ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 5 APRIL 1984. - STRAFZAKEN TEGEN JAN VAN DE HAAR EN KAVEKA DE MEERN BV. - (" NIET - INACHTNEMING VAN DE'BANDEROLPRIJZEN'VAN TABAKSFABRIKATEN - BELEMMERING VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL "). - (VERZOEKEN OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANK TE UTRECHT). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 177 EN 178/82.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 01797



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG - ANDERE STREKKING DAN ARTIKEL 85 - VERENIGBAARHEID VAN NATIONALE REGELING MET VERBOD VAN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - CRITERIA

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 30 EN 85 )

2.VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - VERKOOP VAN TABAKSFABRIKATEN AAN VERBRUIKER - DOOR FABRIKANT OF IMPORTEUR VASTGESTELDE PRIJS - EERBIEDIGING VERPLICHT GESTELD DOOR LID-STAAT - PRAKTIJK DIE MOGELIJK MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING VORMT - CRITERIA - BEOORDELING DOOR NATIONALE RECHTER

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 30 )

3.MEDEDINGING - GEMEENSCHAPSREGELS - MATERIEEL TOEPASSINGSGEBIED - NATIONALE WETTELIJKE REGELING DIE PRIJZEN VOOR VERKOOP AAN VERBRUIKER OPLEGT - UITSLUITING

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 85 )

Samenvatting

1 . ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , DAT DE OPHEFFING BEOOGT VAN NATIONALE MAATREGELEN DIE HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN KUNNEN BELEMMEREN , HEEFT EEN ANDERE STREKKING DAN ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG , DAT GERICHT IS OP HANDHAVING VAN EEN DOELTREFFENDE MEDEDINGING TUSSEN ONDERNEMINGEN . DE RECHTER DIE EEN NATIONALE REGELING AAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG MOET TOETSEN , IS GEHOUDEN TE ONDERZOEKEN , OF DE BETROKKEN MAATREGEL DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN . ZULKS KAN OOK DAN HET GEVAL ZIJN , INDIEN DE BELEMMERING VAN GERINGE OMVANG IS EN ER ANDERE AFZETMOGELIJKHEDEN VOOR DE INGEVOERDE PRODUKTEN BESTAAN .

2.OM TE BEOORDELEN OF EEN REGELING VAN EEN LID-STAAT , DIE VOOR DE VERKOOP VAN TABAKSFABRIKATEN AAN DE VERBRUIKER EEN VASTE - DOOR FABRIKANT OF IMPORTEUR VRIJ GEKOZEN - PRIJS OPLEGT , EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING KAN ZIJN , MOET DE NATIONALE RECHTER ONDERZOEKEN OF , MEDE GELET OP DE VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN BESTAANDE HANDELSBELEMMERINGEN VAN FISCALE AARD , EEN DERGELIJK STELSEL VAN VERPLICHTE PRIJZEN OP ZICHZELF DE HANDEL TUSSEN LID- STATEN AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN .

3.DE LID-STATEN MOGEN GEEN MAATREGELEN TREFFEN WAARDOOR PARTICULIERE ONDERNEMINGEN ZICH AAN DE DWINGENDE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG KUNNEN ONTTREKKEN ; DE BEPALINGEN VAN DIT ARTIKEL BEHOREN EVENWEL TOT DE REGELS BETREFFENDE DE MEDEDINGING ' ' VOOR DE ONDERNEMINGEN ' ' EN ZIJN ER DERHALVE OP GERICHT , HET GEDRAG VAN PARTICULIERE ONDERNEMINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT DE REGELEN . ZIJ SPELEN DERHALVE GEEN ROL BIJ DE TOETSING AAN HET GEMEENSCHAPSRECHT VAN EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING DIE , VOOR DE VERKOOP VAN TABAKSFABRIKATEN AAN DE VERBRUIKER , EEN DOOR DE FABRIKANT OF DE IMPORTEUR VASTGESTELDE PRIJS OPLEGT .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 177 EN 178/82 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANK TE UTRECHT , IN DE ALDAAR DIENENDE STRAFZAKEN TEGEN

JAN VAN DE HAAR EN KAVEKA DE MEERN BV ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 5 , 30 EN 85 EEG-VERDRAG ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VONNISSEN VAN 1 JUNI 1982 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 14 JULI 1982 , HEEFT DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANK TE UTRECHT KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF EEN AANTAL PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD MET BETREKKING TOT DE ARTIKELEN 5 , 30 EN 85 EEG-VERDRAG .

2 DE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN TWEE STRAFZAKEN , DOOR DE OFFICIER VAN JUSTITIE TE UTRECHT INGELEID TEGEN KAVEKA DE MEERN BV , DIE ZICH VOORNAMELIJK BEZIGHOUDT MET DE GROOTHANDEL IN TABAKSFABRIKATEN , EN HAAR VOORMALIG BEDRIJFSLEIDER JAN VAN DE HAAR .

3 ARTIKEL 30 , EERSTE ZIN , VAN DE WET OP DE ACCIJNS VAN TABAKSFABRIKATEN 1964 ( HIERNA : WET TABAKSACCIJNS ) LUIDT ALS VOLGT :

' ' TABAKSFABRIKATEN MOGEN AAN ANDEREN DAN WEDERVERKOPERS NIET WORDEN VERKOCHT , TE KOOP AANGEBODEN OF AFGELEVERD VOOR EEN LAGERE PRIJS DAN DIE VERMELD OP DE AANGEBRACHTE ACCIJNSZEGELS . ' '

4 VERDACHTEN IS ONDER MEER TEN LASTE GELEGD , VOORNOEMDE BEPALING TE HEBBEN OVERTREDEN DOOR AAN ANDEREN DAN WEDERVERKOPERS TABAKSFABRIKATEN TE VERKOPEN VOOR LAGERE PRIJZEN DAN DIE VERMELD OP DE AANGEBRACHTE ACCIJNSZEGELS .

5 BLIJKENS HET DOSSIER BESTAAT KAVEKA ' S CLIENTELE UIT WEDERVERKOPERS EN PERSONEN DIE VOOR EIGEN - BEDRIJFSMATIG - GEBRUIK TABAKSFABRIKATEN KOPEN . DOORDAT BIJ KAVEKA AAN DE KASSA NIET WORDT GECONTROLEERD , OF DE KLANT INDERDAAD WEDERVERKOPER IS VAN DE TABAKSFABRIKATEN DIE HIJ IN ZIJN WAGENTJE HEEFT LIGGEN , NEEMT DEZE ONDERNEMING BEWUST HET RISICO , DAT DE KOPER HET GEKOCHTE NIET BEDRIJFSMATIG GEBRUIKT . KAVEKA HANTEERT EEN PASJESSYSTEEM : BEDRIJVEN EN INSTELLINGEN ALS BEJAARDENCENTRA KUNNEN EEN PASJE VERKRIJGEN EN OP VERTOON DAARVAN OOK TABAKSFABRIKATEN KOPEN .

6 VERDACHTEN HEBBEN VOOR DE NATIONALE RECHTER ALS VERWEER AANGEVOERD , DAT DE TEN LASTE GELEGDE FEITEN NIET STRAFBAAR ZIJN , OMDAT ARTIKEL 30 VAN DE WET TABAKSACCIJNS IN STRIJD IS MET DE ARTIKELEN 5 , 30 EN 85 EEG-VERDRAG . MISBRUIK VAN DE AAN DEZE PRIJSBINDING VERBONDEN MACHTSPOSITIE ZOU DE TUSSENSTAATSE HANDEL EN DE IMPORTEN TUSSEN LID-STATEN KUNNEN BELEMMEREN . BOVENDIEN ZOU DE OMSTANDIGHEID DAT VOOR DE ACCIJNS EEN ABSOLUUT MINIMUM GELDT , TOT EEN ABSOLUTE MINIMUMVERKOOPPRIJS LEIDEN , IN STRIJD MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG .

7 DE DOOR DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANK TE UTRECHT GESTELDE VRAGEN LUIDEN ALS VOLGT :

' ' 1 . IN ZIJN RECHTSPRAAK OVER ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG HEEFT UW HOF MEERDERE MALEN UITGESPROKEN DAT IEDERE HANDELSREGELING DER LID-STATEN , DIE DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL , KAN BELEMMEREN , ALS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN IS TE BESCHOUWEN . DEZE FORMULERING LIJKT ZEER STERK OP UW OVERWEGINGEN TEN AANZIEN VAN HET BEGRIP , ONGUNSTIGE BEINVLOEDING VAN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ' VAN ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG IN DE ZAKEN GRUNDIG EN CONSTEN ( ZAKEN 56 EN 58/64 , JURISPR . 1966 , BLZ . 449-571 ) EN LTM/MBU ( ZAAK 56/65 , JURISPR . 1966 , BLZ . 391/429 ), ZIJ HET DAT DAARIN OVER HET , BEINVLOEDEN ' VAN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN WORDT GESPROKEN , TERWIJL BIJVOORBEELD IN HET DASSONVILLE-ARREST DE TERM , BELEMMEREN ' WORDT GEBRUIKT ( ZAAK 8/74 , JURISPR . 1974 , BLZ . 837-854 ). INDIEN DE NATIONALE RECHTER MOET BEOORDELEN OF EEN WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT , WELKE ZONDER ONDERSCHEID VAN TOEPASSING IS OP INGEVOERDE EN OP NATIONALE PRODUKTEN , EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING VORMT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , DIENT HIJ DAN IN ZIJN OORDEEL UW RECHTSPRAAK OVER ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG TE BETREKKEN EN MEER IN HET BIJZONDER UW INTERPRETATIE VAN HET BEGRIP , ONGUNSTIGE BEINVLOEDING VAN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ' , WAARUIT BLIJKT DAT AAN DEZE VERBODSVOORWAARDE VAN ARTIKEL 85 , LID 1 , IS VOLDAAN , INDIEN VASTSTAAT DAT EEN HANDELSREGELING GEEIGEND IS DE NATUURLIJKE ORIENTATIE VAN DE HANDELSSTROMEN OM TE BUIGEN , OFWEL DIENT DE NATIONALE RECHTER AAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG EEN MEER ZELFSTANDIGE BETEKENIS TOE TE KENNEN WELKE INHOUDT DAT EEN DERGELIJKE WETTELIJKE REGELING SLECHTS DAN EEN HANDELSBELEMMERING IS EN DUS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 , INDIEN HIJ OP GROND VAN DE FEITELIJKE OMSTANDIGHEDEN KAN CONSTATEREN DAT DE IMPORT VAN GOEDEREN UIT ANDERE LID-STATEN DOOR DIE WETTELIJKE REGELING BEPERKT KAN WORDEN?

2.DIENT EEN WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT WELKE ZONDER ONDERSCHEID VAN TOEPASSING IS OP NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN OOK DAN BESCHOUWD TE WORDEN ALS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , WANNEER VASTSTAAT DAT DOOR DEZE MAATREGEL DE IMPORT IN EEN LID-STAAT SLECHTS IN ZEER GERINGE MATE BELEMMERD WORDT , TERWIJL ER NOG ANDERE MOGELIJKHEDEN BLIJVEN BESTAAN VOOR DE AFZET VAN DE PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN?

3.DIENT DE NATIONALE RECHTER BIJ ZIJN ONDERZOEK NAAR DE HANDELSBELEMMERENDE EFFECTEN VAN EEN WETTELIJKE MAATREGEL WELKE ZONDER ONDERSCHEID VAN TOEPASSING IS OP INVOER UIT ANDERE LID-STATEN EN DE AFZET VAN NATIONALE PRODUKTEN , ALLEEN TE LETTEN OP DE EFFECTEN VAN BEDOELDE WETTELIJKE MAATREGEL OF DIENT HIJ HIERBIJ OOK REKENING TE HOUDEN MET HET FEIT DAT OP DE BETROKKEN MARKT NOG ANDERE HANDELSBELEMMERINGEN BESTAAN ALS GEVOLG VAN DE FISCALE WETGEVING VAN DE LID-STATEN EN DE VERSCHILLEN DAARTUSSEN?

4.MAAKT HET VOOR DE BEANTWOORDING VAN DE VORIGE VRAAG VERSCHIL , INDIEN DE DESBETREFFENDE WETTELIJKE MAATREGEL NAAR HET OORDEEL VAN DE NATIONALE RECHTER OP ZICHZELF GEEN ENKEL HANDELSBELEMMEREND EFFECT HEEFT?

5.INDIEN , ALS GEVOLG VAN EEN WETTELIJKE REGELING IN EEN LID-STAAT , EEN STELSEL VAN VERTICALE PRIJSBINDING BESTAAT , WAARAAN ALLE BETROKKEN MARKTDEELNEMERS OP STRAFFE VAN WETSOVERTREDING ZIJN GEHOUDEN , KAN EEN PARTICULIER , DIE EEN DERGELIJKE REGELING HEEFT OVERTREDEN , ZICH DAN VOOR DE NATIONALE RECHTER BEROEPEN OP DE ONVERENIGBAARHEID VAN DEZE NATIONALE REGELING MET DE ARTIKELEN 5 , TWEEDE ALINEA , JUNCTO 85 EEG-VERDRAG?

' '

DE EERSTE EN DE TWEEDE VRAAG

8 MET DE EERSTE VRAAG WENST DE NATIONALE RECHTER TE VERNEMEN , OF BIJ TOETSING AAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VAN EEN REGELING DIE ZONDER ONDERSCHEID VAN TOEPASSING IS OP INGEVOERDE EN NATIONALE PRODUKTEN , TEVENS REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET DE CRITERIA DOOR HET HOF GEFORMULEERD IN ZIJN RECHTSPRAAK INZAKE ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG , INZONDERHEID WAT HET BEGRIP ' ' ONGUNSTIGE BEINVLOEDING VAN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ' ' BETREFT , OF DAT ARTIKEL 30 ZELFSTANDIGE BETEKENIS HEEFT EN SLECHTS VOOR TOEPASSING IN AANMERKING KOMT INDIEN VASTSTAAT , DAT EEN REGELING DE IMPORTEN BEPERKT . DE TWEEDE VRAAG , DIE EEN PRECISERING IS VAN DE EERSTE , HOUDT IN , OF EEN DERGELIJKE REGELING OOK ALS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 MOET WORDEN BESCHOUWD , INDIEN VASTSTAAT DAT ZIJ DE IMPORTEN SLECHTS IN ZEER GE RINGE MATE BELEMMERT EN DAT ER NOG ANDERE AFZETMOGELIJKHEDEN VOOR DE INGEVOERDE PRODUKTEN BESTAAN .

9 VERDACHTEN EN IN ZEKERE ZIN OOK DE COMMISSIE ZIJN VAN OORDEEL , DAT DE ARTIKELEN 30 EN 85 EEG-VERDRAG MET BETREKKING TOT HET BEGRIP ONGUNSTIGE BEINVLOEDING VAN DE HANDEL NIET VERSCHILLEND MOETEN WORDEN UITGELEGD . VOLGENS DE NEDERLANDSE REGERING MOETEN DE ARTIKELEN 30 EN 85 IEDER AFZONDERLIJK WORDEN UITGELEGD .

10 TER TERECHTZITTING HEEFT DE COMMISSIE EVENWEL HET IN HAAR SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN INGENOMEN STANDPUNT VERDUIDELIJKT DOOR EROP TE WIJZEN , DAT WANNEER EEN OVERHEIDSMAATREGEL EN EEN OVEREENKOMST TUSSEN ONDERNEMINGEN BETREKKING HEBBEN OP DEZELFDE ECONOMISCHE FEITEN , DE GEVOLGEN WELISWAAR IN BEIDE GEVALLEN GELIJK MOETEN WORDEN BEOORDEELD , MAAR DE JURIDISCHE KWALIFICATIE UITEEN KAN LOPEN , DAAR DE ARTIKELEN 30 EN 85 IEDER HUN EIGEN PLAATS IN HET SYSTEEM HEBBEN EN ZELFSTANDIG MOETEN WORDEN UITGELEGD .

11 ER DIENT HIER TE WORDEN HERINNERD AAN DE CONTEXT WAARIN DE TWEE VERDRAGSBEPALINGEN ZIJN GEPLAATST . ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG BEHOORT TOT DE MEDEDINGINGSREGELS , DIE ZIJN GERICHT TOT DE ONDERNEMINGEN EN ONDERNEMERSVERENIGINGEN EN STREKKEN TOT HANDHAVING VAN EEN DOELTREFFENDE MEDEDINGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT . BLIJKENS DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF GELDT DEZE BEPALING SLECHTS VOOR MEDEDINGINGSBEPERKENDE OVEREENKOMSTEN , BESLUITEN OF FEITELIJKE GEDRAGINGEN DIE DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL MERKBAAR ONGUNSTIG BEINVLOEDEN .

12 DAARENTEGEN IS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG EEN VAN DE REGELS DIE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN BEOGEN TE VERZEKEREN DOOR OPHEFFING VAN DE NATIONALE MAATREGELEN DER LID-STATEN , DIE DAT VERKEER OP OM HET EVEN WELKE WIJZE KUNNEN BELEMMEREN . DIENOVEREENKOMSTIG HEEFT HET HOF GEOORDEELD , DAT EEN NATIONALE REGELING DIE DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN , ALS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IS TE BESCHOUWEN .

13 ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG MAAKT TEN AANZIEN VAN MAATREGELEN DIE KUNNEN WORDEN AANGEMERKT ALS MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITA TIEVE BEPERKING , GEEN ONDERSCHEID NAAR GELANG DE MATE WAARIN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG WORDT BEINVLOED . EEN NATIONALE MAATREGEL DIE DE IMPORTEN KAN BELEMMEREN , VORMT OOK DAN EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING , INDIEN DE BELEMMERING VAN GERINGE OMVANG IS EN ER ANDERE AFZETMOGELIJKHEDEN VOOR DE INGEVOERDE PRODUKTEN BESTAAN .

14 OP DE EERSTE EN DE TWEEDE VRAAG MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD , DAT ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , DAT DE OPHEFFING BEOOGT VAN NATIONALE MAATREGELEN DIE HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN KUNNEN BELEMMEREN , EEN ANDERE STREKKING HEEFT DAN ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG , DAT GERICHT IS OP HANDHAVING VAN EEN DOELTREFFENDE MEDEDINGING TUSSEN ONDERNEMINGEN . DE RECHTER DIE EEN NATIONALE REGELING AAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG MOET TOETSEN , IS GEHOUDEN TE ONDERZOEKEN , OF DE BETROKKEN MAATREGEL DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN . ZULKS KAN OOK DAN HET GEVAL ZIJN , INDIEN DE BELEMMERING VAN GERINGE OMVANG IS EN ER ANDERE AFZETMOGELIJKHEDEN VOOR DE INGEVOERDE PRODUKTEN BESTAAN .

DE DERDE EN DE VIERDE VRAAG

15 DEZE VRAGEN HEBBEN BETREKKING OP DE VERENIGBAARHEID MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VAN EEN NATIONALE WETTELIJKE BEPALING ALS ARTIKEL 30 VAN DE WET TABAKSACCIJNS , VOOR ZOVER DEZE VOOR VERKOOP AAN DE VERBRUIKER EEN DOOR DE FABRIKANT OF IMPORTEUR VASTGESTELDE PRIJS OPLEGT . DE NATIONALE RECHTER WENST TE VERNEMEN , OF DIE VERENIGBAARHEID ENKEL MOET WORDEN BEOORDEELD AAN DE HAND VAN DE WERKING VAN EEN DERGELIJKE BEPALING , OF DAT OOK REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET HET BESTAAN VAN ANDERE , UIT DE VERSCHILLEN TUSSEN DE BELASTINGREGELINGEN DER LID-STATEN VOORTVLOEIENDE HANDELSBELEMMERINGEN , ZELFS WANNEER DE BETROKKEN BEPALING OP ZICHZELF GEEN ENKELE HANDELSBELEMMERENDE WERKING LIJKT TE HEBBEN .

16 DE VERWIJZENDE RECHTER STELT VAST , DAT DE NEDERLANDSE WETTELIJKE REGELING HET STELSEL VAN ACCIJNSZEGELS ( BANDEROLLEN ) HANTEERT OM VOLDOENING VAN DE ACCIJNS OP TABAKSFABRIKATEN TE VERZEKEREN . TABAKSFABRIKATEN MOGEN SLECHTS WORDEN VERKOCHT TEGEN DE OP DE BANDEROL VERMELDE PRIJS . DE PRIJS WORDT VRIJELIJK VASTGESTELD DOOR DE IMPORTEUR OF DE BINNENLANDSE FABRIKANT . DE IMPORTEUR IS VRIJ OM ZIJN PRIJZEN AL DAN NIET IN OVERLEG MET DE BUITENLANDSE FABRIKANT VAST TE STELLEN . HET ASSORTIMENT ACCIJNSZEGELS BIEDT VELE MOGELIJKHEDEN EN IN DE PRAKTIJK WORDT WIJZIGING VAN DE BANDEROLPRIJZEN OP VERZOEK STEEDS TOEGESTAAN . BINNEN DE GRENZEN VAN DE FISCALE BEPALINGEN , DIE VOORNAMELIJK REGISTRATIE TEN DOEL HEFFEN , ZIJN ACCIJNSZEGELS VOOR EEN IEDER VERKRIJGBAAR .

17 DE WET TABAKSACCIJNS STAAT EEN BUITENLANDSE PRODUCENT TOE , EEN ZELFDE TABAKSFABRIKAAT TEGEN VERSCHILLENDE PRIJZEN OP DE NEDERLANDSE MARKT TE BRENGEN . ER HEBBEN ZICH ECHTER NOG GEEN GEVALLEN VOORGEDAAN WAARIN EEN BEPAALD MERK DOOR MEER DAN EEN IMPORTEUR WERD INGEVOERD .

18 HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 WET TABAKSACCIJNS GELDT ZONDER ONDERSCHEID VOOR BINNENLANDSE EN INGEVOERDE PRODUKTEN . PRIJSCONCURRENTIE VOOR EEN BEPAALD PRODUKT OP HET NIVEAU VAN DE KLEINHANDEL IS DAARDOOR ONMOGELIJK . WEL IS CONCURRENTIE MOGELIJK IN DE TUSSENHANDEL , DOOR ALLERLEI KORTINGEN EN VERGOEDINGEN . VOORTS KAN WORDEN GECONCURREERD DOOR MIDDEL VAN RECLAME EN PROMOTIEACTIVITEITEN . DE INTRODUCTIE VAN NIEUWE MERKEN WORDT IN TOENEMENDE MATE GEBASEERD OP KWALITEIT EN SMAAK .

19 IN HET ARREST VAN 24 JANUARI 1978 ( ZAAK 82/77 , VAN TIGGELE , JURISPR . 1978 , BLZ . 25 ) OVERWOOG HET HOF , DAT ZO EEN NATIONALE PRIJSREGELING DIE ZONDER ONDERSCHEID VAN TOEPASSING IS OP BINNENLANDSE EN INGEVOERDE PRODUKTEN , IN HET ALGEMEEN GEEN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG KAN HEBBEN , DIT IN BEPAALDE AFZONDERLIJKE GEVALLEN ANDERS KAN ZIJN . EEN BELEMMERING VAN DE IMPORT ZOU IMMERS IN HET BIJZONDER KUNNEN VOORTVLOEIEN UIT DE VASTSTELLING DOOR EEN NATIONALE OVERHEID VAN PRIJZEN OF WINSTMARGES OP EEN ZODANIG PEIL , DAT DE INGEVOERDE PRODUKTEN ZOUDEN WORDEN BENADEELD TEN OPZICHTE VAN GELIJKE BINNENLANDSE PRODUKTEN , HETZIJ OMDAT ZIJ ONDER DE GESTELDE VOORWAARDEN NIET MET WINST KUNNEN WORDEN AFGEZET , HETZIJ OMDAT HET UIT LAGERE KOSTPRIJZEN VOORTVLOEIENDE CONCURRENTIEVOORDEEL WORDT TENIETGEDAAN .

20 MET BETREKKING TOT DE VASTSTELLING VAN DE PRIJZEN VAN EN DE BELASTING OP TABAKSFABRIKATEN OVERWOOG HET HOF IN HET ARREST VAN 16 NOVEMBER 1977 ( ZAAK 13/77 , INNO , JURISPR . 1977 , BLZ . 2115 ), DAT BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ELKE LID-STAAT ZIJN EIGEN METHODE KAN KIEZEN VOOR DE FISCALE CONTROLE VAN DE OP ZIJN GRONDGEBIED IN DE HANDEL GEBRACHTE TABAKSFABRIKATEN , EN DAT EEN DOOR DE FABRIKANT RESPECTIEVELIJK DE IMPORTEUR VRIJ GEKOZEN PRIJSREGELING , DIE VERVOLGENS KRACHTENS EEN NATIONALE WETTELIJKE MAATREGEL WORDT OMGEZET IN EEN STELSEL VAN VERPLICHTE VERBRUIKERSPRIJZEN EN WAARBIJ GEEN ONDERSCHEID WORDT GEMAAKT TUSSEN BINNENLANDSE EN INGEVOERDE PRODUKTEN , NORMALERWIJZE UITSLUITEND GEVOLGEN HEEFT VOOR HET BINNENLAND .

21 ZOALS HET HOF IN HETZELFDE ARREST HEEFT OPGEMERKT , IS HET EVENWEL NIET UITGESLOTEN DAT EEN DERGELIJKE REGELING IN BEPAALDE GEVALLEN EEN ONGUNSTIGE INVLOED KAN HEBBEN OP HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER . WAAR DE IN- EN UITVOER VAN TABAKSFABRIKATEN ONDERWORPEN IS AAN BELEMMERINGEN DIE INHERENT ZIJN AAN DE VERSCHILLENDE , DOOR DE LID-STATEN TOEGEPASTE FISCALE CONTROLEMETHODEN TER VERZEKERING VAN DE ONTVANGST DER OP DIE PRODUKTEN GEHEVEN BELASTINGEN , MOET DAN OOK WORDEN BEOORDEELD OF EEN DERGELIJK STELSEL VAN OM REDENEN VAN FISCALE CONTROLE VERPLICHTE VERBRUIKERSPRIJZEN OP ZICHZELF TOELAAT , DAT DE INGEVOERDE PRODUKTEN MET WINST WORDEN AFGEZET DAN WEL HET EVENTUELE CONCURRENTIEVOORDEEL VOORTVLOEIENDE UIT HET FEIT DAT DE INGEVOERDE PRODUKTEN EEN LAGERE KOSTPRIJS HEBBEN DAN DE BINNENLANDSE , WORDT GEREALISEERD . 22 OM TE BEOORDELEN OF EEN REGELING VAN EEN LID-STAAT , DIE VOOR DE VERKOOP VAN TABAKSFABRIKATEN AAN DE VERBRUIKER EEN VASTE - DOOR FABRIKANT OF IMPORTEUR VRIJ GEKOZEN - PRIJS OPLEGT , EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING KAN ZIJN , MOET DE NATIONALE RECHTER DERHALVE ONDERZOEKEN OF , MEDE GELET OP DE VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN BESTAANDE HANDELSBELEMMERINGEN VAN FISCALE AARD , EEN DERGELIJK STELSEL VAN VERPLICHTE PRIJZEN OP ZICHZELF DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN .

DE VIJFDE VRAAG

23 TENSLOTTE WENST DE VERWIJZENDE RECHTER TE VERNEMEN , OF EEN PARTICULIER ZICH VOOR DE NATIONALE RECHTER KAN BEROEPEN OP DE ONVERENIGBAARHEID VAN DE NATIONALE REGELING MET ARTIKEL 5 , TWEEDE ALINEA , JUNCTO ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG .

24 DE LID-STATEN MOGEN GEEN MAATREGELEN TREFFEN WAARDOOR PARTICULIERE ONDERNEMINGEN ZICH AAN DE DWINGENDE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG KUNNEN ONTTREKKEN ; DE BEPALINGEN VAN DIT ARTIKEL BEHOREN EVENWEL TOT DE REGELS BETREFFENDE DE MEDEDINGING ' ' VOOR DE ONDERNEMINGEN ' ' EN ZIJN ER DERHALVE OP GERICHT , HET GEDRAG VAN PARTICULIERE ONDERNEMINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE REGELEN . ZIJ SPELEN DERHALVE GEEN ROL BIJ DE TOETSING AAN HET GEMEENSCHAPSRECHT VAN EEN WETTELIJKE REGELING ALS IN DE HOOFDZAKEN AAN DE ORDE IS .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

25 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN DE HOOFDZAKEN IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANK TE UTRECHT BIJ VONNISSEN VAN 1 JUNI 1982 GESTELDE VRAGEN ,

VERKLAART VOOR RECHT :

' ' 1 . ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , DAT DE OPHEFFING BEOOGT VAN NATIONALE MAATREGELEN DIE HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN KUNNEN BELEMMEREN , HEEFT EEN ANDERE STREKKING DAN ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG , DAT GERICHT IS OP HANDHAVING VAN EEN DOELTREFFENDE MEDEDINGING TUSSEN ONDERNEMINGEN . DE RECHTER DIE EEN NATIONALE REGELING AAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG MOET TOETSEN , IS GEHOUDEN TE ONDERZOEKEN , OF DE BETROKKEN MAATREGEL DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN . ZULKS KAN OOK DAN HET GEVAL ZIJN , INDIEN DE BELEMMERING VAN GERINGE OMVANG IS EN ER ANDERE AFZETMOGELIJKHEDEN VOOR DE INGEVOERDE PRODUKTEN BESTAAN .

2.OM TE BEOORDELEN OF EEN REGELING VAN EEN LID-STAAT , DIE VOOR DE VERKOOP VAN TABAKSFABRIKATEN AAN DE VERBRUIKER EEN VASTE - DOOR FABRIKANT OF IMPORTEUR VRIJ GEKOZEN - PRIJS OPLEGT , EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING KAN ZIJN , MOET DE NATIONALE RECHTER ONDERZOEKEN OF , MEDE GELET OP DE VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN BESTAANDE HANDELSBELEMMERINGEN VAN FISCALE AARD , EEN DERGELIJK STELSEL VAN VERPLICHTE PRIJZEN OP ZICHZELF DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN .

3.DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG SPELEN GEEN ROL BIJ DE TOETSING AAN HET GEMEENSCHAPSRECHT VAN EEN WETTELIJKE REGELING ALS IN DE HOOFDZAKEN AAN DE ORDE IS .