Zaak C‑543/13

Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank

tegen

E. Fischer-Lintjens

(verzoek van de Centrale Raad van Beroep om een prejudiciële beslissing)

„Prejudiciële verwijzing — Sociale zekerheid van migrerende werknemers — Verordening (EEG) nr. 1408/71 — Artikel 27 — Bijlage VI, rubriek R, punt 1, onder a) en b) — Begrip ‚pensioenen of renten, verschuldigd krachtens de wettelijke regelingen van twee of meer lidstaten’ — Verstrekkingen — Toekenning met terugwerkende kracht van een pensioen krachtens de wettelijke regeling van de woonlidstaat — Recht op zorgverstrekkingen afhankelijk van de voorwaarde dat een verplichte zorgverzekering is afgesloten — Verklaring van niet-verzekering krachtens de wettelijke regeling inzake de verplichte zorgverzekering van de woonlidstaat — Ontbreken, als gevolg daarvan, van de verplichting tot betaling van bijdragen in die lidstaat — Intrekking met terugwerkende kracht van die verklaring — Onmogelijkheid om met terugwerkende kracht een verplichte zorgverzekering af te sluiten — Onderbreking van de dekking van het risico van ziekte door een dergelijke verzekering — Nuttig effect van verordening nr. 1408/71”

Samenvatting – Arrest van het Hof (Derde kamer) van 4 juni 2015

Sociale zekerheid — Migrerende werknemers — Toepasselijke wetgeving — Gelijktijdige toepassing van verscheidene nationale wetgevingen — Daarvan uitgesloten — Stelsel van conflictregels — Volledigheid — Doelstellingen (Verordening nr. 1408/71 van de Raad, art. 13) Sociale zekerheid — Migrerende werknemers — Ziektekostenverzekering — Rechthebbenden op pensioenen of renten verschuldigd krachtens de wettelijke regelingen van twee lidstaten, die woonachtig zijn in een van deze twee staten — Recht op verstrekkingen in de woonlidstaat — Begrip „verschuldigde” pensioenen — Strekking [Verordening nr. 1408/71 van de Raad, art. 27 en bijlage VI, rubriek R, punt 1, a) en b)] Sociale zekerheid — Migrerende werknemers — Ziektekostenverzekering — Rechthebbenden op pensioenen of renten verschuldigd krachtens de wettelijke regelingen van twee lidstaten, die woonachtig zijn in een van deze twee staten — Recht op verstrekkingen in de woonlidstaat — Nationale wettelijke regeling die niet toestaat dat de rechthebbende op een door deze lidstaat met één jaar terugwerkende kracht toegekend pensioen, zich met diezelfde terugwerkende kracht aansluit bij een verplichte zorgverzekering — Ontoelaatbaarheid [Verordening nr. 1408/71 van de Raad, art. 27 en 84 bis en bijlage VI, rubriek R, punt 1, a) en b)]

Zie de tekst van de beslissing. (cf. punten 37‑40, 45) Artikel 27 van verordening nr. 1408/71, zoals gewijzigd en bijgewerkt bij verordening nr. 118/97, zoals gewijzigd bij verordening nr. 1992/2006, gelezen in samenhang met bijlage VI, rubriek R, punt 1, onder a) en b), bij die verordening nr. 1408/71, moet aldus moet worden uitgelegd dat het pensioen van een pensioengerechtigde moet worden geacht verschuldigd te zijn vanaf het begin van de periode waarvoor dit pensioen daadwerkelijk aan deze betrokkene is uitbetaald, ongeacht de datum waarop het recht op dit pensioen formeel is vastgesteld en ook wanneer deze periode, in voorkomend geval, ingaat vóór de datum van het besluit tot toekenning van dit pensioen. Elke andere uitlegging van de term „verschuldigd” in de zin van dat artikel 27 zou immers de toepasselijkheid in de tijd van de bevoegdheid van een lidstaat inzake de krachtens die verordening verschuldigde verstrekkingen afhankelijk stellen van de snelheid waarmee de nationale administraties de aanvragen van pensioenen of renten verwerken, hetgeen zou indruisen tegen een van de door deze verordening nagestreefde doelstellingen, namelijk ervoor te zorgen dat elke sociaal verzekerde die binnen de werkingssfeer ervan valt, doorlopend is gedekt. (cf. punten 45, 59 en dictum) De artikelen 27 en 84 bis van verordening nr. 1408/71, zoals gewijzigd en bijgewerkt bij verordening nr. 118/97, zoals gewijzigd bij verordening nr. 1992/2006, gelezen in samenhang met bijlage VI, rubriek R, punt 1, onder a) en b), bij voornoemde verordening, moeten aldus worden uitgelegd dat zij zich verzetten tegen een regeling van een lidstaat die niet toestaat dat de rechthebbende op een door deze lidstaat met één jaar terugwerkende kracht toegekend pensioen, zich met diezelfde terugwerkende kracht aansluit bij een verplichte zorgverzekering, en die ertoe leidt dat aan deze rechthebbende elke bescherming op het gebied van de sociale zekerheid wordt ontnomen, zonder dat alle relevante omstandigheden, met name die welke betrekking hebben op de persoonlijke situatie van deze rechthebbende, in aanmerking zijn genomen. Het kan gerechtvaardigd zijn dat een lidstaat de mogelijkheid om met terugwerkende kracht een zorgverzekering af te sluiten beperkt teneinde personen die verplicht zijn om een dergelijke verzekering af te sluiten, te stimuleren dit zo spoedig mogelijk te doen. Dit neemt evenwel niet weg dat de voorwaarden voor aansluiting bij de stelsels van sociale zekerheid van de lidstaten, waarvan de inrichting binnen de bevoegdheid van die staten valt, het Unierecht moeten eerbiedigen en niet tot gevolg mogen hebben dat van de werkingssfeer van een nationale wettelijke regeling worden uitgesloten de personen op wie diezelfde wettelijke regeling krachtens verordening nr. 1408/71 van toepassing is. Het nuttig effect van het bij die verordening ingevoerde stelsel van conflictregels, dat dwingend geldt voor zowel de lidstaten als de belanghebbende personen, kan niet worden gewaarborgd indien deze staten door middel van hun nationale wettelijke regelingen in staat zouden zijn om een belanghebbende de mogelijkheid te ontnemen om de krachtens diezelfde verordening op hem rustende verplichtingen volledig na te komen. Bovendien bepaalt artikel 84 bis, lid 2, van verordening nr. 1408/71 dat indien niet wordt voldaan aan de informatieplicht bedoeld in lid 1, derde alinea, van dat artikel 84 bis, overeenkomstig het nationale recht slechts evenredige maatregelen kunnen worden getroffen, die, enerzijds, gelijkwaardig zijn aan de sancties die in soortgelijke onder de nationale rechtsorde vallende situaties van toepassing zijn en, anderzijds, de uitoefening van de door deze verordening aan de betrokkenen verleende rechten in de praktijk niet onmogelijk of buitengewoon moeilijk maken. (cf. punten 48, 49, 53, 57, 59 en dictum)

Zaak C‑543/13

Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank

tegen

E. Fischer-Lintjens

(verzoek van de Centrale Raad van Beroep om een prejudiciële beslissing)

„Prejudiciële verwijzing — Sociale zekerheid van migrerende werknemers — Verordening (EEG) nr. 1408/71 — Artikel 27 — Bijlage VI, rubriek R, punt 1, onder a) en b) — Begrip ‚pensioenen of renten, verschuldigd krachtens de wettelijke regelingen van twee of meer lidstaten’ — Verstrekkingen — Toekenning met terugwerkende kracht van een pensioen krachtens de wettelijke regeling van de woonlidstaat — Recht op zorgverstrekkingen afhankelijk van de voorwaarde dat een verplichte zorgverzekering is afgesloten — Verklaring van niet-verzekering krachtens de wettelijke regeling inzake de verplichte zorgverzekering van de woonlidstaat — Ontbreken, als gevolg daarvan, van de verplichting tot betaling van bijdragen in die lidstaat — Intrekking met terugwerkende kracht van die verklaring — Onmogelijkheid om met terugwerkende kracht een verplichte zorgverzekering af te sluiten — Onderbreking van de dekking van het risico van ziekte door een dergelijke verzekering — Nuttig effect van verordening nr. 1408/71”

Samenvatting – Arrest van het Hof (Derde kamer) van 4 juni 2015

Sociale zekerheid – Migrerende werknemers – Toepasselijke wetgeving – Gelijktijdige toepassing van verscheidene nationale wetgevingen – Daarvan uitgesloten – Stelsel van conflictregels – Volledigheid – Doelstellingen (Verordening nr. 1408/71 van de Raad, art. 13) Sociale zekerheid – Migrerende werknemers – Ziektekostenverzekering – Rechthebbenden op pensioenen of renten verschuldigd krachtens de wettelijke regelingen van twee lidstaten, die woonachtig zijn in een van deze twee staten – Recht op verstrekkingen in de woonlidstaat – Begrip „verschuldigde” pensioenen – Strekking [Verordening nr. 1408/71 van de Raad, art. 27 en bijlage VI, rubriek R, punt 1, a) en b)] Sociale zekerheid – Migrerende werknemers – Ziektekostenverzekering – Rechthebbenden op pensioenen of renten verschuldigd krachtens de wettelijke regelingen van twee lidstaten, die woonachtig zijn in een van deze twee staten – Recht op verstrekkingen in de woonlidstaat – Nationale wettelijke regeling die niet toestaat dat de rechthebbende op een door deze lidstaat met één jaar terugwerkende kracht toegekend pensioen, zich met diezelfde terugwerkende kracht aansluit bij een verplichte zorgverzekering – Ontoelaatbaarheid [Verordening nr. 1408/71 van de Raad, art. 27 en 84 bis en bijlage VI, rubriek R, punt 1, a) en b)]