ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 1 JULI 1982. - HAUPTZOLLAMT HAMBURG - JONAS TEGEN LUDWIG WUENSCHE & CO. - (" RESTITUTIES BIJ UITVOER "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE BUNDESFINANZHOF). - ZAAK NO. 145/81.



Jurisprudentie 1982 bladzijde 02493



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - TARIEFPOSTEN - INDELING VAN GOEDEREN - CRITERIA - OBJECTIEVE EIGENSCHAPPEN

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - RESTITUTIES BIJ UITVOER VAN MENGVOEDERS OP BASIS VAN GRANEN - GEHALTE AAN GRAANPRODUKTEN - BEPALING - CRITERIA - WIJZE VAN VERVAARDIGING IRRELEVANT

( VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 661/72 EN 1121/72 )

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - RESTITUTIES BIJ UITVOER VAN MENGVOEDERS OP BASIS VAN GRANEN - GEHALTE AAN GRAANPRODUKTEN - BEPALING - IN AANMERKING TE NEMEN ELEMENTEN - BESTANDDELEN

( VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 661/72 EN 1121/72 )

Samenvatting

1 . HET BESLISSENDE CRITERIUM VOOR DE INDELING VAN GOEDEREN IN HET DOUANETARIEF MOET IN HET ALGEMEEN WORDEN GEZOCHT IN HUN OBJECTIEVE KENMERKEN EN EIGENSCHAPPEN ZOALS DEZE IN DE BEWOORDINGEN VAN DE POST VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF EN IN DE AANTEKENINGEN BIJ DE AFDELINGEN OF HOOFDSTUKKEN VAN DAT TARIEF ZIJN OMSCHREVEN .

2 . HET GEHALTE VAN MENGVOEDERS OP BASIS VAN GRANEN AAN GRAANPRODUKTEN IN DE ZIN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 661/72 EN 1121/72 MOET UITSLUITEND WORDEN BEPAALD AAN DE HAND VAN DE IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOORZIENE KWALITATIVE CRITERIA , ZONDER DAT DAARBIJ DE WIJZE VAN VERVAARDIGING IN AANMERKING BEHOEFT TE WORDEN GENOMEN .

3 . HET GEHALTE VAN MENGVOEDERS AAN GRAANPRODUKTEN IN DE ZIN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 661/72 EN 1121/72 MOET WORDEN BEPAALD AAN DE HAND VAN ALLE AFZONDERLIJKE BESTANDDELEN VAN HET MENGVOEDER DIE BIJ EEN PRODUKTIETECHNISCH TE ONDERSCHEIDEN BE- OF VERWERKINGSPROCEDE KUNNEN WORDEN VERKREGEN EN OP ZICH RECHT GEVEN OP RESTITUTIES .

Partijen

IN ZAAK 145/81 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE BUNDESFINANZHOF , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS

EN

LUDWIG WUNSCHE & CO .,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 661/72 VAN 29 MAART 1972 EN 1121/72 VAN 29 MEI 1972 TOT VASTSTELLING VAN DE RESTITUTIES BIJ UITVOER VOOR MENGVOEDERS OP BASIS VAN GRANEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 12 MEI 1981 , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 9 JUNI 1981 , HEEFT DE BUNDESFINANZHOF HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VIER PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 661/72 EN 1121/72 VAN DE COMMISSIE VAN 29 MAART RESPECTIEVELIJK 29 MEI 1972 TOT VASTSTELLING VAN DE RESTITUTIES BIJ UITVOER VOOR MENGVOEDERS OP BASIS VAN GRANEN ( PB L 79 VAN 1972 , BLZ . 35 EN L 126 , BLZ . 33 ).

2 DE FIRMA WUNSCHE VOERDE VOOR DE TOETREDING TOT DE GEMEENSCHAP VAN HET VERENIGD KONINKRIJK NAAR DAT LAND TWEE PARTIJEN MENGVOEDERS UIT , DIE LUIDENS HAAR VERKLARING 66 % ' ' GERSTEMEEL , ANDER ' ' BEVATTEN , 20 % ' ' GERSTEZEMELEN , GEMALEN ' ' , ALSMEDE ANDERE BESTANDDELEN . HET MEEL BEVATTE 22,7 % GEMALEN GERST EN 77,3 % ' ' SLIJPMEEL ' ' . HET HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS STELDE - NADERHAND - VAST DAT HET ' ' GERSTEMEEL , ANDER ' ' EEN MENGSEL WAS EN VORDERDE VAN DE AAN DE FIRMA WUNSCHE TOEGEKENDE RESTITUTIES TER HOOGTE VAN DM 102 895,49 EEN BEDRAG VAN DM 89 175,33 TERUG . HET HAUPTZOLLAMT WEIGERDE DAARMEE HET ' ' SLIJPMEEL ' ' IN AANMERKING TE NEMEN : ZIJNS INZIENS BETROF HET HIER EEN BIJPRODUKT VAN DE VERVAARDIGING VAN GEPELDE GERST , DAT DERHALVE NIET KON WORDEN AANGEMERKT ALS EEN GRAANPRODUKT IN DE ZIN VAN DE VERORDENINGEN BETREFFENDE DE RESTITUTIES . HET HAUPTZOLLAMT WEIGERDE ' ' GERSTEMEEL , ANDER ' ' ALS EEN HOMOGEEN PRODUKT AAN TE MERKEN .

3 HET FINANZGERICHT AANVAARDDE HET ARGUMENT VAN DE FIRMA WUNSCHE , DAT HET IN HET EERSTE EN TWEEDE PELPROCEDE VERKREGEN ' ' SLIJPMEEL ' ' EEN PRODUKT WAS EN - EVENALS HET GERSTEMEEL - ALS EEN GRAANPRODUKT MOEST WORDEN AANGEMERKT . HET HAUPTZOLLAMT GING VAN DEZE BESLISSING IN BEROEP BIJ DE BUNDESFINANZHOF .

4 DE BUNDESFINANZHOF HEEFT HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN VOORGELEGD :

' ' A ) MOETEN BIJ DE VASTSTELLING VAN HET GEHALTE VAN MENGVOEDERS AAN GRAANPRODUKTEN IN DE ZIN VAN DE VERORDENINGEN ( EEG ) NRS . 661/72 EN 1121/72 VAN DE COMMISSIE OOK PRODUKTEN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN DIE BIJ HET SLIJPEN OF PELLEN EN NIET BIJ HET MALEN VAN GRAANKORRELS ZIJN ONTSTAAN?

B)MOET HET GEHALTE VAN MENGVOEDERS AAN GRAANPRODUKTEN IN DE ZIN VAN BOVENBEDOELDE VERORDENINGEN WORDEN BEPAALD AAN DE HAND VAN ALLE IN HET MENGVOEDER VERVATTE BESTANDDELEN DIE BIJ DE BE- OF VERWERKING VAN GRANEN ZIJN ONTSTAAN?

C)INGEVAL VRAAG B ONTKENNEND WORDT BEANTWOORD : KAN ALS GRAANPRODUKT IN DE ZIN VAN DE BEDOELDE VERORDENINGEN WORDEN AANGEMERKT EEN EERSTE MENGSEL , BESTAANDE UIT GEMALEN GERST EN ZOGENOEMD SLIJPMEEL?

D)INGEVAL VRAAG A BEVESTIGEND EN VRAAG C ONTKENNEND WORDT BEANTWOORD : MOETEN DE BIJ DE ONDERSCHEIDEN SLIJP- OF PELPROCEDES VOOR DE PRODUKTIE VAN GEPELDE GERST VERKREGEN HOEVEELHEDEN SLIJPMEEL BIJ DE VASTSTELLING VAN HET GEHALTE VAN MENGVOEDERS AAN GRAANPRODUKTEN IN DE ZIN VAN GENOEMDE VERORDENINGEN AFZONDERLIJK IN AANMERKING WORDEN GENOMEN?

' '

5 VOLGENS DE FIRMA WUNSCHE IS DE WIJZE VAN BE- OF VERWERKING IRRELEVANT VOOR DE KWALIFICATIE EN DE TARIEFINDELING VAN EEN PRODUKT ; DIT ZOU OVERIGENS BEVESTIGING VINDEN IN VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF . VOOR DE TARIEFINDELING IS HAARS INZIENS ALLEEN BEPALEND WELKE GRAANPRODUKTEN HET GOED BEVAT . HET RECHT OP RESTITUTIES ZOU VAN DIE SAMENSTELLING AFHANGEN .

6 VOLGENS DE COMMISSIE ZIJN ENKEL DE AARD EN DE OBJECTIEVE EIGENSCHAPPEN VAN HET PRODUKT BEPALEND , EN NIET DE WIJZE WAAROP HET WORDT GEWONNEN OF VERVAARDIGD . ONDER GRAANPRODUKTEN IN DE ZIN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 661/72 EN 1121/72 ZIJN HAARS INZIENS DAN OOK NIET ALLEEN DE BIJ HET MALEN MAAR OOK DE BIJ HET SLIJPEN OF PELLEN VAN GRAANKORRELS VERKREGEN PRODUKTEN TE VERSTAAN . TER BEANTWOORDING VAN DE VRAGEN 2 TOT EN MET 4 MOET VOLGENS HAAR HET GEHALTE VAN MENGVOEDERS AAN GRAANPRODUKTEN WORDEN BEPAALD AAN DE HAND VAN IEDER AFZONDERLIJK BESTANDDEEL DAT BIJ EEN PRODUKTIETECHNISCH TE ONDERSCHEIDEN BE- OF VERWERKINGSPROCEDE IS ONTSTAAN .

DE EERSTE VRAAG

7 BIJ DE EERSTE VRAAG GAAT HET HOOFDZAKELIJK EROM , OF DE PRODUKTIEWIJZE BEPALEND IS VOOR DE KWALIFICATIE VAN EEN PRODUKT ALS ' ' GRAANPRODUKT ' ' IN DE ZIN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 661/72 EN 1121/72 VAN DE COMMISSIE .

8 LUIDENS DE VIERDE OVERWEGING VAN DIE VERORDENINGEN ' ' . . . ( MOET ) EEN RESTITUTIE BIJ UITVOER VAN MENGVOEDERS OP BASIS VAN GRANEN WORDEN BEPAALD DOOR SLECHTS MET DIE BEPAALDE PRODUKTEN REKENING TE HOUDEN DIE WORDEN GEBRUIKT VOOR DE VERVAARDIGING VAN MENGVOEDERS . . . ' ' VOLGENS ARTIKEL 7 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 968/68 VAN DE RAAD VAN 15 JULI 1968 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE REGELING VOOR MENGVOEDERS OP BASIS VAN GRANEN ( PB L 166 VAN 1968 , BLZ . 2 ) ' ' ( WORDT ) BIJ DE VASTSTELLING VAN DE RESTITUTIE BIJ UITVOER . . . SLECHTS REKENING GEHOUDEN MET BEPAALDE PRODUKTEN DIE WORDEN GEBRUIKT BIJ DE VERVAARDIGING VAN MENGVOEDERS EN WAARVOOR EEN RESTITUTIE BIJ UITVOER KAN WORDEN VASTGESTELD . ' '

9 LUIDENS VOETNOOT 2 IN DE BIJLAGE BIJ DE VERORDENINGEN NRS . 661/72 EN 1121/72 WORDEN ALS GRAANPRODUKTEN BESCHOUWD DE PRODUKTEN VAN HOOFDSTUK 10 EN VAN DE POSTEN 11.01 EN 11.02 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .

10 VOLGENS AANTEKENING 2 A BIJ HOOFDSTUK 11 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ' ' ( VALLEN ) . . . PRODUKTEN VAN DE GRAANMEELINDUSTRIE ONDER HOOFDSTUK 11 INDIEN ZIJ , IN GEWICHTSPERCENTEN BEREKEND OP DE DROGE STOF , TEGELIJKERTIJD : A ) EEN ZETMEELGEHALTE HEBBEN ( BEPAALD VOLGENS DE GEWIJZIGDE POLARIMETRISCHE METHODE VAN EWERS ) DAT HOGER IS DAN . . . ( 45 % ), EN B ) EEN ASGEHALTE HEBBEN ( NA AFTREK VAN EVENTUEEL TOEGEVOEGDE MINERALEN ) DAT NIET UITGAAT BOVEN . . . ( 3 % ) ' ' . PRODUKTEN VAN DE GRAANINDUSTRIE DIE HIERAAN NIET VOLDOEN DIENEN VOLGENS DEZE AANTEKENING ONDER POST 23.02 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF TE WORDEN INGEDEELD .

11 DAARUIT VOLGT DAT BIJ DE ONDERHAVIGE PRODUKTEN DE WIJZE VAN VERVAARDIGING NIET IN AANMERKING IS TE NEMEN . DE PRODUKTEN MOETEN DERHALVE RECHTSTREEKS WORDEN INGEDEELD IN DE BIJZONDERE POST AAN DE INDELINGSCRITERIA WAARVAN ZIJ BEANTWOORDEN .

12 IN DIT VERBAND MOET WORDEN BEKLEMTOOND DAT VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK HET BESLISSENDE CRITERIUM VOOR DE INDELING VAN GOEDEREN IN HET DOUANETARIEF IN HET ALGEMEEN MOET WORDEN GEZOCHT IN HUN OBJECTIEVE KENMERKEN EN EIGENSCHAPPEN ZOALS DEZE IN DE BEWOORDINGEN VAN DE POST VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF EN IN DE AANTEKENINGEN BIJ DE AFDELINGEN OF HOOFDSTUKKEN VAN DAT TARIEF ZIJN OMSCHREVEN .

13 DE EERSTE VRAAG MOET DERHALVE ALDUS WORDEN BEANTWOORD , DAT HET GEHALTE VAN MENGVOEDERS OP BASIS VAN GRANEN AAN GRAANPRODUKTEN IN DE ZIN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 661/72 EN 1121/72 VAN DE COMMISSIE UITSLUITEND MOET WORDEN BEPAALD AAN DE HAND VAN DE IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOORZIENE KWALITATIEVE CRITERIA , ZONDER DAT DAARBIJ DE WIJZE VAN VERVAARDIGING IN AANMERKING BEHOEFT TE WORDEN GENOMEN .

DE OVERIGE VRAGEN

14 MET DE OVERIGE VRAGEN , DIE TEZAMEN MOETEN WORDEN BEHANDELD , WENST DE BUNDESFINANZHOF IN HOOFDZAAK TE VERNEMEN OF BIJ DE VASTSTELLING VAN DE RESTITUTIES HET MENGVOEDER IN ZIJN GEHEEL IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN DAN WEL ELK DER BESTANDDELEN VAN HET MENGVOEDER , EN , IN HET LAATSTE GEVAL , OF DE BIJ DE ONDERSCHEIDEN BEWERKINGEN VERKREGEN PRODUKTEN AFZONDERLIJK MOETEN WORDEN BESCHOUWD .

15 VOLGENS VOORNOEMD ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 968/68 ' ' ( WORDT ) BIJ DE VASTSTELLING VAN DE RESTITUTIE BIJ UITVOER . . . SLECHTS REKENING GEHOUDEN MET BEPAALDE PRODUKTEN DIE WORDEN GEBRUIKT BIJ DE VERVAARDIGING VAN MENGVOEDERS EN WAARVOOR EEN RESTITUTIE BIJ UITVOER KAN WORDEN VASTGESTELD . ' '

16 DAARUIT VOLGT DAT DE BIJ UITVOER VAN MENGVOEDERS VERSCHULDIGDE RESTITUTIES NIET MOETEN WORDEN BEREKEND OP DE GRONDSLAG VAN ALLE BESTANDDELEN TEZAMEN , MAAR , IN HET GEVAL VAN HETEROGENE SAMENSTELLINGEN , VAN DE AFZONDERLIJKE BESTANDDELEN DIE OP ZICH RECHT GEVEN OP RESTITUTIES .

17 VOLGENS DE TWEEDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 1913/69 VAN DE COMMISSIE VAN 29 SEPTEMBER 1969 BETREFFENDE DE TOEKENNING EN DE VASTSTELLING VOORAF VAN DE RESTITUTIE BIJ UITVOER VAN MENGVOEDERS OP BASIS VAN GRANEN ( PB L 246 VAN 1969 , BLZ . 11 ) DIENT SLECHTS REKENING TE WORDEN GEHOUDEN MET ' ' DIE PRODUKTEN . . . WAARVAN ZOWEL DE IN HET MENGVOEDER BIJGEMENGDE HOEVEELHEID ALS DE KENMERKEN VAN DEZE PRODUKTEN WERKELIJK REPRESENTATIEF ZIJN . . . MET UITZONDERING VAN ANDERE PRODUKTEN WAARVAN DE BIJMENGING IN DIT SOORT MENGVOEDER EEN AANVULLENDE OF MARGINALE BETEKENIS HEEFT . ' '

18 DIENOVEREENKOMSTIG BEPAALT ARTIKEL 2 VAN DE VERORDENING DAT ' ' DE EXPORTEUR . . . AAN DE BEVOEGDE INSTANTIE DE TOTALE SAMENSTELLING VAN HET MENGVOEDER OP BASIS VAN GRANEN OP(GEEFT ) MET NAUWKEURIGE AANDUIDING VAN HET PERCENTAGE PER TARIEFPOST , VAN ELK SOORT PRODUKT DAT DAARIN VERWERKT IS ' ' . DIT BETEKENT DAT DE EXPORTEUR ALLE AFZONDERLIJKE BESTANDDELEN VAN HET BETROKKEN PRODUKT MOET OPGEVEN MET NAUWKEURIGE AANDUIDING VAN HET AANDEEL VAN ELK DIER BESTANDDELEN EN VAN DE TARIEFPOST WAARONDER ZIJ VALLEN .

19 GELET OP BOVENGENOEMDE BEPALINGEN MOET HET SLIJPMEEL DAT IN ELKE FASE VAN DE IN DE VIERDE VRAAG VAN DE VERWIJZENDE RECHTER GENOEMDE SLIJP- OF PELPROCEDES WORDT VERKREGEN , TELKENS ALS EEN AFZONDERLIJK PRODUKT WORDEN BESCHOUWD .

20 DE OVERIGE VRAGEN MOETEN DERHALVE ALDUS WORDEN BEANTWOORD DAT HET GEHALTE VAN MENGVOEDERS AAN GRAANPRODUKTEN IN DE ZIN VAN DE VERORDENINGEN GENOEMD IN HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG , MOET WORDEN BEPAALD AAN DE HAND VAN ELK DER BESTANDDELEN VAN HET MENGVOEDER DAT BIJ EEN PRODUKTIETECHNISCH TE ONDERSCHEIDEN BE- OF VERWERKINGSPROCEDE KAN WORDEN VERKREGEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

21 DE KOSTEN , DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE BUNDESFINANZHOF BIJ BESCHIKKING VAN 12 MEI 1981 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . HET GEHALTE VAN MENGVOEDERS OP BASIS VAN GRANEN AAN GRAANPRODUKTEN IN DE ZIN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 661/72 EN 1121/72 VAN DE COMMISSIE MOET UITSLUITEND WORDEN BEPAALD AAN DE HAND VAN DE IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOORZIENE KWALITATIEVE CRITERIA , ZONDER DAT DAARBIJ DE WIJZE VAN VERVAARDIGING IN AANMERKING BEHOEFT TE WORDEN GENOMEN .

2 . HET GEHALTE VAN MENGVOEDERS AAN GRAANPRODUKTEN IN DE ZIN VAN GENOEMDE VERORDENINGEN MOET WORDEN BEPAALD AAN DE HAND VAN ELK DER BESTANDDELEN VAN HET MENGVOEDER DAT BIJ EEN PRODUKTIETECHNISCH AFZONDERLIJK BE- OF WERKINGSPROCEDE KAN WORDEN VERKREGEN .