Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 14 juli 2016 –

Alesa/Commissie (Zaak T‑99/14)

„Overheidsopdrachten voor diensten — Aanbestedingsprocedure — Verrichten van diensten van technische bijstand aan de Chinese autoriteiten ten behoeve van het project ‚Duurzame verstedelijking’ — Ecosteden tussen Europa en China (EC‑LINK)’ — Onderhandelingsprocedure — Artikel 266, lid 1, van gedelegeerde verordening (EU) nr. 1268/2012 — Transparantie — Gelijke behandeling — Niet-contractuele aansprakelijkheid”

1. Overheidsopdrachten van de Europese Unie — Aanbestedingsprocedure — Gunning van de opdrachten — Gebruik van de onderhandelingsprocedure — Uitzonderingskarakter (Verordening nr. 1268/2012 van de Commissie, art. 129) (cf. punt 45)

2. Overheidsopdrachten van de Europese Unie — Aanbestedingsprocedure — Gunning van de opdrachten — Gebruik van de onderhandelingsprocedure — Voorwaarden — Geen wezenlijke wijziging van de oorspronkelijke voorwaarden van de opdracht — Begrip [Verordening nr. 1268/2012 van de Commissie, art. 266, lid 1, d)] (cf. punt 51)

3. Overheidsopdrachten van de Europese Unie — Aanbestedingsprocedure — Verplichting tot eerbiediging van het beginsel van gelijke behandeling van de inschrijvers en van het transparantiebeginsel — Omvang — Verplichting om de voorwaarden en de nadere regels van de procedure voor gunning van de opdracht duidelijk, nauwkeurig en ondubbelzinnig te formuleren (Verordening nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad, art. 102, lid 1, en 112, lid 1) (cf. punten 61‑64)

4. Overheidsopdrachten van de Europese Unie — Aanbestedingsprocedure — Gunning van de opdrachten — Gebruik van een onderhandelingsprocedure na afsluiting van een openbare procedure — Verplichting voor de aanbestedende dienst om inschrijvers die niet zijn uitgenodigd om aan de onderhandelingsprocedure deel te nemen, te informeren — Geen [Verordening nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad, art. 103, lid 1; verordening nr. 1268/2012 van de Commissie, art. 127, lid 1, en 266, lid 1, d)] (cf. punten 69, 70, 74)

5. Niet-contractuele aansprakelijkheid — Voorwaarden — Onrechtmatigheid — Schade — Causaal verband — Ontbreken van een van de voorwaarden — Volledige verwerping van het beroep tot schadevergoeding (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punt 84)

6. Gerechtelijke procedure — Inleidend verzoekschrift — Vormvereisten — Vaststelling van het voorwerp van het geschil — Summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen — Geen — Niet-ontvankelijkheid [Reglement voor de procesvoering van het Gerecht (1991), art. 44, lid 1, c)] (cf. punten 88, 90)

Voorwerp

Ten eerste, een verzoek op grond van artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van het besluit van de Commissie, gepubliceerd in het Supplement op het Publicatieblad van de Europese Unie (PB 2013/S 234‑405244), om de opdracht DCI-ASIE/2013/329‑453, betreffende het verrichten van diensten van technische bijstand ten behoeve van het project „Duurzame verstedelijking” – Ecosteden tussen Europa en China (EC‑LINK) te gunnen aan een andere inschrijver dan verzoekster, ten tweede, een verzoek op grond van artikel 268 VWEU tot het verkrijgen van een vergoeding van de schade die verzoekster stelt te hebben geleden en, ten derde, een verzoek op grond van artikel 277 VWEU, ertoe strekkende dat het Gerecht „de wettigheid of onwettigheid alsmede de toepasselijkheid of niet-toepasselijkheid” onderzoekt van artikel 266 van gedelegeerde verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie van 29 oktober 2012 houdende uitvoeringsvoorschriften voor verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB 2012, L 362, blz. 1), en van punt 2.4.13 van de Praktische gids voor opdrachtprocedures in het kader van EU-acties in derde landen

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.