ARREST VAN HET HOF (DERDE KAMER) VAN 28 OKTOBER 1980. - H. DAUTZENBERG TEGEN HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" AMBTENAAR - BEVORDERING "). - ZAAK NO. 2/80.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 03107

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00205



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

AMBTENAREN - AMBT - EVALUATIECRITERIA - BELANG VAN HET BETROKKEN AMBT - HOGERE INDELING VAN EEN AMBT - OMZETTING VAN EEN POST - TOEPASSING

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , ARTIKEL 5 , LEDEN 1 EN 4 )

Samenvatting

UIT ARTIKEL 5 , LEDEN 1 EN 4 , VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN EN OOK UIT DE ALGEMENE BEGINSELEN VAN HET AMBTENARENRECHT VOLGT DAT , HOEWEL ELKE INSTELLING OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID BESCHIKT MET BETREKKING TOT DE ORGANISATIE VAN HAAR DIENSTEN EN DE EVALUATIE VAN DE AMBTEN , NIETTEMIN HET BELANG VAN DE VERSCHILLENDE DIENSTEN OF AMBTEN ALSMEDE HET BELANG VAN DE WERKZAAMHEDEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN DIE DAARAAN ZIJN OPGEDRAGEN , HET BELANGRIJKSTE CRITERIUM MOETEN VORMEN BIJ DE BESLISSING OF EEN BEPAALDE DIENST MOET WORDEN GELEID DOOR - DAN WEL OF EEN BEPAALD AMBT MOET WORDEN TOEVERTROUWD AAN - EEN AMBTENAAR MET DE RANG VAN AFDELINGSHOOFD EN NIET AAN EEN AMBTENAAR MET DE RANG VAN HOOFDADMINISTRATEUR .

INDIEN BLIJKT DAT DEZE ORGANISATORISCHE INRICHTING TEGELIJKERTIJD EN GELIJKELIJK NOODZAKELIJK IS VOOR MEER DIENSTEN OF AMBTEN ZONDER DAT HET OM BEGROTINGSREDENEN MOGELIJK IS , HIERIN OP HETZELFDE MOMENT TE VOORZIEN , DAN IS HET BEVOEGDE GEZAG VRIJ REKENING TE HOUDEN MET DE VERDIENSTEN EN DE BEWIJSSTUKKEN VAN DE AMBTENAREN DIE , NA DE OMZETTING VAN DE POSTEN , VOOR HET VERVULLEN VAN HET HOGER INGEDEELDE AMBT IN AANMERKING KOMEN . TOEPASSING VAN DIT CRITERIUM IMPLICEERT ECHTER DAT DE BEHOEFTEN VAN DE BETROKKEN DIENSTEN OF POSTEN WORDEN VERGELEKEN EN AFGEWOGEN .

Partijen

IN ZAAK 2/80 ,

H . DAUTZENBERG , AMBTENAAR VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE LUXEMBURG , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR J . SAELS , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE ZIJNEN HUIZE , 1 , RUE J.-P . BRASSEUR ,

VERZOEKER ,

TEGEN

HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR DE DIRECTEUR VAN DE ADMINISTRATIE , F.-X . ZWICKERT , BIJGESTAAN DOOR A . BONN , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE DIENS KANTORE , 22 , COTE D ' EICH ,

VERWEERDER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN HET HOF VAN 21 MAART 1979 HOUDENDE BEVORDERING VAN J . FETLER NAAR DE ENIGE TOENTERTIJD VACANTE A 3-POST , ALSMEDE TOT BEVORDERING VAN VERZOEKER NAAR DIE RANG ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 8 JANUARI 1980 , HEEFT VERZOEKER , HOOFD VAN DE DIENST BIBLIOTHEEK VAN HET HOF , BEROEP TOT NIETIGVERKLARING INGESTELD TEGEN HET BESLUIT VAN DIE INSTELLING VAN 21 MAART 1979 , WAARBIJ HET HOOFD VAN DE FINANCIELE DIENST IS BENOEMD TOT AFDELINGSHOOFD IN DE RANG A 3 .

2 DIT BESLUIT ZOU VOLGENS VERZOEKER INBREUK MAKEN OP HET BEGINSEL INZAKE BESCHERMING VAN HET GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN , ZOU ZIJN GENOMEN ZONDER VOLLEDIG ONDERZOEK VAN DE PERSOONSDOSSIERS VAN DE VERSCHILLENDE KANDIDATEN , ZOU IN STRIJD ZIJN MET HET BELANG VAN DE DIENST , TERWIJL DOOR DE BEGROTINGSAUTORITEIT TOEGEKENDE A 3-POSTEN ZOUDEN ZIJN ONTTROKKEN AAN DE BIBLIOTHEEK TEN GUNSTE VAN ANDERE DIENSTEN .

3 WEGENS DE VOORTDURENDE GROEI VAN DE WERKZAAMHEDEN VAN SOMMIGE VAN ZIJN DIENSTEN , ZO BLIJKT UIT HET DOSSIER , ACHTTE HET HOF VAN JUSTITIE HET NOODZAKELIJK DIE DIENSTEN ONDER HET GEZAG TE STELLEN VAN AMBTENAREN MET DE RANG VAN AFDELINGSHOOFD , DUS DE RANG A 3 .

4 EEN DERGELIJKE INRICHTING VAN DE DIENSTEN IS MOGELIJK HETZIJ DOOR MEER POSTEN VAN AFDELINGSHOOFD IN TE STELLEN , HETZIJ DOOR VACANTE OF REEDS DOOR HOOFDEN VAN DIENST BEZETTE POSTEN VAN HOOFDADMINISTRATEUR A 4/A 5 OM TE ZETTEN IN POSTEN VAN AFDELINGSHOOFD A 3 . OFSCHOON OMZETTING VAN VERSCHEIDENE POSTEN WAS GEVRAAGD , STOND DE BEGROTINGSAUTORITEIT OP DE BEGROTING 1979 DE OMZETTING VAN SLECHTS EEN POST A 4 IN A 3 TOE , ZONDER DAARBIJ AAN TE GEVEN WELKE , DAARMEE DE BESLISSING AAN DE INSTELLING OVERLATEND .

5 DOOR HET HOOFD VAN DE FINANCIELE DIENST TE BEVORDEREN HEEFT HET HOF VAN JUSTITIE BIJ HET BESTREDEN BESLUIT DE OMGEZETTE POST TOEGEWEZEN AAN DE FINANCIELE DIENST , DIE DAARMEE ONDER HET GEZAG VAN EEN AFDELINGSHOOFD WERD GEPLAATST . HET GING DAARBIJ OM EEN POST DIE AL VOOR DE OMZETTING DOOR DEZELFDE AMBTENAAR IN DE HOEDANIGHEID VAN HOOFDADMINISTRATEUR WAS BEZET .

6 HET IS DIT BESLUIT WAARVAN DE VERENIGBAARHEID MET DE REGELS VAN HET STATUUT DOOR VERZOEKER IN GEDING IS GEBRACHT .

7 VAN DE VERSCHILLENDE TOT STAVING VAN HET BEROEP AANGEVOERDE MIDDELEN DIENT IN DE EERSTE PLAATS TE WORDEN ONDERZOCHT HET MIDDEL INHOUDENDE DAT VERWEERDER , DOOR DE A 3-POST OP DIE WIJZE TOE TE KENNEN , HET BELANG VAN DE DIENST HEEFT MISKEND ; BIJ EEN JUISTE BEOORDELING ZOU , NA VERGELIJKING VAN ALLE TERZAKE DIENENDE GEGEVENS , DE POST ZIJN TOEGEWEZEN AAN VERZOEKER IN ZIJN HOEDANIGHEID VAN HOOFD VAN DE DIENST BIBLIOTHEEK .

8 VOLGENS ARTIKEL 5 , LID 1 , VAN HET STATUUT ZIJN DE ONDER HET STATUUT VALLENDE AMBTEN ' ' NAAR AARD EN NIVEAU VAN DE WERKZAAMHEDEN WAARMEE ZIJ OVEREENKOMEN , INGEDEELD IN VIER CATEGORIEEN , DIE IN AFDALENDE HIERARCHISCHE VOLGORDE WORDEN AANGEDUID MET DE LETTERS A , B , C EN D ' ' . VOLGENS ARTIKEL 5 , LID 4 , WORDT ' ' HET VERBAND TUSSEN STANDAARDFUNCTIES EN LOOPBANEN AANGEGEVEN IN DE STAAT DIE ALS BIJLAGE I IS OPGENOMEN . OP GROND VAN DEZE STAAT STELT IEDERE INSTELLING , NA ADVIES VAN HET COMITE VOOR HET STATUUT , BEDOELD IN ARTIKEL 10 , DE OMSCHRIJVING VAST VAN DE WERKZAAMHEDEN EN BEVOEGDHEDEN DIE AAN IEDERE STANDAARDFUNCTIE ZIJN VERBONDEN ' ' . IN DE DOOR VERWEERDER INGEVOLGE GENOEMD LID 4 VASTGESTELDE OMSCHRIJVING VAN DE WERKZAAMHEDEN WORDT DE MET HET AMBT VAN AFDELINGSHOOFD OVEREENKOMENDE LOOPBAAN A 3 OMSCHREVEN ALS VOLGT :

' ' STANDAARD-FUNCTIE : AFDELINGSHOOFD

OMSCHRIJVING VAN DE WERKZAAMHEDEN :

- LEIDT EEN ADMINISTRATIEVE EENHEID ONDER HET GEZAG VAN EEN DIRECTEUR - EVENTUEEL ONDER DIRECT GEZAG VAN EEN DIRECTEUR-GENERAAL - OP EEN GESPECIALISEERD GEBIED .

- HOOGGEKWALIFICEERDE AMBTENAAR DIE EEN ORGAAN VAN DE INSTELLING RAAD MOET GEVEN OF VERANTWOORDELIJK IS VOOR STUDIES OF CONTROLES ONDER HET GEZAG VAN EEN DIRECTEUR-GENERAAL OF EEN DIRECTEUR .

- . . . ' '

9 UIT DEZE BEPALINGEN EN OOK UIT DE ALGEMENE BEGINSELEN VAN HET AMBTENARENRECHT VOLGT DAT , HOEWEL ELKE INSTELLING OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID BESCHIKT MET BETREKKING TOT DE ORGANISATIE VAN HAAR DIENSTEN EN DE EVALUATIE VAN DE AMBTEN , NIETTEMIN HET BELANG VAN DE VERSCHILLENDE DIENSTEN OF AMBTEN ALSMEDE HET BELANG VAN DE WERKZAAMHEDEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN DIE DAARAAN ZIJN OPGEDRAGEN , HET BELANGRIJKSTE CRITERIUM MOETEN VORMEN BIJ DE BESLISSING OF EEN BEPAALDE DIENST MOET WORDEN GELEID DOOR - DAN WEL OF EEN BEPAALD AMBT MOET WORDEN TOEVERTROUWD AAN - EEN AMBTENAAR MET DE RANG VAN AFDELINGSHOOFD EN NIET AAN EEN AMBTENAAR MET DE RANG VAN HOOFDADMINISTRATEUR .

10 MOCHT ECHTER BLIJKEN DAT DEZE ORGANISATORISCHE INRICHTING TEGELIJKERTIJD EN GELIJKELIJK NOODZAKELIJK IS VOOR MEER DIENSTEN OF AMBTEN ZONDER DAT HET MOGELIJK IS , ZOALS IN CASU HET GEVAL WAS , HIERIN OP HETZELFDE MOMENT TO VOORZIEN OMDAT DE BEGROTINGSAUTORITEIT HET GEVRAAGDE AANTAL POSTEN NIET MEENDE TE MOETEN TOESTAAN , DAN IS HET BEVOEGDE GEZAG VRIJ REKENING TE HOUDEN MET DE VERDIENSTEN EN DE BEWIJSSTUKKEN VAN DE AMBTENAREN DIE , NA DE OMZETTING VAN DE POSTEN , VOOR HET VERVULLEN VAN HET HOGER INGEDEELDE AMBT IN AANMERKING KOMEN . TOEPASSING VAN DIT CRITERIUM IMPLICEERT ECHTER DAT DE BEHOEFTEN VAN DE BETROKKEN DIENSTEN OF POSTEN WORDEN VERGELEKEN EN AFGEWOGEN .

11 AAN DE HAND VAN HET DOSSIER KAN NIET WORDEN VASTGESTELD DAT AAN AL DEZE VERPLICHTINGEN IS VOLDAAN . ER IS NIETS AANGEVOERD DAT DE CONCLUSIE ZOU TOELATEN DAT AAN HET BESTREDEN BESLUIT EEN AFWEGING VAN DE VEREISTEN VAN DE BETROKKEN DIENSTEN IS VOORAFGEGAAN . EN OFSCHOON HET BESLUIT VAN 5 OKTOBER 1979 , WAARBIJ HET HOF VERZOEKERS KLACHT HEEFT AFGEWEZEN , DE VEREISTEN VAN DE VERSCHILLENDE DIENSTEN ALS EEN VAN DE REDENEN VAN DE KEUZE NOEMT , DOET HET DIT EERST NA TE HEBBEN VERMELD DAT EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK HEEFT PLAATSGEHAD VAN DE VERDIENSTEN EN DE LOOPBAAN VAN ELKE KANDIDAAT .

12 HET BESTREDEN BESLUIT IS DERHALVE ONWETTIG EN MOET NIETIG WORDEN VERKLAARD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

13 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN HET HOF IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT HET IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART HET BESLUIT VAN HET HOF VAN 21 MAART 1979 NIETIG .

2 . VERSTAAT DAT HET HOF DE KOSTEN ZAL HEBBEN TE DRAGEN .