Beroep ingesteld op 16 december 2019 – Leonardo/Frontex

(Zaak T-849/19)

(2020/C 54/63)

Procestaal: Italiaans

Partijen

Verzoekende partij: Leonardo SpA (Rome, Italië) (vertegenwoordigers: M. Esposito, F. Caccioppoli en G. Calamo, advocaten)

Verwerende partij: Europees Grens- en kustwachtagentschap

Conclusies

De verzoekende partij verzoekt het Gerecht de hierna volgende handelingen ten gronde nietig te verklaren; ten gronde verweerster te veroordelen tot vergoeding van alle schade die zij direct en indirect heeft geleden en lijdt als gevolg van de onrechtmatigheid van de betrokken aanbestedingsprocedure, ongeacht de reden daarvan. Bij wijze van instructiemaatregel: een deskundigenonderzoek te gelasten overeenkomstig de artikelen 91, onder e), en 96 van het Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, teneinde vast te stellen dat: a) de clausules van de bestreden aanbesteding onredelijk, onnodig en niet in overeenstemming met de wetgeving in de sector zijn; b) de bestreden clausules Leonardo beletten een offerte in te dienen; c) er redenen van opportuniteit zijn uit het oogpunt van kosten en technische haalbaarheid om de aanbesteding in twee of meer percelen op te delen. Verzoekster verzoekt om de vergoeding voor de kosten voor verweer en de procedurekosten.

Middelen en voornaamste argumenten

Het onderhavige verzoek is gericht tegen de aanbesteding voor diensten FRONTEX/OP/888/2019/JL/CG betreffende „Remotely Piloted Aircraft Systems (RPAS) for Medium Altitude Long Endurance Maritime Aerial Surveillance”, gepubliceerd op 18 oktober 2019 in het het Supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie TED (Tenders Electronic Daily), met referentienummer 2019/S 202-490010, en de respectieve handelingen in bijlage daarbij, in het bijzonder:

— Invitation to Tender, beschikbaar op de website https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61915;

— Financial Proposal, beschikbaar op de website https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61916;

— Declaration, beschikbaar op de website https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61917;

— Annex I – Tender Specifications, beschikbaar op de website https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61918;

— Tender Submission Form, beschikbaar op de website https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61919;

— Draft Contract, beschikbaar op de website https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61921;

— Agreement of non-disclosure, beschikbaar op de website https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61922;

— Appendix 1, beschikbaar op de website https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61924;

— Appendix 2, beschikbaar op de website https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61925;

— Appendix 3, beschikbaar op de website https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61926;

— Rectificatie – Kennisgeving betreffende aanvullende informatie of wijzigingen, gepubliceerd in het Supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie TED (Tenders Electronic Daily), met referentie 2019/S 216-528930

— Rectificatie – Kennisgeving betreffende aanvullende informatie of wijzigingen, gepubliceerd in het Supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie TED (Tenders Electronic Daily), met referentie 2019/S 226-553006;

— de verduidelijkingen die Frontex heeft aangebracht in het kader van de lex specialis (gepubliceerd op de website https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-questions.html?cftId=5444);

— de notulen van de Informative Meeting die op 28 oktober 2019 bij Frontex is gehouden;

— alsmede elke andere daaraan voorafgaande, daarmee samenhangende of daarop volgende handeling.

Ter ondersteuning van haar beroep voert verzoekster vier middelen aan.

1. Verzoekster verzoekt om nietigverklaring van de bestreden handelingen, aangezien zij in strijd zijn met de beginselen van transparantie, evenredigheid, gelijke behandeling en non-discriminatie wegens hun algemene en onlogische inhoud of wegens het feit dat zij in sommige gevallen aan concurrenten, voor zover het verzoekster aanbelangt, specifieke technische eisen stellen, die volstrekt onnodig, onevenredig, buitensporig en niet-functioneel zijn voor het doel van de dienst of die de deelname van verzoekster onmogelijk maken of haar een zodanige economische last opleggen dat het concurrentievermogen van de offerte wordt geschaad. Dientengevolge zijn die handelingen in strijd met overwegingen 96 en 108 en de artikelen 160, 161 en 166 van Financieel Reglement (UE, Euratom) 2018/1046 (1) en van de punten 17.1, 17.3 en17.8 van bijlage I daarbij, alsook richtlijnen 2014/23/EU (2) en 2014/24/EU (3) van het Europees Parlement en de Raad. Er is ook sprake van misbruik van bevoegdheid, met name schending van het evenredigheidsbeginsel, denkfouten, onjuiste voorstelling van de uitgangspunten, ongelijke behandeling, onrechtvaardigheid en misbruik van bevoegdheid.

2. Verzoekster verzoekt voorts om nietigverklaring van de bestreden handelingen omdat de bestreden offerte niet in percelen is opgedeeld. Zij beroept zich met name op schending van artikel 160, leden 1, 2 en 3, van Financieel Reglement (EU, Euratom) 2018/1046, alsmede op schending van punt 33.1 van bijlage I bij dat reglement en op niet-toepassing van punt 18.2, derde bepaling, van bijlage I bij dat reglement.

3. Verzoekster voert ook schending aan van de artikelen 176 of 179 van voornoemd reglement, vanwege de bepaling in de aanbestedingsdocumenten die de deelname van personen uit derde landen mogelijk maakt.

4. Ten slotte vordert verzoekster wegens de onrechtmatigheid van de handelingen vergoeding van alle schade, zowel directe als indirecte, die zij heeft geleden en lijdt en die op enigerlei wijze voortvloeit uit de onrechtmatigheid van de betrokken aanbesteding.

(1) Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB 2018, L 193, blz. 1)

(2) Richtlijn 2014/23/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van concessieovereenkomsten (PB 2018, L 94, blz. 1).

(3) Richtlijn 2014/24/EU van het Europees Parlement de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten en tot intrekking van richtlijn 2004/18/EG (PB 2014, L 94, blz. 65).