Beschikking van de president van het Gerecht van 27 november 2014 – SEA/Commissie

(Zaak T‑674/14 R)

„Kort geding — Staatssteun — Verplichting om steun terug te vorderen die door een openbare luchthavenexploitant is toegekend aan een dochteronderneming die belast is met diensten van beheer — Liquidatie van die onderneming — Oprichting van een nieuwe onderneming die belast is met diensten van beheer — Besluit van de Commissie tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure op het gebied van staatssteun, met als doel te onderzoeken of economische continuïteit bestaat tussen deze twee ondernemingen — Verzoek tot opschorting van de tenuitvoerlegging — Kennelijke niet ontvankelijkheid van het beroep in de hoofdzaak — Niet ontvankelijkheid — Geen spoedeisendheid”

1. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorwaarden voor ontvankelijkheid — Ontvankelijkheid prima facie van het beroep in de hoofdzaak — Summier onderzoek van het beroep in de hoofdzaak door de kortgedingrechter — Handeling waartegen geen beroep tot nietigverklaring kan worden ingesteld — Niet-ontvankelijkheid (Art. 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 1) (cf. punten 20‑22)

2. Beroep tot nietigverklaring — Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld — Handelingen die rechtsgevolgen beogen te sorteren — Begrip — Voorwaarden (Art. 263 VWEU) (cf. punt 24)

3. Beroep tot nietigverklaring — Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld — Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren — Besluit van Commissie tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure met betrekking tot een overheidsmaatregel die ten uitvoer wordt gelegd en voorlopig als nieuwe steun wordt gekwalificeerd — Daaronder begrepen (Art. 107, lid 1, VWEU, 108, lid 3, VWEU en 263 VWEU; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 6 en 7) (cf. punten 25‑27, 29, 30, 47)

4. Steunmaatregelen van de staten — Besluit van Commissie tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure met betrekking tot een overheidsmaatregel — Voorlopig karakter van de beoordelingen door de Commissie — Onmiddellijke, zekere en voldoende dwingende gevolgen van de lidstaat die adressaat is, en redelijke twijfel over de wettigheid van de betrokken maatregel (Art. 108, lid 2, VWEU; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 6) (cf. punten 29, 30)

5. Steunmaatregelen van de staten — Respectieve bevoegdheden van de Commissie en de nationale rechterlijke instanties — Rol van de nationale rechterlijke instanties — Besluit van de Commissie tot inleiding van een formele procedure van onderzoek van een steunmaatregel — Verplichting voor de nationale rechterlijke instanties om alle gevolgen te trekken uit eventuele niet-nakoming van de verplichting tot opschorting van de onderzochte maatregelen — Recht om de tenuitvoerlegging van de betrokken maatregel op te schorten, de terugvordering van de reeds betaalde bedragen te gelasten en voorlopige maatregelen toe te kennen (Art. 108, leden 2 en 3, VWEU) (cf. punt 31)

6. Beroep tot nietigverklaring — Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld — Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren — Besluit van de Commissie tot inleiding van een formele onderzoeksprocedure met betrekking tot een overheidsmaatregel die niet langer ten uitvoer wordt gelegd — Daarvan uitgesloten (Art. 107, lid 1, VWEU, 108, leden 2 en 3, VWEU en 263 VWEU) (cf. punten 32‑37, 40, 46)

7. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorlopige maatregelen — Voorwaarden voor toekenning — Spoedeisendheid — Ernstige en onherstelbare schade — Bewijslast — Financiële schade — Ontstaan van schade afhankelijk van toekomstige en onzekere gebeurtenissen — Geen vaststaande schade (Art. 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punt 54)

8. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorlopige maatregelen — Voorwaarden voor toekenning — Ernstige en onherstelbare schade — Bewijslast — Financiële schade — Situatie die de marktpositie van de verzoekende vennootschap onherstelbaar kan wijzigen (Art. 278 VWEU en 279 VWEU) (cf. punten 54, 55)

9. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorlopige maatregelen — Voorwaarden voor toekenning — Ernstige en onherstelbare schade — Reeds ontstane schade — Herstel dat buiten de doelstelling van de kortgedingprocedure valt (Art. 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punt 61)

10. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorlopige maatregelen — Voorwaarden voor toekenning — Fumus boni juris — Ernstige en onherstelbare schade — Cumulatieve voorwaarden — Volgorde van onderzoek en wijze van toetsing — Beoordelingsvrijheid van de rechter in kort geding (Art. 256, lid 1, VWEU, 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punt 64)

Voorwerp

Verzoek om voorlopige maatregelen dat in wezen strekte tot opschorting van de tenuitvoerlegging van besluit C(2014) 4537 final van de Commissie van 9 juli 2014 tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure van artikel 108, lid 2, VWEU met betrekking tot de oprichting van de vennootschap Airport Handling [SA.21420 (2014/NN) – Italië – Oprichting van Airport Handling]

Dictum

1) Het verzoek in kort geding wordt afgewezen.