ARREST VAN HET HOF VAN 10 JULI 1990. - HELLEENSE REPUBLIEK TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - LANDBOUW - GOEDKEURING VAN EOGFL-REKENINGEN - BEGROTINGSJAAR 1983. - ZAAK 259/87.



Jurisprudentie 1990 bladzijde I-02845

Pub.RJ bladzijde Pub somm



Samenvatting

Partijen

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . Landbouw - Gemeenschappelijk landbouwbeleid - Financiering door EOGFL - Beschikking betreffende goedkeuring van rekeningen - Beschikking waarin voorbehouden zijn gemaakt - Geoorloofd wegens niet-dwingende aard van aan Commissie gestelde termijn om haar beslissing te nemen

( Verordening nr . 729/70 van de Raad, artikel 5, lid 2, sub b )

2 . Landbouw - EOGFL - Goedkeuring van rekeningen - Weigering uitgaven ten laste te brengen, die gevolg zijn van onregelmatigheden bij toepassing van communautaire voorschriften - Berekening van in mindering te brengen bedragen - Weigering van Commissie om rekening te houden met aan fonds betaalde bedragen, afkomstig uit onregelmatige operaties - Ongerechtvaardigde verrijking van Gemeenschap - Onwettigheid -Gebruik van procedure tot goedkeuring van rekeningen als sanctie tegen gedragingen van Lid-Staten zonder finaniële gevolgen - Ongeoorloofd

( Verordeningen nrs . 729/70 en 3247/81 van de Raad, artikel 3, lid 2 )

Samenvatting

1 . Nu geen sanctie is gesteld op de niet-naleving door de Commissie van de in artikel 5, lid 2, sub b, van verordening nr . 729/90 gestelde termijn voor de goedkeuring van de rekeningen voor de door het EOGFL gefinancierde uitgaven, kan deze termijn behoudens de aantasting van de belangen van een Lid-Staat slechts als een ordetermijn worden beschouwd ( vgl . het arrest van 27 januari 1988, zaak 349/85, Denemarken/Commissie, Jurispr . 1988, blz . 169 ). Hieruit volgt, dat wanneer het niet mogelijk is een definitieve beslissing te nemen over de financiering van bepaalde uitgaven, de Commissie het recht heeft in haar goedkeuringsbeschikking een desbetreffend voorbehoud te maken . Hierbij is niet van betekenis dat de beschikking algemene voorbehouden bevat en geen gerichte voorbehouden betreffende elke verrichte verificatie, daar de Lid-Staten nauw bij de goedkeuringsprocedure zijn betrokken en volledig op de hoogte zijn van eventuele lopende verificatieprocedures .

Deze voorbehouden, die zich ertoe beperken duidelijkheid te verschaffen over de gevolgen van de beschikking, kunnen uitsluitend in de considerans ervan staan, daar deze een integrerend deel van de beschikking uitmaakt en dus het doel en de draagwijdte ervan mede kan bepalen .

2 . Wanneer in het bezit van een nationaal interventiebureau zijnde landbouwprodukten onregelmatig zijn verkocht, kunnen zij niet worden geacht conform het gemeenschapsrecht te zijn afgezet, en is, bij gebreke van specifieke bepalingen voor deze onregelmatigheden, analogische toepassing van de in artikel 3, lid 2, van verordening nr . 3247/81 voor verloren gegane voorziene regeling gerechtvaardigd .

Wanneer de Commissie echter over voldoende gegevens beschikt voor het bewijs van die onregelmatige verkopen en de daarbij geïnde en aan het EOGFL betaalde bedragen, kan zij niet, zonder dat de Gemeenschap in strijd met de algemene beginselen van het gemeenschapsrecht ongerechtvaardigd wordt verrijkt, weigeren met deze bedragen rekening te houden, wanneer zij de correctie berekent die in de door de betrokken Lid-Staat ingediende staat van uitgaven ten laste van het EOGFL moet worden aangebracht .

Deze weigering kan geen rechtvaardiging vinden in de weigering van de nationale autoriteiten om de contracten betreffende de onregelmatige operaties over te leggen, omdat niet kan worden toegelaten, dat de Commissie de instrumenten waarover zij in het kader van de procedure tot de goedkeuring van de rekeningen beschikt, gebruikt als sanctie tegen gedragingen van Lid-Staten die zij in strijd met het gemeenschapsrecht acht, wanneer deze gedragingen geen enkele invloed op de te financieren uitgaven hebben .

Partijen

in zaak C-259/87,

Helleense Republiek, vertegenwoordigd door P . Mylonopoulos, jurist bij het Ministerie van Buitenlandse Zaken, I . Laios, juridisch adviseur van het Ministerie van Landbouw, en M . Tsotsanis, jurist bij het Ministerie van Landbouw, als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ter Griekse ambassade, 117, Val Sainte-Croix,

verzoekster,

tegen

Commissie van de Europese Gemeenschappen, aanvankelijk vertegenwoordigd door X . Yataganas, lid van haar juridische dienst, als gemachtigde, vervolgens door D . Gouloussis, juridisch adviseur, als gemachtigde, en daarna door Th . Christoforou, lid van haar juridische dienst, bijgestaan door M . Vilaras, medewerker van de Griekse Raad van State, gedetacheerd bij de juridische dienst van de Commissie, als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij G . Kremlis, lid van haar juridische dienst, Centre Wagner, Kirchberg,

verweerster,

betreffende een beroep tot nietigverklaring van beschikking 87/368/EEG van de Commissie van 19 juni 1987 betreffende de goedkeuring van de door de Lid-Staten uit hoofde van het begrotingsjaar 1983 ingediende rekeningen voor de door het Europees Oriëntatie - en Garantiefonds voor de landbouw, afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven ( PB 1987, L 195, blz . 43 ).

HET HOF VAN JUSTITIE,

samengesteld als volgt : O . Due, president, Sir Gordon Slynn en C . N . Kakouris, kamerpresidenten, T . F . O' Higgins, G . C . Rodríguez Iglesias en M . Díez de Velasco, rechters,

( rechtsoverwegingen niet opgenomen )

rechtdoende :

Dictum

1 ) Verklaart nietig beschikking 87/368/EEG van de Commissie van 19 juni 1987 betreffende de goedkeuring van de door de Lid-Staten uit hoofde van het begrotingsjaar 1983 ingediende rekeningen voor de door het Europees Oriëntatie-en Garantiefonds voor de landbouw, afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven, voor zover de Commissie het bedrag, overeenkomende met de bij de verkoop van twee partijen van 30 000 ton zachte tarwe ontvangen bedragen, niet ten laste van het EOGFL heeft gebracht .

2 ) Verwerpt het beroep voor het overige .

3 ) Verwijst de Commissie in de kosten .