ARREST VAN HET HOF (DERDE KAMER) VAN 1 OKTOBER 1981. - ANNA GUGLIELMI TEGEN EUROPEES PARLEMENT. - (" AMBTENAREN - NIETIGVERKLARING VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK "). - ZAAK NO. 268/80.



Jurisprudentie 1981 bladzijde 02295



Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

AMBTENAREN - AANWERVING - VERGELIJKEND ONDERZOEK OP GROND VAN EEN EXAMEN - SCHRIFTELIJK EXAMEN - KEUZE VAN ONDERWERP - INACHTNEMING VAN IN AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK VERMELDE CRITERIA - GEEN SCHENDING VAN BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN SOLLICITANTEN - MOEILIJKHEIDSGRAAD VAN EXAMEN BETREKKEN BIJ BEOORDELING - BEOORDELING DOOR JURY - TOETSING DOOR RECHTER - GRENZEN .

Partijen

IN ZAAK 268/80 ,

ANNA GUGLIELMI , AMBTENAAR VAN HET EUROPEES PARLEMENT , WONENDE TE ROME , VIA ADDA 21 , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR V . BIEL , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE ZIJNEN KANTORE ALDAAR , RUE DES GLACIS 18 A ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

EUROPEES PARLEMENT , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SCHMIDT , DIRECTEUR PERSONEEL EN SOCIALE ZAKEN , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR A . BONN , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE DIENS KANTORE , COTE D ' EICH 22 ,

VERWEERDER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 3 DECEMBER 1980 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT HEEFT MEVROUW A . GUGLIELMI , AMBTENAAR BIJ HET EUROPEES PARLEMENT , BEROEP INGESTELD , STREKKEND TOT NIETIGVERKLARING VAN DE SELECTIEPROCEDURE VAN INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK A/66 OP DE GRONDSLAG VAN SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN EN EEN EXAMEN VOOR DE POST VAN ADMINISTRATEUR ( LOOPBAAN A 7/A 6 ) BIJ HET VOORLICHTINGSBUREAU VAN HET EUROPEES PARLEMENT TE ROME , OF VAN DIT GEHELE VERGELIJKEND ONDERZOEK , ALSMEDE TOT VEROORDELING VAN HET PARLEMENT OM DE SCHADE TE VERGOEDEN , DIE ZIJ HEEFT GELEDEN DOORDAT ZIJ OP DIT VERGELIJKEND ONDERZOEK IS AFGEWEZEN .

2 GENOEMD VERGELIJKEND ONDERZOEK , WAARVOOR DE AANKONDIGING OP 25 JUNI 1979 WERD GEPUBLICEERD , WAS EEN VAN DE VIER ONDERZOEKEN BETREFFENDE POSTEN BIJ DE VOORLICHTINGSBUREAUS VAN HET EUROPEES PARLEMENT TE ROME , PARIJS , BRUSSEL EN DUBLIN , WAARVOOR DE SELECTIEWERKZAAMHEDEN GELIJKTIJDIG PLAATSVONDEN , NA VIER - IN VRIJWEL GELIJKLUIDENDE BEWOORDINGEN GESTELDE - AANKONDIGINGEN VAN INTERNE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN OP DE GRONDSLAG VAN SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN EN EEN EXAMEN . VERZOEKSTER , AMBTENAAR IN DE RANG B 1 , HOOGSTE SALARISTRAP , EN SEDERT 1967 WERKZAAM BIJ HET VOORLICHTINGSBUREAU TE ROME , GAF ZICH OP VOOR VERGELIJKEND ONDERZOEK A/66 VOOR DE POST TE ROME . NA EEN ONDERZOEK VAN DE SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN WERD ZIJ TOEGELATEN TOT HET EXAMEN .

3 IN DE VIER GENOEMDE AANKONDIGINGEN WAS HET EERSTE ONDERDEEL VAN HET SCHRIFTELIJKE GEDEELTE OMSCHREVEN ALS EEN ' ' UITEENZETTING OVER EEN ALGEMEEN ONDERWERP DAT RECHTSTREEKS VERBAND HOUDT MET DE AARD VAN DE WERKZAAMHEDEN ' ' ; WIE MINDER DAN 18 VAN DE 30 PUNTEN BEHAALDE , ZOU VAN VERDERE DEELNEMING AAN HET EXAMEN WORDEN UITGESLOTEN . VOOR DIT ONDERDEEL HADDEN DE JURY ' S DE KANDIDATEN HET VOLGENDE ONDERWERP OPGEGEVEN : ' ' BESCHRIJF IN DE VORM VAN EEN ARTIKEL VOOR EEN VEELGELEZEN TIJDSCHRIFT DE VOOR- EN NADELEN VAN HET LIDMAATSCHAP VAN UW LAND VAN DE GEMEENSCHAP . ' ' VERZOEKSTER BEHAALDE HET VOOR DIT ONDERDEEL BENODIGDE AANTAL PUNTEN NIET EN WERD BIJGEVOLG UITGESLOTEN VAN VERDERE DEELNEMING AAN HET EXAMEN .

4 VERZOEKSTER DIENDE OP 1 JULI 1980 KRACHTENS ARTIKEL 90 VAN HET AMBTENARENSTATUUT EEN KLACHT IN TEGEN HAAR AFWIJZING . DAAR DEZE KLACHT ONBEANTWOORD BLEEF , STELDE ZIJ HET ONDERHAVIGE BEROEP IN .

5 VERZOEKSTERS EERSTE MIDDEL BEHELST SCHENDING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN . MET DIT MIDDEL WIL ZIJ IN HOOFDZAAK BETOGEN DAT HET VOOR HET EERSTE EXAMEN GEKOZEN ONDERWERP ONGESCHIKT WAS , OMDAT HET GEEN VERBAND HIELD MET DE AARD VAN DE WERKZAAMHEDEN IN DE BETROKKEN POST EN BOVEN HET NIVEAU DAARVAN LAG . VOOR DEZE WERKZAAMHEDEN , DIE MET NAME BESTONDEN IN CONTACTEN MET DE PERS EN MET GESPECIALISEERDE KRINGEN , ONDER HET GEZAG VAN EEN AFDELINGSHOOFD , BEHOEFT MEN NIET TE ALLEN TIJDE ZONDER DE NODIGE DOCUMENTATIE TE KUNNEN ANTWOORDEN OP EEN DERGELIJKE VRAAG .

6 OPGEMERKT ZIJ DAT DE ONDERHAVIGE POSTEN VAN CATEGORIE A VOLGENS ARTIKEL 5 , LID 1 , TWEEDE ALINEA , VAN HET AMBTENARENSTATUUT OVEREENKOMEN MET HOGERE LEIDINGGEVENDE EN SCHEPPENDE FUNCTIES EN FUNCTIES MET EEN STUDIEKARAKTER , VOOR WELKE FUNCTIES KENNIS OP UNIVERSITAIR NIVEAU OF EEN GELIJKWAARDIGE BEROEPSERVARING VEREIST IS . IN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK A/66 WERD , ONDER DE GESTELDE EISEN ' ' GRONDIGE KENNIS VAN DE WERKING VAN DE VOORLICHTINGSMEDIA EN VAN DE PARLEMENTAIRE STELSELS IN ITALIE ' ' ALSMEDE ' ' GRONDIGE KENNIS VAN DE WERKZAAMHEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP ' ' VERLANGD .

7 VOOR EEN WERKSTUK OVER DE VOOR- EN NADELEN VAN HET LIDMAATSCHAP VAN DE GEMEENSCHAP VOOR ITALIE WAS KENNIS VEREIST VAN ZOWEL DE GEMEENSCHAPSPROBLEMATIEK ALS ITALIAANSE POLITIEKE VRAAGSTUKKEN . DE VORM VAN EEN ARTIKEL VOOR EEN VEELGELEZEN TIJDSCHRIFT EISTE VAN DE SOLLICITANTEN NIET ALLEEN EEN ZEKERE KENNIS OP HET GEBIED VAN DE VOORLICHTING , MAAR GAF TEVENS AAN , DAT HET VOOR DE BEHANDELING VAN HET ONDERWERP NIET NOODZAKELIJK WAS OVER DOCUMENTATIE OF GEDETAILLEERDE STATISTIEKEN TE BESCHIKKEN . EEN UITEENZETTING OVER HET DOOR DE JURY GEKOZEN ONDERWERP VORMDE DUS , ZOWEL NAAR VORM ALS NAAR INHOUD , EEN GESCHIKT MIDDEL OM NA TE GAAN OF DE DEELNEMERS AAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK OP DE VEREISTE GEBIEDEN DE NODIGE KENNIS BEZATEN .

8 DE MOEILIJKHEID VAN DIT ONDERWERP GAAT NIET UIT BOVEN HET NIVEAU DAT WORDT VERLANGD DOOR HET VEREISTE VAN GRONDIGE KENNIS OP UNIVERSITAIR NIVEAU OP BEDOELDE GEBIEDEN . OVERIGENS KAN HET HOF MET BETREKKING TOT DE BIJ DE BEOORDELING VAN DE EXAMENS IN AANMERKING TE NEMEN MOEILIJKHEIDSGRAAD ZIJN OORDEEL NIET IN DE PLAATS STELLEN VAN DIE VAN DE JURY VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK .

9 MET HAAR KEUZE VAN HET ONDERWERP VOOR HET EERSTE ONDERDEEL VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK , IS DE JURY DUS GEBLEVEN BINNEN DE GRENZEN DIE DOOR DE AANGEGEVEN CRITERIA ZIJN GESTELD EN HEEFT ZIJ HAAR DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID NIET OP KENNELIJK ONJUISTE WIJZE GEHANTEERD .

10 HET TWEEDE MIDDEL BERUST OP HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN ALLE SOLLICITANTEN . VERZOEKSTER BETOOGT DAT BEPAALDE SOLLICITANTEN DOOR DE KEUZE VAN HET ONDERWERP OP ONGEOORLOOFDE WIJZE ZIJN BEVOORDEELD , OMDAT ZIJ TEVOREN GESPECIALISEERD ONDERZOEK OVER DEZE VRAAG HADDEN VERRICHT . IN DIT VERBAND WIJST VERZOEKSTER EROP DAT EEN VAN DE SOLLICITANTEN WERKZAAM WAS BIJ DE BEGROTINGSCOMMISSIE VAN HET PARLEMENT EN DAAR IN HET KADER VAN ZIJN WERKZAAMHEDEN HAD DEELGENOMEN AAN STUDIES OVER DERGELIJKE VRAAGSTUKKEN . EEN SOLLICITANT OP HET VERGELIJKEND ONDERZOEK VOOR DE POST TE DUBLIN HAD EEN GESPECIALISEERDE STUDIE OVER DE VOORDELEN VAN HET LIDMAATSCHAP VAN DE GEMEENSCHAP VOOR ZIJN LAND , IERLAND , OPGESTELD .

11 HET BETROKKEN ONDERWERP HEEFT IN ZIJN ALGEMEENHEID GEEN BETREKKING OP VRAAGSTUKKEN WAARVOOR BIJZONDERE KENNIS OF SPECIFIEKE EN GESPECIALISEERDE ERVARING NODIG IS . KENNIS EN ERVARING DIE VOOR DE BEHANDELING VAN EEN DERGELIJK ONDERWERP NUTTIG ZIJN , KUNNEN BIJ DE UITOEFENING VAN ZEER UITEENLOPENDE WERKZAAMHEDEN BIJ EEN GEMEENSCHAPSINSTELLING WORDEN VERWORVEN . INDIEN EEN DER KANDIDATEN OP HET VERGELIJKEND ONDERZOEK A/66 INDERDAAD DE GELEGENHEID HAD GEHAD DERGELIJKE KENNIS OF ERVARING BIJ ZIJN WERKZAAMHEDEN VOOR DE BEGROTINGSCOMMISSIE VAN HET PARLEMENT OP TE DOEN , KON HETZELFDE GELDEN VOOR VERZOEKSTER IN DE LANGE PERIODE DAT ZIJ BIJ HET VOORLICHTINGSBUREAU TE ROME WERKTE .

12 HET VERGELIJKEND ONDERZOEK TER VOORZIENING IN DE VACATURE TE DUBLIN STOND LOS VAN HET LITIGIEUZE VERGELIJKEND ONDERZOEK . HET FEIT DAT EEN VAN DE KANDIDATEN OP DAT VERGELIJKEND ONDERZOEK EEN GESPECIALISEERDE STUDIE OVER BEDOELD ONDERWERP HAD OPGESTELD EN DAARDOOR BIJZONDER GOED VOORBEREID KON ZIJN VOOR HET EERSTE ONDERDEEL VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK , KAN VERZOEKSTER NIET BENADELEN , DAAR ZIJ NIET AAN DAT VERGELIJKEND ONDERZOEK DEELNAM .

13 VERZOEKSTER HEEFT DERHALVE GEEN BEWIJSMIDDELEN BIJGEBRACHT WAARUIT ZOU KUNNEN BLIJKEN DAT BEPAALDE DEELNEMERS AAN HET LITIGIEUZE VERGELIJKEND ONDERZOEK DOOR DE KEUZE VAN HET ONDERWERP VOOR HET EERSTE EXAMEN OP ONGEOORLOOFDE WIJZE BOVEN HAAR ZIJN BEVOORDEELD .

14 VERZOEKSTER BETOOGT VOORTS , DAT EEN AANTAL TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK TOEGELATEN SOLLICITANTEN AFKOMSTIG WAREN UIT HOGERE RANGEN DAN DIE WAAROP HET LITIGIEUZE ONDERZOEK BETREKKING HAD . HIERTOE BETOOGT VERZOEKSTER DAT EEN DEELNEMER AAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK VOOR DE POST TE ROME OP HET TIJD STIP VAN DE EXAMENS DE RANG A 6 BEZAT , EN DAT DE EERDER GENOEMDE DEELNEMER AAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK VOOR DE POST TE DUBLIN WAS INGEDEELD IN DE RANG A 4 .

15 DAAR VERGELIJKEND ONDERZOEK A/66 BETREKKING HAD OP EEN ADMINISTRATEURSPOST IN DE LOOPBAAN A 7/A 6 , KAN DE JURY NIET WORDEN VERWETEN DAT ZIJ EEN SOLLICITANT TOT DAT ONDERZOEK HEEFT TOEGELATEN DIE OP HET OGENBLIK VAN ZIJN SOLLICITATIE WAS INGEDEELD IN DE RANG A 7 , EN BIJ HET VERDERE VERLOOP VAN DE SELECTIEPROCEDURE IN DE LOOPBAAN A 7/A 6 . DAAR DE DEELNEMING VAN EEN SOLLICITANT MET DE RANG A 4 AAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK VOOR DE POST TE DUBLIN VERZOEKSTER NIET KON BENADELEN , BEHOEFT OVER DIENS TOELATING TOT GENOEMD VERGELIJKEND ONDERZOEK GEEN UITSPRAAK TE WORDEN GEDAAN .

16 ALS DERDE MIDDEL VOERT VERZOEKSTER MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID AAN . ZIJ BETOOGT DAT UIT DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET ONDERHAVIGE GEVAL BLIJKT , DAT DE VERSCHILLENDE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN VOOR DE POSTEN BIJ DE VOORLICHTINGSBUREAUS VAN HET PARLEMENT WAREN GEORGANISEERD MET DE BEDOELING DIE POSTEN AAN BEPAALDE KANDIDATEN TOE TE WIJZEN . DE ONDERZOEKEN HADDEN VOLGENS HAAR TEN DOEL KANDIDATEN UIT HOGERE RANGEN , DIE WERDEN BEVOORDEELD DOOR DE KEUZE VAN HET ONDERWERP VOOR HET EERSTE EXAMEN , DE MOGELIJKHEID TE BIEDEN NAAR HUN LAND VAN HERKOMST TERUG TE KEREN .

17 DE STUKKEN BEVATTEN GEEN ENKELE AANWIJZING DIE DE CONCLUSIE WETTIGT , DAT HETZIJ HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG , HETZIJ DE JURY IN VERGELIJKEND ONDERZOEK A/66 MET DIT VERGELIJKEND ONDERZOEK EEN ANDER DOEL HEBBEN NAGESTREEFD , DAN VOOR BEDOELDE POST DE MEEST GESCHIKTE KANDIDAAT TE VINDEN . GESTELD AL DAT EEN OF MEER SOLLICITANTEN ALLEEN AAN HET BETROKKEN VERGELIJKEND ONDERZOEK HEBBEN DEELGENOMEN OMDAT ZIJ GEINTERESSEERD WAREN IN EEN TERUGKEER NAAR HUN LAND VAN HERKOMST , DAN ZOU EEN DERGELIJKE MOTIVERING VAN DEZE KANDIDAAT OF KANDIDATEN NOG GEEN ONREGELMATIGHEID IN DE PROCEDURE VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK OPLEVEREN .

18 HET BEROEP MOET DERHALVE ONGEGROND WORDEN VERKLAARD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

19 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TERZAKE VAN DE BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HUNNEN LASTE .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER )

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP .

2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .