ARREST VAN HET HOF VAN 29 JANUARI 1987. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - INTRACOMMUNAUTAIR HANDELSVERKEER IN RUNDEREN EN VARKENS - OMZETTING VAN BEPAALDE RICHTLIJNEN IN NATIONAAL RECHT. - ZAAK 364/85.



Jurisprudentie 1987 bladzijde 00487



Samenvatting

Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

LID-STATEN - VERPLICHTINGEN - UITVOERING VAN RICHTLIJNEN - NIET-NAKOMING - RECHTVAARDIGING - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG, ARTIKEL*169 )

Samenvatting

EEN LID-STAAT KAN ZICH NIET TEN EXCEPTIEVE BEROEPEN OP BEPALINGEN, PRAKTIJKEN OF SITUATIES VAN ZIJN NATIONALE RECHTSORDE TER RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING VAN UIT COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN EN DE DAARIN GESTELDE TERMIJNEN .

DE REGERINGEN VAN DE LID-STATEN NEMEN DEEL AAN DE VOORBEREIDING VAN RICHTLIJNEN, EN MOETEN DAN OOK IN STAAT ZIJN BINNEN DE GESTELDE TERMIJN EEN ONTWERP VAN DE VOOR DE TENUITVOERLEGGING ERVAN NOODZAKELIJKE WETTELIJKE REGELING OP TE STELLEN .

Partijen

IN ZAAK 364/85,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR A.*PROZZILLO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,

VERZOEKSTER,

TEGEN

ITALIAANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR L.*FERRARI*BRAVO, HOOFD VAN DE DIENST DIPLOMATIEKE GESCHILLEN, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR O.*FIUMARA, AVVOCATO DELLO STATO, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE,

VERWEERSTER,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN DE RICHTLIJNEN NRS.*80/219, 80/1098 EN 80/1102 TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN NR.*64/432 INZAKE VETERINAIRRECHTELIJKE VRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN RUNDEREN EN VARKENS, DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN,

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE,

ADVOCAAT-GENERAAL : M . DARMON

GRIFFIER : H . A . RUEHL, HOOFDADMINISTRATEUR

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 19 NOVEMBER 1986,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN DEZELFDE DATUM,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 25*NOVEMBER 1985, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL*169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN DE RICHTLIJNEN NRS.*80/219, 80/1098 EN 80/1102 TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN NR.*64/432 INZAKE VETERINAIRRECHTELIJKE VRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN RUNDEREN EN VARKENS, DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 DE RICHTLIJNEN WAAROVER HET IN DEZE PROCEDURE GAAT, ZIJN :

- RICHTLIJN NR.*80/219 VAN DE RAAD VAN 22*JANUARI 1980, MET BETREKKING TOT TUBERCULOSE EN BRUCELLOSE ( PB*1980, L*47, BLZ.*25 );

- RICHTLIJN NR.*80/1098 VAN DE RAAD VAN 11*NOVEMBER 1980, MET BETREKKING TOT VESICULAIRE VARKENSZIEKTE EN KLASSIEKE VARKENSPEST ( PB*1980, L*325, BLZ.*11 );

- RICHTLIJN NR.*80/1102 VAN DE RAAD VAN 11*NOVEMBER 1980, MET BETREKKING TOT ENDEMISCHE RUNDERLEUKOSE ( PB*1980, L*325,*BLZ.*18 ).

3 ARTIKEL*5 VAN RICHTLIJN NR.*80/219 BEPAALT, DAT DE LID-STATEN VOOR 31*DECEMBER 1980 DE NODIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN IN WERKING DOEN TREDEN EN DE COMMISSIE DAARVAN ONVERWIJLD IN KENNIS STELLEN . DEZELFDE VERPLICHTING IS NEERGELEGD IN DE ARTIKELEN*3 VAN RICHTLIJN NR.*80/1098 EN 4 VAN RICHTLIJN NR.*80/1102; VOLGENS DEZE ARTIKELEN VERSTREEK DE TERMIJN OP 1*JULI 1981 RESPECTIEVELIJK 1*JANUARI*1981 .

4 TOEN DE COMMISSIE NIETS VAN DE ITALIAANSE REGERING VERNAM OVER MAATREGELEN TOT OMZETTING VAN GENOEMDE RICHTLIJNEN IN NATIONAAL RECHT, DEED ZIJ HAAR OP 22*DECEMBER 1983 EEN SCHRIFTELIJKE INGEBREKESTELLING TOEKOMEN, WAARIN ZIJ HAAR UITNODIGDE HAAR OPMERKINGEN TE MAKEN . EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES VAN 25*NOVEMBER 1985 BLEEF ONBEANTWOORD, WAAROP DE COMMISSIE HET ONDERHAVIGE BEROEP HEEFT INGESTELD .

5 VOOR DE ANTECEDENTEN VAN DE ZAAK EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DIT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .

6 DE ITALIAANSE REGERING ERKENT DAT ZIJ HAAR VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN, DOCH WIJST EROP DAT EEN ONTWERP VAN WET TOT OMZETTING VAN DE BETROKKEN RICHTLIJNEN IN NATIONAAL RECHT THANS IN BEHANDELING IS BIJ DE SENAAT VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK . TER TERECHTZITTING HEEFT ZIJ MEEGEDEELD DAT EEN VAN DE ADVIESCOMMISSIES VAN DE SENAAT EEN GUNSTIG ADVIES OVER HET WETSONTWERP HAD UITGEBRACHT EN DAT DE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS HET ONTWERP NOG NIET IN BEHANDELING HAD GENOMEN; ZIJ VERWACHTTE EVENWEL DAT HET ONTWERP BINNEN TWEE TOT DRIE MAANDEN KON WORDEN AANGENOMEN .

7 TE DEZEN ZIJ HERINNERD AAN 'S*HOFS VASTE RECHTSPRAAK, DAT EEN LID-STAAT ZICH NIET TEN EXCEPTIEVE KAN BEROEPEN OP BEPALINGEN, PRAKTIJKEN OF SITUATIES VAN ZIJN NATIONALE RECHTSORDE, TER RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING VAN UIT COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN EN DE DAARIN GESTELDE TERMIJNEN .

8 VOORTS HEEFT HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 12*OKTOBER 1982 ( ZAAK*136/81, COMMISSIE/ITALIE, JURISPR.*1982, BLZ.*3547 ) EROP GEWEZEN, DAT DE REGERINGEN VAN DE LID-STATEN DEELNEMEN AAN DE VOORBEREIDING VAN RICHTLIJNEN, EN DAN OOK IN STAAT MOETEN ZIJN BINNEN DE GESTELDE TERMIJN EEN ONTWERP VAN DE VOOR DE TENUITVOERLEGGING ERVAN NOODZAKELIJKE WETTELIJKE REGELING OP TE STELLEN .

9 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR.*80/219 VAN DE RAAD VAN 22*JANUARI 1980 EN VAN DE RICHTLIJNEN NRS.*80/1098 EN 80/1102 VAN DE RAAD VAN 11*NOVEMBER 1980, DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

10 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE, VERSTAAT :

1 ) DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR.*80/219 VAN DE RAAD VAN 22*JANUARI 1980 EN VAN DE RICHTLIJNEN NRS.*80/1098 EN 80/1102 VAN DE RAAD VAN 11*NOVEMBER 1980, IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .

2 ) DE ITALIAANSE REPUBLIEK WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .