ARREST VAN HET HOF VAN 12 JULI 1979. - BMW BELGIUM SA EN ANDEREN TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" UITVOERVERBOD "). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 32/78 EN 36 - 82/78.



Jurisprudentie 1979 bladzijde 02435

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00177

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 01185



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . MEDEDINGING - ADMINISTRATIEVE PROCEDURE - INLEIDING OP VERZOEK VAN EEN NATUURLIJKE- OF RECHTSPERSOON DIE DAARBIJ GEEN REDELIJK BELANG HEEFT - GEEN INVLOED OP DE WETTIGHEID VAN DE GENOMEN BESLISSING - RECHT VAN DE COMMISSIE OM AMBTSHALVE EEN PROCEDURE IN TE LEIDEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 85 EN 86 ; VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD , ARTIKEL 3 , LEDEN 1 EN 2 , B )

2 . MEDEDINGING - KARTELS - CONCESSIE OVEREENKOMSTEN - VERBOD AAN DE CONCESSIEHOUDERS OM WEDER UIT TE VOEREN - INBREUK OP COMMUNAUTAIRE REGELS - OPZET

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 85 , LID 1 ; VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD , ARTIKEL 15 , LID 2 )

3 . MEDEDINGING - BOETES - VASTSTELLING - BEVOEGDHEDEN VAN DE COMMISSIE - WIJZIGING VAN DE VROEGERE PRAKTIJK - SCHENDING VAN HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL - AFWEZIGHEID

( VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD , ARTIKEL 15 , LID 2 )

Samenvatting

1 . EEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD ONTBEERT GEEN GELDIGE WETTELIJKE GRONDSLAG DOORDAT DE PROCEDURE DIE IN DEZE BESCHIKKING IS UITGEMOND , IS INGELEID NAAR AANLEIDING VAN KLACHTEN VAN PERSONEN DIE BIJ EEN VERZOEK AAN DE COMMISSIE EEN INBREUK OP ARTIKEL 85 OF ARTIKEL 86 EEG-VERDRAG VAST TE STELLEN GEEN ' ' REDELIJK BELANG ' ' HADDEN , IN DE ZIN VAN ARTIKEL 3 , LID 2 B , VAN VERORDENING NR . 17 . IMMERS UIT LID 1 VAN BOVENBEDOELD ARTIKEL VOLGT DAT DE COMMISSIE GERECHTIGD IS EEN DERGELIJKE PROCEDURE AMBTSHALVE IN TE LEIDEN .

2 . WANNEER EEN IMPORTEUR VAN EEN BEPAALD PRODUKT ZIJN , IN DEZELFDE LID-STAAT GEVESTIGDE , CONCESSIEHOUDERS UITNODIGT EEN OVEREENKOMST AAN TE GAAN WAARBIJ DEZE ZICH VERBINDEN DIT PRODUKT NIET WEDEROM UIT TE VOEREN EN DEZE OVEREENKOMST WORDT WERKELIJK GESLOTEN , DAN HEEFT DIE IMPOR TEUR DE HIERUIT VOORTVLOEIENDE INBREUK OP ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG , OPZETTELIJK GEPLEEGD IN DE ZIN VAN ARTIKEL 15 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 17 ; HET IS DAARBIJ NIET VAN BELANG OF DE IMPORTEUR ZICH ER AL DAN NIET VAN BEWUST WAS TEGELIJKERTIJD HET VERBOD VAN ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG TE OVERTREDEN .

3 . DE OMSTANDIGHEID DAT DE COMMISSIE HET IN SOORTGELIJKE VROEGERE GEVALLEN WAARIN HET GING OM VERBODEN OVEREENKOMSTEN TUSSEN EEN CONCESSIEGEVER EN ZIJN CONCESSIEHOUDERS , NIET NOODZAKELIJK HEEFT GEACHT OOK DE CONCESSIEHOUDERS TE BEBOETEN , ONTNEEMT HAAR NIET DE BEVOEGDHEID IN EEN NIEUWE ZAAK ANDERS TE BESLISSEN WANNEER IS VOLDAAN AAN DE BIJ ARTIKEL 15 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 17 GESTELDE VOORWAARDEN VOOR DE UITOEFENING VAN DE BEVOEGDHEID BOETES OP TE LEGGEN . EEN DERGELIJKE DIFFERENTIATIE VORMT DUS GEEN INBREUK OP HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN ,

32/78 - BMW BELGIUM NV , TE KONTICH

36/78 - AUTOHANDEL O . COCQUYT NV , TE BRUGGE

37/78 - ETN . W . JORSSEN , TE WILRIJK

38/78 - GARAGE HINDRICKX , TE ROESELARE

39/78 - PVBA J . SIAU-VERMEESCH , TE DENDERMONDE

40/78 - ETN . J . DE SMETH , TE OVERIJSE

41/78 - ETN . JO VALLE , TE BREE

42/78 - ETN . J . DEPOTTER , TE CHIEVRES

43/78 - GARAGE J . WILIQUET PVBA , TE VERVIERS

44/78 - ETN . RAJANS NV , TE EIGENBRAKEL

45/78 - GARAGE VERHAEREN , TE BRUSSEL

46/78 - S.V . DEWILDE MOTOR , TE BRUSSEL

47/78 - ETN . AUTOGAMAS PVBA , TE BRUSSEL

48/78 - ETN . HOUYOUX , TE BRUSSEL

49/78 - GARAGE LEON LOUYET PVBA , TE CHARLEROI

50/78 - STATION ALBERT 1 NV , TE GENVAL

51/78 - PVBA AUTO-SERVICE , TE LA LOUVIERE

52/78 - ETN . A . PETIT & CO NV , TE LUIK

53/78 - ETN . JEAN BLAISE PVBA , TE LOBBES

54/78 - ETN . CUISINIER , TE BERGEN

55/78 - ETN . BRIOT PVBA , TE NAMEN

56/78 - GARAGE GEORGES ANTOINE , TE SERAING

57/78 - GARAGE HUBERT SCAILLET , TE SPONTIN

58/78 - ETN . FERRACIN , TE TAMINES

59/78 - ETN . LE STOP , TE WAVRE

60/78 - AUTOBEDRIJF DE RUYSSCHER , TE AALST

61/78 - GARAGE W . TERMONT-VERMEIRE , TE ADEGEM

62/78 - NV CENTRAUTO , TE BORGERHOUT

63/78 - GARAGE R . GEURTS & PVBA , TE GENK

64/78 - ETN . DEKKERS , TE GENT

65/78 - ETN . J . VANDEPERRE PVBA , TE HALLE ( BRABANT )

66/78 - J . SEBRECHTS , TE HALLE ( KEMPEN )

67/78 - GARAGE VAN AVONDT & ZN PVBA , TE HERENT-LEUVEN

68/78 - GARAGE A . OTTEVAERE , TE HEVER

69/78 - CERES-LETERME PVBA , TE IEPER

70/78 - GARAGE ST . CHRISTOPHE PVBA , TE KORTRIJK

71/78 - GARAGE VANGOIDSENHOVEN , TE VISSENAKEN-KUMTICH

72/78 - GARAGE MODERNE-GHYSELINCK , TE LOKEREN

73/78 - GARAGE R . KELLENS-BEHIELS , TE MAASMECHELEN

74/78 - GARAGE S . DE MEY , TE MALDEGEM

75/78 - ETS . J . & SELS PVBA , TE MECHELEN

76/78 - GARAGE TANGHE PVBA , TE MELSBROEK

77/78 - PVBA GEBR . VAN DEN BULCK , TE MERKSEM

78/78 - PVBA DE KEMPISCHE MOLEN , TE MOL

79/78 - GARAGE W . AELBRECHT , TE OPWIJK

80/78 - ETN . ERCO NV , TE SCHOTEN

81/78 - GARAGE A . LIESENS , TE TONGEREN

82/78 - GARAGE CENTRUM-MOTTOUL , TE WACHTEBEKE ,

VERTEGENWOORDIGERS :

- IN DE ZAAK 32/78 : G . VAN HECKE , ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN CASSATIE EN ( VOOR DE SCHRIFTELIJKE BEHANDELING ) J . F . BELLIS , ADVOCAAT TE BRUSSEL ,

- IN DE ZAKEN 36 - 82/78 : M . WAELBROEK EN G . VANDERSANDEN , ADVOCATEN TE BRUSSEL ,

DOMICILIE GEKOZEN HEBBEND TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , 34 , RUE PHILIPPE II ,

VERZOEKERS ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR A . MARCHINI-CAMIA ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR F . HERBERT EN J . J . EVRARD , ADVOCATEN TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBEND TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . 78/155/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 23 DECEMBER 1977 INZAKE EEN PROCEDURE OP GROND VAN ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG ( IV/29.146/BMW ), ( PB L 46 VAN 1978 , BLZ . 33 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 10 EN 15 MAART 1978 INGEDIENDE VERZOEKSCHRIFTEN HEBBEN VERZOEKERS VERNIETIGING GEVORDERD VAN BESCHIKKING NR . 78/155/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 23 DECEMBER 1977 , BETREFFENDE EEN PROCEDURE OP GROND VAN ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG ( PB L 46 VAN 1978 , BLZ . 33 ), WAARIN HUN WORDT VERWETEN TE HEBBEN INGESTEMD MET EEN UITVOERVERBOD IN STRIJD MET ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG EN WAARIN HUN OP GROND VAN DEZE INBREUK GELDBOETES ZIJN OPGELEGD .

2 DE ZAKEN 32/78 EN 36-82/78 WAREN VOOR DE MONDELINGE BEHANDELING GEVOEGD EN ER ZIJN TERMEN AANWEZIG OM DEZE VOEGING VOOR DE GELIJKTIJDIGE BERECHTING BIJ ARREST TE HANDHAVEN .

3 BMW BELGIUM , EEN 100 % DOCHTERONDERNEMING VAN ' ' BAYERISCHE MOTOREN WERKE AG ' ' TE MUNCHEN ( HIERNA TE NOEMEN : ' ' BMW MUNCHEN ' ' ), HEEFT OP 13 JANUARI 1975 EEN MODEL VAN HET VERDELERSCONTRACT MET HAAR ERKENDE WEDERVERKOPERS BIJ DE COMMISSIE AANGEMELD EN OM ONTHEFFING VERZOCHT KRACHTENS ARTIKEL 85 , LID 3 , EEG-VERDRAG . DAT STANDAARDCONTRACT BEVAT GEEN ALGEMEEN UITVOERVERBOD , MAAR VERBIEDT DE VERKOOP VAN NIEUWE BMW-VOERTUIGEN DOOR BELGISCHE BMW-CONCESSIEHOUDERS AAN NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS . VOOR HET OVERIGE KOMEN DE BEPALINGEN VAN HET CONTRACT GROTENDEELS OVEREEN MET DIE VAN HET STANDAARDCONTRACT OP BASIS WAARVAN HET SELECTIEVE DISTRIBUTIESTELSEL IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN WEST-BERLIJN DOOR BMW MUNCHEN IS OPGEZET , EN WAARVOOR DE COMMISSIE BIJ BESCHIKKING VAN 13 DECEMBER 1974 ( PB L 29 VAN 1975 , BLZ . 1 ) KRACHTENS ARTIKEL 85 , LID 3 , ONTHEFFING HEEFT VERLEEND VAN HET IN ARTIKEL 85 , LID 1 , VERVATTE VERBOD , MET NAME OP GROND VAN DE OVERWEGING DAT DE CONTRACTUELE BEPALINGEN GEEN ENKEL UITVOERVERBOD BEVATTEN .

4 EEN VAN DE WEZENLIJKE KENMERKEN VAN HET SELECTIEVE DISTRIBUTIESTELSEL DAT ALDUS DOOR DE COMMISSIE IS TOEGELATEN , IS JUIST DE OMSTANDIGHEID DAT DE BMW-CONCESSIEHOUDERS , ZOLANG ZIJ ZICH VERBINDEN OM NIET AAN NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS TE VERKOPEN , VERDER VRIJ BLIJVEN OM NIET ENKEL BINNEN HUN EIGEN GEBIED , MAAR OOK OVERAL ELDERS BINNEN DE EEG AAN ANDERE BMW-CONCESSIEHOUDERS , AAN EINDVERBRUIKERS OF AAN TUSSENPERSONEN VAN DE LAATSTEN TE VERKOPEN .

5 IN 1975 LAGEN DE PRIJZEN VOOR NIEUWE BMW-VOERTUIGEN IN BELGIE AANZIENLIJK LAGER DAN IN DE ANDERE LID-STATEN , WAT ALTHANS TEN DELE HET GEVOLG WAS VAN MAATREGELEN TOT BEVRIEZING VAN DE PRIJZEN , DIE TUSSEN 5 MEI EN 1 NOVEMBER 1975 DOOR DE BELGISCHE REGERING WAREN GETROFFEN .

DIT PRIJSVERSCHIL VEROORZAAKTE EEN TOENEMING VAN DE WEDERUITVOER VAN BMW-VOERTUIGEN VANUIT BELGIE NAAR ANDERE LID-STATEN , MET NAME DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN NEDERLAND . EEN AANTAL VAN DEZE EXPORTEN WAS BESTEMD VOOR NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS , DIE NIET VOOR REKENING VAN EINDSVERBRUIKERS HANDELDEN .

6 VANAF JANUARI 1975 STELDE BMW MUNCHEN HAAR DOCHTERONDERNEMING BMW BELGIUM IN VERSCHEIDENE BRIEVEN OP DE HOOGTE VAN DE WEDERINVOER VAN NIEUWE BMW-VOERTUIGEN IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND . ZIJ VERZOCHT BMW BELGIUM ZICH PER CIRCULAIRE TOT HAAR DEALERS TE RICHTEN EN HEN UITDRUKKELIJK TE WIJZEN OP HET DISTRIBUTIEBELEID VAN BMW .

IN REACTIE HIEROP RICHTTE BMW BELGIUM EEN AANTAL BRIEVEN AAN BEPAALDE CONCESSIEHOUDERS , WAARIN ZIJ HEN MET NAME HERINNERDE AAN ARTIKEL 1 VAN HUN CONTRACT , DAT ONDER LETTER A ) BEPAALT DAT ' ' DE CONCESSIEHOUDER GEEN VOERTUIGEN OF ONDERDELEN ( MAG ) VERKOPEN AAN . . . NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS , TENZIJ DEZE OORSPRONKELIJKE ONDERDELEN OF UITRUSTINGSSTUKKEN VOOR REPARATIEDOELEINDEN DIENEN . ' '

7 OP 4 JULI 1975 ZOND ZIJ EEN CIRCULAIRE AAN ALLE BELGISCHE BMW-CONCESSIEHOUDERS , WAARIN ZIJ HUN MEEDEELDE DAT VERSCHEIDENE CONCESSIEHOUDERS BMW-VOERTUIGEN NAAR NEDERLAND EN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND HADDEN VERKOCHT , EN EROP WEES DAT ' ' ELKE VERDELER ZICH MET HET BMW-VERDELERSCONTRACT HEEFT VERBONDEN GEEN BMW-PRODUKTEN TE LEVEREN AAN WEDERVERKOPERS DIE NIET ERKEND ZIJN VOOR DE VERKOOP VAN BMW-CONTRACTPRODUKTEN ' ' .

8 OMDAT DE WEDERUITVOER VANUIT BELGIE ECHTER DOORGING , ZOND BMW BELGIUM EEN AANTAL BRIEVEN INZAKE DIE EXPORT AAN BELGISCHE CONCESSIEHOUDERS . OP 22 JULI 1975 STUURDE BMW MUNCHEN EEN MEDEDELING AAN BMW BELGIUM , WAARIN ZIJ EEN VAN DEZE BRIEVEN TER SPRAKE BRACHT EN OPMERKT :

' ' . . . OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN HET CONCESSIE-CONTRACT WIJZEN WIJ U ER NOG EENS OP DAT EEN WEDERUITVOER OP ZICH GEEN INBREUK VORMT EN DAAROM IN ZODANIGE GEVALLEN OOK NIET ALS TOELICHTING ERIN BETROKKEN MOET WORDEN . U GELIEVE ZICH DAARENTEGEN TE RICHTEN OP DE VERDENKING VAN VERKOPEN AAN WEDERVERKOPERS DIE EEN INBREUK MAKEN OP HET CONTRACT ' ' .

9 OP 29 SEPTEMBER 1975 WERDEN AAN ALLE BELGISCHE BMW-CONCESSIEHOUDERS TWEE CIRCULAIRES VERSTUURD WAARIN DE COMMISSIE EEN INBREUK OP ARTIKEL 85 , LID 1 , ZIET . IN DE EERSTE CIRCULAIRE , AFKOMSTIG VAN BMW BELGIUM ZELF , WERD ONDER MEER VERKLAARD :

' ' BEHALVE INDIVIDUELE BRIEVEN AAN BEPAALDE VERDELERS HEBBEN WIJ REEDS OP 4 . 7 . 1975 U ALLEN OP DE BEPALINGEN VAN HET BMW-VERDELERSCONTRACT GEWEZEN , AANGAANDE VERKOPEN AAN NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS .

ER BLIJVEN ECHTER MELDINGEN VAN DUITSLAND EN NEDERLAND BINNENKOMEN VAN VERKOPEN IN DEZE LANDEN DOOR BELGISCHE VERDELERS EN WIJ MOETEN , HELAAS , DAARUIT CONCLUDEREN DAT DEZE DE CONSEQUENTIES VAN HUN HANDELWIJZE NIET KUNNEN OF NIET WILLEN INZIEN .

. . .

3 . IEDEREEN ZAL BEGRIJPEN , DAT BMW MUNCHEN SLECHTS TWEE CONCLUSIES DAARUIT KAN TREKKEN :

A ) DE PRIJZEN IN BELGIE ZIJN TE LAAG ,

B ) DE BELGISCHE VERDELERS HEBBEN TE VEEL STOCK .

EN DE CONSEQUENTIES DAARVAN ZULLEN VANZELFSPREKEND ZIJN :

A ) ONZE PRIJZEN ZULLEN ZO SPOEDIG MOGELIJK AAN DE PRIJZEN IN DE BUURLANDEN AANGEPAST WORDEN ,

B ) DE LEVERINGEN VAN NIEUWE VOERTUIGEN NAAR BELGIE ZULLEN VANAF OKTOBER 1975 INGEKORT WORDEN .

4 . U ZELF ONDERVINDT REEDS GROTE NADELEN DOOR HET FEIT DAT U IN EEN PERIODE VAN SCHAARSTE VAN BMW-VOERTUIGEN WAGENS AAN KLANTEN LEVERT DIE :

A ) NOOIT IN UW WERKPLAATS ZULLEN VERSCHIJNEN ,

B ) AAN WIE U NOOIT MEER ONDERDELEN OF TOEBEHOREN KUNT LEVEREN ,

C ) DIE U NIET DE MOGELIJKHEID GEVEN OP HUN INRUILWAGEN NOG EEN BIJKOMENDE WINST TE BOEKEN ,

D ) DIE GEEN AANLEIDING TOT EEN VERKOOP VAN EEN 2E OF 3E BMW ZULLEN GEVEN ZOALS DE MEESTE KLANTEN UIT UW STREEK HET DOEN .

5 . DAARENBOVEN SCHEPT U GROTE MOEILIJKHEDEN VOOR UZELF EN UW COLLEGA ' S IN VERBAND MET DE MAATREGELEN WAARVAN HET MAAR LOGISCH ZOU ZIJN DAT BMW MUNCHEN DEZE ZOU TOEPASSEN , DAT WIL ZEGGEN DRASTISCHE INKORTING VAN DE OORSPRONKELIJK VOORZIENE AANTALLEN VOOR BELGIE .

WIJ ZIJN DAAROM VAN OORDEEL DAT IN DEZE SITUATIE SLECHTS EEN OPLOSSING DE JUISTE KAN ZIJN : GEEN ENKELE BMW-VERDELER IN BELGIE ZAL VOORTAAN NOG WAGENS NAAR HET BUITENLAND VERKOPEN OF AAN FIRMA ' S DIE WAGENS NAAR HET BUITENLAND ZOUDEN LEVEREN .

. . .

GELIEVE DOOR UW HANDTEKENING OP BIJLIGGENDE KOPIE UW TOESTEMMING TE BETONEN MET DEZE VOORSTELLEN .

BIJGAAND EEN VERKLARING AFGEGEVEN DOOR DE LEDEN VAN DE DEALERSADVIESCOMMISSIE DIE ONZE ARGUMENTEN VOLLEDIG STEUNEN EN OP BIJEENKOMSTEN MET U NOGMAALS PERSOONLIJK HUN ZIENSWIJZE ZULLEN TOELICHTEN .

VOOR AKKOORD : . . . ' '

10 DE TWEEDE CIRCULAIRE , EVENEENS OP 29 SEPTEMBER 1975 GEDATEERD , BEVATTE DE VERKLARING VAN DE ACHT LEDEN VAN DE BELGISCHE BMW-DEALERSADVIESCOMMISSIE . HIERIN DEELDEN ZIJ ONDER HET KOPJE ' ' VERKOPEN NAAR HET BUITENLAND ' ' MEE , UNANIEM TE STAAN ACHTER ' ' HETGEEN DOOR BMW BELGIUM WORDT UITEENGEZET IN HUN SCHRIJVEN VAN 29 SEPTEMBER 1975 ' ' , EN ZIJ VERVOLGDEN :

' ' . . . WIJ VINDEN HET BIJZONDER SPIJTIG DAT HET VOLLEDIG VERDELERSNET NADELIGE GEVOLGEN ZOU MOETEN DRAGEN DIE VEROORZAAKT WORDEN DOOR EEN KLEIN AANTAL VERDELERS DIE OP ONVERANTWOORDE WIJZE DE AANBEVELING VAN DE IMPORTEUR VAN 4 JULI 1975 HEBBEN GENEGEERD EN WAGENS NAAR HET BUITENLAND LEVERDEN .

WIJ HEBBEN DAN OOK GEVRAAGD DAT DE NAMEN VAN DEZE VERDELERS AAN ONS KENBAAR ZULLEN WORDEN GEMAAKT OPDAT WIJ , UW ADVIESCOMMISSIE , IN STAAT ZULLEN ZIJN AAN U ALLEN BEKEND TE MAKEN WELKE COLLEGA ' S VERANTWOORDELIJK ZIJN VOOR EEN EVENTUELE VERMINDERING VAN DE LEVERINGEN VAN 2-DEURS EN 518-MODELLEN NAAR BELGIE .

DE ADVIESCOMMISSIE ZIET HAAR BELANGRIJKSTE TAAK DAARIN AAN HET BMW-VERDELERSNET GOED ADVIES TE GEVEN , IN DIT GEVAL KAN HET ALLEEN MAAR LUIDEN : , GEEN ENKELE VERKOOP MEER BUITEN BELGIE ' ' ' .

VAN DE 90 BELGISCHE BMW-CONCESSIEHOUDERS TEKENDEN 48 , WAARVAN ER INMIDDELS EEN IS OVERLEDEN , DE BIJ DE CIRCULAIRE VAN BMW BELGIUM VAN 29 SEPTEMBER 1975 GEVOEGDE KOPIEBRIEF VOOR AKKOORD .

11 NADAT BMW BELGIUM BMW MUNCHEN VAN HAAR STAPPEN OP DE HOOGTE HAD GESTELD , REAGEERDE LAATSTGENOEMDE HIEROP ONDER MEER MET EEN BRIEF VAN 17 OKTOBER 1975 , WAARIN ZIJ ER HAAR VOLDOENING OVER UITSPRAK DAT BMW BELGIUM ZICH HAD GEKEERD TEGEN DE VERKOOP AAN NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS . ZIJ VERVOLGDE ALDUS :

' ' TEGELIJKERTIJD MOETEN WIJ U TOCH OPNIEUW , ZOALS REEDS IN ONZE BRIEVEN VAN 17 . 1 . , 23 . 6 . EN 22 . 7 . 75 GEDAAN , VERZOEKEN BIJ UW MAATREGELEN ER ABSOLUUT REKENING MEDE TE HOUDEN DAT

- EEN INGRIJPEN TEGEN UW CONTRACTPARTNERS LOUTER OP GROND VAN EEN WEDERUITVOER NIET GEOORLOOFD IS , MAAR ALLEEN OP GROND VAN DE VERDENKING TEGEN EEN IN STRIJD MET HET CONTRACT ZIJNDE VERKOOP AAN VRIJE WEDERVERKOPERS TOT GRONDSLAG VAN HET AANMANINGSSCHRIJVEN STREKT ,

- NIET MET MAATREGELEN TEGEN UW CONTRACTPARTNERS GEDREIGD MAG WORDEN , IN ZOVERRE ZIJ NIET OP GROND VAN AANTOONBARE CONTRACTBREUK NOODZAKELIJK ZIJN ' ' .

12 BMW BELGIUM HEEFT DEZE INSTRUCTIES EERST NA 4 MAANDEN OPGEVOLGD : OP 20 FEBRUARI 1976 RICHTTE ZIJ EEN NIEUWE CIRCULAIRE TOT ALLE CONCESSIEHOUDERS , WAARIN ONDER MEER WERD OPGEMERKT :

' ' MET SCHRIJVEN VAN 29 SEPTEMBER 1975 HEBBEN WIJ U GEWEZEN OP EEN NIEUWE SITUATIE IN DE BELGISCHE MARKT ALS GEVOLG VAN DE VERKOOP VAN NIEUWE BMW-VOERTUIGEN AAN WEDERVERKOPERS IN HET BUITENLAND IN HET JAAR 1975 .

. . .

IN TEGENSTELLING TOT ONZE BEDOELING WERD ONS MEDEGEDEELD DAT DIT RONDSCHRIJVEN ALSMEDE DE BIJLAGE ERVAN DOOR DERDEN BESCHOUWD WORDEN ALS ZIJNDE DIRECTIEVEN VAN DE INVOERDER AAN ZIJN VERDELERSNET .

INDIEN ZOU BLIJKEN DAT DIT HET GEVAL IS GEWEEST , ZOUDEN WIJ MET DIT SCHRIJVEN EEN EINDE WILLEN MAKEN AAN IEDERE VERWARRING OMTRENT DIT ONDERWERP .

NOCH IN HET VERLEDEN , NOCH HEDEN IS HET ONZE BEDOELING OF DIE VAN DE DEALERSADVIESCOMMISSIE GEWEEST U WEL BEPAALDE DIRECTIEVEN TE WILLEN OPLEG GEN , OF U HET VERBOD TOT WEDERUITVOER TE VERORDENEN . IN IEDER GEVAL VRAGEN WIJ U ONS RONDSCHRIJVEN VAN 29 SEPTEMBER 1975 , IN ZOVERRE DIT ALS EEN VERBOD TOT WEDERUITVOER ZOU KUNNEN WEERGEGEVEN WORDEN , ALS NUL EN GENER WAARDE TE BESCHOUWEN .

HET DOEL VAN ONS SCHRIJVEN VAN 29 SEPTEMBER 1975 BESTOND HIERIN U ER AAN TE HERINNEREN DAT OP GROND VAN HET DOOR U ONDERTEKENDE VERDELERSCONTRACT HET VERKOPEN VAN BMW-VOERTUIGEN AAN NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS IN HET BINNEN- EN HET BUITENLAND VERBODEN IS .

IN GEEN GEVAL WILLEN EN WILDEN WIJ EEN BMW-VERDELER VERHINDEREN MET EEN BEMIDDELAAR VAN EEN PARTICULIERE KLANT TE ONDERHANDELEN , MAAR WIJ VERZETTEN ONS ERTEGEN DAT DE VERDELERS MET WEDERVERKOPERS VERHANDELEN .

. . . ' '

13 INMIDDELS HADDEN ' ' AUTOMOBIL-IMPORTE C . HEUER ' ' EN ' ' MGH MOTORGESELLSCHAFT MBH ' ' , TWEE IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN , DE COMMISSIE OP RESPECTIEVELIJK 20 OKTOBER EN 19 NOVEMBER 1975 ERVAN OP DE HOOGTE GESTELD DAT ERKENDE WEDERVERKOPERS DIE TOT HET DISTRIBUTIENET VAN BMW BELGIUM BEHOORDEN , NIET MEER BEREID WAREN HUN BEPAALDE MODELLEN NIEUWE BMW-VOERTUIGEN TE LEVEREN VOOR WEDERUITVOER NAAR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND . DEZE INLICHTINGEN WERDEN VERSTREKT IN HET KADER VAN EN MET HET OOG OP EEN EVENTUELE TOEPASSING VAN ARTIKEL 3 , LID 2 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 17/62 VAN DE RAAD ( PB 1962 , BLZ . 204 ).

14 OP 3 NOVEMBER 1976 BESLOOT DE COMMISSIE EEN PROCEDURE IN TE LEIDEN TEGEN BMW BELGIUM EN DE BELGISCHE BMW-CONCESSIEHOUDERS DIE DE BIJ DE CIRCULAIRE GEVOEGDE BRIEF HADDEN GETEKEND . DEZE PROCEDURE EINDIGDE MET HET AANNEMEN VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING .

15 VOLGENS DEZE BESCHIKKING DOEN DE CIRCULAIRES VAN 29 SEPTEMBER 1975 DUIDELIJK HET VOORNEMEN VAN BMW BELGIUM EN VAN DE LEDEN VAN DE ADVIESCOMMISSIE UITKOMEN OM ALLE EXPORT VAN NIEUWE BMW-VOERTUIGEN VANUIT BELGIE STOP TE ZETTEN . IN ARTIKEL 1 VAN DE BESCHIKKING WORDT HIERUIT AFGELEID DAT BMW BELGIUM , DE LEDEN VAN GENOEMDE ADVIESCOMMISSIE EN DE BELGISCHE CONCESSIE HOUDERS DIE DE BIJ DE CIRCULAIRE VAN BMW BELGIUM VAN 29 SEPTEMBER 1975 GEVOEGDE BRIEF HEBBEN GETEKEND , OP GROND VAN DEZE CIRCULAIRES HEBBEN INGESTEMD MET EEN ALGEMEEN EXPORTVERBOD DIT IN STAND HEBBEN GEHOUDEN IN DE PERIODE VAN 29 SEPTEMBER 1975 TOT 20 FEBRUARI 1976 EN DAARMEE INBREUK HEBBEN GEMAAKT OP ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG , WELKE INBREUK DOOR BMW BELGIUM EN DE LEDEN VAN DE ADVIESCOMMISSIE ' ' OPZETTELIJK ' ' IS GEPLEEGD EN DOOR GENOEMDE BELGISCHE BMW-CONCESSIEHOUDERS ' ' UIT ONACHTZAAMHEID ' ' . DE BESTREDEN BESCHIKKING PRECISEERT DAT VERZOEKERS DOOR HUN INSTEMMING MET DAT VERBOD HEBBEN DEELGENOMEN AAN OVEREENKOMSTEN DIE DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG KUNNEN BEINVLOEDEN EN DIE ERTOE STREKKEN DAT DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MERKBAAR WORDT VERHINDERD , BEPERKT OF VERVALST IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85 , LID 1 , VOORNOEMD .

16 NADAT IS VASTGESTELD DAT , NU DIE OVEREENKOMSTEN NIET OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 4 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 17/62 VAN DE RAAD ZIJN AANGEMELD , ARTIKEL 15 , LID 5 , VAN DIE VERORDENING IN CASU NIET VAN TOEPASSING IS , WORDEN WEGENS DE BETROKKEN INBREUK IN ARTIKEL 2 GELDBOETES VAN VERSCHILLENDE HOOGTE OPGELEGD .

1 . DE VASTGESTELDE INBREUK OP ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG

17 A ) BMW BELGIUM STELT ALLEREERST DE VRAAG AAN DE ORDE , OF DE PROCEDURE DIE TOT DE BESTREDEN BESCHIKKING HEEFT GELEID EN DIE IS INGELEID NA DE KLACHTEN VAN HEUER EN MGH , EEN GELDIGE RECHTSGRONDSLAG VOOR DE BESTREDEN BESCHIKKING VORMT . DAARTOE STELT ZIJ DAT MGH EN HEUER GEEN AANSPRAAK KONDEN MAKEN OP LEVERING VAN NIEUWE BMW-VOERTUIGEN DAAR ZIJ NIET OPTRADEN ALS TUSSENPERSOON VOOR EINDVERBRUIKERS . MEN ZOU ZICH DUS MOETEN AFVRAGEN OF DEZE ONDERNEMINGEN IN CASU WEL EEN ' ' REDELIJK BELANG ' ' , IN DE ZIN VAN ARTIKEL 3 , LID 2 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 17/62 , ERBIJ HADDEN DAT DE LITIGIEUZE PROCEDURE DOOR DE COMMISSIE ZOU WORDEN INGELEID .

18 VOLGENS ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN GENOEMDE VERORDENING WORDT DE PROCEDURE TER ZAKE VAN BESCHIKKINGEN WAARBIJ ONDERNEMINGEN OF ONDERNEMERSVERENIGINGEN WORDEN VERPLICHT EEN EINDE TE MAKEN AAN EEN INBREUK OP DE ARTIKELEN 85 EN 86 EEG-VERDRAG , INGELEID ' ' INDIEN DE COMMISSIE OP VERZOEK OF AMBTSHALVE ' ' EEN DERGELIJKE INBREUK VASTSTELT . HET IS DERHALVE VAN WEINIG BELANG OF HEUER EN MGH IN CASU EEN ' ' REDELIJK BELANG ' ' HADDEN BIJ HUN VERZOEK EEN PROCEDURE IN TE LEIDEN , WAAR DE COMMISSIE GERECHTIGD WAS DIT AMBTSHALVE TE DOEN .

19 VERDER BETWISTEN VERZOEKERS DE RECHTMATIGHEID VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING MET TE STELLEN DAT UIT EEN DIEPGAAND ONDERZOEK VAN ZOWEL DE TEKST VAN DE CIRCULAIRES VAN 29 SEPTEMBER 1975 ALS DE ALGEMENE CONTEXT WAARBINNEN DE CIRCULAIRES MOETEN WORDEN GEPLAATST , EN HET GEDRAG VAN PARTIJEN BLIJKT DAT HET ENIGE DOEL VAN DIE CIRCULAIRES WAS , DE BELGISCHE BMW-CONCESSIEHOUDERS TE HERINNEREN AAN HET IN ARTIKEL 1 VAN HET VERDELERSCONTRACT NEERGELEGDE VERBOD VAN DOORVERKOOP AAN NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS , EN DAT ZIJ OOK PRECIES ZO ZIJN OPGEVAT DOOR DE CONCESSIEHOUDERS DIE DE BIJ DE CIRCULAIRE VAN BMW BELGIUM GEVOEGDE BRIEF HEBBEN GETEKEND .

20 WELISWAAR BEGINT DE CIRCULAIRE VAN BMW BELGIUM VAN 29 SEPTEMBER 1975 MET TE HERINNEREN AAN DE BEPALINGEN VAN HET VERDELERSCONTRACT INZAKE VERKOOP AAN NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS , MAAR HIERBIJ WORDT GEEN ENKEL ONDERSCHEID GEMAAKT TUSSEN NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS DIE VOOR EIGEN REKENING OPTREDEN EN GEEN AANSPRAAK KUNNEN MAKEN OP LEVERING DOOR BELGISCHE BMW-CONCESSIEHOUDERS , EN WEDERVERKOPERS DIE OPTREDEN ALS TUSSENPERSOON VOOR EINDVERBRUIKERS EN DIE VOLGENS HET BIJ DE COMMISSIE AANGEMELDE SELECTIEVE DISTRIBUTIESTELSEL WEL RECHT HEBBEN OP ZODANIGE LEVERINGEN . BOVENDIEN WORDT IN DEZE GEHELE CIRCULAIRE , EVENALS IN DIE VAN DE ADVIESCOMMISSIE VAN DEZELFDE DATUM , GESPROKEN VAN UITVOERACTIVITEITEN IN HET ALGEMEEN .

21 ZO WORDEN BIJ VOORBEELD ONDER PUNT 3 VAN DE CIRCULAIRE VAN BMW BELGIUM - WAAR WORDT AANGEDUID HOE BMW MUNCHEN NAAR ALLE VERWACHTING OP DE VERKOOP VAN NIEUWE , UIT BELGIE AFKOMSTIGE BMW-VOERTUIGEN IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN NEDERLAND ZAL REAGEREN - ZAKEN GENOEMD DIE VOLSTREKT LOS STAAN VAN DE HOEDANIGHEID VAN DE KOPER VAN DE UITGEVOERDE PRODUKTEN . ZO OOK PUNT 4 VAN DE CIRCULAIRE , DAT DE BEZWAREN OPSOMT VAN WEDERUITVOER UIT BELGIE EN WAARBIJ WORDT GEWEZEN OP PROBLEMEN - ZOALS HET ONTBREKEN VAN EEN DUURZAME RELATIE MET DE KOPER , DE ONMOGELIJKHEID OM HEM ONDERDELEN EN TOEBEHOREN TE VERKOPEN ENZOVOORT - DIE INHERENT ZIJN AAN IEDERE VERKOOP NAAR HET BUITENLAND , ONGEACHT DE HOEDANIGHEID VAN DE KOPER : AL OF NIET ERKEND WEDERVERKOPER , EINDVERBRUIKER , OF TUSSENPERSOON VOOR DEZE LAATSTE .

22 TEN SLOTTE ZIJN DE VERKLARING IN DE CIRCULAIRE VAN BMW BELGIUM : ' ' WIJ ZIJN VAN OORDEEL DAT IN DEZE SITUATIE SLECHTS EEN OPLOSSING DE JUISTE KAN ZIJN : GEEN ENKELE BMW-VERDELER ZAL VOORTAAN NOG WAGENS NAAR HET BUITENLAND VERKOPEN OF AAN FIRMA ' S DIE WAGENS NAAR HET BUITENLAND LEVEREN , ' ' ALSMEDE DE OPMERKING IN DE CIRCULAIRE VAN DE ADVIESCOMMISSIE , WAARIN UITSLUITEND WORDT GEADVISEERD ' ' GEEN ENKELE VERKOOP MEER BUITEN BELGIE ' ' TE VERRICHTEN , ONDUBBELZINNIGE UITINGEN VAN DE WIL OM EEN EINDE TE MAKEN OF TE DOEN MAKEN AAN ALLE LEVERANTIES NAAR HET BUITENLAND , ONGEACHT DE HOEDANIGHEID VAN DE KOPER : AL OF NIET ERKEND WEDERVERKOPER , EINDVERBRUIKER OF TUSSENPERSOON VOOR DEZE LAATSTE .

23 DE JURIDISCHE EN MATERIELE CONTEXT VAN DE CIRCULAIRES VAN 29 SEPTEMBER 1975 BEVESTIGEN ANDERZIJDS DAT BMW BELGIUM EN DE ADVIESCOMMISSIE , DOOR DEZE CIRCULAIRES TOT DE BELGISCHE BMW-CONCESSIEHOUDERS TE RICHTEN , VERDER ZIJN GEGAAN DAN DE BEPALINGEN VAN HET VERDELERSCONTRACT BETREFFENDE DE VERKOOP AAN NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS . DAARTOE HOEFT MEN SLECHTS DE BEWOORDINGEN VAN DE CIRCULAIRES TE VERGELIJKEN MET DE DOOR BMW MUNCHEN IN HAAR MEDEDELINGEN VAN 22 JULI EN 17 OKTOBER 1975 GEUITE RESERVES . IN DE EERSTE MEDEDELING , WAARIN GEWAG WORDT GEMAAKT VAN EEN BRIEF VAN 9 JULI 1975 VAN BMW BELGIUM AAN EEN BELGISCHE CONCESSIEHOUDER OVER WEDERUITVOER VAN NIEUWE VOERTUIGEN , HERINNERT BMW MUNCHEN UITDRUKKELIJK AAN HET DOOR DE COMMISSIE GOEDGEKEURDE VERDELERSCONTRACT , VOLGENS HETWELK HET UITSLUITEND IS VERBODEN AAN ' ' VRIJE VERKOPERS TE LEVEREN ' ' . IN DE TWEEDE MEDEDELING , GESCHREVEN NA DE CIRCULAIRES VAN 29 SEPTEMBER 1975 EN NAAR AANLEIDING HIERVAN AAN BMW BELGIUM GEZONDEN , KOMT BMW MUNCHEN TERUG OP DE BEPALINGEN VAN HET VERDELERSCONTRACT EN MERKT WOORDELIJK OP DAT EEN INGRIJPEN TEGEN BELGISCHE CONCESSIEHOUDERS ' ' LOUTER OP GROND VAN EEN WEDERUITVOER ' ' NIET GEOORLOOFD IS .

24 HET ARGUMENT DAT BMW BELGIUM ALS 100 % DOCHTERONDERNEMING VAN BMW MUNCHEN GEEN ANDER DOEL HAD KUNNEN NASTREVEN DAN DAT WAT DOOR DE MOEDERMAATSCHAPPIJ WAS GESTELD , KAN IN CASU GEEN BRUIKBAAR ELEMENT VOOR DE UITLEGGING VAN DE LITIGIEUZE CIRCULAIRES OPLEVEREN . DE ECONOMISCHE AFHANKE LIJKHEIDSVERHOUDING TUSSEN EEN MOEDERMAATSCHAPPIJ EN EEN DOCHTERONDERNEMING SLUIT NIET UIT DAT BEIDE EEN VERSCHILLENDE GEDRAGSLIJN VOLGEN OF ZELFS VERSCHILLENDE BELANGEN HEBBEN . DE DOOR BMW MUNCHEN IN DE VOORNOEMDE MEDEDELINGEN GEUITE BEDENKINGEN BEVESTIGEN OVERIGENS DAT HET IN DIE CIRCULAIRES NEERGELEGDE STANDPUNT , MET NAME VANWEGE DE DAARIN GEBEZIGDE FORMULERING , OM EEN RECHTZETTING DOOR DE MOEDERMAATSCHAPPIJ VROEG .

25 JUIST VANWEGE DEZE WAARSCHUWING MOEST BMW BELGIUM ZICH ER REKENSCHAP VAN GEVEN DAT EEN WIJZIGING VAN HAAR CIRCULAIRE VAN 29 SEPTEMBER 1975 DRINGEND GEWENST WAS . DOCH EERST VIER MAANDEN LATER , OP 20 FEBRUARI 1976 , HEEFT BMW BELGIUM EEN NIEUWE CIRCULAIRE TOT ALLE CONCESSIEHOUDERS GERICHT , WAARIN ZIJ LETTERLIJK VERKLAART DAT DE CIRCULAIRE VAN 29 SEPTEMBER 1975 ALS NIETIG EN VAN ONWAARDE IS TE BESCHOUWEN ' ' VOOR ZOVER DIT ALS EEN VERBOD TOT WEDERUITVOER ZOU KUNNEN WEERGEGEVEN WORDEN ' ' .

26 BOVENDIEN BEVAT DE IN DE PERIODE VAN 29 SEPTEMBER 1975 TOT 20 FEBRUARI 1976 GEVOERDE CORRESPONDENTIE TUSSEN BMW BELGIUM EN EEN DEEL VAN HAAR CONCESSIEHOUDERS NIETS WAARUIT KAN BLIJKEN DAT DE OPSTELLERS VAN DE CIRCULAIRES VAN 29 SEPTEMBER 1975 EEN ENKEL MET BETREKKING TOT NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS GELDEND UITVOERVERBOD VOOR OGEN HAD GESTAAN . DE INDIVIDUELE BRIEVEN DOOR BMW BELGIUM IN HET KADER VAN DIE CORRESPONDENTIE AAN BEPAALDE CONCESSIEHOUDERS GEZONDEN , HIELDEN DE VERWARRING TUSSEN WAT TOEGESTAAN EN WAT VERBODEN WAS , IN STAND EN WAREN SOMS ZODANIG GEFORMULEERD , DAT DAARUIT MOEST WORDEN OPGEMAAKT DAT GEEN ENKELE VERKOOP NAAR HET BUITENLAND , ZELFS AAN EINDVERBRUIKERS OF HUN TUSSENPERSONEN , KON WORDEN GETOLEREERD .

27 VAN GEEN BELANG TEN SLOTTE IS DE DOOR VERZOEKERS AANGEVOERDE OMSTANDIGHEID DAT DE BELGISCHE CONCESSIEHOUDERS , ONDANKS DE CIRCULAIRES , NA 29 SEPTEMBER 1975 WAREN DOORGEGAAN MET NIEUWE BMW-VOERTUIGEN NAAR HET BUITENLAND TE VERKOPEN . DE IN ANTWOORD OP EEN VRAAG VAN HET HOF DOOR BMW BELGIUM VERSTREKTE GEGEVENS BETREFFEN SLECHTS 28 VAN DE 59 GEVALLEN VAN WEDERUITVOER DIE TUSSEN OKTOBER 1975 EN FEBRUARI 1976 TER KENNIS VAN BMW BELGIUM WAREN GEKOMEN .

28 OM AL DEZE REDENEN MOET DUS WORDEN VASTGESTELD DAT DE CIRCULAIRE VAN BMW BELGIUM VAN 29 SEPTEMBER 1975 EN DE CIRCULAIRE VAN DE BELGISCHE DEALERSADVIESCOMMISSIE VAN DEZELFDE DATUM , BESCHOUWD ZOWEL NAAR HUN STREKKING ALS IN HUN MATERIELE EN JURIDISCHE CONTEXT EN IN VERBAND MET HET GEDRAG VAN PARTIJEN , EEN UITDRUKKING VORMEN VAN DE WIL OM EEN EINDE TE MAKEN AAN DE UITVOER VAN NIEUWE BMW-VOERTUIGEN VANUIT BELGIE .

29 DOOR DEZE CIRCULAIRES TOT AL HAAR BELGISCHE CONCESSIEHOUDERS TE RICHTEN , HEEFT BMW BELGIUM DE TOTSTANDKOMING WILLEN BEVORDEREN VAN EEN OVEREENKOMST MET DIE CONCESSIEHOUDERS OM EEN VOLLEDIGE STOPZETTING VAN DIE UITVOER TE BEWERKSTELLIGEN .

30 DE BELGISCHE CONCESSIEHOUDERS , MET INBEGRIP VAN DE LEDEN VAN DE ADVIESCOMMISSIE , DIE HUN INSTEMMING MET DE CIRCULAIRE VAN BMW BELGIUM VAN 29 SEPTEMBER 1975 HEBBEN BETUIGD , ZIJN , DOOR VAN HUN INSTEMMING BLIJK TE GEVEN , EEN DERGELIJKE OVEREENKOMST AANGEGAAN , WAARVAN DE INHOUD DOOR GENOEMDE CIRCULAIRES NAUWKEURIG IS BEPAALD .

31 GELET OP HUN INHOUD EN DRAAGWIJDTE , HADDEN DIE OVEREENKOMSTEN TOT DOEL DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR EEN BEPAALD MERKPRODUKT MERKBAAR TE VERHINDEREN , TE BEPERKEN EN TE VERVALSEN .

32 DOOR MET BETREKKING TOT DE UITVOER VAN EEN BEPAALD MERKPRODUKT TE STREVEN NAAR AFSCHERMING VAN DE MARKTEN , KONDEN DIE OVEREENKOMSTEN DAARENBOVEN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG BEINVLOEDEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85 , LID 1 , VAN HET VERDRAG .

33 MITSDIEN ZIJN BMW BELGIUM , DE LEDEN VAN DE ADVIESCOMMISSIE EN DE BELGISCHE CONCESSIEHOUDERS DIE DE CIRCULAIRE VAN 29 SEPTEMBER 1975 HEBBEN ONDERTEKEND , OP BASIS VAN DE BETROKKEN CIRCULAIRES OVEREENKOMSTEN AANGEGAAN DIE ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN VERBODEN DOOR ARTIKEL 85 , LID 1 , VOORNOEMD .

34 AANGEZIEN DE OVEREENKOMSTEN VAN KRACHT ZIJN GEBLEVEN TOT DE CIRCULAIRE VAN BMW BELGIUM VAN 20 FEBRUARI 1976 , HEBBEN VERZOEKERS ZICH DUS TOT DIE DATUM SCHULDIG GEMAAKT AAN EEN INBREUK OP DE BEPALINGEN VAN DAT ARTIKEL .

35 BMW BELGIUM EN DE LEDEN VAN DE ADVIESCOMMISSIE , DE OPSTELLERS VAN DE CIRCULAIRES VAN 29 SEPTEMBER 1975 , HEBBEN DEZE CIRCULAIRES WETENS EN WILLENS TOT DE BELGISCHE CONCESSIEHOUDERS GERICHT EN HEN DAARBIJ UITGENODIGD EEN OVEREENKOMST AAN TE GAAN WAARBIJ ZIJ ZICH VERBONDEN DE BETROKKEN PRODUKTEN NIET WEDEROM UIT TE VOEREN . DOOR IN DIE ZIN TE HANDELEN , HEBBEN BMW BELGIUM EN DE LEDEN VAN DE ADVIESCOMMISSIE ALDUS OPZETTELIJK DE ONDERHAVIGE INBREUK GEPLEEGD .

36 VOOR WAT BETREFT HET MEDEPLEGEN VAN DEZE INBREUK DOOR DE BELGISCHE CONCESSIEHOUDERS DIE DE CIRCULAIRE VAN BMW BELGIUM VAN 29 SEPTEMBER 1975 HEBBEN ONDERTEKEND , MOGE HET WAAR ZIJN DAT HUN ECONOMISCHE AFHANKELIJKHEID VAN BMW BELGIUM HEN IN HUN ONDERNEMINGS- EN BESLISSINGSVRIJHEID KON BEKNOTTEN , DOCH DIT NEEMT NIET WEG DAT HET HUN DAARDOOR NIET ONMOGELIJK WERD GEMAAKT INSTEMMING MET DE HUN VOORGESTELDE OVEREENKOMST TE WEIGEREN , HETGEEN BLIJKT UIT DE OMSTANDIGHEID DAT EEN GROOT AANTAL CONCESSIEHOUDERS ZICH VAN EEN AKKOORDVERKLARING HEEFT ONTHOUDEN .

37 GELET OP DE TERMEN VAN HET MET BMW BELGIUM GESLOTEN VERDELERSCONTRACT , IS HET ONAANNEMELIJK DAT DE BELGISCHE BMW-CONCESSIEHOUDERS DE CIRCULAIRE VAN BMW BELGIUM VAN 29 SEPTEMBER 1975 , GEZIEN DE FORMULERING ERVAN EN GEZIEN DE WAARSCHUWING VERVAT IN DE CIRCULAIRE VAN DE ADVIESCOMMISSIE VAN DEZELFDE DATUM , NIET HEBBEN OPGEVAT ALS EEN INSTRUCTIE OM DE VERKOOP NAAR HET BUITENLAND TE STAKEN , EN DAT ZIJ ZICH NIET ERVAN BEWUST ZIJN GEWEEST MET HUN SCHRIFTELIJKE INSTEMMING MET HET VOORSTEL VAN BMW BELGIUM , AKKOORD TE GAAN MET EEN EXPORTVERBOD DAT VERDER GING DAN DE VOORWAARDEN VAN HET SELECTIEVE DISTRIBUTIESTELSEL VAN BMW MUNCHEN .

38 MITSDIEN BLIJKEN DE BEROEPEN , VOOR ZOVER GERICHT TEGEN ARTIKEL 1 VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING , NIET GEGROND TE ZIJN .

2 . DE BOETES

39 WEGENS DE IN ARTIKEL 1 GENOEMDE INBREUK ZIJN BIJ ARTIKEL 2 VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING AAN BMW BELGIUM EN DE 47 BELGISCHE BMW-CONCESSIEHOUDERS DIE DIE INBREUK HEBBEN ONDERSCHREVEN , BOETES OPGELEGD KRACHTENS ARTIKEL 15 , LID 2 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 17/62 VAN DE RAAD .

40 BLIJKENS DE BESTREDEN BESCHIKKING HEEFT DE COMMISSIE BIJ HET OPLEGGEN VAN DIE BOETES OVERWOGEN , ENERZIJDS , DAT BMW BELGIUM EN DE LEDEN VAN DE DEALERSADVIESCOMMISSIE ' ' ZICH . . . ERVAN BEWUST WAREN DAT ZIJ DOOR HET OVEREENKOMEN VAN EEN ALGEMEEN EXPORTVERBOD EEN INBREUK MAAKTEN OP ARTIKEL 85 , LID 1 , VAN HET VERDRAG ' ' , EN , ANDERZIJDS , DAT DE BELGISCHE BMW-CONCESSIEHOUDERS DIE DE BIJ DE CIRCULAIRE GEVOEGDE BRIEF HEBBEN ONDERTEKEND , ' ' ONACHTZAAMHEID MOET WORDEN VERWETEN ' ' .

41 I ) BMW BELGIUM BETOOGT VOOREERST DAT VOOR ZOVER DE CIRCULAIRE VAN 29 SEPTEMBER 1975 ENKEL HERINNERT AAN HET IN ARTIKEL 1 VAN HET BIJ DE COMMISSIE AANGEMELDE VERDELERSCONTRACT VERVATTE VERBOD OM AAN NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS TE VERKOPEN , ARTIKEL 2 VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING IS VASTGESTELD IN STRIJD MET ARTIKEL 15 , LID 5 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 17/62 , DOORDAT DEZE BEPALING BMW BELGIUM BEBOET UIT HOOFDE VAN EEN AANGEMELDE CLAUSULE .

42 WAAR DE UITLEGGING DIE BMW AAN HAAR CIRCULAIRE VAN 29 SEPTEMBER 1975 WENST TE GEVEN , OM VORENVERMELDE REDENEN IS AFGEWEZEN , KAN DIT MIDDEL NIET WORDEN AANVAARD .

43 VERVOLGENS STELT BMW BELGIUM DAT , ZELFS INDIEN ER INBREUK OP ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG ZOU ZIJN GEMAAKT , ZIJ DEZE INBREUK NIET ' ' OPZETTELIJK ' ' HEEFT GEPLEEGD EN DAT HAAR WERKELIJKE BEDOELING UITSLUITEND WAS , EEN EINDE TE MAKEN AAN DE VERKOOP AAN NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS . DIT ZOU ONDER MEER HIERUIT BLIJKEN , DAT ZIJ DE VOORZORG HAD GENOMEN DE TEKST VAN HAAR CIRCULAIRE VAN 29 SEPTEMBER 1975 VOOR ADVIES AAN EEN RAADSMAN VOOR TE LEGGEN .

44 UIT HET VORENOVERWOGENE VOLGT DAT DE CIRCULAIRE VAN BMW BELGIUM VAN 29 SEPTEMBER 1975 , GELET ZOWEL OP HAAR STREKKING ALS OP HAAR JURIDISCHE EN MATERIELE CONTEXT EN HET GEDRAG VAN PARTIJEN , EEN DUIDELIJKE UITDRUKKING IS VAN DE BEDOELING EEN EINDE TE MAKEN AAN DE UITVOER VANUIT BELGIE VAN NIEUWE BMW-VOERTUIGEN , ONGEACHT DE HOEDANIGHEID VAN DE KOPERS : NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS , EINDVERBRUIKERS OF TUSSENPERSONEN VAN DEZE LAATSTEN .

WAAR DUS NIET KAN WORDEN BETWIST DAT DE CLAUSULES VAN DE BETROKKEN CIRCULAIRE DOOR VERZOEKSTER ZIJN VASTGESTELD , IS NIET VAN BELANG OF DEZE ZICH AL DAN NIET ERVAN BEWUST WAS , DUSDOENDE TEGELIJKERTIJD HET VERBOD VAN ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG TE OVERTREDEN .

45 OOK STELT BMW BELGIUM DAT DE DUUR VAN DE VASTGESTELDE INBREUK AANMERKELIJK HAD KUNNEN WORDEN BEKORT ALS DE COMMISSIE HAAR HAAR BEZWAREN TEGEN DE CIRCULAIRE VAN 29 SEPTEMBER 1975 HAD MEEGEDEELD .

DIT ARGUMENT MOET WORDEN VERWORPEN , ENERZIJDS OMDAT DE COMMISSIE EERST OP 20 OKTOBER 1975 DOOR DE ONDERNEMING MGH OP DE HOOGTE IS GESTELD VAN DE WEIGERING VAN BEPAALDE BELGISCHE ERKENDE WEDERVERKOPERS OM NIEUWE BMW-VOERTUIGEN VOOR WEDERUITVOER TE LEVEREN , EN ANDERZIJDS OMDAT BMW MUNCHEN REEDS OP 17 OKTOBER 1975 BMW BELGIUM HAD GEATTENDEERD OP DE ONREGELMATIGHEDEN IN DE BETROKKEN CIRCULAIRE .

46 TEN SLOTTE VOERT BMW BELGIUM AAN DAT HET BEDRAG VAN DE LITIGIEUZE BOETE TE HOOG IS , ZULKS GELET OP HET KORTE TIJDSBESTEK TUSSEN DE VERZENDING VAN DE CIRCULAIRE VAN 29 SEPTEMBER 1975 EN DIE VAN DE CIRCULAIRE VAN 20 FEBRUARI 1976 , ALSMEDE OP HET FEIT DAT DE INBREUK GEEN ENKEL WERKELIJK EFFECT HEEFT GEHAD OP DE HANDEL TUSSEN BELGIE EN DE ANDERE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP , BEHALVE DAT HET VOOR NIET-ERKENDE WEDERVERKOPERS - DAT WIL ZEGGEN FIRMA ' S DIE TOCH AL GEEN AANSPRAAK OP LEVERING KONDEN MAKEN - MOEILIJKER WERD IN BELGIE NIEUWE BMW-VOERTUIGEN TE KOPEN .

47 WAT HET EERSTE PUNT BETREFT , KAN WORDEN VOLSTAAN MET EROP TE WIJZEN DAT DE COMMISSIE IN PARAGRAAF 26 , ZEVENDE ALINEA , VAN HAAR BESCHIKKING BIJ DE BEPALING VAN HET BEDRAG VAN DE AAN BMW EN ACHT LEDEN VAN DE ADVIESCOMMISSIE OP TE LEGGEN BOETE UITDRUKKELIJK REKENING HEEFT GEHOUDEN MET DE DUUR VAN DE VASTGESTELDE INBREUK , EN DAT DOOR BETROKKENEN NIETS IS AANGEVOERD WAARUIT DE ONEVENREDIGHEID VAN DAT BEDRAG , VERGELEKEN MET HUN OMZET , ZOU BLIJKEN .

48 WAT HET TWEEDE PUNT BETREFT , IS HET VAN BELANG VAST TE STELLEN DAT VERZOEKSTER ZELF ERKENT DAT HET AANTAL UIT BELGIE NAAR ANDERE LID-STATEN HERUITGEVOERDE BMW-VOERTUIGEN MET NAME VANAF AUGUSTUS 1975 GROOT GENOEG WAS OM BMW BELGIUM ERTOE TE BRENGEN ZICH STEEDS VAKER TOT HET BELGISCHE VERDELERSNET TE WENDEN ; TOT ZIJ HET TEN SLOTTE NOODZAKELIJK ACHTTE DE LITIGIEUZE CIRCULAIRES VAN 29 SEPTEMBER 1975 TE VERSPREIDEN , RESPECTIEVELIJK TE DOEN VERSPREIDEN .

49 II ) OOK DE LEDEN VAN DE BELGISCHE DEALERSADVIESCOMMISSIE BETOGEN DAT HUN IN DE BESTREDEN BESCHIKKING TEN ONRECHTE WORDT VERWETEN ' ' OPZETTELIJK ' ' INBREUK TE HEBBEN GEMAAKT OP DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 85 , LID 1 , VAN HET VERDRAG , EN DAT HUN TEN ONRECHTE EEN ZWAARDERE BOETE IS OPGELEGD DAN DE ANDERE CONCESSIEHOUDERS , ENKEL EN ALLEEN OMDAT ZIJ DESTIJDS LID WAREN VAN DE ADVIESCOMMISSIE . DAARBIJ WIJZEN ZIJ EROP DAT ZIJ WELISWAAR ZIJN GEKOZEN NA ZICHZELF KANDIDAAT TE HEBBEN GESTELD , DOCH DAT HET NIETTEMIN VOLSTREKT TOEVALLIG IS DAT HET THANS VOOR HET HOF AANHANGIGE GESCHIL IS ONTSTAAN IN DE PERIODE WAARIN ZIJ LID VAN DE COMMISSIE WAREN .

50 DAARNAAST VOEREN DE LEDEN VAN DE ADVIESCOMMISSIE AAN DAT DE DOOR HEN TOT ALLE BELGISCHE CONCESSIEHOUDERS GERICHTE CIRCULAIRE DOOR BMW BELGIUM IS OPGESTELD EN HUN TIJDENS EEN SPECIAAL DAARTOE BIJEENGEROEPEN VERGADERING TER ONDERTEKENING IS VOORGELEGD . ZIJ CONCLUDEREN DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING , OOK VOOR WAT DE HUN OPGELEGDE BOETE BETREFT , MOET WORDEN NIETIGVERKLAARD WEGENS GEBREKKIGE EN DUISTERE MOTIVERING , ALSMEDE WEGENS SCHENDING VAN ARTIKEL 15 VAN VERORDENING NR . 17/62 VAN DE RAAD .

51 HET KAN DE ACHT LEDEN VAN DE ADVIESCOMMISSIE NIET ZIJN ONTGAAN DAT ZIJ , ALS WOORDVOERDERS VAN DE BELGISCHE CONCESSIEHOUDERS , TEGENOVER DEZE LAATSTEN EEN ZWAARDERE VERANTWOORDELIJKHEID DROEGEN EN DAT HUN TUSSENKOMST BIJ HET BELGISCHE VERDELERSNET WEL EEN BIJZONDER GEWICHT MOEST VERLENEN AAN DE VOORSTELLEN VAN BMW BELGIUM , DIE ZIJ MET HUN GEZAG HEBBEN GESTEUND .

DOOR , AL WAS HET OOK OP AANDRINGEN VAN BMW BELGIUM , DE TWEEDE CIRCULAIRE VAN 29 SEPTEMBER 1975 , WELKE BIJ DE CIRCULAIRE VAN DEZELFDE DATUM VAN BMW BELGIUM WAS GEVOEGD , TE ONDERTEKENEN , HEBBEN DE ACHT LEDEN VAN DE ADVIESCOMMISSIE ER ALDUS ACTIEF TOE BIJGEDRAGEN , HET GEZAG VAN DE IN DE CIRCULAIRE VAN 29 SEPTEMBER 1975 VAN BMW BELGIUM VERVATTE AANSPORINGEN BIJ HET BELGISCHE VERDELERSNET TE VERSTERKEN . WAREN ZIJ ER WERKELIJK OP UITGEWEEST DE VERKOPEN AAN NIET-ERKENDE DEALERS TE VERHINDEREN , DAN HADDEN ZIJ DAT DUIDELIJKER MOETEN DOEN UITKOMEN DOOR HUN CIRCULAIRE NAUWKEURIG TE FORMULEREN , IN PLAATS VAN TERMEN TE BEZIGEN DIE NOG DUIDELIJKER LIETEN VERSTAAN DAT HET WEDERUITVOERVERBOD VOOR IEDERE VERKOOP BUITEN BELGIE GOLD .

52 III ) DE ANDERE BELGISCHE BMW-CONCESSIEHOUDERS TEN SLOTTE BETWISTEN DE GEGRONDHEID VAN DE HUN OPGELEGDE BOETES MET TE STELLEN DAT HET NOOIT IN HUN BEDOELING HEEFT GELEGEN EEN ALGEMEEN WEDERUITVOERVERBOD TE ONDERSCHRIJVEN , EN DAT DE ECONOMISCHE AFHANKELIJKHEID WAARIN ZIJ ZICH TEGENOVER BMW BELGIUM BEVONDEN , HUN INSTEMMING MET BEDOELDE CIRCULAIRE WEZENLIJK GEBREKKIG MAAKTE . VERDER BETOGEN ZIJ DAT DE BOETES IN HUN GEVAL DES TE MEER ONGERECHTVAARDIGD ZIJN , OMDAT DE COMMISSIE IN AL HAAR VROEGERE BESCHIKKINGEN WAARBIJ BOETES WERDEN OPGELEGD WEGENS SCHENDING VAN ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG , NOOIT DE CONCESSIEHOUDERS HEEFT BESTRAFT , DOCH ENKEL DE CONCESSIEGEVERS . DOOR ZONDER KENNELIJK GOEDE REDEN DE BELGISCHE BMW-CONCESSIEHOUDERS STRENGER TE BEHANDELEN DAN ZIJ IN HET VERLEDEN MET IN VERGELIJKBARE OMSTANDIGHEDEN VERKERENDE CONCESSIEHOUDERS HEEFT GEDAAN , ZOU DE COMMISSIE HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL TEN NADELE VAN DE BMW-CONCESSIEHOUDERS HEBBEN GESCHONDEN .

53 IN CASU BLIJKT UIT HET VORENOVERWOGENE DAT DE BETROKKEN CONCESSIEHOUDERS INBREUK HEBBEN GEMAAKT OP HET BEPAALDE BIJ ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG . DE OMSTANDIGHEID DAT DE COMMISSIE HET IN SOORTGELIJKE VROEGERE GEVALLEN NIET NOODZAKELIJK HEEFT GEACHT OOK DE CONCESSIEHOUDERS TE BEBOETEN , ONTNEEMT HAAR NIET HET RECHT GEBRUIK TE MAKEN VAN DE HAAR BIJ GENOEMDE VERORDENING UITDRUKKELIJK VERLEENDE BEVOEGDHEID , WANNEER AAN DE DAARTOE GESTELDE VOORWAARDEN IS VOLDAAN .

54 VOOR WAT HET BEDRAG VAN DE BOETES BETREFT , HEEFT DE COMMISSIE , OOK AL GING HET OM EEN OPZETTELIJK GEPLEEGDE INBREUK , DE ERNST VAN DIE INBREUK , VANWEGE DE ECONOMISCHE AFHANKELIJKHEID VAN DE CONCESSIEHOUDERS TEGENOVER BMW BELGIUM , JUIST BEOORDEELD .

55 HIERUIT VOLGT DAT DE BEROEPEN EVENMIN ZIJN GEGROND VOOR ZOVER ZIJ ZIJN GERICHT TEGEN ARTIKEL 2 VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING .

56 MITSDIEN MOETEN DE ONDERHAVIGE BEROEPEN IN HUN GEHEEL WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

57 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING 58 MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKERS IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD , DIENEN ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN . IEDERE VERZOEKENDE PARTIJ ZAL IN DE KOSTEN VAN DE COMMISSIE BIJDRAGEN NAAR EVENREDIGHEID VAN DE VERHOUDING TUSSEN DE HAAR OPGELEGDE BOETE EN HET TOTALE BOETEBEDRAG .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE ,

1 . VERKLAART DE BEROEPEN ONGEGROND .

2 . VERWIJST VERZOEKERS IN DE KOSTEN . IEDERE VERZOEKENDE PARTIJ ZAL IN DE KOSTEN VAN DE COMMISSIE BIJDRAGEN NAAR EVENREDIGHEID VAN DE VERHOUDING TUSSEN DE HAAR OPGELEGDE BOETE EN HET TOTALE BOETEBEDRAG .