ARREST VAN HET HOF (VIJFDE KAMER) VAN 30 NOVEMBER 1983. - FERRIERE DI ROE VOLCIANO SPA TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" QUOTAREGELING STAALPRODUKTIE - BEROEP TEGEN BOETEBESCHIKKING VAN DE COMMISSIE "). - ZAAK NO. 234/82.



Jurisprudentie 1983 bladzijde 03921



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

EGKS - PRODUKTIEQUOTASTELSEL - STAALPRODUKTIE - SEDERT 1980 INGEVOERDE STELSELS - OVERDRACHT VAN IN VOORAFGAAND KWARTAAL NIET UITGEPUTTE QUOTA - BEVOEGDHEID DAARTOE IN DE ONDERSCHEIDEN STELSELS VOORZIEN - VERPLICHTING VAN COMMISSIE VOOR CONTINUITEIT VAN OVERDRACHTSREGELING ZORG TE DRAGEN

( ALGEMENE BESCHIKKINGEN EGKS NRS . 2794/80 EN 1831/81 )

Samenvatting

IN DE ALGEMENE BESCHIKKINGEN , DOOR DE COMMISSIE SEDERT 1980 GENOMEN TER VASTSTELLING VAN DE ONDERSCHEIDEN STELSELS VAN STAALPRODUKTIEQUOTA DIE SEDERT HET VIERDE KWARTAAL VAN 1980 TOEPASSING HEBBEN GEVONDEN , IS STEEDS OOK EEN BEVOEGDHEID TOT ALGEHELE DAN WEL GEDEELTELIJKE OVERDRACHT VOORZIEN VAN HET GEDEELTE VAN HET QUOTUM DAT IN HET VOORGAANDE KWARTAAL NIET WAS UITGEPUT ; MET NAME IS IN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 DE MOGELIJKHEID VAN OVERDRACHT NAAR HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 , VOOR HET GEVAL DAT MEN IN HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1981 BIJ HET QUOTUM TEN ACHTER MOCHT ZIJN GEBLEVEN , NERGENS UITGESLOTEN . OP GROND VAN EEN EN ANDER WAS DE COMMISSIE JEGENS DE ONDERSCHEIDEN PRODUCENTEN VERPLICHT VOOR CONTINUITEIT VAN HET STELSEL VAN OVERDRACHT DER QUOTA TUSSEN HET TWEEDE EN HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 ZORG TE DRAGEN , TENMINSTE VOOR ZOVER DE WIJZIGINGEN WELKE BESCHIKKING NR . 1831/81 IN HET VOORDIEN GELDENDE STELSEL AANBRACHT , EEN BEREKENING VAN HET PRODUKTIEGEDEELTE DAT DE BETROKKEN PRODUCENTEN MOCHT OVERDRAGEN , NIET TECHNISCH ONMOGELIJK MAAKTE .

Partijen

IN ZAAK 234/82 ,

FERRIERE DI ROE VOLCIANO SPA , GEVESTIGD TE ROE VOLCIANO , ( 25077 ) VIA GARIBALDI 24 , PROVINCIE BRESCIA , BIJ R . ZERBIO , VOORZITTER VAN DE RAAD VAN BESTUUR , VERTEGENWOORDIGD DOOR DE RAADSMAN F . MASSONI , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ DE ADVOCAAT ELVINGER , KANTOOR HOUDENDE ALDAAR , COTE D ' EICH 15 ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR S . FABRO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , PLATEAU DU KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 13 AUGUSTUS 1982 , WAARBIJ ZIJ AAN VERZOEKSTER EEN BOETE VAN 75 900 ECU HEEFT OPGELEGD OMDAT ZIJ DE PRODUKTIEQUOTA DIE HAAR KRACHTENS DE ARTIKELEN 9 EN 12 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 24 JUNI 1981 VOOR HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 WAREN TOEGEKEND VOOR PRODUKTEN VAN DE CATEGORIEEN V EN VI ( BETONSTAAL EN STAAFSTAAL ), MET 1 012 TON ZOU HEBBEN OVERSCHREDEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 17 SEPTEMBER 1982 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND REQUEST HEEFT DE VENNOOTSCHAP FERRIERE DI ROE VOLCIANO KRACHTENS ARTIKEL 36 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TEGEN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 13 AUGUSTUS 1982 , WAARBIJ HAAR KRACHTENS ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG EEN BOETE IS OPGELEGD , ALSOOK TEGEN DE ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81/EGKS VAN 24 JUNI 1981 TOT INVOERING VAN EEN STELSEL VAN TOEZICHT EN VAN EEN NIEUW QUOTASTELSEL VOOR DE VERVAARDIGING VAN BEPAALDE PRODUKTEN VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 180 , BLZ . 1 ).

2 IN DE BESTREDEN BESCHIKKING WORDT VASTGESTELD DAT VERZOEKSTER HET PRODUKTIEQUOTUM DAT DE COMMISSIE HAAR VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 VOOR PRODUKTEN VAN DE CATEGORIEEN V EN VI HAD TOEGEKEND , MET 1 012 TON HEEFT OVERSCHREDEN , HETGEEN EEN OVERTREDING VAN VOORMELDE BESCHIKKING NR . 1831/81 OPLEVERT , TER ZAKE WAARVAN AAN VERZOEKSTER EEN BOETE VAN 1 012 MAAL 75 = 75 900 ECU ( 100 284 193 LIRE ) IS OPGELEGD .

3 IN HAAR BEROEPSCHRIFT VORDERT VERZOEKSTER PRIMAIR NIETIGVERKLARING VAN DE OMSTREDEN BOETEBESCHIKKING EN SUBSIDIAIR VERLAGING VAN DE BOETE , TERWIJL ZIJ HET HOF VOORTS HEEFT VERZOCHT VOOR RECHT TE VERKLAREN DAT MET EEN VERTRAGINGSRENTE VAN 1 % PER BOETE VOOR IEDERE AANGEVANGEN MAAND WAARIN VERZOEKSTER MET DE BETALING IN GEBREKE MOCHT ZIJN , KAN WORDEN VOLSTAAN .

4 TOT STAVING VAN HAAR TOT NIETIGVERKLARING STREKKENDE CONCLUSIES ROEPT VERZOEKSTER DE NAVOLGENDE MIDDELEN IN : IN DE BESTREDEN BESCHIKKING ZOUDEN ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS EN DE ARTIKELEN 3 EN 4 VAN HET EGKS-VERDRAG ZIJN GESCHONDEN ; HET BILLIJKHEIDSBEGINSEL ZOU ZIJN GESCHONDEN ; DE TE VEEL GEPRODUCEERDE HOEVEELHEDEN ZOUDEN ZIJN OPGESLAGEN EN - TOT NOVEMBER 1982 - NIET OP DE MARKT ZIJN GEBRACHT ; DE IN ARTIKEL 11 , LID 2 EN LID 3 , VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 VOORZIENE MOGELIJKHEDEN - OVERDRACHT VAN QUOTA , OVERSCHRIJDINGSMARGE - ZOUDEN ZIJN MISKEND .

5 HET HOF ACHT TERMEN AANWEZIG ALLEREERST HET MIDDEL TE BESPREKEN VOLGENS HETWELK DE AAN VERZOEKSTER GEBODEN MOGELIJKHEID TOT OVERDRACHT VAN QUOTA ZOU ZIJN MISKEND .

6 ARTIKEL 11 , LID 3 , VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 LUIDT ALS VOLGT :

' ' DE ONDERNEMINGEN DIE HUN PRODUKTIEQUOTA OF HET GEDEELTE VAN HUN QUOTA DAT ZIJ OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MOGEN LEVEREN NIET HEBBEN UITGEPUT , KUNNEN DEZE VOOR DEZELFDE CATEGORIE PRODUKTEN TOT EEN HOEVEELHEID VAN 5 % VAN , RESPECTIEVELIJK , HUN QUOTA OF GEDEELTE DAARVAN NAAR HET VOLGENDE KWARTAAL OVERDRAGEN . ' '

7 VERZOEKSTER STELT NU DAT ZIJ KRACHTENS VOORMELDE BEPALINGEN VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 EEN DEEL VAN DE IN HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1981 NIET GEPRODUCEERDE 2 512 TON - TOT TEN HOOGSTE 5 % VAN HET HAAR VOOR HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 TOEGEKENDE QUOTUM VAN 12 729 TON , OFWEL 636 TON - NAAR DAT KWARTAAL HAD MOGEN OVERDRAGEN . ZIJ ZOU DAN SLECHTS 376 TON TE VEEL HEBBEN GEPRODUCEERD .

8 DE COMMISSIE BESTRIJDT ZULKS , STELLENDE DAT OVERDRACHT VAN PRODUKTIEQUOTA VAN HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1981 NAAR HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 IN HET GEHEEL NIET MOGELIJK WAS , ZULKS ALS GEVOLG VAN DE WIJZIGINGEN , MET INGANG VAN 1 JULI 1981 IN HET SYSTEEM AANGEBRACHT DOOR DE NIEUWE ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 . ENERZIJDS ZOU DIE BESCHIKKING DE WIJZE VAN BEREKENING DER OVERDRACHT HEBBEN GEWIJZIGD : MOCHT ER ONDER VIGEUR VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 TOT 50 % VAN DE ACHTERWEGE GEBLEVEN PRODUKTIE NAAR HET VOLGEND KWARTAAL WORDEN OVERGEDRAGEN , VOLGENS BESCHIKKING NR . 1831/81 MOCHT ER 5 % VAN HET PRODUKTIEQUOTUM - C.Q . VAN HET GEDEELTE ERVAN DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MAG WORDEN GELEVERD - , DAT IN EEN BEPAALD KWARTAAL NIET WAS OPGENOMEN , WORDEN OVERGEDRAGEN ; ANDERZIJDS ZOU BESCHIKKING NR . 1831/81 EEN NIEUWE OMSCHRIJVING VAN IJZER- EN STAALPRODUKTEN HEBBEN GEBRACHT : CATEGORIE IV , BEDOELD IN ARTIKEL 2 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 , OMVATTENDE ' ' LICHTE PROFIELEN ( WALSDRAAD IN BOSSEN , BETONSTAAL EN OVERIG STAAFSTAAL ) ' ' IS IN ARTIKEL 1 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 IN DRIE NIEUWE CATEGORIEEN OPGESPLITST ( CATEGORIE IV : WALSDRAAD ; CATEGORIE V : BETONSTAAL ; CATEGORIE VI : STAAFSTAAL ).

9 OPMERKING VERDIENT DAT , OOK VOLGENS DE COMMISSIE ZELF , UIT DE TOEKENNING VAN DE BEVOEGDHEID TOT GEHELE OF GEDEELTELIJKE OVERDRACHT VAN HET IN EEN BEPAALD KWARTAAL NIET UITGEPUTTE GEDEELTE VAN HET QUOTUM NAAR EEN VOLGEND KWARTAAL , DE BEDOELING DER COMMISSIE SPREEKT BIJ DE TOEPASSING VAN HET ALGEMENE STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA TOT EEN ZEKERE SOEPELHEID TE KOMEN , OPDAT MOEILIJKHEDEN , DOOR DE PRODUCENTEN ONDERVONDEN BIJ DE AANPASSING VAN HUN PRODUKTIERITME AAN DEZE DRIEMAANDELIJKSE QUOTA , IN AANMERKING ZOUDEN KUNNEN WORDEN GENOMEN .

10 VOORTS ZIJ VASTGESTELD DAT IN DE ALGEMENE BESCHIKKINGEN , DOOR DE COMMISSIE SEDERT 1980 GENOMEN TER VASTSTELLING VAN DE ONDERSCHEIDEN STELSELS VAN STAALPRODUKTIEQUOTA DIE SEDERT HET VIERDE KWARTAAL VAN 1980 TOEPASSING HEBBEN GEVONDEN , STEEDS OOK EEN BEVOEGDHEID TOT OVERDRACHT NAAR HET VOLGENDE KWARTAAL WAS VOORZIEN . MET NAME IS IN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 DE MOGELIJKHEID VAN OVERDRACHT NAAR HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 VOOR HET GEVAL DAT MEN IN HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1981 BIJ HET QUOTUM TEN ACHTER MOCHT ZIJN GEBLEVEN , NERGENS UITGESLOTEN .

11 OP GROND VAN EEN EN ANDER WAS DE COMMISSIE JEGENS DE ONDERSCHEIDEN PRODUCENTEN VERPLICHT VOOR CONTINUITEIT VAN HET STELSEL VAN OVERDRACHT DER QUOTA TUSSEN HET TWEEDE EN HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 ZORG TE DRAGEN , TENMINSTE VOOR ZOVER DE WIJZIGINGEN WELKE BESCHIKKING NR . 1831/81 IN HET VOORDIEN GELDENDE STELSEL AANBRACHT , EEN BEREKENING VAN HET PRODUKTIEGEDEELTE DAT DE BETROKKEN PRODUCENT MOCHT OVERDRAGEN , NIET TECHNISCH ONMOGELIJK MAAKTEN . BIJ EEN BEOORDELING VAN DE JUISTHEID VAN HET VERWEER DER COMMISSIE DIENT VAN DEZE VERPLICHTING TE WORDEN UITGEGAAN .

12 ER ZIJ IN ZOVERRE OP GEWEZEN DAT TECHNISCHE MOEILIJKHEDEN AAN EEN TOEPASSING VAN ARTIKEL 11 , LID 3 , VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 TEN BEHOEVE VAN VERZOEKSTER IN CASU NIET IN DE WEG HEBBEN GESTAAN .

13 DE DOOR DE COMMISSIE IN DE EERSTE PLAATS INGEROEPEN WIJZIGING VAN DE WIJZE VAN BEREKENING VAN HET VOOR OVERDRACHT VATBARE GEDEELTE VAN HET QUOTUM FAALT , OMDAT DIE WIJZIGING OP ZICHZELF OOK EEN OVERDRACHT OP GROND VAN DE NIEUWE BEPALINGEN NIET ONMOGELIJK MAAKTE .

14 WAT BETREFT HET TWEEDE ARGUMENT DER COMMISSIE , VOLGENS HETWELK DE IJZER- EN STAALPRODUKTEN MET INGANG VAN HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 OPNIEUW ZIJN INGEDEELD , BEHOEFT ER SLECHTS OP TE WORDEN GEWEZEN DAT DE BETROKKEN ONDERNEMING IN HET TWEEDE EN IN HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 SLECHTS EEN CATEGORIE VAN PRODUKTEN , NAMELIJK BETONSTAAL , HEEFT GEPRODUCEERD . DAT DEZE IN BESCHIKKING NR . 2794/80 IN CATEGORIE IV INGEDEELDE PRODUKTEN NADERHAND , IN BESCHIKKING NR . 1831/81 , IN CATEGORIE V ZIJN INGEDEELD , HEEFT DE BEREKENING VAN HET VOOR OVERDRACHT VATBARE GEDEELTE WAAROP VERZOEKSTER RECHT HAD , NIET ONMOGELIJK GEMAAKT EN ZELFS NIET BEMOEILIJKT .

15 UIT EEN EN ANDER BLIJKT DAT VERZOEKSTER GERECHTIGD WAS HET NIET UITGEPUTTE GEDEELTE VAN HET HAAR VOOR HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1981 TOEGEKENDE QUOTUM TEN DELE , I.E . BINNEN DE IN ARTIKEL 11 , LID 3 , VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 GESTELDE GRENS VAN 5 % VAN HET QUOTUM DAT HAAR VOOR HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1981 WAS TOEGEKEND , NAAR HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 MOCHT OVERDRAGEN .

16 TIJDENS DE INSTRUCTIE DER ZAAK IS ENERZIJDS GEBLEKEN DAT DE COMMISSIE VERZOEKSTER IN EEN MEDEDELING VAN 6 OKTOBER 1981 HEEFT DOEN WETEN DAT HAAR VOOR HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1981 EEN PRODUKTIEQUOTUM VAN 13 789 TON VOOR CATEGORIE IV WERD TOEGEKEND , EN ANDERZIJDS DAT ZIJ IN DAT KWARTAAL SLECHTS 11 217 TON BETONSTAAL HEEFT GEPRODUCEERD ; DIT LAATSTE CIJFER IS NIET BETWIST . ZIJ ZOU ALDUS IN DAT KWARTAAL 2 512 TON BENEDEN DE TOEGESTANE HOEVEELHEID ZIJN GEBLEVEN .

17 VOOR ZOVER VERZOEKSTER BENEDEN HAAR QUOTUM WAS GEBLEVEN , WAS ZIJ DERHALVE TOT OVERDRACHT TEN BELOPE VAN 5 % VAN BEDOELD QUOTUM VAN 13 789 TON , I.E . 689 TON GERECHTIGD .

18 DE ONGEOORLOOFDE PRODUKTIE HEEFT DERHALVE GEEN 1 012 TON , DOCH SLECHTS 232 TON BEDRAGEN .

19 HET QUOTUM IS DUS MET MINDER DAN 500 TON OVERSCHREDEN , TERWIJL HET OOK DE EERSTE MAAL IS DAT AAN BETROKKEN ONDERNEMING EEN INBREUK WORDT VERWETEN , EN DE COMMISSIE HEEFT TER OPENBARE TERECHTZITTING ZELF ERKEND DAT ZIJ DE ONDERNEMERS VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE IN ZULKE OMSTANDIGHEDEN GEEN BOETE PLEEGT OP TE LEGGEN .

20 VASTSTAAT DAT DE BEIDE VOORWAARDEN WAARVAN HET VOLGEN VAN DIE GEDRAGSLIJN AFHANKELIJK WERD GESTELD , IN CASU ZIJN VERVULD .

21 VOLGENS HET GELIJKHEIDSBEGINSEL , DAT AAN EEN VERSCHILLENDE BEHANDELING VAN VERGELIJKBARE SITUATIES IN DE WEG STAAT TENZIJ DIFFERENTIATIE OBJECTIEF GERECHTVAARDIGD MOCHT ZIJN , HETGEEN IN CASU NIET HET GEVAL IS , HAD DE COMMISSIE DERHALVE AAN DE VERZOEKSTER GEEN BOETE DIENEN OP TE LEGGEN .

22 OOK ZONDER BESPREKING VAN DE VERDER INGEROEPEN MIDDELEN LEIDT EEN EN ANDER TOT DE SLOTSOM DAT VERZOEKSTER TERECHT NIETIGVERKLARING VAN DE OMSTREDEN BOETEBESCHIKKING HEEFT GEVORDERD .

23 VOOR ZOVER VERZOEKSTER SUBSIDIAIR EEN VERLAGING VAN DE BOETE VERLANGDE EN HAAR VORDERINGEN HET RENTEPERCENTAGE BETROFFEN DAT OP IN 1982 OPGELEGDE BOETEN VAN TOEPASSING WAS , ZIJN HAAR VORDERINGEN ZONDER VOORWERP GERAAKT , ZODAT DAAROMTRENT NIET BEHOEFT TE WORDEN BESLIST .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

24 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK GESTELD IS , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERNIETIGT DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 13 AUGUSTUS 1982 , WAARBIJ AAN DE VENNOOTSCHAP FERRIERE DI VOLCANO EEN BOETE VAN 75 900 ECU IS OPGELEGD ;

2 . VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN .