Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Steunmaatregelen van de staten ° Begrip ° Economisch gerechtvaardigd preferentieel tarief voor aardgas ten gunste van categorie van ondernemingen ° Daarvan uitgesloten

(EG-Verdrag, art. 92, lid 1)

2. Steunmaatregelen van de staten ° Beschikking van Commissie, waarbij wordt vastgesteld dat nationale maatregel verenigbaar is met artikel 92, lid 1, van Verdrag ° Ingewikkelde economische beoordeling ° Rechterlijke toetsing ° Grenzen

(EG-Verdrag, art. 92, lid 1)

3. Steunmaatregelen van de staten ° Verdragsbepalingen ° Werkingssfeer ° Financiële tussenkomst van staten die mededinging en handelsverkeer tussen Lid-Staten nadelig beïnvloedt, onafhankelijk van nagestreefde doeleinden

(EG-Verdrag, art. 92)

4. Handelingen van de instellingen ° Motivering ° Verplichting ° Draagwijdte ° Inaanmerkingneming van context en voorgeschiedenis

(EG-Verdrag, art. 190)

Samenvatting

1. De toepassing door een Lid-Staat, of door de door hem beïnvloede instelling, van een tarief dat op een lager niveau is vastgesteld dan normaal zou zijn gekozen, kan als een steunmaatregel in de zin van artikel 92, lid 1, van het Verdrag worden aangemerkt. In een dergelijke situatie handelt die staat of instelling niet als een gewone ondernemer, maar gebruikt hij het preferentiële tarief om bepaalde ondernemingen een geldelijk voordeel te verschaffen, door af te zien van de winst die hij normalerwijze zou kunnen maken. Een preferentieel tarief dat in de context van de betrokken markt objectief gerechtvaardigd is op economische gronden, zoals de noodzaak om de concurrentie van andere energiebronnen op die markt tegen te gaan, is daarentegen geen steunmaatregel.

Een preferentiële tariefregeling voor aardgasleveranties die door een Lid-Staat ten gunste van industriële grootverbruikers van een bepaalde produktiesector wordt toegepast, levert geen staatssteun op voor zover, in de eerste plaats, dit tarief gerechtvaardigd is uit hoofde van de noodzaak om de concurrentie van de invoer uit derde landen tegen te gaan teneinde een bestaande belangrijke klantenkring te behouden, en, in de tweede plaats, de grensprijs die aan een in een andere Lid-Staat gevestigde distributeur van aardgas wordt toegekend het laatstgenoemde mogelijk maakt, een vergelijkbaar tarief toe te passen ten aanzien van de industriële grootverbruikers die in deze tweede Lid-Staat tot dezelfde produktiesector behoren.

2. De rechterlijke toetsing van een handeling die een ingewikkelde economische beoordeling impliceert, waarbij de Commissie vaststelt dat een nationale maatregel verenigbaar is met artikel 92, lid 1, van het Verdrag, moet beperkt zijn tot de vraag, of de procedure- en motiveringsvoorschriften in acht zijn genomen, of de feiten op grond waarvan de betwiste keuze is gemaakt, juist zijn vastgesteld, en of er geen sprake is van een kennelijk onjuiste beoordeling van deze feiten dan wel van misbruik van bevoegdheid.

3. Ter zake van financiële tussenkomsten van de staten maakt artikel 92 van het Verdrag geen onderscheid naar de oorzaken of de nagestreefde doeleinden ervan, maar naar de gevolgen ervan voor de mededinging en het handelsverkeer tussen de Lid-Staten. Daaruit volgt, dat een bepaalde praktijk van een Lid-Staat, die objectief gerechtvaardigd is uit hoofde van commerciële redenen, niet als staatssteun is aan te merken om de enige reden dat zij tevens aan een politieke doelstelling beantwoordt.

4. De door artikel 190 van het Verdrag vereiste motivering moet beantwoorden aan de aard van de betrokken handeling. De redenering van de instelling die de handeling heeft verricht, moet duidelijk en ondubbelzinnig tot uitdrukking komen, zodat de belanghebbenden de rechtvaardigingsgronden van de genomen maatregel kunnen kennen en het Hof zijn toezicht kan uitoefenen. Het is niet noodzakelijk, dat alle relevante gegevens feitelijk of rechtens in de motivering van een besluit worden gespecificeerd, aangezien bij de vraag of de motivering van een besluit aan de vereisten van artikel 190 van het Verdrag voldoet, niet alleen acht moet worden geslagen op de tekst ervan, doch ook op de context waarin het is genomen, en op het geheel van rechtsregels die de betrokken materie beheersen.

Wanneer een beschikking van de Commissie waarbij zij vaststelt dat een nationale maatregel verenigbaar is met artikel 92, lid 1, van het Verdrag volgt op een andere beschikking van de Commissie betreffende dezelfde regeling, een na kennisneming van de conclusie van de advocaat-generaal gewezen arrest van het Hof waarbij deze beschikking nietig wordt verklaard, en een mededeling van de Commissie waarbij zij de procedure van artikel 93, lid 2, van het Verdrag heropent, elementen waarnaar in eerstbedoelde beschikking is verwezen, moet bij de beoordeling van de vraag, of zij naar behoren is gemotiveerd, met deze voorgeschiedenis rekening worden gehouden.