Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Landbouw - Gemeenschappelijke ordening der markten - Melk en zuivelproducten - Restituties bij uitvoer - Producten waarvoor deze worden toegekend - Verwijzing naar "preparaten op basis van koffie" in de zin van onderverdeling 2101 10 van gecombineerde nomenclatuur - Verwijzing die eveneens betrekking heeft op preparaten op basis van extracten, essences of concentraten van koffie

(Verordening nr. 804/68 van de Raad, art. 17, lid 1)

2 Douane-unie - Toepassing van douanewetgeving - Recht van beroep - Opschorting van tenuitvoerlegging - Artikel 244 van communautair douanewetboek - Werkingssfeer - Beschikking waarin terugvordering van uitvoerrestitutie wordt geëist - Daarvan uitgesloten

(Verordening nr. 2913/92 van de Raad, art. 244)

3 Handelingen van de instellingen - Betwisting van wettigheid van gemeenschapshandeling bij wege van incident voor nationale rechter in kader van beroep tegen nationale uitvoeringsmaatregel - Opschorting van tenuitvoerlegging van nationale maatregel - Toelaatbaarheid - Voorwaarden - "Fumus boni juris" - Prejudiciële verwijzing naar Hof ter beoordeling van geldigheid - Ernstige en onherstelbare schade - Inaanmerkingneming van belang van Gemeenschap - Inachtneming van relevante communautaire rechtspraak

(EG-Verdrag, art. 177, 185 en 189)

4 Prejudiciële vragen - Voorlegging aan Hof - Betwisting van wettigheid van gemeenschapshandeling bij wege van incident voor nationale rechter in kader van beroep tegen nationale uitvoeringsmaatregel - Opschorting van tenuitvoerlegging van nationale maatregel en prejudiciële verwijzing ter beoordeling van geldigheid van gemeenschapshandeling - Toestemming van nationale rechter om hogere voorziening tegen zijn uitspraak in te stellen - Toelaatbaarheid

(EG-Verdrag, art. 177, tweede en derde alinea)

Samenvatting

5 Artikel 17, lid 1, van verordening nr. 804/68 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten, zoals gewijzigd bij verordening nr. 3904/87, dat voorziet in de mogelijkheid voor de Gemeenschap om uitvoerrestituties toe te kennen voor zuivelproducten die in andere producten voorkomen, gelezen in samenhang met de bijlage bij de verordening, waar "preparaten op basis van koffie" worden genoemd als producten waarvoor restitutie wordt toegekend en dienaangaande wordt verwezen naar postonderverdeling 2101 10 van de gecombineerde nomenclatuur (1992), moet aldus worden uitgelegd, dat uitvoerrestituties kunnen worden toegekend voor het aandeel zuivelproducten zowel in preparaten op basis van koffie als in preparaten op basis van extracten, essences of concentraten van koffie.

6 Artikel 244 van verordening nr. 2913/92 tot vaststelling van het communautair douanewetboek, dat bepaalt onder welke voorwaarden de tenuitvoerlegging van de door de douaneautoriteiten gegeven beschikkingen met betrekking tot de toepassing van de douanewetgeving kan worden opgeschort, is niet van toepassing op vorderingen tot terugbetaling van uitvoerrestituties. Deze restituties vormen immers het externe aspect van het gemeenschappelijk landbouwprijsbeleid binnen de Gemeenschap en kunnen dus niet worden beschouwd als maatregelen die onder de douanewetgeving vallen.

7 Een nationale rechter kan de tenuitvoerlegging van een op een gemeenschapshandeling gebaseerde nationale administratieve beschikking slechts opschorten, indien hij ernstige twijfel omtrent de geldigheid van die handeling koestert en hij, wanneer de vraag betreffende de geldigheid van de betwiste handeling nog niet aan het Hof is voorgelegd, deze vraag zelf verwijst; voorts moet de zaak spoedeisend zijn, in die zin dat voorlopige maatregelen noodzakelijk zijn om te voorkomen dat de partij die erom verzoekt, ernstige en onherstelbare schade lijdt, en moet hij naar behoren rekening houden met het belang van de Gemeenschap. Wat dit laatste betreft, staat het de nationale rechter vrij om overeenkomstig zijn procedurele voorschriften te beslissen, wat de meest geschikte wijze is om alle nuttige gegevens omtrent de betrokken gemeenschapshandeling te verzamelen. Ten slotte moet de nationale rechter bij de beoordeling van al die voorwaarden de uitspraken van het Hof of het Gerecht van eerste aanleg over de wettigheid van de gemeenschapshandeling, of een beschikking in kort geding waarbij op communautair vlak soortgelijke voorlopige maatregelen zijn getroffen, eerbiedigen.

8 Artikel 177, tweede alinea, van het Verdrag staat niet eraan in de weg, dat een nationale rechter die de opschorting van de tenuitvoerlegging van een op een gemeenschapshandeling gebaseerde nationale administratieve beschikking heeft gelast en het Hof overeenkomstig de op hem rustende verplichting een vraag over de geldigheid van de gemeenschapshandeling ter prejudiciële beslissing heeft voorgelegd, hogere voorziening tegen zijn uitspraak toestaat.

In de eerste plaats immers vloeit de verplichting om zich tot het Hof te wenden weliswaar voort uit de noodzaak om de eenvormige toepassing van het gemeenschapsrecht te verzekeren en de uitsluitende bevoegdheid van het Hof om uitspraak te doen over de geldigheid van een gemeenschapsrechtelijke handeling, te waarborgen, doch de eerbiediging van deze dwingende regels wordt niet aangetast door de mogelijkheid om hogere voorziening in te stellen tegen de uitspraak van de nationale rechter, aangezien, ingeval deze uitspraak in het kader van de hogere voorziening zou worden gewijzigd of vernietigd, de prejudiciële procedure zonder voorwerp zou raken en het gemeenschapsrecht weer ten volle van toepassing zou zijn. In de tweede plaats verhindert de mogelijkheid om hogere voorziening in te stellen, niet dat de prejudiciële procedure wordt ingeleid door de rechterlijke instantie die in laatste aanleg uitspraak doet en die krachtens artikel 177, derde alinea, van het Verdrag verplicht is tot verwijzing, indien zij twijfel koestert omtrent de uitlegging of de geldigheid van het gemeenschapsrecht.