ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 16 JULI 1981. - GORDON GRAIGIE BOWDEN EN ANDEREN TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" AMBTENAREN - WISSELKOERS VOOR DE BEREKENING VAN PENSIOENEN "). - ZAAK NO. 153/79.



Jurisprudentie 1981 bladzijde 02111



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

AMBTENAREN - BEROEP - BEROEP TEGEN VERORDENING - ONTBREKEN VAN BEZWAREND BESLUIT - NIET-ONTVANKELIJKHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 173 ; AMBTENARENSTATUUT , ARTIKELEN 90 EN 91 ; VERORDENINGEN NRS . 3085 EN 3086/78 VAN DE RAAD , HOUDENDE WIJZIGING VAN HET AMBTENARENSTATUUT )

Samenvatting

DAAR DE VERORDENINGEN NRS . 3085 EN 3086/78 ALGEMEEN TOEPASSELIJK ZIJN , KUNNEN VERZOEKERS NIET STAANDE HOUDEN DAT ZIJ BESLUITEN ZIJN DIE HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN OM ZO DE GELDIGHEID ERVAN TE BETWISTEN DOOR MIDDEL VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG .

DE ENKELE INDIENING VAN EEN KLACHT KRACHTENS ARTIKEL 90 AMBTENARENSTATUUT VOLSTAAT NIET OM EEN BEROEPSMOGELIJKHEID TE SCHEPPEN TEGEN EEN HANDELING VAN VERORDENENDE AARD . DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , IS SLECHTS VAN TOEPASSING IN HET GEVAL DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EEN BESLUIT ZOU HEBBEN GENOMEN OF GEEN BIJ HET STATUUT VERPLICHTE MAATREGEL ZOU HEBBEN GENOMEN , EN DEZE HANDELING EEN BEZWAREND BESLUIT ZOU VORMEN .

Partijen

IN ZAAK 153/79 ,

GORDON CRAIGIE BOWDEN E.A ., AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR F . JACOBS , BARRISTER VAN DE MIDDLE TEMPLE TE LONDEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG , BIJ G . W . CLARKE , RUE DANTE 3 ,

VERZOEKERS ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR T . F . CUSACK ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKO ZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN VERWEERSTERS BESLUIT TOT AFWIJZING VAN DE DOOR VERZOEKERS KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 2 , AMBTENARENSTATUUT INGEDIENDE KLACHT BETREFFENDE DE TOEPASSING OP HUN GEVAL VAN ' S RAADS VERORDENINGEN NRS . 3085 EN 3086/78 VAN 21 DECEMBER 1978 ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 2 OKTOBER 1979 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT HEBBEN VERZOEKERS KRACHTENS ARTIKEL 91 AMBTENARENSTATUUT ( HIERNA : HET STATUUT ) BEROEP INGESTELD TEGEN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN . VERZOEKERS , TWAALF AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE , VRAGEN HET HOF :

1 ) ' S RAADS VERORDENINGEN NRS . 3085 EN 3086/78 VAN 21 DECEMBER 1978 TE HUNNEN AANZIEN NIET TOEPASSELIJK TE VERKLAREN ;

2)HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE TOT AFWIJZING VAN VERZOEKERS ' KLACHTEN BETREFFENDE DE TOEPASSING TE HUNNEN AANZIEN VAN BEDOELDE VERORDENINGEN , NIETIG TE VERKLAREN .

2 DE ARTIKELEN 63 EN 64 VAN HET STATUUT BEPAALDEN IN DE TOT EIND 1978 GELDENDE VERSIE : ' ' DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR WORDT UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANKEN ; ZIJ WORDT UITBETAALD IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT ; DE BEZOLDIGING , UITBETAALD IN ANDERE VALUTA DAN DE BELGISCHE FRANK , WORDT BEREKEND OP BASIS VAN DE PARITEITEN ZOALS DOOR HET INTERNATIONALE MONETAIRE FONDS AANVAARD , DIE OP 1 JANUARI 1965 VAN KRACHT WAREN ; OP DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR , UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANKEN , WORDT . . . EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN MEER DAN , MINDER DAN OF GELIJK AAN 100 % TOEGEPAST , NAAR GELANG VAN DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN IN DE VERSCHILLENDE PLAATSEN VAN TEWERKSTELLING ; DE AANPASSINGSCOEFFICIENT , VAN TOEPASSING OP DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAREN DIE IN DE VOORLOPIGE ZETELS DER GEMEENSCHAPPEN ZIJN TEWERKGESTELD , IS OP 1 JANUARI 1962 GELIJK AAN 100 % . ' '

3 ARTIKEL 82 VAN HET STATUUT BEPAALT : ' ' DE PENSIOENEN ( VAN DE VOORMALIGE AMBTENAREN ) WORDEN VASTGESTELD OP DE GRONDSLAG VAN DE SALARISSCHALEN DIE GELDEN OP DE EERSTE DAG VAN DE MAAND WAARIN HET PENSIOEN INGAAT ; OP DE PENSIOENEN WORDT VOOR HET LAND VAN DE GEMEENSCHAPPEN WAAR DE PENSIOENGERECHTIGDE VERKLAART ZICH TE ZULLEN VESTIGEN EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT TOEGEPAST , VASTGESTELD OVEREENKOMSTIG DE ARTIKELEN 64 EN 65 , LID 2 , . . . ' '

4 ARTIKEL 45 , DERDE ALINEA , VAN BIJLAGE VIII ( NADERE UITWERKING VAN DE PENSIOENREGELING ) LUIDT : ' ' DE UITKERINGEN WORDEN NAAR KEUZE VAN DE BELANGHEBBENDEN VERRICHT IN DE VALUTA VAN HUN LAND VAN HERKOMST , VAN HET LAND WAAR ZIJ VERBLIJFPLAATS HEBBEN OF VAN HET LAND VAN VESTIGING VAN DE ZETEL DER INSTELLING WAARTOE DE AMBTENAAR BEHOORDE ; EEN EENMAAL GEDANE KEUZE GELDT VOOR TEN MINSTE TWEE JAAR . ' '

5 OP 21 DECEMBER 1978 STELDE DE RAAD VERORDENING ( EURATOM , EGKS , EEG ) NR . 3085/78 VAST ( PB L 369 VAN 1978 , BLZ . 8 ), WAARVAN ARTIKEL 1 BEPAALT DAT ARTIKEL 63 VAN HET STATUUT ALS VOLGT MOET WORDEN GELEZEN :

' ' DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR WORDT UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANK . ZIJ WORDT UITBETAALD IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT .

DE BEZOLDIGING , UITBETAALD IN EEN ANDERE VALUTA DAN DE BELGISCHE FRANK , WORDT BEREKEND OP BASIS VAN DE WISSELKOERSEN DIE GEBRUIKT WORDEN VOOR DE UITVOERING VAN DE ALGEMENE BEGROTING DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN OP 1 JULI 1978 .

DIE DATUM WORDT BIJ HET IN ARTIKEL 65 VOORGESCHREVEN JAARLIJKSE ONDERZOEK NAAR HET BEZOLDIGINGSPEIL OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE DOOR DE RAAD GEWIJZIGD MET DE GEKWALIFICEERDE MEERDERHEID VAN STEMMEN VASTGESTELD IN LID 2 , TWEEDE ALINEA , EERSTE STREEPJE , VAN ARTIKEL 148 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN VAN ARTIKEL 118 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE .

ONVERMINDERD DE TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 64 EN 65 WORDEN DE KRACHTENS DEZE ARTIKELEN VASTGESTELDE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN IN GEVAL VAN WIJZIGING VAN VOORNOEMDE DATUM AANGEPAST DOOR DE RAAD DIE , VOLGENS DE PROCEDURE VAN DE DERDE ALINEA , DE GEVOLGEN VAN DE SCHOMMELING VAN DE BELGISCHE FRANK TEN OPZICHTE VAN DE IN DE TWEEDE ALINEA BEDOELDE KOERSEN CORRIGEERT . ' '

6 ARTIKEL 4 STELT DAT DE VERORDENING IN WERKING TREEDT OP 1 JANUARI 1979 EN VAN TOEPASSING IS MET INGANG VAN 1 APRIL DAAROPVOLGENDE ; VOOR DE PENSIOENEN EN VERGOEDINGEN WAARVAN HET NETTOBEDRAG EEN VERMINDERING ONDERGAAT TEN OPZICHTE VAN DE TOEPASSING VAN HET THANS GELDENDE STELSEL , IS DE VERORDENING EVENWEL EERST MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1979 VAN TOEPASSING . MET INGANG VAN DEZE DATUM WORDT HET VERSCHIL TUSSEN DE NETTOBEDRAGEN ZOALS DIE VOORTVLOEIEN UIT DE TOEPASSING VAN DEZE VERORDENING , EN DIE WELKE IN DE MAAND SEPTEMBER 1979 WORDEN ONTVANGEN , MET / PER MAAND VERMINDERD .

7 OP 21 DECEMBER 1978 STELDE DE RAAD OOK VERORDENING ( EURATOM , EGKS , EEG ) NR . 3086/78 VAST , TOT WIJZIGING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP DE BEZOLDIGINGEN EN DE PENSIOENEN VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN INGEVOLGE DE WIJZIGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT BETREFFENDE DE BIJ DE TOEPASSING VAN HET STATUUT TE GEBRUIKEN MUNTPARITEITEN . IN ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN DE VERORDENING WORDT ONDER MEER DE AANPASSINGSCOEFFICIENT DIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 82 , LID 1 , TWEEDE ALINEA , VAN HET STATUUT VAN TOEPASSING IS OP DE PENSIOENEN , VOOR HET VERENIGD KONINKRIJK BEPAALD OP 62,5 .

8 IN VERSCHILLENDE KLACHTEN KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 2 , AMBTENARENSTATUUT , HEBBEN VERZOEKERS ( OP EEN NA ) AAN DE COMMISSIE GEVRAAGD , JEGENS HEN EEN BESLUIT TE NEMEN , WAARIN ZOU WORDEN ERKEND DAT ZIJ BIJ BEEINDIGING VAN HET DIENSTVERBAND EN VERVULLING VAN ALLE OVERIGE STATUTAIRE VOORWAARDEN , RECHT HEBBEN OP HETZELFDE PENSIOENBEDRAG ALS WAT ZIJ ZOUDEN HEBBEN ONTVANGEN INDIEN VERORDENING 3086/78 NIET WAS VASTGESTELD .

9 BIJ CIRCULAIRE VAN 12 JULI 1979 WEES DE COMMISSIE DE KLACHTEN AF .

10 NADAT HUN KLACHTEN WAREN AFGEWEZEN , STELDEN VERZOEKERS HET ONDERHAVIGE BEROEP IN . ZIJ BETWISTEN DE VERORDENINGEN NRS . 3085 EN 3086/78 . VOLGENS HEN WERD VERORDENING NR . 3085/78 DOOR DE RAAD VASTGESTELD ZONDER BEHOORLIJKE RAADPLEGING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN HET HOF VAN JUSTITIE . BOVENDIEN ZOU DE MOTIVERING VAN DE BESTREDEN VERORDENINGEN ONTOEREIKEND ZIJN . DE VERORDENINGEN ZOUDEN ZIJN VASTGESTELD IN STRIJD MET VERZOEKERS ' VERKREGEN RECHTEN OP EEN PENSIOEN BEREKEND OP DE GRONDSLAG DIE VOOR DE VASTSTELLING DIER VERORDENINGEN BESTOND .

11 BIJ OP 26 OKTOBER 1979 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIENDE MEMORIE HEEFT DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 91 VAN ' S HOFS REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPGEWORPEN . VOLGENS HAAR ZOUDEN VERZOEKERS EEN VERORDENING VAN DE RAAD NOCH MET DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 179 EEG-VERDRAG EN DE ARTIKELEN 90 EN 91 AMBTENARENSTATUUT , NOCH MET DIE VAN ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG RECHTSTREEKS KUNNEN BETWISTEN . DAAR DE BETROKKEN VERORDENINGEN ALGEMEEN TOEPASSELIJK ZIJN , ZOUDEN VERZOEKERS NIET STAANDE KUNNEN HOUDEN DAT ZE HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN . BIJGEVOLG ZOUDEN ZIJ DEZE NIET KUNNEN BETWISTEN KRACHTENS ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG . DE ENKELE INDIENING VAN EEN KLACHT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT EN DE AFWIJZING VAN HUN KLACHT ZOU NIET VOLSTAAN OM EEN BEROEPSMOGELIJKHEID TE SCHEPPEN TEGEN EEN HANDELING VAN VERORDENENDE AARD . BOVENDIEN ZOUDEN VERZOEKERS IN HUN HOEDANIGHEID VAN AMBTENAREN IN DIENST , GEEN ENKEL BELANG HEBBEN DAT HUN BEROEP ZOU KUNNEN RECHTVAARDIGEN . DE CIRCULAIRE VAN 12 JULI 1979 ZOU GEEN BESLUIT ZIJN DAT EEN BEPAALDE RECHTSTOESTAND RECHTSTREEKS BEINVLOEDT , EN MITSDIEN GEEN BEZWAREND BESLUIT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 STATUUT .

12 IN HUN OPMERKINGEN TER ZAKE VAN DE EXCEPTIE ANTWOORDEN VERZOEKERS DAT ZIJ NIET POGEN EEN VERORDENING VAN DE RAAD RECHTSTREEKS TE BETWISTEN . HUN BEROEP ZOU GERICHT ZIJN TEGEN EEN BESLUIT VAN DE COMMISSIE . ZIJ ZOUDEN DAARBIJ OM ONWETTIGVERKLARING VAN DE VERORDENINGEN MOGEN VERZOEKEN , VOOR ZOVER DEZE OP ONWETTIGE WIJZE HUN PENSIOENRECHT AANTASTEN . VERZOEKERS ZOUDEN KUNNEN OPKOMEN TEGEN EEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN HUN KLACHT OMTRENT DE WERKING VAN EEN VERORDENING TE HUNNEN AANZIEN . DE BETROKKEN VERORDENINGEN ZOUDEN VERZOEKERS DISCRIMINEREN DOORDAT ZIJN HUN RECHTEN AANTASTEN , EN ZOUDEN HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN . WAT BETREFT HUN PROCESBELANG , ERKENNEN VERZOEKERS DAT ZIJ OP HET OGENBLIK WAAROP HET BEROEP WERD INGESTELD GEEN ENKEL RECHT OP PENSIOEN HADDEN , DOCH BETOGEN ZIJ DAT DOOR DE BETROKKEN VERORDENINGEN REEDS THANS DE BEREKENING VAN HUN TOEKOMSTIGE RECHTEN WORDT BEINVLOED , HETGEEN VOLGENS HEN HUN PROCESBELANG ZOU AANTONEN .

13 DE EXCEPTIE VAN DE COMMISSIE MOET WORDEN AANVAARD . DAAR DE BETROKKEN VERORDENINGEN ALGEMEEN TOEPASSELIJK ZIJN , KUNNEN VERZOEKERS NIET STAANDE HOUDEN DAT ZIJ BESLUITEN ZIJN DIE HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN OM ZO DE GELDIGHEID ERVAN TE BETWISTEN DOOR MIDDEL VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG . DE ENKELE INDIENING VAN EEN KLACHT KRACHTENS ARTIKEL 90 AMBTENARENSTATUUT VOLSTAAT NIET OM EEN BEROEPSMOGELIJKHEID TE SCHEPPEN TEGEN EEN HANDELING VAN VERORDENENDE AARD . BOVENDIEN IS DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , SLECHTS VAN TOEPASSING IN HET - IN CASU ZICH NIET VOORDOENDE - GEVAL DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EEN BESLUIT ZOU HEBBEN GENOMEN OF GEEN BIJ HET STATUUT VERPLICHTE MAATREGEL ZOU HEBBEN GENOMEN , EN DEZE HANDELING VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EEN BEZWAREND BESLUIT ZOU VORMEN . BIJGEVOLG KONDEN DE KLACHTEN VAN VERZOEKERS NIET WORDEN GEBASEERD OP ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT . MITSDIEN IS HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK EN MOET HET WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

14 VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN DE KOSTEN DOOR DE INSTELLING TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART HET BEROEP VAN VERZOEKERS NIET ONTVANKELIJK .

2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .