ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 5 FEBRUARI 1981. - STRAFZAAK TEGEN RENE JOSEPH KUGELMANN. - (" AANPASSING VAN WETGEVINGEN - CONSERVEERMIDDELEN "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE COUR D'APPEL TE COLMAR). - ZAAK NO. 108/80.



Jurisprudentie 1981 bladzijde 00433



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

AANPASSING DER WETGEVINGEN - CONSERVEERMIDDELEN DIE MOGEN WORDEN GEBRUIKT IN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN - STREKKING - RECHT VAN DE JUSTICIABELEN ZICH OP DE BEPALINGEN VAN RICHTLIJN NR . 64/54 TE BEROEPEN - GRENZEN

( RICHTLIJN VAN DE RAAD NR . 64/54 )

Samenvatting

BIJ DE HUIDIGE STAND VAN DE ONDERLINGE AANPASSING DER NATIONALE WETGEVINGEN INZAKE CONSERVEERMIDDELEN ZIJN DE LID-STATEN NIET VERPLICHT HET GEBRUIK VAN ALLE DOOR RICHTLIJN NR . 64/54 BRUIKBAAR GEACHTE STOFFEN IN LEVENSMIDDELEN TOE TE STAAN . ZIJ HEBBEN JUIST EEN ZEKERE VRIJHEID BEHOUDEN OM EIGEN REGELS VAST TE STELLEN VOOR DE TOEVOEGING VAN CONSERVEERMIDDELEN AAN LEVENSMIDDELEN . HIERVOOR GELDEN ECHTER TWEE VOORWAARDEN , NAMELIJK DAT GEEN CONSERVEERMIDDEL MAG WORDEN TOEGELATEN DAT NIET OP DE LIJST IN DE BIJLAGE VAN DE RICHTLIJN VOORKOMT , EN DAT , BEHOUDENS DE BIJZONDERE GEVALLEN WAARIN GEEN TECHNOLOGISCHE NOODZAAK BESTAAT , HET GEBRUIK VAN EEN CONSERVEERMIDDEL DAT WEL DAAROP VOORKOMT , NIET VOLLEDIG WORDT VERBODEN .

GELET HIEROP KAN EEN PARTICULIER , DIE WORDT VERVOLGD TER ZAKE VAN HET GEBRUIK VAN EEN CONSERVEERMIDDEL IN BEPAALDE VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN , ZICH NIET BEROEPEN OP DE BEPALINGEN VAN RICHTLIJN NR . 64/54 WAARBIJ HET GEBRUIK VAN DAT CONSERVEERMIDDEL WORDT TOEGESTAAN INDIEN DE TOEPASSELIJKE NATIONALE WETGEVING HET GEBRUIK ERVAN IN ANDERE VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN TOESTAAT .

Partijen

IN ZAAK 108/80 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE COUR D ' APPEL TE COLMAR , IN DE ALDAAR DIENENDE STRAFZAAK TEGEN

RENE JOSEPH KUGELMANN , ALGEMEEN DIRECTEUR ENER VENNOOTSCHAP , WONENDE TE VENDENHEIM ,

EN

SARL SOCIETE DE PRODUITS ALIMENTAIRES POUR CHARCUTERIES ( SOPAC ), GEVESTIGD TE FURDENHEIM , BURGERLIJK AANSPRAKELIJKE PARTIJ ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN RICHTLIJN NR . 64/54 VAN DE RAAD VAN 5 NOVEMBER 1963 BETREFFENDE DE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE CONSERVEERMIDDELEN DIE MOGEN WORDEN GEBRUIKT IN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN ( PB NR . 12 VAN 1964 , BLZ . 161 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ ARREST VAN 21 DECEMBER 1979 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 8 APRIL 1980 , HEEFT DE COUR D ' APPEL TE COLMAR KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN RICHTLIJN NR . 64/54 VAN DE RAAD VAN 5 NOVEMBER 1963 BETREFFENDE DE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE CONSERVEERMIDDELEN DIE MOGEN WORDEN GEBRUIKT IN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN ( PB NR . 12 VAN 1964 , BLZ . 161 ).

2 BIJ DE COUR D ' APPEL IS BEROEP INGESTELD TEGEN EEN VONNIS VAN HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE STRAATSBURG HOUDENDE VEROORDELING VAN EEN DIRECTEUR ENER VENNOOTSCHAP , DIE TERECHT STOND TERZAKE VAN HET TE KOOP AANBIEDEN EN VERKOPEN VAN PRODUKTEN , TE WETEN ' ' COCKTAIL GELEI ' ' DIE SORBINEZUUR OF DERIVATEN DAARVAN BEVATTE , DIE ZICH LENEN VOOR HET VERVALSEN VAN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN , ZULKS TERWIJL HIJ DE BESTEMMING VAN DIE PRODUKTEN KENDE .

3 HET TRIBUNAL HAD OVERWOGEN DAT VOLGENS DE FRANSE VOORSCHRIFTEN INZAKE PRODUKTIE VAN LEVENSMIDDELEN , SORBINEZUUR EN DE DERIVATEN DAARVAN CONSERVEERMIDDELEN ZIJN WAARVAN HET GEBRUIK BIJ DE BEREIDING VAN VLEESWAREN EN PEKELVLEES IS VERBODEN . DE COUR D ' APPEL HEEFT ZICH EVENWEL AFGEVRAAGD OF EEN DERGELIJKE REGELING NIET IN STRIJD IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , INZONDERHEID RICHTLIJN NR . 64/54 .

4 DE COUR D ' APPEL HEEFT HET HOF DE VRAAG GESTELD OF HET FEIT DAT EEN LID-STAAT IN ZIJN NATIONALE WETGEVING HET GEBRUIK VERBIEDT VAN EEN CONSERVEERMIDDEL IN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN , TERWIJL DAT GEBRUIK IS TOEGESTAAN BIJ RICHTLIJN NR . 64/54 , EEN INBREUK VORMT OP HET GEMEENSCHAPSRECHT , WAAROP EEN PARTICULIER DIE TER ZAKE VAN VERVALSING VAN VOEDINGSWAREN DOOR MIDDEL VAN SORBINEZUUR WORDT VERVOLGD , ZICH KAN BEROEPEN .

5 ARTIKEL 1 VAN RICHTLIJN NR . 64/54 , ZOALS NADERHAND GEWIJZIGD , VERBIEDT DE LID-STATEN , VOOR DE BESCHERMING VAN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN TEGEN AANTASTING DOOR MICRO-ORGANISMEN ANDERE CONSERVEERMIDDELEN TOE TE LATEN DAN DIE WELKE IN ZIJN BIJLAGE ZIJN VERMELD ; IN DIE BIJLAGE IS ONDER MEER SORBINEZUUR OPGENOMEN . ARTIKEL 2 , LID 2 , PRECISEERT , DAT DE RICHTLIJN NATIONALE BEPALINGEN OVERLET LAAT , WAARBIJ DE LEVENSMIDDELEN , WAARAAN DE IN DE BIJLAGE VERMELDE CONSERVEERMIDDELEN MOGEN WORDEN TOEGEVOEGD , WORDEN OMSCHREVEN , MAAR HET BEPAALT OOK , DAT DIE BEPALINGEN NIET TOT GEVOLG MOGEN HEBBEN DAT HET GEBRUIK VAN EEN VAN DEZE CONSERVEERMIDDELEN IN LEVENSMIDDELEN GEHEEL WORDT UITGESLOTEN , BEHOUDENS WANNEER ER GEEN TECHNOLOGISCHE NOODZAAK BESTAAT VOOR GEBRUIK DAARVAN IN DE OP HET EIGEN GRONDGEBIED VAN DE BETROKKEN LID-STAAT VOORTGEBRACHTE EN GECONSUMEERDE VOEDINGSMIDDELEN .

6 VOLGENS DE CONSIDERANS VORMT DE RICHTLIJN SLECHTS EEN EERSTE STADIUM IN DE AANPASSING VAN DE NATIONALE WETGEVINGEN OP HET GEBIED VAN CONSERVEERMIDDELEN , WELK STADIUM WORDT GEKENMERKT DOOR DE OPSTELLING VAN EEN LIJST VAN CONSERVEERMIDDELEN WAARVAN HET GEBRUIK KAN WORDEN TOEGESTAAN . IN EEN TWEEDE STADIUM VAN DE AANPASSING DER WETGEVINGEN MOETEN DE LEVENSMIDDELEN WAARAAN DOOR DE RICHTLIJN TOEGESTANE CONSERVEERMIDDELEN KUNNEN WORDEN TOEGEVOEGD , AFZONDERLIJK WORDEN BESCHOUWD .

7 BIJ DE HUIDIGE STAND VAN DE ONDERLINGE AANPASSING DER NATIONALE WETGEVINGEN OP DIT GEBIED ZIJN DE LID-STATEN DUS NIET VERPLICHT HET GEBRUIK VAN ALLE DOOR DE RICHTLIJN BRUIKBAAR GEACHTE STOFFEN IN LEVENSMIDDELEN TOE TE STAAN . ZIJ HEBBEN JUIST EEN ZEKERE VRIJHEID BEHOUDEN OM EIGEN REGELS VAST TE STELLEN VOOR DE TOEVOEGING VAN CONSERVEERMIDDELEN AAN LEVENSMIDDELEN . HIERVOOR GELDEN ECHTER TWEE VOORWAARDEN , NAMELIJK DAT GEEN CONSERVEERMIDDEL MAG WORDEN TOEGELATEN DAT NIET OP DE LIJST IN DE BIJLAGE VAN DE RICHTLIJN VOORKOMT , EN DAT , BEHOUDENS DE BIJZONDERE GEVALLEN WAARIN GEEN TECHNOLOGISCHE NOODZAAK BESTAAT , HET GEBRUIK VAN EEN CONSERVEERMIDDEL DAT DAAR WEL OP VOORKOMT , NIET VOLLEDIG WORDT VERBODEN .

8 UIT DE DOOR DE FRANSE REGERING EN DE COMMISSIE AAN HET HOF VERSTREKTE GEGEVENS BLIJKT DAT DE FRANSE VOORSCHRIFTEN HET GEBRUIK VAN SORBINEZUUR VOOR VLEESWAREN WELISWAAR NIET TOESTAAN , DOCH DAT ZIJ HET GEBRUIK VAN DIT CONSERVEERMIDDEL WEL TOESTAAN IN ANDERE VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN , EN MET NAME IN BEPAALDE BANKETBAKKERSARTIKELEN , IN BEREIDINGEN VAN VRUCHTEN MET SUIKER BESTEMD VOOR GEGISTE MELK , IN KASTANJES EN GEDROOGDE PRUIMEN EN IN BEPAALDE ANDERE LEVENSMIDDELEN .

9 BIJGEVOLG KAN EEN PARTICULIER DIE WORDT VERVOLGD TERZAKE DAT HIJ IN STRIJD MET DE BETROKKEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING SORBINEZUUR HEEFT GEBRUIKT ALS CONSERVEERMIDDEL , ZICH NIET MET EEN BEROEP OP DE BEPALINGEN VAN RICHTLIJN NR . 65/54 AAN DE TOEPASSING VAN DIE WETTELIJKE REGELING ONTTREKKEN .

10 OP DE DOOR DE COUR D ' APPEL GESTELDE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD DAT EEN PARTICULIER DIE WORDT VERVOLGD TER ZAKE VAN HET GEBRUIK VAN SORBINEZUUR IN BEPAALDE VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN , ZICH NIET KAN BEROEPEN OP DE BEPALINGEN VAN RICHTLIJN NR . 64/54 WAARBIJ HET GEBRUIK VAN DAT CONSERVEERMIDDEL WORDT TOEGESTAAN , INDIEN DE TOEPASSELIJKE NATIONALE WETGEVING HET GEBRUIK VAN SORBINEZUUR IN ANDERE VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN TOELAAT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

11 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE EN DOOR DE REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE COUR D ' APPEL TE COLMAR BIJ ARREST VAN 21 DECEMBER 1979 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

EEN PARTICULIER DIE WORDT VERVOLGD TER ZAKE VAN HET GEBRUIK VAN SORBINEZUUR IN BEPAALDE VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN , KAN ZICH NIET BEROEPEN OP DE BEPALINGEN VAN RICHTLIJN NR . 65/54 WAARBIJ HET GEBRUIK VAN DAT CONSERVEERMIDDEL WORDT TOEGESTAAN , INDIEN DE TOEPASSELIJKE NATIONALE WETGEVING HET GEBRUIK VAN SORBINEZUUR IN ANDERE VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN TOESTAAT .