ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 9 DECEMBER 1982. - H. P. KLUGHARDT OHG TEGEN HAUPTZOLLAMT HAMBURG - ST. ANNEN. - (" GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET BUNDESFINANZHOF). - ZAAK NO. 309/81.



Jurisprudentie 1982 bladzijde 04291



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - RUNDVLEES - TOEPASSINGSGEBIED - VLEES VAN BUFFELS DIE GEEN HUISDIEREN ZIJN , DAARONDER BEGREPEN

( VERORDENING NR . 425/77 VAN DE RAAD , ARTIKEL 1 )

2 . HANDELING VAN EEN INSTELLING - VERORDENINGEN - MOTIVERINGSPLICHT - DRAAGWIJDTE

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 190 ).

Samenvatting

1 . VERORDENING NR . 425/77 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT VLEES VAN BUFFELS DIE GEEN HUISDIEREN ZIJN , VALT ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES .

2 . ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG VERLANGT MET BETREKKING TOT DE MOTIVERING VAN VERORDENINGEN , DAT DE CONSIDERANS EEN VERKLARING BEVAT VOOR DE WEZENLIJKE PUNTEN VAN DE GETROFFEN MAATREGELEN , MAAR HET IS NIET NODIG DAT ALLE BIJZONDERHEDEN VAN DIE MAATREGELEN SPECIFIEK WORDEN GEMOTIVEERD .

Partijen

IN ZAAK 309/81 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESFINANZHOF , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

H . P . KLUGHARDT OHG , TE HAMBURG ,

EN

HAUPTZOLLAMT HAMBURG-ST . ANNEN ,

INTERVENIENT : DE BONDSMINISTER VAN FINANCIEN ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 425/77 VAN DE RAAD VAN 14 FEBRUARI 1977 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 805/68 , HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES , EN TOT AANPASSING VAN VERORDENING NR . 827/68 , ALSMEDE VAN VERORDENING NR . 950/68 BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( PB L 61 VAN 1977 , BLZ . 1 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 27 OKTOBER 1981 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 3 DECEMBER DAAROPVOLGENDE , HEEFT HET BUNDESFINANZHOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 425/77 VAN DE RAAD VAN 14 FEBRUARI 1977 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 805/68 , HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES EN TOT AANPASSING VAN VERORDENING NR . 827/68 , ALSMEDE VAN VERORDENING NR . 950/68 BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( PB L 61 VAN 1977 , BLZ . 1 ).

2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN HET KADER VAN EEN BEROEP VAN EEN DUITSE ONDERNEMING TEGEN DE TOEPASSING DOOR DE DOUANE VAN HEFFINGEN EN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ DE INVOER VAN BEVROREN ONTBEEND BUFFELVLEES .

3 VOOR DE NATIONALE RECHTER STELDE DE IMPORTEUR , DAT HEFFINGEN EN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ENKEL MOCHTEN WORDEN TOEGEPAST INDIEN HET BUFFELVLEES ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES VIEL ; DIT ZOU IN CASU NIET HET GEVAL ZIJN , OMDAT HET HIER VLEES BETROF VAN DE AUSTRALISCHE BUFFEL , DIE EEN WILDE BUFFEL IS . VLEES VAN WILDE BUFFELS ZOU DOOR VERORDENING NR . 425/77 NIET ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR RUNDVLEES ZIJN GEBRACHT ; WARE DE VERORDENING ECHTER ANDERS UIT TE LEGGEN , DAN ZOU ZIJ ONGELDIG ZIJN WEGENS GEBREK AAN MOTIVERING .

4 OM BEIDE PROBLEMEN TE KUNNEN OPLOSSEN , HEEFT HET BUNDESFINANZHOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD :

' ' 1 ) BEOOGDE VERORDENING NR . 425/77 VLEES VAN WILDE BUFFELS ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES TE BRENGEN?

2)ZO JA , IS VERORDENING NR . 425/77 DAN IN ZOVERRE ONGELDIG WEGENS SCHENDING VAN ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG?

' '

5 TIJDENS DE PROCEDURE VOOR HET HOF HEBBEN DE RAAD EN DE COMMISSIE GESTELD , DAT HET UITGANGSPUNT VAN DE VRAGEN ONJUIST IS : DE AUSTRALISCHE BUFFEL ZOU AFSTAMMEN VAN DE AZIATISCHE BUFFEL EN DEZE ZOU VOLGENS DE TOELICHTINGEN OP HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( GDT ) ALS EEN HUISDIERSOORT ZIJN AAN TE MERKEN . HET ZOU GEEN TWIJFEL LIJDEN , DAT BUFFELS RUNDEREN ZIJN EN DAT VLEES VAN HUISRUNDEREN REEDS VOOR DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 425/77 INGEVOLGE ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES ( PB L 148 VAN 1968 , BLZ . 24 ), ONDER DE MARKTORDENING VIEL .

6 OPGEMERKT ZIJ ECHTER , DAT DE VRAGEN VAN DE NATIONALE RECHTER BETREKKING HEBBEN OP VLEES VAN WILDE BUFFELS EN DAT HET DE TAAK VAN DIE RECHTER IS OM VAST TE STELLEN OF HET IN HET HOOFDGEDING WERKELIJK OM EEN DERGELIJK PRODUKT GAAT .

7 DAAR HET BEGRIP ' ' WILDE BUFFELS ' ' NOCH IN HET GDT NOCH IN DE LANDBOUWVERORDENINGEN VOORKOMT , MOET WORDEN AANGENOMEN DAT DE NATIONALE RECHTER MET ZIJN VRAGEN DOELT OP VLEES VAN BUFFELS DIE GEEN HUISDIEREN ZIJN .

8 ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 425/77 OMSCHRIJFT HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES ALDUS , DAT ONDER DEZE ORDENING VALLEN ' ' LEVENDE RUNDEREN ( HUISDIEREN ), ANDERE DAN FOKDIEREN VAN ZUIVER RAS ' ' ( POST 01.02 A II VAN HET GDT ) EN ' ' VLEES VAN RUNDEREN , VERS , GEKOELD OF BEVROREN ' ' ( POST 02.01 A II VAN HET GDT ).

9 ARTIKEL 5 VAN DE VERORDENING WIJZIGT DE BEPALINGEN VAN HET GDT BETREFFENDE LEVENDE RUNDEREN , BUFFELS DAARONDER BEGREPEN ( POST 01.02 ), EN VLEES EN EETBARE SLACHTAFVALLEN VAN RUNDEREN BEDOELD BIJ POST 01.02 , VERS , GEKOELD OF BEVROREN ( POST 02.01 ONDERVERDELINGEN A II , B II EN C I ). VOLGENS DE GEWIJZIGDE TEKST WORDT IN POST 01.02 ONDERSCHEIDEN TUSSEN ' ' HUISDIEREN ' ' EN ' ' ANDERE ' ' , DOCH IN POST 02.01 WORDT MET BETREKKING TOT VLEES EN SLACHTAFVALLEN EEN DERGELIJK ONDERSCHEID NIET GEMAAKT .

10 INGEVOLGE HET BEPAALDE BIJ VERORDENING NR . 425/77 WORDT DUS NOCH IN HET GDT NOCH IN DE BEPALINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING ONDERSCHEID GEMAAKT TUSSEN VLEES VAN BUFFELS VAN DE HUISDIERSOORTEN EN DAT VAN BUFFELS DIE GEEN HUISDIEREN ZIJN .

11 VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING STELT , DAT EEN REGELING DIE LEVENDE WILDE BUFFELS BUITEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING LAAT , DOCH HET VLEES ERVAN WEL ERONDER BRENGT , INCONSEQUENT IS . DIT ARGUMENT BETREFT ECHTER DE VRAAG OF HET IN VERORDENING NR . 425/77 GEMAAKTE ONDERSCHEID TUSSEN VERSCHILLENDE SOORTEN RUNDEREN GERECHTVAARDIGD IS , MAAR NIET DE UITLEGGING VAN DE VERORDENING .

12 OP DE EERSTE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD , DAT VERORDENING NR . 425/77 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD , DAT VLEES VAN BUFFELS DIE GEEN HUISDIEREN ZIJN , VALT ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES .

13 DE TWEEDE VRAAG STREKT ERTOE TE VERNEMEN OF EEN DERGELIJKE UITLEGGING NIET LEIDT TOT DE ONGELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 425/77 , NU DE CONSIDERANS VAN DEZE VERORDENING GEEN GEWAG MAAKT VAN DE UITBREIDING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING TOT VLEES VAN ANDERE RUNDEREN DAN HUISDIEREN .

14 GELIJK HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 12 JULI 1979 ( ZAAK 166/78 , ITALIE T . RAAD , JURISPR . 1979 , BLZ . 2575 ) OVERWOOG , VERLANGT ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG MET BETREKKING TOT DE MOTIVERING VAN VERORDENINGEN , DAT DE CONSIDERANS EEN VERKLARING BEVAT VOOR DE WEZENLIJKE PUNTEN VAN DE GETROFFEN MAATREGELEN , MAAR IS HET NIET NODIG DAT ALLE BIJZONDERHEDEN VAN DIE MAATREGELEN SPECIFIEK WORDEN GEMOTIVEERD .

15 DE WEZENLIJKE INHOUD VAN VERORDENING NR . 425/77 IS DE NIEUWE OPZET VAN DE REGELING VOOR HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN , WAAROP IN DE CONSIDERANS OMSTANDIG WORDT INGEGAAN . DE RAAD HEEFT DEZE HERZIENING AANGEGREPEN OM ENKELE ANDERE PROBLEMEN IN DE RUNDVLEESSECTOR TE REGELEN ; ZO HEEFT HIJ BIJVOORBEELD DE BEPALINGEN BETREFFENDE FOKDIEREN VAN ZUIVER RAS GEWIJZIGD . IN DE ELFDE OVERWEGING VAN DE VERORDENING WORDT OVERIGENS EROP GEWEZEN , DAT DE WIJZIGING VAN DE REGELING VOOR RUNDVLEES EEN WIJZIGING VAN DE OMSCHRIJVING VAN BEPAALDE GOEDEREN MET ZICH MEEBRENGT .

16 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN LEIDT HET ONTBREKEN VAN EEN SPECIFIEKE MOTIVERING VAN DE UITBREIDING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING TOT VLEES VAN ANDERE RUNDEREN DAN HUISDIEREN , NIET TOT ONGELDIGHEID VAN DE VERORDENING WEGENS SCHENDING VAN ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG .

17 OP DE TWEEDE VRAAG MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD , DAT BIJ ONDERZOEK ERVAN NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 425/77 KUNNEN AANTASTEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

18 DE KOSTEN DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BUNDESFINANZHOF BIJ BESCHIKKING VAN 27 OKTOBER 1981 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . VERORDENING NR . 425/77 VAN DE RAAD VAN 14 FEBRUARI 1977 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT VLEES VAN BUFFELS DIE GEEN HUISDIEREN ZIJN , VALT ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES .

2.BIJ ONDERZOEK VAN DE TWEEDE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 425/77 VAN DE RAAD VAN 14 FEBRUARI 1977 KUNNEN AANTASTEN .