ARREST VAN HET HOF VAN 23 JANUARI 1975. - P. J. VAN DER HULST'S ZONEN TEGEN PRODUKTSCHAP VOOR SIERGEWASSEN. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN). - ZAAK NO. 51/74.



Jurisprudentie 1975 bladzijde 00079

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00029

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00033

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00027

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00429

Finse bijz. uitgave bladzijde 00437



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . PREJUDICIELE VRAGEN - BEVOEGDHEID VAN HET HOF - GRENZEN

( EEG-VERDRAG, ART . 177 )

2 . DOUANERECHTEN - HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING - BEGRIP

( EEG-VERDRAG, ART . 16 )

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - INBREUK DOOR DE LID-STATEN OP BEPALINGEN OF DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING - ONTOELAATBAARHEID

4 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - LEVENDE PLANTEN EN PRODUKTEN VAN DE BLOEMENTEELT - NATIONAAL INTERVENTIESTELSEL - STRIJD MET GEMEENSCHAPSRECHT - CRITERIA

( VERORDENING NR . 234/68 VAN DE RAAD )

5 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - LANDBOUWPRODUKTEN - BINNENLANDSE HEFFING DIE DE VERKOOP NAAR HET BUITENLAND ZWAARDER BELAST DAN DE VERKOOP OP DE NATIONALE MARKT - DISCRIMINATIEVERBOD IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, EN 95 EEG-VERDRAG - ANALOGISCHE TOEPASSING

Samenvatting

1 . IN HET KADER VAN EEN PROCEDURE KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG KAN HET HOF GEEN UITSPRAAK DOEN OVER EEN GESCHIL BETREFFENDE DE WAARDERING VAN DE FEITEN VAN DE ZAAK .

2 . EEN BINNENLANDSE HEFFING KAN GELIJKE WERKING HEBBEN ALS EEN DOUANERECHT, WANNEER DE TOEPASSING ERVAN DE VERKOOP NAAR HET BUITENLAND ZWAARDER BELAST DAN DE BINNENLANDSE VERKOOP, OF WANNEER DE HEFFING DIENT TER FINANCIERING VAN ACTIVITEITEN WELKE BEOGEN DE VERKOOP IN HET BINNENLAND WINSTGEVENDER TE MAKEN DAN DE UITVOER OF HET VOOR BINNENLANDSE VERKOOP BESTEMDE PRODUKT OP ENIGERLEI WIJZE TE BEVOORDELEN TEN KOSTE VAN HET VOOR UITVOER BESTEMDE .

3 . WANNEER DE GEMEENSCHAP KRACHTENS ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG EEN REGELING VOOR DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN EEN BEPAALDE SECTOR HEEFT VASTGESTELD, DIENEN DE LID-STATEN ZICH TE ONTHOUDEN VAN ELKE MAATREGEL MET DE STREKKING ERVAN AF TE WIJKEN OF ER INBREUK OP TE MAKEN, WAARBIJ NIET SLECHTS OP DE UITDRUKKELIJKE BEPALINGEN, MAAR OOK OP DE DOELSTELLINGEN VAN DE REGELING DIENT TE WORDEN GELET .

4 . EEN NATIONAAL INTERVENTIESTELSEL IS ONVERENIGBAAR MET VERORDENING NR . 234/68 HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR LEVENDE PLANTEN EN PRODUKTEN VAN DE BLOEMENTEELT, VOOR ZOVER PRODUKTEN WELKE NIET VOLDOEN AAN DE KRACHTENS DE VERORDENING VASTGESTELDE KWALITEITSNORMEN, TOT DE INTERVENTIE WORDEN TOEGELATEN .

5 . EEN BINNENLANDSE HEFFING OP DE VERKOOP VAN EEN PRODUKT IS ONVERENIGBAAR MET DE UIT HET EEG-VERDRAG VOORTVLOEIENDE DISCRIMINATIEVERBODEN, WANNEER DAARDOOR DE VERKOOP NAAR HET BUITENLAND ZWAARDER WORDT BELAST DAN DE VERKOOP OP DE NATIONALE MARKT, OF WANNEER DE OPBRENGST VAN DE HEFFING BESTEMD IS OM HET NATIONALE PRODUKT TE BEVOORDELEN .

Partijen

IN DE ZAAK 51-74,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 117 EEG-VERDRAG VAN HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

CV P . J . VAN DER HULST'S ZONEN, TE HILLEGOM,

EN

PRODUKTSCHAP VOOR SIERGEWASSEN, TE 'S-GRAVENHAGE,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN

- ARTIKEL 16 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 234/68 VAN DE RAAD VAN 27 FEBRUARI 1968 HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR LEVENDE PLANTEN EN PRODUKTEN VAN DE BLOEMENTEELT ( PB NR . L 55 VAN 2 MAART 1968 ),

- ARTIKEL 40 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 234/68,

- ARTIKEL 93, LID 3, EEG-VERDRAG,

WIJST

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ UITSPRAAK VAN 16 JULI 1974, INGEKOMEN TEN HOVE OP 17 JULI, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN ZEKERE BEPALINGEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT IN VERBAND MET NEDERLANDSE VERORDENINGEN TER INSTELLING VAN BEPAALDE HEFFINGEN IN DE SECTOR VAN DE HANDEL IN BLOEMBOLLEN;

2 DAT DEZE VRAGEN ZIJN GESTELD IN HET KADER VAN EEN GEDING WAARIN EEN VENNOOTSCHAP DIE BLOEMBOLLEN TEELT EN VERKOOPT, ZICH VERZET TEGEN BETALING VAN BEPAALDE BEDRAGEN WELKE VAN HAAR ZIJN GEVORDERD ALS HEFFINGEN OP BLOEMBOLLEN VAN DE OOGST 1972;

3 OVERWEGENDE DAT HET ENERZIJDS EEN "SURPLUSHEFFING" GENAAMDE, ANDERZIJDS EEN "VAKHEFFING" GENAAMDE HEFFING VOOR DE SECTOR BLOEMBOLLEN BETREFT;

4 DAT INGEVOLGE DE VERORDENING SURPLUSHEFFING IEDERE KOPER DIE IN HET BEZIT IS VAN EEN HANDELSKAART, UITGEREIKT DOOR HET PRODUKTSCHAP VOOR SIERGEWASSEN, RECHT HEEFT OP EEN KORTING OP DE KOOPPRIJS, EN IEDERE VERKOPER DIE BLOEMBOLLEN VERKOOPT AAN EEN KOPER NIET-HOUDER VAN EEN HANDELSKAART, DAARONDER BEGREPEN IEDERE BUITENLANDSE KOPER, DE HEFFING MOET BETALEN, WAARBIJ DE BEDRAGEN VAN DE KORTING EN VAN DE HEFFING GELIJK ZIJN;

5 DAT DE HEFFING NIET WORDT TOEGEPAST INGEVAL DE TELER VAN DE BOLLEN DEZE GEBRUIKT VOOR DE BLOEMENTEELT IN ZIJN EIGEN BEDRIJF, EN, GEDURENDE EEN BEPAALDE PERIODE IN 1973, EVENMIN IN HET GEVAL VAN EEN KOPER MET HANDELSKAART, DIE DE BOLLEN ZELF VOOR DE BLOEMENTEELT GEBRUIKTE;

6 DAT DE OPBRENGST VAN DE HEFFING WORDT GESTORT IN EEN FONDS DAT VOORNAMELIJK DIENT TER FINANCIERING VAN DE AANKOOP VAN BLOEMBOLLEN WELKE NIET DE DOOR HET FONDS VASTGESTELDE MINIMUMMARKTPRIJS HEBBEN GEHAALD EN TER VERNIETIGING WORDEN AANGEBODEN;

7 DAT DE VAKHEFFING INGEVOLGE DE BETROKKEN VERORDENING WORDT OPGELEGD EN GEIND VOLGENS REGELS DIE IN GROTE LIJNEN OVEREENKOMEN MET DIE BETREFFENDE DE SURPLUSHEFFING, MAAR IN ONDERSCHEIDENE, ZEER INGEWIKKELDE DETAILPUNTEN DAARVAN VERSCHILLEN;

8 DAT MET NAME IS BEPAALD DAT DE DOOR VERKOPER TE VERLENEN KORTING ALSMEDE HET HEFFINGSPERCENTAGE BIJ VERKOOP AAN NEDERLANDSE KOPERS 1/2 PERCENT LAGER ZIJN DAN HET HEFFINGSPERCENTAGE BIJ VERKOOP AAN EEN BUITENLANDSE KOPER;

9 DAT DE OPBRENGST VAN DE HEFFING WORDT GESTORT IN HET FINANCIERINGSFONDS VAKDOELEINDEN BLOEMBOLLEN, TER FINANCIERING VAN HET WETENSCHAPPELIJK ONDERZOEK, DE ONPERSOONLIJKE RECLAME EN ANDERE ALGEMENE VAKDOELEINDEN;

TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG

10 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF ARTIKEL 16 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 234/68 HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR LEVENDE PLANTEN EN PRODUKTEN VAN DE BLOEMENTEELT ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT ONDER HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS UITVOERRECHTEN MEDE ZIJN TE BEGRIJPEN HEFFINGEN ALS DE THANS IN GEDING ZIJNDE;

11 OVERWEGENDE DAT PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING HET EROVER EENS SCHIJNEN TE ZIJN DAT DE SURPLUSHEFFING DE NEDERLANDSE BINNENLANDSE VERKOOP EN DE UITVOER VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN OP EENVORMIGE WIJZE BELAST, MAAR VAN MENING VERSCHILLEN OVER DE VRAAG OF DE ZWAARDERE LAST DIE ALS GEVOLG VAN DE UITEENLOPENDE PERCENTAGES VAN DE VAKHEFFING OP DE EXPORT DRUKT, WORDT GENEUTRALISEERD DOOR ANDERE ONDERDELEN VAN HET GEHEEL DER NEDERLANDSE REGELINGEN VAN DE BOLLEN - EN BLOEMENTEELT;

12 DAT HET HOF IN HET KADER VAN EEN PROCEDURE KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG GEEN UITSPRAAK KAN DOEN OVER ZODANIG GESCHIL, WAARVOOR, ZOALS TROUWENS TEN AANZIEN VAN ELKE ANDERE WAARDERING VAN DE FEITEN, DE NATIONALE RECHTER BEVOEGD IS;

13 OVERWEGENDE DAT HET VERBOD VAN TOEPASSING VAN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS UITVOERRECHTEN IN HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP ZIET OP IEDERE LAST DIE BIJ OF WEGENS UITVOER VAN HET BETROKKEN PRODUKT WORDT GEHEVEN EN DIE OP HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN DEZELFDE BEPERKENDE INVLOED HEEFT ALS EEN DOUANERECHT;

14 DAT, VOOR ZOVER KOMT VAST TE STAAN DAT DE TOEPASSING VAN EEN BINNENLANDSE HEFFING DE VERKOOP NAAR HET BUITENLAND ZWAARDER BELAST DAN DE BINNENLANDSE VERKOOP, DIE HEFFING DUS GELIJKE WERKING HEEFT ALS EEN UITVOERRECHT;

15 DAT ER BOVENDIEN, VOOR ZOVER EEN BINNENLANDSE HEFFING DE VERKOOP IN HET BINNENLAND EN DE UITVOER OP EENVORMIGE WIJZE BELAST, AANLEIDING KAN ZIJN DE BESTEMMING VAN DE GELDELIJKE LASTEN IN AANMERKING TE NEMEN;

16 DAT IMMERS EEN HEFFING VOOR DE FINANCIERING VAN ACTIVITEITEN WELKE BEOGEN DE VERKOOP IN HET BINNENLAND WINSTGEVENDER TE MAKEN DAN DE UITVOER OF HET VOOR DE BINNENLANDSE VERKOOP BESTEMDE PRODUKT OP ENIGERLEI WIJZE TE BEVOORDELEN TEN KOSTE VAN HET VOOR UITVOER BESTEMDE, GEEIGEND IS DE UITVOER TE BELEMMEREN EN DUS GELIJKE WERKING TE HEBBEN ALS EEN DOUANERECHT;

17 DAT DERHALVE OP DE GESTELDE VRAAG MOET WORDEN GEANTWOORD DAT EEN BINNENLANDSE HEFFING GELIJKE WERKING KAN HEBBEN ALS EEN DOUANERECHT, WANNEER DE TOEPASSING ERVAN DE VERKOOP NAAR HET BUITENLAND ZWAARDER BELAST DAN DE BINNENLANDSE VERKOOP, OF WANNEER DE HEFFING DIENT TER FINANCIERING VAN ACTIVITEITEN WELKE BEOGEN DE VERKOOP IN HET BINNENLAND WINSTGEVENDER TE MAKEN DAN DE UITVOER OF HET VOOR BINNENLANDSE VERKOOP BESTEMDE PRODUKT OP ENIGERLEI WIJZE TE BEVOORDELEN TEN KOSTE VAN HET VOOR UITVOER BESTEMDE;

TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE VRAAG

18 OVERWEGENDE DAT HET HOF IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD, OF ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG EN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 234/68 DAN WEL ENIG ANDER VOORSCHRIFT OF ALGEMEEN RECHTSBEGINSEL VAN GEMEENSCHAPSRECHT MEDEBRENGEN, DAT HET DE NEDERLANDSE MET WETGEVENDE BEVOEGDHEID BEKLEDE INSTANTIES NIET MEER IS TOEGESTAAN ENIGE MARKTORDENENDE REGELING ALS DIE VERVAT IN DE "VERORDENING SURPLUSHEFFING" EN DE "VERORDENING VAKHEFFING" MET BETREKKING TOT DE IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 234/68 OMSCHREVEN SECTOR VAST TE STELLEN, ANDERS DAN TER UITVOERING VAN DE VOORSCHRIFTEN DEZER VERORDENING OF VAN ANDERE VOORSCHRIFTEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT;

19 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 40, LID 2, VAN HET VERDRAG BEPAALT DAT ER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE LANDBOUWMARKTEN TOT STAND ZAL WORDEN GEBRACHT, IN DE VORM VAN HETZIJ GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS INZAKE MEDEDINGING, HETZIJ VERPLICHTE COORDINATIE VAN DE VERSCHILLENDE NATIONALE MARKTORGANISATIES, HETZIJ EEN EUROPESE MARKTORGANISATIE;

20 DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING IN EEN DER ALDUS VOORZIENE VORMEN INGEVOLGE LID 3 ALLE MAATREGELEN KAN MEDEBRENGEN WELKE NOODZAKELIJK ZIJN OM DE DOELSTELLINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID TE VERWEZENLIJKEN, MET NAME PRIJSREGELINGEN, SUBSIDIES ZOWEL VOOR DE PRODUKTIE ALS VOOR HET IN DE HANDEL BRENGEN DER VERSCHILLENDE PRODUKTEN, SYSTEMEN VAN VOORRAADVORMING EN OPSLAG EN GEMEENSCHAPPELIJKE ORGANISATORISCHE VOORZIENINGEN VOOR DE STABILISATIE VAN DE IN - EN UITVOER;

21 DAT VERORDENING NR . 234/68 IN ARTIKEL 1 BEPAALT DAT DE DAARBIJ TOT STAND GEBRACHTE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN EEN STELSEL VAN KWALITEITSNORMEN ALSMEDE EEN REGELING VAN HET HANDELSVERKEER IN DE BETROKKEN SECTOR OMVAT;

22 DAT INGEVOLGE ARTIKEL 12 VAN DE VERORDENING DE RAAD DE MAATREGELEN KAN VASTSTELLEN WELKE OP GROND VAN DE OPGEDANE ERVARING NODIG MOCHTEN ZIJN TER AANVULLING VAN DE BEPALINGEN DER VERORDENING;

23 DAT IN DE TWEEDE ALINEA VAN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 234/68 WORDT VASTGESTELD DAT DE PRODUKTIE VAN LEVENDE PLANTEN EN VAN PRODUKTEN VAN DE BLOEMENTEELT IN DE LANDBOUWECONOMIE VAN SOMMIGE GEBIEDEN VAN DE GEMEENSCHAP VAN BIJZONDER BELANG IS EN DAT HET NOODZAKELIJK IS DE RATIONELE AFZET VAN DEZE PRODUKTIE TE BEVORDEREN EN DE STABILITEIT VAN DE MARKT TE VERZEKEREN;

24 DAT HET, INZONDERHEID WAT DE BLOEMBOLLEN BETREFT, VASTSTAAT DAT DE UITVOER VAN NEDERLAND MEER DAN 90 PERCENT VAN DE TOTALE UITVOER VAN DE LID-STATEN VERTEGENWOORDIGT;

25 OVERWEGENDE DAT, WANNEER DE GEMEENSCHAP KRACHTENS ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG EEN REGELING VOOR DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN EEN BEPAALDE SECTOR HEEFT VASTGESTELD, DE LID-STATEN ZICH DIENEN TE ONTHOUDEN VAN ELKE MAATREGEL MET DE STREKKING ERVAN AF TE WIJKEN OF ER INBREUK OP TE MAKEN;

26 DAT DAAROM IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN NAGEGAAN OF EEN WETTELIJKE REGELING ALS IN GEDING VERENIGBAAR IS MET VERORDENING NR . 234/68, WAARBIJ NIET SLECHTS OP DE UITDRUKKELIJKE BEPALINGEN MAAR OOK OP DE STREKKING EN DE DOELSTELLINGEN HIERVAN DIENT TE WORDEN GELET;

27 DAT VERORDENING NR . 234/68 ZICH IN POSITIEVE NOCH NEGATIEVE ZIN UITLAAT OVER DE VERENIGBAARHEID VAN BESTAANDE OF TOEKOMSTIGE NATIONALE REGELINGEN MET DE DOOR HAAR VOORSCHRIFTEN TOT STAND GEBRACHTE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN;

28 DAT DUS DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF HET BESTAAN VAN EEN NATIONAAL INTERVENTIESTELSEL ZOALS INGERICHT DOOR DE NEDERLANDSE REGELING, GEEIGEND IS INBREUK TE MAKEN OP DE STREKKING EN DE DOELSTELLINGEN VAN DE VERORDENING;

29 DAT ZODANIG STELSEL EEN REELE BIJDRAGE KAN LEVEREN TOT EEN RATIONELE AFZET VAN DE PRODUKTIE EN DE STABILITEIT VAN DE MARKT, NIET SLECHTS IN DE BETROKKEN LID-STAAT, MAAR OOK IN DE GEHELE GEMEENSCHAP KAN VERZEKEREN, WANNEER DE NATIONALE PRODUKTIE EEN ZO GROTE OMVANG IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT BEREIKT ALS MET DE NEDERLANDSE BLOEMBOLLENPRODUKTIE HET GEVAL IS;

30 OVERWEGENDE DAT NIETTEMIN HET NATIONALE INTERVENTIESTELSEL NIET SLECHTS MOET WORDEN BEZIEN IN ZIJN GEHEEL, MAAR OOK IN ZIJN VOORNAAMSTE ONDERDELEN, MET NAME DE VERHOUDING TUSSEN DE KWALITEITSNORMEN WAARAAN DE PRODUKTEN MOETEN VOLDOEN OM VOOR INTERVENTIE IN AANMERKING TE KOMEN, EN DE GEMEENSCHAPPELIJKE KWALITEITSNORMEN, VASTGESTELD MET HET OOG OP HET IN DE HANDEL BRENGEN DER PRODUKTEN;

31 DAT HET TE DIEN AANZIEN MOGELIJK IS DAT NATIONALE KWALITEITSNORMEN DOOR MINDER HOGE EISEN TE STELLEN DAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE DE PRODUKTIE VAN NIET-VERHANDELBARE BOLLEN BEVORDEREN;

32 DAT, INDIEN DE EXTRA UITGAVEN WELKE UIT DIEN HOOFDE TEN LASTE KOMEN VAN HET INTERVENTIEFONDS, WORDEN GEDEKT DOOR DE HEFFING EN ALDUS OVER DE IN DE HANDEL GEBRACHTE PRODUKTEN - INCLUSIEF DE UITGEVOERDE - WORDEN OMGESLAGEN, DIT ELEMENT IN STRIJD IS MET HET DOEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN EN DE REGELING IN ZOVERRE DAARMEDE ONVERENIGBAAR;

33 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING HEEFT BETOOGD DAT DE NEDERLANDSE REGELING BETREFFENDE DE SURPLUSHEFFING EN DE VAKHEFFING DISCRIMINATIES MEEBRENGT, STRIJDIG MET DE DOOR HET VERDRAG AANVAARDE BEGINSELEN;

34 DAT TOT DE DISCRIMINATIEVERBODEN DIE TEN DEZE VAN BELANG ZIJN, ENERZIJDS BEHOORT HET BEGINSEL DAT TEN GRONDSLAG LIGT AAN ARTIKEL 95 BETREFFENDE DE BINNENLANDSE BELASTINGEN , EN ANDERZIJDS HET BEPAALDE IN ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, UIT HOOFDE WAARVAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN EN VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP MOETEN UITSLUITEN;

35 DAT EEN REGELING ALS IN GEDING BOTST MET DE VERBODEN WELKE UIT DIE BEPALINGEN VOORTVLOEIEN - AL WEZE HET BIJ ANALOGIE -, WANNEER DE UITGEVOERDE WAREN ZWAARDER WORDEN BELAST DAN DE BINNENSLANDS VERHANDELDE, OF WANNEER DE OPBRENGST VAN DE HEFFING BESTEMD IS HET NATIONALE PRODUKT TE BEVOORDELEN;

36 DAT OP DE GESTELDE VRAAG DUS MOET WORDEN GEANTWOORD DAT

A ) EEN NATIONAAL INTERVENTIESTELSEL ONVERENIGBAAR IS MET VERORDENING NR . 234/68 HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR LEVENDE PLANTEN EN PRODUKTEN VAN DE BLOEMENTEELT, VOOR ZOVER PRODUKTEN WELKE NIET VOLDOEN AAN DE KRACHTENS DE VERORDENING VASTGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJKE KWALITEITSNORMEN, TOT DE INTERVENTIE WORDEN TOEGELATEN,

B ) EEN BINNENLANDSE HEFFING OP DE VERKOOP VAN EEN PRODUKT ONVERENIGBAAR IS MET DE UIT HET VERDRAG VOORTVLOEIENDE DISCRIMINATIEVERBODEN, WANNEER DAARDOOR DE VERKOOP NAAR HET BUITENLAND ZWAARDER WORDT BELAST DAN DE VERKOOP OP DE NATIONALE MARKT, OF WANNEER DE OPBRENGST VAN DE HEFFING BESTEMD IS HET NATIONALE PRODUKT TE BEVOORDELEN;

37 DAT DIT ANTWOORD, GEGEVEN IN HET KADER VAN EEN PROCEDURE KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG, NIET VOORUIT KAN LOPEN OP DE UITSLAG VAN EEN EVENTUEEL ONDERZOEK VAN DE COMMISSIE OM VAST TE STELLEN OF DE BETROKKEN NATIONALE MAATREGELEN MET ARTIKEL 92 VAN HET VERDRAG ONVERENIGBARE STEUNMAATREGELEN VORMEN;

TEN AANZIEN VAN DE DERDE VRAAG

38 OVERWEGENDE DAT HET HOF IN DE DERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD, OF ARTIKEL 93, LID 3, VAN HET VERDRAG ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DE IN DE TWEEDE VOLZIN VAN DAT ARTIKEL-LID BEDOELDE PROCEDURE MEDE OMVAT HET DOEN VAN EEN AANMANING ALS OMSCHREVEN IN ARTIKEL 93, LID 2, WAARNAAR IN DAT LID 3 WORDT VERWEZEN, EN ZO JA, OF DAN DAT LID ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT HET DOEN VAN ZODANIGE AANMANING DOOR DE COMMISSIE MEDEBRENGT DAT AAN DE BETROKKEN NATIONALE STEUNMAATREGEL GEEN UITVOERING MAG WORDEN GEGEVEN VOORDAT DE EERDER BEDOELDE PROCEDURE TOT EEN EINDBESLISSING HEEFT GELEID;

39 OVERWEGENDE DAT DEZE VRAAG BLIJKENS DE VERWIJZINGSUITSPRAAK IS GESTELD NAAR AANLEIDING VAN EEN DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING OVERGELEGD AFSCHRIFT VAN EEN BRIEF, DOOR DE COMMISSIE OP 9 FEBRUARI 1972 GERICHT AAN DE NEDERLANDSE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN;

40 DAT DEZE BRIEF EVENWEL BLIJKENS ZIJN OPSCHRIFT NIET TEN DOEL HEEFT EEN AANMANING TE DOEN IN DE ZIN VAN LID 2 VAN HET ARTIKEL, MAAR BETREKKING HEEFT OP EEN ONDERZOEK VAN STEUNREGELINGEN, DAT DE COMMISSIE INGEVOLGE LID 1 VAN HET ARTIKEL HEEFT INGESTELD;

41 DAT DE BRIEF IMMERS VOORSTELLEN BEVAT WELKE ZIJN GEDAAN NIET KRACHTENS ARTIKEL 93, LID 3, MAAR KRACHTENS DE TWEEDE VOLZIN VAN LID 1, ZOALS DE COMMISSIE IN HAAR OPMERKINGEN VOOR HET HOF BETREFFENDE DE ONDERHAVIGE ZAAK HEEFT BEVESTIGD;

42 DAT HET HOF ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN MEENT TE KUNNEN BESLUITEN DAT DE VRAAG ZONDER VOORWERP IS GERAAKT;

Beslissing inzake de kosten

43 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE NEDERLANDSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;

44 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ DIENS UITSPRAAK VAN 16 JULI 1974 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :

1 . EEN BINNENLANDSE HEFFING KAN GELIJKE WERKING HEBBEN ALS EEN DOUANERECHT, WANNEER DE TOEPASSING ERVAN DE VERKOOP NAAR HET BUITENLAND ZWAARDER BELAST DAN DE BINNENLANDSE VERKOOP, OF WANNEER DE HEFFING DIENT TER FINANCIERING VAN ACTIVITEITEN WELKE BEOGEN DE VERKOOP IN HET BINNENLAND WINSTGEVENDER TE MAKEN DAN DE UITVOER OF HET VOOR BINNENLANDSE VERKOOP BESTEMDE PRODUKT OP ENIGERLEI WIJZE TE BEVOORDELEN TEN KOSTE VAN HET VOOR UITVOER BESTEMDE .

2 . A ) EEN NATIONAAL INTERVENTIESTELSEL IS ONVERENIGBAAR MET VERORDENING NR . 234/68 HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR LEVENDE PLANTEN EN PRODUKTEN VAN DE BLOEMENTEELT, VOOR ZOVER PRODUKTEN WELKE NIET VOLDOEN AAN DE KRACHTENS DE VERORDENING VASTGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJKE KWALITEITSNORMEN, TOT DE INTERVENTIE WORDEN TOEGELATEN;

B ) EEN BINNENLANDSE HEFFING OP DE VERKOOP VAN EEN PRODUKT IS ONVERENIGBAAR MET DE UIT HET VERDRAG VOORTVLOEIENDE DISCRIMINATIEVERBODEN, WANNEER DAARDOOR DE VERKOOP NAAR HET BUITENLAND ZWAARDER WORDT BELAST DAN DE VERKOOP OP DE NATIONALE MARKT, OF WANNEER DE OPBRENGST VAN DE HEFFING BESTEMD IS HET NATIONALE PRODUKT TE BEVOORDELEN .