Beschikking van de president van het Gerecht van 13 februari 2014 – Luxembourg Pamol (Cyprus) en Luxembourg Industries/Commissie

(zaak T‑578/13 R)

„Kort geding — Procedure betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen — Openbaarmaking van documenten betreffende de opneming van een werkzame stof — Afwijzing van het verzoek om vertrouwelijke behandeling van bepaalde informatie — Verzoek om opschorting van de tenuitvoerlegging — Ontvankelijkheid — Spoedeisendheid — Fumus boni juris — Belangenafweging”

1. Kort geding — Voorwaarden voor ontvankelijkheid — Verzoekschrift — Vormvereisten — Summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen — Opneming van een samenvatting met de naar verluidt vertrouwelijke categorieën van gegevens — Verwijzing, voor de concrete gegevens, naar het verzoekschrift in de hoofdzaak dat bij het verzoekschrift in kort geding is gevoegd — Ontvankelijkheid (Art. 256, lid 1, VWEU, 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c, en 104, leden 2 en 3) (cf. punten 26‑33)

2. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorwaarden voor ontvankelijkheid — Ontvankelijkheid prima facie van het beroep in de hoofdzaak — Summier onderzoek van het beroep in de hoofdzaak door de kortgedingrechter — Beroep tot nietigverklaring van een besluit van de Commissie betreffende de vertrouwelijke behandeling van in een van haar besluiten vervatte informatie (Art. 256, lid 1, VWEU en 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, leden 2 en 3) (cf. punten 35‑42)

3. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorlopige maatregelen — Voorwaarden voor toekenning — Fumus boni juris — Spoedeisendheid — Ernstige en onherstelbare schade — Cumulatieve voorwaarden — Afweging van alle betrokken belangen — Volgorde van onderzoek en wijze van toetsing — Beoordelingsvrijheid van de rechter in kort geding (Art. 256, lid 1, VWEU, 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 44, 45, 47)

4. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorwaarden voor toekenning — Afweging van alle betrokken belangen — Opschorting van de tenuitvoerlegging van een besluit van de Commissie betreffende de vertrouwelijke behandeling van in een van haar besluiten vervatte informatie — Noodzaak om de nuttige werking van de beslissing van het Gerecht in het hoofdberoep te handhaven (Art. 256, lid 1, VWEU en 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 66‑70)

5. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorlopige maatregelen — Voorwaarden voor toekenning — Ernstige en onherstelbare schade — Bewijslast rustend op de partij die om de voorlopige maatregel verzoekt — Gevaar voor afbreuk aan de fundamentele rechten — Ontoereikendheid om ernstige schade te doen ontstaan — Beoordeling naar de omstandigheden van het concrete geval — Schade als gevolg van de openbaarmaking van informatie waarop een beroepsgeheim rust — Beoordelingscriteria — Belang van de informatie voor de betrokken onderneming en nut van deze informatie voor andere ondernemingen (Art. 256, lid 1, VWEU, 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 80‑94)

Voorwerp

Verzoek tot opschorting van de tenuitvoerlegging van het bij brief van de Europese Autoriteit voor Voedselveiligheid (EFSA) van 8 oktober 2013 aan verzoeksters meegedeelde besluit van de Commissie houdende afwijzing van hun verzoek om vertrouwelijke behandeling van bepaalde informatie in het „peer review” verslag en in de definitieve bijlage inzake de opneming van de werkzame stof „kaliumfosfonaten”, dat is ingediend overeenkomstig artikel 14 van richtlijn 91/414/EEG van de Raad van 15 juli 1991 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (PB L 230, blz. 1), en verordening (EU) nr. 188/2011 van de Commissie van 25 februari 2011 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van richtlijn 91/414 wat betreft de procedure voor de beoordeling van werkzame stoffen die twee jaar na de datum van kennisgeving van die richtlijn niet op de markt waren (PB L 53, blz. 51)

Dictum

1) De tenuitvoerlegging van het besluit van de Commissie, dat aan Luxembourg Pamol (Cyprus) Ltd en aan Luxembourg Industries Ltd is meegedeeld bij brief van 8 oktober 2013 van de Europese Autoriteit voor Voedselveiligheid (EFSA) houdende afwijzing van hun verzoek om vertrouwelijke behandeling van bepaalde informatie in het „peer review” verslag en de definitieve bijlage inzake de goedkeuring van de werkzame stof kaliumfosfonaten, wordt opgeschort.

2) De Europese Commissie wordt opgedragen de EFSA te verbieden een versie van het „peer review” verslag en van de definitieve bijlage inzake de opneming van de werkzame stof „kaliumfosfonaten openbaar te maken, die meer gedetailleerd is dan de versie met onleesbaar gemaakte passages in de brief van Luxembourg Pamol (Cyprus) en Luxembourg Industries van 25 februari 2013, zoals opgenomen in bijlage A 3 bij de hoofdvordering.

3) De beslissing omtrent de kosten wordt aangehouden.

Beschikking van de president van het Gerecht van 13 februari 2014 – Luxembourg Pamol (Cyprus) en Luxembourg Industries/Commissie

(zaak T‑578/13 R)

„Kort geding — Procedure betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen — Openbaarmaking van documenten betreffende de opneming van een werkzame stof — Afwijzing van het verzoek om vertrouwelijke behandeling van bepaalde informatie — Verzoek om opschorting van de tenuitvoerlegging — Ontvankelijkheid — Spoedeisendheid — Fumus boni juris — Belangenafweging”

1. Kort geding — Voorwaarden voor ontvankelijkheid — Verzoekschrift — Vormvereisten — Summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen — Opneming van een samenvatting met de naar verluidt vertrouwelijke categorieën van gegevens — Verwijzing, voor de concrete gegevens, naar het verzoekschrift in de hoofdzaak dat bij het verzoekschrift in kort geding is gevoegd — Ontvankelijkheid (Art. 256, lid 1, VWEU, 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c, en 104, leden 2 en 3) (cf. punten 26‑33)

2. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorwaarden voor ontvankelijkheid — Ontvankelijkheid prima facie van het beroep in de hoofdzaak — Summier onderzoek van het beroep in de hoofdzaak door de kortgedingrechter — Beroep tot nietigverklaring van een besluit van de Commissie betreffende de vertrouwelijke behandeling van in een van haar besluiten vervatte informatie (Art. 256, lid 1, VWEU en 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, leden 2 en 3) (cf. punten 35‑42)

3. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorlopige maatregelen — Voorwaarden voor toekenning — Fumus boni juris — Spoedeisendheid — Ernstige en onherstelbare schade — Cumulatieve voorwaarden — Afweging van alle betrokken belangen — Volgorde van onderzoek en wijze van toetsing — Beoordelingsvrijheid van de rechter in kort geding (Art. 256, lid 1, VWEU, 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 44, 45, 47)

4. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorwaarden voor toekenning — Afweging van alle betrokken belangen — Opschorting van de tenuitvoerlegging van een besluit van de Commissie betreffende de vertrouwelijke behandeling van in een van haar besluiten vervatte informatie — Noodzaak om de nuttige werking van de beslissing van het Gerecht in het hoofdberoep te handhaven (Art. 256, lid 1, VWEU en 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 66‑70)

5. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorlopige maatregelen — Voorwaarden voor toekenning — Ernstige en onherstelbare schade — Bewijslast rustend op de partij die om de voorlopige maatregel verzoekt — Gevaar voor afbreuk aan de fundamentele rechten — Ontoereikendheid om ernstige schade te doen ontstaan — Beoordeling naar de omstandigheden van het concrete geval — Schade als gevolg van de openbaarmaking van informatie waarop een beroepsgeheim rust — Beoordelingscriteria — Belang van de informatie voor de betrokken onderneming en nut van deze informatie voor andere ondernemingen (Art. 256, lid 1, VWEU, 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 80‑94)

Voorwerp

Verzoek tot opschorting van de tenuitvoerlegging van het bij brief van de Europese Autoriteit voor Voedselveiligheid (EFSA) van 8 oktober 2013 aan verzoeksters meegedeelde besluit van de Commissie houdende afwijzing van hun verzoek om vertrouwelijke behandeling van bepaalde informatie in het „peer review” verslag en in de definitieve bijlage inzake de opneming van de werkzame stof „kaliumfosfonaten”, dat is ingediend overeenkomstig artikel 14 van richtlijn 91/414/EEG van de Raad van 15 juli 1991 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (PB L 230, blz. 1), en verordening (EU) nr. 188/2011 van de Commissie van 25 februari 2011 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van richtlijn 91/414 wat betreft de procedure voor de beoordeling van werkzame stoffen die twee jaar na de datum van kennisgeving van die richtlijn niet op de markt waren (PB L 53, blz. 51)

Dictum

1) De tenuitvoerlegging van het besluit van de Commissie, dat aan Luxembourg Pamol (Cyprus) Ltd en aan Luxembourg Industries Ltd is meegedeeld bij brief van 8 oktober 2013 van de Europese Autoriteit voor Voedselveiligheid (EFSA) houdende afwijzing van hun verzoek om vertrouwelijke behandeling van bepaalde informatie in het „peer review” verslag en de definitieve bijlage inzake de goedkeuring van de werkzame stof kaliumfosfonaten, wordt opgeschort.

2) De Europese Commissie wordt opgedragen de EFSA te verbieden een versie van het „peer review” verslag en van de definitieve bijlage inzake de opneming van de werkzame stof „kaliumfosfonaten openbaar te maken, die meer gedetailleerd is dan de versie met onleesbaar gemaakte passages in de brief van Luxembourg Pamol (Cyprus) en Luxembourg Industries van 25 februari 2013, zoals opgenomen in bijlage A 3 bij de hoofdvordering.