ARREST VAN HET HOF VAN 15 DECEMBER 1976. - SIMMENTHAL S. P. A. TEGEN ITALIAANSE MINISTERIE VAN FINANCIEN. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE PRETORE TE SUSA). - ZAAK NO. 35/76.



Jurisprudentie 1976 bladzijde 01871

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00683

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00747

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00625

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00233

Finse bijz. uitgave bladzijde 00243



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . PREJUDICIELE VRAGEN - BEVOEGDHEID VAN HET HOF - GRENZEN

( EEG-VERDRAG , ART . 177 )

2 . KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - INVOER VAN WAREN - GEZONDHEIDSKEURINGEN - VERBOD

( EEG-VERDRAG , ART . 30 )

3 . KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - INVOER VAN DIEREN EN VLEES BESTEMD VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE - GEZONDHEIDSKEURING - VERBOD - INWERKINGTREDING

( VERORDENING NR . 14/64 , ART . 12 , VERORDENING NR . 805/68 , ART . 22 )

4 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - BEPERKINGEN - VERBOD - UITZONDERING - DOEL

( EEG-VERDRAG , ART . 36 )

5 . KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - INVOER VAN DIEREN EN VLEES BESTEMD VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE - GEZONDHEIDSKEURINGEN - VERBOD - UITZONDERING - DUUR - GEZONDHEIDSVOORWAARDEN - VOLDOENING - VERIFICATIE - SPORADISCHE KEURINGEN - TOELAATBAARHEID - BEVOEGDHEID DER NATIONALE RECHTERS

( EEG-VERDRAG , ART . 30 , 36 ; RICHTLIJNEN NRS . 64/432 EN 64/433 )

6 . DOUANERECHTEN - OPHEFFING - HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING - BEGRIP - PRODUKTEN - GRENSOVERSCHRIJDING - GEZONDHEIDSKEURING - LAST

( EEG-VERDRAG , ART . 9 )

7 . BINNENLANDSE BELASTINGEN - INHEEMSE EN GEIMPORTEERDE PRODUKTEN - KEURINGEN BINNEN DE LID-STATEN - LASTEN - DISCRIMINATIE - VERBOD

( EEG-VERDRAG , ART . 95 )

Samenvatting

1 . HET HOF MAG INGEVOLGE ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG , WAARIN HET BEGINSEL DER ONDERLINGE ONAFHANKELIJKHEID VAN DE NATIONALE EN DE COMMUNAUTAIRE RECHTER IS NEERGELEGD , GEEN KENNIS NEMEN VAN DE FEITEN , NOCH OOK ZICH UITSPREKEN OVER DE OVERWEGINGEN , WELKE TOT HET VERZOEK OM INTERPRETATIE HEBBEN GELEID . HET HOF IS GERECHTIGD ZICH UIT TE SPREKEN OVER DE UITLEGGING VAN HET VERDRAG EN DE DOOR DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP VERRICHTE HANDELINGEN , DOCH HET IS NIET BEVOEGD DEZE TOE TE PASSEN OP EEN CONCREET GEVAL , AANGEZIEN DEZE TOEPASSING VALT ONDER DE BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE RECHTER .

2 . DE AL DAN NIET SYSTEMATISCH VERRICHTE KEURINGEN AAN DE GRENS BIJ DE INVOER VAN DE BETROKKEN WAREN , VORMEN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN IN DE ZIN VAN EN VERBODEN BIJ ARTIKEL 30 VAN HET VERDRAG , BEHOUDENS DE IN HET GEMEENSCHAPSRECHT EN INZONDERHEID IN ARTIKEL 36 VAN HET VERDRAG GENOEMDE UITZONDERINGEN .

3 . HET KEURINGSVERBOD IS , BEHOUDENS DE IN HET GEMEENSCHAPSRECHT GENOEMDE UITZONDERINGEN , VOOR DE PRODUKTEN BEDOELD IN DE VERORDENINGEN NRS . 14/64 EN 805/68 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES , INGEGAAN OP DE DAG VAN INWERKINGTREDING DEZER VERORDENINGEN .

4 . ARTIKEL 36 HEEFT NIET TEN DOEL BEPAALDE ONDERWERPEN VOOR TE BEHOUDEN AAN DE UITSLUITENDE BEVOEGDHEID VAN DE LID-STATEN , DOCH LAAT SLECHTS TOE DAT IN DE NATIONALE WETGEVINGEN EEN UITZONDERING WORDT GEMAAKT OP HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER , VOOR ZOVER ZULKS GERECHTVAARDIGD IS EN BLIJFT TER BEREIKING VAN DE IN DIT ARTIKEL GENOEMDE DOELSTELLINGEN .

5 . HOEWEL SYSTEMATISCHE GRENSKEURINGEN VAN DE IN DE RICHTLIJNEN NRS . 64/432 EN 64/433 BEDOELDE PRODUKTEN NIET MEER NOODZAKELIJK EN BIJGEVOLG NIET MEER GERECHTVAARDIGD ZIJN , IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 , NA DE UITERSTE DATA DIE IN DE RICHTLIJNEN ZIJN VASTGESTELD VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE NODIGE NATIONALE BEPALINGEN TEN EINDE GEVOLG TE GEVEN AAN HET BEPAALDE IN DE RICHTLIJNEN , EN HOEWEL IN BEGINSEL DE VOLDOENING AAN DE GEZONDHEIDSVOORWAARDEN NOG SLECHTS MOET BLIJKEN UIT DE CONTROLE VAN DE DOCUMENTEN ( GEZONDHEIDSCERTIFICAAT ) WELKE DE PRODUKTEN VERPLICHT BEGELEIDEN , ZIJN SPORADISCHE VETERINAIRE OF GEZONDHEIDSKEURINGEN NIET UITGESLOTEN , MITS DEZE NIET ZO VEELVULDIG VOORKOMEN DAT ZIJ EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN VORMEN . HET STAAT AAN DE EVENTUEEL AANGEZOCHTE NATIONALE RECHTER OM BIJ BETWISTING UIT TE MAKEN OF DE AAN HUN OORDEEL ONDERWORPEN KEURINGSREGELING ONVERENIGBAAR IS MET DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 36 .

6 . ALS HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN ZIJN TE BESCHOUWEN DE GELDELIJKE LASTEN WELKE OP PRODUKTEN WORDEN GELEGD WEGENS BIJ GRENSOVERSCHRIJDING VERRICHTE KEURINGEN .

7 . DE LASTEN WELKE DOOR DE VERSCHILLENDE OVERHEDEN WEGENS KEURINGEN BINNEN DE LID-STATEN WORDEN GEHEVEN OVER ZOWEL INHEEMSE ALS GEIMPORTEERDE PRODUKTEN , VORMEN BINNENLANDSE BELASTINGEN WELKE ONDER HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG VALLEN .

Partijen

IN DE ZAAK 35-76 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE PRETORE TE SUSA , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

SIMMENTHAL S.P.A ., TE MONZA ,

EN

HET ITALIAANSE MINISTERIE VAN FINANCIEN ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 9 EN VOLGENDE , 30 EN VOLGENDE EN 95 VAN HET EEG-VERDRAG , VAN ARTIKEL 12 VAN VERORDENINGEN NR . 14/64/EEG EN VAN ARTIKEL 22 VAN VERORDENING NR . 805/68/EEG ,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE PRETORE TE SUSA BIJ BESCHIKKING VAN 6 APRIL 1976 , INGESCHREVEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 22 APRIL 1976 , KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN AANTAL VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 9 TOT EN MET 17 , 30 TOT EN MET 36 EN 95 VAN HET EEG-VERDRAG , ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 14/64/EEG VAN DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1964 HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES ( PB 34 VAN 27 . 2 . 1964 , BLZ . 562 ) EN ARTIKEL 22 VAN VERORDENING NR . 805/68/EEG VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES ( PB L 148 VAN 28 . 6 . 1968 , BLZ . 24 ) ALSMEDE VAN DE BEPALINGEN VAN ' S RAADS RICHTLIJNEN NR . 64/432/EEG ( PB 121 VAN 29 . 7 . 1964 , BLZ . 1977 ) EN NR . 64/433/EEG ( PB 121 VAN 29 . 7 . 1964 , BLZ . 2012 ) VAN 26 JUNI 1964 INZAKE VETERINAIRRECHTELIJKE VRAAGSTUKKEN , DE EERSTE OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN RUNDEREN EN VARKENS EN DE TWEEDE OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VERS VLEES ;

2 DAT DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING EN DE ITALIAANSE ADMINISTRATIE OVER DE TERUGVORDERING VAN BETAALDE RECHTEN VOOR EEN KEURING , VERRICHT OVEREENKOMSTIG DE NATIONALE WETGEVING , VAN EEN VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE BESTEMDE PARTIJ RUNDVLEES WELKE OP 26 JULI 1973 UIT FRANKRIJK IN ITALIE WAS INGEVOERD ;

3 DAT VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING DE RECHTEN TEN ONRECHTE WAREN GEHEVEN , ENERZIJDS OMDAT HET VERRICHTEN VAN VERPLICHTE EN SYSTEMATISCHE GEZONDHEIDSKEURINGEN - WAARVAN IN CASU SPRAKE IS - SINDS DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BEDOELDE RICHTLIJNEN VAN 26 JUNI 1964 EEN IN HET VERDRAG VERBODEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING VORMT , WAARUIT DE ONRECHTMATIGHEID VAN DE DAARVOOR GEHEVEN RECHTEN VOORTVLOEIT , EN ANDERZIJDS , OMDAT DE VORDERING VAN RECHTEN VOOR DERGELIJKE KEURINGEN IN ELK GEVAL EEN SCHENDING OPLEVERT VAN DE ARTIKELEN 9 EN 13 VAN HET VERDRAG , HOUDENDE VERBOD VAN ELKE HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN INVOERRECHT ;

4 DAT ALS GEVOLG VAN DEZE RICHTLIJNEN , WAARBIJ DE NATIONALE BEPALINGEN INZAKE DE GEZONDHEIDSKEURING VAN BEPAALDE VLEESSOORTEN EN VAN RUNDEREN EN VARKENS WORDEN GEHARMONISEERD EN WORDT BEPAALD DAT DE MAATREGELEN VOOR DEZE KEURING MOETEN WORDEN GENOMEN IN DE LID-STAAT VAN UITVOER , SYSTEMATISCHE KEURINGEN VAN DEZE PRODUKTEN AAN DE GRENZEN OVERBODIG ZOUDEN ZIJN GEWORDEN EN DERHALVE NIET WORDEN GERECHTVAARDIGD DOOR ARTIKEL 36 VAN HET VERDRAG ;

5 OVERWEGENDE DAT DE ITALIAANSE REGERING BETWIST DAT DE IN DE RICHTLIJNEN BEDOELDE PRODUKTEN HARERZIJDS SYSTEMATISCH WORDEN GEKEURD , EN TOT STAVING VAN DEZE BEWERING DOCUMENTEN OVERLEGT ;

6 DAT ZIJ BIJGEVOLG TWIJFELT AAN DE RELEVANTIE DER GESTELDE VRAGEN ;

7 OVERWEGENDE EVENWEL , DAT HET HOF INGEVOLGE ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG , WAARIN HET BEGINSEL DER ONDERLINGE ONAFHANKELIJKHEID VAN DE NATIONALE EN DE COMMUNAUTAIRE RECHTER IS NEERGELEGD , GEEN KENNIS MAG NEMEN VAN DE FEITEN , NOCH OOK ZICH UITSPREKEN OVER DE OVERWEGINGEN , WELKE TOT HET VERZOEK OM INTERPRETATIE HEBBEN GELEID ;

8 DAT HET HOF GERECHTIGD IS ZICH UIT TE SPREKEN OVER DE UITLEGGING VAN HET VERDRAG EN DE DOOR DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP VERRICHTE HANDELINGEN , DOCH NIET BEVOEGD IS DEZE TOE TE PASSEN OP EEN CONCREET GEVAL , AANGEZIEN DEZE TOEPASSING VALT ONDER DE BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE RECHTER ;

TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG

9 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE ARTIKELEN 30 EN VOLGENDE EEG-VERDRAG , ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 14/64/EEG EN ARTIKEL 22 VAN VERORDENING NR . 805/68/EEG - MEDE GELET OP DE BEPALINGEN TOT HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN , WELKE MET HET OOG OP DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN VOOR RUNDVLEES EN VARKENSVLEES ZIJN VASTGESTELD BIJ ' S RAADS RICHTLIJNEN NRS . 64/432/EEG EN 64/433/EEG - ALDUS MOETEN WORDEN OPGEVAT , DAT EEN VERPLICHTE EN SYSTEMATISCHE KEURING AAN DE GRENS EEN MAATREGEL VORMT VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE INVOER- EN UITVOERBEPERKING EN ZO JA , SEDERT WANNEER ;

10 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 30 VAN HET EEG-VERDRAG KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN EN ALLE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING TUSSEN DE LID-STATEN VERBIEDT ;

11 DAT ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 14/64/EEG EN ARTIKEL 22 VAN VERORDENING NR . 805/68/EEG , TEN AANZIEN VAN DE PRODUKTEN VALLENDE ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES , GELIJKE VERBODEN BEVATTEN , DIE OP DE IN DEZE VERORDENINGEN VASTGESTELDE DATUM , REEDS VOOR HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE , ZIJN INGEGAAN ;

12 DAT HET VOOR DE WERKING VAN DIT VERBOD VOLDOENDE IS DAT DE BETROKKEN MAATREGELEN GEEIGEND ZIJN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL TE BELEMMEREN ;

13 DAT BIJ VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE BESTEMD VEE EN VLEES AAN DEZE VOORWAARDEN IS VOLDAAN , WANNEER IN EEN LID-STAAT VERPLICHTE KEURINGEN WORDEN VERRICHT AAN DE GRENS ;

14 DAT DE BETROKKEN KEURINGEN DE INVOER MOEILIJKER OF DUURDER KUNNEN MAKEN , MET NAME ALS GEVOLG VAN DE DOOR DE CONTROLEVERRICHTING VEROORZAAKTE VERTRAGING EN DE EVENTUEEL HIERUIT VOOR DE IMPORTEUR VOORTVLOEIENDE EXTRA VERVOERKOSTEN ;

15 DAT HIERUIT VOLGT DAT DE AL DAN NIET SYSTEMATISCH VERRICHTE KEURINGEN AAN DE GRENS BIJ DE INVOER VAN DIEREN EN VLEES BESTEMD VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE , MAATREGELEN VORMEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN IN DE ZIN VAN EN VERBODEN BIJ ARTIKEL 30 VAN HET VERDRAG , BEHOUDENS DE IN HET GEMEENSCHAPSRECHT EN INZONDERHEID IN ARTIKEL 36 VAN HET VERDRAG GENOEMDE UITZONDERINGEN ;

16 DAT HET VERBOD VAN ZODANIGE MAATREGELEN , BEHOUDENS BOVENGENOEMDE UITZONDERING , VOOR DE PRODUKTEN BEDOELD IN DE VERORDENINGEN NRS . 14/64/EEG EN 805/68/EEG HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES , IS INGEGAAN OP DE DAG VAN INWERKINGTREDING DEZER VERORDENINGEN ;

TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE VRAAG

17 OVERWEGENDE DAT VOOR HET GEVAL DE EERSTE VRAAG BEVESTIGEND WORDT BEANTWOORD , DE NATIONALE RECHTER VRAAGT OF ARTIKEL 36 VAN HET EEG-VERDRAG ALDUS MOET WORDEN OPGEVAT , DAT EEN VERPLICHTE EN SYSTEMATISCHE KEURING , ZOALS VERRICHT INGEVOLGE ARTIKEL 32 VAN DE GECOORDINEERDE TEKST DER ITALIAANSE GEZONDHEIDSWETTEN NA DE VASTSTELLING VAN VOORNOEMDE HARMONISATIERICHTLIJNEN NOG ' ' GERECHTVAARDIGD ' ' IS ;

18 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 36 VAN HET VERDRAG EEN UITZONDERING WORDT GEMAAKT OP HET VERBOD VAN BEPERKINGEN VAN DE INVOER , UITVOER OF DOORVOER , WANNEER DERGELIJKE MAATREGELEN GERECHTVAARDIGD ZIJN UIT HOOFDE VAN BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID EN HET LEVEN VAN PERSONEN EN DIEREN ;

19 DAT DE DOOR ARTIKEL 36 GEOORLOOFDE BEPERKINGEN , ALS UITZONDERING OP HET FUNDAMENTELE BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , SLECHTS ZIJN TE RIJMEN MET HET VERDRAG , VOOR ZOVERRE ZIJ ZIJN GERECHTVAARDIGD , DAT WIL ZEGGEN NOODZAKELIJK TER BEREIKING VAN DE DOELSTELLINGEN DEZER BEPALINGEN EN MET NAME TER BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID EN HET LEVEN VAN PERSONEN ;

20 DAT HET IN DE TWEEDE VRAAG EROM GAAT IN HOEVERRE EEN VERPLICHTE EN SYSTEMATISCHE KEURING AAN DE GRENS BIJ DE INVOER VAN RUNDEREN EN VARKENS EN VAN BEPAALDE SOORTEN VERS VLEES NOG GERECHTVAARDIGD IS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 VAN HET VERDRAG NA AFLOOP VAN DE IN DE RICHTLIJNEN NRS . 64/432/EEG EN 64/433/EEG GENOEMDE TERMIJN VOOR DE HARMONISATIE VAN DE VETERINAIRRECHTELIJKE MAATREGELEN IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN , ZOALS AANGEVULD BIJ ONDER MEER DE RICHTLIJNEN NRS . 72/461/EEG EN 72/462 VAN DE RAAD VAN 12 DECEMBER 1972 ( PB L 302 VAN 31 DECEMBER 1972 , BLZ . 24 EN 27 );

21 OVERWEGENDE DAT DE RAAD , TER OPHEFFING VAN DE BELEMMERINGEN VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN RUNDEREN EN VARKENS EN VERS VLEES , BIJ BOVENGENOEMDE RICHTLIJNEN DE IN DE LID-STATEN GELDENDE VETERINAIRRECHTELIJKE MAATREGELEN HEEFT GEHARMONISEERD DOOR DE LID-STATEN TE VERPLICHTEN OVEREENKOMSTIG DEZE RICHTLIJNEN DE DESBETREFFENDE NATIONALE BEPALINGEN GELIJK TE TREKKEN ;

22 OVERWEGENDE DAT DE GEMACHTIGDE VAN DE ITALIAANSE REGERING TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING HEEFT BETOOGD DAT DE LID-STATEN INGEVOLGE ARTIKEL 36 , VOOR DE DAN GENOEMDE ONDERWERPEN , SOEVEREIN BLIJVEN EN DAT DE UITOEFENING DOOR DE RAAD OF DOOR DE COMMISSIE VAN BEPAALDE REGELGEVENDE BEVOEGDHEDEN OP DIT GEBIED , NIET KAN MEEBRENGEN DAT DE LID-STATEN AFZIEN VAN HUN BEVOEGDHEID , NOCH HUN DEZE KAN ONTNEMEN ;

23 OVERWEGENDE DAT IN DE VIJFDE OVERWEGING BIJ RICHTLIJN NR . 64/432/EEG TERECHT WORDT GESTELD : ' ' DAT HET RECHT DAT DE LID-STATEN TOEKOMT UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 36 VAN HET VERDRAG OM DE VERBODEN OF BEPERKINGEN VAN INVOER , UITVOER OF DOORVOER TE HANDHAVEN , WELKE GERECHTVAARDIGD ZIJN UIT HOOFDE VAN BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID EN HET LEVEN VAN PERSONEN EN DIEREN , HEN NIET ONTSLAAT VAN DE VERPLICHTING OM DE BEPALINGEN WAAROP DEZE VERBODEN EN BEPERKINGEN BERUSTEN , NADER TOT ELKAAR TE BRENGEN , VOORZOVER DE TUSSEN DEZE VOORSCHRIFTEN BESTAANDE ONGELIJKHEID EEN BELEMMERING VORMT VOOR DE VERWEZENLIJKING EN DE WERKING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ' ' ;

24 DAT ARTIKEL 36 NIET TEN DOEL HEEFT BEPAALDE ONDERWERPEN VOOR TE BEHOUDEN AAN DE UITSLUITENDE BEVOEGDHEID VAN DE LID-STATEN , DOCH SLECHTS TOELAAT DAT IN DE NATIONALE WETGEVINGEN EEN UITZONDERING WORDT GEMAAKT OP HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER , VOOR ZOVER ZULKS GERECHTVAARDIGD IS EN BLIJFT TER BEREIKING VAN DE IN DIT ARTIKEL GENOEMDE DOELSTELLINGEN ;

25 OVERWEGENDE DAT DE RICHTLIJNEN VAN 26 JUNI 1964 , BLIJKENS DE TWEEDE EN DERDE OVERWEGING , BEOGEN DE DOELTREFFENDHEID VAN DE VERORDENINGEN HOUDENDE DE ORDENINGEN DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES EN VARKENSVLEES TE VERGROTEN , DOOR ' ' DE TALRIJKE TRADITIONELE BESCHERMENDE MAATREGELEN AAN DE GRENS TE VERVANGEN DOOR EEN UNIFORM STELSEL , DAT MET NAME IS BESTEMD OM HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER TE VERGEMAKKELIJKEN ' ' ;

26 DAT DIT DOEL VOLGENS DE DERDE EN VIERDE OVERWEGING SLECHTS KAN WORDEN BEREIKT DOOR DE ONGELIJKHEID TUSSEN NATIONALE REGELINGEN OP TE HEFFEN DOOR MIDDEL VAN HET NADER TOT ELKAAR BRENGEN VAN DE VETERINAIRRECHTELIJKE VOORSCHRIFTEN VAN DE LID-STATEN ;

27 OVERWEGENDE DAT DIT NADER TOT ELKAAR BRENGEN TEN AANZIEN VAN LEVEND VEE HOOFDZAKELIJK ERIN BESTAAT DAT DE UITVOERENDE LID-STATEN DE VERPLICHTING WORDT OPGELEGD TOE TE ZIEN OP DE NALEVING VAN EEN REEKS GEZONDHEIDSMAATREGELEN DIE BESTEMD ZIJN OM ONDER MEER TE VOORKOMEN DAT HET UITGEVOERDE VEE TOT VERBREIDING VAN BESMETTELIJKE ZIEKTEN AANLEIDING GEEFT ;

28 DAT DIT TEN AANZIEN VAN VERS VLEES BESTAAT IN DE VERPLICHTING TE ZORGEN VOOR EENVORMIGE SANITAIRE VOORWAARDEN BIJ DE BEHANDELING VAN HET VLEES IN DE SLACHTHUIZEN EN DE UITSNIJDERIJEN EVENALS BIJ DE OPSLAG EN HET VERVOER ;

29 DAT TEN EINDE DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VAN DE LID-STATEN VAN BESTEMMING DE WAARBORG TE VERSTREKKEN DAT HET VEE OF HET INGEVOERD VLEES AAN DE GESTELDE SANITAIRE VOORWAARDEN VOLDOET , DE RICHTLIJNEN VOORSCHRIJVEN DAT DE INGEVOERDE WAREN VERGEZELD GAAN VAN EEN GEZONDHEIDSCERTIFICAAT WAARUIT BLIJKT DAT DE SANITAIRE KEURINGEN NAAR BEHOREN ZIJN VERRICHT ;

30 OVERWEGENDE ECHTER DAT ARTIKEL 6 VAN RICHTLIJN NR . 64/432 ( VEE ) HET LAND VAN BESTEMMING TOESTAAT DE OVERBRENGING VAN VEE NAAR ZIJN GRONDGEBIED TE VERBIEDEN , INDIEN BIJ EEN ONDERZOEK AAN HET GRENSKANTOOR IS VASTGESTELD DAT DEZE DIEREN LIJDEN AAN , OF ERVAN VERDACHT WORDEN TE LIJDEN AAN OF TE ZIJN BESMET MET EEN ZIEKTE WAARVOOR EEN AANGIFTEPLICHT BESTAAT , OF DAT HET BEPAALDE IN DE ARTIKELEN 3 EN 4 DEZE DIEREN NIET IN ACHT IS GENOMEN ;

31 DAT EVENEENS QUARANTAINEMAATREGELEN KUNNEN WORDEN GETROFFEN , WANNEER DIEREN ERVAN WORDEN VERDACHT TE LIJDEN AAN OF TE ZIJN BESMET MET GENOEMDE ZIEKTEN ;

32 DAT BOVENDIEN DEZE ZELFDE BEPALING TER VERGEMAKKELIJKING VAN DEZE KEURINGEN ELKE LID-STAAT TOESTAAT DE GRENSKANTOREN AAN TE WIJZEN DIE BIJ DE OVERBRENGING VAN VEE MOETEN WORDEN BENUT , EN DE VOORAFGAANDE KENNISGEVING VAN DIE PLAATS VAN GRENSOVERSCHRIJDING TE VERLANGEN ;

33 OVERWEGENDE DAT EVENZO RICHTLIJN NR . 64/433/EEG ( VLEES ) IN ARTIKEL 5 DE LID-STATEN TOESTAAT HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN VERS VLEES OP ZIJN GRONDGEBIED TE VERBIEDEN , INDIEN BIJ DE KEURING IN HET LAND VAN BESTEMMING IS VASTGESTELD DAT HET NIET GESCHIKT IS VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE OF INDIEN HET BEPAALDE IN ARTIKEL 3 VAN DE RICHTLIJN NIET IN ACHT IS GENOMEN ;

34 OVERWEGENDE DAT UIT EEN EN ANDER BLIJKT DAT HET BIJ DE RICHTLIJNEN INGEVOERDE GEHARMONISEERDE STELSEL VAN SANITAIRE KEURINGEN UITGAAT VAN DE GELIJKWAARDIGHEID VAN DE IN ALLE LID-STATEN VOORGESCHREVEN SANITAIRE MAATREGELEN , WAARDOOR ZOWEL DE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID ALS DE GELIJKE BEHANDELING DER PRODUKTEN WORDT GEWAARBORGD ;

35 DAT HET STELSEL DAARTOE DE KEURING NAAR DE LID-STAAT VAN UITVOER VERLEGT EN ALDUS DE SYSTEMATISCHE BESCHERMINGSMAATREGELEN AAN DE GRENS VERVANGT DOOR EEN EENVORMIG STELSEL DAT DE TALRIJKE GRENSKEURINGEN OVERBODIG MAAKT DOCH HET LAND VAN BESTEMMING NIETTEMIN DE MOGELIJKHEID LAAT EROP TOE TE ZIEN DAT DE WAARBORGEN VAN HET ALDUS EENVORMIG GEMAAKTE STELSEL INDERDAAD WORDEN GEBODEN ;

36 DAT HIERUIT VOLGT DAT SYSTEMATISCHE GRENSKEURINGEN VAN DE IN DEZE RICHTLIJNEN BEDOELDE PRODUKTEN NIET MEER NOODZAKELIJK EN BIJGEVOLG NIET MEER GERECHTVAARDIGD ZIJN , IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 , NA DE UITERSTE DATA DIE IN DE RICHTLIJNEN ZIJN VASTGESTELD VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE NODIGE NATIONALE BEPALINGEN TEN EINDE GEVOLG TE GEVEN AAN HET BEPAALDE IN DE RICHTLIJNEN ;

37 DAT ECHTER BLIJKENS ARTIKEL 6 VAN RICHTLIJN NR . 64/432/EEG EN ARTIKEL 5 VAN RICHTLIJN NR . 64/433/EEG DE LID-STAAT VAN BESTEMMING EEN BEOORDELINGSBEVOEGDHEID BEHOUDT TER ZAKE VAN DE CONTROLE OF HET INGEVOERDE VEE OF VERS VLEES VOLDOET AAN DE IN DIE RICHTLIJNEN GESTELDE VOORWAARDEN ;

38 DAT HOEWEL IN BEGINSEL DE VOLDOENING AAN DE GEZONDHEIDSVOORWAARDEN NOG SLECHTS MOET BLIJKEN UIT DE CONTROLE VAN DE DOCUMENTEN ( GEZONDHEIDSCERTIFICAAT ) WELKE DE PRODUKTEN VERPLICHT BEGELEIDEN , SPORADISCHE VETERINAIRE OF GEZONDHEIDSKEURINGEN NIET ZIJN UITGESLOTEN , MITS DEZE NIET ZO VEELVULDIG VOORKOMEN DAT ZIJ EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN VORMEN ;

39 DAT BOVENDIEN NAAST DE IN ARTIKEL 9 VAN RICHTLIJN NR . 64/432/EEG EN IN ARTIKEL 8 , LID 2 , VAN RICHTLIJN 64/433/EEG VERVATTE VRIJWARINGSCLAUSULES DIE VOLGENS DE COMMISSIE NIET ONDER ARTIKEL 36 VALLEN , DE RICHTLIJNEN DE CONTROLE DOOR DE LID-STATEN IN DE NIET GEREGELDE GEVALLEN ONVERLET LATEN ( ARTIKEL 8 VAN RICHTLIJN NR . 64/432/EEG , ARTIKEL 6 , LID 1 , VAN RICHTLIJN NR . 64/433/EEG );

40 DAT HET AAN DE EVENTUEEL AANGEZOCHTE NATIONALE RECHTER STAAT OM BIJ BETWISTING UIT TE MAKEN OF DE AAN HUN OORDEEL ONDERWORPEN KEURINGSREGELING ONVERENIGBAAR IS MET DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 36 ;

TEN AANZIEN VAN DE DERDE VRAAG

41 OVERWEGENDE DAT IN DE DERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF KEURGELDEN DIE HETZIJ AAN DE GRENS UITSLUITEND OP INGEVOERDE PRODUKTEN , HETZIJ VOOR BINNENLANDSE KEURINGEN ZOWEL OP INGEVOERDE PRODUKTEN ALS OP PRODUKTEN UIT EIGEN LAND DRUKKEN , HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 9 EN DERHALVE VERBODEN ZIJN , OFWEL BINNENLANDSE BELASTINGEN ZIJN DIE ONDER HET NON-DISCRIMINATIEGEBIED VAN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG VALLEN ;

42 OVERWEGENDE DAT , ZOALS REEDS UITGESPROKEN IN DE ARRESTEN VAN HET HOF VAN 14 DECEMBER 1972 ( ZAAK 29-72 , MARIMEX , JURISPR . BLZ . 1309 ) EN VAN 5 FEBRUARI 1976 ( ZAAK 87-75 , BRESCIANI , JURISPR . BLZ . 129 ) ALS HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN ZIJN TE BESCHOUWEN DE GELDELIJKE LASTEN WELKE OP PRODUKTEN WORDEN GELEGD WEGENS BIJ GRENSOVERSCHRIJDING VERRICHTE KEURINGEN ;

DAT ZULKS SLECHTS ANDERS ZOU ZIJN , WANNEER DIE GELDELIJKE LASTEN DEEL ZOUDEN UITMAKEN VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR ZOWEL NATIONALE PRODUKTEN ALS GEIMPORTEERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN BELAST ;

43 DAT ONDER HET BEGRIP HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKINGS ALS DOUANERECHTEN MEDE VALLEN LASTEN VOOR GRENSKEURINGEN WAARAAN INGEVOERDE PRODUKTEN WORDEN ONDERWORPEN EN DIE PLAATSVINDEN NAAST DE BINNENLANDSE KEURINGEN VAN ZOWEL BINNENLANDSE ALS INGEVOERDE PRODUKTEN ;

44 DAT OVERIGENS DEZE GRENSKEURINGEN , DIE VALLEN IN HET KADER VAN DE IN HET ALGEMEEN BELANG BETRACHTE OVERHEIDSZORG VOOR DE VOLKSGEZONDHEID , NIET KUNNEN WORDEN BESCHOUWD ALS EEN DIENST AAN DE IMPORTEUR , WAARVOOR EEN RETRIBUTIE MAG WORDEN GEHEVEN ;

45 DAT DAARENTEGEN DE LASTEN WELKE DOOR DE VERSCHILLENDE OVERHEDEN WEGENS KEURINGEN BINNEN DE LID-STATEN WORDEN GEHEVEN OVER ZOWEL INHEEMSE ALS GEIMPORTEERDE PRODUKTEN , BINNENLANDSE BELASTINGEN VORMEN WELKE ONDER HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG VALLEN ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

46 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN , DOOR DE ITALIAANSE REGERING EN DOOR DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;

DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BELISSEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE PRETORE TE SUSA BIJ BESCHIKKING VAN 6 APRIL 1976 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . A ) DE AL DAN NIET SYSTEMATISCH VERRICHTE KEURINGEN AAN DE GRENS BIJ DE INVOER VAN DIEREN EN VLEES BESTEMD VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE , VORMEN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN IN DE ZIN VAN EN VERBODEN BIJ ARTIKEL 30 VAN HET VERDRAG , BEHOUDENS DE IN HET GEMEENSCHAPSRECHT EN INZONDERHEID IN ARTIKEL 36 VAN HET VERDRAG GENOEMDE UITZONDERINGEN ;

B ) HET VERBOD VAN ZODANIGE MAATREGELEN IS , BEHOUDENS BOVENGENOEMDE UITZONDERINGEN , VOOR DE PRODUKTEN BEDOELD IN DE VERORDENINGEN NRS . 14/64/EEG EN 805/68/EEG HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES , INGEGAAN OP DE DAG VAN INWERKINGTREDING DEZER VERORDENINGEN ;

2 . HOEWEL SYSTEMATISCHE GRENSKEURINGEN VAN DE IN DE RICHTLIJNEN NRS . 64/432/EEG EN 64/433/EEG BEDOELDE PRODUKTEN NIET MEER NOODZAKELIJK EN BIJGEVOLG NIET MEER GERECHTVAARDIGD ZIJN , IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 , NA DE UITERSTE DATA DIE IN DE RICHTLIJNEN ZIJN VASTGESTELD VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE NODIGE NATIONALE BEPALINGEN TEN EINDE GEVOLG TE GEVEN AAN HET BEPAALDE IN DE RICHTLIJNEN , EN HOEWEL IN BEGINSEL DE VOLDOENING AAN DE GEZONDHEIDSVOORWAARDEN NOG SLECHTS MOET BLIJKEN UIT DE CONTROLE VAN DE DOCUMENTEN ( GEZONDHEIDSCERTIFICAAT ) WELKE DE PRODUKTEN VERPLICHT BEGELEIDEN , ZIJN SPORADISCHE VETERINAIRE OF GEZONDHEIDSKEURINGEN NIET UITGESLOTEN , MITS DEZE NIET ZO VEELVULDIG VOORKOMEN DAT ZIJ EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN VORMEN ;

3 . A ) ALS HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN ZIJN TE BESCHOUWEN DE GELDELIJKE LASTEN WELKE OP PRODUKTEN WORDEN GELEGD WEGENS BIJ GRENSOVERSCHRIJDING VERRICHTE KEURINGEN .

B ) ZULKS ZOU SLECHTS ANDERS ZIJN , WANNEER DIE GELDELIJKE LASTEN DEEL ZOUDEN UITMAKEN VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN , WAARDOOR ZOWEL NATIONALE PRODUKTEN ALS GEIMPORTEERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN BELAST ;

4 . DE LASTEN WELKE DOOR DE VERSCHILLENDE OVERHEDEN WEGENS KEURINGEN BINNEN DE LID-STATEN WORDEN GEHEVEN OVER ZOWEL INHEEMSE ALS GEIMPORTEERDE PRODUKTEN , VORMEN BINNENLANDSE BELASTINGEN WELKE ONDER HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG VALLEN .