ARREST VAN HET HOF (VIJFDE KAMER) VAN 19 APRIL 1988. - NV VERSELE-LAGA EN ANDEREN TEGEN NV ROBEGRA EN ANDEREN. - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET VREDEGERECHT VAN HET TWEEDE KANTON DER STAD ANTWERPEN. - MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING IN DE SECTOR GRANEN. - ZAAK 64/87.



Jurisprudentie 1988 bladzijde 01961



Samenvatting

Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING - VERWERKING VAN UIT ANDERE LID-STAAT AFKOMSTIG GRAAN - BEREKENING VAN HEFFING - TOEPASSELIJKE "GROENE" OMREKENINGSKOERS - OMREKENINGSKOERS VAN TOEPASSING IN LID-STAAT VAN EERSTE VERWERKING

( VERORDENING NR . 2040/86 VAN DE COMMISSIE, ARTIKEL 2, LID 1 )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING - BETALING DOOR DE EERSTE VERWERKERS - INTEGRALE DOORBEREKENING AAN HUN LEVERANCIERS

( VERORDENING NR . 2725/75 VAN DE RAAD, ARTIKEL 4, LID 6, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1579/86; VERORDENING NR . 2040/86 VAN DE COMMISSIE, ARTIKEL 5, LID 1 )

Samenvatting

1 . ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2040/86 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING IN DE SECTOR GRANEN MOET WORDEN BEREKEND OP BASIS VAN DE LANDBOUWOMREKENINGSKOERS VAN DE LID-STAAT WAAR DE EERSTE VERWERKING VAN DE GRANEN WORDT UITGEVOERD, OMDAT, ONGEACHT DE HERKOMST VAN HET GRAAN, DE VERWERKER DE HEFFING VERSCHULDIGD IS AAN DE BEVOEGDE INSTELLING VAN DIE LID-STAAT .

2 . ARTIKEL 4, LID 6, VAN VERORDENING NR . 2727/75, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1579/86, JUNCTO ARTIKEL 5, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2040/86, MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DEGENEN DIE DE EERSTE VERWERKING VAN DE GRANEN UITVOEREN, DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING GEHEEL AAN HUN LEVERANCIERS MOETEN DOORBEREKENEN .

Partijen

IN ZAAK 64/87,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET VREDEGERECHT VAN HET TWEEDE KANTON DER STAD ANTWERPEN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

NV VERSELE-LAGA, TE DEINZE,

INTERVENIENTEN :

- FEDERATION EUROPEENNE DES FABRICANTS D' ALIMENTS COMPOSES ( FEFAC ), TE BRUSSEL,

- BEROEPSVERENIGING VAN DE MENGVOEDERFABRIKANTEN ( BEMEFA ), TE BRUSSEL,

- FACHVERBAND DER FUTTERMITTELINDUSTRIE E.V ., TE BONN,

- DANSKE KORN - OG FODERSTOF IM - OG EKSPORTOERERS FAELLESORGANISATION ( DAKOFO ), TE KOPENHAGEN,

- SYNDICAT NATIONAL DES INDUSTRIELS DE L' ALIMENTATION ANIMALE ( SNIA ), TE PARIJS,

- IRISH CORN AND FEED ASSOCIATION, TE DUBLIN,

- ASSOCIAZIONE NAZIONALE TRA I PRODUTORI DI ALIMENTI ZOOTECNICHI ( ASSALZOO ), TE ROME,

- KONINKLIJKE VERENIGING HET COMITE VAN GRAANHANDELAREN, TE ROTTERDAM,

-VERENIGING VAN NEDERLANDSE MENGVOEDERFABRIKANTEN, TE 'S-GRAVENHAGE,

- CONFEDERACION ESPANOLA DE FABRICANTES DE PIENSOS COMPUESTOS, TE MADRID,

- FEDERATION OF AGRICULTURAL COOPERATIVES, TE LONDEN,

- UNITED KINGDOM AGRICULTURAL SUPPLY TRADES ASSOCIATION ( UKASTA ), TE LONDEN,

EN

NV ROBEGRA, TE ANTWERPEN

INTERVENIENTEN :

- IMEXGRA, SYNDICALE KAMER VOOR DE IMPORT EN EXPORTHANDEL IN GRANEN, ZADEN EN VEEVOEDERS V.Z.W ., TE ANTWERPEN,

- SYNAGRA, NATIONAAL SYNDICAAT VAN DE HANDEL IN GRANEN EN LANDBOUWPRODUKTEN V.Z.W ., TE BRUSSEL,

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID EN DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 2040/86 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1986 TOT VASTSTELLING VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING IN DE SECTOR GRANEN ( PB 1986, L 173, BLZ . 65 ),

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),

SAMENGESTELD ALS VOLGT : G . BOSCO, KAMERPRESIDENT, U . EVERLING, Y . GALMOT, R . JOLIET EN F . SCHOCKWEILER, RECHTERS,

ADVOCAAT-GENERAAL : M . DARMON

GRIFFIER : D . LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR

GELET OP DE OPMERKINGEN VAN

- NV VERSELE-LAGA EN DE INTERVENIENTEN AAN HAAR ZIJDE, VERTEGENWOORDIGD DOOR I . VAN BAEL EN J.-F . BELLIS, ADVOCATEN TE BRUSSEL,

- DE ITALIAANSE REGERING, VERTEGENWOORDIGD DOOR I . BRAGUGLIA, AVVOCATO DELLO STATO,

- DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR R . C . FISCHER,

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 17 NOVEMBER 1987,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 9 FEBRUARI 1988,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VONNIS VAN 22 JANUARI 1987, INGEKOMEN TEN HOVE OP 3 MAART DAARAANVOLGEND, HEEFT HET VREDEGERECHT VAN HET TWEEDE KANTON DER STAD ANTWERPEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN INZAKE DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING IN DE SECTOR GRANEN .

2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN NV VERSELE-LAGA, EEN GRAANVERWERKEND BEDRIJF GEVESTIGD TE DEINZE, EN NV ROBEGRA TE ANTWERPEN . EERSTGENOEMDE KOCHT VAN ROBEGRA 540 TON UIT HET VERENIGD KONINKRIJK AFKOMSTIGE TARWE VOOR EEN TOTAALBEDRAG VAN 4 526 765 BFR . VAN DEZE PRIJS TROK ROBEGRA TER ZAKE VAN DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING EEN BEDRAG VAN 115 412 BFR AF; DIT BEDRAG IS GELIJK AAN DE OP BASIS VAN DE LANDBOUWOMREKENINGSKOERS VAN HET BRITSE POND BEREKENDE HEFFING, OMGEREKEND OP BASIS VAN DE OFFICIELE KOERS VAN DE BELGISCHE FRANK OP DE FACTUURDATUM .

3 NA DE VERWERKING VAN HET GEKOCHTE GRAAN MOEST VERSELE-LAGA EEN HEFFING BETALEN VAN 136 172 BFR, WELK BEDRAG VOORTVLOEIT UIT DE TOEPASSING VAN DE LANDBOUWOMREKENINGSKOERS VAN DE BELGISCHE FRANK BIJ DE OMREKENING VAN DE HEFFING IN DE NATIONALE VALUTA . TOEN ROBEGRA WEIGERDE HET VERSCHIL TUSSEN DIT BEDRAG EN HET OORSPRONKELIJK VAN DE AANKOOPPRIJS AFGETROKKEN BEDRAG ( 20 760 BFR ) AAN VERSELE-LAGA TE BETALEN, WENDDE LAATSTGENOEMDE ZICH TOT HET VREDEGERECHT, WAAR ZIJ VORDERDE DAT ROBEGRA ZOU WORDEN VEROORDEELD TOT BETALING VAN 20 760 BFR, VERMEERDERD MET INTERESSEN .

4 VAN OORDEEL DAT DE OPLOSSING VAN HET GESCHIL AFHING VAN DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING TER ZAKE, BESLOOT HET VREDEGERECHT DE BEHANDELING VAN DE ZAAK TE SCHORSEN EN HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN VOOR TE LEGGEN :

"1 ) WELKE LANDBOUWOMREKENINGSKOERS MOET GEBRUIKT WORDEN OM DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING TE BEREKENEN DIE DOOR DEGENEN DIE EEN VERWERKING UITVOEREN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 1, LID 2, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2040/86 VERSCHULDIGD IS, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2 VAN DEZELFDE VERORDENING?

2 ) MOET - IN DE HYPOTHESE DAT DE LANDBOUWOMREKENINGSKOERS MOET WORDEN GEBRUIKT VAN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DEGENEN DIE EEN VERWERKING UITVOEREN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 1, LID 2, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2040/86 GEVESTIGD ZIJN, EN NIET DIE VAN HET LAND WAAR DE GRAANTELERS GEVESTIGD ZIJN - ARTIKEL 5 VAN VOORMELDE VERORDENING ZO GEINTERPRETEERD WORDEN DAT DE GEHELE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING DOOR DEZE VERWERKERS KAN DOORBEREKEND WORDEN AAN HUN LEVERANCIERS?

3 ) IS HET STELSEL VAN DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING WAARVAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN ZIJN VASTGESTELD DOOR VERORDENING ( EEG ) NR . 2040/86 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1986 GELDIG, INDIEN HET ANTWOORD OP DE TWEEDE VRAAG NEGATIEF IS?"

5 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN VAN HET HOOFDGEDING, DE TOEPASSELIJKE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN, HET PROCESVERLOOP EN DE BIJ HET HOF INGEDIENDE OPMERKINGEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN UIT HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .

DE EERSTE VRAAG

6 MET DE EERSTE VRAAG WENST DE NATIONALE RECHTER IN WEZEN TE VERNEMEN OF ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2040/86 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1986 TOT VASTSTELLING VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING IN DE SECTOR GRANEN ( PB 1986, L 173, BLZ . 65 ), ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DIE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING MOET WORDEN BEREKEND OP BASIS VAN DE LANDBOUWOMREKENINGSKOERS VAN DE LID-STAAT WAAR DE EERSTE VERWERKING VAN HET GRAAN PLAATSVINDT, DAN WEL ALDUS, DAT DIE BEREKENING MOET PLAATSVINDEN OP BASIS VAN DE LANDBOUWOMREKENINGSKOERS VAN DE LID-STAAT WAARUIT HET GRAAN AFKOMSTIG IS .

7 VOLGENS VERSELE-LAGA EN DE INTERVENIENTEN AAN HAAR ZIJDE, MOET VOOR DE OMREKENING GEBRUIK WORDEN GEMAAKT VAN DE LANDBOUWOMREKENINGSKOERS VAN DE LID-STAAT WAAR DE GRAANPRODUCENT IS GEVESTIGD, DAT WIL ZEGGEN DE LID-STAAT WAARUIT HET GRAAN AFKOMSTIG IS . IN DE PRAKTIJK IMMERS ZOU HET BEDRAG DAT TEN LASTE VAN DE PRODUCENT VAN DE REKENING WORDT AFGETROKKEN, STEEDS GELIJK ZIJN AAN HET HEFFINGBEDRAG OMGEREKEND OP BASIS VAN DE LANDBOUWOMREKENINGSKOERS VAN DEZE LID-STAAT . ALLEEN DOOR DE HEFFING OP BASIS VAN DEZE KOERS TE BEREKENEN, ZOU MEN HET BEDRAG DAT DE VERWERKER MOET BETALEN, KUNNEN LATEN OVEREENKOMEN MET HET AAN DE PRODUCENT IN MINDERING GEBRACHTE BEDRAG .

8 DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE STELLEN DAARENTEGEN, DAT DE VERPLICHTING TOT BETALING VAN DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING ONTSTAAT IN DE LID-STAAT WAAR DE VERWERKER VAN HET GRAAN IS GEVESTIGD . HET HEFFINGBEDRAG ZOU DERHALVE MOETEN WORDEN BEREKEND OP BASIS VAN DE LANDBOUWOMREKENINGSKOERS VAN DIE LID-STAAT .

9 DEZE LAATSTE OPVATTING MOET WORDEN AANVAARD . ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2040/86 BEPAALT DAT "DE HEFFING WORDT BETAALD DOOR DEGENEN DIE EEN VERWERKING ... UITVOEREN . DE HEFFING WORDT BETAALD AAN DE BEVOEGDE INSTELLING DIE DAARTOE DOOR ELKE LID-STAAT WORDT AANGEWEZEN ...". OMDAT DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING DOOR DE VERWERKER VAN HET GRAAN DUS VERSCHULDIGD IS AAN DE BEVOEGDE INSTELLING VAN DE LID-STAAT WAAR DE VERWERKING HEEFT PLAATSGEVONDEN - EN DIT ONGEACHT DE HERKOMST VAN HET GRAAN -, VOLGT HIERUIT DAT HET TE BETALEN BEDRAG MOET WORDEN BEREKEND OP BASIS VAN DE LANDBOUWOMREKENINGSKOERS VAN DE VALUTA VAN DEZE LID-STAAT .

10 OP DE EERSTE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2040/86 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1986 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING IN DE SECTOR GRANEN MOET WORDEN BEREKEND OP BASIS VAN DE LANDBOUWOMREKENINGSKOERS VAN DE LID-STAAT WAAR DE EERSTE VERWERKING VAN DE GRANEN WORDT UITGEVOERD .

DE TWEEDE VRAAG

11 DE TWEEDE VRAAG STREKT ER IN WEZEN TOE TE VERNEMEN, OF ARTIKEL 4, LID 6, VAN VERORDENING NR . 2727/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1579/86 VAN DE RAAD VAN 23 MEI 1986 ( PB 1986, L 139, BLZ . 29 ), JUNCTO ARTIKEL 5, LID 1, VAN VOORNOEMDE VERORDENING NR . 2040/86 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1986 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DEGENEN DIE DE EERSTE VERWERKING VAN DE GRANEN UITVOEREN, DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING GEHEEL AAN HUN LEVERANCIERS MOETEN DOORBEREKENEN .

12 ALLE PARTIJEN DIE OPMERKINGEN HEBBEN INGEDIEND, ZIJN HET EROVER EENS, DAT HET BEGINSEL VAN MEDEVERANTWOORDELIJKHEID, OP GROND WAARVAN DE PRODUCENTEN MOETEN BIJDRAGEN IN DE DOOR HUN OVERPRODUKTIE VEROORZAAKTE KOSTEN, VERLANGT DAT DEGENEN DIE DE VERWERKING UITVOEREN EN HEFFINGPLICHTIG ZIJN, HET VERSCHULDIGDE BEDRAG VOLLEDIG DOORBEREKENEN AAN DE PRODUCENTEN, MET GEBRUIKMAKING VAN DEZELFDE OMREKENINGSKOERS ALS VOOR DE INNING VAN DE HEFFING WORDT TOEGEPAST .

13 IN DIT VERBAND KAN WORDEN HERINNERD AAN ARTIKEL 4, LID 6, VAN VERORDENING NR . 2727/75, ZOALS GEWIJZIGD, DAT BEPAALT : "DE HEFFING WORDT OP DE PRODUCENT VERHAALD ." VOORTS PRECISEERT ARTIKEL 5, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2040/86 : "DEGENEN DIE DE ... TRANSACTIES UITVOEREN, BEREKENEN DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING DOOR OP HUN LEVERANCIER . DE HEFFING WORDT EVENEENS DOORBEREKEND BIJ ELKE VOORAFGAANDE TRANSACTIE TOT DE LEVERING DOOR DE PRODUCENT ."

14 ZOWEL DE TEKST VAN DEZE BEPALINGEN ALS HET DOEL ERVAN - TE WETEN DE NEUTRALITEIT VAN DE LAST TEN OPZICHTE VAN DE GRAANVERWERKERS TE VERZEKEREN - NOPEN TOT DE UITLEGGING, DAT DE HEFFING VOLLEDIG MOET WORDEN DOORBEREKEND . HET AAN DE LEVERANCIER DOOR TE BEREKENEN BEDRAG IS GELIJK AAN DAT WAT DE GRAANVERWERKERS HEBBEN MOETEN BETALEN EN DAT IS BEREKEND OP DE WIJZE ALS IN HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG AANGEGEVEN .

15 OP DE TWEEDE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 4, LID 6, VAN VERORDENING NR . 2727/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1579/86 VAN DE RAAD VAN 23 MEI 1986, JUNCTO ARTIKEL 5, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2040/86 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1986 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DEGENEN DIE DE EERSTE VERWERKING VAN DE GRANEN UITVOEREN, DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING GEHEEL AAN HUN LEVERANCIERS MOETEN DOORBEREKENEN .

DE DERDE VRAAG

16 GELET OP HET ANTWOORD OP DE TWEEDE VRAAG, BEHOEFT DE DERDE VRAAG NIET TE WORDEN BEANTWOORD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

17 DE KOSTEN DOOR DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET VREDEGERECHT VAN HET TWEEDE KANTON DER STAD ANTWERPEN BIJ VONNIS VAN 22 JANUARI 1987 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :

1 ) ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2040/86 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1986 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING IN DE SECTOR GRANEN MOET WORDEN BEREKEND OP BASIS VAN DE LANDBOUWOMREKENINGSKOERS VAN DE LID-STAAT WAAR DE EERSTE VERWERKING VAN DE GRANEN WORDT UITGEVOERD .

2 ) ARTIKEL 4, LID 6, VAN VERORDENING NR . 2727/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1579/86 VAN DE RAAD VAN 23 MEI 1986, JUNCTO ARTIKEL 5, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2040/86 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1986 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DEGENEN DIE DE EERSTE VERWERKING VAN DE GRANEN UITVOEREN, DE MEDEVERANTWOORDELIJKHEIDSHEFFING GEHEEL AAN HUN LEVERANCIERS MOETEN DOORBEREKENEN .