BESCHIKKING VAN HET HOF VAN 17 DECEMBER 1968. - UFFICIO IMPOSTE CONSUMO DI ISPRA TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 2/68.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 00636

Nederlandse uitgave bladzijde 00608

Duitse uitgave bladzijde 00654

Italiaanse uitgave bladzijde 00580

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00435

Deense bijz. uitgave bladzijde 00551

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00821

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00899



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . VOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN VAN DE E.G.A . - ONSCHENDBAARHEID VAN GEBOUWEN EN LOKALITEITEN DER GEMEENSCHAP - TOEGANG TOT DIE GEBOUWEN IN VERBAND MET DOOR NATIONALE GEZAGSORGANEN TE VERRICHTEN VERIFICATIES - ADMINISTRATIEVE DWANGMAATREGEL

( PROTOCOL BETREFFENDE DE VOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN DER E.G.A ., ARTIKEL 1 )

2 . VOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN VAN DE E.G.A . - OVEREENKOMST TUSSEN DE COMMISSIE EN EEN LID-STAAT TER VERZEKERING EN AANVULLING VAN DE UITVOERING VAN HET PROTOCOL - DE AAN HET PROTOCOL ONTLEENDE RECHTEN EN WAARBORGEN BLIJVEN ONVERLET - ONMIDDELLIJK OP HET PROTOCOL BERUSTEND VERZOEK - ONTVANKELIJKHEID

3 . VOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN VAN DE E.G.A . - ADMINISTRATIEVE DWANGMAATREGEL - VERLOF VAN HET HOF - VERZOEK - BEVOEGD BESTUURSORGAAN - VOORWAARDEN VOOR BEDOELD VERLOF

( PROTOCOL BETREFFENDE DE VOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN DER E.G.A ., ARTIKEL 1 )

Samenvatting

1 . WANNEER DE DOOR DE BELASTINGADMINISTRATIE AANGEWEZEN PERSONEN ZICH TOEGANG TOT DE LOKALITEITEN VAN EEN INSTELLING DER GEMEENSCHAP VERSCHAFFEN TEN EINDE ALDAAR EEN RECHTSHANDELING TE VERRICHTEN, WELKE AAN VASTSTELLING ENER GEMEENTELIJKE BELASTING ONMIDDELLIJK VOORAFGAAT, LEVERT ZULKS EEN ADMINISTRATIEVE DWANGMAATREGEL OP, WAARVOOR VERLOF VAN HET HOF VAN JUSTITIE NODIG IS .

2 . EEN OVEREENKOMST, TUSSEN DE COMMISSIE EN EEN LID-STAAT GESLOTEN TER VERZEKERING - EN, VOORZOVEEL NODIG, AANVULLING - VAN DE UITVOERING VAN HET PROTOCOL, LAAT DE RECHTEN EN WAARBORGEN, WELKE DE LID-STATEN EN HUN ORGANEN, DE INSTELLING VAN DE GEMEENSCHAP EN DE INDIVIDUELE RECHTSSUBJECTEN RECHTSTREEKS AAN HET PROTOCOL KUNNEN ONTLENEN, ONVERLET; DE BIJZONDERE BEPALINGEN VAN EEN OVEREENKOMST TUSSEN DE COMMISSIE EN DE REGERING VAN EEN LID-STAAT VERMOGEN DERHALVE AAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN EEN ONMIDDELLIJK OP HET PROTOCOL BERUSTEND VERZOEK GEEN AFBREUK TE DOEN .

3 . HET BESTUURSORGAAN, DAT VOLGENS ZIJN NATIONALE RECHTSVOORSCHRIFTEN BEVOEGD IS EEN ADMINISTRATIEVE DWANGMAATREGEL TE NEMEN, MAG KRACHTENS ARTIKEL 1 VAN HET PROTOCOL BETREFFENDE DE VOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN VAN DE E.G.A . HET ALDAAR VOORZIENE VERLOF VRAGEN .

HET GEVRAAGDE VERLOF KAN WORDEN VERLEEND, AANGEZIEN NIET IS GEBLEKEN, DAT DE ADMINISTRATIEVE DWANGMAATREGEL GEVAAR VOOR DE GOEDE GANG VAN ZAKEN IN - DAN WEL VOOR DE ONAFHANKELIJKHEID OF DE VEILIGHEID VAN - DE ADMINISTRATIE DER GEMEENSCHAP DOET ONTSTAAN .

Partijen

IN DE ZAAK 2-68 :

UFFICIO IMPOSTE CONSUMO DI ISPRA ( VERBRUIKSBELASTINGSKANTOOR TE ISPRA ),

VERTEGENWOORDIGD DOOR DE DIRECTEUR N . CAVION,

BIJGESTAAN DOOR MR . G . BALDI, ADVOCAAT TE NOVARA EN DOOR MR . A . ELVINGER, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN MR . ELVINGER VOORNOEMD,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR A . MARCHINI-CAMIA, ALS GEMACHTIGDE,

DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . MANZANARES, CENTRE LOUVIGNY, RUE ALDRINGER,

Onderwerp

BETREFFENDE HET TOT HET HOF GERICHTE VERZOEK OM VERLOF TOT EEN PLAATSOPNEMING VOOR ONDERZOEK NAAR AARD EN OMVANG DER VOOR DE BOUW VAN HET "CLUB HOUSE" EN SPORTINSTALLATIES VAN HET CENTRUM TE ISPRA GEBEZIGDE BOUWMATERIALEN,

HEEFT

Overwegingen van het arrest

A - DE ONTVANKELIJKHEID

OVERWEGENDE, DAT DE COMMISSIE ZICH TER BETWISTING VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET VERZOEK BEDIENT VAN MEERDERE MIDDELEN, WELKE DEELS NIET-NAKOMING DER VOORSCHRIFTEN NOPENS DE BEVOEGDHEID EN DE PROCESVOERING, IN BIJLAGE F VAN VOORMELDE OVEREENKOMST VAN 22 JULI 1959 OMSCHREVEN, DEELS NIET-NALEVING VAN DE VORMVOORSCHRIFTEN EN TERMIJNEN, BIJ INDIENING VAN EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING IN ACHT TE NEMEN, INHOUDEN;

DAT TER BEOORDELING DEZER MIDDELEN EERST DE STREKKING VAN HET VERZOEK EN 'S HOFS BEVOEGDHEID TOT KENNISNEMING DAARVAN MOETEN WORDEN ONDERZOCHT;

1 . DE STREKKING VAN HET VERZOEK EN DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF

OVERWEGENDE, DAT TEN DEZE VOLGENS DE COMMISSIE SPRAKE IS VAN EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HAAR WEIGERING HET VERBRUIKSBELASTINGKANTOOR IN VOEGE ALS VOORMELD VERLOF TOT PLAATSOPNEMING TE VERLENEN;

DAT VERZOEKER HEEFT DOEN ZEGGEN VOOR REPLIEK, DAT ZIJN VERZOEK "ER TOE STREKT DE WEIGERING DER COMMISSIE TE DOEN HERROEPEN", HETGEEN "NEERKOMT OP EEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 1 VAN BIJLAGE F TOT HET HOF VAN JUSTITIE GERICHT VERZOEK OM VERLOF";

OVERWEGENDE, DAT MET HET VERZOEK WORDT BEOOGD VAN HET HOF EEN TITEL TE BEKOMEN, KRACHTENS WELKE DE DOOR HET VERBRUIKSBELASTINGKANTOOR AANGEWEZEN PERSONEN ZICH WETTIGLIJK - EN DESNOODS TEGEN DE WIL VAN DE INSTELLING - TOEGANG MOGEN VERSCHAFFEN TOT HAAR GEBOUWEN EN LOKALITEITEN TENEINDE ALDAAR EEN RECHTSHANDELING TE VERRICHTEN, WELKE AAN VASTSTELLING ENER GEMEENTELIJKE BELASTING ONMIDDELLIJK VOORAFGAAT;

DAT ZODANIGE INGREEP VAN EEN BESTUURSORGAAN IN DE BELANGENSFEER VAN EEN COMMUNAUTAIRE INSTELLING EEN ADMINISTRATIEVE DWANGMAATREGEL IS ZOWEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1 VAN BIJLAGE F ALS IN DIE VAN ARTIKEL 1 ( OUD ) VAN HET PROTOCOL BETREFFENDE DE VOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WAARVOOR VERLOF VAN HET HOF VAN JUSTITIE NODIG IS;

DAT HET REQUEST, GEZIEN ZIJN WERKELIJKE STREKKING, GEACHT MOET WORDEN EEN VERZOEK OM VERLOF IN TE HOUDEN, TOT KENNISNEMING WAARVAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 1 ( OUD ) VAN HET PROTOCOL BEVOEGD IS;

2 . DE ANDERE MIDDELEN VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID

A ) OVERWEGENDE, DAT DE COMMISSIE HEEFT GESTELD, DAT VOLGENS DE ARTIKELEN 35, 36, 37 EN 40 VAN BIJLAGE F ALLEEN ZIJ ZELVE EN DE ITALIAANSE REGERING BEVOEGD ZIJN ZICH - NA WEDERZIJDS OVERLEG - TOT HET HOF VAN JUSTITIE TE WENDEN;

OVERWEGENDE, DAT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 35 VAN VOORNOEMDE BIJLAGE F GEHOUDEN IS OM, IN OVERLEG MET DE ITALIAANSE REGERING, ALLE MAATREGELEN TE NEMEN TER VOORKOMING DAT VAN DE BEDONGEN VOORDELEN OP ONJUISTE WIJZE GEBRUIK WORDT GEMAAKT;

DAT DE ITALIAANSE REGERING VOLGENS ARTIKEL 36 OOK ALLE MAATREGELEN HEEFT TE NEMEN WELKE DE PROCEDURES TER UITVOERING VAN DE BEPALINGEN VAN BIJLAGE F BEVORDERLIJK VOOR EEN GOEDE GANG VAN ZAKEN IN HET CENTRUM DOEN ZIJN;

DAT INGEVOLGE ARTIKEL 37 PARTIJEN ZICH IN GEVAL VAN VERKEERDE TOEPASSING DIER BEPALINGEN MET ELKANDER HEBBEN TE VERSTAAN NOPENS DE TE NEMEN MAATREGELEN;

DAT VOORTS IN ARTIKEL 40 WORDT BEPAALD, DAT "ALLEEN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN BEVOEGD IS UITSPRAAK TE DOEN, WANNEER NOPENS DE TENUITVOERLEGGING EN DE UITLEGGING VAN DEZE OVEREENKOMST TUSSEN DE REGERING EN DE COMMISSIE GESCHILLEN MOCHTEN ONTSTAAN";

OVERWEGENDE, DAT DEZE BEPALINGEN NIET VAN ZO BEPERKTE STREKKING ZIJN ALS DE COMMISSIE MEENT;

DAT INGEVOLGE ARTIKEL 1 ( OUD ) VAN HET PROTOCOL NA VERLOF VAN HET HOF VAN JUSTITIE BEPAALDE DWANGMAATREGELEN KUNNEN WORDEN GENOMEN;

DAT, WANNEER DE COMMISSIE TER VERZEKERING - EN, VOOR ZOVEEL NODIG, AANVULLING - VAN DE UITVOERING VAN HET PROTOCOL MET DE DESBETREFFENDE STAAT EEN OVEREENKOMST BETREFFENDE HAAR VESTIGING(EN ) ALDAAR HEEFT KUNNEN SLUITEN, ZODANIGE OVEREENKOMST DE RECHTEN EN WAARBORGEN, WELKE DE LID-STATEN EN HUN ORGANEN, DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP EN DE INDIVIDUELE RECHTSSUBJECTEN RECHTSTREEKS AAN GENOEMD PROTOCOL KUNNEN ONTLENEN, ONVERLET LAAT;

DAT DE BIJZONDERE BEPALINGEN VAN EEN OVEREENKOMST TUSSEN DE COMMISSIE EN DE REGERING VAN EEN LID-STAAT DERHALVE AAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN EEN ONMIDDELLIJK OP HET PROTOCOL BERUSTEND VERZOEK GEEN AFBREUK VERMOGEN TE DOEN;

DAT DE DOOR DE COMMISSIE BEDOELDE BEPALINGEN, MET NAME ARTIKEL 40 VAN BIJLAGE F, DAN OOK ALLEEN TOEPASSING MOGEN VINDEN INZAKE GESCHILLEN WELKE BIJ GEBREKE VAN DIT VOORSCHRIFT, ALS GEVOLG VAN HET STELSEL DER IN HET VERDRAG VOORZIENE JURISDICTIEVOORSCHRIFTEN EN MET NAME INGEVOLGE ARTIKEL 155 VAN HET VERDRAG, NIET TOT 'S HOFS BEVOEGDHEID ZOUDEN HEBBEN BEHOORD;

DAT HET DOOR DE COMMISSIE OPGEWORPEN MIDDEL VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

B ) OVERWEGENDE, DAT DE COMMISSIE VERVOLGENS HEEFT GESTELD, DAT HET VERZOEKSCHRIFT NA EXPIRATIE VAN DE IN ARTIKEL 146 VAN HET VERDRAG VOORZIENE TERMIJN VAN TWEE MAANDEN IS INGEDIEND;

OVERWEGENDE, DAT HET VERZOEK NIET STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN HANDELING DER COMMISSIE, ZODAT DE VOOR VERZOEKEN TOT NIETIGVERKLARING VOORGESCHREVEN TERMIJN VAN TWEE MAANDEN NIET GELDT;

C ) OVERWEGENDE, DAT VOLGENS DE COMMISSIE DE IDENTITEIT VAN VERZOEKER MOEILIJK KAN WORDEN VASTGESTELD EN DAT HET VERBRUIKSBELASTINGKANTOOR INGEVOLGE DE ITALIAANSE WET NIET BEVOEGD IS IN RECHTE OP TE TREDEN;

OVERWEGENDE, DAT UIT HET VERZOEKSCHRIFT ENERZIJDS MET VOLDOENDE DUIDELIJKHEID BLIJKT, DAT VERZOEKER IS HET VERBRUIKSBELASTINGKANTOOR TE ISPRA, VERTEGENWOORDIGD DOOR DE DIRECTEUR N . CAVION;

DAT ANDERZIJDS KRACHTENS ARTIKEL 1 ( OUD ) VAN HET PROTOCOL HET VOLGENS DE NATIONALE RECHTSVOORSCHRIFTEN BEVOEGDE BESTUURSORGAAN HET ALDAAR VOORZIENE VERLOF MAG VRAGEN;

DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

B - TEN PRINCIPALE

OVERWEGENDE, DAT DE COMMISSIE HAAR WEIGERING MOTIVEERT MET DE OVERWEGING, DAT ZIJ KRACHTENS ARTIKEL 7, LID 3, VAN BIJLAGE F, VAN DOOR DE GEMEENTE ISPRA OP BOUWMATERIALEN GEHEVEN PLAATSELIJKE BELASTING IS VRIJGESTELD, ZODAT EEN ONDERZOEK TER PLAATSE GEEN ZIN HEEFT;

OVERWEGENDE, DAT IN ARTIKEL 7, LID 3, VAN DE BIJLAGE IS BEPAALD DAT "DE GEMEENSCHAP VOOR DE INRICHTING EN WERKING VAN HET CENTRUM VAN DE GEMEENTELIJKE VERBRUIKSBELASTINGEN IS VRIJGESTELD";

OVERWEGENDE, DAT PARTIJEN HET EROVER EENS ZIJN, DAT DE LITIGIEUZE BELASTING EEN GEMEENTELIJKE VERBRUIKSBELASTING IS ALS BEDOELD IN ARTIKEL 7, LID 3;

DAT HIER SPRAKE IS VAN EEN BELASTING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 3, ALINEA 2 ( OUD ), VAN HET PROTOCOL EN DAT DE BELANGHEBBENDE STAAT AAN HET VERLENEN VAN IMMUNITEIT BEPAALDE VOORWAARDEN KAN VERBINDEN;

OVERWEGENDE, DAT INGEVOLGE ARTIKEL 14 EEN VRIJSTELLING KRACHTENS ARTIKEL 7, LID 3, VAN GEVAL TOT GEVAL OP VERZOEK VAN DE COMMISSIE DOOR HET MINISTERIE VAN FINANCIEN WORDT VERLEEND;

DAT DOOR DE COMMISSIE NIET IS GESTELD, DAT ZIJ ZODANIG VERZOEK HEEFT INGEDIEND OF DAT DAAROP GUNSTIG IS BESCHIKT;

DAT VERZOEKER ER, WANNEER ALDUS ONZEKER BLIJFT OF EEN VRIJSTELLING ALS VOORBEDOELD ZAL WORDEN VERLEEND, BELANG BIJ HEEFT TOT DE TER VASTSTELLING VAN DE AANSLAG NOODZAKELIJKE VERIFICATIES OVER TE GAAN;

OVERWEGENDE, DAT BIJ HET ONDERZOEK DER ZAAK GEENSZINS IS GEBLEKEN, DAT DE VERLANGDE MAATREGEL ALS BEZWAREND IS TE BESCHOUWEN IN DIE ZIN, DAT GEVAAR VOOR DE GOEDE GANG VAN ZAKEN IN - DAN WEL VOOR DE ONAFHANKELIJKHEID OF VEILIGHEID VAN - HET CENTRUM EN ZIJN DIENSTEN ZOU ONTSTAAN;

DAT HET GEVRAAGDE VERLOF DAN OOK KAN WORDEN VERLEEND;

DAT BEDOELDE MAATREGEL, EEN V}}R EVENTUELE VASTSTELLING VAN BELASTING TER PLAATSE IN TE STELLEN ONDERZOEK, OP LATER TE NEMEN BESLISSINGEN NIET PREJUDICIEERT;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE, DAT NU VERZOEKER IN HET GELIJK WORDT GESTELD, DE COMMISSIE ALLE OP HET GEDING GEVALLEN KOSTEN ZOU HEBBEN TE BETALEN;

OVERWEGENDE, DAT VERZOEKER EVENWEL OM VEROORDELING DER COMMISSIE IN DIE KOSTEN NIET HEEFT VERZOCHT, ZODAT HIJ ZIJN EIGEN KOSTEN ZAL MOETEN DRAGEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

1 . VERLEENT VERZOEKER VERLOF OVER TE GAAN TOT SCHATTING VAN DE BOUWMATERIALEN, BEDOELD IN HET "AVVISO DI ACCERTAMENTO COSTRUZIONI EDILIZIE", DAT OP 5 OKTOBER 1965 AAN DE COMMISSIE WERD BETEKEND;

2 . COMPENSEERT DE KOSTEN VAN HET GEDING DES DAT IEDERE PARTIJ DE EIGEN KOSTEN DRAGE;

3 . WIJST AF HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .