32

In die omstandigheden heeft het Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg de behandeling van de zaak geschorst en het Hof verzocht om een prejudiciële beslissing over de volgende vragen: „1) Artikelen 2, 3 en 7 van richtlijn 2004/38 [...]: a) Kan met name in het licht van zowel artikelen 7 en 24 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie [hierna: ‚Handvest’] als artikel 8 van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden [ondertekend te Rome op 4 november 1950 (hierna: ‚EVRM’)] volgens een ruime uitlegging van artikel 2, punt 2, sub d, van richtlijn 2004/38 onder ‚familielid’ ook worden verstaan, een ouder, onderdaan van een derde land, die het ouderlijk gezag heeft over een kind, burger van de Unie met recht van vrij verkeer, wanneer de ouder niet ten laste van dat kind is? b) Zo ja, is richtlijn 2004/38, in het bijzonder in het licht van zowel artikelen 7 en 24 van het [Handvest] als artikel 8 [EVRM], volgens een ruime uitlegging van artikel 3, lid 1, van deze richtlijn ook op deze ouder van toepassing indien hij zijn inmiddels in een andere lidstaat gevestigde kind niet ‚begeleidt’ of zich bij hem ‚voegt’ maar in de lidstaat van herkomst van het kind blijft wonen? c) Zo ja, vloeit hieruit, in het bijzonder in het licht van zowel artikelen 7 en 24 van het [Handvest] als artikel 8 [EVRM], volgens een ruime uitlegging van artikel 7, lid 2, van richtlijn 2004/38 voor deze ouder een verblijfsrecht van meer dan drie maanden voort in de lidstaat van herkomst van het kind, in ieder geval zolang hij het ouderlijk gezag heeft en het daadwerkelijk uitoefent? 2) Artikel 6, lid 1, [VEU], in samenhang met het [Handvest]: a) i) Is het Handvest ingevolge artikel 51, lid 1, eerste zin, tweede zinsdeel, ervan reeds dan van toepassing wanneer het voorwerp van het geding afhangt van een nationale wet (of een deel van een wet) ter omzetting van – zij het niet uitsluitend – richtlijnen? ii) Zo niet: is het Handvest ingevolge artikel 51, lid 1, eerste zin, tweede zinsdeel, alleen reeds van toepassing op grond dat verzoeker in aanmerking zou kunnen komen voor een verblijfsrecht krachtens het Europees recht, zodat hij krachtens § 5, lid 2, eerste zin, van het [FreizügG/EU] kan verzoeken om een op artikel 10, lid 1, eerste zin, van richtlijn 2004/38 gebaseerde ‚verblijfskaart van een familielid van een burger van de Unie’? iii) Zo niet: is het Handvest ingevolge artikel 51, lid 1, eerste zin, tweede zinsdeel, in het verlengde van het arrest ERT (arrest van 18 juni 1991, C-260/89, Jurispr. blz. I-2925, punten 41-45) van toepassing wanneer een lidstaat het verblijfsrecht beperkt van een vader, onderdaan van een derde land, die het ouderlijk gezag heeft over zijn dochter, een minderjarige burger van de Unie, die met haar moeder overwegend in een andere lidstaat verblijft vanwege de beroepsactiviteit van laatstgenoemde? b) i) Indien het Handvest van toepassing is: kan uit artikel 24, lid 3, van het [Handvest] onmiddellijk een Europees verblijfsrecht van een vader, onderdaan van een derde land, worden afgeleid, althans zolang hij het ouderlijk gezag heeft over zijn kind, burger van de Unie, en het daadwerkelijk uitoefent, hoewel het kind overwegend in een andere lidstaat van de Europese Unie verblijft? ii) Zo niet: vloeit uit het recht van vrij verkeer van een kind als burger van de Unie ingevolge artikel 45, lid 1, van het [Handvest], in voorkomend geval juncto artikel 24, lid 3, van het Handvest, een Unierechtelijk verblijfsrecht voort voor de vader, staatsburger van een derde land, in ieder geval zolang hij het ouderlijk gezag over dit kind heeft en het daadwerkelijk uitoefent, zodat met name het recht van vrij verkeer van dit kind niet elke nuttige werking zou verliezen? 3) Artikel 6, lid 3, [VEU] in samenhang met de fundamentele Unierechtelijke beginselen: a) Kunnen de door het Hof van Justitie in zijn rechtspraak sedert zijn arrest van 12 november 1969 in de zaak Stauder (29/69, Jurispr. blz. 419, punt 7) tot bijvoorbeeld zijn arrest van 22 november 2005 in de zaak Mangold (C-144/04, Jurispr. blz. I-9981, punt 75) ontwikkelde ‚ongeschreven’ grondrechten van de Europese Unie in volle omvang worden toegepast, ook indien het Handvest in casu niet van toepassing is; anders gezegd, staan de overeenkomstig artikel 6, lid 3, [VEU] als definitieve fundamentele Unierechtelijke rechtsbeginselen te beschouwen grondrechten op zelfstandige en onafhankelijke wijze op hetzelfde niveau als de nieuwe grondrechten van het Handvest volgens artikel 6, lid 1, VEU? b) Zo ja, kan met het oog op een daadwerkelijke uitoefening van het ouderlijk gezag een Europees verblijfsrecht van de vader, onderdaan van een derde land, van een minderjarige dochter, burger van de Unie, die met haar moeder wegens de beroepsactiviteit van laatstgenoemde overwegend in een andere lidstaat verblijft, zijn grondslag vinden in de fundamentele Unierechtelijke rechtsbeginselen, met name in het licht van het recht op eerbiediging van het privé-, familie- en gezinsleven volgens artikel 8 [EVRM]? 4) Artikel 21, lid 1, VWEU juncto artikel 8 [EVRM]: Indien uit artikel 6, lid 1 of lid 3, [VEU] geen Europees verblijfsrecht van verzoeker kan worden afgeleid: kan in het verlengde van het arrest van 19 oktober 2004, Zhu en Chen (C-200/02, Jurispr. blz. I-9925, punten 45-47), met het oog op een daadwerkelijke uitoefening van het ouderlijk gezag, uit het recht van vrij verkeer van een minderjarig kind, burger van de Unie, dat met haar moeder wegens de beroepsactiviteit van deze laatste overwegend in een andere lidstaat verblijft, krachtens artikel 21, lid 1, VWEU, en in voorkomend geval in het licht van artikel 8 [EVRM], een Europees verblijfsrecht van de vader, onderdaan van een derde land, in de lidstaat van herkomst van het kind, burger van de Unie, worden afgeleid? 5) Artikel 10 van richtlijn 2004/38 [...]: Indien het bestaan van een Europees verblijfsrecht wordt erkend: kan een ouder, onderdaan van een derde land, zoals in casu verzoeker, in voorkomend geval met een beroep op artikel 10, lid 1, eerste zin, van richtlijn 2004/38 aanspraak maken op een ‚verblijfskaart voor een familielid van een burger van de Unie?’”