Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 20 november 2018 –

Barata/Parlement

(Zaak T‑854/16)

„Openbare dienst – Ambtenaren – Bevordering – Bevorderingsronde 2015 – Certificeringsprocedure – Uitsluiting van de definitieve lijst van ambtenaren die het opleidingsprogramma mogen volgen – Artikel 45 bis van het Statuut – Motiveringsplicht – Kennelijk onjuiste beoordeling – Gelijke behandeling – Rechten van de verdediging”

1. Beroepen van ambtenaren – Voorafgaande administratieve klacht – Overeenstemming tussen de klacht en het beroep – Gelijkheid van grond en voorwerp van de klacht – Middelen en argumenten niet vermeld in, doch nauw aansluitende bij de klacht – Ontvankelijkheid (Ambtenarenstatuut, art. 90, lid 2, en 91, lid 2) (zie punten 15‑19)

2. Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen – Algemene verwijzing naar andere geschriften die bij het verzoekschrift zijn gevoegd – Niet-ontvankelijkheid [Statuut van het Hof van Justitie, art. 21, eerste alinea, en 53, eerste alinea; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 76, b) en d)] (zie punten 20, 24, 43, 44)

3. Beroepen van ambtenaren – Voorafgaande administratieve klacht – Overeenstemming tussen de klacht en het beroep – Gelijkheid van grond en voorwerp van de klacht – Exceptie van onwettigheid die voor het eerst in het kader van het beroep wordt opgeworpen – Ontvankelijkheid (Art. 277 VWEU; Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91) (zie punten 30‑32)

4. Beroepen van ambtenaren – Middel ontleend aan de onbevoegdheid van degene die het bezwarend besluit heeft vastgesteld – Middel van openbare orde (Art. 263 VWEU) (zie punt 39)

5. Beroepen van ambtenaren – Arrest houdende nietigverklaring – Gevolgen – Nietigverklaring van een besluit om verzoeker niet op te nemen op de lijst van kandidaten die mogen deelnemen aan een certificeringsprogramma – Nietigverklaring van de aankondiging van vergelijkend onderzoek en de betrokken lijst – Geen nietigverklaring (Ambtenarenstatuut, art. 91) (zie punt 50)

6. Ambtenaren – Bevordering – Vergelijking van verdiensten – Beoordelingsbevoegdheid van de administratie – Rechterlijke toetsing – Grenzen (Ambtenarenstatuut, art. 45, lid 1) (zie punten 65‑67, 73, 74)

7. Ambtenaren – Certificeringsprocedure – Klacht van een niet-geselecteerde kandidaat – Afwijzend besluit – Verplichting tot motivering ten laatste in het stadium van de afwijzing van de klacht – Omvang (Ambtenarenstatuut, art. 25, 45 en 90, lid 2) (zie punten 81‑84)

8. Ambtenaren – Beginselen – Rechten van de verdediging – Verplichting om de betrokkene te horen vóór de vaststelling van een voor hem bezwarend besluit – Omvang – Besluit tot afwijzing van de klacht – Daarvan uitgesloten (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, eerste alinea; Ambtenarenstatuut, art. 90, lid 2) (zie punten 93‑95)

9. Gerechtelijke procedure – Maatregelen tot organisatie van de procesgang – Maatregelen van instructie – Beoordelingsvrijheid van de Unierechter – Omvang (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 90, lid 1, en 92, lid 1) (zie punten 104, 105)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 270 VWEU, strekkende tot nietigverklaring van ten eerste het besluit van het Parlement van 29 januari 2016 en van het bevestigend besluit van 29 maart 2016 om verzoeker niet op te nemen op de lijst van ambtenaren die in 2015 mogen deelnemen aan het opleidingsprogramma in het kader van de certificeringsronde 2015, ten tweede het besluit tot afwijzing van de klacht van 25 augustus 2016, ten derde de aankondiging van intern vergelijkend onderzoek 2015/023, die op 18 september 2015 aan het personeel is verspreid, en ten vierde de ontwerplijst van ambtenaren die zijn uitgekozen om deel te nemen aan het betrokken opleidingsprogramma

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.