ARREST VAN HET HOF VAN 14 JULI 1976. - C. KRAMER EN ANDEREN. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANK TE ZWOLLE EN TE ALKMAAR). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 3, 4 EN 6/76.



Jurisprudentie 1976 bladzijde 01279

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00475

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00515

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00445

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00155

Finse bijz. uitgave bladzijde 00163



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . EEG - BUITENLANDSE BETREKKINGEN - INTERNATIONALE VERBINTENISSEN - BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAP

( EEG-VERDRAG , ART . 210 )

2 . ZEE - BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN - INSTANDHOUDING - VISSERIJ - MAATREGELEN - BEVOEGDHEID VAN DE EEG .

3 . ZEEVISSERIJ - INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN - DEELNEMING EN TAAK VAN DE EEG-VERPLICHTINGEN VAN DE LID-STATEN

( TOETREDINGSAKTE , ART . 102 )

4 . ZEEVISSERIJ - UITOEFENING - BEPERKING DOOR EEN LID-STAAT - INSTANDHOUDING VAN BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN - STRIJD MET DE ARTIKELEN 30 EN VOLGENDE VAN HET VERDRAG EN DE VERORDENINGEN NRS . 2141/70 EN 2142/70 - ONTBREKEN

Samenvatting

1 . ARTIKEL 210 EEG-VERDRAG BEDUIDT DAT DE GEMEENSCHAP IN DE BUITENLANDSE BETREKKINGEN INTERNATIONALE VERBINTENISSEN VERMAG AAN TE GAAN OP HET GEHELE TERREIN VAN DE DOELSTELLINGEN ALS OMSCHREVEN IN HET EERSTE DEEL VAN HET VERDRAG . ZODANIGE BEVOEGDHEID VLOEIT NIET ALLEEN VOORT UIT EEN UITDRUKKELIJKE TOEKENNING IN HET VERDRAG , MAAR KAN - STILZWIJGEND - OOK VOORTKOMEN UIT ANDERE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG EN DE TOETREDINGSAKTE , ALSMEDE UIT HANDELINGEN DOOR DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP IN HET KADER VAN DE BEPALINGEN VERRICHT .

2 . REEDS DE OP HET GEMEENSCHAPSRECHT BERUSTENDE INTERNE VERPLICHTINGEN EN BEVOEGDHEDEN VAN DE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN HEBBEN ALS UITVLOEISEL DAT DE GEMEENSCHAP BEVOEGD IS ALLE MAATREGELEN VAST TE STELLEN TOT INSTANDHOUDING VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE , DAARONDER BEGREPEN DE BEPALING VAN VANGSTQUOTA EN DE TOEWIJZING DAARVAN AAN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN . VOOR ZOVER DE LID-STATEN KRACHTENS HET VOLKENRECHT EEN OVEREENKOMSTIGE BEVOEGDHEID BEZITTEN , STREKT DE VERORDENENDE BEVOEGDHEID RATIONE MATERIAE VAN DE GEMEENSCHAP ZICH OOK UIT TOT DE VISSERIJ IN VOLLE ZEE .

3 . DE LID-STATEN DIE PARTIJ ZIJN BIJ HET VERDRAG INZAKE DE VISSERIJ IN HET NOORDOOSTELIJK DEEL VAN DE ATLANTISCHE OCEAAN EN BIJ ANDERE SOORTGELIJKE OVEREENKOMSTEN , ZIJN VOORTAAN NIET SLECHTS GEHOUDEN GEEN ENKELE VERBINTENIS ONDER DIE OVEREENKOMSTEN AAN TE GAAN DIE DE GEMEENSCHAP BIJ DE UITVOERING VAN DE HAAR IN ARTIKEL 102 TOETREDINGSAKTE OPGEDRAGEN TAAK KAN HINDEREN , DOCH OOK OM IN HET KADER VAN DE VISSERIJCOMMISSIE GEZAMENLIJK OP TE TREDEN .

VOORTS IS DUIDELIJK DAT , ZODRA DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN DE PROCEDURE TOT TENUITVOERLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 102 HEBBEN GEOPEND EN UITERLIJK BIJ HET EINDE VAN DE DAARIN GENOEMDE TERMIJN , DEZE INSTELLINGEN EN DE LID-STATEN VERPLICHT ZIJN ALLE BESCHIKBARE JURIDISCHE EN POLITIEKE MIDDELEN AAN TE WENDEN TEN EINDE DE AANSLUITING VAN DE GEMEENSCHAP BIJ HET VISSERIJVERDRAG EN BIJ ANDERE SOORTGELIJKE OVEREENKOMSTEN TE VERZEKEREN .

4 . EEN LID-STAAT DIE MET HET OOG OP DE INSTANDHOUDING VAN DE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE MAATREGELEN TOT BEPERKING VAN DE VISSERIJ VASTSTELT , BRENGT DE DOELSTELLINGEN EN DE WERKING VAN HET STELSEL DER VERORDENINGEN NRS . 2141/70 EN 2142/70 - BETREFFENDE RESPECTIEVELIJK DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK STRUCTUURBELEID IN DE VISSERIJSECTOR EN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VISSERIJPRODUKTEN - NIET IN GEVAAR . ZODANIGE MAATREGELEN ZIJN OOK GEEN BIJ ARTIKEL 30 EN VOLGENDE EEG-VERDRAG VERBODEN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 3 , 4 EN 6-76 ,

BETREFFENDE VERZOEKEN AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANK TE ZWOLLE ( ZAKEN 3 EN 4-76 ) EN TE ALKMAAR ( ZAAK 6-76 ), IN DE ALDAAR AANHANGIGE STRAFGEDINGEN TEGEN

- CORNELIS KRAMER ( ZAAK 3-76 )

- HENDRIK VAN DEN BERG ( ZAAK 4-76 )

- VENNOOTSCHAP ONDER FIRMA KRAMER EN BAIS ( ZAAK 6-76 ),

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING , MET NAME INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 30 , 31 , 34 EN 38 TOT EN MET 47 EEG-VERDRAG , ARTIKEL 102 TOETREDINGSAKTE EN VOORTS VAN DE VERORDENINGEN NRS . 2141/70 EN 2142/70 VAN DE RAAD VAN 20 OKTOBER 1970 , BETREFFENDE RESPECTIEVELIJK DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK STRUCTUURBELEID IN DE VISSERIJSECTOR EN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VISSERIJPRODUKTEN ( PB NR . L 236 , 1970 ),

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANKEN TE ZWOLLE EN TE ALKMAAR , BIJ VONNIS VAN 24 DECEMBER 1975 ( ZAKEN 3 EN 4-76 ) RESPECTIEVELIJK 2 JANUARI 1976 ( ZAAK 6-76 ), INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 12 EN 23 JANUARI 1976 , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG ENIGE VRAGEN HEBBEN GESTELD BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 30 , 31 , 34 EN 38 TOT EN MET 47 VAN HET VERDRAG , ARTIKEL 102 VAN DE AKTE BETREFFENDE DE TOETREDINGSVOORWAARDEN EN DE AANPASSING DER VERDRAGEN - NA TE NOEMEN ' ' TOETREDINGSAKTE ' ' - ALSMEDE DE VERORDENINGEN NRS . 2141/70 EN 2142/70 VAN DE RAAD VAN 20 OKTOBER 1970 , HOUDENDE RESPECTIEVELIJK DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK STRUCTUURBELEID IN DE VISSERIJSECTOR EN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VISSERIJPRODUKTEN ( PB NR . L 236 , 1970 );

2 DAT DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN HET KADER VAN STRAFVERVOLGINGEN TEGEN NEDERLANDSE VISSERS , DIE WORDT VERWETEN IN MEI , RESPECTIEVELIJK AUGUSTUS 1975 BEPAALDE , IN DAT JAAR DOOR DE NEDERLANDSE AUTORITEITEN UITGEVAARDIGDE BEPALINGEN TOT INSTANDHOUDING VAN DE TONG- EN SCHOLBESTANDEN IN DE NOORDOOSTELIJKE ATLANTISCHE OCEAAN TE HEBBEN OVERTREDEN ;

3 OVERWEGENDE DAT DIE BEPALINGEN ZIJN VASTGESTELD KRACHTENS VERPLICHTINGEN WELKE NEDERLAND OP ZICH HAD GENOMEN IN HET KADER VAN HET VERDRAG INZAKE DE VISSERIJ IN HET NOORDOOSTELIJK DEEL VAN DE ATLANTISCHE OCEAAN , ONDERTEKEND TE LONDEN OP 24 JANUARI 1959 EN BEOGENDE ' ' DE INSTANDHOUDING VAN DE VISVOORRADEN ALSMEDE DE RATIONELE EXPLOITATIE VAN DE VISSERIJ IN HET NOORDOOSTELIJK DEEL VAN DE ATLANTISCHE OCEAAN EN IN DE AANGRENZENDE WATEREN DIE . . . VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG ZIJN ' ' , BIJ WELK VERDRAG ALLE HUIDIGE LID-STATEN VAN DE EEG - MET UITZONDERING VAN ITALIE EN HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG - EN ZEVEN ANDERE STATEN ZIJN AANGESLOTEN ;

4 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 7 , LID 1 , SUB A TOT F , VAN DIT VERDRAG BEPAALT DAT DE VISSERIJCOMMISSIE VOOR HET NOORDOOSTELIJK DEEL VAN DE ATLANTISCHE OCEAAN , BIJ HET VERDRAG INGESTELD ALS GEMEENSCHAPPELIJK ORGAAN VAN DE VERDRAGSLUITENDE STATEN , AAN DEZE STATEN AANBEVELINGEN KAN DOEN VOOR EEN REEKS MAATREGELEN BETREKKING HEBBENDE OP DE DOELEINDEN VAN HET VERDRAG ;

5 DAT BIJ BESLUIT VAN MEI 1970 , OVEREENKOMSTIG DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 7 , LID 2 , IN WERKING GETREDEN OP 4 JUNI 1974 , AAN DIE BEPALINGEN ZIJN TOEGEVOEGD DE LETTERS G EN H , WAARBIJ DE VISSERIJCOMMISSIE WERD GEMACHTIGD MAATREGELEN AAN TE BEVELEN TER REGELING , GEDURENDE ENIG TIJDVAK , ENERZIJDS VAN DE GROOTTE VAN DE TOTALE VANGST EN DE OMVANG VAN DE VISSERIJACTIVITEITEN EN ANDERZIJDS BETREFFENDE DE TOEWIJZING VAN DIE VANGSTHOEVEELHEID EN DIE OMVANG AAN DE VERDRAGSLUITENDE STATEN ;

6 DAT INGEVOLGE ARTIKEL 8 VAN HET VERDRAG DE VERDRAGSLUITENDE STATEN GEHOUDEN ZIJN UITVOERING TE GEVEN AAN DIE AANBEVELINGEN , WANNEER DEZE ZIJN AANGENOMEN MET MINSTENS EEN TWEEDERDE MEERDERHEID VAN DE AANWEZIGE EN STEMMENDE DELEGATIES , BEHOUDENS EVENWEL DE MOGELIJKHEID VAN ELKE VERDRAGSLUITENDE STAAT ZICH AAN DIE VERPLICHTING TE ONTTREKKEN DOOR BINNEN EEN BEPAALDE TERMIJN BEZWAAR TE MAKEN ;

7 DAT DE VISSERIJCOMMISSIE MET TOEPASSING VAN HET BEPAALDE IN ARTIKEL 7 , SUB G EN H , EEN AANBEVELING HEEFT GEDAAN INZAKE DE TONG- EN SCHOLVISSERIJ IN HET ZEEGEBIED WAAROP HET VERDRAG VAN TOEPASSING IS , WELKE AANBEVELING , OVEREENKOMSTIG GENOEMD ARTIKEL 8 IN NOVEMBER 1974 VERBINDEND GEWORDEN , ENERZIJDS TOTALE VANGSTQUOTA VOOR 1975 EN DE VERDELING DAARVAN OVER DE VERSCHILLENDE VERDRAGSLUITENDE STATEN VASTSTELDE EN ANDERZIJDS HET VERBOD BEVATTE OM IN EEN KUSTZONE VAN TWAALF MIJL DE VISSERIJ UIT TE OEFENEN MET VAARTUIGEN VAN MEER DAN EEN BEPAALD TONNAGE EN VERMOGEN ;

8 DAT DE VISSERS DIE IN HET HOOFDGEDING TERECHT STAAN , WORDEN VERDACHT VAN OVERTREDING VAN DE NEDERLANDSE WETTELIJKE VOORSCHRIFTEN , VASTGESTELD TER UITVOERING VAN VOORMELDE AANBEVELING EN HOUDENDE VERBOD OM , GEDURENDE BEPAALDE TIJDVAKKEN ,

- MEER DAN EEN VASTGESTELDE HOEVEELHEID TONG AAN TE VOEREN MET VAARTUIGEN VOORZIEN VAN BEPAALDE REGISTRATIENUMMERS ;

- DE TONG- EN SCHOLVISSERIJ IN BOVENGENOEMDE TWAALFMIJLSZONE UIT TE OEFENEN MET VAARTUIGEN VAN MEER DAN EEN BEPAALD TONNAGE EN VERMOGEN ;

9 OVERWEGENDE DAT DE EERSTE DRIE VRAGEN VAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES AAN HET HOF KUNNEN WORDEN SAMENGEVAT ALS VOLGT :

- IS , OP INTERNATIONAAL VLAK , DE GEMEENSCHAP BIJ UITSLUITING BEVOEGD VERBINTENISSEN ALS HIERVOOR OMSCHREVEN , AAN TE GAAN ;

- ZIJN , OP COMMUNAUTAIR VLAK , NATIONALE MAATREGELEN ALS DIE WELKE DOOR NEDERLAND ZIJN VASTGESTELD - NA TE NOEMEN ' ' VANGSTQUOTAREGELINGEN ' ' - , VERENIGBAAR MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , GELET OP DE VERDELING VAN BEVOEGDHEDEN TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE LID-STATEN , HET VERBOD OM DE DOELSTELLINGEN OF DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VISSERIJREGELING IN GEVAAR TE BRENGEN , EN TEN SLOTTE HET VERBOD , IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN , VAN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING ;

10 DAT IN DE VIERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE ARTIKELEN 30 , 31 EN 34 VAN HET VERDRAG , WAARIN LAATSTBEDOELD VERBOD IS VERVAT , IN DE LID-STATEN RECHTSTREEKSE WERKING HEBBEN ;

11 DAT DEZE VRAGEN IN DE HIER AANGEGEVEN VOLGORDE MOETEN WORDEN BEHANDELD ;

I - DE EXTERNE BEVOEGDHEDEN VAN DE GEMEENSCHAP EN DE LID-STATEN

12 OVERWEGENDE DAT DE TWEEDE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES BETREKKING HEEFT OP DE ' ' VERDRAGSLUITINGSBEVOEGDHEID ' ' ;

13 DAT EVENWEL VALT OP TE MERKEN DAT DE LITIGIEUZE NATIONALE MAATREGELEN ZIJN VASTGESTELD TER NAKOMING VAN VERPLICHTINGEN WELKE VOORTVLOEIEN UIT EEN VERBINDENDE AANBEVELING VAN DE VISSERIJCOMMISSIE , DUS UIT EEN HANDELING VAN EEN INTERNATIONAAL ORGAAN ;

14 DAT DE ONDERHAVIGE VRAAG MITSDIEN ALDUS MOET WORDEN VERSTAAN , DAT ZIJ BETREKKING HEEFT OP DE BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAP EN DE LID-STATEN OM , TER ZAKE VAN VANGSTQUOTAREGELINGEN , MEDEWERKING TE VERLENEN AAN HET UITWERKEN VAN BESLUITEN VAN ZODANIG ORGAAN EN IN DAT KADER INTERNATIONALE VERBINTENISSEN OP ZICH TE NEMEN ;

15 1 . OVERWEGENDE DAT , MET HET OOG OP HET AAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES TE GEVEN ANTWOORD , VOOREERST MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DE GEMEENSCHAP BEVOEGD IS ZODANIGE INTERNATIONALE VERBINTENISSEN AAN TE GAAN ;

16 OVERWEGENDE DAT BIJ ONTBREKEN VAN BIJZONDERE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE EEN BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAP OM INTERNATIONALE VERBINTENISSEN TOT INSTANDHOUDING VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE AAN TE GAAN , AANSLUITING MOET WORDEN GEZOCHT BIJ HET ALGEMENE STELSEL VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT INZAKE DE EXTERNE BETREKKINGEN VAN DE GEMEENSCHAP ;

17 DAT ARTIKEL 210 BEPAALT DAT DE GEMEENSCHAP RECHTSPERSOONLIJKHEID BEZIT ;

18 DAT DEZE BEPALING , ALS EERSTE VAN HET AAN DE ' ' ALGEMENE EN SLOTBEPALINGEN ' ' GEWIJDE ZESDE DEEL VAN HET VERDRAG , BEDUIDT DAT DE GEMEENSCHAP IN DE BUITENLANDSE BETREKKINGEN INTERNATIONALE VERBINTENISSEN VERMAG AAN TE GAAN OP HET GEHELE TERREIN VAN DE DOELSTELLINGEN ALS OMSCHREVEN IN HET EERSTE DEEL VAN HET VERDRAG , WAARVAN HET ZESDE DEEL HET VERLENGSEL VORMT ;

19 DAT , TEN EINDE IN EEN BEPAALD GEVAL DE BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAP TOT HET AANGAAN VAN INTERNATIONALE VERBINTENISSEN VAST TE STELLEN , ACHT DIENT TE WORDEN GESLAGEN OP HET SYSTEEM VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT EVENALS OP DE MATERIELE VERDRAGSBEPALINGEN ;

20 DAT ZODANIGE BEVOEGDHEID NIET ALLEEN VOORTVLOEIT UIT EEN UITDRUKKELIJKE TOEKENNING IN HET VERDRAG , MAAR - STILZWIJGEND - OOK KAN VOORTKOMEN UIT ANDERE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG EN DE TOETREDINGSAKTE , ALSMEDE UIT HANDELINGEN , DOOR DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP IN HET KADER VAN DIE BEPALINGEN VERRICHT ;

21 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 3 , SUB D , HET TOT STAND BRENGEN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK BELEID OP HET GEBIED VAN DE LANDBOUW AFZONDERLIJK IS VERMELD ONDER DE DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP ;

22 DAT INGEVOLGE ARTIKEL 38 , LID 3 , JUNCTO BIJLAGE II BIJ HET VERDRAG VISSERIJPRODUKTEN ONDER DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 39 TOT EN MET 46 BETREFFENDE DE LANDBOUW VALLEN ;

23 DAT ARTIKEL 39 ALS DOELSTELLINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ONDER MEER DE RATIONELE ONTWIKKELING VAN DE PRODUKTIE EN HET VEILIG STELLEN VAN DE VOORZIENING NOEMT ;

24 DAT VOLGENS HET BEPAALDE BIJ DE EERSTE DRIE LEDEN VAN ARTIKEL 40 DE GEMEENSCHAP UITERLIJK AAN HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE LANDBOUWMARKTEN TOT STAND MOET BRENGEN , DIE ALLE MAATREGELEN KAN MEDEBRENGEN WELKE NOODZAKELIJK ZIJN OM DE IN ARTIKEL 39 OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN TE BEREIKEN ;

25 DAT ARTIKEL 43 , LID 2 , DE RAAD DE BEVOEGDHEID VERLEENT , EN DE VERPLICHTING OPLEGT , TE DIEN EINDE VERORDENINGEN OF RICHTLIJNEN VAST TE STELLEN EN BESCHIKKINGEN TE GEVEN ;

26 DAT DE RAAD , ONDER MEER KRACHTENS ARTIKEL 43 VAN HET VERDRAG , DE BOVENGENOEMDE VERORDENINGEN NRS . 2141/70 EN 2142/70 HEEFT VASTGESTELD ;

27 DAT BLIJKENS ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 2141/70 HET BIJ DEZE VERORDENING TOT STAND GEBRACHTE GEMEENSCHAPPELIJKE STRUCTUURBELEID ONDER MEER BEOOGT ' ' TE BEVORDEREN . . . DAT DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE EN VAN DE BINNENWATEREN RATIONEEL WORDT GEEXPLOITEERD ' ' ;

28 DAT IN OVEREENSTEMMING MET DE VIERDE OVERWEGING DER VERORDENING , VOLGENS WELKE ' ' HET MOGELIJK DIENT TE ZIJN COMMUNAUTAIRE MAATREGELEN TE NEMEN VOOR DE INSTANDHOUDING VAN DE VISSTAND IN DE BETROKKEN WATEREN ' ' - EEN BELANG WAARVAN OOK DE VOORLAATSTE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 2142/70 GEWAAGT - , DE RAAD DE ' ' VOOR DE INSTANDHOUDING . . . NOODZAKELIJKE MAATREGELEN ( KAN ) VASTSTELLEN ' ' INGEVAL ' ' DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ IN HET IN ARTIKEL 2 BEDOELDE GEDEELTE DER ZEE ' ' - DAT WIL ZEGGEN HET GEDEELTE DAT ONDER DE SOEVEREINITEIT OF JURISDICTIE VAN DE LID-STATEN VALT - ' ' BEPAALDE VISGRONDEN AAN DE RISICO ' S VAN OVERBEVISSING BLOOTSTELT ' ' ;

29 OVERWEGENDE TEN SLOTTE DAT ARTIKEL 102 VAN DE TOETREDINGSAKTE BEPAALT DAT UITERLIJK VANAF HET ZESDE JAAR NA DE TOETREDING DE RAAD ' ' DE VOORWAARDEN VASTSTELT VOOR DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ , TEN EINDE DE BESCHERMING VAN DE VISBANKEN EN HET BEHOUD VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE TE WAARBORGEN ' ' ;

30 OVERWEGENDE DAT UIT HET GEHEEL DEZER BEPALINGEN VOLGT DAT DE GEMEENSCHAP OP INTERN VLAK BEVOEGD IS MAATREGELEN VAST TE STELLEN TOT INSTANDHOUDING VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE , DAARONDER BEGREPEN DE BEPALING VAN VANGSTQUOTA EN DE TOEWIJZING DAARVAN AAN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN ;

31 DAT ER DAARBIJ OP DIENT GEWEZEN DAT , OFSCHOON ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 2141/70 SLECHTS GELDING HEEFT VOOR EEN GEOGRAFISCH BEPERKTE VISSERIJZONE , EVENWEL UIT ARTIKEL 102 VAN DE TOETREDINGSAKTE , ARTIKEL 1 VAN GENOEMDE VERORDENING EN VOORTS UIT DE AARD DER ZAAK ZELF VOLGT DAT , VOOR ZOVER DE STATEN KRACHTENS HET VOLKENRECHT EEN OVEREENKOMSTIGE BEVOEGDHEID BEZITTEN , DE VERORDENDE BEVOEGDHEID RATIONE MATERIAE VAN DE GEMEENSCHAP ZICH OOK UITSTREKT TOT DE VISSERIJ IN VOLLE ZEE ;

32 DAT DE INSTANDHOUDING VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE SLECHTS OP ZOWEL DOELTREFFENDE ALS BILLIJKE WIJZE KAN WORDEN VERZEKERD DOOR MIDDEL VAN EEN REGELING WAARAAN ALLE BELANGHEBBENDE STATEN , MET INBEGRIP VAN DE DERDE LANDEN , DEELNEMEN ;

33 DAT ALDUS REEDS DE OP HET GEMEENSCHAPSRECHT BERUSTENDE INTERNE VERPLICHTINGEN EN BEVOEGDHEDEN VAN DE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN ALS UITVLOEISEL HEBBEN , DAT DE GEMEENSCHAP BEVOEGD IS INTERNATIONALE VERBINTENISSEN TOT INSTANDHOUDING VAN DE VISSTAND AAN TE GAAN ;

34 OVERWEGENDE DAT , WAAR THANS VASTSTAAT DAT DE GEMEENSCHAP TER ZAKE BEVOEGD IS , NOG DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF HAAR INSTELLINGEN DE TAKEN EN VERPLICHTINGEN , VOORTVLOEIENDE UIT HET VISSERIJVERDRAG EN DE IN HET KADER DAARVAN GENOMEN BESLUITEN , DAADWERKELIJK OP ZICH HEBBEN GENOMEN ;

35 DAT ENERZIJDS MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DAAROMTRENT NIETS IS BESLOTEN IN HET KADER VAN HET VISSERIJVERDRAG ZELF , HETWELK TOT STAND IS GEKOMEN OP EEN TIJDSTIP WAAROP DE GEMEENSCHAP NOG GEEN REGELING VOOR DE SECTOR VAN DE ZEEVISSERIJ HAD VASTGESTELD ;

36 DAT EEN EVENTUELE AANPASSING VAN DE IN DAT VERDRAG VASTGELEGDE BESLUITVORMINGSPROCEDURE , ONVERMINDERD HET INITIATIEF VAN DE GEMEENSCHAP EN HAAR LID-STATEN , ZAAK IS VAN ONDERHANDELINGEN MET DE OVERIGE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN ;

37 DAT ANDERZIJDS DE BINNEN DE GEMEENSCHAP GELDENDE WETTELIJKE VOORSCHRIFTEN DE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN SLECHTS DE MOGELIJKHEID BIEDEN TOT HET NEMEN VAN MAATREGELEN VAN DEZELFDE AARD ALS DE BETROKKEN LID-STATEN INGEVOLGE HET VISSERIJVERDRAG GEHOUDEN ZIJN VAST TE STELLEN - EN METTERDAAD HEBBEN VASTGESTELD - , DOCH DE INSTELLINGEN TOT NU TOE VAN DIE MOGELIJKHEID GEEN GEBRUIK HEBBEN GEMAAKT ;

38 DAT DEZE SITUATIE DE AANLEIDING IS GEWEEST VOOR ARTIKEL 102 VAN DE TOETREDINGSAKTE , DAT EEN GLOBALE OPLOSSING BEOOGT VAN HET PROBLEEM VAN DE BESCHERMING VAN DE VISBANKEN EN HET BEHOUD VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE , MET MEDEWERKING VAN DE NIEUWE LID-STATEN , DIE DOOR HUN GEOGRAFISCHE LIGGING GROOT BELANG HEBBEN BIJ DE VISSERIJ ;

39 DAT MITSDIEN DE GESTELDE VRAGEN ALDUS MOETEN WORDEN BEANTWOORD DAT , AANGEZIEN DE GEMEENSCHAP HAAR OPDRACHT TER ZAKE NOG NIET VOLLEDIG HEEFT VERVULD , DE LID-STATEN OP HET MOMENT WAAROP DE TER BEOORDELING VAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES STAANDE FEITEN ZICH VOORDEDEN , BEVOEGD WAREN IN HET KADER VAN HET VERDRAG INZAKE DE VISSERIJ IN HET NOORDOOSTELIJK DEEL VAN DE ATLANTISCHE OCEAAN VERBINTENISSEN AAN TE GAAN TOT INSTANDHOUDING VAN DE NATUURLIJKE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE , EN BIJGEVOLG GERECHTIGD WAREN DE NAKOMING DAARVAN IN HET GEBIED ONDER HUN JURISDICTIE TE VERZEKEREN ;

40 OVERWEGENDE EVENWEL DAT HET DIENSTIG IS TE PRECISEREN , ENERZIJDS , DAT DEZE BEVOEGDHEID DER LID-STATEN SLECHTS VAN TRANSITOIRE AARD IS EN , ANDERZIJDS , DAT DE BETROKKEN LID-STATEN BIJ HUN ONDERHANDELINGEN IN HET KADER VAN HET VISSERIJVERDRAG EN VAN ANDERE SOORTGELIJKE OVEREENKOMSTEN VOORTAAN DOOR HUN GEMEENSCHAPSVERPLICHTINGEN ZIJN GEBONDEN ;

41 OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN DE TRANSITOIRE AARD VAN BOVENBEDOELDE BEVOEGDHEID , DAT UIT HET VORENOVERWOGENE VOLGT DAT DEZE ' ' UITERLIJK VANAF HET ZESDE JAAR NA DE TOETREDING ' ' ZAL OPHOUDEN TE BESTAAN , AANGEZIEN DE RAAD OVEREENKOMSTIG ZIJN VERPLICHTING EX ARTIKEL 102 VAN DE TOETREDINGSAKTE , DAN MAATREGELEN TOT BEHOUD VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE MOET HEBBEN VASTGESTELD ;

42 OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN DE VERPLICHTINGEN DIE VOORTAAN OP DE BETROKKEN LID-STATEN RUSTEN , DAT ER VOOREERST OP DIENT GEWEZEN DAT NAAR LUID VAN ARTIKEL 5 EEG-VERDRAG DE LID-STATEN ' ' ALLE ALGEMENE OF BIJZONDERE MAATREGELEN TREFFEN WELKE GESCHIKT ZIJN OM DE NAKOMING VAN DE UIT DIT VERDRAG OF UIT HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN TE VERZEKEREN ' ' EN ' ' DE VERVULLING VAN HAAR TAAK VERGEMAKKELIJKEN ' ' ;

43 DAT VOLGENS ARTIKEL 116 VAN HET VERDRAG ' ' VOOR ALLE VRAAGSTUKKEN DIE VAN BIJZONDER BELANG ZIJN VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT , DE LID-STATEN IN HET KADER VAN DE INTERNATIONALE ORGANISATIES DIE EEN ECONOMISCH KARAKTER DRAGEN , NA HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE NOG SLECHTS GEZAMENLIJK OPTREDEN ' ' , WAARBIJ DE COMMISSIE GEHOUDEN IS DAARTOE AAN DE RAAD VOORSTELLEN TE DOEN EN DE RAAD VERPLICHT IS OVER DIE VOORSTELLEN TE BESLISSEN ;

44 DAT BLIJKENS AL DEZE ELEMENTEN DE LID-STATEN DIE PARTIJ ZIJN BIJ HET VISSERIJVERDRAG EN BIJ ANDERE SOORTGELIJKE OVEREENKOMSTEN , VOORTAAN NIET SLECHTS GEHOUDEN ZIJN GEEN ENKELE VERBINTENIS ONDER DIE OVEREENKOMSTEN AAN TE GAAN DIE DE GEMEENSCHAP BIJ DE UITVOERING VAN DE HAAR IN ARTIKEL 102 TOETREDINGSAKTE OPGEDRAGEN TAAK KAN HINDEREN , DOCH OOK OM IN HET KADER VAN DE VISSERIJCOMMISSIE GEZAMENLIJK OP TE TREDEN ;

45 DAT VOORTS DUIDELIJK IS DAT , ZODRA DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN DE PROCEDURE TOT TENUITVOERLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 102 HEBBEN GEOPEND EN UITERLIJK BIJ HET EINDE VAN DE DAARIN GENOEMDE TERMIJN , DEZE INSTELLINGEN EN DE LID-STATEN VERPLICHT ZIJN ALLE BESCHIKBARE JURIDISCHE EN POLITIEKE MIDDELEN AAN TE WENDEN TENEINDE DE AANSLUITING VAN DE GEMEENSCHAP BIJ HET VISSERIJVERDRAG EN BIJ ANDERE SOORTGELIJKE OVEREENKOMSTEN TE VERZEKEREN ;

II - DE INTERNE BEVOEGDHEID VAN DE LID-STATEN TOT HET VASTSTELLEN VAN VANGSTQUOTA ;

46 OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN DE VRAAG OF MAATREGELEN ALS DOOR NEDERLAND ZIJN VASTGESTELD , ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE GEMEENSCHAPSNORM , DAT ENERZIJDS MOET WORDEN ONDERZOCHT OF ZIJ DE DOELSTELLINGEN OF DE WERKING VAN HET STELSEL VAN DE VERORDENINGEN NRS . 2141/70 EN 2142/70 IN GEVAAR BRENGEN , EN ANDERZIJDS , OF ZIJ EEN MAATREGEL VORMEN VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER ;

47 1 . OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN HET EERSTE VAN DEZE VRAAGPUNTEN , DAT ER VOOREERST OP DIENT GEWEZEN DAT GENOEMDE VERORDENINGEN EVENALS ARTIKEL 102 VAN DE TOETREDINGSAKTE DE VASTSTELLING VAN GELIJKSOORTIGE MAATREGELEN MOGELIJK MAKEN ;

48 DAT , VERVOLGENS , DE RAAD BIJ VERORDENING NR . 811/76 , VASTGESTELD NA DE DATUM VAN DE ONDERHAVIGE VERWIJZINGEN , DE LID-STATEN UITDRUKKELIJK HEEFT GEMACHTIGD ' ' DE VANGSTEN VAN HUN VISSERIJVLOTEN TE BEPERKEN ' ' , ZONDER EVENWEL EEN WIJZIGING VAN DE VOORSCHRIFTEN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 2141/70 EN 2142/70 BETREFFENDE HET STRUCTUURBELEID EN DE MARKTORDENING NOODZAKELIJK TE ACHTEN ;

49 DAT ZODOENDE MAATREGELEN TER BEPERKING VAN DE VISVANGST ALSMEDE DE MOGELIJKHEID ZODANIGE MAATREGELEN VAST TE STELLEN , EEN INTEGREREND DEEL VORMEN VAN HET ALGEMENE STELSEL VAN GENOEMDE VERORDENINGEN ;

50 DAT WELISWAAR DIE MAATREGELEN INDERDAAD GEVOLGEN KUNNEN HEBBEN VOOR DE WERKING VAN ANDERE ONDERDELEN VAN DAT STELSEL , MET NAME VAN DE PRIJSREGELING , DOCH DAT WAAR DIE GEVOLGEN VAN HET BEGIN AF DOOR DE COMMUNAUTAIRE REGELING ZIJN AANVAARD , MEN ZE NIET OP EEN LIJN KAN STELLEN MET DE MET HET GEMEENSCHAPSRECHT STRIJDIGE UITWERKING VAN NATIONALE MAATREGELEN DIE NIET MET HET DOEL VAN EEN GEMEENSCHAPSREGELING ZIJN OVEREEN TE BRENGEN ;

51 DAT NIETTEMIN HET BESTAAN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR DE LID-STATEN DE VERPLICHTING MEDEBRENGT TE ZORGEN VOOR EEN ZODANIGE TOEPASSING VAN DE VANGSTBEPERKING , DAT DE GEVOLGEN ERVAN VOOR DE WERKING VAN DE MARKTORDENING TOT EEN MINIMUM WORDEN BEPERKT ;

52 DAT DERHALVE AAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES MOET WORDEN GEANTWOORD , DAT EEN LID-STAAT DIE MET HET OOG OP DE INSTANDHOUDING VAN DE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE MAATREGELEN TER BEPERKING VAN DE VISSERIJ VASTSTELT , DE DOELSTELLINGEN OF DE WERKING VAN HET STELSEL DER VERORDENINGEN NRS . 2141/70 EN 2142/70 NIET IN GEVAAR BRENGT ;

53 2 . OVERWEGENDE TEN SLOTTE TEN AANZIEN VAN DE VRAAG OF MAATREGELEN ALS DOOR NEDERLAND ZIJN VASTGESTELD , VERBODEN ZIJN ALS MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING , DAT VERORDENING NR . 2142/70 NIET UITDRUKKELIJK ZODANIG VERBOD MET BETREKKING TOT HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER BEVAT ;

54 DAT EVENWEL BLIJKENS HET GEHEEL DER BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 38 TOT EN MET 46 EN 8 , LID 7 , VAN HET VERDRAG , ZODANIG VERBOD UITERLIJK SEDERT HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE RECHTENS UIT HET VERDRAG VOORTVLOEIT , ZOALS TROUWENS IN DE TWINTIGSTE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 2142/70 IS BENADRUKT ;

55 OVERWEGENDE DAT EEN NATIONALE REGELING ALS HIER IN GEDING ENERZIJDS EN HET VERBOD VAN DE ARTIKELEN 30 EN VOLGENDE VAN HET VERDRAG ANDERZIJDS OP VERSCHILLENDE STADIA VAN DE ECONOMISCHE KRINGLOOP BETREKKING HEBBEN , TE WETEN RESPECTIEVELIJK DE PRODUKTIE EN HET IN DE HANDEL BRENGEN ;

56 DAT HET ANTWOORD OP DE VRAAG OF EEN MAATREGEL TER BEPERKING VAN DE LANDBOUWPRODUKTIE HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN BELEMMERT , AFHANGT VAN HET GEHELE STELSEL DAT DOOR DE COMMUNAUTAIRE BASISREGELING IN DE BETROKKEN SECTOR IS TOT STAND GEBRACHT , EN VAN DE DOELSTELLINGEN VAN DEZE REGELING ;

57 DAT DAARBIJ EVENEENS DE AARD EN DE ' ' PRODUKTIE ' ' -VOORWAARDEN VAN HET BETROKKEN PRODUKT - IN CASU VIS - IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN ;

58 DAT MAATREGELEN WAARMEE VIA VANGSTQUOTAREGELINGEN EN INKRIMPING VAN DE VISSERIJACTIVITEIT DE INSTANDHOUDING VAN DE VISSTAND WORDT NAGESTREEFD , JUIST MOETEN VOORKOMEN DAT DEZE ' ' PRODUKTIE ' ' , OFSCHOON OP KORTE TERMIJN AAN BANDEN GELEGD , EEN TERUGGANG GAAT VERTONEN DIE DE VOORZIENING VAN DE CONSUMENTEN ERNSTIG ZOU BEDREIGEN ;

59 DAT MITSDIEN DE OMSTANDIGHEID DAT ZODANIGE MAATREGELEN VOOR HET MOMENT EEN VERMINDERING BEWERKSTELLIGEN VAN DE HOEVEELHEDEN DIE TUSSEN DE BETROKKEN LID-STATEN KUNNEN WORDEN VERHANDELD , NIET ERTOE MAG LEIDEN ZE TOT DE DOOR HET VERDRAG VERBODEN MAATREGELEN TE REKENEN , WAAR IMMERS DOORSLAGGEVEND IS DAT DIE MAATREGELEN OP LANGE TERMIJN NOODZAKELIJK ZIJN OM EEN OPTIMALE EN BESTENDIGE OPBRENGST VAN DE VISSERIJ TE VERZEKEREN ;

60 OVERWEGENDE DAT DERHALVE AAN DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANKEN TE ZWOLLE EN ALKMAAR MOET WORDEN GEANTWOORD DAT NATIONALE MAATREGELEN WAARBIJ MET HET OOG OP INSTANDHOUDING VAN DE VISSTAND DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ WORDT BEPERKT , GEEN BIJ ARTIKEL 30 EN VOLGENDE EEG-VERDRAG VERBODEN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER ZIJN ;

61 OVERWEGENDE DAT DE VIERDE VRAAG ZONDER VOORWERP IS GERAAKT ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

62 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN , DOOR DE BRITSE , DEENSE , ITALIAANSE EN NEDERLANDSE REGERING ALSMEDE DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;

63 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN DE HOOFDGEDINGEN ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES OVER DE KOSTEN HEBBEN TE BESLISSEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANKEN TE ZWOLLE EN ALKMAAR BIJ VONNISSEN VAN 24 DECEMBER 1975 EN 2 JANUARI 1976 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . OP HET MOMENT WAAROP DE TER BEOORDELING VAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES STAANDE FEITEN ZICH VOORDEDEN , WAREN DE LID-STATEN BEVOEGD IN HET KADER VAN HET VERDRAG INZAKE DE VISSERIJ IN HET NOORDOOSTELIJK DEEL VAN DE ATLANTISCHE OCEAAN VERBINTENISSEN AAN TE GAAN TOT INSTANDHOUDING VAN DE NATUURLIJKE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE , EN BIJGEVOLG GERECHTIGD DE NAKOMING DAARVAN IN HET GEBIED ONDER HUN JURISDICTIE TE VERZEKEREN .

2 . EEN LID-STAAT DIE MET HET OOG OP DE INSTANDHOUDING VAN DE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE MAATREGELEN TER BEPERKING VAN DE VISSERIJ VASTSTELT , BRENGT DE DOELSTELLINGEN OF DE WERKING VAN HET STELSEL DER VERORDENINGEN NRS . 2141/70 EN 2142/70 NIET IN GEVAAR .

3 . ZODANIGE MAATREGELEN ZIJN GEEN BIJ ARTIKEL 30 EN VOLGENDE EEG-VERDRAG VERBODEN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER .