Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 4 september 2019 –

Litouwen/Commissie

(Zaak T‑603/17)

„ELGF en Elfpo – Van financiering uitgesloten uitgaven – Verordening (EG) nr. 1698/2005 – As 4 ‚Leader’ – Verordening (EU) nr. 65/2011 – Administratieve controles – Verplichting om een passend systeem in te voeren om de redelijkheid van de kosten te beoordelen – Bijdrage in natura in de vorm van vrijwilligerswerk – Bijdrage in natura in de vorm van een inbreng van een onroerend goed – Controles ter plaatse – Aanwezigheid van documenten ter staving van de betalingsaanvragen – Uitvoering van overeenkomstig de voorschriften inzake overheidsopdrachten gefinancierde verrichtingen”

1. Landbouw – Financiering door het ELGF en het Elfpo – Toekenning van steun en premies – Verplichting van de lidstaten om een doelmatig stelsel van administratieve controles en controles ter plaatse op te zetten – Omvang – Niet-betrouwbare controles – Weigering van tenlasteneming (Verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 52, lid 2) (zie punten 38, 39)

2. Landbouw – Financiering door het ELGF en het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Vaststelling van gebreken in het door een lidstaat gehanteerde controlestelsel – Betwisting door de betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en de lidstaat (Verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 52, lid 2) (zie punten 40‑43, 79, 85, 109, 126, 127)

3. Landbouw – Financiering door het ELGF en het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Vaststelling van gebreken in het door een lidstaat gehanteerde controlestelsel – Raming van de door de fondsen geleden schade – Onregelmatige uitgaven die niet met voldoende nauwkeurigheid kunnen worden bepaald – Raming op basis van forfaitaire correcties – Toelaatbaarheid (Verordening nr. 1603/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 52, lid 2) (zie punten 89‑91, 94, 95)

4. Recht van de Europese Unie – Uitlegging – Bepaling die geen uitdrukkelijke verwijzing naar het recht van de lidstaten bevat – Autonome en uniforme uitlegging – Begrip inbreng van onroerend goed [Verordening nr. 1974/2006 van de Commissie, art. 54, lid 1, a)] (zie punten 130‑142)

5. Landbouw – Financiering door het ELGF en het Elfpo – Toekenning van steun en premies – Verplichting van de lidstaten om een doelmatig stelsel van administratieve controles en controles ter plaatse op te zetten – Opstellen van een rapport voor elke controle ter plaatse – Vereiste inhoud [Verordening nr. 65/2011 van de Raad, art. 26, lid 1, a) en d), en 27, lid 1] (zie punten 149‑152, 160, 161, 167, 168, 176, 177, 183‑185, 190)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU strekkende tot nietigverklaring van uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1144 van de Commissie van 26 juni 2017 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) (PB 2017, L 165, blz. 37), voor zover daarbij bepaalde door de Republiek Litouwen verrichte uitgaven worden uitgesloten

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) De Republiek Litouwen wordt verwezen in haar eigen kosten en in die van de Europese Commissie.