ARREST VAN HET GERECHT VOOR AMBTENARENZAKEN

VAN DE EUROPESE UNIE (Eerste kamer)

9 juni 2015

EF

tegen

Europese Dienst voor extern optreden (EDEO)

„Openbare dienst — Personeel van EDEO — Ambtenaren — Bevorderingsronde 2013 — Besluit om verzoeker niet naar de rang AD 13 te bevorderen — Bezwaar van verzoeker tegen de lijst van voor bevordering voorgedragen ambtenaren — Artikel 45 van het Statuut — Minimum van twee jaar diensttijd in de rang — Berekening van de termijn van twee jaar — Datum van het bevorderingsbesluit”

Betreft

:

Beroep, ingesteld krachtens artikel 270 VWEU, van toepassing op het EGA-Verdrag op grond van artikel 106 bis ervan, waarmee EF vraagt om nietigverklaring van de besluiten van het tot aanstelling bevoegd gezag (hierna: „TABG”) van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van 9 en 14 oktober 2013 om hem in het kader van de bevorderingsronde voor het jaar 2013 (hierna: „bevorderingsronde 2013”) niet te bevorderen naar de rang AD 13.

Beslissing

:

Het beroep wordt verworpen. EF draagt zijn eigen kosten en wordt verwezen in de kosten van de Europese Dienst voor extern optreden.

Samenvatting

Ambtenaren – Bevordering – Voorwaarden – Minimale diensttijd in de rang – Vereiste van gelijktijdigheid met de periode die door de beoordelingsrapporten wordt bestreken – Geen vereiste – Datum die in aanmerking moet worden genomen

Uit artikel 45 van het Statuut volgt duidelijk dat alleen ambtenaren met een diensttijd van ten minste twee jaar in hun rang in aanmerking komen voor bevordering. Deze bepaling stelt niet als aanvullende voorwaarde dat de vereiste diensttijd van twee jaar exact moet samenvallen met de periode van twee jaar die door twee jaarlijkse beoordelingsrapporten wordt bestreken, welke jaarlijkse beoordelingsrapporten in beginsel over elke ambtenaar worden opgesteld over de periode die samenvalt met het kalenderjaar. De datum van het bevorderingsbesluit vormt echter de relevante datum om te beoordelen of de ambtenaar voldoet aan de minimumdiensttijd die voor een bevordering wordt verlangd. Voorts vereist artikel 45 van het Statuut niet dat de datum waarop aan de voorwaarde van de diensttijd wordt voldaan noodzakelijkerwijs samenvalt met het einde van de beoordelingsperiode die door het jaarlijkse beoordelingsrapport wordt bestreken. (cf. punten 26, 27 en 29) Referentie: Gerecht van eerste aanleg: arrest Casini/Commissie, T-132/03, EU:T:2005:324, punt 84 Gerecht voor ambtenarenzaken: arrest Balabanis en Le Dour/Commissie, F-77/05, EU:F:2006:127, punt 35

Dat een ambtenaar duidelijke en erkende verdiensten heeft, sluit niet uit dat in het kader van de vergelijking van de verdiensten van de voor bevordering in aanmerking komende kandidaten wordt vastgesteld dat andere ambtenaren grotere verdiensten hebben. In dit verband heeft de administratie, door zich te baseren op de beoordelingsrapporten van de bevorderde ambtenaren en vast te stellen dat zij over grotere verdiensten dan de betrokkene beschikten, geen kennelijke beoordelingsfout gemaakt, dat wil zeggen een duidelijk waarneembare fout die gemakkelijk kan worden ontdekt. Dezelfde conclusie geldt voor de overweging betreffende het criterium voor het gebruik van de talen, volgens welke de beheersing van het Engels en het Frans in de regel voldoende is voor de functionele behoeften van het orgaan van de Unie, zodat het nut van de beheersing van andere talen secundair is. Wat de verantwoordelijkheden van de belanghebbende in zijn verschillende functies betreft, heeft hij niet aangetoond dat de overweging van de administratie dat die verantwoordelijkheden hetzelfde niveau hebben als die welke gewoonlijk door een ambtenaar van dezelfde rang worden gedragen, zodat zij niet als bijzonder verdienstelijk voor een bevordering kunnen worden beschouwd, een kennelijke beoordelingsfout bevat. (cf. punten 43-46) Referentie: Hof: arrest Cubero Vermurie/Commissie, C-446/00 P, EU:C:2001:703, punt 21 Gerecht van eerste aanleg: arrest Morello/Commissie, T-164/00, EU:T:2002:312, punt 100 Gerecht voor ambtenarenzaken: arrest Trentea/FRA, F-112/10, EU:F:2012:179, punt 104