ARREST VAN HET HOF VAN 31 JANUARI 1984. - IFG INTERCONTINENTALE FLEISCHHANDELSGESELLSCHAFT MBH & CO. KG TEGEN VRIJSTAAT BEIEREN. - (" SANITAIRE CONTROLE BIJ INVOER VAN VLEES UIT DERDE LANDEN "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET BAYERISCHE VERWALTUNGSGERICHT). - ZAAK NO. 1/83.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 00349



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - DOUANERECHTEN - HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING - KEURINGSRECHTEN OP UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN - TOEPASSING TOEGESTAAN IN GEMEENSCHAPSBEPALINGEN - VERENIGBAARHEID MET VERDRAG - VOORWAARDEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 9 , 12 , 13 )

2.VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - DOUANERECHTEN - HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING - KEURINGSHEFFINGEN OP UIT DERDE LANDEN INGEVOERDE PRODUKTEN - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN

3.LANDBOUW - HARMONISATIE VAN VETERINAIRRECHTELIJKE REGELINGEN - UIT DERDE LANDEN INGEVOERD VERS VLEES - HEFFING VAN RECHT DAT KOSTEN VAN SANITAIRE CONTROLE DEKT - GEOORLOOFDHEID - VOORWAARDEN

Samenvatting

1 . VETERINAIRRECHTELIJKE HEFFINGEN , DOOR EEN LID-STAAT GELEGD OP UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN , ZIJN IN BEGINSEL ALS HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN AAN TE MERKEN , EN DERHALVE ALS BELEMMEREND VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELS VERKEER , ALS VERBODEN TE BESCHOUWEN . VOOR ZODANIG VERBOD IS EVENWEL GEEN PLAATS WANNEER VETERINAIRRECHTELIJKE HEFFINGEN WORDEN TOEGESTAAN IN HET BELANG VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , EN MET NAME OM , VOOR VERZENDING DER WAREN NAAR ANDERE LID-STA TEN , VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP GELDIGE SANITAIRE CONTROLES IN DE STAAT VAN HERKOMST MOGELIJK TE MAKEN . IN ZODANIG GEVAL ZIJN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELEN INZAKE VETERINAIRRECHTELIJKE HEFFINGEN MET HET VERDRAG VERENIGBAAR , ZOLANG ALS ZIJ IN EEN REDELIJKE VERHOUDING STAAN TOT DE KOSTEN DIE IN WERKELIJKHEID AAN DE CONTROLE ZIJN VERBONDEN .

2.DE VETERINAIRRECHTELIJKE CONTROLE VAN UIT DERDE LANDEN INGEVOERDE WAREN GESCHIEDT IN EEN CONTEXT DIE FEITELIJK EN RECHTENS IS TE ONDERSCHEIDEN VAN DIE WAARIN WAREN UIT DE GEMEENSCHAP WORDEN GECONTROLEERD ; VETERINAIRRECHTELIJKE HEFFINGEN VAN DE LID-STATEN ZIJN ALSDAN IN BEGINSEL NIET ALS VERBODEN TE BESCHOUWEN , ZIJ HET DAT HET HEFFINGSBEDRAG REDELIJKERWIJS OP DE WERKELIJKE CONTROLEKOSTEN MOET ZIJN AFGESTEMD .

3.VOLGENS ARTIKEL 11 VAN RICHTLIJN NR . 72/461 VAN DE RAAD VAN 12 DECEMBER 1972 INZAKE VETERINAIRRECHTELIJKE VRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VERS VLEES IS , BIJ INVOER VAN ZULKS VLEES UIT DERDE LANDEN , DE HEFFING VAN EEN KOSTENDEKKENDE RETRIBUTIE VOOR DE AFGIFTE VAN EEN INVOERVERGUNNING KRACHTENS DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING INZAKE DE KEURINGEN TOEGESTAAN , MITS HET BEDRAG VAN DE HEFFING AAN DAT VAN DE CONTROLEKOSTEN GEEVENREDIGD IS .

BIJ OVEREENSTEMMING TUSSEN HET HEFFINGSBEDRAG EN DE CONTROLEKOSTEN MAG EEN RETRIBUTIE WEGENS CONTROLE VAN UIT DERDE STATEN INGEVOERD VLEES , NIET AFHANKELIJK WORDEN GESTELD VAN DE LEVERING VAN HET BEWIJS DAT ER IN ALLE ANDERE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP ZULKE RECHTEN WORDEN GEHEVEN .

Partijen

IN ZAAK 1/83 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BAYERISCHE VERWALTUNGSGERICHT TE MUNCHEN , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

IFG INTERCONTINENTALE FLEISCHHANDELSGESELLSCHAFT MBH & CO . KG , TE MUNCHEN ,

EN

VRIJSTAAT BEIEREN ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ' S RAADS RICHTLIJN NR . 72/461 VAN 12 DECEMBER 1972 INZAKE VETERINAIRRECHTELIJKE VRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VERS VLEES , IN VERBAND MET EEN NATIONALE RETRIBUTIE , GEHEVEN WEGENS AFGIFTE VAN EEN INVOERVERGUNNING ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 27 OKTOBER 1982 , INGEKOMEN OP 4 JANUARI 1983 , HEEFT HET BAYERISCHE VERWALTUNGSGERICHT MUNCHEN HET HOF , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG , TWEE VRAGEN GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 11 VAN ' S RAADS RICHTLIJN NR . 72/461 VAN 12 DECEMBER 1972 INZAKE VETERINAIRRECHTELIJKE VRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VERS VLEES ( PB L 302 , BLZ . 24 ).

2 BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING HEEFT DE BEIERSE OVERHEID OP 19 DECEMBER 1977 AAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING EEN VETERINAIRRECHTELIJKE VERGUNNING AFGEGEVEN VOOR DE INVOER VAN EEN PARTIJ VAN 1 000 TON RUND- EN VARKENSVLEES UIT ROEMENIE , WAARVOOR HAAR KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN BEIEREN EEN HEFFING VAN DM 865 WERD OPGELEGD . DIE HEFFING IS INMIDDELS VERLAAGD TOT HET THANS VOOR DE NATIONALE RECHTER OMSTREDEN BEDRAG VAN DM 100 .

3 DE INVOER IS GESCHIED OP EEN TIJDSTIP WAAROP ER , BIJ GEBREKE VAN DOOR DE GEMEENSCHAP TE NEMEN UITVOERINGSMAATREGELEN , DOOR DE LID-STATEN AAN ' S RAADS RICHTLIJN NR . 72/462 VAN 12 DECEMBER 1972 INZAKE GEZONDHEIDS VRAAGSTUKKEN EN VETERINAIRRECHTELIJKE VRAAGSTUKKEN BIJ DE INVOER VAN RUNDEREN EN VARKENS EN VAN VERS VLEES UIT DERDE LANDEN ( PB L 302 , BLZ . 28 ) NOG GEEN UITVOERING WERD GEGEVEN .

4 VOLGENS DE ADMINISTRATIE ZOU DERHALVE ARTIKEL 11 VAN RICHTLIJN NR . 72/461 HEBBEN GEGOLDEN , VOLGENS HETWELK

' ' TOT OP HET TIJDSTIP WAAROP EEN COMMUNAUTAIRE REGELING VOOR DE INVOER VAN VERS VLEES UIT DERDE LANDEN WORDT TOEGEPAST , . . . DE NATIONALE BEPALINGEN VOOR HET UIT DIE LANDEN INGEVOERD VERS VLEES NIET GUNSTIGER ( MOGEN ) DAN DIE WELKE UIT DEZE RICHTLIJN VOORTVLOEIEN . ' '

ZO LANG HET VOOR DE IMPORTEN UIT DERDE LANDEN NIET TOT EEN COMMUNAUTAIR CONTROLESYSTEEM IS GEKOMEN , HEEFT HAARS INZIENS DE NATIONALE OVERHEID VOOR DE NODIGE SANITAIRE CONTROLES ZORG TE DRAGEN OP ZODANIGE WIJZE DAT ZULKE PRODUKTEN NIET GUNSTIGER WORDEN BEHANDELD DAN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IS VOORZIEN .

5 VERZOEKSTER IS DAARENTEGEN VAN MENING DAT ARTIKEL 11 VAN RICHTLIJN NR . 72/461 NIET LANGER KAN WORDEN TOEGEPAST : DE TERMIJN BINNEN WELKE ER AAN RICHTLIJN NR . 72/462 REGULIER UITVOERING HAD KUNNEN WORDEN GEGEVEN , IS VERSTREKEN , ZODAT ZIJ RECHTSTREEKS ZOU MOGEN WORDEN INGEROEPEN . OOK AL MOCHT ARTIKEL 11 VAN RICHTLIJN NR . 72/461 VAN TOEPASSING ZIJN , DAN NOG ZOU ER AAN VERZOEKSTERS STANDPUNT GEEN AFBREUK WORDEN GEDAAN DOOR HET ARREST VAN 22 JANUARI 1980 ( WIGEI , 30/79 , JURISPR . BLZ . 151 ), WAARIN HET HOF EEN SANITAIRE HEFFING OP UIT DERDE LANDEN INGEVOERD VERS VLEES VAN GEVOGELTE , TOEGEPAST KRACHTENS ARTIKEL 15 VAN ' S RAADS RICHTLIJN NR . 71/118 VAN 15 FEBRUARI 1971 ( PB L 55 , BLZ . 23 ), GEOORLOOFD HEEFT VERKLAARD . IN DIE RICHTLIJN , VOLGENS WELKE

' ' ( DE LID-STATEN OP DEZE INVOER ) TOT OP HET TIJDSTIP VAN DE INWERKINGTREDING VAN DE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN VOOR DE INVOER VAN VERS VLEES VAN PLUIMVEE UIT DERDE LANDEN . . . BEPALINGEN TOE ( PASSEN ) WELKE TENMINSTE GELIJKWAARDIG ZIJN AAN DIE WELKE UIT DEZE RICHTLIJN VOORTVLOEIEN ' ' ,

HEEFT MEN ZICH VAN EEN ANDERE REDACTIE BEDIEND DAN IN ARTIKEL 11 VAN RICHTLIJN NR . 72/461 .

6 VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING BETOOGT IN DE TWEEDE PLAATS DAT MEN TEN DEZE NIET MET EEN ECHTE KEURINGSHEFFING VAN DOEN HEEFT , MAAR MET EEN ADMI NISTRATIEVE HEFFING WEGENS AFGIFTE VAN EEN INVOERVERGUNNING . TENSLOTTE ZOU , ANDERS DAN HET HOF VERLANGDE IN HET ARREST , OP 28 JUNI 1978 GEWEZEN IN DE ZAAK-SIMMENTHAL ( 70/77 , JURISPR . BLZ . 1453 , R.O . 27 ), OOK NIET ZIJN GEBLEKEN DAT ZULKE RETRIBUTIES IN ALLE LID-STATEN WORDEN GEHEVEN .

7 HET BAYERISCHE VERWALTUNGSGERICHT MUNCHEN ACHT , GEZIEN HET GROTE AANTAL GESCHILLEN WAARTOE DEZE HEFFINGEN LEIDEN , EEN UITSPRAAK VAN HET HOF INZAKE DE TEN DEZE GELDENDE BEGINSELEN WENSELIJK . HET HEEFT DAN OOK DE BEIDE NAVOLGENDE VRAGEN GESTELD :

1 . WORDT IN ARTIKEL 11 VAN RICHTLIJN NR . 72/451/EEG VAN DE RAAD VAN 12 DECEMBER 1972 INZAKE VETERINAIRRECHTELIJKE VRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VERS VLEES ( PB L 302 VAN 1972 , BLZ . 24 ), DE HEFFING TOEGESTAAN VAN EEN KOSTENDEKKENDE RETRIBUTIE VOOR DE AFGIFTE VAN EEN INVOERVERGUNNING KRACHTENS DE PAR PAR 7 EN 15 VAN DE KLAUENTIERE-EINFUHRVERORDNUNG , ZOALS BEKENDGEMAAKT OP 30 AUGUSTUS 1972 ( BGBL . I , BLZ . 1363 ), LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ DE VERORDENING VAN 5 APRIL 1976 ( BGBL . I , BLZ . 914)?

2.ZO JA , IS DE RECHTMATIGHEID VAN DE TOEPASSING VAN DIE RETRIBUTIE AFHANKELIJK VAN DE VRAAG OF IN ALLE LID-STATEN VAN DE EEG IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN SOORTGELIJKE RETRIBUTIES WORDEN GEHEVEN?

8 ER ZIJ AAN HERINNERD DAT VOLGENS ' S HOFS VASTE RECHTSPRAAK VETERINAIRRECHTELIJKE HEFFINGEN , DOOR EEN LID-STAAT GELEGD OP UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN , IN BEGINSEL ALS HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN ZIJN AAN TE MERKEN , EN DERHALVE ALS BELEMMEREND VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER , ALS VERBODEN ZIJN TE BESCHOUWEN ( MEN ZIE TEN DEZE ONDER MEER DE NAVOLGENDE ARRESTEN : 14 12 . 1972 , MARIMEX , 29/72 , JURISPR . BLZ . 1309 ; 11 . 10 . 1973 , REWE , 39/73 , JURISPR . BLZ . 1039 ; 31 . 5 . 1979 , DENKAVIT LOIRE , 132/78 , JURISPR . BLZ . 1923 ; 7 . 4 . 1981 , UNITED FOODS , 132/80 , JURISPR . BLZ . 995 ).

9 HET HOF HEEFT EVENWEL OVERWOGEN DAT ER VOOR ZODANIG VERBOD GEEN PLAATS IS , WANNEER VETERINAIRRECHTELIJKE HEFFINGEN WORDEN TOEGESTAAN IN COMMUNAUTAIRRECHTELIJKE VOORSCHRIFTEN , DIE ZIJN VASTGESTELD IN HET BELANG VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , EN MET NAME OM , VOOR VERZENDING DER WAREN NAAR ANDERE LID-STATEN VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP GELDIGE SANITAIRE CONTROLES IN DE STAAT VAN HERKOMST MOGELIJK TE MAKEN . HET HOF HEEFT IN ZODANIG GEVAL GEMEENSCHAPPELIJKE REGELEN INZAKE VETERINAIRRECHTELIJKE HEFFINGEN MET HET VERDRAG VERENIGBAAR GEACHT , ZOLANG ALS ZIJ IN EEN REDELIJKE VERHOUDING STAAN TOT DE KOSTEN DIE IN WERKELIJKHEID AAN DE CONTROLE ZIJN VERBONDEN ( ARREST VAN 25 . 1 . 1977 , BAUHUIS , 46/76 , JURISPR . BLZ . 5 ; MEN ZIE OOK HET ARREST VAN 12 . 7 . 1977 , COMMISSIE T . NEDERLAND , 89/76 , JURISPR . BLZ . 1355 ).

10 TENSLOTTE HEEFT HET HOF UITGESPROKEN DAT DE VETERINAIRRECHTELIJKE CONTROLE VAN UIT DERDE LANDEN INGEVOERDE WAREN GESCHIEDT IN EEN CONTEXT DIE FEITELIJK EN RECHTENS IS TE ONDERSCHEIDEN VAN DIE WAARIN WAREN UIT DE GEMEENSCHAP WORDEN GECONTROLEERD , EN DAT VETERINAIRRECHTELIJKE HEFFINGEN VAN DE LID-STATEN ALSDAN IN BEGINSEL NIET ALS VERBODEN ZIJN TE BESCHOUWEN , ZIJ HET DAT HET HEFFINGSBEDRAG REDELIJKERWIJS OP DE WERKELIJKE CONTROLEKOSTEN MOET ZIJN AFGESTEMD ( MEN ZIE DE NAVOLGENDE ARRESTEN : 28 . 6 . 1978 , SIMMENTHAL , 70/77 , JURISPR . BLZ . 1453 ; 5 . 7 . 1978 , LUDWIG , 138/77 , JURISPR . BLZ . 1645 ; 22 . 1 . 1980 , WIGEI , 30/79 , JURISPR . BLZ . 151 ; 22 . 3 . 1983 , LEONELLI , 88/82 , JURISPR . BLZ . 1061 ).

11 IN HET LICHT VAN DEZE OVERWEGINGEN DIENEN DE GESTELDE VRAGEN TE WORDEN ONDERZOCHT .

DE EERSTE VRAAG

12 IN ZIJN EERSTE VRAAG HEEFT HET BAYERISCHE VERWALTUNGSGERICHT MUNCHEN HET PROBLEEM TERECHT IN HET KADER VAN ARTIKEL 11 VAN RICHTLIJN NR . 72/461 GEPLAATST . ONTEGENZEGLIJK WAS RICHTLIJN NR . 72/462 - BETREFFENDE VETERINAIRRECHTELIJKE CONTROLES OP IMPORTEN UIT DERDE LANDEN - DESTIJDS NOG NIET GEHEEL EN AL VAN TOEPASSING , IMMERS DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP HADDEN NIET TIJDIG DE VOOR HAAR INWERKINGTREDING NODIGE UITVOERINGSMAATREGELEN GENOMEN . INMIDDELS WAS ARTIKEL 11 VAN RICHTLIJN NR . 72/461 , DIE JUIST MET HET OOG OP ZULK EEN SITUATIE WAS VASTGESTELD , VAN TOEPASSING . IN DAT ARTIKEL WORDT , VOOR VETERINAIRRECHTELIJKE CONTROLES OP VLEES UIT DERDE LANDEN , VERWEZEN NAAR DE NATIONALE BEPALINGEN , DIE EVENWEL NIET GUNSTIGER MOGEN ZIJN DAN DIE WELKE , VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER , UIT DE RICHTLIJN ZELF VOORTVLOEIEN .

13 GETOETST AAN DE MAATSTAVEN WELKE IN VOORMELDE UITSPRAKEN BESLOTEN LIGGEN , MOET DEZE BEPALING WORDEN GEACHT DE LID-STATEN TE MACHTIGEN OM VAN IMPORTEN UIT DERDE LANDEN DE IN HUN ONDERSCHEIDEN WETTELIJKE BEPALINGEN VOORZIENE RETRIBUTIES TE HEFFEN , MITS AAN TWEE VOORWAARDEN IS VOLDAAN : ENERZIJDS MOGEN DEZE HEFFINGEN , WANNEER DE CONTROLE IN DE STAAT VAN VERZENDING PLAATSVINDT , NIET GUNSTIGER ZIJN DAN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER WORDEN TOEGEPAST ; ANDERZIJDS MOETEN ZIJ AAN DE KOSTEN VAN CONTROLE GEEVENREDIGD ZIJN . OPGEMERKT ZIJ DAT PARTIJEN ALLEEN MET BETREKKING TOT DEZE LAATSTE VOORWAARDE VERDEELD WORDEN GEHOUDEN .

14 DE TEGENSTELLING WELKE VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING MEENT TE MOETEN MAKEN TUSSEN ARTIKEL 11 VAN RICHTLIJN NR . 72/461 EN ARTIKEL 5 VAN RICHTLIJN NR . 71/118 - DOOR HET HOF BEDOELD IN HET ARREST-WIGEI VAN 22 JANUARI 1980 - IS VOOR DE BEANTWOORDING VAN DE GESTELDE VRAAG IRRELEVANT , IMMERS MET ELK VAN BEIDE BEPALINGEN HEEFT MEN WILLEN VOORKOMEN DAT AAN UIT DERDE LANDEN INGEVOERDE PRODUKTEN VETERINAIRRECHTELIJK EEN GUNSTIGER BEHANDELING ZOU TEN DEEL VALLEN DAN AAN UIT DE GEMEENSCHAP AFKOMSTIGE PRODUKTEN .

15 OOK HET DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING OPGEWORPEN BEZWAAR DAT DE ONDERHAVIGE RETRIBUTIE NIET TER ZAKE VAN EEN KEURING IN DE EIGENLIJKE ZIN DES WOORDS ZOU WORDEN GEHEVEN , MAAR EEN ALGEMEEN-ADMINISTRATIEFRECHTELIJK KARAKTER ZOU DRAGEN , FAALT .

16 TEN PROCESSE HEEFT DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ONWEERSPROKEN VASTGESTELD DAT DE HIERBEDOELDE RETRIBUTIE HAAR RECHTVAARDIGING VINDT IN HET FEIT DAT DE ADMINISTRATIE , MET HET OOG OP EEN VLOTTE AFDOENING VAN IMPORTTRANSACTIES , VEELAL NASPEURINGEN HEEFT TE DOEN NAAR - EN INLICHTINGEN HEEFT IN TE WINNEN NOPENS - DE GEZONDHEIDSTOESTAND IN DE STATEN VAN HERKOMST VAN DE BETROKKEN WAREN . DE HIERBEDOELDE HEFFING IS ER DUS SLECHTS OM BEDOELDE KOSTEN , OP HET TIJDSTIP VAN AFGIFTE VAN DE VETERINAIRRECHTELIJKE INVOERVERGUNNING , OP DE ONDERNEMINGEN AF TE WENTELEN .

17 WAAR IN ARTIKEL 11 VAN RICHTLIJN NR . 72/461 IN ALGEMENE BEWOORDINGEN WORDT GESPROKEN VAN DE ' ' NATIONALE BEPALINGEN ' ' VOOR HET INGEVOERDE VERSE VLEES , KAN EEN LID-STAAT NIET WORDEN BELET OM , HETZIJ BIJ AFGIFTE VAN DE INVOERDOCUMENTEN , HETZIJ BIJ INVOER , NIET SLECHTS DE KOSTEN , AAN SPECIFIEKE CONTROLES VAN DE BETROKKEN WAREN VERBONDEN , MAAR OOK DIE WELKE DE ADMINISTRATIE VOOR HET HOUDEN VAN VETERINAIRRECHTELIJKE CONTROLES MOET MAKEN , OP DE IMPORTEUR AF TE WENTELEN .

18 DE ENIGE BEPERKING WELKE HET GEMEENSCHAPSRECHT TEN DEZE STELT , IS DAT HET BEDRAG DER HEFFING AAN DAT VAN DE CONTROLEKOSTEN GEEVENREDIGD MOET ZIJN . DIT IS EEN FEITELIJKE KWESTIE DIE DOOR DE NATIONALE RECHTER MOET WORDEN BEOORDEELD .

19 DE EERSTE VRAAG DIENT DERHALVE IN DIE ZIN TE WORDEN BEANTWOORD DAT VOLGENS ARTIKEL 11 VAN RICHTLIJN NR . 72/461 VAN DE RAAD VAN 12 DECEMBER 1972 INZAKE VETERINAIRRECHTELIJKE VRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VERS VLEES , BIJ INVOER VAN ZULK VLEES UIT DERDE LANDEN , DE HEFFING VAN EEN KOSTENDEKKENDE RETRIBUTIE VOOR DE AFGIFTE VAN EEN INVOERVERGUNNING KRACHTENS DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING INZAKE DE KEURINGEN IS TOEGESTAAN , MITS HET BEDRAG VAN DE HEFFING AAN DAT VAN DE CONTROLEKOSTEN GEEVENREDIGD IS .

DE TWEEDE VRAAG

20 UIT HET HIERVOOR OVERWOGENE BLIJKT DAT DE NATIONALE RECHTER DOOR HET OP DE TWEEDE VRAAG TE GEVEN ANTWOORD IN STAAT MOET WORDEN GESTELD ZIJN STANDPUNT TE BEPALEN NOPENS EEN ARGUMENT , DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ONTLEEND AAN BEPAALDE RECHTSOVERWEGINGEN VAN HET ARREST-SIMMENTHAL VAN 28 JUNI 1978 ( DE HIERVOOR AANGEHAALDE R.O . 27 ).

21 IN DAT ARREST HEEFT HET HOF , ERKENNENDE DAT DE LID-STATEN IN BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN GERECHTIGD ZIJN VAN IMPORTEN UIT DERDE LANDEN KEURINGSRECHTEN TE HEFFEN , NOCHTANS OVERWOGEN DAT MEN ZICH BIJ TE TOEPASSING VAN DIE HEFFINGEN IN DIER VOEGE HEEFT TE BEPERKEN DAT HET OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT NIET TOT ONTWRICHTING VAN DE MEDEDINGING OF VERLEGGING VAN HET HANDELSVERKEER MAG KOMEN . OPGEMERKT ZIJ DAT ZULKE GEVOLGEN WORDEN VERMEDEN VOOR ZOVER ZULKE RETRIBUTIES DE WERKELIJKE CONTROLEKOSTEN NIET TE BOVEN GAAN . UIT VOORMELDE OVERWEGINGEN MAG DAN OOK NIET WORDEN AFGELEID DAT RETRIBUTIES WEGENS KEURING VAN UIT DERDE LANDEN INGEVOERDE PRODUKTEN ALLEEN ZIJN TOEGESTAAN WANNEER HET BEWIJS WORDT GELEVERD DAT ER OOK IN ALLE ANDERE LID-STATEN SOORTGELIJKE OF VERGELIJKBARE HEFFINGEN WORDEN TOEGEPAST .

22 DE TWEEDE DIENT DERHALVE IN DIE ZIN TE WORDEN BEANTWOORD DAT EEN RETRIBUTIE WEGENS CONTROLE VAN UIT DERDE STATEN INGEVOERD VERS VLEES , BIJ OVEREENSTEMMING TUSSEN HET HEFFINGSBEDRAG EN DE CONTROLEKOSTEN , NIET AFHANKELIJK MAG WORDEN GESTELD VAN DE LEVERING VAN HET BEWIJS DAT ER IN ALLE ANDERE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP ZULKE RECHTEN WORDEN GEHEVEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

23 DE KOSTEN , DOOR DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KOMEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING . AANGEZIEN DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , HEEFT DEZE LAATSTE OVER DE KOSTEN TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE INZAKE DE VRAGEN , DOOR HET BAYERISCHE VERWALTUNGSGERICHT MUNCHEN BIJ BESCHIKKING VAN 27 OKTOBER 1982 GESTELD , VERKLAART VOOR RECHT :

VOLGENS ARTIKEL 11 VAN RICHTLIJN NR . 72/461 VAN DE RAAD VAN 12 DECEMBER 1972 INZAKE VETERINAIRRECHTELIJKE VRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VERS VLEES IS , BIJ INVOER VAN ZULK VLEES UIT DERDE LANDEN , DE HEFFING VAN EEN KOSTENDEKKENDE RETRIBUTIE VOOR DE AFGIFTE VAN EEN INVOERVERGUNNING KRACHTENS DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING INZAKE DE KEURINGEN TOEGESTAAN , MITS HET BEDRAG VAN DE HEFFING AAN DAT VAN DE CONTROLEKOSTEN GEEVENREDIGD IS .

BIJ OVEREENSTEMMING TUSSEN HET HEFFINGSBEDRAG EN DE CONTROLEKOSTEN , MAG EEN RETRIBUTIE WEGENS CONTROLE VAN UIT DERDE STATEN INGEVOERD VERS VLEES , NIET AFHANKELIJK WORDEN GESTELD VAN DE LEVERING VAN HET BEWIJS DAT ER IN ALLE ANDERE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP ZULKE RECHTEN WORDEN GEHEVEN .