ARREST VAN HET HOF VAN 3 JULI 1985. - N. V. DE JONG VERENIGDE EN COOPERATIVE MELKPRODUKTEN BEDRIJVEN " DOMO-BEDUM " G. A. TEGEN VOEDSELVOORZIENINGS IN- EN VERKOOPBUREAU (V. I. B.). - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN. - BOTER BESTEMD VOOR VERVAARDIGING VAN BANKETBAKKERSWERK EN CONSUMPTIE-IJS - VRIJGIFTE VAN WAARBORG. - ZAAK 20/84.



Jurisprudentie 1985 bladzijde 02061



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - BOTER UIT OPENBARE OPSLAG - VERKOOP TEGEN VERLAAGDE PRIJS AAN VERWERKENDE BEDRIJVEN - REGELING VAN WAARBORGSTELLING - OVERMACHT - BEGRIP - DOORVERKOOP DOOR EERSTE KOPER - NIET-NAKOMING VAN VERWERKINGSVERPLICHTING DOOR KOPER - VERBEURTE VAN DOOR EERSTE KOPER GESTELDE WAARBORG

( VERORDENING NR . 232/75 VAN DE COMMISSIE , ARTIKEL 18 , LID 2 )

Samenvatting

HET BEGRIP OVERMACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 18 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 232/75 MOET WORDEN VERSTAAN ALS EEN VOLSTREKTE ONMOGELIJKHEID DIE TE WIJTEN IS AAN BUITENGEWONE EN AAN DE KOPER VAN OPSLAGBOTER GEHEEL VREEMDE OMSTANDIGHEDEN EN WAARVAN DE GEVOLGEN , IN WEERWIL VAN ALLE MOGELIJKE VOORZORGEN , NIET DAN TEN KOSTE VAN BUITENSPORIGE OFFERS HADDEN KUNNEN WORDEN VERMEDEN .

VOORNOEMD ARTIKEL MOET BIJGEVOLG ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DE VERWERKINGSWAARBORGEN DIE DE EERSTE KOPER HEEFT GESTELD VOOR DE HOEVEELHEDEN BOTER DIE HEM ZIJN TOEGEWEZEN IN HET KADER VAN DE BIJ VERORDENING NR . 232/75 INGEVOERDE REGELING VAN VERKOOP VAN BOTER TEGEN VERLAAGDE PRIJS , NIET WORDEN VRIJGEGEVEN WANNEER DE CONTROLE-EXEMPLAREN WAARUIT VAN DE VERWERKING VAN DIE HOEVEELHEDEN BLIJKT , NIET KUNNEN WORDEN OVERGELEGD DOORDAT EEN LATERE KOPER DEZE HOEVEELHEDEN VOOR EEN ANDERE DAN DE VOORGESCHREVEN BESTEMMING HEEFT GEBRUIKT .

HETZELFDE GELDT WANNEER DE EERSTE KOPER , DIE DIE HOEVEELHEDEN HEEFT GELEVERD AAN EEN ANDERE KOPER DIE ZICH ERTOE HAD VERBONDEN DE VERWERKINGSVOORWAARDEN NA TE LEVEN , DAARBIJ IS AFGEGAAN OP HET FEIT DAT DE MET DE CONTROLE OP DE VERWERKING BELASTE AUTORITEITEN DE CONTROLE-EXEMPLAREN VOOR EERDERE LEVERANTIES AAN DIEZELFDE KOPER TIJDIG HEBBEN OPGEMAAKT , MAAR DEZE DOCUMENTEN ACHTERAF ONJUIST ZIJN GEBLEKEN .

Partijen

IN ZAAK 20/84 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

NV DE JONG VERENIGDE , TE NOORDWIJK ,

EN

COOPERATIEVE MELKPRODUKTEN BEDRIJVEN ' ' DOMO-BEDUM ' ' GA , TE BEILEN ,

EN

VOEDSELVOORZIENINGS IN- EN VERKOOPBUREAU ( VIB ), TE HOENSBROEK ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 232/75 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JANUARI 1975 BETREFFENDE DE VERKOOP TEGEN VERLAAGDE PRIJS VAN BOTER BESTEMD VOOR DE VERVAARDIGING VAN BANKETBAKKERSWERK EN CONSUMPTIE-IJS ( PB 1975 , L 24 , BLZ . 45 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ ARREST VAN 13 JANUARI 1984 , TEN HOVE INGEKOMEN OP 20 JANUARI DAARAANVOLGEND , HEEFT DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 232/75 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JANUARI 1975 BETREFFENDE DE VERKOOP TEGEN VERLAAGDE PRIJS VAN BOTER BESTEMD VOOR DE VERVAARDIGING VAN BANKETBAKKERSWERK EN CONSUMPTIE-IJS ( PB 1975 , L 24 , BLZ . 45 ), EN MET NAME OVER DE VOORWAARDEN DIE VOOR DE VRIJGIFTE VAN DE IN DIE VERORDENING BEDOELDE VERWERKINGSWAARBORG MOETEN WORDEN GESTELD .

2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN ENERZIJDS NV DE JONG VERENIGDE TE NOORDWIJK ( HIERNA : DE JONG ) EN COOPERATIEVE MELKPRODUKTEN BEDRIJVEN ' ' DOMO-BEDUM ' ' GA ( HIERNA : DOMO ) EN ANDERZIJDS HET VOEDSELVOORZIENINGS IN- EN VERKOOPBUREAU ( HIERNA : VIB ), HET NEDERLANDSE INTERVENTIEBUREAU , BETREFFENDE DE VRIJGIFTE VAN EEN AANTAL VERWERKINGSWAARBORGEN DIE DE JONG IN HET KADER VAN DE BIJ VERORDENING NR . 232/75 INGEVOERDE VERKOOPREGELING BIJ HET VIB HEEFT GESTELD . DOMO HAD ZICH BORG GESTELD VOOR DEZE WAARBORGEN .

3 OM DE AFZET VAN DE IN HET KADER VAN DE INTERVENTIEREGELING OPGESLAGEN BOTEROVERSCHOTTEN TE BEVORDEREN , IS BIJ VERORDENING NR . 232/75 EEN REGELING INGEVOERD KRACHTENS WELKE DE INTERVENTIEBUREAUS , VOLGENS EEN PROCEDURE VAN PERMANENTE VER KOOP BIJ INSCHRIJVING , BOTER TEGEN VERLAAGDE PRIJS KUNNEN VERKOPEN AAN BEPAALDE VERWERKENDE BEDRIJVEN MET HET OOG OP DE VERVAARDIGING VAN BANKETBAKKERSWERK EN CONSUMPTIE-IJS . IN HET KADER VAN DEZE REGELING DIENT ELKE INSCHRIJVER ZICH MET NAME ERTOE TE VERBINDEN DE HEM TOEGEWEZEN HOEVEELHEID BOTER , OP DE IN ARTIKEL 6 , LID 1 , VAN DE VERORDENING VASTGESTELDE WIJZE EN VOLGENS DE IN ZIJN AANBIEDING VERSTREKTE AANDUIDINGEN , TOT BOTERCONCENTRAAT EN DIT BOTERCONCENTRAAT VERVOLGENS TOT BANKETBAKKERSWERK OF CONSUMPTIE-IJS TE LATEN VERWERKEN . IN GEVAL VAN TOEWIJZING DIENT DE KOPER KRACHTENS ARTIKEL 12 VAN DE VERORDENING EEN VERWERKINGSWAARBORG TE STELLEN TOT ZEKERHEID DAT DE BOTER NIET VOOR EEN ANDER DOEL WORDT GEBRUIKT . HET BEDRAG DAARVAN WORDT VASTGESTELD MET INACHTNEMING VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE MARKTPRIJS VAN DE BOTER EN DE MINIMUMVERKOOPPRIJS IN HET KADER VAN DE INSCHRIJVING .

4 ARTIKEL 15 VAN DE VERORDENING BEPAALT , DAT DE BEVOEGDE AUTORITEITEN DE BOTER NA DE UITSLAG EN TOT HET OGENBLIK VAN VERWERKING TOT BANKETBAKKERSWERK OF CONSUMPTIE-IJS AAN EEN DOUANECONTROLE OF EEN ADMINISTRATIEVE CONTROLE ONDERWERPEN . DAAROM WORDT GEBRUIK GEMAAKT VAN EEN ZOGENOEMD ' ' CONTROLE-EXEMPLAAR T5 ' ' , WANNEER DE VERWERKING TOT BANKETBAKKERSWERK OF CONSUMPTIE-IJS IN EEN ANDERE DAN DE VERKOPENDE LID-STAAT PLAATSVINDT .

5 INGEVOLGE ARTIKEL 18 , LID 2 , WORDT ' ' BEHOUDENS OVERMACHT ..., DE ... VERWERKINGSWAARBORG SLECHTS VRIJGEGEVEN VOOR DE HOEVEELHEDEN WAARVOOR DE KOPER HET BEWIJS HEEFT GELEVERD , DAT DE IN ARTIKEL 6 BEDOELDE VOORWAARDEN ZIJN NAGEKOMEN ' ' . NAAR GELANG HET GEVAL WORDT DIT BEWIJS OP VERSCHILLENDE WIJZEN GELEVERD , ONDER MEER DOOR OVERLEGGING VAN HET CONTROLE-EXEMPLAAR T5 .

6 SEDERT 1974 KOCHT DE JONG ONDER DEZE REGELING EEN AANTAL PARTIJEN BOTER . ZIJ VERWERKTE DIE BOTER TOT BOTERCONCENTRAAT EN LEVERDE DIT VERVOLGENS AAN DE VENNOOTSCHAP SAHNE-HEINRICH KG IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , ONDER DE VERPLICHTING HET TOT BANKETBAKKERSWERK OF CONSUMPTIE-IJS TE VERWERKEN . DIE VENNOOTSCHAP VERKOCHT HET BOTERCONCEN- TRAAT AAN DE FIRMA W . F . SCHEUNEMANN , DIE HET OPNIEUW DOORVERKOCHT ZONDER DE VERWERKINGSVOORWAARDEN TE EERBIEDIGEN .

7 NIETTEMIN WERDEN TOT DE HERFST VAN 1975 DE CONTROLE-EXEMPLAREN T5 , MET DAAROP DE VERKLARING VAN DE DUITSE AUTORITEITEN DAT DE VERWERKING OVEREENKOMSTIG VERORDENING NR . 232/75 HAD PLAATSGEVONDEN , VOOR EEN AANTAL PARTIJEN TIJDIG TERUGGEZONDEN , WAAROP HET VIB DE DOOR DE JONG VOOR DEZE PARTIJEN GESTELDE VERWERKINGSWAARBORGEN VRIJGAF . NAAR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES IN HET HOOFDGEDING HEBBEN VASTGESTELD , HADDEN DE MET CONTROLE BELASTE DUITSE AUTORITEITEN NAGELATEN CONTROLE UIT TE OEFENEN OP DE VERKOOP EN HET GEBRUIK VAN DE BETROKKEN PARTIJEN BOTERCONCENTRAAT ALVORENS DE CONTROLE-EXEMPLAREN T5 OP TE MAKEN .

8 IN DE HERFST VAN 1975 WERDEN DE CONTROLE-EXEMPLAREN T5 VOOR DE PARTIJEN BOTER DIE DE JONG AAN SAHNE-HEINRICH HAD GELEVERD , DOOR DE DUITSE AUTORITEITEN NIET LANGER TERUGGEZONDEN . DAAROP WEIGERDE HET VIB DE WAARBORGEN VRIJ TE GEVEN VOOR DE PARTIJEN WAARVOOR GEEN CONTROLE-EXEMPLAAR T5 WAS OVERGELEGD , EN HET DAGVAARDDE DE JONG EN DOMO TOT BETALING VAN DEZE NIET VRIJGEGEVEN WAARBORGEN , TER WAARDE VAN HFL 2 561 714,13 , VOOR IN TOTAAL 611 661 KG BOTER .

9 VOOR DE NEDERLANDSE RECHTERLIJKE INSTANTIES VERWEERDEN DE JONG EN DOMO ZICH MET EEN BEROEP OP OVERMACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 18 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 232/75 . DE JONG ZOU ZIJN AFGEGAAN OP DE VERKLARINGEN VAN DE DUITSE AUTORITEITEN OP DE EERDER TERUGGEZONDEN CONTROLE-EXEMPLAREN T5 . HADDEN DEZE AUTORITEITEN DE NOODZAKELIJKE CONTROLES UITGEVOERD EN DE DAAROP BETREKKING HEBBENDE ATTESTEN NIET AFGEGEVEN , DAN ZOU EERDER AAN HET LICHT ZIJN GEKOMEN DAT DE KOPERS DE VERWERKINGSVOORWAARDEN NIET NALEEFDEN . IN DAT GEVAL ZOU DE JONG DE LEVERING VAN BOTERCONCENTRAAT AAN SAHNE-HEINRICH HEBBEN GESTAAKT EN ZOUDEN DE VOOR DE LATERE LEVERANTIES GESTELDE WAARBORGEN NIET ZIJN VERBEURD .

10 DIT BETOOG WERD ZOWEL DOOR DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ALS , IN HOGER BEROEP , DOOR HET GERECHTSHOF TE AMSTERDAM VERWORPEN ; BEIDE INSTANTIES VEROORDEELDEN DE JONG EN DOMO TOT BETALING VAN DE VERBEURDE WAARBORGEN . DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN , IN CASSATIE VAN DE ZAAK KENNISNEMEND , HEEFT HET HOF DE NAVOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG VOORGELEGD :

' ' IS DE EERSTE KOPER , DIE ZICH HEEFT VERBONDEN TOT NAKOMING VAN DE VOORWAARDEN GENOEMD IN ARTIKEL 6 , LID 1 , SUB C , VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 232/75 , INGEVOLGE HET GEMEENSCHAPSRECHT EN IN HET BIJZONDER INGEVOLGE ALGEMENE RECHTSBEGINSELEN OF DIE VERORDENING VAN ZIJN VERPLICHTINGEN BEVRIJD - IN DIER VOEGE DAT DE VERWERKINGSWAARBORGEN MOETEN WORDEN VRIJGEGEVEN HOEWEL DE DESBETREFFENDE CONTROLE-EXEMPLAREN NIET ZIJN AFGEGEVEN - WANNEER DIE KOPER HEEFT GEHANDELD IN VERTROUWEN OP DE DEUGDELIJKHEID VAN BIJ VOORGAANDE TRANSACTIES VERRICHTE CONTROLES DIE TOEN HEBBEN GELEID TOT DE AFGIFTE VAN - NAAR ACHTERAF IS GEBLEKEN INHOUDELIJK ONJUISTE - DOUANEVERKLARINGEN EN TOT HET VRIJGEVEN VAN DE VERWERKINGSWAARBORGEN DIE BETREKKING HADDEN OP DE IN DIE VERKLARINGEN BEDOELDE PARTIJEN BOTER , MET DIEN VERSTANDE DAT HIJ DE ONDERHAVIGE AANKOPEN EN LEVERANTIES NIET ZOU HEBBEN VERRICHT INDIEN DE BETREFFENDE CONTROLE-INSTANTIES DE CONTROLE MET BETREKKING TOT DE EERDERE PARTIJEN OP CORRECTE WIJZE ZOUDEN HEBBEN UITGEVOERD?

' '

11 MET DEZE VRAAG WORDT BEOOGD , MEER DUIDELIJKHEID TE VERKRIJGEN OMTRENT DE IN ARTIKEL 18 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 232/75 GESTELDE VOORWAARDEN VOOR VRIJGIFTE VAN DE VERWERKINGSWAARBORG EN INZONDERHEID OMTRENT HET BEGRIP OVERMACHT IN DE ZIN VAN DIE BEPALING .

12 VOLGENS DE JONG EN DOMO DIENT HET BEGRIP OVERMACHT IN EEN GEVAL ALS HET ONDERHAVIGE MEDE TE OMVATTEN DE ' ' MORA CREDITORIS ' ' EN DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE VERSCHILLENDE AUTORITEITEN DIE IN NAAM EN VOOR REKENING VAN DE GEMEENSCHAP BELAST ZIJN MET DE TENUITVOERLEGGING VAN VERORDENING NR . 232/75 . DE IN ARTIKEL 15 VAN DEZE VERORDENING NEERGELEGDE CONTROLEPLICHT , TEN AANZIEN WAARVAN DE DUITSE AUTORITEITEN IN HET ONDERHAVIGE GEVAL TEKORT ZOUDEN ZIJN GESCHOTEN , ZOU IMMERS ONDER MEER BEDOELD ZIJN OM DE EERSTE KOPER TE BESCHERMEN TEGEN RISICO ' S DIE DEZE NIET VOOR ZIJN REKENING KAN NEMEN . HET NEDERLANDSE ORGAAN ZOU MOETEN OPKOMEN VOOR DE DIENSTFOUT VAN ANDERE AUTORITEITEN DIE , EVENALS DAT ORGAAN ZELF , IN HET KADER VAN DEZE REGELING IN NAAM EN VOOR REKENING VAN DE GEMEENSCHAP OPTREDEN . OP GROND VAN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL EN HET BEGINSEL INZAKE DE BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN ZOU DE JONG EROP MOGEN AFGAAN , DAT DE BEVOEGDE AUTORITEITEN DE HUN DOOR VERORDENING NR . 232/75 OPGELEGDE CONTROLEPLICHT BEHOORLIJK NAKOMEN EN DAT DE SCHADELIJKE GEVOLGEN VAN EEN DIENSTFOUT NIET VOOR HAAR REKENING KOMEN .

13 DE NEDERLANDSE REGERING MEENT DAT DE VOORWAARDEN VOOR VRIJGIFTE VAN DE BETROKKEN VERWERKINGSWAARBORGEN NIET ZIJN VERVULD . DEZE VOORWAARDEN ZOUDEN PER TRANSACTIE MOETEN WORDEN BEZIEN , ZONDER DE RESULTATEN VAN DE CONTROLES BIJ EERDERE TRANSACTIES IN AANMERKING TE NEMEN . DE OPVATTING DAT DE GANG VAN ZAKEN BIJ EERDERE TRANSACTIES EEN RECHT VOOR DE TOEKOMST KAN DOEN ONTSTAAN , ZOU ZICH NIET VERDRAGEN MET DE CONTROLEREGELING VAN VERORDENING NR . 232/75 . DEZE CONTROLE ZOU HET BELANG VAN DE GEMEENSCHAP DIENEN , DOORDAT WORDT VOORKOMEN DAT AAN DE BOTER EEN ANDERE BESTEMMING WORDT GEGEVEN . DE EERSTE KOPER ZOU VERANTWOORDELIJK ZIJN VOOR DE VERDERE VERWERKING EN NIET VAN ZIJN VERPLICHTINGEN KUNNEN WORDEN ONTSLAGEN DOOR OMSTANDIGHEDEN ALS ZICH IN HET ONDERHAVIGE GEVAL HEBBEN VOORGEDAAN . DAT EEN LATERE KOPER DE VERWERKINGSVOORWAARDEN NIET NALEEFT , ZOU GEEN ABNORMAAL OF ONVOORZIENBAAR RISICO ZIJN EN EEN DERGELIJKE OMSTANDIGHEID ZOU DERHALVE GEEN OVERMACHT VORMEN .

14 VOLGENS DE COMMISSIE VORMT DE VERPLICHTING VAN DE KOPER OM DE BOTER TE VERWERKEN , DE GRONDSLAG VAN DE REGELING . DAT EEN LATERE KOPER DEZE VERPLICHTING OVERNEEMT , ZOU DE EERSTE KOPER NIET BEVRIJDEN VAN ZIJN VERPLICHTING JEGENS HET INTERVENTIEBUREAU . DE CONTROLE-EXEMPLAREN T5 ZOUDEN GEEN BEWIJS VAN GOED GEDRAG VAN DE LATERE KOPER ZIJN EN OP DE REGELMATIGE TERUGZENDING ERVAN ZOU GEEN GEWETTIGD VERTROUWEN KUNNEN WORDEN OPGEBOUWD . TEGEN HET RISICO DAT DE BOTER LATER VOOR EEN ANDER DOEL WORDT GEBRUIKT , ZOU DE EERSTE KOPER ZICH KUNNEN BESCHERMEN DOOR ZIJN AFNEMERS ZORGVULDIG UIT TE KIEZEN EN EEN WAARBORG VAN HEN TE VERLANGEN . VOOR DE GOEDE WERKING VAN DE REGELING VAN VERORDENING NR . 232/75 , KRACHTENS WELKE DE SUBSIDIE VOOR DE EINDVERWERKING VAN DE BOTER WORDT UITBETAALD , ZOU HET STELLEN VAN EEN VERWERKINGSWAARBORG MET HET DAARAAN VOOR DE EERSTE KOPER VERBONDEN RISICO VOLSTREKT NOODZAKELIJK ZIJN .

15 VOOREERST MOET WORDEN OPGEMERKT , DAT DE VERWERKINGSWAARBORG DIE DE KOPER DIENT TE STELLEN VOOR ELKE HOEVEELHEID TOEGEWEZEN BOTER DIE HIJ OVERNEEMT , BEDOELD IS OM ERVOOR TE ZORGEN , DAT DE ONDER BIJZONDER GUNSTIGE VOORWAARDEN AFGEZETTE BOTER NIET AAN HAAR BESTEMMING WORDEN ONTTROKKEN EN OP DE GEWONE MARKT TERECHTKOMT . DAARTOE BEPAALT ARTIKEL 18 , LID 2 , DAT DEZE WAARBORG , BEHOUDENS OVERMACHT , SLECHTS WORDT VRIJGEGEVEN NADAT HET BEWIJS IS GELEVERD DAT DE BETROKKEN HOEVEELHEID DAADWERKELIJK VOLGENS DE GESTELDE VOORWAARDEN IS VERWERKT . HET IS DUIDELIJK DAT HIERAAN NIET IS VOLDAAN WANNEER DE BEVOEGDE AUTORITEITEN DE CONTROLE-EXEMPLAREN WAARMEE DEZE VERWERKING MOET WORDEN BEWEZEN , NIET HEBBEN AFGEGEVEN OMDAT DE BETROKKEN HOEVEELHEDEN VOOR EEN ANDERE DAN DE VOORGESCHREVEN BESTEMMING ZIJN GEBRUIKT .

16 MET BETREKKING TOT HET BESTAAN VAN OVERMACHT , OP GROND WAARVAN VAN DEZE REGEL ZOU MOGEN WORDEN AFGEWEKEN , MOET WORDEN VASTGESTELD DAT UIT DE DOELSTELLINGEN EN BEPALINGEN VAN ONDERHAVIGE REGELING BLIJKT DAT HET BEGRIP OVERMACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 18 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 232/75 , MOET WORDEN VERSTAAN ALS EEN VOLSTREKTE ONMOGELIJKHEID DIE TE WIJTEN IS AAN BUITENGEWONE EN AAN DE KOPER VAN OPSLAGBOTER GEHEEL VREEMDE OMSTANDIGHEDEN EN WAARVAN DE GEVOLGEN , IN WEERWIL VAN ALLE MOGELIJKE VOORZORGEN , NIET DAN TEN KOSTE VAN BUITENSPORIGE OFFERS HADDEN KUNNEN WORDEN VERMEDEN .

17 IN DIT VERBAND MOET EROP WORDEN GEWEZEN , DAT VOLGENS ARTIKEL 10 , LID 5 , VAN VERORDENING NR . 232/75 ' ' DE UIT DE INSCHRIJVING VOORTVLOEIENDE RECHTEN EN VERPLICHTINGEN NIET OVERDRAAGBAAR ZIJN ' ' . AAN DE DOELTREFFENDHEID VAN HET CONTROLESTELSEL ZOU IMMERS ERNSTIG AFBREUK WORDEN GEDAAN , INDIEN DE DOOR DE EERSTE KOPER ONDER WAARBORGSTELLING AANVAARDE VERBINTENIS REEDS ALS NAGEKOMEN ZOU WORDEN BESCHOUWD BIJ OVERNEMING VAN DE VERWERKINGSVERPLICHTING DOOR EEN LATERE KOPER , DIE JEGENS DE BEVOEGDE AUTORITEIT IN GEEN ENKEL OPZICHT JURIDISCH IS GEBONDEN . HIERUIT VOLGT , DAT DE EERSTE KOPER AANSPRAKELIJK IS VOOR HET GEDRAG VAN EEN LATERE KOPER VAN HET BOTERCONCENTRAAT , DIE DE VERPLICHTING OM DIT OVEREENKOMSTIG VERORDENING NR . 232/75 TE VERWERKEN , NIET IS NAGEKOMEN .

18 DE NIET-NAKOMING VAN DE VERWERKINGSVERPLICHTING DOOR EEN LATERE KOPER VORMT VOOR DE EERSTE KOPER DERHALVE GEEN ONVOORZIENBARE EN ONVERMIJDBARE OMSTANDIGHEID DIE OVERMACHT ZOU KUNNEN OPLEVEREN . GEEN ENKELE BEPALING VAN GEMEENSCHAPSRECHT STAAT IMMERS ERAAN IN DE WEG , DAT DEZE KOPER IN ZIJN LEVERINGSCONTRACT MET EEN LATERE KOPER BEDINGEN OPNEEMT DIE HEM DE MOGELIJKHEID BIEDEN OM TE CONTROLEREN OF DE LATERE KOPER ZIJN VERBINTENISSEN NAKOMT , DEZE LAATSTE DE FINANCIELE GEVOLGEN VAN DE NIET-NAKOMING VAN ZIJN VERBINTENISSEN TE DOEN DRAGEN , EN TE EISEN DAT DIENAANGAANDE WAARBORGEN WORDEN GESTELD OF ANDERE GARANTIES WORDEN GEBODEN .

19 DOOR IN ARTIKEL 12 , LID 1 , TE BEPALEN DAT VOOR DE OVERNEMING VAN ' ' ELKE HOEVEELHEID ' ' EEN VERWERKINGSWAARBORG MOET WORDEN GESTELD , EN IN ARTIKEL 18 , LID 2 , DAT DIE WAARBORG SLECHTS WORDT VRIJGEGEVEN ' ' VOOR DE HOEVEELHEDEN WAARVOOR DE KOPER HET BEWIJS ( VAN DE VERWERKING ) HEEFT GELEVERD ' ' , HEEFT VERORDENING NR . 232/75 DUIDELIJK TOT UITDRUKKING GEBRACHT DAT TER FINE VAN DE BETROKKEN REGELING ELKE TRANSACTIE AFZONDERLIJK MOET WORDEN BESCHOUWD . HET GOEDE VERLOOP VAN BEPAALDE TRANSACTIES KAN DUS GEEN GROND OPLEVEREN VOOR EEN GEWETTIGD VERTROUWEN IN HET GOEDE VERLOOP VAN LATERE TRANSACTIES . DE VERPLICHTING OM VOOR ELKE TOEGEWEZEN HOEVEELHEID BOTER EEN VERWERKINGSWAARBORG TE STELLEN , ZOU IMMERS ELKE BETEKENIS VERLIEZEN INDIEN EEN BEROEP OP ALGEMENE RECHTSBEGINSELEN , GEBASEERD OP HET FEIT DAT DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VOOR BEPAALDE TRANSACTIES DE VEREISTE DOCUMENTEN - TERECHT OF TEN ONRECHTE - HEBBEN AFGEGEVEN , VOLDOENDE ZOU ZIJN OM OOK ZONDER HET VEREISTE BEWIJS DE VRIJGIFTE VAN ANDERE WAARBORGEN TE VERKRIJGEN .

20 BIJGEVOLG IS HET IN HET KADER VAN ONDERHAVIGE ZAAK IRRELEVANT OF , ZOALS DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES HEBBEN VASTGESTELD , DE CONTROLE-AUTORITEITEN IN DE LID-STAAT WAAR DE VERWERKING DIENDE PLAATS TE VINDEN , ONVOLDOENDE CONTROLE HEBBEN UITGEOEFEND EN DERHALVE ONJUISTE DOCUMENTEN HEBBEN OPGEMAAKT . EEN DERGELIJK GEDRAG MET BETREKKING BEPAALDE HOEVEELHEDEN KAN IMMERS IN GEEN GEVAL GROND OPLEVEREN VOOR DE VRIJGIFTE VAN WAARBORGEN VOOR LATER GELEVERDE HOEVEELHEDEN , WAARVOOR DERGELIJKE DOCUMENTEN NIET ZIJN OPGEMAAKT .

21 BOVENDIEN HEEFT HET VERLIES VAN DE VERWERKINGSWAARBORG , DIE VOLGENS ARTIKEL 9 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 232/75 HET VERSCHIL DEKT TUSSEN DE MARKTPRIJS VAN DE BOTER EN DE VOOR IEDERE INSCHRIJVING VASTGESTELDE MINIMUMPRIJS , BIJ NIET-NAKOMING VAN DE VERWERKINGSVOORWAARDEN DOOR DE EERSTE KOPER ZELF OF DOOR EEN LATERE KOPER VAN DE BOTER TOT GEVOLG , DAT DE EERSTE KOPER EEN BEDRAG MOET BETALEN OVEREENKO MEND MET HET VOORDEEL DAT HIJ HEEFT BEHAALD ZONDER DAT DE DOOR HEM AANGEGANE VERBINTENIS IS NAGEKOMEN . NU DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN IN HET STELSEL VAN VERKOOP TEGEN VERLAAGDE PRIJS PARTICIPEREN OP BASIS VAN EEN VRIJWILLIG AANGEGANE VERBINTENIS , MEDE IN VERBAND MET HET BELANG DAT ZIJ DAARBIJ KUNNEN HEBBEN , EN ZIJ TEVENS VRIJ KUNNEN KIEZEN MET WELKE KOPERS ZIJ CONTRACTEN VOOR DE LATERE VERWERKING VAN HET BOTERCONCENTRAAT WILLEN SLUITEN , KAN NIET WORDEN AANGENOMEN DAT DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN

HET STELSEL VAN DE VERWERKINGSWAARBORG VERDER GAAN DAN HETGEEN PASSEND EN NOODZAKELIJK IS TER BEREIKING VAN HET GESTELDE DOEL , OF DE EERSTE KOPER EEN TE ZWARE LAST OPLEGGEN .

22 MITSDIEN MOET OP DE VRAAG VAN DE HOGE RAAD WORDEN GEANTWOORD , DAT ARTIKEL 18 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 232/75 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JANUARI 1975 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD

- DAT DE VERWERKINGSWAARBORGEN DIE DE EERSTE KOPER HEEFT GESTELD VOOR DE HOEVEELHEDEN BOTER DIE HEM ZIJN TOEGEWEZEN IN HET KADER VAN DE BIJ DEZE VERORDENING INGEVOERDE REGELING VAN VERKOOP VAN BOTER TEGEN VERLAAGDE PRIJS , NIET WORDEN VRIJGEGEVEN WANNEER DE CONTROLE-EXEMPLAREN WAARUIT VAN DE VERWERKING VAN DIE HOEVEELHEDEN BLIJKT , NIET KUNNEN WORDEN OVERGELEGD DOORDAT EEN LATERE KOPER DEZE HOEVEELHEDEN VOOR EEN ANDERE DAN DE VOORGESCHREVEN BESTEMMING HEEFT GEBRUIKT ;

-DAT HETZELFDE GELDT WANNEER DE EERSTE KOPER , DIE DIE HOEVEELHEDEN HEEFT GELEVERD AAN EEN ANDERE KOPER DIE ZICH ERTOE HAD VERBONDEN DE VERWERKINGSVOORWAARDEN NA TE LEVEN , DAARBIJ IS AFGEGAAN OP HET FEIT DAT DE MET DE CONTROLE OP DE VERWERKING BELASTE AUTORITEITEN DE CONTROLE-EXEMPLAREN VOOR EERDERE LEVERANTIES AAN DIEZELFDE KOPER TIJDIG HEBBEN OPGEMAAKT , MAAR DEZE DOCUMENTEN ACHTERAF ONJUIST ZIJN GEBLEKEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

23 DE KOSTEN DOOR DE NEDERLANDSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN BIJ ARREST VAN 13 DECEMBER 1984 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

1 ) ARTIKEL 18 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 232/75 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JANUARI 1975 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DE VERWERKINGSWAARBORGEN DIE DE EERSTE KOPER HEEFT GESTELD VOOR DE HOEVEELHEDEN BOTER DIE HEM ZIJN TOEGEWEZEN IN HET KADER VAN DE BIJ DEZE VERORDENING INGEVOERDE REGELING VAN VERKOOP VAN BOTER TEGEN VERLAAGDE PRIJS , NIET WORDEN VRIJGEGEVEN WANNEER DE CONTROLE-EXEMPLAREN WAARUIT VAN DE VERWERKING VAN DIE HOEVEELHEDEN BLIJKT , NIET KUNNEN WORDEN OVERGELEGD DOORDAT EEN LATERE KOPER DEZE HOEVEELHEDEN VOOR EEN ANDERE DAN DE VOORGESCHREVEN BESTEMMING HEEFT GEBRUIKT .

2)HETZELFDE GELDT WANNEER DE EERSTE KOPER , DIE DIE HOEVEELHEDEN HEEFT GELEVERD AAN EEN ANDERE KOPER DIE ZICH ERTOE HAD VERBONDEN DE VERWERKINGSVOORWAARDEN NA TE LEVEN , DAARBIJ IS AFGEGAAN OP HET FEIT DAT DE MET DE CONTROLE OP DE VERWERKING BELASTE AUTORITEITEN DE CONTROLE-EXEMPLAREN VOOR EERDERE LEVERANTIES AAN DIEZELFDE KOPER TIJDIG HEBBEN OPGEMAAKT , MAAR DEZE DOCUMENTEN ACHTERAF ONJUIST ZIJN GEBLEKEN .