Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Ambtenaren ° Beroep ° Beoordelingsrapport ° Voorafgaande administratieve klacht ° Facultatief karakter ° Indiening ° Gevolgen ° Eerbiediging van vereisten van klachtprocedure

(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)

2. Ambtenaren ° Beroep ° Voorafgaande administratieve klacht ° Identiteit van voorwerp en grond ° Middelen en argumenten niet vermeld in, doch nauw aansluitend bij klacht ° Ontvankelijkheid ° Overeenstemming tussen klacht en beroep ° Onderzoek ambtshalve

(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)

3. Ambtenaren ° Beoordeling ° Beoordelingsrapport ° Wijziging in beoordelingen ten opzichte van vorige rapport ° Motiveringsplicht ° Draagwijdte

(Ambtenarenstatuut, art. 43)

Samenvatting

1. Het indienen van een formele klacht in de zin van artikel 90 van het Statuut is geen noodzakelijke voorwaarde om een beroep in rechte tegen een beoordelingsrapport als bedoeld in artikel 43 van het Statuut te kunnen instellen. Het beoordelingsrapport bevat immers de vrij geformuleerde mening van de beoordelaars en niet de beoordeling van het tot aanstelling bevoegd gezag. Beroep staat derhalve open zodra het rapport als definitief kan worden beschouwd.

Wanneer de belanghebbende evenwel kan kiezen tussen een rechtstreeks beroep op de communautaire rechter en de indiening van een administratieve klacht, moet hij, wanneer hij voor het tweede kiest, alle daarvoor geldende procedurevoorschriften naleven.

2. Met de verplichting een voorafgaande administratieve klacht in te dienen, beoogt artikel 91 van het Statuut een minnelijke schikking van geschillen tussen de ambtenaar en de administratie mogelijk te maken en te bevorderen. Daartoe is van belang, dat de administratie met de nodige nauwkeurigheid kennis kan nemen van de grieven of verlangens van de belanghebbende. Die bepaling beoogt daarentegen niet, de omvang van een eventueel beroep in rechte nauwkeurig en definitief af te bakenen, zolang de grond of het voorwerp van de klacht in dat stadium maar geen wijziging ondergaat. Wanneer de termijn voor rechtstreeks beroep op het Gerecht is verstreken, kan de ambtenaar die, zonder daartoe verplicht te zijn, de weg van de voorafgaande klacht heeft gekozen, voor het Gerecht dan alleen maar conclusies indienen die hetzelfde voorwerp hebben als de conclusies van zijn klacht, en alleen maar bezwaren doen gelden die op dezelfde grond berusten als de in die klacht geformuleerde bezwaren. Voor het Gerecht kunnen ter nadere precisering van die bezwaren middelen en argumenten worden aangevoerd die niet in de klacht waren vermeld, doch er wel nauw bij aansluiten.

De overeenkomst tussen de klacht en het beroep, waarvan de ontvankelijkheid van het beroep afhangt, is een punt van openbare orde en moet door het Gerecht ambtshalve worden onderzocht.

3. De verplichting ieder verschil met een vorige beoordeling te motiveren, strekt ertoe de ambtenaar inzicht te geven in de redenen van de wijziging van de gespecificeerde beoordeling, hem in staat te stellen de juistheid van de aangevoerde feiten te controleren en, ingevolge zijn recht om te worden gehoord, opmerkingen over die motivering te maken. Aan die verplichting is voldaan wanneer de beoordelaar in beroep in een nota aan de ambtenaar vaststelt dat deze tijdens de door het beoordelingsrapport bestreken periode geen blijk heeft gegeven van uitzonderlijk hoge kwaliteiten bij de uitvoering van zijn taken. Deze motivering, ook al is zij summier, volstaat ter rechtvaardiging van de lichte achteruitgang van de hoogste waardering naar de naast lagere.