ARREST VAN HET HOF VAN 20 APRIL 1978. - SILVIO RAGAZZONI TEGEN COMPENSATIEKAS KINDERBIJSLAGFONDS " ASSUBEL ". - (" GEZINSTOELAGEN "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL). - ZAAK NO. 134/77.



Jurisprudentie 1978 bladzijde 00963

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00319

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00345



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - KINDERBIJSLAG - IN EEN LID-STAAT TEWERKGESTELDE WERKNEMER - IN EEN ANDERE LID-STAAT WONENDE GEZINSLEDEN - UITOEFENING VAN BEROEPSWERKZAAMHEDEN DOOR DE ECHTGENOTE VAN DE WERKNEMER IN HET LAND VAN VERBLIJF - RECHT OP GEZINS- OF KINDERBIJSLAGEN - COMMUNAUTAIRE ANTICUMULATIEREGEL - TOEPASSINGSVOORWAARDEN

( VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , ART . 73 EN 76 )

Samenvatting

DE UITOEFENING VAN EEN BEROEPSWERKZAAMHEID IN DE LID-STAAT WAAR DE GEZINSLEDEN WONEN IS NIET VOLDOENDE OM KRACHTENS ARTIKEL 76 VAN VERORDENING NR . 1408/71 HET IN ARTIKEL 73 DEZER VERORDENING TOEGEKENDE RECHT OP GEZINSBIJSLAGEN TE SCHORSEN , DOCH OOK IS NODIG DAT DE GEZINSBIJSLAGEN INGEVOLGE DE WET VAN DEZE LID-STAAT ZIJN ' ' VERSCHULDIGD ' ' .

DE IN ARTIKEL 76 BEDOELDE SCHORSING VAN HET RECHT OP GEZINS- OF KINDERBIJSLAGEN GELDT DERHALVE NIET , WANNEER DE VADER BUITENSLANDS IN EEN LID-STAAT WERKT , TERWIJL DE MOEDER IN HET LAND VAN VERBLIJF VAN DE OVERIGE GEZINSLEDEN IN LOONDIENST WERKZAAM IS EN INGEVOLGE DE WETTELIJKE REGELING VAN GENOEMD LAND VAN VERBLIJF GEEN RECHT OP KINDERBIJSLAG HEEFT VERWORVEN , HETZIJ OMDAT DE HOEDANIGHEID VAN GEZINSHOOFD SLECHTS AAN DE VADER WORDT TOEGEKEND , HETZIJ OMDAT NIET IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VOOR DE TOEKENNING AAN DE MOEDER VAN HET RECHT OP UITKERING VAN DE KINDERBIJSLAG .

Partijen

IN DE ZAAK 134/77

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

SILVIO RAGAZZONI

EN

COMPENSATIEKAS KINDERBIJSLAGFONDS ' ' ASSUBEL ' '

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE SCHORSING VAN HET RECHT OP KINDERBIJSLAG , BEDOELD IN ARTIKEL 76 VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1408/71 VAN 14 JUNI 1971 ( PB NR . L 149 VAN 5 . 7 . 1971 , BLZ . 2 )

Overwegingen van het arrest

1OVERWEGENDE DAT DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL BIJ VONNIS VAN 25 OKTOBER 1977 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 8 NOVEMBER 1977 , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG- VERDRAG EEN VRAAG HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 76 VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1408/71 VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB NR . L 149 , BLZ . 2 );

2DAT DEZE VRAAG IS GESTELD IN EEN GEDING TUSSEN DE BELGISCHE KAS ' ' ASSUBEL ' ' EN EEN IN BELGIE IN LOONDIENST WERKZAME ITALIAANSE WERKNEMER , VADER VAN DRIE KINDEREN , WAARVAN DE ECHTGENOTE MET DE KINDEREN IN ITALIE WOONT EN ALDAAR IN LOONDIENST WERKZAAM IS ;

3OVERWEGENDE DAT HET BELGISCHE ORGAAN HET VERZOEK VAN DE ITALIAANSE WERKNEMER BETREFFENDE DE BETALING VAN KINDERBIJSLAG IN BELGIE , HEEFT AFGEWEZEN ;

4DAT HET ORGAAN ZICH HEEFT BEROEPEN OP ARTIKEL 76 VAN VERORDENING NR . 1408/71 DAT DE PRIORITEITSREGELS BIJ SAMENLOOP VAN RECHTEN OP GEZINS-OF KINDERBIJSLAGEN GEEFT EN BEPAALT DAT ' ' HET RECHT OP KRACHTENS DE ARTIKELEN 73 OF 74 VERSCHULDIGDE GEZINS- OF KINDERBIJSLAGEN WORDT GESCHORST INDIEN KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED WAARVAN DE GEZINSLEDEN WONEN , OP GROND VAN VERRICHTE BEROEPSWERKZAAMHEDEN EVENEENS GEZINS- OF KINDERBIJSLAGEN VERSCHULDIGD ZIJN ' ' ;

5DAT HET ORGAAN HIERUIT AFLEIDT DAT DIT ARTIKEL ' ' EEN REGEL VAN DWINGEND RECHT BEVAT EN ALDUS MOET WORDEN VERSTAAN DAT HET EEN COMMUNAUTAIRE PRIORITEITSREGEL INVOERT DIE STEEDS VAN TOEPASSING IS WANNEER EEN BEROEPSWERKZAAMHEID WORDT VERRICHT OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STAAT WAAR DE GEZINSLEDEN WONEN ' ' ;

6DAT IN DIT GEVAL ARTIKEL 76 EEN UITZONDERING ZOU ZIJN OP HET IN ARTIKEL 73 NEERGELEGDE BEGINSEL , KRACHTENS HETWELK DE WERKNEMER OP WIE DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ANDERE LID-STAAT DAN FRANKRIJK VAN TOEPASSING IS , VOOR ZIJN GEZINSLEDEN DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT WONEN , RECHT HEEFT OP DE GEZINSBIJSLAGEN WAARIN DE WETTELIJKE REGELING VAN DE EERSTE STAAT VOORZIET , ALSOF DIE GEZINSLEDEN OP HET GRONDGEBIED VAN DEZE STAAT WOONDEN ;

7OVERWEGENDE DAT TEGEN DEZE STELLING DIENT TE WORDEN INGEBRACHT - BEHALVE DAT ARTIKEL 76 SLECHTS BEOOGT DE CUMULATIEMOGELIJKHEID TE BEPERKEN - DAT HET FEIT DAT IN DE STAAT WAAR DE GEZINSLEDEN WONEN EEN BEROEPSWERKZAAMHEID WORDT VERRICHT , NIET VOLDOENDE IS OM HET IN ARTIKEL 73 TOEGEKENDE RECHT TE SCHORSEN , MAAR DAT BOVENDIEN IS VEREIST DAT DE KINDERBIJSLAG INGEVOLGE DE WET VAN DE LID-STAAT IS ' ' VERSCHULDIGD ' ' ;

8DAT , OM DE KINDERBIJSLAG TE KUNNEN BESCHOUWEN ALS ' ' VERSCHULDIGD ' ' KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN DE LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED WAARVAN DE GEZINSLEDEN WONEN , DE WET VAN DEZE STAAT VAN VERBLIJF HET RECHT OP UITKERING VAN TOELAGEN MOET TOEKENNEN AAN DE PERSOON VAN HET GEZIN DIE IN DEZE STAAT WERKZAAM IS ;

9DAT HET DERHALVE NOODZAKELIJK IS DAT DE BETROKKEN PERSOON VOLDOET AAN ALLE IN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING VAN DEZE STAAT GESTELDE VOORWAARDEN OM HET RECHT UIT TE OEFENEN ;

10DAT NIET IS BESTREDEN DAT IN DE SITUATIE DIE TOT HET GESCHIL AANLEIDING GAF EN ZOALS DE TOENMAALS IN ITALIE GELDENDE BEPALINGEN LUIDDEN DE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING AAN DE MOEDER DIE NOCH VAN DE ECHTGENOOT GESCHEIDEN LEEFDE NOCH DOOR HEM WAS VERLATEN NIET DE HOEDANIGHEID VAN GEZINSHOOFD TOEKENDE EN HAAR UITSLOOT VAN HET RECHT OP UITKERING VAN KINDERBIJSLAG .

11DAT HIERUIT VOLGT DAT DE GEZINS- OF KINDERBIJSLAGEN NIET KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN DE LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED WAARVAN DE GEZINSLEDEN WOONDEN ' ' VERSCHULDIGD ' ' WAREN ;

12DAT DERHALVE OP DE VRAAG DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT DE IN ARTIKEL 76 VAN VERORDENING NR . 1408/71 BEDOELDE SCHORSING VAN HET RECHT OP KRACHTENS ARTIKEL 73 VERSCHULDIGDE GEZINS- OF KINDERBIJSLAGEN NIET GELDT , WANNEER DE VADER BUITENSLANDS IN EEN LID-STAAT WERKT TERWIJL DE MOEDER IN HET LAND VAN VERBLIJF VAN DE OVERIGE GEZINSLEDEN IN LOONDIENST WERKZAAM IS EN INGEVOLGE DE WETTELIJKE REGELING VAN GENOEMD LAND VAN VERBLIJF GEEN RECHT OP KINDERBIJSLAG HEEFT VERWORVEN , HETZIJ OMDAT DE HOEDANIGHEID VAN GEZINSHOOFD SLECHTS AAN DE VADER WORDT TOEGEKEND , HETZIJ OMDAT NIET IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VOOR DE TOEKENNING AAN DE MOEDER VAN HET RECHT OP UITKERING VAN DE KINDERBIJSLAG ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

13OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN , DOOR DE BELGISCHE EN ITALIAANSE REGERING EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EG WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;

14DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL BIJ VONNIS VAN 25 OKTOBER 1977 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

DE IN ARTIKEL 76 VAN VERORDENING NR . 1408/71 BEDOELDE SCHORSING VAN HET RECHT OP KRACHTENS ARTIKEL 73 VERSCHULDIGDE GEZINS- OF KINDERBIJSLAGEN GELDT NIET , WANNEER DE VADER BUITENSLANDS IN EEN LID-STAAT WERKT , TERWIJL DE MOEDER IN HET LAND VAN VERBLIJF VAN DE OVERIGE GEZINSLEDEN IN LOONDIENST WERKZAAM IS EN INGEVOLGE DE WETTELIJKE REGELING VAN GENOEMD LAND VAN VERBLIJF GEEN RECHT OP KINDERBIJSLAG HEEFT VERWORVEN , HETZIJ OMDAT DE HOEDANIGHEID VAN GEZINSHOOFD SLECHTS AAN DE VADER WORDT TOEGEKEND , HETZIJ OMDAT NIET IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VOOR DE TOEKENNING AAN DE MOEDER VAN HET RECHT OP UITKERING VAN DE KINDERBIJSLAG .