ARREST VAN HET HOF (VIJFDE KAMER) VAN 19 OKTOBER 1983. - UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L'EST DE LA FRANCE " USINOR " TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" EGKS - OVERSCHRIJDING VAN QUOTA - BOETE "). - ZAAK NO. 265/82.



Jurisprudentie 1983 bladzijde 03105



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID - HANDELINGEN TEN AANZIEN WAARVAN EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID MOGELIJK IS - INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN DAARVAN UITGEZONDERD

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 36 , DERDE ALINEA )

2 . EGKS - PRODUKTIE - STELSEL VAN STAALPRODUKTIEQUOTA - ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 - AANPASSING VAN QUOTA - DOEL EN MODALITEITEN

( ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81/EGKS , ARTIKEL 10 )

Samenvatting

1 . EEN VERZOEKER KAN ZICH IN HET KADER VAN EEN TEGEN EEN INDIVIDUELE BESCHIKKING GERICHT BEROEP TOT NIETIGVERKLARING NIET BIJ WEGE VAN EEN EXCEPTIE BEROEPEN OP DE ONWETTIGHEID VAN EEN ANDERE INDIVIDUELE BESCHIKKING DIE RECHTSTREEKS TOT HEM WAS GERICHT EN ONHERROEPELIJK IS GEWORDEN .

2 . ARTIKEL 10 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81/EGKS , VOLGENS HETWELK PRODUKTIEQUOTA KUNNEN WORDEN AANGEPAST , BEOOGT TE WAARBORGEN DAT DE STAALONDERNEMINGEN BEPAALDE STAALSOORTEN KUNNEN PRODUCEREN DIE BESTEMD ZIJN VOOR DE FABRICAGE VAN BUIZEN MET EEN KLEINE DOORSNEDE , ZONDER DAARBIJ HET GEVAAR TE LOPEN HUN QUOTA TE OVERSCHRIJDEN EN ZONDER DE PRODUKTIE VAN STAALSOORTEN DIE ZIJN BESTEMD VOOR VERWERKING TOT ANDERE EINDPRODUKTEN , TE MOETEN BEPERKEN ; AANGEZIEN HET TOEZICHT OP DE NALEVING VAN ARTIKEL 10 EN DE TOEKENNING VAN AANVULLENDE QUOTA NOODZAKELIJKERWIJS PLAATSVINDEN NA DE PRODUKTIE , MOET DE AANPASSING VAN HET QUOTUM VAN EEN ONDERNEMING DIE HEEFT AANGETOOND DAT HAAR PRODUKTIE OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 10 IS GEBRUIKT , WORDEN VERLEEND VOOR HET KWARTAAL WAARIN DE PRODUKTIE PLAATS VOND , ONGEACHT HET KWARTAAL WAARIN DIE PRODUKTIE WERD GELEVERD .

Partijen

IN ZAAK 265/82 ,

UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L ' EST DE LA FRANCE ' ' USINOR ' ' , VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR L . FUNCK-BRENTANO , ADVOCAAT TE PARIJS , DOMI CILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . NEUEN-KAUFFMAN , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 21 ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR E . LASNET ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 13 AUGUSTUS 1982 , HOUDENDE OPLEGGING VAN EEN BOETE KRACHTENS ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 27 SEPTEMBER 1982 , HEEFT USINOR KRACHTENS ARTIKEL 36 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG BEROEP IN VOLLE OMVANG INGESTELD TEGEN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 13 AUGUSTUS 1982 , WAARBIJ VERZOEKSTER EEN BOETE AD FF 4 215 404 IS OPGELEGD WEGENS OVERSCHRIJDING VAN HAAR PRODUKTIEQUOTUM VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 .

2 HET TUSSEN PARTIJEN GEREZEN GESCHIL IS HET GEVOLG VAN EEN UITEENLOPENDE UITLEGGING VAN ARTIKEL 10 VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81/EGKS VAN 24 JUNI 1981 TOT INVOERING VAN EEN STELSEL VAN TOEZICHT EN VAN EEN NIEUW QUOTASTELSEL VOOR DE VERVAARDIGING VAN BEPAALDE PRODUKTEN VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 180 VAN 1981 , BLZ . 1 ). DIT ARTIKEL VOORZIET IN DE MOGELIJKHEID VAN AANPASSING VAN DE PRODUKTIEQUOTA VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE IA , DIE BESTEMD ZIJN VOOR DE FABRICAGE VAN BUIZEN MET EEN KLEINE DOORSNEDE . LUIDENS DE CONSIDERANS VAN DE BESCHIKKING BESTAAT ER MET NAME IN DE ENERGIESECTOR EEN AANZIENLIJKE VRAAG NAAR DEZE BUIZEN . DEZE PRODUKTEN ZOUDEN EVENWEL STATISTISCH NAUWELIJKS KUNNEN WORDEN ONDERSCHEIDEN VAN DE OVERIGE KLEINE GELASTE BUIZEN . OM DIE REDENEN , ALDUS DE BESCHIKKING , MOETEN DE QUOTA VOOR DE ONDERNEMINGEN OP VERZOEK EN TEGEN OVERLEGGING VAN BEWIJSSTUKKEN WORDEN AANGEPAST OM DE VERVAARDIGING VAN DEZE BUIZEN MOGELIJK TE MAKEN . OP GROND VAN DEZE OVERWEGINGEN IS IN ARTIKEL 10 HET VOLGENDE BEPAALD :

' ' VOOR DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE IA , DIE IN DE STAAT VAN WARMGEWALST PRODUKT WORDEN GEBRUIKT VOOR DE FABRICAGE IN DE GEMEENSCHAP VAN GELASTE BUIZEN MET EEN DOORSNEDE VAN 406,4 MM OF MINDER , GAAT DE COMMISSIE OP VERZOEK VAN DE ONDERNEMING , DAT VERGEZELD DIENT TE GAAN VAN HET BEWIJS DAT GEBRUIK VOOR DEZE DOELEINDEN HEEFT PLAATSGEHAD , OVER TOT AANPASSING VAN DE QUOTA EN VERLEENT HAAR GOEDKEURING VOOR DE DAAROP BETREKKING HEBBENDE LEVERINGEN . ' '

3 VERZOEKSTER HAD OM TOEPASSING VAN DEZE BEPALING VERZOCHT IN VERBAND MET EEN ORDER VAN CORINTH PIPE VAN 13 JULI 1981 , DIE ZIJ OP 20 AUGUSTUS 1981 HAD AANVAARD . DE PRODUKTIE NAAR AANLEIDING VAN DEZE ORDER WERD UITGEVOERD IN SEPTEMBER 1981 , DAT WIL ZEGGEN IN HET DERDE KWARTAAL 1981 . IN VERBAND MET HET VAARSCHEMA VAN HET SCHIP VOND DE VERZENDING PLAATS OP 14 EN 26 OKTOBER 1981 , DAT WIL ZEGGEN IN HET VIERDE KWARTAAL 1981 .

4 DE COMMISSIE HEEFT NIET BETWIST , DAT DEZE PRODUKTIE IS GEBRUIKT VOOR DOELEINDEN OP GROND WAARVAN VERZOEKSTER AANSPRAAK KAN MAKEN OP AANPASSING VAN HAAR QUOTUM ; ZIJ IS EVENWEL VAN OORDEEL , DAT DE AANPASSING MOET GESCHIEDEN DOOR VERHOGING VAN HET PRODUKTIEQUOTUM VOOR HET KWARTAAL WAARIN DE PRODUKTEN WERDEN GELEVERD , EN NIET VOOR HET KWARTAAL WAARIN DE PRODUKTIE PLAATSVOND .

5 DIENOVEREENKOMSTIG WERD VERZOEKSTERS QUOTUM VOOR HET DERDE KWARTAAL BIJ BESCHIKKING VAN 23 DECEMBER 1981 VASTGESTELD OP 671 852 TON VOOR CATEGORIE IA ; DAARBIJ WAS DERHALVE UITSLUITEND REKENING GEHOUDEN MET DE LEVERINGEN IN DAT KWARTAAL . VERZOEKSTER STELDE TEGEN DEZE BESCHIKKING GEEN BEROEP IN BIJ HET HOF . AANGEZIEN VERZOEKSTERS PRODUKTIE EVENWEL 685 950 TON BEDROEG EN DERHALVE - GECORRIGEERD MET EEN MARGE VAN 3 % - HET QUOTUM MET 8 577 TON OVERSCHREED , HEEFT DE COMMISSIE VERZOEKSTER BIJ DE AANGEVOCHTEN BESCHIKKING EEN BOETE OPGELEGD , DIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 12 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81/EGKS 75 ECU BEDROEG VOOR IEDERE TON WAARMEE HET QUOTUM WAS OVERSCHREDEN .

6 HET DOOR VERZOEKSTER INGESTELDE BEROEP STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 13 AUGUSTUS 1982 , VOOR ZOVER IN ARTIKEL 1 WORDT VASTGESTELD , DAT ZIJ HAAR PRODUKTIEQUOTUM VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE IA IN HET DERDE KWARTAAL 1981 MET 8 556 TON HEEFT OVERSCHREDEN EN DESWEGE IN ARTIKEL 2 EEN BOETE VAN 641 700 ECU ( OFWEL FF 4 215 404 ) IS OPGELEGD .

7 IN HAAR TEGEN ARTIKEL 1 VAN DE AANGEVOCHTEN BESCHIKKING GERICHTE CONCLUSIES ONTKENT VERZOEKSTER NIET DAT HET QUOTUM IS OVERSCHREDEN , MAAR VOERT ZIJ ARGUMENTEN AAN DIE NEERKOMEN OP BESTRIJDING VAN DE WETTIGHEID VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 23 DECEMBER 1981 , WAARBIJ HAAR QUOTUM VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 WERD VASTGESTELD . DEZE BESCHIKKING IS ONHERROEPELIJK GEWORDEN , AANGEZIEN ZIJ NIET BINNEN DE DOOR HET VERDRAG VOORGESCHREVEN TERMIJNEN IS AANGEVOCHTEN . HET IS VASTE RECHTSPRAAK , DAT EEN VERZOEKER ZICH IN HET KADER VAN EEN TEGEN EEN INDIVIDUELE BESCHIKKING GERICHT BEROEP TOT NIETIGVERKLARING NIET BIJ WEGE VAN EEN EXCEPTIE KAN BEROEPEN OP ONWETTIGHEID VAN EEN ANDERE INDIVIDUELE BESCHIKKING DIE RECHTSTREEKS TOT HEM WAS GERICHT EN ONHERROEPELIJK IS GEWORDEN . MITSDIEN KAN VERZOEKSTER NIET MET SUCCES EEN BEROEP DOEN OP DE ONWETTIGHEID VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE WAARBIJ HAAR QUOTUM VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 WERD VASTGESTELD , EN MOETEN BOVENBEDOELDE CONCLUSIES WORDEN VERWORPEN .

8 WAT DE TEGEN ARTIKEL 2 VAN DE AANGEVOCHTEN BESCHIKKING GERICHTE CONCLUSIES BETREFT , STAAT VAST DAT WANNEER DE COMMISSIE BIJ DE AANPASSING VAN HET QUOTUM VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 TEVENS REKENING HAD GEHOUDEN MET DE PRODUKTIE NAAR AANLEIDING VAN DE ORDER VAN CORINTH PIPE , VERZOEKSTERS PRODUKTIE HET VASTGESTELDE QUOTUM NIET ZOU HEBBEN OVERSCHREDEN .

9 DE COMMISSIE WAS EVENWEL VAN OORDEEL , DAT DE QUOTA MOESTEN WORDEN AANGEPAST VOOR HET KWARTAAL WAARIN DE PRODUKTEN WERDEN GELEVERD , EN NIET VOOR DAT WAARIN DE PRODUKTIE PLAATSVOND .

10 TE DIEN AANZIEN DIENT TE WORDEN OPGEMERKT , DAT ARTIKEL 10 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81/EGKS BEOOGT TE WAARBORGEN DAT DE STAALONDERNEMINGEN BEPAALDE STAALSOORTEN KUNNEN PRODUCEREN DIE BESTEMD ZIJN VOOR DE FABRICAGE VAN BUIZEN MET EEN KLEINE DOORSNEDE , ZONDER DAARBIJ HET GEVAAR TE LOPEN HUN QUOTA TE OVERSCHRIJDEN EN ZONDER DE PRODUKTIE VAN STAALSOORTEN DIE ZIJN BESTEMD VOOR VERWERKING TOT ANDERE EINDPRODUKTEN , TE MOETEN BEPERKEN . HET TOEZICHT OP DE NALEVING VAN ARTIKEL 10 EN DE TOEKENNING VAN AANVULLENDE QUOTA VINDEN NOODZAKELIJKERWIJS PLAATS NA DE PRODUKTIE . DE ONDERNEMING DIE MEER PRODUCEERT DAN HAAR AANVANKELIJKE QUOTUM , MOET DAN OOK KUNNEN AANTONEN DAT DIE PRODUKTIE VOOR DE IN ARTIKEL 10 GENOEMDE DOELEINDEN IS GEBRUIKT .

11 UIT DEZE OVERWEGINGEN VOLGT , DAT DE AANPASSING VAN HET QUOTUM VAN EEN ONDERNEMING DIE HEEFT AANGETOOND DAT HAAR PRODUKTIE OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 10 IS GEBRUIKT , MOET WORDEN VERLEEND VOOR HET KWARTAAL WAARIN DE PRODUKTIE PLAATSVOND , ONGEACHT HET KWARTAAL WAARIN DIE PRODUKTIE WERD GELEVERD . DE UITLEGGING VAN DE COMMISSIE , VOLGENS WELKE EEN QUOTUM MOET WORDEN AANGEPAST VOOR HET KWARTAAL WAARIN DE LEVERING PLAATSVINDT , LEIDT , GELIJK UIT DE ONDERHAVIGE OMSTANDIGHEDEN BLIJKT , TOT RESULTATEN DIE NIET IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 10 . DERHALVE KAN EEN PRODUKTIE DIE AAN HET EINDE VAN EEN KWARTAAL PLAATSVINDT EN NIET VOOR HET BEGIN VAN HET VOLGENDE KWARTAAL KAN WORDEN GELEVERD , BIJ AANPASSING NIET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN OVERSCHRIJDING VAN HET QUOTUM OP DE ENKELE GROND , DAT DE ONDERNEMING HAAR AANVANKELIJKE QUOTUM HEEFT UITGEPUT .

12 EVENEENS ONJUIST IS DE DOOR DE COMMISSIE TER TERECHTZITTING NAAR VOREN GEBRACHTE OPVATTING , DAT EEN ONDERNEMING DIE ZICH IN VERZOEKSTERS SITUATIE BEVINDT , HET PRODUKTIEOVERSCHOT VAN EEN BEPAALD KWARTAAL PAS IN HET DAAROPVOLGENDE KWARTAAL BEHOEFT TE MELDEN . IN DEZE ZIENSWIJZE WORDT DE ONDERNEMING IMMERS ERTOE AANGESPOORD OM DE COMMISSIE , IN STRIJD MET DE BETROKKEN VOORSCHRIFTEN , ONJUISTE OPGAVEN TE DOEN ; HIERUIT BLIJKT DUIDELIJK DAT DE DOOR DE COMMISSIE VOORGESTANE UITLEGGING ONAANVAARDBAAR IS .

13 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN IS HET HOF VAN OORDEEL , DAT DE INBREUK DIE VERZOEKSTER WORDT VERWETEN TERZAKE VAN OVERSCHRIJDING VAN HAAR QUOTUM VOOR HET DERDE KWARTAAL , ZUIVER FORMEEL IS , EN DAT KRACHTENS DE VOLLEDIGE RECHTSMACHT DIE HET HOF TOEKOMT INGEVOLGE ARTIKEL 36 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG , DE DOOR DE COMMISSIE OPGELEGDE BOETE MOET WORDEN NIETIGVERKLAARD .

14 TER TERECHTZITTING HEEFT VERZOEKSTERS RAADSVROUWE VERGOEDING GEVORDERD VAN DE DOOR VERZOEKSTER GEMAAKTE KOSTEN WEGENS DE BANKGARANTIE DIE ZIJ TEN BEHOEVE VAN DE COMMISSIE HAD GESTELD OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BOETE TE VERKRIJGEN . VASTGESTELD MOET WORDEN , DAT DEZE VORDERING TE LAAT IS INGESTELD EN DAT DE COMMISSIE NIET DE GELEGENHEID HEEFT GEHAD TER ZAKE BEHOORLIJK VERWEER TE VOEREN . BIJGEVOLG MOET DEZE VORDERING WORDEN AFGEWEZEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

15 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN DE GROND DER ZAAK IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART NIETIG ARTIKEL 2 VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 13 AUGUSTUS 1982 , WAARBIJ VERZOEKSTER EEN BOETE AD 641 700 ECU IS OPGELEGD .

2 . VERWERPT HET BEROEP VOOR HET OVERIGE .

3 . VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN .