ARREST VAN HET HOF VAN 15 SEPTEMBER 1982. - DENKAVIT FUTTERMITTEL GMBH TEGEN BONDSREPUBLIEK DUITSLAND. - (" STEUN VOOR MAGERE - MELKPOEDER - CONTROLEKOSTEN "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT / MAIN). - ZAAK NO. 233/81.



Jurisprudentie 1982 bladzijde 02933



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - STEUN VOOR MAGERE MELK - KOSTEN VAN VEREISTE CONTROLES - TEN LASTE BRENGEN VAN BETREFFENDE ONDERNEMING - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN

( VERORDENING NR . 1725/79 VAN DE COMMISSIE , ART . 10 )

Samenvatting

ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1725/79 VAN DE COMMISSIE VAN 26 JULI 1979 VERZET ZICH ER NIET TEGEN , DAT EEN LID-STAAT INGEVOLGE ZIJN NATIONALE WETTELIJKE REGELING DE KOSTEN VAN DE UIT HOOFDE VAN DIE BEPALING VERRICHTE CONTROLES TEN LASTE VAN DE BETROKKEN ONDERNEMING BRENGT , WANNEER DE BEDRAGEN WELKE DIE ONDERNEMING VERSCHULDIGD IS , DE NORMALE KOSTEN VAN DERGELIJKE CONTROLES VERTEGENWOORDIGEN EN NIET ZO HOOG ZIJN , DAT DE ONDERNEMINGEN DAARDOOR KUNNEN WORDEN WEERHOUDEN OVER TE GAAN TOT DE VERRICHTINGEN DIE DOOR DE STEUNVERLENING JUIST MOETEN WORDEN AANGEMOEDIGD .

Partijen

IN ZAAK 233/81 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

DENKAVIT FUTTERMITTEL GMBH , TE WARENDORF ,

EN

BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , VERTEGENWOORDIGD DOOR HET BUNDESAMT FUR ERNAHRUNG UND FORSTWIRTSCHAFT , TE FRANKFURT/MAIN ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1725/79 VAN DE COMMISSIE VAN 26 JULI 1979 MET BETREKKING TOT DE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE TOEKENNING VAN STEUN VOOR TOT MENGVOEDER VERWERKTE ONDERMELK EN VOOR MAGERE-MELKPOEDER BESTEMD VOOR KALVERVOEDING ( PB L 199 VAN 1979 , BLZ . 1 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 8 JULI 1981 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 17 AUGUSTUS DAAROPVOLGENDE , HEEFT HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1725/79 VAN DE COMMISSIE VAN 26 JULI 1979 MET BETREKKING TOT DE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE TOEKENNING VAN STEUN VOOR TOT MELKPOEDER VERWERKTE ONDERMELK EN VOOR MAGERE-MELKPOEDER BESTEMD VOOR KALVERVOEDING ( PB L 199 VAN 1979 , BLZ . 1 ).

2 DEZE VRAAG IS GEREZEN NAAR AANLEIDING VAN EEN BEROEP , INGESTELD DOOR EEN ONDERNEMING DIE KALVERVOEDER OP BASIS VAN MAGERE-MELKPOEDER PRODUCEERT , TEGEN EEN BESCHIKKING VAN HET BUNDESAMT FUR ERNAHRUNG UND FORSTWIRTSCHAFT , EEN DUITS INTERVENTIEBUREAU , WAARBIJ HAAR EEN BEDRAG AD DM 329,60 AAN KOSTEN IN REKENING WERD GEBRACHT VOOR DE CONTROLE VAN PRODUKTEN DIE VOOR GEMEENSCHAPSSTEUN IN AANMERKING KOMEN . DIE BESCHIKKING STEUNDE OP PARAGRAAF 12 VAN DE DUITSE VERORDENING INZAKE DE TOEKENNING VAN STEUN VOOR ONDERMELK VAN 1977 ( BEIHILFENVERORDNUNG - MAGERMILCH , BGBL . 1977 , I , BLZ . 792 ), VOLGENS WELKE DE KOSTEN VAN DE BEMONSTERING EN HET WARENONDERZOEK TEN LASTE KOMEN VAN DEGENE DIE DE STEUNAANVRAAG HEEFT INGEDIEND .

3 DE BETROKKEN ONDERNEMING BETOOGDE , DAT DE LID-STATEN INGEVOLGE DE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN BETREFFENDE DE TOEKENNING VAN STEUN VOOR DE VERWERKING VAN MAGERE-MELKPOEDER TOT VEEVOEDER , NIET BEVOEGD ZIJN REGELS TE STELLEN INZAKE DE MODALITEITEN VAN DE CONTROLES , DIE VOOR DE TOEKENNING VAN DE STEUN IN DEZE SECTOR ZIJN VEREIST . DAAROP HEEFT HET VERWALTUNGSGERICHT HET HOF DE VRAAG VOORGELEGD , OF HET MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBAAR IS , DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND KOSTEN IN REKENING BRENGT VOOR ONDERZOEK VAN WAREN DIE OP GROND VAN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1725/79 WORDEN VERRICHT .

4 MET DEZE VRAAG WENST DE VERWIJZENDE RECHTER TE VERNEMEN , OF GENOEMD ARTIKEL ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD , DAT HET ZICH ERTEGEN VERZET DAT EEN LID-STAAT KRACHTENS ZIJN NATIONALE WETTELIJKE REGELING DE KOSTEN VAN OP GROND VAN DIT ARTIKEL VERRICHTE CONTROLES TEN LASTE VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN BRENGT .

5 INGEVOLGE ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 804/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB L 148 VAN 1968 , BLZ . 13 ), WORDT STEUN VERLEEND VOOR MAGERE-MELKPOEDER DAT IN DE GEMEENSCHAP IS GEPRODUCEERD EN VOOR VOEDERDOELEINDEN WORDT GEBRUIKT , MITS DE BETROKKEN PRODUKTEN AAN BEPAALDE VEREISTEN VOLDOEN . ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 986/68 VAN DE RAAD VAN 15 JULI 1968 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VOOR DE TOEKENNING VAN STEUN VOOR ONDERMELK EN MAGERE-MELKPOEDER BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN ( PB L 169 VAN 1968 , BLZ . 4 ), BEPAALT DAT HET BEDRAG VAN DE STEUN SLECHTS WORDT UITBETAALD , WANNEER IS AANGETOOND DAT HET MAGERE-MELKPOEDER IS GEDENATUREERD OF IS GEBRUIKT VOOR DE VERVAARDIGING VAN MENGVOEDER . ARTIKEL 4 VAN DEZE VERORDENING , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1038/72 VAN DE RAAD VAN 18 MEI 1972 ( PB L 118 VAN 1972 , BLZ . 21 ), BEPAALT DAT DE LID-STATEN DE NODIGE MAATREGELEN TREFFEN OM DE TOEPASSING VAN DIE BEPALINGEN TE VERZEKEREN .

6 TEGEN DEZE ACHTERGROND MOET ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1725/79 WORDEN GELEZEN , WAARIN DE CONTROLEMAATREGELEN WORDEN OPGESOMD DIE DE LID-STATEN DIENEN TE NEMEN ONDER MEER TEN AANZIEN VAN HET MAXIMUMWATERGEHALTE VAN MAGERE-MELKPOEDER EN HET GEBRUIK DAARVAN , ALS ZODANIG OF VERWERKT IN EEN MENGSEL , VOOR DE VERVAARDIGING VAN MENGVOEDER IN DE ZIN VAN DE VERORDENING . MET BETREKKING TOT DIT LAATSTE BEPAALT ARTIKEL 10 , LID 2 , DAT DE DOOR DE BETROKKEN LID-STAAT VASTGESTELDE CONTROLEMAATREGELEN TENMINSTE AAN DE DAAR GENOEMDE VOORWAARDEN MOETEN VOLDOEN . VOLGENS ARTIKEL 10 , LID 3 , WORDEN DE RESULTATEN VAN DE CONTROLES DOOR DE CONTROLE-INSTANTIE OPGETEKEND AAN DE HAND VAN HET ANALYSE- EN HET CONTROLEFORMULIER , WAARVAN DE MODELLEN ALS BIJLAGEN BIJ DE VERORDENING ZIJN GEVOEGD ; DE BETROKKEN ONDERNEMING WORDT EEN KOPIE VAN DEZE DOCUMENTEN TER HAND GESTELD .

7 ONDERZOEKT MEN DUS ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 725/79 , DAN BLIJKT DAARIN NIETS TE ZIJN BEPAALD OMTRENT DE KOSTEN VAN DE TE VERRICHTEN CONTROLES . DE OMSTANDIGHEID DAT VOLGENS ARTIKEL 10 DE CONTROLEMAATREGELEN ' ' TENMINSTE ' ' AAN DE ALDAAR OPGESOMDE VOORWAARDEN MOETEN VOLDOEN EN DAT DEZE MAATREGELEN DOOR DE LID-STATEN WORDEN VASTGESTELD , DUIDT ER ECHTER OP , DAT DE GEMEENSCHAPSREGELING BETREFFENDE DEZE CONTROLES NIET UITPUTTEND IS .

8 DE BEWOORDINGEN VAN DE ONDERHAVIGE VERORDENING VERZETTEN ZICH ER DERHALVE NIET TEGEN , DAT DE LID-STATEN DE CONTROLES KOSTELOOS VERRICHTEN , DOCH EVENMIN DAT ZIJ VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN EEN VERGOEDING VOOR DE KOSTEN VAN DE CONTROLES VERLANGEN .

9 HIERUIT VALT AF TE LEIDEN - GELIJK HET HOF OOK REEDS IN VERBAND MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR EIEREN HEEFT VASTGESTELD ( ARREST VAN 30 . 11 . 1978 , ZAAK 31/70 , BUSSONE , JURISPR . 1978 , BLZ . 2429 ) - DAT DE GEMEENSCHAPSREGELING DE OPLOSSING VAN HET PROBLEEM VAN DE FINANCIERING VAN DE CONTROLES AAN DE LID-STATEN OVERLAAT .

10 DEZE VRIJHEID VAN HANDELEN VAN DE LID-STATEN MAG WELISWAAR NIET ZODANIG WORDEN GEBRUIKT , DAT HET DOEL VAN DE REGELING DAARDOOR IN GEVAAR WORDT GEBRACHT , DOCH ZULKS IS NIET HET GEVAL WANNEER DE BEDRAGEN DIE DE BETROKKEN ONDERNEMING VERSCHULDIGD IS , DE NORMALE KOSTEN VAN DIT SOORT CONTROLES VERTEGENWOORDIGEN EN NIET ZO HOOG ZIJN , DAT DE ONDERNEMINGEN DAARDOOR KUNNEN WORDEN WEERHOUDEN OVER TE GAAN TOT DE VERRICHTINGEN DIE DOOR DE STEUNVERLENING JUIST MOETEN WORDEN AANGEMOEDIGD .

11 IN DE VERWIJZINGSBESCHIKKING WORDT VOORTS DE AANDACHT GEVESTIGD OP ARTIKEL 9 , LID 4 , VAN VERORDENING NR . 1725/79 , VOLGENS HETWELK OP VERZOEK VAN DE BETROKKENE EN VOOR ZIJN REKENING EEN SPECIAAL ONDERZOEK WORDT INGESTELD . WAAR EEN DERGELIJKE KOSTENREGELING IN ARTIKEL 10 ONTBREEKT , ZOU HET VOOR DE HAND LIGGEN DAT DE KOSTEN VAN INGEVOLGE ARTIKEL 10 VERRICHTE CONTROLES NIET OP DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN MOGEN WORDEN AFGEWENTELD .

12 ZOALS DE COMMISSIE TERECHT HEEFT BEKLEMTOOND , ZIET ARTIKEL 9 , LID 4 , EVENWEL OP HET BIJZONDERE GEVAL DAT EEN TEN ONRECHTE UITGEKEERD STEUNBEDRAG WORDT TERUGGEVORDERD ; IN DIT GEVAL IS DE BETROKKEN ONDERNEMING TOEGELATEN TE BEWIJZEN DAT DE TOEPASSELIJKE VOORSCHRIFTEN SLECHTS ZIJN OVERTREDEN BIJ EEN DEEL VAN DE TUSSEN TWEE CONTROLEDATA VERWERKTE HOEVEELHEID ONDERMELK OF MAGERE-MELKPOEDER . UIT DE OMSTANDIGHEID DAT DE KOSTEN VAN DIT ONDERZOEK INGEVOLGE ARTIKEL 9 , LID 4 , VOOR REKENING VAN DE BETROKKEN ONDERNEMING ZIJN , KAN DERHALVE NIETS WORDEN AFGELEID DAT VOOR DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 10 VAN BELANG ZOU KUNNEN ZIJN .

13 OM AL DEZE REDENEN MOET OP DE GESTELDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD , DAT ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1725/79 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD , DAT HET ZICH ER NIET TEGEN VERZET , DAT EEN LID-STAAT INGEVOLGE ZIJN NATIONALE WETTELIJKE REGELING DE KOSTEN VAN DE UIT HOOFDE VAN DIE BEPALING VERRICHTE CONTROLES TEN LASTE VAN DE BETROKKEN ONDERNEMING BRENGT , WANNEER DE BEDRAGEN WELKE DIE ONDERNEMING VERSCHULDIGD IS , DE NORMALE KOSTEN VAN DERGELIJKE CONTROLES VERTEGENWOORDIGEN EN NIET ZO HOOG ZIJN DAT DE ONDERNEMINGEN DAARDOOR KUNNEN WORDEN WEERHOUDEN OVER TE GAAN TOT DE VERRICHTINGEN DIE DOOR DE STEUNVERLENING JUIST MOETEN WORDEN AANGEMOEDIGD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

14 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTER OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN BIJ BESCHIKKING VAN 8 JULI 1981 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1725/79 VAN DE COMMISSIE VAN 26 JULI 1979 VERZET ZICH ER NIET TEGEN , DAT EEN LID-STAAT INGEVOLGE ZIJN NATIONALE WETTELIJKE REGELING DE KOSTEN VAN DE UIT HOOFDE VAN DIE BEPALING VERRICHTE CONTROLES TEN LASTE VAN DE BETROKKEN ONDERNEMING BRENGT , WANNEER DE BEDRAGEN WELKE DIE ONDERNEMING VERSCHULDIGD IS , DE NORMALE KOSTEN VAN DERGELIJKE CONTROLES VERTEGENWOORDIGEN EN NIET ZO HOOG ZIJN , DAT DE ONDERNEMINGEN DAARDOOR KUNNEN WORDEN WEERHOUDEN OVER TE GAAN TOT DE VERRICHTINGEN DIE DOOR DE STEUNVERLENING JUIST MOETEN WORDEN AANGEMOEDIGD .