ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 7 MEI 1969. - X TEGEN CONTROLE - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 12/68.



Jurisprudentie 1969 bladzijde 00109

Deense bijz. uitgave bladzijde 00027

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00039

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00039



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . PROCEDURE - VERZOEKSCHRIFT - VORMVEREISTEN - VOORGEDRAGEN MIDDELEN - VERGISSING IN DE AANDUIDING VAN DE TOEPASSELIJKE TEKST - ONTVANKELIJKHEID

( PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF, ART . 19; HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, ART . 38 )

2 . DE TUCHTRECHTELIJKE PROCEDURE - HET RECHT OP VERWEER - BEGRENZING

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN, BIJLAGE IX, ART . 7 )

Samenvatting

1 . EEN DOOR DE VERZOEKER BEGANE VERGISSING IN DE AANDUIDING VAN DE TOEPASSELIJKE TEKST KAN NIET TOT NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN HET VOORGEDRAGEN MIDDEL LEIDEN .

2 . HET DISCIPLINAIRE GEZAG SCHENDT HET RECHT OP VERWEER NIET WANNEER HET EEN TUCHTRECHTELIJKE SANCTIE OPLEGT BUITEN AANWEZIGHEID VAN DE BETROKKEN AMBTENAAR, INDIEN DEZE AFWEZIGHEID UITSLUITEND AAN LAATSTGENOEMDE VALT TE WIJTEN .

Partijen

IN DE ZAAK 12-68

X ., GEWEZEN AMBTENAAR VAN DE CONTROLE-COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE BRUSSEL, VOOR DE SCHRIFTELIJKE BEHANDELING VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . M . SLUSNY EN VOOR DE MONDELINGE BEHANDELING DOOR MR . R . ROLIN, BEIDEN ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL, TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN MR . E . ARENDT, ADVOCAAT EN PROCUREUR, CENTRE LOUVIGNY, 34/B/IV, RUE PHILIPPE II,

VERZOEKER,

TEGEN

CONTROLE-COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . A . BONN, ADVOCAAT BIJ DE COUR SUPERIEURE DE JUSTICE VAN HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG, ALS GEMACHTIGDE, TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN MR . BONN, VOORNOEMD, 22, COTE D'EICH,

VERWEERSTER,

Onderwerp

BETREFFENDE : DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE CONTROLE-COMMISSIE VAN 26 MAART 1968, WAARBIJ VERZOEKER WERD ONTSLAGEN, ALSMEDE EEN VORDERING TOT TOEKENNING ENER SCHADEVERGOEDING, WIJST

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN HET ONTSLAGBESLUIT WAARMEDE DE CONTROLE-COMMISSIE OP 26 MAART 1968 EEN TUCHTPROCEDURE AFSLOOT;

2 DAT VERZOEKER VOORTS VORDERT DAT DE CONTROLE-COMMISSIE ZAL WORDEN VEROORDEELD OM HEM WEGENS GELEDEN MATERIELE SCHADE DE SOM VAN BFR 100 000 TE BETALEN EN GELIJK BEDRAG TER ZAKE VAN ONSTOFFELIJKE SCHADE;

3 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER BIJ DE MONDELINGE BEHANDELING ADDITIONELE CONCLUSIES HEEFT GENOMEN, WAARMEDE HIJ HET HOF ONDERMEER VERZOCHT HEM AKTE TE WILLEN VERLENEN VAN ZIJN VERKLARING, DAT HIJ AFZIET VAN ZIJN AMBT BIJ DE CONTROLE-COMMISSIE MET INGANG VAN DE DAG WAAROP HET TE ZIJNEN AANZIEN GENOMEN ONTSLAGBESLUIT BIJ ARREST NIETIG ZAL ZIJN VERKLAARD;

4 DAT DIT ONDERDEEL VAN DE EIS MET HET VOORWERP VAN GESCHIL GEEN VERBAND HOUDT EN DERHALVE NIET-ONTVANKELIJK IS;

A - TEN AANZIEN VAN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING

1 - HET MIDDEL ONTLEEND AAN ARTIKEL 87 VAN HET STATUUT EN ARTIKEL 7, LAATSTE LID VAN BIJLAGE IX TOT HET STATUUT

5 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER KLAAGT OVER HET FEIT DAT DE CONTROLE-COMMISSIE ZIJN ONTSLAG HEEFT UITGESPROKEN ZONDER HEM OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE TUCHTPROCEDURE VOORAF TE HOREN;

6 DAT DE CONTROLE-COMMISSIE DE ONTVANKELIJKHEID VAN DIT OP ARTIKEL 87 VAN HET STATUUT GEGRONDE MIDDEL HEEFT BETWIST, DAAR TE DEZER ZAKE ARTIKEL 7, LAATSTE LID VAN BIJLAGE IX TOT HET STATUUT TOEPASSELIJK ZOU ZIJN;

7 OVERWEGENDE DAT EEN DOOR VERZOEKER BEGANE VERGISSING IN DE AANDUIDING VAN DE TOEPASSELIJKE TEKST NIET TOT NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN HET VOORGEDRAGEN MIDDEL KAN LEIDEN;

8 OVERWEGENDE DAT NIET IS BETWIST DAT DE TUCHTPROCEDURE TEGEN VERZOEKER OP REGELMATIGE WIJZE WERD INGELEID EN VOORTGEZET WAT DE VERSCHILLENDE FASEN BETREFT VOORAFGAANDE AAN DE BIJEENKOMST VAN 26 MAART 1968 WAAROP DE CONTROLE-COMMISSIE HET BESLUIT NAM HETWELK HET VOORWERP VORMT VAN HET BEROEP;

9 DAT HET BEZWAAR UITSLUITEND ZIET OP HET FEIT DAT DE CONTROLE-COMMISSIE UITSPRAAK HEEFT GEDAAN ZONDER VERZOEKER NAAR DE EIS VAN ARTIKEL 7 VAN BIJLAGE IX VAN HET STATUUT TE HEBBEN GEHOORD;

10 DAT DE CONTROLE-COMMISSIE V}}R DE BIJEENKOMST VAN 26 MAART 1968 HET VERHOOR VAN VERZOEKER DRIE MAAL HAD UITGESTELD, TWEE MAAL GEZIEN DE GEZONDHEIDSTOESTAND VAN BETROKKENE EN DE DERDE MAAL - VERZOEKER WAS TOEN MEDISCH GESCHIKT BEVONDEN OM AAN DE OPROEP GEVOLG TE GEVEN - DAAR ZIJN GEKOZEN RAADSMAN NIET BESCHIKBAAR WAS;

11 DAT VERZOEKER, TOEN HIJ VOOR DE VIERDE MAAL, TEGEN 26 MAART 1968, WAS OPGEROEPEN, HEEFT NAGELATEN VOOR DE CONTROLE-COMMISSIE TE VERSCHIJNEN;

12 DAT GEZIEN DEZE OMSTANDIGHEDEN DE DOOR VERZOEKER UITEINDELIJK TER VERKLARING VAN ZIJN AFWEZIGHEID AANGEVOERDE REDENEN NIET ALS EEN GELDIGE VERONTSCHULDIGING KUNNEN WORDEN BESCHOUWD;

13 DAT DE CONTROLE-COMMISSIE NA HERHAALDE POGINGEN VERZOEKER TOT VERSCHIJNING TE BEWEGEN, DE BEHANDELING IN DIENS AFWEZIGHEID MOCHT VOORTZETTEN;

14 DAT VERZOEKERS BIJ PLEIDOOI GEDAAN AANBOD OM ZIJN BEWERINGEN TE BEWIJZEN, MOET WORDEN AFGEWEZEN ZONDER DAT DE ONTVANKELIJKHEID DAARVAN NAAR DE PROCESREGELS BEHOEFT TE WORDEN ONDERZOCHT;

15 DAT DE CONTROLE-COMMISSIE ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN GERECHTIGD WAS DE TUCHTMAATREGEL IN VERZOEKERS AFWEZIGHEID UIT TE SPREKEN;

16 DAT DEZE WIJZE VAN PROCEDEREN TEMEER GERECHTVAARDIGD VOORKOMT, DAAR DE CONTROLE-COMMISSIE, DOOR ENIGE MALEN UITSTEL TE VERLENEN, RUIMSCHOOTS REKENING HAD GEHOUDEN MET VERZOEKERS GEZONDHEIDSTOESTAND EN ZIJN WENS OM ZICH DOOR EEN RAADSMAN TE DOEN BIJSTAAN;

17 DAT UIT HET GEHEEL DER BOVENSTAANDE OVERWEGINGEN BLIJKT, DAT HET DISCIPLINAIRE GEZAG ZOWEL IN DE PRELIMINAIRE FASEN VAN DE PROCEDURE ALS DOOR DE WIJZE VAN BEHANDELING TER ZITTING VAN 26 MAART 1968 HET RECHT OP VERWEER HEEFT GEEERBIEDIGD EN HET ACHTERWEGE BLIJVEN VAN VERZOEKERS VERHOOR UITSLUITEND AAN HEM VALT TE WIJTEN;

18 DAT HET EERSTE MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

2 - HET MIDDEL ONTLEEND AAN ARTIKEL 110 VAN HET STATUUT

19 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER STELT DAT EERBIEDIGING VAN HET RECHT OP VERWEER HAD MOETEN MEDEBRENGEN DAT EEN AMBTENAAR, DIE WERD VEROORDEELD ZONDER TE ZIJN GEHOORD, VERZET KON DOEN TEGEN EEN HEM BIJ VERSTEK OPGELEGDE TUCHTMAATREGEL;

20 DAT DEZE GRIEF IS GEGROND OP ARTIKEL 110 MET BETREKKING TOT DE "ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN";

21 OVERWEGENDE DAT DE TERM "VERZET" IN HET PROCESRECHT DE RECHTSGANG AANDUIDT WAARMEDE EEN NIET VERSCHENEN PARTIJ HET GEDING ANDERMAAL VOOR DE RECHTER KAN BRENGEN DIE BIJ VERSTEK UITSPRAAK DEED;

22 DAT HET STATUUT ZODANIGE RECHTSGANG NIET VOORZIET, DOCH DE RECHTSBESCHERMING DER AMBTENAREN HEEFT VERZEKERD DOOR IN TUCHTZAKEN DE MOGELIJKHEID VAN EEN BEROEP BIJ HET HOF VAN JUSTITIE TE OPENEN;

23 DAT HET BESTAAN VAN DE DOOR VERZOEKER INGEROEPEN RECHTSGANG EVENMIN UIT ENIG ALGEMEEN RECHTSBEGINSEL KAN WORDEN AFGELEID;

24 DAT ARTIKEL 110 VAN HET STATUUT DERHALVE IN CASU NIET KAN WORDEN INGEROEPEN EN HET MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN;

3 - HET MIDDEL ONTLEEND AAN ARTIKEL 86 VAN HET STATUUT

25 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER KLAAGT OVER HET FEIT DAT DE CONTROLE-COMMISSIE HEM TEKORTKOMINGEN HEEFT TEN LASTE GELEGD DIE HIJ NIET HEEFT BEGAAN, OF WAARVOOR HIJ ALTHANS NIET AANSPRAKELIJK IS;

26 DAT BOVENDIEN EEN DER DOOR DE COMMISSIE IN AANMERKING GENOMEN FEITEN REEDS HET VOORWERP VAN EEN EERDERE TUCHTPROCEDURE ZOU ZIJN GEWEEST;

A ) TEN AANZIEN VAN HET BEWIJS DER FEITEN :

27 OVERWEGENDE DAT HET GESCHIL, VOOR ZOVER HET BEWIJS DER FEITEN BETREFFENDE, SLECHTS ZIET OP HET DERDE PUNT DER TENLASTELEGGING VAN HET DISCIPLINAIRE GEZAG, NAMELIJK DE DIEFSTAL VAN DOCUMENTEN EN DE VERSPREIDING VAN EEN ANONIEM STUK;

28 DAT, INDIEN AL IN DE LOOP VAN DE INLEIDENDE FASE DER TUCHTPROCEDURE OP DIT PUNT EEN ZEKERE AARZELING BLEEF BESTAAN, DE CONTROLE-COMMISSIE IN HET VOOR VERZOEKER BEZWARENDE BESLUIT UITDRUKKELIJK VERKLAART, DAT ZIJ TEN AANZIEN VAN HET BEWIJS DER TEN LASTE GELEGDE FEITEN TOT EEN STELLIGE OVERTUIGING IS GERAAKT;

29 DAT VERZOEKER HET HOF GEEN ENKEL GEGEVEN HEEFT VERSCHAFT OP GROND WAARVAN ZOU MOETEN WORDEN AANGENOMEN DAT DEZE OVERTUIGING VAN DE CONTROLE-COMMISSIE NIET MET DE WERKELIJKHEID OVEREENSTEMT;

B ) TEN AANZIEN VAN DE VROEGERE TUCHTPROCEDURE :

30 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER STELT DAT HET EERSTE DER DOOR DE TUCHTRAAD TEN LASTE GELEGDE FEITEN - DIEFSTAL VAN GOEDEREN UIT EEN ETALAGE - EERTIJDS TOT EEN PROCEDURE BIJ DE CONTROLE-COMMISSIE ZOU HEBBEN GELEID DIE EVENWEL GEEN TUCHTMAATREGEL TEN GEVOLGE HAD;

31 DAT BOVENDIEN EEN TER ZAKE INGESTELD GERECHTELIJK VOORONDERZOEK MET HET SEPONEREN VAN DE ZAAK WERD BESLOTEN;

32 OVERWEGENDE DAT DE CONTROLE-COMMISSIE, GEZIEN DE NIET BETWISTE FEITEN, OP 12 APRIL 1965 BESLOOT VAN EEN TUCHTPROCEDURE AF TE ZIEN, DOCH VERZOEKER DAARBIJ WAARSCHUWDE DAT HIJ ZICH BIJ HERHALING VAN SOORTGELIJKE FEITEN ONVERMIJDELIJK AAN TUCHTMAATREGELEN ZOU BLOOTSTELLEN ;

33 DAT, NU DE COMMISSIE DE NIET-VERVOLGING UITDRUKKELIJK VAN ZODANIGE VOORWAARDE AFHANKELIJK STELDE, ZIJ DITZELFDE FEIT MEDE TOT VOORWERP VAN EEN DISCIPLINAIRE PROCEDURE TER ZAKE VAN LATERE FEITEN MOCHT MAKEN;

C ) TEN AANZIEN VAN DE TOEREKENBAARHEID VAN DE TEN LASTE GELEGDE FEITEN

34 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER BEWEERT DAT HIJ UIT HOOFDE VAN EEN ABNORMALE PSYCHISCHE GESTELDHEID TUCHTRECHTELIJK NIET VOOR DE HEM TEN LASTE GELEGDE FEITEN AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GEACHT;

35 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS ARTIKEL 86 VAN HET STATUUT TEGEN EEN AMBTENAAR, DIE ZIJN STATUTAIRE VERPLICHTINGEN NIET NAKWAM, SLECHTS TUCHTMAATREGELEN KUNNEN WORDEN GENOMEN INDIEN DEZE NIET-NAKOMING "OPZETTELIJK OF UIT NALATIGHEID" GESCHIEDDE;

36 DAT HET DOOR DE CONTROLE-COMMISSIE OVERGELEGDE DOSSIER GEGEVENS BEVAT WELKE, ZONDER NOG EEN DEFINITIEVE CONCLUSIE TE WETTIGEN, NIETTEMIN TWIJFEL DOEN RIJZEN TEN AANZIEN VAN VERZOEKERS PSYCHISCH EVENWICHT TEN TIJDE DAT DE FEITEN WERDEN BEGAAN EN MITSDIEN EVENEENS AANGAANDE HET OPZETTELIJKE KARAKTER VAN DE HEM VERWETEN HANDELINGEN;

37 DAT DEZE OMSTANDIGHEDEN, HOEWEL VERZOEKER DAAROP IN DE LOOP DER PROCEDURE GEEN BEROEP DEED, ZOWEL AAN DE TUCHTRAAD ALS AAN DE CONTROLE-COMMISSIE BEKEND WAREN;

38 DAT TOCH MINSTENS DE DOOR VERZOEKER GEDURENDE DE SLOTFASE VAN BEDOELDE PROCEDURE OVERGELEGDE MEDISCHE ATTESTEN EEN ONDERZOEK NAAR ZIJN PSYCHISCHE GESTELDHEID TEN TIJDE DER TEN LASTE GELEGDE FEITEN GERECHTVAARDIGD MOESTEN DOEN VOORKOMEN;

39 DAT DE CONTROLE-COMMISSIE IN HET BESLUIT, WAARTEGEN HET BEROEP IS GERICHT, HEEFT VASTGESTELD DAT BEDOELDE FEITEN VERZOEKER KONDEN WORDEN TOEGEREKEND EN DAT HIJ DAARVOOR AANSPRAKELIJK MOEST WORDEN GEACHT;

40 DAT ECHTER NOCH DE TEKST VAN DIT BESLUIT, NOCH DE DOOR VERWEERSTER VERSCHAFTE INLICHTINGEN IN DE HUIDIGE STAND VAN HET GEDING VOLDOENDE HOUVAST BIEDEN OM DE JUISTHEID VAN HET BESTREDEN BESLUIT TE TOETSEN VOOR WAT DE VRAAG BETREFT IN HOEVERRE DE FEITEN AAN VERZOEKER KUNNEN WORDEN TOEGEREKEND;

41 DAT ER DERHALVE AANLEIDING BESTAAT EEN DESKUNDIGENONDERZOEK TE GELASTEN TENEINDE TE DOEN VASTSTELLEN OF VERZOEKER TEN TIJDE VAN DE FEITEN WELKE TOT HET TUCHTRECHTELIJK BESLUIT HEBBEN GELEID AAN EEN ZODANIGE STORING VAN ZIJN GEESTVERMOGENS LEED DAT ZIJN AANSPRAKELIJKHEID UITGESLOTEN MOEST WORDEN GEACHT;

4 - TEN AANZIEN VAN HET GEHEEL DER VOORGEDRAGEN MIDDELEN

42 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER, VOOR WAT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING BETREFT, IN DE BEIDE EERSTE MIDDELEN NIET KON SLAGEN EN - ONDER VOORBEHOUD VAN DE VRAAG MET BETREKKING TOT DE TOEREKENBAARHEID DER TEN LASTE GELEGDE FEITEN - EVENMIN IN HET DERDE MIDDEL;

43 DAT OP DIT LAATSTE PUNT EERST UITSPRAAK ZAL WORDEN GEDAAN GELET OP HET RESULTAAT VAN HET DESKUNDIG ONDERZOEK;

B - TEN AANZIEN VAN DE VORDERING TOT SCHADELOOSSTELLING

44 OVERWEGENDE DAT DE VORDERING TOT SCHADELOOSSTELLING WERD GEGROND OP DE STOFFELIJKE EN ONSTOFFELIJKE SCHADE WELKE VERZOEKER UIT HOOFDE VAN ZIJN ONTSLAG ZOU HEBBEN GELEDEN;

45 DAT IEDERE UITSPRAAK OVER DEZE VORDERING AFHANGT VAN DE AANGEHOUDEN BESLISSING MET BETREKKING TOT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING;

Beslissing inzake de kosten

46 OVERWEGENDE DAT DE KOSTENBESLISSING DIENT TE WORDEN AANGEHOUDEN TOT AAN DE EINDUITSPRAAK;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER )

RECHTDOENDE,

1 . VERSTAAT DAT HET HOF BIJ BESCHIKKING EEN DESKUNDIGE ZAL BENOEMEN MET DE OPDRACHT TE ONDERZOEKEN OF DE PSYCHISCHE GESTELDHEID VAN VERZOEKER TEN TIJDE VAN DE FEITEN, WELKE DE AANLEIDING VORMDEN VOOR HET TE ZIJNEN AANZIEN DOOR DE CONTROLE-COMMISSIE OP 26 MAART 1968 GENOMEN ONTSLAGBESLUIT, VAN ZODANIGE AARD WAS DAT DE HEM TEN LASTE GELEGDE HANDELINGEN NIET ALS OPZETTELIJK BEGAAN MOGEN WORDEN BESCHOUWD .

2 . HOUDT DE KOSTENBESLISSING AAN .