Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

Toetreding van nieuwe lidstaten tot Gemeenschappen – Toetredingsakte van 2003 – Richtsnoeren door Commissie vastgesteld krachtens richtlijn 2002/21 – Ontbreken van bekendmaking in Publicatieblad van Europese Unie in taal van nieuwe lidstaat, die officiële taal van Europese Unie is – Tegenwerpbaarheid aan particulieren

(Toetredingsakte van 2003, art. 58; richtlijn 2002/21 van het Europees Parlement en de Raad, art. 15 en 16)

Samenvatting

Artikel 58 van de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek en de aanpassing van de Verdragen waarop de Europese Unie is gegrond (toetredingsakte van 2003) moet aldus worden uitgelegd dat het zich er niet tegen verzet dat een nationale regelgevende instantie (NRI) verwijst naar de richtsnoeren van de Commissie van 2002 betreffende de marktanalyse en de beoordeling van aanmerkelijke marktmacht in het bestek van het gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronischecommunicatienetwerken en ‑diensten in een beslissing waarbij deze instantie bepaalde regulerende verplichtingen oplegt aan een operator van elektronische communicatie, al zijn deze richtsnoeren niet in de taal van de betrokken lidstaat, die nochtans een officiële taal van de Unie is, bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

De artikelen 15 en 16 van richtlijn 2002/21 inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronischecommunicatienetwerken en ‑diensten, die expliciet tot de NRI’s zijn gericht, vormen de rechtsgrondslag voor deze richtsnoeren. Zij houden geen enkele verplichting in die, rechtstreeks of onrechtstreeks, aan particulieren kan worden opgelegd. Het ontbreken van bekendmaking van deze richtsnoeren in het Publicatieblad van de Europese Unie in de taal van een lidstaat verzet zich er dus niet tegen dat de NRI van die lidstaat ernaar verwijst in een tot een particulier gerichte beslissing.

Artikel 58 van de Toetredingsakte van 2003 verplicht de Raad, de Commissie of de Europese Centrale Bank niet om alle besluiten van de instellingen en van de Europese Centrale Bank die werden goedgekeurd vóór de toetreding van de nieuwe lidstaten, te vertalen naar de negen nieuwe in dit artikel genoemde talen. Dit artikel, dat het taalregime en de bekendmaking van de vóór de toetreding genomen besluiten van de instellingen en de Europese Centrale Bank regelt, bepaalt immers alleen dat van deze besluiten vanaf de toetreding alleen deze waarvan de tekst is vastgelegd in de talen van de nieuwe lidstaten, die officiële talen van de Unie zijn, op gelijke wijze authentiek zijn als de in de andere talen vastgestelde teksten en in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt in de gevallen waarin ook deze laatste zijn bekendgemaakt. Het betrokken artikel houdt dus in dat de lidstaten en de instellingen bepalen welke besluiten die in het Publicatieblad van de Europese Unie moeten worden bekendgemaakt, en sluit niet uit dat bepaalde besluiten niet worden bekendgemaakt. Bijgevolg vereiste artikel 58 van de Toetredingsakte van 2003 niet dat de Poolse taalversie van de richtsnoeren van 2002 in het Publicatieblad werden bekendgemaakt.

(cf. punten 31, 34, 37, 39 en dictum)