ARREST VAN HET HOF VAN 30 NOVEMBER 1967. - FIRMA KURT A. BECHER TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 30/66.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 00369

Nederlandse uitgave bladzijde 00358

Duitse uitgave bladzijde 00386

Italiaanse uitgave bladzijde 00338

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00285

Deense bijz. uitgave bladzijde 00403

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00605

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00667



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . PROCESVOERING - VORDERINGEN INZAKE NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID, STREKKENDE TOT VERGOEDING VAN DEZELFDE SCHADE EN GERICHT TEGEN DE E.E.G . EN EEN LID-STAAT - AAN 'S HOFS ARREST MOET EEN UITSPRAAK VAN DE NATIONALE RECHTER VOORAFGAAN

2 . NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - SCHADE ALS GEVOLG VAN EEN NAAR GEMEENSCHAPSRECHT EN NAAR NATIONAAL RECHT ONRECHTMATIGE HANDELING - VAN HET RECHT OP SCHADEVERGOEDING JEGENS DE E.E.G . KAN IN CASU ALLEEN SPRAKE ZIJN WANNEER ALLE RECHTSMIDDELEN IN DE ZIN VAN HET NATIONALE RECHT ZIJN UITGEPUT

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 215 )

3 . NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - SCHADE DOOR EEN ONDERDAAN GELEDEN DOOR TE HANDELEN IN VERTROUWEN OP DE SCHIJN VAN WETTIGHEID VAN EEN NADIEN ONRECHTMATIG VERKLAARDE OVERHEIDSHANDELING - SCHADELOOSSTELLING

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 215 )

4 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - DOOR DE LID-STATEN GENOMEN VRIJWARINGSMAATREGELEN - ONDERZOEK DOOR DE COMMISSIE

( VERORDENING NO . 19, ART . 22 )

5 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - VERORDENING NO . 19 - TOEPASSINGSGEBIED - ALGEMEEN KARAKTER DER BESCHERMDE BELANGEN - MOGELIJKHEID VAN BESCHERMING VAN PARTICULIERE BELANGEN

Samenvatting

++++

1 . ( VERGELIJK SAMENVATTING NO . 2, ARREST IN DE GEVOEGDE ZAKEN 5, 7 EN 13 TOT EN MET 24-66, JURISPRUDENTIE, DEEL XIII, BLZ . 307 ).

WANNEER TOT HET BEKOMEN VAN VERGOEDING VOOR EEN EN DEZELFDE SCHADE TWEE VERSCHILLENDE ACTIES ZIJN INGESTELD, EEN GERICHT TEGEN EEN LID-STAAT EN INGESTELD VOOR DE NATIONALE RECHTER, DE ANDERE GERICHT TEGEN DE E.E.G . EN INGESTELD BIJ HET HOF VAN JUSTITIE, MOET WORDEN VERMEDEN, DAT VERZOEKER - DOORDAT EEN EN DEZELFDE SCHADE DOOR TWEE VERSCHILLENDE RECHTERLIJKE INSTANTIES, WELKE VERSCHILLENDE RECHTSREGELEN HEBBEN TOE TE PASSEN, ANDERS WORDT GEWAARDEERD - ONGENOEGZAAM DAN WEL TOT EEN TE HOOG BEDRAG WORDE SCHADELOOS GESTELD . DAAROM KAN DOOR HET HOF VAN JUSTITIE EERST DEFINITIEF UITSPRAAK WORDEN GEDAAN WANNEER DE NATIONALE RECHTER ZICH TEN DEZE HEEFT UITGESPROKEN .

*/ 666J0005 /*.

2 . ( VERGELIJK SAMENVATTING NO . 3, ARREST IN DE GEVOEGDE ZAKEN 5, 7 EN 13 TOT EN MET 24-66, JURISPRUDENTIE, DEEL XIII, BLZ . 307 ).

WANNEER SCHADE IS GELEDEN ALS GEVOLG VAN EEN ZOWEL NAAR GEMEENSCHAPSRECHT ALS VOLGENS HET RECHT VAN EEN LID-STAAT ONRECHTMATIGE HANDELING, MOET VERZOEKER WORDEN UITGENODIGD AAN TE TONEN, DAT HIJ TER VERKRIJGING VAN TERUGBETALING DER ONVERSCHULDIGD BETAALDE BEDRAGEN ALLE ADMINISTRATIEF-RECHTELIJKE MIDDELEN EN ALLE MIDDELEN RECHTENS IN DE ZIN VAN HET NATIONALE RECHT HEEFT AANGEWEND; EERST DAN KAN WORDEN NAGEGAAN, OF NOG VAN DOOR DE GEMEENSCHAP TE VERGOEDEN SCHADE SPRAKE IS .

*/ 666J0005 /*.

3 . ( VERGELIJK SAMENVATTING NO . 4, ARREST IN DE GEVOEGDE ZAKEN 5, 7 EN 13 TOT EN MET 24-66, JURISPRUDENTIE, DEEL XIII, BLZ . 307 ).

SCHADE, DOOR EEN ONDERDAAN GELEDEN DOOR TE HANDELEN IN VERTROUWEN OP DE SCHIJN VAN WETTIGHEID VAN EEN NADIEN ONRECHTMATIG VERKLAARDE OVERHEIDSHANDELING, MOET WORDEN VERGOED .

*/ 666J0005 /*.

4 . ( VERGELIJK SAMENVATTING NO . 6, ARREST IN DE GEVOEGDE ZAKEN 5, 7 EN 13 TOT EN MET 24-66, JURISPRUDENTIE, DEEL XIII, BLZ . 307 ).

DE COMMISSIE IS BIJ DE UITOEFENING DER HAAR IN ARTIKEL 22 VAN VERORDENING NO . 19 OPGEDRAGEN BEVOEGDHEDEN GEHOUDEN IEDERE TE HARER KENNIS GEBRACHTE VRIJWARINGSMAATREGEL TE ONDERZOEKEN MET EENZELFDE ZORGVULDIGHEID ALS WAARTOE DE REGERINGEN DER LID-STATEN GEHOUDEN ZIJN; ZIJ DRAAGT VOOR DE HANDHAVING VAN EEN VRIJWARINGSMAATREGEL EEN ZELFSTANDIGE VERANTWOORDELIJKHEID .

*/ 666J0005 /*.

5 . ( VERGELIJK SAMENVATTING NO . 7, ARREST IN DE GEVOEGDE ZAKEN 5, 7 EN 13 TOT EN MET 24-66, JURISPRUDENTIE, DEEL XIII, BLZ . 307 ).

DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NO . 19 BEOGEN IN HOOFDZAAK ALGEMENE BELANGEN TE BESCHERMEN; ZIJ KUNNEN EVENWEL OOK STREKKEN TOT BESCHERMING VAN PARTICULIERE BELANGEN, ZOALS DIE VAN PRODUCENTEN IN DE LID-STATEN EN VAN PERSONEN, DIE AAN DE INTRA-COMMUNAUTAIRE HANDEL DEELNEMEN .

*/ 666J0005 /*.

Partijen

IN DE ZAAK 30-66 :

FIRMA KURT A . BECHER,

GEVESTIGD TE BREMEN,

VERTEGENWOORDIGD DOOR DE PROCURATIEHOUDER H . PINKPANK,

VERZOEKSTER,

BIJGESTAAN DOOR MRS . W . MIELKE EN K . SCHAEFER, ADVOCATEN TE HAMBURG,

DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ MR . G . REUTER, ADVOCAAT, KANTOOR HOUDENDE ALDAAR, 7, AVENUE DE L'ARSENAL,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

VERWEERSTER,

TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . C . D . EHLERMANN, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . MANZANARES, SECRETARIS VAN DE JURIDISCHE DIENST VOORNOEMD, GEVESTIGD ALDAAR, 2, PLACE DE METZ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VORDERING TOT VERGOEDING VAN SCHADEN EN INTERESSEN INGEVOLGE ARTIKEL 215, ALINEA 2, VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE E.E.G .,

Overwegingen van het arrest

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER HET HOF HEEFT GEVRAAGD OM DE GEMEENSCHAP OP GROND VAN ARTIKEL 215 VAN HET VERDRAG TE VEROORDELEN TOT VERGOEDING VAN SCHADEN, WELKE ZIJ STELT TE HEBBEN GELEDEN ALS GEVOLG VAN DE BESCHIKKING DER COMMISSIE D.D . 3 OKTOBER 1963, "HOUDENDE MACHTIGING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND OM DE VRIJWARINGSMAATREGELEN BETREFFENDE DE INVOER VAN MAIS, GIERST EN SORGHUM TE HANDHAVEN";

DAT DE COMMISSIE DOOR DEZE BESCHIKKING - WELKE DOOR 'S HOFS ARREST D.D . 1 JULI 1965 IN DE GEVOEGDE ZAKEN 106 EN 107-63 WERD VERNIETIGD - OP GROND VAN ARTIKEL 22, LID 2, ALINEA 3, VAN 'S RAADS VERORDENING NO . 19 DE DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GENOMEN VRIJWARINGSMAATREGELEN - BESTAANDE IN OPSCHORTING VAN DE AFGIFTE VAN INVOERCERTIFICATEN VOOR MAIS, SORGHUM, GIERST EN ANDERE PRODUKTEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 1, ALINEA D, TEGEN EEN HEFFING GROOT NIHIL MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1963 -, TOT 4 OKTOBER 1963 IN STAND HEEFT GELATEN;

DAT NU VERZOEKSTER OP 1 OKTOBER 1963 INVOERCERTIFICATEN VOOR DE MAAND JANUARI 1964 HAD AANGEVRAAGD EN IN DE VERWACHTING DAT HAAR BEDOELDE CERTIFICATEN ZOUDEN WORDEN VERSTREKT, BEPAALDE HOEVEELHEDEN MAIS HAD GEKOCHT, ZIJ DE COMMISSIE GEHOUDEN ACHT TOT VERGOEDING DER DOOR HAAR GELEDEN SCHADE, ENERZIJDS BESTAANDE IN VERGOEDINGEN WEGENS ROUWKOOP EN VERLIEZEN, GELEDEN ALS GEVOLG VAN INVOER OP ONGUNSTIGER VOORWAARDEN EN ANDERZIJDS UIT WINSTDERVING ALS GEVOLG VAN DE ONMOGELIJKHEID DE GRANEN TEGEN EEN HEFFINGSPERCENTAGE GROOT NIHIL IN TE VOEREN;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VERWIJT ARTIKEL 22 VAN VERORDENING NO . 19 ONJUIST TE HEBBEN TOEGEPAST;

DAT EEN JUISTE TOEPASSING TOT INTREKKING EN NIET TOT HANDHAVING VAN DE DUITSE VRIJWARINGSMAATREGEL HAD MOETEN LEIDEN, ZODAT AAN DEZELVE GEEN UITVOERING ZOU ZIJN GEGEVEN ZO ZIJ AL NIET GEHEEL ONGEDAAN ZOU ZIJN GEMAAKT;

DAT VERWEERSTER HIERTEGENOVER BETOOGT, DAT ZIJ VOOR HET DOOR HAAR GEVOERDE BELEID NIET AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD, OMDAT HET ENERZIJDS GEEN DIENSTFOUT HEEFT OPGELEVERD EN ANDERZIJDS DE BEWEERDELIJK GESCHONDEN RECHTSREGEL NIET BESTEMD WAS OM BELANGEN ALS DIE VAN VERZOEKSTER TE DIENEN;

OVERWEGENDE DAT GEVOLGEN EN STREKKING VAN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING D.D . 3 OKTOBER 1963 MOETEN WORDEN BEOORDEELD IN HET RAAM VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN, WAARBIJ MET NAME DIENT TE WORDEN GELET OP DE UITVOERINGSBESCHIKKING DER COMMISSIE VAN 27 SEPTEMBER 1963, TEGEN WELKER GEVOLGEN DE BESCHIKKING VAN 3 OKTOBER DE DUITSE MARKT IN BESCHERMING WILDE NEMEN;

DAT IN 'S RAADS VERORDENING NO . 19 VOOR DE SECTOR GRANEN EEN STELSEL IN HET LEVEN IS GEROEPEN VAN INTRA-COMMUNAUTAIRE HEFFINGEN TER GROOTTE VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE PRIJZEN IN DE UITVOERENDE EN IN DE INVOERENDE LID-STAAT, TEN EINDE TE VERHINDEREN, DAT ZICH OP HET MARKTGEBIED VAN EEN LID-STAAT MET HOGERE PRIJZEN ALS GEVOLG VAN INVOER UIT EEN LAND MET LAGERE PRIJZEN VERSTORINGEN ZOUDEN VOORDOEN;

DAT DE HEFFING DERHALVE IS VASTGESTELD OP DE GRONDSLAG VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE PRIJS VAN EEN UIT DE UITVOERENDE LID-STAAT HERKOMSTIG PRODUKT BIJ LEVERING FRANCO-GRENS INVOERENDE LID-STAAT ( ZOALS DIE DOOR DE COMMISSIE VOLGENS ARTIKEL 26 VAN BEDOELDE VERORDENING WORDT VASTGESTELD OP BASIS VAN DE PRIJZEN OP DE MEEST REPRESENTATIEVE MARKTEN VAN DE UITVOERENDE LID-STAAT ) ENERZIJDS EN DE DREMPELPRIJS VAN DE INVOERENDE LID-STAAT ( ZOALS DIE JAARLIJKS VOLGENS DE PROCEDURE EN DE MAATSTAVEN VAN ARTIKEL 4 DIER VERORDENING WORDT VASTGESTELD ) ANDERZIJDS;

DAT DERHALVE WANNEER DE DOOR DE COMMISSIE VOOR DE UITVOERENDE LID-STAAT VASTGESTELDE PRIJS FRANCO-GRENS TEN MINSTE GELIJK IS AAN DE DREMPELPRIJS VAN DE INVOERENDE STAAT DE HEFFING OP NIHIL WORDT BEPAALD;

OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE, ONVOLDOENDE OP DE HOOGTE MET HET PRIJSNIVEAU VOOR DE NIEUWE FRANSE OOGST, BLIJKENS DE CONSIDERANS VAN DE BESCHIKKING VAN 3 OKTOBER 1963 IN HAAR BESCHIKKING VAN 27 SEPTEMBER 1963 MET INVLOED VAN DEZE PRIJZEN OP DE PRIJSVORMING OP DE FRANSE MARKT GEEN REKENING HAD GEHOUDEN, IMMERS ALLEEN IS AFGEGAAN OP DE PRIJS VAN MAIS, SORGHUM EN GIERST VAN DE OUDE FRANSE OOGST BIJ LEVERING FRANCO-DUITSE GRENS, WELKE HOGER WAS DAN DE DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VASTGESTELDE DREMPELPRIJS;

DAT DERHALVE IN GENOEMDE BESCHIKKING VAN 27 SEPTEMBER 1963 GEEN PRIJS FRANCO-GRENS VOOR DEZE PRODUKTEN WAS VASTGESTELD EN DAT ZULKS OP 1 OKTOBER 1963 VOOR INVOER UIT FRANKRIJK IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND LEIDDE TOT EEN HEFFING GROOT NIHIL;

DAT NADAT VERORDENING NO . 31-63 VAN DE RAAD HET MOGELIJK HAD GEMAAKT OM MET INGANG VAN 1 OKTOBER HEFFINGEN VOOR MAIS TEVOREN VAST TE STELLEN OP HET BEDRAG, GELDENDE OP DE DAG VAN AANVRAAG DER INVOERCERTIFICATEN BETREFFENDE UITERLIJK DRIE MAANDEN NADIEN IN TE VOEREN GOEDEREN, VERZOEKSTER HIERVAN GEBRUIK HEEFT WILLEN MAKEN, ALDUS PROFITERENDE VAN HET FEIT, DAT DE PRIJZEN VOOR DE NIEUWE OOGST NIET SLECHTS LAGER WAREN DAN DE BIJ BESCHIKKING VAN 27 SEPTEMBER 1963 VASTGESTELDE PRIJZEN FRANCO-GRENS DOCH OOK BENEDEN DE GELDENDE DUITSE DREMPELPRIJS LAGEN EN DERHALVE OP 1 OKTOBER 1963 BIJ DE EINFUHR - UND VORRATSSTELLE, DE TEN DEZE BEVOEGDE INSTELLING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, AANVRAGEN OM CERTIFICATEN ALS VOORMELD HEEFT INGEDIEND MET VERZOEK OM VOOR BETREKKELIJK BELANGRIJKE HOEVEELHEDEN VAN GENOEMD PRODUKT DE HEFFING TEVOREN VAST TE STELLEN;

DAT DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VAN OORDEEL IS GEWEEST DAT DE AFGIFTE VAN DEZE CERTIFICATEN IN DE LOOP VAN DE MAAND JANUARI ERTOE ZOU HEBBEN GELEID, DAT ALDAAR BELANGRIJKE HOEVEELHEDEN MAIS ZOUDEN ZIJN INGEVOERD TEGEN PRIJZEN LAGER DAN DE DREMPELPRIJS EN DERHALVE OP 1 OKTOBER 1963 EEN - AAN DE COMMISSIE BETEKENDE - VRIJWARINGSMAATREGEL HEEFT GENOMEN, BESTAANDE IN DE OPSCHORTING VAN DE AFGIFTE VAN INVOERCERTIFICATEN MET INGANG VAN DIEZELFDE DAG;

DAT DE COMMISSIE BIJ BESCHIKKING VAN 3 OKTOBER BEDOELDE VRIJWARINGSMAATREGEL TOT EN MET 4 OKTOBER HEEFT GEHANDHAAFD ;

OVERWEGENDE DAT DEZE BESCHIKKING, ZOALS OOK UIT 'S HOFS ARREST VAN 1 JULI 1965 BLIJKT, EEN VERKEERDE TOEPASSING VAN ARTIKEL 22 VAN VERORDENING NO . 19 INHIELD, MET NAME DOORDIEN DAARIN DE DOOR DE BESCHIKKING VAN 27 SEPTEMBER ONMISKENBAAR VEROORZAAKTE MOEILIJKHEDEN GELIJK ZIJN GESTELD MET ERNSTIGE VERSTORINGEN VAN DE MARKT, WELKE DE DOELEINDEN VAN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG IN GEVAAR KUNNEN BRENGEN;

DAT DE COMMISSIE OP 3 OKTOBER 1963 ARTIKEL 22, LID 2, VAN VERORDENING NO . 19 HEEFT TOEGEPAST ONDER OMSTANDIGHEDEN, WELKE HET NEMEN VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN NIET RECHTVAARDIGDEN EN MET HET OOGMERK OM AAN DE SITUATIE, ONTSTAAN DOORDAT ZIJ EEN HEFFING GROOT NIHIL HAD VASTGESTELD, HET HOOFD TE BIEDEN;

DAT ZIJ, WETENDE DAT AANVRAGEN OM INVOERCERTIFICATEN WAREN INGEDIEND, DE BELANGEN HEEFT GESCHONDEN VAN DE IMPORTEURS, DIE WAREN AFGEGAAN OP VOLGENS DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN VERSTREKTE INLICHTINGEN;

DAT HET BELEID DER COMMISSIE DERHALVE EEN DIENSTFOUT OPLEVERT WAARVOOR DE GEMEENSCHAP AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD;

OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER, TE HARER RECHTVAARDIGING AANVOERENDE, DAT GEZIEN DE OP 3 OKTOBER 1963 TE HARER BESCHIKKING STAANDE ECONOMISCHE GEGEVENS DE DREIGING VAN ERNSTIGE VERSTORINGEN NIET UITGESLOTEN MOEST WORDEN GEACHT EN DAT HET DERHALVE ALS VERSCHOONBAAR MOET WORDEN BESCHOUWD , WANNEER ZIJ BEDOELDE GEGEVENS NIET JUIST HEEFT BEOORDEELD , HET RECHTSKARAKTER VAN DE HAAR VERWETEN FOUT NIET WEL BEGRIJPT;

DAT DEZE FOUT NAMELIJK NIET BESTAAT IN ONJUISTE BEOORDELING DER FEITEN, MAAR IN EEN BELEID, DAT IN HOOFDZAAK WERD GEKENMERKT DOOR EEN VERKEERDE TOEPASSING VAN ARTIKEL 22, HEBBENDE DE COMMISSIE SOMMIGE IN DIE BEPALING GEBEZIGDE TERMEN VAN BESLISSENDE BETEKENIS MISKEND;

OVERWEGENDE DAT DE STELLING DER COMMISSIE, DAT CONTROLERENDE INSTELLINGEN OP GROND VAN EEN AAN HET RECHT DER LID-STATEN GEMEENSCHAPPELIJK RECHTSBEGINSEL SLECHTS IN GEVAL VAN ERNSTIGE FOUTEN AANSPRAKELIJK KUNNEN WORDEN GESTELD, AL EVENMIN TER ZAKE DIENENDE IS;

DAT IMMERS DE COMMISSIE, WELKE RECHTSKARAKTER OOK AAN DE HAAR IN ARTIKEL 22 VAN VERORDENING NO . 19 OPGEDRAGEN BEVOEGDHEDEN MOGE TOEKOMEN, GEHOUDEN IS IEDERE TE HARER KENNIS GEBRACHTE VRIJWARINGSMAATREGEL TE ONDERZOEKEN MET EEN ZELFDE ZORGVULDIGHEID ALS WAARTOE DE REGERINGEN DER LID-STATEN GEHOUDEN ZIJN EN VOOR DE HANDHAVING VAN EEN VRIJWARINGSMAATREGEL ZELFSTANDIG VERANTWOORDELIJK IS;

OVERWEGENDE - TEN AANZIEN VAN HET BETOOG, DAT DE GESCHONDEN RECHTSREGEL NIET BESTEMD ZOU ZIJN TOT BESCHERMING VAN DE BELANGEN VAN VERZOEKSTERS - DAT GENOEMD ARTIKEL 22 IN VERBAND MET DE OVERIGE BEPALINGEN VAN VERORDENING NO . 19 BLIJKENS DE VIERDE OVERWEGING DER CONSIDERANS ENERZIJDS GEDURENDE DE OVERGANGSPERIODE PASSENDE STEUN MOET VERZEKEREN AAN DE LANDBOUWMARKTEN VAN DE LID-STATEN EN ANDERZIJDS EEN GELEIDELIJKE TOTSTANDKOMING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WIL BEVORDEREN DOOR DE ONTWIKKELING VAN EEN VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN MOGELIJK TE MAKEN;

DAT VOORTS DE BELANGEN VAN DE PRODUCENTEN IN DE LID-STATEN EN HET BELANG VAN EEN VRIJE HANDEL TUSSEN DE STATEN IN DE CONSIDERANS MET ZOVEEL WOORDEN WORDEN GENOEMD;

DAT MET NAME UIT ARTIKEL 18 VOLGT, DAT VOOR HET VRIJE HANDELSVERKEER TUSSEN DE STATEN SLECHTS DE ALGEMENE VOORWAARDEN GELDEN, WELKE UIT DE EIGENE BEPALINGEN DIER STATEN EN LATERE VERORDENINGEN VOORTVLOEIEN;

DAT ARTIKEL 22 OP DEZE ALGEMENE REGELEN EEN UITZONDERING VORMT EN DAT DERHALVE SCHENDING VAN DIT ARTIKEL MOET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN INBREUK OP BEDOELDE REGELEN EN OP DE BELANGEN WELKE ZIJ BEOGEN TE BESCHERMEN;

DAT DE OMSTANDIGHEID DAT DEZE BELANGEN EEN ALGEMEEN KARAKTER DRAGEN NIET UITSLUIT, DAT ZIJ BELANGEN OMVATTEN VAN PARTICULIERE BEDRIJVEN ZOALS DAT VAN VERZOEKSTER, DIE IN HAAR HOEDANIGHEID VAN GRAANIMPORTEUR ALS DEELNEEMSTER AAN DE INTRA-COMMUNAUTAIRE HANDEL MOET WORDEN BESCHOUWD;

DAT OOK AL RAAKT DE TOEPASSING VAN BEDOELDE RECHTSREGELEN DEZE ONDERNEMINGEN IN HET ALGEMEEN NIET RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL, ZULKS NIET WEGNEEMT DAT BESCHERMING HUNNER BELANGEN DOOR DEZELVE KAN ZIJN BEOOGD, HETGEEN IN CASU OOK IN FEITE HET GEVAL IS;

DAT VERWEERSTERS STELLING, DAT DE IN ARTIKEL 22 VAN VERORDENING NO . 19 VERVATTE RECHTSREGEL NIET BEOOGT DE BELANGEN VAN VERZOEKSTER TE BESCHERMEN, DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE DERHALVE IN BEGINSEL AANSPRAKELIJK IS EN DAT THANS MOET WORDEN NAGEGAAN, TOT WELKE SCHADEFACTOREN BEDOELDE AANSPRAKELIJKHEID ZICH UITSTREKT;

OVERWEGENDE DAT TEN DEZE TWEEERLEI SCHADE MOET WORDEN ONDERSCHEIDEN;

DAT VERZOEKSTER IN DE EERSTE PLAATS, NADAT HAAR OP 3 OKTOBER DE GEVRAAGDE INVOERCERTIFICATEN WAREN GEWEIGERD, IN DE MAAND JANUARI TOT INVOER VAN EEN GEDEELTE VAN BEDOELDE MAIS IS OVERGEGAAN EN DAARBIJ AAN DE DUITSE AUTORITEITEN VOOR DIE MAIS, WELKE ZIJ OP 1 OKTOBER HAD GEKOCHT IN DE VERWACHTING DAT HAAR DE GEVRAAGDE INVOERCERTIFICATEN ZOUDEN WORDEN VERLEEND, HEFFING HEEFT BETAALD;

DAT ZIJ, VOOR ZOVEEL HET RESTANT DER GEKOCHTE MAIS BETREFT DE CONTRACTEN TEGEN BETALING VAN SCHADELOOSSTELLING HEEFT GEANNULEERD DAN WEL DE MAIS WEDEROM AAN DE COMMISSIE HEEFT VERKOCHT TEGEN DE DAGPRIJS EN MET BIJBETALING VAN HET VERSCHIL TUSSEN DAGPRIJS EN AANKOOPPRIJS, HETZIJ TOT VERKOOP BUITENSLANDS IS OVERGEGAAN;

OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT DE EERSTBEDOELDE GROEP DAT NU VERZOEKSTER DE MAIS HAD GEKOCHT IN DE VERWACHTING DIE TEGEN EEN HEFFING GROOT NIHIL TE KUNNEN INVOEREN, DE DOOR HAAR GELEDEN SCHADE VOORTVLOEIT UIT DE NOODZAAK TER ZAKE VAN DIE INVOER EEN HEFFING TE BETALEN;

DAT EVENWEL DE WEIGERING OM TER ZAKE VAN DIE INVOER VERGUNNINGEN TEGEN EEN HEFFING GROOT NIHIL TE VERLENEN ONWETTIG WAS, AANGEZIEN DE BESCHIKKING DER COMMISSIE VAN 3 OKTOBER BIJ VOORMELD ARREST VAN 1 JULI 1965 IS NIETIGVERKLAARD EN BOVENDIEN BLIJKENS DE DOOR VERZOEKSTER OVERGELEGDE STUKKEN DE DUITSE VRIJWARINGSMAATREGEL DOOR DE DUITSE RECHTER OM AAN HET DUITSE RECHT ONTLEENDE REDENEN ONWETTIG IS VERKLAARD;

DAT DERHALVE BEDOELDE HEFFING - NAMENS EN TEN BATE VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND - IS GEBLEKEN ZOWEL MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ALS MET HET DUITSE RECHT IN STRIJD TE ZIJN;

DAT DAN ECHTER DE VRAAG RIJST, OF DE GESTELDE SCHADE NIET ZOU ZIJN VERGOED, WANNEER DE ONVERSCHULDIGD BETAALDE HEFFINGEN ZOUDEN WORDEN TERUGBETAALD;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING WELISWAAR HET RECHT OP ZODANIGE VERGOEDING IN TWIJFEL HEEFT GETROKKEN;

DAT HET HOF DAAROP EVENWEL NIET KAN AFGAAN, WANNEER HET HEEFT UIT TE MAKEN, OF DE GESTELDE SCHADE EEN DEFINITIEF KARAKTER DRAAGT;

DAT VERZOEKSTER DERHALVE MOET WORDEN UITGENODIGD AAN TE TONEN, DAT ZIJ ALLE ADMINISTRATIEFRECHTELIJKE MIDDELEN EN ALLE MIDDELEN RECHTENS IN DE ZIN VAN HET TOEPASSELIJKE NATIONALE RECHT HEEFT AANGEWEND TER VERKRIJGING VAN TERUGBETALING DER ONVERSCHULDIGD BETAALDE HEFFINGSBEDRAGEN;

DAT EERST DAARNA TERMEN AANWEZIG ZULLEN ZIJN OM NA TE GAAN, OF MOGELIJKERWIJZE SPRAKE IS VAN DOOR DE GEMEENSCHAP TE VERGOEDEN SCHADE;

DAT VERZOEKSTER DERHALVE TOT VOORMELDE BEWIJSLEVERING MOET WORDEN TOEGELATEN;

OVERWEGENDE DAT EVENWEL REEDS THANS MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT BIJ BEPALING VAN DE SCHADE, WAARVOOR DE GEMEENSCHAP AANSPRAKELIJK WARE TE STELLEN, ALLEEN REKENING KAN WORDEN GEHOUDEN MET HOEVEELHEDEN MAIS, INGEVOERD IN DE VERWACHTING , DAT, ZOALS AANGEKONDIGD, INVOERVERGUNNINGEN TEGEN EEN HEFFING GROOT NIHIL ZOUDEN WORDEN VERLEEND;

DAT DERHALVE VERZOEKSTER MOET WORDEN UITGENODIGD TE BEWIJZEN, DAT BEDOELDE HOEVEELHEDEN MAIS, WELKE ZIJ OMSTREEKS DE MAAND JANUARI 1964 ZOU HEBBEN INGEVOERD, BIJ OP 1 OKTOBER AFGESLOTEN CONTRACTEN ZIJN AANGEKOCHT;

OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER ZICH EROP HEEFT BEROEPEN, DAT BEPAALDE KOOPCONTRACTEN EERST NA 14.15 UUR IN DE NAMIDDAG VAN 1 OKTOBER 1963 WERDEN AFGESLOTEN, ZODAT ZIJ IN ZOVERRE SLECHTS EEN VERMINDERDE AANSPRAKELIJKHEID DRAAGT, AANGEZIEN VERZOEKSTER ZELVE, DOOR ONACHTZAAMHEID HARERZIJDE, TOT HET ONTSTAAN DER GESTELDE SCHADE HEEFT BIJGEDRAGEN;

DAT IMMERS DE DUITSE AUTORITEITEN MET INGANG VAN BEDOELD TIJDSTIP DOOR MIDDEL VAN AFFICHERING TER KENNIS VAN BELANGHEBBENDE HADDEN GEBRACHT, DAT DE HEFFING GROOT NIHIL WAS INGETROKKEN EN EEN VOORZICHTIG IMPORTEUR DERHALVE HAD KUNNEN WETEN, DAT INVOERTRANSACTIES VOOR DE MAAND JANUARI EEN RISKANT KARAKTER DROEGEN;

DAT VOORTS VERSCHILLENDE IMPORTEURS HERHAALDELIJK BIJ DE BEVOEGDE DUITSE AUTORITEITEN HEBBEN GEINFORMEERD OF DE HEFFING GROOT NIHIL NOG GOLD, HETGEEN BEWIJST DAT DE IMPORTEURS ZICH VAN DE ABNORMALE SITUATIE BEWUST WAREN;

OVERWEGENDE, DAT ZULKS ECHTER NIET DE CONCLUSIE WETTIGT, DAT EEN VOORZICHTIG IMPORTEUR TELKENS NAAR DE STAND VAN ZAKEN MOEST INFORMEREN;

DAT ZOWEL UIT DE CONTEXT VAN ARTIKEL 17 VAN VERORDENING NO . 19 ALS UIT VERWEERSTERS UITEENZETTING BETREFFENDE DE WERKWIJZE VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORGANISATIE BLIJKT , DAT EEN AAN HET BEGIN VAN DE DAG AANGEKONDIGDE HEFFING NORMALITER DE GEHELE DAG VAN TOEPASSING BLIJKT;

DAT HET DAN ZOU NEERKOMEN OP EEN OMKERING VAN DE BEWIJSLAST , INDIEN MEN, ZOALS DE ADMINISTRATIE WIL, VAN DE IMPORTEUR VERLANGT AAN TE TONEN DAT HIJ HETZIJ DE MAIS OP 1 OKTOBER 1963 V}}R 14.15 UUR HEEFT AANGEKOCHT HETZIJ NIET OP DE HOOGTE KON ZIJN VAN DE - OVERIGENS ONWETTIGE - INTREKKING VAN DE HEFFING GROOT NIHIL;

DAT WAAR TOT ZODANIGE OMKERING VAN DE BEWIJSLAST GEEN TERMEN AANWEZIG ZIJN VERWEERSTER WARE TOE TE LATEN TOT HET BEWIJS, DAT DE IMPORTEURS BIJ DE AANKOOP VAN BEDOELDE MAIS VAN DE INTREKKING VAN BEDOELDE HEFFING KENNIS DROEGEN, WAARNA VERZOEKSTER DAN IN DE GELEGENHEID KAN WORDEN GESTELD TOT HET LEVEREN VAN TEGENBEWIJS;

OVERWEGENDE VOOR ZOVEEL BETREFT DE IN DE TWEEDE PLAATS BEDOELDE SCHADE DAT VERZOEKSTER STELT BEDOELDE SCHADE TE HEBBEN GELEDEN, ZOWEL OMDAT ZIJ VERGOEDINGEN WEGENS ROUWKOOP HEEFT MOETEN BETALEN ALS - WAT BETREFT AANGEKOCHTE, DOCH ALS GEVOLG VAN DE VRIJWARINGSMAATREGEL NIET INGEVOERDE, HOEVEELHEDEN MAIS - DOOR WINSTDERVING DAN WEL WEGENS BIJ WEDERVERKOOP GELEDEN VERLIEZEN;

OVERWEGENDE DAT DE BETALING VAN VERGOEDINGEN WEGENS DE ANNULERING DER GESLOTEN KOOPCONTRACTEN EN DE BIJ WEDERVERKOOP GELEDEN VERLIEZEN HET RECHTSTREEKS GEVOLG ZIJN GEWEEST ENERZIJDS VAN HET FEIT, DAT VERZOEKSTER OP REGELMATIGE TOEPASSING VAN VERORDENING NO . 19 HEEFT VERTROUWD EN ANDERZIJDS VAN DE - DOOR DE COMMISSIE BIJ BESCHIKKING VAN 3 OKTOBER 1963 GEHANDHAAFDE - VRIJWARINGSMAATREGEL;

DAT VERZOEKSTER, TOEN ZIJ OP 1 OKTOBER 1963 DE HIERBEDOELDE HOEVEELHEDEN MAIS KOCHT, BIJ HET AANGAAN HARER CONTRACTUELE VERPLICHTINGEN MET HET OOG OP DE INVOER IN DE BONDSREPUBLIEK TERECHT OP HET GELDENDE HEFFINGSSTELSEL IS AFGEGAAN;

DAT ZIJ ER DERHALVE AANSPRAAK OP MAG MAKEN OM VOOR ALLE DOOR HAAR WEGENS ROUWKOOP BETAALDE BEDRAGEN EN VOOR ALLE BIJ WEDERVERKOOP GELEDEN VERLIEZEN SCHADELOOS TE WORDEN GESTELD BEHALVE VOOR ZOVEEL BEDOELDE SOMMEN ONNODIG HOOG ZIJN GEWEEST;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DERHALVE MOET WORDEN TOEGELATEN TOT HET BEWIJS, DAT DE GEANNULEERDE KOOPCONTRACTEN OP 1 OKTOBER 1963 ZIJN AFGESLOTEN, TERWIJL VERWEERSTER HARERZIJDS IN DE GELEGENHEID MOET WORDEN GESTELD TE BEWIJZEN, DAT VERZOEKSTER ALSTOEN KENNIS DROEG VAN DE INTREKKING VAN BEDOELDE HEFFING, WELKE TE 14.15 UUR HAD PLAATSGEVONDEN;

OVERWEGENDE, DAT DE GESTELDE SCHADE, VOOR ZOVEEL UIT HOOFDE VAN WINSTDERVING GELEDEN, OP FACTOREN VAN WEZENLIJK SPECULATIEVE AARD BERUST;

DAT IMMERS ALLEREERST OPMERKING VERDIENT, DAT HET OVERHAAST INDIENEN VAN EEN ABNORMAAL GROOT AANTAL AANVRAGEN VOOR INVOERCERTIFICATEN OP 1 OKTOBER EROP WIJST, DAT DE AANVRAGERS ZICH ER REKENSCHAP VAN GAVEN, DAT DE ALSTOEN VAN KRACHT ZIJNDE BESCHIKKINGEN ONGEWONE VOORDELEN BODEN;

DAT ZIJ TROUWENS, KENNIS DRAGENDE VAN DE FRANSE MARKT EN HET WERKELIJKE PRIJSNIVEAU ALDAAR, DE DOOR DE COMMISSIE IN HAAR BESCHIKKING VAN 27 SEPTEMBER 1963 BEGANE VERGISSING KONDEN INZIEN;

DAT VERZOEKSTER DERHALVE GEACHT KAN WORDEN ZICH BEWUST TE ZIJN GEWEEST VAN DE ABNORMALE SPECULATIEVE AARD HARER AANKOOPTRANSACTIES;

DAT ZIJ DOOR VAN BEDOELDE TRANSACTIES AF TE ZIEN, ZICH EIGENER BEWEGING AAN IEDER AAN DE INVOER IN DE BONDSREPUBLIEK INHERENT HANDELSRISICO HEEFT ONTTROKKEN;

DAT HET DERHALVE ONJUIST WARE, HAAR EEN RECHT TOE TE KENNEN OP HET VOORDEEL DAT ZIJ HAD KUNNEN BEHALEN WANNEER ZIJ DE AANGEVANGEN HANDELSTRANSACTIES TOT UITVOERING HAD GEBRACHT;

DAT IN VERBAND HIERMEDE DE WINSTDERVING WAARVOOR DE GEMEENSCHAP AANSPRAKELIJK WARE TE ACHTEN NAAR BILLIJKHEID NIET MAG WORDEN GESTELD OP EEN HOGER BEDRAG DAN 10 PERCENT VAN HETGEEN VERZOEKSTER AAN HEFFING ZOU HEBBEN BETAALD, INDIEN ZIJ AAN DE AFGESLOTEN, DOCH GEANNULEERDE, KOOPCONTRACTEN WEL GEVOLG HAD GEGEVEN;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER HET HOF HEEFT MEDEGEDEELD TER ZAKE VAN HET TOTAALBEDRAG DEZER SCHADE TWEE VERSCHILLENDE VERGOEDINGACTIES TE HEBBEN AANHANGIG GEMAAKT, EEN GERICHT TEGEN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN INGESTELD VOOR DE DUITSE RECHTER, DE ANDERE GERICHT TEGEN DE GEMEENSCHAP EN INGESTELD BIJ HET HOF VAN JUSTITIE;

DAT VERMEDEN MOET WORDEN, DAT VERZOEKSTER DOORDAT EEN EN DEZELFDE SCHADE DOOR TWEE VERSCHILLENDE RECHTERLIJKE INSTANTIES, WELKE VERSCHILLENDE RECHTSREGELS HEBBEN TOE TE PASSEN, ANDERS WORDT GEWAARDEERD, ONGENOEGZAAM DAN WEL TOT EEN TE HOOG BEDRAG WORDT SCHADELOOS GESTELD;

DAT ALVORENS WORDT OVERGEGAAN TOT VASTSTELLING VAN DE SCHADE, WAARVOOR DE GEMEENSCHAP AANSPRAKELIJK MOET WORDEN GEACHT, DE NATIONALE RECHTER IN DE GELEGENHEID DIENT TE WORDEN GESTELD ZICH UIT TE SPREKEN NOPENS DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND;

DAT DERHALVE EERST DEFINITIEF UITSPRAAK KAN WORDEN GEDAAN WANNEER VERZOEKSTER DE DESBETREFFENDE UITSPRAAK VAN DE NATIONALE RECHTER HEEFT OVERGELEGD;

DAT TOT ZODANIGE OVERLEGGING ZAL KUNNEN WORDEN OVERGEGAAN ONAFHANKELIJK VAN HET DOOR VERZOEKSTER TE LEVEREN BEWIJS, DAT ZIJ ALLE MIDDELEN TOT BEKOMING VAN TERUGBETALING DER ONVERSCHULDIGD VOLDANE HEFFINGSBEDRAGEN HEEFT AANGEWEND;

DAT MOCHT VASTSTAAN, DAT ZODANIGE TERUGVORDERING MOGELIJK IS GEWEEST, ZULKS OOK VOOR DE WAARDERING DER TOT DE TWEEDE GROEP BEHORENDE SCHADEN CONSEQUENTIES ZOU KUNNEN MEDEBRENGEN;

DAT EVENWEL HET BESLISSEND KARAKTER DIER OVER TE LEGGEN STUKKEN NIET BEHOEFT TE BELETTEN DAT INMIDDELS VERZOEKSTER WORDT TOEGELATEN TOT LEVERING VAN HET BEWIJS DER ANDERE HIERVOOR OMSCHREVEN FEITEN;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VOOR ZOVEEL BETREFT DE OVER TE LEGGEN UITSPRAAK VAN DE DUITSE RECHTER NOG DE VRAAG HEEFT GESTELD, OF MET PRODUKTIE VAN EEN IN EEN PROEFPROCES TE NEMEN BESLISSING KAN WORDEN VOLSTAAN EN VOORTS OF ALLEEN IN HOOGSTE RESSORT GEDANE UITSPRAKEN ALS BEWIJSMIDDELEN KUNNEN WORDEN AANVAARD;

DAT HET HOF ZICH ECHTER HET RECHT WENST VOOR TE BEHOUDEN OM IN CONCRETO - EN PARTIJEN GEHOORD - NA TE GAAN OF DE IN EEN SOORTGELIJKE ZAAK GEDANE UITSPRAAK C.Q . DE OP VERZOEK VAN DE FIRMA BECHER GEGEVEN, IN KRACHT VAN GEWIJSDE GEGANE, BESLISSING IN DIT GEDING GEACHT KUNNEN WORDEN GENOEGZAAM TOT DE BEOORDELING BIJ TE DRAGEN;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT TERMEN AANWEZIG ZIJN DE UITSPRAAK OMTRENT DE KOSTEN AAN TE HOUDEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE,

ALVORENS VERDER TE BESLISSEN :

1 . GELAST, DAT VERZOEKSTER AAN HET HOF ZAL OVERLEGGEN DE UITSPRAKEN DER BEVOEGDE RECHTERLIJKE INSTANTIES VAN DE DUITSE BONDSREPUBLIEK, GEDAAN OP TEGEN DIE BONDSREPUBLIEK INGESTELDE AANSPRAKELIJKHEIDSACTIES;

2 . DRAAGT VERZOEKSTER OP HET HOF SCHRIFTELIJKE BEWIJZEN OVER TE LEGGEN DAT ZIJ ALLE ADMINISTRATIEVE MIDDELEN EN ALLE MIDDELEN RECHTENS HEEFT AANGEWEND TEN EINDE TERUGBETALING TE VERKRIJGEN VAN TEN ONRECHTE IN DE KAS VAN DE DUITSE BONDSREPUBLIEK GESTORTE HEFFINGEN;

3 . BEVEELT VERZOEKSTER V}}R 31 MAART 1968 BEWIJSSTUKKEN OVER TE LEGGEN BLIJKENS WELKE ZIJ OP 1 OKTOBER 1963 OP DE FRANSE MARKT OVEREENKOMSTEN TOT AANKOOP VAN MAIS HEEFT AFGESLOTEN;

4 . HOUDT DE UITSPRAAK OMTRENT DE KOSTEN AAN .