ARREST VAN HET HOF (VIERDE KAMER) VAN 18 MAART 1987. - S. A. SOCIETE POUR L'EXPORTATION DES SUCRES TEGEN BELGISCHE DIENST VOOR BEDRIJFSLEVEN EN LANDBOUW (BDBL). - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG TE BRUSSEL. - PERMANENTE INSCHRIJVING VOOR DE LEVERING VAN WITTE SUIKER AAN DE UNRWA - VERBEURTE VAN WAARBORG - EVENREDIGHEID. - ZAAK 56/86.



Jurisprudentie 1987 bladzijde 01423



Samenvatting

Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID - VOEDSELHULP - UITVOERING - PERMANENTE INSCHRIJVING VOOR LEVERING VAN SUIKER AAN UNRWA - KWALITEITSCONTROLE - MINDERE KWALITEIT DAN STANDAARDKWALITEIT - VASTSTELLING NA LEVERING - GEVOLGEN

( VERORDENING NR . 434/82 VAN DE COMMISSIE, ARTIKEL*1, LID*2, 9, LID*5, EN 10, LID*1 )

2 . GEMEENSCHAPSRECHT - BEGINSELEN - EVENREDIGHEID - BEOORDELINGSCRITERIA

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID - VOEDSELHULP - UITVOERING - PERMANENTE INSCHRIJVING VOOR LEVERING VAN SUIKER AAN UNRWA - WAARBORGREGELING - NIET-NALEVING VAN KWALITEITSVEREISTEN - VOLLEDIG VERLIES VAN WAARBORG - EVENREDIGHEIDSBEGINSEL - GEEN SCHENDING

( VERORDENING NR . 434/82 VAN DE COMMISSIE, ARTIKEL*7, LID*3 )

Samenvatting

1 . DE CONTROLE VAN DE KWALITEIT VAN DE SUIKER, BEDOELD IN VERORDENING NR.*434/82 BETREFFENDE EEN PERMANENTE INSCHRIJVING VOOR DE LEVERING VAN WITTE SUIKER AAN DE UNRWA ALS VOEDSELHULP, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR.*939/82, DIENT NORMAAL VOOR DE INLADING PLAATS TE VINDEN . HET IS ECHTER NIET VERBODEN DE RESULTATEN VAN DIE CONTROLE IN AANMERKING TE NEMEN, WANNEER DEZE EERST OP EEN LATER TIJDSTIP BEKEND WERDEN .

WANNEER NADAT DE UNRWA OVER DE GOEDEREN HEEFT BESCHIKT, BLIJKT DAT DE GELEVERDE SUIKER VAN EEN MINDERE DAN DE STANDAARDKWALITEIT WAS, IS HET INTERVENTIEBUREAU VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER INGEVOLGE ARTIKEL*10 VAN VERORDENING NR.*434/82 NIET VERPLICHT DE AANVANKELIJK OVEREENGEKOMEN PRIJS VOOR SUIKER VAN STANDAARDKWALITEIT TE BETALEN AAN DEGENE AAN WIE DE LEVERING IS GEGUND, OOK NIET WANNEER ALLE IN DAT ARTIKEL BEDOELDE DOCUMENTEN DOOR DE UNRWA ZIJN OPGESTELD .

2 . OM TE KUNNEN VASTSTELLEN OF EEN BEPALING VAN GEMEENSCHAPSRECHT ZICH VERDRAAGT MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL, MOET WORDEN NAGEGAAN OF DE MIDDELEN DIE ZIJ AANWENDT, GESCHIKT ZIJN OM HET GESTELDE DOEL TE BEREIKEN EN OF ZIJ NIET VERDER GAAN DAN NOODZAKELIJK IS OM HET TE BEREIKEN .

3 . ARTIKEL 7, LID 3, VAN VERORDENING NR.*434/82 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE INSCHRIJVINGSWAARBORG IN ZIJN GEHEEL WORDT VERBEURD WANNEER DE GELEVERDE SUIKER NIET VAN STANDAARDKWALITEIT IS, OOK AL HEEFT DE ONTVANGER VAN DE HULP EROVER BESCHIKT . DOOR DEZE BEPALING WORDT HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL NIET GESCHONDEN, AANGEZIEN DIT VERLIES NIET ONGERECHTVAARDIGD IS, OMDAT EEN - DOOR DE WAARBORG GEDEKTE - HOOFDVERBINTENIS NIET IS NAGEKOMEN EN DEZE SANCTIE NIET VERDER GAAT DAN WAT TER BEREIKING VAN HET BEOOGDE AFSCHRIKKINGSEFFECT NOODZAKELIJK IS .

Partijen

IN ZAAK 56/86,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL*177 EEG-VERDRAG VAN DE RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG TE BRUSSEL, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

SA SOCIETE POUR L' EXPORTATION DES SUCRES, VENNOOTSCHAP NAAR BELGISCH RECHT, GEVESTIGD TE ANTWERPEN,

EN

BELGISCHE DIENST VOOR BEDRIJFSLEVEN EN LANDBOUW ( BDBL ), EEN OPENBARE INSTELLING, TE BRUSSEL,

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ENKELE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR.*434/82 VAN DE COMMISSIE VAN 25*FEBRUARI*1982 BETREFFENDE EEN PERMANENTE INSCHRIJVING VOOR DE BESCHIKBAARSTELLING VAN WITTE SUIKER UIT DE GEMEENSCHAP, TE LEVEREN AAN DE ORGANISATIE VAN DE VERENIGDE NATIES VOOR DE PALESTIJNSE VLUCHTELINGEN IN HET NABIJE-OOSTEN ( UNRWA ) ALS VOEDSELHULP ( PB*1982, L*55, BLZ.*34 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR.*939/82 VAN DE COMMISSIE VAN 21*APRIL*1982 ( PB*1982, L*111, BLZ.*13 ),

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),

ADVOCAAT-GENERAAL : J . MISCHO

GRIFFIER : D.*LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR

GELET OP DE OPMERKINGEN INGEDIEND DOOR :

- SA SOCIETE POUR L' EXPORTATION DES SUCRES, VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, VERTEGENWOORDIGD DOOR L.*GOFFIN, EN J.-L.*LODOMEZ, ADVOCATEN TE BRUSSEL;

- BELGISCHE DIENST VOOR BEDRIJFSLEVEN EN LANDBOUW, VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING, VERTEGENWOORDIGD DOOR M.*FRUY, ADVOCAAT TE BRUSSEL;

- DE REGERING VAN HET KONINKRIJK BELGIE, VERTEGENWOORDIGD DOOR DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN;

- DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOOORDIGD DOOR D.*SORASIO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST,

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 10*DECEMBER*1986,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 22*JANUARI*1987,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VONNIS VAN 20*FEBRUARI*1986, INGEKOMEN TEN HOVE OP 26*APRIL DAARAANVOLGEND, HEEFT DE RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG TE BRUSSEL KRACHTENS ARTIKEL*177 EEG-VERDRAG DRIE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ENKELE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR.*434/82 VAN DE COMMISSIE VAN 25*FEBRUARI*1982 BETREFFENDE EEN PERMANENTE INSCHRIJVING VOOR DE BESCHIKBAARSTELLING VAN WITTE SUIKER UIT DE GEMEENSCHAP, TE LEVEREN AAN DE ORGANISATIE VAN DE VERENIGDE NATIES VOOR DE PALESTIJNSE VLUCHTELINGEN ( UNRWA ) ALS VOEDSELHULP ( PB*1982, L*55, BLZ.*34 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR.*939/82 VAN 21*APRIL*1982 ( PB*1982, L*111, BLZ.*13 ).

2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING VOOR GENOEMDE RECHTERLIJKE INSTANTIE TUSSEN SA SOCIETE POUR L' EXPORTATION DES SUCRES, GEVESTIGD TE ANTWERPEN, EN DE BELGISCHE DIENST VOOR BEDRIJFSLEVEN EN LANDBOUW ( BDBL ), HET BELGISCHE INTERVENTIEBUREAU .

3 OP GROND VAN VOORNOEMDE VERORDENING WAS AAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING DE LEVERING GEGUND VAN 755*TON SUIKER AAN DE UNRWA . DE LEVERING HEEFT WERKELIJK PLAATSGEVONDEN EN DE BEGUNSTIGDE ORGANISATIE HEEFT OVER DE GOEDEREN BESCHIKT . BIJ LATER IN BELGIE UITGEVOERDE CONTROLES VAN MONSTERS DIE VOOR DE VERSCHEPING WAREN GENOMEN, BLEKEN EVENWEL ALLE MONSTERS SUIKER VAN KWALITEIT*3 ( MINDERE KWALITEIT ) EN NIET VAN KWALITEIT*2 ( STANDAARDKWALITEIT ) TE BEVATTEN . DEZE CONCLUSIE STEUNDE OP HET ENKELE FEIT DAT DE KLEURING VAN DE OPLOSSING 0.7*PUNT HOGER WAS DAN HET VOOR DE STANDAARDKWALITEIT TOEGELATEN MAXIMUM VAN 6*PUNTEN; AAN ALLE ANDERE CRITERIA VOOR DEZE KWALITEIT WAS VOLDAAN .

4 IN HET HOOFDGEDING GAAT HET OM DE VRAAG OF DE BDBL ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN VERPLICHT IS DE AANVANKELIJK OVEREENGEKOMEN PRIJS TE BETALEN EN DE DOOR DE INSCHRIJVENDE ONDERNEMING GESTELDE WAARBORG VRIJ TE GEVEN .

5 TEN EINDE DIT GESCHIL TE KUNNEN OPLOSSEN, HEEFT DE RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG TE BRUSSEL HET HOF VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VOLGENDE VRAGEN :

"1 ) MOETEN DE ARTIKELEN*9, LEDEN*4*EN*5, 10, LID*1, TWEEDE*ALINEA, 15, LEDEN*2*EN*3, ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE CONTROLE OF DE SUIKER TOT KWALITEITSKLASSE*2 BEHOORT, MOEST PLAATSVINDEN VOOR DE INLADING ERVAN, VOOR DE UITERSTE LEVERINGSDATUM, VOOR DE AFGIFTE VAN DE DOOR DE UNRWA OPGESTELDE DOCUMENTEN OF VOOR DE DISTRIBUTIE VAN DE SUIKER DOOR DEZE ORGANISATIE, EN DAT VERWEERDER NA EEN VAN DEZE TIJDSTIPPEN GEEN KWALITEITSCONTROLE MEER MOCHT VERRICHTEN NOCH DE STANDAARDKWALITEIT VAN DE SUIKER MOCHT BETWISTEN?

2 ) MOET ARTIKEL*10 ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT WANNEER DE UNRWA DE IN DIT ARTIKEL BEDOELDE DOCUMENTEN HEEFT OPGESTELD EN OVER DE GOEDEREN HEEFT BESCHIKT, VERWEERDER DE AANVANKELIJK OVEREENGEKOMEN PRIJS MOET BETALEN EN NIET ENKEL DE PRIJS VAN SUIKER VAN EEN MINDERE KWALITEIT DAN DE OVEREENGEKOMEN STANDAARDKWALITEIT? BRENGT HET "CERTIFICATE OF RECEIPT" DAT DE UNRWA OP 13*AUGUSTUS*1982 HEEFT AFGEGEVEN ZONDER ENIG VOORBEHOUD MET BETREKKING TOT DE STANDAARDKWALITEIT VAN DE SUIKER TE MAKEN, VOOR VERWEERDER DE VERPLICHTING MEE OM DE AANVANKELIJK OVEREENGEKOMEN PRIJS TE BETALEN?

3 ) MOET ARTIKEL*7, LID*3, ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE INSCHRIJVINGSWAARBORG GEHEEL OF GEDEELTELIJK AAN HET EOGFL VERVALT WANNEER DE SUIKER VAN KWALITEIT*3 EN NIET VAN KWALITEIT*2 IS, TERWIJL DE BEGUNSTIGDE DAADWERKELIJK HEEFT BESCHIKT OVER DE GELEVERDE SUIKER, DIE VAN EEN MINDERE KWALITEIT WAS DAN WAS OVEREENGEKOMEN?

GELET OP DE AARD VAN DE DOOR DE EISERES GEPLEEGDE CONTRACTBREUK, VERDRAAGT HET VERLIES VAN DE WAARBORG ZICH MET HET ALGEMENE EVENREDIGHEIDSBEGINSEL?"

6 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN TER ZAKE, DE FEITEN VAN HET HOOFDGEDING EN DE BIJ HET HOF INGEDIENDE OPMERKINGEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERONDER SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DIT VOOR DE REDENERING VAN HET HOF NOODZAKELIJK IS .

DE EERSTE VRAAG

7 MET DE EERSTE VRAAG WIL DE VERWIJZENDE RECHTER VERNEMEN OP WELK TIJDSTIP DE CONTROLE VAN DE KWALITEIT VAN DE SUIKER DIENT PLAATS TE VINDEN EN OF DEZE CONTROLE VOLGENS DE BETROKKEN VERORDENING EVENTUEEL OOK NOG OP EEN LATER TIJDSTIP IS TOEGESTAAN .

8 ARTIKEL*9, LID*5, VAN DE BETROKKEN VERORDENING BEPAALT DAT DE BEMONSTERING EN DE ANALYSES WORDEN UITGEVOERD DOOR DESKUNDIGEN DIE DOOR DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER ZIJN ERKEND, EN SPREEKT DAARBIJ VAN DE "KWALITEITSCONTROLE BIJ DE INLADING ". INGEVOLGE ARTIKEL*15, LID*1, VAN DEZE VERORDENING MOET DEGENE AAN WIE DE LEVERING IS GEGUND, ZO SPOEDIG MOGELIJK DE NAAM VAN HET SCHIP WAARMEE HET VERVOER PLAATSVINDT, DE DATUM WAAROP IS GELADEN EN DE VERMOEDELIJKE DATUM VAN AANKOMST VAN HET SCHIP IN DE LOSHAVEN MEDEDELEN AAN DE BEVOEGDE INSTANTIE VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER EN AAN DE UNRWA . LID*3 VAN DIT ARTIKEL BEPAALT DAT "BIJ LEVERING VAN SUIKER VAN EEN LAGERE CATEGORIE DAN DE STANDAARDKWALITEIT *... DEZE WORDT GEWEIGERD VOOR REKENING EN RISICO VAN DE INSCHRIJVER AAN WIE DE LEVERING IS GEGUND ". DEZE BEPALINGEN VOORZIEN DERHALVE IN EEN SYSTEEM VAN KWALITEITSCONTROLE VOOR DE INLADING, WANT ENKEL OP GROND VAN EEN DERGELIJKE CONTROLE KAN DE SUIKER GEWEIGERD WORDEN INGEVAL HIJ VAN EEN MINDERE KWALITEIT DAN DE STANDAARDKWALITEIT BLIJKT TE ZIJN .

9 EEN SITUATIE ALS IN CASU, WAARIN DE RESULTATEN VAN DE KWALITEITSCONTROLE EERST NA LEVERING VAN DE GOEDEREN BEKEND ZIJN GEWORDEN, IS IN DE VERORDENING NIET GEREGELD . HIERUIT VOLGT EVENWEL NIET DAT DE ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN UITGEVOERDE CONTROLE ONWETTIG ZOU ZIJN OF DAT MET DE RESULTATEN ERVAN GEEN REKENING ZOU MOGEN WORDEN GEHOUDEN .

10 DE KWALITEITSCONTROLE VORMT IMMERS EEN ESSENTIEEL ONDERDEEL VAN HET SYSTEEM, AANGEZIEN UIT DE CONSIDERANS ZOWEL ALS UIT DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING, EN MET NAME ARTIKEL*1, LID*2, VOLGT DAT "DE SUIKER MOET BEHOREN TOT DE STANDAARDKWALITEIT ALS OMSCHREVEN IN ARTIKEL*1 VAN VERORDENING ( EEG ) NR.*793/72 ". INDIEN DE KWALITEITSCONTROLE NIET KON WORDEN VOLTOOID VOOR DE INLADING, IS HET BIJGEVOLG GEOORLOOFD OM DEZE OP EEN LATER TIJDSTIP VOORT TE ZETTEN EN UIT DE RESULTATEN ERVAN EVENTUELE CONSEQUENTIES TE TREKKEN .

11 OP DE EERSTE VRAAG MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD, DAT DE CONTROLE VAN DE KWALITEIT VAN DE SUIKER, BEDOELD IN VERORDENING NR.*434/82 VAN DE COMMISSIE VAN 25*FEBRUARI*1982, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR.*939/82 VAN DE COMMISSIE VAN 21*APRIL*1982, NORMAAL VOOR DE INLADING DIENT PLAATS TE VINDEN . HET IS ECHTER NIET VERBODEN DE RESULTATEN VAN DIE CONTROLE IN AANMERKING TE NEMEN, WANNEER DEZE EERST OP EEN LATER TIJDSTIP BEKEND WORDEN .

DE TWEEDE VRAAG

12 BIJ DE BEANTWOORDING VAN DE TWEEDE VRAAG MOET REKENING WORDEN GEHOUDEN MET DE RECHTSPOSITIE VAN DE UNRWA TEN OPZICHTE VAN DEGENE AAN WIE DE LEVERING IS GEGUND, EN TEN OPZICHTE VAN HET NATIONALE INTERVENTIEBUREAU, ALSOOK MET DE FUNCTIE VAN DE DOOR DE UNRWA OP TE STELLEN DOCUMENTEN IN HET DOOR VERORDENING NR.*434/82 INGEVOERDE SYSTEEM .

13 IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE UNRWA ALS ORGANISATIE DIE DE ZORG HEEFT VOOR DE ONTVANGST EN DE VERDELING VAN DE DOOR DE GEMEENSCHAP GELEVERDE VOEDSELHULP, VOOR WAT BETREFT HAAR RELATIES MET DEGENE AAN WIE DE LEVERING IS GEGUND, NIET OP EEN LIJN KAN WORDEN GESTELD MET EEN KOPER . ZIJ STAAT IN EEN RECHTSVERHOUDING MET DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP .

14 DEGENE AAN WIE DE LEVERING IS GEGUND, STAAT NIET IN EEN RECHTSVERHOUDING MET DE UNRWA, MAAR MET HET NATIONALE INTERVENTIEBUREAU VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER, EN DEZE VERHOUDING WORDT BEHEERST DOOR DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT . VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING BEROEPT ZICH DERHALVE TEN ONRECHTE OP BEGINSELEN VAN DE INTERNATIONALE HANDELSKOOP .

15 TER VERDUIDELIJKING VAN DE ROL VAN DE DOOR DE UNRWA OP TE STELLEN DOCUMENTEN ZIJ EROP GEWEZEN DAT ZOWEL DE VOORLOPIGE BETALING, GELIJK AAN 90% VAN DE PRIJS, ALS DE DEFINITIEVE BETALING IN ARTIKEL*10, LID*1, VAN DE VERORDENING AFHANKELIJK ZIJN GESTELD VAN HET BEWIJS DAT DE LEVERING DAADWERKELIJK HEEFT PLAATSGEVONDEN .

16 BLIJKENS DE ARTIKELEN*10, LID*1, EERSTE*ALINEA, EN*9, LID*4, VOLSTAAT VOOR DE VOORLOPIGE BETALING HET BEWIJS, DAT HET SCHIP DE HAVEN VAN BESTEMMING IS BINNENGEVAREN MET DE GOEDEREN NOG AAN BOORD . ARTIKEL*10, LID*1, BEPAALT DAT "DIT BEWIJS WORDT GELEVERD DOOR OVERLEGGING VAN EEN VERKLARING OPGESTELD DOOR EEN INTERNATIONAAL BUREAU VOOR CONTROLE EN TOEZICHT DAT DOOR DE UNRWA IS ERKEND, OF DOOR DE UNRWA ZELF . DEZE VERKLARING WORDT MET NAME OPGESTELD OP BASIS VAN DE BETROKKEN VERVOERDOCUMENTEN EN VOOR EEN RAMING VAN DE BETROKKEN HOEVEELHEID SUIKER ."

17 VOOR DE DEFINITIEVE BETALING VOLSTAAT HET NIET DAT DE GOEDEREN IN DE HAVEN ZIJN AANGEKOMEN . DAARVOOR IS BOVENDIEN VEREIST "DAT DE SUIKER IN DE VASTGESTELDE LOSHAVEN HETZIJ OP DE KADE OF IN DE LICHTER, HETZIJ IN CONTAINERS OP DE KADE, EN MET INACHTNEMING VAN DE (( ANDERE )) VOORWAARDEN, IS GELEVERD ". TEN AANZIEN VAN DEZE LEVERINGSVOORWAARDEN MOET IN DE DOOR DE UNRWA OP TE STELLEN DOCUMENTEN WORDEN VERKLAARD DAT ZE ZIJN VERVULD . DE FUNCTIE VAN DEZE DOCUMENTEN IS BIJGEVOLG TE BEWIJZEN DAT DE GOEDEREN DAADWERKELIJK ZIJN GELOST, EN WEL "MET INACHTNEMING VAN DE ANDERE VOORWAARDEN ".

18 ONDER DE UITDRUKKING "ANDERE VOORWAARDEN" MOETEN IN DE EERSTE PLAATS DE VOORWAARDEN INZAKE DE HOEVEELHEID WORDEN BEGREPEN . WANT TERWIJL VOOR DE VOORLOPIGE BETALING "EEN RAMING VAN DE BETROKKEN HOEVEELHEID SUIKER" VOLSTAAT, IS VOOR DE DEFINITIEVE BETALING EEN NAUWKEURIGE OPGAVE NOODZAKELIJK . ONDER DEZE UITDRUKKING VALLEN EVENEENS DE LEVERINGSVOORWAARDEN BEDOELD IN ARTIKEL*9 VAN DE VERORDENING, VOLGENS HETWELK DE SUIKER ONDER MEER IN EEN NAUWKEURIG AANGEGEVEN TYPE ZAKKEN MOET ZIJN VERPAKT . DE UNRWA MAG IN DE DOOR HAAR OPGESTELDE DOCUMENTEN BOVENDIEN AANGEVEN DAT DE GOEDEREN ZONDER SCHADE TER BESTEMMING ZIJN AANGEKOMEN .

19 DE KWALITEIT VAN DE SUIKER BEHOORT DAARENTEGEN NIET TOT DE PUNTEN WAAROMTRENT DE DOCUMENTEN VAN DE UNRWA ALS BEWIJS DIENEN . IN HET DOOR DE VERORDENING INGEVOERDE SYSTEEM IS DE ZORG VOOR DE KWALITEITSCONTROLE DE TAAK VAN HET INTERVENTIEBUREAU VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER EN NIET VAN DE UNRWA .

20 MET BETREKKING TOT DE DEFINITIEVE BETALING BEPAALT ARTIKEL*10 ENKEL, DAT DEZE PLAATSVINDT ZODRA HET INTERVENTIEBUREAU VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER DE DOOR DE UNRWA OPGESTELDE DOCUMENTEN HEEFT ONTVANGEN . HET ZEGT NIETS OVER DE GEVOLGEN VAN EEN EVENTUELE GEBREKKIGE KWALITEIT VAN DE SUIKER OF VAN DE NIET-NAKOMING VAN DE ENE OF ANDERE LEVERINGSVOORWAARDE .

21 DEZE GEVOLGEN ZIJN GEREGELD IN ANDERE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING, TE WETEN IN ARTIKEL*7, WAARVAN DE LEDEN*3 TOT EN MET*5 DE VOORWAARDEN VOOR HET VRIJGEVEN VAN DE WAARBORG BEHELZEN, EN IN ARTIKEL*15, WAARVAN LID*2 VOORZIET IN EEN VERMINDERING VAN DE PRIJS IN GEVAL VAN VERTRAAGDE LEVERING EN LID*3 BEPAALT : "BIJ LEVERING VAN SUIKER VAN EEN LAGERE CATEGORIE DAN DE STANDAARDKWALITEIT WORDT DEZE GEWEIGERD VOOR REKENING EN RISICO VAN DE INSCHRIJVER AAN WIE DE LEVERING IS GEGUND ".

22 WANNEER ZOALS IN CASU DE RESULTATEN VAN DE KWALITEITSCONTROLE EERST BEKEND WORDEN NADAT DE UNRWA OVER DE SUIKER HEEFT BESCHIKT, KUNNEN DE GOEDEREN NIET MEER GEWEIGERD WORDEN . HIERUIT VOLGT EVENWEL NIET, DAT HET INTERVENTIEBUREAU DE AANVANKELIJK OVEREENGEKOMEN PRIJS ZOU MOETEN BETALEN, DIE GELDT VOOR EEN BETERE KWALITEIT DAN DIE VAN DE DAADWERKELIJK GELEVERDE SUIKER . EEN DERGELIJKE VERPLICHTING VINDT GEEN STEUN IN ARTIKEL*10 NOCH IN ENIGE ANDERE BEPALING VAN DE VERORDENING .

23 OP DE TWEEDE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD DAT WANNEER NADAT DE UNRWA OVER DE GOEDEREN HEEFT BESCHIKT, BLIJKT DAT DE GELEVERDE SUIKER VAN EEN MINDERE DAN DE STANDAARDKWALITEIT WAS, HET INTERVENTIEBUREAU VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER INGEVOLGE ARTIKEL*10 VAN VERORDENING NR.*434/82 NIET VERPLICHT IS DE AANVANKELIJK OVEREENGEKOMEN PRIJS VOOR SUIKER VAN STANDAARDKWALITEIT TE BETALEN AAN DEGENE AAN WIE DE LEVERING IS GEGUND, OOK NIET WANNEER ALLE IN DAT ARTIKEL BEDOELDE DOCUMENTEN DOOR DE UNRWA ZIJN OPGESTELD .

DE DERDE VRAAG

24 MET DE DERDE VRAAG WORDT HET HOF IN DE EERSTE PLAATS VERZOCHT OM UITLEGGING VAN ARTIKEL*7, LID*3, VAN VERORDENING NR.*434/82, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR.*939/82 . DEZE BEPALING LUIDT ALS VOLGT :

"DE INSCHRIJVINGSWAARBORG :

A ) WORDT, BEHALVE IN GEVAL VAN OVERMACHT, NA OVERLEGGING VAN EXEMPLAAR NR.*1 VAN HET UITVOERCERTIFICAAT WAAROP DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VAN DE IN ARTIKEL*6, LID*2, SUB*E ), BEDOELDE LID-STAAT DE BETROKKEN HOEVEELHEDEN BEHOORLIJK HEBBEN AFGEBOEKT EN DAT DOOR HEN BEHOORLIJK IS GEVISEERD, VERBEURD VOOR DE HOEVEELHEID SUIKER DIE DEGENE AAN WIE DE LEVERING IS GEGUND NIET OP DE GESTELDE VOORWAARDEN HEEFT GELEVERD IN DE LOSHAVEN, HETZIJ OP DE KADE OF IN DE LICHTER, HETZIJ IN CONTAINERS OP DE KADE;

B ) WORDT VRIJGEGEVEN INDIEN AAN DE OFFERTE GEEN GEVOLG IS GEGEVEN ."

25 REEDS UIT DE BEWOORDINGEN VAN DEZE BEPALING BLIJKT DAT DE WAARBORG WORDT VERBEURD INDIEN AAN EEN VAN DE GESTELDE VOORWAARDEN NIET IS VOLDAAN . DEZE VOORWAARDEN HEBBEN BETREKKING OP DE VERBINTENISSEN VAN DEGENE AAN WIE DE LEVERING IS GEGUND, AANGEZIEN DE WAARBORG JUIST TOT DOEL HEEFT DE UITVOERING VAN DEZE VERBINTENISSEN TE VERZEKEREN .

26 TOT DE HOOFDVERBINTENISSEN VAN DEGENE AAN WIE DE LEVERING IS GEGUND, BEHOORT DE LEVERING VAN SUIKER VAN STANDAARDKWALITEIT, ZOALS ONDER MEER IN ARTIKEL*1, LID*2, VAN DE BETROKKEN VERORDENING IS VOORGESCHREVEN .

27 MET HET TWEEDE DEEL VAN DE DERDE VRAAG WENST DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE VAN HET HOF TE VERNEMEN OF HET VERLIES VAN DE WAARBORG ZICH MET HET ALGEMENE EVENREDIGHEIDSBEGINSEL VERDRAAGT, GELET OP DE AARD VAN EEN VERZUIM ALS DAT VAN EEN UITGEKOZEN INSCHRIJVER DIE SUIKER HEEFT GELEVERD, WELKE AAN ALLE CRITERIA VAN DE STANDAARDKWALITEIT, BEHALVE AAN DAT VAN DE KLEURING, VOLDOET .

28 OM TE KUNNEN VASTSTELLEN OF EEN BEPALING VAN GEMEENSCHAPSRECHT ZICH VERDRAAGT MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL, MOET WORDEN NAGEGAAN OF DE MIDDELEN DIE ZIJ AANWENDT, GESCHIKT ZIJN OM HET GESTELDE DOEL TE BEREIKEN EN OF ZIJ NIET VERDER GAAN DAN NOODZAKELIJK IS OM HET TE BEREIKEN .

29 BLIJKENS DE CONSIDERANS EN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR.*434/82 MOET DEZE VERORDENING ONDER MEER VEILIG STELLEN, DAT DE GELEVERDE SUIKER INDERDAAD DE STANDAARDKWALITEIT HEEFT ALS OMSCHREVEN IN VERORDENING NR.*793/72 VAN DE RAAD VAN 17*APRIL*1972 TOT VASTSTELLING VAN DE STANDAARDKWALITEIT VAN WITTE SUIKER ( PB*1972, L*94, BLZ.*1 ). DE VERSCHILLENDE IN DIE VERORDENING OPGESOMDE CRITERIA MOGEN HIERBIJ NIET VAN ELKAAR WORDEN LOSGEMAAKT, AANGEZIEN DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER ZE ALDAAR CUMULATIEF HEEFT VASTGESTELD; UIT DIE VERORDENING VLOEIT VOORT DAT DE STANDAARDKWALITEIT ALS REPRESENTATIEF VOOR DE GEMEENSCHAPSPRODUKTIE KAN WORDEN BESCHOUWD .

30 HET BELANG VAN BOVENGENOEMD DOEL MAG NIET WORDEN ONDERSCHAT, NOCH VOOR DE AAN DE VOEDSELHULP INHERENTE VEREISTEN, NOCH VOOR DE GELIJKHEID VAN DE VOORWAARDEN VOOR DE INSCHRIJVERS .

31 HET MIDDEL DAT TER BEREIKING VAN DIT DOEL IS AANGEWEND, TE WETEN VERLIES VAN DE WAARBORG, IS EEN VOOR DE TRANSACTIES IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENINGEN DER LANDBOUWMARKTEN TYPISCH INSTRUMENT . DIT VERLIES, DAT BIJ EEN TRANSACTIE MET EEN VOLUME VAN 755*TON SUIKER OP EEN BEDRAG VAN 37*750 ECU UITKOMT, IS NIET ONGERECHTVAARDIGD, OMDAT EEN - DOOR DE WAARBORG GEDEKTE - HOOFDVERBINTENIS NIET IS NAGEKOMEN EN DEZE SANCTIE NIET VERDER GAAT DAN WAT TER BEREIKING VAN HET BEOOGDE AFSCHRIKKINGSEFFECT NOODZAKELIJK IS .

32 OP DE DERDE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD DAT ARTIKEL*7, LID*3, VAN VERORDENING NR.*434/82 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DE INSCHRIJVINGSWAARBORG IN ZIJN GEHEEL WORDT VERBEURD WANNEER DE GELEVERDE SUIKER NIET VAN STANDAARDKWALITEIT IS, OOK AL HEEFT DE ONTVANGER VAN DE HULP EROVER BESCHIKT . DOOR DEZE BEPALING WORDT HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL NIET GESCHONDEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

33 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG TE BRUSSEL BIJ VONNIS VAN 20*FEBRUARI*1986 GESTELDE VRAGEN,

VERKLAART VOOR RECHT :

1 ) DE CONTROLE VAN DE KWALITEIT VAN DE SUIKER, BEDOELD IN VERORDENING NR.*434/82 VAN DE COMMISSIE VAN 25*FEBRUARI*1982, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR.*939/82 VAN DE COMMISSIE VAN 21*APRIL*1982, DIENT NORMAAL VOOR DE INLADING PLAATS TE VINDEN . HET IS ECHTER NIET VERBODEN DE RESULTATEN VAN DIE CONTROLE IN AANMERKING TE NEMEN, WANNEER DEZE EERST OP EEN LATER TIJDSTIP BEKEND WORDEN .

2 ) WANNEER NADAT DE UNRWA OVER DE GOEDEREN HEEFT BESCHIKT, BLIJKT DAT DE GELEVERDE SUIKER VAN EEN MINDERE DAN DE STANDAARDKWALITEIT WAS, IS HET INTERVENTIEBUREAU VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER INGEVOLGE ARTIKEL*10 VAN VERORDENING NR.*434/82 NIET VERPLICHT DE AANVANKELIJK OVEREENGEKOMEN PRIJS VOOR SUIKER VAN STANDAARDKWALITEIT TE BETALEN AAN DEGENE AAN WIE DE LEVERING IS GEGUND, OOK NIET WANNEER ALLE IN DAT ARTIKEL BEDOELDE DOCUMENTEN DOOR DE UNRWA ZIJN OPGESTELD .

3 ) ARTIKEL*7, LID*3, VAN VERORDENING NR.*434/82 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE INSCHRIJVINGSWAARBORG IN ZIJN GEHEEL WORDT VERBEURD WANNEER DE GELEVERDE SUIKER NIET VAN STANDAARDKWALITEIT IS, OOK AL HEEFT DE ONTVANGER VAN DE HULP EROVER BESCHIKT . DOOR DEZE BEPALING WORDT HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL NIET GESCHONDEN .