Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Procedure - Mondelinge behandeling - Rapport ter terechtzitting van rechter-rapporteur - Doel

2 EGA - Voorzieningsregeling - Afwegen van vraag en aanbod - Vereenvoudigde procedure - Voorlegging van leveringscontract dat geografische oorsprong van materiaal niet vermeldt - Recht van Agentschap partijen te verzoeken dossier aan te vullen - Verplichting voor Agentschap, zijn besluit betreffende afsluiting van contract binnen gestelde termijn te nemen - Aanvang van termijn

(EGA-Verdrag, art. 2, sub d, en 60; verordening van het EGA-Voorzieningsagentschap waarbij de wijze wordt bepaald waarop vraag en aanbod voor ertsen, grondstoffen en bijzondere splijtstoffen tegen elkaar worden afgewogen, art. 5 bis, sub f)

3 Hogere voorziening - Middelen - Loutere herhaling van reeds voor Gerecht aangevoerde middelen en argumenten - Niet-ontvankelijkheid

4 EGA - Voorzieningsregeling - Afwegen van vraag en aanbod - Exclusief recht om leveringscontracten af te sluiten - Verplichting voor Agentschap, aan alle bestellingen te voldoen - Levering van grondstoffen van buiten Gemeenschap - Daaronder begrepen - Grenzen - Inachtneming van doel van regelmatige en billijke voorziening van gebruikers in Gemeenschap - Vereenvoudigde procedure - Beslissingsbevoegdheid van Agentschap - Draagwijdte van rechterlijke toetsing

(EGA-Verdrag, art. 2, sub d, 52 en 61; verordening van het EGA-Voorzieningsagentschap waarbij de wijze wordt bepaald waarop vraag en aanbod voor ertsen, grondstoffen en bijzondere splijtstoffen tegen elkaar worden afgewogen, art. 5 bis)

Samenvatting

1 Het is de bedoeling van het rapport van de rechter-rapporteur de gegevens van de zaak, rechtens en feitelijk, alsook de middelen en argumenten van partijen samengevat weer te geven. Eventueel kunnen de partijen vóór of tijdens de terechtzitting verzoeken daarin rectificaties aan te brengen, of voorbehoud maken.

2 Bij de toepassing van artikel 5 bis van de verordening van het Voorzieningsagentschap van Euratom waarbij de wijze wordt bepaald waarop vraag en aanbod voor ertsen, grondstoffen en bijzondere splijtstoffen tegen elkaar worden afgewogen, volgens hetwelk elk leveringscontract in het kader van een "vereenvoudigde procedure" om het af te sluiten aan het Agentschap ter ondertekening moet worden voorgelegd en het Agentschap over een termijn van tien werkdagen beschikt om zich uit te spreken, hetzij door het contract af te sluiten hetzij door te weigeren het af te sluiten, neemt de geografische oorsprong van de te leveren stoffen een centrale plaats in onder de elementen die moeten worden meegedeeld, daar de kennis daarvan door het Agentschap onmisbaar is om de met de voorzieningspolitiek beoogde zekerheid van voorziening te garanderen.

Volgens artikel 2, sub d, EGA-Verdrag moet de Gemeenschap immers zorgen voor een regelmatige en billijke erts- en splijtstofvoorziening van alle gebruikers in de Gemeenschap. Een regelmatige voorziening is evenwel duidelijk nauw verbonden met diversificatie van de voorzieningsbronnen. Artikel 60 van dit Verdrag, waarin wordt gepreciseerd, dat de gebruikers van grondstoffen aan het Agentschap op gezette tijden de plaatsen van herkomst van de leveranties meedelen, bevestigt dat het voor het Agentschap van belang is de geografische oorsprong van de leveranties te kennen om het gemeenschappelijk voorzieningsbeleid ten uitvoer te kunnen leggen.

Het Agentschap kon partijen dus enerzijds verzoeken, het dossier aan te vullen door de oorsprong van het te leveren materiaal mee te delen. Al is het Agentschap volgens artikel 5 bis, sub f, van de verordening verplicht zich binnen een termijn van tien dagen uit te spreken, toch is het het Agentschap niet verboden, bij onvolledigheid van het voorgelegde contract, met name bij ontbreken van de inlichtingen waarover partijen met betrekking tot de herkomst van de te leveren stoffen beschikken, een dergelijke maatregel van instructie te treffen wanneer het verzoek om inlichtingen binnen die termijn wordt gedaan.

Anderzijds bestaat de verplichting voor het Agentschap om snel te beslissen of een contract al dan niet wordt afgesloten, immers slechts indien dit contract alle inlichtingen bevat die het Agentschap nodig heeft om zijn toezicht op de voorzieningsbronnen te kunnen uitoefenen. De termijn van artikel 5 bis, sub f, van de verordening gaat derhalve pas in bij de ontvangst van het volledige dossier. Bij elke andere uitlegging zou het Agentschap in geval van ontbreken van toereikende inlichtingen de afsluiting van het contract van meet af aan moeten weigeren, hetgeen in bepaalde omstandigheden buitensporig kan zijn, met name wanneer de verwachte inlichtingen dit gevolg niet zouden rechtvaardigen.

3 Een hogere voorziening waarin slechts de in eerste aanleg aangevoerde middelen en argumenten worden herhaald of slechts naar de daarin aangevoerde middelen en argumenten wordt verwezen, is in werkelijkheid een verzoek om een heronderzoek van het voor het Gerecht ingediende verzoekschrift, iets waartoe het Hof niet bevoegd is, zodat deze middelen en argumenten niet-ontvankelijk moeten worden verklaard.

4 Volgens artikel 61, eerste alinea, EGA-Verdrag is het Voorzieningsagentschap van Euratom verplicht aan alle bestellingen te voldoen, tenzij juridische of materiële bezwaren zich daartegen verzetten. Het bestaan van een bezwaar moet worden beoordeeld tegen de achtergrond van de in de artikelen 2, sub d, en 52 van het Verdrag geformuleerde doelstellingen van het gemeenschappelijk voorzieningsbeleid. Al staat dit artikel 61 in afdeling 2, "Ertsen, grondstoffen en bijzondere splijtstoffen herkomstig uit de Gemeenschap", van hoofdstuk 6, betreffende de voorziening, en wordt met betrekking tot de levering van grondstoffen uit derde landen nergens in het Verdrag naar deze tekst verwezen, toch gelden voor het optreden van het Agentschap ten aanzien van deze laatstgenoemde grondstoffen soortgelijke vereisten als die van dit artikel, aangezien het Agentschap verplicht is aan de door de gebruikers geplaatste bestellingen te voldoen en er daarbij voor moet zorgen, dat bepaalde grenzen niet worden overschreden.

Een van die grenzen waarvan de overschrijding een juridisch bezwaar in de zin van dit artikel 61 kan opleveren, is ongetwijfeld de inachtneming van het door het Verdrag nagestreefde doel van regelmatige en billijke voorziening van de gebruikers in de Gemeenschap. Op grond daarvan is het Agentschap, dat daartoe het exclusieve recht heeft de leveringscontracten af te sluiten, verplicht om er onder het toezicht van de Commissie voor te zorgen, dat bepaalde bestellingen geen afbreuk doen aan de diversificatie van de voorziening en geen inbreuk maken op het non-discriminatiebeginsel, ongeacht of de leveranties van communautaire of van andere oorsprong zijn. Door deze taak vormt het Agentschap een essentieel instrument van het gemeenschappelijk voorzieningsbeleid.

Anderzijds worden door de vereenvoudigde procedure van artikel 5 bis van de verordening van het Voorzieningsagentschap van Euratom waarbij de wijze wordt bepaald waarop vraag en aanbod voor ertsen, grondstoffen en bijzondere splijtstoffen tegen elkaar worden afgewogen, het Agentschap niet zijn exclusieve rechten ontnomen, zodat het zelfs in dat kader het recht heeft, zich te verzetten tegen een contract dat de verwezenlijking van de doelstellingen van het Verdrag in gevaar zou kunnen brengen. Met name spoort het niet met de doelstellingen van het Verdrag, de beslissingsbevoegdheid van het Agentschap te beperken wanneer het de herkomst van de leveranties niet kent of wanneer het gegronde redenen heeft om aan te nemen, dat de herkomst van de producten de zekerheid van de voorziening van de lidstaten van de Gemeenschap in gevaar kan brengen. Dienaangaande beschikt het Agentschap bij beslissingen op het gebied van het economisch, handels- en nucleair beleid waarbij ingewikkelde economische situaties moeten worden beoordeeld, over een ruime beoordelingsvrijheid en dient de rechterlijke controle beperkt te blijven tot gevallen van kennelijk verkeerde beoordeling of van misbruik van bevoegdheid.