Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Beroep tot nietigverklaring - Voor beroep vatbare handelingen - Begrip - Handelingen die bindende rechtsgevolgen in het leven roepen - Uitlegging door Commissie van verordeningsbepaling betreffende verval van recht van potentiële begunstigde op financiële bijstand van Gemeenschap - Daarvan uitgesloten - Beschikking waarbij verval van recht wordt vastgesteld - Daaronder begrepen - Automatische ongedaanmaking van verplichting tot betaling van betrokken bedragen - Daarvan uitgesloten

(EG-Verdrag, art. 173)

2 Economische en sociale samenhang - Structurele bijstandverlening - Geïntegreerde mediterrane programma's - Toekenning van financiële bijstand van Gemeenschap - Uiterste datum voor indiening van verzoek tot definitieve betaling - Datum van verzending van verzoek

(Verordening nr. 4256/88 van de Raad, zoals gewijzigd bij verordening nr. 2085/93, art. 10)

Samenvatting

3 Als handelingen of besluiten die vatbaar zijn voor beroep tot nietigverklaring in de zin van artikel 173, zijn te beschouwen maatregelen die bindende rechtsgevolgen in het leven roepen, welke de belangen van de verzoeker kunnen aantasten doordat zij diens rechtspositie aanmerkelijk wijzigen.

Dat is niet het geval bij een handeling waarmee de Commissie enkel haar uitlegging geeft van een verordeningsbepaling, die voorziet in automatische ongedaanmaking van de verplichting tot betaling van de bedragen die zijn vastgelegd op grond van toekenning van bijstand voor bepaalde door de Commissie goedgekeurde projecten, wanneer het verzoek tot definitieve betaling niet tijdig is ingediend.

Daarentegen is de handeling waarbij de Commissie met toepassing van haar uitlegging van een verordeningsbepaling vaststelt, dat de potentiële begunstigde de vervaltermijn niet in acht heeft genomen en waarbij hem de aanvankelijk door de Commissie toegekende financiële bijstand wordt ontnomen, wel een voor beroep in de zin van artikel 173 vatbare handeling.

De ongedaanmaking van de betalingsverplichting is echter slechts het onvermijdelijke gevolg van de vaststelling dat het recht op financiële bijstand is vervallen en brengt als zodanig dus geen enkel rechtsgevolg voor de potentiële begunstigde teweeg.

4 De uiterste datum voor de indiening van een verzoek om definitieve betaling van de bedragen die zijn vastgelegd op grond van toekenning van bijstand voor door de Commissie goedgekeurde projecten in het kader van verordening nr. 2088/85 inzake geïntegreerde mediterrane programma's, welke datum is vastgesteld in artikel 10 van verordening nr. 4256/88, zoals gewijzigd bij verordening nr. 2085/93, moet worden begrepen als de datum van verzending van het verzoek.

Immers, in de eerste plaats waarborgt een dergelijke uitlegging de gelijke behandeling van de potentiële verzoekers, omdat zij verzekert dat de uiterste datum voor iedereen dezelfde is, ongeacht de geografische afstand en de tijd die met de verzending is gemoeid. In de tweede plaats verlangt de rechtszekerheid, wegens de ingrijpende gevolgen die aan overschrijding van de wettelijke termijn verbonden zijn, dat ten gunste van de belanghebbenden gekozen wordt voor de datum van verzending van het verzoek, want zij hebben enkel de datum van verzending van het verzoek in de hand, waarvan zij zich het bewijs kunnen verschaffen, doch niet de tijd die met de verzending heengaat.