ARREST VAN HET HOF VAN 8 NOVEMBER 1977. - AZIENDA DI STATO PER GLI INTERVENTI SUL MERCATO AGRICOLO (AIMA) TEGEN R. M. GRECO. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET ITALIAANSE HOF VAN CASSATIE). - ZAAK NO. 36/77.



Jurisprudentie 1977 bladzijde 02059

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00649

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00745



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - OLIEN EN VETTEN - OLIJFOLIE - PRODUCENTEN - BEGRIP - STEUNMAATREGELEN VOOR OLIJFOLIE - BEGUNSTIGDEN

VERORDENING NR . 136/66 , ARTIKEL 10 , VERORDENING NR . 754/67

Samenvatting

WAAR DE RAAD IN DE VERORDENINGEN NR . 136/66 EN 754/67 EEN DUIDELIJK ONDERSCHEID HEEFT GEMAAKT TUSSEN DE OLIJVENTEELT EN DE OLIJFOLIEPRODUKTIE , DIENT DE UITDRUKKING ' ' OLIJFOLIEPRODUCENTEN ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 136/66 HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR OLIEN EN VETTEN , EN VAN VERORDENING NR . 754/67 BETREFFENDE DE STEUNMAATREGELEN VOOR OLIJFOLIE , TE WORDEN UITGELEGD ALS DOELEND OP DE PRODUCENTEN VAN HET VERWERKTE PRODUKT DAT OLIJFOLIE IS , EN DERHALVE DIENT AAN HEN VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1967-1968 DE STEUN VOOR OLIJFOLIE TE WORDEN VERLEEND .

Partijen

IN DE ZAAK 36/77

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET ITALIAANSE HOF VAN CASSATIE IN VERENIGDE BURGERLIJKE KAMERS , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

AZIENDA DI STATO PER GLI INTERVENTI SUL MERCATO AGRICOLO ( AIMA ),

EN

ROCCO MICHELE GRECO , TE MELENDUGNO ( LECCE ),

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 136/66/EEG VAN DE RAAD VAN 22 SEPTEMBER 1966 , HOUDENDE DE TOTSTANDKOMING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR OLIEN EN VETTEN EN VAN VERORDENING NR . 754/67/EEG VAN DE RAAD VAN 26 OKTOBER 1967 BETREFFENDE DE STEUNMAATREGELEN VOOR OLIJFOLIE ,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET ITALIAANSE HOF VAN CASSATIE BIJ BESCHIKKING VAN 9 DECEMBER 1976 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 17 MAART 1977 , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN DE TERM ' ' OLIJFOLIEPRODUCENTEN ' ' , WELKE VOORKOMT IN SOMMIGE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 136/66/EEG VAN DE RAAD VAN 22 SEPTEMBER 1966 , HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR OLIEN EN VETTEN ( PB 172 VAN 30 . 9 . 1966 , BLZ . 3025 ), EN VAN VERORDENING NR . 754/67/EEG VAN DE RAAD VAN 26 OKTOBER 1967 , BETREFFENDE DE STEUNMAATREGELEN VOOR OLIJFOLIE ( PB 260 VAN 27 . 10 . 1967 , BLZ . 2 );

2 OVERWEGENDE DAT DE EERSTE VRAAG VAN HET NATIONALE RECHTSCOLLEGE LUIDT OF DE UITDRUKKING ' ' OLIJFOLIEPRODUCENT ' ' VOOR DE TOEPASSING VAN DE VERORDENINGEN NR . 136/66 EN NR . 754/67 HETZELFDE INHOUDT ALS HET WOORD ' ' OLIJVENPRODUCENT ' ' ;

3 DAT DE TWEEDE VRAAG LUIDT OF ALS OLIJFOLIEPRODUCENT TEVENS IS AAN TE MERKEN DEGENE DIE NA DE KOOP VAN NOG HANGENDE DOCH REEDS GERIJPTE OLIJVEN , DEZE OOGST EN DAARUIT OLIE WINT ;

4 DAT BLIJKENS HET DOSSIER DEZE VRAGEN ZIJN GESTELD IN EEN GEDING TUSSEN EEN OLIJFOLIEFABRIKANT , VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING , DIE IN HET VERKOOPSEIZOEN 1967-1968 OLIJFGAARDEN MET REEDS RIJPE OLIJVEN HAD GEPACHT EN UIT DE DOOR HEM GEOOGSTE OLIJVEN OLIE HAD VERVAARDIGD , EN DE AZIENDA DI STATO PER GLI INTERVENTI SUL MERCATO AGRICOLO ( AIMA ), HET ITALIAANSE INTERVENTIEBUREAU EN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING , DIE , ZICH BASEREND OP NATIONALE WETTELIJKE BEPALINGEN WAARIN MET NAME WERD BEPAALD DAT DE STEUN WORDT VERLEEND AAN DE OLIJVENPRODUCENTEN , DE IN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 136/66 BEDOELDE STEUN AAN VERWEERDER HEEFT GEWEIGERD OP GROND DAT HIJ NIET DE PRODUCENT VAN DE OLIJVEN WAS ;

5 DAT HET PROBLEEM VOOR HET NATIONALE RECHTSCOLLEGE EROP NEERKOMT WIE VOLGENS DE DESBETREFFENDE GEMEENSCHAPSTEKSTEN RECHT HEEFT OP DE IN GENOEMDE REGELING BEDOELDE STEUN ;

6 OVERWEGENDE DAT AANGEZIEN HET HOOFDGEDING BETREKKING HEEFT OP HET VERKOOPSEIZOEN 1967-1968 , MOET WORDEN UITGEGAAN VAN DE TOEN GELDENDE TEKSTEN , TE WETEN BASISVERORDENING NR . 136/66 EN VERORDENING NR . 754/67 ;

7 OVERWEGENDE DAT VERORDENING NR . 136/66 DE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR OLIEN EN VETTEN TOT STAND HEEFT GEBRACHT EN MET NAME VAN TOEPASSING IS OP OLIEHOUDENDE ZADEN EN VRUCHTEN ( WAARONDER OLIJVEN ) EN DE OLIEN HIERVAN ;

8 DAT ZIJ IN HAAR VIERDE OVERWEGING ZEGT DAT ' ' DE OLIJVENTEELT EN DE OLIJFOLIEPRODUKTIE VAN BIJZONDERE BETEKENIS ZIJN VOOR DE ECONOMIE VAN BEPAALDE GEBIEDEN VAN DE GEMEENSCHAP . . . ' ' ;

9 DAT VOLGENS DE VIJFDE OVERWEGING DER VERORDENING VOOR DE PRODUCENTEN VAN DE GEMEENSCHAP EEN BILLIJKE BELONING WORDT VASTGESTELD ' ' VOOR OLIJFOLIE DOOR EEN PRODUKTIERICHTPRIJS EN VOOR OLIEHOUDENDE ZADEN DOOR EEN RICHTPRIJS ' ' ;

10 DAT DE RAAD , DOOR UITDRUKKELIJK TE VERWIJZEN NAAR DE ' ' OLIJVENTEELT EN DE OLIJFOLIEPRODUKTIE ' ' EN DOOR BLIJK TE GEVEN VAN HET VOORNEMEN EEN BELONINGSREGELING IN TE VOEREN DIE IS GEBASEERD OP HET VERWERKTE PRODUKT OLIJFOLIE - ZULKS IN TEGENSTELLING TOT DE VOOR OLIEHOUDENDE ZADEN VOORGESTELDE REGELING DIE OP HET BASISPRODUKT IS GEBASEERD - EEN DUIDELIJK ONDERSCHEID HEEFT GEMAAKT TUSSEN TWEE ECONOMISCHE ACTIVITEITEN ;

11 DAT AAN DIT ONDERSCHEID NIET AFDOET HET ZOWEL DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ALS DOOR DE COMMISSIE ERKENDE FEIT , DAT TEN TIJDE VAN DE INWERKINGTREDING DER VERORDENING OLIJFOLIE IN DE REGEL DOOR DE OLIJVENVERBOUWER OF VOOR DIENS REKENING WERD GEPRODUCEERD ;

12 DAT DIT ONDERSCHEID OVERIGENS WORDT BEVESTIGD DOOR HET EUROPEES PARLEMENT DAT IN ZIJN ADVIES INZAKE HET VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR VETTEN ( PB 119 VAN 3 . 7 . 1965 , BLZ . 2040/65 ), HEEFT VOORGESTELD DE VERORDENING AAN TE VULLEN DOOR HIERIN DE MOGELIJKHEID OP TE NEMEN VAN BIJZONDERE OVEREENKOMSTEN TUSSEN PRODUCENTEN VAN OLIJVEN EN DE OLIJVENVERWERKENDE INDUSTRIE , TEN EINDE TE WAARBORGEN DAT DE STEUN TEN GOEDE KOMT AAN DE OLIJVENVERBOUWERS - WELK VOORSTEL DOOR DE RAAD NIET IS OVERGENOMEN ;

13 OVERWEGENDE DAT UIT HET SYSTEEM VAN DE DOOR DE VERORDENING TOT STAND GEBRACHTE MARKTORDENING BLIJKT DAT HET BILLIJK GEACHTE INKOMEN VOOR DE OLIJFOLIEPRODUCENTEN DEELS OP DE MARKT WORDT VERKREGEN EN DEELS DOOR EEN STEUN TEN BEDRAGE VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE PRODUKTIERICHTPRIJS , DIE EEN DERGELIJK BILLIJK INKOMEN VERZEKERT , EN DE MARKTRICHTPRIJS , DIE EEN NORMALE AFZET MOGELIJK MAAKT ;

14 DAT AANGEZIEN DE MARKTRICHTPRIJS VAN OLIJFOLIE ZIJN DOEL SLECHTS KAN BEREIKEN INDIEN DE FEITELIJKE MARKTPRIJS DE MARKTRICHTPRIJS ZOVEEL MOGELIJK BENADERT , DE VERORDENING STABILISATIEREGELINGEN BEVAT IN DE VORM VAN INTERVENTIE OP DE INTERNE MARKT EN VAN HEFFING OP DE INVOER UIT DERDE LANDEN ;

15 OVERWEGENDE DAT DE BOVENBEDOELDE STEUN IS VOORZIEN IN ARTIKEL 10 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 136/66 , WAAR MET NAME WORDT BEPAALD :

' ' WANNEER DE PRODUKTIERICHTPRIJS HOGER IS DAN DE MARKTRICHTPRIJS VAN HET BEGIN VAN HET VERKOOPSEIZOEN , WORDT AAN DE PRODUCENTEN VAN OLIJFOLIE DIE IN DE GEMEENSCHAP WERD VERVAARDIGD UIT OLIJVEN DIE BINNEN DE GEMEENSCHAP ZIJN GEOOGST , STEUN VERLEEND TEN BEDRAGE VAN HET VERSCHIL TUSSEN DEZE BEIDE PRIJZEN ; . . ' ' ;

16 DAT ARTIKEL 10 , LID 2 , BEPAALT DAT DE BEGINSELEN VOLGENS WELKE DE IN LID 1 BEDOELDE STEUN WORDT VERLEEND , OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE , DOOR DE RAAD WORDEN VASTGESTELD VOLGENS DE STEMPROCEDURE VAN ARTIKEL 43 , LID 2 , VAN HET VERDRAG EN DAT DE RAAD VOLGENS DEZELFDE PROCEDURE DE MAATREGELEN VASTSTELT , DIE MOETEN VERZEKEREN DAT DE OLIJFOLIEPRODUCENTEN DEZE STEUN ALLEEN GENIETEN VOOR DE OLIE DIE VOLDOET AAN DE IN LID 1 GESTELDE VOORWAARDEN ;

17 DAT VOLGENS DEZE BEWOORDINGEN , DIE BETREKKING HEBBEN OP HET EINDPRODUKT OLIE EN DIE OVERIGENS NOG WORDEN VERSTERKT DOOR HET BOVENBEDOELDE DUIDELIJKE ONDERSCHEID TUSSEN PRODUCENTEN VAN OLIJVEN EN OLIJVENVERWERKENDE INDUSTRIE , DE UITDRUKKING ' ' OLIJFOLIEPRODUCENTEN ' ' SLECHTS KAN WORDEN UITGELEGD ALS DOELEND OP DEGENEN DIE DE OLIJFOLIE UITPERSEN EN DAT DERHALVE DE STEUNGERECHTIGDEN DE PRODUCENTEN VAN HET VERWERKTE PRODUKT ZIJN ;

18 DAT DEZE BEVINDING WORDT BEVESTIGD DOOR DE TEKST VAN VERORDENING NR . 754/67 BETREFFENDE DE STEUNMAATREGELEN VOOR OLIJFOLIE , WELKE IS VASTGESTELD TER UITVOERING VAN ARTIKEL 10 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 136/66 ;

19 DAT IMMERS DIE VERORDENING IN ARTIKEL 1 BEPAALT DAT DE STEUN WORDT VERLEEND VOOR OLIJFOLIE , EN IN ARTIKEL 3 DAT IN AFWACHTING VAN EEN COMMUNAUTAIR CONTROLESTELSEL ELKE LID-STAAT EEN STELSEL VAN BESTUURLIJKE CONTROLE INVOERT , WAARDOOR WORDT GEWAARBORGD DAT OLIJFOLIE VOOR DE STEUN IN AANMERKING KOMT ;

20 DAT BOVENDIEN IN DE OVERWEGINGEN DIER VERORDENING MET NAME WORDT GESPROKEN VAN DE NOODZAAK TOT VASTSTELLING VAN DE BEGINSELEN VOLGENS WELKE DE STEUN AAN DE OLIJFOLIEPRODUCENTEN WORDT VERLEEND , EN VAN DE MAATREGELEN DIE MOETEN VERZEKEREN DAT DEZE STEUN SLECHTS WORDT VERLEEND VOOR OLIJFOLIE DIE IN DE GEMEENSCHAP IS VERVAARDIGD UIT BINNEN DE GEMEENSCHAP GEOOGSTE OLIJVEN , EN DAT HIERIN WORDT GEZEGD DAT HET DIENSTIG IS DE STEUNVERLENING TE BEPERKEN TOT DE HOEVEELHEDEN OLIE WAARVOOR HET VERZOEK IN DE OLIEPRODUCERENDE GEBIEDEN WORDT INGEDIEND ;

21 DAT VERORDENING NR . 754/67 , DOOR DE OLIJFOLIE AAN TE DUIDEN ALS VOORWERP VAN DE STEUN , HETZELFDE ONDERSCHEID TUSSEN HET BASISPRODUKT EN HET VERWERKTE PRODUKT MAAKT ALS DE BASISVERORDENING ;

22 OVERWEGENDE DAT UIT AL HET VOORGAANDE VOLGT DAT OP DE EERSTE VRAAG DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT DE UITDRUKKING ' ' OLIJFOLIEPRODUCENTEN ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 136/66 EN VAN VERORDENING NR . 754/67 DIENT TE WORDEN UITGELEGD ALS DOELEND OP DE PRODUCENTEN VAN HET VERWERKTE PRODUKT DAT OLIJFOLIE IS EN DAT DERHALVE AAN HEN VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1967-1978 DE STEUN VOOR OLIJFOLIE DIENT TE WORDEN VERLEEND ;

23 DAT HIERMEDE DE TWEEDE VRAAG ZONDER VOORWERP IS GERAAKT ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

24 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN , DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DOOR DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;

25 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET ITALIAANSE HOF VAN CASSATIE BIJ BESCHIKKING VAN 9 DECEMBER 1976 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

DE UITDRUKKING ' ' OLIJFOLIEPRODUCENTEN ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 136/66 HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR OLIEN EN VETTEN , EN VAN VERORDENING NR . 754/67 BETREFFENDE DE STEUNMAATREGELEN VOOR OLIJFOLIE , DIENT TE WORDEN UITGELEGD ALS DOELEND OP DE PRODUCENTEN VAN HET VERWERKTE PRODUKT DAT OLIJFOLIE IS EN DERHALVE DIENT AAN HEN VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1967-1968 DE STEUN VOOR OLIJFOLIE TE WORDEN VERLEEND .