Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Handelingen van de instellingen - Keuze van rechtsgrondslag - Criteria - Gemeenschapshandeling met tweeledig doel of met twee componenten - Verwijzing naar belangrijkste of overwegende doel of component - Onverbrekelijk met elkaar verbonden doeleinden - Cumulatie van rechtsgrondslagen

2. Internationale overeenkomsten - Sluiting - Overeenkomst EG-Verenigde Staten over coördinatie van programma's voor energie-efficiëntie-etikettering van kantoorapparatuur (Energy Star-overeenkomst) - Overeenkomst die vooral handelspolitiek betreft - Hoofddoel milieubescherming - Rechtsgrondslag - Artikel 133 EG in samenhang met artikel 300, lid 3, EG - Deelneming aan etiketteringsprogramma niet-verplicht - Geen invloed

(Art. 133 EG en 300, lid 3, EG)

Samenvatting

$$1. De keuze van de rechtsgrondslag van een gemeenschapshandeling moet berusten op objectieve gegevens die voor rechterlijke toetsing vatbaar zijn. Tot die gegevens behoren met name het doel en de inhoud van de handeling. Indien uit het onderzoek van een gemeenschapshandeling blijkt, dat zij een tweeledig doel heeft of dat er sprake is van twee componenten, en indien een daarvan als hoofdelement of overwegende component kan worden aangewezen, terwijl de andere slechts een ondergeschikt element is, moet de handeling op één enkele rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke het hoofddoel, het hoofdelement of de overwegende component verlangt. Indien wordt aangetoond dat de handeling tegelijkertijd verschillende doeleinden heeft die onverbrekelijk met elkaar verbonden zijn, zonder dat de ene secundair en indirect is ten opzichte van de andere, zal die handeling bij wijze van uitzondering op de verschillende desbetreffende rechtsgrondslagen kunnen worden gebaseerd.

( cf. punten 33-35 )

2. De overeenkomst tussen de regering van de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap over de coördinatie van programma's voor energie-efficiëntie-etikettering voor kantoorapparatuur (Energy Star-overeenkomst), heeft zowel een handelspolitiek doel als een milieubeschermingsdoel, omdat enerzijds die coördinatie noodzakelijkerwijs de handel vergemakkelijkt doordat de fabrikanten slechts naar één etiketteringsnorm behoeven te verwijzen en slechts één registratieprocedure bij één beheersinstantie behoeven te doorlopen om apparatuur met het Energy Star-logo op de Europese en de Amerikaanse markt te brengen, en anderzijds het betrokken etiketteringsprogramma, door bevordering van het aanbod van en de vraag naar energie-efficiënte producten, op de lange termijn energiebesparing beoogt te stimuleren, en dus een positief effect op het milieu zal hebben.

Het handelspolitieke doel moet echter als overwegend worden beschouwd, zodat het besluit tot goedkeuring van de overeenkomst op artikel 133 EG in samenhang met artikel 300, lid 3, EG had moeten worden gebaseerd. Het positieve effect op het milieu is namelijk slechts indirect en zijdelings in tegenstelling tot het effect op de handel in kantoorapparatuur dat rechtstreeks en onmiddellijk is. Bovendien bevat de overeenkomst zelf geen nieuwe eisen inzake energiebesparing, maar doet zij niet meer dan de specificaties die aanvankelijk door de Environmental Protection Agency (Amerikaans agentschap voor milieubescherming) zijn vastgesteld, van toepassing te verklaren op zowel de Amerikaanse als de Europese markt en de wijziging daarvan afhankelijk te stellen van de instemming van de twee overeenkomstsluitende partijen.

Dat de deelneming aan het Energy Star-etiketteringsprogramma niet verplicht is, kan aan deze conclusie niet afdoen. Om te beginnen is die overeenkomst namelijk opgesteld om rechtstreeks invloed te hebben op de handel in kantoorapparatuur door die handel voor de fabrikanten te vergemakkelijken en door de consumenten in staat te stellen producten te kiezen met het laagste energieverbruik. Verder blijkt duidelijk uit de overeenkomst inzake technische handelsbelemmeringen, die een bijlage is bij de overeenkomst tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie, dat regelingen inzake etikettering, waarvan de naleving facultatief is, de internationale handel kunnen belemmeren.

( cf. punten 36-45, 48 )