ARREST VAN HET HOF (DERDE KAMER) VAN 1 DECEMBER 1983. - C. H. V. DEPOORTERE TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" AMBTENAAR - CONVERTIBELE REKENINGEN "). - ZAAK NO. 217/82.



Jurisprudentie 1983 bladzijde 04003



Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - VOORWAARDEN - ONRECHTMATIGHEID - SCHADE - OORZAKELIJK VERBAND

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA )

Partijen

IN ZAAK 217/82 ,

C . H . V . DEPOORTERE , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE BRUSSEL , FLORALIENSTRAAT 5 , VERTEGENWOORDIGD DOOR G . DIEUDONNE , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ Y . PRUSSEN , ADVOCAAT ALDAAR , COTE D ' EICH 15 ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . HAAGSMA , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE DE IN HET VERZOEKSCHRIFT GEFORMULEERDE CONCLUSIES ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 12 AUGUSTUS 1982 , HEEFT C . DEPOORTERE , AMBTENAAR VAN DE RANG A 4 BIJ DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , BEROEP INGESTELD TEGEN DE COMMISSIE IN VERBAND MET DE BELGISCH-LUXEMBURGSE REGELING INZAKE WISSELVERRICHTINGEN , MEER IN HET BIJZONDER DE REGELING BETREFFENDE SPECIALE BUITENLANDSE CONVERTIBELE REKENINGEN .

2 ER ZIJ AAN HERINNERD , DAT ER VOOR DE BELGISCHE EN DE LUXEMBURGSE FRANK TWEE VERSCHILLENDE WISSELMARKTEN BESTAAN , NAMELIJK DE GEREGLEMENTEERDE MARKT , WAAROP DE FLUCTUATIEMARGES TEN OPZICHTE VAN ANDERE MUNTEN DOOR INTERVENTIE VAN DE NATIONALE BANK VAN BELGIE BINNEN BEPAALDE GRENZEN WORDEN GEHOUDEN , EN DE VRIJE MARKT , WAAROP DE KOERS TOT STAND KOMT DOOR VRAAG EN AANBOD ZONDER ENIGE INTERVENTIE VAN DE NATIONALE BANK . DE OP ELK VAN BEIDE MARKTEN GELDENDE WISSELKOERSEN ONTWIKKELEN ZICH DERHALVE LOS VAN ELKAAR , WAARBIJ DE KOERS VAN DE BELGISCHE EN DE LUXEMBURGSE FRANK OP DE GEREGLE MENTEERDE MARKT IN HET ALGEMEEN HOGER IS DAN DIE OP DE VRIJE MARKT . DE DESBETREFFENDE REGELING GEEFT AAN VOOR WELKE VERRICHTINGEN EN ONDER WELKE VOORWAARDEN DE AAN- OF DE VERKOOP VAN DEVIEZEN KAN OF MOET GESCHIEDEN OP DE GEREGLEMENTEERDE DAN WEL OP DE VRIJE WISSELMARKT .

3 VAN OORDEEL DAT HET NIET BILLIJK WAS DIE REGELING ZONDER MEER TOE TE PASSEN OP DE EG-AMBTENAREN DIE GEEN BELG OF LUXEMBURGER ZIJN , HEBBEN DE BELGISCH-LUXEMBURGSE AUTORITEITEN IN DE JAREN ZESTIG EEN BIJZONDERE REGELING VOOR DIE AMBTENAREN GETROFFEN IN DE VORM VAN SPECIALE BUITENLANDSE CONVERTIBELE REKENINGEN . HET BIJZONDERE VAN DEZE REKENINGEN IS ENERZIJDS , DAT DAAROP ENKEL HET VAN DE GEMEENSCHAPPEN ONTVANGEN SALARIS EN VAN ANDERE CONVERTIBELE REKENINGEN OVERGESCHREVEN BEDRAGEN KUNNEN WORDEN BIJGESCHREVEN , EN ANDERZIJDS , DAT DAARMEE ALLE WISSELVERRICHTINGEN OP DE REGLEMENTEERDE MARKT KUNNEN WORDEN VERRICHT . DERGELIJKE REKENINGEN KUNNEN EVENWEL NIET WORDEN GEOPEND DOOR BELGISCHE OF LUXEMBURGSE EG-AMBTENAREN ; DEZE KUNNEN ENKEL EEN NIET-CONVERTIBELE REKENING KRIJGEN , WAARMEE ZIJ SLECHTS VOOR BEPAALDE VERRICHTINGEN TOEGANG HEBBEN TOT DE GEREGLEMENTEERDE MARKT .

4 OVEREENKOMSTIG VOORMELDE REGELING STORTTE DE COMMISSIE HET SALARIS VAN VERZOEKER , DIE VAN BELGISCHE NATIONALITEIT IS , OP EEN DOOR HEM DAARTOE AANGEWEZEN NIET-CONVERTIBELE REKENING . VAN OORDEEL DAT DE COMMISSIE DUSDOENDE HAD ' ' NAGELATEN ZIJN RECHTMATIGE BELANGEN INZAKE UITBETALING VAN DE HEM VERSCHULDIGDE SOMMEN TE BEHARTIGEN DOOR TIJDIG DE MAATREGELEN TE TREFFEN DIE DE TOESTAND EN HET RECHT VEREISTEN ' ' , DIENDE VERZOEKER OP 17 NOVEMBER 1981 EEN KLACHT IN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 90 , LID 2 , AMBTENARENSTATUUT .

5 NADAT DEZE KLACHT BIJ BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 18 MEI 1982 WAS AFGEWEZEN , HEEFT VERZOEKER HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD , WAARMEE HIJ IN WEZEN WENST TE BEREIKEN , ENERZIJDS , DAT ZIJN SALARIS OP EEN SPECIALE BUITENLANDSE CONVERTIBELE REKENING WORDT GESTORT , EN ANDERZIJDS , DAT HEM HET INKOMEN WORDT UITBETAALD DAT HIJ SINDS FEBRUARI 1981 HEEFT MOETEN DERVEN DOORDAT ZIJN SALARIS OP EEN NIET-CONVERTIBELE REKENING WERD GESTORT .

6 MET BETREKKING TOT HET EERSTE ONDERDEEL VAN HET BEROEP , STREKKENDE TOT HET DOEN STORTEN VAN HET SALARIS OP EEN CONVERTIBELE REKENING , ZIJ ERAAN HERINNERD , DAT HET HOF VOLGENS DE ARTIKELEN 90 , LID 2 , EN 91 , LID 1 , AMBTENARENSTATUUT BEVOEGD IS UITSPRAAK TE DOEN IN ELK GESCHIL TUSSEN DE GEMEENSCHAPPEN EN EEN VAN DE IN DIT STATUUT BEDOELDE PERSONEN , DAT BETREKKING HEEFT OP DE WETTIGHEID VAN EEN BESLUIT WAARDOOR DEZE PERSOON ZICH BEZWAARD ACHT , HETZIJ OMDAT DE BETROKKEN INSTELLING EEN BESLUIT HEEFT GENOMEN , DAN WEL OMDAT HET GEEN , BIJ HET STATUUT VERPLICHTE MAATREGEL HEEFT GENOMEN . VOORTS IS EEN BEROEP VOLGENS ARTIKEL 91 , LID 2 , VAN HET STATUUT SLECHTS ONTVANKELIJK INDIEN HET IS INGESTELD NA EEN UITDRUKKELIJK OF STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZING VAN EEN KLACHT DIE , WANNEER ZIJ HET FEIT BETREFT DAT IS NAGELATEN EEN MAATREGEL TE NEMEN , DIENT TE ZIJN VOORAFGEGAAN DOOR EEN VERZOEK IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 1 , WAARBIJ HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG IS UITGENODIGD EEN BESLUIT TE NEMEN .

7 AAN DEZE VOORWAARDEN IS IN CASU NIET VOLDAAN . VERZOEKER HEEFT IMMERS NOCH IN ZIJN VERZOEKSCHRIFT NOCH TIJDENS DE PROCEDURE VOOR HET HOF OP ENIGERLEI WIJZE DUIDELIJK GEMAAKT , WAARIN DE HEM BEZWARENDE HANDELING BESTAAT , EN HEEFT EVENMIN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG VOORAF VERZOCHT JEGENS HEM EEN BESLUIT TE NEMEN .

8 DIT ONDERDEEL VAN HET BEROEP DIENT DERHALVE NIET ONTVANKELIJK TE WORDEN VERKLAARD .

9 MET BETREKKING TOT HET TWEEDE ONDERDEEL VAN HET BEROEP , STREKKENDE TOT HET DOEN BETALEN VAN HET BEWEERDE INKOMENSVERLIES , HEEFT VERZOEKER TIJDENS DE PROCEDURE VERKLAARD , DAT DIT ONDERDEEL MOET WORDEN AANGEMERKT ALS EEN SCHADEVORDERING KRACHTENS ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG .

10 GELIJK HET HOF HERHAALDELIJK HEEFT OVERWOGEN , MET NAME IN ZIJN ARRESTEN VAN 2 JULI 1974 ( ZAAK 153/73 , HOLTZ & WILLEMSEN , JURISPR . 1974 , BLZ . 675 ) EN 4 MAART 1980 ( ZAAK 49/79 , POOL , JURISPR . 1980 , BLZ . 569 ), ONDERSTELT DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP DAT VOLDAAN IS AAN EEN AANTAL VOORWAARDEN , DIE BETREKKING HEBBEN OP DE ONRECHTMATIGHEID VAN DE AAN DE INSTELLINGEN VERWETEN GEDRAGING , DE REALITEIT VAN DE SCHADE EN HET BESTAAN VAN EEN OORZAKELIJK VERBAND TUSSEN DIE GEDRAGING EN DE GESTELDE SCHADE .

11 VOLGENS VERZOEKER KOMT ZIJN INKOMENSDERVING , DOOR HEM BECIJFERD OP BFR 125 500 , OVEREEN MET HET BEDRAG DAT MEN BEKOMT DOOR OP ELKE MAANDELIJKSE BEZOLDIGING VANAF FEBRUARI 1981 DE WISSELPREMIE TOE TE PASSEN , DAT WIL ZEGGEN HET PROCENTUEEL VERSCHIL TUSSEN DE DEVIEZENKOERS BIJ VERKOOP OP DE GEREGLEMENTEERDE MARKT EN HUN KOERS BIJ AANKOOP OP DE VRIJE MARKT . DEZE INKOMENSDERVING , ZO ZIJ AL ZOU KOMEN VAST TE STAAN , IS EVENWEL HET GEVOLG VAN HET FEIT DAT HET VOOR VERZOEKER NIET MOGELIJK IS EEN CONVERTIBELE REKENING TE OPENEN WAARMEE HIJ VOOR ALLE WISSELVERRICHTINGEN TOEGANG ZOU HEBBEN TOT DE GEREGLEMENTEERDE MARKT . DEZE FEITELIJKE SITUATIE VLOEIT ECHTER VOORT UIT DE BELGISCH-LUXEMBURGSE REGELING INZAKE WISSELVERRICHTINGEN EN NIET UIT ENIG WELBEPAALD HANDELEN OF NALATEN DAT AAN DE COMMISSIE KAN WORDEN TOEGEREKEND .

12 VERZOEKER HEEFT DERHALVE NIET HET BESTAAN WETEN AAN TE TONEN VAN EEN OORZAKELIJK VERBAND TUSSEN EEN ONRECHTMATIGE GEDRAGING VAN DE COMMISSIE EN DE GESTELDE SCHADE , ZODAT OOK DIT ONDERDEEL VAN HET BEROEP MOET WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

13 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN , VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD .

14 VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP .

2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .