ARREST VAN HET HOF VAN 3 MAART 1971. - ACCIAIERIE E FERRIERE RIVA S. P. A. TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 2/70.



Jurisprudentie 1971 bladzijde 00097

Deense bijz. uitgave bladzijde 00023

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00701

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00033



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . GEMEENSCHAPPELIJKE FINANCIELE INSTELLINGEN - SCHROOTVEREVENING - WERKING - GELIJKE BEHANDELING DER VEREVENINGSPLICHTIGE ONDERNEMINGEN - VERPLICHTINGEN VAN DE COMMISSIE

( EGKS-VERDRAG, ART . 53 )

2 . GEMEENSCHAPPELIJKE FINANCIELE INSTELLINGEN - SCHROOTVEREVENING - BIJDRAGEN - VERJARINGSTERMIJN - DEZE KAN TOT DE DEFINITIEVE AFREKENING NIET WORDEN INGEROEPEN

( EGKS-VERDRAG, ART . 53 )

Samenvatting

1 . BIJ EEN GEMEENSCHAPPELIJK FINANCIEEL STELSEL ALS DE SCHROOTVEREVENING, DIE GEGROND IS OP EEN NAUWE ONDERLINGE SAMENHANG TUSSEN DE VERRICHTINGEN VAN ELK DER BETROKKENEN, BESTAAT ER VOORAL AANLEIDING OM EEN GELIJKE BEHANDELING TE VERZEKEREN AAN ALLEN DIE AAN DEZE REGELING ONDERWORPEN ZIJN, MET UITSLUITING VAN ELKE MOGELIJKHEID VAN DISCRIMINATIE .

DE COMMISSIE WAS DERHALVE GERECHTIGD EN VERPLICHT ER IN HET BELANG VAN DE AAN DE VEREVENINGSINSTELLING ONDERWORPEN ONDERNEMINGEN VOOR TE WAKEN, DAT DE WERKING VAN HET SYSTEEM STEEDS BERUSTTE OP REDELIJKE - RECHTSGELDIGE EN FEITELIJK JUISTE - GRONDSLAGEN .

2 . HET ONTBREKEN VAN REGELINGEN INZAKE DE VERJARING VAN DE BEVOEGDHEDEN DER GEZAGSORGANEN DIE BEVOEGD ZIJN TOT HET AMBTSHALVE VERRICHTEN VAN RAMINGEN VAN DE HOEVEELHEDEN EN DE TIJDVAKKEN WAAROVER BIJDRAGEN AAN DE VEREVENINGSINSTELLING MOETEN WORDEN BETAALD, IS TE VERKLAREN UIT DE WIL VAN DE WETGEVER, TEN DEZE HET BEGINSEL VAN DE RECHTVAARDIGE VERDELING DER LASTEN TE DOEN PREVALEREN BOVEN DE BEGINSELEN VAN DE RECHTSZEKERHEID . IMMERS, JUIST DE WERKING VAN EEN VEREVENINGSINSTELLING ALS DE ONDERHAVIGE BRENGT NAAR HAAR AARD MEDE, DAT DE VERIFICATIES VAN DE KOSTEN ENERZIJDS EN VAN DE GRONDSLAG DER BIJDRAGEN ANDERZIJDS SLECHTS A POSTERIORI KUNNEN GESCHIEDEN EN TOT AAN DE AFSLUITING VAN DE VEREVENINGSREKENINGEN DIENEN TE KUNNEN WORDEN GECORRIGEERD .

( VGL . SAMENVATTING NR . 6, ARREST VAN 13 JULI 1965, ZAAK 111-63, JURISPRUDENTIE 1965, BLZ . 837 .)

Partijen

IN DE ZAAK 2-70

ACCIAIERIE E FERRIERE RIVA S.P.A . GEVESTIGD TE MILAAN, VIA DEI CIGNOLI 9, VERTEGENWOORDIGD DOOR A . COLOMBO, ADVOCAAT TE MILAAN, EN E . ARENDT, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ MR . E . ARENDT, CENTRE LOUVIGNY, 34, RUE PHILIPPE-II TE LUXEMBURG,

VERZOEKSTER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR A . ABATE, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ E . REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL TE LUXEMBURG,

VERWEERSTER,

Onderwerp

VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN TWEE INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN VAN 4 DECEMBER 1969, GERICHT TOT VERZOEKSTER, HOUDENDE VASTSTELLING, ENERZIJDS VAN DE HOEVEELHEID SCHROOT WAAROVER VERZOEKSTER DE BIJDRAGE AAN DE VEREVENINGSINSTELLING VOOR INGEVOERD EN GELIJKSOORTIG SCHROOT HEEFT TE BETALEN EN, ANDERZIJDS, VAN DE SOM DIE OP GRONDSLAG VAN BOVENGENOEMDE HOEVEELHEID SCHROOT VERSCHULDIGD IS, TE WETEN HET BEDRAG VAN 275 005 963, - LIRE,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE ONDERNEMING ACCIAIERIE E FERRIERE RIVA S.P.A . BIJ VERZOEKSCHRIFT VAN 12 JANUARI 1970, TER GRIFFIE INGEDIEND OP 14 JANUARI 1970, HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 33 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL HEEFT VERZOCHT OM NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKINGEN NR . 1166 EN NR . 1167 VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 4 DECEMBER 1969, GEGEVEN TER UITVOERING VAN DE REGELINGEN MET BETREKKING TOT DE VEREVENING VOOR INGEVOERD EN GELIJKSOORTIG SCHROOT, WAARBIJ VOOR DE DOOR VERZOEKSTER OVERGENOMEN ONDERNEMING RIVA EN CO . S.A.S . DE HOEVEELHEID BELASTBAAR AANGEKOCHT SCHROOT EN DE VERSCHULDIGDE VEREVENINGSBIJDRAGEN ZIJN VASTGESTELD;

2 DAT WAAR VERZOEKSTER OP 13 DECEMBER 1969 VAN DE BESCHIKKINGEN IN KENNIS IS GESTELD, HET BEROEP IS INGESTELD BINNEN DE GESTELDE TERMIJN;

3 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER :

A ) V}}R ALLE ANDERE MIDDELEN, MET EEN BEROEP OP DE BEGINSELEN VAN KRACHT VAN GEWIJSDE EN VERJARING, STELT DAT IN DE BESTREDEN BESCHIKKINGEN DOOR INTREKKING VAN BESCHIKKINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 18 DECEMBER 1963, HET REFERENTIETIJDVAK VAN 1 NOVEMBER 1957 TOT EN MET 30 NOVEMBER 1958 TEN ONRECHTE IS UITGEBREID IN DIE ZIN DAT HET LOOPT VAN MAART 1957 TOT EN MET 30 NOVEMBER 1958 EN BIJGEVOLG DE HOEVEELHEID DIE DE GRONDSLAG VORMT VAN HAAR BIJDRAGE VAN 25 721 OP 45 740 TON AANGEKOCHT SCHROOT EN DE BIJDRAGESCHULD VAN 33 190 021 LIRE OP 275 005 363 LIRE IS GEBRACHT;

B ) DE COMMISSIE VERWIJT, DAT DE CIJFERS DIE TEN AANZIEN VAN VERZOEKSTER ZIJN VASTGESTELD NIET MET DE WERKELIJKHEID OVEREENSTEMMEN EN ZICH HET RECHT VOORBEHOUDT UITVOERIG UITEEN TE ZETTEN, DAT DE VERMOEDENS WAAROP DE BESTREDEN BESCHIKKINGEN ZIJN GEBASEERD ELKE GRONDSLAG MISSEN;

TEN AANZIEN VAN HET MIDDEL ONTLEEND AAN HET BEGINSEL VAN DE KRACHT VAN GEWIJSDE

4 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BIJ DE BESTREDEN BESCHIKKING NR . 1166 DE BESCHIKKING VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 18 DECEMBER 1963, WAARIN DE HOEVEELHEID SCHROOT DIE DE GRONDSLAG VORMT VOOR DE VERPLICHTE VEREVENINGSBIJDRAGEN IS VASTGESTELD OP 25 271 TON, HEEFT INGETROKKEN EN VERVANGEN DOOR EEN NIEUWE VASTSTELLING OP 45 740 TON;

5 DAT UIT DE CONSIDERANS VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING BLIJKT, DAT ZIJ IN WEZEN OP TWEE OVERWEGINGEN BERUST;

DAT ENERZIJDS MET BEHULP VAN NIEUWE TECHNISCHE SCHATTINGSMETHODEN DE HOEVEELHEDEN BELASTBAAR SCHROOT VASTGESTELD VOOR DE IN DE BESCHIKKING VAN 18 DECEMBER 1963 BEOOGDE PERIODE ( 1 JANUARI 1958 - 30 NOVEMBER 1958 ) KONDEN WORDEN GECORRIGEERD IN VOOR DE ONDERNEMING GUNSTIGE ZIN;

DAT ANDERZIJDS IS VASTGESTELD, DAT - ANDERS DAN ZOU BLIJKEN UIT DE GEGEVENS WAARVAN IN DEZE VROEGERE BESCHIKKING WAS UITGEGAAN - DE ONDERNEMING NIET OP 1 JANUARI 1958, MAAR REEDS OP 10 MAART 1957 MET HAAR IJZER - EN STAALPRODUKTIE WAS AANGEVANGEN;

6 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER, ZICH BEROEPEND OP HETGEEN ZIJ HET "BEGINSEL VAN DE KRACHT VAN GEWIJSDE" NOEMT, IN DE EERSTE PLAATS DE BEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE BESTRIJDT, HAAR VROEGERE BESCHIKKINGEN IN TE TREKKEN EN DE INHOUD ERVAN TE WIJZIGEN;

DAT DE BESCHIKKING VAN 18 DECEMBER 1963, NU VERZOEKSTER GEEN GEBRUIK HEEFT GEMAAKT VAN HAAR RECHT DAARTEGEN BEROEP IN TE STELLEN, DEFINITIEF ZOU ZIJN GEWORDEN, NIET ALLEEN VOOR DE BETREFFENDE ONDERNEMING, MAAR OOK VOOR DE GEMEENSCHAPSAUTORITEITEN;

7 OVERWEGENDE DAT ER BIJ EEN GEMEENSCHAPPELIJK FINANCIEEL STELSEL ALS DE SCHROOTVEREVENING, DIE GEGROND IS OP EEN NAUWE ONDERLINGE SAMENHANG VAN DE VERRICHTINGEN VAN ELK DER BETROKKENEN, VOORAL AANLEIDING BESTAAT OM EEN GELIJKE BEHANDELING TE VERZEKEREN AAN ALLEN DIE AAN DEZE REGELING ONDERWORPEN ZIJN, MET UITSLUITING VAN ELKE MOGELIJKHEID VAN DISCRIMINATIE;

DAT DE COMMISSIE DERHALVE GERECHTIGD EN TEVENS VERPLICHT WAS, ER IN HET BELANG VAN DE AAN DE VEREVENINGSINSTELLING ONDERWORPEN ONDERNEMINGEN VOOR TE WAKEN, DAT DE WERKING VAN HET SYSTEEM STEEDS BERUSTTE OP REDELIJKE - RECHTSGELDIGE EN FEITELIJK JUISTE - GRONDSLAGEN;

DAT ZIJ BIJGEVOLG ELKE RECHTSDWALING EN ELKE MATERIELE VERGISSING DIENDE TE HERSTELLEN EN ELKE BLIJKENS DE ERVARING ONNAUWKEURIGE OF ONVOLLEDIGE BEOORDELING HAD TE HERZIEN;

8 OVERWEGENDE VOORTS DAT, OFSCHOON VERZOEKSTER DE BESCHIKKING VAN 1963 NIET IN RECHTE HEEFT BESTREDEN, NIETTEMIN UIT HET DOSSIER BLIJKT, DAT ZIJ ZICH TOT DE BEVOEGDE DIENSTEN HEEFT GEWEND MET HET VERZOEK, AANVULLENDE GEGEVENS MET BETREKKING TOT DE AANLOOPTIJD VAN DE ELEKTRISCHE OVENS IN AANMERKING TE NEMEN;

DAT, NADAT DEZE DIENSTEN ERIN HADDEN TOEGESTEMD, NAAR DE OMSTANDIGHEDEN WAAROP VERZOEKSTER ZICH BERIEP EEN ONDERZOEK DOOR EEN DESKUNDIGE TE DOEN INSTELLEN, EN HAAR HADDEN VERZOCHT DE VOOR DE VASTSTELLING DER DOOR HAAR VERBRUIKTE ELEKTRISCHE ENERGIE NOODZAKELIJKE BESCHEIDEN OVER TE LEGGEN, MET NAME BIJ DIT ONDERZOEK DE NIEUWE FEITELIJKE GEGEVENS MET BETREKKING TOT DE AANVANG VAN DE IJZER - EN STAALPRODUKTIE DER ONDERNEMING, WAAROP DE BESTREDEN BESCHIKKING IS GEBASEERD, AAN HET LICHT ZIJN GETREDEN;

9 DAT HET, NU VERZOEKSTER ZELF OM EEN NIEUW ONDERZOEK VAN DE IN DE BESCHIKKING VAN 1963 GENOEMDE FACTOREN HEEFT VERZOCHT, NIET OP HAAR WEG LIGT ZICH TEN OPZICHTE VAN DE RESULTATEN VAN HET NIEUWE ONDERZOEK TE BEROEPEN OP DE BEGINSELEN OP HET STUK DER RECHTSZEKERHEID;

DAT HET MIDDEL DERHALVE ALS ONGEGROND MOET WORDEN VERWORPEN ;

TEN AANZIEN VAN HET MIDDEL ONTLEEND AAN DE VERJARING

10 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN DE TWEEDE PLAATS AANVOERT, DAT DE BEVOEGDHEID HAAR TE VERPLICHTEN TOT BETALING VAN BIJDRAGEN AAN DE VEREVENINGSINSTELLING, DOOR VERJARING IS TENIET GEGAAN;

DAT ZIJ ZICH TE DIEN AANZIEN BEROEPT OP DE OMSTANDIGHEID, DAT ER ACHT JAAR ZIJN VERLOPEN TUSSEN HET EINDE VAN HET LITIGIEUZE TIJDVAK, DAT IS GELEGEN TUSSEN 10 MAART EN 31 DECEMBER 1957, EN DE EERSTE OFFICIELE WAARSCHUWING DAT ZIJ OVER DEZE PERIODE BIJDRAGEN HAD TE BETALEN, OFWEL DE BRIEF VAN 23 DECEMBER 1965;

11 DAT ZIJ, ERKENNENDE DAT DE GESCHREVEN REGELS DIE DE BETREKKINGEN TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE ONDERNEMINGEN OP HET STUK DER VEREVENING BEHEERSEN, GEEN BIJZONDERE BEPALING BEVATTEN DIE IN VERJARING VOORZIET, NIETTEMIN VAN MENING IS DAT DE VERJARING OP DIT GEBIED VOORTVLOEIT UIT DE ALGEMENE RECHTSBEGINSELEN DIE ALLE BETREKKINGEN BINNEN DE RECHTSORDE VAN DE GEMEENSCHAP BEHEERSEN;

DAT TE DIEN AANZIEN ZOWEL DE NATIONALE BEPALINGEN INZAKE DE VERJARING ALS DE BEPALINGEN VAN DE ALGEMENE BESCHIKKING NR . 5-65 VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 17 MAART 1965, BETREFFENDE DE VERJARING VAN VORDERINGEN IN VERBAND MET DE IN DE ARTIKELEN 49 EN 50 VAN HET EGKS-VERDRAG BEDOELDE HEFFINGEN ( PUBLIKATIEBLAD, BLZ . 695 ) PER ANALOGIAM VAN TOEPASSING ZOUDEN ZIJN;

12 DAT VERZOEKSTER ZICH EVENEENS BEROEPT OP ARTIKEL 2 VAN DE ALGEMENE BESCHIKKING NR . 14-64 VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 8 JULI 1964, MET BETREKKING TOT DE COMMERCIELE EN BOEKHOUDKUNDIGE BESCHEIDEN WELKE DOOR DE ONDERNEMINGEN DIENEN TE WORDEN OVERGELEGD AAN DE AMBTENAREN OF GEMACHTIGDEN DER HOGE AUTORITEIT DIE BELAST ZIJN MET VERIFIERENDE OF CONTROLERENDE TAKEN OP HET GEBIED VAN DE PRIJZEN;

DAT UIT HET FEIT DAT DEZE BEPALING DE ONDERNEMINGEN VERPLICHT IN STAAT TE ZIJN HUN BESCHEIDEN VAN HET LOPENDE KALENDERJAAR EN OVER DE VIJF VOORAFGAANDE KALENDERJAREN OVER TE LEGGEN, ZOU VOLGEN DAT DE VERIFICATIE - EN CONTROLEBEVOEGDHEDEN SLECHTS GEDURENDE DATZELFDE TIJDVAK KUNNEN WORDEN UITGEOEFEND;

13 OVERWEGENDE DAT HET ONTBREKEN VAN REGELINGEN INZAKE DE VERJARING VAN DE BEVOEGDHEDEN DER GEZAGSORGANEN DIE BEVOEGD ZIJN TOT HET AMBTSHALVE VERRICHTEN VAN RAMINGEN VAN DE HOEVEELHEDEN EN DE TIJDVAKKEN WAAROVER BIJDRAGEN AAN DE VEREVENINGSINSTELLING MOETEN WORDEN BETAALD, IS TE VERKLAREN UIT DE WIL VAN DE WETGEVER, TEN DEZE HET BEGINSEL VAN DE RECHTVAARDIGE VERDELING DER LASTEN DE DOEN PREVALEREN BOVEN DE BEGINSELEN VAN DE RECHTSZEKERHEID;

DAT NAMELIJK JUIST DE WERKING VAN EEN VEREVENINGSINSTELLING ALS DE ONDERHAVIGE NAAR HAAR AARD MEEBRENGT, DAT DE VERIFICATIES VAN DE KOSTEN ENERZIJDS EN VAN DE GRONDSLAG DER BIJDRAGEN ANDERZIJDS SLECHTS A POSTERIORI KUNNEN GESCHIEDEN EN TOT AAN DE AFSLUITING VAN DE VEREVENINGSREKENINGEN DIENEN TE KUNNEN WORDEN GECORRIGEERD ;

14 DAT EERST IN DE ALGEMENE BESCHIKKING NR . 19-65 VAN DE HOGE AUTORITEIT MET BETREKKING TOT DE OPSTELLING VAN DE DEFINITIEVE AFREKENINGEN INZAKE VEREVENING VOOR INGEVOERD EN GELIJKSOORTIG SCHROOT ( PUBLIKATIEBLAD, BLZ . 3290 ) EEN DEFINITIEVE AFSLUITING VAN DE REKENINGEN IS BEOOGD, ZODAT ZIJ DIE AAN DIT SYSTEEM ONDERWORPEN WAREN HET ER VOOR KONDEN HOUDEN, DAT DE VERIFICATIES EN VERREKENINGEN TEN EINDE LIEPEN;

DAT VERZOEKSTER EVENWEL, ZOALS ZIJ ZELF ERKENT, REEDS V}}R DE OPENBAARMAKING VAN DEZE BESCHIKKING OP DE HOOGTE IS GESTELD VAN HET STANDPUNT DER BEVOEGDE DIENSTEN;

DAT DIT MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

TEN PRINCIPALE

15 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET INLEIDENDE VERZOEKSCHRIFT HEEFT GESTELD, DAT DE IN DE BESTREDEN BESCHIKKINGEN GENOEMDE CIJFERS NIET MET DE WERKELIJKHEID OVEREENSTEMDEN;

DAT ZIJ ZICH HET RECHT HEEFT VOORBEHOUDEN UITEEN TE ZETTEN, DAT HET VERMOEDEN KRACHTENS HETWELK HET TIJDVAK VAN 10 MAART TOT EN MET 31 DECEMBER 1957 IN DE LITIGIEUZE BESCHIKKINGEN WERD BESCHOUWD ALS EEN PERIODE WAARIN DE PRODUKTIE IN VOLLE GANG WAS GEWEEST, ELKE GRONDSLAG MISTE;

16 DAT HET HIER VOLGENS VERZOEKSTER EEN PERIODE VAN BEPROEVING DER INSTALLATIES EN EXPERIMENTEN BETROF, WAARIN EEN HOOG VERBRUIK VAN ELEKTRISCHE ENERGIE, BASISELEMENT VOOR DE AMBTSHALVE TE VERRICHTEN VASTSTELLING VAN DE GRONDSLAG DER BIJDRAGEN, NAGENOEG GEEN PRODUKTIERESULTAAT HAD OPGELEVERD;

DAT VERWEERSTER IN HAAR VERWEERSCHRIFT DE BEREKENINGEN WAAROP DE BESTREDEN BESCHIKKING BERUST, HEEFT TOEGELICHT EN VERZEKERD DAT ZIJ, VOOR DE EERSTE DRIE MAANDEN VAN HET LITIGIEUZE TIJDVAK, MAATSTAVEN HEEFT GEHANTEERD DIE OP DE BIJZONDERE ASPECTEN VAN EEN AANLOOPTIJD WAREN AFGESTEMD;

17 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER NOCH IN HAAR CONCLUSIE VAN REPLIEK NOCH TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING HET BETOOG VAN VERWEERSTER HEEFT BESTREDEN;

DAT ZIJ EVENEENS HEEFT NAGELATEN EEN NADERE UITEENZETTING VAN HAAR GRIEVEN TE GEVEN, WAARTOE ZIJ ZICH IN HET INLEIDENDE VERZOEKSCHRIFT HET RECHT HAD VOORBEHOUDEN;

DAT ZIJ DERHALVE DE GEGRONDHEID VAN HAAR BEROEP NIET HEEFT AANGETOOND, ZODAT HET MOET WORDEN VERWORPEN;

Beslissing inzake de kosten

18 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;

DAT VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP;

2 . VEROORDEELT VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .