ARREST VAN HET HOF (VIERTE KAMER) VAN 24 JUNI 1986. - JACQUELINE DRAKE TEGEN CHIEF ADJUDICATION OFFICER. - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR CHIEF SOCIAL SECURITY COMMISSIONER. - ZAAK 150/85.



Jurisprudentie 1986 bladzijde 01995



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . SOCIALE POLITIEK - GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN OP GEBIED VAN SOCIALE ZEKERHEID - PERSONELE WERKINGSSFEER VAN RICHTLIJN NR . 79/7 - BEROEPSBEVOLKING IN ZIN VAN ARTIKEL 2 RICHTLIJN - WERKNEMER DIE WERK HEEFT ONDERBROKEN WEGENS INVALIDITEIT VAN ASCENDENT - DAARONDER BEGREPEN

( RICHTLIJN NR . 79/7 VAN DE RAAD , ARTIKEL 2 )

2 . SOCIALE POLITIEK - GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN OP GEBIED VAN SOCIALE ZEKERHEID - MATERIELE WERKINGSSFEER VAN RICHTLIJN NR . 79/7 - UITKERING AAN DEGENE DIE GEHANDICAPTE VERZORGT - DAARONDER BEGREPEN

( RICHTLIJN NR . 79/7 VAN DE RAAD , ARTIKEL 3 , LID 1 , SUB A )

3 . SOCIALE POLITIEK - GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN OP GEBIED VAN SOCIALE ZEKERHEID - DISCRIMINATIE - UITSLUITING VAN GEHUWDE VROUW VAN SOCIALE-ZEKERHEIDSUITKERING IN ZIN VAN RICHTLIJN NR . 79/7

( RICHTLIJN NR . 79/7 VAN DE RAAD , ARTIKEL 4 , LID 1 )

Samenvatting

1 . DE UITDRUKKING ' ' BEROEPSBEVOLKING ' ' IN ARTIKEL 2 VAN RICHTLIJN NR . 79/7 BETREFFENDE DE GELEIDELIJKE TENUITVOERLEGGING VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID MOET ALDUS WOR-

DEN UITGELEGD , DAT DAARONDER MEDE IS BEGREPEN DEGENE DIE ZIJN BEROEPSWERKZAAMHEDEN ONDERBREEKT OM EEN ASCENDENT DE VERZORGING TE GEVEN DIE DEZE IN VERBAND MET ZIJN INVALIDITEIT NODIG HEEFT .

2 . OM TE WAARBORGEN DAT DE GELEIDELIJKE TENUITVOERLEGGING VAN HET IN ARTIKEL 1 VAN RICHTLIJN NR . 79/7 NEERGELEGDE EN IN ARTIKEL 4 NADER UITGEWERKTE BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID BINNEN DE GEHELE GEMEENSCHAP OP HARMONIEUZE WIJZE VERLOOPT , MOET ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN DE RICHTLIJN ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT HET BETREKKING HEEFT OP IEDERE PRESTATIE DIE IN DE RUIME ZIN DES WOORDS WORDT TOEGEKEND KRACHTENS EEN VAN DE ALDAAR BEDOELDE WETTELIJKE REGELINGEN DAN WEL EEN SOCIALE-BIJSTANDSREGELING DIE EEN AANVULLING VORMT OP OF IN DE PLAATS KOMT VAN EEN DERGELIJKE REGELING . EEN IN EEN LID-STAAT VOORZIENE UITKERING DIE WORDT BETAALD AAN EEN PERSOON DIE EEN GEHANDICAPTE VERZORGT , IS DAN OOK EEN UITKERING DIE WORDT TOEGEKEND KRACHTENS EEN WETTELIJKE REGELING TER BESCHERMING TEGEN HET RISICO VAN INVALIDITEIT , WAAROP RICHTLIJN NR . 79/7 VAN TOEPASSING IS INGEVOLGE ARTIKEL 3 , LID 1 , SUB A , DAARVAN .

3 . ER IS SPRAKE VAN EEN BIJ ARTIKEL 4 , LID 1 , VAN RICHTLIJN NR . 79/7 VERBODEN DISCRIMINATIE OP GROND VAN GESLACHT , WANNEER EEN WETTELIJKE BEPALING VOORSCHRIJFT DAT EEN UITKERING DIE WORDT TOEGEKEND KRACHTENS EEN VAN DE IN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN DIE RICHTLIJN BEDOELDE WETTELIJKE REGELINGEN , NIET WORDT UITBETAALD AAN DE GEHUWDE VROUW DIE MET HAAR ECHTGENOOT SAMENWOONT OF DOOR DEZE WORDT ONDERHOUDEN , TERWIJL DIE UITKERING ONDER GELIJKE OMSTANDIGHEDEN WEL AAN DE GEHUWDE MAN WORDT TOEGEKEND .

Partijen

IN ZAAK 150/85 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE CHIEF SOCIAL SECURITY COMMISSIONER , IN HET VOOR DEZE AANHANGIG GEDING TUSSEN

JACQUELINE DRAKE

EN

CHIEF ADJUDICATION OFFICER ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN RICHTLIJN NR . 79/7/EEG VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1978 BETREFFENDE DE GELEIDELIJKE TENUITVOERLEGGING VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID ( PB 1979 , L 6 , BLZ . 24 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 15 MEI 1985 , INGEKOMEN BIJ HET HOF OP 20 MEI DAARAANVOLGEND , HEEFT DE CHIEF SOCIAL SECURITY COMMISSIONER KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN RICHTLIJN NR . 79/7 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1978 BETREFFENDE DE GELEIDELIJKE TENUITVOERLEGGING VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID ( PB 1979 , L 6 , BLZ . 24 ), OM TE KUNNEN BEOORDELEN OF MET DEZE RICHTLIJN VERENIGBAAR IS EEN BEPALING VAN NATIONAAL RECHT DIE DE VOORWAARDEN VASTSTELT VOOR TOEKENNING VAN EEN TOELAGE VOOR DE VERZORGING VAN EEN GEHANDICAPTE ( INVALID CARE ALLOWANCE ).

2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN MEVROUW DRAKE , VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ( HIERNA : VERZOEKSTER ), EN DE ADJUDICATION OFFICER , VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING ( HIERNA : VERWEERDER ), OVER DE WEIGERING VAN DEZE LAATSTE OM VERZOEKSTER GENOEMDE TOELAGE VOOR DE VERZORGING VAN EEN GEHANDICAPTE TOE TE KENNEN .

3 VERZOEKSTER IS GEHUWD EN WOONT SAMEN MET HAAR ECHTGENOOT . TOT MEDIO 1984 WAS ZIJ EEN AANTAL JAREN IN LOONDIENST WERKZAAM IN VERSCHILLENDE VOLLEDIGE EN PART-TIME BETREKKINGEN . IN JUNI VAN DAT JAAR KWAM HAAR MOEDER , EEN ERNSTIG GEHANDICAPTE VROUW DIE UIT DIEN HOOFDE EEN TOELAGE VOOR HULP AAN HUIS ( ATTENDANCE ALLOWANCE ) ONTVING OP GROND VAN SECTION 35 , LID 1 , VAN DE SOCIAL SECURITY ACT 1975 , BIJ HAAR INWONEN . VERZOEKSTER GAF TOEN HAAR WERK OP OM VOOR HAAR MOEDER TE KUNNEN ZORGEN .

4 DE BRITSE REGELING INZAKE INVALIDITEITSUITKERINGEN IS NEERGELEGD IN DE SOCIAL SECURITY ACT 1975 . SECTION 37 , LID 1 , VAN DIE ACT VOORZIET IN DE BETALING VAN EEN TOELAGE VOOR DE VERZORGING VAN EEN GEHANDICAPTE INDIEN A ) DE AANVRAGER ZICH REGELMATIG EN IN BELANGRIJKE MATE BELAST MET DE VERZORGING VAN EEN ERNSTIG GEHANDICAPTE ; B ) DE AANVRAGER GEEN BETAALDE ARBEID VERRICHT ; C ) DE ERNSTIG GEHANDICAPTE BEHOORT TOT DE KRING VAN FAMILIELEDEN OF ANDERE PERSONEN DIE DE WET NOEMT . VOOR DE TOEPASSING VAN DEZE BEPALING WORDT IN LID 2 EEN ' ' ERNSTIG GEHANDICAPTE ' ' GEDEFINIEERD ALS EEN PERSOON DIE AANSPRAAK HEEFT OP EEN TOELAGE VOOR HULP AAN HUIS OP GROND VAN SECTION 35 VAN DE ACT OF OP ENIGE ANDERE , GELIJKSOORTIGE PRESTATIE . INGEVOLGE SECTION 37 , LID 3 , WORDT DE TOELAGE VOOR DE VERZORGING VAN EEN GEHANDICAPTE NIET BETAALD AAN : PERSONEN DIE DE LEEFTIJD VAN ZESTIEN JAAR NOG NIET HEBBEN BEREIKT OF VOLLEDIG ONDERWIJS GENIETEN ; GEHUWDE VROUWEN DIE MET HUN ECHTGENOOT SAMENWONEN OF DOOR DEZE WORDEN ONDERHOUDEN MET EEN WEKELIJKS BEDRAG DAT NIET LAGER IS DAN HET WEKELIJKS BEDRAG VAN DE TOELAGE ; VROUWEN DIE IN CONCUBINAAT LEVEN .

5 OP 5 JANUARI 1985 VROEG VERZOEKSTER DE TOELAGE AAN IN VERBAND MET DE VERZORGING VAN HAAR MOEDER . DE TER ZAKE BEVOEGDE ADJUDICATION OFFICER MERKTE OP , DAT DE TOELAGE INGEVOLGE SECTION 37 , LID 3 , SUB A , ( I ), VAN DE SOCIAL SECURITY ACT 1975 NIET KON WORDEN BETAALD AAN GEHUWDE VROUWEN DIE MET HUN ECHTGENOOT SAMENWOONDEN . TEN EINDE DE PROCEDURE TE VERSNELLEN , ZOND HIJ DE AANVRAAG ECHTER DOOR AAN HET SOCIAL SECURITY APPEAL TRIBUNAL .

6 BIJ BESCHIKKING VAN 1 MAART 1985 BESLISTE HET TRIBUNAL , DAT BEDOELDE BEPALING EEN MET RICHTLIJN NR . 79/7 STRIJDIGE DISCRIMINATIE OP GROND VAN GESLACHT VORMDE . DE ADJUDICATION OFFICER KWAM VAN DEZE BESCHIKKING IN BEROEP BIJ DE CHIEF SOCIAL SECURITY COMMISSIONER . DEZE MERKT IN ZIJN VERWIJZINGSBESCHIKKING OP , DAT DE ENIGE VRAAG DIE PARTIJEN VERDEELD HOUDT , BETREKKING HEEFT OP SECTION 37 , LID 3 , SUB A , ( I ), VAN DE SOCIAL SECURITY ACT 1975 EN DAT DE OVERIGE VOORWAARDEN DIE DEZE ACT STELT VOOR DE TOEKENNING VAN EEN TOELAGE VOOR DE VERZORGING VAN EEN GEHANDICAPTE , ZIJN VERVULD .

7 IN DE VERWIJZINGSBESCHIKKING WIJST DE CHIEF SOCIAL SECURITY COMMISSIONER ER VOORTS OP , DAT SECTION 37 , LID 3 , VAN DE ACT NIET IS INGETROKKEN OF GEWIJZIGD SINDS DE INWERKINGTREDING VAN RICHTLIJN NR . 79/7 , WAARVAN DE RELEVANTE BEPALINGEN HIERONDER WORDEN WEERGEGEVEN .

8 LUIDENS ARTIKEL 1 HEEFT DE RICHTLIJN TOT DOEL

' ' ... DE GELEIDELIJKE TENUITVOERLEGGING , VOOR WAT BETREFT DE IN ARTIKEL 3 GENOEMDE GEBIEDEN VAN DE SOCIALE ZEKERHEID EN VAN DE ANDERE FACTOREN VAN SOCIALE BESCHERMING , VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID , HIERNA , BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING ' GENOEMD ' ' .

VOLGENS ARTIKEL 2 IS DE RICHTLIJN VAN TOEPASSING OP

' ' ... DE BEROEPSBEVOLKING - MET INBEGRIP VAN ZELFSTANDIGEN , VAN WERKNEMERS EN ZELFSTANDIGEN WIER ARBEID IS ONDERBROKEN DOOR ZIEKTE , ONGEVAL OF ONVRIJWILLIGE WERKLOOSHEID EN VAN WERKZOEKENDEN - ALSMEDE OP GEPENSIONEERDE OF INVALIDE WERKNEMERS EN ZELFSTANDIGEN ' ' .

VOLGENS ARTIKEL 3 , LID 1 , IS ZIJ VAN TOEPASSING OP

' ' A ) DE WETTELIJKE REGELINGEN DIE BESCHERMING BIEDEN TEGEN DE VOLGENDE EVENTUALITEITEN :

- ZIEKTE ,

- INVALIDITEIT ,

- OUDERDOM ,

- ARBEIDSONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN ,

- WERKLOOSHEID ,

B ) DE SOCIALE-BIJSTANDSREGELINGEN , VOOR ZOVER DEZE EEN AANVULLING VORMEN OP OF IN DE PLAATS KOMEN VAN DE SUB A ) BEDOELDE REGELINGEN ' ' .

ARTIKEL 4 BEPAALT :

' ' HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING HOUDT IN DAT IEDERE VORM VAN DISCRIMINATIE OP GROND VAN GESLACHT , HETZIJ DIRECT , HETZIJ INDIRECT DOOR VERWIJZING NAAR MET NAME DE ECHTELIJKE STAAT OF GEZINSSITUATIE , IS UITGESLOTEN IN HET BIJZONDER MET BETREKKING TOT :

- DE WERKINGSSFEER VAN DE REGELINGEN ALSMEDE DE VOORWAARDEN INZAKE TOELATING TOT DE REGELINGEN ,

- DE VERPLICHTING TOT PREMIEBETALING EN DE PREMIEBEREKENING ,

- DE BEREKENING VAN DE PRESTATIES , WAARONDER BEGREPEN VERHOGINGEN VERSCHULDIGD UIT HOOFDE VAN DE ECHTGENOOT EN VOOR TEN LASTE KOMENDE PERSONEN , ALSMEDE DE VOORWAARDEN INZAKE DUUR EN BEHOUD VAN HET RECHT OP DE PRESTATIES ' ' .

9 VAN OORDEEL DAT VOOR DE BESLISSING VAN DE ZAAK EEN UITLEGGING VAN DE RICHTLIJN NODIG IS , HEEFT DE CHIEF SOCIAL SECURITY COMMISSIONER DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD :

' ' 1 ) INDIEN EEN LID-STAAT VOORZIET IN EEN UITKERING DIE ( MITS AAN BEPAALDE VOORWAARDEN INZAKE WOONPLAATS EN ENIGE ANDERE VOORWAARDEN IS VOLDAAN ) MOET WORDEN TOEGEKEND AAN EEN PERSOON DIE GEEN BETAALDE BAAN HEEFT EN ZICH REGELMATIG EN IN BELANGRIJKE MATE BELAST MET DE VERZORGING VAN EEN PERSOON DIE ALS ERNSTIG GEHANDICAPTE RECHT HEEFT OP EEN TOELAGE , ZULKS OP GROND DAT DEZE LAATSTE OP EEN NADER BEPAALDE WIJZE VERZORGING OF TOEZICHT BEHOEFT ( EN MITS DEZE PERSOON AAN BEPAALDE VOORWAARDEN INZAKE WOONPLAATS EN ENIGE ANDERE VOORWAARDEN VOLDOET ), IS DAN DE AAN EERSTBEDOELDE PERSOON TOE TE KENNEN UITKERING EEN UITKERING KRACHTENS EEN WETTELIJKE REGELING DIE BESCHERMING BIEDT TEGEN INVALIDITEIT , WAAROP ARTIKEL 3 , LID 1 , SUB A , VAN RICHTLIJN NR . 79/7/EEG VAN TOEPASSING IS ?

2 ) ZO JA , IS DE OMSTANDIGHEID DAT EEN GEHUWDE VROUW GEEN RECHT HEEFT OP DIE UITKERING INDIEN ZIJ SAMENWOONT MET HAAR ECHTGENOOT OF DEZE BOVEN EEN BEPAALD NIVEAU BIJDRAAGT IN DE KOSTEN VAN HAAR LEVENSONDERHOUD , EEN MET ARTIKEL 4 , LID 1 , VAN DEZE RICHTLIJN STRIJDIGE DISCRIMINATIE , WANNEER EEN OVEREENKOMSTIGE VOORWAARDE NIET VOOR GEHUWDE MANNEN GELDT ?

' '

10 VERZOEKSTER , VERWEERDER EN DE COMMISSIE HEBBEN OPMERKINGEN INGEDIEND .

DE EERSTE VRAAG 11 MET DE EERSTE VRAAG WENST DE CHIEF SOCIAL SECURITY COMMISSIONER TE VERNEMEN , OF DE AANSPRAAK OP EEN UITKERING VAN EEN PERSOON DIE EEN GEHANDICAPTE VERZORGT , DEEL UITMAAKT VAN EEN WETTELIJKE REGELING DIE BESCHERMING BIEDT TEGEN INVALIDITEIT , WAAROP RICHTLIJN NR . 79/7 VAN TOEPASSING IS INGEVOLGE ARTIKEL 3 , LID 1 , SUB A , DAARVAN .

12 VOLGENS VERZOEKSTER EN DE COMMISSIE MOET DEZE VRAAG BEVESTIGEND WORDEN BEANTWOORD .

13 VERZOEKSTER STELT ALLEREERST , DAT DE IN ARTIKEL 2 VAN DE RICHTLIJN GEBRUIKTE UITDRUKKING ' ' BEROEPSBEVOLKING ' ' ALDUS MOET WORDEN GELEZEN , DAT DAARONDER OOK PERSONEN VALLEN DIE HEBBEN GEWERKT , WEER WILLEN GAAN WERKEN , DE VEREISTE LEEFTIJD HEBBEN , DOCH TIJDELIJK NIET TOT WERKEN IN STAAT ZIJN VANWEGE EEN BEPAALD RISICO DAT DOOR HET STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID WORDT GEDEKT . DIT ZOU PRECIES HAAR SITUATIE ZIJN . ZIJ MEENT DAN OOK , DAT ZIJ BINNEN DE PERSONELE WERKINGSSFEER VAN DE RICHTLIJN VALT .

14 IN DE TWEEDE PLAATS STELT VERZOEKSTER , DAT ARTIKEL 3 , LID 1 , SUB A ), VAN DE RICHTLIJN ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD , DAT HET VAN TOEPASSING IS OP ELKE UITKERING DIE DEEL UITMAAKT VAN EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING DIE BESCHERMING BIEDT TEGEN DE IN DEZE BEPALING BEDOELDE RISICO ' S . IN HET VERENIGD KONINKRIJK ZOU DE WETTELIJKE BESCHERMING TEGEN INVALIDITEIT WORDEN VERZEKERD DOOR TWEE UITKERINGEN , DE TOELAGE VOOR HULP AAN HUIS , DIE AAN DE GEHANDICAPTE WORDT BETAALD , EN DE TOELAGE VOOR DE VERZORGING VAN EEN GEHANDICAPTE , DIE AAN ZIJN VERZORGER WORDT BETAALD . ONDER DIE OMSTANDIGHEDEN ZOU HET ONMOGELIJK ZIJN OM DE RELEVANTE WETTELIJKE REGELING JUIST WEER TE GEVEN , ZONDER BEIDE PRESTATIES TE OMSCHRIJVEN .

15 DE COMMISSIE STELT ALLEREERST , DAT EEN PERSOON BEHOORT TOT DE BEROEPSBEVOLKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 VAN DE RICHTLIJN , INDIEN HIJ DE FACTO WERKT , WERKZOEKENDE WERKLOZE IS , EEN GEWEZEN OF GEPENSIONEERDE WERKNEMER IS OF NIET IN STAAT IS OM TE WERKEN IN VERBAND MET ZIEKTE OF INVALIDITEIT VAN HEMZELF DAN WEL VAN DEGENE DIE HIJ VERZORGT . DE COMMISSIE IS VAN OORDEEL DAT VERZOEKSTER HAAR WERK HEEFT GE STAAKT IN VERBAND MET INVALIDITEIT , OOK AL IS DIT IN CASU DE INVALIDITEIT VAN HAAR MOEDER , EN DAT ZIJ DERHALVE VOOR DE TOEPASSING VAN DE RICHTLIJN MOET WORDEN GEACHT TOT DE BEROEPSBEVOLKING TE BEHOREN .

16 DE OMSTANDIGHEID DAT DE BETROKKEN UITKERING AAN EEN DERDE WORDT BETAALD EN NIET RECHTSTREEKS AAN DE GEHANDICAPTE , PLAATST HAAR VOLGENS DE COMMISSIE NIET BUITEN HET TERREIN VAN HET INVALIDITEITSRISICO , WAARVAN DE REGELING ONDER DE RICHTLIJN VALT . DE DOELTREFFENDHEID VAN DE RICHTLIJN ZOU ERNSTIG IN GEVAAR KOMEN , INDIEN DE WIJZE VAN BETALING VAN EEN UITKERING BEPALEND KON ZIJN VOOR DE VRAAG OF DE RICHTLIJN OP DIE UITKERING VAN TOEPASSING IS .

17 VERWEERDER MEENT DAARENTEGEN , DAT VAN EEN TOELAGE VOOR DE VERZORGING VAN EEN GEHANDICAPTE OP ZICH NIET KAN WORDEN GEZEGD DAT ZIJ BESCHERMING BIEDT TEGEN HET RISICO VAN INVALIDITEIT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 3 , LID 1 , SUB A , VAN RICHTLIJN NR . 79/7 . ZIJNS INZIENS HEEFT DEZE BEPALING BETREKKING OP REGELINGEN DIE DE BETROKKENE BESCHERMING BIEDEN TEGEN RISICO ' S VOOR ZICHZELF , EN NIET , ZOALS BIJ DE TOELAGE VOOR DE VERZORGING VAN EEN GEHANDICAPTE HET GEVAL IS , TEGEN RISICO ' S DIE DERDEN TREFFEN . VOORTS ZOU ARTIKEL 2 , DAT DE PERSONELE WERKINGSSFEER VAN DE RICHTLIJN BEPAALT , ENKEL DOELEN OP PERSONEN DIE RECHTSTREEKS WORDEN GETROFFEN DOOR EEN SCHADEBRENGEND FEIT , EN DERHALVE AAN ANDERE PERSONEN TOEGEKENDE VOORDELEN VAN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DE RICHTLIJN UITSLUITEN .

18 VERVOLGENS MERKT VERWEERDER OP , DAT DE RICHTLIJN BLIJKENS ARTIKEL 2 EN DE CONSIDERANS ALLEEN BETREKKING HEEFT OP UITKERINGEN DIE VERBAND HOUDEN MET ARBEID . DE ONDERHAVIGE TOELAGE ZOU BESTEMD ZIJN VOOR PERSONEN DIE NIET WERKEN EN DUS NIET TOT DE BEROEPSBEVOLKING BEHOREN , EN DERHALVE NIET TOT DIE UITKERINGEN KUNNEN WORDEN GEREKEND .

19 TEN SLOTTE ZOU RICHTLIJN NR . 79/7 GEEN ALLESOMVATTENDE REGELING ZIJN VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID , MAAR SLECHTS EEN EERSTE STAP OP DE WEG NAAR GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN OP DIT GEBIED . DE WERKINGSSFEER VAN DE RICHTLIJN ZOU BEPERKT ZIJN TOT DE BEROEPSBEVOLKING ALS OMSCHREVEN IN ARTIKEL 2 . UITKERINGEN ALS DE TOELAGE VOOR VERZORGING VAN EEN GEHANDICAPTE ZOUDEN ER DERHALVE BUITEN VALLEN .

20 ALLEREERST DIENT TE WORDEN OPGEMERKT , DAT RICHTLIJN NR . 79/7 VOLGENS HAAR EERSTE EN TWEEDE OVERWEGING DE GELEIDELIJKE TENUITVOERLEGGING VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID BEOOGT .

21 VOLGENS ARTIKEL 3 , LID 1 , IS RICHTLIJN NR . 79/7 VAN TOEPASSING OP WETTELIJKE REGELINGEN DIE BESCHERMING BIEDEN TEGEN ONDER MEER INVALIDITEIT ( SUB A ), EN OP DE SOCIALE-BIJSTANDSREGELINGEN , VOOR ZOVER DEZE EEN AANVULLING VORMEN OP OF IN DE PLAATS KOMEN VAN DE INVALIDITEITSREGELING ( SUB B ). OM ONDER DE WERKINGSSFEER VAN DE BETROKKEN RICHTLIJN TE VALLEN , MOET EEN UITKERING DERHALVE WORDEN TOEGEKEND KRACHTENS EEN WETTELIJKE REGELING DIE BESCHERMING BEOOGT TE BIEDEN TEGEN EEN VAN DE GENOEMDE RISICO ' S , DAN WEL EEN VORM EEN SOCIALE BIJSTAND ZIJN MET HETZELFDE DOEL .

22 HET BEGRIP ' ' BEROEPSBEVOLKING ' ' , DAT DE WERKINGSSFEER VAN DE RICHTLIJN BEPAALT , WORDT IN ARTIKEL 2 RUIM GEDEFINIEERD EN OMVAT ' ' ZELFSTANDIGEN , ... WERKNEMERS EN ZELFSTANDIGEN WIER ARBEID IS ONDERBROKEN DOOR ZIEKTE , ONGEVAL OF ONVRIJWILLIGE WERKLOOSHEID EN ... WERKZOEKENDEN ALSMEDE GEPENSIONEERDEN ... ( EN ) GEPENSIONEERDE OF INVALIDE WERKNEMERS OF ZELFSTANDIGEN ' ' . DE GEDACHTE ACHTER DEZE BEPALING IS , DAT EEN PERSOON WIENS ARBEID DOOR EEN VAN DE IN ARTIKEL 3 BEDOELDE RISICO ' S IS ONDERBROKEN , TOT DE BEROEPSBEVOLKING BEHOORT . DIT IS HET GEVAL MET VERZOEKSTER , DIE HAAR WERK ENKEL HEEFT OPGEGEVEN VANWEGE EEN VAN DE IN ARTIKEL 3 GENOEMDE RISICO ' S , DE INVALIDITEIT VAN HAAR MOEDER . BIJGEVOLG MOET ZIJ WORDEN GEACHT TE BEHOREN TOT DE BEROEPSBEVOLKING IN DE ZIN VAN DE RICHTLIJN .

23 VERDER ZIJ OPGEMERKT , DAT DE LID-STATEN DE BESCHERMING TEGEN DE GEVOLGEN VAN INVALIDITEIT OP VERSCHILLENDE MANIEREN KUNNEN REGELEN . ZO KAN EEN LID-STAAT , GELIJK HET VERENIGD KONINKRIJK HEEFT GEDAAN , VOORZIEN IN TWEE AFZONDERLIJKE UITKERINGEN , EEN AAN DE GEHANDICAPTE EN DE ANDERE AAN DE PERSOON DIE HEM VERZORGT , TERWIJL EEN ANDERE LID-STAAT TOT HETZELFDE RESULTAAT KAN KOMEN DOOR BETALING VAN EEN UITKERING AAN DE GEHANDICAPTE , DIE ECHTER EVEN HOOG IS ALS DE SOM VAN DE TWEE VORENBEDOELDE . OM TE WAARBORGEN DAT DE GELEIDELIJKE TENUITVOERLEGGING VAN HET IN ARTIKEL 1 VAN RICHTLIJN NR . 79/7 NEERGELEGDE EN IN ARTIKEL 4 NADER UITGEWERKTE BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING BINNEN DE GEHELE GEMEENSCHAP OP HARMONIEUZE WIJZE VERLOOPT , MOET ARTIKEL 3 , LID 1 , DERHALVE ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT HET BETREKKING HEEFT OP IEDERE PRESTATIE DIE IN DE RUIME ZIN DES WOORDS WORDT TOEGEKEND KRACHTENS EEN VAN DE ALDAAR BEDOELDE WETTELIJKE REGELINGEN DAN WEL EEN SOCIALE-BIJSTANDSREGELING DIE EEN AANVULLING VORMT OP OF IN DE PLAATS KOMT VAN EEN DERGELIJKE REGELING .

24 BOVENDIEN IS DE BETALING VAN DE UITKERING AAN DE VERZORGER AFHANKELIJK VAN HET VOORTBESTAAN VAN DE INVALIDITEIT , DIE , GELIJK VERWEERDER TER TERECHTZITTING HEEFT TOEGEGEVEN , EEN CONDITIO SINE QUA NON IS VOOR DE TOEKENNING . VOORTS BESTAAT ER EEN DUIDELIJKE ECONOMISCHE BAND TUSSEN DEZE UITKERING EN DE GEHANDICAPTE , DIE ER IMMERS VOORDEEL BIJ HEEFT DAT DE PERSOON DIE HEM VERZORGT , EEN UITKERING GENIET .

25 DE OMSTANDIGHEID DAT EEN UITKERING DIE WORDT TOEGEKEND KRACHTENS EEN WETTELIJKE INVALIDITEITSREGELING , WORDT UITBETAALD AAN EEN DERDE EN NIET RECHTSTREEKS AAN DE GEHANDICAPTE , BRENGT BIJGEVOLG NIET MEE DAT DE UITKERING BUITEN DE WERKINGSSFEER VAN RICHTLIJN NR . 79/7 VALT . ANDERS ZOUDEN , GELIJK DE COMMISSIE IN HAAR OPMERKINGEN BEKLEMTOONT , ONDER DE RICHTLIJN VALLENDE PRESTATIES DOOR HET AANBRENGEN VAN FORMELE WIJZIGINGEN AAN DE WERKINGSSFEER DAARVAN KUNNEN WORDEN ONTTROKKEN .

26 DE EERSTE VRAAG VAN DE CHIEF SOCIAL SECURITY COMMISSIONER MOET DERHALVE ALDUS WORDEN BEANTWOORD , DAT EEN IN EEN LID-STAAT VOORZIENE UITKERING DIE WORDT BETAALD AAN EEN PERSOON DIE EEN GEHANDICAPTE VERZORGT , EEN UITKERING IS DIE WORDT TOEGEKEND KRACHTENS EEN WETTELIJKE REGELING TER BESCHERMING TEGEN HET RISICO VAN INVALIDITEIT , WAAROP RICHTLIJN NR . 79/7 VAN TOEPASSING IS INGEVOLGE ARTIKEL 3 , LID 1 , SUB A , DAARVAN .

DE TWEEDE VRAAG

27 NU DE EERSTE VRAAG BEVESTIGEND IS BEANTWOORD , MOET OOK DE TWEEDE WORDEN ONDERZOCHT . DEZE STREKT ERTOE TE VERNEMEN OF ER SPRAKE IS VAN EEN BIJ ARTIKEL 4 , LID 1 , VAN RICHTLIJN NR . 79/7 VERBODEN DISCRIMINATIE OP GROND VAN GESLACHT , WANNEER EEN WETTELIJKE BEPALING VOORSCHRIJFT DAT EEN UITKERING DIE WORDT TOEGEKEND KRACHTENS EEN VAN DE IN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN DIE RICHTLIJN BEDOELDE WETTELIJKE REGELINGEN , NIET WORDT UITBETAALD AAN DE GEHUWDE VROUW DIE MET HAAR ECHTGENOOT SAMENWOONT DAN WEL DOOR DEZE WORDT ONDERHOUDEN , TERWIJL DIE UITKERING ONDER GELIJKE OMSTANDIGHEDEN WEL AAN DE GEHUWDE MAN WORDT TOEGEKEND .

28 ZOWEL VERZOEKSTER , DE COMMISSIE ALS VERWEERDER ZIJN VAN OORDEEL , DAT DEZE VRAAG BEVESTIGEND MOET WORDEN BEANTWOORD .

29 DAT GEHUWDE VROUWEN VAN EEN DERGELIJKE UITKERING ZIJN UITGESLOTEN , TERWIJL GEHUWDE MANNEN DIE MET HUN VROUW SAMENWONEN DAT NIET ZIJN , IS VOLGENS VERZOEKSTER EN DE COMMISSIE EEN DUIDELIJK VOORBEELD VAN RECHTSTREEKSE DISCRIMINATIE OP GROND VAN GESLACHT .

30 VERWEERDER GEEFT TOE , DAT DE BEPALING DIE DE TOEKENNING VAN DE ONDERHAVIGE UITKERING REGELT , BEPAALDE CATEGORIEEN VROUWEN ( GEHUWDE VROUWEN DIE MET HUN ECHTGENOOT SAMENWONEN EN IN CONCUBINAAT LEVENDE VROUWEN ) BENADEELT DOORDAT ZIJ HUN HET RECHT OP DEZE UITKERING ONTNEEMT .

31 LUIDENS ARTIKEL 4 , LID 1 , VAN RICHTLIJN NR . 79/7 HOUDT HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING IN DAT IEDERE VORM VAN DISCRIMINATIE OP GROND VAN GESLACHT , IN HET BIJZONDER MET BETREKKING TOT DE WERKINGSSFEER VAN DE REGELINGEN ALSMEDE DE VOORWAARDEN INZAKE TOELATING TOT DE REGELINGEN , IS UITGESLOTEN .

32 IN DIT ARTIKEL WORDT CONCRETE VORM GEGEVEN AAN HET IN ARTIKEL 1 NEERGELEGDE DOEL VAN DE RICHTLIJN , TE WETEN DE TENUITVOERLEGGING , OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID , VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN , EEN BEGINSEL DAT DOOR HET HOF VAAK ALS FUNDAMENTEEL IS GEKENSCHETST .

33 EEN NATIONALE BEPALING ALS DE ONDERHAVIGE IS BIJGEVOLG IN STRIJD MET VOORNOEMD DOEL VAN DE RICHTLIJN , DIE INGEVOLGE ARTIKEL 189 EEG-VERDRAG VOOR DE LID-STATEN VERBINDEND IS TEN AANZIEN VAN HET TE BEREIKEN RESULTAAT .

34 MITSDIEN MOET OP DE TWEEDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD , DAT ER SPRAKE IS VAN EEN BIJ ARTIKEL 4 , LID 1 , VAN RICHTLIJN NR . 79/7 VERBODEN DISCRIMINATIE OP GROND VAN GESLACHT , WANNEER EEN WETTELIJKE BEPALING VOORSCHRIJFT DAT EEN UITKERING DIE WORDT TOEGEKEND KRACHTENS EEN VAN DE IN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN DIE RICHTLIJN BEDOELDE WETTELIJKE REGELINGEN , NIET WORDT UITBETAALD AAN DE GEHUWDE VROUW DIE MET HAAR ECHTGENOOT SAMENWOONT DAN WEL DOOR DEZE WORDT ONDERHOUDEN , TERWIJL DIE UITKERING ONDER GELIJKE OMSTANDIGHEDEN WEL AAN DE GEHUWDE MAN WORDT TOEGEKEND .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE CHIEF SOCIAL SECURITY COMMISSIONER BIJ BESCHIKKING VAN 15 MEI 1985 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 ) EEN IN EEN LID-STAAT VOORZIENE UITKERING DIE WORDT BETAALD AAN EEN PERSOON DIE EEN GEHANDICAPTE VERZORGT , IS EEN UITKERING DIE WORDT TOEGEKEND KRACHTENS EEN WETTELIJKE REGELING TER BESCHERMING TEGEN HET RISICO VAN INVALIDITEIT , WAAROP RICHTLIJN NR . 79/7 VAN TOEPASSING IS INGEVOLGE ARTIKEL 3 , LID 1 , SUB A , DAARVAN .

2 ) ER IS SPRAKE VAN EEN BIJ ARTIKEL 4 , LID 1 , VAN RICHTLIJN NR . 79/7 VERBODEN DISCRIMINATIE OP GROND VAN GESLACHT , WANNEER EEN WETTELIJKE BEPALING VOORSCHRIJFT DAT EEN UITKERING DIE WORDT TOEGEKEND KRACHTENS EEN VAN DE IN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN DIE RICHTLIJN BEDOELDE WETTELIJKE REGELINGEN , NIET WORDT UITBETAALD AAN DE GEHUWDE VROUW DIE MET HAAR ECHTGENOOT SAMENWOONT OF DOOR DEZE WORDT ONDERHOUDEN , TERWIJL DIE UITKERING ONDER GELIJKE OMSTANDIGHEDEN WEL AAN DE GEHUWDE MAN WORDT TOEGEKEND .