ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 28 FEBRUARI 1980. - F. BONU TEGEN RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" STATUUT VAN DE AMBTENAREN - JURY'S BELAST MET VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN "). - ZAAK NO. 89/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 00553

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00291



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - AANWERVING - VERGELIJKEND ONDERZOEK - JURY - GEHEIM DER WERKZAAMHEDEN - OMVANG

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , BIJLAGE III , ARTIKEL 6 )

2 . AMBTENAREN - AANWERVING - VERGELIJKEND ONDERZOEK - JURY - NIET-TOELATING TOT HET EXAMEN - VERPLICHTING TOT REDENGEVING - OMVANG

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , BIJLAGE III , ARTIKEL 5 )

Samenvatting

1 . DE WERKZAAMHEDEN , VERRICHT DOOR JURY ' S BELAST MET ALGEMENE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN , ZIJN IN ARTIKEL 6 VAN BIJLAGE III VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN GEHEIM VERKLAARD TENEINDE DE ONAFHANKELIJKHEID EN ONBEVANGENHEID DER JURY ' S TE WAARBORGEN IN DIER VOEGE DAT ZIJ TEGEN INMENGING EN DRUK VAN BUITENAF , VAN DE ZIJDE VAN DE COMMUNAUTAIRE OVERHEID ZELVE , VAN DE BETROKKEN KANDIDATEN DAN WEL VAN DERDEN , WORDEN BESCHERMD . DE EERBIEDIGING VAN BEDOELD GEHEIM BRENGT MEDE DAT DE OPVATTINGEN DER INDIVIDUELE JURYLEDEN NIET RUCHTBAAR MOGEN WORDEN EN DAT GEGEVENS , VERBAND HOUDENDE MET BEOORDELINGEN , DE KANDIDATEN PERSOONLIJK DAN WEL IN VERGELIJKING MET ANDERE KANDIDATEN BETREFFENDE , NIET AAN DE OPENBAARHEID MOGEN WORDEN PRIJSGEGEVEN . AAN DE GEHEIMHOUDINGSPLICHT MAG EVENWEL NIET EEN ZO VERGAANDE STREKKING WORDEN TOEGEKEND DAT MEDEDELING ZOU MOGEN WORDEN GEWEIGERD VAN OBJECTIEVE GEGEVENS , EN WEL MET NAME VAN DE NORMEN , GEHANTEERD BIJ DE SELECTIE WAAR TOE IN DE PRELIMINAIRE FASE VAN HET ONDERZOEK WERD OVERGEGAAN TENEINDE DEGENEN WIER SOLLICITATIES NOG VOOR DE AFLEGGING VAN ENIG EXAMEN TERZIJDE WERDEN GELEGD , IN STAAT TE STELLEN NA TE GAAN OM WELKE REDENEN ZIJ MOGELIJKERWIJZE WERDEN AFGEWEZEN .

2 . BIJ EEN BEOORDELING VAN DE MOTIVERINGSPLICHT DIENT TE RADE TE WORDEN GEGAAN MET DE ONDERSCHEIDEN NIVEAU ' S DER VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN - EN DE VERSCHILLENDE SOORTEN DIER ONDERZOEKEN - EN VOORAL OOK MET HET AANTAL KANDIDATEN DAT ZICH VOOR DIE VER SCHILLENDE ONDERZOEKEN AANMELDT . GAAT HET OM DE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN MET HET GROOTSTE AANTAL DEELNEMERS , WAARTOE HET ONDERHAVIG ONDERZOEK BEHOORT , DAN IS IN GEVAL VAN AFWIJZIGING NIET EEN REDENGEVING NOODZAKELIJK WELKE DOOR HAAR BREEDVOERIGHEID DE WERKZAAMHEDEN DER JURY ' S EN DE ARBEID DER PERSONEELSADMINISTRATIE AL TE ZEER ZOU VERZWAREN .

Partijen

IN ZAAK 89/79

F . BONU , AMBTENAAR VAN HET ISTITUTO NAZIONALE PREVIDENZA SOCIALE ( I.N.P.S .), WONENDE TE CAGLIARI ( ITALIE ), VERTEGENWOORDIGD DOOR EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ L . SCHILTZ , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , KANTOORHOUDENDE ALDAAR 83 , BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE ,

VERZOEKER ,

TEGEN

RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR J . CARBERY , ADVISEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN HET SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE RAAD , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ J . N . VAN DEN HOUTEN , DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK , GEVESTIGD TE LUXEMBURG , 2 , PLACE DE METZ ,

VERWEERDER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT WAARBIJ DE JURY , BELAST MET HET ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK RAAD/LA/170 ( ITALIAANSTALIGE VERTALERS ), VERZOEKER NIET TOT DAT VERGELIJKEND ONDERZOEK HEEFT TOEGELATEN ,

Overwegingen van het arrest

1 IN EEN BEROEPSCHRIFT VAN 5 JUNI 1979 HEEFT VERZOEKER , EEN TE CAGLIARI , SARDINIE , WONENDE ITALIAAN , HET HOF VERZOCHT KRACHTENS ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN HET BESLUIT VAN DE JURY , BELAST MET HET ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK RAAD/LA/170 ( ITALIAANSTALIGE VERTALERS ) TOT NIET-TOELATING VAN VERZOEKER , EEN DER SOLLICITANTEN , TOT HET IN HET KADER VAN HET ONDERZOEK AF TE LEGGEN EXAMEN , NIETIG TE VERKLAREN .

2 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT VERZOEKER OP 7 NOVEMBER 1978 REGULIER VERZOCHT OM TOELATING TOT VOORMELD ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK , ZOALS VOORGESCHREVEN IN DE MEDEDELING EN DE AANKONDIGING , GEPLAATST IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 29 SEPTEMBER 1978 ( C 231 , BLZ . 2 RESP . 6 ). DE RAAD HEEFT HEM BIJ BRIEF VAN 22 NOVEMBER 1978 DE ONTVANGST VAN ZIJN SOLLICITATIE BEVESTIGD . OP 5 MAART 1979 HEEFT DE ADMINISTRATIE VAN DE RAAD IN DE NAVOLGENDE BEWOORDINGEN AAN VERZOEKER DOEN WETEN DAT HIJ NIET TOT HET EXAMEN WERD TOEGELATEN :

' ' NAAR AANLEIDING VAN UW VERZOEK AAN BOVENGENOEMD VERGELIJKEND ONDERZOEK TE MOGEN DEELNEMEN , MOET IK U TOT MIJN SPIJT MEDEDELEN DAT DE JURY U NIET OP DE LIJST DER TOT HET EXAMEN TOEGELATEN SOLLICITANTEN HEEFT GEPLAATST .

VOLGENS PUNT 7 VAN DEEL II VAN DE VOOR DE AANKONDIGING VAN HET ONDERZOEK GEPLAATSTE MEDEDELING ( VGL . PB NR . C 231 , BLZ . 3 ), ZIJN DE WERKZAAMHEDEN VAN DE JURY GEHEIM . IK KAN U DUS DE REDENEN WAAROM U NIET TOT HET EXAMEN WERD TOEGELATEN , NIET MEDEDELEN . ' '

3 VERZOEKER ACHT DIT BESLUIT NIETIG : BIJ GEBREKE VAN IEDERE REDENGEVING ZOU HET SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN INHOUDEN . ONRECHTMATIG , ALTHANS NIET VOOR TOEPASSING VATBAAR ACHT VERZOEKER VOORTS DE ZINSNEDE UIT DE MEDEDELING VAN DE RAAD , WAARNAAR IN VOORMELDE BRIEF WORDT VERWEZEN EN DIE ALS VOLGT LUIDT :

' ' DE WERKZAAMHEDEN VAN DE JURY ZIJN GEHEIM . BIJGEVOLG KAN NIET WORDEN MEDEGEDEELD OM WELKE REDENEN EEN SOLLICITANT EVENTUEEL NIET TOT HET EXAMEN WORDT TOEGELATEN , NOCH WELKE PUNTEN DE SOLLICITANTEN HEBBEN BEHAALD . ' '

4 DE RAAD BETOOGT DAT HET TEN DEZE GAAT OM EEN ' ' ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK OP GRONDSLAG VAN BEWIJSSTUKKEN EN EEN EXAMEN ' ' , DAT ALS EEN SELECTIE - IN DRIE FASEN - DER SOLLICITANTEN IS TE BESCHOUWEN . TOT DE EERSTE FASE VAN DAT ONDERZOEK , WAARIN DE BEWIJSSTUKKEN DER KANDIDATEN WORDEN ONDERZOCHT , WERD VERZOEKER TOEGELATEN . PAS TOEN IN HET TWEEDE PROCESSUELE STADIUM DE LIJST DER TOT HET EXAMEN TOE TE LATEN KANDIDATEN MOEST WORDEN OPGESTELD , WERD VERZOEKERS SOLLICITATIE TERZIJDE GELEGD . DE RAAD BETOOGT DAT VOOR DEZE FASE VAN DE WERKZAAMHEDEN DER JURY DE GEHEIMHOUDINGSPLICHT GELDT ; SEDERT HET ARREST , OP 14 JUNI 1972 GEWEZEN IN DE ZAAK 44/71 , MARCATO T . COMMISSIE ( JURISPR . BLZ . 427 ), ZOU DIT VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF ZIJN . WAAR DE EERSTE FASE TOT EEN VOOR VERZOEKER GUNSTIGE UITSLAG LEIDDE EN VOOR DE TWEEDE FASE , WAARIN HIJ GEELIMINEERD WERD , DE DOOR DE JURY TE BETRACHTEN GEHEIMHOUDING GELDT , MEENT DE RAAD DAT HIJ ZIJN BESLUIT IN HET GEHEEL NIET MET REDENEN BEHOEFDE TE OMKLEDEN .

5 DEZE WEER FAALT . DE RAAD GAAT UIT VAN EEN ONJUISTE OPVATTING VAN DE BETEKENIS VAN HET GEHEIM DER WERKZAAMHEDEN , VERRICHT DOOR JURY ' S BELAST MET ALGEMENE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN . DIE WERKZAAMHEDEN ZIJN IN ARTIKEL 6 VAN BIJLAGE III VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN GEHEIM VERKLAARD TENEINDE DE ONAFHANKELIJKHEID EN ONBEVANGENHEID DER JURY ' S TE WAARBORGEN IN DIER VOEGE DAT ZIJ TEGEN INMENGING EN DRUK VAN BUITENAF , VAN DE ZIJDE VAN DE COMMUNAUTAIRE OVERHEID ZELVE , VAN DE BETROKKEN KANDIDATEN DAN WEL VAN DERDEN , WORDEN BESCHERMD . DE EERBIEDIGING VAN BEDOELD GEHEIM BRENGT MEDE DAT DE OPVATTINGEN DER INDIVIDUELE JURYLEDEN NIET RUCHTBAAR MOGEN WORDEN EN DAT GEGEVENS , VERBAND HOUDENDE MET BEOORDELINGEN , DE KANDIDATEN PERSOONLIJK DAN WEL IN VERGELIJKING MET ANDERE KANDIDATEN BETREFFENDE , NIET AAN DE OPENBAARHEID MOGEN WORDEN PRIJSGEGEVEN . AAN DE GEHEIMHOUDINGSPLICHT MAG EVENWEL NIET EEN ZO VERGAANDE STREKKING WORDEN TOEGEKEND DAT MEDEDELING ZOU MOGEN WORDEN GEWEIGERD VAN OBJECTIEVE GEGEVENS , EN WEL MET NAME VAN DE NORMEN , GEHANTEERD BIJ DE SELECTIE WAARTOE IN DE PRELIMINAIRE FASE VAN HET ONDERZOEK WERD OVERGEGAAN TENEINDE DEGENEN WIER SOLLICITATIES NOG VOOR DE AFLEGGING VAN ENIG EXAMEN TERZIJDE WERDEN GELEGD , IN STAAT TE STELLEN NA TE GAAN OM WELKE REDENEN ZIJ MOGELIJKERWIJZE WERDEN AFGEWEZEN .

6 HIERAAN ZIJ TOEGEVOEGD DAT BIJ EEN BEOORDELING VAN DE MOTIVERINGSPLICHT TE RADE DIENT TE WORDEN GEGAAN MET DE ONDERSCHEIDEN NIVEAU ' S DER VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN - EN DE VERSCHILLENDE SOORTEN DIER ONDERZOEKEN - EN VOORAL OOK MET HET AANTAL KANDIDATEN DAT ZICH VOOR DIE VERSCHILLENDE ONDERZOEKEN AANMELDT . GAAT HET OM DE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN MET HET GROOTSTE AANTAL DEELNEMERS , WAARTOE HET ONDERHAVIG ONDERZOEK BEHOORT , DAN IS IN GEVAL VAN AFWIJZING NIET EEN REDENGEVING NOODZAKELIJK WELKE DOOR HAAR BREEDVOERIGHEID DE WERKZAAMHEDEN DER JURY ' S EN DE ARBEID DER PERSONEELSADMINISTRATIE AL TE ZEER ZOU VERZWAREN .

7 ZELFS GETOETST AAN DEZE MINIMALE EISEN , MOET DE MEDEDELING WELKE DE ADMINISTRATIE VAN DE RAAD AAN VERZOEKER DEED TOEKOMEN , ALS ONTOEREIKEND WORDEN BESCHOUWD . ALLEREERST KAN EEN ONBEVANGEN LEZER ER NIET UIT BEGRIJPEN DAT BETROKKENE TOT DE EERSTE FASE VAN HET CONCOURS WERD TOEGELATEN EN TEVENS VAN DE TWEEDE FASE WERD UITGESLOTEN . IN DE TWEEDE PLAATS ONTBREEKT DE MEEST ELEMENTAIRE REDENGEVING . DAT DE RAAD IN DE IN HET PUBLIKATIEBLAD OPGENOMEN BEPALINGEN DE KANDIDATEN ER BIJ VOORBAAT OP HEEFT GEWEZEN DAT HUN DE REDENEN VAN EEN EVENTUELE NIET-TOELATING TOT HET EXAMEN NIET KONDEN WORDEN MEDEGEDEELD , VERMAG ZULKS NIET TE RECHTVAARDIGEN , TERWIJL DE RAAD - JUIST DOOR DIE ' ' WAARSCHUWING ' ' - AAN HET GEHEIM VAN DE WERKZAAMHEDEN VAN EEN MET EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK BELASTE JURY EEN VEEL TE RUIME BETEKENIS HEEFT GEHECHT .

8 OP GROND VAN EEN EN ANDER DIENT HET BESTREDEN BESLUIT WEGENS SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN , NAMELIJK WEGENS HET ONTBREKEN VAN IEDERE REDENGEVING , TE WORDEN NIETIGVERKLAARD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

9 VOLGENS ARTIKEL 69 , LID 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

10 WAAR VERWEERDER IN HET ONGELIJK WERD GESTELD , MOET HIJ IN DIE KOSTEN WORDEN VEROORDEELD .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART HET BESLUIT , WAARBIJ DE JURY , BELAST MET HET ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK RAAD/LA/170 ( ITALIAANSTALIGE VERTALERS ) VERZOEKER NIET TOT HET EXAMEN HEEFT TOEGELATEN , NIETIG .

2 . VERWIJST DE RAAD IN DE KOSTEN .