Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 10 april 2019 – Duitsland/Commissie

(zaak T‑229/17)

„Harmonisatie van de wetgevingen – Verordening (EU) nr. 305/2011 – Verordening (EU) nr. 1025/2012 – Bouwmaterialen – Geharmoniseerde normen EN 14342:2013 en EN 14904:2006 – Motiveringsplicht”

1. Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Begrip – Geharmoniseerde technische norm die is vastgesteld op grond van een verordening en is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie – Daaronder begrepen (Art. 263 VWEU; verordening nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad, art. 8, leden 3 en 4) (zie punt 41)

2. Beroep tot nietigverklaring – Bevoegdheid van de Unierechter – Vorderingen strekkende tot een bevel aan een instelling – Niet-ontvankelijkheid (Art. 263 en 266 VWEU) (zie punt 46)

3. Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Begrip – Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren – Mededelingen van de Commissie die betrekking hebben op geharmoniseerde normen – Daarvan uitgesloten (Art. 263 VWEU) (zie punten 48‑50)

4. Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang (Art. 296, tweede alinea, VWEU) (zie punten 62, 63)

5. Harmonisatie van de wetgevingen – Bouwmaterialen – Verordening nr. 305/2011 – Geharmoniseerde normen – Waarborging van de naleving van de fundamentele eisen voor bouwwerken door geharmoniseerde normen – Controleverplichting voor de Commissie – Geen (Verordening nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad, art. 17, lid 3) (zie punten 69, 95, 96)

6. Harmonisatie van de wetgevingen – Bouwmaterialen – Verordening nr. 305/2011 – Geharmoniseerde normen – Formeel bezwaar – Bevoegdheid van het in artikel 22 van verordening nr. 1025/2012 bedoelde comité – Normalisatieonderwerp – Daaronder begrepen – Vraag met betrekking tot technische voorschriften – Daarvan uitgesloten (Verordening nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad, art. 18, lid 2, en verordening nr. 1025/2012 van het Europees Parlement en de Raad, art. 22; richtlijn 98/34 van het Europees Parlement en de Raad, art. 5) (zie punten 75‑82)

7. Harmonisatie van de wetgevingen – Bouwmaterialen – Verordening nr. 305/2011 – Essentiële eisen – Toepassing door geharmoniseerde normen – Producten die voorzien zijn van de CE-markering – Vermoeden van geschiktheid voor gebruik – Verplichting om de in de verordening vastgestelde procedures voor het aanvechten van geharmoniseerde normen in acht te nemen – Vaststelling door een lidstaat van eenzijdige nationale maatregelen die het vrije verkeer beperken van bouwproducten die conform de geharmoniseerde norm zijn – Niet-nakoming (Verordening nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad, art. 8, lid 4, en 18, lid 2) (zie punten 98, 99, 102, 105)

8. Recht van de Europese Unie – Uitvoering door de lidstaten – Beoordelingscriteria – Gebied dat door een handeling van afgeleid recht uitputtend is geharmoniseerd – Beoordeling uitsluitend op basis van de harmonisatiemaatregel (zie punt 100)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van, ten eerste, besluit (EU) 2017/133 van de Commissie van 25 januari 2017 betreffende de handhaving, met een beperking, in het Publicatieblad van de Europese Unie van de referentie van geharmoniseerde norm EN 14342:2013 „Houten vloeren — Eigenschappen, conformiteitsbeoordeling en merken” overeenkomstig verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad (PB 2017, L 21, blz. 113); ten tweede, besluit (EU) 2017/145 van de Commissie van 25 januari 2017 betreffende de handhaving, met een beperking, in het Publicatieblad van de Europese Unie van de referentie van geharmoniseerde norm EN 14904:2006 „Sportvloeren en sportvelden — Binnensportvloeren voor verschillende sporten: Specificatie” overeenkomstig verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad (PB 2017, L 22, blz. 62); ten derde, de mededeling van de Commissie van 10 maart 2017 in het kader van de uitvoering van verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van richtlijn 89/106/EEG van de Raad (PB 2017, C 76, blz. 32), voor zover zij verwijst naar geharmoniseerde normen EN 14342:2013 en EN 14904:2006; ten vierde, de mededeling van de Commissie van 11 augustus 2017 in het kader van de uitvoering van verordening nr. 305/2011 (PB 2017, C 267, blz. 16), voor zover zij verwijst naar geharmoniseerde normen EN 14342:2013 en EN 14904:2006; ten vijfde, de mededeling van de Commissie van 15 december 2017 in het kader van de uitvoering van verordening nr. 305/2011 (PB 2017, C 435, blz. 41), voor zover zij betrekking heeft op geharmoniseerde normen EN 14342:2013 en EN 14904:2006, en, ten zesde, de mededeling van de Commissie van 9 maart 2018 in het kader van de uitvoering van verordening nr. 305/2011 (PB 2018, C 92, blz. 139), voor zover zij verwijst naar geharmoniseerde normen EN 14342:2013 en EN 14904:2006

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) De Bondsrepubliek Duitsland zal haar eigen kosten en die van de Europese Commissie dragen.