ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 7 FEBRUARI 1980. - TITO MENCARELLI TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" SCHOOLKOSTEN "). - ZAAK NO. 43/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 00201

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00119



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

AMBTENAREN - BEZOLDIGING - GEZINSTOELAGEN - SCHOOLTOELAGE - WERKELIJK GEDRAGEN SCHOOLKOSTEN - KOSTEN VAN LOGIES IN EEN ONDERWIJSINSTELLING INBEGREPEN

( AMBTENARENSTATUUT , BIJLAGE VII , ARTIKEL 3 )

Samenvatting

DAAR DE KOSTEN VAN LOGIES IN EEN DOOR HET KIND BEZOCHTE ONDERWIJSINSTELLING KOMEN BOVEN DE NORMALE UITGAVEN VAN HET GEZINSHOOFD , VORMEN ZIJ ' ' WERKELIJK GEDRAGEN SCHOOLKOSTEN ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 3 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN . DE AMBTENAAR TE WIENS LASTE HET KIND KOMT , HEEFT , WANNEER HIJ VOLDOET AAN DE IN ARTIKEL 3 , TWEEDE ALINEA , VAN BIJLAGE VII GENOEMDE VOORWAARDEN , RECHT OP VERGOEDING VAN DEZE KOSTEN TOT HET IN DEZE BEPALING VASTGESTELDE MAXIMUM .

Partijen

IN ZAAK 43/79 ,

TITO MENCARELLI , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , EUROPAWIJK 11 TE GEEL , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR V . BIEL , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE DIENS KANTORE , RUE DES GLACIS 18A ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ; TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR A . VAN SOLINGE ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR D . JACOB , ADVOCAAT TE BRUSSEL , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE - IN HOOFDZAAK - EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN EEN DOOR VERZOEKER OP 28 AUGUSTUS 1978 OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN INGEDIENDE KLACHT TEGEN HET BESLUIT TOT AFWIJZING VAN ZIJN VERZOEK OM VERDUBBELING VAN HET MAXIMUM VAN DE SCHOOLTOELAGE OP GROND VAN ARTIKEL 3 VAN BIJLAGE VII BIJ HET STATUUT ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT VAN 15 MAART 1979 HEEFT VERZOEKER , AMBTENAAR BIJ HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE GEEL , NIETIGVERKLARING GEVORDERD VAN HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN DE DOOR HEM OP 28 AUGUSTUS 1978 OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN INGEDIENDE KLACHT TEGEN HET BESLUIT TOT AFWIJZING VAN ZIJN VERZOEK OM TOEKENNING VAN HET DUBBELE MAXIMUM VAN DE SCHOOLTOELAGE OP GROND VAN ARTIKEL 3 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT .

2 VERZOEKERS DOCHTER IS HET SCHOOLJAAR 1977/78 INGESCHREVEN BIJ HET ' ' CENTRE D ' EDUCATION ET DE CULTURE DE L ' INSTITUT DE L ' ENFANT JESUS ' ' TE BRUSSEL , NADAT DE SCHOOLRAAD VAN DE EUROPESE SCHOOL TE MOL , DIE ZIJ TEVOREN HAD BEZOCHT , HAD VOORGESTELD HAAR EEN ANDER , BETER AAN HAAR CAPACITEITEN AANGEPAST SOORT ONDERWIJS TE DOEN VOLGEN . DE INTERNAATSKOSTEN VAN HET INSTITUUT BEDRAGEN BFR 25 000 PER JAAR EN DE VOEDINGSKOSTEN BFR 3 500 PER MAAND .

3 BIJ BRIEF VAN 21 APRIL 1978 ONTVING VERZOEKER BERICHT VAN HET DIRECTORAAT- GENERAAL PERSONEELSZAKEN VAN DE COMMISSIE , DAT HET DOOR HEM INGEDIENDE DOSSIER ZOU WORDEN DOORGEZONDEN NAAR DE BEVOEGDE DIENST MET EEN GUNSTIG ADVIES TEN AANZIEN VAN DE BETALING VAN HET DUBBELE MAXIMUM VAN DE SCHOOLTOELAGE . ER WERD ECHTER OP GEWEZEN , DAT DE TOEKENNING VAN DE TOELAGE AFHANKELIJK BLEEF VAN OVERLEGGING VAN DE VEREISTE BEWIJSSTUKKEN .

4 BIJ NOTA VAN 20 JUNI 1978 VAN DE ADMINISTRATIE VAN DE INRICHTING TE GEEL WERD VERZOEKER MEEGEDEELD DAT IN HET GEVAL VAN ZIJN DOCHTER DE INTERNAATS- EN VOEDINGSKOSTEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KWAMEN , DOCH DAT - WAAR DE DOOR HAAR BEZOCHTE SCHOOL IN HET WEEKEINDE GESLOTEN WAS - DE VERVOERKOSTEN ( TEN BEDRAGE VAN BFR 650 PER MAAND ) ZOUDEN WORDEN VERGOED . VERZOEKER WERD DE KEUZE GELATEN TUSSEN BETALING VAN 50 % VAN HET ENKELVOUDIGE MAXIMUM , VERMEERDERD MET DE AANGETOONDE VERVOERKOSTEN TOT BFR 650 PER MAAND , OF VOORTGEZETTE BETALING VAN HET ENKELVOUDIGE MAXIMUM .

5 DE COMMISSIE HEEFT NIET GEREAGEERD OP DE KLACHT DIE DOOR VERZOEKER OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT IS INGEDIEND . DIT MOET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZING VAN VERZOEKERS KLACHT DOOR DE COMMISSIE .

6 ARTIKEL 3 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT LUIDT ALS VOLGT :

' ' DE AMBTENAAR GENIET , TEN BEHOEVE VAN IEDER . . . TE ZIJNEN LASTE KOMEND KIND DAT REGELMATIG VOLLEDIG DAGONDERWIJS VOLGT BIJ EEN ONDERWIJSINSTELLING , EEN SCHOOLTOELAGE TEN BEDRAGE VAN DE WERKELIJK DOOR HEM GEDRAGEN SCHOOLKOSTEN , TOT TEN HOOGSTE BFR 3 302 PER MAAND ' ' ( BEDRAG VASTGESTELD BIJ ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 3084/78 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1978 , PB L 369 VAN 1978 , BLZ . 1 ).

. . .

HET ( BOVENGENOEMDE ) MAXIMUM WORDT VERDUBBELD VOOR :

- DE AMBTENAAR WIENS STANDPLAATS TEN MINSTE 50 KM VERWIJDERD IS : HETZIJ VAN EEN EUROPESE SCHOOL , HETZIJ VAN EEN ONDERWIJSINSTELLING WAAR ONDERRICHT IN ZIJN TAAL WORDT GEGEVEN EN WAAR HET KIND OM DEUGDELIJK GEMOTIVEERDE DWINGENDE PEDAGOGISCHE REDENEN ONDERWIJS VOLGT ;

. . .

7 VOLGENS ARTIKEL 3 VAN DE ' ' ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE SCHOOLTOELAGE ' ' ( PERSONEELSKOERIER NR . 153 VAN 2 MEI 1977 ) HOUDT DE SCHOOLTOELAGE TOT HET ENKELVOUDIGE OF HET DUBBELE MAXIMUM BEDRAG VERGOEDING IN VAN

' ' A ) INSCHRIJVINGS- EN EXAMENKOSTEN AAN ONDERWIJSINSTELLINGEN ;

B)VERVOERKOSTEN , VOORTVLOEIENDE UIT HET GEBRUIK VAN OPENBAAR OF SPECIAAL VOOR DE SCHOOL GEORGANISEERD OPENBAAR OF PARTICULIER VERVOER ;

C)WERKELIJK GEMAAKTE VERPLICHTE KOSTEN , MET NAME VOOR DE AANSCHAF VAN BOEKEN , SCHOOLBEHOEFTEN EN SPORTUITRUSTING EN VOOR DE BETALING VAN EEN SCHOOLVERZEKERING EN VAN MEDISCHE KOSTEN , ALSMEDE ALLE ANDERE KOSTEN WELKE VERBAND HOUDEN MET HET PROGRAMMA VAN DE ONDERWIJSINSTELLING ;

D)KOSTEN WELKE VOORTVLOEIEN UIT DE DEELNEMING VAN HET KIND AAN EEN BUITEN DE VAKANTIES IN SCHOOLVERBAND GEORGANISEERD VERBLIJF IN DE BERGEN , AAN ZEE OF TEN PLATTELANDE , OP VOORWAARDE DAT DE LESSEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK VOORTGANG VINDEN EN HET KIND TIJDENS DIT VERBLIJF BUITEN HET GEZIN WORDT GEHUISVEST ; DE BEPALINGEN ALS BEDOELD SUB C ) ZIJN NIET VAN TOEPASSING OP DE KOSTEN ALS BEDOELD IN DE ONDERHAVIGE ALINEA . ' '

8 ARTIKEL 4 VAN DE ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN BEPAALT :

A ) DAT DE VERGOEDING VAN DE VERPLICHTE KOSTEN IN HET ALGEMEEN GESCHIEDT DOOR BETALING , VAN EEN MAANDELIJKS FORFAITAIR BEDRAG , GELIJK AAN 36 % OF 50 % VAN DE ENKELVOUDIGE MAXIMUM SCHOOLTOELAGE , NAAR GELANG HET KIND JONGER OF OUDER IS DAN 11 JAAR , EN DAT DE REST VAN DE TOELAGE IS BESTEMD TER VERGOEDING VAN DE WERKELIJK GEMAAKTE SCHOOLKOSTEN , TEGEN OVERLEGGING VAN BEWIJSSTUKKEN ;

B ) DAT WANNEER HET KIND EEN BUITEN DE WOONPLAATS VAN HET GEZIN GELEGEN ONDERWIJSINSTELLING BEZOEKT EN BUITEN HET GEZIN GEHUISVEST IS , DE AMBTENAAR TE WIENS LASTE HET KIND KOMT , EEN SCHOOLTOELAGE ONTVANGT GELIJK AAN HET MAXIMUM DAT IS GENOEMD IN DE EERSTE ALINEA VAN ARTIKEL 3 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT , ZONDER DAT BEWIJSSTUKKEN MOETEN WORDEN OVERGELEGD .

9 VERZOEKER HEEFT DE NOTA VAN 20 JUNI 1978 OPGEVAT ALS EEN BESLUIT WAARBIJ HEM ZOWEL HET DUBBELE MAXIMUM WERD GEWEIGERD ALS DE VERGOEDING VAN DE KOSTEN DIE IN ZIJN OPVATTING EEN ONVERMIJDELIJK GEVOLG WAREN VAN HET SCHOOLBEZOEK VAN ZIJN DOCHTER TE BRUSSEL , NAMELIJK DIE VOOR KOST EN LOGIES . UITEINDELIJK HEEFT HET GESCHIL IMMERS NIET BETREKKING OP HET RECHT OP HET ' ' DUBBELE MAXIMUM ' ' VAN DE SCHOOLTOELAGE , DAT AAN VERZOEKER IS TOEGEKEND BINNEN DE GRENZEN VAN DE VERGOEDING VAN DE ' ' WERKELIJK GEDRAGEN SCHOOLKOSTEN ' ' BEDOELD IN ARTIKEL 3 VAN VORENGENOEMDE ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN , TOT EEN MAXIMUM BEDRAG GELIJK AAN HET DUBBELE MAXIMUM VAN BFR 3 302 , DOCH OP DE AARD VAN DE KOSTEN DIE , TOT TEN HOOGSTE DAT ' ' DUBBELE MAXIMUM ' ' VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN .

10 VERZOEKER BETOOGT DAT DE UITGAVEN VOOR KOST EN LOGIES VAN ZIJN DOCHTER IN AANMERKING KOMEN VOOR VERGOEDING , OMDAT ZIJ NOCH IN ARTIKEL 3 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT NOCH IN ARTIKEL 3 VAN DE ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN WORDEN UITGESLOTEN . DEZE KOSTEN ZOUDEN ZIJN BEDOELD IN ALINEA C VAN LAATSTGENOEMD ARTIKEL , WAAR SPRAKE IS VAN ' ' ALLE ANDERE KOSTEN WELKE VERBAND HOUDEN MET HET PROGRAMMA VAN DE ONDERWIJSINSTELLING ' ' , EN HET UITVLOEISEL ZIJN VAN HET FEIT DAT HET KIND BUITEN HET GEZIN WORDT GEHUISVEST .

11 DE COMMISSIE BETWIST NIET DAT , VOOR ZOVER HET OM DWINGENDE REDENEN GAAT , ARTIKEL 3 , TWEEDE ALINEA , VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT IN CASU VAN TOEPASSING IS .

12 DE COMMISSIE MEENT ECHTER DAT DE OPSOMMING VAN DE ONDER DE TOELAGE VALLENDE KOSTEN IN ARTIKEL 3 VAN DE ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN LIMITATIEF IS EN NIET DE LITIGIEUZE KOSTEN OMVAT . KOST EN LOGIES ZOUDEN GEEN KOSTENPOSTEN ZIJN DIE ' ' VERBAND HOUDEN MET HET PROGRAMMA VAN DE ONDERWIJSINSTELLING ' ' , ZOALS DE KOSTEN VOOR DE ' ' AANSCHAF VAN BOEKEN , SCHOOLBEHOEFTEN EN SPORTUITRUSTING . ' '

13 HET LAATSTE ARGUMENT VAN DE COMMISSIE , DAT DE UITGAVEN VOOR KOST EN LOGIES IN HET INTERNAAT REEDS WORDEN GEDEKT DOOR DE MAANDELIJKSE KINDERTOELAGE EN DE ENKELVOUDIGE SCHOOLTOELAGE ZONDER OVERLEGGING VAN BEWIJSSTUKKEN VOOR DE REALITEIT VAN DE TOT DAT BEDRAG GEMAAKTE SCHOOLKOSTEN , KAN NIET ZONDER MEER WORDEN AANVAARD .

14 IMMERS , HET MOGE JUIST ZIJN DAT DE KOSTEN VOOR VOEDING DOOR HET GEZINSHOOFD MOETEN WORDEN GEDRAGEN , ONGEACHT OF HET KIND ZIJN MAALTIJDEN IN DE ONDERWIJSINSTELLING DAN WEL THUIS NEEMT , MAAR MEN DIENT OOK TE ERKENNEN DAT DE KOSTEN VAN LOGIES IN EEN DERGELIJKE INSTELLING BOVEN DE NORMALE KOSTEN VAN HET GEZINSHOOFD KOMEN EN BIJGEVOLG MOETEN WORDEN BEHANDELD ALS KOSTEN DIE GROND OPLEVEREN VOOR TOEKENNING VAN DE SCHOOLTOELAGE TOT TEN HOOGSTE HET ' ' DUBBELE MAXIMUM ' ' , MITS DESBETREFFENDE BEWIJSSTUKKEN WORDEN OVERGELEGD .

15 IN CASU MOETEN DUS AAN VERZOEKER WORDEN VERGOED DE ' ' WERKELIJK GEDRAGEN SCHOOLKOSTEN ' ' , MET INBEGRIP VAN DE KOSTEN VOOR LOGIES VAN ZIJN DOCHTER IN HET INSTITUT DE L ' ENFANT JESUS AD BFR 25 000 PER JAAR , TOT TEN HOOGSTE EEN BEDRAG GELIJK AAN HET DUBBELE MAXIMUM VAN BFR 3 302 PER MAAND .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

16 VOLGENS ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

RECHTDOENDE , VERKLAART :

1 . AAN VERZOEKER MOETEN WORDEN VERGOED DE ' ' WERKELIJK GEDRAGEN SCHOOLKOSTEN ' ' , MET INBEGRIP VAN DE KOSTEN VOOR LOGIES VAN ZIJN DOCHTER IN HET INSTITUT DE L ' ENFANT JESUS , TOT TEN HOOGSTE EEN BEDRAG GELIJK AAN HET DUBBELE MAXIMUM , BEPAALD IN ARTIKEL 3 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN .

2 . DE COMMISSIE WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN .