BESCHIKKING VAN DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN 28 AUGUSTUS 1978. - ITALIAANSE REPUBLIEK TEGEN RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 166/78 R.



Jurisprudentie 1978 bladzijde 01745

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00555



Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Dictum



Partijen

IN DE ZAAK 166/78 R ,

ITALIAANSE REPUBLIEK , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR AMBASSADEUR A . MARESCA , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR A . MARZANO , AVVOCCATO DELLO STATO , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TER ITALIAANSE AMBASSADE TE LUXEMBURG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR D . VIGNES , DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , ALS GEMACHTIGDE , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK , PLACE DE METZ 2 ,

VERWEERDER ,

Onderwerp

BETREFFENDE VERZOEK TOT OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN SOMMIGE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1125/78 VAN DE RAAD VAN 22 MEI 1978 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 2727/75 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN , EN VAN VERORDENING NR . 1127/78 VAN DE RAAD VAN 22 MEI 1978 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 2742/75 INZAKE DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE IN DE SECTOREN GRANEN EN RIJST , GEEFT

Overwegingen van het arrest

1OVERWEGENDE DAT BIJ EEN OP 31 JULI 1978 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEKOMEN VERZOEKSCHRIFT DE ITALIAANSE REGERING KRACHTENS ARTIKEL 173 VAN HET EEG-VERDRAG BEROEP HEEFT INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN SOMMIGE BEPALINGEN VAN ' S RAADS VERORDENINGEN NRS . 1125/78 VAN 22 MEI 1978 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 2727/75 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN , EN 1127/78 VAN 22 MEI 1978 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 2742/75 INZAKE DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE IN DE SECTOREN GRANEN EN RIJST ( PB L 142 VAN 1978 , RESPECTIEVELIJK BLZ . 21 EN 24 ), VOORZOVER BIJ DEZE VERORDENINGEN DE BETALING VAN EEN PREMIE VAN 10 REKENEENHEDEN VOOR DE PRODUKTIE VAN AARDAPPELZETMEEL WERD INGEVOERD ;

2DAT HET BEROEP STEUNT OP EEN REEKS GRIEVEN , ZIJNDE ONVOLDOENDE MOTIVERING , BEVOEGDHEIDSOVERSCHRIJDING ZIJDENS DE RAAD , MISKENNING VAN IN ARTIKEL 39 EEG-VERDRAG OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN EN TEN SLOTTE SCHENDING VAN HET NON-DISCRIMINATIEVOORSCHRIFT VAN ARTIKEL 40 , DERDE LID , TWEEDE ALINEA , WEGENS HET VERSCHIL IN BEHANDELING DAT DE BOVENGENOEMDE VERORDENINGSBEPALINGEN ZOUDEN HEBBEN INGEVOERD VOOR AARDAPPELZETMEEL ENERZIJDS EN MAIS- EN TARWEZETMEEL ANDERZIJDS ;

3DAT BIJ EEN OP DEZELFDE DAG INGEDIEND VERZOEK IN KORT GEDING DE ITALIAANSE REPUBLIEK KRACHTENS ARTIKEL 185 EEG-VERDRAG , ARTIKEL 36 VAN ' S HOFS EEG- STATUUT EN DE ARTIKELEN 83 EN VOLGENDE VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING HEEFT GEVRAAGD OM VOOR 1 SEPTEMBER 1978 - HET BEGIN VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1978/1979 - DE OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE VERORDENINGSBEPALINGEN , TEGEN WELKE HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK IS GERICHT , TE GELASTEN ;

4DAT ALS GROND VOOR DIT VERZOEK WORDT AANGEVOERD DAT BIJ BETALING VAN DE BETWISTE PREMIE ONHERSTELBARE , ALTHANS MOEILIJK TE HERSTELLEN SCHADE ZOU WORDEN TOEGEBRACHT AAN DE ZETMEELINDUSTRIE DIE , GELET OP DE CONCURRENTIEVERHOUDING TUSSEN DE BETROKKEN PRODUKTEN , VOOR EEN AANZIENLIJKE TERUGGANG VAN HAAR MARKTAANDEEL ZOU KOMEN TE STAAN EN ZICH ZELFS GENOOPT ZOU KUNNEN ZIEN DE PRODUKTIE TE STAKEN ;

5OVERWEGENDE DAT DE RAAD , IN ZIJN OPMERKINGEN TEN ANTWOORD OP HET VERZOEK IN KORT GEDING , ZOWEL HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK ALS HET VERZOEK IN KORT GEDING NIET-ONTVANKELIJK ACHT , DAAR ITALIE BIJ DE VASTSTELLING DOOR DE RAAD VAN DE BETWISTE VERORDENINGEN ALSOOK DE ITALIAANSE VERTEGENWOORDIGER IN HET ' ' BEHEERSCOMITE GRANEN ' ' BIJ DE BESPREKING VAN DE UITVOERINGSMAATREGELEN WELKE INTUSSEN IN WERKING ZIJN GETREDEN BIJ VERORDENING NR . 1809/78 VAN DE COMMISSIE VAN 28 JULI 1978 TOT VASTSTELLING VAN UITVOERINGSBEPALINGEN VOOR DE BETALING VAN EEN PREMIE AAN DE PRODUCENTEN VAN AARDAPPELZETMEEL ( PB L 205 VAN 1978 , BLZ . 69 ), ZONDER VOORBEHOUD HUN INSTEMMING HEBBEN BETUIGD ;

6DAT DE RAAD BOVENDIEN VAN MENING IS , DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK NIET HEEFT AANGETOOND , DAT IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VOOR DE VASTSTELLING VAN VOORLOPIGE MAATREGELEN DOOR HET HOF , DAAR ZIJ DE ONWETTIGHEID VAN DE BETWISTE VERORDENINGSBEPALINGEN NIET AANVANKELIJK AANNEMELIJK HEEFT GEMAAKT EN NIET HEEFT BEWEZEN DAT UIT DE BETWISTE BEPALINGEN EER ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE VOOR DE ZETMEELPRODUCENTEN DREIGT VOORT TE VLOEIEN ;

7OVERWEGENDE DAT HET NIET VOLSTREKT NOODZAKELIJK IS IN DIT STADIUM EEN STANDPUNT TE BEPALEN INZAKE DEZE DOOR DE RAAD OPGEWORPEN PRELIMINAIRE EXCEPTIE , DAAR HET ONDERZOEK VAN DE ARGUMENTEN WELKE DE ITALIAANSE REGERING VOOR HAAR VERZOEK TOT OPSCHORTING AANVOERT , EN VAN HET VERWEER VAN DE RAAD HET MOGELIJK MAAKT UITSPRAAK TE DOEN OVER HET VERZOEK VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK ZONDER DE PREALABELE VRAAG UIT TE MAKEN ;

8OVERWEGENDE DAT UIT DE MOTIVERING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 1125/78 EN 1127/78 VOLGT DAT DE AAN DE AARDAPPELZETMEELFABRIKANTEN TOEGEKENDE PREMIE TEN DOEL HEEFT EEN EVENWICHTIGE VERHOUDING TUSSEN DE AARDAPPELZETMEEL- EN DE MAISZETMEELINDUSTRIE TE HANDHAVEN ;

9DAT ALDUS GEZIEN , VOLGENS DE BEDOELING VAN DE RAAD , DE PREMIE DIENT TER COMPENSATIE ENERZIJDS VAN DE MOEILIJKE SITUATIE WAARIN DE AARDAPPELZETMEELINDUSTRIE VERKEERT ( 6E OVERWEGING BIJ VERORDENING NR . 1125/78 ) EN ANDERZIJDS VAN DE STEEDS GUNSTIGER WORDENDE POSITIE VAN DE MAISZETMEELINDUSTRIE WEGENS DE BIJPRODUKTEN DIE DE VERVAARDIGING VAN MAISZETMEEL OPLEVERT ( 3E OVERWEGING BIJ VERORDENING NR . 1127/78 );

10DAT DE TOELICHTINGEN VAN DE ITALIAANSE REGERING BIJ HAAR VERZOEK TOT OPSCHORTING VAN DE BETWISTE BEPALINGEN NIET VERMOGEN TE DOEN ONDERKENNEN DAT ALS GEVOLG VAN DE VERLENING VAN DIT VOORDEEL AAN DE AARDAPPELMEELINDUSTRIE ONMIDDELLIJK GEVAAR BESTAAT VOOR EEN ZODANIGE VERSTORING VAN DE CONCURRENTIEVERHOUDINGEN TUSSEN BEIDE INDUSTRIEEN DAT MAISZETMEEL GROTENDEELS UIT DE MARKT ZAL WORDEN GEDRONGEN EN DE PRODUCENTEN VOOR ERNSTIGE MOEILIJKHEDEN KOMEN TE STAAN ;

11DAT IMMERS UIT DE BEOORDELINGSGEGEVENS VAN DE RAAD - WELKE WEER GEDEELTELIJK ZIJN ONTLEEND AAN DOCUMENTEN DIE DE COMMISSIE TEN TIJDE VAN DE VOORBEREIDING VAN DE LITIGIEUZE MAATREGEL HEEFT OVERGELEGD - BLIJKT DAT DE AARDAPPELZETMEEL NIET DOOR BETALING VAN DE PREMIE EEN CONCURRENTIE VOOR MAISZETMEEL VERMAG OP TE LEVEREN VAN DIEN AARD DAT ZIJ TEN NADELE VAN DE MAISZETMEELINDUSTRIE DE DOOR DE ITALIAANSE REGERING VOORZIENE GEVOLGEN ZAL TEWEEGBRENGEN ;

12DAT EEN DERGELIJK VOORUITZICHT ONWAARSCHIJNLIJK IS WEGENS EEN AANTAL DOOR DE RAAD AANGEGEVEN SAMENLOPENDE FACTOREN , NAMELIJK DE GERINGE INVLOED VAN DE PREMIE OP DE PRIJSVORMING BIJ VERGELIJKING VAN DE PRODUKTIEKOSTENSTRUCTUUR VAN BEIDE BETROKKEN PRODUKTEN , DE BIJZONDERE EIGENSCHAPPEN VAN DEZE PRODUKTEN EN DE BEPERKTE TOTALE PRODUKTIECAPACITEIT VOOR ZETMEEL IN DE GEMEENSCHAP , ALTHANS VOOR HET AANSTAANDE VERKOOPSEIZOEN ;

13DAT INZONDERHEID WELISWAAR MAISZETMEEL EN AARDAPPELZETMEEL IN SOMMIGE OPZICHTEN INDERDAAD MET ELKAAR CONCURREREN , DOCH DAT MAISZETMEEL ZOALS OOK IN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 1127/78 WORDT BEKLEMTOOND , EEN VEEL UITGEBREIDERE SCALA VAN GEBRUIKSMOGELIJKHEDEN HEEFT DAN AARDAPPELZETMEEL , ZODAT HET REEDS IN ZOVERRE BUITEN HET BEREIK VAN DE DOOR DE RAAD GETROFFEN MAATREGEL BLIJFT ;

14DAT UIT EEN EN ANDER VOLGT DAT DE DREIGING VAN EEN ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE VOOR DE MAISZETMEELINDUSTRIE TEN GEVOLGE VAN DE BETALING VAN DE PREMIE AAN DE AARDAPPELZETMEELINDUSTRIE ALS VOORZIEN IN DE VERORDENINGEN NRS . 1125/78 EN 1127/78 , DOOR DE ITALIAANSE REGERING NIET IS AANGETOOND ;

15DAT HET VERZOEK TOT OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE LITIGIEUZE BEPALINGEN DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN ;

Dictum

DE RECHTER , WAARNEMENDE HET PRESIDENTSCHAP VAN HET HOF OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 85 , TWEEDE ALINEA , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING ,

RECHTDOENDE IN KORT GEDING ,

BESCHIKT :

1 . HET VERZOEK WORDT AFGEWEZEN .

2 . DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .