ARREST VAN HET HOF (VIERDE KAMER) VAN 24 JUNI 1986. - MALT GMBH TEGEN HAUPTZOLLAMT DUESSELDORF. - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET FINANZGERICHT TE DUESSELDORF. - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - VERS, GEKOELD OF BEVROREN RUNDVLEES - " HILTON BEEF ". - ZAAK 236/84.



Jurisprudentie 1986 bladzijde 01923



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LANDBOUW - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - TOEPASSING OP INVOER UIT DERDE LANDEN - VOORWAARDEN - ONTBREKEN VAN BESCHERMENDE WERKING - GEVAAR VOOR VERSTORING IN INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN COMMISSIE - RECHTERLIJKE CONTROLE - BEPERKINGEN

( VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD , ARTIKEL 1 , LID 3 ; VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE )

2 . GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK - NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL - AFWEZIGHEID - CORRELATIEF VERSCHIL IN BEHANDELING VAN HANDELAARS - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN

Samenvatting

1 . OM HET GEVAAR VOOR VERSTORINGEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL IN VERBAND MET DE MONETAIRE FLUCTUATIES TE VERMIJDEN , IS VEREIST , DAT DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN OOK OP DE HANDEL MET DERDE LANDEN WORDEN TOEGEPAST , MET DIEN VERSTANDE DAT ZIJ , ANDERS DAN HEFFINGEN OF DOUANERECHTEN , OP STRAFFE VAN ONWETTIGHEID NIET EEN BESCHERMEND ELEMENT AAN DE BUITENGRENZEN VAN DE GEMEENSCHAP MOGEN VORMEN .

DE MOGELIJKHEID VAN VERSTORINGEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL MOET WORDEN BEOORDEELD DOOR DE COMMISSIE DIE , DAAR HET EEN INGEWIKKELDE ECONOMISCHE SITUATIE BETREFT , OVER EEN RUIME BEOORDELINGSBEVOEGDHEID BESCHIKT . ZIJ IS NIET VERPLICHT OM VAN GEVAL TOT GEVAL , OF PER PRODUKT EN NAAR GELANG VAN HET LAND VAN EXPORT , TE BESLISSEN OF GEVAAR VOOR VERSTORING AANWEZIG IS , MAAR KAN TE DEZEN EEN GLOBAAL OORDEEL GEVEN . ZONDER HET GEVAAR VOOR VERKEERSVERLEGGINGEN TE KUNNEN NEGEREN , MOET ZIJ ECHTER STEEDS EROP TOEZIEN DAT DE TOEPASSING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN BEPERKT BLIJFT TOT WAT STRIKT NOODZAKELIJK IS OM DE GEVOLGEN VAN DE MONETAIRE FLUCTUATIES TE NEUTRALISEREN , ONDER MEER WANNEER HET GAAT OM PRODUKTEN DIE IN HET KADER VAN EEN CONTINGENT UIT EEN DERDE LAND WORDEN INGEVOERD ZONDER TOEPASSING VAN EEN HEFFING .

DE CONTROLE VAN HET HOF BEPERKT ZICH TOT DE VRAAG OF BIJ DE BEOORDELING DOOR DE COMMISSIE NIET SPRAKE IS VAN EEN KENNELIJKE DWALING OF MISBRUIK VAN BEVOEGD HEID , DAN WEL OF DE BEOORDELINGSBEVOEGDHEID NIET IS OVERSCHREDEN .

2 . ER BESTAAT GEEN ALGEMEEN BEGINSEL OP GROND WAARVAN DE GEMEENSCHAP VERPLICHT ZOU ZIJN , IN HAAR BUITENLANDSE BETREKKINGEN DE DERDE LANDEN IN ELK OPZICHT GELIJK TE BEHANDELEN , NOCH EEN RECHT VAN DE MARKTDEELNEMERS OM ZICH OP HET DISCRIMINATIEVERBOD TE BEROEPEN , WANNEER HET VERSCHIL IN BEHANDELING VAN DE HANDELAARS EEN AUTOMATISCH GEVOLG IS VAN HET VERSCHIL IN BEHANDELING VAN DE DERDE LANDEN .

Partijen

IN ZAAK 236/84 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT DUSSELDORF , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

MALT GMBH

EN

HAUPTZOLLAMT DUSSELDORF ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VRAAG OF DE VASTSTELLING , OVEREENKOMSTIG VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1982 ( PB 1982 , L 57 , BLZ . 1 ), VAN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ DE INVOER VAN VERS , GEKOELD OF BEVROREN RUNDVLEES VAN POST 02.01 A II A ) 4 BB ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IN HET KADER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VERENIGBAAR IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , INZONDERHEID MET VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB 1971 , L 106 , BLZ . 1 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 13 SEPTEMBER 1984 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 19 SEPTEMBER DAARAANVOLGEND , HEEFT HET FINANZGERICHT DUSSELDORF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE GELDIGHEID VAN DE VASTSTELLING , KRACHTENS VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1982 , VAN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ DE INVOER VAN VERS , GEKOELD OF BEVROREN RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT VAN POST 02.01 A II A ) 4 BB ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IN HET KADER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT , GEOPEND BIJ VERORDENING NR . 3715/81 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1981 .

2 DEZE VRAAG IS OPGEWORPEN IN EEN GEDING TUSSEN MALT GMBH , VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ( HIERNA : VERZOEKSTER ), EN HET HAUPTZOLLAMT DUSSELDORF , VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING ( HIERNA : VERWEERDER ).

3 IN APRIL 1982 IMPORTEERDE VERZOEKSTER VERS EN BEVROREN RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT UIT ARGENTINIE RESPECTIEVELIJK DE VERENIGDE STATEN IN HET KADER VAN HET CONTINGENT DAT IS GEOPEND BIJ VERORDENING NR . 217/81 VAN DE RAAD VAN 20 JANUARI 1981 BETREFFENDE DE OPENING VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR VERS , GEKOELD OF BEVROREN RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT VAN DE POSTEN 02.01 A II A ) EN 02.01 A II B ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( PB 1981 , L 38 , BLZ . 1 ), VOOR HET JAAR 1982 VERLENGD BIJ VERORDENING NR . 3715/81 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1981 HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 217/81 ( PB 1981 , L 373 , BLZ . 1 ). DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DEZE INVOERREGELING VOOR HET JAAR 1982 ZIJN VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 3751/81 VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1981 HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 263/81 TOT VASTSTELLING VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DE INVOERREGELINGEN DIE IN DE SECTOR RUNDVLEES ZIJN INGESTELD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 217/81 EN VERORDENING ( EEG ) NR . 218/81 ( PB 1981 , L 374 , BLZ . 14 ).

4 TEGEN VERWEERDERS BESLISSING OM MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ( HIERNA : MCB ' S ) TE HEFFEN , GENOMEN KRACHTENS VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1982 HOUDENDE WIJZIGING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ( PB 1982 , L 57 , BLZ . 1 ), DIENDE VERZOEKSTER EERST EEN BEZWAARSCHRIFT IN BIJ VERWEERDER EN GING ZIJ , NADAT DIT WAS VERWORPEN , IN BEROEP BIJ HET FINANZGERICHT DUSSELDORF , STELLENDE DAT VOOR GOEDEREN DIE IN HET KADER VAN HET TARIEFCONTINGENT WORDEN INGEVOERD , GEEN MCB ' S MOCHTEN WORDEN GEHEVEN .

5 ONDER VERWIJZING NAAR DE VOOR DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S GELDENDE BEGINSELEN , TE WETEN DAT MCB ' S SLECHTS MOGEN WORDEN GEHEVEN WANNEER ANDERS VERSTORINGEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL ZOUDEN ZIJN TE VREZEN EN NIET HOGER MOGEN ZIJN DAN STRIKT NOODZAKELIJK IS , BETWIJFELT HET FINANZGERICHT DUSSELDORF , OF IN CASU AAN DEZE BEIDE VOORWAARDEN IS VOLDAAN . VOORTS WIJST HET EROP , DAT DE INVOER IN DE SECTOR RUNDVLEES IN HET KADER VAN HET ALGEMENE TARIEFCONTINGENT VAN MCB ' S IS VRIJGESTELD KRACHTENS VERORDENING NR . 2979/79 VAN DE COMMISSIE VAN 27 DECEMBER 1979 HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2140/79 TEN AANZIEN VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN TOE TE PASSEN OP BEPAALDE PRODUKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES ( PB 1979 , L 336 , BLZ . 57 ). HET VRAAGT ZICH AF OF EEN DERGELIJKE VRIJSTELLING OOK NIET ZOU MOETEN WORDEN VERLEEND VOOR DE INVOER IN HET KADER VAN HET CONTINGENT VOOR RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT . VAN OORDEEL DAT HET ANTWOORD OP DEZE VRAGEN EN DUS DE BESLISSING VAN HET BIJ HEM AANHANGIGE GEDING AFHING VAN DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 481/82 , HEEFT HET FINANZGERICHT DUSSELDORF ZICH TOT HET HOF GEWEND MET DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG :

' ' IS DE VASTSTELLING VAN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG VOOR RUNDVLEES VAN POST 02.01 A II A ) 4 BB ) GDT IN VERORDENING ( EEG ) NR . 481/82 VAN 26 FEBRUARI 1982 ONWETTIG , VOOR ZOVER OOK MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDEN GEHEVEN OP IN HET KADER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT ( VERORDENING ( EEG ) NR . 3715/81 ) INGEVOERD VERS , GEKOELD OF BEVROREN RUNDVLEES ?

' '

6 UIT DE FEITEN BLIJKT , DAT DE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER IN WEZEN BETREKKING HEEFT OP DE GELDIGHEID VAN DE VASTSTELLING KRACHTENS VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1982 , VAN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ DE INVOER VAN RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT VAN DE POSTEN 02.01 A II A ) EN 02.01 A II B ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IN HET KADER VAN HET COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT DAT IS GEOPEND BIJ VERORDENING NR . 217/81 VAN DE RAAD VAN 20 JANUARI 1981 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 3715/81 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1981 .

7 VERZOEKSTER ACHT VERORDENING NR . 481/82 ONWETTIG VOOR ZOVER ZIJ IN DE TOEPASSING VAN MCB ' S VOORZIET BIJ DE INVOER VAN RUNDVLEES IN HET KADER VAN HET COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT . DE HEFFING VAN MCB ' S ZOU NAMELIJK NIET IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET ARTIKEL 1 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB 1971 , L 106 , BLZ . 1 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 2746/72 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1972 ( PB 1972 , L 291 , BLZ . 148 ). IN DE EERSTE PLAATS ZOU DE HEFFING NIET ZIJN GERECHTVAARDIGD DOOR HET BESTAAN OF HET GEVAAR VAN EEN VERSTORING IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL . BOVENDIEN ZOU DE HEFFING VAN MCB ' S IN STRIJD ZIJN ENERZIJDS MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL , AANGEZIEN DE HEFFING IN CASU NIET TOT HET STRIKT NOODZAKELIJKE BEPERKT ZOU ZIJN , EN ANDERZIJDS MET HET VOOR MCB ' S GELDENDE VERBOD VAN EEN AANVULLEND BESCHERMEND ELEMENT .

8 AANGAANDE HET VEREISTE VAN HET GEVAAR VAN EEN MOGELIJKE VERSTORING IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL MEENT VERZOEKSTER , DAT DE COMMISSIE IN DIT OPZICHT DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S NIET VOLDOENDE HEEFT GERECHTVAARDIGD . IN DE EERSTE PLAATS ZOU DE INVOER VAN HET BETROKKEN PRODUKT DOOR HET COMMUNAUTAIRE CONTINGENT KWANTITATIEF ZIJN BEPERKT EN STRIKT WORDEN GECONTROLEERD . DE INVOER IN HET KADER VAN EEN DERGELIJK CONTINGENT ZOU EEN BIJZONDER KARAKTER HEBBEN . IN DE TWEEDE PLAATS ZOUDEN DE PRODUCENTEN UIT DERDE LANDEN HET BETROKKEN RUNDVLEES AANZIENLIJK DUURDER VERKOPEN DAN DE PRODUCENTEN UIT DE GEMEENSCHAP . IN DE DERDE PLAATS ZOU OVER HET INGEVOERDE VLEES , VAN EEN UITZONDERLIJKE KWALITEIT DIE MEN IN DE GEMEENSCHAP SLECHTS ZELDEN ZOU AANTREFFEN , EEN DOUANERECHT VAN 20% ZIJN GEHEVEN . IN DEZE OMSTANDIGHEDEN HAD MEN REDELIJKERWIJS GEEN VERSTORING IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL BEHOEVEN TE VREZEN . HET BETROKKEN VLEES ZOU IMMERS VRIJWEL UITSLUITEND AAN HET RESTAURANTBEDRIJF IN DUITSLAND ZIJN VERKOCHT .

9 WAT HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL BETREFT , VERWIJST VERZOEKSTER NAAR ' S HOFS RECHTSPRAAK , DIE EEN STRIKTE NEUTRALITEIT BIJ DE BEREKENING EN HEFFING VAN DE MCB ' S ZOU VERLANGEN . DE MCB ' S ZOUDEN MOETEN WORDEN BEPERKT TOT DE GEVALLEN WAARIN DE INVLOED VAN DE MONETAIRE MAATREGELEN VAN DE LID-STATEN OP DE PRIJZEN VAN DE BASISPRODUKTEN WAARVOOR IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN , TOT MOEILIJKHEDEN ZOU LEIDEN . IN CASU ZOU DE COMMISSIE HEBBEN MOETEN AANGEVEN , WAAROM DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S DWINGEND NOODZAKELIJK WAS OM MOEILIJKHEDEN VOOR DE INTERVENTIEREGELING TE VOORKOMEN . VAN EEN DERGELIJKE NOODZAAK ZOU GEEN SPRAKE ZIJN GEWEEST . HET HOF ZELF ZOU HET NUT EN DE NOODZAAK HEBBEN BETWIJFELD VAN DE TOEPASSING VAN MCB ' S OP GOEDEREN WAARVAN DE INVOER ZONDER INNING VAN DE HEFFING IS TOEGESTAAN IN HET KADER VAN EEN CONTINGENT .

10 WAT HET VERBOD VAN EEN AANVULLEND BESCHERMEND ELEMENT BETREFT , ZET VERZOEKSTER UITEEN , DAT HET GROTE AANTAL BESCHERMENDE ELEMENTEN , TE WETEN HET KWANTITATIEVE CONTINGENT , DE HEFFING VAN EEN DOUANERECHT EN DE TOEPASSING VAN MCB ' S , ZOU LEIDEN TOT EEN OVERCOMPENSATIE VAN DE MARGE TUSSEN DE IN NATIONALE VALUTA UITGEDRUKTE PRIJZEN EN DE IN ECU UITGEDRUKTE PRIJZEN . DEZE OVERCOMPENSATIE ZOU MET HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN MOETEN WORDEN GELIJKGESTELD EN NIET ENKEL INDRUISEN TEGEN HET STELSEL VAN VERORDENING NR . 974/71 , MAAR OOK TEGEN ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 217/81 . DE COMMISSIE ZELF ZOU IN VERORDENING NR . 2979/79 HEBBEN ERKEND , DAT OP IN HET KADER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR BEVROREN RUNDVLEES EN BUFFELVLEES INGEVOERDE PRODUKTEN , IN VERBAND MET HET BIJZONDERE KARAKTER VAN DEZE INVOEREN GEEN MCB DIENT TE WORDEN TOEGEPAST .

11 DE COMMISSIE DAARENTEGEN IS VAN MENING , DAT NIET IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VOOR DE NIET-TOEPASSING VAN DE MCB ' S , VOORZIEN IN ARTIKEL 1 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 974/71 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 2746/72 . INDIEN OP DE BETROKKEN INVOER GEEN MCB ' S WAREN TOEGEPAST , ZOU HET TOTALE CONTINGENT WAARSCHIJNLIJK ZIJN INGEVOERD IN DE LID-STAAT MET DE STERKSTE VALUTA , IN CASU DUITSLAND , HETGEEN EEN VERSTORING IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL ZOU HEBBEN VEROORZAAKT .

12 TEN AANZIEN VAN HET FEIT , DAT BIJ DE INVOER IN HET KADER VAN HET KRACHTENS VERORDENING NR . 136/82 GEOPENDE COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR BEVROREN RUNDVLEES GEEN HEFFING OF MCB ' S WORDEN TOEGEPAST , BEKLEMTOONT DE COMMISSIE , DAT DIT CON TINGENT OVER DE LID-STATEN IS VERDEELD NAAR VERHOUDING VAN HUN BEHOEFTEN , HETGEEN HET GEVAAR VOOR VERKEERSVERLEGGINGEN ZOU HEBBEN BEPERKT . DEZE OVERWEGING ZOU OVERIGENS OOK GELDEN VOOR DE INVOER VAN BUFFELVLEES IN HET KADER VAN DE BIJ VERORDENING NR . 481/82 TOEGESTANE UITZONDERING , WAARDOOR DE TRADITIONELE INVOERSTROOM VAN DIT VLEES IN DUITSLAND IN STAND ZOU WORDEN GEHOUDEN . GEEN ENKELE ANDERE LID-STAAT ZOU OOIT BUFFELVLEES HEBBEN INGEVOERD . BOVENDIEN ZOU HET KRACHTENS VERORDENING NR . 136/82 GEOPENDE CONTINGENT VOOR HET JAAR 1982 IN BEGINSEL HETZELFDE ZIJN ALS HET REEDS VOOR 1962 , DUS VOOR DE INVOERING VAN DE MCB ' S IN DE GEMEENSCHAP , GEOPENDE CONTINGENT . DE TOEPASSING VAN MCB ' S OP BEDOELD TRADITIONEEL CONTINGENT ZOU DUS TOT TEGENMAATREGELEN VAN DE ANDERE LID-STATEN VAN HET GATT HEBBEN KUNNEN LEIDEN . VERZOEKSTER ZOU DUS NIET WORDEN GEDISCRIMINEERD TEN OPZICHTE VAN ANDERE IMPORTEURS .

13 TEN SLOTTE BETOOGT DE COMMISSIE , DAT HET DOOR VERZOEKSTER INGEVOERDE VLEES NIET IS TE VERGELIJKEN MET HET VLEES DAT WORDT INGEVOERD OP GROND VAN VERORDENING NR . 136/82 : DIT LAATSTE IS BEVROREN RUNDVLEES VAN ALLERHANDE SOORT , NIET VERS OF GEKOELD , TERWIJL HET EERSTGENOEMDE VERS , GEKOELD OF BEVROREN VLEES VAN HOGE KWALITEIT IS .

14 VOOR DE BESLECHTING VAN DIT VERSCHIL VAN MENING ZIJ OM TE BEGINNEN OPGEMERKT , DAT DE MCB ' S IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN TEN DOEL HEBBEN , DE GEVOLGEN VAN DE SCHOMMELINGEN VAN ONSTABIELE WISSELKOERSEN TE CORRIGEREN , DIE IN EEN OP GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GEBASEERD SYSTEEM VAN MARKTORDENINGEN VOOR LANDBOUWPRODUKTEN TOT VERSTORINGEN VAN HET HANDELSVERKEER KUNNEN LEIDEN ( ZIE HET ARREST VAN 15 OKTOBER 1985 , ZAAK NR . 125/84 , CONTINENTAL IRISH MEAT , JURISPR . 1985 , BLZ . 3441 ). VOOR EEN DERGELIJKE BESCHERMING VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL IS VEREIST , DAT DE MCB ' S NIET ENKEL OP DE PRODUKTEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER , MAAR OOK OP DIE IN DE HANDEL MET DERDE LANDEN WORDEN TOEGEPAST ( ARREST VAN 15 OKTOBER 1980 , ZAAK 4/79 , PROVIDENCE AGRICOLE DE LA CHAMPAGNE , JURISPR . 1980 , BLZ . 2823 ). WAT DE INVOER VAN LANDBOUWPRODUKTEN UIT DERDE LANDEN BETREFT , MOGEN DE MCB ' S WELISWAAR NIET EEN BESCHERMEND ELEMENT AAN DE BUITENGRENZEN VAN DE GEMEENSCHAP VORMEN EN VERSCHILLEN ZIJ DUS FUNDAMENTEEL VAN HET STELSEL VAN HEFFINGEN EN VAN DOUANERECHTEN , MAAR DIT NEEMT NIET WEG , DAT DE MCB ' S DIE WORDEN TOEGEPAST OP UIT DERDE LANDEN INGEVOERDE PRODUKTEN , DEZELFDE REGELENDE FUNCTIE HEBBEN ALS DE OP COMMUNAUTAIRE PRODUKTEN TOEGEPASTE MCB ' S , NAMELIJK HET NEUTRALISEREN VAN DE SCHADELIJKE INVLOED VAN KORTE-TERMIJNSCHOMMELINGEN IN DE WISSELKOERSEN VAN DE VALUTA ' S DER VERSCHILLENDE LID-STATEN TEN OPZICHTE VAN DE REPRESENTATIEVE KOERS VAN DIE VALUTA ' S . IN DIT VERBAND MOET WORDEN OPGEMERKT , DAT DE VASTSTELLING VAN MCB ' S ONWETTIG ZOU ZIJN , WANNEER ZONDER DIE MCB ' S GEEN ENKELE VERSTORING IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL DOOR INVOER UIT DERDE LANDEN ZOU ZIJN TE VREZEN , OF INDIEN DE HEFFING VAN MCB ' S EEN BESCHERMEND ELEMENT ZOU VORMEN .

15 BIJ DE MOGELIJKHEID VAN VERSTORINGEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN GAAT HET OM DE BEOORDELING VAN EEN INGEWIKKELDE ECONOMISCHE SITUATIE , WAARBIJ DE COMMISSIE VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID BESCHIKT ( ARRESTEN VAN 22 JANUARI 1976 , ZAAK 55/75 , BALKAN-IMPORT-EXPORT , JURISPR . 1976 , BLZ . 19 , EN 12 DECEMBER 1985 , ZAAK 208/84 , VONK ' S KAAS , JURISPR . 1985 , BLZ . 4025 ). DE COMMISSIE IS NIET VERPLICHT OM VAN GEVAL TOT GEVAL , OF PER PRODUKT EN NAAR GELANG VAN HET LAND VAN EXPORT , TE BESLISSEN OF GEVAAR VOOR VERSTORING AANWEZIG IS , MAAR KAN TE DEZEN EEN GLOBAAL OORDEEL GEVEN . DE CONTROLE VAN HET HOF BEPERKT ZICH DERHALVE TOT DE VRAAG OF BIJ DE BEOORDELING NIET SPRAKE IS VAN EEN KENNELIJKE DWALING OF MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID , DAN WEL OF DE COMMISSIE NIET KLAARBLIJKELIJK HAAR BEOORDELINGSVRIJHEID HEEFT OVERSCHREDEN .

16 DIENAANGAANDE MOET WORDEN HERINNERD AAN ' S HOFS RECHTSPRAAK ( ARRESTEN VAN 9 MAART 1978 , ZAAK 79/77 , KUHLHAUS-ZENTRUM , JURISPR . 1978 , BLZ . 611 , EN 15 OKTOBER 1980 , REEDS AANGEHAALD ), NAAR LUID WAARVAN DE COMMISSIE STEEDS EROP MOET TOEZIEN DAT DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S BEPERKT BLIJFT TOT WAT STRIKT NOODZAKELIJK IS OM DE GEVOLGEN VAN DE MONETAIRE FLUCTUATIES TUSSEN DE LID-STATEN TE NEUTRALISEREN , ONDER MEER WANNEER HET GAAT OM PRODUKTEN DIE IN HET KADER VAN EEN CONTINGENT VRIJ VAN HEFFING UIT EEN DERDE LAND WORDEN INGEVOERD . DEZE BEPERKING KAN ECHTER NIET ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DE COMMISSIE HET GEVAAR VOOR VERKEERSVERLEGGINGEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN KAN NEGEREN ALS HET OM LANDBOUWPRODUKTEN UIT DERDE LANDEN GAAT . EEN DERGELIJKE UITLEGGING ZOU INGAAN TEGEN ARTIKEL 1 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 974/71 .

17 IN CASU WAS HET BETROKKEN COMMUNAUTAIRE CONTINGENT NIET OVER DE LID-STATEN VERDEELD . HET VIEL DUS TE VREZEN DAT DE INVOER UIT DERDE LANDEN UITSLUITEND IN DE LID-STATEN MET DE STERKSTE VALUTA EN MET NAME IN DUITSLAND ZOU PLAATSVINDEN . DE BETROKKEN IMPORTEURS ZOUDEN DE GOEDEREN MET WINST HEBBEN KUNNEN AFZETTEN IN EEN LID-STAAT MET ZWAKKE VALUTA , DAAR ZIJ , GEHEEL IN OVEREENSTEMMING MET DE GEMEENSCHAPSREGELING , BIJ LEVERING ALDAAR DE NEGATIEVE MCB ' S ZOU HEBBEN TERUGGEKREGEN DIE VOOR LID-STATEN MET EEN ZWAKKE VALUTA GELDEN .

18 DE COMMISSIE HEEFT VOORTS OPGEMERKT , DAT VOLGENS HAAR BEREKENINGEN DE PRODUCENTEN VAN DE GEMEENSCHAP PER JAAR ONGEVEER 50 000 TON RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT PRODUCEREN , DAT VERGELIJKBAAR IS MET HET VLEES DAT IN HET KADER VAN HET CONTINGENT WORDT INGEVOERD . DAARNAAST HEEFT ZIJ EEN STATISTIEK OVERGELEGD , WAARUIT BLIJKT DAT IN DE MEESTE LID-STATEN RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT IN HET KADER VAN HET BETROKKEN CONTINGENT WERD INGEVOERD . DIT TOONT AAN DAT ER BIJNA OVERAL IN DE GEMEENSCHAP VRAAG NAAR HET BETROKKEN PRODUKT BESTOND .

19 UIT DEZE OVERWEGINGEN , BEREKENINGEN EN STATISTIEKEN KAN WORDEN AFGELEID , DAT WANNEER 21 000 TON VLEES UIT HET CONTINGENT MET VRIJSTELLING VAN MCB ' S OP DE COMMUNAUTAIRE MARKT IN HET VERKEER WAS GEBRACHT , DIT EEN WEERSLAG HAD KUNNEN HEBBEN OP BEDOELDE MARKT . HET KON NIET UITGESLOTEN WORDEN GEACHT , DAT HANDELAARS DE INVOERSTROMEN VAN HET BETROKKEN VLEES IN DE GEMEENSCHAP ZOUDEN VERLEGGEN VIA EEN LID-STAAT MET STERKE VALUTA , MET NAME DUITSLAND , HETGEEN TOT VERSTORINGEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL ZOU HEBBEN GELEID EN DE INTERVENTIEREGELING VOOR RUNDVLEES VAN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES ( PB 1968 , L 148 , BLZ . 24 ), IN GEVAAR ZOU HEBBEN GEBRACHT .

20 WAT DE BEWEERDE AANVULLENDE BESCHERMENDE WERKING VAN DE MCB ' S BETREFT , MAAKT VERZOEKSTER SLECHTS BEZWAAR TEGEN DE TOEPASSING VAN MCB ' S OP DE HIER IN GEDING ZIJNDE INVOER . AANGEZIEN DE BETROKKEN MCB ' S VOOR DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL DEZELFDE REGELENDE FUNCTIE HEBBEN ALS VOOR DE HANDEL MET DERDE LANDEN , KAN DE BEWERING VAN EEN AANVULLENDE BESCHERMENDE WERKING VAN DE MCB ' S NIET WORDEN AANVAARD .

21 MET BETREKKING TOT DE GRIEF , DAT OP HET BETROKKEN CONTINGENT MCB ' S WORDEN TOEGEPAST TERWIJL DE INVOER IN HET KADER VAN HET BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 136/82 GEOPENDE CONTINGENT KRACHTENS VOETNOOT 2 VAN DEEL 3 VAN BIJLAGE I BIJ VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE WEGENS HET BIJZONDERE KARAKTER VAN DEZE IN VOEREN VAN MCB ' S IS VRIJGESTELD , DIENT TE WORDEN OPGEMERKT , DAT ER VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF GEEN ALGEMEEN BEGINSEL BESTAAT OP GROND WAARVAN DE GEMEENSCHAP VERPLICHT ZOU ZIJN , IN HAAR BUITENLANDSE BETREKKINGEN DE DERDE LANDEN IN ELK OPZICHT GELIJK TE BEHANDELEN , NOCH EEN RECHT VAN DE MARKTDEELNEMERS OM ZICH OP HET DISCRIMINATIEVERBOD TE BEROEPEN , WANNEER HET VERSCHIL IN BEHANDELING VAN DE HANDELAARS EEN AUTOMATISCH GEVOLG IS VAN HET VERSCHIL IN BEHANDELING VAN DE DERDE LANDEN ( ARREST VAN 22 JANUARI 1976 , REEDS AANGEHAALD , EN ARREST VAN 28 OKTOBER 1982 , ZAAK 52/81 , FAUST , JURISPR . 1982 , BLZ . 3745 ). HET ENKELE FEIT DAT VOOR DE INVOER KRACHTENS ' S RAADS VERORDENING NR . 217/81 DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S NIET UITDRUKKELIJK IS UITGESLOTEN , TERWIJL ZIJ DAT WEL IS VOOR DE INVOER VAN BEVROREN RUNDVLEES KRACHTENS VERORDENING NR . 136/82 EN VAN BUFFELVLEES KRACHTENS VERORDENING NR . 481/82 , LEVERT OP ZICHZELF GEEN DISCRIMINATIE OP .

22 TEN AANZIEN VAN DE HIERVOOR GENOEMDE TWEE VERSCHILLENDE INVOERREGELINGEN ZIJ IN DE EERSTE PLAATS VASTGESTELD , DAT DE KWALITEIT VAN DE BETROKKEN SOORTEN VLEES NIET GELIJK IS . HET IN HET KADER VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 217/81 INGEVOERDE RUNDVLEES IS VERS , GEKOELD OF BEVROREN VLEES VAN HOGE KWALITEIT , WAARVAN DE KWALITATIEVE KENMERKEN ZIJN GEREGELD IN VERORDENING NR . 263/81 VAN DE COMMISSIE VAN 21 JANUARI 1981 TOT VASTSTELLING VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DE INVOERREGELINGEN DIE IN DE SECTOR RUNDVLEES ZIJN INGESTELD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 217/81 EN VERORDENING ( EEG ) NR . 218/81 ( PB 1981 , L 27 , BLZ . 52 ). DAARENTEGEN HEEFT VERORDENING NR . 136/82 VAN DE RAAD BETREKKING OP BEVROREN RUNDVLEES EN VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE OP BUFFELVLEES , ONGEACHT DE KWALITEIT ERVAN . IN DE TWEEDE PLAATS , VOLGENS DE DOOR DE COMMISSIE AAN HET HOF VERSTREKTE INLICHTINGEN BLIJKT UIT DE REDENEN VOOR DE NIET-TOEPASSING VAN MCB ' S OP BEVROREN RUNDVLEES EN BUFFELVLEES - TE WETEN DE VERDELING VAN HET CONTINGENT VOOR BEVROREN RUNDVLEES OVER DE LID-STATEN , HET FEIT DAT BUFFELVLEES STEEDS UITSLUITEND IN DUITSLAND WERD INGEVOERD , EN TEN SLOTTE HET FEIT DAT HET CONTINGENT VOOR BEVROREN RUNDVLEES REEDS IN 1962 , DUS VOOR DE INVOERING VAN HET STELSEL VAN DE MCB ' S WERD GEOPEND - , DAT ENERZIJDS GEEN ENKELE VERSTORING IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL WAS TE VREZEN EN DAT ANDERZIJDS DE HEFFING VAN MCB ' S VOOR RUNDVLEES WAARSCHIJNLIJK TEGENMAATREGELEN VAN DE ANDERE LID-STATEN VAN HET GATT ZOU HEBBEN UITGELOKT .

23 AANGEZIEN ER ENKEL SPRAKE IS VAN DISCRIMINATIE WANNEER VERGELIJKBARE SITUATIES VERSCHILLEND WORDEN BEHANDELD , MIST DE DOOR VERWEERSTER OPGEWORPEN GRIEF VAN DISCRIMINATIE DUS FEITELIJKE GRONDSLAG VOOR ZOVER HET GAAT OM DE TOEPASSING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 136/82 EN 481/82 OP RUND- EN BUFFELVLEES DAT IN HET KADER VAN DE RESPECTIEVE CONTINGENTEN MET VRIJSTELLING VAN DE MCB ' S WORDT INGEVOERD .

24 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN LATEN DE AAN HET HOF VERSTREKTE GEGEVENS NIET DE CONCLUSIE TOE , DAT DE COMMISSIE , WAAR ZIJ MEENDE DAT NIET-TOEPASSING VAN MCB ' S TOT VERSTORINGEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL IN RUNDVLEES ZOU LEIDEN , KENNELIJK HEEFT GEDWAALD , MISBRUIK VAN HAAR BEVOEGDHEID HEEFT GEMAAKT OF KLAARBLIJKELIJK HAAR BEOORDELINGSVRIJHEID HEEFT OVERSCHREDEN EN EVENMIN DAT DE TOEPASSING VAN MCB ' S DISCRIMINATIE OPLEVERT .

25 MITSDIEN MOET OP DE VRAAG VAN HET FINANZGERICHT DUSSELDORF WORDEN GEANTWOORD , DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE PREJUDICIELE VRAAG NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID KUNNEN AANTASTEN VAN DE VASTSTELLING , BIJ VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1982 VAN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ DE INVOER VAN RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT VAN DE POSTEN 02.01 A II A ) EN 02.01 A II B ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IN HET KADER VAN HET COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT DAT IS GEOPEND BIJ VERORDENING NR . 217/81 VAN DE RAAD VAN 20 JANUARI 1981 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 3715/81 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1981 .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

26 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT DUSSELDORF BIJ BESCHIKKING VAN 13 SEPTEMBER 1984 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

BIJ ONDERZOEK VAN DE PREJUDICIELE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID KUNNEN AANTASTEN VAN DE VASTSTELLING , BIJ VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1982 , VAN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ DE INVOER VAN RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT VAN DE POSTEN 02.01 A II A ) EN 02.01 A II B ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IN HET KADER VAN HET COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT DAT IS GEOPEND BIJ VERORDENING NR . 217/81 VAN DE RAAD VAN 20 JANUARI 1981 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 3715/81 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1981 .