ARREST VAN HET HOF VAN 28 MAART 1979. - VERA ANN SAUNDERS. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET CROWN COURT TE BRISTOL). - ZAAK NO. 175/78.



Jurisprudentie 1979 bladzijde 01129

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00637

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00409

Finse bijz. uitgave bladzijde 00439

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00683



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

VRIJ VERKEER VAN WERKNEMERS - BEPERKINGEN BIJ DE TOEPASSING VAN STRAFWETTEN - INTERNE AANGELEGENHEDEN VAN EEN LID-STAAT - GEMEENSCHAPSRECHT - NIET-TOEPASSELIJKHEID

( EEG-VERDRAG , ART . 48 )

Samenvatting

WANNEER EEN OVERHEIDS- OF RECHTERLIJKE INSTANTIE VAN EEN LID-STAAT EEN WERKNEMER DIE ONDERDAAN IS VAN DIE LID-STAAT , BIJ WIJZE VAN IN HET NATIONALE RECHT VOORZIENE STRAFRECHTELIJKE MAATREGEL EN UIT HOOFDE VAN OP HET GRONDGEBIED VAN DIE LID-STAAT BEGANE FEITEN , AAN MAATREGELEN ONDERWERPT WAARBIJ HET RECHT VAN BETROKKENE OM ZICH OP HET GRONDGEBIED VAN DIE STAAT VRIJ TE BEWEGEN WORDT AFGENOMEN OF BEPERKT , DAN IS DIT EEN ZUIVER INTERNE AANGELEGENHEID DIE BUITEN DE WERKINGSSFEER VAN DE VERDRAGSREGELS OP HET GEBIED VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS VALT .

Partijen

IN ZAAK 175/78 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET CROWN COURT TE BRISTOL IN HET ALDAAR DIENENDE STRAFGEDING TEGEN

VERA ANN SAUNDERS ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 48 EEG-VERDRAG ,

Overwegingen van het arrest

1BIJ BESCHIKKING VAN 31 JULI 1978 , INGEKOMEN BIJ HET HOF OP 16 AUGUSTUS 1978 , HEEFT HET CROWN COURT TE BRISTOL KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN VRAAG GESTELD BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 48 EEG-VERDRAG EN IN HET BIJZONDER VAN LID 3 , SUB B , VAN DEZE BEPALING .

2DEZE VRAAG IS GESTELD IN HET KADER VAN EEN STRAFPROCES WAARIN HET MET NAME GING OP DE GEVOLGEN VAN DE NIET-NAKOMING DOOR EEN PERSOON VAN BRITSE NATIONALITEIT DIE IN EEN EERDER STADIUM VAN DIE PROCEDURE HAD BEKEND ZICH AAN DIEFSTAL SCHULDIG TE HEBBEN GEMAAKT , VAN DE DOOR HAAR AANVAARDE VERPLICHTING OM ZICH NAAR NOORD-IERLAND TE BEGEVEN EN NIET BINNEN EEN PERIODE VAN DRIE JAAR IN ENGELAND OF WALES TERUG TE KEREN .

3DE NATIONALE RECHTER GAAT ERVAN UIT DAT VERDACHTE WERKNEMER IS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 48 EEG-VERDRAG EN WENST THANS OPHELDERING OVER DE VRAAG OF DE REGELS VAN HET VERDRAG OP HET GEBIED VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS ZICH VERZETTEN TEGEN EEN MAATREGEL ALS DIE WELKE AAN DE VERDACHTE WAS OPGELEGD .

4TE DIEN EINDE IS DE VRAAG GESTELD OF ' ' . . . DE BESCHIKKING VAN HET COURT VAN 21 DECEMBER 1977 IN DE ZAAK VERA ANN SAUNDERS EEN INBREUK ( VORMT ) OP DE IN ARTIKEL 48 EEG-VERDRAG AAN EEN WERKNEMER TOEGEKENDE RECHTEN , INZONDERHEID GELET OP HET RECHT VERMELD IN ARTIKEL 48 , LID 3 , SUB B , VAN DIT VERDRAG EN OP DE OMSTANDIGHEID DAT ZIJ ENGELS ONDERDAAN SCHIJNT TE ZIJN ' ' .

5IN WEZEN KOMT DE VRAAG EROP NEER OF HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS , ZOALS NEERGELEGD IN ARTIKEL 48 EEG-VERDRAG , EN MET NAME HET DAARIN VERVATTE RECHT VAN WERKNEMERS OM BEHOUDENS BEPERKINGEN DIE ONDER MEER UIT HOOFDE VAN OPENBARE ORDE EN OPENBARE VEILIGHEID ZIJN GERECHTVAARDIGD , ZICH VRIJ TE VERPLAATSEN BINNEN HET GRONDGEBIED DER LID-STATEN TEN EINDE IN TE GAAN OP EEN FEITELIJK AANBOD TOT TEWERKSTELLING EN OM ALDAAR TE VERBLIJVEN TEN EINDE DAAR EEN BEROEP UIT DE OEFENEN , KAN WORDEN INGEROEPEN DOOR EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT DIE IN DIE LID-STAAT VERBLIJFT , ALS VERWEER TEGEN DE TOEPASSING VAN MAATREGELEN DIE ZIJN VRIJHEID BEPERKEN OM ZICH OP HET GRONDGEBIED VAN DIE LID-STAAT TE BEWEGEN OF ZICH ALDAAR TE VESTIGEN OP DE PLAATS VAN ZIJN KEUZE .

6HET GAAT DUS OM DE VRAAG OF ARTIKEL 48 EEG-VERDRAG AAN IEMAND IN DE SITUATIE VAN DE BETROKKENE RECHTEN TOEKENT EN ZO JA WAT DE DRAAGWIJDTE VAN DEZE RECHTEN IS .

7IN DE EERSTE PLAATS HANGT HET ANTWOORD OP DEZE VRAAG AF VAN DE VASTSTELLING VAN DE WERKINGSSFEER VAN DEZE BEPALING MET NAME IN VERBAND MET HET IN ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG UITGEDRUKTE ALGEMENE BEGINSEL .

8VOLGENS ARTIKEL 7 IS BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN HET VERDRAG EN ONVERMINDERD DE BIJZONDERE BEPALINGEN DAARIN GESTELD , ELKE DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT VERBODEN .

9TER UITVOERING VAN DIT ALGEMENE BEGINSEL BEOOGT ARTIKEL 48 DE AFSCHAFFING VAN BEPALINGEN IN DE WETGEVING VAN DE LID-STATEN DIE WAT BETREFT DE WERKGELEGENHEID , DE BELONING EN DE OVERIGE ARBEIDSVOORWAARDEN - WAARONDER DE RECHTEN EN VRIJHEDEN DIE KRACHTENS ARTIKEL 48 , LID 3 , DEEL UITMAKEN VAN DIT VRIJE VERKEER - EEN WERKNEMER DIE ONDERDAAN IS VAN EEN ANDERE LID-STAAT AAN EEN STRENGERE BEHANDELING ONDERWERPEN OF HEM RECHTENS OF FEITELIJK IN EEN NADELIGE POSITIE PLAATSEN VERGELEKEN BIJ DE POSITIE VAN EEN EIGEN ONDERDAAN IN DEZELFDE OMSTANDIGHEDEN .

10OOK AL KUNNEN DE IN ARTIKEL 48 AAN WERKNEMERS TOEGEKENDE RECHTEN ERTOE LEIDEN DAT DE LID-STATEN IN BEPAALDE GEVALLEN ZELFS TEN AANZIEN VAN HUN EIGEN ONDERDANEN HUN WETGEVING WIJZIGEN , TOCH BEOOGT DEZE BEPALING GEEN INPERKING VAN DE BEVOEGDHEID VAN DE LID-STATEN OM BINNEN HUN EIGEN GRONDGEBIED TER UITVOERING VAN DE NATIONALE STRAFWETTEN BEPERKINGEN TE STELLEN AAN HET VRIJE VERKEER VAN ALLEN DIE AAN HUN JURISDICTIE ZIJN ONDERWORPEN .

11DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS KUNNEN DUS NIET WORDEN TOEGEPAST OP ZUIVER INTERNE AANGELEGENHEDEN VAN EEN LID-STAAT , DAT WIL ZEGGEN OP SITUATIES WAARBIJ IEDERE BAND MET DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT BEOOGDE SITUATIES ONTBREEKT .

12WANNEER EEN OVERHEIDS- OF RECHTERLIJKE INSTANTIE VAN EEN LID-STAAT EEN WERKNEMER DIE ONDERDAAN IS VAN DIE LID-STAAT , BIJ WIJZE VAN IN HET NATIONALE RECHT VOORZIENE STRAFRECHTELIJKE MAATREGEL EN UIT HOOFDE VAN OP HET GRONDGEBIED VAN DIE LID-STAAT BEGANE FEITEN , AAN MAATREGELEN ONDERWERPT WAARBIJ HET RECHT VAN BETROKKENE OM ZICH OP HET GRONDGEBIED VAN DIE STAAT VRIJ TE BEWEGEN WORDT AFGENOMEN OF BEPERKT , DAN IS DIT EEN ZUIVER INTERNE AANGELEGENHEID DIE BUITEN DE WERKINGSSFEER VAN DE VERDRAGSREGELS OP HET GEBIED VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS VALT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

13DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK EN DOOR DE COMMISSIE WEGENS HET INDIENEN VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN 14HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET CROWN COURT TE BRISTOL BIJ BESCHIKKING VAN 31 JULI 1978 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

WANNEER EEN OVERHEIDS- OF RECHTERLIJKE INSTANTIE VAN EEN LID-STAAT EEN WERKNEMER DIE ONDERDAAN IS VAN DIE LID-STAAT , BIJ WIJZE VAN IN HET NATIONALE RECHT VOORZIENE STRAFRECHTELIJKE MAATREGEL EN UIT HOOFDE VAN OP HET GRONDGEBIED VAN DIE LID-STAAT BEGANE FEITEN , AAN MAATREGELEN ONDERWERPT WAARBIJ HET RECHT VAN BETROKKENE OM ZICH OP HET GRONDGEBIED VAN DIE STAAT VRIJ TE BEWEGEN WORDT AFGENOMEN OF BEPERKT , DAN IS DIT EEN ZUIVER INTERNE AANGELEGENHEID DIE BUITEN DE WERKINGSSFEER VAN DE VERDRAGSREGELS OP HET GEBIED VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS VALT .