ARREST VAN HET HOF VAN 19 JUNI 1973. - CARMINE CAPOLONGO TEGEN AZIENDA AGRICOLA MAYA. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET PRETORE DI CONEGLIANO). - ZAAK NO. 77/72.



Jurisprudentie 1973 bladzijde 00611

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00567

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00253

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00189

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00109

Finse bijz. uitgave bladzijde 00109



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN - AFSCHAFFING - RECHTSTREEKSE WERKING - VOORWAARDEN

( EEG-VERDRAG, ART . 92, LID 1 )

2 . PREJUDICIELE VRAGEN - BEVOEGDHEDEN VAN HET HOF - BEGRENZING

( EEG-VERDRAG, ART . 177 )

3 . DOUANERECHTEN - HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING - AFSCHAFFING - RECHTSTREEKSE WERKING

( EEG-VERDRAG, ART . 13, LID 2 )

4 . DOUANERECHTEN - HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING - BEGRIP

( EEG-VERDRAG, ART . 13, LID 2 )

Samenvatting

1 . ARTIKEL 92, LID 1, IS BEDOELD OM MET BETREKKING TOT STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN IN DE RECHTSORDE DER LID-STATEN EFFECT TE SORTEREN - ZODAT DAAROP VOOR DE NATIONALE RECHTER EEN BEROEP KAN WORDEN GEDAAN -, WANNEER ZIJ ZIJN UITGEWERKT IN HANDELINGEN VAN ALGEMENE STREKKING ALS BEDOELD IN ARTIKEL 94 OF, IN BEPAALDE CASUSPOSITIES, IN BESLUITEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 93, LID 2 .

2 . OMDAT HET HOF ZICH IN DE UITOEFENING ZIJNER BEVOEGDHEDEN INGEVOLGE ARTIKEL 177 MOET BEPERKEN TOT UITLEGGING VAN DE BETROKKEN BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, MAG HET NATIONALE RECHTSHANDELINGEN EN RECHTSVOORSCHRIFTEN NIET BEOORDELEN OMDAT HET ANTWOORD DAN WELLICHT ONVOLDOENDE RECHT ZOU DOEN WEDERVAREN AAN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET GEVAL .

3 . ARTIKEL 13, LID 2, HOUDT VOOR HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN UITERLIJK BIJ HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE EEN DUIDELIJK, NAUWKEURIG OMSCHREVEN VERBOD TOT TOEPASSING DIER BELASTINGEN IN, WAARAAN DE STATEN GEEN ENKEL VOORBEHOUD HEBBEN VERBONDEN IN DIE ZIN DAT HET SLECHTS TOT UITVOERING ZOU KUNNEN KOMEN DOOR EEN POSITIEVE NATIONALE RECHTSHANDELING DAN WEL DOOR TUSSENKOMST VAN DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP .

DAT VERBOD KAN NAAR ZIJN AARD ZEER WEL RECHTSTREEKSE GEVOLGEN TEWEEG BRENGEN IN DE RECHTSBETREKKINGEN TUSSEN DE LID-STATEN EN HUN JUSTITIABELEN .

4 . IEDERE BIJ OF WEGENS INVOER GEHEVEN BELASTING WELKE BEPAALDELIJK EEN INGEVOERD PRODUKT EN NIET EEN SOORTGELIJK NATIONAAL PRODUKT TREFT EN DERHALVE, DOOR WIJZIGING VAN DE KOSTPRIJS, UITEINDELIJK OP HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EEN ZELFDE BEPERKENDE INVLOED HEEFT ALS EEN DOUANERECHT, IS VERBODEN, OOK WANNEER ZIJ BESTEMD IS TER FINANCIERING VAN DE ACTIVITEITEN VAN EEN PUBLIEKRECHTELIJK LICHAAM .

DAARENTEGEN ZIJN NIET ALS HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING TE BESCHOUWEN GELDELIJKE LASTEN WELKE DEEL UITMAKEN VAN EEN ALGEMEEN SYSTEEM VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR NATIONALE PRODUKTEN EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN, BEHALVE WANNEER ZIJ UITSLUITEND BESTEMD ZIJN TER BEKOSTIGING VAN ACTIVITEITEN DIE MET NAME TEN BEHOEVE VAN HET ERDOOR GETROFFEN NATIONALE PRODUKT WORDEN VERRICHT .

Partijen

IN DE ZAAK 77-72

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG VAN DE PRETORE TE CONEGLIANO IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

CARMINE CAPOLONGO, EIGENAAR VAN DE GELIJKNAMIGE ONDERNEMING , WONENDE TE BASSANO DEL GRAPPA,

VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING,

EN

AZIENDA AGRICOLA MAYA, PIEVE DI SOLIGO,

VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 13, 30, 86 EN 92 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE PRETORE TE CONEGLIANO BIJ BESCHIKKING VAN 20 NOVEMBER 1972, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 27 NOVEMBER 1972, HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN AANTAL VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 92, LID 1, 13, LID 2, 30 EN 86 VAN HET VERDRAG;

2 DAT DE PRETORE BLIJKENS HET DOSSIER DEZE VRAGEN HEEFT GESTELD OMDAT OP DE LITIGIEUZE FACTUUR - TER VERKLARING VAN DE POST "ENCC-HEFFING" ( ENTE NAZIONALE PER LA CELLULOSA E PER LA CARTA ) - VERMELD WAS "ENCC-HEFFING OVER DE WAARDE VAN DE HIERVOOR OMSCHREVEN UIT DE BONDSREPUBLIEK AFKOMSTIGE PRODUKTEN", ER VAN UITGAANDE DAT HIER SPRAKE WAS VAN EEN GELDELIJKE LAST, OP UIT EEN LID-STAAT AFKOMSTIG VERPAKKINGSMATERIAAL BIJ INVOER IN ITALIE GEHEVEN;

3 DAT HIJ MET NAME BEANTWOORDING NOODZAKELIJK HEEFT GEACHT VAN DE VRAGEN OF DE HIERBEDOELDE RETRIBUTIE ALS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 13, LID 2, VAN HET VERDRAG, MOET WORDEN BESCHOUWD, OF HET VERBOD VAN STEUNMAATREGELEN VAN ARTIKEL 92, LID 1, VAN HET VERDRAG GEACHT MOET WORDEN RECHTSTREEKS TE WERKEN, OF HET HEFFEN VAN SPECIALE BELASTINGEN OP UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN - IN ARTIKEL 30 VAN HET VERDRAG VERBODEN - KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING KAN OPLEVEREN EN TEN SLOTTE OF HET GEBRUIKEN VAN MIDDELEN VERKREGEN DOOR EEN HEFFING OP DE INVOER VAN PRODUKTEN UIT DE ANDERE LID-STATEN TER FINANCIERING VAN DE ACTIVITEITEN VAN EEN PUBLIEKRECHTELIJK LICHAAM SCHENDING VAN ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG KAN BEHELZEN;

DE EERSTE EN DE TWEEDE VRAAG

4 OVERWEGENDE DAT HET ER IN DEZE VRAGEN OM GAAT OF ARTIKEL 92, LID 1, VAN HET VERDRAG IN DE NATIONALE RECHTSORDE DER LID-STATEN RECHTSTREEKS WERKT, ZODAT ER VOOR DE NATIONALE RECHTER EEN BEROEP OP KAN WORDEN GEDAAN;

5 OVERWEGENDE DAT DIT EERSTE LID BIJ UITLEGGING NIET AFZONDERLIJK MAG WORDEN BESCHOUWD, DOCH MOET WORDEN BEZIEN IN HET KADER VAN HET STELSEL DAT DOOR DE ARTIKELEN 92 TOT 94 TE ZAMEN IN HET LEVEN IS GEROEPEN;

6 DAT WAAR MET BETREKKING TOT VOORNEMENS TOT INVOERING OF WIJZIGING VAN STEUNMAATREGELEN IN ARTIKEL 93, LID 3, LAATSTE VOLZIN, FORMELE MAATSTAVEN WORDEN OPGESTELD DIE DOOR DE NATIONALE RECHTER KUNNEN WORDEN GEHANTEERD, HETZELFDE NIET GELDT VOOR BESTAANDE STEUNREGELINGEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 93, LID 1;

DAT DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 92, LID 1, MET BETREKKING TOT DEZE STEUNMAATREGEL BEDOELD ZIJN OM IN DE RECHTSORDE DER LID-STATEN EFFECT TE SORTEREN - ZODAT DAAROP VOOR DE NATIONALE RECHTER EEN BEROEP KAN WORDEN GEDAAN -, WANNEER ZIJ ZIJN UITGEWERKT IN HANDELINGEN VAN ALGEMENE STREKKING ALS BEDOELD IN ARTIKEL 94 OF, IN BEPAALDE CASUSPOSITIES, IN BESLUITEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 93, LID 2;

DE DERDE VRAAG

7 OVERWEGENDE DAT WORDT GEVRAAGD OF HET OPLEGGEN VAN EEN GELDELIJKE LAST TOT EEN PERCENTAGE VAN DE WAARDE VAN HET UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKT SCHENDING INHOUDT VAN ARTIKEL 13, LID 2, VAN HET VERDRAG OF VAN EEN ANDER VERDRAGSVOORSCHRIFT WAARBIJ DE HEFFING VAN BIJZONDERE BELASTINGEN OP IMPORTEN VAN HERKOMST UIT DE ANDERE LID-STATEN WORDT VERBODEN;

8 OVERWEGENDE DAT BIJ GEBREKE VAN NAUWKEURIGE INLICHTINGEN INZAKE DOELSTELLING, AARD EN WIJZE VAN HEFFING DER OMSTREDEN BELASTING DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT HET HOF , OMDAT HET ZICH IN DE UITOEFENING ZIJNER BEVOEGDHEDEN INGEVOLGE ARTIKEL 177 MOET BEPERKEN TOT UITLEGGING VAN DE BETROKKEN BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, NATIONALE RECHTSHANDELINGEN EN RECHTSVOORSCHRIFTEN NIET MAG BEOORDELEN OMDAT HET ANTWOORD DAN WELLICHT ONVOLDOENDE RECHT ZOU DOEN WEDERVAREN AAN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET GEVAL;

9 OVERWEGENDE DAT DE BIJ INWERKINGTREDING VAN HET VERDRAG TUSSEN DE LID-STATEN BESTAANDE INVOERRECHTEN VOLGENS ARTIKEL 13, LID 1, IN DE LOOP VAN DE OVERGANGSPERIODE OVEREENKOMSTIG DE ARTIKELEN 14 EN 15 GELEIDELIJK WORDEN AFGESCHAFT;

DAT DE ARTIKELEN 14 EN 15 DE DAARTOE NODIGE VOORZIENINGEN BEHELZEN, DES DAT BIJ AFLOOP VAN DE OVERGANGSPERIODE ALLE TUSSEN DE LID-STATEN GEHEVEN INVOERRECHTEN ZIJN VERDWENEN;

DAT HET TWEEDE LID VAN ARTIKEL 13 HET EERSTE LID AANVULT MET DE BEPALING DAT HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS INVOERRECHTEN, TUSSEN DE LID-STATEN VAN TOEPASSING, IN DE LOOP VAN DE OVERGANGSPERIODE GELEIDELIJK WORDEN OPGEHEVEN;

10 DAT DERHALVE MET DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN DE DOUANERECHTEN TUSSEN DE LID-STATEN, WELKE DE EERSTE AFDELING VAN HOOFDSTUK I "DE DOUANE-UNIE" VORMEN, IS BEOOGD ERVOOR TE ZORGEN DAT DE DOELSTELLING VAN ARTIKEL 9 VAN HET VERDRAG BIJ HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE ZAL ZIJN VERWEZENLIJKT;

DAT OOK AL WORDEN IN DEZE BEPALINGEN TIJDENS DE OVERGANGSPERIODE AANPASSINGEN EN AFWIJKINGEN TOT OP ZEKERE HOOGTE TOEGELATEN, BEDOELDE RECHTEN EN BELASTINGEN NIETTEMIN BLIJKENS DE TEKST IN IEDER GEVAL AAN HET EINDE VAN GENOEMDE PERIODE GEHEEL MOESTEN ZIJN OPGEHEVEN;

11 DAT ARTIKEL 13, LID 2, DERHALVE VOOR ALLE HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN UITERLIJK BIJ HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE EEN DUIDELIJK, NAUWKEURIG OMSCHREVEN VERBOD TOT TOEPASSING DIER BELASTINGEN INHOUDT, WAARAAN DE STATEN GEEN ENKEL VOORBEHOUD HEBBEN VERBONDEN IN DIE ZIN DAT HET SLECHTS TOT UITVOERING ZOU KUNNEN KOMEN DOOR EEN POSITIEVE NATIONALE RECHTSHANDELING DAN WEL DOOR TUSSENKOMST VAN DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP;

DAT DIT VERBOD NAAR ZIJN AARD ZEER WEL RECHTSTREEKSE GEVOLGEN TEWEEG KAN BRENGEN IN DE RECHTSBETREKKINGEN TUSSEN DE LID-STATEN EN HUN JUSTITIABELEN;

12 OVERWEGENDE DAT DIT VERBOD BETREKKING HEEFT OP IEDERE BIJ OF WEGENS INVOER GEHEVEN BELASTING WELKE BEPAALDELIJK EEN INGEVOERD PRODUKT EN NIET EEN SOORTGELIJK NATIONAAL PRODUKT TREFT EN DERHALVE, DOOR WIJZIGING VAN DE KOSTPRIJS, UITEINDELIJK OP HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EEN ZELFDE BEPERKENDE INVLOED HEEFT ALS EEN DOUANERECHT;

DAT ZO OOK GELDELIJKE LASTEN BESTEMD TER FINANCIERING VAN DE ACTIVITEITEN VAN EEN PUBLIEKRECHTELIJK LICHAAM HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 13, LID 2, VAN HET VERDRAG KUNNEN OPLEVEREN;

DAT DAARENTEGEN NIET ALS HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ZIJN TE BESCHOUWEN GELDELIJKE LASTEN WELKE DEEL UITMAKEN VAN EEN ALGEMEEN SYSTEEM VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR NATIONALE PRODUKTEN EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN;

13 OVERWEGENDE DAT ER AANLEIDING KAN BESTAAN OM BIJ DE UITLEGGING VAN DE TERM "HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN INVOERRECHT" MET DE BESTEMMING DER OPGELEGDE GELDELIJKE LASTEN REKENING TE HOUDEN;

DAT WANNEER ZULK EEN GELDELIJKE LAST OF BELASTING NAMELIJK UITSLUITEND BESTEMD IS TER BEKOSTIGING VAN ACTIVITEITEN DIE MET NAME TEN BEHOEVE VAN DE BELASTE NATIONALE PRODUKTEN WORDEN VERRICHT, HET RESULTAAT KAN ZIJN DAT DE ALGEMENE BELASTING WELKE VOLGENS DEZELFDE CRITERIA OP HET INGEVOERDE EN OP HET NATIONALE PRODUKT WORDT GEHEVEN NOCHTANS VOOR EERSTBEDOELDE PRODUKTEN EEN DUIDELIJKE BIJKOMENDE GELDELIJKE LAST EN VOOR LAATSTBEDOELDE IN FEITE DE TEGENHANGER VOOR GENOTEN VOORDELEN OF ONTVANGEN STEUN VORMT;

14 OVERWEGENDE DAT DIENTENGEVOLGE EEN BELASTING BEHORENDE TOT EEN ALGEMEEN SYSTEEM VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR NATIONALE PRODUKTEN EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN, NOCHTANS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN INVOERRECHT KAN ZIJN WANNEER ZIJ UITSLUITEND BESTEMD IS TER BEKOSTIGING VAN ACTIVITEITEN DIE MET NAME TEN BEHOEVE VAN HET ERDOOR GETROFFEN NATIONALE PRODUKT WORDEN VERRICHT;

DE VIERDE EN VIJFDE VRAAG

15 OVERWEGENDE DAT OP GROND VAN HET HIERVOOR OVERWOGENE OP DEZE - KENNELIJK AANVULLENDE - VRAGEN NIET BEHOEFT TE WORDEN INGEGAAN;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

16 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN AAN HET HOF GEMAAKT NIET TERUGVORDERBAAR ZIJN EN DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN INCIDENT MOET WORDEN BESCHOUWD, ZODAT DEZE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE OP DE DOOR DE PRETORE TE CONEGLIANO BIJ BESCHIKKING VAN 20 NOVEMBER 1972 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :

EEN BELASTING BEHORENDE TOT EEN ALGEMEEN SYSTEEM VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR NATIONALE PRODUKTEN EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN, KAN NOCHTANS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN INVOERRECHT ZIJN WANNEER ZIJ UITSLUITEND BESTEMD IS TER BEKOSTIGING VAN ACTIVITEITEN DIE MET NAME TEN BEHOEVE VAN HET ERDOOR GETROFFEN NATIONALE PRODUKT WORDEN VERRICHT .