ARREST VAN HET HOF VAN 11 APRIL 1978. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN KONINKRIJK DER NEDERLANDEN. - (" MEETINSTRUMENTEN "). - ZAAK NO. 95/77.



Jurisprudentie 1978 bladzijde 00863

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00305

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00325



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

LID-STATEN - NIET-TOEPASSING VAN EEN RICHTLIJN - INVLOED OP DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT - ONTBREKEN DAARVAN - RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG , ART . 169 )

Samenvatting

TER RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING DER UIT EEN HARMONISATIERICHTLIJN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN KAN EEN LID-STAAT ZICH NIET BEROEPEN OP HET ARGUMENT , DAT DE NIET-TOEPASSING VAN DEZE RICHTLIJN GEEN NADELIGE INVLOED OP DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT HEEFT GEHAD .

Partijen

IN DE ZAAK 95/77

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR R . C . FISCHER , JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE , ALS GEMACHTIGDE , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO , JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE , JEAN MONNET-GEBOUW , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR A . BOS , ASSISTENT JURIDISCH ADVISEUR VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN , ALS GEMACHTIGDE , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER NEDERLANDSE AMBASSADE ALDAAR ,

VERWEERDER ,

Onderwerp

BETREFFENDE VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN EEN KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE NODIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN IN TE VOEREN OM TE VOLDOEN AAN HET BEPAALDE IN ' S RAADS RICHTLIJN NR . 71/347/EEG VAN 12 OKTOBER 1971 , BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE DE METING VAN HET NATUURGEWICHT VAN GRANEN ( PB NR . L 239 VAN 25 OKTOBER 1971 , BLZ . 1 E.V ., ZOALS GEWIJZIGD IN BIJLAGE I JO . ARTIKEL 29 VAN DE TOETREDINGSAKTE EN BEKENDGEMAAKT AAN DE LID-STATEN OP 15 OKTOBER 1971 ),

Overwegingen van het arrest

1OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BIJ EEN OP 28 JULI 1977 TER GRIFFIE INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BIJ HET HOF BEROEP HEEFT INGESTELD TEN EINDE TE DOEN VASTSTELLEN , DAT HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN , DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN VAN 18 MAANDEN DE NODIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN VAST TE STELLEN OM TE VOLDOEN AAN HET BEPAALDE IN ' S RAADS RICHTLIJN NR . 71/347 VAN 12 OKTOBER 1971 ( PB NR . L 239 , BLZ . 1 ), BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE DE METING VAN HET NATUURGEWICHT VAN GRANEN ;

2OVERWEGENDE DAT DEZE RICHTLIJN DEEL UITMAAKT VAN EEN AANTAL RICHTLIJNEN OP HET GEBIED VAN DE MEETINSTRUMENTEN WELKE UITDRUKKELIJK ZIJN VOORZIEN IN HET DOOR DE RAAD OP 28 MEI 1969 AANVAARDE ' ' ALGEMEEN PROGRAMMA VOOR DE OPHEFFING VAN DE TECHNISCHE BELEMMERINGEN VAN HET HANDELSVERKEER DIE HET GEVOLG ZIJN VAN VERSCHILLEN TUSSEN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN DER LID-STATEN ' ' ( PB NR . C 76 , BLZ . 1 .);

3DAT DIT ALGEMEEN PROGRAMMA IN WERKING IS GESTELD DOOR ' S RAADS KADERRICHTLIJN NR . 71/316 VAN 26 JULI 1971 ( PB NR . L 202 , BLZ . 1 ) INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN BETREFFENDE VOOR MEETMIDDELEN EN METROLOGISCHE CONTROLEMETHODEN GELDENDE ALGEMENE BEPALINGEN , WELKE HOOFDZAKELIJK TEN DOEL HEEFT , DE NATIONALE BEPALINGEN BETREFFENDE DE CONTROLE VAN DEZE INSTRUMENTEN TE HARMONISEREN UITGAAT VAN HET GRONDBEGINSEL VAN DE WEDERZIJDSE ERKENNING VAN CONTROLES ;

4DAT , IN DIT ALGEMEEN VERBAND , RICHTLIJN NR . 71/347 MEER IN HET BIJZONDER TEN DOEL HEEFT , DE WETTELIJKE REGELINGEN VAN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN BETREFFENDE HET NATUURGEWICHT VAN GRANEN TE HARMONISEREN , MET NAME DOOR EEN EENVORMIGE DEFINITIE VAN HET EEG-NATUURGEWICHT TE GEVEN , EEN REFERENTIESTANDAARDINSTRUMENT IN TE VOEREN EN VOORWAARDEN TE STELLEN WAARAAN DE MEETMIDDELEN TER BEPALING VAN HET EEG-NATUURGEWICHT MOETEN VOLDOEN ;

5DAT ALDUS HET UITSLUITENDE EN VERPLICHTE GEBRUIK VAN HET EEG-NATUURGEWICHT , WELK BEGRIP IN ALLE LID-STATEN HETZELFDE IS , TOT GEVOLG ZAL HEBBEN , DAT IEDERE BETWISTING OVER DE MEETMETHODE VAN GRANEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL WORDT VOORKOMEN ;

6DAT VOLGENS ARTIKEL 7 VAN RICHTLIJN NR . 71/347 , DE LID-STATEN BINNEN 18 MAANDEN NA KENNISGEVING VAN DE RICHTLIJN DE PASSENDE MAATREGELEN MOESTEN NEMEN OM AAN DE RICHTLIJN TE VOLDOEN , WELKE TERMIJN OP 15 APRIL 1973 IS VERSTREKEN ZONDER DAT DE NEDERLANDSE AUTORITEITEN DE NODIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN HEBBEN INGEVOERD ;

7DAT DE COMMISSIE , MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG , BIJ BRIEF VAN 14 FEBRUARI 1975 HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN IN DE GELEGENHEID HEEFT GESTELD OPMERKINGEN TE MAKEN ;

8OVERWEGENDE DAT VERWEERDER HET VOORGEWORPEN VERZUIM NIET HEEFT BETWIST EN HEEFT VERKLAARD HET TE BETREUREN , NIET TIJDIG DE NOODZAKELIJKE NATIONALE MAATREGELEN TE HEBBEN KUNNEN NEMEN , EN DE COMMISSIE OP DE HOOGTE HEEFT GESTELD VAN DE VOORTGANG VAN DE UITVOERINGSMAATREGELEN , WAARBIJ HIJ OPMERKTE DAT HET ONTBREKEN VAN WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN OP HET DOOR RICHTLIJN NR . 71/347 BESTREKEN GEBIED GEEN NADELIGE INVLOED HAD OP DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ;

9DAT HET AANVANKELIJK IN DE BEDOELING VAN DE NEDERLANDSE REGERING HAD GELEGEN OM AAN DE EEG-RICHTLIJNEN OP HET GEBIED VAN DE METROLOGIE UITVOERING TE GEVEN OP BASIS VAN EEN BENELUX-OVEREENKOMST VAN 11 MAART 1970 , WELKE OP 30 NOVEMBER 1972 DOOR NEDERLAND WERD GERATIFICEERD ;

10DAT BIJ ONTBREKEN VAN RATIFICATIE VAN DEZE OVEREENKOMST DOOR BELGIE EN LUXEMBURG EN DOORDAT DE COMMISSIE OP 22 DECEMBER 1975 DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HAD VOORTGEZET DOOR AAN DE NEDERLANDSE REGERING HET IN DIT ARTIKEL BEDOELDE MET REDENEN OMKLEDE ADVIES TE ZENDEN , HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN HEEFT BESLOTEN EEN ANDERE WEG TE VOLGEN EN DE IJKWET 1937 , STAATSBLAD 627 , TE WIJZIGEN TEN EINDE OVER EEN ADEQUATE WETTELIJKE REGELING TE BESCHIKKEN OM DE EEG-RICHTLIJNEN OP HET GEBIED VAN DE METROLOGIE UIT TE VOEREN ;

11DAT OP 2 JUNI 1976 DE WET TOT WIJZIGING VAN DE IJKWET IS AANGENOMEN , WAARDOOR DE NEDERLANDSE AUTORITEITEN IN STAAT WERDEN GESTELD EEN MAATREGEL TE NEMEN DIE TER VERDERE UITVOERING VAN RICHTLIJN NR . 71/347 DIENDE TE WORDEN GEVOLGD DOOR EEN NADER UITGEWERKTE REGELING , DIE DE NEDERLANDSE REGERING , NAAR ZIJ BIJ SCHRIFTUUR EN TER TERECHTZITTING VAN 21 FEBRUARI 1978 VERKLAARDE , IN DE LOOP VAN 1978 HOOPTE IN WERKING TE KUNNEN STELLEN ;

12DAT HIERUIT NIETTEMIN VOLGT DAT DE MAATREGELEN TER VERZEKERING VAN DE UITVOERING DER RICHTLIJN NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN ZIJN GENOMEN ;

13DAT HET ARGUMENT , DAT DE NIET-TOEPASSING VAN DEZE RICHTLIJN GEEN NADELIGE INVLOED OP DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT HEEFT GEHAD , MET HET OOG OP DE DOELSTELLING VAN GENOEMDE RICHTLIJN NIET KAN SLAGEN ;

14DAT HIERUIT VOLGT DAT HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN , DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN TE HEBBEN INGEVOERD OM TE VOLDOEN AAN ' S RAADS RICHTLIJN NR . 71/347 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE DE METING VAN HET NATUURGEWICHT VAN GRANEN EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

15OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN VOORZOVER ZULKS IS GEVORDERD ;

16DAT VERWEERDER IN HET ONGELIJK IS GESTELD ;

17DAT HIJ DERHALVE IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERSTAAT :

1 . DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN TE HEBBEN INGEVOERD OM TE VOLDOEN AAN ' S RAADS RICHTLIJN NR . 71/347/EEG VAN 12 OKTOBER 1971 , BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE DE METING VAN HET NATUURGEWICHT VAN GRANEN , IS HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTING NIET NAGEKOMEN ;

2 . VERWEERDER WORDT IN DE KOSTEN VERWEZEN .