ARREST VAN HET HOF VAN 17 JUNI 1987. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN KONINKRIJK BELGIE. - NIET-NAKOMING - BESCHERMING VAN GRONDWATER. - ZAAK 1/86.



Jurisprudentie 1987 bladzijde 02797



Samenvatting

Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

LID-STATEN - VERPLICHTINGEN - UITVOERING VAN RICHTLIJNEN - NIET-NAKOMING - RECHTVAARDIGING - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG, ARTIKEL*169 )

Samenvatting

EEN LID-STAAT KAN ZICH NIET TEN EXCEPTIEVE BEROEPEN OP BEPALINGEN, GEBRUIKEN OF SITUATIES VAN ZIJN INTERNE RECHTSORDE OM DE NIET-NAKOMING VAN UIT GEMEENSCHAPSRICHTLIJNEN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN TE RECHTVAARDIGEN .

Partijen

IN ZAAK 1/86,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J.*AMPHOUX ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,

VERZOEKSTER,

TEGEN

KONINKRIJK BELGIE, VERTEGENWOORDIGD DOOR DE MINISTER VAN BUITENLANDSE BETREKKINGEN, QUATRE-BRASSTRAAT 2, TE 1000*BRUSSEL, VERTEGENWOORDIGD DOOR R.*HOEBAER, DIRECTEUR BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, BUITENLANDSE HANDEL EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER BELGISCHE AMBASSADE, 4, RUE DES GIRONDINS,

VERWEERDER,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT HET KONINKRIJK BELGIE, DOOR NIET DE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR.*80/68/EEG VAN DE RAAD VAN 17*DECEMBER 1979 BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN HET GRONDWATER TEGEN VERONTREINIGING VEROORZAAKT DOOR DE LOZING VAN BEPAALDE GEVAARLIJKE STOFFEN, DE KRACHTENS DEZE RICHTLIJN EN HET EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN,

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE,

ADVOCAAT-GENERAAL : J.*MISCHO

GRIFFIER : B.*PASTOR, ADMINISTRATEUR

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 25*MAART*1987,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN DEZELFDE DATUM,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 7*JANUARI 1986, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL*169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN DAT HET KONINKRIJK BELGIE, DOOR NIET DE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR.*80/68/EEG VAN DE RAAD VAN 17*DECEMBER 1979 BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN HET GRONDWATER TEGEN VERONTREINIGING VEROORZAAKT DOOR DE LOZING VAN BEPAALDE GEVAARLIJKE STOFFEN ( PB*1980, L*20, BLZ.*43 ), DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 VOOR DE ANTECEDENTEN VAN HET GESCHIL EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .

3 KRACHTENS ARTIKEL*21, LID*1, VAN RICHTLIJN NR.*80/68/EEG, DIE AAN HET KONINKRIJK BELGIE TER KENNIS IS GEBRACHT OP 19*DECEMBER 1979, MOESTEN DE LID-STATEN BINNEN EEN TERMIJN VAN TWEE JAAR NA KENNISGEVING VAN DE RICHTLIJN DE NODIGE MAATREGELEN IN WERKING DOEN TREDEN OM ZICH NAAR DE RICHTLIJN TE VOEGEN . INGEVOLGE LID*2 VAN DAT ARTIKEL MOESTEN ZIJ DE COMMISSIE IN KENNIS STELLEN VAN DE VOORNAAMSTE DAARTOE VASTGESTELDE BEPALINGEN VAN INTERN RECHT .

4 OP 8*SEPTEMBER*1982 DEED DE BELGISCHE REGERING DE COMMISSIE DE TEKST TOEKOMEN VAN DE GELDENDE NATIONALE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN DIE VOLGENS HAAR GESCHIKT WAREN OM DE OMZETTING VAN RICHTLIJN NR.*80/68/EEG IN NATIONAAL RECHT TE VERZEKEREN . DE COMMISSIE WAS EVENWEL VAN OORDEEL DAT DIE BEPALINGEN NIET VOLDOENDE WAREN VOOR DE OMZETTING VAN DE RICHTLIJN IN NATIONAAL RECHT . BIJ BRIEF VAN 9*JULI 1984 STELDE ZIJ OVEREENKOMSTIG ARTIKEL*169 EEG-VERDRAG DE BELGISCHE REGERING IN DE GELEGENHEID HAAR OPMERKINGEN TE MAKEN .

5 BIJ BRIEF VAN 26*SEPTEMBER*1984 DEELDE DE BELGISCHE REGERING DE COMMISSIE DE TEKST MEDE VAN EEN DECREET VAN HET VLAAMSE GEWEST VAN 24*JANUARI 1984 HOUDENDE MAATREGELEN INZAKE HET GRONDWATERBEHEER, EN VAN EEN AANTAL BESLUITEN VAN DE VLAAMSE EXECUTIEVE VAN 22*MAART 1984 TER UITVOERING VAN DAT DECREET .

6 DE COMMISSIE CONSTATEERDE DAT DIE MAATREGELEN, DIE HAARS INZIENS BOVENDIEN LEEMTES VERTOONDEN TEN OPZICHTE VAN DE BEPALINGEN VAN RICHTLIJN NR.*80/68/EEG, SLECHTS BETREKKING HADDEN OP HET VLAAMSE GEWEST EN DAT ER VOOR HET WAALSE EN HET BRUSSELSE GEWEST GEEN ENKELE UITVOERINGSMAATREGEL WAS GENOMEN . BIJGEVOLG BRACHT DE COMMISSIE OP 22*FEBRUARI 1985 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES UIT DAT OP DEZELFDE DAG AAN DE BELGISCHE REGERING TER KENNIS WERD GEBRACHT EN WAARIN DEZE WERD AANGEMAAND OM BINNEN TWEE MAANDEN DE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN .

7 DIT MET REDENEN OMKLEED ADVIES BLEEF ZONDER GEVOLG . DE COMMISSIE KREEG EVENWEL KENNIS VAN EEN BESLUIT VAN DE VLAAMSE EXECUTIEVE VAN 27*MAART 1985 HOUDENDE REGLEMENTERING VAN DE HANDELINGEN DIE HET GRONDWATER KUNNEN VERONTREINIGEN ( STAATSBLAD, 20.7.1985 ). VOLGENS DE COMMISSIE VERZEKERT DIT, ALTHANS WAT DE VOORNAAMSTE PUNTEN BETREFT, DE UITVOERING VAN RICHTLIJN NR.*80/68/EEG IN HET VLAAMSE GEWEST . DAAR HET KONINKRIJK BELGIE EVENWEL GEEN MAATREGELEN HAD GETROFFEN OM ZICH MET BETREKKING TOT HET BRUSSELSE EN HET WAALSE GEWEST NAAR DE RICHTLIJN TE VOEGEN, HEEFT DE COMMISSIE HET ONDERHAVIGE BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING INGESTELD .

8 DE BELGISCHE REGERING ZET UITEEN, DAT DE VERTRAGING IN DE UITVOERING VAN DE RICHTLIJN OP HET GEHELE GRONDGEBIED TE WIJTEN IS AAN HET FEIT DAT INGEVOLGE DE HERVORMING DER INSTELLINGEN VAN 8*AUGUSTUS*1980 BEVOEGDHEDEN INZAKE HET LEEFMILIEU VAN DE NATIONALE OVERHEID ZIJN OVERGEHEVELD NAAR DE GEWESTEN . NIEUWE INSTELLINGEN DIENDEN TE WORDEN OPGERICHT EN GEORGANISEERD, WAT VOOR HET BRUSSELSE GEWEST EERST IN*1985 IS GEBEURD . WAT DE UITVOERING VAN DE RICHTLIJN IN HET WAALSE GEWEST BETREFT, ZOU EEN ONTWERP VAN DECREET DOOR DE WAALSE EXECUTIEVE ZIJN GOEDGEKEURD EN BINNENKORT AAN DE RAAD VAN STATE WORDEN VOORGELEGD EN VERVOLGENS AAN DE WAALSE GEWESTRAAD . VOOR HET BRUSSELSE GEWEST ZOU GEWERKT WORDEN AAN EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT .

9 OPGEMERKT ZIJ, DAT HET FEIT DAT DE PROCEDURE VOOR DE VASTSTELLING VAN UITVOERINGSMAATREGELEN VOOR HET WAALSE EN HET BRUSSELSE GEWEST AAN DE GANG IS, GEEN EINDE MAAKT AAN DE NIET-NAKOMING . HET IS OVERIGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF, DAT EEN LID-STAAT ZICH NIET TEN EXCEPTIEVE KAN BEROEPEN OP BEPALINGEN, GEBRUIKEN OF SITUATIES VAN ZIJN INTERNE RECHTSORDE OM DE NIET-NAKOMING VAN UIT GEMEENSCHAPSRICHTLIJNEN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN TE RECHTVAARDIGEN .

10 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT HET KONINKRIJK BELGIE, DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN ALLE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN OM ZICH TE VOEGEN NAAR RICHTLIJN NR.*80/68/EEG VAN DE RAAD VAN 17*DECEMBER 1979, DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

11 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERDER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT HIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE, VERKLAART :

1 ) DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN ALLE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN OM ZICH TE VOEGEN NAAR RICHTLIJN NR.*80/68/EEG VAN DE RAAD VAN 17*DECEMBER 1979 BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN HET GRONDWATER TEGEN VERONTREINIGING VEROORZAAKT DOOR DE LOZING VAN BEPAALDE GEVAARLIJKE STOFFEN, IS HET KONINKRIJK BELGIE DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .

2 ) HET KONINKRIJK BELGIE WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .