE DIE ZICH AAN DE VERVALSING HEEFT SCHULDIG GEMAAKT , EEN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING KAN INSTELLEN , EN DAT EEN VOORZICHTIG HANDELAAR DIE DE REGELING KENT , BIJ HET BEREKENEN VAN DE VOORDELEN WELKE DE HANDEL IN VOOR PREFERENTIELE TARIEVEN IN AANMERKING KOMENDE PRODUKTEN HEM KAN OPLEVEREN , DIE RISICO ' S VAN DE DOOR HEM BETREDEN MARKT MOET KUNNEN INCALCULEREN EN ALS EEN VAN DE NORMALE SCHADUWZIJDEN VAN DE HANDEL MOET KUNNEN AANVAARDEN .

9 BIJGEVOLG MOET DE GESTELDE VRAAG ALDUS WORDEN BEANTWOORD , DAT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 13 VAN VERORDENING NR . 1371/71 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1971 EN GEZIEN DE STRUCTUUR VAN DE VERORDENING IN HAAR GEHEEL , DE DOUANE VAN DE INVOERENDE LID-STAAT , NA ONVOORWAARDELIJK DE DEFINITIEVE INVOER VAN DE GOEDEREN MET TOEPASSING VAN DE PREFERENTIELE TARIEFBEHANDELING VOOR PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT ONTWIKKELINGSLANDEN TE HEBBEN TOEGESTAAN

1 . DE UITVOERENDE BEGUNSTIGDE STAAT KAN VRAGEN HET OP DIE WAAR BETREKKING HEBBENDE CERTIFICAAT VAN OORSPRONG ' ' FORMULIER A ' ' TE CONTROLEREN , EN

2.INDIEN DIE CONTROLE NEGATIEF UITVALT , VERVOLGENS BETALING KAN VORDEREN VAN DE BIJ DE INVOER NIET BETAALDE DOUANERECHTEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

10 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE ITALIAANSE REGERING WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE ITALIAANSE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

IN DE ZIN VAN ARTIKEL 13 VAN VERORDENING NR . 1371/71 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1971 KAN DE DOUANE VAN DE INVOERENDE LID-STAAT , NA ONVOORWAARDELIJK DE DEFINITIEVE INVOER VAN DE GOEDEREN MET TOEPASSING VAN DE PREFERENTIELE TARIEFBEHANDELING VOOR PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT ONTWIKKELINGSLANDEN TE HEBBEN TOEGESTAAN ,

1 . DE UITVOERENDE BEGUNSTIGDE STAAT VRAGEN HET OP DIE WAAR BETREKKING HEBBENDE CERTIFICAAT VAN OORSPRONG ' ' FORMULIER A ' ' TE CONTROLEREN , EN

2.INDIEN DIE CONTROLE NEGATIEF UITVALT , VERVOLGENS BETALING VORDEREN VAN DE BIJ INVOER NIET BETAALDE DOUANERECHTEN .