Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Beroep wegens niet-nakoming – Voorwerp van geschil – Vaststelling tijdens precontentieuze procedure – Latere uitbreiding – Ontoelaatbaarheid

(Art. 258 VWEU)

2. Energie – Voorwaarden voor verlenen en gebruikmaken van vergunningen voor prospectie, exploratie en productie van koolwaterstoffen – Richtlijn 94/22 – Toegang tot activiteiten van prospectie, exploratie en winning van koolwaterstoffen en uitoefening van die activiteiten – Discriminatieverbod – Nationale regeling die toegang tot deze activiteiten afhankelijk stelt van voorafgaande verplichting te beschikken over zetel of vestiging op grondgebied van betrokken lidstaat – Niet-nakoming

(Richtlijn 94/22 van het Europees Parlement en de Raad, art. 2, lid 2)

3. Energie – Voorwaarden voor verlenen en gebruikmaken van vergunningen voor prospectie, exploratie en productie van koolwaterstoffen – Richtlijn 94/22 – Toegang tot activiteiten van prospectie, exploratie en winning van koolwaterstoffen en uitoefening van die activiteiten – Discriminatieverbod – Nationale regeling die gunstige positie toekent aan subject dat reeds activiteiten van prospectie en exploratie heeft uitgeoefend – Niet-nakoming

(Richtlijn 94/22 van het Europees Parlement en de Raad, art. 2, lid 2)

4. Energie – Voorwaarden voor verlenen en gebruikmaken van vergunningen voor prospectie, exploratie en productie van koolwaterstoffen – Richtlijn 94/22 – Verlening van vergunningen – Nationale vergunning bestaande in recht van vruchtgebruik voor mijnbouw en in concessie – Nationale regeling die alleen voor het recht van vruchtgebruik voor mijnbouw voorziet in publicatie van aankondiging en toekenning via aanbesteding – Toelaatbaarheid – Voorwaarden

(Richtlijn 94/22 van het Europees Parlement en de Raad, art. 1, punt 3, en 3, leden 1 en 2)

5. Energie – Voorwaarden voor verlenen en gebruikmaken van vergunningen voor prospectie, exploratie en productie van koolwaterstoffen – Richtlijn 94/22 – Verlening van vergunningen – Nationale vergunning bestaande in recht van vruchtgebruik voor mijnbouw en in concessie – Nationale regeling die verlening van concessie afhankelijk stelt van het stellen van zekerheid – Toelaatbaarheid – Voorwaarden

(Richtlijn 94/22 van het Europees Parlement en de Raad, art. 5, punten 1, sub a, en 2, en 6, leden 1 en 2)

6. Energie – Voorwaarden voor verlenen en gebruikmaken van vergunningen voor prospectie, exploratie en productie van koolwaterstoffen – Richtlijn 94/22 – Verplichting tot voorafgaande publicatie van criteria voor verlenen van vergunningen – Lidstaat die categorieën van criteria voor beoordeling van offertes bekendmaakt en voor nauwkeurige vaststelling van deze criteria verwijst naar andere documenten – Niet-nakoming

(Richtlijn 94/22 van het Europees Parlement en de Raad, art. 5, punt 1, vijfde alinea)

7. Lidstaten – Verplichtingen – Uitvoering van richtlijnen – Niet-betwiste niet-nakoming

Samenvatting

1. Zie de tekst van de beslissing.

(cf. punten 28-30)

2. Een lidstaat die vereist dat een in een andere lidstaat gevestigde marktdeelnemer die een concessie wenst te verkrijgen voor de prospectie, exploratie of winning van koolwaterstoffen, voorafgaand aan het verlenen van de concessie beschikt over een zetel of vaste inrichting op het grondgebied van die lidstaat, komt de verplichtingen niet na die op hem rusten krachtens artikel 2, lid 2, van richtlijn 94/22 betreffende de voorwaarden voor het verlenen en het gebruikmaken van vergunningen voor de prospectie, de exploratie en de productie van koolwaterstoffen, aangezien deze voorwaarde voor die marktdeelnemer de toegang tot de voorgenomen economische activiteit moeilijker maakt dan voor een marktdeelnemer die zijn hoofdzetel in die lidstaat heeft.

(cf. punten 51, 102 en dictum)

3. Een lidstaat waarvan de regeling gedurende een periode van vijf jaar een voordelige positie verleent aan het subject dat reeds activiteiten van prospectie en exploratie heeft uitgeoefend, komt de verplichtingen niet na die op hem rusten krachtens artikel 2, lid 2, van richtlijn 94/22 betreffende de voorwaarden voor het verlenen en het gebruikmaken van vergunningen voor de prospectie, de exploratie en de productie van koolwaterstoffen, aangezien dit het voor het subject dat geen activiteiten van prospectie of winning van koolwaterstofvoorraden heeft uitgeoefend, moeilijker, zo niet onmogelijk, maakt om een vergunning voor de winning van die stoffen te verkrijgen.

Zelfs indien het de lidstaten vrijstaat een bepaalde compensatie te garanderen ten voordele van het subject dat voor zijn activiteiten van prospectie en exploratie kosten heeft gemaakt voor het opstellen van geologische documentatie, kan deze compensatie niet de door de betrokken regeling gekozen vorm aannemen zonder de regel van niet-discriminerende toegang van alle subjecten tot activiteiten van met name de winning van koolwaterstoffen, zoals neergelegd in artikel 2, lid 2, van richtlijn 94/22, te overtreden.

(cf. punten 61, 63, 102 en dictum)

4. De lidstaat die een nationale procedure heeft ingevoerd krachtens welke de vergunning om het exclusieve recht uit te oefenen op de prospectie, exploratie of productie van koolwaterstoffen binnen een geografisch gebied in de zin van artikel 1, punt 3, van richtlijn 94/22 betreffende de voorwaarden voor het verlenen en het gebruikmaken van vergunningen voor de prospectie, de exploratie en de productie van koolwaterstoffen, bestaat in zowel een recht van vruchtgebruik voor mijnbouw als een concessie, schiet niet tekort in de krachtens artikel 3, lid 1, van die richtlijn op hem rustende verplichtingen door te bepalen dat alleen de verlening van het recht van vruchtgebruik voor mijnbouw geschiedt via een aanbesteding, terwijl de verlening van de concessie aan de verkrijger van dit recht slechts is onderworpen aan de naleving van bepaalde formele voorwaarden.

A priori kan immers niet worden uitgesloten dat een dergelijk stelsel kan garanderen dat de vergunningen worden verleend volgens een procedure waarbij alle belangstellende subjecten een aanvraag kunnen indienen, in de zin van artikel 3, lid 1, van diezelfde richtlijn.

Ook is het feit dat de concessieprocedure niet het voorwerp van een bekendmaking in de zin van artikel 3, lid 2, van richtlijn 92/44 is, op zichzelf niet in strijd met die bepaling en, bijgevolg, evenmin met het eerste lid van datzelfde artikel.

(cf. punten 73, 74, 80)

5. Uit de gecombineerde lezing van de artikelen 5, punt 2, en 6, leden 1 en 2, van richtlijn 94/22 volgt dat een lidstaat – voor zover dit wordt gerechtvaardigd door een bijzonder belang van de staat of een bijzonder openbaar belang, met name een belang in verband met de bescherming van het milieu – de verlening van een concessie afhankelijk kan stellen van een zekerheid om verhaal te kunnen bieden voor eventuele schadevorderingen die voortvloeien uit de uitoefening van de onder de concessie vallende activiteiten, en dit zelfs ondanks het feit dat een dergelijke zekerheid niet valt onder artikel 5, punt 1, sub a, van richtlijn 94/22.

(cf. punten 86, 87)

6. Een lidstaat die, in plaats van de maatregelen te nemen die noodzakelijk zijn om ervoor te zorgen dat de criteria op basis waarvan de vergunningen worden toegekend worden gedefinieerd en bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie voordat de termijn voor indiening van de aanvragen ingaat, zich beperkt tot de bekendmaking in dit publicatieblad van de categorieën van criteria voor de beoordeling van de offertes en voor de nauwkeurige vaststelling van deze criteria verwijst naar andere documenten, die kunnen worden aangevraagd bij de nationale administratie, komt de verplichtingen niet na die op hem rusten krachtens artikel 5, punt 1, vijfde alinea, van richtlijn 94/22 betreffende de voorwaarden voor het verlenen en het gebruikmaken van vergunningen voor de prospectie, de exploratie en de productie van koolwaterstoffen.

(cf. punten 91, 92, 102 en dictum)

7. Zie de tekst van de beslissing.

(cf. punt 98)