BESCHIKKING VAN DE PRESIDENT VAN HET GERECHT

12 juli 1996

Zaak T-93/96 R

C. Prėsle

tegen

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding

„Ambtenaren — Tewerkstelling — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorlopige maatregelen”

Volledige Duitse tekst II-1093

Betreft:

Opschorting van de tenuitvoerlegging van verweerders besluit betreffende de tewerkstelling van verzoekster te Thessaloniki; voorlopige handhaving van haar tewerkstelling bij het Berlijnse kantoor van het voorlichtingsbureau van het Europees Parlement voor Duitsland.

Beslissing:

Afwijzing.

Resumé van de beschikking

In december 1985 wordt verzoekster door verweerder (Cedefop) aangesteld bij een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde duur. In die overeenkomst wordt bepaald, dat zij zal worden tewerkgesteld te Berlijn, waar Cedefop destijds zijn zetel had.

Op 1 september 1994 brengt de Raad de zetel van Cedefop over naar Thessaloniki [verordening (EG) nr. 1131/94 van de Raad van 16 mei 1994 tot wijziging van verordening (EEG) nr. 337/75 houdende oprichting van een Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding, PB L 127, biz. 1].

Op 23 januari 1995 wordt tussen de directeur van verweerder en de delegatie van het personeel een „raamovereenkomst” betreffende „sociale maatregelen in verband met de verhuizing van Cedefop naar Thessaloniki” gesloten. Deze overeenkomst bevat onder meer bepalingen betreffende de aanstelling in vaste dienst van het personeel (4.1) en het geval dat de belanghebbende Berlijn niet kan verlaten (4.3). Aan deze bepalingen wordt met name herinnerd in een brief van 27 februari 1995 waarin verzoekster de nodige verzekeringen worden gegeven.

Per 1 maart 1995 wordt verweerders personeel onderworpen aan de bepalingen die van toepassing zijn op de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen [verordening (EG) nr. 251/95 van de Raad van 6 februari 1995 tot wijziging van verordening (EEG) nr. 337/75 houdende oprichting van een Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding, PB L 30, biz. 1].

Per 1 april 1995 wordt verzoekster als ambtenaar op proef aangesteld en per 1 januari 1996 wordt zij aangesteld in vaste dienst.

Op haar op punt 4.3 van de raamovereenkomst gebaseerd verzoek wordt verzoekster, gehuwd met een te Berlijn als zelfstandige werkzame advocaat en moeder van twee kinderen, vanaf 1 september 1995 (datum van de feitelijke verhuizing van Cedefop naar Thessaloniki) voor tien maanden tewerkgesteld bij het Berlijnse kantoor van het voorlichtingsbureau van het Europees Parlement voor Duitsland (besluit van verweerder van 31 juli 1995, waarin wordt verwezen naar diens algemeen besluit van 7 juli 1995).

Haar verzoek om verlenging van deze tewerkstelling wordt door verweerder afgewezen (nota van 22 mei 1996, die verzoekster op 29 mei daaraanvolgend heeft ontvangen).

In rechte

Gelet op de ruime beoordelingsvrijheid waarover de instellingen beschikken voor de organisatie van hun diensten naar gelang van de taken die hun zijn opgedragen, en derhalve ook voor de tewerkstelling van hun personeelsleden, vormt een besluit houdende wijziging van de plaats van tewerkstelling, zelfs indien het voor de betrokken ambtenaren ongemakken meebrengt, geen abnormale en onvoorzienbare gebeurtenis in de loopbaan van deze ambtenaren. In die omstandigheden kan opschorting van tenuitvoerlegging slechts worden gerechtvaardigd door dwingende en uitzonderlijke omstandigheden die de betrokken ambtenaar ernstige en onherstelbare schade kunnen berokkenen (r.o. 45).

Referentie: Gerecht 17 mei 1995. Aubineau/Commissie, T-102/95 R. JurAmbt. blz. II-365, r.o. 23; Gerecht 29 maart 1996. U/Cedefop. T-24/96 R, JurAmbt. blz. II-479. r.o. 61 en 62

Deze beginselen, die met name zijn ontwikkeld om rekening te houden met de omstandigheid dat de instellingen verschillende werkplekken hebben, kunnen op het onderhavige geval worden toegepast, temeer daar op het eerste gezicht verzoeksters werkzaamheden te Berlijn, althans voor het grootste deel, ten goede komen aan het Europees Parlement en niet aan verweerder, het orgaan waartoe het door verzoekster vervulde ambt behoort, en dat haar salaris betaalt (r.o. 46).

Punt 4.3 van de raamovereenkomst neemt niet weg, dat de door verzoekster gevraagde verlenging onder verweerders discretionaire bevoegdheid valt, en diens belang om de betrokken ambtenaren opnieuw in zijn diensten tewerk te stellen, kan toenemen naar gelang van de gevolgen van hun voortdurende afwezigheid (r.o. 47).

Dat de Commissie de door de raamovereenkomst in het vooruitzicht gestelde mobiliteit (volgens verzoekster was punt 4.3 van de raamovereenkomst bedoeld om de ambtenaren in staat te stellen deze mobiliteit af te wachten) slechts met vertraging mogelijk heeft gemaakt, wijzigt de beoordeling van het onderhavige geval niet, daar verzoekster niet voorshands heeft aangetoond, dat zij zonder de gestelde vertraging reeds in aanmerking zou zijn gekomen voor overplaatsing naar een vacant ambt te Berlijn (r.o. 48).

Al kan het bestreden besluit verzoeksters gezinsgemeenschap schaden, verzoekster heeft met volledige kennis van zake de verplichtingen van ambtenaar aanvaard en daarmee ook de gevolgen die daaruit kunnen voortvloeien voor haar tewerkstelling en daardoor ook voor haar gezinsleven. Dit staat eraan in de weg, dat bij de belangenafweging de balans zou kunnen overhellen ten gunste van de gevraagde maatregelen (r.o. 50-53).

Referentie: U/Cedefop, reeds aangehaald, r.o. 66

Deze conclusie wordt niet op losse schroeven gesteld door het feit dat verzoekster volgens de brief waarin haar de nodige verzekeringen werden gegeven, haar ambt slechts kon behouden door het statuut van ambtenaar te aanvaarden. Alleen al wegens de niet bestreden overbrenging van de zetel van Cedefop en ongeacht de vervanging van haar aanvankelijke dienstbetrekking door het statuut van ambtenaar, diende verzoekster te gelegener tijd en behoudens uitzonderlijke overgangsmaatregelen te kiezen tussen een werkzaamheid te Thessaloniki en het opgeven van haar op de begroting opgevoerde post. Derhalve kan de noodzakelijkheid van een dergelijke keuze in de onderhavige procedure niet aan verweerder worden tegengeworpen (r.o. 54).

Wat verzoeksters loopbaan betreft, kan haar tewerkstelling te Thessaloniki haar kansen op overgang naar een vacant ambt buiten Cedefop niet aantasten (r.o. 55).

Dictum:

Het verzoek in kort geding wordt afgewezen.