Beschikking van het Hof (Negende kamer) van 10 oktober 2013 – Kovács

(Zaak C‑5/13)

„Prejudiciële verwijzing — Artikel 45 VWEU — Vrij verkeer van werknemers — Nationale wettelijke regeling waarbij bestuurders van voertuigen met buitenlandse kentekenplaten op straffe van geldboete worden verplicht bij politiecontrole onmiddellijk te bewijzen dat voertuig rechtmatig wordt gebruikt”

1. Prejudiciële vragen — Antwoord waarover redelijkerwijs geen twijfel kan bestaan — Antwoord dat duidelijk uit rechtspraak kan worden afgeleid — Toepassing van artikel 99 van het Reglement voor de procesvoering (Reglement voor de procesvoering van het Hof, art. 99) (cf. punten 15, 16)

2. Vrij verkeer van personen — Werknemers — Verdragsbepalingen — Personele werkingssfeer — Staatsburger van lidstaat die in andere lidstaat die van zijn woonplaats werkzaamheid in loondienst verricht — Daaronder begrepen (Art. 45 VWEU) (cf. punt 18)

3. Vrij verkeer van personen — Werknemers — Beperkingen — Werknemers die op nationaal grondgebied wonen en werkzaamheid uitoefenen in andere lidstaat — Gebruik van voertuig met buitenlandse kentekenplaat — Nationale regeling volgens welke op straffe van geldboete onmiddellijk moet worden bewezen dat voertuig rechtmatig wordt gebruikt — Ontoelaatbaarheid — Rechtvaardiging op basis van bestrijding van fraude — Grenzen — Inachtneming van evenredigheidsbeginsel — Geen (Art. 45 VWEU) (cf. punten 22, 23, 27‑31, 33‑35, 37‑39 en dictum)

Voorwerp

Verzoek om een prejudiciële beslissing – Szombathelyi Törvényszék – Uitlegging van de beginselen van vrij verkeer van personen en verbod van discriminatie alsook van het beginsel van recht op een eerlijk proces – Nationale wegverkeerswetgeving waarin is bepaald dat aan het wegverkeer op het nationale grondgebied mogen deelnemen voertuigen die beschikken over een nationale administratieve vergunning en nationale administratieve kentekenplaten en dat slechts bij een controle kan worden vastgesteld of is voldaan aan de voorwaarden om van dat voorschrift af te wijken – Verplichting voor een persoon die in lidstaat A woont en in lidstaat B werkt en voor zijn woon-werkverkeer over een voertuig beschikt dat toebehoort aan zijn werkgever en voorzien is van kentekenplaten van lidstaat B, om bij een politiecontrole aan te tonen dat hij het voertuig in lidstaat A volkomen rechtmatig gebruikt – Onmogelijkheid voor de bestuurder om de rechtmatigheid later tijdens de administratieve procedure te bewijzen

Dictum

Artikel 45 VWEU moet aldus worden uitgelegd dat het zich verzet tegen een regeling van een lidstaat als die van het hoofdgeding, waarin is bepaald dat aan het wegverkeer in die lidstaat in beginsel alleen mogen deelnemen voertuigen waarvoor die lidstaat een administratieve vergunning en kentekenplaten heeft afgegeven en dat een in die lidstaat wonend persoon die zich wenst te beroepen op een afwijking van dit voorschrift die is gebaseerd op het feit dat hij gebruikmaakt van een voertuig dat zijn in een andere lidstaat gevestigde werkgever hem ter beschikking heeft gesteld, bij een politiecontrole onmiddellijk moet kunnen aantonen dat hij voldoet aan de in de betrokken nationale regeling vastgestelde voorwaarden voor toepassing van deze afwijking, en dat anders onmiddellijk – zonder vrijstellingsmogelijkheid – een geldboete wordt opgelegd die overeenstemt met die welke geldt in geval van schending van de registratieverplichting.

Beschikking van het Hof (Negende kamer) van 10 oktober 2013 – Kovács

(Zaak C‑5/13)

„Prejudiciële verwijzing — Artikel 45 VWEU — Vrij verkeer van werknemers — Nationale wettelijke regeling waarbij bestuurders van voertuigen met buitenlandse kentekenplaten op straffe van geldboete worden verplicht bij politiecontrole onmiddellijk te bewijzen dat voertuig rechtmatig wordt gebruikt”

1. Prejudiciële vragen — Antwoord waarover redelijkerwijs geen twijfel kan bestaan — Antwoord dat duidelijk uit rechtspraak kan worden afgeleid — Toepassing van artikel 99 van het Reglement voor de procesvoering (Reglement voor de procesvoering van het Hof, art. 99) (cf. punten 15, 16)

2. Vrij verkeer van personen — Werknemers — Verdragsbepalingen — Personele werkingssfeer — Staatsburger van lidstaat die in andere lidstaat die van zijn woonplaats werkzaamheid in loondienst verricht — Daaronder begrepen (Art. 45 VWEU) (cf. punt 18)

3. Vrij verkeer van personen — Werknemers — Beperkingen — Werknemers die op nationaal grondgebied wonen en werkzaamheid uitoefenen in andere lidstaat — Gebruik van voertuig met buitenlandse kentekenplaat — Nationale regeling volgens welke op straffe van geldboete onmiddellijk moet worden bewezen dat voertuig rechtmatig wordt gebruikt — Ontoelaatbaarheid — Rechtvaardiging op basis van bestrijding van fraude — Grenzen — Inachtneming van evenredigheidsbeginsel — Geen (Art. 45 VWEU) (cf. punten 22, 23, 27‑31, 33‑35, 37‑39 en dictum)

Voorwerp

Verzoek om een prejudiciële beslissing – Szombathelyi Törvényszék – Uitlegging van de beginselen van vrij verkeer van personen en verbod van discriminatie alsook van het beginsel van recht op een eerlijk proces – Nationale wegverkeerswetgeving waarin is bepaald dat aan het wegverkeer op het nationale grondgebied mogen deelnemen voertuigen die beschikken over een nationale administratieve vergunning en nationale administratieve kentekenplaten en dat slechts bij een controle kan worden vastgesteld of is voldaan aan de voorwaarden om van dat voorschrift af te wijken – Verplichting voor een persoon die in lidstaat A woont en in lidstaat B werkt en voor zijn woon-werkverkeer over een voertuig beschikt dat toebehoort aan zijn werkgever en voorzien is van kentekenplaten van lidstaat B, om bij een politiecontrole aan te tonen dat hij het voertuig in lidstaat A volkomen rechtmatig gebruikt – Onmogelijkheid voor de bestuurder om de rechtmatigheid later tijdens de administratieve procedure te bewijzen

Dictum

Artikel 45 VWEU moet aldus worden uitgelegd dat het zich verzet tegen een regeling van een lidstaat als die van het hoofdgeding, waarin is bepaald dat aan het wegverkeer in die lidstaat in beginsel alleen mogen deelnemen voertuigen waarvoor die lidstaat een administratieve vergunning en kentekenplaten heeft afgegeven en dat een in die lidstaat wonend persoon die zich wenst te beroepen op een afwijking van dit voorschrift die is gebaseerd op het feit dat hij gebruikmaakt van een voertuig dat zijn in een andere lidstaat gevestigde werkgever hem ter beschikking heeft gesteld, bij een politiecontrole onmiddellijk moet kunnen aantonen dat hij voldoet aan de in de betrokken nationale regeling vastgestelde voorwaarden voor toepassing van deze afwijking, en dat anders onmiddellijk – zonder vrijstellingsmogelijkheid – een geldboete wordt opgelegd die overeenstemt met die welke geldt in geval van schending van de registratieverplichting.