Trefwoorden

Onderwerp

Dictum



Trefwoorden

Gerechtelijke procedure – Ontvankelijkheid van beroepen – Beoordeling naar situatie op tijdstip waarop verzoekschrift is ingediend – Besluit dat in de loop van geding in de plaats komt van bestreden besluit – Aanpassing van aanvankelijke conclusies en middelen – Geen invloed op beoordeling van ontvankelijkheid van beroep (cf. punten 39, 68-70)

2. Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Begrip – Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren – Voorbereidende handelingen – Daarvan uitgesloten (Art. 263 VWEU) (cf. punten 41, 42)

3. Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Verzoek betreffende zeer groot aantal documenten – Recht voor instellingen om termijn voor vaststelling van besluit in samenspraak met verzoeker te verlengen – Uitzonderingskarakter – Geen overeenkomst – Toepassing van termijn die leidt tot impliciete afwijzing – Schorsing van beroepstermijn voor dat besluit – Daarvan uitgesloten (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 6, lid 3) (cf. punten 45-47, 50-52)

4. Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Procesbelang – Beroep tegen stilzwijgende afwijzing van instelling betreffende verzoek om toegang tot documenten – Besluit dat in de loop van geding wordt vervangen door uitdrukkelijk besluit – Verzoeker die nieuw beroep tegen laatstbedoeld besluit heeft ingesteld – Verdwijnen van procesbelang (Art. 263 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad) (cf. punten 54-63)

5. Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Niet-inachtneming, door de Commissie, van antwoordtermijnen voor verzoek om toegang – Impliciete afwijzing – Behoud van bevoegdheid van de Commissie om buiten termijn te antwoorden op verzoek om toegang (Art. 296 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 7 en 8, leden 1 en 2) (cf. punten 64, 65)

6. Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Onderscheid tussen document en informatie – Verplichting voor instelling om op elk verzoek om inlichtingen van particulier te antwoorden – Geen (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 3, sub a) (cf. punten 74, 75)

7. Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Begrip document – Uittreksel uit documentenregister van instelling – Daaronder begrepen (Art. 263 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad) (cf. punten 77, 78)

8. Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Begrip – Weigering van toegang tot documenten op grond van vaststelling dat gevraagd document niet bestaat – Daaronder begrepen (Art. 263 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad) (cf. punt 79)

9. Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Beperkingen van beginsel van toegang tot documenten – Bestaan van documenten om inzage waarvan is verzocht – Vermoeden dat deze documenten niet bestaan op grond dat betrokken instelling dit verklaart – Vermoeden weerlegbaar met relevante en onderling overeenstemmende bewijzen (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad) (cf. punten 80, 81)

10. Beroep tot nietigverklaring – Bevoegdheid van de Unierechter – Conclusies strekkende tot bevel aan instelling – Ontoelaatbaarheid (Art. 264 VWEU en 266 VWEU) (cf. punt 90)

11. Gerechtelijke procedure – Verdeling van bevoegdheden tussen verschillende rechterlijke instanties van de Unie – Schadevordering wegens buitensporig lange duur van gerechtelijke procedure – Verzoek van verzoeker om verzoek naar het Hof te verwijzen – Noodzaak om zelfstandig beroep in te stellen – Vordering tot vaststelling dat besluit van president van het Gerecht om zaak naar andere rechtsprekende formatie door te verwijzen onwettig is – Niet-ontvankelijkheid (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47) (cf. punt 93)

12. Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Bijstandsplicht van instelling in geval van onvoldoende nauwkeurig verzoek – Verzoek om toegang tot niet bestaand document – Verplichting voor instelling om document aan te maken – Daarvan uitgesloten (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 6, lid 2, en 11) (cf. punten 96, 98)

13. Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Verplichting voor instellingen om documenten betreffende hun activiteiten in register op te nemen en te bewaren – Niet opnemen van bepaalde documenten – Weigering van toegang tot deze documenten – Onwettigheid van weigering (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 2 en 11, lid 3) (cf. punten 99-102)

14. Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op recht van toegang tot documenten – Motiveringsplicht – Omvang – Maskeren van gegevens in documenten – Geen motivering – Onwettigheid (Art. 296 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, leden 1 en 2) (cf. punten 108, 109, 116)

15. Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Verplichting voor instelling om concreet en individueel onderzoek van documenten te verrichten – Onredelijke werklast – Bewijslast rustend op instelling – Verplichting voor instelling om overleg te plegen met verzoeker – Eenzijdige beperking van aantal documenten – Ontoelaatbaarheid (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4) (cf. punten 141-147)

16. Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op recht van toegang tot documenten – Strikte uitlegging en toepassing – Verplichting om onder uitzondering vallende documenten concreet en individueel te onderzoeken – Omvang – Evenredigheidsbeginsel (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4) (cf. punten 158-164, 220, 235)

17. Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op recht van toegang tot documenten – Bescherming van persoonlijke levenssfeer en integriteit van individu – Draagwijdte – Namen, e-mails, adressen en telefoonnummers van natuurlijke personen – Daaronder begrepen – Toepasselijkheid van bepalingen van verordening nr. 45/2001 op elk verzoek om toegang tot documenten met persoonsgegevens – Verplichting voor instelling om codes in plaats van deze gegevens te gebruiken – Omvang van deze verplichting – Toepassing van evenredigheidsbeginsel (Art. 6 EU; verordeningen nr. 45/2001 en nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 1, sub b) (cf. punten 167, 173, 190-212)

18. Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Beperkingen van recht van toegang tot documenten – Documenten van derden – Verschil in behandeling van verzoeken om toegang – Verplichting voor instelling om documenten niet zonder voorafgaande toestemming openbaar te maken – Niet-toepassing van deze verplichting in geval van duidelijke toepassing van uitzondering op recht van toegang (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 4) (cf. punten 176-178)

19. Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op recht van toegang tot documenten – Bescherming van commerciële belangen van derde – Cijfermateriaal betreffende rendabiliteit, marktaandelen en productiekosten van bepaalde ondernemingen – Daaronder begrepen – Noodzaak voor verzoeker om bestaan te bewijzen van hoger openbaar belang dat openbaarmaking van deze gegevens gebiedt (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, eerste streepje) (cf. punten 221, 226-230)

20. Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op recht van toegang tot documenten – Bescherming van doel van inspecties, onderzoeken en audits – Draagwijdte – Uitzondering uitsluitend voor documenten voor intern gebruik van instelling in het kader van beraadslagingen en voorafgaand overleg binnen deze instelling – Verplichting voor instelling om bestaan van ernstige ondermijning van besluitvormingsproces te bewijzen (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 3) (cf. punten 235-246)

21. Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Cumulatieve voorwaarden – Onrechtmatig gedrag bestaande in nalaten betreffende normatieve handeling – Voldoende gekwalificeerde schending van ter bescherming van particulieren gegeven hogere rechtsregel – Geen voldoende rechtstreeks verband tussen onrechtmatig gedrag en geleden schade – Aansprakelijkheid uitgesloten (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 255-267)

Onderwerp

Voorwerp

Enerzijds verzoek tot nietigverklaring van alle stilzwijgende en uitdrukkelijke besluiten die de Commissie heeft gegeven naar aanleiding van Stracks initiële verzoek van 20 juni 2007 om toegang tot documenten en anderzijds vordering tot schadevergoeding

Dictum

Dictum

1) Over de rechtmatigheid van de stilzwijgende besluiten houdende weigering van toegang hoeft niet meer te worden beslist.

2) Het besluit van de Commissie van 25 juli 2007 houdende weigering van toegang tot een uittreksel uit het register wordt nietig verklaard.

3) Het besluit van 23 oktober 2007 betreffende de documenten van OLAF wordt nietig verklaard, voor zover het betrekking heeft op gegevens betreffende rechtspersonen.

4) De besluiten van de Commissie van 28 november 2007 en 15 februari 2008 betreffende de documenten van de Commissie (buiten OLAF) worden nietig verklaard.

5) De besluiten van de Commissie van 28 november 2007 en 9 april 2008 betreffende de documenten in verband met zaak T-110/04 worden nietig verklaard voor zover zij betrekking hebben op, ten eerste, verwijderingen van gegevens betreffende rechtspersonen die niet zijn gegrond op artikel 4, lid 2, van verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie, ten tweede, de verwijdering van documenten en gegevens op basis van artikel 4, lid 1, sub b, van verordening nr. 1049/2001, met uitzondering van de verwijdering van enerzijds namen en adressen van ambtenaren van het directoraat-generaal (DG) Handel van de Europese Commissie en anderzijds verzoekers beschuldigingen jegens hen in zaak T-110/04 en, ten derde, de verwijdering van documenten en gegevens op grond van artikel 4, lid 3, tweede alinea, van verordening nr. 1049/2001.

6) Het beroep wordt verworpen voor het overige.

7) De Commissie wordt verwezen in haar eigen kosten en in twee derde van de kosten van Guido Strack.