BESCHIKKING VAN HET GERECHT VOOR AMBTENARENZAKEN

VAN DE EUROPESE UNIE

(Tweede kamer)

21 oktober 2015

Maria Lucia Arsène

tegen

Europese Commissie

„Openbare dienst — Bezoldiging — Ontheemdingstoelage — Voorwaarde van artikel 4, lid 1, onder b), van bijlage VII bij het Statuut — Referentieperiode van tien jaar — Aanvang — Neutralisatie van periodes van uitoefening van een functie in dienst van een internationale organisatie — Overeenkomstige toepassing van de bepalingen van artikel 4, lid 1, onder a), van bijlage VII bij het Statuut — Gewone verblijfplaats buiten de plaats van tewerkstelling vóór de uitoefening van een functie in dienst van een internationale organisatie — Artikel 81 van het Reglement voor de procesvoering — Beroep kennelijk ongegrond”

Betreft:

Beroep, ingesteld krachtens artikel 270 VWEU, van toepassing op het EGA-Verdrag op grond van artikel 106 bis ervan, waarmee Arsène vraagt om, ten eerste, nietigverklaring van het besluit van de Europese Commissie van 11 november 2013 waarbij haar de ontheemdingstoelage is geweigerd en, ten tweede, veroordeling van de Commissie tot betaling van die toelage aan haar vanaf de datum van haar indiensttreding, vermeerderd met vertragingsrente.

Beslissing:

Het beroep wordt kennelijk ongegrond verklaard. Arsène draagt haar eigen kosten en wordt verwezen in de kosten van de Europese Commissie.

Samenvatting

Ambtenaren — Beloning — Ontheemdingstoelage — Voorwaarden voor toekenning — Gewone verblijfplaats buiten de staat van tewerkstelling gedurende de referentieperiode — Berekening van de periode — Neutralisatie van dienstperiodes waarin de betrokkene werkzaam is geweest voor een staat of een internationale organisatie

[Ambtenarenstatuut, bijlage VII, art. 4, lid 1, b)]

Waar het gaat om de bepaling van de aanvang van de tienjarige referentieperiode van artikel 4, lid 1, onder b), van bijlage VII bij het Statuut moet, bij gebreke van enige specifieke aanwijzing in die bepaling, naar analogie van de bepalingen van artikel 4, lid 1, onder a), van bijlage VII bij het Statuut, elke periode waarin een ambtenaar werkzaam is geweest voor een staat of een internationale organisatie, worden geneutraliseerd. Dit betekent dat het feit dat de ambtenaar in dienst van een staat of internationale organisatie is geweest hem niet het recht op de ontheemdingstoelage ontneemt, maar dat de aanvang van de referentieperiode verder moet worden uitgesteld teneinde na te gaan of de betrokkene wel degelijk tien jaar heeft doorgebracht buiten het Europese grondgebied van de staat waarvan hij de nationaliteit bezit of heeft bezeten, zonder gedurende die tien jaar in dienst van een staat of een internationale organisatie te hebben gewerkt.

Indien de ambtenaar daadwerkelijk regelmatig woonachtig is geweest buiten het grondgebied van de staat van tewerkstelling, maar in dienst van een staat of van een internationale organisatie, kan er immers niet van worden uitgegaan dat die ambtenaar de duurzame banden heeft verbroken met het land van tewerkstelling waarvan hij de nationaliteit bezit of heeft bezeten. Het loutere feit dat de belanghebbende gedurende de referentieperiode van tien jaar in dienst van een staat of van een internationale organisatie is geweest, neemt dus het vermoeden weg dat de duurzame banden met het land van tewerkstelling, waarvan hij de nationaliteit bezit of heeft bezeten, verbroken kunnen worden geacht.

(cf. punten 36 en 46)

Referentie:

Gerecht voor ambtenarenzaken: arresten van 25 september 2007, Cavallaro/Commissie,F‑108/05, EU:F:2007:164, punt 74; van 5 december 2012, Grazyte/Commissie,F‑76/11, EU:F:2012:173, punten 50 en 54 en aldaar aangehaalde rechtspraak, en van 30 januari 2014, Ohrgaard/Commissie,F‑151/12, EU:F:2014:8, punt 36