Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Harmonisatie van wetgevingen - Kwaliteit van oppervlaktewater bestemd voor produktie van drinkwater - Indeling van water in groepen van grenswaarden - Vaststelling van formele indelingsbepalingen - Verplichting van Lid-Staten - Geen verplichting

(Richtlijn 75/440 van de Raad, art. 2)

2. Handelingen van de instellingen - Richtlijnen - Uitvoering door Lid-Staten - Omzetting van richtlijn zonder optreden van wetgever - Voorwaarden - Bestaan van algemene juridische context die volledige toepassing van richtlijn verzekert

(EEG-Verdrag, art. 189, derde alinea)

3. Harmonisatie van wetgevingen - Kwaliteit van oppervlaktewater bestemd voor produktie van drinkwater - Richtlijnen 75/440 en 79/869 - Noodzaak van nauwkeurige omzetting door Lid-Staten

(Richtlijnen 75/440 en 79/869 van de Raad)

4. Harmonisatie van wetgevingen - Kwaliteit van oppervlaktewater bestemd voor produktie van drinkwater - Richtlijn 75/440 - Uitvoering door Lid-Staten - Vaststelling van actieplan voor watersanering

(Richtlijn 75/440 van de Raad, art. 4, lid 2, en 8, eerste en vierde alinea)

Samenvatting

1. Ook al is de indeling van het oppervlaktewater in drie groepen van grenswaarden, die is voorzien in artikel 2 van richtlijn 75/440 betreffende de vereiste kwaliteit van het oppervlaktewater dat bestemd is voor de produktie van drinkwater, onontbeerlijk voor de uitvoering van deze richtlijn en van richtlijn 79/869 inzake de meetmethoden en de frequentie van de bemonstering en de analyse van dit water, deze indeling vormt voor de Lid-Staten geen afzonderlijke verplichting die moet worden uitgevoerd door middel van een formeel besluit, waarin voor elk punt waar monsters worden genomen, wordt aangegeven in welke groep het water is ingedeeld.

2. De omzetting van een richtlijn in nationaal recht vereist niet noodzakelijkerwijs dat de bepalingen ervan formeel en woordelijk in een uitdrukkelijke en specifieke wettelijke bepaling worden opgenomen; naar gelang van de inhoud van de richtlijn kan daartoe worden volstaan met een algemene juridische context, wanneer deze de volledige toepassing van de richtlijn op voldoende duidelijke en nauwkeurige wijze verzekert, zodat wanneer de richtlijn rechten voor particulieren in het leven beoogt te roepen, de begunstigden al hun rechten kunnen kennen en ze zo nodig voor de nationale rechterlijke instanties kunnen doen gelden.

3. De richtlijnen 75/440 en 79/869 hebben tot doel de volksgezondheid te beschermen, waartoe toezicht moet worden uitgeoefend op het oppervlaktewater dat bestemd is voor de produktie van drinkwater, alsmede op de zuivering daarvan. Deze doelstelling impliceert enerzijds dat in alle gevallen waarin de niet-naleving van de door de richtlijnen vereiste maatregelen gevaar kan opleveren voor de gezondheid van personen, deze personen zich op dwingende voorschriften moeten kunnen beroepen om hun rechten geldend te maken, en anderzijds dat de exploitanten van de punten waar monsters van dit water worden genomen, precies hun verplichtingen kennen. Een correcte omzetting vereist derhalve dat er bepalingen worden vastgesteld die een onbetwistbare bindende kracht hebben en die voldoende specifiek, nauwkeurig en duidelijk zijn om te voldoen aan het vereiste van rechtszekerheid.

4. Uit artikel 4, lid 2, van richtlijn 75/440 blijkt, dat elke Lid-Staat een organisch actieplan moet vaststellen ter sanering van alle wateren waarvan de parameters kunnen worden verbeterd; dit plan dient gefaseerd te worden uitgevoerd, met inachtneming van bepaalde prioriteiten en beperkingen van economische en technische aard. In Lid-Staten waarin deelstaten of gewesten bevoegdheden op dit gebied bezitten, moet dit plan zo nodig in een passende cooerdinatie voorzien.

Een Lid-Staat kan niet met miskenning van de voorschriften die de afwijkingen van de door de richtlijn in het leven geroepen verplichtingen regelen, en van het bepaalde in artikel 8, eerste en vierde alinea, van de richtlijn, bepaalde wateren van dit plan uitsluiten op grond dat de verontreiniging daarvan door geologische omstandigheden wordt veroorzaakt.