ARREST VAN HET HOF (DERDE KAMMER) VAN 7 MAART 1985. - H.J.E. COCHET TEGEN BEDRIJFSVERENIGING VOOR DE GEZONDHEID, GEESTELIJKE EN MAATSCHAPPELIJKE BELANGEN. - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE RAAD VAN BEROEP. - PREJUDICIELE VERWIJZING - VERORDENING NR. 1408/71 - WERKLOOSHEIDSUITKERING. - ZAAK 145/84.



Jurisprudentie 1985 bladzijde 00801



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - WERKLOOSHEID - WERKLOZE DIE ZICH NAAR ANDERE LID-STAAT BEGEEFT - HANDHAVING RECHT OP UITKERINGEN - VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER DIE ZICH OP GRONDGEBIED VAN BEVOEGDE LID-STAAT VESTIGT - TOEPASSING VAN ARTIKEL 69 VAN VERORDENING NR . 1408/71 - NEEN

( VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , ARTIKEL 69 )

Samenvatting

ARTIKEL 69 VAN VERORDENING NR . 1408/71 IS NIET VAN TOEPASSING OP EEN VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER DIE ZICH , NA HET BEEINDIGEN VAN ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN , VESTIGT OP HET GRONDGEBIED VAN DE BEVOEGDE LID-STAAT , DAT WIL ZEGGEN DE LID-STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT .

Partijen

IN ZAAK 145/84 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE RAAD VAN BEROEP TE AMSTERDAM , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

H . J . E . COCHET , TE AMSTERDAM ,

EN

BESTUUR VAN DE BEDRIJFSVERENIGING VOOR DE GEZONDHEID , GEESTELIJKE EN MAATSCHAPPELIJKE BELANGEN , TE ZEIST ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP WERKNEMERS EN ZELFSTANDIGEN , ALSMEDE OP HUN GEZINSLEDEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( IN DE SEDERT 1 JULI 1982 TOEPASSELIJKE VERSIE ; PB 1983 , L 230 , BLZ . 8 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BEVELSCHRIFT VAN 5 JUNI 1984 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 12 JUNI DAARAANVOLGEND , HEEFT DE RAAD VAN BEROEP TE AMSTERDAM KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN TITEL III VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP WERKNEMERS EN ZELFSTANDIGEN , ALSMEDE OP HUN GEZINSLEDEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( IN DE SEDERT 1 JULI 1982 TOEPASSELIJKE VERSIE ; PB 1983 , L 230 , BLZ . 8 ) ( HIERNA : VERORDENING NR . 1408/71 ).

2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN H . J . E . COCHET EN DE BEDRIJFSVERENIGING VOOR DE GEZONDHEID , GEESTELIJKE EN MAATSCHAPPELIJKE BELANGEN ( HIERNA : DE BEDRIJFSVERENIGING ), EEN DOOR DE NEDERLANDSE STAAT ERKENDE PARITAIRE INSTELLING , ONDER MEER BELAST MET DE UITVOERING VAN DE NEDERLANDSE SOCIALE WETGEVING INZAKE WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN .

3 BLIJKENS HET DOSSIER WAS COCHET VAN 1 AUGUSTUS 1975 TOT 28 FEBRUARI 1982 IN DIENSTBETREKKING WERKZAAM BIJ DE IN AMSTERDAM GEVESTIGDE STICHTING VOOR KINDERPENSIONS ; HIJ VERRICHTTE ZIJN WERKZAAMHEDEN IN NEDERLAND , EN WEL TE NIEUWSTADT ( PROVINCIE LIMBURG ), DOCH WOONDE IN BELGIE .

4 NADAT HIJ OP 1 MAART 1982 WERKLOOS WAS GEWORDEN , STELDE COCHET ZICH TER BESCHIKKING VAN DE BELGISCHE DIENST VOOR ARBEIDSBEMIDDELING EN ONTVING HIJ UIT DIEN HOOFDE EEN UITKERING OP GROND VAN ARTIKEL 71 , LID 1 , SUB A-II , VAN VERORDENING NR . 1408/71 , BEPALENDE :

' ' DE VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER HEEFT RECHT OP UITKERING VOLGENS DE WETTELIJKE REGELING VAN DE LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED WAARVAN HIJ WOONT , ALSOF DIE WETTELIJKE REGELING TIJDENS HET VERRICHTEN VAN ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN OP HEM VAN TOEPASSING WAS GEWEEST ; DEZE UITKERING WORDT DOOR EN VOOR REKENING VAN HET ORGAAN VAN DE WOONPLAATS VERLEEND ;

' ' .

5 NA ZIJN VERHUIZING OP 1 AUGUSTUS 1982 NAAR NEDERLAND , VERZOCHT COCHET DE BEDRIJFSVERENIGING OM TOEKENNING VAN EEN WERKLOOSHEIDSUITKERING KRACHTENS DE WERKLOOSHEIDSWET ( NEDERLANDSE WET VAN 9 SEPTEMBER 1949 TOT VERPLICHTE VERZEKERING VAN WERKNEMERS TEGEN GELDELIJKE GEVOLGEN VAN ONVRIJWILLIGE WERKLOOSHEID ( STB.J . 423 ), MET WIJZIGINGEN ).

6 DE BEDRIJFSVERENIGING KENDE DE GEVRAAGDE UITKERING TOE , NIET OP GROND VAN GENOEMDE NEDERLANDSE WET , MAAR OP GROND VAN ARTIKEL 69 VAN VERORDENING NR . 1408/71 ( TITEL III , HOOFDSTUK 6 , AFDELING 2 ), WAARVAN LID 1 BEPAALT :

' ' DE VOLLEDIG WERKLOZE WERKNEMER OF ZELFSTANDIGE DIE VOLDOET AAN DE IN DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT GESTELDE VOORWAARDEN VOOR HET RECHT OP UITKERING , EN DIE ZICH NAAR HET GRONDGEBIED VAN EEN OF MEER ANDERE LID-STATEN BEGEEFT OM ALDAAR WERK TE ZOEKEN , BEHOUDT HET RECHT OP DEZE UITKERING ONDER DE HIERONDER AANGEGEVEN VOORWAARDEN EN BEPERKINGEN . ' '

ALS EEN VAN DEZE VOORWAARDEN EN BEPERKINGEN WORDT SUB C VAN DIT ARTIKELLID GENOEMD :

' ' HET RECHT OP UITKERING WORDT GEHANDHAAFD GEDURENDE EEN TIJDVAK VAN TEN HOOGSTE DRIE MAANDEN , SEDERT DE DATUM WAAROP DE BETROKKENE NIET LANGER TER BESCHIKKING STOND VAN DE DIENSTEN VOOR ARBEIDSBEMIDDELING VAN DE STAAT WAARVAN HIJ HET GRONDGEBIED HEEFT VERLATEN ... ' '

7 TEN GEVOLGE VAN DE TOEPASSING VAN DEZE BEPALING BEDROEG DE AAN COCHET TOEGEKENDE UITKERING NIET 80 % VAN HET IN NEDERLAND LAATST VERDIENDE LOON , ZOALS DE NEDERLANDSE WET VOORSCHRIJFT , DOCH HET EQUIVALENT IN NEDERLANDSE VALUTA VAN HET AANMERKELIJK LAGERE BEDRAG VAN DE IN BELGIE GENOTEN UITKERING . BOVENDIEN WAS HET RECHT OP DIE UITKERING BEPERKT TOT DRIE MAANDEN .

8 COCHET IS VAN DEZE BESLISSING IN BEROEP GEKOMEN BIJ DE RAAD VAN BEROEP TE AMSTERDAM , DIE HET HOF VAN JUSTITIE DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG HEEFT VOORGELEGD :

' ' IS AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN TOEPASSING OP DE VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER , DIE EEN WERKLOOSHEIDSUITKERING HEEFT ONTVANGEN INGEVOLGE DE WETTELIJKE REGELING VAN DE LID-STAAT WAAR HIJ WOONACHTIG WAS EN DIE ZICH NA DE AANVRAAG VAN ZIJN WERKLOOSHEID VESTIGT OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT?

' '

9 OPGEMERKT ZIJ , DAT DE BEPALINGEN VAN AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN TITEL III VAN VERORDENING NR . 1408/71 , WAARTOE ONDER MEER HET AANGEHAALDE ARTIKEL 69 BEHOORT , BLIJKENS HET OPSCHRIFT VAN DEZE AFDELING VAN TOEPASSING ZIJN OP ' ' WERKLOZEN DIE ZICH NAAR HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE DAN DE BEVOEGDE LID-STAAT BEGEVEN . ' '

10 DE VRAAG MOET DUS ZO WORDEN BEGREPEN , DAT DE NATIONALE RECHTER IN WEZEN WENST TE VERNEMEN , OF DE LID-STAAT WAAR EEN WERKLOZE WOONACHTIG IS EN OP GROND VAN ARTIKEL 71 , LID 1 , SUB A-II , VAN VERORDENING NR . 1408/71 EEN WERKLOOSHEIDSUITKERING ONTVANGT NA IN EEN ANDERE LID-STAAT BEROEPSWERKZAAMHEDEN TE HEBBEN VERRICHT , MOET WORDEN AANGEMERKT ALS ' ' DE BEVOEGDE STAAT ' ' IN DE ZIN VAN DEZE VERORDENING , EN OF BIJGEVOLG ARTIKEL 69 VAN TOEPASSING IS OP DIE WERKLOZE WANNEER HIJ ZICH VERVOLGENS VESTIGT IN DE LID-STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT .

11 GELIJK DE NEDERLANDSE REGERING TERECHT OPMERKT , MOET DE TERM ' ' BEVOEGDE STAAT ' ' WORDEN GEDEFINEERD OVEREENKOMSTIG DE ALGEMENE REGELS DIE ZIJN VERVAT IN TITEL II VAN VERORDENING NR . 1408/71 , INZAKE DE ' ' VASTSTELLING VAN DE TOE TE PASSEN WETGEVING ' ' , EN MET NAME IN ARTIKEL 13 .

12 NA IN LID 1 TE HEBBEN GEPRECISEERD DAT ' ' DEGENEN OP WIE DEZE VERORDENING VAN TOEPASSING IS , SLECHTS AAN DE WETGEVING VAN EEN ENKELE LID-STAAT ZIJN ONDERWORPEN ' ' , EN DAT ' ' DE TOE TE PASSEN WETGEVING OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN DEZE TITEL WORDT VASTGESTELD ' ' , BEPAALT ARTIKEL 13 IN LID 2 , SUB A :

' ' OP DEGENE DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT WERKZAAMHEDEN IN LOONDIENST UITOEFENT , (( IS )) DE WETGEVING VAN DIE STAAT VAN TOEPASSING ZELFS INDIEN HIJ OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT WOONT ... ' '

13 UIT DEZE ALGEMENE REGEL VAN ARTIKEL 13 IN TITEL II VAN VERORDENING NR . 1408/71 VOLGT DUS , DAT MET BETREKKING TOT SOCIALE UITKERINGEN DE STAAT VAN TEWERKSTELLING DE BEVOEGDE STAAT IS .

14 EEN PRECISERING VAN DEZE ALGEMENE REGEL IS TE VINDEN IN DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING INZAKE WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN ; VOLGENS DIE BEPALINGEN IS OP DAT GEBIED DE STAAT WAAR DE LAATSTE WERKZAAMHEDEN ZIJN VERRICHT , DE ' ' BEVOEGDE STAAT ' ' . DIT GELDT VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 67 EN 68 , DIE DE BEREKENINGSMODALITEITEN VOOR DE WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN VASTSTELLEN , VOOR HET EERDER GENOEMDE ARTIKEL 69 , DAT ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN HET RECHT OP WERKLOOSHEIDSUITKERING IN DE STAAT VAN LAATSTE WERKZAAMHEID HANDHAAFT WANNEER DE BETROKKENE ZICH NAAR EEN OF MEER ANDERE LID-STATEN BEGEEFT OM ER WERK TE ZOEKEN , EN VOOR DE ALINEA ' S A-I EN B-I VAN ARTIKEL 71 , LID 1 , OP GROND WAARVAN DE GRENSARBEIDER DIE GEDEELTELIJK OF DOOR ONVOORZIENE OMSTANDIGHEDEN WERKLOOS IS , EN DE WERKNEMER-NIET-GRENSARBEIDER DIE GEDEELTELIJK OF DOOR ONVOORZIENE OMSTANDIGHEDEN OF VOLLEDIG WERKLOOS IS , RECHT HEBBEN OP DE BETROKKEN UITKERING IN DE STAAT WAAR ZIJ HUN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEBBEN VERRICHT , ONDANKS HET FEIT DAT ZIJ IN EEN ANDERE LID-STAAT WONEN .

15 INGEVOLGE DE ALINEA ' S A-II EN B-II VAN ARTIKEL 71 , LID 1 , KOMT WELISWAAR DE WERKLOOSHEIDSUITKERING VOOR REKENING VAN DE LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED WAARVAN DE VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER WOONT , RESPECTIEVELIJK DE WERKNEMER-NIET-GRENSARBEIDER ZICH TER BESCHIKKING VAN DE DIENSTEN VOOR ARBEIDSBEMIDDELING STELT - ZULKS IN AFWIJKING VAN DE REGEL VAN ARTIKEL 1 , SUB O EN Q , VAN VERORDENING NR . 1408/71 , VOLGENS WELKE DE BEVOEGDE STAAT ZORGDRAAGT VOOR DE BETALING VAN DEZE UITKERINGEN - , DOCH GENOEMDE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 71 LATEN ONVERLET HET BEGINSEL DAT DE STAAT WAAR DE LAATSTE WERKZAAMHEDEN ZIJN VERRICHT , DE BEVOEGDE STAAT IS . DIT BLIJKT AL UIT HET OPSCHRIFT VAN AFDELING 3 VAN HOOFDSTUK 6 VAN VERORDENING NR . 1408/71 , DIT OPSCHRIFT , DAT TERUGKEERT IN HET EERSTE LID VAN ARTIKEL 71 , DAT HET GEVAL REGELT VAN WERKLOZEN DIE TIJDENS HET VERRICHTEN VAN HUN LAATSTE WERKZAAMHEDEN BUITEN DE LID-STAAT VAN TEWERKSTELLING WONEN , LUIDT IMMERS : ' ' WERKLOZEN DIE TIJDENS HET VERRICHTEN VAN HUN LAATSTE WERKZAAMHEDEN OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE DAN DE BEVOEGDE LID-STAAT WOONDEN . ' '

16 UIT HET VOORGAANDE VOLGT , DAT ARTIKEL 69 , BETREFFENDE ' ' WERKLOZEN DIE ZICH NAAR HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE DAN DE BEVOEGDE LID-STAAT BEGEVEN ' ' , NIET VAN TOEPASSING IS OP EEN WERKLOZE DIE , NA WERKLOOSHEIDSUITKERING TE HEBBEN ONTVANGEN IN DE STAAT HIJ WOONDE , ZIJN DOMICILIE VESTIGT IN DE STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT EN ALDAAR WERKLOOSHEIDSUITKERING AANVRAAGT .

17 OP DE VRAAG VAN DE RAAD VAN BEROEP TE AMSTERDAM MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD , DAT AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN TITEL III VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , EN MET NAME ARTIKEL 69 DAARVAN , NIET VAN TOEPASSING IS OP EEN VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER DIE ZICH , NA HET BEEINDIGEN VAN ZIJN LAATSTE WERKZAAM HEDEN , VESTIGT OP HET GRONDGEBIED VAN DE BEVOEGDE LID-STAAT , DAT WIL ZEGGEN DE LID-STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

18 DE KOSTEN DOOR DE NEDERLANDSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOORVERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTER OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE RAAD VAN BEROEP TE AMSTERDAM BIJ BEVELSCHRIFT VAN 5 JUNI 1984 VOORGELEGDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN TITEL III VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , EN MET NAME ARTIKEL 69 DAARVAN , IS NIET VAN TOEPASSING OP EEN VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER DIE ZICH , NA HET BEEINDIGEN VAN ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN , VESTIGT OP HET GRONDGEBIED VAN DE BEVOEGDE LID-STAAT , DAT WIL ZEGGEN DE LID-STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT .