Een voorstel voor extra pensioenjaren is een handeling die bezwarend is voor de ambtenaar die om overdracht van zijn pensioenrechten heeft verzocht. Een dergelijk voorstel is een eenzijdige handeling die uit het procedurele kader ervan kan worden gelicht en wordt vastgesteld op grond van een gebonden, ex lege aan de instelling verleende bevoegdheid, aangezien die bevoegdheid rechtstreeks voortvloeit uit het individuele recht dat artikel 11, lid 2, van bijlage VIII bij het Statuut ambtenaren en functionarissen bij hun indiensttreding bij de Unie uitdrukkelijk toekent.

In het kader van de uitvoering van artikel 11, lid 2, van bijlage VIII bij het Statuut en in het bijzonder voor de actualisering van de omzettingsfactoren in geval van een overdracht „in”, staat het aan de instelling om, gelet op het nieuwe percentage van 3,1 % in artikel 8 van bijlage VIII bij het Statuut, na de inwerkingtreding van verordening nr. 1324/2008 houdende aanpassing, met ingang van 1 juli 2008, van het pensioenbijdragepercentage van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, de bestaande algemene uitvoeringsbepalingen te wijzigen en een nieuwe tabel voor de actuariële waarden vast te stellen, overeenkomstig artikel 11, lid 2, dat voor zijn uitvoering naar algemene uitvoeringsbepalingen verwijst, en overeenkomstig het rechtszekerheidsbeginsel.

Aangaande de berekening van het aantal extra pensioenjaren die in de pensioenregeling van de Unie in aanmerking moeten worden genomen, welke berekening verschilt van die van het geactualiseerde kapitaal, moet worden vastgesteld dat noch artikel 11, lid 2, van bijlage VIII bij het Statuut betreffende een overdracht „in”, noch enige andere bepaling van het Statuut uitdrukkelijk voorziet in de verplichting om op de berekening van het aantal extra pensioenjaren in de pensioenregeling van de Unie het rentepercentage van artikel 8 van die bijlage toe te passen.

Voor de berekening door de bevoegde nationale of internationale instanties van het geactualiseerde kapitaal met het oog op een overdracht „in”, geldt derhalve dat dit kapitaal wordt vastgesteld op grond van het toepasselijke nationale recht en op de wijze neergelegd in dit recht of, wanneer het een internationale organisatie betreft, door haar eigen regels, en niet op grond van artikel 8 van bijlage VIII bij het Statuut en volgens het in die bepaling vastgestelde rentepercentage.

De actuariële tegenwaarde is in de bepalingen van het Statuut een autonoom begrip dat kenmerkend is voor de pensioenregeling van de Unie. Het wordt omschreven in artikel 8 van bijlage VIII bij het Statuut.

De actuariële tegenwaarde, zoals bedoeld in lid 1 van artikel 11 van bijlage VIII bij het Statuut, en het geactualiseerde kapitaal, zoals bedoeld in lid 2 van datzelfde artikel, zijn twee verschillende rechtsbegrippen met ieder een eigen aparte regeling.

Volgens een algemeen erkend beginsel, behoudens uitzondering, is een nieuwe regel onmiddellijk van toepassing op toekomstige situaties alsmede op de toekomstige gevolgen van situaties die, zonder evenwel volledig te zijn gevormd, onder de oude regeling zijn ontstaan.

Wat de overdracht van pensioenrechten betreft, zou de situatie van een ambtenaar of functionaris die een verzoek om een overdracht „in” heeft gedaan, alleen volledig onder de in de bijlage bij de in 2004 door de Commissie vastgestelde algemene bepalingen ter uitvoering van de artikelen 11 en 12 van bijlage VIII bij het Statuut neergelegde actuariële waarden zijn gevormd, indien vaststaat dat de betrokkene uiterlijk aan het einde van de dag vóór de datum van inwerkingtreding van de nieuwe, in de in 2011 door de Commissie vastgestelde algemene uitvoeringsbepalingen neergelegde omzettingsfactoren, dat wil zeggen op 31 maart 2011, het aan hem op grond van de algemene uitvoeringsbepalingen van 2004 gedane voorstel voor extra pensioenjaren had aanvaard.

De toepassing, vóór de inwerkingtreding van de algemene uitvoeringsbepalingen van 2011 op 1 april 2011, van de in bijlage 1 bij die algemene uitvoeringsbepalingen opgenomen omzettingsfactoren op ambtenaren of functionarissen die vóór 1 april 2011 een voorstel voor extra pensioenjaren hebben aanvaard, maakt noodzakelijkerwijs inbreuk op het gewettigd vertrouwen van die ambtenaren of functionarissen.

(cf. punten 94, 99, 101 en 107)

Gerecht voor ambtenarenzaken: 13 juni 2012, Guittet/Commissie, F‑31/10, punten 47 en 66 en aldaar aangehaalde rechtspraak