ARREST VAN HET HOF VAN 9 JUNI 1964. - ACCIAIERIE FONDERIE FERRIERE DI MODENA EN 7 ANDERE VERZOEKSTERS TEGEN HOGE AUTORITEIT VAN DE E. K. G. S. - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 55 TOT 59 EN 61 TOT 63/63.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 00413

Nederlandse uitgave bladzijde 00441

Duitse uitgave bladzijde 00455

Italiaanse uitgave bladzijde 00416

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00211

Deense bijz. uitgave bladzijde 00485

Griekse bijz. uitgave bladzijde 01103

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00451



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN - BESCHIKKINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT - ALGEMEEN OF INDIVIDUEEL - REGELS TER ONDERSCHEIDING

( E.G.K.S.-VERDRAG, ART . 33 )

2 . PROCEDURE - BEROEP TEGEN EEN ALGEMENE BESCHIKKING VAN DE HOGE AUTORITEIT - MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID "TEN OPZICHTE VAN" DE VERZOEKENDE PARTIJ - ONTVANKELIJKHEID

( E.G.K.S.-VERDRAG, ART . 33 )

3 . PROCEDURE - BEROEP TEGEN EEN ALGEMENE BESCHIKKING VAN DE HOGE AUTORITEIT - MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID "TEN OPZICHTE VAN" DE VERZOEKENDE PARTIJ - BEGRIP

( E.G.K.S.-VERDRAG, ART . 33 )

Samenvatting

1 . TER BEANTWOORDING VAN DE VRAAG OF EEN BEPAALDE BESCHIKKING VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN ALGEMENE OF INDIVIDUELE AARD IS, DIENT IN DE EERSTE PLAATS OP DE INHOUD TE WORDEN GELET, TEN EINDE NA TE GAAN OF DE RECHTSPOSITIE DER BELANGHEBBENDEN DAARDOOR INDIVIDUEEL EN RECHTSTREEKS WORDT GERAAKT .

VGL . GEVOEGDE ZAKEN 16 EN 17-62 EN GEVOEGDE ZAKEN 19 TOT 22-62, SAMENVATTING NOS . 4 EN 5, JUR . VIII, BLZ . 946 EN 987 .

2 . WANNEER BEROEP WORDT INGESTELD TEGEN EEN ALGEMENE BESCHIKKING, IS HET MIDDEL DETOURNEMENT DE POUVOIR SLECHTS DAN ONTVANKELIJK INDIEN DE VERZOEKENDE PARTIJ STELT DAT ER SPRAKE IS VAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID "TE HAREN OPZICHTE" EN DAARTOE GRONDEN AANVOERT WAARDOOR AANNEMELIJK WORDT GEMAAKT DAT DE BESTREDEN ALGEMENE BESCHIKKING HAAR BELANGEN RECHTSTREEKS BENADEELT .

3 . WANNEER EEN BESCHIKKING DE RECHTSPOSITIE VAN ALLE BELANGHEBBENDEN IN GELIJKE MATE RAAKT, KAN NIET WORDEN GESTELD DAT ZIJ DE INDIVIDUELE BELANGEN VAN ELK VAN HEN RECHTSTREEKS AANTAST EN DERHALVE "TE HUNNEN OPZICHTE" MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID INHOUDT .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN :

55-63 : ACCIAIERIE FONDERIE FERRIERE DI MODENA,

VENNOOTSCHAP NAAR ITALIAANS RECHT,

GEVESTIGD TE MODENA,

VERTEGENWOORDIGD DOOR A . GIACOMAZZI,

56-63 : ACCIAIERIE E FERRIERE L . BOSIO,

NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR ITALIAANS RECHT,

GEVESTIGD TE SOREZZO ( BRESCIA ),

VERTEGENWOORDIGD DOOR C . ANTONINI,

57-63 : FERRIERE E ACCIAIERIE NAPOLETANE,

NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR ITALIAANS RECHT,

GEVESTIGD TE NAPELS,

VERTEGENWOORDIGD DOOR G . SCOTTO,

58-63 : SIDERURGICA SARDA,

VENNOOTSCHAP NAAR ITALIAANS RECHT,

GEVESTIGD TE CAGLIARI,

VERTEGENWOORDIGD DOOR G . STEFANO,

59-63 : SIDERAL,

NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR ITALIAANS RECHT,

GEVESTIGD TE S . ZENO NAVIGLIO ( BRESCIA ),

VERTEGENWOORDIGD DOOR B . ZANARDINI,

61-63 : I.L.F.O .,

VENNOOTSCHAP NAAR ITALIAANS RECHT,

GEVESTIGD TE ODOLO ( BRESCIA ),

VERTEGENWOORDIGD DOOR D . DONINI,

62-63 : O.R.I . MARTIN,

VENNOOTSCHAP NAAR ITALIAANS RECHT,

GEVESTIGD TE BRESCIA,

VERTEGENWOORDIGD DOOR DR . R . DE MIRANDA,

63-63 : STEFANA F.LLI FU GIROLAMO,

VENNOOTSCHAP NAAR ITALIAANS RECHT,

GEVESTIGD TE NAVE ( BRESCIA ),

VERTEGENWOORDIGD DOOR G . STEFANA,

BIJGESTAAN DOOR PROF . P . GASPARRI, HOOGLERAAR AAN DE UNIVERSITEIT TE PERUGIA EN ADVOCAAT BIJ DE CORTI DI CASSAZIONE,

VERZOEKSTER IN DE ZAAK 57-63 BOVENDIEN DOOR MR . C . SELVAGGI, ADVOCAAT BIJ DE CORTI DI CASSAZIONE,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN HUIZE VAN DR . C . WAGNER, RUE DES ROSES 31 TE LUXEMBURG,

VERZOEKSTERS

TEGEN

HOGE AUTORITEIT VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL,

VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . I . TELCHINI ALS GEMACHTIGDE,

BIJGESTAAN DOOR PROF . R . DE NOVA, HOOGLERAAR AAN DE UNIVERSITEIT TE PAVIA, IN DE ZAAK 57-63 EN DOOR MR . F . BENVENUTI IN DE ANDERE ZAKEN,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE HAREN KANTORE, PLACE DE METZ 2 TE LUXEMBURG,

VERWEERSTER

Onderwerp

BETREFFENDE :

- EEN VORDERING TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE HOGE AUTORITEIT NO . 71-63 D.D . 3 APRIL 1963 EN VAN DE MAATREGELEN TOT UITVOERING DEZE BESCHIKKING;

- SUBSIDIAIR ( BEHOUDENS IN DE ZAAK 57-63 ) EEN VORDERING TOT VERKLARING VAN RECHT, DAT VERZOEKSTERS EX ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG AANSPRAAK HEBBEN OP SCHADEVERGOEDING WEGENS EEN AAN DE AMBTENAREN VAN DE HOGE AUTORITEIT TE WIJTEN DIENSTFOUT,

Overwegingen van het arrest

A - TEN AANZIEN VAN DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING

1 . TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE BEROEPEN, VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DE BESCHIKKING 7-63

A ) OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER AANVOERT, DAT DE BESCHIKKING 7-63 EEN ALGEMENE BESCHIKKING IS EN DERHALVE DOOR VERZOEKSTERS ALLEEN KAN WORDEN BESTREDEN INDIEN ZIJ GRONDEN AANVOEREN WAARDOOR AANNEMELIJK WORDT GEMAAKT, DAT DE BESCHIKKING TE HAREN OPZICHTE MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID INHOUDT;

DAT VERZOEKSTERS DAARENTEGEN VAN MENING ZIJN, DAT DE BESCHIKKING 7-63 EEN SAMENSTEL VAN INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN IS, DIE BETREKKING HEBBEN OP DE ONDERNEMINGEN DIE AAN HET SCHROOTVEREVENINGSSTELSEL ZIJN ONDERWORPEN, EN DERHALVE DOOR ELK VAN DEZE ONDERNEMINGEN KAN WORDEN BESTREDEN MET ALLE MIDDELEN VAN ARTIKEL 33, LID 1, VAN HET E.G.K.S.-VERDRAG;

DAT VERZOEKSTERS TER ONDERSTEUNING VAN DIT BETOOG AANVOEREN , DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING ZICH RICHT TOT EEN BEPAALDE GROEP JUSTITIABELEN, NAMELIJK DE ONDERNEMINGEN WELKE SCHROOT VERBRUIKEN, EN DAT ZIJ GEEN ABSTRACTE REGELING BEVAT VAN FEITELIJKE GEVALLEN DIE ZICH IN DE TOEKOMST KUNNEN VOORDOEN, DOCH UITSLUITEND VOORSCHRIFTEN BEOOGT TE GEVEN VOOR GEBEURTENISSEN DIE IN HET VERLEDEN HEBBEN PLAATSGEVONDEN, TE WETEN DE AANKOOP VAN SCHROOT DOOR EEN BEPAALD AANTAL ONDERNEMINGEN;

OVERWEGENDE DAT, TER BEANTWOORDING VAN DE VRAAG OF EEN BEPAALDE BESCHIKKING VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN ALGEMENE OF INDIVIDUELE AARD IS, IN DE EERSTE PLAATS OP DE INHOUD DIENT TE WORDEN GELET, TEN EINDE NA TE GAAN OF DE RECHTSPOSITIE DER BELANGHEBBENDEN DAARDOOR INDIVIDUEEL EN RECHTSTREEKS WORDT GERAAKT;

DAT UIT DE INHOUD VAN DE BESCHIKKING 7-63 BLIJKT, DAT DE HOGE AUTORITEIT DE AFREKENING VAN DE BIJDRAGEN, DIE DOOR ELKE ONDERNEMING UIT HOOFDE VAN DE SCHROOTVEREVENING VERSCHULDIGD ZIJN, NOG NIET HEEFT OPGESTELD, HOEWEL ZIJ WEL , UITGAANDE VAN BEKENDE EN TEN DELE NOG BETWISTE GEGEVENS, ALGEMENE REGELS GEEFT VOOR DE VOORLOPIGE BEREKENING VAN HET VEREVENINGSTARIEF;

DAT ZIJ BIJ DE VASTSTELLING VAN DEZE REGELS IS UITGEGAAN VAN HET TOTALE SCHROOTVERBRUIK IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, DOCH GEEN REKENING HEEFT GEHOUDEN MET DE HOEVEELHEDEN, DIE ELKE ONDERNEMING IN FEITE HEEFT VERBRUIKT

;

DAT HIERUIT VOLGT, DAT DE BESCHIKKING 7-63, ALTHANS UIT HOOFDE VAN HAAR INHOUD, DE RECHTSPOSITIE VAN DE ONDERNEMINGEN WELKE SCHROOT VERBRUIKEN NIET INDIVIDUEEL EN RECHTSTREEKS RAAKT;

B ) OVERWEGENDE DAT, INDIEN DE ONDERNEMINGEN BEROEP INSTELLEN TEGEN EEN ALGEMENE BESCHIKKING VAN DE HOGE AUTORITEIT, DIT BEROEP INGEVOLGE ARTIKEL 33, LID 2, VAN HET VERDRAG SLECHTS ONTVANKELIJK IS INDIEN ZIJ GRONDEN AANVOEREN WAARDOOR AANNEMELIJK WORDT GEMAAKT, DAT DE BESCHIKKING TE HUNNEN OPZICHTE MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID INHOUDT;

DAT DERHALVE ALLE ANDERE MIDDELEN, DIE IN CASU DOOR VERZOEKSTERS ZIJN AANGEVOERD, NIET-ONTVANKELIJK ZIJN;

DAT OOK HET MIDDEL MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID, DAT VERZOEKSTERS HEBBEN VOORGEDRAGEN, NIET-ONTVANKELIJK IS VOOR ZOVER DIT IS GEBASEERD OP GRONDEN, DIE REEDS TER ONDERSTEUNING VAN DE ANDERE MIDDELEN VAN ARTIKEL 33, LID 1, VAN HET VERDRAG ZIJN AANGEVOERD;

DAT, WANNEER BEROEP WORDT INGESTELD TEGEN EEN ALGEMENE BESCHIKKING, DIT MIDDEL SLECHTS DAN ONTVANKELIJK IS, INDIEN DE VERZOEKENDE PARTIJ STELT, DAT ER SPRAKE IS VAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID "TE HAREN OPZICHTE" EN DAARTOE GRONDEN AANVOERT WAARDOOR AANNEMELIJK WORDT GEMAAKT DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING HAAR BELANGEN RECHTSTREEKS BENADEELT;

DAT, DAAR DE BESTREDEN BESCHIKKING IN CASU DE RECHTSPOSITIE VAN ELK VAN VERZOEKSTERS IN GELIJKE MATE RAAKT, TEN ONRECHTE WORDT GESTELD, DAT ZIJ DE INDIVIDUELE BELANGEN VAN ELK VAN HAAR RECHTSTREEKS AANTAST EN DERHALVE "TE HAREN OPZICHTE" MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID INHOUDT;

DAT HIERUIT VOLGT, DAT HET MIDDEL DETOURNEMENT DE POUVOIR NIET OP ZODANIGE WIJZE IS VOORGEDRAGEN, DAT AAN DE BOVENGESTELDE EISEN IS VOLDAAN;

DAT DERHALVE DE ONDERHAVIGE BEROEPEN, VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DE BESCHIKKING 7-63, NIET-ONTVANKELIJK ZIJN;

2 . TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE BEROEPEN, VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DE BRIEVEN VAN 8 APRIL 1963

OVERWEGENDE DAT DE BRIEVEN VAN 8 APRIL 1963, ONDANKS HUN OGENSCHIJNLIJK DWINGENDE KARAKTER, NIET ALS BESCHIKKINGEN IN DE ZIN VAN HET VERDRAG KUNNEN GELDEN;

DAT VERZOEKSTERS BOVENDIEN ZELF TOEGEVEN, DAT DEZE BRIEVEN NIET DE KENMERKEN VERTONEN VAN EEN VOOR BEROEP VATBARE BESCHIKKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 33 VAN HET VERDRAG;

DAT DE VORDERINGEN, DIE VERZOEKSTERS HEBBEN INGESTELD TEGEN DE BRIEVEN VAN 8 APRIL 1963, OP DE HIERVOREN SUB 1 ) GENOEMDE GRONDEN NIET-ONTVANKELIJK ZIJN;

B - TEN AANZIEN VAN DE VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING

OVERWEGENDE DAT ALLE VERZOEKSTERS, MET UITZONDERING VAN VERZOEKSTER IN DE ZAAK 57-63, VOORTS SUBSIDIAIR VERGOEDING VOOR GELEDEN SCHADE HEBBEN GEVORDERD, DAARTOE AANVOERENDE DAT, OOK AL ZOU WORDEN UITGEMAAKT DAT DE BESCHIKKING 7-63 WETTIG IS, HET HOF DIENT TE BESLISSEN DAT DE HOGE AUTORITEIT ZICH BIJ HET BEHEER EN DE LIQUIDATIE VAN DE SCHROOTVEREVENINGSINSTELLING AAN EEN DIENSTFOUT SCHULDIG HEEFT GEMAAKT;

OVERWEGENDE DAT, ZOALS BOVEN REEDS IS VASTGESTELD, DE HOGE AUTORITEIT NOG NIET DE DEFINITIEVE AFREKENING HEEFT OPGESTELD VAN ALLE DEBET - EN CREDITPOSTEN BETREFFENDE DE AAN DE VEREVENING ONDERWORPEN ONDERNEMINGEN; DAT DE BESCHIKKING 7-63 GEEN DEFINITIEF BEELD VAN DE FINANCIELE SITUATIE GEEFT UIT HET OOGPUNT VAN DE LIQUIDATIE VAN DE VEREVENINGSINSTELLING, DOCH SLECHTS DEZE LIQUIDATIE BEOOGT TE BEVORDEREN DOOR VASTSTELLING VAN DE GEGEVENS TER BEREKENING VAN HET VOORLOPIGE VEREVENINGSTARIEF; DAT ZIJ DE ONDERNEMINGEN GEEN RECHTSPLICHT OPLEGT;

DAT HET ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN THANS NIET MOGELIJK IS, VAST TE STELLEN OF EN IN WELKE MATE VERZOEKSTERS ZULLEN WORDEN BENADEELD DOOR DE LIQUIDATIE VAN DE SCHROOTVEREVENINGSINSTELLING EN DOOR DE DEFINITIEVE AFREKENING VAN DE DEBET - EN CREDITPOSTEN VAN ELKE ONDERNEMING, DAAR DE BESCHIKKING 7-63 VOORZIET IN DE MOGELIJKHEID VAN HERZIENING OF VERBETERING VAN DE BEREKENINGEN WAAROP ZIJ IS GEBASEERD;

DAT TROUWENS VERZOEKSTERS ZELF HET HOF GEEN CONCRETE GEGEVENS HEBBEN VERSTREKT TER BEGROTING VAN DE GESTELDE SCHADE;

DAT DERHALVE DE VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING NIET GEGROND IS;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT DE VRAGEN BETREFFENDE DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE TEGEN DE BESCHIKKING 7-63 INGESTELDE BEROEPEN VAN ZO GECOMPLICEERDE AARD ZIJN DAT, GELET OP ARTIKEL 69, PARAGRAAF 3, LID 1, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, AANLEIDING BESTAAT TOT COMPENSATIE VAN KOSTEN IN DIER VOEGE DAT IEDERE PARTIJ HAAR EIGEN KOSTEN DRAAGT;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE

RECHTDOENDE,

VERKLAART DE BEROEPEN NIET-ONTVANKELIJK, VOOR ZOVER STREKKEND TOT VERNIETIGING VAN DE BESCHIKKING 7-63 EN DE BRIEVEN VAN 8 APRIL 1963;

VERWERPT DE BEROEPEN, VOOR ZOVER STREKKEND TOT BETALING VAN SCHADEVERGOEDING;

VERSTAAT DAT IEDERE PARTIJ HAAR EIGEN KOSTEN DRAAGT;

ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .