Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Landbouw – EOGFL – Toekenning van steun en premies – Verplichting van lidstaten om doelmatig stelsel van administratieve controles en inspecties ter plaatse op te zetten – Omvang

(Verordening nr. 4045/89 van de Raad, art. 2)

2. Landbouw – EOGFL – Toekenning van steun en premies – Verplichting van lidstaten om doelmatig stelsel van administratieve controles en inspecties ter plaatse op te zetten – Gecontroleerde periode – Begrip – Mogelijkheid tot verlenging en situering in tijd van door lidstaat gecontroleerde periode – Daaronder begrepen – Onregelmatigheid van de procedure – Geen

(Verordening nr. 4045/89 van de Raad, art. 2, lid 4, tweede alinea, en 4)

Samenvatting

1. Zie de tekst van de beslissing.

(cf. punten 16-20)

2. Artikel 2, lid 4, tweede alinea, van verordening nr. 4045/89 inzake de door de lidstaten uit te voeren controles op de verrichtingen in het kader van de financieringsregeling van de afdeling „Garantie” van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), moet aldus worden uitgelegd dat wanneer een lidstaat gebruikmaakt van de mogelijkheid om de gecontroleerde periode te verlengen, deze periode niet noodzakelijkerwijs tijdens de voorgaande controleperiode hoeft te verstrijken, maar eveneens na deze periode kan verstrijken. Deze bepaling moet evenwel eveneens aldus worden uitgelegd dat zij de marktdeelnemers geen recht verleent op grond waarvan dezen zich kunnen verzetten tegen andere of uitgebreidere controles dan die welke daarin zijn bedoeld. Dat een controle uitsluitend een periode bestrijkt die vóór het begin van de voorgaande controleperiode verstrijkt, kan er op zich dan ook niet toe leiden dat deze controle ten aanzien van de gecontroleerde marktdeelnemers onregelmatig wordt.

Bijgevolg mag artikel 2, lid 4, van verordening nr. 4045/89 niet aldus worden uitgelegd dat het de betrokken marktdeelnemers een recht verleent op grond waarvan dezen zich kunnen verzetten tegen andere of uitgebreidere controles dan die welke in deze bepaling zijn bedoeld. Een dergelijk recht zou overigens afbreuk kunnen doen aan de bescherming van de financiële belangen van de Unie, aangezien het de terugvordering van onregelmatig ontvangen of gebruikte steun zou kunnen verhinderen. In ieder geval betreffen de door verordening nr. 4045/89 opgelegde controles marktdeelnemers die vrijwillig hebben gebruikgemaakt van de door de afdeling „Garantie” van het EOGFL vastgestelde steunregeling en die, om steun te kunnen ontvangen, hebben aanvaard dat controles worden verricht om de regelmatigheid van de besteding van de Uniemiddelen te verifiëren. Deze marktdeelnemers kunnen niet rechtsgeldig de regelmatigheid van een dergelijke controle betwisten op de enkele grond dat bij deze controle de organisatorische voorschriften inzake de verhoudingen tussen de lidstaten en de Commissie niet in acht zijn genomen.

De verplichting voor degene die steun ontvangt in het kader van de door het EOGFL vastgestelde steunregeling, om bij een controle die specifieke periodes bestrijkt, de vereiste documenten over te leggen om de geldigheid en regelmatigheid van de uitgekeerde subsidies aan te tonen, terwijl de bewaartermijn, die overeenkomstig artikel 4 van verordening nr. 4045/89 ten minste drie jaar bedraagt, wettelijk nog niet is verstreken, kan dus niet worden beschouwd als een inbreuk op het rechtszekerheidsbeginsel.

(cf. punten 29, 30, 32, 33 en dictum)