ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 5 FEBRUARI 1981. - JOSZEF HORVATH TEGEN HAUPTZOLLAMT HAMBURG - JONAS. - (" DOUANEWAARDE ; SMOKKELWAREN "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG). - ZAAK NO. 50/80.



Jurisprudentie 1981 bladzijde 00385

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00063



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - DOUANERECHTEN - TOEPASSING OP ALS SMOKKELGOED INGVOERDE EN NA HUN ONTDEKKING VERNIETIGDE VERDOVENDE MIDDELEN - ONTOELAATBAARHEID - STRAFRECHTELIJKE REPRESSIE VAN DE OVERTREDINGEN - BEVOEGDHEID VAN DE LID-STATEN

Samenvatting

EEN DOUANERECHT AD VALOREM KAN NIET WORDEN VASTGESTELD VOOR GOEDEREN VAN ZODANIGE AARD DAT ZIJ IN GEEN ENKELE LID-STAAT IN HET VERKEER MOGEN WORDEN GEBRACHT , DOCH INTEGENDEEL ONMIDDELLIJK NA HUN ONTDEKKING DOOR DE BEVOEGDE AUTORITEITEN IN BESLAG MOETEN WORDEN GENOMEN EN AAN HET VERKEER ONTTROKKEN .

NA DE INSTELLING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IS EEN LID-STAAT DERHALVE NIET MEER BEVOEGD DOUANERECHTEN TOE TE PASSEN OP ALS SMOKKELGOED INGEVOERDE EN NA HUN ONTDEKKING VERNIETIGDE VERDOVENDE MIDDELEN . HIJ BLIJFT ECHTER VOLKOMEN VRIJ DE GEPLEEGDE OVERTREDINGEN STRAFRECHTELIJK TE VERVOLGEN MET ALLE GEVOLGEN VAN DIEN , OOK OP GELDELIJK GEBIED .

Partijen

IN ZAAK 50/80 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT HAMBURG , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

JOSZEF HORVATH , TE HAMBURG ,

EN

HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG INZAKE DE DOUANE-UNIE ALSMEDE ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG EN , SUBSIDIAIR , OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 803/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN ( PB L 148 VAN 1968 , BLZ . 6 ) ALSMEDE VAN VERORDENING NR . 375/69 VAN DE COMMISSIE VAN 27 FEBRUARI 1969 BETREFFENDE DE AANGIFTE VAN GEGEVENS INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN ( PB L 52 VAN 1969 , BLZ . 1 ), VERORDENING NR . 603/72 VAN DE COMMISSIE VAN 24 MAART 1972 BETREFFENDE DE VOOR DE BEPALING VAN DE DOUANEWAARDE IN AANMERKING TE NEMEN KOPER ( PB L 72 VAN 1972 , BLZ . 17 ) EN VERORDENING NR . 1343/75 VAN DE COMMISSIE VAN 26 MEI 1975 INZAKE OVER TE LEGGEN STUKKEN VOOR DE BEPALING VAN DE DOUANEWAARDE ( PB L 137 VAN 1975 , BLZ . 18 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 15 JANUARI 1980 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 6 FEBRUARI 1980 , HEEFT HET FINANZGERICHT HAMBURG KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE VASTSTELLING VAN DE DOUANEWAARDE VAN GOEDEREN DIE HET DOUANEGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP ZIJN BINNENGESMOKKELD .

2 BIJ BESCHIKKING VAN 8 JULI 1980 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 11 JULI 1980 , HOUDENDE AANVULLING EN RECTIFICATIE VAN DE BESCHIKKING VAN 15 JANUARI 1980 , HEEFT HET FINANZGERICHT EEN VIERDE PREJUDICIELE VRAAG GESTELD , LUIDENDE ALS VOLGT :

' ' MOETEN DE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG INZAKE DE DOUANE-UNIE ( ARTIKEL 9 , LID 1 , ARTIKELEN 12 TOT EN MET 29 ) ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT EEN LID-STAAT NIET GERECHTIGD IS DOUANERECHTEN TOE TE PASSEN OP ILLEGAAL INGEVOERDE EN NADERHAND VERNIETIGDE VERDOVENDE MIDDELEN , INDIEN ALLE OVERIGE LID-STATEN OP ILLEGAAL INGEVOERDE , MAAR IN BESLAG GENOMEN EN VERNIETIGDE VERDOVENDE MIDDELEN GEEN DOUANERECHTEN TOEPASSEN ; IS DE TOEPASSING VAN DOUANERECHTEN IN SLECHTS EEN LID-STAAT EVENTUEEL OOK IN STRIJD MET ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG?

' '

3 DE NATIONALE RECHTER HEEFT EROP GEWEZEN DAT IN GEVAL VAN EEN BEVESTIGEND ANTWOORD OP DE VIERDE VRAAG , EEN ONDERZOEK VAN DE EERSTE DRIE VRAGEN OVERBODIG ZOU ZIJN . DIENOVEREENKOMSTIG ZAL HET HOF EERST DE VIERDE VRAAG ONDERZOEKEN .

4 HET HOOFDGEDING HEEFT BETREKKING OP DE VASTSTELLING VAN HET DOUANERECHT VOOR EEN HOEVEELHEID HEROINE , DIE OP DE ZWARTE MARKT IN AMSTERDAM WAS GEKOCHT EN AAN DE NEDERLANDS-DUITSE GRENSOVERGANG WERD ONTDEKT . DE HEROINE WERD IN BESLAG GENOMEN EN VERNIETIGD , TERWIJL DE SMOKKELAAR DOOR DE DUITSE STRAFRECHTER WEGENS HANDEL IN HEROINE EN SMOKKELHANDEL TOT VIJF JAAR GEVANGENISSTRAF WERD VEROORDEELD . NADIEN VORDERDE DE DUITSE DOUANE VAN HEM EEN BEDRAG VAN DM 1 296 WEGENS INVOERRECHTEN OP DE BEDRIEGLIJK INGEVOERDE WAAR .

5 IN ZIJN EERSTE BESCHIKKING , VAN 15 JANUARI 1980 , HEEFT HET FINANZGERICHT GEWEZEN OP DE DUITSE WETTELIJKE REGELING , RECHTSPRAAK EN ADMINISTRATIEVE PRAK TIJK TER ZAKE VAN DE VASTSTELLING VAN DE DOUANEWAARDE VAN ALS SMOKKELGOED INGEVOERDE VERDOVENDE MIDDELEN , MET NAME MET BETREKKING TOT HET TIJDSTIP WAAROP DE DOUANESCHULD ONTSTAAT . HET FINANZGERICHT HEEFT ZICH EVENWEL AFGEVRAAGD , OF DE COMMUNAUTAIRE VERORDENINGEN BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN DE DOUANEWAARDE , MET NAME VERORDENING NR . 803/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN ( PB L 148 VAN 1968 , BLZ . 6 ), NIET VAN TOEPASSING ZOUDEN ZIJN .

6 IN ZIJN TWEEDE BESCHIKKING , VAN 8 JULI 1980 , HEEFT HET FINANZGERICHT GEREAGEERD OP DE DOOR DE COMMISSIE DESGEVRAAGD AAN HET HOF VERSTREKTE GEGEVENS , VOLGENS WELKE ILLEGAAL INGEVOERDE VERDOVENDE MIDDELEN IN ALLE NEGEN LID-STATEN , BEHALVE DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , IN BESLAG WORDEN GENOMEN EN IN HET ALGEMEEN TERSTOND WORDEN VERNIETIGD , ZONDER DAT DOUANERECHTEN WORDEN TOEGEPAST . IN BEPAALDE LID-STATEN EVENWEL ZOUDEN DE VERDOVENDE MIDDELEN AF EN TOE WORDEN VERKOCHT AAN DE FARMACEUTISCHE INDUSTRIE , TEGEN EEN PRIJS OVEREENKOMEND MET DIE WELKE DOOR DIE INDUSTRIE NORMAAL VOOR DE BETROKKEN VERDOVENDE MIDDELEN WORDT BETAALD ; DE DOUANEWAARDE ZOU IN DAT GEVAL AAN DE HAND VAN DIE PRIJS WORDEN VASTGESTELD .

7 IN DE MOTIVERING VAN DE TWEEDE BESCHIKKING SPREEKT HET FINANZGERICHT ZIJN TWIJFEL UIT OVER DE VRAAG , OF HET VERENIGBAAR IS MET DE GRONDGEDACHTE VAN EEN DOUANE-UNIE INDIEN IN EEN ENKELE LID-STAAT DOUANERECHTEN WORDEN TOEGEPAST OP ALS SMOKKELGOED INGEVOERDE EN VERVOLGENS VERNIETIGDE VERDOVENDE MIDDELEN , TERWIJL IN DE ANDERE LID-STATEN DE FRAUDULEUZE INVOER VAN VERDOVENDE MIDDELEN ENKEL STRAFRECHTELIJK WORDT VERVOLGD .

8 DE COMMISSIE HEEFT BETOOGD DAT DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN MET BETREKKING TOT DE DOUANEWAARDE VAN TOEPASSING ZIJN OP ALLE ONDER HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VALLENDE GOEDEREN . DAAR HEROINE ONDER TARIEFPOST 29.42 A II , ' ' ALKALOIDEN VAN DE OPIUMGROEP ' ' , ' ' ANDERE ' ' , ZOU MOETEN WORDEN INGEDEELD , ZOU DE DOUANEWAARDE ERVAN IN BEGINSEL VOLGENS HET GEMEENSCHAPSRECHT MOETEN WORDEN VASTGESTELD , ONGEACHT DE VRAAG OF ZIJ LEGAAL OF ILLEGAAL IS INGEVOERD . VOOR ZOVER HET GEMEENSCHAPSRECHT NOG LEEMTES MOCHT VERTONEN - ZOALS IN HET ONDERHAVIGE TIJDVAK MET BETREKKING TOT HET MOMENT WAAROP DE DOUANESCHULD ONTSTAAT - ZOU DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING VAN DE INVOERENDE LID-STAAT VAN TOEPASSING ZIJN .

9 IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN BEKLEMTOOND DAT DE VIERDE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER NIET HET GEVAL BETREFT VAN EENVOUDIGE FRAUDULEUZE INVOER VAN EEN WILLEKEURIG PRODUKT , MAAR DE INVOER ALS SMOKKELGOED VAN EEN SCHADELIJK PRODUKT , DAT BESTEMD WAS VOOR ONGEOORLOOFD GEBRUIK EN ONMIDDELLIJK NA ZIJN ONTDEKKING WERD VERNIETIGD .

10 VERVOLGENS DIENT EROP TE WORDEN GEWEZEN , DAT EEN PRODUKT ALS HEROINE NIET IN BESLAG WORDT GENOMEN EN WORDT VERNIETIGD OM DE ENEKELE REDEN DAT DE IMPORTEUR DE DOUANEFORMALITEITEN NIET IN ACHT HEEFT GENOMEN , MAAR VOORAL OMDAT HET GAAT OM EEN VERDOVEND MIDDEL WAARVAN DE SCHADELIJKE WERKING VASTSTAAT EN WAARVAN DE INVOER EN DE VERHANDELING IN ALLE LID-STATEN VERBODEN ZIJN , AFGEZIEN VAN EEN STRENG GECONTROLEERDE EN BEPERKTE HANDEL MET HET OOG OP VOOR FARMACEUTISCHE EN MEDISCHE DOELEINDEN GEOORLOOFD GEBRUIK .

11 ZO DERHALVE DE NOMENCLATUUR VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF EEN DERGELIJK PRODUKT NOEMT EN ER EEN INVOERRECHT VOOR BEPAALT - 13,6 % IN HET GEVAL VAN TARIEFPOST 29.42 A II - , DAN KAN ZIJ ENKEL HET OOG HEBBEN OP INVOER VOOR GEOORLOOFD GEBRUIK . EEN DOUANERECHT AD VALOREM KAN IMMERS NIET WORDEN VASTGESTELD VOOR GOEDEREN VAN ZODANIGE AARD DAT ZIJ IN GEEN ENKELE LID-STAAT IN HET VERKEER MOGEN WORDEN GEBRACHT , DOCH INTEGENDEEL ONMIDDELLIJK NA HUN ONTDEKKING DOOR DE BEVOEGDE AUTORITEITEN IN BESLAG MOETEN WORDEN GENOMEN EN AAN HET VERKEER ONTTROKKEN .

12 IN DAT VERBAND MOET WORDEN OPGEMERKT DAT ALLE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 803/68 VAN DE RAAD INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN , UITGAAN VAN DE VERONDERSTELLING DAT DE INGEVOERDE PRODUKTEN IN DE HANDEL MOGEN WORDEN GEBRACHT EN IN DE ECONOMISCHE KRINGLOOP KUNNEN WORDEN OPGENOMEN .

13 WAAR BOVENDIEN VOLGENS ARTIKEL 18 EEG-VERDRAG DE VASTSTELLING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF DIENT BIJ TE DRAGEN TOT DE ONTWIKKELING VAN DE INTERNATIONALE HANDEL EN DE VERMINDERING VAN DE HANDELSBELEMMERINGEN , KAN DAT TARIEF GEEN BETREKKING HEBBEN OP DE INVOER VAN VERDOVENDE MIDDELEN DIE VOOR ONGEOORLOOFD GEBRUIK ZIJN BESTEMD EN TERSTOND NA HUN ONTDEKKING UIT HET VERKEER WORDEN GENOMEN .

14 DEZE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VINDT BEVESTIGING IN DE DOOR DE DOUANEAUTORITEITEN VAN ACHT LID-STATEN GEVOLGDE PRAKTIJK . DEZELFDE GEDACHTE LIGT OVERIGENS TEN GRONDSLAG AAN DE ARTIKELEN 10 EN 11 VAN VERORDENING NR . 1430/79 VAN DE RAAD VAN 2 JULI 1979 BETREFFENDE TERUGBETA LING OF KWIJTSCHELDING VAN IN- OF UITVOERRECHTEN ( PB L 175 VAN 1979 , BLZ . 1 ), BEPALENDE DAT TOT TERUGBETALING OF KWIJTSCHELDING VAN DE INVOERRECHTEN WORDT OVERGEGAAN VOOR ZOVER DE GOEDEREN WAAROP DIE RECHTEN ZIJN TOEGEPAST , ONDER TOEZICHT VAN DE BEVOEGDE AUTORITEITEN ZIJN VERNIETIGD .

15 BLIJKENS HET VOORGAANDE IS EEN LID-STAAT NA DE INSTELLING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF NIET MEER BEVOEGD DOUANERECHTEN TOE TE PASSEN OP ALS SMOKKELGOED INGEVOERDE EN NA HUN ONTDEKKING VERNIETIGDE VERDOVENDE MIDDELEN . HIJ BLIJFT ECHTER VOLKOMEN VRIJ DE GEPLEEGDE OVERTREDINGEN STRAFRECHTELIJK TE VERVOLGEN MET ALLE GEVOLGEN VAN DIEN , OOK OP GELDELIJK GEBIED .

16 GEZIEN DIT ANTWOORD BEHOEFT OP DE EERSTE DRIE VRAGEN NIET TE WORDEN INGEGAAN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

17 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG BIJ BESCHIKKINGEN VAN 15 JANUARI 1980 EN 8 JULI 1980 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

NA DE INSTELLING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IS EEN LID-STAAT NIET MEER BEVOEGD DOUANERECHTEN TOE TE PASSEN OP ALS SMOKKELGOED INGEVOERDE EN NA HUN ONTDEKKING VERNIETIGDE VERDOVENDE MIDDELEN . HIJ BLIJFT ECHTER VOLKOMEN VRIJ DE GEPLEEGDE OVERTREDINGEN STRAFRECHTELIJK TE VERVOLGEN MET ALLE GEVOLGEN VAN DIEN , OOK OP GELDELIJK GEBIED .