ARREST VAN HET HOF VAN 24 APRIL 1980. - STRAFGEDING TEGEN RENE CHATAIN. - (" AGENTIA - DOUANEWAARDE "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE NANTERRE). - ZAAK NO. 65/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 01345

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00017



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - DOUANEWAARDE - NORMALE PRIJS VAN DE GOEDEREN - VASTSTELLING - GEFACTUREERDE PRIJS - VERLAGING DOOR DE NATIONALE AUTORITEITEN - ONTOELAATBAARHEID

( VERORDENING NR . 803/68 VAN DE RAAD ; VERORDENING NR . 375/69 VAN DE COMMISSIE )

2 . GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - DOUANEWAARDE - NORMALE PRIJS VAN DE GOEDEREN - VASTSTELLING - STREKKING - VERPLICHTING VAN DE NATIONALE ADMINISTRATIES OM DE DOUANEWAARDE TE ERKENNEN VOOR ANDERE DAN DOUANE-DOELEINDEN - AFWEZIGHEID - BETEUGELING VAN ONRECHTMATIGE KAPITAALOVERMAKINGEN - TOEPASSING VAN DE NATIONALE FINANCIELE OF FISCALE WETGEVING

( VERORDENING NR . 803/68 VAN DE RAAD ; VERORDENING NR . 375/69 VAN DE COMMISSIE )

3 . INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN - OVEREENKOMST TUSSEN DE EEG EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - VERBOD - SCHENDING DAARVAN - AFWEZIGHEID - TOEPASSING VAN STRAFSANCTIES OP EEN IMPORTEUR DIE FORMEEL DE GEMEENSCHAPSREGELING INZAKE DE DOUANEWAARDE HEEFT NAGELEEFD

( OVEREENKOMST EEG-ZWITSERLAND ; VERORDENING NR . 375/69 VAN DE COMMISSIE )

Samenvatting

1 . BEHOUDENS EEN EVENTUELE UITZONDERING VOORTVLOEIEND HETZIJ UIT DE STRUCTUUR ZELF VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , HETZIJ UIT DE GEMEENSCHAPSREGELINGEN MET BIJZONDERE DOELSTELLINGEN DIE VERSCHILLEN VAN DE DOOR HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF BEOOGDE , ZIJN DE DOOR DE GENOEMDE VERORDENINGEN BEDOELDE WIJZIGINGEN VAN DE DOUANEWAARDE WIJZIGINGEN NAAR BOVEN TER VOORKOMING VAN VERLEGGINGEN VAN HET HANDELSVERKEER OF VAN ACTIVITEITEN EN VAN CONCURRENTIEVERSTORINGEN DIE HET GEVOLG ZOUDEN ZIJN VAN EEN ONDERWAARDERING VAN DE INGEVOERDE GOEDEREN , ALSMEDE TER GARANTIE DAT DE GEMEENSCHAP DE DOUANERECHTEN VOLLEDIG KAN INNEN . DE VERLAGING VAN DE GEFACTUREERDE PRIJS VAN DE UIT EEN DERDE LAND INGEVOERDE GOEDEREN DOOR DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VAN EEN LID-STAAT BEANTWOORDT NIET AAN HET DOEL , GESTELD IN DE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE BEPALING VAN DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN .

2 . DE VASTSTELLING VAN DE DOUANEWAARDE OVEREENKOMSTIG DE VOORSCHRIFTEN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 803/68 EN 375/69 MAG NIET TOT GEVOLG HEBBEN DAT DE FISCALE EN FINANCIELE INSTANTIES VAN DE LID-STATEN VERPLICHT ZIJN , DEZE WAARDE VOOR ANDERE DOELEINDEN DAN DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF TE ERKENNEN . INDIEN DERHALVE ZOU VASTSTAAN DAT EEN ONDERNEMING DIE DEEL UITMAAKT VAN EEN VENNOOTSCHAP OF EEN CONCERN WAARVAN DE CENTRALE DIRECTIE ZICH BUITEN DE BETROKKEN LID-STAAT BEVINDT , IN HAAR BETREKKINGEN MET DEZE DIRECTIE OF MET ANDERE ONDERNEMINGEN DIE TOT DEZELFDE GROEP BEHOREN PRIJZEN HANTEERT WAARVAN DE TOEPASSING EEN ONGEOORLOOFDE OVERMAKING VAN KAPITAAL OF WINST ZOU KUNNEN INHOUDEN , DAN ZOU HET AAN DE BETROKKEN LID-STAAT STAAN , DE PASSENDE MAATREGELEN TE NEMEN OM DERGELIJKE HANDELINGEN KRACHTENS ZIJN FINANCIELE OF FISCALE WETGEVING EN NIET MET TOEPASSING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING BETREFFENDE DE DOUANEWAARDE VAST TE STELLEN EN EVENTUEEL TEGEN TE GAAN .

3 . INDIEN EEN IMPORTEUR HET AAN VERORDENING NR . 375/69 GEHECHTE FORMULIER JUIST EN VOLLEDIG HEEFT INGEVULD EN NIET WORDT BETWIST DAT DE GOEDEREN DAADWERKELIJK IN DE OP DE FACTUUR VERMELDE KWALITEIT EN HOEVEELHEID AAN DE KOPER ZIJN GELEVERD , DE VERKOPER DE GEHELE GEFACTUREERDE PRIJS HEEFT ONTVANGEN EN HEM NIET WORDT VERWETEN NIET TE HEBBEN GEREAGEERD OP EEN EVENTUEEL VERZOEK VAN DE DOUANEAUTORITEITEN OM NADERE INLICHTINGEN , DAN HEEFT HIJ GEEN INBREUK GEMAAKT OP ENIGE VERPLICHTING , HEM OPGELEGD DOOR DE GEMEENSCHAPSREGELING BETREFFENDE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN EN DOOR ARTIKEL 13 VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EEG EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT . DAARENTEGEN BEHOORT EEN OPTREDEN OP ANDERE GEBIEDEN - ZOALS IN HET KADER VAN DE NIET VOOR DE DOUANE GELDENDE FINANCIELE OF FISCALE WETGEVING - DIE NIET DOOR DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN ZIJN GEREGELD , TOT DE RECHTSORDE VAN DE BETROKKEN LID-STAAT .

Partijen

IN ZAAK 65/79 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE RECHTER VAN INSTRUCTIE IN HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE NANTERRE , IN HET ALDAAR DIENENDE STRAFGEDING TEGEN

RENE CHATAIN , DIRECTEUR VAN DE SARL ' ' LABORATOIRES SANDOZ ' ' TE RUEIL- MALMAISON ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 803/68 , 1581/74 , 375/69 EN 603/72 BETREFFENDE DE DOUANEWAARDE EN VAN VERORDENING NR . 2840/72 BETREFFENDE DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EEG EN ZWITSERLAND ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKINGEN VAN 7 MAART EN 14 MEI 1979 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 18 APRIL EN 16 MEI 1979 , HEEFT DE RECHTER VAN INSTRUCTIE IN HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE NANTERRE HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN AANTAL PREJUDICIELE VRAGEN VOORGELEGD OVER DE UITLEGGING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 803/68 VAN 27 JUNI 1968 ( PB L 148 VAN 1968 , BLZ . 6 ), 375/69 VAN 27 FEBRUARI 1969 ( PB L 52 VAN 1969 , BLZ . 1 ) EN 1581/74 VAN 24 JUNI 1974 ( PB L 168 VAN 1974 , BLZ . 15 ) EN VAN ENIGE BEPALINGEN VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EEG EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT , GESLOTEN KRACHTENS VERORDENING NR . 2840/72 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1972 ( PB L 300 VAN 1972 , BLZ . 188 ).

2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GERECHTELIJK VOORONDERZOEK TEGEN DE DIRECTEUR VAN DE VENNOOTSCHAP MET BEPERKTE AANSPRAKELIJKHEID ' ' LABORATOIRES SANDOZ ' ' ( HIERNA TE NOEMEN SANDOZ-FRANCE ) WAARIN HEM TEN LASTE WORDT GELEGD DAT HIJ BIJ DE IN ZWITSERLAND GEVESTIGDE MOEDERMAATSCHAPPIJ SOCIETE SANDOZ AG ( HIERNA TE NOEMEN SANDOZ-SUISSE ) GEKOCHTE GOEDEREN TEGEN EEN HOGERE WAARDE DAN DE NORMALE PRIJS BIJ DE DOUANE HEEFT AANGEGEVEN . DE AANKOPEN ZIJN VERRICHT TUSSEN 4 JANUARI 1971 EN 9 NOVEMBER 1973 EN BELOPEN EEN BEDRAG VAN FF 89 929 420 TERWIJL DE DOOR DE DOUANE-AUTORITEITEN ERKENDE WAARDE SLECHTS FF 53 142 943 BELIEP ; DEZE AUTORITEITEN LEIDEN UIT HUN WAARDEBEPALING AF DAT DE AANGEGEVEN PRIJS IS VERHOOGD TEN OPZICHTE VAN DE NORMALE PRIJS OM SANDOZ-FRANCE IN STAAT TE STELLEN OP ONREGELMATIGE WIJZE KAPITAAL NAAR HAAR MOEDERBEDRIJF IN ZWITSERLAND OVER TE MAKEN .

3 DE RECHTER VAN INSTRUCTIE DIE DEZE FEITEN KREEG VOORGELEGD HEEFT DE VERANTWOORDELIJKE DIRECTEUR BESCHULDIGD VAN ONREGELMATIGE OVERMAKING VAN KAPITAAL NAAR HET BUITENLAND EN VAN INVOER VAN VERBODEN GOEDEREN ZONDER AANGIFTE , WELK DELICT VOLGENS ARTIKEL 414 VAN DE CODE DES DOUANES FRANCAIS WORDT BESTRAFT MET MAXIMAAL 3 MAANDEN GEVANGENISSTRAF EN EEN BOETE DIE TWEEMAAL ZO HOOG IS ALS DE WAARDE VAN HET OBJECT VAN DE FRAUDE . VERDACHTE IN HET HOOFDGEDING HEEFT DE DOOR DE FRANSE DOUANE ALS NORMAAL GEHANTEERDE PRIJZEN ZOWEL WAT DE TOEGEPASTE BEGINSELEN ALS WAT HET DAADWERKELIJK IN AANMERKING GENOMEN BEDRAG BETREFT BETWIST . DE RECHTER , REKENING HOUDEND MET HET FEIT DAT HET ONDERWERP WORDT BEHEERST DOOR DE VERORDENINGEN NRS . 803/68 EN 375/69 ALSMEDE DOOR DE OVEREENKOMST EEG-ZWITSERSE BONDSSTAAT , WAS VAN OORDEEL DAT DEZE TEKSTEN UITLEGGING BEHOEVEN EN HEEFT ELF VRAGEN GESTELD WAARVAN DE EERSTE EEN PRINCIPIEEL PROBLEEM OPWERPT . DEZE VRAAG LUIDT ALS VOLGT :

' ' IS HET INGEVOLGE DE VERORDENINGEN NRS . 803/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN , MET NAME DE ARTIKELEN 1-10 HIERVAN , EN NR . 1581/74 VAN DE COMMISSIE , VAN 24 JUNI 1974 INZAKE HET IN AANMERKING NEMEN VAN PRIJSVERMINDERINGEN BIJ HET BEPALEN VAN DE DOUANEWAARDE , DE BEVOEGDE INSTANTIES VAN EEN LID-STAAT TOEGESTAAN , AAN UIT EEN DERDE LAND INGEVOERDE GOEDEREN EEN DOUANEWAARDE TOE TE KENNEN LAGER DAN DIE WELKE DOOR DE IMPORTEUR IS AANGEGEVEN , DAN WEL , BIJ IMPORTEN NA DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 375/69 VAN DE COMMISSIE VAN 27 FEBRUARI 1969 , LAGER DAN DIE WELKE BLIJKT UIT DE DOOR DE IMPORTEUR VERMELDE GEGEVENS INZAKE DE DOUANEWAARDE?

' '

4 DE RECHTER VAN INSTRUCTIE HEEFT TER AANVULLING VAN DE EERSTE VRAAG EEN ELFDE VRAAG GESTELD DIE ALS VOLGT LUIDT :

' ' IS HET INGEVOLGE ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 803/68 VAN DE RAAD EN , VOOR DE IMPORTEN WAAROP DEZE VAN TOEPASSING ZIJN , INGEVOLGE VERORDENING NR . 375/69 VAN DE COMMISSIE EN DE BIJLAGE HIERVAN , DE BEVOEGDE INSTANTIES VAN EEN LID-STAAT TOEGESTAAN OM , TER BEPALING VAN DE DOUANEWAARDE , OP DE GEFACTUREERDE PRIJS ANDERE VERLAGINGEN TOE TE PASSEN DAN DIE BEDOELD SUB 18 TOT EN MET 21 VAN GENOEMDE BIJLAGE EN DIE WORDEN BEPAALD DOOR VAN DE PRIJS VAN HET GOED ONDERSCHEIDEN , DOCH NIETTEMIN IN DE GEFACTUREERDE PRIJS BEGREPEN ELEMENTEN?

' '

5 DEZE BEIDE VRAGEN VAN WELKER BEANTWOORDING HET OP DE TWEEDE TOT EN MET ACHTSTE ALSMEDE OP DE TIENDE VRAAG TE GEVEN ANTWOORD AFHANGT , BETREFFEN HET PROBLEEM OF EEN LID-STAAT DE DOOR DE IMPORTEUR AANGEGEVEN DOUANEWAARDE KAN VERLAGEN . DIT PROBLEEM MOET WORDEN OPGELOST IN HET LICHT VAN DE DOELSTELLINGEN , HET SYSTEEM EN DE TEKST VAN DEZE VERORDENINGEN .

6 VOLGENS DE CONSIDERANS WORDT MET VERORDENING NR . 803/68 INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN , WELKE IS VASTGESTELD IN HET KADER VAN DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE DOUANE-UNIE , EEN TWEELEDIG - ECONOMISCH EN FISCAAL - DOEL NAGESTREEFD .

7 VOLGENS DE ZESDE OVERWEGING IS HET VAN BELANG ' ' DAT DE DOUANEWAARDE IN DE LID-STATEN OP EENVORMIGE WIJZE WORDT BEPAALD ZODAT DE MATE WAARIN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF BESCHERMING BIEDT IN DE GEHELE GEMEENSCHAP DEZELFDE IS OM ALDUS ELKE VERLEGGING VAN HET HANDELSVERKEER EN VAN DE ACTIVITEITEN , ALSMEDE IEDERE VERSTORING IN DE CONCURRENTIEVOORWAARDEN , WELKE KUNNEN VOORTVLOEIEN UIT VERSCHILLEN TUSSEN DE NATIONALE BEPALINGEN TE VOORKOMEN . ' ' VOLGENS DE ZEVENDE OVERWEGING IS HET EVENEENS VAN BELANG ' ' IEDERE VERLEGGING VAN DOUANE-ONTVANGSTEN TE VERMIJDEN EN IN VOORKOMEND GEVAL TE ELIMINEREN . ' '

8 NEEMT MEN DEZE BEIDE DOELSTELLINGEN IN OGENSCHOUW , DAN KAN MEN ONDERKENNEN DAT DE VERORDENING HOOFDZAKELIJK DE ONDERWAARDERING VAN GOEDEREN MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF WIL VOORKOMEN , AANGEZIEN DIT BIJNA UITSLUITEND WAARDERECHTEN BEVAT . DEZE CONCLUSIE LIGT VOOR DE HAND WAT BETREFT DE INSTANDHOUDING VAN DE DOUANE-ONTVANGSTEN . ZIJ KAN EVENEENS WORDEN AFGELEID UIT DE OVERWEGINGEN IN DE CONSIDERANS MET BETREKKING TOT DE VERLEGGINGEN VAN HET HANDELSVERKEER EN VAN DE ACTIVITEITEN EN DE VERSTORINGEN IN DE CONCURRENTIEVOORWAARDEN , AANGEZIEN DEZE ECONOMISCHE GEVOLGEN SLECHTS ZOUDEN KUNNEN ONTSTAAN UIT EEN VERLAGING VAN HET RELATIEVE NIVEAU VAN DE DOUANEBESCHERMING IN BEPAALDE LID-STATEN DOOR UITEENLOPENDE CRITERIA BIJ DE VASTSTELLING VAN DE DOUANEWAARDE VAN DE INGEVOERDE GOEDEREN .

9 IN HET LICHT VAN DEZE DOELSTELLINGEN DIENEN DE RELEVANTE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 803/68 TE WORDEN ONDERZOCHT ALSMEDE DIE VAN VERORDENING NR . 375/69 VAN DE COMMISSIE , WAARIN OP DE GRONDSLAG VAN DE EERSTE VERORDENING DE REGELS MET BETREKKING TOT DE AANGIFTE VAN DE BESTANDDELEN VAN DE DOUANEWAARDE ZIJN VERVAT .

10 LUIDENS ARTIKEL 1 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 803/68 WORDT DE DOUANEWAARDE BEPAALD ' ' VOOR DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ' ' . MET HET OOG OP DEZE SPECIFIEKE FUNCTIE MOETEN DERHALVE DE DEFINITIE VAN DE ' ' DOUANEWAARDE ' ' EN DE BEPALINGEN INZAKE DE VASTSTELLING ERVAN WORDEN BEGREPEN .

11 VOLGENS DEZELFDE BEPALING IS DE DOUANEWAARDE VAN IN TE VOEREN GOEDEREN ' ' DE NORMALE PRIJS , DAT WIL ZEGGEN DE PRIJS WELKE GEACHT WORDT . . . VOOR DIE GOEDEREN TE KUNNEN WORDEN BEDONGEN INGEVOLGE EEN ONDER VOORWAARDEN VAN VRIJE MEDEDINGING TOT STAND GEKOMEN KOOP EN VERKOOP TUSSEN EEN KOPER EN EEN VERKOPER DIE ONAFHANKELIJK VAN ELKAAR ZIJN . ' ' VOLGENS ARTIKEL 9 KAN DE DAADWERKELIJK BETAALDE OF TE BETALEN PRIJS WORDEN BESCHOUWD ALS GRONDSLAG VOOR DE BEPALING VAN DE NORMALE PRIJS .

12 DE VERORDENING SCHRIJFT EEN AANTAL AANPASSINGEN VOOR DIE IN DE ALDUS OMSCHREVEN PRIJS KUNNEN WORDEN AANGEBRACHT . AL DEZE AANPASSINGEN BEOGEN TE VOORKOMEN DAT DE AANGEGEVEN PRIJZEN WORDEN ONDERGEWAARDEERD WEGENS ECONOMISCHE BINDINGEN TUSSEN DE KOPER EN DE VERKOPER , OF WORDEN VERLAAGD DOOR DE VERREKENING VAN ANDERE KOSTEN OF LASTEN DAN DIE WELKE IN DE VERORDENING ZIJN TOEGESTAAN .

13 DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 803/68 WERD OVEREENKOMSTIG DE IN ARTIKEL 17 DAARVAN VOORZIENE PROCEDURE VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 375/69 VAN DE COMMISSIE . DEZE VERORDENING HEEFT TEN DOEL DE VERPLICHTINGEN VAN DE IMPORTEURS IN DIT VERBAND , ALSMEDE DE BEVOEGDHEDEN VAN DE DOUANE-ADMINISTRATIE NADER TE OMSCHRIJVEN . VOLGENS ARTIKEL 1 MOETEN DE AANGEVERS ' ' DE GEGEVENS INZAKE DE DOUANEWAARDE ' ' VERSTREKKEN , BEDOELD IN DE ALS BIJLAGE BIJ DE VERORDENING GEVOEGDE VRAGENLIJST . VOLGENS LID 2 VAN ARTIKEL 1 BEHOEVEN SLECHTS OP VERZOEK VAN DE DOUANE MEER UITVOERIGE INLICHTINGEN TE WORDEN VERSTREKT , IN HET BIJZONDER BIJ EEN INVOER DIE BETREKKING HEEFT OP EEN TRANSACTIE TUSSEN EEN KOPER EN EEN VERKOPER DIE NIET ONAFHANKELIJK VAN ELKAAR ZIJN . UIT DEZE BEPALINGEN VOLGT DAT DE IMPORTEUR GEHOUDEN IS AAN DE DOUANE-ADMINISTRATIE TE GOEDER TROUW DE GEGEVENS TE VERSTREKKEN DIE KUNNEN DIENEN VOOR DE BEPALING VAN DE DOUANEWAARDE , TERWIJL DE LATERE VERIFICATIES TOT DE TAAK VAN DE ADMINISTRATIE BEHOREN .

14 HET IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 375/69 BEDOELDE FORMULIER GEEFT DE DOOR DE IMPORTEUR TE VERSTREKKEN GEGEVENS NADER AAN :

A ) DE GEFACTUREERDE PRIJS , ALS BEREKENINGSGRONDSLAG ;

B ) IN DE DOUANEWAARDE OP TE NEMEN ELEMENTEN DIE NIET ZIJN BEGREPEN IN DE GEFACTUREERDE PRIJS EN DIE TEN LASTE VAN DE VERKOPER KOMEN ;

C ) NIET IN DE DOUANEWAARDE OP TE NEMEN ELEMENTEN DIE ZIJN BEGREPEN IN DE GEFACTUREERDE PRIJS EN TEN LASTE VAN DE IMPORTEUR KOMEN ;

D ) EEN AANPASSINGSVOET DIE SLECHTS VAN TOEPASSING IS OP DE PRIJS EN ALLEEN IN DE VORM VAN EEN VERHOGING IS VOORZIEN .

UIT DEZE GEGEVENS BLIJKT DAT VOOR DE BEREKENING VAN DE DOUANEWAARDE DE DOUANE-ADMINISTRATIE UITGAAT VAN DE GEFACTUREERDE PRIJS ( A ) - EVENTUEEL AANGEPAST MAAR ALLEEN IN DE VORM VAN EEN VERHOGING ( D ) - EN VERVOLGENS DE EXTRINSIEKE ELEMENTEN VAN DE PRIJS - DIE ZIJ KAN VERHOGEN OF VERLAGEN - CONTROLEERT DOOR DEZE OP TE TELLEN BIJ DE GEFACTUREERDE PRIJS WANNEER HET GAAT OM KOSTEN TEN LASTE VAN DE VERKOPER ( B ) OF DOOR DEZE AF TE TREKKEN VAN DE GEFACTUREERDE PRIJS WANNEER HET GAAT OM KOSTEN TEN LASTE VAN DE IMPORTEUR ( C ). DE DOUANEWAARDE BESTAAT BIJGEVOLG HOOFDZAKELIJK UIT DE GEFACTUREERDE PRIJS DIE SLECHTS KAN WORDEN VERHOOGD EN UIT DE EVENTUEEL TE VERHOGEN OF TE VERLAGEN EXTRINSIEKE ELEMENTEN DIE DE DOUANE KAN OPTELLEN BIJ OF AFTREKKEN VAN DE GEFACTUREERDE PRIJS .

15 TENSLOTTE DIENT TE WORDEN OPGEMERKT DAT DE TEKST VAN VERORDENING NR . 1581/74 , WELKE WORDT GENOEMD IN DE EERSTE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER , IN CASU NIET TERZAKE DOET , AANGEZIEN DEZE IS VERSCHENEN NADAT DE FEITEN IN DEZE ZAAK ZICH HEBBEN VOORGEDAAN EN OVERIGENS OP GEEN ENKELE WIJZE BETREKKING HEEFT OP EEN MOGELIJKHEID TOT VERLAGING .

16 BEZIET MEN ZOWEL DE DOELSTELLINGEN VAN HET SYSTEEM ALS DE PRAKTISCHE REGELING VAN DE BEIDE TOEPASSELIJKE VERORDENINGEN , DAN BLIJKT DUS DAT DE WIJZE VAN BEPALING VAN DE DOUANEWAARDE WERD OPGEZET OM EEN SPECIFIEKE FUNCTIE IN HET KADER VAN DE DOUANE-UNIE TE VERVULLEN . HIERUIT VOLGT DAT - BEHOUDENS EEN EVENTUELE UITZONDERING VOORTVLOEIEND HETZIJ UIT DE STRUCTUUR ZELF VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , HETZIJ UIT DE GEMEENSCHAPSREGELINGEN MET BIJZONDERE DOELSTELLINGEN DIE VERSCHILLEN VAN DE DOOR HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF BEOOGDE - DE DOOR DE GENOEMDE VERORDENINGEN BEDOELDE WIJZIGINGEN VAN DE DOUANEWAARDE WIJZIGINGEN NAAR BOVEN ZIJN TER VOORKOMING VAN VERLEGGINGEN VAN HET HANDELSVERKEER OF VAN ACTIVITEITEN EN VAN CONCURRENTIEVERSTORINGEN DIE HET GEVOLG ZOUDEN ZIJN VAN EEN ONDERWAARDERING VAN DE INGEVOERDE GOEDEREN , ALSMEDE TER GARANTIE DAT DE GEMEENSCHAP DE DOUANERECHTEN VOLLEDIG KAN INNEN . OOK VLOEIT UIT HET SPECIFIEKE KARAKTER VAN DE BETROKKEN BEPALINGEN VOORT DAT DE VASTSTELLING VAN DE DOUANEWAARDE OVEREENKOMSTIG DE VOORSCHRIFTEN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 803/68 EN 375/69 NIET TOT GEVOLG MAG HEBBEN DAT DE FISCALE EN FINANCIELE INSTANTIES VAN DE LID-STATEN VERPLICHT ZIJN , DEZE WAARDE VOOR ANDERE DOELEINDEN DAN DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF TE ERKENNEN .

17 INDIEN ZOU VASTSTAAN DAT EEN ONDERNEMING DIE DEEL UITMAAKT VAN EEN VENNOOTSCHAP OF EEN CONCERN WAARVAN DE CENTRALE DIRECTIE ZICH BUITEN DE BETROKKEN LID-STAAT BEVINDT , IN HAAR BETREKKINGEN MET DEZE DIRECTIE OF MET ANDERE ONDERNEMINGEN DIE TOT DEZELFDE GROEP BEHOREN PRIJZEN HANTEERT WAARVAN DE TOEPASSING EEN ONGEOORLOOFDE OVERMAKING VAN KAPITAAL OF WINST ZOU KUNNEN INHOUDEN , DAN ZOU HET AAN DE BETROKKEN LID-STAAT STAAN , DE PASSENDE MAATREGELEN TE NEMEN OM DERGELIJKE HANDELINGEN KRACHTENS ZIJN FINANCIELE OF FISCALE WETGEVING EN NIET MET TOEPASSING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING BETREFFENDE DE DOUANEWAARDE VAST TE STELLEN EN EVENTUEEL TEGEN TE GAAN .

18 OP DE EERSTE EN ELFDE VRAAG DIENT DERHALVE TE WORDEN GEANTWOORD DAT VERORDENING NR . 803/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN , MET NAME DE ARTIKELEN 1 TOT 10 HIERVAN , ALSMEDE VERORDENING NR . 375/69 VAN 27 FEBRUARI 1969 , ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD , DAT DE VERLAGING VAN DE GEFACTUREERDE PRIJS VAN DE UIT EEN DERDE LAND INGEVOERDE GOEDEREN DOOR DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VAN EEN LID-STAAT NIET BEANTWOORDT AAN HET DOEL , GESTELD IN DE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE BEPALING VAN DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN .

19 UIT HET ANTWOORD OP DE VRAGEN 1 EN 11 VOLGT DAT DE VRAGEN 2 TOT EN MET 8 EN 10 DIE ALLEEN ZIJN GESTELD VOOR HET GEVAL DAT DE EERSTE EN ELFDE VRAAG BEVESTIGEND ZOUDEN WORDEN BEANTWOORD , NIET MEER TERZAKE DOEN .

20 THANS MOET NOG WORDEN GEANTWOORD OP VRAAG 9 , DIE ALDUS LUIDT :

' ' A ) ARTIKEL 13 VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EEG EN DE ZWITSERSE BONDS-STAAT VAN 22 JULI 1972 ( VERORDENING NR . 2840/72 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1972 ) VERBIEDT IN DE BETREKKINGEN TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN ZWITSERLAND ALLE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE IN VOERBEPERKINGEN : IS HET DAN DE BEVOEGDE INSTANTIES VAN EEN LID-STAAT UIT DIEN HOOFDE NIET VERBODEN DE AANGEGEVEN DAN WEL DE UIT DE DOOR DE IMPORTEUR VERSTREKTE GEGEVENS BLIJKENDE WAARDE TE VERLAGEN?

B)LAAT ARTIKEL 13 MET NAME TOE DAT MET HOGE BOETES EN GEVANGENISSTRAFFEN WORDT GESTRAFT EEN IMPORTEUR IN EEN LID-STAAT VAN DE EEG , DIE ZIJN VERPLICHTINGEN CORRECT HEEFT VERVULD DOOR DE BEVOEGDE NATIONALE INSTANTIES DE DOOR VERORDENING NR . 375/69 VAN DE COMMISSIE VAN 27 FEBRUARI 1969 VERLANGDE INLICHTINGEN JUIST EN VOLLEDIG TE VERSCHAFFEN , WANNEER VASTSTAAT DAT DE BETROKKEN GOEDEREN DAADWERKELIJK IN DE OP DE FACTUUR VERMELDE KWALITEIT EN HOEVEELHEID AAN DE KOPER ZIJN GELEVERD EN DE VERKOPER DE GEHELE GEFACTUREERDE PRIJS HEEFT ONTVANGEN?

' '

21 VRAAG 9 , SUB A , HOUDT IN OF EEN VERLAGING VAN DE AANGEGEVEN WAARDE OF VAN DE WAARDE VOORTVLOEIEND UIT DE DOOR DE IMPORTEUR VERSTREKTE GEGEVENS DOOR HET BEVOEGDE GEZAG VAN EEN LID-STAAT AL DAN NIET EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING VORMT WELKE IS VERBODEN IN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EEG EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT . OPGEMERKT MOET WORDEN DAT DE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN VOLGENS ARTIKEL 13 , TWEEDE ALINEA , VAN DEZE OVEREENKOMST UITERLIJK EERST PER 1 JANUARI 1975 MOETEN ZIJN INGETROKKEN EN DUS ZIJN VERBODEN ; HET STAAT BIJGEVOLG AAN DE NATIONALE RECHTER TE BESLISSEN OF DE AAN VERDACHTE TE LASTE GELEGDE FEITEN - DIE HEBBEN PLAATSGEVONDEN TUSSEN 4 JANUARI 1971 EN 9 NOVEMBER 1973 - AAN DE GENOEMDE OVEREENKOMST MOETEN WORDEN GETOETST .

22 WAT VRAAG 9 SUB A ), TEN GRONDE BETREFT DIENT TE WORDEN OPGEMERKT DAT DEZE DOELT OP EEN GEVAL DAT VERGELIJKBAAR IS MET DAT VAN DE EERSTE EN ELFDE VRAAG ; OP GROND VAN HET ANTWOORD DAT DAAROP IS GEGEVEN EN VAN DE REDENEN DIE DAARVOOR ZIJN AANGEVOERD MOET DEZE VRAAG BIJGEVOLG IN HET KADER VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EEG EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT OP DEZELFDE WIJZE WORDEN BEANTWOORD .

23 HET IN VRAAG 9 SUB B ), GESTELDE PROBLEEM BETREFT DE VRAAG OF EEN LID-STAAT KRACHTENS ARTIKEL 13 VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EEG EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT EEN IMPORTEUR DIE ZIJN VERPLICHTINGEN CORRECT HEEFT VERVULD DOOR DE IN VERORDENING NR . 375/69 VERLANGDE INLICHTINGEN JUIST EN VOLLEDIG TE VERSCHAFFEN , MET HOGE BOETES EN GEVANGENISSTRAFFEN KAN BESTRAFFEN .

24 UIT DE OVERWEGINGEN DIE ZIJN GEWIJD AAN HET ANTWOORD OP DE VRAGEN 1 EN 11 BLIJKT DAT INDIEN EEN IMPORTEUR HET AAN VERORDENING NR . 375/69 GEHECHTE FORMULIER JUIST EN VOLLEDIG HEEFT INGEVULD EN NIET WORDT BETWIST DAT DE GOEDEREN DAADWERKELIJK IN DE OP DE FACTUUR VERMELDE KWALITEIT EN HOEVEELHEID AAN DE KOPER ZIJN GELEVERD , DE VERKOPER DE GEHELE GEFACTUREERDE PRIJS HEEFT ONTVANGEN EN HEM NIET WORDT VERWETEN NIET TE HEBBEN GEREAGEERD OP EEN EVENTUEEL VERZOEK VAN DE DOUANE-AUTORITEITEN OM NADERE INLICHTINGEN , HIJ GEEN INBREUK HEEFT GEMAAKT OP ENIGE VERPLICHTING , HEM OPGELEGD DOOR DE GEMEENSCHAPSREGELING BETREFFENDE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN EN DOOR ARTIKEL 13 VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EEG EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT . DAARENTEGEN BEHOORT EEN OPTREDEN OP ANDERE GEBIEDEN - ZOALS IN HET KADER VAN DE NIET VOOR DE DOUANE GELDENDE FINANCIELE OF FISCALE WETGEVING - DIE NIET DOOR DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN ZIJN GEREGELD , TOT DE RECHTSORDE VAN DE BETROKKEN LID-STAAT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

25 DE KOSTEN DOOR DE FRANSE , DUITSE EN BRITSE REGERING EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE VRAGEN , GESTELD DOOR DE RECHTER VAN INSTRUCTIE IN HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE NANTERRE BIJ BESCHIKKINGEN VAN 7 MAART 1979 EN 14 MEI 1979 , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 18 APRIL 1979 , RESPECTIEVELIJK 16 MEI 1979 , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . VERORDENING NR . 803/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN , MET NAME DE ARTIKELEN 1-10 HIERVAN , ALSMEDE VERORDENING NR . 375/69 , MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DE VERLAGING VAN DE GEFACTUREERDE PRIJS VAN DE UIT EEN DERDE LAND INGEVOERDE GOEDEREN DOOR DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VAN EEN LID-STAAT NIET BEANTWOORDT AAN HET DOEL , GESTELD IN DE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE BEPALING VAN DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN . DE VASTSTELLING VAN DE DOUANEWAARDE OVEREENKOMSTIG DEZE VERORDENINGEN MAG ECHTER NIET TOT GEVOLG HEBBEN DAT DE FISCALE EN FINANCIELE INSTANTIES VAN DE LID-STATEN VERPLICHT ZIJN , DEZE WAARDE VOOR ANDERE DOELEINDEN DAN DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF TE ERKENNEN .

2 . HETZELFDE ANTWOORD GELDT IN HET KADER VAN ARTIKEL 13 VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EEG EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT VAN 22 JULI 1972 .

3 . INDIEN EEN IMPORTEUR HET AAN VERORDENING NR . 375/69 GEHECHTE FORMULIER JUIST EN VOLLEDIG HEEFT INGEVULD EN NIET WORDT BETWIST DAT DE GOEDEREN DAADWERKELIJK IN DE OP DE FACTUUR VERMELDE KWALITEIT EN HOEVEELHEID AAN DE KOPER ZIJN GELEVERD , DE VERKOPER DE GEHELE GEFACTUREERDE PRIJS HEEFT ONTVANGEN EN HEM NIET WORDT VERWETEN NIET TE HEBBEN GEREAGEERD OP EEN EVENTUEEL VERZOEK VAN DE DOUANEAUTORITEITEN OM NADERE INLICHTINGEN , DAN HEEFT HIJ GEEN INBREUK GEMAAKT OP ENIGE VERPLICHTING , HEM OPGELEGD DOOR DE GEMEENSCHAPSREGELING BETREFFENDE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN EN DOOR ARTIKEL 13 VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EEG EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT . DAARENTEGEN BEHOORT EEN OPTREDEN OP ANDERE GEBIEDEN - ZOALS IN HET KADER VAN DE NIET VOOR DE DOUANE GELDENDE FINANCIELE OF FISCALE WETGEVING - DIE NIET DOOR DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN ZIJN GEREGELD , TOT DE RECHTSORDE VAN DE BETROKKEN LID-STAAT .