ARREST VAN HET HOF VAN 25 MEI 1977. - INTERZUCCHERI SPA TEGEN SOCIETA REZZANO E CAVASSA. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE PRETURA DI RECCO). - ZAAK NO. 105/76.



Jurisprudentie 1977 bladzijde 01029

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00325

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00383



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - SUIKER - SUIKERSEIZOENEN 1975/1976 TOT EN MET 1979/1980 - STEUNMAATREGELEN - STEUNVERLENING - FINANCIERING - MODALITEITEN - REGELING

( ' S RAADS VERORDENING 3330/74 , ART . 38 )

2 . DOUANERECHTEN - HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING - BEGRIPSOMSCHRIJVING

( EEG-VERDRAG , ART . 9 , ART . 13 , LID 2 )

3 . DOUANERECHTEN - HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING - BEGRIPSOMSCHRIJVING - BINNENLANDSE BELASTINGEN - ONDERSCHEID - BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE RECHTER

( EEG-VERDRAG , ART . 9 , ART . 13 , LID 2 , ART . 95 )

Samenvatting

1 . DE IN ARTIKEL 38 VAN VERORDENING 3330/74 VERVATTE MACHTIGING TOT STEUNVERLENING IS NIET IN DIE ZIN TE VERSTAAN DAT , ONGEACHT AARD EN MODALITEITEN , IEDERE WIJZE VAN FINANCIERING DIER STEUNVERLENING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBAAR ZOU ZIJN .

BIJ DE FINANCIERING VAN DE VERLEENDE STEUN BLIJVEN DE NATIONALE GEZAGSORGANEN MET NAME GEHOUDEN TOT NAKOMING VAN DE VERPLICHTINGEN DIE NIET ALLEEN UIT HET VERDRAG , DOCH OOK UIT DE OVERIGE BEPALINGEN VAN VERORDENING 3330/74 VOORTVLOEIEN .

2 . HET VERBOD VAN DE ARTIKELEN 9 EN 13 HEEFT BETREKKING OP IEDERE BIJ OF WEGENS INVOER GEHEVEN BELASTING WELKE BEPAALDELIJK EEN INGEVOERD PRODUKT EN NIET EEN SOORTGELIJK NATIONAAL PRODUKT TREFT , EN DERHALVE DOOR WIJZIGING VAN DE KOSTPRIJS UITEINDELIJK OP HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EEN ZELFDE BEPERKENDE INVLOED HEEFT ALS EEN DOUANERECHT .

3 . EEN BELASTING DIE DEEL UITMAAKT VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR NATIONALE PRODUKTEN EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN , KAN SLECHTS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN INVOERRECHT ZIJN INDIEN DE HEFFING UITSLUITEND BESTEMD IS VOOR DE FINANCIERING VAN ACTIVITEITEN DIE INZONDERHEID AAN HET BELASTE NATIONALE PRODUKT TEN GOEDE KOMEN , INDIEN ER IDENTITEIT BESTAAT TUSSEN HET BELASTE PRODUKT EN HET BEGUNSTIGDE NATIONALE PRODUKT EN DE OP HET NATIONALE PRODUKT DRUKKENDE LASTEN VOLLEDIG WORDEN GECOMPENSEERD . WELKE KWALIFICATIE AAN DE OMSTREDEN HEFFING MOET WORDEN GEGEVEN IS ZAAK VAN DE NATIONALE RECHTER .

Partijen

IN DE ZAAK 105/76 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG VAN DE PRETURA TE RECCO IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

INTERZUCCHERI S.P.A .

EN

SOCIETA REZZANO E CAVASSA

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 13 , LID 2 , VAN HET EEG-VERDRAG EN ' S RAADS VERORDENINGEN 1009/67/EEG VAN 18 DECEMBER 1967 EN 3330/74 VAN 19 DECEMBER 1974 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB 308 VAN 18 . 12 . 1967 , BLZ . 1 , EN L 359 VAN 31 . 12 . 1974 , BLZ . 1 )

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE PRETORE TE RECCO BIJ OP 28 OKTOBER 1976 TER GRIFFIE INGEKOMEN BESCHIKKING VAN 21 OKTOBER 1976 HET HOF VAN JUSTITIE VIER VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 13 , LID 2 , VAN HET VERDRAG EN ' S RAADS VERORDENINGEN 1009/67 VAN 18 DECEMBER 1967 EN 3330/74 VAN 19 DECEMBER 1974 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB 308 VAN 18 . 12 . 1967 EN L 359 VAN 31 . 12 . 1974 );

DAT DEZE VRAGEN WORDEN GESTELD IN EEN TUSSEN TWEE ITALIAANSE ONDERNEMINGEN GEVOERD GEDING ;

2 DAT DE FIRMA INTERZUCCHERI , VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING , AAN DE FIRMA REZZANO E CAVASSA , VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING , 10 000 KG SUIKER HEEFT VERKOCHT , WAARNA VERWEERSTER BETALING HEEFT GEWEIGERD VAN HET MET DE SOVRAPPREZZO OVEREENKOMEND GEDEELTE VAN DE KOOPPRIJS , ZOALS DAT DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING OVER DE WAAR WAS VOLDAAN , STELLENDE DIE HEFFING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ONVERENIGBAAR TE ACHTEN ;

DAT DE FIRMA INTERZUCCHERI ZICH TOEN TOT DE PRETORE HEEFT GEWEND EN GEVORDERD DAT VERWEERSTER TOT BETALING VAN BEDOELD BEDRAG ZOU WORDEN VEROORDEELD ;

DAT DE ASSOCIAZIONE NAZIONALE TRA GLI INDUSTRIALI DELLO ZUCCHERO , DEL LIEVITO E DELL ' ALCOOL ( ' ' ASSOZUCCHERO ' ' ) BIJ MEMORIE VAN 21 OKTOBER 1976 AAN DE ZIJDE VAN VERZOEKSTER HEEFT GEINTERVENIEERD EN GEVORDERD DAT DE DOOR VERWEERSTER OPGEWORPEN EXCEPTIES ZULLEN WORDEN VERWORPEN ;

3 DAT DE NATIONALE RECHTER BIJ VOORMELDE BESCHIKKING DE INTERVENIERENDE PARTIJ IN HET GEDING HEEFT TOEGELATEN , HEEFT VASTGESTELD DAT DE DOOR PARTIJEN OPGEWORPEN VRAAG VAN GEMEENSCHAPSRECHT DEZELFDE IS WAARMEDE DE PRETORE TE ABBIATEGRASSO ZICH IN DE PREJUDICIELE ZAAK 77/76 , CUCCHI T . AVEZ , REEDS TOT HET HOF VAN JUSTITIE HEEFT GEWEND EN HEEFT VERSTAAN DAT AAN HET HOF VIER VRAGEN ZOUDEN WORDEN GESTELD TER BEKOMING VAN OPHELDERING NOPENS DE VERENIGBAARHEID VAN DE OMSTREDEN SOVRAPPREZZO MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ;

I - ALGEMEEN

4 OVERWEGENDE DAT EEN BEANTWOORDING DER VRAGEN BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING DE NATIONALE RECHTER IN STAAT MOET STELLEN TE OORDELEN OVER DE VERENIGBAARHEID MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VAN EEN HEFFING , INGESTELD BIJ BESLUIT VAN HET COMITATO INTERMINISTERIALE DI PREZZI , WAARVAN DE OPBRENGST BESTEMD IS TER FINANCIERING VAN AANPASSINGSSTEUN VERLEEND AAN DE ITALIAANSE SUIKERBIETENPRODUCENTEN EN SUIKERVERWERKENDE INDUSTRIE ;

DAT DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK IN HAAR OPMERKINGEN HEEFT BETOOGD DAT VOOR DE VERKOOPSEIZOENEN 1975/1976 TOT EN MET 1979/1980 TOT DIE STEUNVERLENING IN ARTIKEL 38 VAN VERORDENING 3330/74 MET ZOVEEL WOORDEN MACHTIGING IS VERLEEND ;

DAT ZIJ MEENT AAN DE MACHTIGING DE BEVOEGDHEID TE ONTLENEN DE NODIGE FINANCIERINGSMIDDELEN BIJEEN TE BRENGEN VOLGENS DE MODALITEITEN WELKE HAAR BINNEN DE GRENZEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT HET MEEST PASSEND EN HET BILLIJKST VOORKOMEN ;

5 OVERWEGENDE DAT DE IN ARTIKEL 38 VAN VERORDENING 3330/74 VERVATTE MACHTIGING TOT STEUNVERLENING NIET IN DIE ZIN IS TE VERSTAAN DAT , ONGEACHT AARD EN MODALITEITEN , IEDERE WIJZE VAN FINANCIERING DIER STEUNVERLENING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBAAR ZOU ZIJN ;

DAT DE NATIONALE GEZAGSORGANEN BIJ DE FINANCIERING DER VERLEENDE STEUN MET NAME GEHOUDEN BLIJVEN TOT NAKOMING VAN DE VERPLICHTINGEN DIE NIET ALLEEN UIT HET VERDRAG , DOCH OOK UIT DE OVERIGE BEPALINGEN VAN VERORDENING 3330/74 VOORTVLOEIEN ;

DAT VAN EEN MOGELIJKHEID TOT FINANCIERING MET AFWIJKING VAN DIE OVERIGE BEPALINGEN MOET BLIJKEN UIT EEN UITDRUKKELIJKE BEPALING , ALTHANS UIT EEN VOORSCHRIFT WAARIN ZODANIGE BEDOELING VAN DE RAAD DUIDELIJK AAN DE DAG TREEDT ;

DAT EEN VOORSCHRIFT DAT ZULK EEN AFWIJKING GEDOOGT NIET BESTAAT EN DAT MET DIE OMSTANDIGHEID BIJ DE BEANTWOORDING DER GESTELDE VRAGEN REKENING DIENT TE WORDEN GEHOUDEN ;

II - DE VRAGEN BETREFFENDE DE PRIJSTOESLAG

6 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF ARTIKEL 13 , LID 2 , VAN HET VERDRAG ALSOOK ARTIKEL 21 , LID 2 , VAN VERORDENING 3330/74 EN ARTIKEL 20 , LID 2 , VAN VERORDENING 1009/67 IN DE WEG STAAN AAN DE TOEPASSING - IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN - VAN EEN NATIONALE BELASTINGMAATREGEL DIE ALLE IN HET LAND ZELF GEPRODUCEERDE EN INGEVOERDE SUIKER TREFT EN WAARVAN DE OPBRENGST UITSLUITEND AAN DE NATIONALE SUIKERFABRIEKEN EN SUIKERBIETENPRODUCENTEN TEN GOEDE KOMT ;

7 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 9 VAN HET VERDRAG - DAT VOOR DE DEFINITIEVE PERIODE OVEREENKOMT MET HET IN DE VRAAG BEDOELDE ARTIKEL 13 - DE HEFFING VAN INVOERRECHTEN EN ALLE HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING IN HET VERKEER TUSSEN DE LID-STATEN WORDT VERBODEN ;

DAT ZO OOK IN DE ARTIKELEN 20 , LID 2 , VAN VERORDENING 1009/67 EN 21 , LID 2 , VAN VERORDENING 3330/74 , BEHOUDENS IN DIE VERORDENINGEN VOORKOMENDE ANDERSLUIDENDE BEPALINGEN OF AFWIJKINGEN WAARTOE DE RAAD MOCHT HEBBEN BESLOTEN , DE TOEPASSING VAN ENIG DOUANERECHT OF VAN ENIGE HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT WORDT VERBODEN ;

8 OVERWEGENDE DAT , NAAR BIJ DE ARRESTEN VAN 19 JUNI 1973 ( ZAAK 77/72 CAPOLONGO , JURISPR . BLZ . 611 ) EN 18 JUNI 1975 ( ZAAK 94/74 , IGAV , JURISPR . BLZ . 699 ) IS OVERWOGEN , HET VERBOD VAN DE ARTIKELEN 9 EN 13 BETREKKING HEEFT OP IEDERE BIJ OF WEGENS INVOER GEHEVEN BELASTING WELKE BEPAALDELIJK EEN INGEVOERD PRODUKT EN NIET EEN SOORTGELIJK NATIONAAL PRODUKT TREFT EN DERHALVE , DOOR WIJZIGING VAN DE KOSTPRIJS , UITEINDELIJK OP HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EENZELFDE BEPERKENDE INVLOED HEEFT ALS EEN DOUANERECHT ;

DAT DAARENTEGEN DE OMSTANDIGHEID DAT EEN BELASTING ZONDER ONDERSCHEID OP NATIONALE PRODUKTEN EN OP UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE PRODUKTEN WORDT TOEGEPAST , DE VRAAG DOET RIJZEN OF DE BETROKKEN BELASTING ONDER HET VERBOD VAN DE ARTIKELEN 9 EN 13 VALT , DAN WEL ONDER DE IN ARTIKEL 95 VOOR BINNENLANDSE BELASTINGEN OMSCHREVEN NON-DISCRIMINATIEREGEL ;

9 DAT EEN ZELFDE BELASTING IN HET SYSTEEM VAN HET VERDRAG NIET TEGELIJKERTIJD TOT BEIDE GENOEMDE CATEGORIEEN KAN BEHOREN , DAAR DE IN DE ARTIKELEN 9 EN 13 BEDOELDE HEFFINGEN ZONDER MEER MOETEN WORDEN AFGESCHAFT , TERWIJL ARTIKEL 95 VOOR DE TOEPASSING VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN SLECHTS DE AFSCHAFFING VAN ELKE , AL DAN NIET RECHTSTREEKSE , DISCRIMINATIE BIJ DE BEHANDELING VAN NATIONALE PRODUKTEN VAN EEN LID-STAAT EN PRODUKTEN VAN HERKOMST UIT ANDERE LID-STATEN VOORSCHRIFT ;

DAT DERHALVE NIET ALS HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ZIJN TE BESCHOUWEN GELDELIJKE LASTEN WELKE DEEL UITMAKEN VAN EEN ALGEMEEN SYSTEEM VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR NATIONALE PRODUKTEN EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN ;

10 DAT DIT SLECHTS ANDERS ZOU ZIJN INDIEN EEN DERGELIJKE , TOT BEPAALDE PRODUKTEN BEPERKTE , HEFFING UITSLUITEND WAS BESTEMD VOOR DE FINANCIERING VAN ACTIVITEITEN DIE INZONDERHEID AAN DE BELASTE NATIONALE PRODUKTEN TEN GOEDE KOMEN , ZODAT DE HIEROP DRUKKENDE FISCALE LAST WORDT GENEUTRALISEERD ;

DAT ZULK EEN FISCALE REGELING IMMERS SLECHTS IN SCHIJN EEN STELSEL VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN IS EN DERHALVE WEGENS HAAR BESCHERMEND KARAKTER KAN WORDEN AANGEMERKT ALS HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT , ZODAT DE VERBODEN IN DE ARTIKELEN 9 EN 13 EN IN VOORMELDE VERORDENINGSVOORSCHRIFTEN VERVAT , TOEPASSELIJK ZIJN ;

DAT EEN DERGELIJKE KWALIFICATIE ECHTER VERONDERSTELT DAT ER EEN DUIDELIJK VERBAND BESTAAT TUSSEN ENERZIJDS EEN FISCALE HEFFING DIE ZONDER ONDERSCHEID OP DE BETROKKEN NATIONALE OF INGEVOERDE PRODUKTEN WORDT TOEGEPAST , EN ANDERZIJDS HET VOORDEEL DAT ALLEEN DE NATIONALE PRODUKTEN UIT DE OPBRENGST DIER HEFFING TOEVALT ;

11 OVERWEGENDE DAT HET DERHALVE AAN DE NATIONALE RECHTER STAAT TE BEOORDELEN OF ZULK EEN VERBAND AANWEZIG IS EN - IN CASU - IN AANMERKING TE NEMEN DAT DE OPBRENGST BIJ HEFFING VAN DE OMSTREDEN BELASTING VERKREGEN BLIJKENS HET DOSSIER ZOWEL AAN DE BIETENPRODUCENTEN ALS AAN DE VERWERKENDE INDUSTRIE TEN GOEDE KOMT , ZODAT SUIKER - ALS VAN SUIKERBIETEN WEL TE ONDERSCHEIDEN PRODUKT - SLECHTS VAN MINDER DAN DE HELFT DER VERKREGEN GELDMIDDELEN PROFITEERT ;

12 OVERWEGENDE DAT DE EERSTE VRAAG BLIJKENS HET HIERVOOR OVERWOGENE IN DIE ZIN MOET WORDEN BEANTWOORD DAT EEN BELASTING DIE DEEL UITMAAKT VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR NATIONALE PRODUKTEN EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN , SLECHTS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN INVOERRECHT KAN ZIJN , INDIEN DE HEFFING UITSLUITEND BESTEMD IS VOOR DE FINANCIERING VAN ACTIVITEITEN DIE INZONDERHEID AAN HET BELASTE NATIONALE PRODUKT TEN GOEDE KOMEN , INDIEN ER IDENTITEIT BESTAAT TUSSEN HET BELASTE PRODUKT EN HET BEGUNSTIGDE NATIONALE PRODUKT EN DE OP HET NATIONALE PRODUKT DRUKKENDE LASTEN VOLLEDIG WORDEN GECOMPENSEERD ;

13 OVERWEGENDE DAT OP GROND VAN DIT EEN EN ANDER DE TWEEDE EN DE DERDE VRAAG , GESTELD VOOR HET GEVAL DAT DE EERSTE VRAAG BEVESTIGEND MOCHT WORDEN BEANTWOORD , ZONDER VOORWERP ZIJN GERAAKT ;

14 DAT IN DE VIERDE PLAATS GEVRAAGD WORDT OF DE TOEPASSING VAN EEN HEFFING ALS IN DE EERSTE VRAAG BEDOELD SCHENDING INHOUDT VAN HET IN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN VERBOD VAN DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS ;

DAT TE DIEN AANZIEN KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE OPMERKING DAT HET IN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN VERBOD VAN DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUKTEN VAN ANDERE LID-STATEN EN GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN , DE MOGELIJKHEID BIEDT OM OP HET DOOR DE NATIONALE RECHTER BEDOELDE TERREIN MEER GERICHT TEGEN EEN MOGELIJKE SCHENDING VAN COMMUNAUTAIRE GRONDBEGINSELEN OP TE TREDEN ;

DAT DEZE VRAAG DERHALVE AL EVENMIN BEHOEFT TE WORDEN BEANTWOORD ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

15 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN , DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN ;

DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DEZE LAATSTE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE VRAGEN VOOR DE PRETURA TE RECCO BIJ BESCHIKKING VAN 21 OKTOBER 1976 GESTELD , VERKLAART VOOR RECHT :

EEN BELASTING DIE DEEL UITMAAKT VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR NATIONALE PRODUKTEN EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN , KAN SLECHTS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN INVOERRECHT ZIJN INDIEN DE HEFFING UITSLUITEND BESTEMD IS VOOR DE FINANCIERING VAN ACTIVITEITEN DIE INZONDERHEID AAN HET BELASTE NATIONALE PRODUKT TEN GOEDE KOMEN , INDIEN ER IDENTITEIT BESTAAT TUSSEN HET BELASTE PRODUKT EN HET BEGUNSTIGDE NATIONALE PRODUKT EN DE OP HET NATIONALE PRODUKT DRUKKENDE LASTEN VOLLEDIG WORDEN GECOMPENSEERD .