Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Procedure - Voordragen van nieuwe middelen in loop van geding - Voorwaarden - Nieuw middel - Begrip

(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c, en 48, lid 2)

2. Raad - Commissie - Recht van toegang van publiek tot documenten van deze instellingen - Besluiten 93/731 en 94/90 - Uitzonderingen op beginsel van toegang tot documenten - Gedeeltelijke toegang tot gegevens die niet onder uitzonderingen vallen - Grenzen

(Besluit 93/731 van de Raad, art. 4, lid 1; besluit 94/90 van de Commissie)

3. Raad - Commissie - Recht van toegang van publiek tot documenten van deze instellingen - Besluiten 93/731 en 94/90 - Uitzonderingen op beginsel van toegang tot documenten - Verplichting, verzoek om toegang te onderzoeken voor elk gevraagd document - Omvang - Grenzen

(Besluit 93/731 van de Raad, art. 4, lid 1; besluit 94/90 van de Commissie)

4. Handelingen van de instellingen - Motivering - Verplichting - Omvang - Besluiten waarbij publiek toegang tot documenten van Raad en Commissie wordt geweigerd

(Art. 253 EG; besluit 93/731 van de Raad, art. 4, lid 1; besluit 94/90 van de Commissie)

Samenvatting

1. Blijkens artikel 44, lid 1, sub c, gelezen in samenhang met artikel 48, lid 2, van het Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, moet het inleidend verzoekschrift het voorwerp van het geschil en een summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen bevatten en mogen in de loop van het geding geen nieuwe middelen worden voorgedragen, tenzij deze steunen op gegevens, rechtens of feitelijk, waarvan eerst in de loop van de behandeling is gebleken. Een middel dat een uitwerking is van een eerder, in het inleidend verzoekschrift rechtstreeks of stilzwijgend opgeworpen middel, en dat daarmee nauw verband houdt, is echter als ontvankelijk te beschouwen.

( cf. punt 32 )

2. De Raad en de Commissie zijn weliswaar gehouden te onderzoeken of toegang moet worden verleend tot de gegevens die niet onder de uitzonderingen op het beginsel van toegang tot documenten vallen, maar daarbij moet worden overwogen dat op grond van het beginsel van goed bestuur het vereiste om gedeeltelijk toegang te verlenen, niet mag uitlopen op een administratieve last die in geen verhouding staat tot het belang van de aanvrager bij het verkrijgen van deze gegevens. Vanuit dit oogpunt hebben de Raad en de Commissie hoe dan ook het recht om geen gedeeltelijke toegang te verlenen ingeval het onderzoek van de documenten uitwijst dat deze gedeeltelijke toegang geen zin zou hebben, omdat de betrokken onderdelen van de documenten bij bekendmaking voor de aanvrager geen enkel nut zouden hebben.

( cf. punt 69 )

3. De Raad en de Commissie hebben weliswaar niet het recht, de toegang tot de door de belanghebbende gevraagde documenten globaal te weigeren, doch moeten alvorens op een verzoek om toegang tot documenten te beslissen voor elk gevraagd document onderzoeken of, gelet op de hen ter beschikking staande informatie, de bekendmaking ervan een van de beschermde openbare belangen kan schaden, maar deze verplichting houdt niet in dat zij in alle omstandigheden gehouden zijn, voor ieder document de dwingende redenen te noemen die toepassing van de uitzondering ter bescherming van het algemeen belang rechtvaardigen, omdat anders de wezenlijke functie van die uitzondering zou worden geschaad. Het kan immers onmogelijk blijken te zijn, de redenen te vermelden die geheimhouding van een bepaald document rechtvaardigen, zonder de inhoud van dat document te onthullen en de uitzondering derhalve haar voornaamste betekenis te ontnemen.

( cf. punt 87 )

4. De motiveringsplicht heeft tot doel, de belanghebbenden in staat te stellen de rechtvaardigingsgronden van de genomen maatregel te kennen om hun rechten te kunnen verdedigen, en de gemeenschapsrechter in staat te stellen zijn toezicht op de wettigheid van het besluit uit te oefenen. Bovendien moet de motivering de redenering van de gemeenschapsinstelling die de gelaakte handeling heeft verricht, duidelijk en ondubbelzinnig tot uitdrukking doen komen.

In geval van besluiten van de Raad en de Commissie waarbij de toegang tot bepaalde documenten is geweigerd op grond van de uitzondering betreffende de bescherming van het openbaar belang op het gebied van de internationale betrekkingen, als bedoeld in artikel 4, lid 1, van besluit 93/731 betreffende toegang van het publiek tot documenten van de Raad, en besluit 94/90 inzake de toegang tot documenten van de Commissie, moeten deze instellingen op zijn minst per categorie documenten aangeven, om welke redenen zij van mening zijn dat de in de tot hen gerichte aanvragen genoemde documenten onder de uitzondering betreffende de bescherming van het openbaar belang op het gebied van de internationale betrekkingen vallen, waarbij zij moeten preciseren in hoeverre de openbaarmaking van die documenten dit belang zou kunnen schaden, dit alles met inachtneming van de algemene vereisten voor de motivering.

( cf. punten 91-92, 94 )