ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 13 DECEMBER 1984. - UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L'EST DE LA FRANCE " USINOR " TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - " STAALMARKT - BOETE WEGENS QUOTA-OVERSCHRIJDING ". - ZAAK 78/83.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 04177



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . EGKS - PRODUKTIE - STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA VOOR STAAL - QUOTAOVERSCHRIJDING - BOETE - VERHOGING VAN BOETE WEGENS RECIDIVE - VOORWAARDEN

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 ; ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 , ARTIKEL 12 )

2 . EGKS - PRODUKTIE - STELSEL VAN PRODUKTIE- EN LEVERINGSQUOTA VOOR STAAL - GELIJKTIJDIGE OVERSCHRIJDING VAN PRODUKTIE- EN LEVERINGSQUOTA - BOETE - MODALITEITEN

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 ; ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 , ARTIKEL 12 )

3 . EGKS - PRODUKTIE - STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA VOOR STAAL - QUOTAOVERSCHRIJDING - TECHNISCH MANKEMENT - RECHTVAARDIGINGSGROND - NEEN

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 ; ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 )

Samenvatting

1 . WANNEER HET HOF VAN OORDEEL WAS DAT EEN ONDERNEMING IN EEN BEPAALD KWARTAAL ENKEL EEN ' ' ZUIVER FORMELE ' ' INBREUK OP HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA VOOR STAAL HAD GEMAAKT EN DERHALVE VAN ZIJN VOLLEDIGE RECHTSMACHT GEBRUIK MAAKTE OM DE AAN DE BETROKKEN ONDERNEMING WEGENS QUOTAOVERSCHRIJDING OPGELEGDE BOETE NIETIG TE VERKLAREN , WAS ER IN DAT KWARTAAL NIET EEN VOLDOENDE GEKARAKTERISEERDE OVERSCHRIJDING OM VOOR HET DAARAANVOLGEND KWARTAAL VAN RECIDIVE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 12 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 TE KUNNEN SPREKEN .

2 . DE DOOR DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 12 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 VASTGESTELDE REGELING VOOR DE BEBOETING VAN DE GELIJKTIJDIGE OVERSCHRIJDING VAN DE PRODUKTIE- EN DE LEVERINGSQUOTA BESTAAT ERIN DAT DE HOOGSTE OVERSCHRIJDING , WELKE DIE OOK ZIJ , ALS BASIS VOOR DE BOETE WORDT GENOMEN EN DAT DE LAGERE OVERSCHRIJDING AANLEIDING GEEFT TOT EEN BIJKOMENDE BOETE VAN 20 % . WANNEER EEN ONDERNEMING HAAR QUOTA VOOR LEVERING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MEER OVERSCHRIJDT DAN HAAR TOTALE PRODUKTIEQUOTA , VEROORZAAKT ZIJ DAARDOOR EEN DUIDELIJKE VERSTORING VAN HET EVENWICHT BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ; ZIJ KAN ZICH NIET OP DIE OMSTANDIGHEID BEROEPEN OM TE ONTKOMEN AAN EEN VERZWARING VAN DE BOETE WEGENS GELIJKTIJDIGE OVERSCHRIJDING VAN HAAR TOTALE PRODUKTIEQUOTA .

3 . TENEINDE DE GEVOLGEN TE NEUTRALISEREN VAN EEN TECHNISCH MANKEMENT WAAR VOOR ZIJ ZELF MOET INSTAAN , HEEFT DE ONDERNEMING NIET HET RECHT OM OP EIGEN GEZAG DE REGELING VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 TE WIJZIGEN . ZO DE ONDERNEMING NADEEL ONDERVINDT VAN DE TOEPASSING VAN DEZE REGELS , KAN DAT NADEEL NIET ONGEDAAN WORDEN GEMAAKT DOOR DE REGELS BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN DE QUOTA NIET NA TE LEVEN .

Partijen

IN ZAAK 78/83 ,

UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L ' EST DE LA FRANCE ' ' USINOR ' ' , SA , TE PUTEAUX ( HAUTS-DE-SEINE , FRANKRIJK ), VERTEGENWOORDIGD DOOR L . FUNCK-BRENTANO , ADVOCAAT TE PARIJS , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . NEUEN-KAUFFMAN , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 21 ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR F . BENYON , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT GEDEELTELIJKE NIETIGVERKLARING VAN EEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 24 MAART 1983 , WAARBIJ VERZOEKSTER EEN BOETE VAN 6 312 231 ECU IS OPGELEGD WEGENS OVERSCHRIJDING VAN HAAR PRODUKTIE- EN LEVERINGSQUOTA VOOR HET VIERDE KWARTAAL 1981 ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 3 MEI 1983 , HEEFT DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L ' EST DE LA FRANCE ' ' USINOR ' ' , GEVESTIGD TE PUTEAUX ( HAUTS-DE-SEINE , FRANKRIJK ), KRACHTENS ARTIKEL 33 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG , EEN BEROEP INGESTELD , IN DE LAATSTE STAND DER CONCLUSIES STREKKENDE TOT GEDEELTELIJKE NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING C(83 ) 376/5 VAN DE COMMISSIE VAN 24 MAART 1983 WAARBIJ VER- ZOEKSTER EEN BOETE VAN 6 312 231 ECU IS OPGELEGD WEGENS OVERSCHRIJDING VAN HAAR PRODUKTIEQUOTA EN HET GEDEELTE VAN DEZE QUOTA DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MAG WORDEN GELEVERD VOOR HET VIERDE KWARTAAL 1981 .

2 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT DE COMMISSIE USINOR OP 10 NOVEMBER 1981 IN KENNIS GESTELD VAN EEN BESCHIKKING HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE QUOTA VOOR HET VIERDE KWARTAAL 1981 , GEGEVEN KRACHTENS BESCHIKKING NR . 1831/81/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 24 JUNI 1981 TOT INVOERING VAN EEN STELSEL VAN TOEZICHT EN VAN EEN NIEUW QUOTASTELSEL VOOR DE VERVAARDIGING VAN BEPAALDE PRODUKTEN VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 180 VAN 1981 , BLZ . 1 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ DE BESCHIKKINGEN NRS . 1832/81 VAN 3 JULI 1981 , WAARBIJ HET NIEUWE QUOTASTELSEL MEDE VAN TOEPASSING WORDT VERKLAARD OP BETONSTAAL EN STAAFSTAAL ( PB L 184 VAN 1981 , BLZ . 1 ) EN 2804/81 VAN 23 SEPTEMBER 1981 ( PB L 278 VAN 1981 , BLZ . 1 ). OPGEMERKT ZIJ DAT USINOR NIET IS OPGEKOMEN TEGEN DE QUOTABESCHIKKING .

3 OP 18 AUGUSTUS 1982 HEEFT DE COMMISSIE USINOR LATEN WETEN DAT ZIJ VOOR HET BETROKKEN KWARTAAL OVERSCHRIJDINGEN HAD VASTGESTELD VAN DE PRODUKTIEQUOTA VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE IB ( GEWALST PLAAT ), ID ( ANDERE BEKLEDE PLATTE PRODUKTEN ) EN V ( BETONSTAAL ), ALSMEDE VAN HET GEDEELTE VAN DIE QUOTA DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MOCHT WORDEN GELEVERD VOOR PRODUKTEN VAN DE CATEGORIEEN IB , IC ( VERZINKTE PLAAT ), ID EN V . NA USINOR TE HEBBEN GEHOORD , HEEFT DE COMMISSIE OP 24 MAART 1984 DE BESCHIKKING GEGEVEN WAARTEGEN HET BEROEP IS GERICHT .

4 UIT DE DOOR USINOR VOORGELEGDE EN DOOR DE COMMISSIE NIET WEERSPROKEN REPARTITIE VAN DE BOETEPOSTEN BLIJKT DAT DE BOETE UIT DRIE ELEMENTEN BESTAAT , TE WETEN DE BASISBOETE WEGENS OVERSCHRIJDING VAN DE QUOTA VOOR DE VERSCHILLENDE GENOEMDE CATEGORIEEN , WAARBIJ HET GEDEELTE VAN DE BOETE WEGENS OVERSCHRIJDING VAN DE PRODUKTIEQUOTA WORDT ONDERSCHEIDEN VAN DAT WEGENS OVERSCHRIJDING VAN DE LEVERINGSQUOTA , DE BIJKOMENDE BOETE WEGENS RECIDIVE , EN TENSLOTTE DE BIJKOMENDE BOETE WEGENS OVERSCHRIJDING VAN BEPAALDE QUOTA MET MEER DAN 10 % .

5 BIJ EEN OP 10 JUNI 1983 NEERGELEGD VERZOEKSCHRIFT HEEFT USINOR KRACHTENS DE ARTIKELEN 39 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG EN 83 , PARAGRAAF 1 , VAN HET RE GLEMENT VOOR DE PROCESVOERING PRIMAIR VERZOCHT OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING . BIJ BESCHIKKING VAN 5 JULI 1983 HEEFT DE PRESIDENT VAN HET HOF DEZE OPSCHORTING ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN VERLEEND .

6 NA DE TERECHTZITTING IS GEBLEKEN DAT VERZOEKSTER TEGEN DE BESTREDEN BESCHIKKING UITEINDELIJK VIJF MIDDELEN AANVOERT DIE ALS VOLGT ZIJN SAMEN TE VATTEN :

- TEN GEVOLGE VAN HET IN ZAAK 265/82 TUSSEN DEZELFDE PARTIJEN GEWEZEN ARREST VAN HET HOF VAN 19 OKTOBER 1983 , WAARBIJ DE AAN USINOR OPGELEGDE BOETE VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 IS NIETIGVERKLAARD , HEEFT DE BIJKOMENDE BOETE WEGENS RECIDIVE HAAR BESTAANSRECHT VERLOREN ;

- DE DUBBELE BESTRAFFING WEGENS OVERSCHRIJDINGEN BIJ DE PRODUKTIE EN BIJ DE LEVERING IS IN STRIJD MET ARTIKEL 12 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 ;

- EEN DEEL VAN DE OVERSCHRIJDING IN CATEGORIE IB BETREFT EEN PRODUKTIE DIE NIET BEHOEFDE TE WORDEN AANGEGEVEN ;

- DE OVERSCHRIJDING IN CATEGORIE ID WAS ONVERMIJDELIJK WEGENS DE ONVOORZIENE ONTWIKKELING VAN DE VRAAG NAAR EEN NIEUW PRODUKT ;

- WEGENS HET DISCRIMINEREND KARAKTER VAN HET BIJ BESCHIKKING NR . 1832/81 GEWIJZIGDE ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 DIENT DE BOETE BETREFFENDE DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE V TE WORDEN VERLAAGD .

DE BIJKOMENDE BOETE WEGENS RECIDIVE

7 ER DIENT AAN TE WORDEN HERINNERD , DAT DE COMMISSIE USINOR BIJ BESCHIKKING VAN 13 AUGUSTUS 1982 EEN BOETE HAD OPGELEGD WEGENS OVERSCHRIJDING VAN DE VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 TOEGEKENDE PRODUKTIEQUOTA VOOR CATEGORIE IA . IN HAAR THANS BESTREDEN BESCHIKKING VAN 24 MAART 1983 , DIE BETREKKING HEEFT OP HET DAARAANVOLGENDE KWARTAAL , HEEFT DE COMMISSIE ONDER VERWIJZING NAAR EERSTBEDOELDE BESCHIKKING USINOR OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 12 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 EEN BIJKOMENDE BOETE VAN 10 % WEGENS RECIDIVE OPGELEGD .

8 IN DE ONDERHAVIGE PROCEDURE HEEFT USINOR VERSCHILLENDE ARGUMENTEN AANGEVOERD TEN BEWIJZE VAN DE ONWETTIGHEID VAN DEZE BIJKOMENDE BOETE . DEZE ARGUMENTEN HEBBEN EVENWEL HUN BELANG VERLOREN , DOORDAT BIJ VOORNOEMD ARREST VAN 19 OKTOBER 1983 DE BETROKKEN BOETE IS NIETIGVERKLAARD . USINOR VOERT AAN DAT DAARDOOR DE GRONDSLAG VOOR TOEPASSING VAN EEN BIJKOMENDE BOETE WEGENS RECIDIVE IS WEGGEVALLEN .

9 DESGEVRAAGD DOOR HET HOF , HEEFT DE COMMISSIE EVENWEL GEWEIGERD DAARAAN DIT GEVOLG TE VERBINDEN . ZIJ WIJST EROP , DAT IN HET ARREST VAN 19 OKTOBER 1983 IS VASTGESTELD DAT DE QUOTA INDERDAAD WAREN OVERSCHREDEN , EN DAT DE BOETE ENKEL WEGENS OMSTANDIGHEDEN IS NIETIGVERKLAARD .

10 DIT VERWEER VAN DE COMMISSIE KAN NIET WORDEN AANVAARD . BLIJKENS HET ARREST VAN 19 OKTOBER 1983 WAS HET HOF IMMERS VAN OORDEEL DAT ER IN HET DERDE KWARTAAL 1981 IN FEITE ENKEL EEN ' ' ZUIVER FORMELE ' ' INBREUK WAS GEWEEST . HET HOF HEEFT DERHALVE GEBRUIK VAN ZIJN VOLLEDIGE RECHTSMACHT GEMAAKT OM DE BOETE NIETIG TE VERKLAREN . HIERUIT VOLGT DAT ER IN DAT KWARTAAL NIET EEN VOLDOENDE GEKARAKTERISEERDE OVERSCHRIJDING WAS OM VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN RECIDIVE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 12 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 TE KUNNEN SPREKEN .

11 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE OPLEGGING VAN EEN BIJKOMENDE BOETE WEGENS RECIDIVE , DIE VOLGENS DE DOOR VERZOEKSTER OVERGELEGDE STAAT 550 701 ECU OF FF 3 698 123 BELOOPT , ONWETTIG IS .

DE ' ' DUBBELE BESTRAFFING ' '

12 IN HAAR VERZOEKSCHRIFT HEEFT USINOR EEN AANTAL ARGUMENTEN AANGEVOERD TEN BEWIJZE DAT DE BIJKOMENDE BOETE DIE DE COMMISSIE OPLEGT WANNEER EEN ONDERNEMING ZOWEL HAAR PRODUKTIEQUOTA ALS HAAR LEVERINGSQUOTA VOOR EEN ZELFDE CATEGORIE HEEFT OVERSCHREDEN , NEERKOMT OP EEN DUBBELE BESTRAFFING MET BETREKKING TOT DEZELFDE HOEVEELHEDEN STAAL .

13 VERZOEKSTER IS EROP GEWEZEN , DAT HET HOF BIJ ZIJN IN DE LOOP VAN DE ONDERHAVIGE PROCEDURE GEWEZEN ARREST VAN 29 FEBRUARI 1984 IN DE PARALLELLE ZAAK 270/82 ( ESTEL T . COMMISSIE ) EEN OVEREENKOMSTIG BETOOG HEEFT VERWORPEN . IN DAT ARREST VERKLAARDE HET HOF , DAT EEN ONDERNEMING DIE IN STRIJD MET HAAR VERPLICHTINGEN HANDELT DOOR HAAR PRODUKTIE- EN LEVERINGSQUOTA GELIJKTIJDIG TE OVERSCHRIJDEN , DAARDOOR TWEE ONDERSCHEIDEN INBREUKEN BEGAAT WAARVOOR TWEE AFZONDERLIJK BEREKENDE BOETEN KUNNEN WORDEN OPGELEGD .

14 NA VAN DIT PRECEDENT KENNIS TE HEBBEN GENOMEN , HEEFT VERZOEKSTER , ZONDER DEZE RECHTSPRAAK TE BETWISTEN , MEEGEDEELD DAT ZIJ HAAR MIDDEL OM TWEE REDENEN TOCH HANDHAAFDE .

15 IN DE EERSTE PLAATS ZOU MEN MOETEN ONDERSCHEIDEN TUSSEN HET GEVAL WAARIN DE OVERSCHRIJDING BIJ DE PRODUKTIE GROTER IS DAN DIE BIJ DE LEVERINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ( ZOALS IN DE ZAAK-ESTEL ), EN DE OMGEKEERDE SITUATIE ( WAARVAN IN CASU SPRAKE IS , TE WETEN EEN GROTERE OVERSCHRIJDING VAN DE LEVERINGSQUOTA DAN VAN DE PRODUKTIEQUOTA ). IN HET ARREST-ESTEL HEEFT HET HOF ERKEND DAT , WAAR DE LEVERINGSQUOTA BEDOELD ZIJN OM HET EVENWICHT OP DE INTERNE MARKT TE VERZEKEREN , DE PRODUKTIEQUOTA IN WEZEN TOT DOEL HEBBEN EEN OVERPRODUKTIE TE VOORKOMEN DIE ENKEL VIA EXPORT ZOU KUNNEN WORDEN AFGEZET . UIT HET FEIT NU DAT IN HET ONDERHAVIGE GEVAL DE OVERSCHRIJDING VAN DE LEVERINGSQUOTA DIE VAN DE PRODUKTIEQUOTA OVERTREFT , ZOU BLIJKEN DAT GEEN OVERSCHRIJDING HEEFT PLAATSGEVONDEN BIJ DE LEVERINGEN AAN DERDE LANDEN .

16 IN DE TWEEDE PLAATS BEROEPT VERZOEKSTER ZICH OP DE BESCHERMING VAN HET ' ' GEWETTIGD VERTROUWEN ' ' OP GROND VAN BEPAALDE , DOOR DE COMMISSIE AAN EUROFER GEDANE EN DOOR DEZE ORGANISATIE AAN HAAR LEDEN OVERGEMAAKTE TOEZEGGINGEN , INHOUDENDE DAT HET STELSEL VAN ' ' DUBBELE BESTRAFFING ' ' NIET LANGER ZOU WORDEN TOEGEPAST .

17 HET EERSTE ARGUMENT MISKENT DE STREKKING VAN DE DOOR DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 12 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 VASTGESTELDE BOETEREGELING , DIE ERIN BESTAAT DAT DE HOOGSTE OVERSCHRIJDING , WELKE DIE OOK ZIJ , ALS BASIS VOOR DE BOETE WORDT GENOMEN EN DAT DE LAGERE OVERSCHRIJDING AANLEIDING GEEFT TOT EEN BIJKOMENDE BOETE VAN 20 % . WANNEER EEN ONDERNEMING ALS VERZOEKSTER HAAR QUOTA VOOR LEVERING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MEER OVERSCHRIJDT DAN HAAR TOTALE PRODUKTIEQUOTA , VEROORZAAKT ZIJ DAARDOOR EEN DUIDELIJKE VER STORING VAN HET EVENWICHT BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ; ZIJ KAN ZICH NIET OP DIE OMSTANDIGHEID BEROEPEN OM TE ONTKOMEN AAN EEN VERZWARING VAN DE BOETE WEGENS GELIJKTIJDIGE OVERSCHRIJDING VAN HAAR TOTALE PRODUKTIEQUOTA . BIJ ONDERZOEK VAN DE CIJFERS BLIJKT IMMERS , DAT USINOR JUIST DANK ZIJ DE OVERSCHRIJDINGEN BIJ DE PRODUKTIE HAAR UITVOER NAAR DERDE LANDEN GOEDDEELS HEEFT KUNNEN HANDHAVEN ONDANKS DE AANZIENLIJKE OVERSCHRIJDING VAN HAAR QUOTA VOOR LEVERING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT .

18 WAT DE TOEZEGGINGEN BETREFT DIE USINOR VIA EUROFER VAN DE COMMISSIE ZEGT TE HEBBEN GEKREGEN , BLIJKT UIT DE AAN HET HOF OVERGELEGDE STUKKEN DAT HET PROBLEEM VAN DE ' ' DUBBELE BESTRAFFING ' ' INDERDAAD OP EEN BEPAALD OGENBLIK TUSSEN EUROFER EN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE TER SPRAKE IS GEKOMEN . UIT DIEZELFDE STUKKEN BLIJKT ECHTER OOK , DAT DE COMMISSIE NOOIT ENIGE TOEZEGGING HEEFT GEDAAN MET BETREKKING TOT DE TOEPASSING VAN DE AAN HET QUOTASTELSEL GEKOPPELDE BOETEREGELING . WAT HIERVAN OOK ZIJ , HET HOF HEEFT ER HERHAALDELIJK OP GEWEZEN , DAT DE COMMISSIE OF HAAR DIENSTEN DEZE REGELING NIET VIA OFFICIEUZE VERKLARINGEN KUNNEN WIJZIGEN OF MINDER STRENG KUNNEN MAKEN ( ZIE INZONDERHEID HET ARREST VAN 11 MEI 1983 , GEVOEGDE ZAKEN 303 EN 312/81 , KLOCKNER , JURISPR . 1983 , BLZ . 1507 , R . O . 34 )

19 DIT MIDDEL MOET MITSDIEN WORDEN VERWORPEN .

DE OVERSCHRIJDINGEN IN CATEGORIE IB

20 VOLGENS VERZOEKSTER IS DE OVERSCHRIJDING IN DEZE CATEGORIE VOOR EEN DEEL , TE WETEN 4 034 TON , EEN GEVOLG VAN EEN TECHNISCH MANKEMENT IN HAAR VERZINKINGSAFDELING . OM AAN DE VRAAG VAN HAAR AFNEMERS TE KUNNEN VOLDOEN , WAS ZIJ GEDWONGEN GEWEEST PLAAT VAN CATEGORIE IB TER VERZINKING AAN ONDERAANNEMERS TE LEVEREN EN HUN HAAR PRODUKTIEQUOTA VOOR CATEGORIE IC AF TE STAAN . VOLGENS HET STELSEL VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 , ZOALS GEPRECISEERD IN DE ALS BIJLAGE AAN DEZE BESCHIKKING GEHECHTE VRAGENLIJST 313 , KAN PLAAT VAN CATEGORIE IC , DIE IN DEZELFDE ONDERNEMING WORDT VERZINKT , VAN DE QUOTA VOOR CATEGORIE IB WORDEN AFGETROKKEN . VERZOEKSTER ACHT ZICH DERHALVE GERECHTIGD DE BETROKKEN HOEVEELHEID VAN DEZE CATEGORIE AF TE TREKKEN , DAAR HET GAAT OM VERZINKING DIE , IN DE GEGEVEN OMSTANDIGHEDEN , DOOR DERDEN VOOR HAAR REKENING WERD VERRICHT .

21 DE COMMISSIE VOERT DIENAANGAANDE MET NAME AAN , DAT DE ONDERNEMING DIT PROBLEEM HAD KUNNEN OPLOSSEN , HETZIJ DOOR TIJDIG QUOTA AAN TE KOPEN OF TE RUILEN , HETZIJ DOOR OM OVERDRACHT VAN DE NIET-GEBRUIKTE QUOTA NAAR HET VOLGENDE KWARTAAL TE VERZOEKEN .

22 HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE MOET WORDEN BIJGETREDEN . TENEINDE DE GEVOLGEN VAN EEN TECHNISCH MANKEMENT TE NEUTRALISEREN , HEEFT VERZOEKSTER IMMERS NIET HET RECHT OM OP EIGEN GEZAG DE REGELING VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 TE WIJZIGEN . VOLGENS DE UITDRUKKELIJKE EN OVEREENSTEMMENDE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 1 VAN DE BESCHIKKING - ONDER ' ' CATEGORIE IB ' ' , DERDE STREEPJE - VAN BIJLAGE I - ONDER DE VERMELDING ' ' CATEGORIE IC ' ' , SUB 1 - EN VAN DE ALS BIJLAGE II AANGEHECHTE VRAGENLIJST 313 , CODE 12203 , MAG IMMERS ENKEL DE IN DEZELFDE ONDERNEMING VERWERKTE HOEVEELHEID PLAAT VAN CATEGORIE IB WORDEN AFGETROKKEN . KAN DE VERWERKING OM WELKE REDEN OOK NIET IN DE ONDERNEMING ZELF PLAATSVINDEN EN MOET DE PLAAT AAN DERDEN WORDEN OVERGEDRAGEN , DAN VALT ZIJ ONDER CATEGORIE IB EN NIET ONDER CATEGORIE IC . ZO DE ONDERNEMING NADEEL ONDERVINDT VAN DE TOEPASSING VAN DEZE REGELS , DAN IS DAT HET GEVOLG VAN STORINGEN WAARVOOR ZIJZELF MOET INSTAAN ; DAT NADEEL KAN NIET ONGEDAAN WORDEN GEMAAKT DOOR DE REGELS BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN DE QUOTA NIET NA TE LEVEN .

23 OOK DIT MIDDEL DIENT DERHALVE TE WORDEN VERWORPEN .

DE OVERSCHRIJDING IN CATEGORIE ID

24 VERZOEKSTER BETOOGT , DAT DE OVERSCHRIJDINGEN IN DEZE CATEGORIE GOEDDEELS BETREKKING HEBBEN OP EEN VOLLEDIG NIEUW PRODUKT , ' ' MONOGAL ' ' . DOORDAT DIT PRODUKT ZICH ZO SNEL EN ZO STERK HEEFT ONTWIKKELD , KON ER GEEN REKENING MEE WORDEN GEHOUDEN BIJ DE VASTSTELLING VAN DE REFERENTIEHOEVEELHEDEN EN WAREN OVERSCHRIJDINGEN NIET TE VERMIJDEN ; GEZIEN DE ZWAKKE MARKT , ZOU HET IMMERS UITERMATE DOM VAN HAAR ZIJN GEWEEST , INDIEN ZIJ NIET AAN DE VRAAG VAN HAAR AFNEMERS HAD VOLDAAN .

25 DE COMMISSIE HERINNERT ERAAN , DAT VERZOEKSTER , NU ZIJ NIET IS OPGEKOMEN TEGEN DE OMVANG VAN HET LEVERINGSQUOTUM VOOR HET BETROKKEN PRODUKT , DIT NIET MEER KAN DOEN VIA HET ONDERHAVIGE BEROEP .

26 OP VERZOEKSTERS BETOOG KAN EENVOUDIG WORDEN GEANTWOORD , DAT DE WENS OM AAN DE VRAAG VAN DE AFNEMERS TE VOLDOEN , IN GEEN GEVAL EEN ARGUMENT KAN ZIJN OM DE ONDERNEMINGEN TE ONTSLAAN VAN DE VERPLICHTING OM DE BEPALINGEN VAN DE QUOTAREGELING NA TE LEVEN . TEN DEZE ZIJ VERWEZEN NAAR DE OVERWEGINGEN VAN ' S HOFS ARREST , OP 11 OKTOBER 1984 TUSSEN DEZELFDE PARTIJEN GEWEZEN IN ZAAK 103/83 , WAAR HETZELFDE PROBLEEM AAN DE ORDE WAS .

27 DIT MIDDEL MOET DERHALVE EVENEENS WORDEN VERWORPEN .

DE OVERSCHRIJDING IN CATEGORIE V

28 VOLGENS VERZOEKSTER IS DE OVERSCHRIJDING IN CATEGORIE V VEROORZAAKT DOOR EEN KLEINE FABRIEK , DIE SLECHTS EEN PRODUKT VERVAARDIGT EN DIE , INDIEN ZIJ JURIDISCH NIET TOT HET USINOR-CONCERN HAD BEHOORD , IN AANMERKING WAS GEKOMEN VOOR EEN AANPASSING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 . VERZOEKSTER ZIET IN DIT ARTIKEL , ZOALS HET BIJ BESCHIKKING NR . 1832/81 IS GEWIJZIGD , EEN DISCRIMINATOIRE BEPERKING VAN DE MOGELIJKHEDEN VAN EEN ONDERNEMING OM EEN AANPASSING VAN HAAR REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS TE VRAGEN .

29 DE COMMISSIE BETOOGT , DAT DE TEGEN ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 OPGEWORPEN EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID NIET-ONTVANKELIJK IS , DAAR DE BESTREDEN BESCHIKKING NIET OP DIE BEPALING IS GEBASEERD , MAAR OP ARTIKEL 12 , BETREFFENDE DE SANCTIES .

30 DIENAANGAANDE KAN WORDEN VOLSTAAN MET OP TE MERKEN , DAT DIT MIDDEL , WELKE OOK DE WAARDE ERVAN ZIJ , TEGEN DE QUOTABESCHIKKING IS GERICHT EN DAT VERZOEKSTER NIET HET RECHT HEEFT OM IN HET KADER VAN EEN BEROEP TEGEN BOETES WEGENS OVERSCHRIJDING VAN DE TOEGEKENDE QUOTA , OP TE KOMEN TEGEN EEN BESCHIKKING DIE ZIJ NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN HEEFT BESTREDEN . WAT DE GROND VAN HET PROBLEEM BETREFT , KAN OOK HIER WORDEN VERWEZEN NAAR HET REEDS AANGEHAALDE ARREST VAN 11 OKTOBER 1984 .

31 DIT MIDDEL MOET MITSDIEN EVENEENS WORDEN VERWORPEN .

32 GELET OP HET VOORGAANDE , MOET DE GELDBOETE WORDEN VERMINDERD MET HET BEDRAG VAN DE BIJKOMENDE BOETE WEGENS RECIDIVE , TERWIJL DE ANDERE ONDERDELEN VAN HET BEROEP MOETEN WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

33 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS PARAGRAAF 3 , EERSTE ALINEA , VAN DIT ARTIKEL KAN HET HOF EVENWEL DE PROCESKOSTEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK COMPENSEREN , INDIEN PARTIJEN ONDERSCHEIDENLIJK OP EEN OF MEER PUNTEN IN HET ONGELIJK WORDEN GESTELD .

34 DAAR VERZOEKSTER OP EEN PUNT VAN HAAR VORDERING IN HET GELIJK IS GESTELD , ZIJN ER TERMEN AANWEZIG OM DE KOSTEN TE COMPENSEREN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE , VERSTAAT :

1 . DE AAN DE ONDERNEMING UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L ' EST DE LA FRANCE ' ' USINOR ' ' BIJ BESCHIKKING C(83 ) 376/5 VAN DE COMMISSIE VAN 24 MAART 1983 OPGELEGDE BOETE WORDT VERLAAGD TOT 5 761 530 ( VIJF MILJOEN ZEVENHONDERDEENENZESTIGDUIZEND VIJFHONDERDDERTIG ) ECU , OFWEL 38 690 402 ( ACHTENDERTIG MILJOEN ZESHONDERDNEGENTIGDUIZEND VIERHONDERDTWEE ) FRANSE FRANKEN .

2.ELK DER PARTIJEN ZAL HAAR EIGEN KOSTEN DRAGEN , DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE OP HET KORT GEDING ZIJN GEVALLEN .