ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 18 OKTOBER 1976. - N. TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 128/75.



Jurisprudentie 1976 bladzijde 01567

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00591

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00645



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

AMBTENAREN - TAAKVERVULLING - BEROEPSFATSOEN - ERNSTIGE BESCHULDIGINGEN - PLICHTEN DER ADMINISTRATIE

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , ART . 24 )

Samenvatting

VOLGENS ARTIKEL 24 HEEFT DE ADMINISTRATIE INGEVAL VAN ERNSTIGE AANTIJGINGEN WELKE DE RECHTSCHAPENHEID VAN EEN AMBTENAAR IN DE UITOEFENING VAN ZIJN BEROEP RAKEN , DE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN OM VAST TE STELLEN OF DE BESCHULDIGINGEN GEGROND ZIJN EN ANDERS DIE BESCHULDIGINGEN TE VERWERPEN EN DE NODIGE MAATREGELEN TOT HERSTEL VAN BETROKKENES GOEDE NAAM TE NEMEN . DE VERPLICHTING TOT HET VERLENEN VAN BIJSTAND IS OOK VAN KRACHT WANNEER DE GELAEDEERDE AMBTENAAR ZELF GEEN STAPPEN TOT VERVOLGING VAN DE AUTEUR DER TEGEN HEM GERICHTE AANVALLEN HEEFT GENOMEN .

Partijen

IN DE ZAAK 128-75

N ., AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR B . CALANDE , ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN DE ALDAAR GEVESTIGDE ADVOCAAT E . ARENDT , 34 B IV , RUE PHILIPPE II ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR G . PINCHERLE , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR MEVROUW D . SORAZIO-ALLO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT CFL , PLACE DE LA GARE ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK OM ENERZIJDS NIETIGVERKLARING VAN EEN DOOR DE COMMISSIE STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN EEN KLAAGSCHRIFT WAARIN VERZOEKER NAAR AANLEIDING VAN EEN DOOR EEN DERDE GEDANE BESCHULDIGING OM BIJSTAND VAN HET OVER HEM GESTELDE GEZAG HAD VERZOCHT , ANDERZIJDS VEROORDELING DER COMMISSIE TOT BETALING VAN SCHADE EN INTERESTEN

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET GEDING ZIJN OORSPRONG VINDT IN EEN BRIEF VAN 25 MAART 1974 , AAN DE ADMINISTRATIE DER COMMISSIE GERICHT DOOR DE DIRECTEUR VAN EEN BRUSSELS SLOTENMAKERSBEDRIJF DAT KRACHTENS EEN DAARTOE GESLOTEN CONTRACT WERKLIEDEN TER BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE STELDE , DIE WAREN BELAST MET DOOR VERZOEKER GECOORDINEERDE EN GECONTROLEERDE ONDERHOUDS- EN REPARATIEWERKZAAMHEDEN ;

2 DAT VERZOEKER ER IN DIE BRIEF ONDER MEER VAN WERD BESCHULDIGD DAT HIJ DE WERKLIEDEN ' ' TERRORISEERDE ' ' EN ' ' TRACHTTE ' ' DE AAN DE BEHEERSDIENST VAN DE GEMEENSCHAP TER BESCHIKKING GESTELDE WERKPLOEG ' ' AF TE BREKEN ' ' , MET VERZOEK AAN DE COMMISSIE ' ' IETS AAN DEZE STAND VAN ZAKEN TE DOEN ' ' ;

3 DAT DE COMMISSIE NA MET DE DOOR DE OMSTANDIGHEDEN GEBODEN DISCRETIE EEN ONDERZOEK TE HEBBEN VERRICHT , VERZOEKER IN KENNIS HEEFT GESTELD VAN DE TEGEN HEM INGEBRACHTE BESCHULDIGINGEN , MET VERZEKERING DAT ZIJ ZONDER GEVOLGEN ZOUDEN BLIJVEN ;

4 DAT VERZOEKER MET DEZE HANDELWIJZE GEEN GENOEGEN HEEFT GENOMEN EN , STELLENDE BEDOELDE BRIEF BELEDIGEND EN SMADELIJK TE ACHTEN , ZICH MET EEN KLAAGSCHRIFT EX ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN HEEFT GEWEND TOT DE COMMISSIE , HAAR VERZOEKENDE ' ' ARTIKEL 24 VAN HET STATUUT TE DOEN NALEVEN ' ' , VERZOEKER VAN DE UITKOMSTEN VAN HET NAAR DE OMSTREDEN FEITEN TE HOUDEN ONDERZOEK OP DE HOOGTE TE STELLEN , HET ONDERZOEK VOORT TE ZETTEN EN VERZOEKER ' ' OFFICIEEL EN VOLLEDIG MEDEDELING TE DOEN VAN HET DOSSIER ' ' , EEN BESLISSING TE NEMEN WAARIN HIJ ' ' VAN DE BESCHULDIGINGEN ' ' , IN BEDOELDE BRIEF GEDAAN , ZOU WORDEN ' ' SCHOONGEWASSEN ' ' , ALSOOK HEM EEN ' ' REDELIJKE VERGOEDING ' ' TOE TE KENNEN VAN DE ' ' MORELE , JA MATERIELE SCHADE ' ' DIE HEM ZOU ZIJN OPGEKOMEN ALS GEVOLG VAN HET FEIT DAT DE COMMISSIE HEM NIET DE IN GENOEMD ARTIKEL 24 BEDOELDE BIJSTAND HAD VERLEEND ;

5 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER IN ZIJN INTRODUCTIEF REQUEST HEEFT GECONCLUDEERD A ) TOT NIETIGVERKLARING VAN HET NAAR AANLEIDING VAN VERZOEKERS KLACHT STILZWIJGEND GENOMEN AFWIJZEND BESLUIT , B ) TOT DE UITSPRAAK DAT DE COMMISSIE DE ONDERHAVIGE ' ' AANTIJGINGEN . . . VAN ELKE GROND . . . ONTBLOOT ' ' ZOU VERKLAREN EN DIE VERKLARING TER KENNIS VAN ALLE BETROKKENEN ZOU BRENGEN , ALSOOK C ) TOT VEROORDELING VAN DE COMMISSIE TOT BETALING VAN SCHADEN EN INTERESTEN ;

6 DAT DE DOOR VERZOEKER VOOR REPLIEK GEMAAKTE OPMERKINGEN EVENWEL IN DIE ZIN ZIJN TE VERSTAAN DAT HIJ PUNT 2 VAN HET PETITUM NIET WENST TE HANDHAVEN , ZODAT GEEN TERMEN AANWEZIG ZIJN VOOR EEN UITSPRAAK INZAKE DE TE DIEN AANZIEN DOOR DE COMMISSIE OPGEWORPEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID ;

7 OVERWEGENDE DAT AAN DE COMMISSIE WORDT VERWETEN TEN DETRIMENTE VAN VERZOEKER NIET TE HEBBEN NAGELEEFD DE BIJSTANDSPLICHT , OP HAAR RUSTENDE KRACHTENS ARTIKEL 24 , EERSTE LID , VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN , VOLGENS WELKE BEPALING ' ' DE GEMEENSCHAPPEN . . . BIJSTAND ( VERLENEN ) AAN DE AMBTENAAR , INZONDERHEID BIJ RECHTSVERVOLGINGEN VAN HEN DIE ZICH HEBBEN SCHULDIG GEMAAKT AAN . . . GROVE BELEDIGINGEN , BESCHIMPINGEN , SMAAD . . . WAARAAN HIJ . . . ( BLOOTSTAAT ) UIT HOOFDE VAN ZIJN HOEDANIGHEID EN ZIJN FUNCTIE . . . ' ' ;

8 DAT DE COMMISSIE NIET DE NODIGE MAATREGELEN ZOU HEBBEN GENOMEN TENEINDE VERZOEKER HERSTEL TE BEZORGEN VAN HET ERNSTIGE NADEEL , HEM DOOR DE OMSTREDEN BRIEF IN ZIJN EER BEROKKEND ;

9 OVERWEGENDE DAT BEDOELDE BRIEF INDERDAAD TWIJFEL AAN VERZOEKERS FATSOEN IN DE UITOEFENING VAN ZIJN BEROEP KON DOEN RIJZEN EN HEM BIJ ZIJN SUPERIEUREN IN DISCREDIET ZOU KUNNEN BRENGEN ;

10 DAT DE ADMINISTRATIE VOLGENS ARTIKEL 24 INGEVAL VAN ERNSTIGE AANTIJGINGEN WELKE HET BEROEPSFATSOEN VAN EEN AMBTENAAR RAKEN , DE NODIGE MAATREGELEN HEEFT TE NEMEN OM VAST TE STELLEN OF DE BESCHULDIGINGEN GEGROND ZIJN EN , ZO NEEN , DIE BESCHULDIGINGEN DIENT TE VERWERPEN EN ALLE MAATREGELEN MOET TREFFEN OM DE GESCHONDEN REPUTATIE TE HERSTELLEN ;

11 DAT MEN HET ER NIET - MET DE COMMISSIE - VOOR MAG HOUDEN DAT DE VERPLICHTING TOT HET VERLENEN VAN BIJSTAND PAS VAN KRACHT WORDT WANNEER DE GELAEDEERDE AMBTENAAR ZELF STAPPEN TOT VERVOLGING VAN DE AUTEUR DER TEGEN HEM GERICHTE AANVALLEN HEEFT GENOMEN ;

12 DAT IN HET LICHT VAN DEZE OVERWEGINGEN MOET WORDEN NAGEGAAN OF DE COMMISSIE IN CASU HAAR VERPLICHTINGEN IS NAGEKOMEN ;

13 OVERWEGENDE DAT VASTSTAAT DAT DE COMMISSIE IN DE OMSTREDEN BRIEF AANLEIDING HEEFT GEVONDEN TOT EEN - MET VERMIJDING VAN ALLE OPENBAARHEID GEHOUDEN - ONDERZOEK DAT GELEID HEEFT TOT HET AAN VERZOEKER SCHRIFTELIJK MEDEGEDEELDE BESLUIT DER ADMINISTRATIE AAN VOORMELDE BRIEF ' ' GEEN GEVOLG TE GEVEN ' ' , ZODAT DAARUIT VOOR HEM ' ' GEEN NADELIGE CONSEQUENTIES ' ' KONDEN VOORTVLOEIEN ;

14 DAT IN ZULK EEN BESLISSING TEN DUIDELIJKSTE BESLOTEN LIGT DAT DE TEGEN VERZOEKER INGEBRACHTE BESCHULDIGINGEN WORDEN TER ZIJDE GELEGD EN DE GOEDE NAAM , DOOR HEM IN DE UITOEFENING VAN ZIJN BEROEP GENOTEN , WORDT HERSTELD ;

15 DAT IMMERS DE COMMISSIE , MOCHT ZIJ BEDOELDE BESCHULDIGINGEN , ZIJ HET SLECHTS IN HOOFDZAAK , GEGROND HEBBEN GEACHT , STELLIG AANLEIDING ZOU HEBBEN GEVONDEN DAARAAN JEGENS VERZOEKER CONSEQUENTIES TE VERBINDEN ;

16 DAT VERZOEKER ECHTER HET DOOR DE COMMISSIE GEHOUDEN ONDERZOEK AANVECHTBAAR ACHT , EN WEL MET NAME OP GROND DAT DE COMMISSIE HEM NIET MET DE BRIEFSCHRIJVER HEEFT GECONFRONTEERD EN HEM VOORTS DE UITKOMSTEN VAN HET ONDERZOEK NIET HEEFT MEDEGEDEELD EN DAARMEDE ' ' GEEN ALGEHELE OPHELDERING HEEFT VERSCHAFT ' ' ;

17 OVERWEGENDE ALLEREERST DAT HET AAN DE COMMISSIE STAAT TE BEOORDELEN OF HET - TEN EINDE ZO VEEL MOGELIJK OPHELDERING OVER DE OMSTREDEN FEITEN TE VERKRIJGEN - GEWENST IS BESCHULDIGER EN BESCHULDIGDE TEGENOVER ELKAAR TE STELLEN ;

18 DAT VERZOEKER ZICH VOORTS BEZWAARLIJK KAN BEKLAGEN OVER HET FEIT DAT DE COMMISSIE DE UITKOMSTEN VAN HET ONDERZOEK NIET NOG DUIDELIJKER HEEFT GEFORMULEERD , AANGEZIEN HIJ HET DOOR ZIJN EIGEN GEDRAG DE COMMISSIE ONMOGELIJK HEEFT GEMAAKT MET VOLLEDIGE KENNIS VAN ZAKEN TE BESLISSEN ;

19 DAT HIJ IMMERS VOLHARD HEEFT IN ZIJN WEIGERING TE VOLDOEN AAN HET HERHAALD VERZOEK VAN ZIJN SUPERIEUREN WEEKRAPPORTEN OP TE STELLEN BETREFFENDE DE WERKZAAMHEID VAN HET PERSONEEL DAT DE BETROKKEN FIRMA TER BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE HAD GESTELD , TERWIJL EEN VAN DE OORZAKEN DER TUSSEN DIE FIRMA EN VERZOEKER GEREZEN MENINGSVERSCHILLEN JUIST GELEGEN WAS IN DE OMSTANDIGHEID DAT HIJ BEDOELD PERSONEEL ONVOLDOENDE GEKWALIFICEERD ACHTTE ;

20 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE IN DEZE OMSTANDIGHEDEN TEN VOLLE AAN DE JEGENS VERZOEKER OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN HEEFT VOLDAAN , ZODAT HET VERZOEK IN ZIJN GEHEEL MOET WORDEN VERWORPEN ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

21 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD ;

22 DAT VOLGENS ARTIKEL 69 , LID 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN ;

23 DAT EVENWEL VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING KOSTEN , DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE BLIJVEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

1 . VERWERPT HET BEROEP ;

2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .