ARREST VAN HET HOF VAN 7 FEBRUARI 1985. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN FRANSE REPUBLIEK. - NIET-NAKOMING DOOR EEN LID-STAAT - VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - AFGEWERKTE OLIE. - ZAAK 173/83.



Jurisprudentie 1985 bladzijde 00491



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE UITVOERBEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - WETTELIJKE REGELING DIE ONZEKERHEID LAAT BESTAAN OMTRENT TOELAATBAARHEID VAN UITVOER - VERBOD

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 34 )

Samenvatting

EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING DIE EEN BEPAALDE ONZEKERHEID LAAT BESTAAN OMTRENT DE VRAAG OF ZIJ AL DAN NIET EEN UITVOERVERBOD BEVAT , MOET WORDEN GEACHT EEN REMMENDE INVLOED TE HEBBEN OP DE UITVOER EN KAN DAARDOOR EEN DOOR ARTIKEL 34 EEG-VERDRAG VERBODEN BELEMMERING VAN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN VORMEN .

Partijen

IN ZAAK 173/83 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . VAN ACKERE ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR D . JACOB , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

FRANSE REPUBLIEK , VERTEGENWOORDIGD DOOR G . GUILLAUME ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR G . BOIVINEAU , PLAATSVERVANGEND GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE , RUE BERTHOLET 2 ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR BIJ DECREET NR . 79-981 VAN 21 NOVEMBER 1979 EN DE TWEE UITVOERINGSBESLUITEN VAN DEZELFDE DAG EEN STELSEL VAN INZAMELING EN VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE IN TE VOEREN , DAT DE EXPORT VAN DEZE OLIE NAAR DE ANDERE LID-STATEN ONMOGELIJK MAAKT , DE KRACHTENS ARTIKEL 34 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 10 AUGUSTUS 1983 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG VERZOCHT OM VAST TE STELLEN DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR BIJ DECREET NR . 79-981 VAN 21 NOVEMBER 1979 EN DE TWEE BESLUITEN VAN DEZELFDE DAG TOT UITVOERING VAN DIT DECREET EEN STELSEL VOOR INZAMELING EN VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE IN TE VOEREN , DAT DE EXPORT VAN DEZE OLIE , OOK VOOR LEVERING AAN ERKENDE INZAMELINGS- , VERWIJDERINGS- OF REGENERATIEBEDRIJVEN IN ANDERE LID-STATEN , ONMOGELIJK MAAKT , DE KRACHTENS ARTIKEL 34 VAN HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 HET DECREET EN DE UITVOERINGSBESLUITEN ZIJN DOOR DE FRANSE REGERING VASTGESTELD TER UITVOERING VAN RICHTLIJN NR . 75/439 VAN DE RAAD VAN 16 JUNI 1975 INZAKE DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE ( PB L 194 VAN 1975 , BLZ.31 ), DIE MET NAME IS GEBASEERD OP DE ARTIKELEN 100 EN 235 EEG-VERDRAG EN TOT DOEL HEEFT , HET MILIEU TE BESCHERMEN TEGEN DE SCHADELIJKE GEVOLGEN VAN DE LOZING , BEWARING OF BEHANDELING VAN DEZE OLIE .

3 IN DE ARTIKELEN 2 TOT EN MET 4 VAN DEZE RICHTLIJN WORDT BEPAALD , DAT DE LID-STATEN DE MAATREGELEN MOETEN NEMEN DIE NODIG ZIJN OM DE INZAMELING EN DE ONSCHADELIJKE VERWIJDERING , BIJ VOORKEUR DOOR HERGEBRUIK , VAN AFGEWERKTE OLIE TE WAARBORGEN . ARTIKEL 5 VAN DE RICHTLIJN BEPAALT : ' ' IN DE GEVALLEN WAARIN DE DOELEINDEN OMSCHREVEN IN DE ARTIKELEN 2 , 3 EN 4 NIET ANDERS KUNNEN WORDEN BEREIKT , NEMEN DE LID-STATEN DE NODIGE MAATREGELEN OM TE BEREIKEN DAT EEN OF MEER BEDRIJVEN HET INZAMELEN EN/OF HET VERWIJDEREN VERRICHTEN VAN DE PRODUKTEN DIE HUN DOOR DE HOUDERS ERVAN WORDEN AANGEBODEN , IN VOORKOMEND GEVAL IN HET GEBIED DAT HUN DOOR DE BEVOEGDE INSTANTIE IS AANGEWEZEN . ' ' VOORTS BEPAALT ARTIKEL 6 , EERSTE ALINEA , VAN DE RICHTLIJN , DAT ' ' IEDER BEDRIJF DAT ZICH BEZIGHOUDT MET DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE EEN VERGUNNING ( MOET ) VERKRIJGEN ' ' .

4 TER UITVOERING VAN DEZE RICHTLIJN HEEFT DE FRANSE REGERING OP 21 NOVEMBER 1979 DECREET NR . 79-981 TOT REGELING VAN DE TERUGWINNING VAN AFGEWERKTE OLIE VASTGESTELD , ALSOOK TWEE UITVOERINGSBESLUITEN VAN DEZELFDE DAG ( JORF VAN 23 NOVEMBER 1979 , BLZ . 2900 ). INGEVOLGE DEZE REGELING IS HET FRANSE GRONDGEBIED IN ZONES VERDEELD EN IS ZOWEL VOOR DE BEDRIJVEN DIE DE AFGEWERKTE OLIE INZAMELEN , ALS VOOR DE BEDRIJVEN DIE MET DE VERWIJDERING VAN DEZE OLIE ZIJN BELAST , EEN STELSEL VAN VERGUNNINGEN INGEVOERD . VOLGENS ARTIKEL 3 VAN DECREET NR . 79-981 MOETEN DE HOUDERS VAN AFGEWERKTE OLIE DEZE OVERDRAGEN AAN EEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 4 VAN HET DECREET ERKEND INZAMELINGSBEDRIJF OF ZE RECHTSTREEKS TER BESCHIKKING STELLEN VAN EEN VERWIJDERINGSBEDRIJF DAT DE IN ARTIKEL 8 VAN HET DECREET BEDOELDE VERGUNNING HEEFT VERKREGEN , DAN WEL ZELF VOOR DE VERWIJDERING ERVAN ZORGEN , WANNEER ZIJ OVER EEN VERGUNNING DAARTOE BESCHIKKEN . ARTIKEL 6 VAN HET DECREET VERPLICHT DE INZAMELINGSBEDRIJVEN OM DE INGEZAMELDE OLIE AF TE LEVEREN AAN EEN ERKEND VERWIJDERINGSBEDRIJF . DE ARTIKELEN 2 EN 9 VAN HET UITVOERINGSBESLUIT INZAKE DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE TENSLOTTE BEPALEN , DAT DE ERKENDE VERWIJDERINGSBEDRIJVEN , OP STRAFFE VAN INTREKKING VAN HUN VERGUNNING , VERPLICHT ZIJN OM DE AFGEWERKTE OLIE IN HUN EIGEN INSTALLATIES TE BEHANDELEN .

5 VOLGENS DE COMMISSIE VOORZIET DEZE REGELING NIET IN EEN UITZONDERING VOOR DE LEVERING EN DE WEDERVERKOOP AAN BEDRIJVEN IN ANDERE LID-STATEN , DIE AFGEWERKTE OLIE INZAMELEN OF VERWIJDEREN EN DIE IN HET BEZIT ZIJN VAN DE IN DE ARTIKELEN 5 EN 6 VAN RICHTLIJN NR . 75/439 BEDOELDE VERGUNNING OF ERKENNING , ZODAT ZIJ IMPLICIET , MAAR ONBETWISTBAAR EEN VERBOD INHOUDT OM DEZE OLIE NAAR DE ANDERE LID-STATEN UIT TE VOEREN , ZULKS IN STRIJD MET ARTIKEL 34 EEG-VERDRAG . DE COMMISSIE MEENT EEN BEVESTIGING VOOR HAAR STANDPUNT TE VINDEN IN DE DOOR HAAR INGEWONNEN INLICHTINGEN VOLGENS WELKE DE FRANSE DOUANE EEN STRENGE GRENSCONTROLE TOEPAST OP HET TRANSPORT VAN AFGEWERKTE OLIE NAAR DE ANDERE LID-STATEN .

6 DE FRANSE REGERING BETOOGT DAT VOOR DE UITVOER NIET UITDRUKKELIJK IN EEN UITZONDERING BEHOEFT TE WORDEN VOORZIEN , OMDAT IN GEEN ENKELE BEPALING VAN DE FRANSE REGELING MET ZOVEEL WOORDEN DE UITVOER WORDT VERBODEN , EN OVEREENKOMSTIG EEN ALGEMEEN BEGINSEL VAN FRANS RECHT AL HETGEEN NIET IS VERBODEN , GEOORLOOFD IS .

7 DIT ARGUMENT KAN NIET WORDEN AANVAARD . GELET OP VOORNOEMDE BEPALINGEN MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT DE FRANSE WETTELIJKE REGELING IMPLICIET EEN VERBOD INHOUDT OM AFGEWERKTE OLIE UIT TE VOEREN NAAR HET BUITENLAND , DE ANDERE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP DAARONDER BEGREPEN ; IMMERS , DEZE REGELING VOORZIET NIET IN EEN UITZONDERING OP GROND WAARVAN DE WEDERVERKOOP AAN INZAMELINGS- OF VERWIJDERINGSBEDRIJVEN DIE IN DEZE STATEN DE IN ARTIKEL 6 VAN RICHTLIJN NR . 75/439 BEDOELDE VERGUNNING HEBBEN VERKREGEN , GEOORLOOFD IS . HET BEGINSEL WAAROP DE FRANSE REGERING ZICH BEROEPT , KAN IN CASU NIET AFDOEN AAN RECHTSVOORSCHRIFTEN DIE EEN IMPLICIET DOCH NIETTEMIN ONBETWISTBAAR VERBOD INHOUDEN . VOORTS ZOU EEN DERGELIJK BEGINSEL , ZELFS INDIEN HET IN CASU VAN TOEPASSING ZOU KUNNEN ZIJN , EEN BEPAALDE ONZEKERHEID LATEN BESTAAN OMTRENT DE STAND VAN HET VIGERENDE RECHT . BIJGEVOLG ZOU DE FRANSE REGELING IN IEDER GEVAL MOETEN WORDEN GEACHT EEN REMMENDE INVLOED TE HEBBEN OP DE UITVOER .

8 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK KUNNEN DERGELIJKE OMSTANDIGHEDEN EEN DOOR ARTIKEL 34 EEG-VERDRAG VERBODEN BELEMMERING VAN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN VORMEN .

9 VERDER STELT DE FRANSE REGERING , DAT DE NATIONALE REGELING IN HAAR GEHEEL MOET WORDEN ONDERZOCHT . DEZE REGELING ZOU NAAST HET VORENGENOEMDE DECREET EN DE TWEE BESLUITEN VAN 21 NOVEMBER 1979 EEN CIRCULAIRE VAN 26 OKTOBER 1982 OMVATTEN , WAARIN UITDRUKKELIJK DE MOGELIJKHEID VAN UITVOER NAAR VERWIJDERINGSBEDRIJVEN IN ANDERE LID-STATEN WORDT VOORZIEN , OP DE ENKELE VOORWAARDE , DAT EEN VERKLARING WORDT OVERGELEGD WAARUIT BLIJKT , DAT DEZE BEDRIJVEN OP GROND VAN HUN NATIONALE RECHT ZIJN ERKEND .

10 IN DIT VERBAND MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT BEDOELDE CIRCULAIRE , DIE TROUWENS ENKEL DE UITVOER VAN AFGEWERKTE OLIE NAAR ERKENDE VERWIJDERINGSBEDRIJVEN IN ANDERE LID-STATEN , EN NIET NAAR INZAMELINGSBEDRIJVEN , TOESTAAT , VOLGENS DE TEKST ZELF SLECHTS EEN TOT DE BEVOEGDE DIENSTEN GERICHTE INTERNE ' ' NOTA ' ' IS ; BLIJKENS DE GEGEVENS VAN HET DOSSIER KUNNEN DE BEDRIJVEN NIET VAN DEZE CIRCULAIRE OP DE HOOGTE ZIJN , NOCH DAARAAN RECHTEN ONTLENEN . HIJ KAN DERHALVE NIET IN DE PLAATS TREDEN VAN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN ZOALS HET BETROKKEN DECREET EN DE DESBETREFFENDE UITVOERINGSBESLUITEN .

11 MITSDIEN MOET DIT ARGUMENT WORDEN VERWORPEN .

12 DE FRANSE REGERING BETOOGT VOORTS , DAT FRANKRIJK DE BELANGRIJKSTE EXPORTEUR VAN AFGEWERKTE OLIE NAAR ANDERE LID-STATEN IS .

13 OFSCHOON DE JUISTHEID VAN DEZE BEWERING NIET WORDT BETWIST , MOET ERAAN WORDEN HERINNERD , DAT HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 9 FEBRUARI 1984 ( ZAAK 295/82 , RHONE- ALPES HUILES , JURISPR . 1984 , BLZ . 575 ) HEEFT OVERWOGEN , DAT HET FEIT DAT EEN GROOT DEEL VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE UITVOER UIT EEN BEPAALDE LID-STAAT AFKOMSTIG IS , NOG NIET BETEKENT DAT DE REGELING VAN DIE LID-STAAT DE UITVOER DOOR INZAMELINGSBEDRIJVEN EN HOUDERS NAAR DE ANDERE LID-STATEN TOESTAAT .

14 TENSLOTTE VOERT DE FRANSE REGERING AAN DAT , INDIEN DE UITVOER WORDT BELEMMERD , ZULKS UITSLUITEND TEN DOEL HEEFT , TE VERZEKEREN DAT DE IN RICHTLIJN NR . 75/439 OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN IN ACHT WORDEN GENOMEN .

15 DIT ARGUMENT MOET WORDEN VERWORPEN , AANGEZIEN RICHTLIJN NR . 75/439 , GELIJK TROUWENS UIT DE ZEVENDE OVERWEGING VAN HAAR CONSIDERANS BLIJKT , IS GERICHT OP DE TOEPASSING VAN EEN STELSEL VOOR BEHANDELING VAN AFGEWERKTE OLIE , ' ' DAT DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL NIET BELEMMERT EN DE CONCURRENTIEVOORWAARDEN NIET NADELIG BEINVLOEDT ' ' .

16 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR DE UITVOER VAN AFGEWERKTE OLIE NAAR DE OVERIGE LID-STATEN ONMOGELIJK TE MAKEN IN HET KADER VAN HET STELSEL VOOR HET INZAMELEN EN VERWIJDEREN VAN DEZE OLIE , DAT IS INGEVOERD BIJ DECREET NR . 79-981 VAN 21 NOVEMBER 1979 EN DE TWEE BESLUITEN VAN DEZELFDE DAG TOT UITVOERING VAN DIT DECREET , DE KRACHTENS ARTIKEL 34 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

17 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE

RECHTDOENDE :

1 ) STELT VAST DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR DE UITVOER VAN AFGEWERKTE OLIE NAAR DE ANDERE LID-STATEN ONMOGELIJK TE MAKEN IN HET KADER VAN HET STELSEL VOOR HET INZAMELEN EN VERWIJDEREN VAN DEZE OLIE , DAT IS INGEVOERD BIJ DECREET NR . 79-981 VAN 21 NOVEMBER 1979 EN DE TWEE BESLUITEN VAN DEZELFDE DAG TOT UITVOERING VAN DIT DECREET , DE KRACHTENS ARTIKEL 34 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 ) VERWIJST DE FRANSE REPUBLIEK IN DE KOSTEN .