Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Vrij verkeer van goederen ° Afwijkingen ° Bescherming van volksgezondheid ° Regeling inzake gebruik van additieven in levensmiddelen ° Rechtvaardiging ° Voorwaarden en grenzen ° Algemeen en absoluut verbod van verkoop van bier met hoger gehalte aan zwaveldioxyde dan 20 mg/l ° Ontoelaatbaarheid

(EEG-Verdrag, art. 30 en 36)

2. Gemeenschapsrecht ° Rechtstreekse werking ° Conflict tussen gemeenschapsrecht en nationale wet ° Verplichtingen en bevoegdheden van kennisnemende nationale rechter ° Buiten toepassing laten van zelfs latere nationale wet

Samenvatting

1. Gelet op de onzekerheden die bij de huidige stand van het wetenschappelijk onderzoek inzake additieven in levensmiddelen blijven bestaan, en op het ontbreken van volledige harmonisatie van de nationale wetgevingen, staan de artikelen 30 en 36 EEG-Verdrag niet in de weg aan een nationale regeling die het gebruik van dergelijke stoffen beperkt en een maximum voor het gebruik van een bepaald additief in sommige produkten vaststelt.

Bij de toepassing van een dergelijke regeling op ingevoerde produkten die meer dan het in de regeling van de Lid-Staat van invoer toegestane maximumgehalte aan additieven bevatten, terwijl een dergelijk gehalte in de Lid-Staat van vervaardiging wel wordt toegestaan, dienen de nationale autoriteiten zich, gelet op het aan de laatste volzin van artikel 36 ten grondslag liggende evenredigheidsbeginsel, te beperken tot wat noodzakelijk is ter verwezenlijking van legitieme doelstellingen van gezondheidsbescherming. Daarom moet het gebruik van een bepaald in een andere Lid-Staat toegelaten additief in geval van invoer van een produkt uit die Lid-Staat worden toegelaten, wanneer het, rekening houdend met de resultaten van het internationale wetenschappelijk onderzoek en in het bijzonder de studies van het communautaire Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding en van de commissie van de Codex alimentarius van de FAO en van de Wereldgezondheidsorganisatie, alsook met de voedingsgewoonten van de Lid-Staat van invoer, geen gevaar oplevert voor de volksgezondheid en aan een werkelijke, met name technologische behoefte voldoet. Dit laatste begrip moet worden uitgelegd met inachtneming van de gebruikte grondstoffen en van het oordeel van de instanties van de Lid-Staat, waar het produkt is vervaardigd, evenals met de resultaten van het internationaal wetenschappelijk onderzoek.

Derhalve staan de artikelen 30 en 36 EEG-Verdrag in de weg aan een nationale wettelijke regeling, die een algemeen en absoluut verbod behelst op de verkoop van bier dat is ingevoerd uit een andere Lid-Staat waar het rechtmatig in het verkeer is gebracht, wanneer dat bier meer dan 20 mg zwaveldioxyde per liter bevat, indien vaststaat, dat de inname van zwaveldioxyde door het drinken van sommige van die bieren geen ernstig gevaar voor overschrijding van de door de FAO en de Wereldgezondheidsorganisatie maximaal toegestane dagelijkse dosis zwaveldioxyde inhoudt, en de wettelijke regeling van de Lid-Staat van invoer het gebruik van zwaveldioxyde in veel hogere gehaltes toestaat voor andere dranken, waarvan er één in de betrokken Lid-Staat in grotere mate wordt geconsumeerd dan bier.

2. De nationale rechter, belast met de toepassing, in het kader van zijn bevoegdheid, van de bepalingen van het gemeenschapsrecht, is verplicht zorg te dragen voor de volle werking van die bepalingen en daarbij zo nodig, op eigen gezag, elke strijdige bepaling van de ° zelfs latere ° nationale wetgeving buiten toepassing te laten, zonder dat hij de voorafgaande opheffing hiervan via de wetgeving of enige andere constitutionele procedure heeft te vragen of af te wachten.