Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Ambtenaren ° Invaliditeit ° Invaliditeitscommissie ° Beraadslagingen ° Opstellen van notulen ° Geen essentiële voorwaarde

(Ambtenarenstatuut, bijlage II, art. 7 en 9)

2. Ambtenaren ° Beroep ° Bezwarend besluit ° Begrip ° Brief houdende mededeling van conclusies van invaliditeitscommissie ° Daarvan uitgesloten

(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91; bijlage II, art. 9, tweede alinea)

3. Ambtenaren ° Ziekteverlof ° Rechtvaardiging van ziekte ° Overlegging van niet-gemotiveerd medisch attest ° Weigering ° Ontoelaatbaarheid ° Medische controlevisite ° Conclusies in tegenspraak met medisch attest ° Afwezigheid onregelmatig vanaf tijdstip van controlevisite

(Ambtenarenstatuut, art. 59)

4. Ambtenaren ° Tijdelijk functionaris ° Ontslag ° Opzegging van contract voor onbepaalde duur van functionaris ten aanzien van wie invaliditeitsprocedure aanhangig is ° Toelaatbaarheid

(Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden, art. 47)

Samenvatting

1. Het ontbreken van notulen van de werkzaamheden van een invaliditeitscommissie dient weliswaar te worden betreurd, doch het opstellen ervan vormt geen essentiële voorwaarde voor de geldigheid van de beraadslagingen van die commissie. Het Gerecht heeft derhalve terecht geoordeeld, dat het ontbreken van dergelijke notulen niet tot onregelmatigheid van de procedure tot vaststelling van de invaliditeit leidde.

2. Het staat aan de invaliditeitscommissie om de mate van invaliditeit van een tijdelijk functionaris te bepalen. Aangezien het tot aanstelling bevoegd gezag ter zake over geen enkele beoordelingsvrijheid beschikt, kan de in artikel 9, tweede alinea, van bijlage II bij het Statuut voorziene mededeling van de conclusies van de invaliditeitscommissie aan de betrokkene, derhalve niet worden aangemerkt als een besluit van het tot aanstelling bevoegd gezag waartegen beroep tot nietigverklaring kan worden ingesteld. Voor het geval deze commissie niet tot de conclusie komt, dat er sprake is van invaliditeit, kan de mededeling van haar conclusies aan de belanghebbende overigens redelijkerwijs zo worden opgevat, dat daarmee de invaliditeitsprocedure wordt beëindigd.

3. Artikel 59 van het Statuut biedt de administratie weliswaar de mogelijkheid de ambtenaar die als bewijs van zijn arbeidsongeschiktheid een medisch attest overlegt, aan een medische controle te onderwerpen, maar bepaalt niet dat de administratie dat medisch attest terzijde kan leggen, ook al maakt dit geen melding van de gronden voor de arbeidsongeschiktheid. De weigering van de administratie om een niet-gemotiveerd medisch attest als geldig te aanvaarden, zonder gebruik te hebben gemaakt van de mogelijkheid de betrokken functionaris aan een medische controle te onderwerpen, is derhalve in strijd met artikel 59 van het Statuut.

Wanneer de conclusies van de medische controle in tegenspraak zijn met die van het door de betrokkene overgelegde medisch attest, beginnen de administratieve gevolgen van deze controle pas te werken vanaf het moment waarop deze werd verricht, aangezien elke daaraan toegekende terugwerkende kracht afbreuk zou doen aan het geloofwaardigheidsbeginsel en aan het vermoeden van regelmatigheid van het medisch attest.

Door te oordelen dat de administratie gerechtigd was een niet-gemotiveerd medisch attest terzijde te leggen en daarnaast terugwerkende kracht te verlenen aan de conclusies van de medische controlevisite, volgens welke de betrokkene op geen enkel moment van haar afwezigheid heeft kunnen aantonen, dat zij recht had op ziekteverlof, heeft het Gerecht derhalve gedwaald ten aanzien van het recht, welke dwaling het Hof dient te corrigeren door nietigverklaring van het besluit van de administratie waarbij deze het medisch attest heeft geweigerd en heeft vastgesteld dat het ziekteverlof van de betrokkene vóór de datum van de medische controlevisite niet gerechtvaardigd was.

4. De in artikel 47 RAP uitdrukkelijk vastgelegde eenzijdige opzegging van een overeenkomst voor onbepaalde duur van een tijdelijk functionaris, vindt haar rechtvaardiging in die arbeidsovereenkomst en behoeft derhalve niet te worden gemotiveerd, aangezien de arbeidsovereenkomst immers de grondslag van de betrekkingen van deze functionaris met de betrokken instelling vormt.

Geen enkele bepaling verzet zich ertegen, dat de betrokken instelling de arbeidsovereenkomst van een tijdelijk functionaris ten aanzien van wie een invaliditeitsprocedure aanhangig is, opzegt, met dien verstande dat deze opzegging geen belemmering mag vormen voor de uitvoering van de werkzaamheden van de invaliditeitscommissie en voor de eventuele erkenning, door deze commissie, dat de invaliditeit vóór de opzegging is ontstaan, noch de rechten van de betrokkene aan het einde van de betrokken procedure mag aantasten.