Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Harmonisatie van wetgevingen - Levensmiddelen bestemd voor bijzondere voeding - Richtlijn 89/398 - Werkingssfeer - Voedingssupplementen die L-carnitine bevatten - Daaronder begrepen - Voorwaarden

(Richtlijn 89/398 van de Raad, art. 1, lid 2)

2. Harmonisatie van wetgevingen - Levensmiddelen bestemd voor bijzondere voeding - Richtlijn 89/398 - Handhaving, na uitvoering van richtlijn, van nationale regeling betreffende additieven die bij bereiding van dat soort levensmiddelen zijn toegestaan - Toelaatbaarheid - Voorwaarden - Mogelijkheid om bij gebreke van door gemeenschapsautoriteiten vastgestelde maatregelen ter uitvoering van richtlijn, deze richtlijn voor nationale rechter in te roepen - Geen

(Richtlijn 89/398 van de Raad)

3. Harmonisatie van wetgevingen - Levensmiddelen bestemd voor bijzondere voeding - Richtlijn 89/398 - Eerbiediging door lidstaten van algemene beginselen van gemeenschapsrecht bij uitvoering van richtlijn - Ontbreken van door gemeenschapsautoriteiten vastgestelde maatregelen ter uitvoering van richtlijn - Beginsel van bescherming van gewettigd vertrouwen - Schending - Geen

(Richtlijn 89/398 van de Raad)

Samenvatting

1. Artikel 1, lid 2, van richtlijn 89/398/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen, moet aldus worden uitgelegd dat voedingssupplementen die een hoge dosis L-carnitine bevatten en zodanig in de handel worden gebracht dat de geschiktheid voor een bijzonder voedingsdoel wordt aangeduid, onder de werkingssfeer van die richtlijn vallen zolang niet door de nationale rechterlijke instanties is vastgesteld dat zij niet geschikt zijn voor het door de fabrikant aangegeven voedingsdoel of niet voldoen aan de bijzondere voedingsbehoeften van één van de in artikel 1, lid 2, sub b-i en -ii, van die richtlijn bedoelde categorieën van personen.

( cf. punt 43, dictum 1 )

2. Bij de huidige stand van de gemeenschapsregeling verzetten richtlijn 89/398 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen, die zelf niet regelt welke additieven in het algemeen bij de bereiding van dit soort voedingsmiddelen zijn toegestaan, noch welke stoffen met een voedingsdoel daaraan mogen worden toegevoegd, en geen enkele nauwkeurige eis betreffende de samenstelling ervan bevat, alsmede de ter uitvoering daarvan vastgestelde specifieke richtlijnen zich er niet tegen, dat een lidstaat na de uitvoering van richtlijn 89/398 een eerdere nationale regeling die betrekking heeft op de additieven die zijn toegestaan bij de bereiding van voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen, en met name op de maximaal toegestane doses, handhaaft, ook wanneer die regeling op een andere indeling is gebaseerd dan die welke in genoemde richtlijn wordt gehanteerd.

Bij gebreke van bepalingen in richtlijn 89/398 of in de ter uitvoering van artikel 4 vastgestelde richtlijnen, die betrekking hebben op de samenstelling van voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen of op het gebruik van additieven of stoffen met een bijzonder voedingsdoel bij de bereiding van dat soort levensmiddelen, bestaat er bij de huidige stand van het gemeenschapsrecht geen enkele relevante communautaire regeling waarop een particulier zich zou kunnen beroepen om zich tegen een dergelijke nationale regeling te verzetten ter zake van de additieven en de stoffen met een voedingsdoel die bij de bereiding van voedingsmiddelen zijn toegestaan.

( cf. punten 47, 60, 62, dictum 2-3 )

3. De vereisten die voortvloeien uit de bescherming van in de communautaire rechtsorde erkende algemene beginselen, waaronder het beginsel van bescherming van het gewettigd vertrouwen, binden de lidstaten ook bij de uitvoering van gemeenschapsregelingen en dus moeten deze, wanneer het gaat om richtlijn 89/398 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen, bij het toezicht op de samenstelling van voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen en in het bijzonder op de bij de bereiding ervan toegevoegde additieven en stoffen met een voedingsdoel, de vereisten in acht nemen die voortvloeien uit de in het gemeenschapsrecht erkende algemene beginselen, in het bijzonder het beginsel van bescherming van het gewettigd vertrouwen.

Aangezien een beroep op het vertrouwensbeginsel tegenover een gemeenschapsregeling echter slechts mogelijk is voorzover de Gemeenschap zelf voordien een situatie heeft geschapen die een gewettigd vertrouwen kan wekken, heeft bij de huidige stand van het gemeenschapsrecht, bij gebreke van bepalingen die voortvloeien uit richtlijn 89/390 en de ter uitvoering daarvan vastgestelde specifieke richtlijnen, de gemeenschapsregeling bij een marktdeelnemer die voedingsmiddelen heeft verkocht die niet voldoen aan een nationale regeling die betrekking heeft op de additieven die zijn toegestaan bij de bereiding van voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen, en met name op de maximaal toegestane doses, geen gewettigd vertrouwen kunnen wekken waarop deze zich met succes zou kunnen beroepen.

( cf. punten 65, 67, 73, dictum 4 )