Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Milieu - Afvalstoffen - Richtlijn 75/442, gewijzigd bij richtlijn 91/156, en verordening nr. 259/93 - Afvalstoffen bestemd voor nuttige toepassing - Beginselen van zelfverzorging en nabijheid - Niet-toepasselijkheid - Toepassing via artikel 130 T van Verdrag - Ontoelaatbaarheid in geval van ongerechtvaardigde uitvoerbelemmeringen

(EG-Verdrag, art. 36, 130 S en 130 T; verordening nr. 259/93 van de Raad; richtlijn 75/442 van de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156)

2 Mededinging - Openbare bedrijven en ondernemingen waaraan lidstaten bijzondere of uitsluitende rechten verlenen - Nationale regeling op grond waarvan bepaalde afvalstoffen bestemd voor nuttige toepassing moeten worden afgestaan aan nationale onderneming die monopolie van verbranding van gevaarlijke afvalstoffen bezit - Verplichting als gevolg waarvan machtspositie van nationale onderneming sterker wordt - Ontoelaatbaarheid

(EG-Verdrag, art. 86 en 90)

Samenvatting

3 Richtlijn 75/442 betreffende afvalstoffen, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156, en verordening nr. 259/93 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap, kunnen niet aldus worden uitgelegd, dat de beginselen van zelfverzorging en nabijheid van toepassing zijn op de overbrenging van voor nuttige toepassing bestemde afvalstoffen. Dit volgt uit de bepalingen van de richtlijn en de verordening, alsmede uit de voorbereidende teksten. Voorts komt in het verschil in behandeling tussen afvalstoffen die voor nuttige toepassing en afvalstoffen die voor verwijdering zijn bestemd, de wil van de gemeenschapswetgever tot uitdrukking om de nuttige toepassing in de gehele Gemeenschap te stimuleren, met name door de opkomst van hoogwaardige technieken, hetgeen impliceert dat dit soort afvalstoffen vrij tussen de lidstaten moet kunnen circuleren om aldaar te worden verwerkt, waardoor de toepassing van de beginselen van zelfverzorging en nabijheid is uitgesloten.

Artikel 130 T van het Verdrag, dat de lidstaten toestaat verdergaande beschermingsmaatregelen te nemen dan die welke uit hoofde van artikel 130 S worden vastgesteld, voor zover deze verenigbaar zijn met het Verdrag, staat hun niet toe, die beginselen tot afvalstoffen bestemd voor nuttige toepassing uit te breiden, wanneer die beginselen een belemmering voor de uitvoer blijken te vormen, welke noch door een dwingende maatregel verband houdend met de milieubescherming, noch door een van de in artikel 36 van het Verdrag bedoelde afwijkingen wordt gerechtvaardigd.

4 Artikel 90, juncto artikel 86, van het Verdrag verzet zich tegen een regeling als het Nederlandse Meerjarenplan verwijdering gevaarlijke afvalstoffen van juni 1993, op grond waarvan een lidstaat ondernemingen verplicht hun voor nuttige toepassing bestemd afval, zoals oliefilters, af te staan aan een nationale onderneming waaraan hij het uitsluitend recht heeft verleend om gevaarlijke afvalstoffen te verbranden, tenzij de verwerking van hun afvalstoffen in een andere lidstaat op hoogwaardiger wijze plaatsvindt dan door die onderneming, wanneer deze regeling, zonder objectieve reden en zonder dat dit noodzakelijk is ter vervulling van een taak van algemeen belang, tot gevolg heeft, dat de nationale onderneming wordt begunstigd en haar machtspositie sterker wordt.