ARREST VAN HET HOF VAN 3 APRIL 1968. - FIRMA MOLKEREI - ZENTRALE WESTFALEN - LIPPE GMBH TEGEN HAUPTZOLLAMT PADERBORN. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET BUNDESFINANZHOF). - ZAAK NO. 28/67.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 00211

Nederlandse uitgave bladzijde 00204

Duitse uitgave bladzijde 00216

Italiaanse uitgave bladzijde 00192

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00143

Deense bijz. uitgave bladzijde 00475

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00715

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00787

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00181

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00337

Finse bijz. uitgave bladzijde 00335



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP - AARD DIER GEMEENSCHAP - SUBJECTEN VAN RECHTEN EN VERPLICHTINGEN - PARTICULIEREN - RECHTSTREEKS BINDENDE VERDRAGSBEPALINGEN - BEGRIP

2 . BELEID VAN DE E.E.G . - GEMEENSCHAPPELIJKE REGELEN - BEPALINGEN VAN FISCALE AARD - BINNENLANDSE BELASTINGEN DOOR EEN LID-STAAT GEHEVEN OP PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN - DISCRIMINATIEVERBOD IN VERBAND MET DE OP BINNENLANDSE PRODUKTEN RUSTENDE FISCALE LAST - AARD EN GEVOLGEN VAN HET BEGINSEL - RECHTEN VAN PARTICULIEREN - HET WAARBORGEN DIER RECHTEN DOOR DE NATIONALE RECHTER

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 95 )

3 . BELEID VAN DE E.E.G . - GEMEENSCHAPPELIJKE REGELEN - BEPALINGEN VAN FISCALE AARD - BINNENLANDSE BELASTINGEN DOOR EEN LID-STAAT GEHEVEN OP PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN - DISCRIMINATIEVERBOD IN VERBAND MET DE OP BINNENLANDSE PRODUKTEN RUSTENDE FISCALE LAST - "AL DAN NIET RECHTSTREEKS " GEHEVEN BELASTING - UITLEGGING IN RUIME ZIN - HEFFINGEN OP GELIJKSOORTIGE BINNENLANDSE PRODUKTEN - BEGRIP

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 95 )

4 . BELEID VAN DE E.E.G . - GEMEENSCHAPPELIJKE REGELEN - BEPALINGEN VAN FISCALE AARD - BELASTING VOLGENS HET CUMULATIEVE CASCADESTELSEL - GEMIDDELDE PERCENTAGES VOOR INGEVOERDE PRODUKTEN OF GROEPEN VAN PRODUKTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 97, ALINEA 1 - GEEN RECHTEN VAN PARTICULIEREN

5 . BELEID VAN DE E.E.G . - GEMEENSCHAPPELIJKE REGELEN - BEPALINGEN VAN FISCALE AARD - BELASTING VOLGENS HET CUMULATIEVE CASCADESTELSEL - GEMIDDELDE PERCENTAGES VOOR INGEVOERDE PRODUKTEN OF GROEPEN VAN PRODUKTEN - VASTSTELLING DOOR EEN LID-STAAT - GELDING

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 97 )

Samenvatting

1 . DE GEMEENSCHAP IS EEN NIEUWE RECHTSORDE, TEN BEHOEVE WAARVAN DE STATEN, ZIJ HET BINNEN ZEKERE GRENZEN, HUN SOUVEREINE RECHTEN HEBBEN BEPERKT; NIET SLECHTS DE LID-STATEN, DOCH OOK HUN ONDERDANEN MOETEN ALS SUBJECTEN DIER RECHTSORDE WORDEN AANGEMERKT .

HET GEMEENSCHAPSRECHT IS DERHALVE ONAFHANKELIJK TEN OPZICHTE VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN EN BRENGT VOOR PARTICULIEREN NIET SLECHTS VERPLICHTINGEN MEDE, DOCH STREKT ER OOK TOE HUN RECHTEN TE VERLENEN . HIERVAN IS NIET SLECHTS SPRAKE WANNEER BEPAALDE AANSPRAKEN IN HET VERDRAG MET ZOVEEL WOORDEN WORDEN TOEGEKEND, DOCH OOK WANNEER HET VERDRAG DUIDELIJK ZOWEL AAN PARTICULIEREN ALS AAN DE LID-STATEN EN AAN DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP VERPLICHTINGEN OPLEGT . HET IS DAN NOODZAKELIJK, DOCH TEVENS VOLDOENDE, DAT DE INGEROEPEN VERDRAGSBEPALINGEN NAAR HAAR AARD VOOR DE RECHTSBETREKKINGEN TUSSEN DE LID-STATEN EN HUN JUSTITIABELEN TOT RECHTSTREEKSE GEVOLGEN KUNNEN LEIDEN .

VERGELIJK SAMENVATTING NO . 3, ARREST 26-62, JURISPRUDENTIE, DEEL IX, 1963, BLZ . 5 .

2 . ARTIKEL 95, ALINEA 1, VAN HET E.E.G.-VERDRAG IS RECHTSTREEKS BINDEND EN DOET VOOR JUSTITIABELEN RECHTEN ONTSTAAN, WELKE DOOR DE NATIONALE RECHTER MOETEN WORDEN GEWAARBORGD . ARTIKEL 95 BEPERKT DE NATIONALE RECHTER EVENWEL NIET IN ZIJN BEVOEGDHEID OM, WANNEER NAAR NATIONAAL RECHT VERSCHILLENDE WEGEN KUNNEN WORDEN BEWANDELD, ZIJN KEUZE TE BEPALEN OP MIDDELEN WELKE GEEIGEND ZIJN OM DE DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT VERLEENDE INDIVIDUELE RECHTEN TE WAARBORGEN . MET NAME WANNEER EEN BINNENLANDSE BELASTING ALLEEN BOVEN EEN BEPAALD BEDRAG MET ARTIKEL 95, ALINEA 1, IN STRIJD IS, HEEFT DE NATIONALE RECHTER VOLGENS ZIJN NATIONALE RECHTSREGELS UIT TE MAKEN OF BEDOELDE BELASTING GEHEEL NIETIG MOET WORDEN GEACHT DAN WEL SLECHTS VOOR ZOVEEL ZIJ BEDOELD BEDRAG TE BOVEN GAAT .

VERGELIJK SAMENVATTING NO . 2, ARREST 57-65, JURISPRUDENTIE, DEEL XII, 1966, BLZ . 346 .

3 . DE IN ARTIKEL 95, ALINEA 1, VAN HET E.E.G.-VERDRAG GEBEZIGDE WOORDEN "AL DAN NIET RECHTSTREEKS" MOETEN IN RUIME ZIN WORDEN UITGELEGD . ONDER BINNENLANDSE BELASTINGEN WELKE, AL DAN NIET RECHTSTREEKS, OP GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN WORDEN GEHEVEN, ZIJN TE VERSTAAN ALLE BELASTINGEN WELKE - IN ALLE STADIA VAN VOORTBRENGING EN VAN VERHANDELING, WELKE AAN DE INVOER VAN HET PRODUKT UIT ANDERE LID-STATEN VOORAFGAAN OF DAARMEDE SAMENVALLEN - HET NATIONALE PRODUKT DAADWERKELIJK EN BEPAALDELIJK TREFFEN .

4 . ARTIKEL 97, ALINEA 1, DAT TOEPASSELIJK IS WANNEER LID-STATEN WELKE OMZETBELASTING HEFFEN VOLGENS HET CUMULATIEVE CASCADESTELSEL VAN DE IN DIE ALINEA VERLEENDE BEVOEGDHEID HEBBEN GEBRUIK GEMAAKT, DOET NAAR DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT VOOR PARTICULIEREN GEEN DOOR DE NATIONALE RECHTER TE WAARBORGEN RECHTEN ONTSTAAN . DE OVEREENSTEMMING VAN DOOR DE LID-STATEN VASTGESTELDE GEMIDDELDE PERCENTAGES MET DE BEGINSELEN VAN ARTIKEL 95 STAAT DERHALVE NIET TER BEOORDELING VAN DE NATIONALE RECHTER .

5 . IN STATEN WELKE VAN DE IN ARTIKEL 97 VERLEENDE BEVOEGDHEID HEBBEN GEBRUIK GEMAAKT, IS NAAR DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ALS "GEMIDDELD PERCENTAGE" TE BESCHOUWEN ELK PERCENTAGE, DAT ALS ZODANIG DOOR DE BETROKKEN STAAT IS VASTGESTELD, ONVERMINDERD DE TOEPASSING VAN DE TWEEDE ALINEA VAN GENOEMD ARTIKEL .

Partijen

IN DE ZAAK 28-67 :

BETREFFENDE HET DOOR HET BUNDESFINANZHOF INGEVOLGE ARTIKEL 177 E.E.G.-VERDRAG TOT HET HOF VAN JUSTITIE GERICHT VERZOEK , DAARTOE STREKKENDE DAT IN HET VOOR GENOEMDE RECHTERLIJKE INSTANTIE AANHANGIG GEDING

FIRMA MOLKEREI-ZENTRALE WESTFALEN-LIPPE GMBH, TROCKEN - MILCHWERK,

TEGEN

HAUPTZOLLAMT PADERBORN,

Onderwerp

BIJ WEGE VAN PREJUDICIELE BESLISSING UITSPRAAK WORDE GEDAAN NOPENS DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 95 EN 97 VAN HET E.E.G.-VERDRAG, HEEFT HET

Overwegingen van het arrest

OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF BIJ OP 31 JULI 1967 TER GRIFFIE INGEKOMEN BESCHIKKING VAN 18 JULI 1967 INGEVOLGE ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE E.E.G . HET HOF VAN JUSTITIE OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING HEEFT VERZOCHT NOPENS VERSCHILLENDE MET DE UITLEGGING DER ARTIKELEN 95 EN 97 VAN HET VERDRAG VERBAND HOUDENDE VRAGEN;

DE WERKING VAN ARTIKEL 95, LID 1, VAN HET E.E.G.-VERDRAG ( EERSTE EN VIJFDE VRAAG )

1 . OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF ALLEREERST WENST TE ZIEN BESLIST ( EERSTE VRAAG, EERSTE GEDEELTE ) OF "HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN DE IN DE ZAAK 57-65 OP 16 JUNI 1966 GEDANE UITSPRAAK ( HANDHAAFT ), DAT ARTIKEL 95, LID 1, VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP RECHTSTREEKS BINDEND IS EN VOOR JUSTITIABELEN RECHTEN DOET ONTSTAAN, DIE DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES MOETEN WAARBORGEN";

DAT HET VOORTS WENST TE WETEN ( EERSTE VRAAG, TWEEDE GEDEELTE ) OF "ARTIKEL 95 VAN HET E.E.G.-VERDRAG, AAN PARTICULIEREN HET RECHT ( KAN ) VERLENEN IN GEDINGEN VOOR DE NATIONALE RECHTER TE VERLANGEN OM, OOK AL LUIDT DE WET NOG ANDERS, BEHANDELD TE WORDEN ALSOF DE LID-STAAT DE INGEVOLGE GENOEMD ARTIKEL OP HEM RUSTENDE LEGISLATIEVE VERPLICHTINGEN IS NAGEKOMEN, ..." MET ANDERE WOORDEN OF MOET "WORDEN GECONCLUDEERD, DAT ARTIKEL 95, LID 3, VAN HET E.E.G.-VERDRAG DE SOUVEREINITEIT DER LID-STATEN OOK OP HET GEBIED DER BINNENLANDSE BELASTINGWETGEVING DOORBREEKT";

A - OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF TEGEN DE DOOR HET HOF VAN JUSTITIE IN GENOEMD ARREST GEGEVEN UITLEGGING ALLEREERST HET BEZWAAR ONTWIKKELT, DAT ZIJ IN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG GEEN STEUN VINDT;

OVERWEGENDE DAT BIJ ONDERZOEK NAAR DEZE GRIEF ZOWEL MET DE TEKST VAN ARTIKEL 95 ALS MET AARD EN STREKKING VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE E.E.G . MOET WORDEN TE RADE GEGAAN;

DAT DE DOELSTELLING VAN HET E.E.G.-VERDRAG - NAMELIJK EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN HET LEVEN TE ROEPEN, WAARBIJ DE JUSTITIABELEN DER GEMEENSCHAP RECHTSTREEKS BETROKKEN ZULLEN ZIJN - IMPLICEERT DAT HET VERDRAG NIET EEN OVEREENKOMST IS WELKE ALLEEN TUSSEN DE VERDRAGSLUITENDE STATEN WEDERKERIGE VERBINTENISSEN DOET ONTSTAAN;

DAT DE GEMEENSCHAP EEN NIEUWE RECHTSORDE IS, TEN BEHOEVE WAARVAN DE STATEN, ZIJ HET BINNEN ZEKERE GRENZEN, HUN SOUVEREINE RECHTEN HEBBEN BEPERKT EN DAT NIET SLECHTS DE LID-STATEN, DOCH OOK HUN ONDERDANEN ALS SUBJECTEN DIER RECHTSORDE MOETEN WORDEN AANGEMERKT;

DAT DERHALVE HET GEMEENSCHAPSRECHT, ONAFHANKELIJK ALS HET IS TEN OPZICHTE VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN, VOOR PARTICULIEREN NIET SLECHTS VERPLICHTINGEN MEDEBRENGT, DOCH ER OOK TOE STREKT HUN RECHTEN TE VERLENEN;

DAT HIERVAN NIET SLECHTS SPRAKE IS WANNEER BEPAALDE AANSPRAKEN IN HET VERDRAG MET ZOVEEL WOORDEN WORDEN TOEGEKEND, DOCH OOK WANNEER HET VERDRAG DUIDELIJK ZOWEL AAN PARTICULIEREN ALS AAN DE LID-STATEN EN AAN DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP VERPLICHTINGEN OPLEGT;

DAT HET DAN NOODZAKELIJK, DOCH TEGELIJKERTIJD VOLDOENDE IS, DAT DE INGEROEPEN VERDRAGSBEPALING NAAR HAAR AARD VOOR DE RECHTSBETREKKINGEN TUSSEN DE LID-STATEN EN HUN JUSTITIABELEN TOT RECHTSTREEKSE GEVOLGEN KAN LEIDEN;

DAT ARTIKEL 95, LID 1, EEN DISCRIMINATIEVERBOD INHOUDT EN DAARMEDE EEN DUIDELIJKE EN ONVOORWAARDELIJKE VERPLICHTING OPLEGT;

DAT DEZE VERPLICHTING VAN GEEN ENKELE VOORWAARDE EN HAAR UITVOERING OF WERKING VAN GENERLEI HANDELING VAN DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAPPEN OF VAN DE LID-STATEN AFHANKELIJK IS GESTELD;

DAT BEDOELD VERBOD DERHALVE VOLLEDIG EN JURIDISCH PERFECT IS, ZODAT HET VOOR RECHTSBETREKKINGEN TUSSEN DE LID-STATEN EN HUN JUSTITIABELEN TOT RECHTSTREEKSE GEVOLGEN KAN LEIDEN;

DAT WANNEER IN ARTIKEL 95, LID 1, DE LID-STATEN VOOR WAT HET DISCRIMINATIEVERBOD BETREFT ALS RECHTSSUBJECTEN WORDEN AANGEWEZEN, ZULKS NIET WIL ZEGGEN DAT DAT VERBOD NIET OOK RECHTSTREEKS TEN GUNSTE VAN PARTICULIEREN KAN WERKEN;

B - OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF HEEFT BETOOGD, DAT DEZE UITLEGGING EROP NEERKOMT, DAT AAN PARTICULIEREN VERDER GAANDE AANSPRAKEN WORDEN TOEGEKEND DAN AAN DE GEMEENSCHAP ZELF TOEKOMEN;

DAT DE NATIONALE RECHTER DAN VERPLICHT WORDT BETROKKENEN TE BEHANDELEN ALSOF DE LID-STAAT DE INGEVOLGE ARTIKEL 95 OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN REEDS NAKWAM, TERWIJL DE GEMEENSCHAP ALLEEN MAAR OM ZODANIGE NAKOMING KAN VERZOEKEN;

OVERWEGENDE DAT MEN TER BESTRIJDING VAN DE IN HET ARREST 57-65 GEGEVEN UITLEGGING VAN ARTIKEL 95 GEEN ARGUMENT KAN ONTLENEN AAN EEN VERGELIJKING TUSSEN ENERZIJDS DE IN DEZE BEPALING AAN PARTICULIEREN VERLEENDE AANSPRAKEN EN ANDERZIJDS DE BEVOEGDHEDEN, AAN DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP VERLEEND;

DAT TELKENS WANNEER EEN REGEL VAN GEMEENSCHAPSRECHT AAN PARTICULIEREN RECHTEN TOEKENT, DEZE - ONVERMINDERD DE DOOR HET VERDRAG VERLEENDE RECHTSMIDDELEN - DOOR MIDDEL VAN ACTIES VOOR DE BEVOEGDE NATIONALE RECHTER KUNNEN WORDEN GEHANDHAAFD;

DAT ZODANIGE VORDERINGEN, VOORAL IN VERBAND MET DE ARTIKELEN 95 EN 97 JUNCTO 155 EN 169, EEN ANDER KARAKTER DRAGEN DAN HET OPTREDEN VAN DE AUTORITEITEN DER GEMEENSCHAP KRACHTENS DE HUN IN HET VERDRAG VERLEENDE BEVOEGDHEDEN;

DAT IMMERS EEN DOOR EEN PARTICULIER INGESTELDE VORDERING STREKT TOT HANDHAVING VAN INDIVIDUELE AANSPRAKEN IN EEN BEPAALD GEVAL, TERWIJL DE TUSSENKOMST DER COMMUNAUTAIRE AUTORITEITEN BEOOGT DE ALGEMENE EN UNIFORME NALEVING VAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSREGEL TE BEVORDEREN;

DAT DAAROM INDIVIDUELE RECHTSWAARBORGEN WELKE PARTICULIEREN AAN HET STELSEL VAN HET VERDRAG KUNNEN ONTLENEN EN DE BEVOEGDHEDEN AAN DE ORGANEN VAN DE GEMEENSCHAP VERLEEND, TEN EINDE DE NAKOMING DER DOOR DE LID-STATEN AANGEGANE VERPLICHTINGEN AF TE DWINGEN, NAAR DOEL, STREKKING EN GEVOLGEN VERSCHILLEN EN NIET MET ELKANDER KUNNEN WORDEN VERGELEKEN;

C - OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF DE GRIEF VOORDRAAGT , DAT ALS GEVOLG VAN DE IN HET ARREST 57-65 GEGEVEN UITLEGGING BIJ DE MET DE RECHTSPRAAK IN BELASTINGAANGELEGENHEDEN BELASTE INSTANTIES EEN GROOT AANTAL BEROEPEN AANHANGIG WERD GEMAAKT;

OVERWEGENDE DAT ZODANIG ARGUMENT OP ZICHZELF DE JUISTHEID DEZER UITLEGGING NIET VERMAG AAN TE TASTEN;

DAT VOORTS - ZOALS BIJ DE BEHANDELING DER TWEEDE VRAAG ZAL BLIJKEN - IN EEN GROOT AANTAL GEVALLEN AAN HET INSTELLEN DEZER BEROEPEN DE ONJUISTE RECHTSOPVATTING TEN GRONDSLAG LIGT, DAT HETGEEN TEN AANZIEN VAN DE WERKING VAN ARTIKEL 95 VOOR RECHT WERD VERKLAARD ZONDER MEER OOK VOOR ARTIKEL 97 ZOU GELDEN;

D - OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF VOORTS HEEFT BETOOGD, DAT DE FINANZGERICHTE NAAR DUITS RECHT TOT HET DOEN VAN OOK IN ANDERE GEVALLEN BINDENDE UITSPRAKEN NIET BEVOEGD ZIJN;

DAT HET NIET "DE WETTELIJKE TAAK VAN DE DUITSE BELASTINGRECHTER IS OM DOOR MIDDEL VAN DUIZENDEN AFZONDERLIJKE BESLISSINGEN TE VOORZIEN IN LEEMTEN, DOOR HET ACHTERWEGE BLIJVEN VAN WETTELIJKE BELASTINGMAATREGELEN ONTSTAAN";

DAT AANGEZIEN DE BEREKENING DER TOTALE OP EEN BINNENLANDS PRODUKT GEHEVEN BINNENLANDSE BELASTING GOEDDEELS VAN OMSTANDIGHEDEN VAN FEITELIJKE AARD AFHANKELIJK IS, LAGERE RECHTERLIJKE INSTANTIES IN ANALOGE GEVALLEN TOT ONDERLING TEGENSTRIJDIGE UITSPRAKEN KUNNEN KOMEN, ZONDER DAT HET BUNDESFINANZHOF ALS HOOGSTE RECHTERLIJKE INSTANTIE DE GELEGENHEID HEEFT ZULKE UITSPRAKEN MET ELKANDER IN OVEREENSTEMMING TE BRENGEN;

DAT MEN IN EEN CUMULATIEF CASCADESYSTEEM MOEILIJK TOT "CONCRETE VERGELIJKING VAN FISCALE LASTEN" KAN KOMEN, ZODAT AAN KRACHTENS DE ARTIKELEN 95 EN 97 OP DE LID-STATEN RUSTENDE VERPLICHTINGEN SLECHTS LANGS LEGISLATIEVE WEG KAN WORDEN VOLDAAN;

DAT TEN SLOTTE TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 DOOR DE NATIONALE RECHTER ERTOE KAN LEIDEN, DAT ENERZIJDS DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES EN ANDERZIJDS HET HOF VAN JUSTITIE, RECHTDOENDE KRACHTENS DE ARTIKELEN 169 EN VOLGENDE VAN HET VERDRAG, TOT TEGENSTRIJDIGE UITSPRAKEN KOMEN;

OVERWEGENDE DAT DIT AAN NATIONALE RECHTSVOORSCHRIFTEN ONTLEENDE BETOOG MET BETREKKING TOT DE IN HET VERDRAG VERVATTE RECHTSREGELEN VRUCHTELOOS WORDT VOORGEDRAGEN;

DAT UIT DE GRONDBEGINSELEN EN DE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG BLIJKT, DAT VERDRAGSBEPALINGEN WELKE ZICH DAARTOE LENEN DEEL GAAN UITMAKEN VAN DE NATIONALE RECHTSORDE, ZONDER DAT DAARTOE IN DE VERSCHILLENDE STATEN ENIGE NADERE MAATREGEL NODIG IS;

DAT WANNEER ZICH DIENTENGEVOLGE IN VERSCHILLENDE STATEN INGEWIKKELDE SITUATIES VOORDOEN, ZULKS HET RECHTSKARAKTER VAN EEN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK VOORSCHRIFT VAN GEMEENSCHAPSRECHT NIET WIJZIGT, TE MINDER NU DE COMMUNAUTAIRE RECHTSREGEL IN ALLE LID-STATEN IN DEZELFDE MATE TOT GELDING MOET KOMEN;

DAT MET NAME AAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 95 DE DAARAAN IN HET VERDRAG TOEGEKENDE WERKING ZOU ONTVALLEN, WANNEER DE MATE WAARIN HET TOT GELDING KOMT VAN NIET IN HET VERDRAG VOORZIENE NATIONALE UITVOERINGSMAATREGELEN ZOU AFHANGEN EN HET BIJ GEBREKE DAARVAN ZONDER GEVOLG ZOU BLIJVEN;

DAT WANNEER DE NATIONALE RECHTER VAN DE IN ARTIKEL 177 GEBODEN MOGELIJKHEID GEBRUIK MAAKT, HET HOF VAN JUSTITIE DE GELEGENHEID KRIJGT EEN UNIFORME UITLEGGING VAN HET VERDRAG TE VERZEKEREN, HETGEEN ERTOE KAN BIJDRAGEN, DAT HET ALOM OP DEZELFDE WIJZE WORDT TOEGEPAST;

DAT DE IN HET ARREST 57-65 GEGEVEN UITLEGGING SLECHTS BETREKKING HEEFT OP BELASTINGPERCENTAGES WELKE DE NATIONALE WETGEVER ZELF NIET ALS "GEMIDDELDE PERCENTAGES" BESCHOUWT, ZODAT HIJ IN ZOVERRE DE DOOR HET FINANZGERICHT GESIGNALEERDE MOEILIJKHEDEN NIET AANWEZIG HEEFT GEACHT;

DAT ARTIKEL 95 VOORTS DE NATIONALE RECHTER NIET BEPERKT IN ZIJN BEVOEGDHEID OM, WANNEER NAAR NATIONAAL RECHT VERSCHILLENDE WEGEN KUNNEN WORDEN BEWANDELD, ZIJN KEUZE TE BEPALEN OP MIDDELEN WELKE GEEIGEND ZIJN OM DE DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT VERLEENDE INDIVIDUELE RECHTEN TE WAARBORGEN;

DAT MET NAME WANNEER EEN BINNENLANDSE BELASTING ALLEEN BOVEN EEN BEPAALD BEDRAG MET ARTIKEL 95, LID 1, IN STRIJD IS, DE NATIONALE RECHTER VOLGENS ZIJN NATIONALE RECHTSREGELS ZAL HEBBEN UIT TE MAKEN, OF BEDOELDE BELASTING GEHEEL NIETIG MOET WORDEN GEACHT DAN WEL SLECHTS VOOR ZOVEEL ZIJ BEDOELD BEDRAG TE BOVEN GAAT;

OVERWEGENDE DAT OM AL DEZE REDENEN NIET OPNIEUW TOT UITLEGGING VAN ARTIKEL 95, LID 1, VAN HET VERDRAG BEHOEFT TE WORDEN OVERGEGAAN;

2 . OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF DOOR MIDDEL VAN DE VIJFDE VRAAG HET HOF VERZOEKT TE BESLISSEN, WAT MOET WORDEN VERSTAAN ONDER "BINNENLANDSE BELASTINGEN ... WELKE, ... NIET-RECHTSTREEKS, OP GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN WORDEN GEHEVEN", IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95, LID 1, VAN HET VERDRAG;

OVERWEGENDE DAT DEZE VRAAG, VOOR ZOVEEL ZIJ GESTELD IS MET HET OOG OP MOGELIJKE TOEPASSING VAN ARTIKEL 97, GEZIEN HET OP DE TWEEDE VRAAG TE GEVEN ANTWOORD ZONDER VOORWERP IS GERAAKT;

DAT VOOR ZOVEEL ZIJ SLECHTS OP DE RECHTSTREEKSE TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 BETREKKING HEEFT DIENT TE WORDEN OPGEMERKT, DAT DE TERM "AL DAN NIET RECHTSTREEKS", GEZIEN DE STRUCTUUR VAN BEDOELD VOORSCHRIFT, IN RUIME ZIN DIENT TE WORDEN UITGELEGD;

DAT ARTIKEL 95, LID 1, ALLE BELASTINGEN BETREFT WELKE - IN ALLE STADIA VAN VOORTBRENGING EN VERHANDELING, WELKE AAN INVOER VAN HET PRODUKT UIT ANDERE LID-STATEN VOORAFGAAN OF DAARMEDE SAMENVALLEN - HET NATIONALE PRODUKT DAADWERKELIJK EN BEPAALDELIJK TREFFEN, MET DIEN VERSTANDE EVENWEL DAT DE INVLOED DEZER BELASTINGEN GERINGER WORDT NAARMATE ZIJ OP VERDER AFGELEGEN STADIA VAN VOORTBRENGING OF VERHANDELING BETREKKING HEBBEN EN SPOEDIG EEN TE VERWAARLOZEN FACTOR WORDEN;

DAT DE LID-STATEN DERHALVE BIJ HET BEREKENEN DER NIET-RECHTSTREEKS OP NATIONALE PRODUKTEN GEHEVEN BELASTING DE IN VORENSTAANDE OVERWEGINGEN OMSCHREVEN VOORWAARDEN EN BEPERKINGEN IN ACHT HEBBEN TE NEMEN;

DAT DE EERBIEDIGING DEZER VOORWAARDEN EN BEPERKINGEN BLIJKENS HETGEEN HIERVOOR OMTRENT DE WERKING VAN ARTIKEL 95 , LID 1, WERD OPGEMERKT, AAN CONTROLE VAN DE BEVOEGDE NATIONALE RECHTER ONDERWORPEN IS;

DE WERKING VAN ARTIKEL 97 ( TWEEDE EN VIERDE VRAAG )

OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF IN ZIJN TWEEDE VRAAG AAN HET HOF VAN JUSTITIE VERZOEKT TE BESLISSEN, OF ARTIKEL 97 "IEDER STAATSBURGER HET RECHT ( GEEFT ) OM, DOOR IN BEROEP TE KOMEN TEGEN DE BELASTINGAANSLAG, DE NATIONALE RECHTER DE WETTELIJKE GEMIDDELDE BELASTINGPERCENTAGES AAN DE BEGINSELEN VAN ARTIKEL 95 VAN HET E.E.G.-VERDRAG TE DOEN TOETSEN";

DAT VOORTS DE VIERDE VRAAG ERTOE STREKT HET HOF TE DOEN BESLISSEN "OF PARTICULIEREN VOLGENS ARTIKEL 97 VAN HET E.E.G.-VERDRAG OOK HET RECHT ( HEBBEN ) EEN GEMIDDELD PERCENTAGE DOOR DE NATIONALE RECHTER TE DOEN TOETSEN, WANNEER DE COMMISSIE AAN HAAR VERPLICHTING DE NALEVING VAN HET VERDRAG TE VERZEKEREN, HEEFT VOLDAAN EN DE LID-STAAT OP DAARTOE STREKKEND VERZOEK VAN DE COMMISSIE HET GEMIDDELD PERCENTAGE HEEFT GEWIJZIGD";

OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 97 AAN STATEN WELKE OMZETBELASTING HEFFEN VOLGENS HET CUMULATIEVE CASCADESYSTEEM DE BEVOEGDHEID VERLEENT OM, ZONDER INBREUK TE MAKEN OP DE IN DE ARTIKELEN 95 EN 96 GENOEMDE BEGINSELEN, GEMIDDELDE PERCENTAGES VAST TE STELLEN;

DAT HOEZEER DE ARTIKELEN 95 EN 97 DERHALVE EEN ZELFDE MATERIE BETREFFEN EN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE DOELSTELLING HEBBEN, NOCHTANS ARTIKEL 97 ALS BIJZONDERE MET HET OOG OP HET INGEWIKKELDE CUMULATIEVE CASCADESTELSEL VOORZIENE REGEL ZOWEL WEGENS DE AAN GENOEMD SYSTEEM EIGEN KENMERKEN ALS OMDAT TER UITVOERING VAN GENOEMD ARTIKEL 97 EEN BIJZONDERE PROCEDURE IS VOORZIEN VAN ARTIKEL 95 MOET WORDEN ONDERSCHEIDEN;

OVERWEGENDE DAT GENOEMDE BEPALING, WAARIN AAN DE LID-STATEN DE BEVOEGDHEID WORDT VERLEEND OM AL DAN NIET TOT VASTSTELLING VAN GEMIDDELDE PERCENTAGES OVER TE GAAN, VOOR STATEN WELKE VAN DEZE BEVOEGDHEID RECHTMATIG GEBRUIK HEBBEN GEMAAKT IMPLICEERT, DAT ER TUSSEN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSREGEL EN ZIJN TOEPASSING RUIMTE KOMT VOOR ANDERE BESLUITEN, GENOMEN UIT HOOFDE VAN EEN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID, WELKE MEDEBRENGT DAT ZIJ, OOK IN HUN CONSEQUENTIES, NAAR DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT OP GEEN ENKELE WIJZE RECHTSTREEKS DE WERKING VAN DE BETROKKEN VOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 97 KUNNEN ONDERGAAN;

DAT DE LID-STATEN VOORTS OOK BIJ DE VASTSTELLING VAN GROEPEN PRODUKTEN EN BIJ DIE VAN GEMIDDELDE PERCENTAGES - VOOR WELKER BEREKENING HET GEMEENSCHAPSRECHT GEEN VOORSCHRIFTEN GEEFT - HANDELEN KRACHTENS EEN ONDER CONTROLE VAN DE COMMISSIE UIT TE OEFENEN EN AAN RECHTSTREEKSE WERKING VAN ARTIKEL 97 ONTTROKKEN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID;

OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 97 DERHALVE AAN PARTICULIEREN NIET DE IN DE HIERBEDOELDE VRAAG VAN HET BUNDESFINANZHOF BEDOELDE INDIVIDUELE RECHTEN KAN VERLENEN;

DAT DEZE CONCLUSIE STEUN VINDT IN LID 2 VAN ARTIKEL 97, KRACHTENS WELKE DE COMMISSIE TOT EEN STAAT, WELKE GEMIDDELDE PERCENTAGES TOEPAST DIE MET DE BEGINSELEN VAN ARTIKEL 95 NIET IN OVEREENSTEMMING ZIJN "PASSENDE RICHTLIJNEN OF BESCHIKKINGEN" MOET RICHTEN;

OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 97 ALDUS BLIJKENS ZIJN EIGEN STRUCTUUR IN GEVALLEN WAARIN EEN LID-STAAT WELKE OMZETBELASTING HEFT VOLGENS HET CUMULATIEVE CASCADESTELSEL, HEEFT VERKOZEN TOT VASTSTELLING VAN GEMIDDELDE PERCENTAGES OVER TE GAAN, VOOR JUSTITIABELEN GEEN DOOR DE NATIONALE RECHTER TE WAARBORGEN INDIVIDUELE RECHTEN DOET ONTSTAAN;

HET BEGRIP "GEMIDDELDE PERCENTAGES" ( DERDE VRAAG )

OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF IN ZIJN DERDE VRAAG HET HOF VAN JUSTITIE VERZOEKT TE BESLISSEN, "WAT ..... ONDER GEMIDDELDE PERCENTAGES IN DE ZIN VAN ARTIKEL 97 VAN HET E.E.G.-VERDRAG ( MOET ) WORDEN VERSTAAN" EN, VERVOLGENS, OF "DE LITIGIEUZE COMPENSERENDE HEFFING VAN 4 % VOOR VOLLE MELKPOEDER ZULK EEN PERCENTAGE IS";

OVERWEGENDE DAT HET INGEVOLGE ARTIKEL 97, LID 1, AAN DE LID-STATEN STAAT GEMIDDELDE PERCENTAGES VAST TE STELLEN, TERWIJL ALLEEN DE COMMISSIE, ONVERMINDERD DE RECHTEN WELKE INGEVOLGE ARTIKEL 170 AAN DE OVERIGE LID-STATEN TOEKOMEN, OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 97, LID 2, C.Q . ARTIKEL 169, MAG INGRIJPEN WANNEER DE IN ARTIKEL 95 GENOEMDE BEGINSELEN NIET WORDEN GEEERBIEDIGD;

DAT WANNEER DE NATIONALE RECHTER DERHALVE VASTGESTELDE GEMIDDELDE PERCENTAGES NIET AAN DE BEGINSELEN VAN ARTIKEL 95 HEEFT TE TOETSEN, ZULKS NIET BETEKENT DAT HIJ IN GEEN ENKEL GEVAL ZOU HEBBEN UIT TE MAKEN, OF VAN EEN GEMIDDELD PERCENTAGE ALS BEDOELD IN ARTIKEL 97 DAN WEL VAN EEN BELASTING ALS BEDOELD IN ARTIKEL 95 SPRAKE IS;

OVERWEGENDE DAT DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 97 VAN TWEE VOORWAARDEN AFHANKELIJK IS GESTELD, NAMELIJK DAT DE BETROKKEN LID-STAAT OMZETBELASTING HEFT VOLGENS HET CUMULATIEVE CASCADESTELSEL EN VOORTS OOK VAN DE HEM IN GENOEMD VOORSCHRIFT VERLEENDE BEVOEGDHEID GEBRUIK HEEFT GEMAAKT EN TOT VASTSTELLING VAN GEMIDDELDE PERCENTAGES IS OVERGEGAAN;

DAT DERHALVE IN LID-STATEN WELKE VAN DE IN ARTIKEL 97 GEBODEN MOGELIJKHEDEN GEBRUIK HEBBEN GEMAAKT VOLGENS DE THANS GELDENDE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN, ALS "GEMIDDELD PERCENTAGE" IS TE BESCHOUWEN ELK ALS ZODANIG DOOR DE BETROKKEN LID-STAAT VASTGESTELDE PERCENTAGE, ONVERMINDERD DE TOEPASSING VAN LID 2 VAN DIT ARTIKEL;

OVERWEGENDE DAT HET TWEEDE GEDEELTE VAN DE DERDE VRAAG NIET DE UITLEGGING, DOCH DE TOEPASSING VAN HET VERDRAG IN EEN BIJZONDER GEVAL BETREFT, ZODAT HET HOF VAN JUSTITIE IN ZOVERRE NIET TOT EEN UITSPRAAK INGEVOLGE ARTIKEL 177 BEVOEGD IS;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT TER ZAKE VAN DE DOOR DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN AAN HET HOF GEMAAKTE KOSTEN GEEN LAST TOT TERUGBETALING KAN WORDEN GEGEVEN;

DAT DE PROCEDURE VOOR ZOVEEL PARTIJEN BETREFT ALS EEN IN DE LOOP VAN HET GEDING VOOR HET BUNDESFINANZHOF GEREZEN INCIDENT MOET WORDEN BESCHOUWD, ZODAT LAATSTGENOEMDE INSTANTIE OVER DE KOSTEN VAN DIT GEDING ZAL HEBBEN TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

INGEVOLGE BESCHIKKING VAN HET BUNDESFINANZHOF VAN 18 JULI 1967 RECHTDOENDE OP DE DOOR DEZE RECHTERLIJKE INSTANTIE GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :

1 . ARTIKEL 95, LID 1, VAN HET E.E.G.-VERDRAG IS RECHTSTREEKS BINDEND EN DOET VOOR JUSTITIABELEN RECHTEN ONTSTAAN, WELKE DOOR DE NATIONALE RECHTER MOETEN WORDEN GEWAARBORGD;

2 . ONDER "BINNENLANDSE BELASTINGEN WELKE, AL DAN NIET RECHTSTREEKS, OP GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN WORDEN GEHEVEN", BEDOELD IN ARTIKEL 95, LID 1, ZIJN TE VERSTAAN ALLE BELASTINGEN WELKE - IN ALLE STADIA VAN VOORTBRENGING EN VAN VERHANDELING, WELKE AAN DE INVOER VAN HET PRODUKT UIT ANDERE LID-STATEN VOORAFGAAN OF DAARMEDE SAMENVALLEN - HET NATIONALE PRODUKT DAADWERKELIJK EN BEPAALDELIJK TREFFEN ;

3 . ARTIKEL 97, LID 1, DAT TOEPASSELIJK IS WANNEER LID-STATEN WELKE OMZETBELASTING HEFFEN VOLGENS HET CUMULATIEVE CASCADESTELSEL VAN DE IN DIE ALINEA VERLEENDE BEVOEGDHEID HEBBEN GEBRUIK GEMAAKT, DOET VOOR PARTICULIEREN GEEN, DOOR DE NATIONALE RECHTER TE WAARBORGEN RECHTEN ONTSTAAN;

4 . IN STATEN WELKE VAN DE IN ARTIKEL 97 VERLEENDE BEVOEGDHEID HEBBEN GEBRUIK GEMAAKT, IS ALS "GEMIDDELD PERCENTAGE" TE BESCHOUWEN ELK PERCENTAGE DAT ALS ZODANIG DOOR DE BETROKKEN STAAT IS VASTGESTELD, ONVERMINDERD DE TOEPASSING VAN DE TWEEDE ALINEA VAN GENOEMD ARTIKEL;

EN VOORTS :

VERSTAAT DAT HET BUNDESFINANZHOF OMTRENT DE KOSTEN VAN DIT GEDING UITSPRAAK ZAL HEBBEN TE DOEN .

ALDUS GEWEZEN EN ONDERTEKEND TE LUXEMBURG OP DRIE APRIL NEGENTIENHONDERDACHTENZESTIG .