ARREST VAN HET HOF VAN 25 MEI 1977. - FIRMA GEBROEDERS CUCCHI TEGEN AVEZ SPA. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE PRETURA TE ABBIATEGRASSO). - ZAAK NO. 77/76.



Jurisprudentie 1977 bladzijde 00987

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00297

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00353

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00267

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00383

Finse bijz. uitgave bladzijde 00409



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - SUIKER - SUIKERSEIZOENEN 1975/1976 TOT EN MET 1979/1980 - STEUNMAATREGELEN - STEUNVERLENING - FINANCIERING - MODALITEITEN - REGELING

( ' S RAADS VERORDENING 3330/74 , ART . 38 )

2 . DOUANERECHTEN - HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING - BEGRIPSOMSCHRIJVING

( EEG-VERDRAG , ART . 9 , ART . 13 , LID 2 )

3 . DOUANERECHTEN - HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING - BEGRIPSOMSCHRIJVING - BINNENLANDSE BELASTINGEN - ONDERSCHEID - BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE RECHTER

( EEG-VERDRAG , ART . 9 , ART . 13 , LID 2 , ART . 95 )

4 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - WERKING - PRODUKTIE - PRIJS - PRIJSVORMING - COMMUNAUTAIRE REGELING - TUSSENKOMST DER LID-STATEN - BEPERKING - GEVALLEN IN DE ZIN VAN VERORDENING 3330/74 - SCHENDING - INDIVIDUELE RECHTEN

Samenvatting

1 . DE IN ARTIKEL 38 VAN VERORDENING 3330/74 VERVATTE MACHTIGING TOT STEUNVERLENING IS NIET IN DIE ZIN TE VERSTAAN DAT , ONGEACHT AARD EN MODALITEITEN , IEDERE WIJZE VAN FINANCIERING DIER STEUNVERLENING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBAAR ZOU ZIJN .

BIJ DE FINANCIERING DER VERLEENDE STEUN BLIJVEN DE NATIONALE GEZAGSORGANEN MET NAME GEHOUDEN TOT NAKOMING VAN DE VERPLICHTINGEN DIE NIET ALLEEN UIT HET VERDRAG , DOCH OOK UIT DE OVERIGE BEPALINGEN VAN VERORDENING 3330/74 VOORTVLOEIEN .

2 . HET VERBOD VAN DE ARTIKELEN 9 EN 13 HEEFT BETREKKING OP IEDERE BIJ OF WEGENS INVOER GEHEVEN BELASTING WELKE BEPAALDELIJK EEN INGEVOERD PRODUKT EN NIET EEN SOORTGELIJK NATIONAAL PRODUKT TREFT , EN DERHALVE DOOR WIJZIGING VAN DE KOSTPRIJS UITEINDELIJK OP HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EENZELFDE BEPERKENDE INVLOED HEEFT ALS EEN DOUANERECHT .

3 . EEN BELASTING DIE DEEL UITMAAKT VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR NATIONALE PRODUKTEN EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN , KAN SLECHTS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN INVOERRECHT ZIJN INDIEN DE HEFFING UITSLUITEND BESTEMD IS VOOR DE FINANCIERING VAN ACTIVITEITEN DIE INZONDERHEID AAN HET BELASTE NATIONALE PRODUKT TEN GOEDE KOMEN , INDIEN ER IDENTITEIT BESTAAT TUSSEN HET BELASTE PRODUKT EN HET BEGUNSTIGDE NATIONALE PRODUKT EN DE OP HET NATIONALE PRODUKT DRUKKENDE LASTEN VOLLEDIG WORDEN GECOMPENSEERD . WELKE KWALIFICATIE AAN DE OMSTREDEN HEFFING MOET WORDEN GEGEVEN IS ZAAK VAN DE NATIONALE RECHTER .

4 . UIT VERORDENING 3330/74 , EN WEL MET NAME UIT ARTIKEL 33 DIER VERORDENING , BLIJKT DAT DE GOEDE WERKING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN , EN MET NAME DE PRIJSVORMING OP PRODUKTIENIVEAU , OOK BUITEN GEVALLEN VAN VERSTORING IN BEGINSEL BEHOORT TE WORDEN GEREGELD IN ALGEMENE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN ZOALS DIE IN DE ALGEMENE REGELING ZIJN NEERGELEGD EN TELKENJARE ZIJN AANGEPAST , ZODAT VAN EEN BIJZONDERE INGREEP IN DIE GOEDE WERKING SLECHTS IN MET ZOVEEL WOORDEN VOORZIENE GEVALLEN SPRAKE KAN ZIJN . DE BEVOEGDHEID TOT VASTSTELLING VAN BIJZONDERE MAATREGELEN WAARDOOR IN HET PRIJSVORMINGSMECHANISME WORDT INGEGREPEN - MET NAME DE BEPERKING VAN DE GEVOLGEN VAN EEN WIJZIGING VAN HET NIVEAU DER COMMUNAUTAIRE PRIJZEN , OF HET NU OM DE INTERVENTIEPRIJZEN GAAT DAN WEL OM DE OMREKENINGSKOERS VAN DE NATIONALE MUNTEENHEID TEN OPZICHTE VAN DE REKENEENHEID - , BERUST DAN OOK KRACHTENS VERORDENING 3330/74 BEHOUDENS UITDRUKKELIJKE AFWIJKENDE BEPALINGEN UITSLUITEND BIJ DE GEMEENSCHAP ; IN ZOVERRE KAN EEN SCHENDING VAN VERORDENING 3330/74 VOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES WORDEN INGEROEPEN DOOR IEDER NATUURLIJK OF RECHTSPERSOON OP WIENS VOORRADEN DE NATIONALE MAATREGEL IS TOEGEPAST .

Partijen

IN DE ZAAK 77/76

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG VAN DE PRETURA TE ABBIATEGRASSO IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

DE FIRMA GEBROEDERS CUCCHI

EN

DE VENNOOTSCHAP AVEZ SPA

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 13 , LID 2 , VAN HET EEG-VERDRAG EN ' S RAADS VERORDENINGEN 1009/67/EEG VAN 18 DECEMBER 1967 EN 3330/74 VAN 19 DECEMBER 1974 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB 308 VAN 18 . 12 . 1967 , BLZ . 1 , EN L 359 VAN 31 . 12 . 1974 , BLZ . 1 )

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE PRETORE TE ABBIATEGRASSO BIJ OP 28 JULI 1976 TER GRIFFIE INGEKOMEN BESCHIKKING VAN 16 JULI 1976 HET HOF VAN JUSTITIE EEN AANTAL VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 1 TOT EN MET 8 , 13 , LID 2 , EN 38 TOT EN MET 43 VAN HET EEG-VERDRAG EN ' S RAADS VERORDENINGEN 1009/67 VAN 18 DECEMBER 1967 EN 3330/74 VAN 19 DECEMBER 1974 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB 308 VAN 18 . 12 . 1967 EN L 359 VAN 31 . 12 . 1974 );

2 DAT DEZE VRAGEN WORDEN GESTELD IN EEN TUSSEN TWEE ITALIAANSE ONDERNEMINGEN GEVOERD GEDING ;

3 DAT DE FIRMA GEBROEDERS CUCCHI , VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING , AAN DE FIRMA AVEZ SPA TE MILAAN , VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING , DE OPDRACHT HAD VERSTREKT OM UIT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND IN ITALIE IN TE VOEREN 10 000 KG SUIKER , WAARVAN 4 000 KG IS GELEVERD OP 28 JUNI 1976 , EN HET RESTEREND GEDEELTE IN DE MAAND JULI ZOU WORDEN GELEVERD , WAARNA LAATSTGENOEMDE FIRMA VAN EERSTGENOEMDE BEHALVE BETALING VAN DE KOOPPRIJS TERUGBETALING VERLANGDE VAN TWEE HEFFINGEN ONDERSCHEIDENLIJK AANGEMERKT ALS PRIJSTOESLAG ( SOVRAPPREZZO ) EN BUITENGEWONE PRIJSTOESLAG ( SOVRAPPREZZO STRAORDINARIO ), BERUSTENDE OP BESLUITEN VAN HET COMITATO INTERMINISTERIALE DI PREZZI ( CIP );

4 DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING , PRIJSTOESLAG EN BUITENGEWONE PRIJSTOESLAG MET DE REGELEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ONVERENIGBAAR ACHTEND , DE WEDERPARTIJ HEEFT GEDAGVAARD OM VOOR DE PRETORE TE VERSCHIJNEN TER VASTSTELLING DAT ZIJ HAAR TEN TITEL VAN DE OMSTREDEN BELASTINGEN NIETS SCHULDIG IS ;

5 DAT FEDERGROSSISTI ( FEDERAZIONE NAZIONAL PER IL COMMERCIO ALIMENTARE - SINDICATO NAZIONALE DELLO ZUCCHERO ) BIJ MEMORIE VAN 11 JULI 1976 HEEFT GEINTERVENIEERD EN , STELLENDE DE BEZWAREN INGEBRACHT TEGEN DE NATIONALE REGELING GEGROND TE ACHTEN , HEEFT VERZOCHT OM VERWIJZING VAN DE ZAAK NAAR HET HOF VAN JUSTITIE KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG ;

6 DAT DE NATIONALE RECHTER BIJ VOORMELDE BESCHIKKING DE INTERVENIERENDE PARTIJ IN HET GEDING HEEFT TOEGELATEN EN HEEFT VERSTAAN DAT AAN HET HOF ACHT DOOR DE INTERVENIENTE VOORGEDRAGEN VRAGEN ZOUDEN WORDEN GESTELD , WAARVAN DE EERSTE VIER C.Q . DE LAATSTE VIER ONDERSCHEIDENLIJK BEOGEN OPHELDERING TE VERKRIJGEN INZAKE DE VRAAG OF DE PRIJSTOESLAG ONDERSCHEIDENLIJK DE BUITENGEWONE PRIJSTOESLAG MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBAAR ZIJN ;

I - ALGEMEEN

7 OVERWEGENDE DAT EEN BEANTWOORDING DER VRAGEN BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING DE NATIONALE RECHTER IN STAAT MOET STELLEN TE OORDELEN OVER DE VERENIGBAARHEID MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VAN TWEE BIJ BESLUITEN VAN HET CIP INGESTELDE HEFFINGEN , ONDERSCHEIDENLIJK GENAAMD PRIJSTOESLAG ( SOVRAPPREZZO ) EN BUITENGEWONE PRIJSTOESLAG ( SOVRAPPREZZO STRAORDINARIO ), WELKER OPBRENGST BESTEMD IS TER FINANCIERING VAN AANPASSINGSSTEUN VERLEEND AAN DE ITALIAANSE SUIKERBIETENPRODUCENTEN EN SUIKERVERWERKENDE INDUSTRIE ;

DAT DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK IN HAAR OPMERKINGEN HEEFT BETOOGD DAT VOOR DE VERKOOPSEIZOENEN 1975/1976 TOT EN MET 1979/1980 TOT DIE STEUNVERLENING IN ARTIKEL 38 VAN VERORDENING 3330/74 MET ZOVEEL WOORDEN MACHTIGING IS VERLEEND ;

8 DAT ZIJ MEENT AAN DE MACHTIGING DE BEVOEGDHEID TE ONTLENEN DE NODIGE FINANCIERINGSMIDDELEN BIJEEN TE BRENGEN VOLGENS DE MODALITEITEN WELKE HAAR BINNEN DE GRENZEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT HET MEEST PASSEND EN HET BILLIJKST VOORKOMEN ;

9 OVERWEGENDE DAT DE IN ARTIKEL 38 VAN VERORDENING 3330/74 VERVATTE MACHTIGING TOT STEUNVERLENING NIET IN DIE ZIN IS TE VERSTAAN DAT , ONGEACHT AARD EN MODALITEITEN , IEDERE WIJZE VAN FINANCIERING DIER STEUNVERLENING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBAAR ZOU ZIJN ;

DAT DE NATIONALE GEZAGSORGANEN BIJ DE FINANCIERING DER VERLEENDE STEUN MET NAME GEHOUDEN BLIJVEN TOT NAKOMING VAN DE VERPLICHTINGEN DIE NIET ALLEEN UIT HET VERDRAG , DOCH OOK UIT DE OVERIGE BEPALINGEN VAN VERORDENING 3330/74 VOORTVLOEIEN ;

DAT VAN EEN MOGELIJKHEID TOT FINANCIERING MET AFWIJKING VAN DIE OVERIGE BEPALINGEN MOET BLIJKEN UIT EEN UITDRUKKELIJKE BEPALING , ALTHANS UIT EEN VOORSCHRIFT WAARIN ZODANIGE BEDOELING VAN DE RAAD DUIDELIJK AAN DE DAG TREEDT ;

DAT EEN VOORSCHRIFT DAT ZULK EEN AFWIJKING GEDOOGT NIET BESTAAT EN DAT MET DIE OMSTANDIGHEID BIJ DE BEANTWOORDING DER GESTELDE VRAGEN REKENING DIENT TE WORDEN GEHOUDEN ;

II - DE VRAGEN BETREFFENDE DE PRIJSTOESLAG

10 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF ARTIKEL 13 , LID 2 , VAN HET VERDRAG ALSOOK ARTIKEL 21 , LID 2 , VAN VERORDENING 3330/74 EN ARTIKEL 20 , LID 2 , VAN VERORDENING 1009/67 IN DE WEG STAAN AAN DE TOEPASSING - IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN - VAN EEN NATIONALE BELASTINGMAATREGEL DIE ALLE IN HET LAND ZELF GEPRODUCEERDE EN INGEVOERDE SUIKER TREFT EN WAARVAN DE OPBRENGST UITSLUITEND AAN DE NATIONALE SUIKERFABRIEKEN EN SUIKERBIETENPRODUCENTEN TEN GOEDE KOMT ;

11 DAT DE NATIONALE RECHTER ER VOORTS OP WIJST DAT BEDOELDE MAATREGEL DEEL UITMAAKT VAN EEN STELSEL VAN STEUNMAATREGELEN WAARVOOR GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN BESTAAN , ZOALS ARTIKEL 34 VAN VERORDENING 1009/67 , ARTIKEL 38 VAN VERORDENING 3330/74 EN ARTIKEL 4 VAN ' S RAADS VERORDENING 1487/76 VAN 22 JUNI 1976 ( PB L 167 , BLZ . 9 ), DOCH DAT GEEN INSTELLING DER GEMEENSCHAP ER OOIT TOESTEMMING TOE HEEFT VERLEEND EN DAT BIJ ZIJN UITVOERING OOK NIET DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 41 VAN VERORDENING 1009/67 DAN WEL DIE VAN ARTIKEL 36 VAN VERORDENING 3330/74 IS GEVOLGD ;

12 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 9 VAN HET VERDRAG - DAT VOOR DE DEFINITIEVE PERIODE OVEREENKOMT MET HET IN DE VRAAG BEDOELDE ARTIKEL 13 - DE HEFFING VAN INVOERRECHTEN EN ALLE HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING IN HET VERKEER TUSSEN DE LID-STATEN WORDT VERBODEN ;

DAT ZO OOK IN DE ARTIKELEN 20 , LID 2 , VAN VERORDENING 1009/67 EN 21 , LID 2 , VAN VERORDENING 3330/74 , BEHOUDENS IN DIE VERORDENINGEN VOORKOMENDE ANDERSLUIDENDE BEPALINGEN OF AFWIJKINGEN WAARTOE DE RAAD MOCHT HEBBEN BESLOTEN , DE TOEPASSING VAN ENIG DOUANERECHT OF VAN ENIGE HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT WORDT VERBODEN ;

13 OVERWEGENDE DAT , NAAR IN DE ARRESTEN VAN 19 JUNI 1973 ( ZAAK 77/72 , CAPOLONGO , JURISPR . BLZ . 611 ) EN 18 JUNI 1975 ( ZAAK 94/74 , IGAV , JURISPR . BLZ . 699 ) IS OVERWOGEN , HET VERBOD VAN DE ARTIKELEN 9 EN 13 BETREKKING HEEFT OP IEDERE BIJ OF WEGENS INVOER GEHEVEN BELASTING WELKE BEPAALDELIJK EEN INGEVOERD PRODUKT EN NIET EEN SOORTGELIJK NATIONAAL PRODUKT TREFT EN DERHALVE , DOOR WIJZIGING VAN DE KOSTPRIJS , UITEINDELIJK OP HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EENZELFDE BEPERKENDE INVLOED HEEFT ALS EEN DOUANERECHT ;

DAT DAARENTEGEN DE OMSTANDIGHEID DAT EEN BELASTING ZONDER ONDERSCHEID OP NATIONALE PRODUKTEN EN OP UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE PRODUKTEN WORDT TOEGEPAST , DE VRAAG DOET RIJZEN OF DE BETROKKEN BELASTING ONDER VERBOD VAN DE ARTIKELEN 9 EN 13 VALT , DAN WEL ONDER DE IN ARTIKEL 95 VOOR BINNENLANDSE BELASTINGEN OMSCHREVEN NON-DISCRIMINATIEREGEL ;

14 DAT EENZELFDE BELASTING IN HET SYSTEEM VAN HET VERDRAG NIET TEGELIJKERTIJD TOT BEIDE GENOEMDE CATEGORIEEN KAN BEHOREN , DAAR DE IN DE ARTIKELEN 9 EN 13 BEDOELDE HEFFINGEN ZONDER MEER MOETEN WORDEN AFGESCHAFT , TERWIJL ARTIKEL 95 VOOR DE TOEPASSING VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN SLECHTS DE AFSCHAFFING VAN ELKE , AL DAN NIET RECHTSTREEKSE , DISCRIMINATIE BIJ DE BEHANDELING VAN NATIONALE PRODUKTEN VAN EEN LID-STAAT EN PRODUKTEN VAN HERKOMST UIT ANDERE LID-STATEN VOORSCHRIJFT ;

15 DAT DERHALVE NIET ALS HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ZIJN TE BESCHOUWEN GELDELIJKE LASTEN WELKE DEEL UITMAKEN VAN EEN ALGEMEEN SYSTEEM VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR NATIONALE PRODUKTEN EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN ;

16 DAT DIT SLECHTS ANDERS ZOU ZIJN INDIEN EEN DERGELIJKE , TOT BEPAALDE PRODUKTEN BEPERKTE , HEFFING UITSLUITEND WAS BESTEMD VOOR DE FINANCIERING VAN ACTIVITEITEN DIE INZONDERHEID AAN DE BELASTE NATIONALE PRODUKTEN TEN GOEDE KOMEN , ZODAT DE HIEROP DRUKKENDE FISCALE LAST WORDT GENEUTRALISEERD ;

17 DAT ZULK EEN FISCALE REGELING IMMERS SLECHTS IN SCHIJN EEN STELSEL VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN IS EN DERHALVE WEGENS HAAR BESCHERMEND KARAKTER KAN WORDEN AANGEMERKT ALS HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT , ZODAT DE VERBODEN IN DE ARTIKELEN 9 EN 13 EN IN VOORMELDE VERORDENINGSVOORSCHRIFTEN VERVAT , TOEPASSELIJK ZIJN ;

DAT EEN DERGELIJKE KWALIFICATIE ECHTER VERONDERSTELT DAT ER EEN DUIDELIJK VERBAND BESTAAT TUSSEN ENERZIJDS EEN FISCALE HEFFING DIE ZONDER ONDERSCHEID OP DE BETROKKEN NATIONALE OF INGEVOERDE PRODUKTEN WORDT TOEGEPAST , EN ANDERZIJDS HET VOORDEEL DAT ALLEEN DE NATIONALE PRODUKTEN UIT DE OPBRENGST DIER HEFFING TOEVALT ;

18 OVERWEGENDE DAT HET DERHALVE AAN DE NATIONALE RECHTER STAAT TE BEOORDELEN OF ZULK EEN VERBAND AANWEZIG IS EN - IN CASU - IN AANMERKING TE NEMEN DAT DE OPBRENGST BIJ HEFFING VAN DE OMSTREDEN BELASTING VERKREGEN EN BLIJKENS HET DOSSIER ZOWEL AAN DE BIETENPRODUCENTEN ALS AAN DE VERWERKENDE INDUSTRIE TEN GOEDE KOMT , ZODAT ZUIKER - ALS VAN SUIKERBIETEN WEL TE ONDERSCHEIDEN PRODUKT - NOG NIET VAN DE HELFT DER VERKREGEN GELDMIDDELEN PROFITEERT ;

19 OVERWEGENDE DAT DE EERSTE VRAAG BLIJKENS HET HIERVOOR OVERWOGENE IN DIE ZIN MOET WORDEN BEANTWOORD DAT EEN BELASTING DIE DEEL UITMAAKT VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR NATIONALE PRODUKTEN EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN , SLECHTS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN INVOERRECHT KAN ZIJN INDIEN DE HEFFING UITSLUITEND BESTEMD IS VOOR DE FINANCIERING VAN ACTIVITEITEN DIE INZONDERHEID AAN HET BELASTE NATIONALE PRODUKT TEN GOEDE KOMEN , INDIEN ER IDENTITEIT BESTAAT TUSSEN HET BELASTE PRODUKT EN HET BEGUNSTIGDE NATIONALE PRODUKT EN DE OP HET NATIONALE PRODUKT DRUKKENDE LASTEN VOLLEDIG WORDEN GECOMPENSEERD ;

20 OVERWEGENDE DAT OP GROND VAN DIT EEN EN ANDER DE TWEEDE EN DE DERDE VRAAG , GESTELD VOOR HET GEVAL DAT DE EERSTE VRAAG BEVESTIGEND MOCHT WORDEN BEANTWOORD , ZONDER VOORWERP ZIJN GERAAKT ;

21 DAT IN DE VIERDE PLAATS GEVRAAGD WORDT OF DE TOEPASSING VAN EEN HEFFING ALS IN DE EERSTE VRAAG BEDOELD SCHENDING INHOUDT VAN HET IN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN VERBOD VAN DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS ;

DAT TE DIEN AANZIEN KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE OPMERKING DAT HET IN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN VERBOD VAN DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUKTEN VAN ANDERE LID-STATEN EN GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN , DE MOGELIJKHEID BIEDT OM OP HET DOOR DE NATIONALE RECHTER BEDOELDE TERREIN MEER GERICHT TEGEN EEN MOGELIJKE SCHENDING VAN COMMUNAUTAIRE GRONDBEGINSELEN OP TE TREDEN ;

DAT DEZE VRAAG DERHALVE AL EVENMIN BEHOEFT TE WORDEN BEANTWOORD ;

III - DE VRAGEN BETREFFENDE DE BUITENGEWONE PRIJSTOESLAG

22 OVERWEGENDE DAT DE VIJFDE TOT EN MET DE ACHTSTE VRAAG BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING DE VERENIGBAARHEID MET HET GEMEENSCHAPSRECHT BETREFFEN VAN DE BUITENGEWONE PRIJSTOESLAG ( SOVRAPPREZZO STRAORDINARIO ) INGESTELD BIJ CIP-MAATREGEL 20/1976 ( GURI 172 ), ZOALS DIE BIJ DE OVERGANG VAN HET SUIKERVERKOOPSEIZOEN 1975/76 NAAR HET SEIZOEN 1976/77 IS GEHEVEN OVER HET SUIKERBESTAND PER 2 JULI 1976 ;

23 DAT DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK IN HAAR OPMERKINGEN HEEFT BETOOGD DAT DEZE SLECHTS EENMAAL GEHEVEN BELASTING ALLEEN BEDOELD WAS TER AANVULLING VAN HET TEKORT VAN DE VEREVENINGSKAS , ONTSTAAN ALS GEVOLG VAN DE IN HET VOORAFGAANDE SUIKERVERKOOPSEIZOEN KRACHTENS ARTIKEL 38 VAN VERORDENING 3330/74 TOEGEKENDE STEUNBEDRAGEN WELKE DE OPBRENGST VAN DE IN DAT ZELFDE SEIZOEN GEHEVEN GEWONE PRIJSTOESLAG TE BOVEN GINGEN ;

24 DAT DE COMMISSIE DE JUISTHEID VAN EEN EN ANDER HEEFT BEVESTIGD , EVENWEL ONDER OPMERKING DAT DE VOORRADEN ALDUS WERDEN BELAST MET BEDRAGEN AAN WELKER BEREKENING TWEE HEEL VERSCHILLENDE FACTOREN TEN GRONDSLAG LAGEN , TE WETEN DE STIJGING VAN HET PERCENTAGE DER PRIJSTOESLAG - VAN 56 LIRE PER KG IN HET SEIZOEN 1975/1976 OP 70 LIRE OVER HET SEIZOEN 1976/1977 - EN DE WIJZIGING VAN DE OMWISSELINGSKOERS DER ' ' GROENE LIRA ' ' TEN OPZICHTE VAN DE REKENEENHEID WELKE AAN HET BEGIN VAN HET SEIZOEN 1976/1977 BIJ VERORDENING 1020/76 VAN DE RAAD VAN 29 APRIL 1976 ( PB L 115 ) WAS VASTGESTELD ;

25 OVERWEGENDE DAT IN DE VIJFDE PLAATS IS GEVRAAGD OF DE PROBLEMEN WELKE IN DE VIER EERSTE VRAGEN AAN DE ORDE WORDEN GESTELD , ZICH OOK VOORDOEN WANNEER EEN TEGELIJKERTIJD OP IN HET BINNENLAND GEPRODUCEERDE EN INGEVOERDE SUIKER TOEGEPASTE GELDELIJKE LAST NIET BIJ GRENSOVERSCHRIJDING , DOCH OP EEN LATER TIJDSTIP - WAAROP DE SUIKER REEDS IS OPGESLAGEN - WORDT GEHEVEN ;

26 DAT DEZE VRAAG KENNELIJK BETREKKING HEEFT OP HET GEDEELTE VAN DE SOVRAPPREZZO STRAORDINARIO DAT MET DE STIJGING VAN HET PERCENTAGE VAN DE SOVRAPPREZZO ORDANIRIO VOOR HET NIEUWE SEIZOEN OVEREENKOMT ;

OVERWEGENDE DAT DE SOVRAPPREZZO STRAORDINARIO IN ZOVERRE DEZELFDE TREKKEN VERTOONT ALS DE SOVRAPPREZZO ORDINARIO WAAROP ZIJ GEENT IS , ZODAT TER BEANTWOORDING VAN DE VIJFDE VRAAG MET HET OP DE EERSTE VRAAG TE GEVEN ANTWOORD KAN WORDEN VOLSTAAN ;

27 OVERWEGENDE DAT IN DE ZESDE PLAATS GEVRAAGD WORDT OF ZICH MET DE COMMUNAUTAIRE REGELING , MET NAME MET VERORDENING 3330/74 , VERDRAAGT EEN GELDELIJKE LAST DIE BIJ BESLUIT VAN DE NATIONALE REGERING ZONDER VERGUNNING VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN BIJ OVERGANG VAN HET ENE SUIKERVERKOOPSEIZOEN NAAR HET ANDERE WORDT GELEGD OP DE SUIKER WELKE OP ZEKERE DATUM IN DE ONDERNEMINGEN IS OPGESLAGEN ;

DAT HET IN DEZE VRAAG GAAT OM HET GEDEELTE VAN DE SOVRAPPREZZO STRAORDINARIO DAT BEPAALDE HOUDERS VAN SUIKERVOORRADEN DOET OPKOMEN VOOR EEN BEDRAG OVEREENKOMENDE MET DE STIJGING VAN DE SUIKERPRIJS ALS GEVOLG VAN DE TOEPASSING VAN EEN NIEUW PERCENTAGE TER OMREKENING VAN DE REKENEENHEID IN LIRE ( GROENE LIRA ) BIJ DE OVERGANG VAN HET SEIZOEN 1975/1976 NAAR HET SEIZOEN 1976/1977 ;

28 DAT DEZE HEFFING IN ZOVERRE VOOR BEPAALDE SUIKERVOORRADEN UIT EERDERE VERKOOPSEIZOENEN TOT BEPERKING VAN DE GEVOLGEN VAN BEDOELDE AANPASSING LEIDT ;

29 OVERWEGENDE DAT NAAR LUID VAN ARTIKEL 33 VAN VERORDENING 3330/74 ' ' DE BEPALINGEN DIE NOODZAKELIJK ZIJN TER VOORKOMING VAN EEN VERSTORING VAN DE SUIKERMARKT ALS GEVOLG VAN EEN WIJZIGING VAN HET PRIJSPEIL BIJ DE OVERGANG VAN HET ENE VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER NAAR HET ANDERE , KUNNEN WORDEN VASTGESTELD VOLGENS DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 36 ' ' , DAT WIL ZEGGEN VIA DE ZOGENAAMDE BEHEERSCOMITE-PROCEDURE ;

DAT ZULK EEN PROCEDURE NIET IS INGELEID , AANGEZIEN DE TOT INSCHAKELING VAN HET COMITE VAN BEHEER BEVOEGDE GEZAGSORGANEN IN CASU GEEN AANLEIDING TOT TOEPASSING VAN ARTIKEL 33 AANWEZIG HEBBEN GEACHT ;

30 DAT HET HOF BIJ ARREST VAN 30 OKTOBER 1975 ( ZAAK 23/75 , REY SODA T . CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO , JURISPR . BLZ . 1279 ) AAN ARTIKEL 6 VAN VERORDENING 834/74 VAN DE COMMISSIE DE RECHTSGELDIGHEID HEEFT ONTZEGD OMDAT DE COMMISSIE , OFSCHOON KRACHTENS HET MET VOORMELD ARTIKEL 33 VERGELIJKBARE ARTIKEL 37 VAN VERORDENING 1009/67 BEVOEGD TOT HET NEMEN VAN MAATREGELEN TER VOORKOMING VAN VERSTORINGEN WELKE ALS GEVOLG VAN EEN WIJZIGING VAN HET NIVEAU DER PRIJZEN BIJ DE OVERGANG VAN HET ENE SUIKERVERKOOPSEIZOEN NAAR HET ANDERE KUNNEN OPTREDEN , AAN EEN LID-STAAT NIET MAG OPDRAGEN OM , ONDER HET MOM VAN UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN , WEZENLIJKE MATERIELE VOORSCHRIFTEN - ALS DIE VAN VOORMELD ARTIKEL 6 - VAST TE STELLEN ;

31 OVERWEGENDE DAT UIT VOORMELD ARREST EVENEENS BLIJKT DAT DE GOEDE WERKING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN , EN MET NAME DE PRIJSVORMING OP PRODUKTIENIVEAU , OOK BUITEN GEVALLEN VAN VERSTORING ALS IN VOORMELDE BEPALINGEN BEDOELD , IN BEGINSEL BEHOORT TE WORDEN GEREGELD IN ALGEMENE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN ZOALS DIE IN DE ALGEMENE REGELING ZIJN NEERGELEGD EN TELKEN JARE ZIJN AANGEPAST , ZODAT VAN EEN BIJZONDERE INGREEP IN DIE GOEDE WERKING SLECHTS IN MET ZOVEEL WOORDEN VOORZIENE GEVALLEN SPRAKE KAN ZIJN ;

32 DAT DAN OOK HET ARGUMENT DAT ARTIKEL 33 VAN VERORDENING 3330/74 SLECHTS OP GEVALLEN VAN EEN ONMIDDELLIJK DREIGENDE VERSTORING VAN DE MARKT BETREKKING ZOU HEBBEN , ZODAT AAN DE LID-STAAT DE VRIJHEID ZOU ZIJN GELATEN OM ANDERE REDENEN BIJZONDERE INTERVENTIEMAATREGELEN ZOALS EEN VERHOGING VAN HET PRIJSNIVEAU TE TREFFEN , NIET OPGAAT ;

33 DAT IMMERS ZULK EEN UITLEGGING VAN ARTIKEL 33 , VOLGENS WELKE HET NEMEN VAN BIJZONDERE MAATREGELEN ZOALS HET BELASTEN DER VOORRADEN BIJ DE OVERGANG VAN HET ENE SUIKERVERKOOPSEIZOEN NAAR HET ANDERE ALLEEN VOOR ZOVER DAARMEDE EEN VOORKOMING VAN MARKTVERSTORINGEN WERD BEOOGD AAN DE COMMUNAUTAIRE GEZAGSORGANEN ZOU ZIJN OVERGELATEN , TERWIJL DE LID-STATEN VRIJ ZOUDEN BLIJVEN OM WEGENS ANDERE REDENEN MAATREGELEN VAN VRIJWEL DEZELFDE AARD EN MODALITEIT VAST TE STELLEN , DE BEPALING VAN HAAR ZIN ZOU BEROVEN ;

34 DAT VOORTS HET ARGUMENT DAT MEN DOOR DE MAATREGEL WAARVAN DE NATIONALE RECHTER HEEFT KENNIS TE NEMEN JUIST ZOU HEBBEN VERMEDEN DAT DE OPGESLAGEN SUIKER WORDT BELAST MET BEDRAGEN OVEREENKOMENDE MET DE STIJGING DER INTERVENTIEPRIJZEN GEDURENDE HET SEIZOEN 1976/1977 - VERGELEKEN MET DIE VAN HET VOORAFGEGANE SEIZOEN - EN DAARMEDE DE BEVOEGDHEDEN WELKE IN ARTIKEL 33 AAN DE COMMUNAUTAIRE GEZAGSORGANEN WORDEN OPGEDRAGEN RECHT ZOU DOEN HEBBEN WEDERVAREN , EEN MISKENNING INHOUDT VAN HET FEIT DAT MEN IN BEDOELDE BEPALING ZOWEL HET OOG HEEFT OP DE GEVOLGEN VAN EEN WIJZIGING VAN DE OMREKENINGSKOERSEN ALS OP DIE VAN EEN WIJZIGING DER INTERVENTIEPRIJZEN , WELKE WIJZIGINGEN IN HET RAAM VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID BEIDE TOT DE UITSLUITENDE BEVOEGDHEIDSSFEER VAN DE GEMEENSCHAP BEHOREN ;

35 DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT DE BEVOEGDHEID TOT VASTSTELLING VAN BIJZONDERE MAATREGELEN WAARDOOR IN HET PRIJSVORMINGSMECHANISME WORDT INGEGREPEN - MET NAME DOOR BEPERKING VAN DE GEVOLGEN VAN EEN WIJZIGING VAN HET NIVEAU DER COMMUNAUTAIRE PRIJZEN , OF HET NU OM DE INTERVENTIEPRIJZEN GAAT DAN WEL OM DE OMREKENINGSKOERS VAN DE NATIONALE MUNTEENHEID TEN OPZICHTE VAN DE REKENEENHEID - , KRACHTENS VERORDENING 3330/74 BEHOUDENS UITDRUKKELIJKE AFWIJKENDE BEPALINGEN UITSLUITEND BIJ DE GEMEENSCHAP BERUST ;

36 DAT IN DE ZEVENDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF WANNEER ER EEN GELDELIJKE LAST WORDT OPGELEGD ALS IN DE ZESDE VRAAG BEDOELD , IEDERE BELANGHEBBENDE KAN WEIGEREN ZODANIGE BELASTING OVER ZIJN SUIKERVOORRADEN TE BETALEN - EN , INDIEN BETAALD , KAN TERUGVORDEREN - DAN WEL OF HET FEIT DAT BEDOELDE LAST NAAR GEMEENSCHAPSRECHT RECHTSGELDIGHEID ONTBEERT , SLECHTS KAN WORDEN INGEROEPEN TEN PROFIJTE VAN INGEVOERDE EN BIJ DE IMPORTEUR OPGESLAGEN SUIKER ;

37 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS HET HIERVOOR OVERWOGENE EEN SCHENDING VAN VERORDENING 3330/74 DE MAATREGEL ALS GEHEEL RAAKT , ZOWEL VOOR ZOVER HET OM IN HET LAND ZELF GEPRODUCEERDE SUIKER ALS VOOR ZOVER HET OM INGEVOERDE SUIKER GAAT ;

DAT ZULK EEN SCHENDING DAN OOK VOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE KAN WORDEN INGEROEPEN DOOR IEDER NATUURLIJK OF RECHTSPERSOON OP WIENS VOORRADEN DE NATIONALE MAATREGEL IS TOEGEPAST ;

38 OVERWEGENDE DAT DE BEANTWOORDING VAN DE VOORGAANDE VRAGEN MEDEBRENGT DAT DE ACHTSTE VRAAG NIET MEER BEHOEFT TE WORDEN BEANTWOORD ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

39 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN , DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN ;

DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DEZE LAATSTE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE VRAGEN DOOR DE PRETURA TE ABBIATEGRASSO BIJ BESCHIKKING VAN 16 JULI 1976 GESTELD , VERKLAART VOOR RECHT :

1 ) EEN BELASTING DIE DEEL UITMAAKT VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR NATIONALE PRODUKTEN EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN , KAN SLECHTS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN INVOERRECHT ZIJN INDIEN DE HEFFING UITSLUITEND BESTEMD IS VOOR DE FINANCIERING VAN ACTIVITEITEN DIE INZONDERHEID AAN HET BELASTE NATIONALE PRODUKT TEN GOEDE KOMEN , INDIEN ER IDENTITEIT BESTAAT TUSSEN HET BELASTE PRODUKT EN HET BEGUNSTIGDE NATIONALE PRODUKT EN DE OP HET NATIONALE PRODUKT DRUKKENDE LASTEN VOLLEDIG WORDEN GECOMPENSEERD ;

2 ) DE BEVOEGDHEID TOT VASTSTELLING VAN BIJZONDERE MAATREGELEN WAARDOOR IN HET PRIJSVORMINGSMECHANISME WORDT INGEGREPEN - MET NAME DOOR BEPERKING VAN DE GEVOLGEN VAN EEN WIJZIGING VAN HET NIVEAU DER COMMUNAUTAIRE PRIJZEN , OF HET NU OM DE INTERVENTIEPRIJZEN GAAT DAN WEL OM DE OMWISSELINGSKOERS VAN DE NATIONALE MUNTEENHEID TEN OPZICHTE VAN DE REKENEENHEID - BERUST KRACHTENS VERORDENING 3330/74 BEHOUDENS UITDRUKKELIJKE AFWIJKENDE BEPALINGEN UITSLUITEND BIJ DE GEMEENSCHAP ; INZOVERRE KAN EEN SCHENDING VAN VERORDENING 3330/74 VOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE WORDEN INGEROEPEN DOOR IEDER NATUURLIJK OF RECHTSPERSOON OP WIENS VOORRADEN DE NATIONALE MAATREGEL IS TOEGEPAST .