ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 30 MEI 1973. - G. DRESCIG TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 49/72.



Jurisprudentie 1973 bladzijde 00565

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00551

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00235



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . AMBTENAREN - TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG - BEVOEGDHEDEN - UITOEFENING - MODALITEITEN - VERDELING VAN WERKZAAMHEDEN - AFWIJKINGEN - SUBDELEGATIE - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN

( BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1971, ART . 5 )

2 . AMBTENAREN - TUCHTREGELING - PROCEDURE - HANDELINGEN - ONDERTEKENING DOOR DE VOORZITTER VAN DE TUCHTRAAD - TOELAATBAARHEID

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN, BIJLAGE IX, ART . 8 EN 9 )

Samenvatting

1 . SUBDELEGATIE OF AFWIJKING VAN DE CRITERIA WELKE DE COMMISSIE BIJ BESLUIT VAN 26 FEBRUARI 1971 VOOR DE VERDELING DER WERKZAAMHEDEN BINNEN HAAR DIENSTEN HEEFT VASTGESTELD, KAN SLECHTS TOT NIETIGHEID VAN EEN HANDELING DER ADMINISTRATIE LEIDEN WANNEER DAARDOOR AFBREUK DREIGT TE WORDEN GEDAAN AAN EEN DER WAARBORGEN WELKE HET STATUUT DE AMBTENAREN TOEKENT OF AAN DE REGELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR OP HET STUK VAN HET PERSONEELSBEHEER .

2 . ONDERTEKENING VAN DE VERSCHILLENDE MET DE TUCHTPROCEDURE VERBAND HOUDENDE STUKKEN DOOR DE VOORZITTER IS TE BESCHOUWEN ALS DE NORMALE UITOEFENING VAN DIENS PREROGATIEVEN MET INBEGRIP VAN DE BEVOEGDHEID TE VERKLAREN DAT DE PROCEDURE VOLGENS DE VOORSCHRIFTEN IS VERLOPEN EN AAN DE HANDELINGEN VAN DE RAAD EEN AUTHENTIEK KARAKTER TE VERLENEN .

Partijen

IN DE ZAAK 49-72

G . DRESCIG, VOORMALIG AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE BRUSSEL, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SLUSNY, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN J . MERSCH, ADVOCAAT ALDAAR, 11A, BOULEVARD PRINCE HENRI,

VERZOEKER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR L . DE LA FONTAINE, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR, E . REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL,

VERWEERSTER,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN HET TEN AANZIEN VAN VERZOEKER GENOMEN SCHORSINGSBESLUIT EN VAN DE TUCHTPROCEDURE WELKE DAARAAN IS VOORAFGEGAAN,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT TOT TUCHTRECHTELIJK ONTSLAG, OP 14 APRIL 1972 DOOR DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN DER COMMISSIE NA EEN TEGEN VERZOEKER INGELEIDE TUCHTPROCEDURE GENOMEN WEGENS LAAKBARE GEDRAGINGEN, BESTAANDE IN MISBRUIK VAN EEN OPENBAAR AMBT EN HET VERLANGEN VAN BETALING ENER GELDSOM VAN PERSONEN DIE EEN BETREKKING BIJ DE COMMISSIE WENSTEN TE VERKRIJGEN;

2 DAT VERZOEKER, ZONDER DE FEITEN WELKE TOT DE OPGELEGDE TUCHTMAATREGEL HEBBEN GELEID TE ONTKENNEN, DE GELDIGHEID VAN HET GENOMEN BESLUIT BETWIST OMDAT ER TIJDENS DE TUCHTPROCEDURE ONREGELMATIGHEDEN ZOUDEN ZIJN BEGAAN EN DE FEITEN ONJUIST ZOUDEN ZIJN GEKWALIFICEERD;

HET MIDDEL INHOUDENDE SCHENDING VAN ARTIKEL 87 VAN HET STATUUT EN VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1971

3 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER EROP WIJST DAT DE TUCHTPROCEDURE VOLGENS ARTIKEL 87 VAN HET STATUUT WORDT INGELEID OP INITIATIEF VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG, NADAT DE BETROKKENE IS GEHOORD;

4 DAT DEZE ONDERVRAGING IN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1971 - MET BETREKKING TOT DE UITOEFENING VAN DE VOLGENS HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN AAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG TOEKOMENDE BEVOEGDHEDEN - VOOR AMBTENAREN VAN ZIJN CATEGORIE AAN DE DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN IS VOORBEHOUDEN;

5 DAT DE DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN DIT VERHOOR EVENWEL AAN EEN ANDERE AMBTENAAR HEEFT OPGEDRAGEN;

6 DAT DOOR MISKENNING VAN HET BESLUIT VAN 26 FEBRUARI 1971 ERNSTIG AFBREUK ZOU ZIJN GEDAAN AAN DE RECHTEN DER VERDEDIGING, AANGEZIEN VERZOEKER NIET IN HET GENOT IS GEWEEST VAN ALLE HEM DOOR HET STATUUT TOEGEKENDE WAARBORGEN ;

7 OVERWEGENDE DAT DE TUCHTPROCEDURE VOLGENS ARTIKEL 87, TWEEDE ALINEA EN VOLZIN, VAN HET STATUUT, WORDT "INGELEID OP INITIATIEF VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG, NADAT DE BETROKKENE IS GEHOORD";

8 DAT HET STATUUT NIET NADER REGELT OP WELKE WIJZE EN IN WELKE VORM DEZE ONDERVRAGING DIENT TE GESCHIEDEN;

9 DAT VOLGENS ARTIKEL 5 VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1971 - GENOMEN KRACHTENS ARTIKEL 2 VAN HET STATUUT, VOLGENS HETWELK IEDERE INSTELLING BEPAALT WELKE GEZAGSORGANEN BIJ HAAR DE BEVOEGDHEDEN UITOEFENEN DIE VOLGENS HET STATUUT AAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG TOEKOMEN - BEDOELDE BEVOEGDHEDEN, WAT BETREFT DE VOORAFGAANDE ONDERVRAGING BEDOELD IN ARTIKEL 87, TWEEDE ALINEA EN VOLZIN, VAN HET STATUUT, TEN AANZIEN VAN AMBTENAREN IN DE CATEGORIEEN C EN D WORDEN UITGEOEFEND DOOR DE DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN;

10 DAT HET HIER BLIJKENS DE SYSTEMATIEK VAN DIT BESLUIT - MET ZIJN GEDETAILLEERDE OPSOMMING VAN FUNCTIES VAN ZEER ONDERSCHEIDEN BELANG - VEELEER GAAT OM EEN VERDELING VAN WERKZAAMHEDEN BINNEN DE DIENSTEN DER COMMISSIE DAN WEL OM EEN STRENGE TOEDELING VAN BEVOEGDHEDEN IN DIER VOEGE DAT NIET-INACHTNEMING TOT NIETIGHEID VAN BUITEN HET BETROKKEN KADER VALLENDE HANDELINGEN LEIDT;

11 DAT DE AARD VAN HET BESLUIT VAN 26 FEBRUARI 1971 MEDE BLIJKT UIT DE OMSTANDIGHEID DAT DE COMMISSIE HET NIET IN HET PUBLIKATIEBLAD DOCH IN EEN VOOR HET PERSONEEL BESTEMD INFORMATIEBULLETIN HEEFT GEPLAATST;

12 DAT HET DAN OOK NIET IN DIE ZIN MAG WORDEN UITGELEGD DAT DE MOGELIJKHEID VAN SUBDELEGATIE DOOR DE AANGEWEZEN AMBTENAREN STEEDS EN - IN BIJZONDERE GEVALLEN - AFWIJKING VAN DE VERDELINGSCRITERIA VAN DE COMMISSIE A PRIORI ZIJN UITGESLOTEN;

13 DAT SUBDELEGATIE OF AFWIJKING VAN DEZE CRITERIA SLECHTS TOT NIETIGHEID VAN EEN HANDELING DER ADMINISTRATIE KAN LEIDEN WANNEER DAARDOOR AFBREUK DREIGT TE WORDEN GEDAAN AAN EEN DER WAARBORGEN WELKE HET STATUUT DE AMBTENAREN TOEKENT OF AAN DE REGELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR OP HET STUK VAN HET PERSONEELSBEHEER;

14 DAT DAARVAN IN CASU GEEN SPRAKE IS, AANGEZIEN DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN DE ONDERVRAGING VAN VERZOEKER HEEFT OPGEDRAGEN AAN EEN DAARTOE BIJZONDER GEKWALIFICEERD AMBTENAAR, TE WETEN HET HOOFD VAN DE AFDELING INDIVIDUELE RECHTEN, BEHORENDE TOT HET DIRECTORAAT-GENERAAL PERSONEELSZAKEN;

15 DAT BIJ LEZING VAN HET RAPPORT VAN DEZE AMBTENAAR BLIJKT DAT VERZOEKERS ZAAK DIEPGAAND EN ONPARTIJDIG IS ONDERZOCHT EN DAT DAARBIJ DE RECHTEN DER VERDEDIGING TEN VOLLE ZIJN GEEERBIEDIGD;

16 DAT DAN OOK NIET KAN WORDEN GEZEGD DAT HET VERHOOR NIET VOLGENS DE VOORSCHRIFTEN HEEFT PLAATSGEVONDEN;

17 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

HET MIDDEL BEHELZENDE ONJUISTE KWALIFICATIE DER FEITEN

18 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER VOORTS BETOOGT DAT DE MET DE INSTRUCTIE BELASTE AMBTENAREN TIJDENS DE PRELIMINAIRE PROCEDURE AAN HET HEM TEN LASTE GELEGDE FEIT VOORTDUREND STRAFRECHTELIJKE KWALIFICATIES - "EXTORSION" EN "ESCROQUERIE" - HEBBEN GEGEVEN;

19 DAT DEZE KWALIFICATIES WELISWAAR DOOR DE TUCHTRAAD EN DOOR DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN - IN ZIJN BESLUIT VAN 14 APRIL 1972 - NIET ZIJN OVERGENOMEN, DOCH DAT HET VOORTDUREND GEBRUIK VAN DEZE TERMINOLOGIE DE OPVATTING VAN DE TUCHTRAAD EN VAN DE AMBTENAAR DIE HET ONTSLAGBESLUIT HEEFT GENOMEN ONGUNSTIG ZOUDEN HEBBEN KUNNEN BEINVLOEDEN;

20 DAT DERHALVE SPRAKE ZOU ZIJN VAN EEN SCHENDING VAN RECHTEN DER VERDEDIGING WELKE TOT NIETIGHEID VAN HET ADVIES VAN DE TUCHTRAAD ALSOOK VAN HET ONTSLAGBESLUIT KAN LEIDEN;

21 OVERWEGENDE DAT NIETS DE IN TUCHTRECHTELIJKE AANGELEGENHEDEN BEVOEGDE GEZAGSORGANEN BELET TER BEPALING - C.Q . KWALIFICATIE - VAN AAN HUN BEOORDELING ONDERWORPEN FEITEN AANSLUITING TE ZOEKEN BIJ STRAFRECHTELIJKE BEGRIPPEN ;

22 DAT DAARVAN, GEZIEN DE ORGANIEKE SCHEIDING TUSSEN TUCHTREGELING EN STRAFRECHTELIJKE VERVOLGING, GEEN ENKELE, VOOR DE TUCHTRECHTELIJK VERVOLGDE AMBTENAAR NADELIGE, VERWARRING BEHOEFT TE WORDEN GEDUCHT;

23 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

HET MIDDEL BEHELZENDE SCHENDING VAN DE ARTIKELEN 8 EN 9 VAN BIJLAGE IX VAN HET STATUUT

24 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER VOORTS DE GELDIGHEID VAN DE BESPREKINGEN VAN DE TUCHTRAAD IN TWIJFEL TREKT OP GROND DAT NIET ALLEEN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES VAN DIE RAAD DOOR DE VOORZITTER IS GETEKEND, DOCH VOORTS UIT DE PROCESSEN-VERBAAL ZOU BLIJKEN DAT DE VOORZITTER ACTIEF AAN DE BESPREKINGEN HEEFT DEELGENOMEN, OFSCHOON DE VOORZITTER VOLGENS ARTIKEL 8 VAN BIJLAGE IX VAN HET STATUUT BEHALVE IN PROCEDUREKWESTIES OF BIJ STAKING DER STEMMEN GEEN STEMRECHT HEEFT EN HET MET REDENEN OMKLEDE ADVIES VOLGENS ARTIKEL 9 ALLEEN DOOR DE LEDEN VAN DE RAAD WORDT GETEKEND;

25 OVERWEGENDE DAT MET ARTIKEL 8 VAN BIJLAGE IX IS BEOOGD HET PARITAIRE STELSEL WAARVAN MEN BIJ DE INSTELLING DER TUCHTRADEN IS UITGEGAAN BEHOORLIJK TE DOEN WERKEN VOOR ZOVER DE RADEN OP DIE GRONDSLAG TOT EEN MEERDERHEIDSBESLISSING KUNNEN KOMEN;

26 DAT DE VOORZITTER IN DIT SYSTEEM ZIJN STEM ALLEEN BEHOEFT UIT TE BRENGEN WANNEER DE STEMMEN STAKEN EN VOORTS IN PROCEDUREKWESTIES;

27 DAT DE VOORZITTER BOVENDIEN UIT HOOFDE VAN ZIJN HOEDANIGHEID TER VERZEKERING VAN DE NORMALE WERKING VAN DE TUCHTRAAD OVER ALLE NOODZAKELIJKE BEVOEGDHEDEN BESCHIKT;

28 OVERWEGENDE DAT DE VOORZITTER BLIJKENS DE IN HET GEDING GEBRACHTE PROCESSEN-VERBAAL NIET AAN DE BESLUITVORMING NOPENS HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES HEEFT KUNNEN MEDEWERKEN, AANGEZIEN ER TE DIEN AANZIEN BIJ DE LEDEN VAN DE RAAD EENSTEMMIGHEID BESTOND;

29 DAT ONDERTEKENING VAN DE VERSCHILLENDE MET DE TUCHTPROCEDURE VERBAND HOUDENDE STUKKEN DOOR DE VOORZITTER IS TE BESCHOUWEN ALS DE NORMALE UITOEFENING VAN DIENS PREROGATIEVEN MET INBEGRIP VAN DE BEVOEGDHEID TE VERKLAREN DAT DE PROCEDURE VOLGENS DE VOORSCHRIFTEN IS VERLOPEN EN AAN DE HANDELINGEN VAN DE RAAD EEN AUTHENTIEK KARAKTER TE VERLENEN;

30 DAT DIE HANDELINGEN DERHALVE NIET ONGELDIG WORDEN WANNEER DAARONDER DE HANDTEKENING VAN DE VOORZITTER VOORKOMT;

31 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

32 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VAN DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;

33 DAT VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

34 DAT EVENWEL VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE KOSTEN, DOOR DE INSTELLINGEN WEGENS BEROEPEN VAN DE PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAP GEMAAKT, TE HAREN LASTE BLIJVEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER )

1 . VERWERPT HET BEROEP;

2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN DRAGE .