Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Steunmaatregelen van de staten - Onderzoek door Commissie - Verplichting van Commissie om na klacht van particulier besluit te nemen (EG-Verdrag, art. 92 en 93) 2 Beroep wegens nalaten - Natuurlijke of rechtspersonen - Nalaten dat vatbaar is voor beroep - Uitblijven van besluit over gevolg dat wordt gegeven aan klacht om te doen vaststellen dat staatssteun onverenigbaar is met gemeenschappelijke markt - Handeling die particulieren rechtstreeks en individueel raakt - Ontvankelijkheid (EG-Verdrag, art. 93, lid 2, 173, vierde alinea, en 175, derde alinea) 3 Beroep wegens nalaten - Verplichting van Commissie tot handelen - Redelijke duur voor vaststelling van besluit krachtens artikel 92 of artikel 93 van Verdrag - Standpuntbepaling in de zin van artikel 175, tweede alinea, van Verdrag (EG-Verdrag, art. 92, 93 en 175, tweede alinea) 4 Beroep wegens nalaten - Nalaten - Standpuntbepaling in de zin van artikel 175, tweede alinea, van Verdrag - Begrip (EG-Verdrag, art. 175, tweede alinea)

Samenvatting

1 Wanneer belanghebbende derden in de zin van artikel 93, lid 2, van het Verdrag bij de Commissie klachten hebben ingediend tegen overheidsmaatregelen die niet overeenkomstig artikel 93, lid 3, zijn aangemeld, os de instelling gehouden in het kader van de inleidende procedure over te gaan tot een snel en onpartijdig onderzoek van deze klachten in het belang van een goede toepassing van de fundamentele verdragsbepalingen inzake steunmaatregelen, wat kan meebrengen dat gegevens moeten worden onderzocht die door de klagers niet uitdrukkelijk ter sprake zijn gebracht. Na afloop van dit onderzoek is de Commissie gehouden ten aanzien van de lidstaat één van de volgende besluiten te nemen: de overheidsmaatregel is geen steunmaatregel in de zin van artikel 92, lid 1, van het Verdrag; de maatregel is een steunmaatregel doch is ingevolge artikel 92, leden 2 of 3, verenigbaar met de gemeenschappelijke markt; de procedure van artikel 93, lid 2, dient te worden geopend. Zij kan ook een hybried besluit vaststellen waarbij, naar gelang van de omstandigheden, voor verschillende gedeelten van de betrokken overheidsmaatregelen de verschillende voormelde beginselbesluiten worden gecombineerd. 2 Evenals artikel 173, vierde alinea, van het Verdrag, op grond waarvan een particulier de nietigverklaring van een niet tot hem gerichte handeling van een instelling kan vorderen indien die handeling hem rechtstreeks en individueel raakt, moet artikel 175, derde alinea, aldus worden uitgelegd, dat een particulier beroep wegens nalaten kan instellen tegen een instelling die heeft nagelaten een handeling te stellen waardoor hij op dezelfde wijze zou worden geraakt. Een onderneming die bij de Commissie een klacht heeft ingediend wegens een met de gemeenschappelijke markt onverenigbare steunmaatregel, moet worden geacht rechtstreeks te worden geraakt door het nalaten van de Commissie over deze klacht te beslissen, wanneer het geen twijfel lijdt dat de nationale autoriteiten hun steunvoornemen willen uitvoeren, of wanneer de betrokken steun reeds is toegekend. Deze onderneming wordt door een dergelijk nalaten individueel geraakt in de zin van artikel 175, derde alinea, wanneer zij als een belanghebbende in de zin van artikel 93, lid 2, moet worden beschouwd welk begrip de personen, ondernemingen of verenigingen die eventueel door de steunverlening in hun belangen worden geraakt, met name concurrerende ondernemingen en beroepsorganisaties, omvat. 3 In het kader van een beroep wegens nalaten moet worden nagegaan of ten tijde van de aanmaning in de zin van artikel 175, tweede alinea, van het Verdrag op de betrokken instelling een verplichting tot handelen rustte. Aangezien de Commissie bij uitsluiting bevoegd is om de verenigbaarheid van staatssteun met de gemeenschappelijke markt te beoordelen, is zij in het belang van een goede toepassing van de fundamentele verdragsbepalingen inzake staatssteun evenwel gehouden een klacht wegens een met de gemeenschappelijke markt onverenigbare steunmaatregel zorgvuldig en onpartijdig te onderzoeken. Wat de steunmaatregelen van de staten betreft, is het voorts een algemeen beginsel van gemeenschapsrecht, dat de Commissie een redelijke termijn in acht moet nemen bij de vaststelling van beschikkingen krachtens de artikelen 92 of 93 van het Verdrag. Derhalve kan de Commissie niet sine die het vooronderzoek verdagen van steunmaatregelen waartegen een particulier een klacht heeft ingediend, indien zij heeft aanvaard een dergelijk onderzoek in te leiden. Of de duur van een dergelijke administratieve procedure redelijk is, moet evenwel worden beoordeeld met inachtneming van de specifieke omstandigheden van elke zaak en in het bijzonder met inachtneming van de context ervan, de verschillende etappes van de procedure, de ingewikkeldheid van de zaak, alsmede het belang ervan voor de verschillende belanghebbende partijen. 4 Een brief van een instelling die tot handelen is aangemaand, waarin het heet dat de in de aanmaningsbrief aan de orde gestelde vragen verder worden onderzocht, is geen standpuntbepaling in de zin van artikel 175, tweede alinea, van het Verdrag.