ARREST VAN HET HOF (ZESDE KAMER) VAN 4 MEI 1988. - FERNAND WATGEN TEGEN CAISSE DE PENSION DES EMPLOYES PRIVES. - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE CONSEIL SUPERIEUR DES ASSURANCES SOCIALES - GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG. - OVERDRACHT VAN PENSIOENRECHTEN. - ZAAK 64/85.



Jurisprudentie 1988 bladzijde 02435



Samenvatting

Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

AMBTENAREN - PENSIOENEN - PENSIOENRECHTEN VERWORVEN VOOR INDIENSTTREDING BIJ GEMEENSCHAPPEN - OVERSCHRIJVING NAAR COMMUNAUTAIR STELSEL - WIJZE - KEUZE VAN ACTUARIELE TEGENWAARDE - BEPERKING - MOGELIJKHEID NIET VOORZIEN IN NATIONAAL PENSIOENSTELSEL

( AMBTENARENSTATUUT, BIJLAGE VIII, ARTIKEL 11, LID 2 )

Samenvatting

ARTIKEL 11, LID 2, VAN BIJLAGE VIII BIJ HET AMBTENARENSTATUUT MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT AMBTENAREN DIE VOOR HUN INDIENSTTREDING BIJ DE GEMEENSCHAPPEN WAREN AANGESLOTEN BIJ EEN OP BIJDRAGENBETALING BERUSTEND PENSIOENSTELSEL, SLECHTS OM DE IN DEZE BEPALING VOORZIENE OVERSCHRIJVING VAN DE ACTUARIELE TEGENWAARDE VAN HUN ONDER HET NATIONALE STELSEL VERWORVEN RECHTEN KUNNEN VERZOEKEN, WANNEER DEZE MOGELIJKHEID BESTAAT IN HET INTERNE RECHT DAT OP HET NATIONALE ORGAAN VAN SOCIALE ZEKERHEID TOEPASSELIJK IS .

Partijen

IN ZAAK 64/85,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE CONSEIL SUPERIEUR DES ASSURANCES SOCIALES VAN HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

F . WATGEN, AMBTENAAR VAN HET EUROPEES PARLEMENT, WONENDE TE BERTRANGE,

EN

CAISSE DE PENSION DES EMPLOYES PRIVES, TE LUXEMBURG,

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 11, LID 2, VAN BIJLAGE VIII BIJ VERORDENING NR . 259/68 VAN DE RAAD VAN 29 FEBRUARI 1968 TOT VASTSTELLING VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN, ALSMEDE VAN BIJZONDERE MAATREGELEN WELKE TIJDELIJK OP DE AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE VAN TOEPASSING ZIJN ( PB 1968, L 56, BLZ . 1 ),

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE ( ZESDE KAMER ),

SAMENGESTELD ALS VOLGT : G . C . RODRIGUEZ IGLESIAS, WAARNEMEND VOOR DE PRESIDENT VAN DE ZESDE KAMER, T . KOOPMANS, K . BAHLMANN, C . KAKOURIS EN T . F . O' HIGGINS, RECHTERS,

ADVOCAAT-GENERAAL : G . F . MANCINI

GRIFFIER : D . LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR

GELET OP DE OPMERKINGEN INGEDIEND DOOR

- VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING, VERTEGENWOORDIGD DOOR V . BIEL, ADVOCAAT TE LUXEMBURG,

- VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING, VERTEGENWOORDIGD DOOR F . BEISSEL, ADVOCAAT TE LUXEMBURG,

- DE LUXEMBURGSE REGERING, VERTEGENWOORDIGD DOOR G . SCHROEDER ALS GEMACHTIGDE,

- DE FRANSE REGERING, VERTEGENWOORDIGD DOOR G . GUILLAUME ALS GEMACHTIGDE,

- DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK, VERTEGENWOORDIGD DOOR B . E . MCHENRY ALS GEMACHTIGDE,

- DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR H . ETIENNE EN D . GOULOUSSIS ALS GEMACHTIGDEN,

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 27 MEI 1986,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 9 MAART 1988,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 27 FEBRUARI 1985, INGEKOMEN TEN HOVE OP 12 MAART DAAROPVOLGEND, HEEFT DE LUXEMBURGSE CONSEIL SUPERIEUR DES ASSURANCES SOCIALES HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 11, LID 2, VAN BIJLAGE VIII BIJ VERORDENING NR . 259/68 VAN DE RAAD VAN 29 FEBRUARI 1968 TOT VASTSTELLING VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, ALSMEDE VAN BIJZONDERE MAATREGELEN WELKE TIJDELIJK OP DE AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE VAN TOEPASSING ZIJN ( PB 1968, L 56, BLZ . 1 ) ( HIERNA : HET STATUUT ).

2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN F . WATGEN, AMBTENAAR VAN HET EUROPEES PARLEMENT, VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING ( HIERNA : VERZOEKER ), EN DE LUXEMBURGSE CAISSE DE PENSION DES EMPLOYES PRIVES, VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING ( HIERNA : VERWEERSTER ).

3 VOORDAT HIJ BIJ HET EUROPEES PARLEMENT IN VASTE DIENST WERD AANGESTELD, WAS WATGEN IN LUXEMBURG WERKZAAM IN DE PARTICULIERE SECTOR, EN HAD HIJ BIJ VERWEERSTER PENSIOENRECHTEN VERWORVEN . OP 27 NOVEMBER 1980 VERZOCHT HIJ OM OVERSCHRIJVING VAN ZIJN PENSIOENRECHTEN NAAR DE PENSIOENREGELING VAN DE GEMEENSCHAPPEN, EN WEL OP BASIS VAN DE ACTUARIELE TEGENWAARDE DAARVAN . OP 26 JANUARI 1984 WEES VERWEERSTER DIT VERZOEK AF, DOCH SCHREEF ZIJ DE AFKOOPSOM, DAT WIL ZEGGEN HET TOTAAL VAN DE BIJDRAGEN DIE VERZOEKER AAN HET LUXEMBURGSE PENSIOENFONDS HAD BETAALD, VERMEERDERD MET SAMENGESTELDE INTERESTEN VAN 4%, NAAR DE GEMEENSCHAPPEN OVER .

4 TEGEN DIT BESLUIT STELDE VERZOEKER BEROEP IN BIJ DE CONSEIL ARBITRAL DES ASSURANCES SOCIALES . TOEN DIT BEROEP WERD VERWORPEN, STELDE HIJ HOGER BEROEP IN BIJ DE CONSEIL SUPERIEUR DES ASSURANCES SOCIALES, DIE BESLOOT DE BEHANDELING VAN DE ZAAK TE SCHORSEN EN HET HOF TE VERZOEKEN OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VOLGENDE VRAGEN :

" 1 ) ZIJN DE IN ARTIKEL 18, LID 3, VAN DE LUXEMBURGSE WET VAN 16 DECEMBER 1963, ZOALS GEWIJZIGD BIJ ARTIKEL 7 VAN DE WET VAN 14 MAART 1979, VOORZIENE BEPERKENDE BEPALINGEN INZAKE DE OVERSCHRIJVING VAN PENSIOENRECHTEN DOOR PERSONEN DIE EUROPEES AMBTENAAR WORDEN NA AANGESLOTEN TE ZIJN GEWEEST BIJ EEN LUXEMBURGS PENSIOENFONDS, VERENIGBAAR MET DE IN ARTIKEL 11, LID 2, VAN BIJLAGE VIII VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN AAN DIE AMBTENAREN GEBODEN KEUZEMOGELIJHEID?

2 ) BIEDT LAATSTGENOEMDE SUPRANATIONALE BEPALING EUROPESE AMBTENAREN OOK DE MOGELIJKHEID VAN VRIJE KEUZE TUSSEN BEIDE WIJZEN VAN OVERSCHRIJVING VAN KRACHTENS NATIONALE PENSIOENSTELSELS VERWORVEN RECHTEN, WANNEER HET DOOR DE AMBTENAAR GEKOZEN ALTERNATIEF HETZIJ ONBEKEND IS IN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING WAARAAN HET BETROKKEN SOCIALE-ZEKERHEIDSORGAAN IS ONDERWORPEN, HETZIJ ONVERENIGBAAR IS MET HET FINANCIERINGSSTELSEL VAN DE LUXEMBURGSE PENSIOENFONDSEN?"

5 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN, DE RELEVANTE NATIONALE EN GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN ALSMEDE HET PROCESVERLOOP EN DE BIJ HET HOF INGEDIENDE OPMERKINGEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .

6 IN GEVAL VAN OVERGANG VAN EEN PERSOON DIE IS AANGESLOTEN BIJ EEN LUXEMBURGS BIJDRAGEPLICHTIG PENSIOENSTELSEL NAAR HET PENSIOENSTELSEL VAN EEN INTERNATIONALE INSTELLING, VOORZIET DE LUXEMBURGSE WETTELIJKE REGELING IN OVERSCHRIJVING VAN DE AFKOOPSOM VAN DE ONDER HET NATIONALE STELSEL VERWORVEN PENSIOENRECHTEN . IN HET HOOFDGEDING IS DAN OOK DE VRAAG GEREZEN, OF DE LID-STATEN OP GROND VAN ARTIKEL 11, LID 2, VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT TEVENS MOETEN VOORZIEN IN OVERSCHRIJVING VAN DE ACTUARIELE TEGENWAARDE VAN DE NATIONALE PENSIOENRECHTEN NAAR DE GEMEENSCHAPPEN .

7 ER MOET AL DADELIJK OP WORDEN GEWEZEN, DAT HET PROBLEEM DAT MET DE TWEE PREJUDICIELE VRAGEN AAN DE ORDE WORDT GESTELD, NAMELIJK DE VRAAG OF EN IN HOEVERRE AMBTENAREN OP GROND VAN BOVENBEDOELDE BEPALING KUNNEN KIEZEN TUSSEN DE TWEE ALDAAR VOORZIENE OVERSCHRIJVINGSMETHODEN, REEDS AAN DE ORDE WAS IN 'S HOFS ARREST VAN 17 DECEMBER 1987 ( ZAAK 315/85, COMMISSIE/GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG, JURISPR . 1987, BLZ . 5391 ).

8 IN DIE ZAAK VERWEET DE COMMISSIE HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG, DAT HET NIET HAD VOLDAAN AAN DE KRACHTENS VOORNOEMDE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALING OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN, DOOR GEMEENSCHAPSAMBTENAREN DE MOGELIJKHEID TE ONTZEGGEN OM IN ALLE GEVALLEN TE KIEZEN VOOR OVERSCHRIJVING VAN DE ACTUARIELE TEGENWAARDE VAN HUN PENSIOENRECHTEN .

9 IN ZIJN ARREST OVERWOOG HET HOF, DAT ARTIKEL 11, LID 2, VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT ALLEEN BEDOELD IS OM DE OVERGANG VAN EEN NATIONAAL VERZEKERINGSSTELSEL NAAR HET GEMEENSCHAPSSTELSEL TE WAARBORGEN, ZODAT DE LID-STATEN NIET GEHOUDEN ZIJN OM DE AMBTENAAR DE MOGELIJKHEID TE BIEDEN, TE KIEZEN TUSSEN OVERSCHRIJVING VAN DE ACTUARIELE TEGENWAARDE EN VAN DE AFKOOPSOM .

10 WEL WEES HET HOF EROP, DAT WANNEER DE NATIONALE BEPALINGEN VOOR DE OVERSCHRIJVING VAN PENSIOENRECHTEN NAAR EEN ANDER NATIONAAL STELSEL DE METHODE VAN DE ACTUARIELE TEGENWAARDE KENNEN, DEZELFDE MOGELIJKHEID DIENT TE WORDEN VOORZIEN VOOR OVERSCHRIJVING VAN DE RECHTEN VAN GEMEENSCHAPSAMBTENAREN .

11 MITSDIEN MOETEN DE VRAGEN VAN DE CONSEIL SUPERIEUR DES ASSURANCES SOCIALES ALDUS WORDEN BEANTWOORD, DAT ARTIKEL 11, LID 2, VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT AMBTENAREN DIE VOOR HUN INDIENSTTREDING BIJ DE GEMEENSCHAPPEN WAREN AANGESLOTEN BIJ EEN OP BIJDRAGENBETALING BERUSTEND PENSIOENSTELSEL, SLECHTS OM DE IN DEZE BEPALING VOORZIENE OVERSCHRIJVING VAN DE ACTUARIELE TEGENWAARDE VAN HUN ONDER HET NATIONALE STELSEL VERWORVEN RECHTEN KUNNEN VERZOEKEN, WANNEER DEZE MOGELIJKHEID BESTAAT IN HET INTERNE RECHT DAT OP HET NATIONALE ORGAAN VAN SOCIALE ZEKERHEID TOEPASSELIJK IS .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

12 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG, DE REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK, DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( ZESDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE CONSEIL SUPERIEUR DES ASSURANCES SOCIALES VAN HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 27 FEBRUARI 1985 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :

ARTIKEL 11, LID 2, VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT AMBTENAREN DIE VOOR HUN INDIENSTTREDING BIJ DE GEMEENSCHAPPEN WAREN AANGESLOTEN BIJ EEN OP BIJDRAGENBETALING BERUSTEND PENSIOENSTELSEL, SLECHTS OM DE IN DEZE BEPALING VOORZIENE OVERSCHRIJVING VAN DE ACTUARIELE TEGENWAARDE VAN HUN ONDER HET NATIONALE STELSEL VERWORVEN RECHTEN KUNNEN VERZOEKEN, WANNEER DEZE MOGELIJKHEID BESTAAT IN HET INTERNE RECHT DAT OP HET NATIONALE ORGAAN VAN SOCIALE ZEKERHEID TOEPASSELIJK IS .