ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 11 JULI 1968. - H. DANVIN TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 26/67.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 00463

Nederlandse uitgave bladzijde 00444

Duitse uitgave bladzijde 00470

Italiaanse uitgave bladzijde 00418

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00315

Deense bijz. uitgave bladzijde 00521

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00775

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00853



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . AMBTENAREN - VERVANGINGSREGELING - BEVOEGDHEDEN VAN DE ADMINISTRATIE - INTERIMREGELING - TOEPASSING BEPERKT TOT AMBTENAREN VAN DEZELFDE CATEGORIE

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN E.E.G ., ART . 7 )

2 . PROCESKOSTEN - COMPENSATIE - BIJZONDERE REDENEN

( REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, ART . 69, LID 3 )

Samenvatting

1 . HET TREFFEN VAN EEN VERVANGINGSREGELING DIENT TE WORDEN GEREKEND TOT DE AAN ALLE ADMINISTRATIEVE DIENSTEN TOEKOMENDE ALGEMENE ORGANISATORISCHE BEVOEGDHEDEN, WAARVAN GEBRUIK MAG WORDEN GEMAAKT OM IN GEVAL VAN AFWEZIGHEID OF VERHINDERING VAN DE BETROKKEN AMBTENAAR EEN ONONDERBROKEN VOORTGANG DER WERKZAAMHEDEN TE VERZEKEREN; EEN VERVANGING MAG NIET LANGER DUREN DAN VOOR EEN NORMAAL FUNCTIONERENDE DIENST, OBJECTIEVE AMBTELIJKE BEHOEFTEN IN AANMERKING GENOMEN, NOODZAKELIJK IS .

DAAR VERVANGING AD INTERIM SLECHTS BINNEN DE CATEGORIE VAN DE BETROKKEN AMBTENAAR MOGELIJK IS, KAN DE INTERIMREGELING NIET WORDEN TOEGEPAST OP EEN AMBTENAAR DIE EEN AMBTENAAR VAN EEN ANDERE CATEGORIE HEEFT VERVANGEN .

2 . ER IS EEN BIJZONDERE REDEN TOT COMPENSATIE VAN DE PROCESKOSTEN, WANNEER HET STILZWIJGEN VAN EEN WETTELIJKE TEKST NOPENS DE RECHTSPOSITIE VAN EEN VERZOEKER TOT ONZEKERHEID OMTRENT DE TOEPASSELIJKE RECHTSREGELEN HEEFT KUNNEN LEIDEN .

Partijen

IN DE ZAAK 26-67 :

H . DANVIN,

AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR MR . M . SLUSNY, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL, DOCENT AAN DE VRIJE UNIVERSITEIT ALDAAR,

DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ MR . E . ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, 6, RUE WILLY GOERGEN,

VERZOEKER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . L . DE LA FONTAINE, JURIDISCH ADVISEUR,

DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ H . MANZANARES, SECRETARIS VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE VOORNOEMD,

VERWEERSTER,

Onderwerp

BETREFFENDE NIETIGVERKLARING VAN DE STILZWIJGENDE WEIGERING VERZOEKER OP DIENS DAARTOE STREKKEND VERZOEK VAN 12 JANUARI 1966 EEN AANVULLENDE TOELAGE EN SCHADELOOSSTELLING TOE TE KENNEN,

Overwegingen van het arrest

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER STELT DAT IN HET TIJDVAK GEDURENDE HETWELK HIJ DE HOOFD-REKENPLICHTIGE VERVING OP DE TUSSEN HEM EN DE COMMISSIE BESTAANDE DIENSTVERHOUDING ALLEEN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN TOEPASSING WAS, ZIJNDE DAARBIJ DE OP 5 JUNI 1959 DOOR DE VOORZITTER DER COMMISSIE UITGEVAARDIGDE VOORLOPIGE BEPALINGEN BETREFFENDE AUTOMATISCHE VERVANGING VAN DE HOOFD-REKENPLICHTIGE DOOR DE ADJUNCT-REKENPLICHTIGE - IN HET KADER VAN HET E.O.F . - STILZWIJGEND AFGESCHAFT;

OVERWEGENDE DAT DE VOORZITTER IN ZIJN DESBETREFFEND BESLUIT EEN ONONDERBROKEN VOORTGANG VAN HET WERK VAN DE HOOFD-REKENPLICHTIGE VAN HET E.O.F . HEEFT WILLEN GARANDEREN DOOR REGELEN BESTEMD OM VOORSHANDS IN GEVAL VAN AFWEZIGHEID OF VERHINDERING VAN DE HOOFD-REKENPLICHTIGE DIENS AUTOMATISCHE VERVANGING DOOR DE ADJUNCT-REKENPLICHTIGE TE VERZEKEREN;

DAT HIER VAN EEN BIJZONDERE, VOOR EEN BEPAALD TERREIN BEDOELDE MAATREGEL SPRAKE IS, WELKE BEZWAARLIJK DOOR DE ALGEMENE BEPALINGEN VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN KAN WORDEN VERVANGEN;

DAT IN VERBAND MET TAAK EN ORGANISATIE VAN HET E.O.F . DE MOGELIJKHEID MOET BESTAAN EEN ONONDERBROKEN VOORTGANG VAN HET WERK VAN DE HOOFDREKENPLICHTIGE TE VERZEKEREN;

DAT DE TOT VERVANGING VAN DE HOOFD-REKENPLICHTIGE GEROEPEN AMBTENAAR DERHALVE TEVOREN MOET KUNNEN WORDEN AANGEWEZEN, ZODAT OP EENVOUDIGE WIJZE TERSTOND TOT ZIJN VERVANGING DOOR EEN DAARTOE GEKWALIFICEERDE FUNCTIONARIS KAN WORDEN OVERGEGAAN;

DAT DE VOORLOPIGE VERVANGING VAN EEN AMBTENAAR VAN DE GEMEENSCHAP DOOR EEN COLLEGA STATUTAIR SLECHTS LANGS DE WEG VAN AANWIJZING AD INTERIM, ALS BEDOELD IN ARTIKEL 7, LID 2 , KAN WORDEN VERZEKERD;

DAT EEN AMBTENAAR EVENWEL KRACHTENS DIT VOORSCHRIFT ALLEEN KAN WORDEN GEROEPEN EEN AMBT VAN ZIJN EIGEN CATEGORIE AD INTERIM TE VERVULLEN;

DAT HET AMBT VAN ADJUNCT-REKENPLICHTIGE TOT EEN LAGERE CATEGORIE KAN BEHOREN DAN DAT VAN REKENPLICHTIGE;

DAT HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN IN ZODANIG GEVAL NIET GEDOOGT, DAT TER VERVULLING VAN DE PLAATS VAN DE AFWEZIGE OF VERHINDERDE HOOFD-REKENPLICHTIGE VOORLOPIG EEN BEROEP WORDT GEDAAN OP DE DIENSTEN VAN DE AMBTENAAR DIE ALS ADJUNCT-REKENPLICHTIGE GEACHT KAN WORDEN DAARTOE - BINNEN HET KADER VAN DE E.O.F.-ORGANISATIE - HET MEEST IN AANMERKING TE KOMEN;

DAT DAAROM BIJ GEBREKE VAN STATUTAIRE VERBODSBEPALINGEN HANDHAVING VAN DE SPECIALE MAATREGEL, DOOR DE VOORZITTER DER COMMISSIE TER VOORLOPIGE VERVANGING VAN DE HOOFD-REKENPLICHTIGE VOORZIEN, OOK NA DE INWERKINGTREDING VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN IN HET BELANG VAN DE COMPTABILITEITSDIENST VAN HET E.O.F . GERECHTVAARDIGD IS;

DAT DE VERWIJZING - IN ARTIKEL 9 VAN 'S RAADS VOORLOPIGE VERORDENING NO . 6 VAN 3 DECEMBER 1958 VOORKOMENDE - NAAR LATER KRACHTENS DE ARTIKELEN 209 C ) EN 215, LID 3, VAN HET E.E.G.-VERDRAG TE NEMEN MAATREGELEN, ALLEEN BETREKKING HEEFT OP EEN REGELING VAN DE OP DE ORDINATEURS EN REKENPLICHTIGEN VAN HET FONDS RUSTENDE VERANTWOORDELIJKHEID VOOR DE NODIGE REGELMAAT BIJ HET DOEN DER BETALINGEN EN VOOR EEN DEUGDELIJKE BOEKHOUDING;

DAT BEDOELDE VERWIJZING DERHALVE NIET WIL ZEGGEN DAT DE SPECIALE MAATREGEL BETREFFENDE DE VERVANGING VAN DE HOOFD-REKENPLICHTIGE ALS DOOR HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN AUTOMATISCH TERZIJDE GESTELD IS TE BESCHOUWEN;

DAT HET TREFFEN VAN EEN VERVANGINGSREGELING TROUWENS DIENT TE WORDEN GEREKEND TOT DE AAN ALLE ADMINISTRATIEVE DIENSTEN TOEKOMENDE ALGEMENE ORGANISATORISCHE BEVOEGDHEDEN;

DAT VAN DEZE BEVOEGDHEDEN GEBRUIK MAG WORDEN GEMAAKT OM IN GEVAL VAN AFWEZIGHEID OF VERHINDERING VAN DE BETROKKEN AMBTENAAR EEN ONONDERBROKEN VOORTGANG DER WERKZAAMHEDEN TE VERZEKEREN;

DAT EEN VERVANGING NIET LANGER MAG DUREN DAN VOOR EEN NORMAAL FUNCTIONERENDE DIENST, OBJECTIEVE AMBTELIJKE BEHOEFTEN IN AANMERKING GENOMEN, NOODZAKELIJK IS;

DAT VERZOEKER DE HOOFD-REKENPLICHTIGE GEDURENDE 16 MAANDEN HEEFT VERVANGEN;

DAT VOOR DE BIJZONDER LANGE DUUR VAN DEZE VERVANGING IN CASU WELISWAAR EEN VERKLARING WAS TE VINDEN IN MET DE NIEUWE OPZET VAN HET E.O.F . GEPAARD GAANDE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN EN BEHOEFTEN; DAT HET EVENWEL WENSELIJK MOET WORDEN GEACHT, DAT DE ADMINISTRATIE EEN AMBTENAAR DIE GEDURENDE ZO LANGE TIJD VERHINDERD IS ZIJN WERKZAAMHEDEN TE VERRICHTEN, ZOVEEL MOGELIJK VERVANGT DOOR EEN FUNCTIONARIS TE WIENS BEHOEVE DE VOOR VERVULLING AD INTERIM VOORZIENE BEPALINGEN TOEPASSING KUNNEN VINDEN;

DAT MAG WORDEN BETREURD DAT VERZOEKER, DIE GEDURENDE LANGE TIJD WERKZAAMHEDEN VAN HOGER NIVEAU DAN ZIJN AMBTELIJKE RANG HEEFT VERRICHT, EN ZICH VOLGENS DE COMMISSIE ZELVE OP ZEER LOFFELIJKE WIJZE VAN DE HEM ALDUS OPGEDRAGEN TAKEN HEEFT GEKWETEN, NIET DE IN ARTIKEL 7, LID 2, VAN HET STATUUT VOORZIENE VOORDELEN HEEFT KUNNEN GENIETEN;

DAT ECHTER OP GROND VAN DE HUIDIGE WETTELIJKE VOORSCHRIFTEN - INGEVOLGE WELKE VERVANGING AD INTERIM SLECHTS BINNEN DE CATEGORIE VAN DE BETROKKEN AMBTENAAR MOGELIJK IS - OP VERZOEKER, DIE EEN AMBTENAAR VAN EEN ANDERE CATEGORIE HEEFT VERVANGEN, DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 7, LID 2, NIET KUNNEN WORDEN TOEGEPAST;

DAT UIT HET VORENOVERWOGENE VOLGT, DAT VERWEERSTER NIET DE DOOR VERZOEKER GESTELDE DIENSTFOUT HEEFT BEGAAN;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER STELT, DAT DE COMMISSIE DOOR ZIJN WERKZAAMHEDEN TER VERVANGING VAN DE HOOFD-REKENPLICHTIGE IS VERRIJKT EN DAT HIJ DESWEGE OP EEN VERGOEDING AANSPRAAK MAAKT;

OVERWEGENDE DAT BLIJKENS HET VORENOVERWOGENE AAN VERWEERSTER NIET MAG WORDEN VERWETEN VERZOEKER TIJDELIJK - TER VERVANGING VAN EEN ANDER - TE HEBBEN BELAST MET TAKEN VAN HOGER NIVEAU DAN ZIJN AMBTELIJKE RANG;

DAT DERHALVE, DAARGELATEN OF HET BEGRIP ONGEGRONDE VERRIJKING OP DE VERHOUDING TUSSEN DE ADMINISTRATIE DER GEMEENSCHAPPEN EN HAAR AMBTENAREN KAN WORDEN TOEGEPAST, IN IEDER GEVAL VAN ONGEGRONDE VERRIJKING DER COMMISSIE ALS GEVOLG VAN DE DOOR VERZOEKER VERRICHTE WERKZAAMHEDEN GEEN SPRAKE KAN ZIJN;

DAT ANDERZIJDS VOLGENS EEN IN HET RECHT DER LID-STATEN ALGEMEEN ERKEND RECHTSBEGINSEL VERZOEKERS VORDERING ALLEEN GEGROND WARE, WANNEER HIJ EEN MET DE GESTELDE VERRIJKING VAN DE WEDERPARTIJ OVEREENKOMENDE VERARMING ZOU HEBBEN ONDERGAAN;

DAT VERZOEKER IN CASU NIET HEEFT GESTAAFD DOOR HET VERVULLEN VAN WERKZAAMHEDEN VAN HOGER NIVEAU DAN ZIJN AMBTELIJKE RANG WERKELIJK EEN NADEEL ALS GESTELD TE HEBBEN GELEDEN;

DAT DERHALVE OOK HET MIDDEL VAN ONGEGRONDE VERRIJKING MOET WORDEN VERWORPEN;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER GEHEEL IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

DAT INGEVOLGE DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 69, LID 2, EN 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN, MET UITZONDERING VAN DIE WELKE DOOR DE VERWERENDE INSTELLING IN AMBTENARENZAKEN ZIJN GEMAAKT;

DAT IN CASU EVENWEL TERMEN AANWEZIG ZIJN TOT TOEPASSING VAN ARTIKEL 69, LID 3, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, KRACHTENS HETWELK HET HOF WEGENS BIJZONDERE REDENEN DE PROCESKOSTEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK KAN COMPENSEREN;

DAT IMMERS DIENT TE WORDEN ERKEND, DAT HET STILZWIJGEN VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN NOPENS VERZOEKERS RECHTSPOSITIE TOT ONZEKERHEID OMTRENT DE TOEPASSELIJKE RECHTSREGELEN HEEFT KUNNEN LEIDEN;

DAT HET BOVENDIEN IN DIT GEVAL BIJZONDER ONBILLIJK WARE VERZOEKER IN ALLE KOSTEN TE VERWIJZEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART HET BEROEP 26-67 ONGEGROND EN VERWERPT HET MITSDIEN;

2 . VERSTAAT DAT VERWEERSTER DE EIGEN KOSTEN ALSMEDE 3/4 VAN DE DOOR VERZOEKER GEMAAKTE KOSTEN ZAL DRAGEN .