Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Beroep tot nietigverklaring - Natuurlijke of rechtspersonen - Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken - Beschikking van Commissie waarbij steunmaatregel verenigbaar met gemeenschappelijk markt wordt verklaard - Klagende onderneming - Recht van beroep - Voorwaarden

(EG-Verdrag, art. 93, lid 2, en 173, vierde alinea)

2 Steunmaatregelen van de staten - Voorgenomen steunmaatregelen - Geen aanmelding - Uitvoering vóór eindbeslissing van Commissie - Verbod - Rechtstreekse werking - Draagwijdte - Bevoegdheid van Commissie om Lid-Staten bevelen te geven

(EG-Verdrag, art. 92, leden 1 en 3, en 93, lid 3)

3 Steunmaatregelen van de staten - Verbod - Afwijkingen - Beoordelingsbevoegdheid van Commissie - Mogelijkheid richtsnoeren vast te stellen - Rechterlijke toetsing - Grenzen

(EG-Verdrag, art. 92, lid 3)

Samenvatting

4 De beschikking waarbij de Commissie een steunmaatregel verenigbaar met de gemeenschappelijke markt verklaart, raakt de ondernemingen die de klacht hebben ingediend naar aanleiding waarvan de onderzoeksprocedure betreffende de steunmaatregel is ingeleid, in hun opmerkingen zijn gehoord en bepalend zijn geweest voor het verloop van de procedure, rechtstreeks en individueel, mits hun marktpositie wezenlijk is aangetast door de steunmaatregel die de bestreden beschikking laat voortbestaan en gevolgen laat sorteren. Dit geldt met name voor een onderneming die met de steun ontvangende onderneming concurreert in een sector waarin een beperkt aantal ondernemingen actief is en die met deze onderneming heeft deelgenomen aan één van de voor deze sector kenmerkende aanbestedingen, welke voor haar van groot belang was.

5 De schending door de Lid-Staten van de in artikel 93, lid 3, van het Verdrag bedoelde verplichting om voorgenomen steunmaatregelen bij de Commissie aan te melden en deze niet tot uitvoering te brengen vóór haar eindbeslissing, heeft niet tot gevolg, dat deze steunmaatregelen automatisch onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden. Het in artikel 92, lid 1, neergelegde verbod van steunmaatregelen is namelijk absoluut noch onvoorwaardelijk, aangezien lid 3 van genoemd artikel de Commissie een ruime beoordelingsvrijheid laat om in afwijking van het algemene verbod bepaalde steunmaatregelen verenigbaar met de gemeenschappelijke markt te verklaren.

De eventuele onverenigbaarheid van een steunmaatregel met de gemeenschappelijke markt kan derhalve pas na afloop van de in artikel 93 bedoelde, door de Commissie in te leiden onderzoeksprocedure worden vastgesteld en is geen automatisch gevolg van het verzuim van de betrokken Lid-Staat om de steunmaatregel aan te melden.

Daarnaast is ten aanzien van de schending van bedoelde verplichting een sanctie mogelijk door de rechtstreekse werking van artikel 93, lid 3, laatste volzin, waardoor de betrokken onderneming eventueel een vordering bij de nationale rechter kan indienen. Wel kan de Commissie de betrokken Lid-Staat gelasten, de betaling van de steun op te schorten totdat de procedure is afgerond.

6 Artikel 92, lid 3, van het Verdrag laat de Commissie een ruime beoordelingsvrijheid om in afwijking van het algemene verbod van lid 1 van dit artikel steunmaatregelen toe te staan, aangezien in die gevallen bij de vraag of een steunmaatregel van een staat al dan niet verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt, problemen rijzen die nopen tot het in aanmerking nemen en afwegen van ingewikkelde economische feiten en omstandigheden. Bij de uitoefening van haar beoordelingsbevoegdheid kan de Commissie voor zichzelf richtsnoeren vaststellen, voor zover deze gedragsregels bevatten en niet derogeren aan de normen van het Verdrag. De toetsing door de gemeenschapsrechter moet op dit punt dus beperkt blijven tot het onderzoek of de procedurevoorschriften en de motiveringsplicht in acht zijn genomen, de feiten materieel juist zijn en of geen sprake is van een kennelijk verkeerde beoordeling of misbruik van bevoegdheid. De gemeenschapsrechter behoort zijn beoordeling op economisch vlak dus niet in de plaats te stellen van die van de Commissie.