ARREST VAN HET HOF (VIERDE KAMER) VAN 11 MEI 1983. - KLOECKNER - WERKE AG TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" STAALMARKT - PRODUKTIEQUOTA "). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 311/81 EN 30/82.



Jurisprudentie 1983 bladzijde 01549



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - VOORBEREIDINGSPROCEDURE - REGELING PRODUKTIEQUOTA EGKS - INSTEMMING RAAD - FORMELE VOORWAARDEN - GEZAMENLIJK ONDERZOEK VAN UITGEWERKTE ONTWERP-BESCHIKKING DOOR RAAD EN COMMISSIE - GEEN VERPLICHTING .

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 , LID 1 , 1E ALINEA )

2 . EGKS - PRODUKTIE - STELSEL STAALPRODUKTIEQUOTA - VASTSTELLING OP BILLIJKE GRONDSLAG - INAANMERKINGNEMING VAN DAADWERKELIJKE PRODUKTIE DER ONDERNEMINGEN GEOORLOOFD

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 , LID 2 ; ALGEMENE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE NR . 1831/81 , ARTIKEL 6 , LID 1 , LETTER B )

3 . EGKS - PRODUKTIE - QUOTAREGELING - DOEL - WAARBORG VAN MINIMALE PRODUKTIE AAN EEN ONDERNEMING TEN NADELE VAN ANDERE ONDERNEMINGEN - GEEN VERPLICHTING VAN COMMISSIE

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 )

4 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - REDENGEVING - VERPLICHTING - DRAAGWIJDTE

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 15 , 1E ALINEA )

5 . EGKS - PRODUKTIE - QUOTAREGELING - DOEL - CORRECTIE GEVOLGEN ONRECHTMATIGE OVERHEIDSSUBSIDIES - GEEN VERPLICHTING VAN COMMISSIE

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 )

6 . EGKS - PRODUKTIE - QUOTAREGELING - DRAAGWIJDTE - BEPERKING VERKOOPMOGELIJKHEDEN OP GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT - BEPERKING EXPORTMOGELIJKHEDEN

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 )

7 . EGKS - PRODUKTIE - QUOTAREGELING - INAANMERKINGNEMING HANDEL MET DERDE LANDEN - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID COMMISSIE - DRAAGWIJDTE

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 )

Samenvatting

1 . VOLGENS ARTIKEL 58 VAN HET EGKS-VERDRAG IS DE COMMISSIE BEVOEGD OM , IN GEVAL VAN EEN UITGESPROKEN CRISIS , EEN STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA IN TE VOEREN , MET DIEN VERSTANDE EVENWEL DAT ZIJ SLECHTS NA ' ' INSTEMMING ' ' VAN DE RAAD KAN OPTREDEN .

DEZE IN ARTIKEL 58 VOORZIENE VORM VAN OVERLEG TUSSEN COMMISSIE EN RAAD , WORDT NIET NADER UITGEWERKT . HET LIGT DERHALVE OP DE WEG VAN BEIDE INSTELLINGEN OM , IN GEMEEN OVERLEG EN MET EERBIEDIGING VAN WEDERZIJDSE BEVOEGDHEDEN , TOT BEPAALDE SAMENWERKINGSVORMEN TE KOMEN . AAN DE IN ARTIKEL 58 GESTELDE EISEN IS DAN OOK VOLDAAN , WANNEER BEDOELDE SAMENWERKING ERTOE LEIDT DAT DE RAAD MET DE ' ' QUOTAREGELING ' ' DIE DE COMMISSIE ZICH VOORSTELT IN TE VOEREN , AKKOORD GAAT , WAARTOE DOOR BEIDE INSTELLINGEN GEEN IN BIJZONDERHEDEN UITGEWERKTE ONTWERP-BESCHIKKING BEHOEFT TE WORDEN BESPROKEN .

2.REDELIJKERWIJS KAN NIET WORDEN BETWIST DAT DE COMMISSIE , OPTEREND VOOR HET CRITERIUM DER DAADWERKELIJKE PRODUKTIE , HEEFT GEHANDELD IN OVEREENSTEMMING MET ARTIKEL 58 , LID 2 , VAN HET EGKS-VERDRAG , VOLGENS HETWELKE DE QUOTA OP EEN ' ' BILLIJKE GRONDSLAG ' ' MOETEN WORDEN VASTGESTELD . ANDERS DAN HET CRITERIUM VAN DE PRODUKTIECAPACITEIT - DAT ZICH NAAR ZIJN AARD VOOR VERSCHILLENDE BEOORDELINGEN LEENT - BIEDT DAT VAN DE DAADWERKELIJKE PRODUKTIE DER ONDERNEMINGEN TWEEERLEI VOORDEEL : HET LEIDT ERTOE DAT MEN BIJ ZIJN OORDEEL VAN EEN OBJECTIEVE GRONDSLAG KAN UITGAAN EN HET MAAKT EEN BEPERKING VAN DE TOTALE PRODUKTIE MOGELIJK ZONDER DAT DAARDOOR WIJZIGING WORDT GEBRACHT IN DE POSITIES , DOOR DE ONDERSCHEIDEN ONDERNEMINGEN OP DE MARKT INGENOMEN .

3.ARTIKEL 58 VAN HET EGKS-VERDRAG IS ER NIET OM DE ONDERNEMINGEN IN CRI SISTIJD TE VRIJWAREN TEGEN DE CONSEQUENTIES VAN HUN VROEGERE , BLIJKBAAR NIET OP DE ECONOMISCHE ONTWIKKELING AFGESTEMDE , BELEIDSKEUZEN TEN AANZIEN VAN INVESTERINGEN EN PRODUKTIE .

OFSCHOON DE KRACHTENS ARTIKEL 58 GENOMEN MAATREGELEN DE GEZAMENLIJKE IJZER- EN STAALINDUSTRIE VAN DE GEMEENSCHAP IN STAAT MOETEN STELLEN ZICH OP COLLECTIEVE GRONDSLAG EN DOOR BUNDELING VAN INSPANNINGEN TE VERDEDIGEN TEGEN BIJ TERUGLOPENDE VRAAG INTREDENDE CRISISVERSCHIJNSELEN , VERPLICHT DE BEPALING DE COMMISSIE GEENSZINS OM AAN EEN BEPAALDE ONDERNEMING , TEN DETRIMENTE VAN DE ANDERE ONDERNEMINGEN IN DE GEMEENSCHAP , EEN VOLGENS DIE ONDERNEMING AAN HAAR EIGEN CRITERIA VAN RENTABILITEIT EN BEDRIJFSONTWIKKELING BEANTWOORDENDE MINIMALE PRODUKTIE TE WAARBORGEN .

4.DE REDENGEVING VAN HANDELINGEN VAN DE GEMEENSCHAP MOET OP DE AARD VAN DE BETROKKEN HANDELING ZIJN AFGESTEMD ; ER MOET DUIDELIJK EN ONDUBBELZINNIG UIT BLIJKEN WELKE REDENERING HET COMMUNAUTAIRE GEZAGSORGAAN WAARVAN DE HANDELING IS UITGEGAAN , HEEFT GEVOLGD , ZODAT BELANGHEBBENDEN DE RECHTVAARDIGINGSGRONDEN VAN DE MAATREGEL KUNNEN KENNEN EN HET HOF ZIJN TOEZICHT KAN UITOEFENEN . BIJ MAATREGELEN VAN VERORDENENDE AARD KAN GEEN SPECIFIEKE MOTIVERING WORDEN VERLANGD VAN DE VERSCHILLENDE , SOMS ZEER TALRIJKE EN INGEWIKKELDE , ONDERDELEN , FEITELIJK EN RECHTENS , DIE ERIN VOORKOMEN , ALS ZIJ MAAR BINNEN DE SYSTEMATIEK VAN HET GEHEEL VALLEN .

5.OFSCHOON DE COMMISSIE GERECHTIGD IS OM BIJ DE INRICHTING VAN HET PRODUKTIEQUOTASTELSEL REKENING TE HOUDEN MET DE GEVOLGEN VAN SUBSIDIES WAARVAN HET ONRECHTMATIG KARAKTER VOLGENS DAARTOE GEEIGENDE PROCEDURES IS VASTGE STELD , MAG NIET WORDEN VERLANGD DAT ANTI-CRISISMAATREGELEN ALS IN ARTIKEL 58 VAN HET EGKS-VERDRAG BEDOELD , WORDEN AANGEWEND OM DE GEVOLGEN VAN DOOR DE LID-STATEN WEDERRECHTELIJK VERLEENDE STEUN TE VERHELPEN .

6.NAAR DE AARD VAN HET BIJ ARTIKEL 58 VAN HET EGKS-VERDRAG INGESTELDE MECHANISME , HEEFT ELKE PRODUKTIEBEPERKING ZOWEL HAAR WEERSLAG OP DE VERKOOPMOGELIJKHEDEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ALS OP DE EXPORTMOGELIJKHEDEN . HET HEEFT GEEN ZIN PRODUKTIEQUOTA IN TE STELLEN , WANNEER DE ONDERNEMINGEN VRIJ BLIJVEN ONGECONTROLEERDE HOEVEELHEDEN NAAR DERDE LANDEN UIT TE VOEREN , IMMERS ZULKE EXPORTEN KUNNEN NIET SLECHTS AAN DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP OP DIE MARKTEN AFBREUK DOEN , MAAR OOK BEPAALDE HOEVEELHEDEN NAAR DE BINNENMARKT DOEN TERUGVLOEIEN EN HET ALDAAR BESTAANDE EVENWICHT IN GEVAAR BRENGEN .

7.HET STAAT AAN DE COMMISSIE TE BEOORDELEN OF IN HET KADER VAN KRACHTENS ARTIKEL 58 TE TREFFEN MAATREGELEN OOK DE HANDEL MET DERDE LANDEN IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN . HET LIGT OP DE WEG VAN DIE INSTELLINGEN IN ZOVERRE ZOWEL MET DE EIGEN BEHOEFTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ALS MET DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP IN HAAR BETREKKINGEN MET DERDE LANDEN REKENING TE HOUDEN . OFSCHOON DE COMMISSIE IN ARTIKEL 58 BEVOEGD WORDT VERKLAARD OM IN EEN UITGESPROKEN CRISISPERIODE IN DE PRODUKTIE IN TE GRIJPEN , TERWIJL OVER DE HANDEL MET DERDE LANDEN NIET WORDT GESPROKEN , IS DE BEPALING NOCHTANS NIET IN DIE ZIN TE VERSTAAN DAT ER AAN DE ONDERSCHEIDEN ONDERNEMINGEN ALLEEN MAAR EEN TOTAAL PRODUKTIEQUOTUM MAG WORDEN TOEGEWEZEN , DAT HETZIJ OP DE BINNENMARKT , HETZIJ OP DE MARKTEN VAN DERDE LANDEN ZAL KUNNEN WORDEN AFGEZET .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 311/81 EN 30/82 ,

KLOCKNER-WERKE AG , IJZER- EN STAALONDERNEMING , GEVESTIGD TE DUISBURG , VERTEGENWOORDIGD DOOR B . BORNER , HOOGLERAAR TE KEULEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ DE ADVOCAAT E . ARENDT , KANTOORHOUDENDE ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34B ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR N . KOCH , ALS GEMACHTIGDE BIJGESTAAN DOOR E . GRABITZ , HOOGLERAAR AAN DE VRIJE UNIVERSITEIT TE BERLIJN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST DER COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET , PLATEAU DU KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE DE GEHELE OF GEDEELTELIJKE NIETIGVERKLARING VAN DE INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN VAN DE COMMISSIE DE DATO 26 OKTOBER 1981 EN 4 DECEMBER 1981 TOT VASTSTELLING VAN DE AAN VERZOEKSTER VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981 EN VOOR HET EERSTE KWARTAAL VAN 1982 OPGELEGDE PRODUKTIEQUOTA ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 8 DECEMBER 1981 ONDERSCHEIDENLIJK 15 JANUARI 1982 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIENDE VERZOEKSCHRIFTEN HEEFT KLOCKNER-WERKE AG , IJZER- EN STAALONDERNEMING , GEVESTIGD TE DUISBURG , BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , KRACHTENS ARTIKEL 33 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN DE MEDEDELINGEN DER COMMISSIE DE DATO 26 OKTOBER EN 4 DECEMBER 1981 , WAARBIJ DE COMMISSIE KRACHTENS HAAR ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 VAN 24 JUNI 1981 TOT INVOERING VAN EEN STELSEL VAN TOEZICHT EN VAN EEN NIEUW QUOTASTELSEL VOOR DE VERVAARDIGING VAN BEPAALDE PRODUKTEN VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 180 , BLZ . 1 ) VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981 EN VOOR HET EERSTE KWARTAAL VAN 1982 TEN AANZIEN VAN VERZOEKSTER DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS EN REFERENTIEHOEVEELHEDEN ALSMEDE DE PRODUKTIE- EN LEVERINGSQUOTA VOOR AFGELEIDE PRODUKTEN VAN CATEGORIE I HEEFT VASTGESTELD . DE BEIDE ZAKEN ZIJN BIJ BESCHIKKING VAN HET HOF DE DATO 5 MEI 1982 WEGENS VERKNOCHTHEID GEVOEGD .

2 TOT STAVING VAN HAAR BEROEP BEDIENT VERZOEKSTER ZICH VAN EEN AANTAL MIDDELEN , DIE KUNNEN WORDEN SAMENGEVAT ALS VOLGT :

1 . DE RAAD HEEFT MET BETREKKING TOT BESCHIKKING NR . 1831/81 NIET REGULIER ZIJN INSTEMMING BETUIGD ;

2.DE COMMISSIE ZOU ZICH NIET HEBBEN GEDRAGEN NAAR HAAR VERPLICHTING OM BIJ DE VASTSTELLING DER PRODUKTIEQUOTA EEN MINIMAAL GEBRUIK VAN DE PRODUKTIEMIDDELEN TE WAARBORGEN , TERWIJL BESCHIKKING NR . 1831/81 IN ZOVERRE NIET MET REDENEN ZOU ZIJN OMKLEED ;

3.DE COMMISSIE ZOU BIJ DE VASTSTELLING DER PRODUKTIEQUOTA GEEN REKENING HEBBEN GEHOUDEN MET DE GEVOLGEN VAN HET FEIT DAT SOMMIGE LID-STATEN HUN IJZER- EN STAALBEDRIJVEN ONRECHTMATIG SUBSIDIEREN ;

4.DE COMMISSIE ZOU ' ' LEVERINGS ' ' QUOTA VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN DE PLAATS VAN DE IN ARTIKEL 58 BEDOELDE PRODUKTIEQUOTA HEBBEN GESTELD EN EXPORTQUOTA HEBBEN VASTGESTELD .

3 SUBSIDIAIR VORDERT VERZOEKSTER :

A ) DE BIJ DE BESTREDEN BESCHIKKINGEN VASTGESTELDE PRODUKTIEQUOTA NIETIG TE VERKLAREN , VOOR ZOVER ZIJ , WAT CATEGORIEEN IA EN IB BETREFT , BENEDEN BEPAALDE TONNAGES BLIJVEN ;

B)DE PRODUKTIEQUOTA NIETIG TE VERKLAREN , VOOR ZOVER DE PRODUKTIE BESTEMD IS VOOR DERDE LANDEN ;

C)DE BESTREDEN BESCHIKKINGEN NIETIG TE VERKLAREN , VOOR ZOVER ZIJ EEN GEDEELTE VAN DE PRODUKTIEQUOTA VASTSTELLEN , DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MAG WORDEN GELEVERD .

4 MET BETREKKING TOT HET SUBSIDIAIR GEVORDERDE ZIJ VASTGESTELD DAT DE SUB A GEFORMULEERDE SUBSIDIAIRE VORDERING DOOR HET TWEEDE MIDDEL EN DE SUB B EN C GEFORMULEERDE SUBSIDIAIRE VORDERINGEN DOOR HET VIERDE MIDDEL WORDEN GEDEKT . DEZE SUBSIDIAIRE VORDERINGEN ZULLEN DAN OOK TEZAMEN MET DE HOOFDVORDERINGEN WORDEN BESPROKEN .

5 IN LIMINE LITIS ZIJ ER VOORTS OP GEWEZEN DAT HET DOOR VERZOEKSTER IN DIT GEDING GEVOERDE BETOOG GOEDDEELS SAMENVALT MET DE MIDDELEN , VOORGEDRAGEN IN ZAAK 119/81 , DIE AANLEIDING HEEFT GEGEVEN TOT HET ( NOG NIET GEPUBLICEERDE ) ARREST , OP 7 JULI 1982 TUSSEN DEZELFDE PARTIJEN GEWEZEN . VOOR DE ONDERHAVIGE ZAAK DIENT EVENWEL IN AANMERKING TE WORDEN GENOMEN DAT BESCHIKKING NR . 2794/80 VAN 31 OKTOBER 1980 ( PB L 291 , BLZ . 1 ), DIE AAN DE IN ZAAK 119/81 AANGEVOCHTEN BESCHIKKING TEN GRONDSLAG LAG , INMIDDELS DOOR VOORMELDE BESCHIKKING NR . 1831/81 IS VERVANGEN , TERWIJL VERZOEKSTER VOORTS , TOT STAVING VAN HAAR BEROEP , EEN AANTAL NIEUWE ARGUMENTEN HEEFT VOORGEDRAGEN . DAAROM MOET THANS ZOWEL OP DE IN HET EERDERE ARREST REEDS UITGEWEZEN FEITELIJKE EN RECHTSVRAGEN ALS OP DE IN CASU OPGEWORPEN NIEUWE KWESTIES WORDEN INGEGAAN .

1 . HET MIDDEL DAT DE RAAD NIET ZIJN INSTEMMING ZOU HEBBEN BETUIGD

6 VERZOEKSTER BETWIST NIET DAT DE RAAD MET BESCHIKKING NR . 1831/81 HEEFT INGESTEMD . IN GEDING IS OF DIE INSTEMMING WERD BETUIGD ONDER VOORWAARDEN DIE ZICH VERDRAGEN MET ARTIKEL 58 VAN HET EGKS-VERDRAG .

7 VOLGENS VERZOEKSTER ZOU DE COMMISSIE AAN DE RAAD GEEN MIN OF MEER VASTOMLIJNDE VOORSTELLEN , DOCH EEN VOLLEDIG UITGEWERKT ONTWERP HEBBEN MOETEN VOORLEGGEN . IN GEVAL VAN TEGENSPRAAK ZOU DE COMMISSIE DUS HEBBEN TE BEWIJZEN DAT DE DOOR HAAR GENOMEN BESCHIKKING IN OVEREENSTEMMING IS MET DE DOOR HAAR AAN DE RAAD VOORGELEGDE - EN DOOR DE RAAD GOEDGEKEURDE - TEKST . WORDT DIT BEWIJS NIET GELEVERD , DAN ZOU DE BESCHIKKING NIET MET HET GEMEENSCHAPSRECHT IN OVEREENSTEMMING ZIJN TE ACHTEN EN BIJ DE LID-STATEN OP VERZET KUNNEN STUITEN . TENEINDE TE KUNNEN NAGAAN OF DE GEVOLGDE PROCEDURE VOLDOET AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 58 , WENST VERZOEKSTER DE NOTULEN VAN DE RAAD EN DE BANDOPNAMEN DER DOOR DE RAAD GEVOERDE BESPREKINGEN TE ZIEN OVERGELEGD .

8 DIT STANDPUNT VAN VERZOEKSTER BERUST OP EEN MISKENNING VAN DE IN ARTIKEL 58 BEDOELDE VERDELING VAN BEVOEGDHEDEN EN VAN DE BEGINSELEN DIE TEN GRONDSLAG LIGGEN AAN HET LEGISLATIEVE STELSEL DAT IN HET EGKS-VERDRAG WERD VASTGELEGD .

9 VOLGENS ARTIKEL 58 , LID 1 , EERSTE ALINEA , STAAT HET AAN DE COMMISSIE HET BESTAAN VAN EEN UITGESPROKEN CRISIS VAST TE STELLEN . WORDT ZULK EEN CRISIS GECONSTATEERD EN ZIJN DE IN ARTIKEL 57 VOORZIENE MAATREGELEN NIET VOLDOENDE OM ER HET HOOFD AAN DE BIEDEN , DAN IS DE COMMISSIE VOLGENS ARTIKEL 58 VERPLICHT EEN STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA IN TE VOEREN . DE BEVOEGDHEID TOT HET NEMEN VAN PASSENDE MAATREGELEN WORDT IN ARTIKEL 58 AAN DE COMMISSIE VOORBEHOUDEN , MET DIEN VERSTANDE EVENWEL DAT ZIJ SLECHTS NA ' ' INSTEMMING ' ' VAN DE RAAD KAN OPTREDEN .

10 DEZE IN ARTIKEL 58 VOORZIENE VORM VAN OVERLEG TUSSEN COMMISSIE EN RAAD , WORDT NIET NADER UITGEWERKT . HET LIGT DERHALVE OP DE WEG VAN DE BEIDE INSTELLINGEN OM , IN GEMEEN OVERLEG EN MET EERBIEDIGING VAN WEDERZIJDSE BEVOEGDHEDEN , TOT BEPAALDE SAMENWERKINGSVORMEN TE KOMEN . AAN DE IN ARTIKEL 58 GESTELDE EISEN IS DAN OOK VOLDAAN , WANNEER BEDOELDE SAMENWERKING ERTOE LEIDT DAT DE RAAD MET DE ' ' QUOTAREGELING ' ' DIE DE COMMISSIE ZICH VOORSTELT IN TE VOEREN , AKKOORD GAAT , WAARTOE DOOR BEIDE INSTELLINGEN GEEN IN BIJZONDERHEDEN UITGEWERKTE ONTWERP-BESCHIKKING BEHOEFT TE WORDEN BESPROKEN .

11 ZOALS HET HOF REEDS IN ZIJN ARREST VAN 7 JULI 1982 HEEFT OVERWOGEN , MOET HET ERVOOR WORDEN GEHOUDEN DAT DE BESCHIKKINGEN DER COMMISSIE , WAARMEDE DE RAAD VOLGENS DE CONSIDERANS HEEFT INGESTEMD , NAAR BEHOREN WERDEN VASTGESTELD . VERZOEKSTER HEEFT ZICH ERTOE BEPERKT VRAGEN VAN HYPOTHETISCHE AARD OVER MOGELIJKE ONREGELMATIGHEDEN IN DE BETREKKINGEN TUSSEN COMMISSIE EN RAAD TE STELLEN , ZONDER OOK MAAR DE GERINGSTE AANWIJZING TE VERSCHAFFEN OP GROND WAARVAN ZOU KUNNEN WORDEN BETWIJFELD DAT DE INSTEMMING VAN DE RAAD NAAR DE EISEN VAN ARTIKEL 58 IS TOT STANDGEKOMEN . ER ZIJN DAN OOK GEEN TERMEN AANWEZIG TE DIEN AANZIEN INSTRUCTIEMAATREGELEN TE GELASTEN .

12 TENSLOTTE ZIJ ER MET BETREKKING TOT DE EISEN VAN COMMUNAUTAIRE LEGALITEIT OP GEWEZEN DAT HET STELSEL DER IN HET EGKS-VERDRAG VOORZIENE RECHTSWEGEN IN ZOVERRE PASSENDE WAARBORGEN BIEDT . RAAD EN LID-STATEN KUNNEN KRACHTENS ARTIKEL 33 VAN HET EGKS-VERDRAG EEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE DOOR HET HOF DOEN CONTROLEREN , WANNEER ZIJ MENEN DAT ' S RAADS INSTEMMING NIET NAAR BEHOREN TOT STAND KWAM . ER ZIJ IN CASU SLECHTS OP GEWEZEN DAT DE RECHTMATIGHEID VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 NIET ALDUS , BINNEN DE IN HET VERDRAG GESTELDE TERMIJNEN , WERD AANGEVOCHTEN .

13 HET MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .

2 . HET MIDDEL VOLGENS HETWELK DE VERPLICHTING EEN MINIMAAL GEBRUIK VAN DE PRODUKTIECAPACITEITEN TE WAARBORGEN , ZOU ZIJN MISKEND

14 VERZOEKSTER HEEFT IN DE ONDERHAVIGE ZAAK IN HOOFDZAAK DE ARGUMENTEN HERHAALD WELKE ZIJ REEDS IN ZAAK 119/81 HAD VOORGEDRAGEN : HET ZOEKEN VAN EEN ' ' BILLIJKE GRONDSLAG ' ' ZOU VOOR DE COMMISSIE DE VERPLICHTING INHOUDEN AAN DE ONDERNEMINGEN DE HANDHAVING VAN EEN MINIMUM WERKGELEGENHEIDSNIVEAU TE VERZEKEREN , EN WEL DOOR EEN ZODANIGE QUOTERING DAT AAN IEDERE ONDERNEMING DE MOGELIJKHEID WORDT VERZEKERD HAAR PRODUKTIECAPACITEIT IN OVEREENSTEMMING MET HET COMMUNAUTAIRE GEMIDDELDE TE GEBRUIKEN . ZIJ MEENT DAT ZIJ DOOR BESCHIKKING NR . 1831/81 IN EEN NOG SLECHTERE POSITIE IS GERAAKT DAN WAARIN ZIJ SEDERT BESCHIKKING NR . 2794/80 VERKEERDE . IMMERS , DE NIEUWE BESCHIKKING BIEDT NIET LANGER DE MOGELIJKHEID DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS VAN ONDERNEMINGEN WAARBIJ DE BEZETTINGSGRAAD BENEDEN HET COMMUNAUTAIR GEMIDDELDE LIGT TE VERHOGEN , ZOALS IN ARTIKEL 4 , LID 3 , VAN DE VROEGERE BESCHIKKING WAS VOORZIEN : ARTIKEL 6 , LID 1 , B , VAN DE NIEUWE BESCHIKKING HEEFT DIT VOORDEEL SLECHTS TEN HALVE GEHANDHAAFD .

15 VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE IN DEZE BEPERKING VAN HAAR QUOTA GELEGEN ACHTERUITGANG VAN HAAR POSITIE ZELFS HAAR BESTAAN IN GEVAAR BRENGT EN HAAR IN EEN ' ' NOODTOESTAND ' ' BRENGT . DE DOELSTELLING VAN ARTIKEL 58 KAN HAARS INZIENS EERST WORDEN VERWEZENLIJKT DOOR EEN REGELING DIE ZODANIG IS OPGEZET DAT AAN DE ONDERNEMING EEN PASSEND GEBRUIK VAN HUN TEGENWOORDIGE PRODUKTIECAPACITEIT WORDT VERZEKERD , EN NIET DOOR EEN REFERENTIE AAN DE DAADWERKELIJKE PRODUKTIE IN EERDERE TIJDVAKKEN .

16 IN HET KADER VAN DIT MIDDEL HEEFT VERZOEKSTER OOK HAAR BEZWAREN TEGEN DE VASTSTELLING VAN HAAR PRODUKTIECAPACITEIT DOOR DE COMMISSIE GEHANDHAAFD : IN ZIJN ARREST VAN 7 JULI 1982 ZOU HET HOF DIT PUNT NIET HEBBEN AFGEDAAN , ZODAT ZIJ DE CONCLUSIES WELKE ZIJ AAN EEN RAPPORT VAN 1 MEI 1981 , HET ' ' RAPPORT KAWASAKI ' ' VERBOND , HANDHAAFT . VOOR HET ONDERHAVIG GEDING HEEFT ZIJ ONDER MEER VERWEZEN NAAR EEN 12 JANUARI 1982 GEDAGTEKEND EXPERTISERAPPORT , DOOR DE HOOGLERAAR JESCHAR , IN SAMENWERKING MET DE FIRMA STEIN-HEURTY , OPGEMAAKT MET BETREKKING TOT DE CAPACITEIT VAN EEN DOOR DIE FIRMA VERVAARDIGDE WANDELOVEN , DEEL UITMAKEND VAN DE WALSSTRAAT TE BREMEN . VERZOEKSTER MEENT DAT DE CONCLUSIES VAN DAT RAPPORT EEN GUNSTIGER BEOORDELING VAN DE PRODUKTIECAPACITEIT DER BETROKKEN INSTALLATIES RECHTVAARDIGEN . OOK HEEFT VERZOEKSTER EEN ACCOUNTANTSRAPPORT VAN DE FIRMA WOLLERT-ELMENDORF OVERGELEGD , BETREFFENDE DE EXTRA-VERLIEZEN , DOOR DE ONDERNEMING BIJ BEPERKING VAN DE PRODUKTIE VAN HAAR WALSSTRAAT GELEDEN .

17 TENSLOTTE BETOOGT VERZOEKSTER DAT DE BEPALINGEN VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 , DIE HAAR IN EEN SLECHTERE POSITIE HEBBEN GEBRACHT DAN WAARIN ZIJ TEN TIJDE VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 VERKEERDE , IN HET GEHEEL NIET MET REDENEN OMKLEED ZIJN , HETGEEN BESCHIKKING NR . 1831/81 WEGENS SCHENDING VAN EEN WEZENLIJK VORMVOORSCHRIFT NIETIG ZOU MAKEN .

18 BESTUDERING VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 LEERT DAT DE COMMISSIE DAARBIJ DE GRONDSLAG TER BEPALING VAN DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS , ZOALS DIE BIJ BESCHIKKING NR . 2794/80 WAREN VASTGELEGD , HEEFT GEWIJZIGD .

19 ENERZIJDS ZIJN IN ARTIKEL 6 , LID 1 , A VAN DE NIEUWE BESCHIKKING DE TER VASTSTELLING VAN DE REFERENTIEPRODUKTIE IN AANMERKING GENOMEN PERIODEN UITGEBREID : MET HANDHAVING VAN HET BEGINSEL DAT DE MAANDEN - VAN DE PERIODE 1977/1980 - GEDURENDE WELKE DE PRODUKTIE DER ONDERNEMINGEN HET HOOGST IS GEWEEST IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN , HEEFT MEN IN DIE BESCHIKKING OOK TWEE NIEUWE REFERENTIEPERIODEN GEINTRODUCEERD , TE WETEN HET JAAR 1974 EN HET TIJDVAK DAT AAN DE INWERKINGTREDING VAN BESCHIKKING NR . 2794/81 ONMIDDELLIJK IS VOORAFGEGAAN . ANDERZIJDS HEEFT MEN IN DE NIEUWE BESCHIKKING DE MOGELIJKHEID LATEN VERVALLEN DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS VAN ONDERNEMINGEN MET EEN BEZETTINGSGRAAD BENEDEN HET COMMUNAUTAIR GEMIDDELDE , AAN TE PASSEN . NOCHTANS ZIJN DE VOORDELEN WELKE DOOR ARTIKEL 4 , LID 3 , VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 VOOR DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN WAREN WEGGELEGD , IN ARTIKEL 6 , LID 1 , B , VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 VOOR DE HELFT GEHANDHAAFD .

20 BLIJKENS DE TEN PROCESSE VERSCHAFTE TOELICHTINGEN HEEFT DE COMMISSIE MET DEZE WIJZIGING VAN HET SYSTEEM VOOR ALLE ONDERNEMINGEN IN DE GEMEENSCHAP TOT EEN BILLIJKER GRONDSLAG TER BEREKENING VAN DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS WILLEN KOMEN , IN DIER VOEGE DAT VOORTAAN ZOWEL EEN AAN DE CRISIS VOORAFGAANDE PRODUKTIEPERIODE ALS EEN PERIODE KORT VOOR DE DAG VAN INVOERING VAN HET STELSEL DER PRODUKTIEQUOTA IN AANMERKING ZOUDEN WORDEN GENOMEN . DE COMMISSIE MEENT DAT HET , NU ER EEN BETERE AANPASSING VAN DE CRITERIA TER VASTSTELLING VAN QUOTA AAN DE DAADWERKELIJKE SITUATIE DER ONDERNEMINGEN WERD BEREIKT , GEEN ZIN MEER HEEFT OM , TER BIJSTELLING VAN DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS VOLGENS HET SYSTEEM VAN DE OUDE BESCHIKKING MET DE PRODUKTIECAPACITEIT TE WERKEN . TEN GUNSTE VAN DE ONDERNEMINGEN DIE VAN BEDOELDE BIJSTELLING PROFITEERDEN EEN GEDEEELTE VAN HET VERKREGEN VOORDEEL HANDHAVEND , HEEFT DE COMMISSIE DE WERKING ERVAN AFGEZWAKT MET BEHULP VAN HET REKENKUNDIG GEMIDDELDE VAN DE BEIDE FACTOREN , BEDOELD IN ARTIKEL 6 , LID 1 , VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 .

21 DE ERVARING HAD VOLGENS DE COMMISSIE GELEERD DAT BIJSTELLING VOLGENS ARTIKEL 4 , LID 3 , VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 AAN ONDERNEMINGEN MET EEN BEZETTINGSGRAAD BENEDEN HET COMMUNAUTAIRE GEMIDDELDE , VERGELEKEN MET DE ANDERE ONDERNEMINGEN EEN ONGERECHTVAARDIGD VOORDEEL BEZORGDE . ZIJ WIJST EROP DAT VERZOEKSTER VAN ALLE ONDERNEMINGEN HET MEEST VAN DEZE BEPALING HAD GEPROFITEERD . MET DE NIEUWE BESCHIKKING ZOU MEN DIT VOORDEEL JUIST , OM ANDERE ONDERNEMINGEN DIE MINDER HADDEN GEPROFITEERD EN ZICH VERONGELIJKT ACHTTEN , RECHT TE DOEN WEDERVAREN , HEBBEN WILLEN AFZWAKKEN . DE COMMISSIE BETWIST DAT DE BEHANDELING WAARVOOR VERZOEKSTER KRACHTENS DE NIEUWE BESCHIKKING IN AANMERKING KOMT , GELET OP HAAR VROEGERE POSITIE , ALS ' ' ACHTERUITGANG ' ' IS TE BESCHOUWEN ; IN DE NIEUWE BESCHIKKING WORDT SLECHTS EEN ONGERECHTVAARDIGD VOORDEEL TEN DELE ONGEDAAN GEMAAKT .

22 DE COMMISSIE MEENT VOORTS DAT ZIJ DOOR VASTSTELLING VAN NIEUWE MODALITEITEN VOOR DE BEREKENING VAN DE PRODUKTIEQUOTA , DE VASTSTELLING VAN EEN ' ' BILLIJKE GRONDSLAG ' ' VOOR ALLE ONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP NOG DICHTER HEEFT BENADERD . HERINNEREND AAN HETGEEN IN DE ZAAK 119/81 WERD BETOOGD , HEEFT ZIJ ER TE DEZEN OP GEWEZEN DAT EEN KRACHTENS ARTIKEL 58 VASTGESTELD STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA NOODZAKELIJKERWIJZE OP DE DAADWERKELIJKE PRODUKTIE DER ONDERNEMINGEN - EN NIET OP HUN PRODUKTIECAPACITEIT - MOET BERUSTEN . DE CAPACITEIT ZEGT NIETS OVER DE DAADWERKELIJKE PRODUKTIE EN IS DERHALVE ALS CRITERIUM TER AANPASSING VAN DE PRODUKTIE AAN DE VERMINDERING VAN DE VRAAG , ONDEUGDELIJK .

23 ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 7 JULI 1982 HEEFT VASTGESTELD , KAN REDELIJKERWIJS NIET WORDEN BETWIST DAT DE COMMISSIE , OPTEREND VOOR HET CRITERIUM DER DAADWERKELIJKE PRODUKTIE , HEEFT GEHANDELD IN OVEREENSTEMMING MET ARTIKEL 58 , LID 2 , VAN HET VERDRAG , VOLGENS HETWELK DE QUOTA OP EEN ' ' BILLIJKE GRONDSLAG ' ' MOETEN WORDEN VASTGESTELD . IN HET ARREST IS EROP GEWEZEN DAT , ANDERS DAN HET CRITERIUM VAN DE PRODUKTIECAPACITEIT - DAT ZICH NAAR ZIJN AARD VOOR VERSCHILLENDE BEOORDELINGEN LEENT - DAT VAN DE DAADWERKELIJKE PRODUKTIE DER ONDERNEMINGEN TWEEERLEI VOORDEEL BIEDT : HET LEIDT ERTOE DAT MEN BIJ ZIJN OORDEEL VAN EEN OBJECTIEVE GRONDSLAG KAN UITGAAN EN HET MAAKT EEN BEPERKING VAN DE TOTALE PRODUKTIE MOGELIJK ZONDER DAT DAARDOOR WIJZIGING WORDT GEBRACHT IN DE POSITIES , DOOR DE ONDERSCHEIDEN ONDERNEMINGEN OP DE MARKT INGENOMEN .

24 DOOR HET VOORDEEL TE BESNOEIEN DAT BEPAALDE ONDERNEMINGEN , TEN DETRIMENTE VAN ANDERE ONDERNEMINGEN , ONTLEENDEN AAN DE IN AANMERKINGNEMING VAN EEN BENEDEN HET COMMUNAUTAIR GEMIDDELDE GELEGEN BEZETTINGSGRAAD - EN DOOR ALDUS TE TRACHTEN DE AAN DE CRISIS VERBONDEN LASTEN BETER OVER DE GEZAMENLIJKE ONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP TE VERDELEN - HEEFT DE COMMISSIE ZICH NIET BEGEVEN BUITEN DE GRENZEN VAN DE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID , HAAR TOEGEKEND IN ARTIKEL 58 , VOLGENS HETWELK DE PRODUKTIEQUOTA OP EEN ' ' BILLIJKE GRONDSLAG ' ' MOETEN WORDEN VASTGESTELD .

25 BLIJKENS HET HIERVOOR OVERWOGENE MISKENT VERZOEKSTER , DIE EEN ZODANIGE OPZET VAN HET STELSEL DER PRODUKTIEQUOTA VERLANGT DAT DE ONDERNEMINGEN ZICH ER EEN ADEQUAAT GEBRUIK VAN HUN PRODUKTIECAPACITEIT DOOR ZIEN GEWAARBORGD , DE WERKELIJKE BEDOELING VAN ARTIKEL 58 VAN HET VERDRAG ; DE BEPALING IS ER NIET OM DE ONDERNEMINGEN IN CRISISTIJD TE VRIJWAREN TEGEN DE CONSEQUENTIES VAN HUN VROEGERE , BLIJKBAAR NIET OP DE ECONOMISCHE ONTWIKKELING AFGESTEMDE , BELEIDSKEUZEN TEN AANZIEN VAN INVESTERINGEN EN PRODUKTIE .

26 OFSCHOON DE KRACHTENS ARTIKEL 58 GENOMEN MAATREGELEN DE GEZAMENLIJKE IJZER- EN STAALINDUSTRIE VAN DE GEMEENSCHAP IN STAAT MOETEN STELLEN ZICH OP COLLECTIEVE GRONDSLAG EN DOOR BUNDELING VAN INSPANNINGEN TE VERDEDIGEN TEGEN BIJ TERUGLOPENDE VRAAG INTREDENDE CRISISVERSCHIJNSELEN , VERPLICHT DE BEPALING , NAAR HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 7 JULI 1982 HEEFT UITEENGEZET , DE COMMISSIE GEENSZINS OM AAN EEN BEPAALDE ONDERNEMING , TEN DETRIMENTE VAN DE ANDERE ONDERNEMINGEN IN DE GEMEENSCHAP , EEN VOLGENS DIE ONDERNEMING AAN HAAR EIGEN CRITERIA VAN RENTABILITEIT EN BEDRIJFSONTWIKKELING BEANTWOORDENDE MINIMALE PRODUKTIE TE WAARBORGEN .

27 NAAR AANLEIDING VAN DE BEZWAREN , DOOR VERZOEKSTER ONTWIKKELD TEGEN DE VASTSTELLING - DOOR DE COMMISSIE - VAN DE PRODUKTIECAPACITEIT VAN HAAR ONDERNEMING IN HET KADER VAN ARTIKEL 4 , LID 3 , VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 , ZIJ VERWEZEN NAAR DE OVERWEGINGEN VAN HET ARREST VAN 7 JULI 1982 , WAARIN DIT VERWEER , NA EEN GEDETAILLEERDE BESPREKING VAN DE ANTECEDENTEN VAN DIT GESCHILPUNT , ONDUBBELZINNIG WERD VERWORPEN . ER ZIJ AAN HERINNERD DAT VERZOEKSTER JAAR IN JAAR UIT ONJUISTE GEGEVENS BETREFFENDE DE PRODUKTIECAPACITEIT VAN HAAR INSTALLATIES HAD VERSCHAFT EN DAT DE COMMISSIE , NA EEN IN DE ONDERNEMING VERRICHTE CONTROLE , BEREID IS GEVONDEN VAN VERZOEKSTER EEN VERBETERDE OPGAVE TE AANVAARDEN , WAAROP DE NADIEN GENOMEN BESLUITEN , HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE PRODUKTIEQUOTA , ZIJN GEBASEERD .

28 IN HET ONDERHAVIG GEDING HEEFT VERZOEKSTER GEEN ENKEL NIEUW GEGEVEN VERSTREKT OP GROND WAARVAN DIT OORDEEL ZOU KUNNEN GEWIJZIGD . DOOR OVERLEGGING VAN HET EXPERTISERAPPORT JESCHAR , DAT OP EEN MATHEMATISCHE FICTIE IS GEBASEERD , TRACHT VERZOEKSTER EEN ELEMENT VAN HET RAPPORT CRM-KAWASAKI , WAARAAN HET HOF GEEN ENKELE BEWIJSKRACHT HEEFT TOEGEKEND , RECHT TE ZETTEN . HET RAPPORT-WOLLERT-ELMENDORF IS EEN ACCOUNTANTSRAPPORT , WAARIN DE GELDELIJKE GEVOLGEN VAN DE PRODUKTIEQUOTA WELKE VOOR HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 AAN DE ONDERNEMING WERDEN TOEGEKEND , WORDEN GEEVALUEERD , UITGAANDE VAN EEN DOOR VERZOEKSTER OPGESTELDE HYPOTHESE , BESTAANDE IN DE TOEKENNING VAN QUOTA OP GRONDSLAG VAN EEN HYPOTHETISCHE PRODUKTIE , OVEREENKOMENDE MET DE GEMIDDELDE BEZETTINGSGRAAD VAN DE ONDERNEMINGEN IN DE GEMEENSCHAP . DIT ACCOUNTANTSRAPPORT , WAARIN HET BEDRAG DAT TUSSEN VERZOEKSTER EN DE COMMISSIE IN GEDING IS , WORDT GEEVALUEERD , IS GEBASEERD OP EEN BEOORDELING VAN DE PRODUKTIECAPACITEIT ( 459 000 TON PER MAAND IS 5 508 000 TON PER JAAR ), DIE HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 7 JULI 1982 REEDS MET ZOVEEL WOORDEN HEEFT VERWORPEN . HET RAPPORT BRENGT DERHALVE , WAT DE DOOR VERZOEKSTER OPGEWORPEN KWESTIE VAN HAAR PRODUKTIECAPACITEIT BETREFT , GEEN ENKEL NOVUM .

29 DIT VERWEER MOET DERHALVE GEACHT WORDEN IN HET ARREST VAN 7 JULI 1982 DEFINITIEF TE ZIJN BEANTWOORD .

30 IN HAAR TEGEN BESCHIKKING NR . 1831/81 INGEBRACHTE MOTIVERINGSKLACHT VOERT VERZOEKSTER TENSLOTTE AAN DAT DE REDENEN WAARDOOR DE COMMISSIE ZICH DEED LEIDEN , ONVOLDOENDE TOT UITDRUKKING ZIJN GEKOMEN IN DE OVERWEGINGEN VAN DE CONSIDERANS DER BESCHIKKING , WAARIN TEN DEZE ALLEEN MAAR WORDT GEZEGD DAT DE COMMISSIE REKENING HEEFT GEHOUDEN MET DE ERVARING , BIJ HET BEHEER VAN HET STELSEL ( VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 ) OPGEDAAN . DE NIEUWE BESCHIKKING ZOU DERHALVE WEGENS SCHENDING VAN EEN WEZENLIJK VORMVOORSCHRIFT NIETIG ZIJN .

31 HIEROVER ZIJ ALLEREERST OPGEMERKT DAT DE COMMISSIE , IN DE AANGEHAALDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS , WEL DEGELIJK DE REDENEN HEEFT OPGEGEVEN VOOR HET BLIJKBAAR WEZENLIJKE ELEMENT VAN DE NIEUWE BESCHIKKING , NAMELIJK DE AANPASSING VAN DE REFERENTIEPERIODEN IN DIE ZIN , DAT ER , DOOR VAN MEER REPRESENTATIEVE PRODUKTIEPERIODEN UIT TE GAAN DAN VOORHEEN , EEN BETERE GRONDSLAG TER BEREKENING VAN DE QUOTA WERD VASTGESTELD . DEZE REDENGEVING VERSCHAFT DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN VOLDOENDE HOUVAST WAT BETREFT HET DOOR DE COMMISSIE NAGESTREEFDE DOEL . VERZOEKSTERS KRITIEK BETREFT IN WERKELIJKHEID DUS SLECHTS HET FEIT DAT DE COMMISSIE NIET HEEFT GEMOTIVEERD WAAROM ZIJ EEN IN BESCHIKKING NR . 2794/80 VOORZIENE BIJSTELLING - DE INAANMERKINGNEMING VAN DE PRODUKTIECAPACITEIT - GEDEELTELIJK HEEFT LATEN VAREN .

32 VOLGENS ' S HOFS JURISPRUDENTIE ( MEN ZIE LAATSTELIJK HET NOG NIET GEPUBLICEERDE ARREST , OP 28 OKTOBER 1982 GEWEZEN IN DE ZAKEN 292 EN 293/81 , LION E . A .) MOET DE REDENGEVING VAN HANDELINGEN VAN DE GEMEENSCHAP OP DE AARD VAN DE BETROKKEN HANDELING ZIJN AFGESTEMD . ER MOET DUIDELIJK EN ONDUBBELZINNIG UIT BLIJKEN WELKE REDENERING HET COMMUNAUTAIRE GEZAGSORGAAN WAARVAN DE HANDELING IS UITGEGAAN , HEEFT GEVOLGD , ZODAT BELANGHEBBENDEN DE RECHTSVAARDIGINGSGRONDEN VAN DE MAATREGEL KUNNEN KENNEN EN HET HOF ZIJN TOEZICHT KAN UITOEFENEN . BIJ MAATREGELEN VAN VERORDENENDE AARD , ZOALS DE OMSTREDEN ALGEMENE BESCHIKKING , KAN GEEN SPECIFIEKE MOTIVERING WORDEN VERLANGD VAN DE VERSCHILLENDE , SOMS ZEER TALRIJKE EN INGEWIKKELDE , ONDERDELEN , FEITELIJK EN RECHTENS , DIE ER IN VOORKOMEN , ALS ZIJ MAAR BINNEN DE SYSTEMATIEK VAN HET GEHEEL VALLEN .

33 DIT GELDT ONTEGENZEGGELIJK VOOR DE OMSTREDEN BEPALINGEN : VERZOEKSTER KAN DE STREKKING ERVAN DOOR VERGELIJKING VAN DE BEPALINGEN DER BEIDE SUCCESSIEVELIJK VASTGESTELDE BESCHIKKINGEN , MOEITELOOS ACHTERHALEN . HET ZOU DUS TE VER GAAN VAN DE COMMISSIE TE VERLANGEN DAT ZIJ ZICH NADER VERKLAART OP EEN DETAILPUNT VAN DE REGELING , DAT NIET MEER SCHIJNT IN TE HOUDEN DAN DAT EEN BIJ STELLINGSMOGELIJKHEID DIE HAAR GRONDSLAG EN RECHTVAARDIGING VOND IN BESCHIKKING NR . 2794/80 , IN DE NIEUWE REGELING IN AFGEZWAKTE VORM WERD GEHANDHAAFD .

34 OP GROND VAN EEN EN ANDER MOET HET MIDDEL WORDEN VERWORPEN .

3 . HET MIDDEL VOLGENS HETWELK DE COMMISSIE GEEN REKENING ZOU HEBBEN GEHOUDEN MET DE GEVOLGEN VAN VERBODEN SUBSIDIES

35 IN HET KADER VAN DIT MIDDEL NEEMT VERZOEKSTER DE ARGUMENTEN WELKE ZIJ IN DE ZAAK 119/80 HEEFT VOORGEDRAGEN , ONGEWIJZIGD OVER .

36 ER ZIJ AAN HERINNERD DAT HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 7 JULI 1982 VERZOEKSTERS KRITIEK NAAR AANLEIDING VAN HET FEIT DAT DE COMMISSIE NIET IS OPGETREDEN TEGEN OVERHEIDSSUBSIDIES DIE , IN BEPAALDE LID-STATEN , DE PRODUKTIE- EN MEDEDINGINGSVERHOUDINGEN IN DE IJZER- EN STAALSECTOR HEBBEN VERVALST , GEGROND HEEFT GEACHT . ER ZIJ EVENWEL OOK AAN HERINNERD DAT HET HOF IN HETZELFDE ARREST ENERZIJDS DE COMMISSIE GERECHTIGD HEEFT GEACHT OM BIJ DE INRICHTING VAN HET PRODUKTIEQUOTASTELSEL REKENING TE HOUDEN MET DE GEVOLGEN VAN SUBSIDIES WAARVAN HET ONRECHTMATIG KARAKTER VOLGENS DAARTOE GEEIGENDE PROCEDURES WERD VASTGESTELD , MAAR ANDERZIJDS HEEFT OVERWOGEN DAT NIET MAG WORDEN VERLANGD DAT ANTI-CRISISMAATREGELEN ALS IN ARTIKEL 58 BEDOELD , WORDEN AANGEWEND OM DE GEVOLGEN VAN DOOR DE LID-STATEN WEDERRECHTELIJK VERLEENDE STEUN TE VERHELPEN .

37 WAAR TE DEZEN GEEN ENKEL NIEUW ARGUMENT WERD VOORGEDRAGEN , ZAL OOK DIT MIDDEL MOETEN WORDEN VERWORPEN .

4 . HET MIDDEL VOLGENS HETWELK DE COMMISSIE ' ' LEVERINGSQUOTA ' ' VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN DE PLAATS VAN DE PRODUKTIEQUOTA ZOU HEBBEN GESTELD EN EXPORTQUOTA ZOU HEBBEN VASTGESTELD

38 VERZOEKSTER MEENT DAT DE KWESTIE DER ' ' LEVERINGSQUOTA ' ' DIE OOK REEDS DE INZET VORMDE VAN ZAAK 119/81 , IN HET ARREST VAN 7 JULI 1982 NIET TOT OPLOSSING WERD GEBRACHT , NU HET HOF IN DAT ARREST HEEFT VASTGESTELD DAT DIT BEGRIP BIJ DE VASTSTELLING DER PRODUKTIEQUOTA VOOR HET TWEEDE KWARTAAL VAN HET JAAR 1981 GEEN ROL HEEFT GESPEELD . ZIJ WENST DIT VRAGENCOMPLEX DERHALVE OPNIEUW TE ZIEN ONDERZOCHT EN BETOOGT IN HOOFDZAAK DAT DE COMMISSIE ZICH KRACHTENS ARTIKEL 58 WEL MET DE PRODUKTIE MAG INLATEN , MAAR NIET MET DE AFZET VAN STAAL OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT DAN WEL OP DE EXPORTMARKTEN . VOOR ' ' IMPLICIETE BEVOEGDHEDEN ' ' , DIE DE COMMISSIE IN STAAT ZOUDEN STELLEN ZICH MET DE LEVERING VAN WAREN IN TE LATEN , ZOU IN DE SYSTEMATIEK VAN HET EGKS-VERDRAG GEEN PLAATS ZIJN .

39 VERZOEKSTER IS , WAT BETREFT DE VERDELING DER LEVERINGEN OVER DE BINNENMARKT EN DERDE LANDEN , VAN OORDEEL DAT ARTIKEL 58 DE COMMISSIE NIET DE BEVOEGDHEID VERLEENT DE BUITENHANDEL TE REGELEN EN MET NAME NIET , DE EXPORTEN TE BEPERKEN ; VOLGENS HET SYSTEEM VAN HET EGKS-VERDRAG IS HET HANDELSBELEID ZAAK VAN DE LID-STATEN . VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE COMMISSIE DE PRODUKTIEQUOTA ZONDER MEER OP HET NIVEAU VAN DE COMMUNAUTAIRE VRAAG HAD KUNNEN VASTSTELLEN , MET DIEN VERSTANDE DAT DE ONDERNEMINGEN DE HOEVEELHEDEN WAARVAN WERD AANGETOOND DAT ZIJ NAAR DERDE LANDEN WERDEN UITGEVOERD , IN MINDERING MOCHTEN BRENGEN OP DE PRODUKTIE WELKE TER BEREKENING VAN DE PRODUKTIEQUOTA IN AANMERKING MOEST WORDEN GENOMEN .

40 OMDAT DE REGELING WELKE BESCHIKKING NR . 1831/81 TEN AANZIEN VAN DEZE KWESTIES GEEFT , EXPLICIETER IS DAN DIE VAN DE EERDERE BESCHIKKING , DIENT VERZOEKSTERS BETOOG OOK AAN DE NIEUWE BEPALINGEN TE WORDEN GETOETST .

41 VOLGENS ARTIKEL 5 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 STELT DE COMMISSIE PER KWARTAAL VOOR ELKE ONDERNEMING DE PRODUKTIEQUOTA VAST , ALSOOK HET GEDEELTE VAN DEZE QUOTA DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MAG WORDEN GELEVERD . DE WIJZE VAN VERDELING IS IN ARTIKELEN 8-11 GEREGELD : VOLGENS ARTIKEL 11 , LID 5 , WORDEN LEVERINGEN , WELKER UITVOER UIT HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP DOOR EEN ONDERNEMING NIET WORDT BEWEZEN , GEACHT BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE ZIJN VERRICHT .

42 BLIJKENS DE SYSTEMATIEK DEZER BEPALINGEN STELT DE COMMISSIE VOOR ELKE ONDERNEMING EEN TOTAAL PRODUKTIEQUOTUM VAST ALSOOK - BINNEN DAT QUOTUM - HET GEDEELTE DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MAG WORDEN GELEVERD ; HET RESTANT MAG IN DERDE LANDEN WORDEN AFGEZET . VOLGENS ARTIKEL 9 DER BESCHIKKING WORDEN ER VOOR DE VASTSTELLING VAN DE PRODUKTIEQUOTA EN VAN HET GEDEELTE DIER QUOTA DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MAG WORDEN GELEVERD , VERSCHILLENDE VERMINDERINGSPERCENTAGES AANGEHOUDEN . DE VERMINDERINGSPERCENTAGES VOOR HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1982 ZIJN , OVEREENKOMSTIG GENOEMDE BEPALING , VASTGESTELD BIJ BESCHIKKING NR . 532/82 VAN 3 MAART 1982 ( PB L 65 , BLZ . 5 ).

43 IN ZIJN ARREST VAN 7 JULI 1982 HEEFT HET HOF OVERWOGEN DAT , NAAR DE AARD VAN HET BIJ ARTIKEL 58 VAN HET VERDRAG INGESTELDE MECHANISME , ELKE PRODUKTIEBEPERKING ZOWEL OP DE VERKOOPMOGELIJKHEDEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ALS OP DE EXPORTMOGELIJKHEDEN HAAR WEERSLAG HEEFT . DE COMMISSIE HEEFT ER TERECHT OP GEWEZEN DAT HET GEEN ZIN HEEFT PRODUKTIEQUOTA IN TE STELLEN , WANNEER DE ONDERNEMINGEN VRIJ BLIJVEN ONGECONTROLEERDE HOEVEELHEDEN NAAR DERDE LANDEN UIT TE VOEREN , IMMERS ZULKE EXPORTEN KUNNEN NIET SLECHTS AAN DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP OP DIE MARKTEN AFBREUK DOEN , MAAR OOK BEPAALDE HOEVEELHEDEN NAAR DE BINNENMARKT DOEN TERUGVLOEIEN EN HET ALDAAR BESTAANDE EVENWICHT IN GEVAAR BRENGEN .

44 IN HETZELFDE ARREST HEEFT HET HOF OVERWOGEN DAT HET AAN DE COMMISSIE STAAT TE BEOORDELEN OF IN HET KADER VAN KRACHTENS ARTIKEL 58 TE TREFFEN MAATREGELEN OOK DE BUITENLANDSE HANDEL IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN . HET LIGT OP DE WEG VAN DIE INSTELLING INZOVERRE ZOWEL MET DE EIGEN BEHOEFTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ALS MET DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP IN HAAR BETREKKINGEN MET DERDE LANDEN REKENING TE HOUDEN . OFSCHOON DE COMMISSIE IN ARTIKEL 58 BEVOEGD WORDT VERKLAARD OM IN EEN UITGESPROKEN CRISISPERIODE IN DE PRODUKTIE IN TE GRIJPEN , TERWIJL OVER DE HANDEL MET DERDE LANDEN NIET WORDT GESPROKEN , IS DE BEPALING NOCHTANS NIET IN DIE ZIN TE VERSTAAN DAT ER AAN DE ONDERSCHEIDEN ONDERNEMINGEN ALLEEN MAAR EEN TOTAAL PRODUKTIEQUOTUM MAG WORDEN TOEGEWEZEN , DAT HETZIJ OP DE BINNENMARKT , HETZIJ OP DE MARKTEN VAN DERDE LANDEN ZOU KUNNEN WORDEN AFGEZET .

45 HIERUIT VOLGT DAT DE COMMISSIE NIET IS GETREDEN BUITEN DE BEVOEGDHEDEN WELKE HAAR IN ARTIKEL 58 WORDEN TOEGEKEND TOEN ZIJ IN DE BESTREDEN BESCHIKKING VERSCHILLENDE DRIEMAANDELIJKSE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS EN -HOEVEELHEDEN AANHIELD VOOR DE TOEPASSING VAN DE VERMINDERINGSPERCENTAGES TER VASTSTELLING VAN DE PRODUKTIEQUOTA , ONDERSCHEIDENLIJK HET GEDEELTE VAN DE PRODUKTIE DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MOCHT WORDEN GELEVERD .

46 OOK DIT MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

47 VOLGENS ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING WORDT DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK GESTELD IS , MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE :

1 . VERWERPT DE BEROEPEN .

2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .