ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 29 NOVEMBER 1984. - A. WEBER TEGEN BESTUUR VAN DE NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING. - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP TE UTRECHT. - " SOCIALE ZEKERHEID - ARTIKEL 47 VAN VERORDENING NR. 1408/71 - BEREKENING VAN HET THEORETISCH BEDRAG ". - ZAAK 181/83.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 04007



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING - BEREKENING VAN UITKERINGEN - VASTSTELLING VAN THEORETISCH BEDRAG - BEDRAG VAN UITKERINGEN ONAFHANKELIJK VAN DUUR VAN VERZEKERINGSTIJDVAKKEN - GEEN TOEPASSING VAN ARTIKEL 47 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71

( VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , ARTIKEL 47 , LID 1 )

Samenvatting

TOT DE IN ARTIKEL 47 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 BEDOELDE GEVALLEN BEHOORT NIET HET GEVAL VAN EEN STELSEL VAN ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSUITKERINGEN , WAARIN HET BEDRAG VAN DE UITKERINGEN ONAFHANKELIJK IS VAN DE DUUR DER VERZEKERINGSTIJDVAKKEN EN DAT TER BEPALING VAN HET GEDERFDE LOON PRIMAIR UITGAAT VAN HET IN HET DOOR DE BETROKKENE GE WOONLIJK UITGEOEFENDE BEROEP VERDIENDE LOON , EN DAARBIJ HETZIJ HET LAATSTELIJK VOOR HET INTREDEN VAN DE ARBEIDSONGESCHIKTHEID IN DAT BEROEP GENOTEN VASTE LOON , HETZIJ HET OVER BEPAALDE DAGEN ( NIET VERDER DAN TWEE JAAR VOOR HET INTREDEN VAN DE ARBEIDSONGESCHIKTHEID GELEGEN ) GEMIDDELD GENOTEN LOON IN AANMERKING NEEMT .

Partijen

IN ZAAK 181/83 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP TE UTRECHT , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

A . WEBER

EN

BESTUUR VAN DE NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 47 VAN VERORDENING NR . 1408/71 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971 , BLZ . 1 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BEVEL VAN 9 AUGUSTUS 1983 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 24 AUGUSTUS DAARAANVOLGEND , HEEFT DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP TE UTRECHT KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971 , BLZ . 1 ).

2 DIE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN EEN NEDERLANDS WERKNEMER , A . WEBER , VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING , EN HET BESTUUR VAN DE NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING , EEN NEDERLANDS ORGAAN VAN SOCIALE ZEKERHEID , VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING .

3 VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING WERKTE VAN 1932 TOT 1950 IN NEDERLAND ALS STRAATMAKER IN LOONDIENST EN BETAALDE IN VERBAND DAARMEE VANAF 25 JUNI 1933 PREMIES INGEVOLGE DE NEDERLANDSE INVALIDITEITSWET . DAARNA WERKTE HIJ VAN MEI 1950 TOT OKTOBER 1972 IN NEDERLAND ALS ZELFSTANDIG AANNEMER VAN BESTRATINGEN . ALS ZELFSTANDIGE BETAALDE HIJ TOT 1 JANUARI 1965 NOG VRIJWILLIG PREMIES INGEVOLGE DE INVALIDITEITSWET .

4 OP 15 DECEMBER 1972 VERTROK VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING NAAR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , WAAR HIJ OP 14 MEI 1973 BEGON TE WERKEN ALS ASSISTENT-LANDMETER . OP 11 JUNI 1974 WERD HIJ ARBEIDSONGESCHIKT EN OP 17 SEPTEMBER VAN DAT JAAR KEERDE HIJ NAAR NEDERLAND TERUG .

5 IN 1975 DIENDE VERZOEKER BIJ VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING EEN AANVRAAG IN OM EEN ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSUITKERING . BIJ BESLISSING VAN VERWEERDER VAN 29 SEPTEMBER 1977 WERD HEM KRACHTENS DE WET OP DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING ( WAO ) EEN PRORATA-UITKERING TOEGEKEND MET INGANG VAN 1 SEPTEMBER 1975 , DE DATUM WAAROP DE UITKERING VAN KRANKENGELD KRACHTENS DE DUITSE WETTELIJKE REGELING WAS BEEINDIGD .

6 INGEVOLGE DE WAO WORDT DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSUITKERING BEREKEND OP BASIS VAN HET BEDRAG DAT DE UITKERINGSGERECHTIGDE , WARE HIJ NIET ARBEIDSONGESCHIKT , INDIEN HIJ WERKZAAM WAS IN HET BEROEP DAT - OF DE BEROEPEN WELKE - HIJ GEWOONLIJK UITOEFENDE , GEREKEND NAAR HET LOONPEIL OP DE DAG VAN INGANG VAN DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSUITKERING , GEDURENDE HET DAAROPVOLGENDE JAAR ZOU KUNNEN VERDIENEN . VOOR HET GEVAL DE WERKNEMER SLECHTS EEN BEROEP GEWOONLIJK HEEFT UITGEOEFEND , WORDT HET DAGLOON BEREKEND OP BASIS VAN HET LOON DAT DE UITKERINGSGERECHTIGDE IN HET JAAR , AAN HET INTREDEN VAN ZIJN ARBEIDSONGESCHIKTHEID ONMIDDELLIJK VOORAFGAANDE , IN ZIJN BEROEP GEMIDDELD HEEFT GENOTEN OVER IN DAT JAAR GELEGEN DAGEN , WAAROP HIJ GEDURENDE TEN MINSTE DE VOOR HEM NORMALE WERKTIJD IN DAT BEROEP WERKZAAM WAS . NADERE REGELEN VOOR DE LOONBEREKENING ZIJN VERVAT IN UITVOERINGSBEPALINGEN .

7 VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING WAS VAN OORDEEL DAT HET DOOR VERZOEKER LAATSTELIJK IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND UITGEOEFENDE BEROEP VAN ASSISTENT-LANDMETER MOEST WORDEN AANGEMERKT ALS HET DOOR HEM GEWOONLIJK UITGEOEFENDE BEROEP , EN BEREKENDE DE UITKERING OP BASIS VAN HET IN DAT BEROEP GENOTEN LOON . DAAR VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING ZICH NIET MET DEZE BEREKENINGSWIJZE KON VERENIGEN , KWAM HIJ TEGEN VERWEERDERS BESLISSING IN BEROEP , STELLENDE DAT KRACHTENS ARTIKEL 47 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 HET BEVOEGDE ORGAAN VAN EEN LID-STAAT HET IN ARTIKEL 46 , LID 2 , SUB A , BEDOELDE THEORETISCH BEDRAG IN DE GEVALLEN GENOEMD IN ARTIKEL 46 , LID 1 , SUB A TOT EN MET D , DIENT TE BEREKENEN OP GROND VAN DE LONEN DIE BETREKKING HEBBEN OP DE KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN DIE LID-STAAT ( IN CASU NEDERLAND ) VERVULDE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING .

8 VAN OORDEEL DAT VOOR DE OPLOSSING VAN HET GESCHIL UITLEGGING VAN DE GEMEENSCHAPSVERORDENING NOODZAKELIJK WAS , HEEFT DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP , IN HOGER BEROEP VAN DE ZAAK KENNISNEMENDE , HET HOF DE NAVOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD :

' ' 1 . GELDT HET BEPAALDE IN HET EERSTE LID VAN ARTIKEL 47 VAN VERORDENING NR . 1408/71 OOK INDIEN DE TWEEDE VOLZIN VAN ARTIKEL 46 , LID 2 , ONDER A , VAN DIE VERORDENING VAN TOEPASSING IS?

2.ZO JA , MOETEN DAN ONDERDEEL A ) EN/OF ONDERDEEL B ) VAN ARTIKEL 47 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 , NAAR HUN BEWOORDINGEN DAN WEL ( MEDE ) NAAR HUN STREKKING , ALDUS WORDEN UITGELEGD DAT DIE ARTIKELONDERDELEN OOK BETREKKING HEBBEN OP EEN STELSEL BETREFFENDE INVALIDITEITSUITKERINGEN DAT :

A ) EEN RISICOSTELSEL IS ;

B)VOOR DE BEREKENING VAN DE UITKERING NIET UITGAAT VAN DE IN ALLE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN VERDIENDE LONEN ;

DOCH

C)PRIMAIR - TER BEPALING VAN HET GEDERFDE LOON - UITGAAT VAN HET IN HET GEWOONLIJK UITGEOEFENDE BEROEP VERDIENDE LOON ;

EN

D)DAARBIJ HETZIJ HET LAATSTELIJK VOOR HET INTREDEN VAN DE ARBEIDSONGESCHIKTHEID IN DAT BEROEP GENOTEN VASTE LOON , HETZIJ HET OVER BEPAALDE DAGEN ( NIET VERDER DAN TWEE JAAR VOOR HET INTREDEN VAN DE ARBEIDSONGESCHIKTHEID GELEGEN ) GEMIDDELD GENOTEN LOON IN AANMERKING NEEMT?

3.INDIEN DE VORIGE VRAAG BEVESTIGEND WORDT BEANTWOORD , IS HET EEN LID-STAAT DAN VERBODEN VOOR DE BEREKENING VAN HET IN ARTIKEL 46 , LID 2 , ONDER A , VAN VERORDENING NR . 1408/71 BEDOELDE THEORETISCHE BEDRAG VAN DE INVALIDITEITSUITKERING UIT TE GAAN VAN HET LAATSTELIJK VOOR HET INTREDEN VAN DE ARBEIDSONGESCHIKTHEID IN EEN ANDERE LID-STAAT GENOTEN LOON?

' '

9 NAAR UIT HET DOSSIER BLIJKT , HEEFT VERZOEKER RECHT OP ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSUITKERINGEN KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN TWEE LID-STATEN ; EEN DAARVAN , DE NEDERLANDSE , IS VAN HET TYPE BEDOELD IN ARTIKEL 37 , LID 1 , VAN DE VERORDENING ( ' ' TYPE A ' ' ), WAARBIJ HET BEDRAG VAN DE UITKERING ONAFHANKELIJK IS VAN DE DUUR VAN DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING , TERWIJL DE WETTELIJKE REGELING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND HET VERKRIJGEN , HET BEHOUD OF HET HERSTEL VAN HET RECHT OP UITKERINGEN AFHANKELIJK STELT VAN DE VERVULLING VAN TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING ( ' ' TYPE B ' ' ).

10 ARTIKEL 40 , LID 1 , VAN DE VERORDENING BEPAALT :

' ' DE WERKNEMER DIE ACHTEREENVOLGENS OF AFWISSELEND ONDERWORPEN IS GEWEEST AAN DE WETTELIJKE REGELINGEN VAN TWEE OF MEER LID-STATEN , WAARVAN ER TEN MINSTE EEN NIET TOT HET IN ARTIKEL 37 , LID 1 , BEDOELDE TYPE BEHOORT , HEEFT RECHT OP UITKERINGEN OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN HOOFDSTUK 3 , WELKE VAN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING ZIJN MET INACHTNEMING VAN LID 4 . ' '

11 IN CASU IS DUS DEZE BEPALING VAN TOEPASSING .

12 VERZOEKERS RECHT OP NEDERLANDSE UITKERINGEN WORDT NIET BETWIST . HET GESCHIL BETREFT ENKEL DE WIJZE WAAROP DEZE MOETEN WORDEN BEREKEND . DAAR VERZOEKER OP HET TIJDSTIP WAAROP HET VERZEKERDE RISICO ZICH VOORDEED , ONDERWORPEN WAS AAN DE WETGEVING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , MOET ARTIKEL 46 , LID 2 , WORDEN TOEGEPAST VOOR DE BEREKENING VAN HET THEORETISCHE BEDRAG EN VAN HET DOOR HET NEDERLANDSE ORGAAN TE BETALEN WERKELIJKE UITKERINGSBEDRAG . HET THEORETISCHE BEDRAG IS HET BEDRAG VAN DE UITKERING WAAROP DE BETROKKENE AANSPRAAK ZOU KUNNEN MAKEN INDIEN ALLE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING EN VAN WONEN WELKE ZIJN VERVULD KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELINGEN VAN DE LID-STATEN WAARAAN DE WERKNEMER ONDERWORPEN IS GEWEEST , IN DE BETROKKEN LID-STAAT EN KRACHTENS DE OP DE DATUM VAN VASTSTELLING VAN DE UITKERING DOOR DIT ORGAAN TOEGEPASTE WETTELIJKE REGELING WAREN VERVULD . INDIEN HET BEDRAG VAN DE UITKERING VOLGENS DEZE WETTELIJKE REGELING ONAFHANKELIJK IS VAN DE DUUR DER VERVULDE TIJDVAKKEN , WORDT DIT BEDRAG BESCHOUWD ALS HET THEORETISCHE BEDRAG .

13 MET DE EERSTE TWEE VRAGEN WENST DE NATIONALE RECHTER TE VERNEMEN OF , IN HET GEVAL VAN EEN STELSEL ALS BESCHREVEN IN DE TWEEDE VRAAG , ARTIKEL 47 VAN DE VERORDENING OOK GELDT WANNEER DE TWEEDE VOLZIN VAN ARTIKEL 46 , LID 2 , SUB A , VAN TOEPASSING IS .

14 ARTIKEL 47 , LID 1 , GEEFT BIJZONDERE REGELS VOOR DE IN DAT LID BEDOELDE GEVALLEN . REGEL A GELDT VOOR HET GEVAL WAARIN VOLGENS DE WETTELIJKE REGELING VAN DE BETROKKEN LID-STAAT VOOR DE BEREKENING VAN DE UITKERINGEN WORDT UITGEGAAN VAN EEN GEMIDDELDE VERDIENSTE , VAN EEN GEMIDDELDE PREMIE OF BIJDRAGE , VAN EEN GEMIDDELDE VERHOGING OF VAN DE VERHOUDING WELKE GEDURENDE DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING HEEFT BESTAAN TUSSEN DE BRUTOVERDIENSTE VAN DE BETROKKENE EN DE GEMIDDELDE BRUTOVERDIENSTE VAN ALLE VERZEKERDEN MET UITZONDERING VAN LEERLINGEN . REGEL B GELDT VOOR HET GEVAL WAARIN VOLGENS DE WETTELIJKE REGELING VOOR DE BEREKENING VAN DE UITKERINGEN WORDT UITGEGAAN VAN HET BEDRAG DER VERDIENSTEN , DER PREMIES OF BIJDRAGEN OF DER VERHOGINGEN , EN WANNEER DE IN EEN ANDERE LID-STAAT VERVULDE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING OF WONEN IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN . REGEL C GELDT VOOR HET GEVAL WAARIN VOLGENS DE WETTELIJKE REGELING VOOR DE BEREKENING VAN DE UITKERINGEN WORDT UITGEGAAN VAN EEN VASTE VERDIENSTE OF EEN VAST BEDRAG . REGEL D GELDT VOOR HET GEVAL WAARIN VOLGENS DE WETTELIJKE REGELING VOOR DE BEREKENING VAN DE UITKERINGEN VOOR BEPAALDE TIJDVAKKEN WORDT UITGEGAAN VAN HET BEDRAG DER VERDIENSTEN EN VOOR ANDERE TIJDVAKKEN VAN EEN VASTE VERDIENSTE OF EEN VAST BEDRAG .

15 DEZE GEVALLEN HEBBEN GEEN BETREKKING OP EEN STELSEL VAN ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSUITKERINGEN ZOALS BESCHREVEN IN DE TWEEDE VRAAG , TE WETEN EEN STELSEL WAARIN HET BEDRAG VAN DE UITKERINGEN ONAFHANKELIJK IS VAN DE DUUR DER VERZEKERINGSTIJDVAKKEN EN DAT TER BEPALING VAN HET GEDERFDE LOON PRIMAIR UITGAAT VAN HET IN HET DOOR DE BETROKKENE GEWOONLIJK UITGEOEFENDE BEROEP VERDIENDE LOON , EEN DAARBIJ HETZIJ HET LAATSTELIJK VOOR HET INTREDEN VAN DE ARBEIDSONGESCHIKTHEID IN DAT BEROEP GENOTEN VASTE LOON , HETZIJ HET OVER BEPAALDE DAGEN ( NIET VERDER DAN TWEE JAAR VOOR HET INTREDEN VAN DE ARBEIDSONGESCHIKTHEID GELEGEN ) GEMIDDELD GENOTEN LOON IN AANMERKING NEEMT . HIERUIT VOLGT DAT , OVEREENKOMSTIG HET BEPAALDE IN ARTIKEL 46 , LID 2 , SUB A , DE BEREKENING VAN HET THEORETISCHE BEDRAG UITSLUITEND VOLGENS DE DOOR HET NATIONALE ORGAAN TOEGEPASTE WETTELIJKE REGELING PLAATSVINDT .

16 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN BEHOEFT DE DERDE VRAAG NIET TE WORDEN BEANTWOORD .

17 MITSDIEN MOET OP DE VRAGEN VAN DE NATIONALE RECHTER WORDEN GEANTWOORD , DAT TOT DE IN ARTIKEL 47 , LID 1 , BEDOELDE GEVALLEN NIET BEHOORT HET GEVAL VAN EEN STELSEL VAN ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSUITKERINGEN , WAARIN HET BEDRAG VAN DE UITKERINGEN ONAFHANKELIJK IS VAN DE DUUR DER VERZEKERINGSTIJDVAKKEN EN DAT TER BEPALING VAN HET GEDERFDE LOON PRIMAIR UITGAAT VAN HET IN HET DOOR DE BETROKKENE GEWOONLIJK UITGEOEFENDE BEROEP VERDIENDE LOON , EN DAARBIJ HETZIJ HET LAATSTELIJK VOOR HET INTREDEN VAN DE ARBEIDSONGESCHIKTHEID IN DAT BEROEP GENOTEN VASTE LOON , HETZIJ HET OVER BEPAALDE DAGEN ( NIET VERDER DAN TWEE JAAR VOOR HET INTREDEN VAN DE ARBEIDSONGESCHIKTHEID GELEGEN ) GEMIDDELD GENOTEN LOON IN AANMERKING NEEMT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

18 DE KOSTEN DOOR DE NEDERLANDSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN .

19 TEN AANZIEN VAN HET BESTUUR VAN DE NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING IS DE PROCEDURE ALS EEN IN HET HOOFDGEDING GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OVER DE DOOR DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP BIJ BEVEL VAN 9 AUGUSTUS 1984 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

TOT DE IN ARTIKEL 47 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 BEDOELDE GEVALLEN BEHOORT NIET HET GEVAL VAN EEN STELSEL VAN ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSUITKERINGEN , WAARIN HET BEDRAG VAN DE UITKERINGEN ONAFHANKELIJK IS VAN DE DUUR DER VERZEKERINGSTIJDVAKKEN EN DAT TER BEPALING VAN HET GEDERFDE LOON PRIMAIR UITGAAT VAN HET IN HET DOOR DE BETROKKENE GEWOONLIJK UITGEOEFENDE BEROEP VERDIENDE LOON , EN DAARBIJ HETZIJ HET LAATSTELIJK VOOR HET INTREDEN VAN DE ARBEIDSONGESCHIKTHEID IN DAT BEROEP GENOTEN VASTE LOON , HETZIJ HET OVER BEPAALDE DAGEN ( NIET VERDER DAN TWEE JAAR VOOR HET INTREDEN VAN DE ARBEIDSONGESCHIKTHEID GELEGEN ) GEMIDDELD GENOTEN LOON IN AANMERKING NEEMT .