ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 11 JULI 1985. - INSTITUT NATIONAL D'ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDEPENDANTS TEGEN NICOLA CANTISANI. - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET TRIBUNAL DE TRAVAIL TE BRUSSEL. - ZELFSTANDING TOLK OF HULPFUNCTIONARIS. - ZAAK 111/84.



Jurisprudentie 1985 bladzijde 02671



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

AMBTENAREN - REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP ANDERE PERSONEELSLEDEN - ' ' FREE-LANCE ' ' TOLKEN , DOOR COMMISSIE OP GROND VAN INTERNE REGELING GEENGAGEERD - NIET-TOEPASSELIJKHEID RAP

( REGELING ANDERE PERSONEELSLEDEN , ARTIKELEN 1 EN 3 )

Samenvatting

DE ARTIKELEN 1 EN 3 VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ZIJN OP TOLKEN NIET VAN TOEPASSING GEDURENDE DE PERIODEN WAARIN ZIJ DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ZIJN GEENGAGEERD OP GROND VAN DE INTERNE REGELING INZAKE ZELFSTANDIGE ( ' ' FREE-LANCE ' ' ) CONFERENTIETOLKEN VAN 8 OKTOBER 1974 .

Partijen

IN ZAAK 111/84 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

RIJKSINSTITUUT VOOR DE SOCIALE VERZEKERINGEN DER ZELFSTANDIGEN , TE BRUSSEL

EN

NICOLA CANTISANI ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 1 EN 3 VAN DE BIJ VERORDENING NR . 259/68 VAN DE RAAD VAN 29 FEBRUARI 1968 ( PB 1968 , L 56 , BLZ . 1 ) INGEVOERDE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 13 APRIL 1984 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 24 APRIL DAAROPVOLGEND , HEEFT DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 1 EN 3 VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , INGEVOERD BIJ VERORDENING NR . 259/68 VAN DE RAAD VAN 29 FEBRUARI 1968 ( PB 1968 , L 56 , BLZ . 1 ; HIERNA : DE RAP ).

2 BLIJKENS DE PROCESSTUKKEN HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN SEDERT 1975 HERHAALDELIJK , DOCH VOOR ZEER KORTE PERIODES BEROEP GEDAAN OP DE DIENSTEN ALS TOLK VAN VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING , N . CANTISANI . VASTSTAAT DAT DE COMMISSIE CANTISANI DAARBIJ NOOIT FORMEEL ALS PERSONEELSLID IN DIENST HEEFT GENOMEN . WEL HEEFT DE COMMISSIE VOOR HET TIJDVAK WAARIN DE FEITEN ZICH IN DE ONDERHAVIGE ZAAK VOORDEDEN , OP HEM DE ' ' REGELING INZAKE ZELFSTANDIGE ( FREE-LANCE ) CONFERENTIETOLKEN ' ' IN DE VERSIE VAN 8 OKTOBER 1974 , TOEGEPAST , DIE DE COMMISSIE HEEFT VASTGESTELD NAAR AANLEIDING VAN MET DE INTERNATIONALE VERENIGING VAN CONFERENTIETOLKEN ( HIERNA : DE IVCT ) GESLOTEN OVEREENKOMSTEN .

3 DEZE REGELING BEHELST DE VOORWAARDEN WAARONDER DEZE TOLKEN WORDEN GEENGAGEERD , INZONDERHEID TER ZAKE VAN DE DAGELIJKSE BELONING , DE DAGELIJKSE FORFAITAIRE VERGOEDINGEN VAN DE REISKOSTEN EN DE SOCIALE ZEKERHEIDSBIJDRAGEN . WAT LAATSTGENOEMD PUNT BETREFT , WORDT IN VOORMELDE REGELING BEPAALD , DAT DE COMMISSIE EN DE TOLK VOOR ELKE CONTRACTPERIODE AAN EEN DOOR DE COMMISSIE ERKEND ORGAAN EEN BIJDRAGE BETALEN VOOR DE OUDERDOMS- EN OVERLEVINGSVERZEKERING . IN OVEREENSTEMMING MET DEZE BEPALINGEN HEEFT CANTISANI ZICH AANGESLOTEN BIJ EEN SOCIAAL VERZEKERINGSFONDS IN ZWITSERLAND . VOOR DE VERRICHTE PRESTATIES HEEFT HIJ OVERIGENS PER DAG AFREKENINGEN ONTVANGEN VAN DE ' ' AAN DE FREE-LANCE CONFERENTIETOLKEN UIT TE BETALEN BELONINGEN , VERGOEDINGEN EN KOSTEN ' ' .

4 IN 1982 HEEFT VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING , HET RIJKSINSTITUUT VOOR DE SOCIALE VERZEKERINGEN DER ZELFSTANDIGEN , TE BRUSSEL , VOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL GEVORDERD DAT CANTISANI ZOU WORDEN VEROORDEELD TOT BETALING VAN DE BIJDRAGEN DIE HIJ , VOLGENS HET INSTITUUT , KRACHTENS KONINKLIJK BESLUIT NR . 38 VAN 27 JULI 1967 HOUDENDE INRICHTING VAN HET SOCIAAL STATUUT VAN DE ZELFSTANDIGEN , VOOR HET JAAR 1977 VERSCHULDIGD WAS UIT HOOFDE VAN DE BEROEPSWERKZAAMHEDEN ALS TOLK , DIE HIJ IN BELGIE IN DIENST VAN DE COMMISSIE HAD UITGEOEFEND .

5 VOOR DE RECHTBANK BETOOGDE VERZOEKER , DAT CANTISANI IN ZIJN BELASTINGAANGIFTE BETREFFENDE ZIJN INKOMSTEN IN 1977 HEEFT VERKLAARD DAT HIJ ALS ZELFSTANDIG TOLK WERKZAAM WAS EN DAT HIJ , ALS ZELFSTANDIGE , DUS DE BETROKKEN BIJDRAGEN MOEST BETALEN .

6 VAN ZIJN KANT BETOOGDE CANTISANI , DAT HIJ IN 1977 ' ' UIT HOOFDE VAN DE VERSCHILLENDE ARBEIDSOVEREENKOMSTEN VOOR BEPAALDE TIJD ALS HET WARE IN STATUTAIR VERBAND ' ' VOOR DE COMMISSIE HAD GEWERKT , EN DAT HIJ KRACHTENS ARTIKEL 1 VAN DE RAP , VOLGENS WELKE DE RAP VAN TOEPASSING IS OP ' ' IEDER PERSONEELSLID DAT OP GROND VAN EEN OVEREENKOMST DOOR DE GEMEENSCHAPPEN IS AANGESTELD ' ' , DOOR ELKE MET DE GEMEENSCHAPPEN GESLOTEN OVEREENKOMST VOOR EEN OF MEER DAGEN TOLKEN EN VOOR DE DUUR VAN ELK VAN DIE OVEREENKOMSTEN , TOT HULPFUNCTIONARIS WAS GEWORDEN . TELKENS WANNEER HIJ VOOR DE COMMISSIE WERKTE , BEVOND HIJ ZICH TEN AANZIEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN NAMELIJK IN DE POSITIE VAN EEN ONDERGESCHIKTE EN NIET IN DIE VAN EEN ZELFSTANDIGE . IN DAT VERBAND MERKTE HIJ OP , DAT DE COMMISSIE ALS ' ' WERKGEVER ' ' BEPAALDE WELKE WERKZAAMHEDEN HIJ DIENDE TE VERRICHTEN , EN HEM ' ' OPRIEP ' ' VOOR EEN BEPAALDE PERIODE EN HEM TEGEN EEN VASTE , DOOR HAAR VASTGESTELDE EN VOORGESTELDE BELONING PER DAG GEDURENDE DIE PERIODES AAN DEZELFDE ARBEIDSVOORWAARDEN ONDERWIERP ALS DE TOLKEN IN AMBTELIJKE DIENST , EN HEM VERPLICHTTE BIJDRAGEN TE BETALEN VOOR DE OUDERDOMS- EN OVERLIJDENSVERZEKERING EN VOOR DE ZIEKTE- EN ONGEVALLENVERZEKERING .

7 VAN OORDEEL DAT ALLEEN HET HOF BEVOEGD IS OM DE AARD VAN DE IN 1977 TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN CANTISANI BESTAANDE RECHTSVERHOUDING VAST TE STELLEN , HEEFT DE ARBEIDSRECHTBANK DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF DE VOLGENDE VRAAG VOORGELEGD :

' ' ZIJN DE ARTIKELEN 1 EN 3 VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VAN TOEPASSING OP DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN GEENGAGEERDE TOLKEN VOOR DE DUUR VAN HUN CONTRACT , WANNEER OP DIT ENGAGEMENT VOOR EEN OF MEER DAGEN DE REGELING VAN DE COMMISSIE VAN 8 OKTOBER 1974 INZAKE FREE-LANCE CONFERENTIETOLKEN WORDT TOEGEPAST , EN DE AAN DEZE TOLKEN TE BETALEN BEDRAGEN WORDEN OMSCHREVEN ALS , AAN FREE-LANCE CONFERENTIETOLKEN TE BETALEN BELONINGEN , VERGOEDINGEN EN KOSTEN ' ?

' '

8 IN WEZEN GAAT HET HIERBIJ OM DE VRAAG , OF DE BETREKKINGEN TUSSEN DE COMMISSIE EN DE ZOGEHETEN ZELFSTANDIGE TOLKEN , DIE , NAAR GELANG VAN DE BEHOEFTEN , BIJ WEGE VAN OVEREENKOMSTEN VAN ZEER KORTE DUUR WORDEN GEENGAGEERD EN DIE AAN EEN INTERNE REGELING VAN DE COMMISSIE ZIJN ONDERWORPEN , WORDEN BEHEERST DOOR DE RAP , ZULKS OP GROND VAN DE ARTIKELEN 1 EN 3 , WAARIN DE HOEDANIGHEID VAN HULPFUNCTIONARIS WORDT OMSCHREVEN .

9 CANTISANI HEEFT VOOR HET HOF VERKLAARD DAT HET AMBTENARENSTATUUT EN DE RAP ALS EEN VOLLEDIGE EN UITPUTTENDE REGELING MOETEN WORDEN BESCHOUWD , WAARIN DE POSITIE VAN EENIEDER DIE IN DIENST IS VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN , WORDT GEREGELD . BIJGEVOLG ZOU DE COMMISSIE UITSLUITEND BINNEN DIT KADER PERSONEEL KUNNEN AANTREKKEN . WAAR DE ' ' FREE-LANCE ' ' TOLKEN GEEN AMBTENAAR ZIJN , VALLEN ZIJ VOLGENS HEM DUS NOODZAKELIJKERWIJS ONDER ARTIKEL 1 VAN DE RAP . BOVENDIEN ZOU IN DE IN SEPTEMBER 1983 DOOR HET BUREAU VAN HET EUROPEES PARLEMENT VASTGESTELDE ' ' REGELING BETREFFENDE ZELFSTANDIGE ( FREE-LANCE ) TOLKEN ' ' STILZWIJGEND ZIJN ERKEND DAT BEDOELDE TOLKEN ONDER DE RAP VALLEN .

10 OFSCHOON HIJ DE MOGELIJKHEID VAN EEN ANDERE HOEDANIGHEID NIET UITSLUIT , IS CANTISANI VAN MENING DAT DE HOEDANIGHEID VAN HULPFUNCTIONARIS BIJZONDER GOED BIJ ZIJN SITUATIE PAST . IN DIT VERBAND BRENGT HIJ IN HERINNERING DAT TELKENS WANNEER HIJ VOOR DE COMMISSIE HEEFT GEWERKT , HIJ BIJ OVEREENKOMST IS GEENGAGEERD , WAARIN ZIJN HOEDANIGHEID VAN ' ' FREE-LANCE ' ' TOLK OF DE TE VERRICHTEN WERKZAAMHEDEN NIET WERDEN VERMELD . ALLEEN IN DE BETALINGSSTROKEN DIE HIJ TELKENS VERSCHILLENDE DAGEN NA DE UITVOERING VAN EEN OVEREENKOMST ONTVING , ZOU UITDRUKKELIJK ZIJN VERWEZEN NAAR DE INTERNE REGELING VAN DE COMMISSIE VAN 8 OKTOBER 1974 .

11 DE COMMISSIE BETWIJFELT EVENWEL DAT EEN ZELFSTANDIG TOLK ALS EEN PERSONEELSLID IN DE ZIN VAN DE RAP ZOU KUNNEN WORDEN AANGEMERKT . DEZE TOLKEN WORDEN NAMELIJK MET ONREGELMATIGE INTERVALLEN GEENGAGEERD VOOR NOODZAKELIJKERWIJS IN DE TIJD BEPERKTE WERKZAAMHEDEN , EN WEL NA EEN INFORMEEL CONTACT DAT LATER WORDT GEREGULARISEERD IN DE VORM VAN EEN SCHRIFTELIJKE BEVESTIGING DAT HET ENGAGEMENT WORDT AANVAARD . WAT NU DE ARBEIDSVOORWAARDEN VAN DEZE TOLKEN BETREFT , WIJST DE COM MISSIE EROP DAT TOLKEN IN TEAMVERBAND WERKEN . BIJGEVOLG MOETEN UITERAARD VOOR ALLE TOLKEN DEZELFDE ARBEIDSVOORWAARDEN GELDEN . BOVENDIEN LEVEREN DE DOOR DE ' ' FREE-LANCE ' ' TOLK EN DE COMMISSIE AAN DE FONDSEN VOOR OUDERDOMS- EN OVERLIJDENSVERZEKERING BETAALDE BIJDRAGEN STELLIG GEEN SOCIALE ZEKERHEIDS- OF PENSIOENREGELING IN DE ZIN VAN DE RAP OP ; DEZE BEDRAGEN WORDEN UITSLUITEND MET TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN DE OVEREENKOMSTEN MET DE IVCT VASTGESTELD . TEN SLOTTE ZOU HET BIJ DE VERZEKERING TEGEN ONGEVALLEN EN ZIEKTE , WAARBIJ DE ZELFSTANDIGE TOLKEN ZIJN AANGESLOTEN , GAAN OM EEN DOOR DE COMMISSIE GESLOTEN COLLECTIEVE PARTICULIERE VERZEKERINGSPOLIS .

12 WAT DE REGELING VAN HET BUREAU VAN HET PARLEMENT VAN SEPTEMBER 1983 BETREFT , HERINNERT DE COMMISSIE ERAAN DAT ZIJ IS VASTGESTELD OP DE GRONDSLAG VAN ARTIKEL 78 VAN DE RAP , DAT VOORZIET IN DE MOGELIJKHEID VAN EEN AFWIJKING , UITSLUITEND VOOR HET DOOR HET PARLEMENT VOOR DE DUUR VAN ZIJN ZITTINGEN AANGESTELD PERSONEEL .

13 VOOR HET ANTWOORD OP DE PREJUDICIELE VRAAG KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE OPMERKING , DAT HET HOF IN HET ARREST VAN HEDEN IN ZAAK 43/84 ( MAAG ), WAARVAN EEN AFSCHRIFT IN BIJLAGE BIJ HET ONDERHAVIGE ARREST IS GEVOEGD , HEEFT VERKLAARD DAT EEN RESERVETOLK , DIE OVEREENKOMSTIG DE INTERNE REGELING VAN DE COMMISSIE INZAKE ZELFSTANDIGE ( ' ' FREE-LANCE ' ' ) CONFERENTIETOLKEN WORDT GEENGAGEERD , GEEN AANSPRAAK KAN MAKEN OP DE HOEDANIGHEID VAN PERSONEELSLID VAN DE GEMEENSCHAPPEN IN DE ZIN VAN DE RAP .

14 OP DE DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL GESTELDE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD DAT DE ARTIKELEN 1 EN 3 VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , OP TOLKEN NIET VAN TOEPASSING ZIJN GEDURENDE DE PERIODEN WAARIN ZIJ DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ZIJN GEENGAGEERD OP GROND VAN DE INTERNE REGELING INZAKE ZELFSTANDIGE ( ' ' FREE-LANCE ' ' ) CONFERENTIETOLKEN VAN 8 OKTOBER 1974 .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

15 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL BIJ BESCHIKKING VAN 13 APRIL 1984 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

DE ARTIKELEN 1 EN 3 VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ZIJN OP TOLKEN NIET VAN TOEPASSING GEDURENDE DE PERIODEN WAARIN ZIJ DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ZIJN GEENGAGEERD OP GROND VAN DE INTERNE REGELING INZAKE ZELFSTANDIGE ( ' ' FREE-LANCE ' ' ) CONFERENTIETOLKEN VAN 8 OKTOBER 1974 .