Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Mededinging – Concentraties – Bevoegdheid van Commissie – Vaststelling, voor gehele duur van procedure, op datum die nauw verband houdt met aanmelding

(Verordening nr. 4064/89 van de Raad, art. 1, leden 2 en 3, 5 en 8, lid 2, tweede alinea)

2. Mededinging – Concentraties – Onderzoek door Commissie – Evenredigheid van voorwaarden en verplichtingen die ondernemingen worden opgelegd om aangemelde transactie verenigbaar met gemeenschappelijke markt te maken

(Verordening nr. 4064/89 van de Raad, art. 2 en 8, lid 2)

3. Mededinging – Concentraties – Onderzoek door Commissie – Verplichting om rekening te houden met beschikkingen van nationale autoriteiten – Geen

(Verordening nr. 4064/89 van de Raad)

Samenvatting

1. De bevoegdheid van de Commissie om in het kader van verordening nr. 4064/89 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen kennis te nemen van een concentratie moet voor de gehele duur van de procedure op een bepaalde datum zijn vastgesteld. Gelet op het belang van de aanmeldingsplicht in het door de gemeenschapswetgever ingestelde controlesysteem, moet deze datum noodzakelijkerwijs nauw verband houden met de aanmelding. Immers, zowel het streven naar rechtszekerheid, dat impliceert dat vooraf moet kunnen worden bepaald wie de bevoegde autoriteit voor het onderzoek van een bepaalde concentratie zal zijn, als het dwingende vereiste van snelheid, dat de algemene opzet van verordening nr. 4064/89 kenmerkt en ingevolge hetwelk de Commissie voor het geven van de eindbeschikking strikte termijnen in acht moet nemen, bij gebreke waarvan de concentratie wordt geacht verenigbaar met de gemeenschappelijke markt te zijn, impliceren dat, wanneer de Commissie ten aanzien van een gegeven concentratie haar bevoegdheid heeft vastgesteld gelet op de criteria van de artikelen 1, leden 2 en 3, en 5, van verordening nr. 4064/89, die bevoegdheid niet steeds weer ter discussie kan worden gesteld of steeds weer kan worden gewijzigd.

Zo spreekt het voor zich dat de Commissie haar bevoegdheid tot onderzoek van een concentratie verliest in het geval dat de betrokken ondernemingen hun voornemen volledig opgeven, maar dit ligt anders wanneer de partijen alleen voorstellen om het voornemen gedeeltelijk te wijzigen. Dergelijke voorstellen kunnen niet tot gevolg hebben dat de Commissie genoopt wordt haar bevoegdheid opnieuw te onderzoeken, omdat het de betrokken ondernemingen anders wordt toegestaan om het verloop van de procedure en de doelmatigheid van de door de gemeenschapswetgever gewilde controle aanzienlijk te verstoren door de Commissie, ten koste van het inhoudelijke onderzoek van de zaak, te verplichten steeds weer na te gaan of zij bevoegd is. Voor deze uitlegging is steun te vinden in de formulering van artikel 8, lid 2, tweede alinea, van verordening nr. 4064/89, die duidelijk maakt dat de toezeggingen of verbintenissen van de ondernemingen gegevens zijn waarmee de Commissie rekening moet houden in het kader van haar onderzoek naar de fundamentele vraag, te weten of de concentratie verenigbaar dan wel onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt, doch dat omgekeerd, deze toezeggingen of verbintenissen de Commissie niet haar bevoegdheid kunnen ontnemen, aangezien deze in de eerste fase van de procedure is geverifieerd.

(cf. punten 38‑43)

2. De materieelrechtelijke voorschriften van verordening nr. 4064/89 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen, in het bijzonder artikel 2 daarvan, verlenen de Commissie een zekere discretionaire bevoegdheid, met name op het punt van economische beoordelingen. Bijgevolg dient de gemeenschapsrechter bij zijn toezicht op de uitoefening van die – voor de opstelling van regels voor concentraties essentiële – bevoegdheid rekening te houden met de beoordelingsmarge die in de economische normen van de concentratieregeling besloten ligt.

In het bijzonder bestaat de toetsing van de evenredigheid van de voorwaarden en verplichtingen die de Commissie krachtens artikel 8, lid 2, van verordening nr. 4064/89 aan de partijen bij een concentratie kan opleggen, er niet in dat wordt geverifieerd of de concentratie, wanneer deze voorwaarden en verplichtingen zijn vervuld, nog steeds een communautaire dimensie heeft, maar wel dat wordt nagegaan of die voorwaarden en verplichtingen in verhouding staan tot het vastgestelde mededingingsprobleem en dit probleem volledig opheffen.

(cf. punten 53‑54)

3. Gelet op de nauwkeurige bevoegdheidsverdeling waarop verordening nr. 4064/89 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen is gebaseerd, kan de Commissie in de procedures voor de controle op concentraties niet gebonden zijn door de beschikkingen van nationale autoriteiten.

(cf. punt 56)