ARREST VAN HET HOF VAN 17 JUNI 1975. - ECHTELIEDEN F. TEGEN BELGISCHE STAAT. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK NIJVEL). - ZAAK NO. 7/75.



Jurisprudentie 1975 bladzijde 00679

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00195

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00225

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00185



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . PREJUDICIELE VRAAG - 'S HOFS BEVOEGDHEID - GRENZEN

( EEG-VERDRAG, ART . 177 )

2 . SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - GEZIN VAN EEN WERKNEMER - GEZINSLEDEN - STAAT WAAR ZIJ WONEN - WETGEVING - NATIONALE BEHANDELING

( VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD, ART . 2, LID 1, ART . 3, LID 1 )

3 . SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - MINDER-VALIDE KIND VAN EEN WERKNEMER - TEGEMOETKOMINGEN OVEREENKOMSTIG DE WETGEVING VAN DE STAAT WAAR HET KIND WOONT - RECHT - NATIONALE BEHANDELING - TIJDSDUUR - VOORTZETTING BIJ MEERDERJARIG WORDEN

( VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD, PREAMBULE, VIJFDE CONSIDERANS, ART . 2, LID 1, ART . 3, LID 1 )

Samenvatting

1 . HET HOF IS IN HET KADER VAN ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG NIET BEVOEGD EEN COMMUNAUTAIRE REGEL OP EEN BEPAALD GEVAL TOE TE PASSEN EN BIJGEVOLG EEN NATIONALE RECHTSBEPALING AAN DIE REGEL TE TOETSEN, DOCH WEL AAN DE NATIONALE RECHTER INTERPRETATIEGEGEVENS MET BETREKKING TOT HET GEMEENSCHAPSRECHT TE VERSTREKKEN, DIE VOOR HEM VAN WAARDE KUNNEN ZIJN BIJ DE BEOORDELING VAN HET EFFECT DIER BEPALING .

2 . UIT ARTIKEL 3, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1408/71, IN SAMENHANG MET ARTIKEL 2, LID 1, BLIJKT DAT IN HET KADER VAN DE MATERIELE WERKINGSSFEER DIER VERORDENING EN BIJ GEBREKE VAN EEN NADERE ANDERSLUIDENDE BEPALING, EEN KIND ALS GEZINSLID VAN EEN WERKNEMER IN HET GENOT DIENT TE WORDEN GESTELD VAN DE WETTELIJKE VOORZIENINGEN VAN DE STAAT WAAR HET WOONT, ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE ONDERDANEN VAN DIE STAAT .

3 . WANNEER EEN GEHANDICAPT KIND DAT WEGENS ZIJN HANDICAP DE HOEDANIGHEID VAN WERKNEMER IN DE ZIN VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD NIET ZELF KAN VERWERVEN, REEDS TIJDENS ZIJN MINDERJARIGHEID AAN DE VOORWAARDEN VOLDOET OM ALS GEZINSLID VAN EEN WERKNEMER TEGEMOETKOMINGEN AAN MINDER-VALIDEN TE GENIETEN, KAN DE GELIJKHEID VAN BEHANDELING NIET EINDIGEN BIJ HET MEERDERJARIG WORDEN .

Partijen

IN DE ZAAK 7-75

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE ARBEIDSRECHTBANK TE NIJVEL, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

ECHTELIEDEN F ., WONENDE IN BELGIE,

EN

BELGISCHE STAAT, IN DE PERSOON VAN DE MINISTER VAN SOCIALE VOORZORG, TE BRUSSEL .

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 1612/68 VAN DE RAAD VAN 16 OKTOBER 1968 BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP ( PB NR . L 257 VAN 19 OKTOBER 1968 ), EN VAN DE BEPALINGEN NOPENS DE TEGEMOETKOMINGEN AAN MINDER-VALIDEN IN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB NR . L 149 VAN 5 JULI 1971 ),

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE ARBEIDSRECHTBANK TE NIJVEL BIJ VONNIS VAN 13 JANUARI 1975, INGEKOMEN TEN HOVE OP 27 JANUARI 1975, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN DE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP EN DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN, IN VERBAND MET DE BELGISCHE WET VAN 29 JUNI 1969 BETREFFENDE HET TOEKENNEN VAN TEGEMOETKOMINGEN AAN DE MINDER-VALIDEN;

2 DAT HET BLIJKENS HET VERWIJZINGSVONNIS IN HET HOOFDGEDING GAAT OM EEN DOOR DE OUDERS VAN EEN MINDERJARIG GEHANDICAPT KIND IN 1973 INGEDIEND VERZOEK OM IN HET GENOT TE WORDEN GESTELD VAN DE BEPALINGEN DIER WET;

3 DAT DE OUDERS, VAN ITALIAANSE NATIONALITEIT, SEDERT 1947 IN BELGIE WONEN, WAAR DE VADER REGELMATIG IN LOONDIENST WERKZAAM WAS EN IN 1959 HET KIND IS GEBOREN, DAT SINDSDIEN DAAR WOONT;

4 DAT HET BELGISCH MINISTERIE VAN SOCIALE VOORZORG HET VERZOEK HEEFT AFGEWEZEN OP GROND DAT HET KIND, DAT NIET VAN BELGISCHE NATIONALITEIT IS, NIET VOLDEED AAN DE IN DE EUROPESE INTERIMOVEREENKOMST VAN 11 DECEMBER 1953 NEERGELEGDE VOORWAARDE DAT MEN SINDS ZIJN TWINTIGSTE LEVENSJAAR VIJFTIEN JAAR IN BELGIE MOET HEBBEN GEWOOND;

5 DAT DE ARBEIDSRECHTBANK WAARBIJ DE OUDERS IN BEROEP ZIJN GEGAAN VAN DE MINISTERIELE BESCHIKKING, HEEFT OVERWOGEN DAT DE ZAAK DOOR HEN AANHANGIG WAS GEMAAKT TER VERKRIJGING VAN SOCIALE VOORDELEN WAAROP ZIJ ALS OUDERS DIE EEN MINDERJARIG GEHANDICAPT KIND TE HUNNEN LASTE HEBBEN, PERSOONLIJK AANSPRAAK KUNNEN MAKEN EN DIE HUN DUS RECHTSTREEKS TOEKOMEN;

6 DAT DE RECHTBANK VOORTS IN ZIJN VONNIS HEEFT GEZEGD DAT DE BEPALINGEN VAN DE EUROPESE INTERIMOVEREENKOMST ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD DAT DE OUDERS EN NIET HET KIND MOETEN VOLDOEN AAN DE GESTELDE VOORWAARDEN VAN WOONPLAATS OM DE TEGEMOETKOMINGEN TE KUNNEN GENIETEN;

7 OVERWEGENDE DAT DE EERSTE TWEE VRAGEN EROP NEERKOMEN OF HET STELSEL VAN TEGEMOETKOMINGEN OVEREENKOMSTIG DE BELGISCHE WET VAN 27 JUNI 1969, VOOR ZOVER BETREKKING HEBBEND OP MINDER-VALIDE KINDEREN VAN LOONTREKKENDEN, ONDER DE WERKING VALT VAN OF WEL ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 1612/68 VAN 15 OKTOBER 1968 BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP, OF WEL VERORDENING NR . 1408/71 VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN;

8 DAT IN DE DERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF, BIJ BEVESTIGEND ANTWOORD OP EEN DER EERSTE TWEE VRAGEN, MINDERJARIGEN DIE BEGUNSTIGDEN WAREN UIT HOOFDE VAN DE OMSTANDIGHEID DAT HUN RECHTSVOORGANGER TEN TIJDE VAN DE TOEPASSING VAN HET BIJ DE BELGISCHE WET INGEVOERDE STELSEL AAN DE VOORWAARDEN VOLDEED, HUN AANSPRAKEN BEHOUDEN TIJDENS DE VERSCHILLENDE FASEN VAN MEERDERJARIG WORDEN, ZONDER DAN PERSOONLIJK TE MOETEN VOLDOEN AAN DE TOT DAN TOE AAN HUN RECHTSVOORGANGER GESTELDE VOORWAARDEN VAN WOONPLAATS;

9 DAT VOOR DE BEANTWOORDING VAN DE GESTELDE VRAGEN DE PROBLEMEN VAN UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1408/71 MOETEN WORDEN BEZIEN IN HET KADER VAN DE ARTIKELEN 2, 7 EN 51 VAN HET VERDRAG, DIE DAARAAN TEN GRONDSLAG LIGGEN;

10 OVERWEGENDE DAT HET HOF IN HET KADER VAN ARTIKEL 177 EEG -VERDRAG NIET BEVOEGD IS EEN COMMUNAUTAIRE REGEL OP EEN BEPAALD GEVAL TOE TE PASSEN EN BIJGEVOLG EEN NATIONALE RECHTSBEPALING AAN DIE REGEL TE TOETSEN, DOCH WEL AAN DE NATIONALE RECHTER INTERPRETATIEGEGEVENS MET BETREKKING TOT HET GEMEENSCHAPSRECHT KAN VERSTREKKEN, DIE VOOR HEM VAN WAARDE KUNNEN ZIJN BIJ DE BEOORDELING VAN HET EFFECT DIER BEPALING;

11 OVERWEGENDE DAT HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 13 NOVEMBER 1974 IN DE ZAAK 39-74 ( JURISPR . 1974, BLZ . 1261 ) VOOR RECHT HEEFT VERKLAARD DAT "EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING WELKE AAN MINDER-VALIDEN EEN WETTELIJK BESCHERMD RECHT OP EEN UITKERING GEEFT, TEN AANZIEN VAN DE IN VERORDENING NR . 3 BEDOELDE PERSONEN, BEHOORT TOT HET TERREIN VAN DE SOCIALE ZEKERHEID IN DE ZIN VAN ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG EN DE GEMEENSCHAPSREGELINGEN TER UITVOERING VAN DIE BEPALING";

12 DAT, WAAR VERORDENING NR . 3 IS VERVANGEN DOOR VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD, DEZELFDE UITLEGGING GELDT VOOR DE BEPALINGEN VAN LAATSTGENOEMDE VERORDENING, VOOR ZOVER ZIJ DE MATERIELE WERKINGSSFEER DAARVAN VASTSTELLEN;

13 OVERWEGENDE DAT DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71, LUIDENS HAAR VIJFDE OVERWEGING, "BEHOREN TOT REGELINGEN INZAKE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS DIE ONDERDANEN VAN DE LID-STATEN ZIJN, EN DAT DEZE VOORSCHRIFTEN DERHALVE MOETEN BIJDRAGEN TOT VERHOGING VAN DE LEVENSSTANDAARD EN VERBETERING VAN DE ARBEIDSOMSTANDIGHEDEN VAN DEZE WERKNEMERS, DOOR BINNEN DE GEMEENSCHAP TE WAARBORGEN DAT ENERZIJDS ALLE ONDERDANEN VAN DE LID-STATEN GELIJKE BEHANDELING GENIETEN TEN OPZICHTE VAN DE VERSCHILLENDE NATIONALE WETGEVINGEN EN DAT ANDERZIJDS DE WERKNEMERS EN HUN RECHTSOPVOLGERS PRESTATIES INZAKE SOCIALE ZEKERHEID GENIETEN ONGEACHT DE PLAATS WAAR ZIJ WERKEN OF WONEN";

14 OVERWEGENDE DAT TEN AANZIEN VAN DE PERSONELE WERKINGSSFEER VAN VERORDENING NR . 1408/71 IN ARTIKEL 2, LID 1, WORDT BEPAALD DAT DEZE VERORDENING VAN TOEPASSING IS OP WERKNEMERS OP WIE DE WETGEVING VAN EEN OF MEER LID-STATEN VAN TOEPASSING IS OF GEWEEST IS, EN DIE ONDERDANEN VAN EEN DER LID-STATEN ... ZIJN, ALSMEDE OP HUN GEZINSLEDEN EN OP HUN NAGELATEN BETREKKINGEN";

15 DAT ARTIKEL 3, LID 1, HET GRONDBEGINSEL VAN GELIJKHEID VAN BEHANDELING BEVESTIGT EN BEPAALT DAT "PERSONEN DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN DER LID-STATEN WONEN EN OP WIE DE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING VAN TOEPASSING ZIJN ,... DE RECHTEN EN VERPLICHTINGEN VOORTVLOEIENDE UIT DE WETGEVING VAN ELKE LID-STAAT ?HEBBEN? ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE ONDERDANEN VAN DIE STAAT , BEHOUDENS BIJZONDERE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING";

16 DAT UIT DEZE BEPALING, IN SAMENHANG MET ARTIKEL 2, LID 1, BLIJKT DAT IN HET KADER VAN DE MATERIELE WERKINGSSFEER DIER VERORDENING EN BIJ GEBREKE VAN EEN NADERE ANDERSLUIDENDE BEPALING, DE GEZINSLEDEN VAN EEN WERKNEMER IN HET GENOT DIENEN TE WORDEN GESTELD VAN DE WETTELIJKE VOORZIENINGEN VAN DE STAAT WAAR ZIJ WONEN, ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE ONDERDANEN VAN DIE STAAT;

17 DAT DERHALVE VOOR HET GENOT VAN RECHTEN KRACHTENS EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING WAARBIJ TEGEMOETKOMINGEN AAN MINDER-VALIDEN WORDEN TOEGEKEND, NOCH DE WERKNEMER ZELF NOCH ZIJN GEZINSLEDEN MOGEN WORDEN BENADEELD TEN OPZICHTE VAN DE ONDERDANEN VAN DE STAAT WAAR ZIJ WONEN, ENKEL OMDAT ZIJ DE NATIONALITEIT VAN DIE STAAT NIET BEZITTEN;

18 OVERWEGENDE DAT, ZOALS DE ARBEIDSRECHTBANK IN ZIJN VERWIJZINGSVONNIS OOK ERKENT, HET BEGRIP GEZINSLID VAN EEN WERKNEMER ONTEGENZEGLIJK EEN TEN LASTE VAN ZIJN OUDERS KOMEND MINDERJARIG KIND OMVAT;

19 DAT MEER IN HET BIJZONDER IN HET GEVAL VAN EEN GEHANDICAPT KIND DAT REEDS TIJDENS ZIJN MINDERJARIGHEID AAN DE VOORWAARDEN VOLDOET OM ALS GEZINSLID VAN EEN WERKNEMER TEGEMOETKOMINGEN AAN MINDER-VALIDEN TE GENIETEN, DE GELIJKHEID VAN BEHANDELING KRACHTENS ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 1408/71 NIET KAN EINDIGEN BIJ HET MEERDERJARIG WORDEN, INDIEN HET KIND WEGENS ZIJN HANDICAP DE HOEDANIGHEID VAN WERKNEMER IN DE ZIN VAN DE VERORDENING NIET ZELF KAN VERWERVEN;

20 DAT IMMERS, WARE DIT ANDERS, DE WERKNEMER, TEN EINDE ZIJN KIND DUURZAAM TE VERZEKEREN VAN DE WEGENS ZIJN HANDICAP NOODZAKELIJKE TEGEMOETKOMINGEN, ERTOE ZOU WORDEN GEBRACHT NIET TE BLIJVEN IN DE LID-STAAT WAAR HIJ ZICH HEEFT GEVESTIGD EN ZIJN WERK HEEFT GEVONDEN, HETGEEN ZOU INGAAN TEGEN HET DOEL VAN HET BEGINSEL VAN VRIJ VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP, MEDE GELET OP HET KRACHTENS DIT BEGINSEL AAN DE WERKNEMER EN DIENS GEZINSLEDEN TOEGEKENDE RECHT OM, ONDER DE VOORWAARDEN VAN VERORDENING NR . 1251/70 VAN DE COMMISSIE VAN 29 JUNI 1970 ( PB NR . L 142 VAN 30 JUNI 1970, BLZ . 24 ), VERBLIJF TE HOUDEN OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT, NA ER EEN BETREKKING TE HEBBEN VERVULD;

21 OVERWEGENDE DAT HET, NA DE BEVINDING DAT DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 IN DE AANGEGEVEN ZIN MOETEN WORDEN UITGELEGD, NIET NODIG LIJKT NA TE GAAN OF EEN DIENOVEREENKOMSTIG GEVOLG KAN WORDEN AFGELEID UIT DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1612/68 VAN DE RAAD VAN 15 OKTOBER 1968 BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP;

Beslissing inzake de kosten

22 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE BELGISCHE STAAT, DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;

23 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE NIJVEL BIJ VONNIS VAN 13 JANUARI 1975 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :

DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 DIENEN ALDUS TE WORDEN UITGELEGD

A ) DAT DAARONDER MEDE IS BEGREPEN EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING, WELKE AAN MINDER-VALIDEN EEN WETTELIJK BESCHERMD RECHT OP TEGEMOETKOMINGEN GEEFT;

B ) DAT BIJ DE TOEPASSING VAN EEN DERGELIJKE REGELING HET GEHANDICAPT KIND VAN EEN WERKNEMER NIET MAG WORDEN BENADEELD TEN OPZICHTE VAN DE ONDERDANEN VAN DE STAAT WAAR HET WOONT, ENKEL OMDAT HET DE NATIONALITEIT VAN DIE STAAT NIET BEZIT;

C ) DAT IN HET GEVAL VAN EEN GEHANDICAPT KIND DAT REEDS TIJDENS ZIJN MINDERJARIGHEID AAN DE VOORWAARDEN VOLDOET OM ALS GEZINSLID VAN EEN WERKNEMER TEGEMOETKOMINGEN AAN MINDER-VALIDEN TE GENIETEN, DE GELIJKHEID VAN BEHANDELING NIET KAN EINDIGEN BIJ HET MEERDERJARIG WORDEN, INDIEN HET KIND WEGENS ZIJN HANDICAP DE HOEDANIGHEID VAN WERKNEMER IN DE ZIN VAN DE VERORDENING NIET ZELF KAN VERWERVEN .