Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Verordening houdende wijziging van voorschriften op gebied van bescherming van aanvullende traditionele aanduidingen voor wijnen – Beroep van bepaalde Italiaanse wijnproducenten – Beroep van bepaalde verenigingen van Italiaanse wijnproducenten – Niet-ontvankelijkheid

(Art. 230, vierde alinea, EG; verordening nr. 316/2004 van de Commissie)

2. Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Uitlegging contra legem van voorwaarde van individueel geraakt zijn – Ontoelaatbaarheid

(Art. 230, vierde alinea, EG)

Samenvatting

1. Verordening nr. 316/2004 houdende wijziging van verordening nr. 753/2002 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van verordening nr. 1493/1999 wat betreft de omschrijving, de aanduiding, de aanbiedingsvorm en de bescherming van bepaalde wijnbouwproducten, die met name de voorschriften op het gebied van de bescherming van de aanvullende traditionele aanduidingen voor wijnen wijzigt, is een maatregel van algemene strekking in de zin van artikel 249, tweede alinea, EG, aangezien zij van toepassing is op objectief bepaalde situaties en rechtsgevolgen heeft voor categorieën van marktdeelnemers die aan een aantal algemeen en abstract omschreven voorwaarden voldoen. Zij betreft immers niet uitsluitend de Italiaanse wijnproducenten, maar heeft ook rechtsgevolgen voor een onbekend aantal producenten uit andere lidstaten, die thans gebruik maken van aanvullende traditionele aanduidingen.

Deze verordening kan een natuurlijke of rechtspersoon slechts individueel raken wanneer zij hem treft uit hoofde van een bepaalde bijzondere hoedanigheid of van een feitelijke situatie die hem ten opzichte van ieder ander karakteriseert en hem daardoor individualiseert op soortgelijke wijze als een geadresseerde. Dat is niet het geval voor bepaalde Italiaanse wijnproducenten die bevoegd zijn de betrokken Italiaanse traditionele aanduidingen te gebruiken die oorspronkelijk waren opgenomen in deel B van bijlage III bij verordening nr. 753/2002, noch voor bepaalde verenigingen van Italiaanse wijnproducenten.

Enerzijds raakt die verordening de Italiaanse producenten slechts in hun objectieve hoedanigheid van producenten van in bepaalde gebieden voortgebrachte kwaliteitswijnen (v.q.p.r.d.). De omstandigheid dat bepaalde met name genoemde en limitatief opgesomde traditionele aanduidingen rechtens worden beschermd, betekent immers niet dat de Italiaanse producenten worden gekarakteriseerd ten opzichte van de andere communautaire producenten van v.q.p.r.d. waarvoor aanvullende traditionele aanduidingen worden gebruikt. Ook al kunnen de in de betrokken verordening getroffen maatregelen voor verzoekers belangrijke economische gevolgen meebrengen, dan nog vloeien er voor de andere producenten van v.q.p.r.d. van de Gemeenschap soortgelijke gevolgen uit voort. Dat bepaalde marktdeelnemers door een handeling economisch sterker worden getroffen dan hun concurrenten, volstaat hoe dan ook niet om hen als door die handeling individueel geraakt te beschouwen.

Anderzijds kan een vereniging die is opgericht om de gezamenlijke belangen van een groep justitiabelen te behartigen, om te beginnen niet worden geacht individueel te worden geraakt door een handeling die de algemene belangen van deze groep justitiabelen raakt, wanneer die justitiabelen niet zelf individueel worden geraakt. Voorts kan het bestaan van bijzondere omstandigheden, zoals de rol die een vereniging heeft gespeeld in het kader van een procedure die tot de vaststelling van een handeling in de zin van artikel 230 EG heeft geleid, weliswaar de ontvankelijkheid rechtvaardigen van een beroep dat is ingesteld door een vereniging waarvan de leden niet individueel door de litigieuze handeling worden geraakt, met name wanneer de positie van de vereniging als onderhandelingspartner door die handeling is aangetast, maar dit is niet het geval voor de betrokken verenigingen. Ten slotte kunnen de verenigingen in kwestie door de betrokken verordening evenmin individueel worden geraakt op grond dat een wettelijke bepaling hun een reeks procedurele bevoegdheden toekent.

(cf. punten 35‑36, 38, 42-44, 48, 50‑52)

2. In een beroep tot nietigverklaring moet de in artikel 230, vierde alinea, EG geformuleerde voorwaarde van individuele geraaktheid, gelet op de uiteenlopende situaties die een verzoeker kunnen individualiseren, weliswaar worden uitgelegd in het licht van het beginsel van effectieve rechtsbescherming, maar een dergelijke uitlegging mag deze voorwaarde niet tot een dode letter maken.

(cf. punt 56)