ARREST VAN HET HOF VAN 9 NOVEMBER 1983. - BONDSREPUBLIEK DUITSLAND TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" ONTBREKEN VAN UITDRUKKELIJK VERZOEK OM TOEKENNING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN "). - ZAAK NO. 46/82.



Jurisprudentie 1983 bladzijde 03549



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LANDBOUW - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - VOORWAARDEN VOOR BETALING - SCHRIFTELIJK VERZOEK VAN DE HANDELAAR - DWINGENDE VOORWAARDE - GRENZEN

( VERORDENING NR . 1463/73 VAN DE COMMISSIE , ARTIKEL 13 )

2 . LANDBOUW - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - VOORWAARDEN VOOR BETALING - SCHRIFTELIJK VERZOEK VAN HANDELAAR - ONTBREKEN - OVERLEGGING CONTROLE-EXEMPLAAR T 5 - OVERLEGGING TER VERVANGING VAN SCHRIFTELIJK VERZOEK - VOORWAARDEN

( VERORDENING NR . 1463/73 VAN DE COMMISSIE , ARTIKEL 13 )

Samenvatting

1 . WELISWAAR IS MET HET OOG OP DE GOEDE WERKING VAN HET GECOMPLICEERDE STELSEL VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN HET VEREISTE VAN ARTIKEL 13 VAN VERORDENING NR . 1463/73 , DAT DE HANDELAAR EEN SCHRIFTELIJK VERZOEK OM TOEKENNING VAN GENOEMDE BEDRAGEN MOET INDIENEN , GERECHTVAARDIGD , DOCH DAARBIJ DIENT MEN TE WAKEN TEGEN EEN FORMALISME DAT VERDER GAAT DAN HETGEEN VOOR EEN DOELTREFFENDE CONTROLE NOODZAKELIJK IS .

2 . DE INDIENING VAN HET CONTROLE-EXEMPLAAR T 5 BIJ HET TER ZAKE VAN MO NETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN BEVOEGDE NATIONALE ORGAAN MOET , BIJ ONTBREKEN VAN EEN UITDRUKKELIJK VERZOEK VAN DE HANDELAAR , OP EEN LIJN WORDEN GESTELD MET EEN SCHRIFTELIJK VERZOEK OM TOEKENNING VAN DIE BEDRAGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 13 VAN VERORDENING NR . 1463/73 , WANNEER OP DAT EXEMPLAAR DE GEGEVENS ZIJN VERMELD WAARUIT BLIJKT DAT HET GAAT OM GOEDEREN WAARVOOR DEZE BEDRAGEN WORDEN TOEGEKEND ; HET ONTBREKEN VAN EEN UITDRUKKELIJK VERZOEK KAN NIET ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DE BETROKKENE AFSTAND HEEFT GEDAAN VAN BEDRAGEN WAAROP HIJ RECHT HEEFT .

Partijen

IN ZAAK 46/82 ,

BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SEIDEL , MINISTERIALRAT BIJ HET BONDSMINISTERIE VAN ECONOMISCHE ZAKEN TE BONN , EN J . SEDEMUND , ADVOCAAT TE KEULEN , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER AMBASSADE VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , AVENUE EMILE-REUTER 20-22 ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR J . SACK , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . 81/1034/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 16 NOVEMBER 1981 BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND UIT HOOFDE VAN HET DIENSTJAAR 1975 INGEDIENDE REKENINGEN VAN DE DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW , AFDELING GARANTIE , GEFINANCIERDE UITGAVEN ( PB L 375 VAN 1981 , BLZ . 7 ), VOOR ZOVER DAARBIJ EEN BEDRAG VAN DM 16 978 093,28 TER BETALING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DUITSE LEVERINGEN VAN TARWE EN TARWEMEEL IN HET KADER VAN DE VOEDSELHULP , ALSMEDE EEN BEDRAG VAN DM 945,51 TER BETALING VAN STEUN AAN DE PARTICULIERE OPSLAG VAN TAFELWIJN NIET TEN LASTE VAN HET EOGFL ZIJN GEBRACHT ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 8 FEBRUARI 1982 , HEEFT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND KRACHTENS ARTIKEL 173 , EERSTE ALINEA , EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . 81/1034 VAN DE COMMISSIE VAN 16 NOVEMBER 1981 BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND UIT HOOFDE VAN HET DIENSTJAAR 1975 INGEDIENDE REKENINGEN VAN DE DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW ( EOGFL ), AFDELING GARANTIE , GEFINANCIERDE UITGAVEN ( PB L 375 VAN 1981 , BLZ . 7 ), VOOR ZOVER DE COMMISSIE DAARBIJ EEN BEDRAG VAN DM 16 978 093,28 TER BETALING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ DUITSE LEVERINGEN VAN TARWE EN TARWEMEEL AAN ONTWIKKELINGSLANDEN IN HET KADER VAN DE VOEDSELHULP , ALSMEDE EEN BEDRAG VAN DM 945,51 TER BETALING VAN STEUN AAN DE PARTICULIERE OPSLAG VAN TAFELWIJN , NIET TEN LASTE VAN HET EOGFL HEEFT GEBRACHT . NA ONDERHANDELINGEN TUSSEN PARTIJEN TIJDENS DE SCHRIFTELIJKE PROCEDURE AANVAARDDE DE COMMISSIE TEN LASTE VAN HET EOGFL HET BEDRAG VOOR DE OPSLAG VAN TAFELWIJN ALSMEDE EEN GEDEELTE VAN HET TER ZAKE VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN GEVORDERDE BEDRAG , NAMELIJK DM 11 570 202,60 . TUSSEN PARTIJEN IS DUS NOG SLECHTS EEN BEDRAG VAN DM 5 407 890,68 IN GESCHIL .

2 DEZE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ZIJN DOOR HET BEVOEGDE DUITSE ORGAAN , HET HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS ( HIERNA : HET HAUPTZOLLAMT ), UITBETAALD AAN DE EINFUHR- UND VORRATSSTELLE FUR GETREIDE UND FUTTERMITTEL , HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU ( HIERNA : EINFUHR- UND VORRATSSTELLE ), NADAT DEZE DAARTOE IN AUGUSTUS 1975 VERZOEKEN - IN DE VORM VAN AANMANINGEN - HAD INGEDIEND . DE VERZOEKEN BETROFFEN EXPORTEN DIE TUSSEN 1 JULI 1972 EN 18 MAART 1975 HADDEN PLAATSGEVONDEN .

3 IN VERBAND MET DEZE EXPORTEN HAD DE EINFUHR- UND VORRATSSTELLE BIJ HET HAUPTZOLLAMT BETALINGSDOSSIERS INGEDIEND BINNEN DE TERMIJN VAN ZES MAANDEN , BEDOELD IN ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 1463/73 VAN DE COMMISSIE VAN 30 MEI 1973 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ( PB L 146 VAN 1973 , BLZ . 1 ). DIE DOSSIERS BEVATTEN ZOGENOEMDE CONTROLE-EXEMPLAREN T 5 , WELK DOCUMENT WORDT VERLANGD WANNEER DE TOEPASSING VAN EEN COMMUNAUTAIRE MAATREGEL OP HET GEBIED VAN DE UITVOER VAN GOEDEREN AFHANGT VAN HET BEWIJS DAT DE GOEDEREN EEN GEBRUIK OF EEN BESTEMMING HEBBEN GEKREGEN ALS IN DIE MAATREGEL VOORZIEN OF VOORGE SCHREVEN . VERDER BEVATTEN DE DOSSIERS VERZOEKEN OM UITVOERRESTITUTIES , DOCH GEEN UITDRUKKELIJK VERZOEK OM MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN .

4 NA DE ONTVANGST VAN DEZE DOSSIERS BETAALDE HET HAUPTZOLLAMT UITVOERRESTITUTIES VOOR DE EXPORTEN DIE VOOR NOVEMBER 1973 HADDEN PLAATSGEVONDEN , DOCH HET WEIGERDE ZE VOOR DE PERIODE DAARNA , OMDAT VOLGENS DE GEMEENSCHAPSREGELING VOOR EXPORTEN NA NOVEMBER 1973 GEEN RESTITUTIES MEER WERDEN TOEGEKEND . MET BETREKKING TOT DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN NAM HET HAUPTZOLLAMT PAS EEN BESLUIT NADAT HET IN AUGUSTUS 1975 DE AANMANINGEN HAD ONTVANGEN .

5 DE COMMISSIE IS VAN MENING , DAT GEEN VERZOEKEN WERDEN GEDAAN EN GEEN BESLUIT WERD GENOMEN OMDAT ZOWEL HET HAUPTZOLLAMT ALS DE EINFUHR- UND VORRATSSTELLE ERVAN UITGINGEN , DAT VOOR DE BETROKKEN EXPORTEN GEEN RECHT OP MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN BESTOND . EERST NA DE BEKENDMAKING VAN VERORDENING NR . 456/75 VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1975 ( PB L 51 VAN 1975 , BLZ . 5 ), DIE HET RECHT OP MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR LEVERINGEN IN HET KADER VAN DE VOEDSELHULP VOOR DE TOEKOMST AFSCHAFTE , ZOU HET TOT DE EINFUHR- UND VORRATSSTELLE EN HET HAUPTZOLLAMT ZIJN DOORGEDRONGEN DAT DAT RECHT WEL HAD BESTAAN VOOR DE REEDS VERRICHTE LEVERINGEN .

6 MET BETREKKING TOT DE EXPORTEN DIE MEER DAN ZES MAANDEN VOOR DE AANMANINGEN VAN DE EINFUHR- UND VORRATSSTELLE HADDEN PLAATSGEVONDEN , STELDE DE COMMISSIE ZICH BIJ DE GOEDKEURING VAN DE REKENINGEN ECHTER OP HET STANDPUNT , DAT BETALING ACHTERAF VAN DEZE BEDRAGEN IN STRIJD WAS MET GENOEMDE VERORDENING NR . 1463/73 , OMDAT ARTIKEL 13 DAARVAN EEN SCHRIFTELIJK VERZOEK VAN DE BETROKKENE VERLANGT , EN WEL BINNEN DEZELFDE TERMIJN VAN ZES MAANDEN DIE ARTIKEL 14 VOORSCHRIJFT VOOR HET INDIENEN VAN HET BETALINGSDOSSIER . DE COMMISSIE BESLOOT DAAROM , DEZE BEDRAGEN NIET TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN .

7 DE DUITSE REGERING HEEFT ZICH VOOR HET HOF IN HET BIJZONDER BEROEPEN OP HET ARREST VAN 22 JANUARI 1975 ( ZAAK 55/74 , UNKEL , JURISPR . 1975 , BLZ . 9 ), WAARIN HET HOF VERKLAARDE VOOR RECHT , DAT DE AFGIFTE VAN HET CONTROLE-EXEMPLAAR AAN DE INZAKE RESTITUTIEVERLENING BEVOEGDE NATIONALE INSTANTIE GELDT ALS VERZOEK OM RESTITUTIE , WANNEER UIT DE AANDUIDINGEN OP DIT EXEMPLAAR KAN WORDEN OPGEMAAKT DAT HET BETREKKING HEEFT OP EEN GOED WAARVOOR RESTITUTIE KAN WORDEN VERLEEND . DE DUITSE REGERING IS VAN MENING , DAT DEZE RECHTSPRAAK OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING KAN VINDEN OP HET GEBIED VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN , VOORAL OMDAT VOLGENS ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 1463/73 IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN DE BEPALINGEN INZAKE HET TOEKENNEN VAN UITVOERRESTITUTIES OP DEZE BEDRAGEN VAN TOEPASSING ZIJN . VERDER WIJST DE DUITSE REGERING EROP , DAT DE CONTROLE-EXEMPLAREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE DOOR DE EINFUHR- UND VORRATSSTELLE INGEDIENDE BETALINGSDOSSIERS , ALLE VERMELDINGEN BEVATTEN DIE VOOR DE TOEKENNING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN NODIG ZIJN .

8 DE COMMISSIE BETWIST DIT LAATSTE NIET EN ERKENT DAT DE AANGEHAALDE RECHTSPRAAK OOK TOEPASSING KAN VINDEN OP HET GEBIED VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN . DAAROM HAD ZIJ ZICH NA DE ONDERHANDELINGEN TIJDENS DE SCHRIFTELIJKE PROCEDURE BEREID VERKLAARD , DE DOOR HET HAUPTZOLLAMT BETAALDE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN IN DIE GEVALLEN TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN , WAARIN OP HET CONTROLE-EXEMPLAAR EEN VERWIJZING NAAR DIE BEDRAGEN OF NAAR DE DESBETREFFENDE BEPALINGEN VOORKWAM .

9 VOOR DE OVERIGE GEVALLEN EVENWEL BLIJFT DE COMMISSIE ERBIJ , DAT NIET KAN WORDEN AANGENOMEN DAT ER EEN VERZOEK IS GEDAAN , AANGEZIEN NIETS EROP WIJST DAT DE WIL DAARTOE BESTOND . VOOR DE COMMISSIE IS HET DUIDELIJK , DAT DE EINFUHR- UND VORRATSSTELLE IN DIE GEVALLEN GEEN VERZOEK HEEFT WILLEN INDIENEN .

10 HIEROMTRENT MOET ALLEREERST WORDEN OPGEMERKT , DAT MET HET OOG OP DE GOEDE WERKING VAN HET GECOMPLICEERDE STELSEL VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN HET VEREISTE VAN ARTIKEL 13 VAN VERORDENING NR . 1463/73 , DAT DE BETROKKENE EEN SCHRIFTELIJK VERZOEK MOET INDIENEN , GERECHTVAARDIGD IS , DOCH DAT MEN , GELIJK HET HOF MET BETREKKING TOT RESTITUTIES OVERWOOG IN ZIJN ARRESTEN VAN 6 JUNI 1972 ( ZAAK 94/71 , SCHLUTER , JURISPR . 1972 , BLZ . 307 ) EN 22 JANUARI 1975 ( UNKEL , REEDS AANGEHAALD ), DAARBIJ DIENT TE WAKEN TEGEN EEN FORMALISME DAT VERDER GAAT DAN HETGEEN VOOR EEN DOELTREFFENDE CONTROLE NOODZAKELIJK IS .

11 VOORTS ZIJ ERAAN HERINNERD , DAT GEDURENDE HET GROOTSTE DEEL VAN HET BETROKKEN TIJDVAK BIJ DE UITVOER VAN GOEDEREN ZOALS DIE WAAROM HET IN CASU GAAT , GEEN AANSPRAAK BESTOND OP UITVOERRESTITUTIES . DAAROM IS DE INDIENING VAN DE BETALINGSDOSSIERS BIJ DE VOOR TOEKENNING VAN RESTITUTIES EN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN BEVOEGDE INSTANTIE TE ZIEN ALS EEN MAATREGEL DIE UIT VOORZORG EN VOOR ALLE EVENTUALITEITEN IS GENOMEN . ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN ZOU HET NIET JUIST ZIJN , HET ONTBREKEN VAN EEN UITDRUKKELIJK VERZOEK ALDUS UIT TE LEGGEN , DAT DE EXPORTEUR EEN AFSTAND HEEFT GEDAAN VAN BEDRAGEN WAAROP HIJ , VOLGENS DE IN HET BETALINGSDOSSIER VERVATTE GEGEVENS , RECHT HAD .

12 NU TUSSEN PARTIJEN VASTSTAAT , DAT OP DE CONTROLE-EXEMPLAREN DIE DE EINFUHR- UND VORRATSSTELLE BIJ DE BETALINGSDOSSIERS HAD GEVOEGD , GEGEVENS WAREN VERMELD WAARUIT BLEEK DAT HET OM GOEDEREN GING WAARVOOR MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDEN TOEGEKEND , IS DE INDIENING VAN DEZE CONTROLE-EXEMPLAREN BIJ HET HAUPTZOLLAMT OP EEN LIJN TE STELLEN MET EEN SCHRIFTELIJK VERZOEK OM TOEKENNING VAN DIE BEDRAGEN .

13 HIERUIT VOLGT , DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING IN DE DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEVORDERDE OMVANG NIETIG MOET WORDEN VERKLAARD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

14 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART NIETIG BESCHIKKING NR . 81/1034 VAN DE COMMISSIE VAN 16 NOVEMBER 1981 , BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND UIT HOOFDE VAN HET DIENSTJAAR 1975 INGEDIENDE REKENINGEN VAN DE DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW , AFDELING GARANTIE , GEFINANCIERDE UITGAVEN , VOOR ZOVER DE COMMISSIE HEEFT GEWEIGERD EEN BEDRAG VAN DM 5 407 890,68 TER ZAKE VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN , TOEGEKEND BIJ DE UITVOER VAN LEVENSMIDDELEN IN HET KADER VAN DE NATIONALE VOEDSELHULP , TEN LASTE VAN GENOEMD FONDS TE BRENGEN .

2 . VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .