ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 12 JULI 1984. - A. ANGELIDIS TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - " AANSTELLING VAN AMBTENAAR - INDELING IN SALARISTRAP ". - ZAAK 17/83.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 02907



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - AANSTELLING - INDELING IN SALARISTRAP BIJ BEVORDERING EN BIJ AANWERVING - BEPALINGEN VAN STATUUT - ONDERSCHEIDEN DOEL EN TOEPASSINGSGEBIED

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKELEN 32 EN 46 )

2 . AMBTENAREN - AANWERVING - INDELING IN SALARISTRAP - EXTRA SALARISANCIENNITEIT - CRITERIA VOOR TOEKENNING - VROEGERE BEROEPSERVARING - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN ADMINISTRATIE

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 32 , TWEEDE ALINEA )

Samenvatting

1 . DE BEPALINGEN VAN HET AMBTENARENSTATUUT BETREFFENDE BEVORDERING , WAARONDER ARTIKEL 46 , HEBBEN ZOWEL NAAR DE LETTER ALS NAAR HUN CONTEXT TOT DOEL , DE DOORSTROMING IN HUN ONDERSCHEIDEN CATEGORIEEN OF GROEPEN TE REGELEN VAN PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAP DIE OP HET OGENBLIK VAN DE BEVORDERING REEDS AMBTENAAR ZIJN . DEZE BEPALINGEN ZIJN DUS NIET TOEPASSELIJK OP HET GEVAL VAN EEN PERSONEELSLID DAT , NA EEN BEPAALDE DIENSTTIJD ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS , OP GROND VAN EEN ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK EN NA VERVULLING VAN DE VOORGESCHREVEN PROEFTIJD , VOOR HET EERST DEFINITIEF IN DIENST VAN DE GEMEENSCHAP WORDT AANGESTELD . EEN DERGELIJKE SITUATIE VALT DAARENTEGEN ONDER ARTIKEL 32 VAN HET STATUUT , DAT ERTOE STREKT , DE POSITIE TE REGELEN VAN PERSONEELSLEDEN DIE NA EEN AANWERVINGSPROCEDURE , IN DE REGEL EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK , VOOR HET EERST IN HET AMBTENARENCORPS VAN DE GEMEENSCHAP WORDEN OPGENOMEN .

2 . BINNEN HET BIJ ARTIKEL 32 , TWEEDE ALINEA , VAN HET STATUUT UITGEZETTE KADER , BESCHIKT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG BIJ DE BEOORDELING VAN DE VROEGERE BEROEPSERVARING VAN IEMAND DIE AMBTENAAR WORDT , OVER EEN RUIME VRIJHEID , ZOWEL MET BETREKKING TOT DE AARD EN DE DUUR VAN DIE ERVARING ALS TEN AANZIEN VAN DE MATE WAARIN ZIJ VERBAND HOUDT MET DE EISEN VOOR DE TE BEKLEDEN POST .

Partijen

IN ZAAK 17/83 ,

A . ANGELIDIS , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE BRUSSEL , VERTEGENWOORDIGD DOOR E . LEBRUN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN T . BIEVER , ADVOCAAT ALDAAR , BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE-CHARLOTTE 83 ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR D . GOULOUSSIS ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR D . JACOB , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE OM VERZOEKER EEN EXTRA SALARISANCIENNITEIT VAN TWEE SALARISTRAPPEN IN ZIJN RANG TOE TE KENNEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 1 FEBRUARI 1983 , HEEFT A . ANGELIDIS , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN DE INDELING IN SALARISTRAP , VERVAT IN DE BESLUITEN VAN 4 MEI EN 14 DECEMBER 1982 , HOUDENDE AANSTELLING VAN VERZOEKER ALS AMBTENAAR OP PROEF RESPECTIEVELIJK AMBTENAAR IN VASTE DIENST IN RANG A 5 OP EEN POST VAN HOOFDADMINISTRATEUR BIJ HET DIRECTORAAT-GENERAAL LANDBOUW .

2 BLIJKENS HET DOSSIER WERD VERZOEKER AANVANKELIJK BIJ OVEREENKOMST VAN 11 JULI 1979 ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS AANGESTELD OP EEN POST VAN VERTALER IN RANG LA 7 , SALARISTRAP 3 . BIJ OVEREENKOMST VAN 11 AUGUSTUS 1980 WERD HIJ , NOG STEEDS ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS IN RANG A 7 , SALARISTRAP 3 , EN MET BEHOUD VAN DE OP DE VORIGE POST VERKREGEN ANCIENNITEIT , OVERGEPLAATST NAAR EEN POST VAN ADMINISTRATEUR BIJ HET DG LANDBOUW . NA TE ZIJN GESLAAGD VOOR VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/A/377 , WERD HIJ BIJ BESLUIT VAN 4 MEI 1982 ALS AMBTENAAR OP PROEF AANGESTELD OP EEN POST VAN HOOFDADMINISTRATEUR IN RANG A 5 , SALARISTRAP 1 .

3 BIJ KLACHT VAN 14 JUNI 1982 , INGESCHREVEN OP 5 JULI DAAROPVOLGENDE , VERZOCHT ANGELIDIS HEM EEN EXTRA SALARISANCIENNITEIT VAN 48 MAANDEN TOE TE KENNEN EN HEM DIENOVEREENKOMSTIG IN SALARISTRAP 3 VAN RANG A 5 IN TE DELEN . DEZE KLACHT BLEEF ONBEANTWOORD . BIJ BESLUIT VAN 14 DECEMBER 1982 IS VERZOEKER OP DEZELFDE POST EN IN DEZELFDE RANG EN SALARISTRAP IN VASTE DIENST AANGESTELD .

4 HET GEDING BETREFT VERZOEKERS INDELING IN SALARISTRAP . ANGELIDIS MEENT DAT HIJ , REKENING HOUDENDE MET ZIJN VOOR ZIJN INDIENSTTREDING OPGEDANE BEROEPSERVARING , BIJ ZIJN AANSTELLING ALS AMBTENAAR IN SALARISTRAP 3 VAN ZIJN RANG HAD MOETEN WORDEN INGEDEELD KRACHTENS ARTIKEL 32 , TWEEDE ALINEA , VAN HET STATUUT EN ARTIKEL 5 VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 6 JUNI 1973 INZAKE DE CRITERIA VOOR DE INDELING IN RANG EN SALARISTRAP BIJ AANWERVING .

5 VERZOEKER VRAAGT HET HOF ,

A ) DE BESLUITEN VAN 4 MEI EN 14 DECEMBER 1983 NIETIG TE VERKLAREN , VOOR ZOVER ZIJ UITSPRAAK DOEN OVER ZIJN INDELING IN SALARISTRAP , EN

B)VOOR RECHT TE VERKLAREN , DAT HIJ IN SALARISTRAP 3 VAN RANG A 5 MOET WORDEN INGEDEELD .

6 PRIMAIR VOERT DE COMMISSIE AAN , DAT ARTIKEL 32 VAN HET STATUUT , WAAROP VERZOEKER ZICH BEROEPT , NIET TER ZAKE DIENEND IS . DIT ARTIKEL ZOU SLECHTS VAN TOEPASSING ZIJN IN GEVAL VAN AANWERVING ; ANGELIDIS ZOU BIJ DE BESTREDEN BESLUITEN NIET ZIJN AANGEWORVEN , AANGEZIEN HIJ VOOR ZIJN AANSTELLING ALS AMBTENAAR TIJDELIJK FUNCTIONARIS WAS . BIJGEVOLG ZOU ZIJN GEVAL MOETEN WORDEN GEREGELD DOOR OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING VAN ARTIKEL 46 VAN HET STATUUT , BETREFFENDE BEVORDERINGEN . GEZIEN HET ECART TUSSEN ZIJN VORIGE RANG A 7 , SALARISTRAP 3 , EN DE RANG A 5 , ZOU ANGELIDIS SLECHTS VOOR INDELING IN DE EERSTE SALARISTRAP VAN ZIJN NIEUWE RANG IN AANMERKING KOMEN .

7 SUBSIDIAIR VOERT DE COMMISSIE AAN DAT , ZELFS AANGENOMEN DAT DE AANSTELLING IN RANG A 5 ALS EEN AANWERVING MOET WORDEN AANGEMERKT , VERZOEKER DOOR ZIJN TE KORTE BEROEPSERVARING NIET VOLDOET AAN DE VOORWAARDEN VAN HET BESLUIT VAN 6 JUNI 1973 . DE COMMISSIE ZOU TE ZIJNEN GUNSTE REEDS DE BEROEPSERVARING VAN ZEVEN JAAR IN AANMERKING HEBBEN GENOMEN , DIE VOOR DEELNEMING AAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/A/377 WAS VEREIST . DE AAN HET BESLUIT VAN 6 JUNI 1973 GEHECHTE TABEL ZOU ECHTER DE EXTRA SALARISANCIENNITEIT VERBINDEN AAN EEN EERDERE BEROEPSERVARING VAN MEER DAN ACHT JAAR .

8 HET BETOOG VAN PARTIJEN MAAKT EEN AFBAKENING NOODZAKELIJK VAN DE ONDERSCHEIDEN TOEPASSINGSGEBIEDEN VAN ARTIKEL 32 , BETREFFENDE DE AANWERVING , EN ARTIKEL 46 , BETREFFENDE DE BEPALING VAN DE SALARISSTRAP BIJ BEVORDERING TOT EEN HOGERE RANG .

9 VOLGENS ARTIKEL 32 , EERSTE ALINEA , WORDT ' ' DE AANGESTELDE AMBTENAAR . . . INGEDEELD IN DE LAAGSTE SALARISTRAP VAN ZIJN RANG ' ' . DE TWEEDE ALINEA BEPAALT VOORTS : ' ' HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG KAN ECHTER , TENEINDE REKENING TE HOUDEN MET DE OPLEIDING EN BIJZONDERE BEROEPSERVARING VAN DE BETROKKENE , HEM EEN SALARISANCIENNITEIT TOEKENNEN DIE OVEREENKOMT MET EEN BEPAALDE DIENSTTIJD IN DEZE RANG ' ' ; DEZE MAG IN DE BETROKKEN RANG NIET MEER BEDRAGEN DAN 48 MAANDEN OFWEL TWEE SALARISTRAPPEN .

10 ARTIKEL 46 , EERSTE ALINEA , BEPAALT : ' ' DE IN EEN HOGERE RANG AANGESTELDE AMBTENAAR GENIET IN ZIJN NIEUWE RANG EEN SALARISANCIENNITEIT , OVEREENKOMENDE MET EEN THEORETISCHE SALARISTRAP DIE GELIJK IS AAN OF ONMIDDELLIJK HOGER LIGT DAN DE IN ZIJN OUDE RANG BEREIKTE THEORETISCHE SALARISTRAP , VERMEERDERD MET HET BEDRAG VAN DE TWEEJAARLIJKSE SALARISVERHOGING IN ZIJN NIEUWE RANG ' ' , MET DIEN VERSTANDE DAT VOLGENS DE DERDE ALINEA VAN DIT ARTIKEL DE IN EEN HOGERE RANG AANGESTELDE AMBTENAAR STEEDS TENMINSTE IN DE EERSTE SALARISTRAP VAN DIE RANG WORDT GEPLAATST .

11 DE BEPALINGEN BETREFFENDE BEVORDERING , WAARONDER ARTIKEL 46 , HEBBEN ZOWEL NAAR DE LETTER ALS NAAR HUN CONTEXT TOT DOEL , DE DOORSTROMING IN HUN ONDERSCHEIDEN CATEGORIEEN OF GROEPEN TE REGELEN VAN PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAP DIE OP HET OGENBLIK VAN DE BEVORDERING REEDS AMBTENAAR ZIJN . DEZE BEPALINGEN ZIJN DUS NIET TOEPASSELIJK OP HET GEVAL VAN EEN PERSONEELSLID DAT , NA EEN BEPAALDE DIENSTTIJD ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS , OP GROND VAN EEN ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK EN NA VERVULLING VAN DE VOORGESCHREVEN PROEFTIJD , VOOR HET EERST DEFINITIEF IN DIENST VAN DE GEMEENSCHAP WORDT AANGESTELD .

12 VERZOEKERS SITUATIE VALT DAARENTEGEN ONDER ARTIKEL 32 , DAT ER JUIST TOE STREKT , DE POSITIE TE REGELEN VAN PERSONEELSLEDEN DIE NA EEN AANWERVINGSPROCEDURE , IN DE REGEL EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK , VOOR HET EERST IN HET AMBTENARENCORPS VAN DE GEMEENSCHAP WORDEN OPGENOMEN .

13 BIJGEVOLG MOEST DE COMMISSIE BIJ VERZOEKERS AANSTELLING NA HET VERGELIJKEND ONDERZOEK , DE MOGELIJKHEID OVERWEGEN , HEM EEN EVENTUELE EXTRA SALARISANCIENNITEIT KRACHTENS ARTIKEL 32 , TWEEDE ALINEA , TOE TE KENNEN , REKENING HOUDENDE MET DE BIJ HAAR BESLUIT VAN 6 JUNI 1973 VASTGESTELDE CRITERIA . NU DE COMMISSIE TER BEPALING VAN VERZOEKERS SALARISTRAP IN DE HEM TOEGEKENDE RANG ARTIKEL 46 HEEFT TOEGEPAST , HEEFT ZIJ NIET KUNNEN ONDERZOEKEN , OF EVENTUEEL OP GROND VAN BEDOELDE BEPALINGEN DE VROEGERE BEROEPSBEZIGHEDEN VAN BETROKKENE IN AANMERKING MOESTEN WORDEN GENOMEN . MITSDIEN MOETEN DE BESLUITEN VAN 4 MEI EN 14 DECEMBER 1982 NIETIG WORDEN VERKLAARD , VOOR ZOVER ZIJ UITSPRAAK DOEN OVER VERZOEKERS INDELING IN SALARISTRAP .

14 VERZOEKER VRAAGT HET HOF ECHTER OOK , VOOR RECHT TE VERKLAREN , DAT HIJ IN SALARISTRAP 3 VAN RANG A 5 MOET WORDEN INGEDEELD .

15 DEZE ACCESSOIRE VORDERING IS NIET ONTVANKELIJK , WANT ZIJ VALT BUITEN HET KADER VAN DE CONTROLETAAK DIE AAN HET HOF IN AMBTENARENZAKEN IS OPGEDRAGEN DOOR DE VERDRAGEN EN ARTIKEL 91 , LID 1 , VAN HET STATUUT .

16 GELIJK HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 1 DECEMBER 1983 ( ZAAK 190/82 , BLOMEFIELD , JURISPR . 1983 , BLZ . 3981 ) HEEFT VERKLAARD , BESCHIKT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG , BINNEN HET BIJ ARTIKEL 32 , TWEEDE ALINEA , UITGEZETTE KADER , BIJ DE BEOORDELING VAN DE VROEGERE BEROEPSERVARING VAN IEMAND DIE AMBTENAAR WORDT , OVER EEN RUIME VRIJHEID , ZOWEL MET BETREKKING TOT DE AARD EN DE DUUR VAN DIE ERVARING ALS TEN AANZIEN VAN DE MATE WAARIN ZIJ VERBAND HOUDT MET DE EISEN VOOR DE TE BEKLEDEN POST .

17 IN CASU ZAL DE COMMISSIE MET HET OOG OP EEN BESLUIT BETREFFENDE VERZOEKERS INDELING IN SALARISTRAP , DIENS SITUATIE IN HEROVERWEGING HEBBEN TE NEMEN MET TOEPASSING VAN DE CRITERIA VAN ARTIKEL 32 VAN HET STATUUT EN HET BESLUIT VAN 6 JUNI 1973 .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

18 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

19 AANGEZIEN DE COMMISSIE IN WEZEN IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART NIETIG HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 4 MEI 1982 HOUDENDE VERZOEKERS AANSTELLING ALS AMBTENAAR OP PROEF IN DE RANG A 5 , EERSTE SALARISTRAP , EN DAT VAN 14 DECEMBER 1982 , HOUDENDE VERZOEKERS AANSTELLING IN VASTE DIENST IN DEZELFDE FUNCTIE , VOOR ZOVER ZIJ DE INDELING IN SALARISTRAP BETREFFEN .

2.VERWERPT HET BEROEP VOOR HET OVERIGE .

3.VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .