Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Begroting van de Europese Gemeenschappen - Financieel reglement - Bepalingen van toepassing op aanbestedingsprocedures - Verbod van contact tussen instelling en inschrijver na opening van offertes - Draagwijdte - Grenzen

(Verordening nr. 3418/93 van de Commissie, art. 99, sub h, punt 2)

2. Overheidsopdrachten van de Europese Gemeenschappen - Gunning van opdracht na aanvraag van aanbiedingen - Beoordelingsvrijheid van instellingen - Rechterlijke toetsing - Grenzen

3. Handelingen van de instellingen - Motivering - Verplichting - Omvang - Besluit offerte af te wijzen in kader van procedure voor plaatsen van overheidsopdracht voor dienstverlening

(Art. 253 EG; richtlijn 92/50 van de Raad, art. 12, lid 1)

Samenvatting

1. Blijkens artikel 99, sub h, punt 2, van verordening nr. 3418/93 houdende uitvoeringsvoorschriften van het financieel reglement, is in het kader van aanbestedingsprocedures elk contact tussen de instelling en de inschrijver na de opening van de offertes verboden, behalve, bij wijze van uitzondering, indien een offerte aanleiding geeft tot een verzoek om een opheldering of indien duidelijk materiële fouten in de bewoordingen van de offerte moeten worden verbeterd". In die gevallen kan de instelling eigener beweging contact opnemen met de inschrijver en moet, ingeval van betwisting, worden onderzocht of het antwoord van de inschrijver op een verzoek van de Commissie een opheldering over de inhoud van zijn offerte vormt, dan wel dit kader te buiten gaat en de inhoud van die offerte wijzigt om aan de in het bestek gestelde eisen te voldoen.

( cf. punten 49, 52 )

2. De Commissie beschikt over een aanzienlijke beoordelingsvrijheid ten aanzien van de elementen die in aanmerking moeten worden genomen voor een besluit inzake de gunning van een opdracht, zodat de toetsing door het Gerecht zich dient te beperken tot de afwezigheid van een ernstige en klaarblijkelijke fout.

( cf. punten 95, 114, 135, 152, 162 )

3. Volgens artikel 12, lid 1, van richtlijn 92/50/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening, dat krachtens artikel 126 van verordening nr. 3418/93 van toepassing is op het plaatsen van opdrachten door de instellingen van de Gemeenschap, moet, wanneer de waarde van de opdracht de bij artikel 7, lid 1 van die richtlijn vastgestelde waarde overschrijdt, de Commissie een inschrijver wiens inschrijving is afgewezen, binnen een termijn van vijftien dagen te rekenen vanaf de datum van ontvangst van diens verzoek, de kenmerken en relatieve voordelen van de gekozen offerte alsmede de naam van de begunstigde meedelen, met uitzondering van de gegevens die vertrouwelijk zijn.

Deze handelwijze is in overeenstemming met het doel van de in artikel 253 EG geformuleerde motiveringsplicht, volgens welke de redenering van de instantie waarvan de handeling afkomstig is, duidelijk en ondubbelzinnig tot uitdrukking dient te worden gebracht, zodat enerzijds de belanghebbenden kennis kunnen nemen van de rechtvaardigingsgronden van de genomen maatregel teneinde hun rechten te verdedigen, en anderzijds de rechter zijn toezicht kan uitoefenen.

( cf. punten 188-190 )

4. Het begrip misbruik van bevoegdheid heeft in het gemeenschapsrecht een welbepaalde betekenis en ziet op het geval dat een administratief gezag zijn bevoegdheden gebruikt met een ander doel dan dat waarvoor zij zijn verleend. Bij een besluit is slechts sprake van misbruik van bevoegdheid wanneer er objectieve, ter zake dienende en onderling overeenstemmende aanwijzingen bestaan, dat het is genomen ter bereiking van andere doeleinden dan die welke de administratie stelt te hebben nagestreefd.

( cf. punt 198 )