ARREST VAN HET HOF VAN 15 OKTOBER 1969. - MARKUS & WALSH TEGEN HAUPTZOLLAMT HAMBURG - JONAS. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG). - ZAAK NO. 14/69.



Jurisprudentie 1969 bladzijde 00349

Deense bijz. uitgave bladzijde 00091

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00125

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00127



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

LANDBOUW - DOOR VERWERKING VERKREGEN PRODUKTEN DIE NIET ONDER HET VERDRAG VALLEN - HANDELSREGELING - SUIKERWAREN EN CACAOHOUDENDE VOEDINGSMIDDELEN - IN HET KADER VAN HET G.A.T.T . GECONSOLIDEERD DOUANERECHT - HET AANVULLEND RECHT DOOR DE GEMEENSCHAP GEHEVEN DAARONDER MEDE BEGREPEN

( VERORDENING NO . 160/66/EEG VAN DE RAAD, ART . 16 )

Samenvatting

ARTIKEL 16, EERSTE LID, VAN VERORDENING NO . 160/66/EEG VAN DE RAAD VERSTAAT, VOOR WAT AANGAAT DE TARIEFNUMMERS 17.04-C EN 18.06-B VAN LIJST XL VAN BIJLAGE B VAN HET PROTOCOL BETREFFENDE DE RESULTATEN VAN DE BELASTINGCONFERENTIE VAN 1960/1961, ONDER "DOUANERECHT GECONSOLIDEERD IN HET KADER VAN HET G.A.T.T ." NIET ALLEEN HET IN BOVENGENOEMDE BEPALINGEN VOORZIENE RECHT VAN 27 PERCENT, DOCH MEDE HET "AANVULLENDE RECHT OP DE SUIKER", BEDOELD IN DE NOOT A ) BIJ VOORMELDE TARIEFPOSTEN .

Partijen

IN DE ZAAK 14-69

BETREFFENDE EEN DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG IN HET VOOR DIE RECHTER AANHANGIGE GEDING :

KOMMANDITGESELLSCHAFT IN FIRMA MARKUS UND WALSH, HAMBURG

TEGEN

HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS

Onderwerp

INGEVOLGE ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP TOT HET HOF VAN JUSTITIE GERICHT VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING NOPENS DE INTERPRETATIE VAN ARTIKEL 16, EERSTE LID, VAN VERORDENING NO . 160/66/EEG VAN DE RAAD "TOT INVOERING VAN EEN HANDELSREGELING VOOR BEPAALDE GOEDEREN, VERKREGEN DOOR VERWERKING VAN LANDBOUWPRODUKTEN" ( PUBLIKATIEBLAD NO . 195 VAN 28 OKTOBER 1966, BLZ . 3361/66 E.V .), WIJST

Overwegingen van het arrest

TEN PRINCIPALE

1 OVERWEGENDE DAT HET FINANZGERICHT TE HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 12 MAART 1969, BINNENGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 21 MAART 1969, MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 177 VAN HET E.E.G.-VERDRAG EEN VRAAG HEEFT VOORGELEGD NOPENS DE INTERPRETATIE VAN ARTIKEL 16, EERSTE LID, DER "VERORDENING NO . 160/66/EEG VAN DE RAAD TOT INVOERING VAN EEN HANDELSREGELING VOOR BEPAALDE GOEDEREN, VERKREGEN DOOR VERWERKING VAN LANDBOUWPRODUKTEN";

DAT MET DEZE VRAAG AAN HET HOF WORDT VERZOCHT TE WILLEN BESLISSEN OF "ONDER HET IN HET KADER VAN HET G.A.T.T . GECONSOLIDEERDE DOUANERECHT IN DE ZIN VAN ( GENOEMD ) ARTIKEL 16, EERSTE LID, ... UITSLUITEND MOET WORDEN VERSTAAN HET VOOR DE GOEDEREN DER TARIEFNUMMERS 17.04-C EN 18.06-B ( LIJST XL ) VAN HET PROTOCOLE A L'ACCORD GENERAL SUR LES TARIFS DOUANIERS ET LE COMMERCE, REPRENANT LES RESULTATS DE LA CONFERENCE TARIFAIRE DE 1960/1961" - HIERNA TE NOEMEN HET "G.A.T.T.-PROTOCOL" - "IN DIE LIJST VERMELDE DOUANERECHT VAN 27 PERCENT, DAN WEL OF DIT BEGRIP BEHALVE GENOEMD DOUANERECHT MEDE DE AANVULLENDE HEFFING OMVAT, WELKE BLIJKENS DE VOETNOOT A BIJ GENOEMDE TARIEFPOST OP DE IN DIE GOEDEREN AANWEZIGE SUIKER KAN WORDEN GEHEVEN";

2 OVERWEGENDE DAT VOORNOEMD ARTIKEL 16, EERSTE LID, BEPAALT : "WANNEER OP HET OGENBLIK VAN DE INWERKINGTREDING VAN DEZE VERORDENING VOOR EEN DAARONDER VALLEND GOED HET DOUANERECHT IN HET KADER VAN HET G.A.T.T . IS GECONSOLIDEERD , MAG, ZOLANG DEZE CONSOLIDATIE GEHANDHAAFD BLIJFT, HET TOTAALBEDRAG VAN DE IN ARTIKEL 10 BEDOELDE BELASTING - DAT WIL ZEGGEN DE BELASTING WELKE WORDT GEHEVEN BIJ DE INVOER IN EEN LID-STAAT VAN UIT DERDE LANDEN AFKOMSTIGE GOEDEREN WAAROP DE VERORDENING VAN TOEPASSING IS - "UITGEDRUKT IN PROCENTEN VAN DE INVOERPRIJS VAN HET BETROKKEN GOED, NIET HOGER ZIJN DAN HET RECHT VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF DAT TEGENOVER DERDE LANDEN IS GECONSOLIDEERD";

3 DAT BLIJKENS LIJST XL VAN BIJLAGE B TOT HET G.A.T.T.-PROTOCOL VOOR DE TARIEFPOST 17.04 "SUIKERWERK ZONDER CACAO ... C . ANDERE" EN DE POST 18.06 "CHOCOLADE EN ANDERE VOEDINGSMIDDELEN, WELKE CACAO BEVATTEN", EEN TARIEF GELDT VAN 27 PERCENT, ONVERMINDERD HET BEPAALDE IN DE VOETNOOT A MET BETREKKING TOT EEN AANVULLEND RECHT OP DE SUIKER;

DAT BLIJKENS DEZE VOETNOOT "LA COMMUNAUTE SE RESERVE LE DROIT DE PERCEVOIR, EN SUS DU DROIT CONSOLIDE, UN DROIT ADDITIONNEL SUR LE SUCRE, CORRESPONDANT A LA CHARGE SUPPORTEE A L'IMPORTATION PAR LE SUCRE, ET APPLICABLE A LA QUANTITE DE SUCRES DIVERS ( CALCULEE EN SACCHAROSE ), CONTENUE DANS CES PRODUITS" ( DE GEMEENSCHAP BEHOUDT ZICH DE BEVOEGDHEID VOOR OM, BEHALVE HET GECONSOLIDEERDE RECHT, OP DE IN DE GOEDEREN AANWEZIGE SUIKER ( BEREKEND ALS SACCHAROSE ) EEN RECHT TE HEFFEN OVEREENKOMENDE MET DE BELASTING OP DE SUIKER BIJ INVOER .);

4 DAT DERHALVE WORDT GEVRAAGD OF HET MAXIMUMTARIEF HETWELK DE LITIGIEUZE BELASTING KRACHTENS VOORNOEMD ARTIKEL 16 NIET MAG OVERSCHRIJDEN GEVORMD WORDT DOOR HET "ENKELE" IN HET G.A.T.T.-PROTOCOL BEDOELDE RECHT VAN 27 PERCENT, DAN WEL DOOR CUMULATIE VAN DIT RECHT MET HET IN VOORMELDE NOOT A BEDOELDE "AANVULLENDE RECHT OP DE SUIKER";

5 OVERWEGENDE DAT WERD BETOOGD, DAT DE HIERBOVEN GECITEERDE BEPALINGEN VAN HET G.A.T.T.-PROTOCOL ONDERSCHEIDEN TUSSEN HET "GECONSOLIDEERDE RECHT" - WELK BEGRIP UITSLUITEND ZOU ZIEN OP HET HIERBOVEN GENOEMDE TARIEF VAN 27 PERCENT - ENERZIJDS, EN HET "AANVULLENDE RECHT OP DE SUIKER" ANDERZIJDS;

6 OVERWEGENDE DAT DE UITDRUKKINGEN "CONSOLIDATIE" EN "GECONSOLIDEERD RECHT" NOCH IN DE TOEPASSELIJKE TEKSTEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT, NOCH OOK IN DIE VAN HET G.A.T.T . NADER WORDEN OMSCHREVEN;

DAT VASTSTAAT DAT DEZE TERMEN IN RUIME ZIN WORDEN GEBEZIGD EN DAN HET GEHEEL VAN DE DOOR DE LEDEN VAN HET G.A.T.T . BEPAALDE TARIEFCONCESSIES OMVATTEN, WELKE VOORWERP WORDEN VAN EEN IN HET RAAM VAN DIT VERDRAG BESTAANDE VERBINTENIS;

DAT DERHALVE HET ANTWOORD OP DE VOORGELEGDE VRAAG V}}R ALLES GEZOCHT MOET WORDEN IN DE MOTIEVEN EN DE DOELSTELLINGEN VAN VERORDENING NO . 160/66/EEG;

7 OVERWEGENDE DAT DEZE VERORDENING, BLIJKENS HAAR ARTIKEL 2 , NIET SLECHTS ZIET OP DE THANS IN HET GEDING ZIJNDE PRODUKTEN, DOCH OP ALLE IN HAAR BIJLAGE OPGESOMDE WAREN;

DAT BLIJKENS ARTIKEL 10 DE BIJ DIE VERORDENING INGEVOERDE BELASTING IS SAMENGESTELD ENERZIJDS "UIT EEN VAST ELEMENT, TE WETEN EEN AD VALOREM-DOUANERECHT ... TOT BESCHERMING VAN DE BEDRIJFSTAK DIE DE BETROKKEN GOEDEREN VERVAARDIGT" EN ANDERZIJDS UIT "EEN VARIABEL ELEMENT ... HETWELK ERTOE STREKT VOOR DE HOEVEELHEDEN BASISPRODUKTEN ( IN DIE GOEDEREN AANWEZIG ) DE INVLOED VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE PRIJZEN VAN DEZE PRODUKTEN IN DE INVOERENDE LID-STAAT EN DE PRIJZEN BIJ INVOER UIT DERDE LANDEN TE DEKKEN, WANNEER DE TOTALE KOSTEN VAN VORENBEDOELDE HOEVEELHEDEN BASISPRODUKTEN IN DE INVOERENDE LID-STAAT HOGER LIGGEN";

8 DAT BLIJKENS DE ZEVENDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS DER ONDERHAVIGE VERORDENING "DE INVOERING VAN HET STELSEL VAN LANDBOUWHEFFINGEN VOOR VERWERKTE GRONDSTOFFEN HEEFT GELEID TOT EEN WIJZIGING VAN DE VOORDIEN GESCHAPEN VERHOUDINGEN TUSSEN DE BESCHERMENDE MAATREGELEN WAARIN TEGENOVER DERDE LANDEN, RESPECTIEVELIJK VOOR DE PRODUKTIE VAN DE ONDERHAVIGE LANDBOUWPRODUKTEN EN DE GOEDEREN VERKREGEN DOOR DE VERWERKING DAARVAN, IS VOORZIEN; DAT DEZE WIJZIGING IN SOMMIGE GEVALLEN TOT UITDRUKKING KOMT IN EEN AANMERKELIJKE VERMINDERING VAN DE VOORDELEN DIE DE BEDRIJFSTAKKEN WELKE DE BETROKKEN GOEDEREN IN DE LID-STATEN VERVAARDIGEN BINNEN DE GEMEENSCHAP GENOTEN";

DAT IN DE ACHTSTE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS WORDT VASTGESTELD "DAT IN DE ALDUS ONTSTANE SITUATIE VERBETERING KAN WORDEN GEBRACHT EN DE VOORNOEMDE MOEILIJKHEDEN ONDERVANGEN KUNNEN WORDEN DOOR DE INVOERING VAN EEN COMMUNAUTAIRE REGELING VOOR HET HANDELSVERKEER, WELKE ENERZIJDS TEN DOEL HEEFT DE PRIJZEN VAN DE LANDBOUWPRODUKTEN DIE IN ELKE LID-STAAT WORDEN INGEVOERD IN DE VORM VAN DE BETROKKEN GOEDEREN TE BRENGEN OP HET NIVEAU VAN DE PRIJZEN WELKE DOOR DEZE LID-STAAT OP ZIJN BINNENLANDSE MARKT WORDEN TOEGEPAST, EN ANDERZIJDS EEN BESCHERMING TE BIEDEN AAN DE BEDRIJFSTAKKEN DIE DEZE GOEDEREN VERVAARDIGEN;

9 DAT UIT HET GEHEEL VAN DEZE GEGEVENS BLIJKT VAN HET STREVEN DE VERWERKENDE INDUSTRIEEN DER LID-STATEN EEN DOELTREFFENDE BESCHERMING TE VERLENEN TEGEN DE INVOER VAN CONCURRERENDE WAREN UIT DERDE LANDEN, VOOR ZOVER DE ALDAAR GEVESTIGDE INDUSTRIEEN ZICH DE AGRARISCHE BASISPRODUKTEN TEGEN GUNSTIGER PRIJZEN KUNNEN VERSCHAFFEN DAN DIE WELKE VOOR DEZELFDE LANDBOUWPRODUKTEN IN DE LID-STATEN GELDEN;

DAT JUIST HET IN VOORMELD ARTIKEL 10 GENOEMDE "VARIABELE" ELEMENT DER BELASTING AAN DIT DOEL BEANTWOORDT;

DAT ANDERZIJDS DE NEVENSTELLING IN DEZE BEPALING VAN EEN "VAST ELEMENT" EN VAN EEN "VARIABEL ELEMENT" EEN ZEKERE OVEREENKOMST VERTOONT MET DE ONDERSCHEIDING AANGEBRACHT IN DE DESBETREFFENDE BEPALINGEN VAN HET G.A.T.T.-PROTOCOL;

10 DAT DERHALVE MOET WORDEN AANGENOMEN DAT DE AUTEURS VAN HET ONDERHAVIGE ARTIKEL 16, EERSTE LID, HEBBEN BEOOGD VAN DE RECHTEN WELKE DE GEMEENSCHAP ZICH BLIJKENS DE BEWOORDINGEN VAN VOORMELDE NOOT A OP LIJST XL VAN DE BIJLAGE B TOT HET G.A.T.T.-PROTOCOL JEGENS DE ANDERE LEDEN VAN HET G.A.T.T . HAD VOORBEHOUDEN, VOLLEDIG GEBRUIK TE MAKEN;

11 OVERWEGENDE DAT ZULKS NOG BEVESTIGING VINDT IN DE VOORLAATSTE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS DER GENOEMDE VERORDENING WAAR HET HEET "DAT HET TOTAALBEDRAG VAN DE TEGENOVER DERDE LANDEN TE HEFFEN BELASTING, UITGEDRUKT IN PROCENTEN VAN DE INVOERPRIJS VAN DE BETROKKEN GOEDEREN, NIET HOGER MAG ZIJN DAN HET DOUANERECHT DAT VOORTVLOEIT UIT DE EVENTUEEL TEN OPZICHTE VAN DE GENOEMDE LANDEN AANGEGANE VERPLICHTINGEN";

DAT TOCH DE HIERBOVEN WEERGEGEVEN WOORDEN - GELEZEN IN VERBAND MET DE VOLGENDE ZIN VAN DEZELFDE OVERWEGING, BLIJKENS WELKE "HET TOTAALBEDRAG VAN DE IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN TE HEFFEN BELASTING ... ECHTER BENEDEN DE VORENBEDOELDE DOUANERECHTEN MOET BLIJVEN " - DE CONCLUSIE A CONTRARIO WETTIGEN, DAT DE AUTEURS DER VERORDENING OP HET STUK VAN DE BUITENLANDSE HANDEL DER GEMEENSCHAP NIET VOORNEMENS WAREN, ZELFS MAAR TEN DELE, AF TE ZIEN VAN HET UITOEFENEN DER BEVOEGDHEID WELKE ZIJ KRACHTENS DE NOOT A, TOEGEVOEGD AAN DE BEPALINGEN VAN HET G.A.T.T.-PROTOCOL, BEHIELDEN;

12 OVERWEGENDE DAT IN DEZE OMSTANDIGHEDEN - EN NIETTEGENSTAANDE ZIJN MINDER DUIDELIJKE REDACTIE - ARTIKEL 16, EERSTE LID, DER VERORDENING NR . 160/66/EEG VOLDOENDE DUIDELIJK VOORKOMT OM OP HET EERSTE ONDERDEEL VAN DE DOOR HET FINANZGERICHT GESTELDE VRAAG EEN ONTKENNEND EN OP HET TWEEDE ONDERDEEL EEN BEVESTIGEND ANTWOORD TE KUNNEN GEVEN;

Beslissing inzake de kosten

13 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, DIE HAAR OPMERKINGEN AAN HET HOF HEEFT VOORGELEGD, NIET TERUGVORDERBAAR ZIJN;

14 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN HET KARAKTER DRAAGT VAN EEN INCIDENT IN HET GEDING VOOR HET FINANZGERICHT TE HAMBURG EN DE BESLISSING TEN AANZIEN VAN HUN KOSTEN DERHALVE AAN GENOEMDE RECHTER STAAT;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

INGEVOLGE DE BESCHIKKING VAN HET FINANZGERICHT TE HAMBURG VAN 12 MAART 1969 RECHTDOENDE OP DE DAARIN DOOR DEZE RECHTERLIJKE INSTANTIE GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :

ONDER "DOUANERECHT ... GECONSOLIDEERD IN HET KADER VAN HET G.A.T.T ." - EN VOOR WAT BETREFT DE TARIEFPOSTEN NOS . 17.04-C EN 18.06-B IN DE LIJST XL VAN BIJLAGE B VAN HET "PROTOCOLE A L'ACCORD GENERAL SUR LES TARIFS DOUANIERS ET LE COMMERCE REPRENANT LES RESULTATS DE LA CONFERENCE TARIFAIRE DE 1960/1961" - VERSTAAT ARTIKEL 16, EERSTE LID, DER VERORDENING NO . 160/66/EEG VAN DE RAAD NIET ALLEEN HET IN BOVENGENOEMDE BEPALINGEN VOORZIENE RECHT VAN 27 PERCENT, DOCH MEDE HET "AANVULLENDE RECHT OP DE SUIKER" BEDOELD IN DE NOOT A BIJ VOORMELDE TARIEFPOSTEN .