In dat verband blijkt artikel 10 van bijlage XI bij het Statuut, op grond waarvan onder bepaalde omstandigheden kan worden afgeweken van de normale methode voor de jaarlijkse aanpassing van de bezoldigingen en de pensioenen in artikel 3 van die bijlage, niet van toepassing te zijn in het kader van de procedure die heeft geleid tot de vaststelling van de betrokken verordening. Bijgevolg kunnen verzoekers de procedurele rechten die zij aan deze bepaling ontlenen, niet inroepen om te bewijzen dat zij procesbevoegd zijn. Datzelfde geldt voor artikel 10 bis van het Statuut, artikel 9, lid 3, van het Statuut, artikel 1 van bijlage II bij het Statuut, artikel 24 ter van het Statuut en artikel 55 van het Statuut. De omstandigheid dat de vak- en beroepsorganisaties geen procedurele rechten kunnen ontlenen aan die bepalingen sluit echter niet uit dat zij op grond van andere bepalingen van het Unierecht in het genot van die rechten kunnen komen, daaronder begrepen het Statuut. Zo bieden de artikelen 10 ter en 10 quater van het Statuut de Commissie de mogelijkheid om die representatieve organisaties te raadplegen over voorstellen tot herziening van het Statuut respectievelijk elke instelling de mogelijkheid om met die organisaties overeenkomsten over haar personeel te sluiten. De omstandigheid dat dergelijke overeenkomsten niet mogen leiden tot wijziging van het Statuut of tot budgettaire verplichtingen, noch gevolgen mogen hebben voor het functioneren van de betrokken instelling en dat de vak- en beroepsorganisaties waarmee dergelijke overeenkomsten worden gesloten, in elke instelling handelen met inachtneming van de statutaire bevoegdheden van het personeelscomité, staat er niet op zich aan in de weg dat deze overeenkomsten tot doel kunnen hebben om aan genoemde organisaties procedurele waarborgen toe te kennen.

Bij een door vak- of beroepsorganisaties ingesteld beroep kan de omstandigheid dat zij een recht op informatie en raadpleging hadden met betrekking tot het door de Commissie aan het Parlement en de Raad voorgelegde voorstel voor aanpassing van de bezoldigingen en de pensioenen, dat tot de vaststelling van de genoemde verordening heeft geleid, niet aantonen dat zij rechtstreeks door die verordening worden geraakt. Het feit dat een persoon op enigerlei wijze betrokken is bij het proces dat leidt tot de vaststelling van een Uniehandeling, kan deze persoon namelijk enkel individualiseren met betrekking tot de betrokken handeling, wanneer de toepasselijke Unieregeling hem bepaalde procedurele waarborgen verleent. Tenzij anders is bepaald, verlangt noch het proces van totstandkoming van handelingen van algemene strekking noch die handelingen zelf, op grond van algemene beginselen van het Unierecht, zoals het recht op raadpleging en informatie, de deelneming van de betrokken personen, omdat hun belangen worden geacht te worden vertegenwoordigd door de politieke instanties die bevoegd zijn deze handelingen vast te stellen.

Een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende aanpassing van de bezoldigingen en de pensioenen van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Unie, alsmede van de aanpassingscoëfficiënten die van toepassing zijn op deze bezoldigingen en pensioenen, die op grond van artikel 336 VWEU is vastgesteld volgens de gewone wetgevingsprocedure, valt binnen de categorie handelingen van algemene strekking van wetgevende aard, waarvoor artikel 263, vierde alinea, VWEU als voorwaarde voor de ontvankelijkheid van een door natuurlijke of rechtspersonen ingesteld beroep tot nietigverklaring stelt dat zij rechtsreeks en individueel moeten zijn geraakt.

De ontvankelijkheid van beroepen tot nietigverklaring die door verenigingen worden ingesteld, of dit nu vak- en beroepsorganisaties of groeperingen van dergelijke organisaties zijn, kan in drie soorten situaties worden aanvaard: in de eerste plaats wanneer een wettelijke bepaling uitdrukkelijk een aantal procedurele bevoegdheden aan beroepsverenigingen toekent, in de tweede plaats wanneer de vereniging de belangen vertegenwoordigt van leden die zelf bevoegd zouden zijn beroep in te stellen, en in de derde plaats wanneer de vereniging wordt geïndividualiseerd wegens een aantasting van haar eigen belangen als vereniging, met name doordat haar positie als onderhandelingspartner door de voor nietigverklaring voorgedragen handeling is aangetast.

Wat de aantasting van de eigen belangen van een dergelijke vereniging betreft, kan een beroepsvereniging die is opgericht ter behartiging van de collectieve belangen van een groep justitiabelen, niet worden geacht rechtstreeks en individueel te worden geraakt door een handeling die de algemene belangen van die groep treft. In dat verband kan de loutere omstandigheid dat representatieve vakorganisaties hebben deelgenomen aan de onderhandelingen die tot de vaststelling van de bestreden handeling hebben geleid, geen wijziging brengen in het actierecht dat hun in het kader van artikel 263 VWEU met betrekking tot die bepalingen kan toekomen.

(zie punten 55, 57, 58)