Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Handelingen van de instellingen — Richtlijnen — Uitvoering door lidstaten — Noodzaak van nauwkeurige omzetting — Richtlijn 90/219 — Verplichting van lidstaten om noodzaak van opstelling van rampenplan voor ingeperkt gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen zorgvuldig te beoordelen — (Art. 249, derde alinea, EG; richtlijn 90/219 van de Raad, art. 14, sub a)

2. Beroep wegens niet-nakoming — Niet-nakoming opgeheven vóór verstrijken van in met redenen omkleed advies gestelde termijn — Niet-ontvankelijkheid — (Art. 226 EG)

3. Handelingen van de instellingen — Richtlijnen — Uitvoering door lidstaten — Noodzaak van volledige uitvoering — Bepaling die alleen betrekkingen tussen lidstaten en Commissie betreft — Bepaling die niet noodzakelijkerwijs specifieke uitvoeringsmaatregelen vereist — Bevoegdheid van Commissie, aan te tonen dat specifieke uitvoeringsmaatregelen moeten worden vastgesteld

4. Handelingen van de instellingen — Richtlijnen — Uitvoering door lidstaten — Noodzaak van duidelijke en nauwkeurige uitvoering — (Art. 249, derde alinea, EG)

Samenvatting

1. Om de volledige toepassing van richtlijnen rechtens en niet alleen feitelijk te verzekeren, moeten de lidstaten voor een duidelijk wettelijk kader op het betrokken gebied zorgen.

Een doeltreffende uitvoering van artikel 14, sub a, van richtlijn 90/219 inzake het ingeperkte gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen, volgens welke bepaling de bevoegde instanties zich waar nodig vóór de aanvang van een van de in deze bepaling bedoelde activiteiten ervan moeten vergewissen dat een rampenplan wordt opgesteld, veronderstelt dat de nationale regeling die instanties de verplichting oplegt, de noodzaak van het opstellen van een rampenplan van geval tot geval, naar gelang van de risico ' s, nauwkeurig te beoordelen, voorzover het opstellen van een dergelijk plan voor bepaalde categorieën inrichtingen niet systematisch is voorgeschreven.

cf. punten 40-41

2. Het bestaan van een niet-nakoming moet worden beoordeeld aan de hand van de situatie waarin de lidstaat zich bevond aan het einde van de in het met redenen omkleed advies gestelde termijn.

Aangezien richtlijn 98/81 tot wijziging van richtlijn 90/219 inzake het ingeperkt gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen uiterlijk op 5 juni 2000 moest zijn uitgevoerd, dus voordat de termijn was verstreken die de Commissie de Franse Republiek in haar met redenen omkleed advies had gesteld, was deze lidstaat in elk geval vanaf die datum niet langer gehouden om artikel 14, sub b, eerste alinea, eerste volzin, van voornoemde richtlijn uit te voeren.

Bijgevolg moet het beroep niet-ontvankelijk worden verklaard voorzover het betrekking heeft op deze bepaling van de richtlijn.

cf. punten 56-58

3. Een bepaling (van een richtlijn) die alleen de betrekkingen tussen de lidstaten en de Commissie betreft, behoeft in beginsel niet te worden uitgevoerd. Gelet echter op de op de lidstaten rustende verplichting om de volledige naleving van het gemeenschapsrecht te verzekeren, heeft de Commissie het recht aan te tonen dat de naleving van de bepaling van een richtlijn die deze betrekkingen regelt, de vaststelling van specifieke uitvoeringsmaatregelen in de nationale rechtsorde vereist.

Indien een lidstaat ervoor heeft gekozen het juridische kader waarbinnen de nationale autoriteiten dergelijke betrekkingen dienen te onderhouden, niet uitdrukkelijk te preciseren, is hij aansprakelijk voor eventuele niet-nakoming van de ter zake uit het gemeenschapsrecht voortvloeiende verplichtingen.

cf. punten 68-69

4. Voor de omzetting van een richtlijn in de rechtsorde van een lidstaat is vereist dat het betrokken nationale recht daadwerkelijk de volledige toepassing van de richtlijn verzekert, de uit dit recht voortvloeiende rechtssituatie voldoende bepaald en duidelijk is, en de begunstigden in staat zijn, kennis te nemen van al hun rechten en plichten.

cf. punt 83