ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 2 JULI 1981. - SMULING - DE LEEUW BV TEGEN INSPECTEUR DER INVOERRECHTEN EN ACCIJNZEN, TE ROTTERDAM. - (" GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - TARIEFINDELING "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE NEDERLANDSE TARIEFCOMMISSIE). - ZAAK NO. 160/80.



Jurisprudentie 1981 bladzijde 01767



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - TARIEFPOSTEN - ' ' GOMMEN , HARSEN EN ANDERE PLANTESAPPEN EN PLANTENEXTRACTEN ' ' IN DE ZIN VAN DE POSTEN 13.02 EN 13.03 - BEGRIP - OP INDUSTRIELE WIJZE DOOR MIDDEL VAN EEN GECOMPLICEERD PROCEDE VERVAARDIGDE GOM UITGESLOTEN

Samenvatting

DE SYSTEMATISCHE INDELING VAN DE GOEDEREN IN DE VERSCHILLENDE AFDELINGEN EN HOOFDSTUKKEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF LAAT NIET TOE DAT EEN ALS BINDMIDDEL AANGEWENDE GOM , ZELFS INDIEN DEZE NAAR ZIJN AARD EN SAMENSTELLING OVEREENKOMT MET DE IN DE POSTEN 13.02 EN 13.03 OMSCHREVEN PRODUKTEN , WORDT GERANGSCHIKT ONDER EEN VAN DE POSTEN VAN HOOFDSTUK 13 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , INDIEN DEZE GOM OP INDUSTRIELE WIJZE WORDT VERVAARDIGD DOOR DE INWERKING VAN DE BACTERIE XANTHOMONAS CAMPESTRIS OP EEN VOEDINGSBODEM VAN MAISSUIKER OF MAISZETMEEL .

Partijen

IN ZAAK 160/80 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE NEDERLANDSE TARIEFCOMMISSIE , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

SMULING-DE LEEUW BV , TE ROTTERDAM ,

EN

INSPECTEUR DER INVOERRECHTEN EN ACCIJNZEN , TE ROTTERDAM ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE POSTEN 13.02 , 13.03 EN 39.06 B VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 27 JUNI 1980 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 10 JULI 1980 , HEEFT DE NEDERLANDSE TARIEFCOMMISSIE HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE POSTEN 13.02 , 13.03 EN 39.06 B VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( HIERNA : GDT ).

2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GESCHIL MET BETREKKING TOT DE TARIEFINDELING VAN ' ' KELTROL F ' ' OF ' ' XANTHANGOM ' ' , IN NEDERLAND INGEVOERD DOOR DE BESLOTEN VENNOOTSCHAP SMULING-DE LEEUW BV TE ROTTERDAM EN DOOR DE INSPECTEUR DER INVOERRECHTEN EN ACCIJNZEN TE ROTTERDAM ( HIERNA : DE INSPECTEUR ) INGEDEELD ONDER POST 39.06 B VAN HET GDT . DEZE INDELING LEIDT TOT TOEPASSING VAN EEN DOUANERECHT BIJ INVOER VAN 16 % .

3 DE IMPORTEUR DIENDE EERST EEN BEZWAARSCHRIFT IN TEGEN DIE INDELING . TOEN DE AANVANKELIJKE BESLISSING WERD GEHANDHAAFD , WENDDE HIJ ZICH TOT DE TARIEFCOMMISSIE MET HET VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN DE UITSPRAAK VAN DE INSPECTEUR , MET INDELING VAN HET PRODUKT ONDER POST 13.03 C III , SUBSIDIAIR POST 13.02 VAN HET GDT , WELKE BEIDE TOT TOEPASSING VAN HET NULTARIEF LEIDEN .

4 BOVENGENOEMDE DRIE TARIEFPOSTEN HEBBEN RESPECTIEVELIJK BETREKKING OP DE VOLGENDE PRODUKTEN :

' ' 13.02 GOMLAK ( SCHELLAK ), OOK INDIEN GEBLEEKT ; GOMMEN , GOMHARSEN , HARSEN EN BALSEMS , VAN NATUURLIJKE OORSPRONG ;

. . .

B . ANDERE ' '

' ' 13.03PLANTESAPPEN EN PLANTENEXTRACTEN ; PECTINESTOFFEN , PECTINATEN EN PECTATEN ; AGAR-AGAR EN ANDERE UIT PLANTAARDIGE PRODUKTEN VERKREGEN PLANTESLIJMEN EN BINDMIDDELEN :

. . .

C . AGAR-AGAR EN ANDERE UIT PLANTAARDIGE PRODUKTEN VERKREGEN PLANTESLIJMEN EN BINDMIDDELEN :

. . .

III . ANDERE ' '

' ' 39.06ANDERE HOGERE POLYMEREN , KUNSTHARSEN EN KUNSTMATIGE PLASTISCHE STOFFEN , ALGINEZUREN EN ZOUTEN EN ESTERS DAARVAN DAARONDER BEGREPEN ; LINOXYNE ;

. . .

B . ANDERE ' ' .

5 DE TARIEFCOMMISSIE HEEFT VASTGESTELD DAT HET ONDERHAVIGE PRODUKT ' ' QUA AARD EN SAMENSTELLING OVEREENKOMT MET DE IN DE POSTEN 13.02 EN 13.03 OMSCHRE VEN GOEDEREN EN DAT HET TEVENS BEHOORT TOT DE HOGERE POLYMEREN WAAROP POST 39.06 BETREKKING HEEFT ' ' , EN IS VAN OORDEEL DAT ALGEMENE BEPALING A 3 A VOOR DE TOEPASSING VAN DE NOMENCLATUUR VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF MOET WORDEN TOEGEPAST , VOLGENS WELKE ' ' DE POST MET DE MEEST SPECIFIEKE OMSCHRIJVING . . . VOORRANG ( HEEFT ) BOVEN POSTEN MET EEN MEER ALGEMENE STREKKING . ' ' BIJGEVOLG IS DEZE RECHTERLIJKE INSTANTIE VAN OORDEEL DAT DE POSTEN 13.02 EN 13.03 VAN TOEPASSING ZIJN . DE INSPECTEUR HEEFT EVENWEL EEN AAN DE SYSTEMATIEK VAN HET TARIEF ONTLEEND MIDDEL OPGEWORPEN : ZIJNS INZIENS KUNNEN PRODUKTEN ALS HET ONDERHAVIGE , DIE IN EEN INDUSTRIEEL PROCES OP BIOCHEMISCHE WIJZE WORDEN VERKREGEN , ONGEACHT DE GELIJKENIS TUSSEN DE INDUSTRIELE EN DE NATUURLIJKE PRODUKTEN NIET WORDEN INGEDEELD ONDER HOOFDSTUK 13 , WAARVAN DE POSTEN BETREKKING HEBBEN OP PRODUKTEN DIE OP EENVOUDIGE AMBACHTELIJKE WIJZE WORDEN GEWONNEN . MITSDIEN HEEFT DE TARIEFCOMMISSIE GEOORDEELD DAT ZICH EEN VRAAG VAN UITLEGGING VAN HET GDT VOORDEED EN DAT ZIJ GEHOUDEN WAS , HET HOF TE VERZOEKEN ZICH OVER DIE UITLEGGINGSVRAAG UIT TE SPREKEN .

6 DE TARIEFCOMMISSIE HEEFT DAAROP DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF DE VOLGENDE VRAAG VOORGELEGD :

' ' LAAT DE SYSTEMATISCHE INDELING VAN DE GOEDEREN IN DE VERSCHILLENDE AFDELINGEN EN HOOFDSTUKKEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF NIET TOE DAT EEN GOM , DIE ALS BINDMIDDEL WORDT AANGEWEND EN DIE QUA AARD EN SAMENSTELLING OVEREENKOMT MET DE IN DE POSTEN 13.02 EN 13.03 OMSCHREVEN GOEDEREN , WORDT GERANGSCHIKT ONDER EEN VAN DE POSTEN VAN HOOFDSTUK 13 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , INDIEN DEZE OP INDUSTRIELE SCHAAL IS VERVAARDIGD DOOR DE INWERKING VAN DE BACTERIE XANTHOMONAS CAMPESTRIS OP EEN VOEDINGSBODEM VAN MAISSUIKER OF MAISZETMEEL?

' '

7 BLIJKENS DE FORMULERING VAN DEZE VRAAG EN DE OVERWEGINGEN VAN DE VERWIJZINGSBESCHIKKING GAAT HET EROM , OF HET ONDERHAVIGE PRODUKT MOET WORDEN INGEDEELD ALS EEN GOM ' ' VAN NATUURLIJKE OORSPRONG ' ' IN DE ZIN VAN POST 13.02 , ALS EEN ' ' ANDER UIT PLANTAARDIGE PRODUKTEN VERKREGEN PLANTESLIJM EN BINDMIDDEL ' ' IN DE ZIN VAN POST 13.03 C III , DAN WEL ALS EEN ' ' ANDERE HOGERE POLYMEER ' ' IN DE ZIN VAN POST 39.06 B .

8 VOLGENS DE TER TERECHTZITTING VOOR HET HOF AFGELEGDE VERKLARINGEN EN DE BEWOORDINGEN VAN DE VERWIJZINGSBESCHIKKING DIENT IN WEZEN TE WORDEN BESLIST , OF VOOR DE KEUZE TUSSEN DE VERSCHILLENDE MOGELIJKE INDELINGEN AL DAN NIET BEPALEND IS DE OMSTANDIGHEID DAT HET ONDERHAVIGE PRODUKT OP INDUSTRIELE WIJZE WORDT VERKREGEN . IMMERS , IN DE VRAAG ZELF WORDT WELISWAAR GESPROKEN VAN VERVAARDIGING ' ' OP INDUSTRIELE SCHAAL ' ' , DOCH DE TEGENWERPING VAN DE INSPECTEUR WORDT DOOR DE VERWIJZENDE RECHTER IN DE OVERWEGINGEN VAN ZIJN BESCHIKKING SAMENGEVAT ALS ZIJNDE ONTLEEND AAN DE SYSTEMATIEK VAN EEN TARIEF DAT PRODUKTEN ' ' VAN NATUURLIJKE OORSPRONG ' ' OF ' ' OP EENVOUDIGE AMBACHTELIJKE WIJZE GEWONNEN ' ' PRODUKTEN ONDERSCHEIDT VAN ' ' INDUSTRIELE ' ' OF , ZOALS IN CASU ' ' OP BIOCHEMISCHE WIJZE VERKREGEN ' ' PRODUKTEN . HET BEDOELDE ONDERSCHEID HEEFT DUS STELLIG VEELEER BETREKKING OP DE WIJZE VAN VERKRIJGING VAN HET PRODUKT DAN OP DE HOEVEELHEDEN WAARIN HET WORDT VERVAARDIGD .

9 DE INDELING VAN DE ONDERHAVIGE GOM ONDER DE POSTEN 13.03 OF 13.02 VAN HET GDT STUIT NIET ENKEL AF OP DE BEWOORDINGEN VAN DIE POSTEN ZELF , MAAR OOK OP DE LOGICA VAN HOOFDSTUK 13 , DAT - TEN TIJDE VAN DE FEITEN - BETREKKING HAD OP ' ' PLANTAARDIGE GRONDSTOFFEN VOOR HET VERVEN OF VOOR HET LOOIEN ' ' EN OP ' ' GOMMEN , HARSEN EN ANDERE PLANTESAPPEN EN PLANTENEXTRACTEN ' ' . WELKE TAALVERSIE VAN HET TARIEF MEN OOK BEZIET , HET OVERHEERSENDE ELEMENT DAT VOOR HET ONDERHAVIGE PROBLEEM VAN BELANG IS , IS DAT DE BEDOELDE PRODUKTEN ' ' PLANTENEXTRACTEN ' ' ZIJN , DAT WIL ZEGGEN DAT ZIJ ZIJN VERKREGEN DOOR AFSCHEIDING VAN EEN BESTANDDEEL VAN EEN PLANT OF VAN EEN NATUURLIJK PLANTAARDIG PRODUKT . EEN VAN DEZE VASTSTELLING AFWIJKENDE INDELING ONDER DIT HOOFDSTUK VAN DOOR VERWERKING VAN PLANTAARDIGE STOFFEN VERKREGEN PRODUKTEN ZOU DAN OOK SLECHTS GERECHTVAARDIGD ZIJN INDIEN ZIJ UITDRUKKELIJK IN DE OMSCHRIJVING VAN DE TOT DIT HOOFDSTUK BEHORENDE PRODUKTEN WERDEN VERMELD .

10 DIT IS NIET HET GEVAL MET XANTHANGOM . HET IS OVERIGENS NORMAAL DAT DIT PRODUKT IN HOOFDSTUK 13 NIET UITDRUKKELIJK WORDT VERMELD , DAAR HET NAAR ZIJN AARD NIET OVEREENKOMT MET EEN PLANTENEXTRACT . HET BETREFT HIER EEN PRODUKT DAT WORDT VOORTGEBRACHT DOOR MIDDEL VAN EEN GECOMPLICEERD INDUSTRIEEL BIOCHEMISCH PROCEDE , WAARBIJ DE BACTERIE XANTHOMONAS CAMPESTRIS WORDT GEPLAATST OP EEN VOEDINGSBODEM VAN MAISSUIKER OF MAISZETMEEL , AANGEVULD MET STIKSTOF , KALIUMFOSFAAT EN ENKELE SPORE-ELEMENTEN , WELKE LAATSTE DRIE STOFFEN MEDE TOT VOEDING VAN HET MICRO-ORGANISME DIENEN . DE XANTHANGOM ONTSTAAT DAARBIJ LANGS METABOLISCHE WEG , DOOR MIDDEL VAN DE STOFWISSELING VAN DE BACTERIE . HET ALDUS VERKREGEN PRODUKT WORDT IN ISOPROPYLALCOHOL NEERGESLAGEN , GEDROOGD EN TENSLOTTE GEMALEN . HIERUIT VALT TE CONCLUDEREN DAT , OOK AL BEVAT DE VOEDINGSBODEM PLANTENEXTRACTEN EN VINDT DE OMZETTING PLAATS DOOR EEN BIOLOGISCH AGENS , HET EINDPRODUKT NIET HET RESULTAAT IS VAN DE AFSCHEIDING VAN EEN NATUURLIJK BESTANDDEEL VAN EEN PLANT OF PLANTENEXTRACT , MAAR VAN EEN OP INDUSTRIELE WIJZE TOT STAND GEBRACHTE CHEMISCHE VERANDERING . XANTHANGOM IS DERHALVE NIET MEER EEN PLANTENDERIVAAT , MAAR EEN GEHEEL NIEUWE STOF DIE VOLGENS EEN INGRIJPEND VERWERKINGSPROCEDE DOOR DE CHEMISCHE INDUSTRIE WORDT VERKREGEN . HIERBIJ MOET WORDEN OPGEMERKT DAT OOK UIT DE DOOR VERZOEKSTER OVERGELEGDE STUKKEN BLIJKT DAT DE IN POST 13.03 GENOEMDE PRODUKTEN HETZIJ OP NATUURLIJKE WIJZE , HETZIJ DOOR OPLOSSING , HETZIJ DOOR BETREKKELIJK EENVOUDIGE CHEMISCHE VERWERKING WORDEN VERKREGEN .

11 DE VRAAG VAN DE TARIEFCOMMISSIE DIENT DERHALVE ALDUS TE WORDEN BEANTWOORD , DAT DE SYSTEMATISCHE INDELING VAN DE GOEDEREN IN DE VERSCHILLENDE AFDELINGEN EN HOOFDSTUKKEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF NIET TOELAAT DAT EEN ALS BINDMIDDEL AANGEWENDE GOM , ZELFS INDIEN DEZE NAAR ZIJN AARD EN SAMENSTELLING OVEREENKOMT MET DE IN DE POSTEN 13.02 EN 13.03 OMSCHREVEN PRODUKTEN , WORDT GERANGSCHIKT ONDER EEN VAN DE POSTEN VAN HOOFDSTUK 13 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , INDIEN DEZE GOM OP INDUSTRIELE WIJZE WORDT VERVAARDIGD DOOR DE INWERKING VAN DE BACTERIE XANTHOMONAS CAMPESTRIS OP EEN VOEDINGSBODEM VAN MAISSUIKER OF MAISZETMEEL .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

12 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN .

13 TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE TARIEFCOMMISSIE BIJ BESCHIKKING VAN 27 JUNI 1980 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

DE SYSTEMATISCHE INDELING VAN DE GOEDEREN IN DE VERSCHILLENDE AFDELINGEN EN HOOFDSTUKKEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF LAAT NIET TOE DAT EEN ALS BINDMIDDEL AANGEWENDE GOM , ZELFS INDIEN DEZE NAAR ZIJN AARD EN SAMENSTELLING OVEREENKOMT MET DE IN DE POSTEN 13.02 EN 13.03 OMSCHREVEN PRODUKTEN , WORDT GERANGSCHIKT ONDER EEN VAN DE POSTEN VAN HOOFDSTUK 13 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , INDIEN DEZE GOM OP INDUSTRIELE WIJZE WORDT VERVAARDIGD DOOR DE INWERKING VAN DE BACTERIE XANTHOMONAS CAMPESTRIS OP EEN VOEDINGSBODEM VAN MAISSUIKER OF MAISZETMEEL .