Zaak C‑277/02

EU-Wood-Trading GmbH

tegen

Sonderabfall-Management-Gesellschaft Rheinland-Pfalz mbH

(verzoek van het Oberverwaltungsgericht Rheinland Pfalz om een prejudiciële beslissing)

„Milieu – Afvalstoffen – Verordening (EEG) nr. 259/93 inzake overbrenging van afvalstoffen – Afvalstoffen bestemd voor nuttige toepassing – Bezwaren – Bevoegdheid van autoriteit van verzending – Nuttige toepassing die niet voldoet aan vereisten van artikel 4 van richtlijn 75/442/EEG of van nationale bepalingen – Bevoegdheid van autoriteit van verzending om dergelijke bezwaren te maken”

Samenvatting van het arrest

1. Milieu – Afvalstoffen – Verordening nr. 259/93 inzake overbrenging van afvalstoffen – Afvalstoffen bestemd voor nuttige toepassing – Kennisgevingsprocedure voor overbrengingen tussen lidstaten – Regeling van bezwaar tegen overbrenging – Bezwaren gebaseerd op overwegingen die zowel met vervoer zelf als met nuttige toepassing van afvalstoffen verband houden – Toelaatbaarheid

(Verordening nr. 259/93 van de Raad, art. 7, lid 4, sub a, eerste streepje; richtlijn 75/442 van de Raad, art. 7)

2. Milieu – Afvalstoffen – Verordening nr. 259/93 inzake overbrenging van afvalstoffen – Afvalstoffen bestemd voor nuttige toepassing – Kennisgevingsprocedure voor overbrengingen tussen lidstaten – Regeling van bezwaar tegen overbrenging – Bezwaren gemaakt door bevoegde autoriteit van verzending – Beoordeling van gevolgen van nuttige toepassing voor gezondheid van mens en voor milieu in lidstaat van bestemming – Hantering van striktere criteria van lidstaat van verzending – Toelaatbaarheid – Voorwaarden

(Verordening nr. 259/93 van de Raad, art. 7, lid 4, sub a, eerste streepje; richtlijn 75/442 van de Raad, art. 7)

3. Milieu – Afvalstoffen – Verordening nr. 259/93 inzake overbrenging van afvalstoffen – Afvalstoffen bestemd voor nuttige toepassing – Kennisgevingsprocedure voor overbrengingen tussen lidstaten – Regeling van bezwaar tegen overbrenging – Bezwaren van bevoegde autoriteit van verzending gebaseerd op overweging dat nuttige toepassing van afvalstoffen niet in overeenstemming is met bepalingen van lidstaat van verzending – Ontoelaatbaarheid

(Verordening nr. 259/93 van de Raad, art. 7, lid 4, sub a, tweede streepje)

1. Artikel 7, lid 4, sub a, eerste streepje, van verordening nr. 259/93 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap, zoals gewijzigd bij de beschikkingen 98/368 en 1999/816, krachtens welk artikel de bevoegde autoriteiten van verzending en bestemming op grond van richtlijn 75/442 gemotiveerde bezwaren kunnen maken tegen de overbrenging van voor nuttige toepassing bestemde afvalstoffen, moet aldus worden uitgelegd dat deze bezwaren gebaseerd kunnen zijn op overwegingen die niet alleen verband houden met het vervoer zelf van de afvalstoffen over het onder de bevoegde autoriteit ressorterende grondgebied, maar ook met de in verband met deze overbrenging beoogde nuttige toepassing.

(cf. punt 43, dictum 1)

2. Artikel 7, lid 4, sub a, eerste streepje, van verordening nr. 259/93 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap, zoals gewijzigd bij de beschikkingen 98/368 en 1999/816, krachtens welk artikel de bevoegde autoriteiten van verzending en bestemming op grond van richtlijn 75/442 gemotiveerde bezwaren kunnen maken tegen de overbrenging van voor nuttige toepassing bestemde afvalstoffen, moet aldus worden uitgelegd dat de bevoegde autoriteit van verzending, bij de beoordeling van de gevolgen voor de gezondheid van de mens en het milieu van de voorgenomen nuttige toepassing op de plaats van bestemming, ook dan – met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel – de criteria mag hanteren die ter voorkoming van een dergelijk gevaar of dergelijke nadelige gevolgen van de nuttige toepassing van de afvalstoffen gelden in de lidstaat van verzending, wanneer deze criteria strenger zijn dan die welke in de lidstaat van bestemming gelden.

(cf. punt 54, dictum 2)

3. Artikel 7, lid 4, sub a, tweede streepje, van verordening nr. 259/93 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap, zoals gewijzigd bij de beschikkingen 98/368 en 1999/816, krachtens welk artikel de bevoegde autoriteiten van verzending en bestemming gemotiveerde bezwaren kunnen maken tegen de overbrenging van voor nuttige toepassing bestemde afvalstoffen, wanneer deze overbrenging niet in overeenstemming is met de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake milieubescherming, openbare orde, openbare veiligheid of gezondheidsbescherming, moet aldus worden uitgelegd dat een bevoegde autoriteit van verzending niet tegen een overbrenging van afvalstoffen bezwaar kan maken op grond dat de voorgenomen nuttige toepassing in strijd is met deze bepalingen.

(cf. punt 60, dictum 3)