ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 26 JUNI 1980. - STRAFZAAK TEGEN HERBERT GILLI EN PAUL ANDRES. - (" MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE PRETORE TE BOLZANO). - ZAAK NO. 788/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 02071

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00371



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - REGELING VOOR DE PRODUKTIE EN DE VERHANDELING VAN EEN PRODUKT - BELEMMERING VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN EN GRENZEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 30 EN 36 )

2 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - VERBOD OM PRODUKTEN , BEVATTENDE AZIJNZUUR NIET VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN , IN TE VOEREN OF TE VERHANDELEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 30 )

Samenvatting

1 . BIJ GEBREKE VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VOOR DE PRODUKTIE EN DE VERHANDELING VAN EEN PRODUKT STAAT HET AAN DE LID-STATEN OM , IEDER OP ZIJN EIGEN GRONDGEBIED , VOOR AL HETGEEN DE PRODUKTIE , DE VERHANDELING EN DE CONSUMPTIE DAARVAN RAAKT , EEN REGELING TE TREFFEN , MET DIEN VERSTANDE EVENWEL DAT DEZE REGELING DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL NIET AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL , MAG BELEMMEREN .

EEN NATIONALE REGELING DIE ZONDER ONDERSCHEID VAN TOEPASSING IS OP NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN , MAG SLECHTS AFWIJKEN VAN DE UIT ARTIKEL 30 VOORTVLOEIENDE VEREISTEN , WANNEER ZIJ HAAR RECHTVAARDIGING VINDT IN DWINGENDE EISEN VERBAND HOUDEND MET , INZONDERHEID , DE BESCHERMING VAN DE VOLKSGEZONDHEID , DE EERLIJKHEID VAN DE HANDELSTRANSACTIES EN DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENTEN .

2 . HET BEGRIP ' ' MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN ' ' IN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DEZE BEPALING MEDE BETREKKING HEEFT OP EEN VERBOD VAN EEN LID-STAAT OM AZIJN , BEVATTENDE AZIJNZUUR NIET VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN , EN MET NAME APPELAZIJN , IN TE VOEREN OF TE VERHANDELEN , WANNEER HET DAARBIJ GAAT OM AZIJN DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT RECHTMATIG IS VERVAARDIGD EN IN HET VERKEER GEBRACHT .

Partijen

IN ZAAK 788/79 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE PRETORE TE BOLZANO , IN DE ALDAAR DIENENDE STRAFZAAK TEGEN

HERBERT GILLI EN PAUL ANDRES ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 26 OKTOBER 1979 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 31 OKTOBER DAAROPVOLGENDE , HEEFT DE PRETORE TE BOLZANO KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF VAN JUSTITIE EEN VRAAG GESTELD , INHOUDENDE OF HET VERBOD VERVAT IN ARTIKEL 51 VAN HET PRESIDENTIEEL BESLUIT NR . 162 VAN 12 FEBRUARI 1965 ( GAZZETTA UFFICIALE NR . 73 VAN 23 MAART 1965 ) - HIERNA TE NOEMEN DPR 162 - , ZOALS GEWIJZIGD BIJ ARTIKEL 20 VAN WET NR . 739 VAN 9 OKTOBER 1970 , OM PRODUKTEN DIE AZIJNZUUR BEVATTEN DAT NIET IS VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN , IN HET VERKEER TE BRENGEN , EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING OF MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING VORMT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG .

2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN HET KADER VAN EEN STRAFVERVOLGING TER ZAKE VAN FRAUDE , INGESTELD TEGEN TWEE HANDELAREN TE BOLZANO ; DE EEN WORDT TEN LASTE GELEGD , APPELAZIJN UIT DUITSLAND , NIET DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN VERKREGEN AZIJNZUUR BEVATTENDE , IN DE HANDEL TE HEBBEN GEBRACHT EN TEN VERKOOP TE HEBBEN AANGEBODEN , TERWIJL DE ANDER ERVAN WORDT VERDACHT DIT PRODUKT TEN VERKOOP TE HEBBEN AANGEBODEN . DEZE OVERTREDINGEN WORDEN MET STRAF BEDREIGD DOOR DE ARTIKELEN 51 EN 94 VAN DPR 162 , VOLGENS WELKE HET VERBODEN IS IN LEVENSMIDDELEN DIRECT OF INDIRECT GEBRUIK TE MAKEN VAN , ONDER MEER , PRODUKTEN DIE AZIJNZUUR BEVATTEN DAT NIET IS VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN , OOK WANNEER DEZE PRODUKTEN UIT HET BUITENLAND ZIJN INGEVOERD .

3 NADAT VERDACHTEN IN HET HOOFDGEDING HADDEN BETOOGD , DAT HET VERBOD OM APPELAZIJN UIT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND IN TE VOEREN EN IN ITALIE TE VERHANDELEN , EEN KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VERBODEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IS , HEEFT DE NATIONALE RECHTER HET HOF GEVRAAGD ZICH BIJ WEGE VAN PREJUDICIELE BESLISSING UIT TE SPREKEN OVER DE VOLGENDE VRAAG :

' ' MOET DE UITDRUKKING , KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN EN ALLE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ' IN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG ALDUS WORDEN OPGEVAT , DAT HET IN ARTIKEL 51 VAN DPR 162 VAN 12 FEBRUARI 1965 VERVATTE VERBOD OM PRODUKTEN MET NIET DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN VERKREGEN AZIJNZUUR IN DE HANDEL TE BRENGEN , EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING OF EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING VORMT?

' '

4 DE NATIONALE RECHTER VRAAGT HIERMEE OM DE UITLEGGINGSGEGEVENS DIE HEM IN STAAT MOETEN STELLEN NA TE GAAN OF EEN VERBOD ZOALS INGESTELD BIJ ARTIKEL 51 VAN DPR 162 , BEHOORT TOT DE IN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG BEDOELDE CATEGORIE VAN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN OF MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING .

5 BIJ GEBREKE VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VOOR DE PRODUKTIE EN DE VERHANDELING VAN HET BETROKKEN PRODUKT STAAT HET AAN DE LID-STATEN OM , IEDER OP ZIJN EIGEN GRONDGEBIED , VOOR AL HETGEEN DE PRODUKTIE , DE VERHANDELING EN DE CONSUMPTIE DAARVAN RAAKT , EEN REGELING TE TREFFEN , MET DIEN VERSTANDE EVENWEL DAT DEZE REGELING DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL NIET AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL , MAG BELEMMEREN .

6 EEN NATIONALE REGELING DIE ZONDER ONDERSCHEID VAN TOEPASSING IS OP NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN , MAG SLECHTS AFWIJKEN VAN DE UIT ARTIKEL 30 VOORTVLOEIENDE VEREISTEN , WANNEER ZIJ HAAR RECHTVAARDIGING VINDT IN DWINGENDE EISEN VERBAND HOUDEND MET , INZONDERHEID , DE BESCHERMING VAN DE VOLKSGEZONDHEID , DE EERLIJKHEID VAN DE HANDELSTRANSACTIES EN DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENTEN .

7 BLIJKENS HET DOSSIER IS ONBETWIST DAT , IN DE EERSTE PLAATS , APPELAZIJN GEEN SCHADELIJKE STOFFEN BEVAT EN NIET SCHADELIJK IS VOOR DE GEZONDHEID , EN IN DE TWEEDE PLAATS , RECIPIENTEN MET APPELAZIJN ZIJN VOORZIEN VAN EEN VOLDOENDE DUIDELIJK ETIKET MET DE VERMELDING DAT HET METTERDAAD OM APPELAZIJN GAAT , HETGEEN VOORKOMT DAT DE CONSUMENT HET PRODUKT VOOR WIJNAZIJN ZOU HOUDEN .

8 EEN BEPERKING VAN DE INVOER VAN HET BETROKKEN PRODUKT KAN MITSDIEN NOCH WORDEN GERECHTVAARDIGD UIT HOOFDE VAN DE BESCHERMING VAN DE VOLKSGEZONDHEID , NOCH UIT HOOFDE VAN DE EERLIJKHEID VAN DE HANDELSTRANSACTIES OF DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENTEN .

9 HIERUIT VOLGT DAT HET IN ARTIKEL 51 VAN DPR 162 OMSCHREVEN VERBOD OM PRODUKTEN MET NIET UIT WIJN VERKREGEN AZIJNZUUR TE VERHANDELEN , NIET IS GERICHT OP EEN DOELSTELLING VAN ALGEMEEN BELANG , DIE VOORRANG ZOU MOETEN HEBBEN BOVEN DE EISEN VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , DAT EEN VAN DE GRONDBEGINSELEN VAN DE GEMEENSCHAP IS .

10 DE WERKING VAN DERGELIJKE VOORSCHRIFTEN IS HOOFDZAKELIJK DEZE , DAT DE NATIONALE PRODUKTIE WORDT BESCHERMD DOOR HET VERBOD PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN , DIE NIET AAN DE SPECIFICATIES VAN DE NATIONALE REGELING VOLDOEN , OP DE BINNENLANDSE MARKT TE BRENGEN .

11 HET BIJ NATIONALE REGELING EENZIJDIG OPGELEGDE VERKOOPVERBOD VOOR AZIJN DIE NIET UIT AZIJNZURE GISTING VAN WIJN IS VERKREGEN , BLIJKT DERHALVE EEN MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG ONVERENIGBARE BELEMMERING VAN HET HANDELSVERKEER OP TE LEVEREN .

12 BIJGEVOLG DIENT OP DE VRAAG VAN DE PRETORE TE BOLZANO TE WORDEN GEANTWOORD , DAT HET BEGRIP ' ' MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN ' ' IN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG ALDUS MOET WORDEN VERSTAAN , DAT DEZE BEPALING MEDE BETREKKING HEEFT OP EEN VERBOD VAN EEN LID-STAAT OM AZIJN , BEVATTENDE AZIJNZUUR NIET VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN , EN MET NAME APPELAZIJN , IN TE VOEREN OF TE VERHANDELEN , WANNEER HET DAARBIJ GAAT OM AZIJN DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT RECHTMATIG IS VERVAARDIGD EN IN HET VERKEER GEBRACHT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

13 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER )

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE PRETORE TE BOLZANO BIJ BESCHIKKING VAN 26 OKTOBER 1979 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

HET BEGRIP ' ' MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN ' ' IN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DEZE BEPALING MEDE BETREKKING HEEFT OP EEN VERBOD VAN EEN LID-STAAT OM AZIJN , BEVATTENDE AZIJNZUUR NIET VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN , EN MET NAME APPELAZIJN , IN TE VOEREN OF TE VERHANDELEN , WANNEER HET DAARBIJ GAAT OM AZIJN DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT RECHTMATIG IS VERVAARDIGD EN IN HET VERKEER GEBRACHT .