ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 28 JUNI 1979. - NICOLAI BELJATZKY TEGEN HAUPTZOLLAMT AACHEN - SUED. - (" VERKOOP VAN OPSLAGBOTER "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET FINANZGERICHT DUESSELDORF). - ZAAK NO. 216/78.



Jurisprudentie 1979 bladzijde 02273

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00129



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

LANDBOUW - MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN - BEREKENINGSGRONDSLAG - WAARDE VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN - BOTER UIT OPENBARE OPSLAG - VERKOOP TEGEN VERLAAGDE PRIJS AAN VERWERKENDE INDUSTRIEEN - VERLAGING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN - VOORWAARDEN - WAARDEVERMINDERING VAN DE PRODUKTEN WEGENS HUN VERPLICHTE BESTEMMING - ONTBREKEN VAN BEWIJS VAN OVEREENKOMSTIG GEBRUIK - NAVORDERING VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN - RECHTSGRONDSLAG

( VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD , ARTIKEL 2 ; VERORDENING NR . 1259/72 VAN DE COMMISSIE , ARTIKEL 6 , LEDEN 1 , SUB C , EN 2 , EN ARTIKEL 20 )

Samenvatting

DE DEFINITIEVE TOEPASSING VAN DE VERLAAGDE COMPENSERENDE BEDRAGEN BEDOELD IN ARTIKEL 20 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1259/72 VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE HET TER BESCHIKKING STELLEN VAN BOTER TEGEN VERLAAGDE PRIJS AAN BEPAALDE VERWERKENDE INDUSTRIEEN IN DE GEMEENSCHAP , ONDERSTELT DAT DE BETROKKEN WAAR , MET NAME GELET OP DE BESTEMMING ERVAN , DE VERMINDERDE WAARDE HEEFT DIE ER INGEVOLGE DEZE VERORDENING AAN WORDT TOEGEKEND . VOOR ZOVER DE IMPORTEUR NIET BINNEN DE TERMIJN GENOEMD IN ARTIKEL 6 , LEDEN 1 , SUB C , EN 2 , VAN DEZE VERORDENING , HET BEWIJS HEEFT GELEVERD DAT DE WAAR DE BESTEMMING HEEFT GEKREGEN DIE VOORWAARDE IS VOOR DE VERLAGING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN , KAN DEZE WAAR NIET WORDEN GEACHT BOVENGENOEMDE CONTRACTUELE WAARDE TE HEBBEN . DE NAVORDERING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN VINDT IN DIT GEVAL HAAR RECHTSGRONDSLAG IN DE ALGEMENE REGELS VAN HET BIJ VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD INGEVOERDE STELSEL VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN .

Partijen

IN ZAAK 216/78 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT DUSSELDORF , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

NICOLAI BELJATZKY , TE BERLIJN ,

EN

HAUPTZOLLAMT AACHEN-SUD ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1259/72 VAN DE COMMISSIE VAN 16 JUNI 1972 ( PB L 139 VAN 1972 , BLZ . 18 ) VOOR DE TOEPASSING VAN HET IN DEZE VERORDENING GENOEMDE GUNSTIGE TARIEFSTELSEL OP BOTERCONCENTRAAT VAN OPSLAGBOTER ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 18 JULI 1978 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 29 SEPTEMBER 1978 , HEEFT HET FINANZGERICHT DUSSELDORF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF VAN JUSTITIE TWEE PREJUDICIELE VRAGEN VOORGELEGD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1259/72 VAN DE COMMISSIE VAN 16 JUNI 1972 BETREFFENDE HET TER BESCHIKKING STELLEN VAN BOTER TEGEN VERLAAGDE PRIJS AAN BEPAALDE VERWERKENDE INDUSTRIEEN IN DE GEMEENSCHAP ( PB L 139 VAN 1972 , BLZ . 18 ).

2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN DE DUITSE DOUANE EN EEN IMPORTEUR VAN UIT BELGIE AFKOMSTIG BOTERCONCENTRAAT OVER DE TOEPASSING OP DIT BOTERCONCENTRAAT VAN DE IN ARTIKEL 20 VAN VERORDENING NR . 1259/72 BEDOELDE TARIEFREGELING .

3 DE DUITSE DOUANE PASTE OP DE INVOER VAN DEZE WAAR - OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1259/72 VERVAARDIGD UIT OPSLAGBOTER EN BESTEMD VOOR DE BEREIDING VAN FIJN GEBAK - AANVANKELIJK DE IN GENOEMD ARTIKEL 20 BEDOELDE VERLAAGDE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN TOE , DOCH VORDERDE NADIEN BIJ NAVORDERINGSBESCHIKKING VOOR DEZE INVOER EEN BEDRAG , GELIJK AAN HET VERSCHIL TUSSEN DIE VERLAAGDE BEDRAGEN EN DE BEDRAGEN DIE NORMAAL , BUITEN DE BIJ VERORDENING NR . 1259/72 INGEVOERDE REGELING GOLDEN .

4 TER RECHTVAARDIGING VAN DEZE NAVORDERING STELDEN DE DUITSE INSTANTIES DAT DE EINDGEBRUIKER HET BETROKKEN BOTERCONCENTRAAT NIET OVEREENKOMSTIG DE DOOR GENOEMDE VERORDENING VOORGESCHREVEN BESTEMMING HAD GEBRUIKT EN DAT HET PRODUKT DERHALVE NIET IN AANMERKING KWAM VOOR DE IN ARTIKEL 20 VASTGESTELDE VERLAAGDE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN , DOCH DAT DAAROP DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN MOESTEN WORDEN TOEGEPAST DIE GELDEN VOOR BOTER DIE , ZONDER BEPERKINGEN TEN AANZIEN VAN DE BESTEMMING , VRIJ KAN WORDEN VERHANDELD .

5 VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING VOERDE DAARTEGEN ONDER MEER AAN , DAT EEN DERGELIJKE NAVORDERING RECHTSGRONDSLAG MISTE , OMDAT HET GEMEENSCHAPSRECHT , EN MET NAME VERORDENING NR . 1259/72 , GEEN AUTONOME REGELS BEVAT DIE VOOR HET GEVAL DE WAAR NIET OVEREENKOMSTIG DE WETTELIJK VOORGESCHREVEN BESTEMMING WORDT GEBRUIKT , DE HEFFING ACHTERAF VAN HET VERSCHIL TUSSEN HET NORMALE EN HET VERLAAGDE TARIEF VAN DE OORSPRONKELIJK VOOR DEZE WAAR GELDENDE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN MOGELIJK MAKEN .

6 TER OPHELDERING VAN DIT PROBLEEM HEEFT HET FINANZGERICHT DUSSELDORF HET HOF VAN JUSTITIE DE VOLGENDE VRAGEN VOORGELEGD :

' ' 1 . MOET ARTIKEL 20 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1259/72 , ( PB L 139 VAN 1972 , BLZ . 18 ) ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT VOOR DE DEFINITIEVE TOEKENNING VAN HET HEFFINGVOORDEEL ( VERLAGING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN ) ENKEL DE VERKOOP VAN DE WAAR IN OVEREENSTEMMING MET DE ARTIKELEN 1-19 DER VERORDENING IS VEREIST , OF IS TEVENS VEREIST DAT DE WAAR VERVOLGENS OOK IN OVEREENSTEMMING MET DE VERORDENING IS GEBRUIKT?

2 . ZO HET LAATSTE ONDERDEEL VAN DE EERSTE VRAAG BEVESTIGEND WORDT BEANTWOORD , KAN NAVORDERING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN DAN PLAATSVINDEN OP GROND VAN ARTIKEL 20 ALLEEN?

' '

7 DEZE VRAGEN HANGEN TEN NAUWSTE SAMEN EN MOETEN DERHALVE TEZAMEN WORDEN ONDERZOCHT .

8 ARTIKEL 20 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1259/72 VAN DE COMMISSIE BEPAALT ALS VOLGT :

' ' DE COMPENSERENDE BEDRAGEN DIE WORDEN TOEGEPAST OP BOTER , BOTERCONCENTRAAT EN BOTERCONCENTRAAT MET TOEGEVOEGDE SUIKER . . . ZIJN VOOR HET GEDEELTE BOTER GELIJK AAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN DIE ZIJN VASTGESTELD KRACHTENS VERORDENING ( EEG ) NR . 974/71 , VERMENIGVULDIGD MET DE COEFFICIENT 0,3 ' ' .

DEZE BEPALING MOET NIET ENKEL WORDEN UITGELEGD IN HET KADER VAN VERORDENING NR . 1259/72 , MAAR OOK AAN DE HAND VAN DE ALGEMENE REGELS VAN HET STELSEL DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN .

9 VERORDENING NR . 1259/72 VOERT CONJUNCTURELE MAATREGELEN IN TER BEVORDERING VAN DE AFZET VAN OPSLAGBOTER , WAARVAN EEN LANGERE OPSLAG HOGE KOSTEN VOOR DE LANDBOUWINTERVENTIEBUREAUS MEEBRENGT . ZIJ VERGEMAKKELIJKT DEZE AFZET DOOR - MIDDELS EEN PROCEDURE VAN PERMANENTE INSCHRIJVING - DE VERKOOP TEGEN VERLAAGDE PRIJS VAN OPSLAGBOTER DOOR DE LANDBOUWINTERVENTIEBUREAUS AAN VERWERKENDE INDUSTRIEEN IN DE GEMEENSCHAP TE ORGANISEREN , WAARBIJ DE INSCHRIJVER ZICH VERPLICHT DE GEKOCHTE BOTER TOT BOTERCONCENTRAAT IN DE IN ARTIKEL 6 , LID 1 , SUB B , GENOEMDE SAMENSTELLING TE VERWERKEN , EN SLECHTS TE GEBRUIKEN , CASU QUO EROP TOE TE ZIEN DAT ZE SLECHTS WORDT GEBRUIKT , VOOR DE VERVAARDIGING VAN PRODUKTEN VAN POST 19.08 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF . OM TE GARANDEREN DAT DE ALDUS VERKOCHTE BOTER OVEREENKOMSTIG HAAR BESTEMMING WORDT GEBRUIKT EN NIET VRIJ WORDT VERHANDELD , VOERT DE VERORDENING EEN CONTROLESTELSEL IN , DAT ONDER MEER HET STELLEN VAN EEN VERWERKINGSWAARBORG OMVAT , DIE ONDER DE IN DE ARTIKELEN 18 EN 19 VAN DE VERORDENING GENOEMDE VOORWAARDEN WORDT VRIJGEGEVEN .

10 DE TOEPASSING , OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 20 VAN GENOEMDE VERORDENING , VAN EEN CORRECTIECOEFFICIENT , DIE ERTOE LEIDT DAT OP DE ONDER BOVENGENOEMDE VOORWAARDEN VERKOCHTE OPSLAGBOTER AANZIENLIJK LAGERE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDEN TOEGEPAST DAN DIE WELKE NORMAAL KRACHTENS VERORDENING NR . 974/71 VOOR CONSUMPTIEBOTER GELDEN , BEHOORT NIET TOT VORENBEDOELDE MAATREGELEN TER BEVORDERING VAN DE TOEWIJZING EN AFZET VAN OPSLAGBOTER , MAAR VALT ONDER DE ALGEMENE REGELS , VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 ( PB L 106 VAN 1971 , BLZ . 1 ).

11 BLIJKENS DEZE REGELS , EN MET NAME ARTIKEL 2 VAN DEZE VERORDENING , IS DE VASTSTELLING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ONDER MEER OP DE PRIJZEN VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN GEBASEERD . DE VOORLAATSTE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 1259/72 , LUIDENDE DAT ' ' WAT BETREFT DE KRACHTENS VERORDENING ( EEG ) NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 . . . VASTGESTELDE COMPENSERENDE BEDRAGEN , HET AANBEVELING VERDIENT REKENING TE HOUDEN MET DE WAARDE VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN ' ' , VERWIJST DUIDELIJK NAAR HET AAN DEZE REGEL TEN GRONDSLAG LIGGENDE BEGINSEL , DAT DE COMPENSERENDE BEDRAGEN MOETEN WORDEN AANGEPAST AAN DE PRIJZEN VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN DIE DE HANDELSWAARDE ERVAN VORMEN .

12 OVEREENKOMSTIG DEZE VERORDENING GELDT INGEVOLGE ARTIKEL 20 VAN VERORDENING NR . 1259/72 VOOR DE IN ARTIKEL 6 , LID 1 , VAN DIE VERORDENING BEDOELDE BOTER EN BOTERCONCENTRAAT EEN VERLAAGD MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG , OMDAT DOOR DE BEPERKINGEN WAARAAN DE VERHANDELING VAN DEZE PRODUKTEN IS ONDERWORPEN , HUN HANDELSWAARDE EN DERHALVE HUN PRIJS DIENOVEREENKOMSTIG LAGER ZIJN .

13 OP HETZELFDE BEGINSEL BERUST DE NAVORDERING VAN HET VERSCHIL MET DE VERLAAGDE COMPENSERENDE BEDRAGEN , WAARTOE DE BEVOEGDE DOUANE-INSTANTIES OVERGAAN WANNEER DE BETROKKEN PRODUKTEN VOOR EEN ANDER DOEL ZIJN GEBRUIKT OF NIET BINNEN DE IN ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 1259/72 GENOEMDE TERMIJNEN OVEREENKOMSTIG HUN BESTEMMING ZIJN GEBRUIKT . VOOR ZOVER IMMERS DE IMPORTEUR NIET BINNEN BEDOELDE TERMIJNEN HET BEWIJS HEEFT OVERGELEGD , DAT DE WAAR IS GEBRUIKT OVEREENKOMSTIG DE BESTEMMING DIE VOORWAARDE IS VOOR DE VERLAGING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN , KAN DEZE WAAR NIET WORDEN GEACHT DE CONTRACTUELE WAARDE TE HEBBEN DIE ERAAN IS TOEGEKEND OP GROND VAN DE IN VERORDENING NR . 1259/72 GENOEMDE MINIMUM VERKOOPPRIJS , DOCH DIENT ZIJ TE WORDEN BESCHOUWD ALS TEGEN DE NORMALE MARKTPRIJS AFGEZETTE BOTER . IN DAT GEVAL STAAT HET AAN DE BEVOEGDE DOUANE-INSTANTIES , KRACHTENS VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD DE COMPENSERENDE BEDRAGEN TOE TE PASSEN WELKE GELDEN VOOR BOTER DIE TEGEN EEN DERGELIJKE PRIJS WORDT VERHANDELD , EN ALDUS HET VERSCHIL MET DE AANVANKELIJK TOEGEPASTE , VERLAAGDE COMPENSERENDE BEDRAGEN NA TE VORDEREN . DEZE NAVORDERING , WAARBIJ REKENING WORDT GEHOUDEN MET DE MARKTPRIJS VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN , VINDT HAAR RECHTSGRONDSLAG IN DE ALGEMENE REGELS VOOR DE TOEPASSING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN .

14 OP DE GESTELDE VRAGEN DIENT DERHALVE TE WORDEN GEANTWOORD , DAT DE DEFINITIEVE TOEPASSING VAN DE VERLAAGDE COMPENSERENDE BEDRAGEN BEDOELD IN ARTIKEL 20 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1259/72 VAN DE COMMISSIE VAN 16 JUNI 1972 , ONDERSTELT DAT DE BETROKKEN WAAR , MET NAME GELET OP DE BESTEMMING ERVAN , DE VERMINDERDE WAARDE HEEFT DIE ER INGEVOLGE VERORDENING NR . 1259/72 AAN WORDT TOEGEKEND . VOOR ZOVER DE IMPORTEUR NIET BINNEN DE TERMIJN GENOEMD IN ARTIKEL 6 , LEDEN 1 , SUB C , EN 2 , VAN VERORDENING NR . 1259/72 , HET BEWIJS HEEFT GELEVERD DAT DE WAAR DE BESTEMMING HEEFT GEKREGEN DIE VOORWAARDE IS VOOR DE VERLAGING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN VINDT DE NAVORDERING VAN DEZE BEDRAGEN HAAR RECHTSGRONDSLAG IN DE ALGEMENE REGELS VAN HET BIJ VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 INGEVOERDE STELSEL VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

15 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT DUSSELDORF BIJ BESCHIKKING VAN 18 JULI 1978 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

DE DEFINITIEVE TOEPASSING VAN DE VERLAAGDE COMPENSERENDE BEDRAGEN IN ARTIKEL 20 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1259/72 VAN DE COMMISSIE VAN 16 JUNI 1972 , ONDERSTELT DAT DE BETROKKEN WAAR , MET NAME GELET OP DE BESTEMMING ERVAN , DE VERMINDERDE WAARDE HEEFT DIE ER INGEVOLGE VERORDENING NR . 1259/72 AAN WORDT TOEGEKEND . VOOR ZOVER DE IMPORTEUR NIET BINNEN DE TERMIJN GENOEMD IN ARTIKEL 6 , LEDEN 1 , SUB C , EN 2 , VAN VERORDENING NR . 1259/72 HET BEWIJS HEEFT GELEVERD , DAT DE WAAR DE BESTEMMING HEEFT GEKREGEN DIE VOORWAARDE IS VOOR DE VERLAGING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN , VINDT DE NAVORDERING VAN DEZE BEDRAGEN HAAR RECHTSGRONDSLAG IN ALGEMENE REGELS VAN HET BIJ VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 INGEVOERDE STELSEL VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN .