ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 28 JUNI 1979. - ANDREE HEIRWEGH, ECHTGENOTE ANSELME, EN ROGER CONSTANT TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 255/78.



Jurisprudentie 1979 bladzijde 02323

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00141



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

AMBTENAREN - AANWERVING - VERGELIJKEND ONDERZOEK - AANKONDIGING VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK - VOORWAARDEN VOOR DEELNEMING - JURY - BESLUIT TOT AFWIJZING VAN EEN SOLLICITATIE - GEMOTIVEERD MET HET NIET-VOLDOEN AAN EEN NIET-VERMELDE VOORWAARDE - ONWETTIGHEID

( AMBTENARENSTATUUT , BIJLAGE III , ARTIKEL 5 , EERSTE ALINEA )

Samenvatting

DE ESSENTIELE ROL DIE DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK VOLGENS HET STATUUT MOET SPELEN , IS DE BELANGHEBBENDEN ZO JUIST MOGELIJK TE INFORMEREN OVER DE AARD VAN DE VEREISTE KWALIFICATIES VOOR DE VERVULLING VAN HET DESBETREFFENDE AMBT , TEN EINDE HEN IN STAAT TE STELLEN TE BEOORDELEN OF ER VOOR HEN AANLEIDING IS TE SOLLICITEREN .

INDIEN DE BETROKKENEN ZELFS BIJ ZORGVULDIGE LEZING VAN DE AANKONDIGING NIET KUNNEN BEGRIJPEN DAT ZIJ EEN BEPAALDE EIS STELT , VOOR ZOVER ZIJ HAAR NIET UITDRUKKELIJK VERMELDT , VORMT HET FEIT DAT DE JURY EEN KANDIDAAT UITSLUIT OP GROND DAT HIJ NIET AAN DIE EIS BEANTWOORDT , EEN INBREUK OP ARTIKEL 5 , EERSTE ALINEA , VAN BIJLAGE III BIJ HET AMBTENARENSTATUUT .

Partijen

IN ZAAK 255/78 ,

ANDREE HEIRWEGH , ECHTGENOTE ANSELME , EN ROGER CONSTANT , BEIDEN AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE BRUSSEL , TE DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR G . VANDERSANDEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE II 34 ,

VERZOEKERS ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR D . SORASIO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR D . JACOB , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE JURY VAN INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/BT/7/76 OM VERZOEKERS NIET TOE TE LATEN TOT DAT VERGELIJKEND ONDERZOEK , ALSMEDE TOT NIETIGVERKLARING VAN DAT VERGELIJKEND ONDERZOEK EN VAN DE EROP GEVOLGDE BENOEMINGEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 22 NOVEMBER 1978 TER GRIFFIE INGESCHREVEN VERZOEKSCHRIFT HEBBEN VERZOEKERS VERZOCHT OM NIETIGVERKLARING VAN DE BESLUITEN VAN DE JURY VAN INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/BT/7/76 OM VERZOEKERS NIET TOT DAT VERGELIJKEND ONDERZOEK TOE TE LATEN , ALSMEDE OM NIETIGVERKLARING VAN DAT VERGELIJKEND ONDERZOEK ZELF EN VAN DE DAAROP GEVOLGDE BENOEMINGEN .

2 DE BESTREDEN BESLUITEN VAN DE JURY VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK ZIJN OP 7 FEBRUARI 1978 AAN VERZOEKERS MEEGEDEELD ; NADAT VERZOEKERS OM EEN NIEUW ONDERZOEK HADDEN VERZOCHT , HEEFT DE JURY HAAR EERDER GENOMEN BESLUITEN GEHANDHAAFD , HETGEEN VERZOEKERS OP 22 FEBRUARI 1978 IS MEEGEDEELD . OP 25 APRIL 1978 HEBBEN VERZOEKERS BIJ DE COMMISSIE EEN KLACHT INGEDIEND IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT , WAAROP DE COMMISSIE NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN HEEFT GEANTWOORD .

DE ONTVANKELIJKHEID

3 VERWEERSTER HEEFT GEEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID TEGEN HET BEROEP OPGEWORPEN EN HET HOF ACHT GEEN TERMEN AANWEZIG OM DEZE VRAAG AMBTSHALVE TE ONDERZOEKEN .

TEN GRONDE

4 VOLGENS VERZOEKERS ZIJN DE BESLUITEN VAN DE JURY IN STRIJD MET ARTIKEL 5 , EERSTE ALINEA , VAN BIJLAGE III BIJ HET STATUUT , DOORDAT DE JURY HAAR WEIGERING OM HEN TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK TOE TE LATEN , HEEFT GEMOTIVEERD MET TE ZEGGEN DAT ZIJ NIET VOLDEDEN AAN BEPAALDE VOORWAARDEN INZAKE SPECIFIEKE BEROEPSERVARING , TERWIJL DIE VOORWAARDEN NIET IN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK WAREN GESTELD .

5 VAN DE VIJF RUBRIEKEN VAN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK ZIJN ER TWEE VAN BELANG VOOR DE OPLOSSING VAN HET GESCHIL . DE EERSTE RUBRIEK BETREFT DE AARD VAN DE FUNCTIE : HIERIN WORDT VERMELD DAT MET HET VERGELIJKEND ONDERZOEK WORDT BEOOGD TE VOORZIEN IN FUNCTIES VAN TECHNISCHE AARD OP VIER WERKGEBIEDEN , WAARVAN HET LAATSTE IS OMSCHREVEN ALS VOLGT :

' ' GRAFISCHE VAKKEN : A ) UITGEVERIJ

B ) FOTOGRAVURE

C ) MICROFILM EN TECHNISCHE FOTOGRAFIE

D ) OFFSET

E ) ZETTERIJ

F ) BINDERIJ ' ' .

DE KANDIDATEN WERD VERZOCHT OM , ZO ZIJ ' ' GRAFISCHE VAKKEN ' ' ALS WERKGEBIED KOZEN , TWEE DOOR HEN GEKOZEN SPECIALISATIES TE VERMELDEN . DE TWEEDE RUBRIEK HEEFT BETREKKING OP DE VOORWAARDEN VOOR DEELNEMING AAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK EN MAAKT ONDERSCHEID TUSSEN KANDIDATEN DIE IN HET BEZIT ZIJN VAN EEN DIPLOMA VOLLEDIG MIDDELBAAR ONDERWIJS ( RUBRIEK II A ), EN ANDERE KANDIDATEN ( RUBRIEK II B ). DE EERSTEN MOESTEN AANTONEN TE BESCHIKKEN OVER

' ' EEN BEROEPSERVARING VAN TEN MINSTE ZES JAAR OP HET DOOR DE KANDIDAAT GEKOZEN WERKGEBIED ( ZIE I : AARD VAN DE FUNCTIE ) ' ' ,

TERWIJL DE ANDERE KANDIDATEN MOESTEN AANTONEN TE BESCHIKKEN OVER

' ' EEN BEROEPSERVARING VAN TEN MINSTE NEGEN JAAR . . . IN UITVOERENDE FUNCTIES VAN TECHNISCHE AARD WELKE , IN DE ZIN VAN HET STATUUT , OP HET NIVEAU VAN DE CATEGORIE C LIGGEN ' ' .

6 DE WEIGERING OM VERZOEKERS TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK TOE TE LATEN , IS GEBASEERD OP DE OVERWEGING DAT ZIJ , TEN AANZIEN VAN TWEE SPECIALISATIES , NIET BESCHIKTEN OVER EEN BEROEPSERVARING VAN TEN MINSTE NEGEN JAAR IN UITVOERENDE FUNCTIES VAN TECHNISCHE AARD WELKE , IN DE ZIN VAN HET STATUUT , OP HET NIVEAU VAN CATEGORIE C LIGGEN . DE WOORDEN ' ' TEN AANZIEN VAN TWEE SPECIALISATIES ' ' ONTBREKEN IN DE ' ' VOORWAARDEN VOOR DEELNEMING AAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK ' ' VOOR DE KANDIDATEN DIE , ZOALS VERZOEKERS , GEEN DIPLOMA VOLLEDIG MIDDELBAAR ONDERWIJS BEZATEN .

7 VERWEERSTER HEEFT BETOOGD DAT VERZOEKERS HADDEN MOETEN BEGRIJPEN DAT DE ALS TOELATINGSVOORWAARDE VEREISTE BEROEPSERVARING VERBAND DIENDE TE HOUDEN MET HET DOOR DE KANDIDAAT GEKOZEN WERKGEBIED . VAN DIT VERBAND WERD IN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK WELISWAAR NIET UITDRUKKELIJK GEWAG GEMAAKT , DOCH HET ZOU DUIDELIJK VOLGEN UIT DE DOELSTELLINGEN VAN DE ADMINISTRATIE DIE HET VERGELIJKEND ONDERZOEK ORGANISEERDE , UIT EEN NAUWKEURIGE LEZING VAN DE GEHELE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK ALSMEDE UIT EEN VERGELIJKING MET ANDERE AANKONDIGINGEN VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK BETREFFENDE GELIJKSOORTIGE POSTEN .

8 HET HOF EVENWEL KAN VERWEERSTER IN DEZE ZIENSWIJZE NIET VOLGEN .

9 DE ESSENTIELE ROL DIE DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK VOLGENS HET STATUUT MOET SPELEN , IS NAMELIJK DE BELANGHEBBENDEN ZO JUIST MOGELIJK TE INFORMEREN OVER DE AARD VAN DE VEREISTE KWALIFICATIES VOOR DE VERVULLING VAN HET DESBETREFFENDE AMBT , TEN EINDE HEN IN STAAT TE STELLEN TE BEOORDELEN OF ER VOOR HEN AANLEIDING IS TE SOLLICITEREN .

10 DIT BEGINSEL BETEKENT ECHTER NIET DAT DE BELANGHEBBENDE AMBTENAREN DE AANKONDIGINGEN VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK NIET ZORGVULDIG BEHOEVEN TE LEZEN . IN CASU MOESTEN VERZOEKERS WELISWAAR BIJ ZORGVULDIGE LEZING VAN DE AANKONDIGING BEGRIJPEN DAT DE VERLANGDE BEROEPSERVARING VERBAND DIENDE TE HOUDEN MET HET DOOR HEN GEKOZEN TERREIN VAN TECHNISCHE WERKZAAMHEDEN , DOCH UIT NIETS IN DE AANKONDIGING KONDEN ZIJ OPMAKEN DAT HET VERBAND TUSSEN DE BEROEPSERVARING EN HET GEKOZEN WERKGEBIED ALDUS MOEST WORDEN OPGEVAT , DAT BIJ KEUZE VAN HET ONDERWERP ' ' GRAFISCHE VAKKEN ' ' ERVARING IN DE TWEE DOOR HEN GEKOZEN SPECIALISATIES WAS VEREIST .

11 BLIJKENS DE STUKKEN WAREN BEIDE VERZOEKERS BEREID TECHNISCHE WERKZAAMHEDEN MET BETREKKING TOT DE TWEE DOOR HEN GEKOZEN SPECIALISATIES TE VERRICHTEN , BESCHIKTEN ZIJ OVER DE IN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK VERLANGDE BEROEPSERVARING IN EEN VAN DEZE SPECIALISATIES , EN HAD EEN HUNNER - CONSTANT - TEVENS EEN , WELISWAAR BEPERKTE , ERVARING IN DE ANDERE DOOR HEM GEKOZEN SPECIALISATIE OPGEDAAN . VERWEERSTER HEEFT BETOOGD DAT IN EEN BEOORDELINGSRAPPORT BETREFFENDE GENOEMDE VERZOEKER ENKEL GEWAG WERD GEMAAKT VAN EEN ZEKERE ' ' KENNIS ' ' VAN DIE SPECIALISATIE EN NIET VAN EEN ZEKERE ' ' ERVARING ' ' , DOCH ZIJ HEEFT DE STELLING VAN DEZE VERZOEKER , DAT HIJ DEZE KENNIS DOOR HET VERRICHTEN VAN PRAKTISCHE WERKZAAMHEDEN HAD VERWORVEN , NIET BESTREDEN .

12 DAARENBOVEN MOET WORDEN OPGEMERKT DAT VERZOEKER CONSTANT ONMIDDELLIJK EEN KLACHT TEGEN ZIJN AFWIJZING HEEFT INGEDIEND EN DAARBIJ HEEFT VERMELD DAT HIJ DE JURY VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK INLICHTINGEN KON VERSTREKKEN OVER ZIJN BEROEPSERVARING IN DE TWEE DOOR HEM GEKOZEN SPECIALISATIES . DE JURY IS EVENWEL BIJ HAAR WEIGERING GEBLEVEN OP GROND DAT VERZOEKER DE DESBETREFFENDE BEWIJSSTUKKEN HAD MOETEN OVERLEGGEN .

13 UIT HET VORENOVERWOGENE VOLGT DAT , WAAR DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK GEEN MELDING MAAKTE VAN DE VOORWAARDE DAT DE BEROEPSERVARING ZICH MOEST UITSTREKKEN TOT TWEE SPECIALISATIES , ZIJ NIET ALDUS KAN WORDEN UITGELEGD ALS ZOU ZIJ NIETTEMIN DEZE VOORWAARDE STELLEN .

14 DOOR TE WEIGEREN VERZOEKERS TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK TOE TE LATEN OP GROND DAT ZIJ GEEN BEROEPSERVARING VAN TEN MINSTE NEGEN JAAR IN DE BEIDE GEKOZEN SPECIALISATIES HADDEN , HEEFT DE JURY HAAR BESLUIT DUS DOEN STEUNEN OP ANDERE CRITERIA DAN DIE WELKE IN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK WAREN VASTGESTELD , EN DAARMEE INBREUK GEMAAKT OP ARTIKEL 5 , EERSTE ALINEA , VAN BIJLAGE III BIJ HET STATUUT .

15 EVENWEL DIENT IN AANMERKING TE WORDEN GENOMEN DAT MET HET VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/BT/7/76 WERD BEOOGD EEN AANWERVINGSRESERVE VAN ADJUNCT-TECHNISCHE ASSISTENTEN IN DE LOOPBAAN B 5/B 4 TE VORMEN , ZODAT DE UITSLUITING VAN VERZOEKERS VAN DE LIJST VAN KANDIDATEN NIET VAN INVLOED IS GEWEEST OP DE OPNEMING IN DEZE LIJST VAN DE DOOR DE JURY GESELECTEERDE PERSONEN . BIJ GEVOLG KAN WORDEN VOLSTAAN MET NIETIGVERKLARING VAN DE BESLUITEN VAN DE JURY OM VERZOEKERS NIET TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK TOE TE LATEN , EN VAN DE BESLUITEN WAARBIJ DE JURY DIE WEIGERINGEN HEEFT BEVESTIGD . DERHALVE BESTAAT ER GEEN AANLEIDING DE DOOR DE JURY VERRICHTE SELECTIE NIETIG TE VERKLAREN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

16 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART NIETIG HET BESLUIT VAN DE JURY VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/BT/7/76 OM VERZOEKERS NIET OP DE LIJST VAN KANDIDATEN TE PLAATSEN , EN HET BESLUIT OM DEZE AFWIJZING TE BEVESTIGEN .

2 . VERWIJST DE COMMISSIE IN ALLE KOSTEN .