ARREST VAN HET HOF (VIJFDE KAMER) VAN 12 NOVEMBER 1987. - S. P. A. FERRIERE SAN CARLO TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - NIETIGVERKLARING VAN EEN INDIVIDUELE BOETEBESCHIKKING. - ZAAK 344/85.



Jurisprudentie 1987 bladzijde 04435



Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . EGKS - PRODUKTIE - STELSEL VAN PRODUKTIE - EN LEVERINGSQUOTA VOOR STAAL - OVERSCHRIJDING VAN LEVERINGSQUOTA - INACHTNEMING VAN PRODUKTIEQUOTA - GEEN RECHTVAARDIGING

( ALGEMENE BESCHIKKING NR.*2177/83, ARTIKELEN*5, 11, LID*6, EN*12 )

2 . EGKS - PRODUKTIE - STELSEL VAN PRODUKTIE - EN LEVERINGSQUOTA VOOR STAAL - OVERSCHRIJDING VAN LEVERINGSQUOTA - AFZET VAN VOORRADEN - TOLERANTIE VOLGEND UIT PRAKTIJK VAN COMMISSIE - WIJZIGING VAN PRAKTIJK ZONDER INDIVIDUELE VERWITTIGING EN ZONDER UITDRUKKELIJKE INDICATIE IN LATERE REGELING - BOETE - SCHENDING VAN VERTROUWENSBEGINSEL

( ALGEMENE BESCHIKKINGEN NRS.*1831/81/EGKS, 1696/82/EGKS, ARTIKEL*2, LID*1, EN 2177/83/EGKS, ARTIKEL*2, LID*1 )

Partijen

IN ZAAK 344/85,

SPA FERRIERE SAN CARLO, TE CAINO ( BRESCIA ), IN DE PERSOON VAN HAAR BESTUURSVOORZITTER D.*BUSSENI, VERTEGENWOORDIGD DOOR F.*MASSONI, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ A.*ELVINGER, ADVOCAAT ALDAAR, 15, COTE*D' EICH,

VERZOEKSTER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR S.*FABRO ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,

VERWEERSTER,

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 9*OKTOBER*1985 WAARBIJ VERZOEKSTER KRACHTENS ARTIKEL*58 EGKS-VERDRAG EEN BOETE IS OPGELEGD,

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),

ADVOCAAT-GENERAAL : F . MANCINI

GRIFFIER : D . LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 12 MEI 1987,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 24 SEPTEMBER 1987,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 15*NOVEMBER*1985, HEEFT DE VENNOOTSCHAP FERRIERE SAN CARLO SPA, TE CAINO ( BRESCIA ), ( HIERNA : VERZOEKSTER ) KRACHTENS ARTIKEL*33 EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 9*OKTOBER 1985, WAARBIJ HAAR EEN GELDBOETE VAN 117*150*ECU IS OPGELEGD WEGENS OVERSCHRIJDING VAN HAAR PRODUKTIEQUOTUM VOOR STAAL DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MOCHT WORDEN GELEVERD ( HIERNA : LEVERINGSQUOTUM ), VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE*V ( BETONSTAAL ), IN DE LOOP VAN HET VIERDE KWARTAAL*1983 .

2 DIE BESCHIKKING IS GEGEVEN OP BASIS VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR.*2177/83/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 28*JULI*1983 TOT VERLENGING VAN HET STELSEL VOOR TOEZICHT EN PRODUKTIEQUOTA VOOR BEPAALDE PRODUKTEN VAN DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER - EN STAALINDUSTRIE ( PB*1983, L*208, BLZ.*1 ).

3 VOOR DE ANTECEDENTEN VAN HET GEDING EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN, VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .

4 TOT STAVING VAN HAAR BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VOERT VERZOEKSTER IN WEZEN TWEE MIDDELEN AAN . ZIJ BETOOGT IN DE EERSTE PLAATS, DAT DE VOORRADEN BETONSTAAL WAARUIT DE BOVEN HET QUOTUM AFGEZETTE PRODUKTEN AFKOMSTIG ZIJN, MET INACHTNEMING VAN VROEGER TOEGEKENDE PRODUKTIEQUOTA ZIJN GEVORMD EN DERHALVE BOVEN HET LEVERINGSQUOTUM OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MOETEN KUNNEN WORDEN AFGEZET . IN DE TWEEDE PLAATS ZOU DE VERKOOP IN OVEREENSTEMMING ZIJN GEWEEST MET DE ALGEMENE PRAKTIJK VAN DE COMMISSIE MET BETREKKING TOT DE OP 30*JUNI*1981 EN 30*JUNI*1982 BESTAANDE VOORRADEN . VOLGENS DIE DOOR DE COMMISSIE NOOIT HERROEPEN PRAKTIJK ZOU HET AFZETTEN VAN DIE VOORRADEN BOVEN HET LEVERINGSQUOTUM STEEDS ZIJN GETOLEREERD .

5 MET BETREKKING TOT HET EERSTE MIDDEL, DAT GEBASEERD IS OP HET FEIT DAT VERZOEKSTER ZICH AAN HAAR PRODUKTIEQUOTA HEEFT GEHOUDEN, MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT VOLGENS ARTIKEL*5 VAN BESCHIKKING NR.*2177/83/EGKS VAN 28*JULI 1983, WAARIN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL*5 VAN DE EERDERE ALGEMENE BESCHIKKINGEN NRS.*1696/82/EGKS VAN 30*JUNI 1982 ( PB*1982, L*191, BLZ.*1 ) EN*1831/81/EGKS VAN 24*JUNI*1981 ( PB*1981, L*180, BLZ.*1 ) ZIJN OVERGENOMEN, "DE COMMISSIE PER KWARTAAL VOOR ELKE ONDERNEMING DE PRODUKTIEQUOTA (( VASTSTELT )) ALSOOK HET GEDEELTE VAN DEZE QUOTA DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT NOG MAG WORDEN GELEVERD ".

6 BLIJKENS DEZE BEPALING OMVAT HET QUOTASTELSEL, DAT IS INGEVOERD OM HET HOOFD TE BIEDEN AAN DE UITGESPROKEN CRISIS WAARIN DE EUROPESE STAALSECTOR ZICH BEVOND, NAAST PRODUKTIEQUOTA OOK LEVERINGSQUOTA, DIE KLEINER ZIJN DAN DE EERSTGENOEMDE . ZOWEL UIT PUNT*5 VAN DE CONSIDERANS ALS UIT ARTIKEL*11, LID*6, VAN DEZELFDE BESCHIKKING BLIJKT, DAT DAARMEE WERD BEOOGD, HET AANBOD VAN DE ONDERNEMINGEN UIT DE GEMEENSCHAP NAAR DE MARKTEN VAN DERDE LANDEN TE LEIDEN .

7 VOORTS LEGT ARTIKEL*12 VAN BESCHIKKING NR.*2177/83/EGKS DE ONDERNEMINGEN DE VERPLICHTING OP, NIET ENKEL HUN PRODUKTIEQUOTA, MAAR OOK HUN LEVERINGSQUOTA TE EERBIEDIGEN .

8 DAT VERZOEKSTER HAAR PRODUKTIEQUOTA IN ACHT HEEFT GENOMEN, BETEKENT DERHALVE NIET, DAT ZIJ HET HAAR TOEGEKENDE LEVERINGSQUOTUM ZOU MOGEN OVERSCHRIJDEN . HET EERSTE MIDDEL MOET MITSDIEN WORDEN AFGEWEZEN .

9 MET BETREKKING TOT HET TWEEDE MIDDEL, BETREFFENDE DE DOOR DE COMMISSIE AAN DE DAG GELEGDE TOLERANTIE, ZIJ EROP GEWEZEN DAT DE COMMISSIE IN HAAR ANTWOORD OP VERZOEKSTERS BETOOG HEEFT ERKEND, DAT ZIJ IN DE PRAKTIJK DE AFZET, BOVEN HET LEVERINGSQUOTUM, VAN BETONSTAAL UIT DE OP 30*JUNI 1981 EN OP 30*JUNI 1982 BESTAANDE VOORRADEN HEEFT GEDOOGD . DE COMMISSIE STELT EVENWEL, DAT HET DE ONDERNEMINGEN NIET ONBEKEND KON ZIJN DAT DEZE PRAKTIJK SINDS 1*JULI 1983 NIET MEER WERD TOEGEPAST, AANGEZIEN ARTIKEL*2, LID*1, TWEEDE*ALINEA, VAN BESCHIKKING NR.*2177/83/EGKS DE VERPLICHTING OPGAVE VAN DE VOORRADEN TE DOEN, BEPERKTE TOT DE OP 30*JUNI 1983 AANWEZIGE PRODUKTEN VAN DE CATEGORIEEN*II EN*III . DIT ZOU VOLDOENDE ZIJN GEWEEST VOOR DE VASTSTELLING, DAT MET DE VOORRADEN PRODUKTEN VAN CATEGORIE*V ( BETONSTAAL ) GEEN REKENING MEER KON WORDEN GEHOUDEN TER RECHTVAARDIGING VAN VERKOPEN BOVEN HET TOEGEKENDE LEVERINGSQUOTUM .

10 DIENAANGAANDE MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT IN GEEN ENKELE TUSSEN 1*JULI*1981 EN 30*JUNI*1983 TOEPASSELIJKE ALGEMENE BESCHIKKING -*TE WETEN DE BESCHIKKINGEN NRS.*1831/81/EGKS EN*1696/82/EGKS *- WERD GEPRECISEERD WELKE REGELING GOLD VOOR DE VOORRADEN DIE ZOWEL OP 30*JUNI*1981 -*DATUM VAN DE INWERKINGTREDING VAN HET STELSEL VAN DE PRODUKTIE - EN LEVERINGSQUOTA *- ALS OP 30*JUNI 1982 BESTONDEN . ARTIKEL*2, LID*1, TWEEDE*ALINEA, VAN BESCHIKKING NR.*1696/82/EGKS VERPLICHT DE ONDERNEMINGEN ENKEL TOT OPGAVE VAN DE OP 30*JUNI 1982 BESTAANDE VOORRADEN . VOLGENS PUNT*3 VAN DE CONSIDERANS VAN DEZE BESCHIKKING HAD DIE VERPLICHTING ECHTER ENKEL TOT DOEL, DE WERKING VAN HET STELSEL VAN TOEZICHT OP HET PRODUKTIEQUOTASTELSEL TE PERFECTIONEREN .

11 VERDER ZIJ EROP GEWEZEN, DAT GEEN ENKELE BEPALING VAN BESCHIKKING NR.*2177/83/EGKS UITDRUKKELIJK EEN EINDE HEEFT GEMAAKT AAN DE PRAKTIJK DIE DE COMMISSIE GEDURENDE DE TWEE VOORAFGAANDE JAREN HAD GEVOLGD . HET ENKELE FEIT DAT INGEVOLGE LAATSTGENOEMDE BESCHIKKING DE VOORRADEN PRODUKTEN VAN CATEGORIE*V NIET MEER BEHOEFDEN TE WORDEN OPGEGEVEN, KAN NIET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN DUIDELIJKE WIJZIGING VAN DE EERDER BESTAANDE PRAKTIJK .

12 VOORTS BLIJKT NOCH UIT HET DOSSIER NOCH UIT HETGEEN VOOR HET HOF IS GEZEGD, DAT VERZOEKSTER INDIVIDUEEL TIJDIG VAN DE BEEINDIGING VAN DIE PRAKTIJK OP DE HOOGTE IS GESTELD . IN ANTWOORD OP EEN VRAAG VAN HET HOF HEEFT DE COMMISSIE ERKEND, DAT ZIJ VERZOEKSTER EERST IN NOVEMBER*1984 -*DUS NA DE PERIODE WAARVOOR DE BESTREDEN BOETE WEGENS OVERSCHRIJDING IS OPGELEGD *- FORMEEL HAD MEEGEDEELD DAT DE BETROKKEN PRAKTIJK NIET LANGER WERD TOEGEPAST .

13 VERZOEKSTER MOCHT ER DERHALVE VAN UITGAAN, DAT DE COMMISSIE IN HET VIERDE KWARTAAL VAN*1983 GEEN EINDE HAD GEMAAKT AAN HAAR TOLERANTE PRAKTIJK MET BETREKKING TOT LEVERINGEN BOVEN QUOTUM UIT DE VOORRADEN BETONSTAAL DIE ZOWEL OP 30*JUNI 1981 ALS OP 30*JUNI 1982 BESTONDEN . ALVORENS DE BESTREDEN BOETE OP TE LEGGEN, HAD DE COMMISSIE DUS MOETEN ONDERZOEKEN, OF DE OVERSCHRIJDING NIET EEN UITVLOEISEL WAS VAN WAT IN*1981 EN*1982 WAS GEDOOGD . UIT DE CONSIDERANS VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING BLIJKT ECHTER, DAT DE COMMISSIE PRINCIPIEEL HEEFT GEWEIGERD DAT TE VERIFIEREN . DAARMEE HEEFT ZIJ VERZOEKSTERS RECHTMATIG VERTROUWEN IN DE VOORTZETTING VAN EEN SINDS TWEE JAAR BESTAANDE TOLERANTE PRAKTIJK GESCHONDEN . VERZOEKSTERS TWEEDE MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN AANVAARD EN DE BESTREDEN BESCHIKKING WORDEN NIETIGVERKLAARD .

14 HET STAAT AAN DE COMMISSIE OM TER UITVOERING VAN DIT ARREST HET DOSSIER TE HEROPENEN EN TOT DE HIERBOVEN BEDOELDE VERIFICATIE OVER TE GAAN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

15 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 ) VERKLAART NIETIG DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 9*OKTOBER*1985, WAARBIJ DE VENNOOTSCHAP SPA FERRIERE SAN CARLO KRACHTENS ARTIKEL*58 EGKS-VERDRAG EEN BOETE IS OPGELEGD .

2 ) VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .