ARREST VAN HET HOF VAN 1 OKTOBER 1974. - NORDDEUTSCHES VIEH - UND FLEISCHKONTOR GMBH TEGEN HAUPTZOLLAMT - AUSFUHRERSTATTUNG HAMBURG - JONAS. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG). - ZAAK NO. 14/74.



Jurisprudentie 1974 bladzijde 00899

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00419

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00435



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . EEG-VERDRAG - UIT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK AFKOMSTIGE PRODUKTEN - VRIJ VERKEER IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND - KARAKTER VAN COMMUNAUTAIRE PRODUKTEN - AFWEZIGHEID VAN DIT KARAKTER

( EEG-VERDRAG, PROTOCOL BETREFFENDE DE BINNENLANDSE HANDEL VAN DUITSLAND )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - LANDBOUWPRODUCENTEN - INKOMSTENGARANTIE - PRIJSMECHANISME - BEPERKING TOT COMMUNAUTAIRE PRODUKTEN

( EEG-VERDRAG, ART . 40 )

Samenvatting

1 . DE ONTHEFFING DIE DOOR HET BIJ HET VERDRAG GEVOEGDE PROTOCOL BETREFFENDE DE BINNENLANDSE HANDEL VAN DUITSLAND IS VERLEEND AAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND BETEKENT NIET DAT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK DEEL UITMAAKT VAN DE GEMEENSCHAP, MAAR DAT VOOR HAAR ALS NIET TOT DE GEMEENSCHAP BEHOREND GEBIED EEN BIJZONDERE REGELING GELDT . HET BRENGEN VAN WAREN IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND KRACHTENS HET PROTOCOL KAN DUS NIET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN IMPORT UIT DERDE LANDEN, AANGEZIEN HET OM BINNENLANDSE DUITSE HANDEL GAAT . DOCH AL ZIJN DEZE PRODUKTEN ZONDER INKLARING TOEGELATEN TOT HET VRIJE VERKEER IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, ZIJ WORDEN DAARMEE NOG NIET GEACHT VAN OORSPRONG UIT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND TE ZIJN .

2 . BIJ DE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN ZIJN PRIJSMECHANISMEN INGESTELD OM DE LANDBOUWPRODUCENTEN BEPAALDE INKOMSTENGARANTIES TE VERLENEN . DEZE MAATREGELEN KOMEN IN BEGINSEL ALLEEN TEN GOEDE AAN PRODUKTEN UIT DE GEMEENSCHAP, DAT WIL ZEGGEN PRODUKTEN VAN LANDEN DIE BIJDRAGEN AAN DE FINANCIERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID .

Partijen

IN DE ZAAK 14-74,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT HAMBURG, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

FIRMA NORDDEUTSCHES VIEH-UND FLEISCHKONTOR GMBH, TE HAMBURG,

EN

HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS - AUSFUHRERSTATTUNG

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 6, LID 1, EN 7 VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 177/67/EEG VAN 27 JUNI 1967, HOUDENDE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER EN CRITERIA VOOR HET BEPALEN VAN HET RESTITUTIEBEDRAG IN DE SECTOR VARKENSVLEES ( PB NR . L 130 VAN 28 JUNI 1967, BLZ . 2614 ), EN VAN ARTIKEL 4, LEDEN 1 EN 2, SUB D ), VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 802/68/EEG VAN 27 JUNI 1968, BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE DEFINITIE VAN HET BEGRIP "OORSPRONG VAN GOEDEREN" ( PB NR . L 148 VAN 28 JUNI 1968, BLZ . 1 ), IN VERBAND MET HET "PROTOCOL BETREFFENDE DE BINNENLANDSE HANDEL VAN DUITSLAND EN DE DAARMEDE SAMENHANGENDE VRAAGSTUKKEN",

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET FINANZGERICHT HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 30 JANUARI 1974, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 1 MAART 1974, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN VRAAG HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 6, LID 1, EN 7 VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 177/67/EEG VAN 27 JUNI 1967, EN VAN ARTIKEL 4, LEDEN 1 EN 2, SUB D ), VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 802/68/EEG VAN 27 JUNI 1968, IN VERBAND MET HET "PROTOCOL BETREFFENDE DE BINNENLANDSE HANDEL VAN DUITSLAND EN DE DAARMEDE SAMENHANGENDE VRAAGSTUKKEN";

DAT HET HOF DE VRAAG WORDT GESTELD OF VOORNOEMDE BEPALINGEN "ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT PRODUKTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1, LID 1, VAN VERORDENING NR . 121/67/EEG, DIE IN HET KADER VAN HET "INTERZONENHANDELSABKOMMEN" UIT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ZIJN GEBRACHT, BIJ UITVOER UIT DE BONDSREPUBLIEK NAAR EEN DERDE LAND VOOR RESTITUTIE IN AANMERKING KOMEN";

DAT UIT DE VERWIJZINGSBESCHIKKING VOLGT DAT DEZE VRAAG IS GESTELD IN EEN GEDING OVER DE DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING OP 27 JUNI EN 4 JULI 1969 VERRICHTE UITVOER NAAR JOEGOSLAVIE VAN PARTIJEN VARKENSVLEES, VALLENDE ONDER TARIEFPOST 02.01.A-III-A-5 (" BUIK EN BUIKSPEK VAN VARKENS ") , WAARBIJ VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING STELT DAT DE WAAR AFKOMSTIG IS UIT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK, TIJDELIJK IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND IS OPGESLAGEN EN VERVOLGENS IN DEZELFDE TOESTAND IS UITGEVOERD;

2 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 6, LID 1, VAN VERORDENING NR . 177/67 DE RESTITUTIE VOOR UIT DE GEMEENSCHAP GEEXPORTEERD VARKENSVLEES WORDT UITBETAALD WANNEER HET BEWIJS WORDT GELEVERD DAT HET "VAN OORSPRONG UIT DE GEMEENSCHAP" IS;

DAT ARTIKEL 6 EEN UITZONDERING TOELAAT WELKE IN ARTIKEL 7 WORDT BESCHREVEN;

DAT DEZE UITZONDERING SLECHTS BETREKKING HEEFT OP UIT DERDE LANDEN INGEVOERDE EN NAAR DERDE LANDEN WEDERUITGEVOERDE PRODUKTEN;

DAT LUIDENS ARTIKEL 7 EVENWEL GEEN RESTITUTIE WORDT TOEGEKEND, "TENZIJ DE EXPORTEUR AANTOONT DAT BIJ DE INVOER VAN DIT PRODUKT DE HEFFING IS GEIND";

DAT VASTSTAAT DAT DE INVOER UIT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND NIET AAN HEFFINGEN IS ONDERWORPEN;

DAT DE BETROKKEN PRODUKTEN DERHALVE IN IEDER GEVAL NIET ONDER DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 7 KUNNEN VALLEN;

3 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING MET EEN BEROEP OP ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 177/67 BETOOGT DAT VARKENSVLEES DAT IN HET KADER VAN DE ZOGENAAMDE "INTERZONALE" HANDELSBETREKKINGEN UIT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND IS GEBRACHT, ALS EEN PRODUKT VAN COMMUNAUTAIRE OORSPRONG MOET WORDEN BESCHOUWD;

4 DAT VERORDENING NR . 802/68 "MET HET OOG OP DE UNIFORME TOEPASSING VAN ALLE MAATREGELEN VAN DE GEMEENSCHAP OF VAN DE LID-STATEN INZAKE DE UITVOER VAN GOEDEREN" EEN COMMUNAUTAIRE DEFINITIE GEEFT VAN HET BEGRIP OORSPRONG VAN GOEDEREN;

DAT LUIDENS ARTIKEL 4 DER VERORDENING PRODUKTEN DIE AFKOMSTIG ZIJN VAN LEVENDE DIEREN, HUN OORSPRONG HEBBEN IN EEN BEPAALD LAND, INDIEN ZIJ "AFKOMSTIG ZIJN VAN LEVENDE DIEREN DIE ALDAAR WORDEN GEHOUDEN";

DAT ARTIKEL 6 DERHALVE GEEN RESTITUTIEVERLENING TOELAAT VOOR PRODUKTEN AFKOMSTIG VAN BUITEN DE GEMEENSCHAP GEHOUDEN DIEREN;

5 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING NIETTEMIN BETOOGT DAT ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 802/68 IN HET LICHT DER BEPALINGEN VAN PUNT 1 VAN HET PROTOCOL BETREFFENDE DE BINNENLANDSE HANDEL VAN DUITSLAND ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT GOEDEREN DIE UIT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ZIJN GEBRACHT, MOETEN WORDEN BEHANDELD ALS UIT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND AFKOMSTIGE PRODUKTEN;

6 OVERWEGENDE DAT PUNT 1 VAN HET PROTOCOL LUIDT ALS VOLGT : "AANGEZIEN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE DUITSE GEBIEDEN WAAR DE GRONDWET VOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GELDT, EN DE DUITSE GEBIEDEN WAAR DIE GRONDWET NIET WORDT TOEGEPAST, DEEL UITMAAKT VAN DE BINNENLANDSE HANDEL VAN DUITSLAND, VEREIST DE TOEPASSING VAN HET VERDRAG IN DUITSLAND GEEN ENKELE WIJZIGING VAN DE THANS VOOR DIE BINNENLANDSE HANDEL BESTAANDE REGELING";

DAT DEZE REGELING DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND SLECHTS BEOOGT TE ONTHEFFEN VAN TOEPASSING VAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSREGELS OP DE BINNENLANDSE HANDEL VAN DUITSLAND;

DAT DEZE ONTHEFFING NIET TOT GEVOLG HEEFT DAT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK DEEL UITMAAKT VAN DE GEMEENSCHAP, MAAR DAT VOOR HAAR ALS NIET TOT DE GEMEENSCHAP BEHOREND GEBIED EEN BIJZONDERE REGELING GELDT;

DAT HET BRENGEN VAN WAREN IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND KRACHTENS HET PROTOCOL, DUS NIET KAN WORDEN BESCHOUWD ALS EEN IMPORT UIT DERDE LANDEN, AANGEZIEN HET OM BINNENLANDSE DUITSE HANDEL GAAT;

DAT WELISWAAR UIT PUNT 1 VAN HET PROTOCOL VOLGT, DAT UIT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK AFKOMSTIGE PRODUKTEN ZONDER INKLARING ZIJN TOEGELATEN TOT HET VRIJE VERKEER IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, MAAR DAT ZIJ DAARMEE NOG NIET WORDEN GEACHT VAN OORSPRONG UIT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND TE ZIJN;

DAT DE DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING GEPONEERDE STELLING DERHALVE GEEN STEUN VINDT IN HET PROTOCOL;

7 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VOORTS BETOOGT DAT, WAAR HET OM PRODUKTEN GAAT, DIE KRACHTENS HET PROTOCOL NIET ALS UIT EEN DERDE LAND AFKOMSTIG KUNNEN WORDEN BESCHOUWD, MEN MOET AANNEMEN DAT ZIJ NOODZAKELIJKERWIJZE DE IN ARTIKEL 9, LID 2, VAN HET VERDRAG GENOEMDE KENMERKEN BEZITTEN EN ALS VAN OORSPRONG UIT EEN LID-STAAT MOETEN WORDEN BESCHOUWD;

DAT VOLGENS ARTIKEL 6, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1041/67 VAN DE COMMISSIE, HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE VERLENING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN PRODUKTEN WAARVOOR EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GELDT ( PB NR . L 314 VAN 23 DECEMBER 1967, BLZ . 9 ), RESTITUTIES SLECHTS WORDEN VERLEEND VOOR PRODUKTEN DIE ZICH IN DE GEMEENSCHAP IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN;

DAT MET BETREKKING TOT HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN ARTIKEL 10 VAN HET VERDRAG ALLEEN ONDERSCHEIDT TUSSEN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT EEN LID-STAAT EN PRODUKTEN AFKOMSTIG UIT EEN DERDE LAND;

8 OVERWEGENDE DAT DIT BETOOG DAT ALLEEN STOELT OP HET ALGEMENE SCHEMA VAN DE ARTIKELEN 9 EN 10 VAN HET VERDRAG, ERAAN VOORBIJGAAT DAT HET PROTOCOL BETREFFENDE DE BINNENLANDSE HANDEL VAN DUITSLAND EEN ONDERDEEL VAN HET VERDRAG VORMT EN DAT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK IN DE ZIN VAN DIT PROTOCOL NOCH EEN LID-STAAT VAN DE EEG, NOCH , VOOR DE BINNENLANDSE DUITSE HANDEL, EEN DERDE LAND IS, MAAR DAT VOOR HAAR EEN BIJZONDERE REGELING GELDT;

DAT DIT BETOOG DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

9 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING VOORTS NOG BETOOGT, DAT UIT HET FEIT DAT VERORDENING NR . 177/67 SLECHTS VOOR ARTIKEL 7 EEN BIJZONDERE MOTIVERING GEEFT, VALT AF TE LEIDEN DAT ARTIKEL 6 DUS GEEN AFZONDERLIJKE MARKTORDENENDE FUNCTIE NAAST ARTIKEL 7 HEEFT, MAAR ALLEEN WIL VERZEKEREN DAT VOOR UIT DERDE LANDEN INGEVOERDE GOEDEREN GEEN RESTITUTIE WORDT VERSTREKT;

DAT HET ONTBREKEN VAN EEN UITSLUITINGSGROND DERHALVE KAN WORDEN VASTGESTELD DOOR DE COMMUNAUTAIRE OORSPRONG AAN TE TONEN, TERWIJL DE OMSTANDIGHEID DAT EEN WAAR NIET ONDER ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 177/67 VALT, OMGEKEERD HET BEWIJS LEVERT DAT GENOEMD PRODUKT ZIJN OORSPRONG IN DE GEMEENSCHAP HEEFT;

10 OVERWEGENDE DAT DEZE STELLING HET IN DE ARTIKELEN 6 EN 7 VAN VERORDENING NR . 177/67 NEERGELEGDE SYSTEEM MISKENT ;

DAT DEZE BEPALINGEN GEENSZINS EENVOUDIG REGELS MET BETREKKING TOT DE FORMELE BEWIJSLAST ZIJN, MAAR DE MATERIELE VOORWAARDEN VOOR EEN RESTITUTIE VASTSTELLEN;

DAT TEN DEZE ALS GRONDBEGINSEL GELDT DAT ALLEEN VOOR PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DE GEMEENSCHAP AANSPRAAK OP RESTITUTIE BESTAAT, TERWIJL DE RESTITUTIE VOOR UIT DERDE LANDEN INGEVOERDE EN NAAR DERDE LANDEN WEDERUITGEVOERDE PRODUKTEN SLECHTS EEN "TERUGGAVE" VAN DE GEINDE HEFFING IS;

DAT DEZE STELLING MITSDIEN MOET WORDEN VERWORPEN;

11 OVERWEGENDE VOORTS, DAT BIJ DE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN PRIJSMECHANISMEN ZIJN INGESTELD OM DE LANDBOUWPRODUCENTEN BEPAALDE INKOMSTENGARANTIES TE VERLENEN WELKE BIJ EXPORT NAAR DERDE LANDEN VOORZIEN IN RESTITUTIES UIT DE COMMUNAUTAIRE MIDDELEN;

DAT DEZE MAATREGELEN IN BEGINSEL ALLEEN TEN GOEDE KOMEN AAN PRODUKTEN UIT DE GEMEENSCHAP, DAT WIL ZEGGEN PRODUKTEN VAN LANDEN DIE BIJDRAGEN AAN DE FINANCIERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID;

DAT ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 177/67 WELISWAAR IN ZEKERE MATE RESTITUTIES VOOR INGEVOERDE WAREN TOELAAT, DOCH DAT ZULKS IN DAT GEVAL BEPERKT IS TOT DE "TERUGGAVE" VAN DE GEINDE HEFFINGEN;

DAT DE DRAAGWIJDTE VAN HET PROTOCOL DAN OOK ZOU WORDEN MISKEND, WANNEER MEN HIERUIT ZOU WILLEN AFLEIDEN DAT DE GEMEENSCHAP DE IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID GEGEVEN PRIJSGARANTIES MOET UITBREIDEN TOT PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK;

12 DAT DE GESTELDE VRAAG DERHALVE ONTKENNEND MOET WORDEN BEANTWOORD;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

13 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;

DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 30 JANUARI 1974 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :

DE ARTIKELEN 6, LID 1, EN 7 VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 177/67/EEG VAN 27 JUNI 1967 EN ARTIKEL 4, LEDEN 1 EN 2, SUB D ), VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 802/68/EEG VAN 27 JUNI 1968, IN VERBAND MET HET ALS BIJLAGE BIJ HET EEG-VERDRAG GEVOEGDE "PROTOCOL BETREFFENDE DE BINNENLANDSE HANDEL VAN DUITSLAND EN DE DAARMEDE SAMENHANGENDE VRAAGSTUKKEN", MOGEN NIET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT PRODUKTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1, LID 1, VAN VERORDENING NR . 121/67/EEG, DIE IN HET KADER VAN HET "INTERZONENHANDELSABKOMMEN" UIT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ZIJN GEBRACHT, BIJ UITVOER UIT DE BONDSREPUBLIEK NAAR EEN DERDE LAND VOOR RESTITUTIE IN AANMERKING KOMEN .