ARREST VAN HET HOF VAN 17 JULI 1959. - (SOCIETE NOUVELLE DES USINES DE PONTLIEUE - ACIERIES DU TEMPLE (S. N. U. P. A. T.) TEGEN HOGE AUTORITEIT). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 32/58 EN 33/58.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 00275

Nederlandse uitgave bladzijde 00297

Duitse uitgave bladzijde 00289

Italiaanse uitgave bladzijde 00271

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00127

Deense bijz. uitgave bladzijde 00141

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00335

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00337



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . PROCEDURE - BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - BEROEPSTERMIJN - ONZEKERHEID OMTRENT DATUM VAN BETEKENING

2 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - BEGRIP "BESCHIKKING" - FINANCIELE INSTELLING - UITNODIGING VAN EEN ORGAAN VAN DE HOGE AUTORITEIT AAN EEN ONDERNEMING TOT BETALING VAN EEN BEPAALD HEFFINGSBEDRAG

3 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - BEGRIP "BESCHIKKING" - CRITERIA VOOR HET RECHTSKARAKTER VAN EEN MAATREGEL VAN DE HOGE AUTORITEIT - BETEKENIS VAN UITLATINGEN VAN AMBTENAREN VAN DE HOGE AUTORITEIT - VERSCHIL TUSSEN BESCHIKKING EN RICHTLIJN VAN INTERNE AARD

4 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID - TOETSING DER IN EEN RICHTLIJN VAN INTERNE AARD ( 1 ) OPGENOMEN BEGINSELEN

5 . BEROEP WEGENS NALATEN - BEGIN VAN DE TERMIJN - DATUM VAN DE STILZWIJGENDE WEIGERING

6 . FINANCIELE INSTELLINGEN - VEREVENINGSHEFFING OP AANKOOPSCHROOT - BEGRIPPEN "EIGEN OMLOOPSCHROOT" EN "AANKOOPSCHROOT" - SCHROOTLEVERANTIES BINNEN EEN CONCERN ( CONCENTRATIE ) - RECHTMATIGHEID VAN DE ONDERWERPING AAN DE HEFFING VAN DEZE SCHROOTLEVERANTIES - RECHTMATIGHEID VAN DE VRIJSTELLING VAN "EIGEN OMLOOPSCHROOT"

7 . DISCRIMINATIE - BEGRIP - HANDELINGEN EN BEMOEIINGEN WAARDOOR DE CONCURRENTIE WORDT VERVALST

8 . PRODUKTIVITEIT (" RENDEMENT ") - BEGRIP - BEMOEIINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT - AFSPRAKEN EN CONCENTRATIES - CONCURRENTIE

( 1 ) VGL . SAMENVATTING VAN HET ARREST 20-58 DE DATO 6 JULI 1959, NO . B .

Samenvatting

1 . INDIEN DE HOGE AUTORITEIT NALAAT, EEN BESCHIKKING TE BETEKENEN DOOR MIDDEL VAN EEN AANGETEKENDE BRIEF MET BEWIJS VAN ONTVANGST EN INDIEN ZIJ BOVENDIEN OMTRENT DE DATUM VAN VERZENDING VAN DE BRIEF GEEN AANWIJZING KAN GEVEN ZODAT VERVOLGENS BIJ HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING DE DATUM VAN BETEKENING NIET KOMT VAST TE STAAN, MOET DIT TWIJFELGEVAL TEN GUNSTE VAN DE BETROKKENE WORDEN UITGELEGD EN WORDT AANGENOMEN DAT HET BEROEP TIJDIG IS INGESTELD, WANNEER HET, DE OMSTANDIGHEDEN IN AANMERKING GENOMEN, NIET GEHEEL IS UITGESLOTEN, DAT DE BRIEF ZO LAAT IS BETEKEND, DAT DE BEROEPSTERMIJN IN ACHT IS GENOMEN.(1 ) ( VERDRAG E.G.K.S ., ARTIKEL 33, LID 3; REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE E.G.K.S ., ARTIKEL 85, PARAGRAAF 1 EN 2 )

2 . INDIEN EEN ORGAAN, DAT DOOR DE HOGE AUTORITEIT IS BELAST MET DE UITVOERING VAN EEN DOOR HAAR IN HET LEVEN GEROEPEN FINANCIELE INSTELLING, KRACHTENS ZIJN BEVOEGDHEDEN EEN ONDERNEMING UITNODIGT, WEGENS EEN HEFFING EEN BEPAALD BEDRAG TE BETALEN, STAAT DEZE BESLISSING GELIJK MET EEN BESCHIKKING VAN DE HOGE AUTORITEIT, INDIEN UIT DE OMSTANDIGHEDEN EN UIT DE DOOR DE HOGE AUTORITEIT GEVOLGDE PRAKTIJK VOORTVLOEIT, DAT DERGELIJKE BESCHIKKINGEN DE VERPLICHTING SCHEPPEN TOT BETALING VAN DE AANGEGEVEN BEDRAGEN EN IN ZOVERRE DE EINDBESLISSING VAN DE ADMINISTRATIE VORMEN, ALS DE HOGE AUTORITEIT NIET DE MOGELIJKHEID HEEFT GEOPEND VAN EEN ADMINISTRATIEF BEROEP TEGEN DEZE BESLISSINGEN VOLGENS BEPAALDE REGELS, DOCH ZICH IN VOORKOMENDE GEVALLEN ER TOE PLEEGT TE BEPERKEN, DEZELVE UITVOERBAAR TE VERKLAREN ZONDER ZE OPNIEUW AAN EEN ONDERZOEK TE ONDERWERPEN . ( VERDRAG E.G.K.S ., ARTIKEL 33 EN 53; BESCHIKKING 2-57 VAN DE HOGE AUTORITEIT, ARTIKEL 12, NO . 2 EN 3 )

3 . A ) HET RECHTSKARAKTER VAN EEN HANDELING VAN DE HOGE AUTORITEIT HANGT IN DE EERSTE PLAATS AF VAN DOEL EN INHOUD VAN DEZE HANDELING .

B ) INDIEN DE HOGE AUTORITEIT TOT EEN ORGAAN DAT DOOR HAAR MET DE UITVOERING VAN BEPAALDE OPDRACHTEN IS BELAST, EEN BRIEF RICHT, WAARIN ZIJ ALGEMENE BEGINSELEN FORMULEERT EN MET NAME DIT ORGAAN VERZOEKT, EEN BEPAALDE TOT DUSVER TOEGEPASTE METHODE TE HANDHAVEN, IS DEZE BRIEF SLECHTS EEN RICHTLIJN VAN INTERNE AARD, ZELFS WANNEER DE BRIEF IN HET PUBLIKATIEBLAD WORDT OPENBAAR GEMAAKT EN HET VERZOEK BETREKKING HEEFT OP DE MAATREGELEN WELKE HET ORGAAN TEN OPZICHTE VAN DE ONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP MOET TREFFEN . DIT GELDT IN IEDER GEVAL INDIEN UIT DE BRIEF BLIJKT, DAT DE HOGE AUTORITEIT NIET DE BEDOELING HAD EEN BESCHIKKING TE GEVEN, DOCH SLECHTS DE BEGINSELEN TE BEVESTIGEN, WAARVAN ZIJ TERECHT OF TEN ONRECHTE VAN MENING WAS, DAT DEZE LOGISCH UIT HAAR VROEGERE BESCHIKKINGEN VOORTVLOEIDEN .

AAN DEZE OVERWEGINGEN DOET NIET AF, DAT EEN AMBTENAAR VAN DE HOGE AUTORITEIT DE BRIEF TEN OPZICHTE VAN DERDEN EEN "BESCHIKKING" HEEFT GENOEMD . ( VERDRAG E.G.K.S ., ARTIKEL 33 )

658J0020 /

4 . INDIEN DE HOGE AUTORITEIT BEGINSELEN TOEPAST, WELKE ZIJ IN EEN RICHTLIJN VAN INTERNE AARD HEEFT OPGENOMEN EN WELKE DE INTERPRETATIE VAN EEN ALGEMENE BESCHIKKING TOT ONDERWERP HEBBEN, KAN DE JUISTHEID VAN DEZE INTERPRETATIE BIJ EEN TER ZAKE VAN EEN INDIVIDUELE BESCHIKKING INGESTELD BEROEP TOT NIETIGVERKLARING TER TOETSING KOMEN . ( VERDRAG E.G.K.S ., ARTIKEL 33 )

5 . DE TERMIJN VAN TWEE MAANDEN, NA AFLOOP WAARVAN KRACHTENS ARTIKEL 35, LID 3, VAN HET VERDRAG E.G.K.S . KAN WORDEN GECONCLUDEERD TOT EEN STILZWIJGENDE WEIGERING VAN DE HOGE AUTORITEIT, BEGINT TE LOPEN OP DE DAG VOLGEND OP DIE, WAAROP DE BRIEF WAARIN DE BETROKKENE ZICH TOT DE HOGE AUTORITEIT WENDT, BIJ DEZE IS BINNENGEKOMEN . INDIEN DE BRIEF OP 1 APRIL IS BINNENGEKOMEN, BEGINT DERHALVE DE TERMIJN OP 2 APRIL TE LOPEN; INDIEN DE HOGE AUTORITEIT IN DIT GEVAL NIET UITERLIJK OP 1 JUNI EEN FORMELE BESCHIKKING GEEFT, MOET ZIJ WORDEN GEACHT HET BETREFFENDE VERZOEK OP DIE DAG TE HEBBEN AFGEWEZEN . ( VERDRAG E.G.K.S ., ARTIKEL 35 )

6 . A ) INDIEN DE HOGE AUTORITEIT IN HET BELANG VAN EEN REGELMATIGE BEVOORRADING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MET SCHROOT EEN FINANCIELE INSTELLING IN HET LEVEN ROEPT, EN HIERBIJ VOORSCHRIJFT, DAT DE ONDERNEMINGEN VOOR "AANKOOPSCHROOT" EEN BIJDRAGE MOETEN BETALEN, TERWIJL "EIGEN OMLOOPSCHROOT" IS VRIJGESTELD, ZIJN DE SCHROOTLEVERANTIES DIE EEN ONDERNEMING VERKRIJGT VAN EEN ONDER EEN ANDERE FIRMANAAM GEDREVEN ONDERNEMING NIET ALS EIGEN OMLOOPSCHROOT TE BESCHOUWEN, OOK NIET INDIEN TUSSEN BEIDE ONDERNEMINGEN NAUWE ADMINISTRATIEVE, ORGANISATORISCHE EN/OF FINANCIELE BANDEN BESTAAN (" CONCERNSCHROOT ").

B ) VRIJSTELLING VAN CONCERNSCHROOT ZOU DISCRIMINEREND ZIJN , IMMERS ZOU ER TOE LEIDEN DAT DE PRODUKTIEKOSTEN VAN STAAL DAT GEHEEL OF TEN DELE UIT SCHROOT WORDT GEFABRICEERD, AFHANKELIJK ZIJN VAN DE GEDURIG WISSELENDE JURIDISCHE, ADMINISTRATIEVE OF FINANCIELE STRUCTUUR VAN INDUSTRIELE CONCERNS .

C ) VRIJSTELLING VAN EIGEN OMLOOPSCHROOT IS DAARENTEGEN GERECHTVAARDIGD, IN HET BIJZONDER OMDAT DAARDOOR EEN VERHOGING VAN DE PRODUKTIVITEIT (" RENDEMENT ") WORDT BEGUNSTIGD, DIE UITSLUITEND DOOR DE ACTIVITEITEN VAN DE BETROKKEN AFZONDERLIJKE ONDERNEMINGEN WORDT VEROORZAAKT, EN DAARDOOR IN OVEREENSTEMMING IS MET HET BEGINSEL "LEISTUNGSWETTBEWERB", EN DAAR VOORTS UIT BIJLAGE II VAN HET VERDRAG E.G.K.S ., SUB B, TWEEDE ALINEA VOORTVLOEIT, DAT "OMLOOPSCHROOT DAT RECHTSTREEKS DOOR DE ONDERNEMINGEN WORDT GEBRUIKT" EEN BEVOORRECHTE BEHANDELING GENIET, VOORAL BIJ INDIRECTE MAATREGELEN VAN DE HOGE AUTORITEIT . ( VERDRAG E.G.K.S ., ARTIKEL 2, LID 2, 3, SUB B, 4, SUB B, 53, 59, 60, PARAGRAAF 1, 67, 80 EN BIJLAGE II, SUB B, LID 2; BESCHIKKING 2-57 VAN DE HOGE AUTORITEIT, ARTIKEL 2 EN 4; BRIEF VAN DE HOGE AUTORITEIT AAN HET GEMEENSCHAPPELIJK BUREAU VAN SCHROOTVERBRUIKERS VAN 18 DECEMBER 1957, PUBLIKATIEBLAD VAN 1 FEBRUARI 1958, BLZ . 45 E.V .)

7 . ELKE HANDELING OF BEMOEIING, ZELFS INDIEN AFKOMSTIG VAN DE HOGE AUTORITEIT, KAN ALS DISCRIMINATOIR EN BIJGEVOLG STRIJDIG MET HET VERDRAG WORDEN BESCHOUWD, WANNEER ZIJ VAN ZODANIGE AARD IS DAT DAARDOOR DE VERSCHILLEN TUSSEN DE PRODUKTIEKOSTEN, ANDERS DAN DOOR EEN WIJZIGING IN HET RENDEMENT DER PRODUKTIEFACTOREN, BELANGRIJK WORDEN VERGROOT EN DAT ALDUS IN DE CONCURRENTIEVERHOUDINGEN VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN EEN MERKBARE VERSTORING VAN HET EVENWICHT ONTSTAAT, MET ANDERE WOORDEN : WANNEER DOEL OF GEVOLG DAARVAN IS, DAT DE CONCURRENTIE OP KUNSTMATIGE WIJZE EN IN BELANGRIJKE MATE WORDT VERVALST . ( VERDRAG E.G.K.S ., ARTIKEL 2, LID 2, 3, SUB B, 4, SUB B, 60 EN 67 )

8 . UIT HET WEZEN EN DE GRONDBEGINSELEN VAN HET VERDRAG MOET WORDEN AFGELEID, DAT DE UITDRUKKING "PRODUKTIVITEIT" (" RENDEMENT ") IN DE ZIN VAN ARTIKEL 67 VAN HET VERDRAG E.G.K.S . SLECHTS BETREKKING HEEFT OP HET RESULTAAT VAN DE DOOR EEN ONDERNEMING ONTWIKKELDE ACTIVITEITEN . DIT MOET IN HET BIJZONDER WORDEN VERSTAAN IN TEGENSTELLING TOT IEDERE VERBETERING VAN DE CONCURRENTIEPOSITIE VAN EEN ONDERNEMING, DIE HETZIJ AAN DE BEMOEIINGEN VAN EEN OVERHEIDSORGAAN HETZIJ AAN HET TOTSTANDKOMEN VAN EEN AFSPRAAK OF EEN CONCENTRATIE TE DANKEN IS, DAAR DEZE ACTIVITEITEN OP KUNSTMATIGE WIJZE DE NORMALE CONCURRENTIEVERHOUDINGEN WIJZIGEN, ZELFS INDIEN ZIJ GEOORLOOFD ZIJN OF VOOR HET VERLENEN VAN EEN MACHTIGING IN AANMERKING KOMEN . ( VERDRAG E.G.K.S ., ARTIKEL 67 )

( 1 ) VGL . ECHTER SAMENVATTING VAN HET ARREST 42-58 DE DATO 6 JULI 1959, NO . 1 .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN :

SOCIETE NOUVELLE DES USINES DE PONTLIEUE - ACIERIES DU TEMPLE ( S.N.U.P.A.T .),

NAAMLOZE VENNOOTSCHAP, GEVESTIGD TE BILLANCOURT ( SEINE ),

TE DEZER ZAKE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN MR . G . MARGUE, RUE ALPHONSE MUNCHEN 6, LUXEMBURG,

VERZOEKSTER,

VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR DIRECTEUR-GENERAAL, E . DE SEZE,

BIJGESTAAN DOOR MR . P . O . LAPIE EN MR . J . DE RICHEMONT,

ADVOCATEN BIJ DE COUR D'APPEL TE PARIJS,

TEGEN

HOGE AUTORITEIT VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL,

TE DEZER ZAKE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE PLACE DE METZ 2, LUXEMBURG,

VERWEERSTER,

VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . F . VAN HOUTEN,

JURIDISCH ADVISEUR BIJ DE HOGE AUTORITEIT,

ALS GEMACHTIGDE,

BIJGESTAAN DOOR MR . J . COUTARD,

ADVOCAAT BIJ DE CONSEIL D'ETAT TE PARIJS,

Onderwerp

BETREFFENDE DE BEROEPEN TOT NIETIGVERKLARING EN WEGENS NALATEN, ALSMEDE DE EXCEPTIES VAN ONWETTIGHEID, INGESTELD TEGEN BEPAALDE BRIEVEN VAN HET VEREVENINGSFONDS VOOR INGEVOERD SCHROOT EN HET GEMEENSCHAPPELIJK BUREAU VAN SCHROOTVERBRUIKERS, AAN VERZOEKSTER BETEKEND, TEGEN DE STILZWIJGENDE WEIGERING WELKE ZOU VOORTVLOEIEN UIT HET FEIT DAT VERZOEKEN VAN VERZOEKSTER TOT HET VERLENEN VAN EEN AFWIJKING ONBEANTWOORD ZIJN GELATEN, ALSMEDE TEGEN DE BRIEVEN VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 18 DECEMBER 1957 EN 17 APRIL 1958 ( PUBLIKATIEBLAD VAN DE GEMEENSCHAP VAN 1 FEBRUARI 1958, BLZ . 45 E.V . EN VAN 13 MEI 1958, BLZ . 30 E.V .),

Overwegingen van het arrest

EERSTE DEEL : BEROEP 32-58

WAT BETREFT DE ONTVANKELIJKHEID

1 . DE BRIEF VAN HET G.B.S.V . VAN 12 MEI 1958

A ) IS HET BEROEP TEGEN DEZE BRIEF BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJNEN INGESTELD?

OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER EEN MIDDEL VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPWERPT OP GROND VAN HET FEIT, DAT HET BEROEP TEGEN BEDOELDE BRIEF NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJNEN ZOU ZIJN INGESTELD;

- DAT DE ZETEL VAN VERZOEKSTER ZICH BEVINDT TE BILLANCOURT ( SEINE ), DERHALVE IN HET FRANSE MOEDERLAND; DAT DERHALVE KRACHTENS DE ARTIKELEN 33, LID 3, VAN HET VERDRAG E.G.K.S . EN 85, PARAGRAFEN 1 EN 2, VAN HET REGLEMENT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE E.G.K.S ., DE TERMIJN, WAARBINNEN VERZOEKSTER TEGEN BEDOELDE BRIEF BEROEP KON INSTELLEN, EEN MAAND EN DRIE DAGEN NA DE DAG VAN BETEKENING VAN DE BRIEF IS VERSTREKEN;

- DAT BIJGEVOLG HET BEROEP DAT OP 30 JUNI 1958 TER GRIFFIE VAN HET HOF IS INGEDIEND, ALLEEN DAN MET INACHTNEMING VAN DE TERMIJN IS INGESTELD, WANNEER DE BRIEF VAN 12 MEI 1958 VERZOEKSTER OP ZIJN VROEGST ZOU HEBBEN BEREIKT OP 26 MEI; IMMERS, 29 JUNI 1958 VIEL OP EEN ZONDAG ZODAT DE TERMIJN, WAARVAN DE LAATSTE DAG OP DIE DATUM VIEL, OP MAANDAG 30 JUNI IS VERSTREKEN;

- DAT UIT DE DOOR PARTIJEN VERSCHAFTE INLICHTINGEN NIET VALT AF TE LEIDEN, OP WELKE DATUM VERZOEKSTER BEDOELDE BRIEF HEEFT ONTVANGEN, ZODAT DE BEGINDATUM VAN DE TERMIJN NIET VASTSTAAT;

- DAT, OOK AL IS HET ONWAARSCHIJNLIJK DAT EEN UIT BRUSSEL VERZONDEN BRIEF, GEDATEERD 12 MEI, NIET VOOR 26 MEI IN SAINT-MICHEL-DE-MAURIENNE ( SAVOYE ) ZOU ZIJN AANGEKOMEN, DIT TOCH NIET GEHEEL IS UITGESLOTEN, AANGEZIEN DE DATUM WAAROP DE BRIEF IS VERZONDEN NIET VAST STAAT;

- DAT REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET HET FEIT DAT, NU DE BEGINDATUM VAN DE TERMIJN IN KWESTIE NIET VASTSTAAT, DIT TE WIJTEN IS AAN HET FEIT DAT HET FONDS, WELKS GEDRAGINGEN VOOR REKENING KOMEN VAN VERWEERSTER, HEEFT NAGELATEN DE BRIEF VAN 12 MEI AANGETEKEND MET BEWIJS VAN ONTVANGST TE VERZENDEN, EN DAT VERWEERSTER GEEN ENKELE AANWIJZING HEEFT KUNNEN GEVEN OMTRENT DE DAG WAAROP DE BRIEF DOOR DE KANTOREN VAN HET FONDS IS VERZONDEN; DAT DERHALVE DIT TWIJFELGEVAL TEN GUNSTE VAN VERZOEKSTER MOET WORDEN UITGELEGD;

- DAT OM DEZE REDENEN HET BEROEP ONTVANKELIJK IS .

B ) BEVAT DE BRIEF VAN 12 MEI 1958 EEN BESCHIKKING?

OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER EEN TWEEDE MIDDEL VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPWERPT OP GROND VAN HET FEIT DAT DE BRIEF VAN 12 MEI 1958 GEEN BESCHIKKING ZOU BEVATTEN;

OVERWEGENDE DAT DEZE BRIEF IS GESCHREVEN ONDER HET STELSEL VAN DE BESCHIKKING VAN DE HOGE AUTORITEIT 2-57, WELKE, VOLGENS HET BEPAALDE IN HAAR ARTIKEL 19, OP 1 FEBRUARI 1957 VAN KRACHT IS GEWORDEN EN WAARVAN DE GELDIGHEIDSDUUR OP 31 JULI 1958 ZOU AFLOPEN; DAT IN DE LEDEN 2 EN 3 VAN ARTIKEL 12 VAN DEZE BESCHIKKING HET VOLGENDE IS BEPAALD :

"2 . HET FONDS BRENGT HET BEDRAG DER TE STORTEN BIJDRAGEN EN DE TERMIJNEN WAARBINNEN DEZE STORTING DIENT TE GESCHIEDEN, TER KENNIS VAN DE ONDERNEMINGEN . HET IS BEVOEGD DEZE BEDRAGEN TE INNEN .

3 . BIJ WANBETALING BINNEN DE GESTELDE TERMIJNEN WENDT HET FONDS ZICH TOT DE HOGE AUTORITEIT, WELKE EEN BESLISSING KAN NEMEN DIE TITEL VAN TENUITVOERLEGGING VORMT";

1 ) OVERWEGENDE DAT DE BRIEF VAN 12 MEI 1958 EEN UITNODIGING BEVAT AAN VERZOEKSTER EEN BEPAALD BEDRAG TE BETALEN TER ZAKE VAN DE HEFFING OP AANKOOPSCHROOT, EN TEVENS HAAR OPGAVEN IN OVEREENSTEMMING TE BRENGEN MET DE BRIEF VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 18 DECEMBER 1957;

- DAT DE BRIEF DERHALVE OVEREENKOMSTIG DE INHOUD VAN BOVENGENOEMDE BEPALINGEN EEN "KENNISGEVING" BEVAT, EN DE VERPLICHTING SCHEPT DE AANGEGEVEN BEDRAGEN TE BETALEN;

OVERWEGENDE DAT ONDER HET STELSEL VAN DE BESCHIKKING 2-57 DEZE "KENNISGEVINGEN" IN FEITE DE EINDBESLISSING VAN DE ADMINISTRATIE VORMDEN, DAAR DE HOGE AUTORITEIT IN VOORKOMENDE GEVALLEN ZICH ER TOE BEPERKTE, DEZELVE UITVOERBAAR TE VERKLAREN ZONDER HET NODIG TE OORDELEN ZE OPNIEUW AAN EEN ONDERZOEK TE ONDERWERPEN; DAT UIT DEZE KENNISGEVINGEN VOOR DE BETROKKEN ONDERNEMING EEN VERPLICHTING VOORTVLOEIDE; DAT ZIJ DERHALVE IN ALLE OPZICHTEN GELIJKSTONDEN MET EEN GEWONE ADMINISTRATIEVE BESLISSING;

- DAT HET BIJGEVOLG NIET JUIST IS, ALLEEN EEN VAN DE HOGE AUTORITEIT AFKOMSTIGE TITEL VAN TENUITVOERLEGGING ALS EEN BESCHIKKING OP TE VATTEN, EN DIT TE MINDER DAAR EEN DERGELIJKE EXECUTORIALE TITEL ALLEEN WORDT GEGEVEN INDIEN EEN ONDERNEMING HAAR VERPLICHTINGEN NIET NAKOMT;

2 ) OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 33 VAN HET VERDRAG E.G.K.S . BEROEPEN TOT NIETIGVERKLARING ALLEEN OPENSTAAN TEGEN DE BESCHIKKINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT; DAT DERHALVE MOET WORDEN ONDERZOCHT, OF DE DOOR HET FONDS GEGEVEN BESCHIKKINGEN GELIJK STAAN MET EEN BESCHIKKING VAN DE HOGE AUTORITEIT;

- DAT HIERBIJ IN OVERWEGING MOET WORDEN GENOMEN, DAT HET FONDS HET ORGAAN WAS VAN EEN DOOR DE HOGE AUTORITEIT IN HET LEVEN GEROEPEN FINANCIELE INSTELLING EN DAT HET ZIJN BEVOEGDHEDEN AAN DEZE LAATSTE ONTLEENDE;

- DAT ANDERZIJDS, ZOALS BOVEN REEDS IS VASTGESTELD, DE KENNISGEVINGEN VAN HET FONDS IN FEITE ADMINISTRATIEVE BESCHIKKINGEN IN HOOGSTE RESSORT VORMDEN, HETGEEN HAD KUNNEN WORDEN VERMEDEN, INDIEN DE HOGE AUTORITEIT DE MOGELIJKHEID HAD OPENGESTELD VAN EEN ADMINISTRATIEF BEROEP TEGEN DE BESLISSINGEN VAN DE ORGANEN VAN BRUSSEL VOLGENS BEPAALDE REGELS;

OVERWEGENDE DAT DERHALVE, OP STRAFFE VAN DE ONDERNEMINGEN TE BEROVEN VAN EEN BESCHERMING WELKE ZIJ VOLGENS ARTIKEL 33 VAN HET VERDRAG E.G.K.S . GENIETEN, MOET WORDEN AANGENOMEN DAT DE BESCHIKKINGEN VAN HET FONDS, WELKE ZIJN GEBASEERD OP ARTIKEL 12, LID 2, VAN DE BESCHIKKING 2-57, GELIJKSTAAN MET BESCHIKKINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT EN DAT ZIJ DAAROM MET EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VOLGENS DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 33 KUNNEN WORDEN BESTREDEN;

- DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING VAN INDIVIDUELE AARD IS EN BETREKKING HEEFT OP VERZOEKSTER;

- DAT HET BEROEP TEGEN DE BRIEF VAN 12 MEI 1958 DERHALVE ONTVANKELIJK IS;

2 . HET BEROEP WEGENS NALATEN

OVERWEGENDE DAT DE BRIEVEN VAN VERZOEKSTER AAN DE ORGANEN VAN BRUSSEL D.D . 31 MAART 1958 KUNNEN WORDEN BESCHOUWD ALS VERZOEKEN AAN DE HOGE AUTORITEIT, ZODAT ZIJ DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 35 VAN HET VERDRAG E.G.K.S . INLEIDEN, HETGEEN OVERIGENS DOOR VERWEERSTER NIET WORDT BESTREDEN;

OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER TEGEN HET BEROEP WEGENS NALATEN GEEN WEER VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPWERPT, DAAR ZIJ TOEGEEFT DAT GEEN BESCHIKKING IS GEGEVEN BINNEN DE TERMIJN VAN TWEE MAANDEN, BEDOELD IN ARTIKEL 35, LID 3, VAN HET VERDRAG E.G.K.S .; DAT DEZE VRAAG EVENWEL AMBTSHALVE DOOR HET HOF MOET WORDEN ONDERZOCHT;

OVERWEGENDE DAT UIT DE VERKLARINGEN VAN VERWEERSTER, EVENALS UIT DE DOOR HAAR OVERGELEGDE STUKKEN, VOLGT, DAT DE BRIEVEN VAN 31 MAART 1958, WAARMEDE VERZOEKSTER ZICH TOT HET G.B.S.V . EN HET FONDS HEEFT GEWEND MET HET VERZOEK TOT HET VERLENEN VAN EEN AFWIJKING, OP 1 APRIL 1958 BIJ DEZE ORGANEN ZIJN BINNENGEKOMEN; DAT VOLGENS EEN ALGEMEEN ERKENDE REGEL VOOR DE BEREKENING VAN TERMIJNEN, BEHOUDENS BEPALING VAN HET TEGENDEEL, DE DAG WAAROP DE BETREFFENDE HANDELING HEEFT PLAATSGEVONDEN NIET WORDT MEEGEREKEND; DAT BOVENGENOEMDE TERMIJN VAN TWEE MAANDEN DERHALVE BEGON TE LOPEN OP 2 APRIL EN IS VERSTREKEN OP 1 JUNI 1958;

- DAT DE BRIEF VAN HET G.B.S.V . VAN 2 JUNI, DIE EEN ANTWOORD VORMDE OP BEDOELD VERZOEK TOT HET VERLENEN VAN EEN AFWIJKING, DERHALVE VALT NA HET VERSTRIJKEN VAN DE ONDERHAVIGE TERMIJN; DAT MITSDIEN, ONAFHANKELIJK VAN DE VRAAG OF DEZE BRIEF AL DAN NIET EEN BESCHIKKING VORMT, VASTSTAAT DAT DE ADMINISTRATIE GEEN BESCHIKKING HEEFT GEGEVEN VOOR HET VERSTRIJKEN VAN DE TERMIJN;

- DAT DERHALVE, VOLGENS LID 3 VAN ARTIKEL 35 VAN HET VERDRAG E.G.K.S ., DE HOGE AUTORITEIT MOET WORDEN GEACHT OP 1 JULI 1958 TE HEBBEN BESLOTEN, HET VERZOEK TOT HET VERLENEN VAN EEN AFWIJKING AF TE WIJZEN;

- DAT HET TEGEN DEZE STILZWIJGENDE WEIGERING INGESTELDE BEROEP DERHALVE ONTVANKELIJK IS;

3 . HET BEROEP TEGEN DE BRIEF VAN HET G.B.S.V . VAN 2 JUNI 1958

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BEDOELDE BRIEF, WELKE ZIJ KWALIFICEERT ALS "BESCHIKKING WAARBIJ DE GEVRAAGDE BESLISSING WORDT AANGEHOUDEN" SLECHTS "VOOR ZOVEEL NODIG" BESTRIJDT;

- DAT HET HOF HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING TEGEN DE BRIEF VAN 12 MEI 1958 EN HET BEROEP WEGENS NALATEN TEGEN DE STILZWIJGENDE WEIGERING ONTVANKELIJK HEEFT VERKLAARD;

- DAT ER DERHALVE GEEN AANLEIDING BESTAAT DE ONTVANKELIJKHEID OF DE GEGRONDHEID VAN HET BEROEP TEGEN DE BRIEF VAN 2 JUNI 1958 AAN EEN OORDEEL TE ONDERWERPEN;

TEN PRINCIPALE

1 . KAN VERZOEKSTER DE EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID OPWERPEN TEGEN DE BRIEVEN VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 18 DECEMBER 1957 EN 17 APRIL 1958?

OVERWEGENDE DAT VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF DE ONDERNEMING DIE EEN INDIVIDUELE BESCHIKKING BESTRIJDT, GERECHTIGD IS, DE EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID OP TE WERPEN TEGEN DE ALGEMENE BESCHIKKINGEN WELKE DAARAAN TEN GRONDSLAG LIGGEN;

- DAT PARTIJEN HET ER OVER EENS ZIJN, DAT DE BRIEF VAN HET FONDS VAN 12 MEI 1958 EN DE STILZWIJGENDE WEIGERING VAN 1 JUNI 1958 ZIJN GEBASEERD OP DE BEGINSELEN WELKE ZIJN VERVAT IN BOVENGENOEMDE BRIEVEN VAN DE HOGE AUTORITEIT; DAT DIT STANDPUNT INDERDAAD JUIST IS; DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT, OF DEZE BRIEVEN BESCHIKKINGEN BEVATTEN;

A ) BEVAT DE BRIEF VAN 18 DECEMBER 1957 EEN BESCHIKKING?

OVERWEGENDE DAT DE BRIEF VAN DE HOGE AUTORITEIT D.D . 18 DECEMBER 1957, VOOR ZOVER BETREKKING HEBBENDE OP DE DEFINITIE VAN HET BEGRIP "EIGEN OMLOOPSCHROOT", EEN ALGEMEEN BEGINSEL BEVAT;

- DAT DEZE BRIEF IS GEPUBLICEERD IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE GEMEENSCHAP VAN 1 FEBRUARI 1958 EN DERHALVE TER KENNIS IS GEBRACHT VAN ALLE ONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP;

- DAT DE AFDELING MARKT DEZE BRIEF ALS EEN "BESCHIKKING" HEEFT GEKWALIFICEERD IN EEN BRIEF D.D . 19 FEBRUARI 1958, WELKE HET ANTWOORD VORMDE OP EEN FORMEEL VERZOEK VAN DE DEUTSCHE SCHROTTVERBRAUCHER-GEMEINSCHAFT AAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 6 FEBRUARI 1958;

OVERWEGENDE EVENWEL DAT, IN STRIJD MET HET BETOOG VAN VERZOEKSTER, DEZE BRIEF VAN 18 DECEMBER 1957 RECHTENS NIET ALS EEN BESCHIKKING IN DE ZIN VAN HET VERDRAG KAN WORDEN BESCHOUWD;

OVERWEGENDE IMMERS, DAT DEZE BRIEF VAN 18 DECEMBER 1957 WELISWAAR HET ANTWOORD VORMDE OP EEN VERZOEK VAN HET G.B.S.V ., HETWELK INHIELD DAT, NU DE LEDEN VAN DIT ORGAAN NIET TOT OVEREENSTEMMING KONDEN KOMEN OMTRENT DE BETEKENIS VAN DE WOORDEN "EIGEN OMLOOPSCHROOT", DE HOGE AUTORITEIT OP GROND VAN ARTIKEL 15, LID 2, VAN DE BESCHIKKING 2-57 EEN DEFINITIE ZOU GEVEN VAN DIT BEGRIP, DOCH DAT DE HOGE AUTORITEIT NIETTEMIN HEEFT GEANTWOORD DAT HET PROBLEEM DAT HET G.B.S.V . HAAR ALDUS HAD VOORGELEGD, "NIET JUIST GESTELD" WAS, GEZIEN HET FEIT DAT DIT ORGAAN "VAN MEET AF ... HET BEGRIP EIGEN OMLOOPSCHROOT STILZWIJGEND HAD AANVAARD VOLGENS DE LETTERLIJKE BETEKENIS WELKE DAARAAN MOET WORDEN GEHECHT" EN DAT DIT CRITERIUM MOEST WORDEN GEHANDHAAFD;

- DAT HIERUIT VOLGT DAT DE HOGE AUTORITEIT NIET DE BEDOELING HAD EEN BESCHIKKING TE GEVEN, HETGEEN HAAR FORMEEL WAS VERZOCHT, DOCH SLECHTS DE BEGINSELEN TE BEVESTIGEN, WAARVAN ZIJ TERECHT OF TEN ONRECHTE VAN MENING WAS, DAT DEZE LOGISCH UIT DE BASISBESCHIKKING 2-57 VOORTVLOEIDEN;

OVERWEGENDE DAT DEZE OPVATTING BEVESTIGD WORDT DOOR HET FEIT, DAT EEN WIJZIGING VAN DE BESCHIKKING 2-57, VOLGENS ARTIKEL 53, LID 1, SUB B ), VAN HET VERDRAG, TEVOREN DE INSTEMMING VAN DE RAAD VAN MINISTERS, BIJ EENSTEMMIGHEID BEPAALD, BEHOEFDE, WELKE VOORWAARDE IN CASU NIET IS VERVULD ; DAT ER OVERIGENS GEEN ENKELE REDEN IS VOOR DE VERONDERSTELLING, DAT DE HOGE AUTORITEIT DIT DWINGENDE VOORSCHRIFT WELBEWUST ZOU HEBBEN GESCHONDEN;

OVERWEGENDE DAT DEZE OVERWEGINGEN NIET WORDEN ONTZENUWD DOOR HET FEIT DAT, IN ANTWOORD OP EEN FORMEEL VERZOEK VAN DE DEUTSCHE SCHROTTVERBRAUCHER-GEMEINSCHAFT AAN DE HOGE AUTORITEIT D.D . 6 FEBRUARI 1958, DE AFDELING MARKT BIJ BRIEF VAN 19 FEBRUARI 1958 HEEFT GEANTWOORD, DAT DE BRIEF VAN 18 DECEMBER 1957 INDERDAAD EEN "BESCHIKKING" WAS;

- DAT IMMERS DIT ANTWOORD VAN DE AFDELING MARKT SLECHTS DE MENING VAN EEN AMBTENAAR VAN DE HOGE AUTORITEIT TOT UITDRUKKING BRENGT EN OP ZICHZELF IN DIT GEVAL NIET NOODZAKELIJKERWIJS DE BEDOELING VAN DEZE LAATSTE WEERGEEFT;

OVERWEGENDE ECHTER DAT DE VERSCHILLENDE BOVENGENOEMDE SUBJECTIEVE ELEMENTEN OP ZICHZELF NIET BESLISSEND KUNNEN ZIJN VOOR DE VASTSTELLING VAN HET RECHTSKARAKTER VAN DE BRIEF VAN 18 DECEMBER 1957, DAAR DE AARD VAN EEN HANDELING IN DE EERSTE PLAATS AFHANGT VAN HAAR DOEL EN INHOUD;

OVERWEGENDE DAT BEDOELDE BRIEF EEN RICHTLIJN VAN INTERNE AARD VORMT, AFKOMSTIG VAN EEN HOGERE OVERHEIDSINSTANTIE EN GERICHT TOT EEN ORGAAN DAT AAN HAAR BEVOEGDHEID IS ONDERWORPEN, MET HET DOEL LEIDING TE GEVEN AAN DE WERKZAAMHEDEN VAN DIT ORGAAN;

- DAT, INDIEN UIT DEZE BRIEF RECHTSTREEKSE VERPLICHTINGEN ZOUDEN VOORTVLOEIEN, DEZE ALLEEN BETREKKING ZOUDEN KUNNEN HEBBEN OP HET ORGAAN TOT HETWELK DE BRIEF ZICH RICHT EN NIET OP DE SCHROOTVERBRUIKENDE ONDERNEMINGEN, WELKE MENING BOVENDIEN NOG WORDT VERSTERKT DOOR HET FEIT DAT DEZE BRIEF, WELKE IS GEDATEERD OP 18 DECEMBER 1957, EERST OP 1 FEBRUARI 1958 IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE GEMEENSCHAP IS GEPUBLICEERD;

- DAT BIJGEVOLG DE BRIEF VAN 18 DECEMBER 1957 GEEN BESCHIKKING IS IN DE ZIN VAN HET VERDRAG;

B ) BEVAT DE BRIEF VAN 17 APRIL 1958 EEN BESCHIKKING?

OVERWEGENDE IN HET ALGEMEEN DAT BOVENSTAANDE OVERWEGINGEN BETREFFENDE DE BRIEF VAN 18 DECEMBER 1957 EVENEENS GELDEN VOOR DE BRIEF VAN 17 APRIL 1958;

- DAT IN HET BIJZONDER DEZE BRIEF UITSLUITEND TEN DOEL HEEFT HET G.B.S.V . EEN UITEENZETTING TE GEVEN VAN DE REDENEN WELKE DE HOGE AUTORITEIT ER TOE HADDEN BEWOGEN, IN DE BRIEF VAN 18 DECEMBER DE AAN TWEE BEPAALDE ONDERNEMINGEN TOEGESTANE AFWIJKINGEN GOED TE KEUREN; DAT DEZE REDENEN INHOUDEN DAT FABRIEKEN VAN DEZE ONDERNEMINGEN "PLAATSELIJK GEINTEGREERD ZIJN MET EEN OF MEER FABRIEKEN DIE HUN NIET TOEBEHOREN EN WAARIN SCHROOT AFVALT"; DAT DE BRIEF DUS GEEN NIEUW BEGINSEL VERKONDIGT, DOCH ZICH ER TOE BEPERKT NADRUKKELIJK EEN BEGINSEL TE BEVESTIGEN, DAT DE ADMINISTRATIE REEDS STILZWIJGEND IN PRAKTIJK HAD GEBRACHT BIJ DE TOEPASSING VAN DE BESCHIKKING 2-57;

- DAT MITSDIEN DE BRIEF VAN 17 APRIL 1958 GEEN BESCHIKKING VORMT IN DE ZIN VAN HET VERDRAG;

2 . KAN HET HOF DE WETTIGHEID VAN DE BEGINSELEN VERVAT IN DE BRIEVEN VAN 18 DECEMBER 1957 EN 17 APRIL 1958 AAN EEN ONDERZOEK ONDERWERPEN?

OVERWEGENDE DAT, NU DE IN BOVENGENOEMDE BRIEVEN VERVATTE BEGINSELEN DOOR DE ADMINISTRATIE ZIJN TOEGEPAST, DEZE BEGINSELEN LIGGEN IN HET VLAK VAN DE INTERPRETATIE EN TOEPASSING VAN DE BESCHIKKING 2-57;

- DAT DE DOOR DE HOGE AUTORITEIT GEGEVEN INTERPRETATIE DE RECHTEN VAN VERZOEKSTER AANTAST, EN WEL ZODRA DE ORGANEN TOT WELKE DE BRIEVEN VAN 18 DECEMBER 1957 EN 17 APRIL 1958 ZIJN GERICHT, DEZE INTERPRETATIE TE HAREN OPZICHTE TOEPASSEN;

- DAT DERHALVE DE VRAAG, OF DE INTERPRETATIE VAN DE BESCHIKKING 2-57, ZOALS DEZE BLIJKT UIT DE BRIEVEN VAN 18 DECEMBER 1957 EN 17 APRIL 1958, WETTIG IS, TER TOETSING KAN KOMEN;

3 . IS HET BEGINSEL, VOLGENS HETWELK CONCERNSCHROOT AAN DE VEREVENING WORDT ONDERWORPEN, WETTIG?

A ) OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 2 VAN DE BESCHIKKING 2-57 "DE IN ARTIKEL 80 VAN HET VERDRAG BEDOELDE ONDERNEMINGEN, VOOR ZOVER ZIJ SCHROOT VERBRUIKEN, GEHOUDEN ZIJN DE VEREVENINGSBIJDRAGE TE BETALEN";

- DAT VOLGENS ARTIKEL 4 VAN DEZELFDE BESCHIKKING DEZE BIJDRAGEN WORDEN BEREKEND OP BASIS VAN DE ONTVANGEN HOEVEELHEDEN "AANKOOPSCHROOT", TERWIJL HET "EIGEN OMLOOPSCHROOT" VAN DE VEREVENING IS VRIJGESTELD;

- DAT DE SCHROOTLEVERANTIES VAN DE REGIE RENAULT AAN VERZOEKSTER TOT STAND KOMEN OP GROND VAN KOOPOVEREENKOMSTEN , VERMITS OVEREENSTEMMING BESTAAT OVER DE OVERDRACHT VAN EIGENDOM TEGEN EEN BEPAALDE PRIJS;

- DAT DERHALVE VOLGENS DE BESCHIKKING 2-57 DIT SCHROOT AAN DE VEREVENING IS ONDERWORPEN; DAT VERZOEKSTER EEN VERZOEK OM VRIJSTELLING HEEFT INGEDIEND, DAAR ZIJ VAN MENING IS DAT CONCERNSCHROOT MOET WORDEN GELIJKGESTELD MET EIGEN OMLOOPSCHROOT; DAT DUS MOET WORDEN ONDERZOCHT, OF DEZE GELIJKSTELLING GERECHTVAARDIGD IS;

B ) OVERWEGENDE DAT DE HOGE AUTORITEIT, ZOALS BLIJKT UIT DE BRIEF VAN 18 DECEMBER 1957, HET BEGRIP "EIGEN OMLOOPSCHROOT" ALDUS UITLEGT, DAT ALLEEN HET SCHROOT DAT DOOR EEN ONDERNEMING IN HAAR EIGEN BEDRIJVEN, WELKE DEZELFDE FIRMANAAM DRAGEN, WORDT INGEZAMELD, ALS "EIGEN OMLOOPSCHROOT" WORDT BESCHOUWD, TERWIJL HET SCHROOT, AFKOMSTIG VAN EEN FABRIEK WELKE ONDER EEN ANDERE FIRMANAAM WORDT GEEXPLOITEERD, WORDT BESCHOUWD ALS AANKOOPSCHROOT, ZELFS INDIEN TUSSEN DE LEVERANCIER EN DE VERBRUIKER NAUWE FINANCIELE OF ADMINISTRATIEVE BANDEN BESTAAN;

C ) OVERWEGENDE EVENWEL DAT DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT, OF DE HEFFING OP CONCERNSCHROOT - EN DE VRIJSTELLING VAN EIGEN AFVAL - VERENIGBAAR IS MET DE DOELEINDEN VAN HET VEREVENINGSSYSTEEM;

I ) OVERWEGENDE DAT VOLGENS VERZOEKSTER GEEN ENKEL GELDIG ARGUMENT KAN WORDEN AANGEVOERD VOOR DE ONDERWERPING VAN CONCERNSCHROOT AAN HET VEREVENINGSSYSTEEM, OMDAT DE TRANSACTIES TUSSEN DE VERSCHILLENDE ONDERLING VERBONDEN VENNOOTSCHAPPEN BUITEN DE SCHROOTMARKT WORDEN VERRICHT EN - OM DEZE REDEN - GEEN INVLOED UITOEFENEN OP DE ONTWIKKELING VAN DE PRIJZEN;

- DAT VOLGENS VERZOEKSTER HET DOEL VAN DE VEREVENING HIERIN BESTAAT, DAT DE SCHROOTPRIJS OP EEN REDELIJK PEIL GEHANDHAAFD BLIJFT, ZODAT DE OVERDRACHT VAN SCHROOT WELKE GEEN INVLOED KAN UITOEFENEN OP HET NIVEAU VAN DE PRIJZEN, AAN DE VEREVENING MOET WORDEN ONTTROKKEN;

OVERWEGENDE DAT DE VEREVENING IMMERS TEN DOEL HEEFT DE SCHROOTPRIJS OP EEN REDELIJK PEIL TE HANDHAVEN; DAT DE HOGE AUTORITEIT, TENEINDE DEZE DOELSTELLING TE BEREIKEN, EEN FINANCIELE INSTELLING IN HET LEVEN HEEFT GEROEPEN, WELKE BERUST OP HET BEGINSEL DAT ALLE SCHROOTVERBRUIKERS GEZAMENLIJK DE BEDRAGEN WAARMEDE DE PRIJZEN VAN GEIMPORTEERD SCHROOT DE BINNENLANDSE PRIJZEN OVERSCHRIJDEN, MOETEN DRAGEN;

- DAT DERHALVE NIET DE DEELNEMING AAN DE SCHROOTMARKT, DOCH HET VERBRUIK VAN SCHROOT HET UITGANGSPUNT VORMT VOOR DE VEREVENINGSHEFFING;

- DAT ALLE VERBRUIKERS ALS ZODANIG DERHALVE ZIJN ONDERWORPEN AAN DE BETALING VAN VEREVENINGSBIJDRAGEN TER FINANCIERING VAN HET VEREVENINGSFONDS;

- DAT MITSDIEN DEZE GRIEF VAN VERZOEKSTER MOET WORDEN VERWORPEN;

II ) OVERWEGENDE EVENWEL DAT IN BESCHIKKING 2-57 EEN ONDERSCHEIDING WORDT GEMAAKT TUSSEN AANKOOPSCHROOT EN EIGEN OMLOOPSCHROOT, HETGEEN BETEKENT DAT VOOR DIT LAATSTE EEN UITZONDERING OP BOVENGENOEMDE ALGEMENE REGEL WORDT GEMAAKT;

- DAT DERHALVE MOET WORDEN ONDERZOCHT, OF DE VRIJSTELLING VAN EIGEN OMLOOPSCHROOT WETTIG IS;

- DAT DEZE UITZONDERING IN DE EERSTE PLAATS BETREKKING HEEFT OP SCHROOT DAT AFVALT BIJ DE PRODUKTIE VAN STAAL DOOR ONDERNEMINGEN WELKE AAN DE RECHTSMACHT VAN DE GEMEENSCHAP ZIJN ONDERWORPEN;

- DAT, INDIEN DIT AFVAL AAN DE VEREVENING ZOU WORDEN ONDERWORPEN, DE KANS ZOU BESTAAN DAT DEZELFDE HOEVEELHEID SCHROOT TWEEMAAL WORDT BELAST, HETGEEN KENNELIJK ONRECHTVAARDIG ZOU ZIJN;

D ) OVERWEGENDE DAT DE VOORGAANDE BESCHOUWINGEN IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET BEGRIP DISCRIMINATIE, ZOALS DIT MET NAME UIT DE ARTIKELEN 2, LID 2, 3, SUB B ), 60 EN 67 VAN HET VERDRAG VOORTVLOEIT;

I ) DAT, UITGAANDE VAN BOVENGENOEMDE BEPALINGEN, ELKE HANDELING OF BEMOEIING, ZELFS INDIEN AFKOMSTIG VAN DE HOGE AUTORITEIT, ALS DISCRIMINATOIR EN BIJGEVOLG STRIJDIG MET HET VERDRAG KAN WORDEN BESCHOUWD, WANNEER ZIJ VAN ZODANIGE AARD IS DAT DAARDOOR DE VERSCHILLEN TUSSEN DE PRODUKTIEKOSTEN, ANDERS DAN DOOR EEN WIJZIGING IN HET RENDEMENT DER PRODUKTIEFACTOREN, BELANGRIJK ZOUDEN WORDEN VERGROOT EN DAT ALDUS IN DE CONCURRENTIEVERHOUDINGEN VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN EEN MERKBARE VERSTORING VAN HET EVENWICHT ONTSTAAT;

- DAT, MET ANDERE WOORDEN, ELKE BEMOEIING WAARVAN HET DOEL OF HET GEVOLG IS, DAT DE CONCURRENTIE OP KUNSTMATIGE WIJZE EN IN BELANGRIJKE MATE WORDT VERVALST, ALS DISCRIMINATOIR EN STRIJDIG MET HET VERDRAG MOET WORDEN BESCHOUWD, TERWIJL NIET ALS DISCRIMINATOIR KUNNEN WORDEN BESCHOUWD DIE MAATREGELEN WELKE REKENING HOUDEN MET DE INTERNE ORGANISATIE VAN EEN ONDERNEMING EN MET HET GEBRUIK DAT DEZE VAN HAAR EIGEN HULPBRONNEN MAAKT;

OVERWEGENDE DAT HET VERBRUIK VAN EIGEN AFVAL DOOR EEN ONDERNEMING WELKE STAAL PRODUCEERT EN DAARBIJ SCHROOT VERWERKT, BETEKENT DAT EEN VAN DE BIJPRODUKTEN OPNIEUW IN DE PRODUKTIECYCLUS WORDT OPGENOMEN;

- DAT DIT VERBRUIK DAARDOOR BIJ DE FABRICAGE VAN STAAL UIT SCHROOT KENNELIJK EEN VERMEERDERING BETEKENT VAN DE HOEVEELHEID STAAL DIE UIT DEZELFDE HOEVEELHEID SCHROOT WORDT GEWONNEN, WELKE REEDS AAN DE VEREVENING ONDERWORPEN IS GEWEEST, DERHALVE EEN VERMEERDERING VAN HET RENDEMENT;

- DAT EEN INTERVENTIE TER BEVORDERING VAN DEZE INTERNE BEZUINIGINGSMAATREGELEN NIET DE CONCURRENTIE VERVALST, DOCH INTEGENDEEL DE WIJZIGINGEN IN HET RENDEMENT DER PRODUKTIEFACTOREN IN DE ZIN VAN EEN GROTERE PRODUKTIVITEIT GUNSTIG BEINVLOEDT, EN WEL DOOR MIDDEL VAN EEN CONCURRENTIEVORM WELKE IN HET DUITS WORDT AANGEDUID MET "LEISTUNGSWETTBEWERB"; DAT EEN DERGELIJKE INTERVENTIE DERHALVE IN OVEREENSTEMMING IS MET HET VERDRAG;

OVERWEGENDE DAT BOVENDIEN UIT BIJLAGE II VAN HET VERDRAG E.G.K.S ., SUB B ), TWEEDE ALINEA, VOORTVLOEIT, DAT "OMLOOPSCHROOT DAT RECHTSTREEKS DOOR DE ONDERNEMINGEN WORDT GEBRUIKT" EEN BEVOORRECHTE BEHANDELING GENIET, ZELFS IN HET GEVAL DAT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 59 VAN HET VERDRAG DIRECTE MAATREGELEN WORDEN GETROFFEN; DAT DITZELFDE A FORTIORI GELDT, INDIEN HET GAAT OM HET NEMEN VAN INDIRECTE MAATREGELEN, ZOALS DIE BEDOELD IN ARTIKEL 53;

OVERWEGENDE DAT UIT AL HET VOORGAANDE VOORTVLOEIT DAT DE VRIJSTELLING VAN HET EIGEN OMLOOPSCHROOT NIET DISCRIMINATOIR EN DERHALVE WETTIG IS;

II ) OVERWEGENDE DAT, INDIEN CONCERNSCHROOT MET EIGEN AFVAL ZOU WORDEN GELIJKGESTELD, DAARDOOR HET WEZEN EN DE BEDOELING VAN DE VRIJSTELLING GEWELD ZOU WORDEN AANGEDAAN EN BEPAALDE ONDERNEMINGEN ZOUDEN WORDEN BEVOORDEELD OP EEN WIJZE DIE TEN OPZICHTE VAN ANDERE ONDERNEMINGEN DISCRIMINATOIR ZOU ZIJN;

- DAT DE VERLAGING VAN DE PRODUKTIEKOSTEN WELKE HET GEVOLG ZOU ZIJN VAN DE VRIJSTELLING VAN CONCERNSCHROOT, VAN ZODANIGE AARD ZOU ZIJN, DAT DAARDOOR, VOLGENS ARTIKEL 67 VAN HET VERDRAG, EEN BELANGRIJKE VERGROTING VAN DE VERSCHILLEN IN PRODUKTIEKOSTEN ZOU WORDEN TEWEEGGEBRACHT TUSSEN DEZE ONDERNEMINGEN EN DIE WELKE EVENEENS STAAL UIT SCHROOT FABRICEREN, DOCH NIET ZIJN GEINTEGREERD MET EEN ONDERNEMING WELKE DEZE GRONDSTOF PRODUCEERT;

- DAT DEZE VERGROTING VAN DE VERSCHILLEN TUSSEN DE PRODUKTIEKOSTEN NIET EEN GEVOLG ZOU ZIJN VAN EEN WIJZIGING IN HET RENDEMENT DER PRODUKTIEFACTOREN, DOCH HET RESULTAAT ZOU ZIJN VAN HET BESTAAN VAN EVENTUELE GEOGRAFISCHE, ADMINISTRATIEVE OF FINANCIELE BETREKKINGEN DIE AAN HET BEGRIP "CONCERN" TEN GRONDSLAG LIGGEN; DAT INDERDAAD UIT HET WEZEN EN DE GRONDBEGINSELEN VAN HET VERDRAG MOET WORDEN AFGELEID, DAT HET WOORD "RENDEMENT" SLECHTS BETREKKING HEEFT OP HET RESULTAAT VAN DE DOOR EEN ONDERNEMING ONTWIKKELDE ACTIVITEITEN; DAT DIT IN HET BIJZONDER MOET WORDEN VERSTAAN IN TEGENSTELLING TOT IEDERE VERBETERING VAN DE CONCURRENTIEPOSITIE VAN EEN ONDERNEMING, DIE HETZIJ AAN DE BEMOEIINGEN VAN EEN OVERHEIDSORGAAN HETZIJ AAN HET TOTSTANDKOMEN VAN EEN AFSPRAAK OF EEN CONCENTRATIE TE DANKEN IS, DAAR DEZE ACTIVITEITEN OP KUNSTMATIGE WIJZE DE NORMALE CONCURRENTIEVERHOUDINGEN WIJZIGEN, ZELFS INDIEN ZIJ GEOORLOOFD ZIJN OF VOOR HET VERLENEN VAN EEN MACHTIGING IN AANMERKING KOMEN;

E ) OVERWEGENDE DAT HET KENNELIJK IN STRIJD ZOU ZIJN MET DE EISEN DIE HET VERDRAG STELT, DAT TEN GEVOLGE VAN EEN BEMOEIING VAN DE HOGE AUTORITEIT DE PRODUKTIEKOSTEN VAN STAAL DAT GEHEEL OF TEN DELE UIT SCHROOT WORDT GEFABRICEERD , AFHANKELIJK ZOUDEN ZIJN VAN DE JURIDISCHE, ADMINISTRATIEVE OF FINANCIELE STRUCTUUR VAN INDUSTRIELE CONCERNS;

- DAT DE JURIDISCHE STRUCTUUR VAN HET CONCERN, WAAROP VERZOEKSTER DE AANDACHT VESTIGT, WILLEKEURIG EN VERANDERLIJK VAN AARD IS EN NIET MAG WORDEN BESCHOUWD ALS EEN SPECIFIEKE FACTOR VOOR HET RENDEMENT VAN DE STAALPRODUCERENDE ONDERNEMING, HETGEEN BLIJKT UIT DE WIJZIGINGEN WELKE DEZE STRUCTUUR IN DE LOOP VAN DE TIJD HEEFT ONDERGAAN;

F ) OVERWEGENDE DAT OM AL DEZE REDENEN DE VRIJSTELLING VAN EIGEN AFVAL IN OVEREENSTEMMING IS MET DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG, DOCH DAT DE VRIJSTELLING VAN CONCERNSCHROOT DISCRIMINATIES ZOU DOEN ONTSTAAN WELKE BIJ ARTIKEL 4 VAN HET VERDRAG ZIJN VERBODEN;

- DAT DERHALVE MOET WORDEN AANGENOMEN, DAT DEZE VRIJSTELLING ZELVE DOOR HET VERDRAG WORDT VERBODEN, ZONDER DAT HET IN CASU NOODZAKELIJK IS DE VRAAG TE BEANTWOORDEN, OF SCHROOT DAT AFKOMSTIG IS VAN EEN ONDERNEMING DIE GEEN STAAL PRODUCEERT EN DERHALVE NIET IS ONDERWORPEN AAN DE RECHTSMACHT VAN DE GEMEENSCHAP, OM DEZE REDEN NIET ZOU MOETEN WORDEN VRIJGESTELD VAN DE VEREVENING, ZELFS INDIEN DEZE ONDERNEMING TOT HETZELFDE CONCERN BEHOORT ALS DE SCHROOTVERWERKENDE ONDERNEMING OF ONDER DEZELFDE FIRMANAAM WORDT GEEXPLOITEERD;

OVERWEGENDE DAT UIT DE VOORGAANDE OVERWEGINGEN VOORTVLOEIT , DAT VERWEERSTER TERECHT HET PRINCIPE HEEFT TOEGEPAST, VOLGENS HETWELK HET ZOGENAAMDE CONCERNSCHROOT ALS AANKOOPSCHROOT WORDT BESCHOUWD EN DERHALVE AAN DE VEREVENING WORDT ONDERWORPEN, EN DAT ZIJ TERECHT DIT PRINCIPE IN HAAR BRIEF VAN 18 DECEMBER 1957 HEEFT BEVESTIGD ;

- DAT VERZOEKSTER DE BEREKENINGSWIJZE VAN HET BEDRAG DAT DE BRIEF VAN HET FONDS VAN 12 MEI 1958 HAAR OPDRAAGT TE BETALEN, NOCH BESPREEKT NOCH BESTRIJDT, DOCH UITSLUITEND DE PRINCIPES VAN DE AANSLAG;

- DAT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BRIEF VAN HET FONDS VAN 12 MEI 1958 DERHALVE NIET GEGROND IS;

4 . IS HET BEROEP WEGENS NALATEN GEGROND?

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VOORTS HEEFT AANGEVOERD, DAT DE HOGE AUTORITEIT BEPAALDE ONDERNEMINGEN HEEFT VRIJGESTELD, VOOR ZOVER ZIJ SCHROOT VERBRUIKEN DAT AFKOMSTIG IS VAN FABRIEKEN DIE, ZONDER DAT DEZE DEZELFDE FIRMANAAM DRAGEN ALS DE VERBRUIKENDE FABRIEKEN, "PLAATSELIJK GEINTEGREERD" ZIJN MET DEZE LAATSTE;

- DAT VERZOEKSTER EVENWEL NIET DE VRAAG HEEFT OPGEWORPEN, OF DEZE VRIJSTELLINGEN VERENIGBAAR ZIJN MET HET DOEL EN HET WEZEN VAN HET VEREVENINGSSYSTEEM;

- DAT DEZE VRAAG TROUWENS IN HET HUIDIGE GEDING NIET KAN WORDEN BEANTWOORD;

- DAT HET FEIT DAT DE HOGE AUTORITEIT OF HAAR ORGANEN IN ZEKERE GEVALLEN MOGELIJKERWIJS AAN HET BEGRIP "EIGEN AFVAL" EEN TE RUIME UITLEG HEBBEN GEGEVEN, NOG NIET HET VERLENEN VAN EEN VRIJSTELLING VAN DE HEFFING IN ANDERE MIN OF MEER VERGELIJKBARE GEVALLEN RECHTVAARDIGT, DAAR EEN DERGELIJKE VRIJSTELLING MET DE GRONDBEGINSELEN VAN HET VEREVENINGSSYSTEEM IN STRIJD IS;

- DAT OM DEZE REDENEN, NU HET DOOR VERZOEKSTER INGEDIENDE VERZOEK TOT HET VERLENEN VAN EEN AFWIJKING NIET GEGROND IS, HAAR BEROEP WEGENS NALATEN TEGEN DE STILZWIJGENDE WEIGERING MOET WORDEN VERWORPEN;

TWEEDE DEEL : BEROEP 33-58

WAT BETREFT DE ONTVANKELIJKHEID

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN DIT BEROEP DE NIETIGVERKLARING VORDERT VAN DE BRIEF VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 17 APRIL 1958;

OVERWEGENDE DAT KRACHTENS ARTIKEL 33 VAN HET VERDRAG E.G.K.S . HET BEROEP SLECHTS ONTVANKELIJK IS, WANNEER DEZE BRIEF HETZIJ EEN INDIVIDUELE BESCHIKKING TEN OPZICHTE VAN VERZOEKSTER BEVAT, HETZIJ EEN ALGEMENE BESCHIKKING DIE NAAR DE MENING VAN VERZOEKSTER TE HAREN OPZICHTE DETOURNEMENT DE POUVOIR INHOUDT;

- DAT OM DE HIERBOVEN UITEENGEZETTE REDENEN DE BRIEF VAN 17 APRIL 1958 GEEN BESCHIKKING BEVAT IN DE ZIN VAN HET VERDRAG;

- DAT DERHALVE HET BEROEP TEGEN DEZE BRIEF NIET ONTVANKELIJK IS;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 60, PARAGRAAF 1, VAN HET REGLEMENT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE E.G.K.S ., DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;

- DAT IN HET ONDERHAVIGE GEDING VERZOEKSTER OP ALLE PUNTEN VAN HET BEROEPSCHRIFT IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

- DAT ZIJ DERHALVE DE KOSTEN VAN HET GEDING MOET DRAGEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE

VERWERPENDE AL HETGEEN MEER OF ANDERS IS GEVORDERD,

VERKLAART EN BESLIST ALS VOLGT :

1 . IN DE ZAAK 32-58 :

1 ) HET BEROEP TEGEN DE STILZWIJGENDE WEIGERING, WELKE VOORTVLOEIT UIT HET FEIT DAT VERWEERSTER EEN VERZOEK TOT HET VERLENEN VAN EEN AFWIJKING, DOOR VERZOEKSTER GERICHT TOT HET GEMEENSCHAPPELIJK BUREAU VAN SCHROOTVERBRUIKERS EN TOT HET VEREVENINGSFONDS VOOR INGEVOERD SCHROOT BIJ BRIEVEN VAN 31 MAART 1958, GEDURENDE MEER DAN TWEE MAANDEN ONBEANTWOORD HEEFT GELATEN, WORDT VERWORPEN .

2 ) HET BEROEP TEGEN DE BRIEF VAN HET VEREVENINGSFONDS VOOR INGEVOERD SCHROOT VAN 12 MEI 1958 WORDT VERWORPEN .

3 ) VERZOEKSTER WORDT IN DE PROCESKOSTEN VEROORDEELD .

2 . IN DE ZAAK 33-58 :

1 ) HET BEROEP IS NIET ONTVANKELIJK .

2 ) VERZOEKSTER WORDT IN DE PROCESKOSTEN VEROORDEELD .