ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 27 OKTOBER 1977. - A. MOLI TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 121/76.



Jurisprudentie 1977 bladzijde 01971

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00611

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00707



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - BEROEP - STILZWIJGEND GENOMEN AFWIJZEND BESLUIT - REDENGEVING - BESLUIT WAARTEGEN DE KLACHT IS GERICHT - ONDERZOEK

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , ART . 90 , LID 2 , VIERDE ALINEA )

2 . AMBTENAREN - AANWERVING - WEIGERING WEGENS LICHAMELIJKE ONGESCHIKTHEID - BEZWAREND BESLUIT - REDENGEVING - GENEESKUNDIG BEROEPSGEHEIM - MODALITEITEN

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , ARTIKEL 25 , ART . 28 E )

3 . BESLUIT VAN EEN INSTELLING - ERNSTIG GEKWETSTE INDIVIDUELE BELANGEN - MOGELIJKHEID TOT STANDPUNTBEPALING - VERPLICHTING DER ADMINISTRATIE

4 . AMBTENAREN - HOF VAN JUSTITIE - BEVOEGDHEDEN - BEGRENZING

Samenvatting

1 . DE REDENGEVING VAN EEN STILZWIJGEND GENOMEN AFWIJZEND BESLUIT MOET IN DE OMSTANDIGHEDEN BEDOELD IN ARTIKEL 90 , LID 2 , VIERDE ALINEA , VAN HET STATUUT , NOODZAKELIJKERWIJZE WORDEN GEACHT SAMEN TE VALLEN MET DE - CASU QUO ONTBREKENDE - REDENGEVING VAN HET BESLUIT WAARTEGEN DE ONBEANTWOORD GELATEN KLACHT GERICHT WAS , ZODAT HET ONDERZOEK NAAR DE REDENGEVING VAN ELK VAN BEIDE BESLUITEN EEN EN HETZELFDE IS .

2 . EEN OP LICHAMELIJKE ONGESCHIKTHEID BERUSTENDE WEIGERING OM EEN OP DE RESERVELIJST GEPLAATSTE KANDIDAAT-AMBTENAAR IN DIENST TE NEMEN , IS TE ZIJNEN AANZIEN TE BESCHOUWEN ALS EEN NADELIGE BESLISSING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 25 VAN HET STATUUT , ZODAT ZIJ MET REDENEN MOET ZIJN OMKLEED . DIE MOTIVERINGSPLICHT MOET EVENWEL ZIJN AFGESTEMD OP DE BEHOEFTEN VAN HET MEDISCH BEROEPSGEHEIM WELKE MEDEBRENGEN DAT IEDERE GENEESHEER - UITZONDERLIJKE OMSTANDIGHEDEN BUITEN BESCHOUWING GELATEN - HEEFT TE BEOORDELEN OF AAN DE DOOR HEM BEHANDELDE OF ONDERZOCHTE PERSONEN VAN DE AARD DER AANDOENINGEN WAARAAN ZIJ MOGELIJKERWIJZE LIJDEN , MEDEDELING KAN WORDEN GEDAAN . VAN ZODANIGE AFSTEMMING IS SPRAKE WANNEER DE BETROKKENE MAG VERLANGEN DAT DE REDENEN WAAROM HIJ ONGESCHIKT WERD BEVONDEN AAN EEN GENEESHEER VAN ZIJN KEUZE WORDEN MEDEGEDEELD , HOEDANIGE INFORMATIE BETROKKENE MET NAME IN STAAT MOET STELLEN OM , RECHTSTREEKS DAN WEL VIA ZIJN GENEESHEER , NA TE GAAN OF HET BESLUIT DAT AAN ZIJN BENOEMING IN DE WEG STAAT ZICH MET DE REGELEN VAN HET STATUUT VERDRAAGT .

3 . BIJ HET NEMEN VAN EEN MAATREGEL WAARDOOR INDIVIDUELE BELANGEN ERNSTIG KUNNEN WORDEN GEKWETST , IS EEN BESTUURSORGAAN GEHOUDEN BETROKKENE IN STAAT TE STELLEN ZIJN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN .

4 . HET HOF IS NIET BEVOEGD OM , ZICH IN DE PLAATS VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG STELLEND , AAN ZIJN UITSPRAAK HET GEZAG VAN EEN BENOEMING TOE TE KENNEN .

Partijen

IN DE ZAAK 121/76

A . MOLI , WONENDE TE SALERNO , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR DE ADVOCAAT C . PEPE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN DE ALDAAR GEVESTIGDE ADVOCAAT V . BIEL , RUE DES GLACIS 18 A ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR DE JURIDISCH ADVISEUR G . CAMPOGRANDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO , JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE NIETIGVERKLARING VAN HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT , WAARBIJ AFWIJZEND BESCHIKT IS OP DE KLACHT , DOOR VERZOEKER OP 20 MEI 1976 INGEDIEND NAAR AANLEIDING VAN DE TE ZIJNEN AANZIEN DOOR DE GENEESKUNDIGE DIENST DER COMMISSIE AFGEGEVEN ONGESCHIKTHEIDSVERKLARING WELKE HEM BIJ BRIEF VAN 9 MAART 1976 IS BETEKEND ,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET OP 20 DECEMBER 1976 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEKOMEN BEROEPSCHRIFT STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN HET AFWIJZEND BESLUIT STILZWIJGEND GENOMEN NAAR AANLEIDING VAN DE KLACHT , DOOR VERZOEKER OP 20 MEI 1976 INGEDIEND WEGENS HET BESLUIT HEM NIET OP EEN POST VAN ADJUNCT-ASSISTENT TE BENOEMEN EN WEGENS DE ONGESCHIKTHEIDSVERKLARING , TE ZIJNEN AANZIEN DOOR DE GENEESKUNDIGE DIENST DER COMMISSIE AFGEGEVEN EN HEM OP 8 MAART 1976 BETEKEND ;

2 DAT HET BEROEP ER VOORTS TOE STREKT DAT VERZOEKER OP BEDOELDE POST BENOEMD ZAL WORDEN VERKLAARD , ALTHANS DAT LAST ZAL WORDEN GEGEVEN TOT HET UITSCHRIJVEN VAN EEN NIEUW GENEESKUNDIG ONDERZOEK ;

3 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER NA MET GOED GEVOLG TE HEBBEN DEELGENOMEN AAN HET ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/B/117 , UITGESCHREVEN TER VORMING VAN EEN RESERVE VAN ADJUNCT-ASSISTENTEN VOOR POSTEN VAN DE LOOPBAAN B 5/B 4 , OP 22 OKTOBER 1974 HET IN ARTIKEL 33 VAN HET STATUUT BEDOELDE GENEESKUNDIG ONDERZOEK HAD TE ONDERGAAN , WAARBIJ WERD VASTGESTELD DAT VERZOEKER OP BEDOELD TIJDSTIP VOLDEED AAN ' ' DE VOOR DE UITOEFENING VAN ZIJN FUNCTIE GESTELDE EISEN VAN LICHAMELIJKE GESCHIKTHEID ' ' IN VOEGE ALS VERLANGD IN ARTIKEL 28 , SUB E , VAN HET STATUUT ;

4 DAT TOEN ER IN JANUARI 1976 EEN POST VAN ADJUNCT-ASSISTENT VACANT WERD , VERZOEKER WERD UITGENODIGD ZICH MET HET OOG OP EVENTUELE BENOEMING ANDERMAAL AAN EEN GENEESKUNDIG ONDERZOEK TE ONDERWERPEN , WELK ONDERZOEK OP 11 FEBRUARI 1976 HEEFT PLAATSGEHAD DOCH ER TOE LEIDDE DAT THANS TE ZIJNEN AANZIEN EEN VERKLARING VAN LICHAMELIJKE ONGESCHIKTHEID WERD AFGEGEVEN ;

5 DAT DE BEVOEGDE AMBTENAAR VAN DE PERSONEELSAFDELING OP 9 MAART 1976 VERZOEKER HEEFT MEDEGEDEELD DAT ZULKS AAN ZIJN AANSTELLING IN DE WEG STOND EN HEM , VOOR HET GEVAL HIJ MOCHT WILLEN WETEN WAAROM HIJ ONGESCHIKT WAS BEVONDEN , VOORTS IN OVERWEGING HEEFT GEGEVEN ZIJN BEHANDELENDE GENEESHEER TE VERZOEKEN CONTACT MET HET HOOFD VAN DE GENEESKUNDIGE DIENST DER COMMISSIE OP TE NEMEN EN HEM BOVENDIEN HEEFT DOEN WETEN DAT HET HEM VRIJSTOND OM BINNEN EEN TERMIJN VAN TWINTIG DAGEN EEN NIEUW ONDERZOEK - DOOR EEN COLLEGE VAN DRIE AAN DE INSTELLING VERBONDEN GENEESKUNDIGEN - AAN TE VRAGEN ;

6 DAT VERZOEKER OP 10 MAART ZULK EEN NIEUW ONDERZOEK HEEFT AANGEVRAAGD EN DAT ZIJN BEIDE BEHANDELENDE GENEESHEREN IN BRIEVEN VAN 9 ONDERSCHEIDENLIJK 16 MAART HEBBEN VERZOCHT TE WORDEN INGELICHT INZAKE DE REDENEN DIE TOT AFGIFTE VAN EEN ONGESCHIKTHEIDSVERKLARING TEN AANZIEN VAN HUN CLIENT HADDEN GELEID ;

7 DAT OP HET VERZOEK VAN DEZE GENEESHEREN ALS GEVOLG VAN OMSTANDIGHEDEN WELKE DE COMMISSIE ALS ' ' MOEILIJKHEDEN VAN TECHNISCHE AARD ' ' AANMERKT PAS OP 2 FEBRUARI 1977 IS GEANTWOORD , OFWEL TEN NAASTE BIJ EEN JAAR LATER , NADAT DE HERZIENINGSCOMMISSIE OP 21 OKTOBER 1976 NOG DE ONGESCHIKTHEIDSVERKLARING TEN AANZIEN WAARVAN VERZOEKER EEN NIEUW ONDERZOEK HAD AANGEVRAAGD , HAD BEVESTIGD ;

8 DAT VERZOEKER INMIDDELS , OMDAT HET VERZOEK OM INLICHTINGEN DER BEHANDELENDE GENEESHEREN DOOR DE COMMISSIE ZO LAAT WAS BEANTWOORD , OP 20 MEI 1976 EEN OP 2 JUNI 1976 INGESCHREVEN KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT HEEFT INGEDIEND TEGEN HET HEM OP 8 MAART 1976 BETEKENDE BESLUIT NIET TOT ZIJN BENOEMING OVER TE GAAN ;

9 DAT DE COMMISSIE OOK DEZE KLACHT WEER ONBEANTWOORD HEEFT GELATEN ZODAT HAAR STILZWIJGEN VANAF 2 OKTOBER 1976 VOLGENS ARTIKEL 90 , LID 2 , VIJFDE ALINEA , MOCHT WORDEN BESCHOUWD ALS EEN STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZING - WAARVAN VERZOEKER IN HET ONDERHAVIG BEROEPSCHRIFT NIETIGVERKLARING VORDERT - ;

10 OVERWEGENDE DAT HET HOF , AFGEZIEN VAN DE JURIDISCHE GEVOLGEN WELKE AAN DE HIERVOOR OMSCHREVEN OMSTANDIGHEDEN DIENEN TE WORDEN VERBONDEN , NIET WIL NALATEN TE WIJZEN OP DE LICHTVAARDIGHEID WAARMEDE , ZOWEL WAT HET VERZOEK OM MEDISCHE INFORMATIE ALS WAT DE KLACHT BETREFT , DOOR DE BETROKKEN DIENSTEN IS GEHANDELD IN EEN AANGELEGENHEID WELKE BIJ UITSTEK RESPECTABELE BELANGEN RAAKT ;

11 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER TOT STAVING VAN ZIJN BEROEP BETOOGT DAT ZOWEL HET IMPLICITE GENOMEN BESLUIT DAT IN HET STILZWIJGEN DER COMMISSIE BESLOTEN LIGT ALS HET HEM OP 8 MAART 1976 BETEKENDE BESLUIT IN STRIJD MET ARTIKEL 25 VAN HET STATUUT NIET MET REDENEN ZOUDEN ZIJN OMKLEED ;

12 OVERWEGENDE DAT DE REDENGEVING VAN EEN STILZWIJGEND GENOMEN AFWIJZEND BESLUIT IN DE OMSTANDIGHEDEN BEDOELD IN ARTIKEL 90 , LID 2 , VIERDE ALINEA VAN HET STATUUT , NOODZAKELIJKERWIJZE MOET WORDEN GEACHT SAMEN TE VALLEN MET DE REDENGEVING - CASU QUO : NEGATIEVE - REDENGEVING VAN HET BESLUIT WAARTEGEN DE ONBEANTWOORD GELATEN KLACHT GERICHT WAS , ZODAT HET ONDERZOEK NAAR DE REDENGEVING VAN ELK VAN BEIDE BESLUITEN EEN EN HETZELFDE IS ;

13 OVERWEGENDE DAT EEN OP LICHAMELIJKE ONGESCHIKTHEID BERUSTENDE WEIGERING OM EEN OP EEN RESERVELIJST GEPLAATSTE KANDIDAAT-AMBTENAAR IN DIENST TE NEMEN , TE ZIJNEN AANZIEN IS TE BESCHOUWEN ALS EEN NADELIGE BESLISSING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 25 VAN HET STATUUT , ZODAT ZIJ MET REDENEN MOET ZIJN OMKLEED ;

14 OVERWEGENDE DAT DIE MOTIVERINGSPLICHT EVENWEL MOET ZIJN AFGESTEMD OP DE BEHOEFTEN VAN HET MEDISCH BEROEPSGEHEIM WELKE MEDEBRENGEN DAT IEDER GENEESHEER - UITZONDERLIJKE OMSTANDIGHEDEN BUITEN BESCHOUWING GELATEN - HEEFT TE BEOORDELEN OF AAN DE DOOR HEM BEHANDELDE OF ONDERZOCHTE PERSONEN VAN DE AARD DER AANDOENINGEN WAARAAN ZIJ MOGELIJKERWIJS LIJDEN , MEDEDELING KAN WORDEN GEDAAN ;

15 DAT VAN ZODANIGE AFSTEMMING SPRAKE IS WANNEER DE BETROKKENE MAG VERLANGEN DAT DE REDENEN WAAROM HIJ ONGESCHIKT WERD BEVONDEN AAN EEN GENEESHEER VAN ZIJN KEUZE WORDEN MEDEGEDEELD , HOEDANIGE INFORMATIE BETROKKENE MET NAME IN STAAT MOET STELLEN OM , RECHTSTREEKS DAN WEL VIA ZIJN GENEESHEER , NA TE GAAN OF HET BESLUIT DAT AAN ZIJN BENOEMING IN DE WEG STAAT ZICH MET DE REGELEN VAN HET STATUUT VERDRAAGT ;

16 DAT WAAR DE MET DE LEIDING VAN DE DIENST BELASTE GENEESHEER HAD GEMEEND DAT DE REDENEN WAAROM VERZOEKER LICHAMELIJK ONGESCHIKT BEVONDEN WAS ALLEEN AAN EEN DOOR HEM AANGEWEZEN GENEESHEER MOCHTEN WORDEN MEDEGEDEELD , DE BEVOEGDE AMBTENAAR VAN DE PERSONEELSDIENST , OOK AL MOCHT HIJ VAN DIE REDENEN KENNIS HEBBEN GEDRAGEN , NIET BEVOEGD WAS MEDEDELING TE DOEN VAN DE BEVINDINGEN WELKE HADDEN GELEID TOT DE SLOTSOM DAT VERZOEKER VOOR DE VACANTE POST LICHAMELIJK ONGESCHIKT WAS , ZODAT DE MEDEDELING VAN 8 MAART 1976 GENOEGZAAM MET REDENEN OMKLEED WAS , MITS DE BEHANDELENDE GENEESHEER BINNEN EEN REDELIJKE TERMIJN WELKE IN IEDER GEVAL KORTER MOEST ZIJN DAN DIE AAN HET INDIENEN VAN EEN KLACHT GESTELD , ZOU WORDEN GEINFORMEERD - EN IN STAAT GESTELD VERZOEKER IN TE LICHTEN AANGAANDE DE MOGELIJKHEID DE REDENGEVING AAN TE VECHTEN - ;

17 OVERWEGENDE DAT ZULKS TE MEER GOLD NU VERZOEKER IN HET BESLUIT VAN 8 MAART 1976 IN OVERWEGING WERD GEGEVEN DE TE ZIJNEN AANZIEN GEGEVEN BEOORDELING OPNIEUW DOOR EEN COMMISSIE VAN DRIE GENEESKUNDIGEN TE DOEN ONDERZOEKEN ;

18 DAT OFSCHOON EEN VERGADERING VAN EEN AD HOC OPTREDEND COLLEGE VAN GENEESKUNDIGEN IN DE TEGENWOORDIGE STATUTAIRE BEPALINGEN NERGENS WORDT VOORGESCHREVEN , DE ADMINISTRATIE VERZOEKER NOCHTANS MET ZOVEEL WOORDEN IN OVERWEGING HAD GEGEVEN TE VRAGEN OM ZULK EEN VERGADERING , BEDOELD OM ZIJN GEVAL OPNIEUW IN ONDERZOEK TE NEMEN , DAT WIL ZEGGEN - EVENTUEEL - DE BEVINDINGEN OF BEOORDELINGEN WAARTOE EEN ENKEL ADVISEREND GENEESHER IN FEBRUARI 1976 WAS GEKOMEN , TE WEERLEGGEN , MET WELKE PROCEDURE DE ADMINISTRATIE ZICH HAD VASTGELEGD ;

19 DAT DE ADMINISTRATIE , DOOR VERZOEKER TEZELFDERTIJD IN OVERWEGING TE GEVEN ZIJN BEHANDELENDE GENEESHEER TE DOEN VRAGEN NAAR DE REDENEN WAAROM HIJ LICHAMELIJK ONGESCHIKT WAS BEVONDEN , HEM HET MIDDEL AAN DE HAND HEEFT WILLEN DOEN DIE REDENEN TER GELEGENHEID VAN HET NIEUWE ONDERZOEK BEHOORLIJK TE BETWISTEN ;

20 DAT DIT AAN VERZOEKER NIET MOGELIJK IS GEMAAKT , WAARMEDE DE COMMISSIE HET ALGEMEEN BEGINSEL HEEFT GESCHONDEN VOLGENS HETWELK EEN BESTUURSORGAAN BIJ HET NEMEN VAN EEN MAATREGEL WAARDOOR INDIVIDUELE BELANGEN ERNSTIG KUNNEN WORDEN GEKWETST , GEHOUDEN IS BETROKKENE IN STAAT TE STELLEN ZIJN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN ;

21 DAT DAN OOK ZOWEL HET BESLUIT VAN 8 MAART 1976 ALS HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN VERZOEKERS KLACHT MOETEN WORDEN NIETIG VERKLAARD ;

22 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER VOORTS VORDERT DAT HET HOF HEM IN DE VACATURE BENOEMD ZAL VERKLAREN , ALTHANS EEN NIEUW GENEESKUNDIG ONDERZOEK ZAL GELASTEN ;

23 OVERWEGENDE DAT HET HOF NIET BEVOEGD IS ZICH TE STELLEN IN DE PLAATS VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG , TERWIJL OP GROND VAN DE VASTGESTELDE ONRECHTMATIGHEID OOK NIET KAN WORDEN GECONCLUDEERD OF VERZOEKER DE VEREISTE LICHAMELIJKE GESCHIKTHEID AL DAN NIET BEZIT , DOCH ALLEEN DAT DE TEN AANZIEN VAN DIE GESCHIKTHEID GETROFFEN VASTSTELLING IS GEDAAN ONDER OMSTANDIGHEDEN WELKE ZICH MET HET RECHT NIET VERDRAGEN , ZODAT HET TOT EEN NIEUWE VASTSTELLING ZAL MOETEN KOMEN ;

24 DAT HET DERHALVE AAN DE COMMISSIE STAAT DE TER UITVOERING VAN DIT ARREST NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

25 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69 , LID 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN ;

26 DAT VERWEERSTER IN HET ONGELIJK GESTELD IS ;

27 DAT ZIJ DERHALVE IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER )

1 . VERKLAART NIETIG HET BESLUIT VAN 8 MAART 1976 EN HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN VERZOEKERS KLACHT ;

2 . VERWERPT HET BEROEP VOOR HET OVERIGE ;

3 . VERWIJST DE COMMISSIE IN ALLE KOSTEN VAN HET GEDING .