ARREST VAN HET HOF (DERDE KAMER) VAN 10 JULI 1980. - ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN TEGEN SAS MEDITERRANEA IMPORTAZIONE, RAPPRESENTANZE, ESPORTAZIONE, COMMERCIO (MIRECO). - (" VORDERING UIT ONVERSCHULDIGDE BETALING "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE). - ZAAK NO. 826/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 02559

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00643



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - DOUANERECHTEN - HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING - VERBOD - RECHTSTREEKSE WERKING

( EEG-VERDRAG , ART . 13 ; VERORDENING NR . 14/64 VAN DE RAAD . ART . 12 )

2 . PREJUDICIELE VRAGEN - UITLEGGING - TEMPORELE WERKING VAN INTERPRETATIEVE ARRESTEN - TERUGWERKENDE KRACHT - GRENZEN - RECHTSZEKERHEID

( EEG-VERDRAG , ART . 177 )

3 . GEMEENSCHAPSRECHT - RECHTSTREEKSE WERKING - INDIVIDUELE RECHTEN - BESCHERMING DOOR DE NATIONALE RECHTER - SAMENWERKINGSBEGINSEL

( EEG-VERDRAG , ART . 5 )

4 . GEMEENSCHAPSRECHT - RECHTSTREEKSE WERKING - MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ONVERENIGBARE NATIONALE HEFFINGEN - TERUGBETALING - MODALITEITEN - TOEPASSING VAN NATIONAAL RECHT - VOORWAARDEN - REKENING HOUDEN MET DE EVENTUELE AFWENTELING VAN DE HEFFING - TOELAATBAARHEID

5 . GEMEENSCHAPSRECHT - RECHTSTREEKSE WERKING - MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ONVERENIGBARE NATIONALE HEFFINGEN - TERUGBETALING - MODALITEITEN - TOEPASSING VAN NATIONAAL RECHT - TOELAATBAARHEID IN HET LICHT VAN DE VERDRAGSBEPALINGEN INZAKE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , DE MEDEDINGING EN HET VERBOD VAN FISCALE DISCRIMINATIE

( EEG-VERDRAG ARTT . 9 , 12 , 13 , 92 , 93 EN 95 )

Samenvatting

1 . HET VERBOD TOT TOEPASSING VAN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN , OF DIT NU ZIJN OORSPRONG VINDT IN HET ALGEMENE VOORSCHRIFT VAN ARTIKEL 13 EEG-VERDRAG DAN WEL IN DE BIJZONDERE BEPALING VAN ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 14/64 , HEEFT SEDERT HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE OP 1 JANUARI 1970 , RESPECTIEVELIJK - VOOR DE PRODUKTEN WAAROP GENOEMDE VERORDENING BETREKKING HEEFT - SEDERT 1 NOVEMBER 1964 IN DE GEHELE GEMEENSCHAP RECHTSTREEKSE WERKING IN DE BETREKKINGEN TUSSEN DE LID-STATEN EN DE JUSTITIABELEN , VANAF HET TIJDSTIP DAT VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE BETROKKEN BEPALINGEN IS VASTGESTELD .

2 . DE UITLEGGING DIE HET HOF VAN JUSTITIE KRACHTENS DE HEM BIJ ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VERLEENDE BEVOEGDHEID GEEFT VAN EEN VOORSCHRIFT VAN GEMEENSCHAPSRECHT , VERKLAART EN PRECISEERT , WANNEER DAARAAN BEHOEFTE BESTAAT , DE BETEKENIS EN STREKKING VAN DAT VOORSCHRIFT ZOALS HET SEDERT HET TIJDSTIP VAN ZIJN INWERKINGTREDING MOET OF HAD MOETEN WORDEN VERSTAAN EN TOEGEPAST . HIERUIT VOLGT DAT HET ALDUS UITGELEGDE VOORSCHRIFT DOOR DE RECHTER OOK MOET WORDEN TOEGEPAST OP RECHTSBETREKKINGEN DIE ZIJN ONTSTAAN EN TOT STAND GEKOMEN VOOR HET ARREST WAARBIJ OP HET VERZOEK OM UITLEGGING IS BESLIST , INDIEN VOOR HET OVERIGE IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN WAARONDER EEN GESCHIL OVER DE TOEPASSING VAN DAT VOORSCHRIFT VOOR DE BEVOEGDE RECHTER KAN WORDEN GEBRACHT .

SLECHTS BIJ UITZONDERING ZAL HET HOF , MET TOEPASSING VAN EEN AAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE INHERENT ALGEMEEN BEGINSEL VAN RECHTSZEKERHEID EN MET HET OOG OP DE ERNSTIGE PROBLEMEN DIE ZIJN ARREST VOOR HET VERLEDEN ZOU KUNNEN MEEBRENGEN VOOR TE GOEDER TROUW TOT STAND GEKOMEN RECHTSBETREKKINGEN , AANLEIDING KUNNEN VINDEN BEPERKINGEN TE STELLEN AAN DE MOGELIJKHEID VOOR IEDERE BELANGHEBBENDE OM MET EEN BEROEP OP DE ALDUS UITGELEGDE BEPALING DIE RECHTSBETREKKINGEN WEER IN GEDING TE BRENGEN .

3 . OVEREENKOMSTIG HET IN ARTIKEL 5 EEG-VERDRAG NEERGELEGDE SAMENWERKINGSBEGINSEL IS HET DE NATIONALE RECHTER DIE DE RECHTSBESCHERMING HEEFT TE VERZEKEREN WELKE DOOR DE JUSTITIABELEN VOORTVLOEIT UIT DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN .

4 . BIJ GEBREKE VAN EEN GEMEENSCHAPSREGELING TERZAKE VAN DE BETWISTING OF TERUGVORDERING VAN - WEGENS HUN ONVERENIGBAARHEID MET HET GEMEENSCHAPSRECHT - ONWETTIG OPGEEISTE OF TEN ONRECHTE TOEGEPASTE NATIONALE HEFFINGEN , IS HET EEN AANGELEGENHEID VAN DE NATIONALE RECHTSORDE VAN ELKE LID-STAAT OM DE BEVOEGDE RECHTER AAN TE WIJZEN EN DE PROCESREGELS TE GEVEN VOOR DE RECHTSVORDERINGEN MET HET OOG OP DE BESCHERMING VAN DE RECHTEN DIE DE JUSTITIABELEN AAN DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ONTLENEN , MET DIEN VERSTANDE DAT DIE REGELS NIET ONGUNSTIGER MOGEN ZIJN DAN DIE VOOR SOORTGELIJKE NATIONALE VORDERINGEN EN DAT ZIJ IN GEEN GEVAL DUSDANIG MOGEN ZIJN , DAT DE UITOEFENING VAN DE RECHTEN WELKE DE NATIONALE RECHTER HEEFT TE HANDHAVEN , PRAKTISCH ONMOGELIJK WORDT GEMAAKT .

HET GEMEENSCHAPSRECHT VERGT ECHTER NIET DAT TEN ONRECHTE TOEGEPASTE HEFFINGEN WORDEN TERUGBETAALD IN OMSTANDIGHEDEN DIE ZOUDEN UITLOPEN OP EEN ONGEGRONDE VERRIJKING VAN DE RECHTHEBBENDEN .

4 . HET GEMEENSCHAPSRECHT VERZET ZICH ER DUS NIET TEGEN , DAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES OVEREENKOMSTIG HUN NATIONAAL RECHT REKENING HOUDEN MET HET FEIT DAT TEN ONRECHTE TOEGEPASTE HEFFINGEN DOOR DE BELASTINGPLICHTIGE ONDERNEMING IN HAAR PRIJZEN KUNNEN ZIJN VERDISCONTEERD EN OP HAAR AFNEMERS ZIJN AFGEWENTELD .

5 . HET STELSEL VAN WAARBORGEN DAT VOOR DE JUSTITIABELEN VOORTVLOEIT UIT DE COMBINATIE VAN DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN EN DE BIJZONDERHEDEN VAN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELINGEN VAN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN TER ZAKE VAN DE FORMELE EN MATERIELE VOORWAARDEN VOOR DE TERUGVORDERING VAN IN STRIJD MET HET GEMEENSCHAPSRECHT GEHEVEN NATIONALE BELASTINGEN , KAN NIET ONVERENIGBAAR WORDEN GEACHT MET DE ARTIKELEN 9 , 12 , 13 , 92 , 93 EN 95 EEG-VERDRAG , NOCH MEER IN HET ALGEMEEN , MET DE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEGINSELEN BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , HET TOT STAND BRENGEN VAN EEN STELSEL DAT VERZEKERT DAT DE MEDEDINGING IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT NIET WORDT VERVALST , OF HET VERBOD VAN DISCRIMINATIE OP FISCAAL TERREIN .

Partijen

IN ZAAK 826/79 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN

EN

SAS MEDITERRANEA IMPORTAZIONE , RAPPRESENTANZE , ESPORTAZIONE , COMMERCIO ( MIRECO ),

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 9 , 12 , 13 , 92 , 93 , 95 , 171 , 177 EN 189 EEG-VERDRAG ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 5 NOVEMBER 1979 , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF VAN JUSTITIE OP 21 DECEMBER 1979 , HEEFT DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VOLGENDE TWEE VRAGEN :

' ' A ) MOET HET IN DE LIJN VAN DE LEIDINGGEVENDE BEGINSELEN VAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , EEN GOED WERKENDE MEDEDINGING , HET ACHTERWEGE LATEN VAN FISCALE DISCRIMINATIE , EN MET NAME IN DE LIJN VAN DE VOORSCHRIFTEN VAN DE ARTIKELEN 9 , 12 , 13 , 92 , 93 EN 95 VAN HET VERDRAG , GEZIEN HET SYSTEEM VAN DE DOOR DIEZELFDE ORDE GEGEVEN WAARBORGEN , EN MET NAME GELET OP DE ARTIKELEN 171 , 177 EN 189 VAN HET VERDRAG EN DE DOOR DIE BEGINSELEN EN REGELEN BESCHERMDE INDIVIDUELE RECHTSPOSITIES ONVOORWAARDELIJK GEOORLOOFD OF ONVOORWAARDELIJK VERBODEN DAN WEL BINNEN BEPAALDE GRENZEN EN ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN GEOORLOOFD WORDEN GEACHT ( MAAR IN DIT LAATSTE GEVAL ZAL MOETEN WORDEN BEPAALD WELKE DIE GRENZEN EN VOORWAARDEN ZIJN EN WELKE , COMMUNAUTAIRE OF NATIONALE , RECHTER BEVOEGD IS VAST TE STELLEN OF ZIJ IN CONCRETO NIET ZIJN OVERSCHREDEN RESPECTIEVELIJK ZIJN VERVULD ) DAT DE NATIONALE RECHTSORDEN , MOGELIJKERWIJZE OOK OP ONDERLING VERSCHILLENDE WIJZEN , AAN DE INNING BIJ INVOER OP GROND VAN EIGEN RECHTSVOORSCHRIFTEN VAN HEFFINGEN WELKE VOLGENS HET GEMEENSCHAPSRECHT , ZOALS DAT EVENTUEEL DOOR DE NATIONALE RECHTER EN VERVOLGENS DOOR HET HOF VAN JUSTITIE WORDT UITGELEGD , VERBODEN ZIJN , DE CONCLUSIE VERBINDEN DAT DE , SOLVENS ' GERECHTIGD IS VAN DE INNENDE STAAT AL HET ONVERSCHULDIGD BETAALDE TERUG TE VORDEREN , AL DAN NIET MET NEVENVORDERINGEN?

B)ZO DE VOORGAANDE VRAAG IN DIE ZIN MOET WORDEN BEANTWOORD , DAT TERUGVORDERING NIET GEOORLOOFD IS , ZIJN ER DAN VERVANGENDE MAATREGELEN EN , ZO JA , WELKE , DIE IN EEN GEDING VOOR DE NATIONALE RECHTER DE BESCHERMING VAN HET RECHT VAN DE , SOLVENS ' DIE DOOR DE ONVERSCHULDIGDE BETALING WERD BENADEELD , KUNNEN CONCRETISEREN EN ZICH MET DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE VERDRAGEN ' '

2 DEZE VRAGEN ZIJN GESTELD NAAR AANLEIDING VAN GESCHILLEN TUSSEN EEN HANDELSONDERNEMING EN DE ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN OVER DE TERUGBETALING VAN BEDRAGEN , IN DE PERIODE VAN 12 DECEMBER 1964 TOT 31 DECEMBER 1973 DOOR DIE ONDERNEMING BETAALD UIT HOOFDE VAN RECHTEN WEGENS SANITAIRE KEURINGEN BIJ DE INVOER VAN RUNDEREN UIT DERDE LANDEN . TUSSEN PARTIJEN IS NIET BETWIST DAT DIE RECHTEN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN WAREN .

3 HET VERBOD TOT TOEPASSING VAN DERGELIJKE HEFFINGEN , DAT SINDS 1 NOVEMBER 1964 VAN KRACHT IS ( VERORDENING NR . 82/64 VAN 30 JUNI 1964 , PB 1964 , BLZ . 1626 ), VLOEIT VOORT UIT ARTIKEL 12 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 14/64 VAN DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1964 HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES ( PB 1964 , BLZ . 562 ), DAT MET INGANG VAN 29 JULI 1968 IS VERVANGEN DOOR ARTIKEL 20 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DEZELFDE SECTOR ( PB L 148 VAN 1968 , BLZ . 24 ). NIET IS GESTELD DAT EEN VAN DE KRACHTENS DIT ARTIKEL 20 TOEGESTANE UITZONDERINGEN OP DIT VERBOD TIJDENS DE BETROKKEN PERIODE VAN TOEPASSING WAS OP DE INVOER VAN RUNDEREN UIT DERDE LANDEN .

4 DE GESTELDE VRAGEN KOMEN ER IN HUN KERN OP NEER , OF HET GEMEENSCHAPSRECHT , EN MET NAME DE REGELEN BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , DE BEGINSELEN INZAKE DE GOEDE WERKING VAN DE MEDEDINGING IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN TEN SLOTTE HET STELSEL VAN RECHTSBESCHERMING DOOR DE RECHTER , DAT ONDER MEER IS NEERGELEGD IN DE ARTIKELEN 171 , 177 EN 189 EEG-VERDRAG , DE LID-STATEN TOESTAAN , VERPLICHTEN OF EVENTUEEL VERBIEDEN - EN IN VOORKOMEND GEVAL ONDER WELKE VOORWAARDEN - VERZOEKEN OM TERUGBETALING VAN NATIONALE BELASTINGEN ALS DIE WAAROM HET IN HET HOOFDGEDING GAAT , IN TE WILLIGEN , OF DAT INTEGENDEEL DEZE MATERIE DOOR HET NATIONALE RECHT VAN ELKE LID-STAAT MOET WORDEN GEREGELD .

5 BLIJKENS DE OVERWEGINGEN VAN VERWIJZINGSBESCHIKKING ZIJN DE AAN HET HOF VOORGELEGDE VRAGEN GESTELD OM EEN ANTWOORD TE KRIJGEN DAT VAN TOEPASSING IS OP HET GEVAL DAT DE LITIGIEUZE BELASTINGEN GEDURENDE LANGE TIJD VRIJWILLIG EN ZONDER VOORBEHOUD DOOR DE BETROKKEN HANDELAREN ZIJN BETAALD , DAAR DEZE MET DE NATIONALE ADMINISTRATIE IN DE VERONDERSTELLING VERKEERDEN DAT TEGEN DEZE BELASTINGEN NIETS VIEL IN TE BRENGEN OP HET PUNT VAN HUN VERENIGBAARHEID MET HET GEMEENSCHAPSRECHT . PAS LATER IS GELEIDELIJK EEN ONVERENIGBAARHEID AAN DE DAG GETREDEN TENGEVOLGE VAN DE UITLEGGING DOOR HET HOF VAN HET BEGRIP HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT . HET HOF HEEFT DEZE KWALIFICATIE VOOR HET EERST TOEGEPAST OP RECHTEN VOOR SANITAIRE KEURINGEN IN ZIJN ARREST VAN 14 DECEMBER 1972 ( ZAAK 29/72 , MARIMEX , JURISPR . 1972 , BLZ . 1309 ).

6 VOLGENS ' S HOFS VASTE RECHTSPRAAK HEEFT HET VERBOD TOT TOEPASSING VAN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN , OF DIT NU ZIJN OORSPRONG VINDT IN HET ALGEMENE VOORSCHRIFT VAN ARTIKEL 13 VAN HET VERDRAG DAN WEL IN DE BIJZONDERE BEPALING VAN ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 14/64 , SEDERT HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE OP 1 JANUARI 1970 , RESPECTIEVELIJK - VOOR DE PRODUKTEN WAAROP GENOEMDE VERORDENING BETREKKING HEEFT - SEDERT 1 NOVEMBER 1964 IN DE GEHELE GEMEENSCHAP RECHTSTREEKSE WERKING IN DE BETREKKIN GEN TUSSEN DE LID-STATEN EN DE JUSTITIABELEN , VANAF HET TIJDSTIP DAT VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE BETROKKEN BEPALINGEN IS VASTGESTELD . ZOALS HET HOF HEEFT VERKLAARD IN HET ARREST VAN 9 MAART 1978 ( ZAAK 106/77 , SIMMENTHAL , JURISPR . 1978 , BLZ . 643 ), DIENEN DE REGELS VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT VANAF HUN INWERKINGTREDING EN TIJDENS HUN GEHELE GELDIGHEIDSDUUR HUN VOLLE WERKING OP EENVORMIGE WIJZE IN ALLE LID-STATEN TE ONTPLOOIEN .

7 DE UITLEGGING DIE HET HOF VAN JUSTITIE KRACHTENS DE HEM BIJ ARTIKEL 177 VERLEENDE BEVOEGDHEID GEEFT VAN EEN VOORSCHRIFT VAN GEMEENSCHAPSRECHT , VERKLAART EN PRECISEERT OVERIGENS , WANNEER DAARAAN BEHOEFTE BESTAAT , DE BETEKENIS EN STREKKING VAN DAT VOORSCHRIFT ZOALS HET SEDERT HET TIJDSTIP VAN ZIJN INWERKINGTREDING MOET OF HAD MOETEN WORDEN VERSTAAN EN TOEGEPAST . HIERUIT VOLGT DAT HET ALDUS UITGELEGDE VOORSCHRIFT DOOR DE RECHTER OOK MOET WORDEN TOEGEPAST OP RECHTSBETREKKINGEN DIE ZIJN ONTSTAAN EN TOT STAND GEKOMEN VOOR HET ARREST WAARBIJ OP HET VERZOEK OM UITLEGGING IS BESLIST , INDIEN VOOR HET OVERIGE IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN WAARONDER EEN GESCHIL OVER DE TOEPASSING VAN DAT VOORSCHRIFT VOOR DE BEVOEGDE RECHTER KAN WORDEN GEBRACHT .

8 SLECHTS BIJ UITZONDERING ZAL HET HOF VAN JUSTITIE , ZOALS HET IN ZIJN ARREST VAN 8 APRIL 1976 ( ZAAK 43/75 , DEFRENNE , JURISPR . 1976 , BLZ . 455 ) HEEFT ERKEND , MET TOEPASSING VAN EEN AAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE INHERENT ALGEMEEN BEGINSEL VAN RECHTSZEKERHEID EN MET HET OOG OP DE ERNSTIGE PROBLEMEN DIE ZIJN ARREST VOOR HET VERLEDEN ZOU KUNNEN MEEBRENGEN VOOR TE GOEDER TROUW TOT STAND GEKOMEN RECHTSBETREKKINGEN , AANLEIDING KUNNEN VINDEN , VOOR IEDERE BELANGHEBBENDE BEPERKINGEN TE STELLEN AAN DE MOGELIJKHEID MET EEN BEROEP OP DE ALDUS UITGELEGDE BEPALING DIE RECHTSBETREKKINGEN WEER IN GEDING TE BRENGEN .

9 EEN DERGELIJKE BEPERKING IS EVENWEL SLECHTS AANVAARDBAAR IN HET ARREST WAARIN DE GEVRAAGDE UITLEGGING WORDT GEGEVEN . HET FUNDAMENTELE VEREISTE VAN EENVORMIGE EN ALGEMENE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT IMPLICEERT DAT ENKEL HET HOF VAN JUSTITIE HEEFT TE BESLISSEN OVER DE BEPERKING RATIONE TEMPORIS VAN DE GEVOLGEN VAN DE DOOR HEM GEGEVEN UITLEGGING .

10 OPMERKING VERDIENT EVENWEL DAT WANNEER UIT EEN VOORSCHRIFT VAN GEMEENSCHAPSRECHT VOORTVLOEIT DAT DE TOEPASSING VAN NATIONALE HEFFINGEN OF RECHTEN OP BOVENGENOEMDE DATA IS VERBODEN - MET ALLE VORENBESCHREVEN GEVOLGEN VAN DIEN - , HET DAN TER WAARBORGING VAN DE RECHTEN DIE DE JUSTITIABELEN AAN DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN EEN DERGELIJK VERBOD ONTLENEN , NIET PER SE NOODZAKELIJK IS DAT IN ALLE LID-STATEN EEN EENVORMIGE REGELING BESTAAT TEN AANZIEN VAN DE FORMELE EN MATERIELE VOORWAARDEN WAARAAN BIJ BETWISTING OF TERUGVORDERING VAN DIE ZEER UITEENLOPENDE NATIONALE HEFFINGEN MOET WORDEN VOLDAAN .

11 BIJ VERGELIJKING VAN DE NATIONALE STELSELS BLIJKT HET VRAAGSTUK VAN DE BETWISTING VAN ONWETTIG INGEVORDERDE OF DE TERUGBETALING VAN ONVERSCHULDIGD BETAALDE HEFFINGEN IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN EN ZELFS BINNEN EEN ZELFDE LID-STAAT UITEENLOPENDE OPLOSSINGEN TE HEBBEN GEVONDEN , AFHANKELIJK VAN HET SOORT BELASTING OF HEFFING WAAROM HET GAAT . IN SOMMIGE GEVALLEN STELT DE WET ZOWEL TEN AANZIEN VAN TOT DE BELASTINGDIENST GERICHTE BEZWAARSCHRIFTEN ALS VAN BEROEPEN IN RECHTE STRAKKE VOORWAARDEN VOOR WAT BETREFT DE VORM WAARIN EN DE TERMIJN WAARBINNEN DERGELIJKE RECHTSVORDERINGEN OF VERZOEKEN KUNNEN WORDEN INGEDIEND .

12 IN ANDERE GEVALLEN MOETEN BEROEPEN TOT TERUGBETALING VAN ONVERSCHULDIGD BETAALDE HEFFINGEN VOOR DE GEWONE RECHTER WORDEN INGESTELD , BIJVOORBEELD IN DE VORM VAN EEN ACTIE UIT ONVERSCHULDIGDE BETALING . VOOR DEZE BEROEPEN GELDEN MEER OF MINDER LANGE TERMIJNEN , IN BEPAALDE GEVALLEN DE NORMALE VERJARINGSTERMIJN VAN HET GEMENE RECHT ZODAT , WANNEER MOCHT WORDEN VASTGESTELD DAT BEPAALDE NATIONALE BELASTINGBEPALINGEN ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE VEREISTEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , DE BETROKKEN LID-STATEN MET GECUMULEERDE VORDERINGEN TOT EEN AANZIENLIJK BEDRAG KUNNEN WORDEN GECONFRONTEERD .

13 OVEREENKOMSTIG HET IN ARTIKEL 5 EEG-VERDRAG NEERGELEGDE SAMENWERKINGSBEGINSEL IS HET , NAAR WERD OVERWOGEN IN DE ARRESTEN VAN 16 DECEMBER 1976 ( ZAKEN 33/76 , REWE , EN 45/76 , COMET , JURISPR . 1976 , BLZ . 1989 EN 2043 ), DE NATIONALE RECHTER DIE DE RECHTSBESCHERMING HEEFT TE VERZEKEREN WELKE VOOR DE JUSTITIABELEN VOORTVLOEIT UIT DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN . BIJ GEBREKE VAN EEN GEMEENSCHAPSREGELING TERZAKE VAN DE BETWISTING OF TERUGVORDERING VAN ONWETTIG OPGEEISTE OF TEN ONRECHTE TOEGEPASTE NATIONALE HEFFINGEN , IS HET BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT EEN AANGELEGENHEID VAN DE NATIONALE RECHTSORDE VAN ELKE LID-STAAT OM DE BEVOEGDE RECHTER AAN TE WIJZEN EN DE PROCESREGELS TE GEVEN VOOR DE RECHTSVORDERINGEN MET HET OOG OP DE BESCHERMING VAN DE RECHTEN DIE DE JUSTITIABELEN AAN DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ONTLENEN , MET DIEN VERSTANDE DAT DIE REGELS NIET ONGUNSTIGER MOGEN ZIJN DAN DIE VOOR SOORTGELIJKE NATIONALE VORDERINGEN EN DAT ZIJ IN GEEN GEVAL DUSDANIG MOGEN ZIJN , DAT DE UITOEFENING VAN DE RECHTEN WELKE DE NATIONALE RECHTER HEEFT TE HANDHAVEN , PRAKTISCH ONMOGELIJK WORDT GEMAAKT .

14 DAARBIJ ZIJ EROP GEWEZEN , DAT DE BESCHERMING VAN DE DOOR DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE TERZAKE GEWAARBORGDE RECHTEN NIET VERGT DAT TEN ONRECHTE TOEGEPASTE HEFFINGEN WORDEN TERUGBETAALD IN OMSTANDIGHEDEN DIE ZOUDEN UITLOPEN OP EEN ONGEGRONDE VERRIJKING VAN DE RECHTHEBBENDEN .

15 HET STELSEL VAN WAARBORGEN , DAT OP DEZE WIJZE VOOR DE JUSTITIABELEN VOORTVLOEIT UIT DE COMBINATIE VAN DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN EN DE BIJZONDERHEDEN VAN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELINGEN VAN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN TER ZAKE VAN DE FORMELE EN MATERIELE VOORWAARDEN VOOR DE BETWISTING VAN NATIONALE BELASTINGEN OF DE TERUGVORDERING VAN ONVERSCHULDIGD BETAALDE BELASTINGEN , KAN NIET ONVERENIGBAAR WORDEN GEACHT MET DE ARTIKELEN 9 , 12 , 13 , 92 , 93 EN 95 EEG-VERDRAG , NOCH , MEER IN HET ALGEMEEN , MET DE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEGINSELEN BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , HET TOT STAND BRENGEN VAN EEN STELSEL DAT VERZEKERT DAT DE MEDEDINGING IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT NIET WORDT VERVALST , OF HET VERBOD VAN DISCRIMINATIE OP FISCAAL TERREIN . DE IN DE VERWIJZINGSBESCHIKKING BEDOELDE ARTIKELEN STAAN NIET IN DE WEG AAN VERSCHILLEN IN BEHANDELING DIE HET GEVOLG ZIJN VAN VERSCHILLEN TUSSEN DE NATIONALE FISCALE WETTELIJKE REGELINGEN MET NAME TEN AANZIEN VAN DE BETWISTING VAN NATIONALE BELASTINGEN .

16 OP DE VRAGEN VAN DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD ,

A ) DAT HET BIJ GEBREKE VAN EEN GEMEENSCHAPSREGELING TERZAKE VAN DE BETWISTING OF TERUGVORDERING VAN - WEGENS HUN ONVERENIGBAARHEID MET HET GEMEENSCHAPSRECHT - ONWETTIG OPGEEISTE OF TEN ONRECHTE TOEGEPASTE NATIONALE HEFFINGEN , EEN AANGELEGENHEID VAN DE NATIONALE RECHTSORDE VAN ELKE LID-STAAT IS OM DE BEVOEGDE RECHTER AAN TE WIJZEN EN DE PROCESREGELS TE GEVEN VOOR DE RECHTSVORDERINGEN MET HET OOG OP DE BESCHERMING VAN DE RECHTEN DIE DE JUSTITIABELEN AAN DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ONTLENEN , MET DIEN VERSTANDE DAT DIE REGELS NIET ONGUNSTIGER MOGEN ZIJN DAN DIE VOOR SOORTGELIJKE NATIONALE VORDERINGEN EN DAT ZIJ IN GEEN GEVAL DUSDANIG MOGEN ZIJN , DAT DE UITOEFENING VAN DE RECHTEN WELKE DE NATIONALE RECHTER HEEFT TE HANDHAVEN , PRAKTISCH ONMOGELIJK WORDT GEMAAKT ;

B ) DAT HET GEMEENSCHAPSRECHT ZICH ER DUS NIET TEGEN VERZET , DAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES OVEREENKOMSTIG HUN NATIONAAL RECHT REKENING HOUDEN MET HET FEIT DAT TEN ONRECHTE TOEGEPASTE HEFFINGEN DOOR DE BELASTINGPLICHTIGE ONDERNEMINGEN IN HAAR PRIJZEN KUNNEN ZIJN VERDISCONTEERD EN OP HAAR AFNEMERS ZIJN AFGEWENTELD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

17 DE KOSTEN DOOR DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE BIJ BESCHIKKING VAN 5 NOVEMBER 1979 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

BIJ GEBREKE VAN EEN GEMEENSCHAPSREGELING TERZAKE VAN DE BETWISTING OF TERUGVORDERING VAN - WEGENS HUN ONVERENIGBAARHEID MET HET GEMEENSCHAPSRECHT - ONWETTIG OPGEEISTE OF TEN ONRECHTE TOEGEPASTE NATIONALE HEFFINGEN , IS HET EEN AANGELEGENHEID VAN DE NATIONALE RECHTSORDE VAN ELKE LID-STAAT OM DE BEVOEGDE RECHTER AAN TE WIJZEN EN DE PROCESREGELS TE GEVEN VOOR DE RECHTSVORDERINGEN MET HET OOG OP DE BESCHERMING VAN DE RECHTEN DIE DE JUSTITIABELEN AAN DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ONTLENEN , MET DIEN VERSTANDE DAT DIE REGELS NIET ONGUNSTIGER MOGEN ZIJN DAN DIE VOOR SOORTGELIJKE NATIONALE VORDERINGEN EN DAT ZIJ IN GEEN GEVAL DUSDANIG MOGEN ZIJN , DAT DE UITOEFENING VAN DE RECHTEN WELKE DE NATIONALE RECHTER HEEFT TE HANDHAVEN , PRAKTISCH ONMOGELIJK WORDT GEMAAKT .

HET GEMEENSCHAPSRECHT VERZET ZICH ER NIET TEGEN , DAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES OVEREENKOMSTIG HUN NATIONAAL RECHT REKENING HOUDEN MET HET FEIT DAT TEN ONRECHTE TOEGEPASTE HEFFINGEN DOOR DE BELASTINGPLICHTIGE ONDERNEMING IN HAAR PRIJZEN KUNNEN ZIJN VERDISCONTEERD EN OP HAAR AFNEMERS ZIJN AFGEWENTELD .