ARREST VAN HET HOF VAN 13 DECEMBER 1983. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" OVEREENKOMST VAN LOME - VERDELING EN WIJZE VAN BEHEER VAN TARIEFCONTINGENT "). - ZAAK NO. 218/82.



Jurisprudentie 1983 bladzijde 04063



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - COMMUNAUTAIRE TARIEFCONTINGENTEN - VERDELING IN NATIONALE QUOTA - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDE - AFWEZIGHEID VAN BELEMMERING VAN TOT VRIJE VERKEER TOEGELATEN GOEDEREN

( VERORDENING NR . 1699/82 VAN DE RAAD , ARTIKEL 4 , LID 2 )

2.GEMEENSCHAPSRECHT - UITLEGGING - METHODEN

Samenvatting

1 . ZO EEN VERDELING VAN EEN GLOBAAL TARIEFCONTINGENT IN NATIONALE QUOTA IN BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN VERENIGBAAR KAN ZIJN MET HET VERDRAG , DAN KAN ZULKS ENKEL ONDER DE UITDRUKKELIJKE VOORWAARDE DAT DIE VERDELING HET VRIJE VERKEER VAN DE ONDER HET CONTINGENT VALLENDE GOEDEREN NIET BELEMMERT , NADAT ZIJ OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT TOT HET VRIJE VERKEER ZIJN TOEGELATEN .

ARTIKEL 4 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1699/82 IS IN OVEREENSTEMMING MET HET VERDRAG , AANGEZIEN HET HET VERENIGD KONINKRIJK NIET DE VERPLICHTING OPLEGT OM DE UITVOER VAN RUM VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN NAAR ANDERE LID-STATEN TE BEPERKEN , DOCH ENKEL OM ERVOOR TE ZORGEN DAT IN HET VERENIGD KONINKRIJK NIET MEER WORDT INGEVOERD DAN NODIG IS VOOR ZIJN BINNENLANDSE CONSUMPTIE .

2.WANNEER EEN BEPALING VAN AFGELEID GEMEENSCHAPSRECHT VOOR MEER DAN EEN UITLEGGING VATBAAR IS , VERDIENT DE UITLEGGING DIE DE BEPALING IN OVEREENSTEMMING DOET ZIJN MET HET VERDRAG , DE VOORKEUR BOVEN DE UITLEGGING OP GROND WAARVAN ZIJ IN STRIJD IS MET HET VERDRAG .

Partijen

IN ZAAK 218/82 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR D . W . ALLEN ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR X . YATAGANAS , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR O . MONTALTO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR ZIJN JURIDISCHE ADVISEURS D . GORDON-SMITH , DIRECTEUR-GENERAAL VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN HET SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE RAAD TE BRUSSEL , EN B . HOFF-NIELSEN , ALS GEMACHTIGDEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ H . J . PABBRUWE , DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK , KIRCHBERG ,

VERWEERDER ,

ONDERSTEUND DOOR

REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK , VERTEGENWOORDIGD DOOR N . MUSEUX EN A . SORTAIS , RESPECTIEVELIJK ALS GEMACHTIGDE EN ALS PLAATSVERVANGEND GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE ,

INTERVENIENTE ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK , INGEDIEND KRACHTENS ARTIKEL 173 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1699/82 VAN DE RAAD VAN 24 JUNI 1982 BETREFFENDE DE OPENING , VERDELING EN DE WIJZE VAN BEHEER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR RUM , ARAK EN TAFIA VAN POST 22.09 C I VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN ( 1982/1983 ) ( PB L 189 VAN 1982 , BLZ . 1 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 13 AUGUSTUS 1982 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 173 , EERSTE ALINEA , EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 1699/82 VAN DE RAAD VAN 24 JUNI 1982 BETREFFENDE DE OPENING , DE VERDELING EN DE WIJZE VAN BEHEER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR RUM , ARAK EN TAFIA VAN POST 22.09 C 1 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN ( 1982/1983 ) ( PB L 189 VAN 1982 , BLZ . 1 ).

2 ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN DE OP 31 OKTOBER 1979 TE LOME ONDERTEKENDE TWEEDE ACS-EEG-OVEREENKOMST BEPAALT DAT ' ' PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN . . . MET VRIJDOM VAN DOUANERECHTEN EN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING IN DE GEMEENSCHAP ( MOGEN ) WORDEN INGEVOERD . ' '

3 HET ALS BIJLAGE BIJ DE OVEREENKOMST GEVOEGDE PROTOCOL NR . 5 VOORZIET IN EEN UITZONDERING OP DEZE REGEL VOOR RUM . ARTIKEL 1 VAN DIT PROTOCOL LUIDT ALS VOLGT :

' ' TOT DE INWERKINGTREDING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR ALCOHOL WORDEN DE PRODUKTEN VAN POSTONDERVERDELING 22.09 C I , VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN , IN DE GEMEENSCHAP MET VRIJDOM VAN DOUANERECHTEN TOEGELATEN ONDER VOORWAARDEN DIE DE ONTWIKKELING VAN DE TRADITIONELE HANDELSSTROMEN TUSSEN DE ACS-STATEN EN DE GEMEENSCHAP ENERZIJDS EN TUSSEN DE LID-STATEN ANDERZIJDS MOGELIJK MAKEN . ' '

4 PROTOCOL NR . 5 HEEFT TEN DOEL , DE TRADITIONELE HANDELSSTROMEN VOOR RUM TE ONTWIKKELEN EN TEGELIJKERTIJD DE HOEVEELHEID RUM DIE VRIJ VAN DOUANERECHTEN IN DE GEMEENSCHAP MAG WORDEN INGEVOERD , TE BEPERKEN .

5 DAARTOE STELT DE GEMEENSCHAP JAARLIJKS EEN VERORDENING VAST , WAARIN ENERZIJDS WORDT BEPAALD , HOEVEEL RUM VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN VRIJ VAN DOUANERECHTEN IN DE GEMEENSCHAP MAG WORDEN INGEVOERD , EN ANDERZIJDS DIT CONTINGENT OVER DE LID-STATEN WORDT VERDEELD . DEZE VERDELING IS GEREGELD BIJ ARTIKEL 2 VAN HET PROTOCOL , VOLGENS HETWELK DE HOEVEELHEDEN DIE MET VRIJDOM VAN DOUANERECHTEN MOGEN WORDEN INGEVOERD , JAARLIJKS WORDEN VASTGESTELD OP BASIS VAN DE GROOTSTE JAARLIJKSE HOEVEELHEDEN DIE UIT DE ACS-STATEN IN DE GEMEENSCHAP ZIJN INGEVOERD IN DE LAATSTE DRIE JAREN WAAROVER STATISTIEKEN BESCHIKBAAR ZIJN , VERMEERDERD MET EEN JAARLIJKS GROEIPERCENTAGE VAN 40 OP DE MARKT VAN HET VERENIGD KONINKRIJK EN VAN 18 OP DE ANDERE MARKTEN VAN DE GEMEENSCHAP .

6 VOOR HET TIJDVAK VAN 1 JULI 1982 TOT 30 JUNI 1983 WERD HET TARIEFCONTINGENT VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN BIJ VERORDENING NR . 1699/82 VASTGESTELD OP 193 178 HECTOLITER ZUIVERE ALCOHOL . HET CONTINGENT WERD IN TWEE GEDEELTEN GESPLITST , WAARVAN HET EERSTE - 125 430 HECTOLITER - BESTEMD WAS VOOR DE CONSUMPTIE IN HET VERENIGD KONINKRIJK . HET TWEEDE GEDEELTE - 67 748 HECTOLITER - WERD OVER DE OVERIGE LID-STATEN VERDEELD .

7 ARTIKEL 4 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1699/82 LUIDT ALS VOLGT :

' ' HET VERENIGD KONINKRIJK NEEMT DE NODIGE MAATREGELEN OM TE BEWERKSTELLIGEN DAT DE HOEVEELHEDEN DIE ONDER DE IN DE ARTIKELEN 1 EN 2 VASTGESTELDE VOORWAARDEN UIT DE ACS-STATEN WORDEN INGEVOERD , UITSLUITEND WORDEN BESTEMD VOOR BINNENLANDSE CONSUMPTIE . ' '

8 VOLGENS DE COMMISSIE IS DEZE BEPALING BEDOELD OM TE VOORKOMEN DAT HOEVEELHEDEN DIE DEEL UITMAKEN VAN HET BRITSE QUOTUM , UIT HET VERENIGD KONINKRIJK WORDEN UITGEVOERD NAAR ANDERE LID-STATEN . DE ONDERHAVIGE VERORDENING IS DAAROM IN STRIJD MET DE ARTIKELEN 30 EN 34 EEG-VERDRAG EN DIENT BIJGEVOLG TE WORDEN NIETIG VERKLAARD , EVENWEL ONDER VOORBEHOUD DAT HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 174 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG DE GEVOLGEN VAN ARTIKEL 1 VAN VOORMELDE VERORDENING VOOR GEHANDHAAFD VERKLAART .

9 DE COMMISSIE BETWIST NIET DE GELDIGHEID VAN DE PRAKTIJK OM EEN GLOBAAL TARIEFCONTINGENT OVER DE LID-STATEN TE VERDELEN , DOCH WEL VAN HET VERBOD VAN WEDERUITVOER NAAR ANDERE LID-STATEN , DAT ZIJ UIT ARTIKEL 4 VAN DE VERORDENING AFLEIDT .

10 VOLGENS DE RAAD , DIE TE DEZEN WORDT ONDERSTEUND DOOR DE REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK , IS DE DOOR DE COMMISSIE AAN VOORMELD ARTIKEL 4 GEGEVEN UITLEGGING ONJUIST . DEZE BEPALING HEEFT NIET DE STREKKING DIE DE COMMISSIE ERAAN GEEFT , EN DE VERORDENING IS DAN OOK NIET IN STRIJD MET DE ARTIKELEN 30 EN 34 .

11 DE RAAD MERKT OP DAT ER TRADITIONEEL MEER RUM UIT DE ACS-STATEN WORDT UITGEVOERD NAAR HET VERENIGD KONINKRIJK ( WAAR HIJ VOOR DE BINNENLANDSE CONSUMPTIE BESTEMD IS ) DAN NAAR DE ANDERE LID-STATEN . IN VERBAND HIERMEE WORDT DAN OOK IN ARTIKEL 2 , SUB A , VAN HET PROTOCOL VOOR DE ONTWIKKELING VAN HET HANDELSVERKEER , BEDOELD IN ARTIKEL 1 , VOOR HET VERENIGD KONINKRIJK EEN ANDER GROEIPERCENTAGE ( 40 % ) VASTGESTELD DAN VOOR DE ANDERE LID-STATEN GEZAMENLIJK ( 18 % ) EN WEERSPIEGELT DE VERORDENING DEZE VOORUITZICHTEN BIJ DE BEREKENING VAN DE TOEGEKENDE QUOTA .

12 VOLGENS DE RAAD BLIJKT UIT DE ENGELSE VERSIE VAN ARTIKEL 4 VAN DE VERORDENING , DAT HET ENIGE DOEL ERVAN IS , HET VERENIGD KONINKRIJK TE VERPLICHTEN NIET MEER IN TE VOEREN DAN MET INACHTNEMING VAN VOORMELD GROEIPERCENTAGE REDELIJKERWIJS VOOR ZIJN BINNENLANDSE CONSUMPTIE NODIG KAN WORDEN GEACHT , EN DAT HET GEEN VERBOD BEVAT OM RUM UIT HET BRITSE QUOTUM IN ANDERE LID-STATEN TE VERHANDELEN .

13 OPGEMERKT ZIJ , DAT INDIEN , ZOALS DE COMMISSIE STAANDE HOUDT , DEZE BEPALING ZOU VERBIEDEN OM UIT HET VERENIGD KONINKRIJK NAAR DE ANDERE LID-STATEN TE EXPORTEREN , ZIJ INDERDAAD IN STRIJD ZOU ZIJN MET DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE HET VRIJE GOEDERENVERKEER ; ZO EEN VERDELING VAN EEN GLOBAAL TARIEFCONTINGENT IN NATIONALE QUOTA , ZOALS HET HOF HEEFT ERKEND , IN BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN VERENIGBAAR KAN ZIJN MET HET VERDRAG , DAN KAN ZULKS ENKEL ONDER DE UITDRUKKELIJKE VOORWAARDE DAT DIE VERDELING HET VRIJE VERKEER VAN DE ONDER HET CONTINGENT VALLENDE GOEDEREN NIET BELEMMERT , NADAT ZIJ IN EEN LID-STAAT TOT HET VRIJE VERKEER ZIJN TOEGELATEN .

14 BIJGEVOLG IS DE BESLISSING VAN HET AAN HET HOF VOORGELEGDE GESCHIL AFHANKELIJK VAN DE UITLEGGING DIE AAN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 1699/82 MOET WORDEN GEGEVEN .

15 HET HOF IS VAN OORDEEL , DAT WANNEER EEN BEPALING VAN AFGELEID GEMEENSCHAPSRECHT VOOR MEER DAN EEN UITLEGGING VATBAAR IS , DE UITLEGGING DIE DE BEPALING IN OVEREENSTEMMING DOET ZIJN MET HET VERDRAG , DE VOORKEUR VERDIENT BOVEN DE UITLEGGING OP GROND WAARVAN ZIJ IN STRIJD IS MET HET VERDRAG .

16 IN CASU IS DE DOOR DE RAAD VOORGESTELDE UITLEGGING GEHEEL IN OVEREENSTEMMING MET DE ENGELSE VERSIE VAN DE BETROKKEN BEPALING , ZONDER DAT ZIJ ONVERENIGBAAR IS MET DE ANDERE VERSIES VAN DEZE BEPALING ; BOVENDIEN IS ZIJ IN OVEREENSTEMMING MET DE DOELSTELLINGEN VAN PROTOCOL NR . 5 , WELKER VERWEZENLIJKING ZIJ MOGELIJK MAAKT .

17 DAARUIT VOLGT DAT DE BETROKKEN BEPALING NIET , ZOALS DE COMMISSIE STELT , HET VERENIGD KONINKRIJK DE VERPLICHTING OPLEGT OM DE UITVOER VAN RUM VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN NAAR ANDERE LID-STATEN TE BEPERKEN , DOCH ENKEL OM ERVOOR TE ZORGEN DAT IN HET VERENIGD KONINKRIJK NIET MEER WORDT INGEVOERD DAN NODIG IS VOOR ZIJN BINNENLANDSE CONSUMPTIE . ZIJ IS DAN OOK IN OVEREENSTEMMING MET HET VERDRAG .

18 MITSDIEN MOET HET BEROEP WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

19 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN , DAARONDER BEGREPEN DIE VAN DE TUSSENKOMENDE PARTIJ .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP .

2 . VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN , DAARONDER BEGREPEN DIE VAN DE TUSSENKOMENDE PARTIJ .