NL
Jur isprudentie
ECLI:EU:T:2011 :702 1ARREST VAN H ET GERECHT (Kamer voor hogere voorzieningen)
30 november 2011
Zaak T-51/08 P
Europese Comm issie
tegen
Daniel Dittert
„Hogere voorziening — Openbare dienst — Ambtenaren — Bevordering — Bevorderingsronde 2005 — 
Gratificatiepunten — Niet-toekenning wegens technische storing — Bevorderingscomité A* — 
Toekenning van lager aantal extra gratificatiepunten da n door mee rderen voorgesteld — Niet-plaatsing 
op lijst van bevorderde ambtenaren”
Betreft: Hogere voorziening tegen het arr est van het Gerecht v oor ambtenarenzaken van de 
Europese Unie (T weede ka mer) van 22 november 2007 , Dittert/Commissie (F-109/06, 
JurAmbt. blz. I-A-1-383 e n II-A-1-2131 ), en strekkende tot vernietiging van da t arr est.
Beslissing:De hogere voorziening wordt afgewezen. De Commissie zal haar e igen ko sten dra gen en 
wordt verwezen in de ko sten van Dittert.
Samenvatting
1. Ambtenaren — Beroep — Bezwarend besluit — Door de C omm issie ingevoerd bevorderingsstelsel — 
Niet-toekenning van gratificatiepunten — Voor beroep vatbare handeling — Voorwaarde
(Ambtenarenstatuut, art. 45, 90 e n 91)
2. Ambtenaren — Bevordering — Vergelijking van verdiensten
(Ambtenarenstatuut, art. 38, sub f, en 45)
3. Ambtenaren — Bevordering — Vergelijking van verdiensten
(Ambtenarenstatuut, art. 45)
4. Ambtenaren — Bevordering — Vergelijking van verdiensten
(Ambtenarenstatuut, art. 45)
5. Ambtenaren — Bevordering — Vergelijking van verdiensten
(Ambtenarenstatuut, art. 45)
1. In het kad er van het door de Commissie ingevoerde bevorderingsstelsel vormt een besluit om geen 
gratificatiepunten toe te ke nnen da t het gevolg is van ee n ve rzuim, en niet van ee n bewuste, op de 
beoordeling van de ve rdiensten van de betrokken ambtenaar g ebaseerde ke uze, een procedurefout 
indien het besluit om geen gratificatiepunten toe te ke nnen zonder die on regelmatigheid ee n andere 
inhoud had ku nnen hebben.
2 ECLI:EU:T:2011 :702SAMENVATTING–ZAAKT-51/08P
COMM ISSIE/DITTERT
(cf. punten 59 e n 60)
2. Blijkens artikel 38, sub f, van het Statuut behoudt de gedetacheerde ambtenaar z ijn ambt en zijn 
rechten me t betrekking tot plaatsing in ee n hogere salaristrap en blijft hij in aa nmerking ko men voor 
bevordering. Dit betekent dat die ambtenaren, die hun loopbaan binnen hun dir ectoraat-generaal van 
herkomst voortzetten, op het gebied van bevordering dezelfde behandeling als anderen m oeten 
genieten e n d ezelfde m ogelijkheden m oeten h ebben a ls h un c ollega’s di e b ij h etzelfde 
directoraat-generaal werken.
In da t opzicht ka n ee n instelling zich niet me t succes beroepen op ee n zogenaamd probleem b ij de 
vergelijking van de respectieve ve rdiensten van gedetacheerde en niet-gedetacheerde ambtenaren, 
aangezien de loopbaanontwikkelingsrapporten van gedetacheerde ambtenaren worden opgesteld door 
hun dir ectoraat-generaal van herkomst, en niet door hun mee rderen in de instelling w aarbij zij 
gedetacheerd z ijn. De ve rgelijking van de ve rdiensten van gedetacheerde ambtenaren me t die van 
niet-gedetacheerde ambtenaren blijft dus mogelijk, en is zelfs noo dzakelijk om de gelijke b ehandeling 
van alle ambtenaren te verzekeren.
(cf. punten 62, 66 e n 67)
3. Niets staat eraan in de weg da t een procedurefout die is opgetreden tijdens de procedure van 
toekenning van gratificatiepunten binnen ee n dir ectoraat-generaal van de Commissie in ee n later 
stadium van de bevorderingsronde door het tot aanstelling bevoegd gezag wordt gecorrigeerd. Deze 
correctie m oet echter plaatsvinden me t ee rbiediging v an d e algemene ke nmerken v an h et 
bevorderingsstelsel dat bij interne regeling van de Commissie is ingevoerd.
In het kad er van da t stelsel heeft iedere ambtenaar, of hij nu gedetacheerd is of niet, recht o p twee 
opeenvolgende vergelijkingen van zijn ve rdiensten, die elk op zich zijn ka nsen op bevordering ku nnen 
doen toenemen: een ve rgelijking binnen zijn dir ectoraat-generaal door de dir ecteur-generaal, waarbij 
het om de eve ntuele toekenning van gratificatiepunten gaat, en ve rvolgens een ve rgelijking binnen alle 
directoraten-generaal door het bevorderingscomité en het tot aanstelling bevoegd gezag, waarbij het 
om d e eve ntuele toekenning van extra g ratificatiepunten gaat. H et belangrijkste doel van d e 
vergelijking binnen alle dir ectoraten-generaal is dus niet om d e ve rgelijking van de ve rschillende 
directoraten-generaal te ve rvangen, maar o m di e ve rgelijking aa n te vullen door de eve ntuele 
toekenning van extra gratificatiepunten.
In ee n bevorderingsstelsel gebaseerd o p de kw antificering van ve rdiensten, welke w ordt gekenmerkt 
door de jaarlijkse toekenning aa n ambtenaren van me ritepunten en extra g ratificatiepunten, kan de 
mogelijkheid van correctie door het tot aanstelling bevoegd gezag alleen ee n procedurefout verhelpen 
die me t betrekking tot een ambtenaar b ij de vergelijking van zijn ve rdiensten op het niveau van zijn 
directoraat-generaal eve ntueel is gemaakt, indien deze de betrokkene ee n eve n gunstige behandeling 
verzekert als die welke h ij zonder die fout zou hebben genoten. Dit beginsel wordt niet geëerbiedigd 
wanneer het tot aanstelling bevoegd gezag zich op geen enkele wijze gebonden acht aa n formele 
toezeggingen van de betrokken dir ecteur-generaal over de intenties die hij me t betrekking tot die 
ambtenaar h ad i ndien er geen sprake w as geweest van de on regelmatigheid, zelfs al wilde di e 
directeur-generaal uitsluitend, overeenkomstig het beginsel van behoorlijk bestuur en de op de 
administratie rustende zorgplicht, ee n p rocedurefout corrigeren di e afbreuk kon d oen aa n d e 
geldigheid van het besluit tot vaststelling van het totale aantal punten.
(cf. punten 70-73 e n 75)
Referentie:
Gerecht v an ee rste aa nleg: 6 juni 2007 , Parlante/Commissie, T-432/04, JurAmbt. blz. I-A-2-133 e n II-A-2-921, 
punten 59, 64 e n 68
ECLI:EU:T:2011 :702 3SAMENVATTING–ZAAKT-51/08P
COMM ISSIE/DITTERT
4. De door de Commissie ingevoerde bevorderingsprocedure voorziet in de deelneming van de 
directeuren-generaal aan de bevorderingsronde, door middel van de toekenning van gratificatiepunten 
van hun dir ectoraat-generaal. Het is derhalve no rmaal dat een dir ecteur-generaal die zich als gevolg 
van ee n technische storing die buiten zijn wil optrad n iet heeft ku nnen uitspreken over het dossier 
van ee n van zijn on dergeschikten, de relevante informatie over de vergelijking van de verdiensten van 
de betrokkene binnen zijn dir ectoraat-generaal aa n het bevoegde bevorderingscomité en het tot 
aanstelling bevoegd gezag doorstuurt. D it betekent niet da t hij in ee n gunstigere positie wordt 
geplaatst da n di e van de andere ambtenaren van hetzelfde dir ectoraat-generaal. Integendeel, deze 
handelwijze is niet alleen in overeenstemm ing me t het beginsel van behoorlijk bestuur en de 
zorgplicht, m aar oo k me t het beginsel van gelijke b ehandeling.
(cf. punt 81)
5. Het door de Commissie ingevoerde bevorderingsstelsel is gebaseerd o p de kw antificering van 
verdiensten, welke w ordt gekenmerkt door de jaarlijkse toekenning aan ambtenaren van me ritepunten 
en extra g ratificatiepunten, zodat ee n objectievere en gemakkelijkere ve rgelijking van ve rdiensten 
mogelijk is da n voorheen. In ee n dergelijk stelsel is het aantal punten da t de voor bevordering in 
aanmerking ko mende ambtenaren hebben ve rzameld doorslaggevend voor hun bevordering, in die zin 
dat degenen die de bevorderingsdrempe l hebben gepasseerd in beginsel ipso facto worden bevorderd.
(cf. punt 93)
Referentie:
Gerecht van ee rste aanleg: Parlante/Commissie, reeds aangehaald, punt 59