ARREST VAN HET HOF (DERDE KAMER) VAN 28 SEPTEMBER 1983. - E. ANGELINI TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" ONTHEFFING VAN HET AMBT "). - ZAAK NO. 131/82.



Jurisprudentie 1983 bladzijde 02801



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - ONTHEFFING VAN AMBT - DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID VAN ADMINISTRATIE - DRAAGWIJDTE

( ART . 50 , AMBTENARENSTATUUT )

2 . AMBTENAREN - ORGANISATIE VAN DE DIENST - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN ADMINISTRATIE

3 . AMBTENAREN - ONTHEFFING VAN AMBT - DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID VAN ADMINISTRATIE - DRAAGWIJDTE - BESLUIT ONTHEVEN AMBTENAAR NIET OP ANDERE POST TE WERK TE STELLEN - VERDEDIGING VAN BELANGEN VAN BETROKKEN PERSONEELSLID

( ART . 50 , AMBTENARENSTATUUT )

Samenvatting

1 . DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP BESCHIKKEN , WAT DE ONTHEFFING VAN AMBTENAREN IN DE RANGEN A 1 EN A 2 BETREFT , OVER RUIME DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEDEN . DIE BEVOEGDHEDEN BRENGEN MEDE DAT ER , ZOWEL WAT DE OBJECTIEVE BEHOEFTEN VAN DE DIENST BETREFT ALS BIJ DE BEOORDELING VAN DE INDIVIDUELE HOEDANIGHEDEN DER BETROKKEN AMBTENAREN , GOEDDEELS VRIJELIJK KAN WORDEN BESLIST , DOCH DAT ANDERZIJDS DE FEITEN NAUWGEZET MOETEN WORDEN ONDERZOCHT .

2.DE INSTELLINGEN ZIJN BEVOEGD DE ORGANISATIE VAN HUN DIENSTEN NAAR GELANG VAN HUN BEHOEFTEN TE REGELEN EN TE WIJZIGEN .

3.DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP BESCHIKKEN , ALS HET EROM GAAT AMBTENAREN WEDEROM OP EEN POST VAN DEZELFDE RANG TE WERK TE STELLEN , OVER RUIME DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEDEN . AAN AMBTENAREN DIE DOOR HEN VAN HUN AMBT WORDEN ONTHEVEN , KOMT TEN OPZICHTE VAN ANDERE IN AANMERKING KOMENDE AMBTENAREN , GEEN ENKELE VOORRANG TOE . ZIJ MOETEN EVENWEL BEHOORLIJK IN STAAT WORDEN GESTELD VOOR HUN BELANGEN OP TE KOMEN .

Partijen

IN ZAAK 131/82 ,

E . ANGELINI , VOORMALIG AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE BRUSSEL , FLORIDALAAN 111 , 1120 BRUSSEL , VERTEGENWOORDIGD DOOR E . LEBRUN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ DE ADVOCAAT T . BIEVER , ALDAAR GEVESTIGD , 83 , BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE-CHARLOTTE ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR B . PAULIN , JURIDISCH HOOFDADVISEUR , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR R . ANDERSEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG , BIJ O . MONTALTO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE NIETIGVERKLARING VAN DE BESLUITEN WAARBIJ VERWEERSTER HEM VAN ZIJN AMBT HEEFT ONTHEVEN EN HEM NIET OP EEN ANDERE POST HEEFT TEWERKGESTELD ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 23 APRIL 1982 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND REQUEST HEEFT E . ANGELINI , VOORMALIG AMBTENAAR IN DE RANG A 2 VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , BEROEP INGESTELD TER BEKOMING VAN NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE D.D . 8 JULI 1981 , WAARBIJ HIJ VAN ZIJN AMBT IS ONTHEVEN , ALSOOK VAN HET BESLUIT HEM NIET OP EEN ANDERE , MET ZIJN RANG OVEREENKOMENDE , POST VAN ZIJN CATEGORIE TEWERK TE STELLEN .

2 VERZOEKER WAS VAN 1970 TOT 1980 DIRECTEUR ALGEMENE DIENST EN OUTILLAGE VAN HET DIRECTORAAT-GENERAAL IX PERSONEELSZAKEN EN ALGEMEEN BEHEER . NA EEN REORGANISATIE VAN DAT DIRECTORAAT-GENERAAL , WERD HET AANTAL DIRECTIES VERKLEIND EN VERZOEKER ZAG ZICH , ALS BIJZONDER RAADADVISEUR , BELAST MET VERSCHILLENDE , NIET ONDER DE ANDERE DIENSTEN RESSORTERENDE TAKEN : STAGES EN UITWISSELING VAN AMBTENAREN , BETREKKINGEN MET DE EUROPESE SCHOLEN .

3 EEN JAAR NADIEN , OP 28 JULI 1981 , GING DE COMMISSIE OPNIEUW TOT REORGANISATIE VAN HET DIRECTORAAT-GENERAAL PERSONEELSZAKEN EN ALGEMEEN BEHEER OVER , WAARBIJ MET NAME DE ORGANISATIE VAN DE STAGES ONDER HET ALGEMEEN SECRETARIAAT EN DE UITWISSELING VAN AMBTENAREN ONDER DE AFDELING ' ' LOOPBANEN ' ' KWAM TE RESSORTEREN . VOOR DE BETREKKINGEN MET DE EUROPESE SCHOLEN WERD EEN SPECIALE AFDELING GECREEERD .

4 BIJ BRIEF D.D . 4 MEI 1981 VERWITTIGDE DE VOORZITTER DER COMMISSIE VERZOEKER VAN ZIJN VOORNEMEN TE ZIJNEN AANZIEN TOT ONTHEFFING VAN HET AMBT KRACHTENS ARTIKEL 50 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN OVER TE GAAN . GEHOORD VERZOEKERS OPMERKINGEN , HEEFT DE COMMISSIE HEM OP 8 JULI 1981 PER 1 NOVEMBER 1981 IN HET DIENSTBELANG VAN ZIJN AMBT ONTHEVEN . VERZOEKER WERD OOK NIET OP EEN MET ZIJN RANG OVEREENKOMENDE ANDERE POST VAN ZIJN CATEGORIE TEWERKGESTELD EN IN HET GENOT GESTELD VAN DE VOOR ZODANIG GEVAL VOORZIENE RECHTEN .

5 TOT STAVING VAN DE GEVORDERDE NIETIGVERKLARING BETOOGT ANGELINI DAT HET BESLUIT ONGENOEGZAAM MET REDENEN OMKLEED WAS EN VOORTS DETOURNEMENT DE POUVOIR INHIELD . DE REDENGEVING ZOU IN TE ALGEMENE TERMEN ZIJN VERVAT EN NERGENS CONCREET WORDEN . HET ONTHEFFINGSBESLUIT ZOU ZIJN GENOMEN IN HET KADER VAN EEN ALGEMENE TOEPASSING VAN ARTIKEL 50 VAN HET STATUUT , WAARMEDE BEOOGD WERD DE VERVANGING VAN HOGE AMBTENAREN BIJ MUTATIE VAN BEPAALDE LEDEN DER COMMISSIE TE VERGEMAKKELIJKEN , OVEREENKOMSTIG HET AMERIKAANSE ' ' SPOIL SYSTEM ' ' , WAAR IEDERE PRESIDENTSWISSELING EEN VERVANGING DER HOGE AMBTENAREN IMPLICEERT . HET ONDERHAVIGE BESLUIT ZOU ZIJN GENOMEN OP EEN TIJDSTIP WAAROP DE LEDEN DER COMMISSIE HUN MANDAAT JUIST VERLENGD C.Q . GEWIJZIGD HADDEN GEZIEN .

6 VOLGENS HET ARREST , DOOR HET HOF OP 11 MEI 1978 GEWEZEN IN DE ZAAK OSLIZLOK V COMMISSIE ( 34/77 , JURISPR . BLZ . 1099 ) BESCHIKT DE COMMISSIE , WAT DE ONTHEFFING VAN AMBTENAREN IN DE RANGEN A 1 EN A 2 BETREFT , OVER RUIME DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEDEN . DIE BEVOEGDHEDEN BRENGEN MEDE DAT ER , ZOWEL WAT DE OBJECTIEVE BEHOEFTEN VAN DE DIENST BETREFT ALS BIJ DE BEOORDELING VAN DE INDIVIDUELE HOEDANIGHEDEN DER BETROKKEN AMBTENAREN , GOEDDEELS VRIJELIJK KAN WORDEN BESLIST , DOCH DAT ANDERZIJDS DE FEITEN NAUWGEZET MOETEN WORDEN ONDERZOCHT .

7 HET HOF VOND OOK TERMEN AANWEZIG UIT TE SPREKEN DAT DE INSTELLINGEN BEVOEGD ZIJN DE ORGANISATIE VAN HUN DIENSTEN NAAR GELANG VAN HUN BEHOEFTEN TE REGELEN EN TE WIJZIGEN .

8 IN DE REDENGEVING WELKE IN DE BRIEF VAN DE COMMISSIE VAN 4 MEI 1980 EN HET GEWRAAKTE BESLUIT BESLOTEN LIGT , KOMEN DE RICHTLIJNEN TER SPRAKE , DIE DE COMMISSIE OP HAAR ZITTING VAN 26 MAART 1980 , MET NAME OP GRONDSLAG VAN DE RAPPORTEN-SPIERENBURG EN ORTOLI , HEEFT VASTGESTELD . VOLGENS DE COMMISSIE ZOU HET BIJ DE REORGANISATIE MET NAME OM DE HOGERE POSTEN GAAN EN ZOUDEN ER EEN AANTAL POSTEN VAN BIJZONDER RAADADVISEUR , WAARONDER DE DOOR VERZOEKER BEZETTE POST , MOETEN VERVALLEN .

9 BLIJKENS DE DOOR DE COMMISSIE GEPUBLICEERDE STUKKEN IS HET , NA EEN DOOR DE COMMISSIE IN SEPTEMBER 1978 GEHOUDEN BESPREKING , IN JANUARI 1979 GEKOMEN TOT DE SAMENSTELLING VAN EEN COMMISSIE TER BESTUDERING VAN DE STRUCTUREN EN DE WERKWIJZE DER COMMISSIE , WELKE COMMISSIE UIT VIJF ONAFHANKELIJKE PERSONEN BESTOND EN WERD VOORGEZETEN DOOR AMBASSADEUR D . SPIERENBURG , VOORHEEN VICE-VOORZITTER VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN DE EGKS EN VOORMALIG PERMANENT VERTEGENWOORDIGER VAN NEDERLAND . DE COMMISSIE BRACHT HAAR RAPPORT UIT OP 24 SEPTEMBER 1979 . ER WERD VEEL PUBLICITEIT AAN GEGEVEN EN HET WERD IN HET EUROPEES PARLEMENT BESPROKEN . IN DEEL DRIE VAN HET RAPPORT WERDEN EEN AANTAL WIJZIGINGEN VAN HET BESTUURSBELEID EN VAN DE ADMINISTRATIEVE ORGANISATIE DER COMMISSIE AANBEVOLEN , MET INBEGRIP VAN EEN VERLAGING VAN HET AANTAL ADMINISTRATIEVE BASISEENHEDEN . OP EEN IN OKTOBER 1979 GEHOUDEN VERGADERING VERKLAARDE DE COMMISSIE ZICH MET DIE VERLAGING IN BEGINSEL AKKOORD . NA DE VERGADERING WERD ER DOOR DE HEER JENKINS , VOORZITTER DER COMMISSIE , EEN VERKLARING AAN DE PERS VERSTREKT . DE COMMISSIE STELDE VOORTS , ONDER VOORZITTERSCHAP VAN DE HEER ORTOLI , EEN WERKGROEP SAMEN DIE IN MAART 1980 RAPPORT UITBRACHT .

10 UIT EEN EN ANDER BLIJKT DAT DE REORGANISATIE VAN DE DIENSTEN DER COMMISSIE GERUIME TIJD TERDEGE IS BESPROKEN EN NIET ALLEEN MAAR MET DE BENOEMING VAN DE NIEUWE LEDEN DER COMMISSIE IN VERBAND MAG WORDEN GEBRACHT . DAT TAMELIJK VEEL HOGE AMBTENAREN ZICH ALDUS - MET VERZOEKER - VAN HUN AMBT ZAGEN ONTHEVEN , HOUDT OP ZICHZELF GEEN DETOURNEMENT DE POUVOIR IN . WAAR VERZOEKER ZIJN DESBETREFFENDE BEWERINGEN VOOR HET OVERIGE IN HET GEHEEL NIET HEEFT GESTAAFD , MOET DE GRIEF DAT ER DETOURNEMENT DE POUVOIR ZOU ZIJN BEGAAN , WORDEN VERWORPEN .

11 TENSLOTTE ZIJ OPGEMERKT DAT VERZOEKER VOOR ZIJN BELANGEN HEEFT KUNNEN OPKOMEN , IMMERS BIJ BRIEF VAN 4 MEI 1981 VAN DE BEDOELINGEN DER COMMISSIE WAS VERWITTIGD . IN DIE BRIEF HEEFT DE COMMISSIE VERKLAARD VERZOEKERS POST NIET LANGER NODIG TE ACHTEN . DIE REDENGEVING STELDE VERZOEKER GENOEGZAAM IN STAAT HET BELANG TE BEPLEITEN , DAT VOOR DE COMMISSIE GEMOEID KON ZIJN MET DE HANDHAVING VAN EEN POST VAN BIJZONDER RAADADVISEUR - TER VERVULLING VAN DE TOT DAN TOE AAN DIE POST VERBONDEN TAKEN .

12 HET VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN HET ONTHEFFINGSBESLUIT MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .

13 VERZOEKER BETOOGT SUBSIDIAIR DAT HIJ , GEZIEN ZIJN ERVARING , OP EEN ANDERE POST , EN WEL OP DIE VAN DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN DAN WEL OP DIE VAN DIRECTEUR ALGEMEEN BEHEER , HAD MOETEN WORDEN TEWERKGESTELD . NAAR ZIJN GESCHIKTHEID VOOR DIE POSTEN ZOU GEEN ONDERZOEK ZIJN INGESTELD , EN DE BESLUITEN ZIJN SOLLICITATIE NIET IN AANMERKING TE NEMEN , ZOUDEN NIET MET REDENEN OMKLEED ZIJN . VERVOLGENS ZOU EEN AMBTENAAR IN DE RANG A 3 TOT DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN ZIJN BENOEMD . VERZOEKER MEENT NU DAT WIE VAN EEN AMBT IN DE RANG A 2 WORDT ONTHEVEN , BIJ EEN AMBTENAAR IN DE RANG A 3 MOET VOORGAAN , ALS HET EROM GAAT HEM WEDEROM TEWERK TE STELLEN OP EEN POST WAARVOOR HIJ OVER DE VERLANGDE BEKWAAMHEID BESCHIKT . VERZOEKER BETOOGT VOORTS DAT HIJ TOT ADJUNCT-DIRECTEUR-GENERAAL OP HET DIRECTORAAT-GENERAAL PERSONEELSZAKEN EN ALGEMEEN BEHEER HAD MOETEN WORDEN BENOEMD .

14 ER ZIJ IN ZOVERRE OP GEWEZEN DAT DE COMMISSIE , ALS HET EROM GAAT AMBTENAREN WEDEROM OP EEN POST VAN DEZELFDE RANG TEWERK TE STELLEN , OVER RUIME DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEDEN BESCHIKT . AAN AMBTENAREN DIE DOOR DE COMMISSIE VAN HUN AMBT WORDEN ONTHEVEN , KOMT TEN OPZICHTE VAN ANDERE IN AANMERKING KOMENDE AMBTENAREN , GEEN ENKELE VOORRANG TOE . ZIJ MOETEN EVENWEL BEHOORLIJK IN STAAT WORDEN GESTELD VOOR HUN BELANGEN OP TE KOMEN .

15 BLIJKENS HET DOSSIER IS VERZOEKER DE GELEGENHEID GEBODEN ZOWEL NAAR DE POST VAN DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN ALS NAAR DIE VAN DIRECTEUR ALGEMEEN BEHEER TE SOLLICITEREN . IN BEIDE GEVALLEN IS DE COMMISSIE TOT EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK BETREFFENDE DE VERSCHILLENDE KANDIDATEN OVERGEGAAN , WAARNA ZIJ HAAR KEUS OP EEN ANDER DAN VERZOEKER BEPAALDE . DIE BESLUITEN ZIJN VOLGENS DE GELDENDE STATUTAIRE REGELEN GENOMEN .

16 VERZOEKERS SUBSIDIAIRE VORDERING , STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT HEM NIET OP EEN ANDERE POST TEWERK TE STELLEN , MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

17 VOLGENS ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

18 VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),

RECHT DOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP .

2.VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .