Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Vervoer - Binnenvaart - Structurele sanering - Stelsel van sloopacties - Dienstigheid in de zin van relevante verdragsbepalingen - Beginselen van gelijke behandeling en evenredigheid - Eigendomsrecht en recht op vrije beroepsuitoefening - Schending - Geen

(EEG-Verdrag, art. 75, lid 1, sub c; verordening nr. 1101/89 van de Raad)

2 Prejudiciële vragen - Beoordeling van geldigheid - Inaanmerkingneming van situatie ten tijde van vaststelling van handeling

(EG-Verdrag, art. 177)

Samenvatting

3 Door de Raad op te dragen een gemeenschappelijk vervoerbeleid in te voeren, verleent het Verdrag hem een ruime normatieve bevoegdheid inzake de vaststelling van de passende gemeenschappelijke regelen. Bij de toetsing van de uitoefening van deze bevoegdheid kan de gemeenschapsrechter zijn beoordeling niet in de plaats van die van de gemeenschapswetgever stellen, doch moet hij zich ertoe beperken te onderzoeken of ter zake sprake is van een kennelijke fout of misbruik van bevoegdheid, dan wel of de Raad de grenzen van zijn beoordelingsbevoegdheid niet klaarblijkelijk heeft overschreden. Wanneer de tenuitvoerlegging door de Raad van een gemeenschappelijk beleid de noodzaak meebrengt een ingewikkelde economische situatie te beoordelen strekt de discretionaire bevoegdheid waarover hij beschikt, zich niet enkel uit tot de aard en de draagwijdte van de te nemen maatregelen, doch ook tot op zekere hoogte tot de vaststelling van basisgegevens, met name in dier voege dat hij van globale vaststellingen mag uitgaan.

Gelet op deze beginselen blijkt de Raad bij de vaststelling van verordening nr. 1101/89 betreffende de structurele sanering van de binnenvaart de grenzen van zijn beoordelingsbevoegdheid niet klaarblijkelijk te hebben overschreden. Het door hem gekozen middel om het hoofd te bieden aan de onbetwistbaar ernstige economische en sociale toestand in de sector, en dat ertoe strekt de structurele overcapaciteiten van de laadruimte te verminderen door de invoering van een door de sector zelf gefinancierd systeem van op gemeenschapsniveau gecoördineerde sloopacties, lijkt te kunnen bijdragen tot een sanering van deze laatste en dus tot verlichting van de problemen ervan. Het betoog dat het sloopprogramma niet "dienstig" is in de zin van artikel 75, lid 1, sub c, van het Verdrag in de ten tijde van de vaststelling van het programma geldende versie, moet dus worden verworpen.

De betrokken regeling vertoont evenmin gebreken die haar ongeldig kunnen maken. Meer bepaald worden door de aan de scheepseigenaren opgelegde verplichting om bijdragen aan een sloopfonds te betalen, de beginselen van gelijke behandeling of evenredigheid, noch de fundamentele rechten inzake eigendom of vrijheid van beroepsuitoefening aangetast.

4 Bij de beoordeling van de geldigheid van een handeling, waartoe het Hof in het kader van een prejudiciële verwijzing moet overgaan, moet normalerwijze worden uitgegaan van de situatie op het tijdstip van de vaststelling van die handeling. Gesteld al dat de geldigheid van een handeling in sommige gevallen kan worden beoordeeld aan de hand van nieuwe elementen, die na de vaststelling ervan zijn ingetreden, kan, op grond van het dossier niet worden aangenomen dat dergelijke elementen in casu voorhanden zijn.