ARREST VAN HET HOF VAN 10 DECEMBER 1974. - DE HEER CHARMASSON TEGEN MINISTRE DE L'ECONOMIE ET DES FINANCES. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR CONSEIL D'ETAT DE FRANCE). - ZAAK NO. 48/74.



Jurisprudentie 1974 bladzijde 01383

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00559

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00591

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00551

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00401

Finse bijz. uitgave bladzijde 00407



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID - NATIONALE MARKTORGANISATIE - ALGEMENE VERDRAGSVOORSCHRIFTEN - ARTIKEL 33 - AFWIJKING - VOORLOPIG TOEGESTAAN - VOORWAARDEN

( EEG-VERDRAG, ART . 40, LID 2 )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID - NATIONALE MARKTORGANISATIE - BEGRIP

( EEG-VERDRAG, ART . 40, LID 2 )

Samenvatting

1 . EEN NATIONALE MARKTORGANISATIE MAG SLECHTS AFWIJKEN VAN DE ALGEMENE VERDRAGSREGELS TOT HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE, VOOR ZOVER ZULKS NOODZAKELIJK IS OM HAAR TE DOEN WERKEN, DOCH MAG DAARBIJ GEEN BELEMMERING VORMEN VOOR DE AANPASSINGEN WELKE DE TOTSTANDKOMING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID MEEBRENGT . NA AFLOOP VAN DE OVERGANGSPERIODE DIENT ARTIKEL 33 ECHTER ONVERKORT TE WERKEN .

2 . EEN NATIONALE MARKTORGANISATIE IS TE OMSCHRIJVEN ALS EEN GEHEEL VAN RECHTSINSTRUMENTEN WAARMEE DE MARKTREGULERING VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN ONDER TOEZICHT VAN DE OVERHEID WORDT GEBRACHT TEN EINDE DOOR OPVOERING VAN DE PRODUKTIVITEIT EN EEN OPTIMAAL GEBRUIK VAN DE PRODUKTIEFACTOREN, MET NAME VAN DE ARBEIDSKRACHTEN, DE PRODUCENTEN EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD TE VERZEKEREN, DE MARKTEN TE STABILISEREN, DE VOORZIENING VEILIG TE STELLEN EN REDELIJKE PRIJZEN AAN VERBRUIKERS TE VERZEKEREN . HET INSTANDHOUDEN VAN EEN GEWOON STELSEL VAN CONTINGENTEN NA AFLOOP VAN DE OVERGANGSPERIODE KAN AAN DEZE VOORWAARDEN NIET VOLDOEN .

Partijen

IN DE ZAAK 48-74,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE CONSEIL D'ETAT ( FRANKRIJK ), IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

DE HEER CHARMASSON, TE RUNGIS ( VAL-DE-MARNE )

EN

MINISTRE DE L'ECONOMIE ET DES FINANCES, TE PARIJS,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 33, 43, 45 EN 46 EEG-VERDRAG, MET BETREKKING TOT NATIONALE MARKTORGANISATIES,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE FRANSE CONSEIL D'ETAT BIJ ARREST VAN 28 JUNI 1974, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 5 JULI 1974, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG TWEE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN DE VERDRAGSBEPALINGEN MET BETREKKING TOT NATIONALE MARKTORGANISATIES OP HET GEBIED VAN DE LANDBOUW EN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN;

2 OVERWEGENDE DAT UIT DE STUKKEN BLIJKT DAT HET HOOFDGEDING BETREKKING HEEFT OP DE WETTIGHEID VAN DE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN, DOOR DE FRANSE REPUBLIEK TOEGEPAST OP DE INVOER VAN BANANEN UIT ANDERE DERDE LANDEN DAN DIE WELKE BIJZONDERE BETREKKINGEN ONDERHOUDEN MET FRANKRIJK;

3 DAT DE DOOR DEZE BEPERKINGEN RECHTSTREEKS IN HET GEDING GEBRACHTE BEPALINGEN ZIJN ARTIKEL 5 VAN DE OP 20 JULI 1963 TE JAOENDE ONDERTEKENDE OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE MET DEZE GEMEENSCHAP GEASSOCIEERDE AFRIKAANSE STATEN EN MADAGASCAR EN ARTIKEL 4 VAN HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN 25 FEBRUARI 1964 INZAKE DE ASSOCIATIE VAN DE LANDEN EN GEBIEDEN OVERZEE MET DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP;

4 DAT DEZE BEPALINGEN, DIE IN IDENTIEKE BEWOORDINGEN ZIJN GESTELD EN DESTIJDS VAN KRACHT WAREN GEBLEVEN INGEVOLGE RESPECTIEVELIJK EEN BESLUIT VAN DE ASSOCIATIERAAD VAN 28 MEI 1969 EN EEN BESLUIT VAN DE RAAD DER EEG VAN DEZELFDE DATUM, INHOUDEN DAT, WAT DE AFSCHAFFING VAN DE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN BETREFT, DE LID-STATEN OP DE BETROKKEN INVOER DE DIENOVEREENKOMSTIGE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG TOEPASSEN;

5 DAT DE GESTELDE VRAGEN DERHALVE IN HET RAAM VAN DEZE BEPALINGEN DIENEN TE WORDEN BEANTWOORD;

TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG

6 OVERWEGENDE DAT DE EERSTE VRAAG LUIDT OF HET BESTAAN IN EEN LID-STAAT VAN EEN NATIONALE MARKTORGANISATIE IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 43, 45 EN 46 VAN HET EEG-VERDRAG DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 33 VAN DIT VERDRAG OP HET BETROKKEN PRODUKT KAN UITSLUITEN, DAN WIL ZEGGEN OF NATIONALE MARKTORGANISATIES IN DE LANDBOUWSECTOR IN DE WEG KUNNEN STAAN AAN DE REGELS INZAKE DE GELEIDELIJKE AFSCHAFFING VAN CONTINGENTEN;

7 A ) OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 38, LID 2, VAN TITEL II VAN HET VERDRAG ZEGT DAT "VOOR ZOVER IN DE ARTIKELEN 39 TOT EN MET 46 NIET ANDERS IS BEPAALD, DE REGELS VOOR DE INSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VAN TOEPASSING ZIJN OP DE LANDBOUWPRODUKTEN";

8 DAT UIT DEZE BEPALING, VOORAL BEZIEN IN VERBAND MET ARTIKEL 42, BLIJKT DAT, VOORZOVER NIET ANDERS IS BEPAALD, LANDBOUWPRODUKTEN ZIJN ONDERWORPEN AAN DE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE INSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, WAARTOE OOK ARTIKEL 33 BEHOORT;

9 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 40, LID 1, DE LID-STATEN UITERLIJK AAN HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID TOT STAND DIENEN TE BRENGEN;

10 DAT VOLGENS DE ARTIKELEN 43 EN 46 VAN HET VERDRAG DE NATIONALE MARKTORGANISATIES VOORLOPIG KUNNEN WORDEN GEHANDHAAFD, IN AFWACHTING VAN DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 40, LID 2 , ONDER DE IN ARTIKEL 43, LID 3, GESTELDE VOORWAARDEN;

11 DAT ARTIKEL 45 VAN HET VERDRAG ECHTER BEPAALT DAT IN DE TUSSENTIJD DE "ONTWIKKELING VAN HET HANDELSVERKEER" VOOR PRODUKTEN DIE ONDER EEN NATIONALE MARKTORGANISATIE VALLEN, GEDURENDE DE EERSTE ETAPPE WORDT NAGESTREEFD DOOR HET SLUITEN VAN OVEREENKOMSTEN OF CONTRACTEN OP LANGE TERMIJN TUSSEN DE UITVOERENDE EN INVOERENDE LID-STATEN;

12 DAT LID 2 VAN DIT ARTIKEL VOORZIET IN EEN "TOENEMING" VAN HET IMPORTVOLUME, BEREKEND OP BASIS VAN EEN BEPAALDE REFERENTIEPERIODE;

13 DAT HET IN STRIJD ZOU ZIJN MET DE LETTER EN DE GEEST VAN DEZE BEPALINGEN OM AAN TE NEMEN DAT, BIJ ONTBREKEN VAN OVEREENKOMSTEN OF CONTRACTEN OP LANGE TERMIJN, DE NATIONALE ORGANISATIES DEFINITIEF ONTTROKKEN BLIJVEN AAN DE REGELS INZAKE DE AFSCHAFFING VAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN EN BIJ GEVOLG AFBREUK KUNNEN DOEN AAN HET IN DE LEDEN 1 EN 2 VAN DIT ARTIKEL NEERGELEGDE FUNDAMENTELE BEGINSEL VAN DE ONTWIKKELING VAN HET HANDELSVERKEER;

14 B ) OVERWEGENDE DAT UIT ARTIKEL 40, LID 1, VAN HET VERDRAG BLIJKT DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE LANDBOUWMARKTEN ZICH GEDURENDE DE OVERGANGSPERIODE GELEIDELIJK DIENT TE ONTWIKKELEN EN INGEVOLGE ARTIKEL 38, LID 4, GEPAARD DIENT TE GAAN MET DE ONTWIKKELING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE LANDBOUWMARKT, IN OVEREENSTEMMING MET DE FUNDAMENTELE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG, EN MET NAME DIE BEDOELD IN ARTIKEL 3, SUB D );

15 DAT DERHALVE, AL HEEFT HET VERDRAG DE MOGELIJKHEID VOORZIEN DAT DE NATIONALE ORGANISATIE IN AFWACHTING VAN DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING ZOU WORDEN GEHANDHAAFD, DAARBIJ SLECHTS IS GEDACHT AAN HANDHAVING TOT HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE, OP WELK TIJDSTIP HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID DEFINITIEF MOET ZIJN VASTGESTELD;

16 DAT UIT DEZE ZELFDE BEPALINGEN BOVENDIEN BLIJKT DAT DE NATIONALE ORGANISATIE ZICH IN DE LOOP VAN DEZE PERIODE ZOVEEL MOGELIJK DIENT AAN TE PASSEN AAN DE VEREISTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, TEN EINDE DE TOTSTANDBRENGING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID TE VERGEMAKKELIJKEN;

17 DAT EEN NATIONALE ORGANISATIE DAN OOK SLECHTS TIJDELIJK VAN DE ALGEMENE VERDRAGSREGELS MAG AFWIJKEN, VOORZOVER ZULKS NOODZAKELIJK IS OM HAAR TE DOEN WERKEN, DOCH DAARBIJ GEEN BELEMMERING MAG VORMEN VOOR DE AANPASSINGEN WELKE DE TOTSTANDKOMING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID MEEBRENGT;

18 DAT HET FEIT DAT DIT BELEID NIET DEFINITIEF IS VASTGESTELD BINNEN DE IN ARTIKEL 40, LID 1, VAN HET VERDRAG VASTGESTELDE TERMIJN, DE ONREGELMATIGHEDEN DOET BLIJKEN - DOCH NIET RECHTVAARDIGT - WELKE KUNNEN VOORTVLOEIEN UIT DE HANDHAVING VAN EEN NATIONALE MARKTORGANISATIE, DIE IN HET VERDRAG IS BEDOELD ALS OVERGANGSMAATREGEL;

19 DAT MET HET OOG HIEROP DE AANPASSING VAN DE NATIONALE ORGANISATIE AAN DE REGELS VOOR DE TOTSTANDBRENGING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE MEER GEBODEN IS, NU HET ONTBREKEN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID IN STRIJD IS MET HET DWINGEND VOORSCHRIFT VAN ARTIKEL 3, SUB D ), VAN HET VERDRAG;

20 OVERWEGENDE BIJGEVOLG DAT, ZO EEN NATIONALE MARKTORGANISATIE DIE BESTOND OP HET TIJDSTIP VAN INWERKINGTREDING VAN HET VERDRAG TIJDENS DE OVERGANGSPERIODE DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 33 VAN HET VERDRAG KON UITSLUITEN VOORZOVER DE WERKING DIER ORGANISATIE HIERDOOR IN GEVAAR WERD GEBRACHT, ZULKS NIET HET GEVAL KAN ZIJN NA HET VERSTRIJKEN VAN DEZE PERIODE, WAARNA ARTIKEL 33 ONVERKORT DIENT TE WERKEN;

TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE VRAAG

21 OVERWEGENDE DAT HET HOF IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD AAN TE GEVEN WELKE KENMERKEN BEPALEND ZIJN VOOR EEN NATIONALE MARKTORGANISATIE;

22 OVERWEGENDE DAT EEN NATIONALE MARKTORGANISATIE IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 43 EN VOLGENDE EEN GEHEEL VAN STRUCTURELE MAATREGELEN VERONDERSTELT, DIE HAAR DE MOGELIJKHEID BIEDEN DE DOELEINDEN TE BEREIKEN, WELKE VOLGENS HET VERDRAG ZIJN TOEGELATEN;

23 DAT LUIDENS DE ARTIKELEN 43, LID 3, EN 45, LID 1, DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING IMMERS IN DE PLAATS WORDT GESTELD VAN DE NATIONALE ORGANISATIE, INDIEN ZIJN VOOR HET BETROKKEN PRODUKT GELIJKWAARDIGE WAARBORGEN BIEDT INZAKE DE WERKGELEGENHEID EN DE LEVENSSTANDAARD VAN DE BETROKKEN PRODUCENTEN, BEPALINGEN BEVAT WELKE ERTOE STREKKEN HEN TE VERZEKEREN VAN DE AFZET VAN HUN PRODUKTEN, EN AAN HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP ANALOGE VOORWAARDEN WAARBORGT ALS OP EEN NATIONALE MARKT BESTAAN;

24 DAT DE DOELSTELLINGEN VAN DE NATIONALE MARKTORGANISATIE OP NATIONAAL VLAK DUS ANALOOG ZIJN AAN DIE WELKE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING OP GEMEENSCHAPSVLAK NASTREEFT EN WELKE ZIJN OMSCHREVEN IN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG;

25 DAT HET REALISEREN VAN DIE DOELSTELLINGEN EEN AANGELEGENHEID MOET ZIJN NIET UITSLUITEND VAN DE BEROEPSORGANISATIES, DOCH VAN DE OVERHEID, DOOR MIDDEL VAN PASSENDE MAATREGELEN EN REGELINGEN, OOK IN GEVAL HET BEHEER WORDT GEDELEGEERD AAN PRIVAATRECHTELIJKE ORGANEN, DIE DAN ECHTER ONDER TOEZICHT VAN DE OVERHEID MOETEN ZIJN GEPLAATST ;

26 DAT ALDUS EEN NATIONALE ORGANISATIE IS TE OMSCHRIJVEN ALS EEN GEHEEL VAN RECHTSINSTRUMENTEN WAARMEE DE MARKTREGULERING VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN ONDER TOEZICHT VAN DE OVERHEID WORDT GEBRACHT TEN EINDE DOOR OPVOERING VAN DE PRODUKTIVITEIT EN EEN OPTIMAAL GEBRUIK VAN DE PRODUKTIEFACTOREN, MET NAME VAN DE ARBEIDSKRACHTEN, DE PRODUCENTEN EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD TE VERZEKEREN, DE MARKTEN TE STABILISEREN, DE VOORZIENING VEILIG TE STELLEN EN REDELIJKE PRIJZEN AAN VERBRUIKERS TE VERZEKEREN;

27 DAT HET BLIJVEND INSTANDHOUDEN VAN EEN GEWOON STELSEL VAN CONTINGENTEN NA AFLOOP VAN DE OVERGANGSPERIODE NIET AAN DEZE VOORWAARDEN KAN BEANTWOORDEN;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

28 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE FRANSE REGERING EN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;

29 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE FRANSE CONSEIL D'ETAT BIJ BESCHIKKING VAN 28 JUNI 1974 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :

1 . ZO EEN NATIONALE MARKTORGANISATIE DIE BESTOND OP HET TIJDSTIP VAN INWERKINGTREDING VAN HET VERDRAG TIJDENS DE OVERGANGSPERIODE DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 33 VAN HET VERDRAG KON UITSLUITEN, VOORZOVER DE WERKING DIER ORGANISATIE HIERDOOR IN GEVAAR WERD GEBRACHT, KAN ZULKS NIET HET GEVAL ZIJN NA HET VERSTRIJKEN VAN DEZE PERIODE, WAARNA ARTIKEL 33 ONVERKORT DIENT TE WERKEN;

2 . EEN NATIONALE ORGANISATIE IS TE OMSCHRIJVEN ALS EEN GEHEEL VAN RECHTSINSTRUMENTEN WAARMEE DE MARKTREGULERING VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN ONDER TOEZICHT VAN DE OVERHEID WORDT GEBRACHT TEN EINDE DOOR OPVOERING VAN DE PRODUKTIVITEIT EN EEN OPTIMAAL GEBRUIK VAN DE PRODUKTIEFACTOREN, MET NAME VAN DE ARBEIDSKRACHTEN, DE PRODUCENTEN EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD TE VERZEKEREN, DE MARKTEN TE STABILISEREN, DE VOORZIENING VEILIG TE STELLEN EN REDELIJKE PRIJZEN AAN VERBRUIKERS TE VERZEKEREN . HET BLIJVEND INSTANDHOUDEN VAN EEN GEWOON STELSEL VAN CONTINGENTEN NA AFLOOP VAN DE OVERGANGSPERIODE KAN AAN DEZE VOORWAARDEN NIET VOLDOEN .