ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 18 DECEMBER 1980. - ANNE - MARIE PEUTEMAN, ECHTGENOTE VAN A. TIBERGHIEN, TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" STATUUT VAN DE AMBTENAREN - REGELING INZAKE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN "). - ZAAK NO. 797/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 03921

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00565



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - AANWERVING - VERGELIJKEND ONDERZOEK - JURY - WEIGERING EEN SOLLICITANT TOT HET ONDERZOEK TOE TE LATEN - ONJUISTE BEOORDELING VAN EEN TWIJFELACHTIGE ADMINISTRATIEVE SITUATIE - VERPLICHTING DER JURY AMBTSHALVE EEN ONDERZOEK IN TE STELLEN - VAN ZODANIGE VERPLICHTING GEEN SPRAKE - ONRECHTMATIGHEID VAN HET BESLUIT

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , BIJLAGE III , ARTIKEL 5 )

2 . PROCESVOERING - PROCESKOSTEN - COMPENSATIE - BIJZONDERE REDEN

( REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING , ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 3 , EERSTE ALINEA )

Samenvatting

1 . HET GAAT NIET AAN DE JURY , BELAST MET EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK DAT EEN GROOT AANTAL GEGADIGDEN BETROF , TE VERWIJTEN DAT ZIJ NIET AMBTSHALVE HET INITIATIEF HEEFT GENOMEN TENEINDE TE GERAKEN TOT OPHELDERING INZAKE EEN ADMINISTRATIEVE SITUATIE , WELKE , TOEN ZIJ HAAR BESLISSING NAM , NOG NIET VASTLAG . WAAR EVENWEL VAN EEN DOOR HAAR BEGANE BEOORDELINGSFOUT IS GEBLEKEN , DIENT HET AANGEVOCHTEN BESLUIT TE WORDEN NIETIG VERKLAARD , TENEINDE DE ADMINISTRATIE IN STAAT TE STELLEN OPNIEUW TE BESLISSEN IN OVEREENSTEMMING MET DE SITUATIE ZOALS DIE UITEINDELIJK BIJ BESLUIT VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG WERK ERKEND .

2 . HET WARE ONREDELIJK AAN EEN AMBTENAAR , OP WIENS VERZOEK EEN JURYBESLUIT HEM NIET TOT EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK TOE TE LATEN , WORDT NIETIGVERKLAARD , TOE TE STAAN DE COMMISSIE TE BELASTEN MET DE KOSTEN VAN EEN RECHTSGEDING DAT HIJ HAD KUNNEN VERMIJDEN DOOR DE JURY , DIE IN HAAR BESLUIT HAD UIT TE GAAN VAN EEN ADMINISTRATIEVE SITUATIE DIE NOG NIET VASTLAG , OP DE HOOGTE TE STELLEN VAN EEN PARALLELLE PROCEDURE , DOOR HEM BIJ DE ADMINISTRATIE AANGESPANNEN TENEINDE ZIJN ADMINISTRATIEVE SITUATIE GEWIJZIGD TE KRIJGEN . DERHALVE ZIJN TERMEN AANWEZIG GEBRUIK TE MAKEN VAN DE BEVOEGDHEID , IN ARTIKEL 69 , LID 3 , EERSTE ALINEA , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING AAN HET HOF VOORBEHOUDEN EN TE VERSTAAN DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .

Partijen

IN ZAAK 797/79 ,

ANNE-MARIE PEUTEMAN , ECHTGENOTE VAN A . TIBERGHIEN , AMBTENARES VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE SINT-PIETERS-LEEUW ( BELGIE ), VERTEGENWOORDIGD DOOR G . VANDERSANDEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN DE ADVOCAAT N . EDON , GEVESTIGD ALDAAR , RUE GOETHE 2 ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR R . BAEYENS , JURIDISCH HOOFDADVISEUR , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE JURY MEVROUW TIBERGHIEN NIET TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/BS/4/79 TOE TE LATEN ,

Overwegingen van het arrest

1 IN HAAR OP 9 NOVEMBER 1979 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND REQUEST VERZOEKT MEVROUW ANNE-MARIE TIBERGHIEN-PEUTEMAN , AMBTENARES IN DE RANG C 2 VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , OM NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT , WAARBIJ DE JURY HAAR NIET TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/BS/4/79 HEEFT TOEGELATEN .

2 BLIJKENS HET DOSSIER IS VERZOEKSTER , NA VAN 1954 TOT 1964 VOOR VERSCHILLENDE PARTICULIERE ONDERNEMINGEN TE HEBBEN GEWERKT , OP 16 MAART 1964 ALS TYPISTE IN DE RANG C 4 BIJ DE COMMISSIE IN DIENST GETREDEN . PER 1 FEBRUARI 1965 WERD ZIJ IN DE RANG C 3 TOT BEAMBTE BENOEMD , WAARNA ZIJ , ZONDER VERANDERING VAN FUNCTIE , NAAR DE RANG C 2 IS BEVORDERD . ALS ONBETWISTBAAR STAAT VAST DAT HIERIN GEDURENDE HET GROOTSTE DEEL VAN HAAR LOOPBAAN GEEN WIJZIGING IS GEKOMEN ; OMSTREDEN IS OF HAAR TAAKSTELLING IN OVEREENSTEMMING IS MET DE TAKEN WELKE ZIJ IN DAT TIJDVAK IN WERKELIJKHEID VERRICHT HEEFT .

3 IN APRIL 1979 VERKLAARDE VERZOEKSTER TE WILLEN DEELNEMEN AAN HET INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/BS/4/79 , TE HOUDEN MET HET OOG OP DE VORMING VAN EEN AANWERVINGSRESERVE VAN ADJUNCT-SECRETARIAATSASSISTENTEN IN DE LOOPBAAN B 5/4 . DE VOORWAARDEN WAARAAN MEN , OM TOT HET ONDERZOEK TE WORDEN TOEGELATEN , MOEST VOLDOEN , WAREN , WAT DE VEREISTE TITELS OF DIPLOMA ' S EN DE BEROEPSERVARING BETREFT , ALS VOLGT OMSCHREVEN :

' ' OF A :

1 . EEN VOLLEDIGE MIDDELBARE SCHOOLOPLEIDING HEBBEN GENOTEN ( EINDDIPLOMA ) EN TEN MINSTE TIEN JAAR ERVARING HEBBEN IN FUNCTIES VAN DE CATEGORIE C ALS DIRECTIESECRETARESSE , HOOFDSECRETARESSE OF SECRETARESSE-STENOTYPISTE OF IN GELIJKSOORTIGE FUNCTIES EN

2 . IN TOTAAL VIJF JAAR ALS AMBTENAAR OF ANDER PERSONEELSLID IN DIENST VAN DE GEMEENSCHAPPEN ZIJN .

OF B :

1 . EEN BEROEPSERVARING HEBBEN VAN TEN MINSTE ZESTIEN JAAR IN FUNCTIES VAN DE CATEGORIE C ALS DIRECTIESECRETARESSE , HOOFDSECRETARESSE OF SECRETARESSE-STENOTYPISTE OF IN GELIJKSOORTIGE FUNCTIES EN

2 . IN TOTAAL ELF JAAR ALS AMBTENAAR OF ANDER PERSONEELSLID IN DIENST VAN DE GEMEENSCHAPPEN ZIJN . ' '

ALS ONBETWIST STAAT VAST DAT VERZOEKSTER OP GROND VAN HET SUB B GESTELDE TOT HET ONDERZOEK WENSTE TE WORDEN TOEGELATEN .

4 IN HAAR SOLLICITATIEBRIEF HEEFT VERZOEKSTER GERELEVEERD DAT ZIJ IN HET TIJDVAK 1965-1974 IN FEITE ALS SECRETARESSE WERKZAAM IS GEWEEST EN NIET IN DE MET HAAR OFFICIELE TAAKSTELLING OVEREENKOMENDE HOEDANIGHEID VAN ' ' BEAMBTE ' ' . BLIJKENS HAAR PERSOONSDOSSIER HAD VERZOEKSTER DE ADMINISTRATIE REEDS IN 1974 OPMERKZAAM GEMAAKT OP HET FEIT DAT HAAR STATUTAIRE POSITIE NIET IN OVEREENSTEMMING WAS MET DE TAKEN DIE ZIJ IN WERKELIJKHEID VERVULDE . OP 28 FEBRUARI 1979 RICHTTE ZIJ ZICH KRACHTENS ARTIKEL 25 VAN HET STATUUT TOT DE DIRECTEUR-GENERAAL ADMINISTRATIE MET EEN FORMEEL VERZOEK OM VASTLEGGING VAN HAAR POSITIE EN OM ERKENNING VAN HET FEIT DAT ZIJ ZICH VAN 1 FEBRUARI 1965 TOT 31 JULI 1974 VAN DE TAAK VAN SECRETARESSE- STENOTYPISTE HAD GEKWETEN ; HAAR SCHRIJVEN WERD ALS VOLGT BESLOTEN :

' ' IK VERZOEK U DEZE SITUATIE TEN SPOEDIGSTE TE REGULARISEREN , OPDAT HET EENS EN VOORAL DUIDELIJK ZIJ DAT IK OFFICIEEL MIJN LOOPBAAN VAN ARCHIEFBEAMBTE KAN VOORTZETTEN , ZONDER DAT ZULKS MIJ DE VOORDELEN ONTNEEMT , VERBONDEN AAN MIJN EERDERE LOOPBAAN VAN SECRETARESSE-STENOTYPISTE ( DAN WEL VAN DE MOGELIJKHEID AAN VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN BS DEEL TE NEMEN ). ' '

5 TOEN DIT VERZOEK TOT NIETS LEIDDE , WENDDE VERZOEKSTER ZICH OP 17 JULI 1979 , HANGENDE DE WERKZAAMHEDEN VAN DE JURY , MET EEN FORMELE KLACHT KRACHTENS ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT TOT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG , TENEINDE HAAR ADMINISTRATIEVE SITUATIE GEREGULARISEERD TE KRIJGEN .

6 OP 2 AUGUSTUS 1979 NAM DE JURY HAAR BESLUIT ; ZIJ STELDE VAST DAT 399 VAN DE 564 KANDIDATEN VOLDEDEN AAN DE VOORWAARDEN , IN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK GESTELD ; 165 KANDIDATEN , WAARONDER VERZOEKSTER , WA REN UITGESCHAKELD OMDAT ZIJ NIET AAN DIE VOORWAARDEN ZOUDEN VOLDOEN . VERZOEKSTER WERD OP 10 AUGUSTUS 1979 VAN DIT BESLUIT IN KENNIS GESTELD DOOR MIDDEL VAN EEN FORMULIER , WAAROP TE LEZEN STOND DAT BETROKKENE NIET HAD VOLDAAN AAN DE NAVOLGENDE VOORWAARDEN : ' ' EEN BEROEPSERVARING HEBBEN VAN TENMINSTE ZESTIEN JAAR OP 31 DECEMBER 1978 IN FUNCTIES VAN DE CATEGORIE C ALS SECRETARESSE-STENOTYPISTE OF IN GELIJKSOORTIGE FUNCTIES . ' '

7 IN EEN BRIEF VAN 22 AUGUSTUS 1979 VERZOCHT VERZOEKSTER DE JURY DE SITUATIE OPNIEUW TE BEZIEN ; ZIJ HERINNERDE ERAAN DAT BLIJKENS DE IN HAAR SOLICITATIEBRIEF GEDANE OPGAVEN , DE PERIODE GEDURENDE WELKE ZIJ - VOOR EN NA HAAR INDIENSTTREDING - ERVARING ALS SECRETARESSE HAD OPGEDAAN , TEZAMEN DE IN DE AANKONDIGING VAN HET ONDERZOEK VERLANGDE 16 JAREN PRAKTIJKERVARING TEBOVEN GAAN .

8 NA DE RECHTSPOSITIE VAN BETROKKENE OPNIEUW TE HEBBEN ONDERZOCHT , HEEFT DE JURY HAAR EERDERE BESLUIT GEHANDHAAFD . BLIJKENS HAAR DESBETREFFENDE BRIEF AAN VERZOEKSTER D.D . 24 SEPTEMBER 1979 HEEFT DE JURY DE GELIJKWAARDIGHEID VAN VERZOEKSTERS STAAT VAN DIENST VOOR HAAR INDIENSTTREDING BIJ DE GEMEENSCHAPPEN , DIE ZICH OVER 9 JAAR EN 6 MAANDEN UITSTREKTE , ERKEND , DOCH , WAT VERZOEKSTERS LOOPBAAN NA INDIENSTTREDING BETREFT , SLECHTS VAN HET TIJDVAK 1 FEBRUARI 1976 - 31 DECEMBER 1978 ( OFWEL TWEE JAAR EN EEN MAAND ) AANGENOMEN DAT HET , FUNCTIONEEL , MET DE VERVULLING VAN DE BETREKKING VAN SECRETARESSE-STENOTYPISTE OVEREENKWAM .

9 OP 9 NOVEMBER 1979 HEEFT VERZOEKSTER HAAR BEROEP INGESTELD . OP 21 NOVEMBER 1979 HEEFT DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN HAAR , IN ANTWOORD OP HAAR VERZOEK VAN 28 FEBRUARI 1979 EN HAAR KLACHT VAN 16 JULI 1979 , EEN BRIEF DOEN TOEKOMEN WAARBIJ , IN VOEGE ALS VOORGESTELD , IN REGULARISATIE VAN HAAR ADMINISTRATIEVE SITUATIE WERD TOEGESTEMD . IN DIE BRIEF ERKENT DE DIRECTEUR-GENERAAL MET NAME , DAT VERZOEKSTER BIJ DE COMMISSIE VAN 1 FEBRUARI 1965 TOT 31 JULI 1974 , DAT WIL ZEGGEN GEDURENDE 9 JAAR EN 6 MAANDEN , BEROEPSERVARING ALS SECRETARESSE-STENOTYPISTE HEEFT OPGEDAAN .

10 LEGT MEN NU HET DEFINITIEVE AFWIJZENDE BESLUIT VAN DE JURY D.D . 24 SEPTEMBER 1979 NAAST HET BESLUIT , DOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG OP 21 NOVEMBER 1979 GENOMEN , DAN BLIJKT OBJECTIEF VAST TE STAAN DAT VERZOEKSTER OP HET TERREIN VAN HET SECRETARIAAT EEN ERVARING HEEFT OPGEDAAN WAARVAN DE DUUR BEANTWOORDT AAN DE EISEN , IN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK GESTELD . HET MAG ER OOK VOOR WORDEN GEHOUDEN DAT DE GEGEVENS , DOOR VERZOEKSTER IN HAAR SOLLICITATIEBRIEF BETREFFENDE HET VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/BS/4/79 VERSTREKT EN HAAR KLAAGSCHRIFT VAN 22 AUGUSTUS 1979 AAN BEDOELDE SITUATIE BEANTWOORDDEN .

11 DERHALVE DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT DE JURY UITSPRAAK HEEFT GEDAAN OP DE GRONDSLAG VAN EEN IN OBJECTIEVE ZIN ONJUISTE BEOORDELING VAN DE ADMINISTRATIEVE SITUATIE VAN BETROKKENE . NIETTEMIN HEEFT VERZOEKSTER HARERZIJDS NIET ALLES GEDAAN OM DE JURY OP DE HOOGTE TE STELLEN VAN DE STAPPEN WELKE ZIJ MET HET OOG OP EEN WIJZIGING VAN HAAR STAAT VAN DIENST HAD ONDERNOMEN : IN HAAR SOLLICITATIEBRIEF MAAKT ZIJ GEWAG VAN HET VERZOEK , DOOR HAAR OP 28 FEBRUARI 1979 KRACHTENS ARTIKEL 25 VAN HET STATUUT GEDAAN , TERWIJL ZIJ IN HAAR KLAAGSCHRIFT VAN 22 AUGUSTUS 1979 GEEN MELDING MAAKT VAN DE KLACHT WELKE ZIJ OP 17 JULI 1979 KRACHTENS ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT BIJ HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG HAD INGEDIEND .

12 HET GAAT DERHALVE NIET AAN DE JURY , BELAST MET EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK DAT EEN GROOT AANTAL GEGADIGDEN BETROF , TE VERWIJTEN DAT ZIJ NIET AMBTSHALVE HET INITIATIEF HEEFT GENOMEN TENEINDE TE GERAKEN TOT OPHELDERING INZAKE EEN ADMINISTRATIEVE SITUATIE , WELKE , TOEN ZIJ HAAR BESLISSING NAM , NOG NIET VASTLAG . WAAR EVENWEL VAN EEN DOOR HAAR BEGANE BEOORDELINGSFOUT IS GEBLEKEN , DIENT HET AANGEVOCHTEN BESLUIT TE WORDEN NIETIG VERKLAARD , TENEINDE DE ADMINISTRATIE IN STAAT TE STELLEN OPNIEUW TE BESLISSEN IN OVEREENSTEMMING MET DE SITUATIE ZOALS DIE UITEINDELIJK BIJ BESLUIT VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG D.D . 21 NOVEMBER 1979 WERD ERKEND .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

13 BIJ DE REGELING DER PROCESKOSTEN DIENT MET HET VORENSTAANDE REKENING TE WORDEN GEHOUDEN . OFSCHOON VERZOEKSTER OP HAAR VERZOEK EEN HAAR BEZWAREND BESLUIT ZIET NIETIGVERKLAARD , ZOU HET ONREDELIJK ZIJN HAAR TOE TE STAAN DE COMMISSIE TE BELASTEN MET DE KOSTEN VAN EEN RECHTSGEDING DAT ZIJ HAD KUNNEN VERMIJDEN DOOR DE JURY OP DE HOOGTE TE STELLEN VAN EEN PARALLELLE PROCEDURE , DOOR HAAR BIJ DE ADMINISTRATIE AANGESPANNEN TENEINDE HAAR ADMINISTRATIEVE SITUATIE GEWIJZIGD TE KRIJGEN . ER ZIJN DAN OOK TERMEN AANWEZIG GEBRUIK TE MAKEN VAN DE BEVOEGDHEID , IN ARTIKEL 69 , LID 3 , EERSTE ALINEA , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING AAN HET HOF VOORBEHOUDEN EN TE VERSTAAN DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART HET BESLUIT VAN DE JURY , BELAST MET HET INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/BS/4/79 VAN 24 SEPTEMBER 1979 , WAARBIJ AAN VERZOEKSTER DE TOELATING TOT DAT VERGELIJKEND ONDERZOEK WERD GEWEIGERD , NIETIG ;

2.VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .