Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Vrij verkeer van personen — Afwijkingen — Betrekkingen in overheidsdienst — Begrip — Kapitein en eerste stuurman op koopvaardijschepen — Daaronder begrepen — Voorwaarden — (Art. 39, lid 4, EG)

2. Vrij verkeer van personen — Afwijkingen — Bescherming van openbare orde, openbare veiligheid en volksgezondheid — Algemene uitsluiting van onderdanen van andere lidstaten van toegang tot betrekkingen van kapitein en eerste stuurman op koopvaardijschepen — Ontoelaatbaarheid — (Art. 39, lid 3, EG)

3. Lidstaten — Verplichtingen — Uitvoering van gemeenschapsrecht — Voorwaarde van wederkerigheid — Ontoelaatbaarheid

4. Vrij verkeer van personen — Werknemers — Toegang van onderdanen van andere lidstaten tot betrekkingen van kapitein en eerste stuurman op koopvaardijschepen onderworpen aan voorwaarde van wederkerigheid — Ontoelaatbaarheid — (Art. 39 EG)

Samenvatting

1. Artikel 39, lid 4, EG moet aldus worden uitgelegd dat het een lidstaat slechts toestaat de betrekkingen van kapitein en eerste stuurman op onder zijn vlag varende koopvaardijschepen aan eigen onderdanen voor te behouden, wanneer de aan de kapiteins en de eerste stuurmannen op deze schepen toebedeelde bevoegdheden van openbaar gezag daadwerkelijk regelmatig worden uitgeoefend en niet slechts een zeer gering deel van hun werkzaamheden vormen.

De draagwijdte van deze afwijking van het vrije verkeer van werknemers ter zake van betrekkingen in overheidsdienst moet immers beperkt blijven tot hetgeen strikt noodzakelijk is ter bescherming van de algemene belangen van de betrokken lidstaat, welke niet in gevaar worden gebracht wanneer bevoegdheden van openbaar gezag slechts sporadisch of bij hoge uitzondering door onderdanen van andere lidstaten worden uitgeoefend.

cf. punten 44, 50, dictum 1

2. Een algehele uitsluiting door een lidstaat van de onderdanen van andere lidstaten van de toegang tot de betrekkingen van kapitein en eerste stuurman op koopvaardijschepen kan niet worden gerechtvaardigd op de in artikel 39, lid 3, EG genoemde gronden van openbare orde, openbare veiligheid en volksgezondheid aangezien het recht van de lidstaten om het vrije verkeer van personen op deze gronden te beperken, niet is gegeven met het doel, economische sectoren als die van de koopvaardij of beroepen als kapitein of eerste stuurman op een koopvaardijschip aan de toepassing van dit beginsel te onttrekken wat de toegang tot arbeid betreft, maar het de lidstaten mogelijk moet maken, de toegang tot of het verblijf op hun grondgebied te ontzeggen aan personen wier binnenkomst of verblijf op dit grondgebied op zich genomen een gevaar voor de openbare orde, de openbare veiligheid of de volksgezondheid zou opleveren.

cf. punten 48-49

3. De nakoming van krachtens het Verdrag of krachtens het afgeleid recht op de lidstaten rustende verplichtingen mag niet afhankelijk worden gesteld van een wederkerigheidsvoorwaarde.

cf. punt 61

4. Artikel 39 EG moet aldus worden uitgelegd dat het zich ertegen verzet dat een lidstaat een voorwaarde van wederkerigheid verbindt aan de toegang van onderdanen van andere lidstaten tot de betrekkingen van kapitein en eerste stuurman op onder zijn vlag varende koopvaardijschepen.

cf. punt 62, dictum 2