ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 3 DECEMBER 1981. - HENRI ETIENNE TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" AMBTENAREN - REFERENTIEPERIODE VOOR DE PENSIOENBEREKENING "). - ZAAK NO. 35/81.



Jurisprudentie 1981 bladzijde 02937



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

AMBTENAREN - PENSIOENEN - PENSIOENRECHTEN VERWORVEN VOOR INDIENSTTREDING BIJ DE GEMEENSCHAPPEN - OVERDRACHT NAAR DE COMMUNAUTAIRE PENSIOENREGELING - MODALITEITEN - IN ACHT TE NEMEN RANG VAN AANSTELLING IN VASTE DIENST - AMBTENAAR AANGEWORVEN TIJDENS DE VOOR-STATUTAIRE PERIODE

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 246 , LID 3 ; AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 102 EN BIJLAGE VIII , ARTIKELEN 11 , LID 2 , EN 48 )

Samenvatting

ZOWEL UIT DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 246 , LID 3 , EEG-VERDRAG ALS UIT DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 102 VAN HET AMBTENARENSTATUUT EN ARTIKEL 48 VAN BIJLAGE VIII BIJ DIT STATUUT VOLGT , DAT EEN OP GROND VAN EEN VOOR-STATUTAIR CONTRACT IN DIENST GETREDEN AMBTENAAR NIET KAN DOEN GELDEN DAT HIJ VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE STATUUT IN VASTE DIENST IS AANGESTELD . DIT GELDT MET NAME MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 11 , LID 2 , VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT , BETREFFENDE DE OVERDRACHT VAN PENSIOENRECHTEN .

Partijen

IN ZAAK 35/81 ,

HENRI ETIENNE , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE UKKEL , GROENEJAGERLAAN 22 , TE DEZEN BIJGESTAAN EN VERTEGENWOORDIGD DOOR M . DELVAUX , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TE DIENS KANTORE ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J.-P . DELAHOUSSE ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR R . ANDERSEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , PLATEAU DE KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 18 NOVEMBER 1980 TOT AFWIJZING VAN DE KLACHT DIE VERZOEKER KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET AMBTENARENSTATUUT OP 23 APRIL 1980 BIJ HAAR HEEFT INGEDIEND TENEINDE TE VERKRIJGEN DAT HET AANTAL PENSIOENJAREN DAT DE INSTELLING VOLGENS HAAR EIGEN PENSIOENREGELING IN AANMERKING DIENT TE NEMEN , WORDT BEREKEND AAN DE HAND VAN ZIJN RANG EN JAARLIJKS BASISSALARIS OP HET TIJDSTIP VAN ZIJN INDIENSTTREDING BIJ VERWEERSTER ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 17 FEBRUARI 1981 , HEEFT HENRI ETIENNE , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , KRACHTENS ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 18 NOVEMBER 1980 TOT AFWIJZING VAN ZIJN KLACHT VAN 23 APRIL 1981 MET BETREKKING TOT DE UITLEGGING VAN DE TERM ' ' RANG VAN AANSTELLING IN VASTE DIENST ' ' IN ARTIKEL 11 , LID 2 , VAN BIJLAGE VIII BIJ HET AMBTENARENSTATUUT ( HIERNA : HET STATUUT ).

2 VERZOEKER WERD DOOR DE COMMISSIE VAN DE EEG TIJDENS HAAR VERGADERING VAN 14 OKTOBER 1958 BENOEMD TOT LID VAN DE AFDELING INDUSTRIE VAN HET DIRECTORAAT-GENERAAL INTERNE MARKT . HIJ TRAD IN DIENST OP 26 OKTOBER 1958 . BIJ BRIEF VAN 3 DECEMBER 1958 WERD HEM MEEGEDEELD DAT DE COMMISSIE HEM HAD INGEDEELD IN DE RANG A 6 , SALARISTRAP 3 . IN DEZE BRIEF WERD TEVENS ZIJN AANDACHT GEVESTIGD ' ' OP HET FEIT DAT DEZE AANSTELLING , IN DE HUIDIGE FASE VAN DE ORGANISATIE VAN DE GEMEENSCHAP , SLECHTS EEN VOORLOPIG KARAKTER KAN HEBBEN . ' '

3 OP 12 APRIL 1960 WERD VERZOEKER AANGESTELD ALS ADJUNCT-KABINETSCHEF VAN EEN LID VAN DE COMMISSIE , ZULKS IN DE RANG A 3 , SALARISTRAP 1 , EN MET INGANG VAN 1 MEI 1960 .

4 MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 102 VAN HET STATUUT , IN WERKING GETREDEN OP 1 JANUARI 1962 , WERD HIJ BIJ BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 14 DECEMBER 1962 PER 1 JANUARI 1962 AANGESTELD ALS AMBTENAAR VAN DE EEG IN VASTE DIENST IN DE RANG A 3 , SALARISTRAP 1 , EN TEWERKGESTELD IN EEN AMBT BIJ HET SECRETARIAAT VAN DE COMMISSIE .

5 ARTIKEL 11 , LID 2 , VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT BEPAALT DAT DE AMBTENAAR DIE IN DIENST VAN DE GEMEENSCHAPPEN TREEDT NA DE DIENST BIJ EEN OVERHEIDSORGAAN , EEN NATIONALE OF INTERNATIONALE ORGANISATIE OF EEN ONDERNEMING TE HEBBEN BEEINDIGD , BIJ ZIJN AANSTELLING IN VASTE DIENST HET VOLGENDE BEDRAG AAN DE GEMEENSCHAPPEN KAN DOEN BETALEN :

- HETZIJ DE ACTUARIELE TEGENWAARDE VAN DE RECHTEN OP OUDERDOMSPENSIOEN , DIE HIJ BIJ HET OVERHEIDSORGAAN , DE ORGANISATIE OF DE ONDERNEMING HEEFT VERWORVEN ;

- HETZIJ DE AFKOOPSOM DIE HEM BIJ ZIJN VERTREK VERSCHULDIGD IS DOOR HET PENSIOENFONDS VAN HET OVERHEIDSORGAAN , DE ORGANISATIE OF DE ONDERNEMING . IN DAT GEVAL BEPAALT DE INSTELLING WAARBIJ DE AMBTENAAR WERKZAAM IS , MET INACHTNEMING VAN DE RANG WAARIN DEZE IN VASTE DIENST IS AANGESTELD , HET AANTAL PENSIOENJAREN DAT ZIJ VOLGENS HAAR EIGEN REGELING AANREKENT UIT HOOFDE VAN DE VROEGERE DIENSTTIJD OP BASIS VAN HET BEDRAG VAN DE ACTUARIELE TEGENWAARDE OF VAN DE AFKOOPSOM .

6 VOOR ZIJN INDIENSTTREDING BIJ DE COMMISSIE WAS VERZOEKER AANGESLOTEN BIJ EEN BIJDRAGEPLICHTIG PENSIOENSTELSEL IN HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG . DE OVERDRACHT VAN DE ONDER DIT STELSEL VERWORVEN PENSIOENRECHTEN WERD EERST BEGIN 1980 MOGELIJK GEMAAKT .

7 IN JUNI 1980 STEMDE HET LUXEMBURGSE PENSIOENFONDS VOOR PRIVE-BEAMBTEN IN MET DE OVERSCHRIJVING NAAR DE COMMISSIE VAN EEN BEDRAG VAN FLUX 129 757 , ZIJNDE HET TOTAAL VAN DE DOOR VERZOEKER VOOR DE PERIODE JUNI 1954 - OKTOBER 1958 GESTORTE BIJDRAGEN , VERMEERDERD MET RENTE .

8 MET INACHTNEMING VAN VERZOEKERS RANG OP DE DATUM VAN ZIJN AANSTELLING IN VASTE DIENST EN HET DOOR HET LUXEMBURGSE FONDS OVERGESCHREVEN BEDRAG , BEREKENDE DE COMMISSIE IN APRIL 1980 HET AANTAL AAN TE REKENEN PENSIOENJAREN OP 10 MAANDEN EN 29 DAGEN .

9 BIJ BRIEF VAN 23 APRIL 1980 , GERICHT AAN DE DIRECTEUR PERSONEEL VAN DE COMMISSIE , BETWISTTE VERZOEKER DE UITLEGGING DIE DE COMMISSIE HAD GEGEVEN AAN DE TERM ' ' RANG VAN AANSTELLING IN VASTE DIENST ' ' IN ARTIKEL 11 , LID 2 , VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT . HIJ VOERDE VOOREERST AAN , DAT HET BEGRIP ' ' AANSTELLING IN VASTE DIENST ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 34 VAN HET STATUUT TEN TIJDE VAN ZIJN AAN STELLING ALS AMBTENAAR , DAT WIL ZEGGEN IN OKTOBER 1958 , FORMEEL NIET BESTOND . HIERUIT LEIDDE HIJ AF DAT , AANGEZIEN MEN ZICH VOLGENS DE GEEST VAN ARTIKEL 34 VAN HET STATUUT DIENDE TE BASEREN OP DE AANVANG VAN DE LOOPBAAN , BIJ DE BEREKENING VAN ZIJN RECHTEN MOEST WORDEN UITGEGAAN VAN HET TIJDSTIP VAN ZIJN AANSTELLING EN NIET VAN DAT VAN ZIJN ' ' INTEGRATIE ' ' ONDER HET STATUUT VAN 1962 .

10 NADAT DE COMMISSIE ZIJN VERZOEK BIJ BRIEF VAN 18 NOVEMBER 1980 HAD AFGEWEZEN , HEEFT VERZOEKER HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD . HIJ HOUDT STAANDE DAT HIJ IS AANGESTELD ALS ' ' AMBTENAAR ' ' EN NIET ALS HULPFUNCTIONARIS , TIJDELIJK FUNCTIONARIS OF PERSONEELSLID VAN WELKE AARD OOK . DIT ZOU BLIJKEN UIT DE BRIEF VAN DE COMMISSIE VAN 25 OKTOBER 1958 , VOLGENS WELKE HIJ IS BENOEMD OM DE ' ' FUNCTIE ' ' VAN LID VAN DE AFDELING INDUSTRIE UIT TE OEFENEN , UIT HET BERICHT VAN INDIENSTTREDING VAN 19 NOVEMBER 1958 , EN UIT DE BRIEF VAN 3 DECEMBER 1958 VOLGENS WELKE HEM DE RANG A 6 , SALARISTRAP 3 , WAS TOEGEKEND . DE PRECISERINGEN IN DEZE BRIEF , DAT ' ' IN DE HUIDIGE FASE VAN DE ORGANISATIE VAN DE GEMEENSCHAP DEZE AANSTELLING SLECHTS EEN VOORLOPIG KARAKTER KAN HEBBEN ' ' , EN DAT ' ' ZIJ TE ALLEN TIJDE DOOR ELKE PARTIJ KAN WORDEN BEEINDIGD MET EEN OPZEGGINGSTERMIJN VAN EEN MAAND ' ' , VORMEN VOLGENS HEM SLECHTS EEN STANDAARDBEDING , DAT UITSLUITEND VERBAND HOUDT MET HET ONTSLAGRECHT , MAAR NIET MET DE ANDERE KENMERKEN VAN DE OVERHEIDSDIENST .

11 VERZOEKER HAD ZIJN AANSLUITING BIJ HET LUXEMBURGSE PENSIOENFONDS BEEINDIGD TOEN HIJ ONDER HET PENSIOENSTELSEL VAN DE GEMEENSCHAPPEN KWAM TE VALLEN ( IN OKTOBER 1958 ). HET ZOU VAN WILLEKEUR GETUIGEN DE REFERENTIEPERIODE VOOR DE BEREKENING VAN DE ACTUARIELE TEGENWAARDE TE BASEREN OP HET NIVEAU VAN ZIJN LOOPBAAN MEER DAN DRIE JAREN NA ZIJN VERTREK BIJ HET FONDS EN ZIJN OPNEMING IN HET STELSEL VAN DE GEMEENSCHAPPEN . EEN DERGELIJKE UITLEGGING ZOU LEIDEN TOT DISCRIMINATIE TUSSEN AMBTENAREN DIE INGEVOLGE ARTIKEL 102 VAN HET STATUUT ZIJN GEINTEGREERD , EN AMBTENAREN DIE VOOR HET EERST OP BASIS VAN HET STATUUT ZIJN AANGEWORVEN .

12 VOLGENS VERZOEKER ZOU DE COMMISSIE ZELF DEZE UITLEGGING HEBBEN AANVAARD IN EEN VOOR HET LUXEMBURGSE PENSIOENFONDS BESTEMD ATTEST VAN 7 MEI 1980 , WAARIN WERD VERKLAARD DAT HIJ IN VASTE DIENST WAS AANGESTELD EN OM OVERSCHRIJVING VAN DE BIJDRAGEN WERD GEVRAAGD . LUIDENS DAT ATTEST WAS VERZOEKER ' ' PER 1 OKTOBER 1958 VAST AANGESTELD ALS INTERNATIONAAL AMBTENAAR EN SEDERT 1 OKTOBER 1958 AANGESLOTEN BIJ HET PENSIOENSTELSEL VAN DE INTERNATIONALE AMBTENAREN ' ' .

13 SUBSIDIAIR STELT VERZOEKER DAT DE COMMISSIE NIET MEER HET RECHT HAD HEM OP 18 NOVEMBER 1980 EEN NEGATIEF ANTWOORD TE DOEN TOEKOMEN , AANGEZIEN REEDS DOOR DE AFGIFTE VAN GENOEMD ATTEST VAN AANSTELLING IN VASTE DIENST POSITIEF WAS BESLIST OP ZIJN VERZOEK VAN 23 APRIL 1980 .

14 VERZOEKERS STELLING KAN NIET WORDEN AANVAARD . ARTIKEL 212 VAN HET VERDRAG BEPAALDE DAT DE RAAD HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN MOEST VASTSTELLEN , TERWIJL VOLGENS ARTIKEL 246 , LID 3 , VAN HET VERDRAG ' ' TOT AAN DE VASTSTELLING VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN . . . IEDERE INSTELLING HET NODIGE PERSONEEL AANNEEMT EN TE DIEN EINDE CONTRACTEN AANGAAT VAN EEN BEPERKTE DUUR . ' ' HET HOF HEEFT HERHAALDELIJK DE OPVATTING VERWORPEN , DAT HET ZELFS VOOR ONBEPAALDE TIJD OP CONTRACT AANGEWORVEN PERSONEEL TIJDENS DE VOOR-STATUTAIRE PERIODE AANSPRAAK HAD OP INTEGRATIE ONDER HET STATUUT . BOVENDIEN KONDEN DERGELIJKE OVEREENKOMSTEN NIET IMPLICEREN DAT BEIDE PARTIJEN EEN VASTE ARBEIDSVERHOUDING BEOOGDEN AAN TE GAAN , DAAR DIT KENNELIJK IN STRIJD ZOU ZIJN GEWEEST MET HET BEGINSEL VAN ARTIKEL 246 , LID 3 , VAN HET VERDRAG .

15 ARTIKEL 102 VAN HET STATUUT BEVAT DE BEPALINGEN VOOR DE AANSTELLING IN VASTE DIENST KRACHTENS HET STATUUT VAN DE PERSONEELSLEDEN DIE BIJ DE INWERKINGTREDING DAARVAN EEN VAST AMBT BEKLEEDDEN . HET BEPAALT MET NAME DAT HET PERSONEELSLID NIET ONGUNSTIG MAG ZIJN BEOORDEELD DOOR DE INTEGRATIECOMMISSIE , ZODAT DE AANSTELLING IN VASTE DIENST VAN HET PERSONEELSLID NIET KAN WORDEN BESCHOUWD ALS EEN NOODZAKELIJK GEVOLG VAN DE VROEGERE AANSTELLING . VOLGENS DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 48 VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT KAN DE AMBTENAAR OP WIE HET STATUUT KRACHTENS DE OVERGANGSBEPALINGEN VAN TOEPASSING IS GEWORDEN , AANSPRAAK MAKEN OP PENSIOEN ' ' VAN DE DAG WAAROP ( HIJ ) BIJ HET VOORLOPIGE GEMEENSCHAPPELIJKE VOORZIENINGSSTELSEL DER INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN IS AANGESLOTEN . ' ' UIT AL DEZE BEPALINGEN VOLGT , DAT EEN AMBTENAAR NIET KAN DOEN GELDEN DAT HIJ VOOR DE INWERKINGTREDING VAN HET STATUUT IN VASTE DIENST IS AANGESTELD .

16 WAT DE BEWEERDE DISCRIMINATIE TEN OPZICHTE VAN NIEUW AANGEWORVEN AMBTENAREN BETREFT , MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE TWEE SITUATIES NIET VERGELIJKBAAR ZIJN . DE AMBTENAAR DIE EEN PROEFTIJD VOLBRENGT , KAN NIET IN VASTE DIENST WORDEN AANGESTELD IN EEN RANG DIE OVEREENKOMT MET EEN HOGERE LOOPBAAN DAN DIE WAARIN HIJ BIJ DE AANVANG VAN DE PROEFTIJD IS AANGEWORVEN . EEN ONDER DE STATUTAIRE REGELING AANGEWORVEN AMBTENAAR KAN ZICH DAN OOK NIET BEVINDEN IN EEN SITUATIE ALS DIE VAN VERZOEKER , DIE , OFSCHOON IN VASTE DIENST AANGESTELD IN DE RANG A 3 , ZICH VOOR BEPAALDE DOELEINDEN BEROEPT OP DE RANG A 6 , DIE HEM MEER DAN DRIE JAAR VOORDIEN WAS TOEGEKEND .

17 VERZOEKERS LAATSTE ARGUMENT IS ONTLEEND AAN DE OMSTANDIGHEID DAT , NA ZIJN BRIEF VAN 23 APRIL 1980 , EEN AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE HET VOOR HET LUXEMBURGSE FONDS BESTEMDE ATTEST VAN AANSTELLING IN VASTE DIENST HEEFT OPGESTELD , WAAROP 1 OKTOBER 1958 WAS VERMELD ALS ' ' DATUM VAN AANSTELLING IN VASTE DIENST ' ' ( ' ' TITULARISATION ' ' ). HIERDOOR ZOU DE COMMISSIE STILZWIJGEND VERZOEKERS STELLING HEBBEN AANVAARD EN DE JUISTHEID ERVAN NIET MEER KUNNEN BETWISTEN .

18 DIT ARGUMENT KAN NIET WORDEN AANVAARD . ER ZIJ OP GEWEZEN , DAT HET BETROKKEN ATTEST IS OPGEMAAKT OP EEN STANDAARDFORMULIER , DOOR HET LUXEMBURGSE FONDS VASTGESTELD MET HET OOG OP DE WET VAN 14 MAART 1979 , MET NAME ARTIKEL 7 . IN DEZE WET HEEFT DE TERM ' ' TITULARISATION ' ' NIET DEZELFDE DRAAGWIJDTE ALS IN HET STATUUT . HIJ HEEFT IMMERS NIET ALLEEN BETREKKING OP DE IN DE ZIN VAN HET STATUUT IN VASTE DIENST AANGESTELDE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , MAAR OOK OP PERSONEELSLEDEN VAN INTERNATIONALE ORGANISATIES DIE HET BEGRIP ' ' AMBTENAAR IN VASTE DIENST ' ' NIET KENNEN . VERZOEKER HEEFT DAN OOK ONGELIJK , WANNEER HIJ AAN HET GEBRUIK VAN HET WOORD ' ' TITULARISATION ' ' IN DIT ATTEST DE CONCLUSIE VERBINDT , DAT DE COMMISSIE ALLEEN AL HIERDOOR ZIJN AANSTELLING IN VASTE DIENST IN DE ZIN VAN HET STATUUT MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1958 HEEFT ERKEND . BOVENDIEN HEEFT DE COMMISSIE TER TERECHTZITTING VERKLAARD , DAT DE AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE , DIE DAT FORMULIER HEEFT INGEVULD , ZOWEL DAARVOOR ALS DAARNA VERZOEKER TE VERSTAAN HEEFT GEGEVEN DAT DIENS ZIENSWIJZE , VOLGENS WELKE HIJ IN DE ZIN VAN HET STATUUT VOOR DE INWERKINGTREDING HIERVAN IN VASTE DIENST WAS AANGESTELD , HEM ONJUIST LEEK . VERZOEKER WIST DUS ZELF , DAT HET BETROKKEN ATTEST NIET DE DRAAGWIJDTE HAD DIE HIJ ER VOOR HET HOF AAN WENST TE GEVEN .

19 UIT HET ONDERZOEK VAN VERZOEKERS ARGUMENTEN VOLGT DAT HET BEROEP MOET WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

20 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , LID 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

21 VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLING TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP .

2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .