ARREST VAN HET HOF VAN 12 JULI 1979. - METALLURGICA LUCIANO RUMI SPA TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" VERKOPEN EGKS WAARVOOR EEN PRIJSSCHAAL GELDT "). - ZAAK NO. 149/78.



Jurisprudentie 1979 bladzijde 02523

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00219

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 01227



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . EGKS - PRIJZEN - PRIJSLIJSTEN - VERPLICHTING TOT OPENBAARMAKING - DOEL - DRAAGWIJDTE

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 60 , LID 2 , A ))

2 . EGKS - PRIJZEN - PRIJSLIJSTEN - WIJZIGINGEN - VERPLICHTING TOT KENNISGEVING - DRAAGWIJDTE

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 60 , LID 2 , A ))

3 . GEMEENSCHAPSRECHT - BEGINSELEN - OVERMACHT - BEGRIP - OMSCHRIJVING - UITVOERINGSBEPALINGEN

4 . EGKS - PRIJZEN - PRIJSLIJSTEN - AANPASSING - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 60 , LID 2 , B ))

5 . EGKS - PRIJZEN - SCHENDING DER DESBETREFFENDE VERDRAGSBEPALINGEN - GELDBOETEN - VASTSTELLING - UITVOERINGSBEPALINGEN

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 64 )

Samenvatting

1 . DE IN ARTIKEL 60 , LID 2 , A ), VAN HET EGKS-VERDRAG OMSCHREVEN VERPLICHTING TOT OPENBAARMAKING VAN PRIJZEN EN VERKOOPVOORWAARDEN IS BEDOELD OM VERBODEN PRAKTIJKEN ZO VEEL MOGELIJK TE VOORKOMEN , DE KOPERS IN STAAT TE STELLEN ZICH NAUWKEURIG VAN DE PRIJZEN OP DE HOOGTE TE STELLEN EN OOK AAN HET TEGENGAAN VAN DISCRIMINATIE DEEL TE NEMEN EN DE ONDERNEMINGEN IN STAAT TE STELLEN PRECIES TE WETEN WELKE PRIJZEN HUN CONCURRENTEN BEREKENEN - ZODAT ZIJ ZICH DAARNAAR KUNNEN RICHTEN - .

DIT BEGINSEL DER VERPLICHTE OPENBAARMAKING DRAAGT EEN ALGEMEEN KARAKTER EN IS NIET VAN DE CONJUNCTUUR AFHANKELIJK .

2 . IN ARTIKEL 60 , LID 2 , A ), VAN HET EGKS-VERDRAG LIGT BESLOTEN DAT DE ONDERNEMINGEN , BEHOUDENS OVERMACHT , VERPLICHT ZIJN DE COMMISSIE VAN WIJZIGINGEN VAN HUN PRIJSLIJST IN KENNIS TE STELLEN .

3 . DE BETEKENIS VAN HET BEGRIP ' ' OVERMACHT ' ' MOET TELKENS WORDEN VASTGESTELD IN HET WETTELIJK KADER WAARBINNEN HET TOT GELDING MOET KOMEN .

4 . VOLGENS ARTIKEL 60 , LID 2 , B ), VAN HET EGKS-VERDRAG IS DE AANPASSING TE BESCHOUWEN ALS EEN UITZONDERING OP HET BEGINSEL DER PRIJSSCHALEN EN MOET HET AAN EEN AFNEMER GEDANE AANBOD ZIJN AANGEPAST AAN EEN PRIJSSCHAAL , OPGESTELD OP GRONDSLAG VAN EEN ANDER PUNT , DAT DE KOPER GUNSTIGER VOORWAARDEN BIEDT . AANPASSING IS DUS VERBODEN TUSSEN ONDERNEMINGEN DIE HUN PRIJZEN OP GRONDSLAG VAN DEZELFDE PUNTEN VAN VERGELIJKING NOTEREN . DIT VERBOD , DAT IN DE LIJN LIGT VAN DE ALGEMENE OPZET VAN HET VERDRAG , WIL DE NALEVING VAN DE VERPLICHTING TOT OPENBAARMAKING DER PRIJSSCHALEN AFDWINGEN EN DE TRANSPARENTIE VAN DE MARKT IN STAND HOUDEN .

5 . BIJ VASTSTELLING VAN EEN BOETE KRACHTENS ARTIKEL 64 VAN HET EGKS-VERDRAG HEBBEN COMMISSIE EN HOF DE ERNST VAN DE INBREUK IN AANMERKING TE NEMEN .

IN GEVAL VAN INBREUK OP DE VERPLICHTING TOT OPENBAARMAKING DER PRIJSLIJSTEN DIENT , ZO DAARTOE AANLEIDING BESTAAT , IN AANMERKING TE WORDEN GENOMEN DAT OPENBAARMAKING VAN DE PRIJSLIJST IN EEN TROEBELE , TOT SNELLE PRIJSWIJZIGINGEN LEIDENDE SITUATIE , NIET IN DEZELFDE MATE VOOR EEN TRANSPARENTE MARKT KAN ZORGEN ALS IN EEN TIJD VAN BETREKKELIJKE STABILITEIT HET GEVAL IS , ZODAT DE INBREUK MINDER NADEEL SCHIJNT TE HEBBEN BEROKKEND DAN IN MINDER BEWOGEN TIJDEN HET GEVAL ZOU ZIJN GEWEEST .

Partijen

IN DE ZAAK 149/78 ,

VENNOOTSCHAP METALLURGICA LUCIANO RUMI S.P.A ., GEVESTIGD TE BERGAMO , VIA DEI CANIANA , 2 , VERTEGENWOORDIGD DOOR DE TEN DEZE BEVOEGDE VOORZITTER VAN DE RAAD VAN BEHEER , C . RUMI , BIJGESTAAN DOOR G . FUSTIONI , ADVOCAAT TE BERGAMO , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN F . FABER , BD ROOSEVELT , 15 ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . PROZZILLO , ALS GEMACHTIGDE ( ASSISTENT F . FABRO ), DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK OM NIETIGVERKLARING , SUBSIDIAIR WIJZIGING VAN DE INDIVIDUELE BESCHIKKING , DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN - HIERNA TE NOEMEN : DE COMMISSIE - OP 30 MEI 1978 TEN AANZIEN VAN VERZOEKSTER GENOMEN , EN WEL ZULKS OP GROND VAN BEWEERDELIJK DOOR DE COMMISSIE BEGANE INBREUKEN OP ARTIKEL 60 VAN HET EGKS-VERDRAG EN DE BESCHIKKINGEN , DOOR DE COMMISSIE TOT UITVOERING VAN DAT ARTIKEL VASTGESTELD ,

Overwegingen van het arrest

1 METALLURGICA LUCIANO RUMI S.P.A ., HIERNA TE NOEMEN : RUMI , HEEFT OP 22 JUNI 1978 TER GRIFFIE VAN HET HOF EEN BEROEPSCHRIFT INGEDIEND , DAARTOE STREKKENDE DAT HET HOF KRACHTENS DE VOLLEDIGE RECHTSMACHT WELKE HET AAN ARTIKEL 36 VAN HET EGKS-VERDRAG ONTLEENT , DE INDIVIDUELE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN D.D . 30 MEI 1978 , WAARBIJ AAN RUMI WEGENS ' ' OVERTREDING ' ' VAN ARTIKEL 60 VAN HET VERDRAG EN ZIJN UITVOERINGSBESCHIKKINGEN EEN GELDBOETE VAN 65 135 REKENEENHEDEN , OVEREENKOMENDE MET EEN BEDRAG VAN 68 840 000 LIRE , WERD OPGELEGD , ZAL VERNIETIGEN , ALTHANS WIJZIGEN .

2 AAN BEDOELDE BESCHIKKING WAS HET ONWEERSPROKEN GEBLEVEN FEIT TEN GRONDSLAG GELEGD DAT RUMI TUSSEN 15 APRIL 1977 EN 5 MEI 1977 ( DAG VAN INWERKINGTREDING VAN BESCHIKKING NR . 962/77/EGKS VAN 4 MEI 1977 - PB L 114 VAN 5 . 5 . 1977 , BLZ . 1 - TOT VASTSTELLING VAN MINIMUMPRIJZEN VOOR BEPAALDE SOORTEN BETONIJZER - VOOR LEVERINGEN TOT AAN HET TWEEDE TRIMESTER VAN 1978 GROTE HOEVEELHEDEN BETONIJZER HAD VERKOCHT TEGEN VASTE PRIJZEN DIE ZOUDEN AFWIJKEN VAN DE TEN TIJDE DIER VERKOPEN NOG STEEDS GELDENDE PRIJSSCHALEN DIE OP 6 FEBRUARI 1976 OPENBAAR WAREN GEMAAKT .

3 MET DE IRREGULIERE VERKOPEN ZOU VOLGENS DE BESCHIKKING EEN BEDRAG VAN 1 678 688 435,29 LIRE - VOOR 9 341,929 TON - GEMOEID ZIJN GEWEEST .

4 VERZOEKSTER HEEFT DRIE MIDDELEN OPGEWORPEN . IN DE EERSTE PLAATS ZOU ZIJ NIET IN STRIJD HEBBEN GEHANDELD MET DE IN ARTIKEL 60 , LID 2 , A , VAN HET EGKS-VERDRAG OMSCHREVEN VERPLICHTING TOT OPENBAARMAKING DER OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TOEGEPASTE PRIJZEN EN VERKOOPVOORWAARDEN , OMDAT ER IN DE GEGEVEN MARKTSITUATIE MET BETREKKING TOT BETONIJZER SPRAKE WAS VAN OVERMACHT , TERWIJL DE COMMISSIE ZICH OOK AAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID SCHULDIG ZOU HEBBEN GEMAAKT .

5 HAAR PRIJSSCHAAL , OP 6 FEBRUARI 1976 GEPUBLICEERD , ZOU TEN TIJDE VAN DE GEWRAAKTE VERKOPEN KLAARBLIJKELIJK NIET OP DE MARKTSITUATIE AFGESTEMD ZIJN GEWEEST , ZODAT ER NIET VAN KON WORDEN UITGEGAAN . ZIJ WIJST ER IN DAT VERBAND OP DAT DE PRIJZEN VANWEGE DE CRISIS IN DE BETROKKEN SECTOR EN ALS GEVOLG VAN DE MEDEDINGING NIET LANGER DAN TWEE OF DRIE DAGEN GESTAND KONDEN WORDEN GEDAAN ; DE SNELLE MARKTONTWIKKELING ZOU HAAR HEBBEN GEBRACHT IN EEN SITUATIE VAN OVERMACHT WELKE HET HAAR ONMOGELIJK MAAKTE HAAR PRIJSSCHAAL BIJ TE WERKEN .

6 MET DIE SITUATIE GEEN REKENING HOUDENDE , ZOU DE COMMISSIE EEN TE STRENGE UITLEGGING HEBBEN GEGEVEN AAN HET VERDRAG , UITLEGGING WAARVAN ZIJ ZICH IN HET VERLEDEN ZELF MEERMALEN HEEFT GEDISTANCIEERD DOOR OOK ZONDER DAT DE PRIJSSCHAAL DAARTOE BEHOEFDE TE WORDEN GEWIJZIGD - IN UITZONDERLIJKE OMSTANDIGHEDEN - DE MOGELIJKHEID VAN BEREKENING VAN ENIGE PERCENTEN LAGERE PRIJZEN TE AANVAARDEN EN RUMI MEENT DAT ZULK EEN SITUATIE OVERMACHT OPLEVERT .

7 EN VOOR EEN INBREUK DIE RUMI ALS LICHT AANMERKT EN DIE VOLGENS HAAR EEN PUUR FORMEEL KARAKTER DRAAGT - ZIJ HOUDT SLECHTS IN DAT ER GEEN WIJZIGINGEN VAN DE PRIJSSCHAAL TER KENNIS VAN DE COMMISSIE ZIJN GEBRACHT - ZOU DE COMMISSIE HAAR EEN ZWARE GELDBOETE HEBBEN OPGELEGD , HET BEDRAG TE BOVEN GAANDE DAT INDERTIJD WERD OPGELEGD AAN ANDERE ONDERNEMINGEN DIE ZICH - DOOR HET STELSEL VAN MINIMUMPRIJZEN VAN BESCHIKKING NR . 962/77 NIET TE EERBIEDIGEN - AAN ECHTE INBREUKEN HADDEN SCHULDIG GEMAAKT . IN ZOVERRE HEEFT HET ER VOLGENS RUMI DE SCHIJN VAN DAT DE COMMISSIE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING HAAR BEVOEGDHEDEN HEEFT OVERSCHREDEN .

8 GEZIEN DEZE GRIEVEN , ZIJ HERINNERD AAN DE FUNCTIE WELKE AAN DE OPENBAARMAKING DER PRIJZEN - EEN DER HOEKPIJLERS VAN HET EGKS-VERDRAG ALS HET OM DE MEDEDINGING TUSSEN ONDERNEMINGEN EN DE MARKTTRANSPARENTIE GAAT - IS TOEGEDACHT .

9 ZIJ VLOEIT VOORT UIT ARTIKEL 60 , LID 2 , A , VOLGENS HETWELK DE PRIJSSCHALEN EN VERKOOPVOORWAARDEN WELKE DOOR DE ONDERNEMINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WORDEN TOEGEPAST , MOETEN WORDEN OPENBAAR GEMAAKT .

10 DIE VERPLICHTE OPENBAARMAKING IS BEDOELD OM 1 ) VERBODEN PRAKTIJKEN ZOVEEL MOGELIJK TE VOORKOMEN , 2 ) DE KOPERS IN STAAT TE STELLEN ZICH NAUWKEURIG VAN DE PRIJZEN OP DE HOOGTE TE STELLEN EN OOK AAN HET TEGENGAAN VAN DISCRIMINATIE DEEL TE NEMEN , 3 ) DE ONDERNEMINGEN IN STAAT TE STELLEN PRECIES TE WETEN WELKE PRIJZEN HUN CONCURRENTEN BEREKENEN - ZODAT ZIJ ZICH DAARNAAR KUNNEN RICHTEN - .

11 BLIJKENS DEZE BEDOELING IS NIET-NALEVING VAN DE OPENBAARMAKINGSPLICHT ALS EEN SCHENDING VAN WEZENLIJKE NORMEN TE BESCHOUWEN : ZONDER PUBLIKATIE VAN DE PRIJSSCHALEN KAN ER VAN MARKTTRANSPARENTIE GEEN SPRAKE ZIJN MET ALLE GEVOLGEN VANDIEN : SCHENDING VAN HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL EN VOOR DE DIENSTEN DER COMMISSIE DE MOGELIJKHEID DE MARKTONTWIKKELING EN DE EVOLUTIE DER PRIJZEN TE VOLGEN EN TE WAKEN VOOR DE INSTANDHOUDING DER MEDEDINGINGSMECHANISMEN .

12 DIE BEGINSELEN KUNNEN AAN RUMI NIET ONBEKEND GEWEEST ZIJN : DE HOGE AUTORITEIT HEEFT ZE IN HAAR CIRCULAIRES VAN 12 DECEMBER 1956 , 19 DECEMBER 1960 EN 20 DECEMBER 1962 GEMEMOREERD , TERWIJL ZIJ OOK IN ' S HOFS JURISPRUDENTIE ( ARREST VAN 21 DECEMBER 1954 , GEWEZEN IN DE ZAAK 1/54 FRANSE REGERING/HOGE AUTORITEIT , JURISPR . 1954 , BLZ . 23 E.V .; ARREST VAN 12 JULI 1962 , GEWEZEN IN DE ZAAK 16/61 ACCIAIERIE FERRIERE E FONDERIE DI MODENA/HOGE AUTORITEIT , JURISPR . 1962 , BLZ . 547 ), MEERMALEN WERDEN BEVESTIGD .

13 OOK MOEST ZIJ WETEN DAT ARTIKEL 1 VAN BESCHIKKING NR . 2/54 VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 7 JANUARI 1954 ( PB VAN 13 JANUARI 1954 , BLZ . 218 ), WAARBIJ KLEINE TIJDELIJKE SCHOMMELINGEN VAN TEN HOOGSTE 2,5 % WAREN TOEGESTAAN , BIJ ARREST VAN 21 DECEMBER 1954 , GEWEZEN IN DE ZAAK 1/54 ( REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK/HOGE AUTORITEIT , JURISPR . 1954 , BLZ . 23 E.V .) IS VERNIETIGD .

14 HET IN HET VERDRAG GEHULDIGD BEGINSEL DER VERPLICHTE OPENBAARMAKING BLIJKT DUS EEN ALGEMEEN KARAKTER TE DRAGEN EN NIET VAN DE CONJUNCTUUR AFHANKELIJK TE ZIJN GESTELD , ZODAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VAN ALLE WIJZIGINGEN VAN HAAR PRIJSSCHAAL OP DE HOOGTE MOEST STELLEN BEHOUDENS IN GEVAL VAN OVERMACHT - BEGRIP WAARVAN DE BETEKENIS MOET WORDEN VASTGESTELD IN HET WETTELIJK KADER WAARBINNEN HET TOT GELDING MOET KOMEN EN DAT IN CASU ZOU IMPLICEREN DAT HET NAGENOEG ONMOGELIJK MOET ZIJN GEWEEST OP DE PRIJSSCHAAL VAN INGETREDEN WIJZIGINGEN TE DOEN BLIJKEN - .

15 TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING IS GEBLEKEN DAT DE ANDERE ONDERNEMINGEN WEL - MIN OF MEER REGELMATIG - TOT OPENBAARMAKING ZIJN OVERGEGAAN , ZODAT BEDOELDE MOEILIJKHEID ZICH TE HUNNEN AANZIEN NIET SCHIJNT TE HEBBEN VOORGEDAAN , HETGEEN BEWIJST DAT EEN ONDERNEMING ZICH , DE NODIGE VOORTVARENDHEID EN OPLETTENDHEID BETRACHTEND , ZONDER BUITENSPORIG GROTE OFFERS NAAR DE OPENBAARMAKINGSPLICHT , ZOALS DIE PRINCIPIEEL AAN HET STELSEL VAN HET EGKS-VERDRAG TEN GRONDSLAG LIGT , KON GEDRAGEN .

16 VOOR ZOVER NODIG ZIJ ER NOG OP GEWEZEN DAT VERZOEKSTER NIET ALLEEN NIET HEEFT AANGETOOND DAT ZIJ DE VERPLICHTING TOT OPENBAARMAKING VAN DE PRIJSSCHALEN NIET KON INACHTNEMEN , DOCH ZELF HEEFT TOEGEGEVEN DAT ZIJ DOOR TWEE DAGEN MET DE AFSLUITING VAN HET CONTRACT TE WACHTEN , DIE VERPLICHTING HAD KUNNEN NALEVEN , INDIEN ZIJ ZICH ER REKENSCHAP VAN HAD GEGEVEN DAT ZULKS NOODZAKELIJK WAS , WILDE ZIJ HET GEMEENSCHAPSRECHT NIET SCHENDEN .

17 IN DE TWEEDE GRIEF WAARVAN VERZOEKSTER ZICH IN HET KADER VAN DIT TEN PRINCIPALE OPGEWORPEN MIDDEL BEDIENT , VERWIJT ZIJ DE COMMISSIE DE MAATSTAVEN WELKE IN BESCHIKKING NR . 962/77 WORDEN OPGESTELD , TE HEBBEN TOEGEPAST OP EEN TRANSACTIE DIE VOOR DE INWERKINGTREDING DIER BESCHIKKING WERD AFGESLOTEN - EN ALDUS HAAR BEVOEGDHEDEN TE HEBBEN MISBRUIKT - .

18 DE COMMISSIE HEEFT ECHTER BESCHIKKING NR . 962/77 NOCH TIJDENS DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE NOCH TEN PROCESSE TER SPRAKE GEBRACHT . DE GELDBOETE IS OPGELEGD WEGENS SCHENDING VAN ARTIKEL 60 VAN HET VERDRAG EN HET BOETEBEDRAG BLEEF BINNEN DE GRENZEN VAN ARTIKEL 64 IN HET EGKS-VERDRAG GESTELD .

19 HET MIDDEL FAALT DERHALVE VOLLEDIG .

20 IN EEN ANDER MIDDEL HANTEERT VERZOEKSTER HET VERWIJT DAT IN DE BESCHIKKING HET VERDRAG , EN WEL MET NAME ZIJN ARTIKEL 60 , KENNELIJK IS GESCHONDEN , TERWIJL DE BESCHIKKING OOK ONVOLDOENDE MET REDENEN ZOU ZIJN OMKLEED .

21 ZIJ VERWIJT DE COMMISSIE GEEN REKENING TE HEBBEN GEHOUDEN MET DE BIJZONDERE AARD DER TRANSACTIE , WAARVOOR HET OPENBAARMAKINGSBEGINSEL ZOU HEBBEN MOETEN WIJKEN , IMMERS ZIJ ZOU NIET IN AANMERKING HEBBEN GENOMEN :

A ) DAT VERZOEKSTER TREKVAST GERIBD BETONIJZER FE E 45 VERVAARDIGT , EEN PRODUKT DAT VAN HET GLADDE OF GERIBDE BETONIJZER DAT DOOR DE ANDERE LID-STATEN WORDT GEBRUIKT , ZOU VERSCHILLEN ;

B ) DAT ZIJ SLECHTS EEN ENKELE AFNEMER HEEFT , VOOR WIE DAT PRODUKT SPECIAAL WORDT GEFABRICEERD .

22 DEZE BEIDE OMSTANDIGHEDEN - PRODUKTIE VAN EEN SPECIAAL MODEL , EN WEL ZULKS OP VERLANGEN VAN EEN ENKELE AFNEMER - ZOUDEN VOLGENS VERZOEKSTER RECHTENS VAN WEZENLIJK BELANG ZIJN : NEEMT MEN ZE IN AANMERKING , DAN KOMT MEN VOLGENS VERZOEKSTER VANZELF TOT DE DWINGENDE CONCLUSIE DAT VERGELIJKBARE TRANSACTIES BIJ DIT SPECIALE PRODUKT ONBESTAANBAAR ZIJN , ZODAT DE VERPLICHTING TOT PRIJSPUBLIKATIE ER NIET VOOR ZOU GELDEN .

23 TOT STAVING VAN DIT STANDPUNT WORDT EEN BEROEP GEDAAN OP ARTIKEL 2 VAN DE BESCHIKKING NR . 30/53 VAN 2 MEI 1953 ( PB VAN 4 MEI 1953 , BLZ . 109 ) MET BETREKKING TOT DE PRAKTIJKEN WELKE KRACHTENS ARTIKEL 60 , PAR 1 VAN HET VERDRAG VERBODEN ZIJN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL , ZOALS DAT IS VERVANGEN DOOR ARTIKEL 1 , VAN BESCHIKKING NR . 72/440/EGKS VAN 22 DECEMBER 1972 ( PB L 297 VAN 30 . 12 . 1972 , BLZ . 39 ), VOLGENS HETWELK ' ' GELIJKSOORTIG IN DE ZIN VAN ARTIKEL 60 , LID 1 , ZIJN TRANSACTIES A ) GESLOTEN MET KOPERS DIE ONDERLING IN CONCURRENTIE STAAN ' ' .

24 VERZOEKSTER CONCLUDEERT DAT ZICH BIJ DIT PRODUKT FE E 45 NIET EEN SITUATIE MET - NIET BESTAANDE - ANDERE KOPERS KAN VOORDOEN , OMDAT HET UITSLUITEND VOOR EEN AFNEMER WORDT GEFABRICEERD , ZODAT ER ' ' ALTHANS WAT BETREFT DE BESTELLING G 20 RM VAN 28 APRIL 1977 ' ' GEEN SPRAKE ZOU ZIJN VAN SCHENDING VAN DE VERPLICHTING TOT OPENBAARMAKING VAN DE PRIJZEN - EN AL EVENMIN VAN EEN BEREKENING VAN LAGERE PRIJZEN DAN VERMELD OP DE VOORGESCHREVEN PRIJSLIJST - OPENBAARMAKING IS IMMERS NIET VOORGESCHREVEN - .

25 IN DIT BETOOG ZIET VERZOEKSTER ERAAN VOORBIJ DAT ZIJ HET PRODUKT FE E 45 OP HAAR BEHOORLIJK AAN DE COMMISSIE MEDEGEDEELDE EN MITSDIEN VOLGENS ARTIKEL 60 , LID 2 , VAN HET EGKS-VERDRAG OPENBAARGEMAAKTE SCHAAL VAN PRIJZEN EN VERKOOPVOORWAARDEN HEEFT VERMELD , OFSCHOON ER VOOR ZICH NIET VOOR VERGELIJKING LENENDE , NAAR HUN AARD EXCEPTIONELE EN DAAROM NIET ONDER DE OPENBAARMAKINGSREGELEN VALLENDE CONTRACTEN GEEN VERPLICHTING TOT OPENBAARMAKING BESTAAT .

26 DAT HET ONDERHAVIG MATERIAAL OP DE PRIJSSCHAAL TE VINDEN IS , WIJST ER DAN OOK OP DAT MEN TEN DEZE TE MAKEN HEEFT MET EEN TEN VERKOOP AANGEBODEN EN NORMAAL IN HET VERKEER GEBRACHT PRODUKT , DAT RUMI GEHOUDEN WAS AAN IEDERE WILLEKEURIGE GEGADIGDE TEGEN DE AANGEGEVEN PRIJZEN TE VERKOPEN .

27 EN JUIST TER ZAKE VAN HET FEIT DAT DIT PRODUKT VERKOCHT WERD TEGEN EEN LAGERE PRIJS DAN OP DE SCHAAL VERMELD , IS ER EEN GELDBOETE OPGELEGD .

28 MET BETREKKING TOT DE MOTIVERINGSKLACHT BETOOGT VERZOEKSTER DAT DE BESCHIKKING ' ' BLIJKBAAR ' ' NIET MET REDENEN OMKLEED IS , NU DAARIN NOCH AAN VOORMELDE FEITEN NOCH AAN HUN JURIDISCH BELANG OVERWEGINGEN WORDEN GEWIJD .

29 WAAR ER TIJDENS DE CONTROLE EN HET VOORAFGAAND ONDERZOEK NIETS OVER ABNORMALE TRANSACTIES IS GEZEGD , FAALT IN ZOVERRE OOK DE MOTIVERINGSKLACHT ; VERZOEKSTER BRACHT DIT PUNT PAS TIJDENS DE SCHRIFTELIJKE BEHANDELING TE BERDE , TERWIJL DE COMMISSIE VANUIT HAAR STANDPUNT MET BETREKKING TOT DE VERKOPEN VAN HET PRODUKT FE E 45 NIET OP DE GEDACHTE KON KOMEN DAT VERZOEKSTER MET DEZE GRIEF ZOU KOMEN AANDRAGEN - OM ER BIJ VOORBAAT EEN ANTWOORD OP TE GEVEN - .

30 DE BESCHIKKING HOUDT DERHALVE GEEN SCHENDING VAN ARTIKEL 60 , LID 2 , A , IN , TERWIJL OOK NIET KAN WORDEN GEZEGD DAT DE TOEPASSING DIE IN DE BESCHIKKING AAN DAT ARTIKEL IS GEGEVEN , NIET MET REDENEN IS OMKLEED .

31 TENSLOTTE WORDT IN EEN DERDE MIDDEL AAN DE COMMISSIE VERWETEN ARTIKEL 60 , LID 2 , B KENNELIJK TE HEBBEN GESCHONDEN EN HAAR BEVOEGDHEID TE HEBBEN MISBRUIKT .

32 VERZOEKSTER MERKT OP DAT IN ARTIKEL 60 , LID 2 , B , VAN HET EGKS-VERDRAG VERHOGINGEN FORMEEL WORDEN VERBODEN , DOCH VERLAGINGEN WORDEN TOEGESTAAN MITS ZIJ NIET ' ' HET BEDRAG ( OVERSCHRIJDEN ), DAT HET MOGELIJK MAAKT DE AANBIEDING IN OVEREENSTEMMING TE BRENGEN MET DE PRIJSSCHAAL , OPGESTELD OP GRONDSLAG VAN EEN ANDER PUNT , DAT AAN DE KOPER DE GUNSTIGSTE VOORWAARDEN BIEDT OP DE PLAATS VAN LEVERING . ' ' ZIJ ZOU ECHTER DOOR GETUIGEN KUNNEN BEWIJZEN DAT DE PRIJZEN WELKE ZIJ HEEFT BEREKEND VOOR DE TRANSACTIES DOOR DE INSPECTEUR DER COMMISSIE BEDOELD , ZIJN AANGEPAST AAN DE PRIJZEN DIE DOOR ANDERE PRODUCENTEN IN DE GEMEENSCHAP ( FERALPI EN IRO ) VOOR VERGELIJKBARE TRANSACTIES WORDEN BEREKEND , WAARAAN ZIJ DE CONCLUSIE VERBINDT EEN INBREUK , IN HET BEREKENEN VAN EEN LAGERE PRIJS DAN OP DE SCHAAL VERMELDT , NIET TE HEBBEN BEGAAN .

33 DIT BETOOG ZAL MOETEN WORDEN GETOETST AAN ARTIKEL 60 , LID 2 , B , VOLGENS HETWELK DE TER FINE ALS IN LID 1 BEDOELD TOEGEPASTE WIJZE VAN PRIJSNOTERING NIET TOT GEVOLG ( MAG ) HEBBEN , DAT DE PRIJZEN , WELKE EEN ONDERNEMING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT BEREKENT , TERUGGEREKEND OP DE GRONDSLAG GEKOZEN VOOR HET OPSTELLEN VAN HAAR PRIJSSCHAAL , ERTOE LEIDEN DAT DE KORTINGEN , IN DIE PRIJSSCHAAL VOOR EEN VERGELIJKBARE TRANSAKTIE VOORZIEN , HET BEDRAG OVERSCHRIJDEN DAT HET MOGELIJK MAAKT DE AANBIEDING IN OVEREENSTEMMING TE BRENGEN MET DE PRIJSSCHAAL , OPGESTELD OP GRONDSLAG VAN EEN ANDER PUNT , DAT AAN DE KOPER DE GUNSTIGSTE VOORWAARDEN BIEDT OP DE PLAATS VAN LEVERING .

34 VOLGENS DEZE BEPALING IS DE AANPASSING TE BESCHOUWEN ALS EEN UITZONDERING OP HET BEGINSEL DER PRIJSSCHALEN EN MOET HET AAN EEN AFNEMER GEDANE AANBOD ZIJN AANGEPAST AAN EEN PRIJSSCHAAL , OPGESTELD OP GRONDSLAG VAN EEN ANDER PUNT , DAT DE KOPER GUNSTIGER VOORWAARDEN BIEDT . AANPASSING IS DUS VERBODEN TUSSEN ONDERNEMINGEN DIE HUN PRIJZEN OP GRONDSLAG VAN DEZELFDE PUNTEN VAN VERGELIJKING NOTEREN . DIT VERBOD , DAT IN DE LIJN LIGT VAN DE ALGEMENE OPZET VAN HET VERDRAG , WIL DE NALEVING VAN DE VERPLICHTING TOT OPENBAARMAKING DER PRIJSSCHALEN AFDWINGEN EN DE TRANSPARENTIE VAN DE MARKT IN STAND HOUDEN .

35 UITGAANDE VAN MONTELLO KON RUMI ZICH DUS NIET RICHTEN NAAR DE ONDERNEMINGEN FERALPI EN IRO - MET ALS ' ' BASING POINTS ' ' LONATO EN ODOLO , PLAATSEN GELEGEN IN DEZELFDE ZONE , ZONDER GUNSTIGER LEVERINGSCONDITIES VOOR DE FRANSE AFNEMER AAN WIE HET BETONIJZER WERD VERKOCHT - .

36 OP GROND VAN DIT EEN EN ANDER MOET HET DERDE MIDDEL WORDEN VERWORPEN , HETGEEN OOK GELDT VOOR ZOVER VERZOEKSTER IN VERBAND HIERMEDE EEN GEHEEL ONGESTAAFD GEBLEVEN BEROEP OP MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID HEEFT GEDAAN .

37 VOOR HET GEVAL DAT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING MOCHT WORDEN VERWORPEN , HEEFT VERZOEKSTER SUBSIDIAIR VERZOCHT OM VERLAGING VAN HET BOETEBEDRAG VAN 65 135 REKENEENHEDEN , OVEREENKOMENDE MET EEN BEDRAG VAN 68 840 000 LIRE VOOR OP 1 678 688 435,29 LIRE BEGROTE VERKOPEN , TOT EEN SYMBOLISCH BEDRAG , STELLENDE DAT DE HIERBEDOELDE INBREUK ' ' EEN GOEDAARDIG EN VOLKOMEN FORMEEL KARAKTER ' ' ZOU DRAGEN .

38 BIJ OPLEGGING VAN DE HIERBEDOELDE GELDBOETE HEEFT DE COMMISSIE EROP GEWEZEN TOEPASSING TE HEBBEN GEGEVEN AAN ARTIKEL 64 VAN HET EGKS-VERDRAG , VOLGENS HETWELK ER ' ' AAN ONDERNEMINGEN , DIE ( MET NAME ARTIKEL 60 ) OF DE TEN UITVOERING HIERVAN GEGEVEN BESCHIKKINGEN OVERTREDEN , BOETEN ( KUNNEN WORDEN OPGELEGD ) TOT EEN BEDRAG VAN HET DUBBELE VAN DE WAARDE VAN DE ONGEOORLOOFDE VERKOPEN ' ' EN DAT ZIJ IN CASU VAN HAAR DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID TEN DEZE EEN UITERST BESCHEIDEN GEBRUIK ZOU HEBBEN GEMAAKT : DE OPGELEGDE GELDBOETE BEDROEG 15 % VAN HET TE WEINIG BEREKENDE BEDRAG , WAARMEDE EEN EVENREDIGHEIDSCRITERIUM IS AANGELEGD DAT DE AARD EN DE ERNST DER INBREUKEN RECHT DOET WEDERVAREN .

39 OOK AL ZIJN DE DOOR VERZOEKSTER BEGANE INBREUKEN NIET VAN PUUR FORMELE AARD , OMDAT ZIJ DE DOOR HET EGKS-VERDRAG NAGESTREEFDE MARKTTRANSPARENTIE SCHADEN - ZODAT DE GELDBOETE NIET TOT EEN SYMBOLISCH BEDRAG MAG WORDEN VERLAAGD - , DIENT IN AANMERKING TE WORDEN GENOMEN DAT ZICH TEN TIJDE DER INBREUKEN OP DE MARKT VOOR BETONIJZER ERNSTIGE VERSTORINGEN VOORDEDEN , DIE MET NAME INDUSTRIEEN ALS RUMI - WIER BEDRIJVIGHEID BIJNA GEHEEL IN DE PRODUKTIE VAN DEZE ENE MATERIAALSOORT BESTAAT - NIET ONBEROERD LIETEN . ERKEND DIENT TE WORDEN DAT OPENBAARMAKING VAN DE PRIJSLIJST IN EEN TROEBELE SITUATIE WELKE TOT SNELLE PRIJSWIJZIGINGEN LEIDDE , NIET IN DEZELFDE MATE VOOR EEN TRANSPARENTE MARKT KAN ZORGEN ALS IN EEN TIJD VAN BETREKKELIJKE STABILITEIT HET GEVAL IS , ZODAT RUMI DOOR HAAR HANDELWIJZE MINDER NADEEL SCHIJNT TE HEBBEN BEROKKEND DAN IN MINDER BEWOGEN TIJDEN HET GEVAL ZOU ZIJN GEWEEST .

40 OP GROND VAN EEN EN ANDER ACHT HET HOF TERMEN AANWEZIG DE GELDBOETE VAN 15 % TOT 10 % VAN HET TE WEINIG BEREKENDE BEDRAG TE VERLAGEN EN DERHALVE TE STELLEN OP 43 423 REKENEENHEDEN , OVEREENKOMENDE MET EEN BEDRAG VAN 45 890 000 LIRE , WELK BOETEBEDRAG AAN DE GEVOLGEN DER BEGANE INBREUKEN GEEVENREDIGD VOORKOMT .

Beslissing inzake de kosten

DE KOSTEN

41 VERZOEKSTER IS GEHEEL IN HET ONGELIJK GESTELD , ZODAT ZIJ KRACHTENS ARTIKEL 69 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE :

1 . WIJZIGT DE INDIVIDUELE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN D.D . 30 MEI 1978 , WAARBIJ METALLURGICA LUCIANO RUMI S.P.A . TOT EEN GELDBOETE IS VEROORDEELD , IN DIER VOEGE DAT DE BOETE WORDT VERLAAGD TOT 43 423 REKENEENHEDEN , OVEREENKOMENDE MET EEN BEDRAG VAN 45 890 000 LIRE .

2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .