ARREST VAN HET HOF VAN 1 DECEMBER 1977. - PETRUS KUYKEN TEGEN RIJKSDIENST VOOR ARBEIDSVOORZIENING. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE HASSELT). - ZAAK NO. 66/77.



Jurisprudentie 1977 bladzijde 02311

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00743

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00849



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . PREJUDICIELE VRAGEN - BEVOEGDHEID VAN HET HOF - GRENZEN

( EEG-VERDRAG , ART . 177 )

2 . SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - WERKLOOSHEID - UITKERINGEN - RECHT DAAROP - ONTBREKEN VAN HET RECHT - VERORDENING NR . 1408/71 , ART . 71 - NIET-TOEPASSELIJKHEID

3 . SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - WERKLOOSHEID - UITKERINGEN - TOELATING - STUDENTEN - IN EEN ANDERE LID-STAAT VOLTOOIDE STUDIES - GELIJKSTELLING MET STUDIES , VOLTOOID IN EEN DOOR DE BEVOEGDE STAAT ERKENDE INSTELLING - VERPLICHTING - ONTBREKEN DAARVAN

Samenvatting

1 . HET HOF IS IN HET KADER VAN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG WELISWAAR NIET BEVOEGD UITSPRAAK TE DOEN OVER DE VERENIGBAARHEID VAN EEN NATIONALE BEPALING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , DOCH MAG WEL UIT DE FORMULERING VAN DE DOOR DE NATIONALE RECHTER GESTELDE VRAAG - DE DOOR HEM VERMELDE GEGEVENS IN AANMERKING GENOMEN - DE ONDER DE UITLEGGING VAN DE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN VALLENDE ELEMENTEN AFLEIDEN .

2 . ARTIKEL 71 VAN VERORDENING NR . 1408 KAN GEEN TOEPASSING VINDEN OP DE SITUATIE VAN EEN WERKLOZE DIE GEEN ARBEID IN LOONDIENST OF DAARMEE GELIJKGESTELDE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT EN UIT DIEN HOOFDE NOG GEEN ENKEL RECHT OP WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN HEEFT VERWORVEN .

3 . NOCH HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EEG , NOCH DE OP HET GEBIED VAN DE WERKLOOSHEID TOEPASSELIJKE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , SCHRIJVEN HET BEVOEGDE ORGAAN VAN EEN LID-STAAT VOOR , VOOR DE TOELATING VAN OUD-STUDENTEN DIE NOOIT EEN BETREKKING HEBBEN GEHAD TOT HET GENOT VAN WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN , DE IN EEN ANDERE LID-STAAT VOLTOOIDE STUDIES GELIJK TE STELLEN MET DE STUDIES , VOLTOOID AAN EEN DOOR DE BEVOEGDE STAAT INGERICHTE , ERKENDE OF GESUBSIDIEERDE ONDERWIJSINRICHTING .

Partijen

IN DE ZAAK 66/77 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE ARBEIDSRECHTBANK TE HASSELT , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

PETRUS KUYKEN

EN

RIJKSDIENST VOOR ARBEIDSVOORZIENING ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN GEMEENSCHAPSBEPALINGEN BETREFFENDE WERKLOOSHEID , STREKKENDE TOT HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP ,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE ARBEIDSRECHTBANK TE HASSELT , BIJ VONNIS VAN 18 MEI 1977 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 31 MEI 1977 , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN VRAAG HEEFT GESTELD INZAKE DE VERENIGBAARHEID VAN ENKELE BEPALINGEN VAN HET BELGISCH KONINKLIJK BESLUIT VAN 20 DECEMBER 1963 BETREFFENDE ARBEIDSVOORZIENING EN WERKLOOSHEID MET DE OP DIT GEBIED TOEPASSELIJKE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN TER WAARBORGING VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP ;

2 DAT HET HOOFDGEDING IS ONTSTAAN NAAR AANLEIDING VAN EEN DOOR EEN JONGE BELGISCHE WERKLOZE , VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING , OP GROND VAN ARTIKEL 124 VAN GENOEMD KONINKLIJK BESLUIT , BIJ HET TERZAKE BEVOEGDE BELGISCHE ORGAAN , DE RIJKSDIENST VOOR ARBEIDSVOORZIENING , ( HIERNA TE NOEMEN : ' ' RVA ' ' ) VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING , INGEDIENDE AANVRAAG TOT VERKRIJGING VAN WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN ;

3 DAT ARTIKEL 124 , EERSTE ALINEA , VAN HET KONINKLIJK BESLUIT MET NAME HET VOLGENDE BEPAALT :

' ' JONGE WERKNEMERS DIE HETZIJ STUDIES MET EEN VOLLEDIG LEERPLAN HEBBEN BE- EINDIGD IN EEN ONDERWIJSINRICHTING DIE DOOR DE STAAT IS OPGERICHT , ERKEND OF GESUBSIDIEERD , HETZIJ EEN EINDDIPLOMA OF EEN -GETUIGSCHRIFT BEHAALD HEBBEN VOOR DE CENTRALE EXAMENCOMMISSIE , . . . ZIJN GERECHTIGD OP WERKLOOSHEIDSUITKERING OP VOORWAARDE DAT :

1 . . .

2 . TUSSEN DE BEEINDIGING VAN DE STUDIES , HET BEHALEN VAN EEN EINDDIPLOMA OF EEN -GETUIGSCHRIFT VOOR DE CENTRALE EXAMENCOMMISSIE OF DE BEEINDIGING VAN DE LEERTIJD EN DE AANVRAAG OM UITKERING NIET MEER DAN EEN JAAR IS VERLOPEN . ' '

4 OVERWEGENDE DAT UIT HET DOSSIER BLIJKT DAT VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING , NA IN BELGIE OP 30 JUNI 1971 ZIJN EINDDIPLOMA MIDDELBARE SCHOOL TE HEBBEN BEHAALD , TOT 24 JUNI 1976 HEEFT GESTUDEERD AAN DE HOGERE TECHNISCHE SCHOOL TE APELDOORN , NEDERLAND ;

5 DAT HIJ NA BEEINDIGING VAN ZIJN STUDIE IN NEDERLAND IS TERUGGEKEERD NAAR BELGIE , ALWAAR HIJ , OMDAT HIJ GEEN BETREKKING HAD GEVONDEN , OP 28 OKTOBER 1976 BOVENGENOEMDE AANVRAAG HEEFT INGEDIEND ;

6 DAT DE RVA BIJ BESCHIKKING VAN 20 JANUARI 1977 DIT VERZOEK OP GROND VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 124 , EERSTE ALINEA , VAN HET KONINKLIJK BESLUIT HEEFT AFGEWEZEN , OMDAT TUSSEN DE DATUM WAAROP VERZOEKER DE STUDIES DIE RECHT OP EEN UITKERING GAVEN HAD BEEINDIGD ( 30 JUNI 1971 ) EN DE DATUM WAAROP HIJ ZIJN AANVRAAG HAD INGEDIEND ( 28 OKTOBER 1976 ) MEER DAN EEN JAAR WAS VERLOPEN ;

7 DAT DIT ORGAAN DE DOOR BETROKKENE IN NEDERLAND VERVULDE STUDIEPERIODE WAT DEZE TERMIJN BETREFT NIET ALS SCHORSEND HEEFT BESCHOUWD , OMDAT DE STUDIE NIET WAS VOLTOOID ' ' IN EEN ONDERWIJSINRICHTING DIE DOOR DE BELGISCHE STAAT IS OPGERICHT , ERKEND OF GESUBSIDIEERD ' ' ;

8 OVERWEGENDE DAT BETROKKENE TEGEN DEZE BESCHIKKING BEROEP HEEFT INGESTELD BIJ DE ARBEIDSRECHTBANK TE HASSELT , WAARNA DEZE RECHTERLIJKE INSTANTIE DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG HEEFT GESTELD :

' ' KUNNEN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 124 KB 20 . 12 . 1963 OVER DE WERKLOOSHEIDSREGELINGEN IN BELGIE BESCHOUWD WORDEN ALS VERENIGBAAR MET DE TEKST EN DE GEEST VAN HET TERZAKE GELDEND GEMEENSCHAPSRECHT DAT STREEFT NAAR HET VRIJE VERKEER VAN DE WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP :

- WANNEER HET BELGISCHE ONDERDANEN BETREFT DIE IN EEN DER LID-STATEN STUDIES VOLGDEN

- WANNEER HET NIET-BELGEN BETREFT HEBBEND DE NATIONALITEIT VAN EEN DER LID-STATEN .

OF ZIJN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 124 KB 20 . 12 . 1963 AL DAN NIET EEN BELETSEL VOOR HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS IN DE GEMEENSCHAP HETZIJ RECHTSTREEKS , HETZIJ ONRECHTSTREEKS?

' '

9 DAT DE NATIONALE RECHTER MET NAME OVERWEEGT DAT HET GAAT OM DE VRAAG OF ARTIKEL 124 VAN BOVENGENOEMD KONINKLIJK BESLUIT VERENIGBAAR IS MET DE VERDRAGEN TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ALSMEDE MET DE BEPALINGEN VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING , ONDER ANDERE VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1408/71 VAN 14 JUNI 1971 ( PB L 149 VAN 5 . 7 . 1971 , BLZ . 2 );

10 DAT HET HOF IN HET KADER VAN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG WELISWAAR NIET BEVOEGD IS UITSPRAAK TE DOEN OVER DE VERENIGBAARHEID VAN EEN NATIONALE BEPALING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , DOCH WEL UIT DE FORMULERING VAN DE DOOR DE NATIONALE RECHTER GESTELDE VRAAG - DE DOOR HEM VERMELDE GEGEVENS IN AANMERKING GENOMEN - DE ONDER DE UITLEGGING VAN DE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN VALLENDE ELEMENTEN MAG AFLEIDEN ;

11 OVERWEGENDE DAT UIT DE FORMULERING VAN DE GESTELDE VRAAG IN SAMENHANG MET DE DOOR DE NATIONALE RECHTER VERSTREKTE MEDEDELINGEN BLIJKT DAT DEZE VRAAG BETREKKING HEEFT OP DE WERKINGSSFEER ENERZIJDS VAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 BETREFFENDE MET NAME DE COORDINATIE VAN DE WETTELIJKE REGELINGEN DER LID-STATEN OP HET GEBIED VAN WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN , EN ANDERZIJDS , MEER IN HET ALGEMEEN , VAN DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG OP HET GEBIED VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP EVENALS EVENTUEEL VAN DE BEPALINGEN BETREFFENDE HET VERBOD VAN DISCRIMINATIES ;

12 DAT DE VRAAG DERHALVE INHOUDT OF HET GEMEENSCHAPSRECHT VOOR DE TOELATING TOT HET GENOT VAN WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN , DE GELIJKSTELLING VAN IN EEN ANDERE LID-STAAT VOLTOOIDE STUDIES MET AAN EEN DOOR DE BELGISCHE STAAT OPGERICHTE , ERKENDE OF GESUBSIDIEERDE ONDERWIJSINRICHTING VOLTOOIDE STUDIES VOORSCHRIJFT ;

13 OVERWEGENDE DAT DE VRAAG MOET WORDEN OPGELOST IN HET LICHT VAN DE BIJZONDERE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING OP HET GEBIED VAN DE WERKLOOSHEID , VERVAT IN HOOFDSTUK 6 , EN MEER IN HET BIJZONDER VAN DE ARTIKELEN 67 , 69 EN 71 DIE IN HET ONDERHAVIGE GEVAL ALS ENIGE IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;

14 DAT UIT DE FORMULERING DEZER BEPALINGEN VOLGT DAT DEZE GEEN TOEPASSING KUNNEN VINDEN OP DE SITUATIE VAN EEN WERKLOZE DIE NOOIT EEN BETREKKING HEEFT GEHAD EN NOOIT IS GELIJKGESTELD MET EEN LOONTREKKENDE UIT HOOFDE VAN EEN OP LOONTREKKENDEN TOEPASSELIJKE NATIONALE WETTELIJKE REGELING , MET NAME WAT DE WERKLOOSHEID BETREFT ;

15 DAT IMMERS DE TOEPASSING VAN DE ALGEMENE SAMMENTELLINGSREGEL VAN ARTIKEL 67 DER VERORDENING , GELET OP DE BEWOORDINGEN VAN DEZE BEPALING , DE VERVULLING VAN TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING OF ARBEID VOORONDERSTELT ;

16 DAT VOORTS ARTIKEL 69 ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN DE VOLLEDIG WERKLOZE WERKNEMER DIE EEN RECHT OP UITKERINGEN IN EEN LID-STAAT HEEFT VERWORVEN EN ZICH NAAR EEN ANDERE LID-STAAT BEGEEFT OM ALDAAR WERK TE ZOEKEN , IN STAAT STELT , HET RECHT OP DEZE UITKERINGEN TE BEHOUDEN ;

17 DAT EEN WERKLOZE DIE NIET AAN DE IN DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT GESTELDE VOORWAARDEN VOLDOET , TIJDENS ZIJN VERBLIJF IN EEN ANDERE LID-STAAT GEEN BEROEP KAN DOEN OP DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 69 ;

18 DAT TEN SLOTTE ARTIKEL 71 , HOUDENDE AFWIJKING VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 67 , LID 3 , HETWELK DE TOEPASSING VAN DE SAMENTELLINGSREGEL AFHANKELIJK STELT VAN DE VOORWAARDE DAT DE BETROKKENE LAATSTELIJK TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING OF ARBEID HEEFT VERVULD KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING OP GROND WAARVAN DE UITKERINGEN WORDEN AANGEVRAAGD , ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN TOELAAT DAT DE WERKLOZE DIE TIJDENS ZIJN LAATSTE BETREKKING IN EEN ANDERE DAN DE BEVOEGDE LID-STAAT WOONACHTIG WAS , DE UITKERINGEN VEELEER VAN DEZE STAAT OPEIST DAN VAN DE STAAT WAAR HIJ BOVENGENOEMDE TIJDVAKKEN HEEFT VERVULD ;

19 DAT DIT ARTIKEL GEEN TOEPASSING KAN VINDEN OP DE SITUATIE VAN EEN WERKLOZE DIE GEEN ARBEID IN LOONDIENST OF DAARMEE GELIJKGESTELDE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT EN UIT DIEN HOOFDE NOG GEEN ENKEL RECHT OP WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN HEEFT VERWORVEN ;

20 OVERWEGENDE DAT NOG MOET WORDEN ONDERZOCHT OF EEN NATIONALE REGELING , VOOR ZOVER DAARIN VOOR DE TOELATING VAN JONGE WERKLOZEN DIE NOOIT EEN BETREKKING HEBBEN GEHAD TOT HET GENOT VAN WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN , VOORWAARDEN WORDEN GESTELD ALS IN HET VERWIJZINGSVONNIS AANGEGEVEN , ONVERENIGBAAR KAN WORDEN GEACHT MET DE BEPALINGEN BETREFFENDE NON-DISCRIMINATIE EN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP ;

21 DAT UIT HET DOSSIER BLIJKT DAT DE VOORWAARDE VAN VERVULLING VAN EEN STUDIETIJDVAK AAN EEN DOOR DE BELGISCHE STAAT OPGERICHTE , ERKENDE OF GESUBSIDIEERDE ONDERWIJSINRICHTING , ZONDER ONDERSCHEID VAN TOEPASSING IS OP BELGISCHE ONDERDANEN EN ONDERDANEN VAN ANDERE LID-STATEN ;

22 DAT VOORTS DE SITUATIE VAN EEN PERSOON DIE ZICH NAAR EEN ANDERE LID-STAAT HEEFT BEGEVEN OM DAAR TE STUDEREN , EN DIE GEDURENDE DAT TIJDVAK NIET WAS VERZEKERD IN HET KADER VAN EEN TEN BEHOEVE VAN LOONTREKKENDEN INGESTELDE REGELING VAN SOCIALE ZEKERHEID , NIET VALT ONDER HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DE ARTIKELEN 48 TOT 51 VAN HET VERDRAG , WELKE DIENEN TER VERGEMAKKELIJKING VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS ;

23 DAT DERHALVE OP DE GESTELDE VRAAG MOET WORDEN GEANTWOORD DAT NOCH HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EEG , NOCH DE OP HET GEBIED VAN DE WERKLOOSHEID TOEPASSELIJKE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , HET BEVOEGDE ORGAAN VAN EEN LID-STAAT VOORSCHRIJVEN , VOOR DE TOELATING VAN OUD-STUDENTEN DIE NOOIT EEN BETREKKING HEBBEN GEHAD TOT HET GENOT VAN WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN , DE IN EEN ANDERE LID-STAAT VOLTOOIDE STUDIES GELIJK TE STELLEN MET DE STUDIES , VOLTOOID AAN EEN DOOR DE BEVOEGDE STAAT INGERICHTE , ERKENDE OF GESUBSIDIEERDE ONDERWIJSINRICHTING ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

24 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN , DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;

25 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN :

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE HASSELT BIJ VONNIS VAN 18 MEI 1977 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

NOCH HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EEG , NOCH DE OP HET GEBIED VAN DE WERKLOOSHEID TOEPASSELIJKE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , SCHRIJVEN HET BEVOEGDE ORGAAN VAN EEN LID-STAAT VOOR , VOOR DE TOELATING VAN OUD-STUDENTEN , DIE NOOIT EEN BETREKKING HEBBEN GEHAD , TOT HET GENOT VAN WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN , DE IN EEN ANDERE LID-STAAT VOLTOOIDE STUDIES GELIJK TE STELLEN MET DE STUDIES , VOLTOOID AAN EEN DOOR DE BEVOEGDE STAAT INGERICHTE , ERKENDE OF GESUBSIDIEERDE ONDERWIJSINRICHTING .