Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Beroep tot schadevergoeding ° Beroepstermijnen ° Vijfjarige verjaringstermijn ° Verzoek aan instellingen om schadevergoeding, niet gevolgd door beroep tot nietigverklaring of wegens nalaten ° Geen invloed

(EEG-Verdrag, art. 173 en 175; 's Hofs Statuut-EEG, art. 43)

2. Beroep tot schadevergoeding ° Voorafgaande uitputting van nationale rechtsmiddelen ° Later beroep op gemeenschapsrechter ter verkrijging van vergoeding van schade, die zou bestaan in onvergoed gebleven proceskosten voor nationale rechter ° Uitsluitende bevoegdheid van nationale rechter, die nationaal recht toepast ° Niet-ontvankelijkheid

(EEG-Verdrag, art. 178 en 215, tweede alinea; Reglement voor de procesvoering van het Hof, art. 104, lid 5)

3. Beroep tot schadevergoeding ° Voorafgaande uitputting van nationale rechtsmiddelen ° Uitzondering ° Onmogelijkheid vergoeding te verkrijgen bij nationale rechter ° Vordering tot vergoeding van schade als gevolg van opneming van krediet ter voldoening van bij ongeldig verklaarde verordening ingestelde anti-dumpingrechten ° Ontvankelijkheid

(EEG-Verdrag, art. 178 en 215, tweede alinea)

4. Niet-contractuele aansprakelijkheid ° Voorwaarden ° Normatieve handeling die economische beleidskeuzen impliceert ° Handeling in kader van anti-dumpingprocedure ° Voldoende gekwalificeerde schending van ter bescherming van particulieren gegeven hogere rechtsregel

(EEG-Verdrag, art. 215, tweede alinea)

5. Niet-contractuele aansprakelijkheid ° Voorwaarden ° Normatieve handeling ° Ontoereikende motivering ° Geen aansprakelijkheid

(EEG-Verdrag, art. 190 en 215, tweede alinea)

6. Gemeenschapsrecht ° Beginselen ° Rechten van verdediging ° Inachtneming in administratieve procedures ° Anti-dumping ° Personen die schending voor rechter kunnen inroepen ° Onafhankelijke importeur ° Daarvan uitgesloten

7. Gemeenschapsrecht ° Beginselen ° Zorgvuldigheidsbeginsel ° Inachtneming in administratieve procedures ° Anti-dumping ° Verplichting van Commissie tot serieus en grondig onderzoek van argumenten van onafhankelijke importeur, die als "belanghebbende partij" aan procedure mag deelnemen

8. Niet-contractuele aansprakelijkheid ° Voorwaarden ° Normatieve handeling die economische beleidskeuzen impliceert ° Voldoende gekwalificeerde schending van ter bescherming van particulieren gegeven hogere rechtsregel ° Onjuiste beoordeling van omvang van verplichtingen die in anti-dumpingprocedure uit zorgvuldigheidsbeginsel voortvloeien ° Geen aansprakelijkheid

(EEG-Verdrag, art. 215, tweede alinea)

Samenvatting

1. Wanneer een tot de bevoegde instellingen van de Gemeenschap gericht verzoek om vergoeding van een schade niet binnen de in de artikelen 173 en 175 van het Verdrag bepaalde termijnen wordt gevolgd door een beroep tot nietigverklaring of wegens nalaten, blijft een beroep tot schadevergoeding ontvankelijk, indien het wordt ingesteld binnen de termijn van vijf jaar voorzien in artikel 43 van 's Hofs Statuut-EEG, daar deze bepaling ten doel heeft om het verstrijken van de termijn van vijf jaar te stuiten en niet om de aldus bepaalde vijfjarige verjaringstermijn te verkorten.

2. Een verzoeker die, op grond dat een communautaire anti-dumpingverordening zijns inziens onwettig is, tegen de toepassing ervan door de nationale autoriteiten is opgekomen voor de nationale gerechten waar hij na een prejudiciële verwijzing in het gelijk wordt gesteld, en die zijn proceskosten niet integraal vergoed heeft gekregen voor deze gerechten, kan niet met betrekking tot dit resterende bedrag een beroep tot schadevergoeding instellen bij de gemeenschapsrechter op grond van het argument, dat de vaststelling van die verordening onrechtmatig was.

Wanneer de bescherming van zijn rechten door de nationale gerechten op doeltreffende wijze kan worden gewaarborgd, dient hij zijn vordering primair bij deze gerechten in te stellen, die op het geschil en de daarmee samenhangende bijkomende vraagstukken, zoals dat van de proceskosten, dienen te beslissen volgens het nationale recht voor zover het gemeenschapsrecht ter zake niets bepaalt.

Bovendien bepaalt artikel 104, lid 5, van het Reglement voor de procesvoering van het Hof, dat de nationale rechter die gebruik heeft gemaakt van de prejudiciële procedure, heeft te beslissen over de daardoor ontstane kosten.

3. Ingeval geen nationaalrechtelijke rechtsgang openstaat voor een onderneming ter verkrijging van schadevergoeding ter zake van betaalde bankrente over bedragen die zij heeft moeten lenen ter voldoening van anti-dumpingrechten uit hoofde van een ongeldig verklaarde gemeenschapsverordening, kan zij, gelet op het feit dat die verordening ongeldig is verklaard wegens een onrechtmatige gedraging van de gemeenschapsinstellingen en de aansprakelijkheid van de nationale overheidsinstanties afhangt van het bewijs van een fout van hun kant, niet naar de nationale gerechten worden verwezen die in casu geen doeltreffende bescherming van de krachtens het gemeenschapsrecht aan de betrokkene toekomende rechten kunnen bieden.

Het door de betrokkene bij het Gerecht ingestelde beroep, strekkende tot vergoeding door de Gemeenschap van de voormelde schade die die verordening zou hebben veroorzaakt, is derhalve ontvankelijk.

4. De handelingen van de Raad en de Commissie die verband houden met een procedure voor de eventuele vaststelling van anti-dumpingmaatregelen, zijn normatieve handelingen die economische beleidskeuzen impliceren. De Gemeenschap kan voor dergelijke handelingen slechts aansprakelijk worden gesteld in geval van een voldoende gekwalificeerde schending van een ter bescherming van particulieren gegeven hogere rechtsregel.

5. Een gebrekkige motivering van een regelgevende handeling kan niet tot aansprakelijkheid van de Gemeenschap leiden.

6. De anti-dumpingprocedure en de eventuele aan het einde daarvan getroffen beschermende maatregelen zijn slechts gericht tegen buitenlandse producenten en exporteurs van derde landen en, in voorkomend geval, tegen gebonden importeurs, doch niet tegen onafhankelijke importeurs. Een onafhankelijke importeur kan derhalve geen aanspraak maken op bescherming van het recht van verweer en zich voor de rechter op schending daarvan beroepen; deze mogelijkheid bestaat enkel voor degenen waarvoor de procedure in een voor hen bezwarende handeling kan leiden.

7. Wanneer de instellingen van de Gemeenschap over een ruime beoordelingsvrijheid beschikken, is de naleving van de door de communautaire rechtsorde in administratieve procedures geboden waarborgen des te fundamenteler. Tot die waarborgen behoren met name de verplichting voor de bevoegde instelling om alle relevante gegevens van het geval zorgvuldig en onpartijdig te onderzoeken, het recht van de belanghebbende om zijn standpunt kenbaar te maken en zijn recht op een beschikking die toereikend is gemotiveerd.

Ofschoon de rechten van de betrokkenen bij een anti-dumpingprocedure afhankelijk zijn van het stadium van de procedure, van de hoedanigheid waarin zij eraan deelnemen alsmede van de verschillende bepalingen van de basisverordening, handelt de Commissie niettemin in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel, dat een tot bescherming van particulieren strekkende regel is, wanneer een onafhankelijk importeur een toereikend belang aannemelijk maakt voor deelneming aan een anti-dumpingprocedure als "belanghebbende partij" en de Commissie niettegenstaande de twijfels die diens betoog aan de geschiktheid van het gekozen vergelijkingsland opwerpt, in strijd met haar verplichtingen nalaat zijn argumenten of voorstellen serieus op hun gegrondheid te onderzoeken.

8. Wanneer de gemeenschapsinstellingen in een anti-dumpingprocedure hun verplichting tot zorgvuldigheid en behoorlijk bestuur jegens een belanghebbende onafhankelijke importeur niet volledig hebben miskend, doch bij de keuze van een vergelijkingsland enkel de omvang van hun uit dit beginsel voortvloeiende verplichtingen verkeerd hebben beoordeeld, dan kan, in aanmerking genomen de ruime beoordelingsbevoegdheid van de gemeenschapsinstellingen bij de uitvoering van de gemeenschappelijke handelspolitiek, niet worden gesproken van een voldoende gekwalificeerde of kennelijke en ernstige schending van dit beginsel en kan derhalve de Gemeenschap ter zake niet aansprakelijk worden gehouden.