Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Harmonisatie van wetgevingen – Levensmiddelen – Verordening nr. 2065/2003 – Rookaroma’s – Rechtsgrondslag – Artikel 95 EG – Maatregelen inzake onderlinge aanpassing – Beoordelingsmarge – Materie die beoordelingen betreffende veiligheid van voedingsproducten vereist – Noodzaak om bij keuze van harmonisatietechniek hoog niveau van bescherming van volksgezondheid te verzekeren

(Art. 95 EG; verordening nr. 2065/2003 van het Europees Parlement en de Raad)

2. Harmonisatie van wetgevingen – Levensmiddelen – Verordening nr. 2065/2003 – Rookaroma’s – Rechtsgrondslag – Artikel 95 EG – Harmonisatie in verschillende fasen – Opstelling van lijst van in gehele Gemeenschap toegelaten producten – Voorwaarden

(Art. 95 EG; verordening nr. 2065/2003 van het Europees Parlement en de Raad)

Samenvatting

1. De auteurs van het Verdrag hebben met de uitdrukking „maatregelen inzake de onderlinge aanpassing” in artikel 95 EG, naar gelang de algemene context en de specifieke omstandigheden van de te harmoniseren materie, de gemeenschapswetgever een beoordelingsmarge willen toekennen ten aanzien van de meest geschikte harmonisatietechniek om het gewenste resultaat te bereiken, met name op gebieden die worden gekenmerkt door ingewikkelde technische bijzonderheden.

Deze beoordelingsmarge kan met name worden gebruikt om de meest geschikte harmonisatietechniek te kiezen wanneer voor de voorgenomen onderlinge aanpassing fysische, chemische of biologische analyses nodig zijn en rekening moet worden gehouden met de wetenschappelijke ontwikkelingen op het gebied van de betrokken materie. Dergelijke beoordelingen betreffende de veiligheid van de producten voldoen namelijk aan de bij artikel 95, lid 3, EG aan de gemeenschapswetgever opgedragen doelstelling om op het gebied van de volksgezondheid een hoog beschermingsniveau te verzekeren.

Verordening nr. 2065/2003 inzake in of op levensmiddelen gebruikte of te gebruiken rookaroma’s is derhalve aan te merken als een passende harmonisatiemaatregel, daar de geharmoniseerde materie dergelijke beoordelingen betreffende de veiligheid van de producten vereist.

(cf. punten 45‑46, 52)

2. Wanneer de gemeenschapswetgever voorziet in een harmonisatie die zich kenmerkt door verschillende fasen, met name wanneer deze bestaat in het opstellen van een lijst van in de gehele Gemeenschap toegelaten producten met uitsluiting van elk ander product, moet aan twee voorwaarden zijn voldaan. In de eerste plaats is hij gehouden om in het basisbesluit de essentiële onderdelen van de betrokken harmonisatiemaatregel te bepalen. In de tweede plaats moet het mechanisme ter uitvoering van die onderdelen aldus zijn ontwikkeld dat het tot harmonisering in de zin van artikel 95 EG leidt. Dit is het geval wanneer de gemeenschapswetgever gedetailleerd de modaliteiten vaststelt volgens welke de besluiten in elke fase van een dergelijke toelatingsprocedure moeten worden genomen, en nauwkeurig de bevoegdheden bepaalt en afbakent van de Commissie als instantie die de eindbeslissing dient te nemen.

In dit verband voldoet verordening nr. 2065/2003 inzake in of op levensmiddelen gebruikte of te gebruiken rookaroma’s aan de twee gestelde voorwaarden en kan zij als een harmonisatiemaatregel in de zin van artikel 95 EG worden aangemerkt. Immers, zij harmoniseert niet slechts als bijkomstig gevolg de voorwaarden van de interne markt, maar is gericht op de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten op het gebied van rookaroma’s.

(cf. punten 47‑49, 58‑59, 64)