ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 8 OKTOBER 1986. - FIRMA NORDBUTTER GMBH UND CO TEGEN BONDSREPUBLIEK DUITSLAND. - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN. - ONDERMELK BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN - TERUGBETALING VAN HET TOTALE BEDRAG VAN DE SPECIALE STEUN. - ZAAK 9/85.



Jurisprudentie 1986 bladzijde 02831



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - SPECIALE STEUN VOOR ONDERMELK BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN , BEHALVE VOOR JONGE KALVEREN - GEMENGD BEDRIJF - VERPLICHTE OPGAVE VAN MAXIMAAL AANTAL GEHOUDEN KALVEREN - BEGRIP ' ' MAXIMAAL AANTAL ' '

( VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 2793/77 , ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB C )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - SPECIALE STEUN VOOR ONDERMELK BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN , BEHALVE VOOR JONGE KALVEREN - TOTAAL VERLIES VAN RECHT OP STEUN BIJ OPGAVE DIE ONJUIST IS OF MEER DAN TIEN DAGEN TE LAAT IS INGEDIEND - EVENREDIGHEIDSBEGINSEL - GEEN SCHENDING

( VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 2793/77 , ARTIKEL 4 , LID 3 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 188/83 )

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - SPECIALE STEUN VOOR ONDERMELK BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN , BEHALVE VOOR JONGE KALVEREN - NIET-NAKOMING DOOR BEPAALDE VEEHOUDERS VAN HUN VERBINTENISSEN - GEDEELTELIJKE TERUGBETALING VAN STEUN DOOR BETROKKEN ZUIVELBEDRIJF

( VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 2793/77 , ARTIKEL 5 , LID 3 , SUB B )

Samenvatting

1 . DE UITDRUKKING ' ' HET MAXIMAAL AANTAL KALVEREN VAN JONGER DAN VIER MAANDEN , DIE OP HET BEDRIJF ZULLEN WORDEN GEHOUDEN GEDURENDE HET BETROKKEN KWARTAAL ' ' IN ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB C , VAN VERORDENING NR . 2793/77 HOUDENDE DE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE EEN SPECIALE STEUN VOOR ONDERMELK BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN , BEHALVE VOOR JONGE KALVEREN , DOELT OP HET HOOGSTE AANTAL KALVEREN DIE OP EEN BEPAALDE DAG VAN HET KWARTAAL OP HET BETROKKEN GEMENGD BEDRIJF WORDEN GEHOUDEN .

2 . HET TOTALE VERLIES VAN DE SPECIALE STEUN BIJ OVERSCHRIJDING VAN DE IN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 2793/77 GESTELDE TERMIJN VOOR OPGAVE VAN HET AANTAL DOOR EEN GEMENGD BEDRIJF GEHOUDEN KALVEREN MET MEER DAN TIEN DAGEN , OF BIJ ONJUISTE OPGAVE IS NIET IN STRIJD MET DE EISEN VAN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL .

3 . DE GEDEELTELIJKE TERUGBETALING VAN DE SPECIALE STEUN VOOR ONDERMELK BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN , BEHALVE VOOR JONGE KALVEREN , BEDOELD IN ARTIKEL 5 , LID 3 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 2793/77 , ZIET OP HET GEVAL DAT HET DOOR HET ZUIVELBEDRIJF INGEDIENDE VERZOEK OM STEUN BETREKKING HEEFT OP DOOR VERSCHEIDENE VEEHOUDERS AANGEGANE VERBINTENISSEN EN SLECHTS ENKELEN HUNNER HUN VERBINTENISSEN NIET ZIJN NAGEKOMEN .

Partijen

IN ZAAK 9/85 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

NORDBUTTER GMBH & CO . KG , TE RENDSBURG ,

EN

BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , VERTEGENWOORDIGD DOOR HET BUNDESAMT FUR ERNAHRUNG UND FORSTWIRTSCHAFT ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN ENKELE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 2793/77 VAN DE COMMISSIE VAN 15 DECEMBER 1977 HOUDENDE DE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE EEN SPECIALE STEUN VOOR ONDERMELK BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN , BEHALVE VOOR JONGE KALVEREN ( PB 1977 , L 321 , BLZ . 30 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 13 DECEMBER 1984 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 17 JANUARI 1985 , HEEFT HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VERSCHEIDENE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN DE ARTIKELEN 4 EN 5 VAN VERORDENING NR . 2793/77 VAN DE COMMISSIE VAN 15 DECEMBER 1977 HOUDENDE DE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE EEN SPECIALE STEUN VOOR ONDERMELK BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN , BEHALVE VOOR JONGE KALVEREN ( PB 1977 , L 321 , BLZ . 30 ), ZOALS AANGEVULD BIJ VERORDENING NR . 188/83 VAN DE COMMISSIE VAN 26 JANUARI 1983 TOT TWAALFDE WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 2793/77 ( PB 1983 , L 25 , BLZ . 14 ).

2 HET HOOFDGEDING BETREFT EEN VORDERING TOT TERUGBETALING VAN BEDRAGEN DIE HET ZUIVELBEDRIJF NORDBUTTER HAD ONTVANGEN UIT HOOFDE VAN DE SPECIALE STEUN VOOR ONDERMELK BESTEMD VOOR VOEDERDOELEINDEN , BEHALVE VOOR JONGE KALVEREN . DEZE VORDERING WAS INGESTELD DOOR HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU , HET BUNDESAMT FUR ERNAHRUNG UND FORSTWIRTSCHAFT . BIJ CONTROLES BIJ MELKHOUDERS MET WIE NORDBUTTER CONTRACTEN HAD GESLOTEN VOOR DE LEVERING VAN ONDERMELK WAARVOOR DE SPECIALE STEUN WERD BETAALD , HAD HET BUNDESAMT VASTGESTELD DAT SOMMIGE VEEHOUDERS DE IN DE GEMEENSCHAPSREGELING GESTELDE VOORWAARDEN NIET WAREN NAGEKOMEN .

3 DE SPECIALE STEUN WORDT AAN EEN ZUIVELBEDRIJF TOEGEKEND , WANNEER DIT ONDERMELK TEGEN EEN VASTGESTELDE MAXIMUMPRIJS VERKOOPT AAN VEEHOUDERS DIE DEZE GEBRUIKEN ALS VOEDING VOOR ANDERE DIEREN DAN JONGE KALVEREN . OM TE VERHINDEREN DAT VEEHOUDERS ONDERMELK KOPEN TEGEN DE BIJZONDER GUNSTIGE VOORWAARDEN VAN DE SPECIALE STEUN OM ZE VERVOLGENS TE GEBRUIKEN VOOR HET FOKKEN VAN KALVEREN , WERD EEN CONTROLESTELSEL INGEVOERD DAT IN HET BIJZONDER GEMENGDE BEDRIJVEN BETREFT , DAT WIL ZEGGEN BEDRIJVEN WAAR ZOWEL KALVEREN ALS ANDERE DIEREN WORDEN GEHOUDEN . ZO BEPAALT ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 2793/77 VAN DE COMMISSIE , WAARIN DIT CONTROLESTELSEL NADER IS GEREGELD , DAT DE SPECIALE STEUN AAN EEN ZUIVELBEDRIJF SLECHTS WORDT TOEGEKEND VOOR DE HOEVEELHEDEN ONDERMELK WAARVOOR DE VEEHOUDER EEN VERKLARING HEEFT AFGEGEVEN , INHOUDENDE DAT HIJ DE IN ARTIKEL 4 VAN DE VERORDENING GESTELDE VOORWAARDEN ZAL NALEVEN .

4 IN HET GEVAL VAN EEN GEMENGD BEDRIJF MOET DE VEEHOUDER INGEVOLGE ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB C , DE ZUIVELFABRIEK EEN OVERZICHT VAN DE VEESTAPEL OP HET MOMENT VAN DE LEVERINGSAANVRAAG TOEZENDEN , VOOR IEDER KALENDERKWARTAAL ' ' HET MAXIMAAL AANTAL KALVEREN VAN JONGER DAN VIER MAANDEN , DIE OP HET BEDRIJF ZULLEN WORDEN GEHOUDEN GEDURENDE HET BETROKKEN KWARTAAL ' ' OPGEVEN EN VOOR ELK VAN DEZE KALVEREN EEN MINIMUMHOEVEELHEID ONDERMELK - 6 KG PER DAG OF 180 KG PER MAAND - , WAARVOOR GEEN SPECIALE STEUN WORDT BETAALD , AFNEMEN . HET BIJ VERORDENING NR . 188/83 INGELASTE DERDE LID VAN ARTIKEL 4 BEPAALT DAT DE STEUN VOOR HET BETROKKEN TIJDVAK MET 10% WORDT VERMINDERD , ' ' WANNEER HET OVERZICHT VAN DE VEESTAPEL OF HET MAXIMUMAANTAL JONGE KALVEREN TE LAAT , DOCH NIET MEER DAN TIEN DAGEN OVER TIJD , AAN DE ZUIVELFABRIEK WORDT GEZONDEN ... ' ' .

5 BLIJKENS HET DOSSIER WAS DE BEVOEGDE DIENSTEN VAN HET BUNDESAMT IN DE ONDERHAVIGE ZAAK GEBLEKEN , DAT EEN AANTAL VEEHOUDERS HET OVERZICHT VAN HUN VEESTAPEL TWAALF OF ZELFS DERTIEN DAGEN TE LAAT HADDEN INGEZONDEN EN DAT ANDERE VEEHOUDERS MINDER JONGE KALVEREN HADDEN OPGEGEVEN DAN ZIJ IN HET BETROKKEN TIJDVAK WERKELIJK HIELDEN .

6 VERZOEKSTER HEEFT BEROEP AANGETEKEND TEGEN DE BESCHIKKING WAARBIJ HET VOLLEDIGE BEDRAG VAN DE IN HET BETROKKEN TIJDVAK ONTVANGEN SPECIALE STEUN VOOR DE AAN BEDOELDE VEEHOUDERS GELEVERDE ONDERMELK WERD TERUGGEVORDERD . IN DE EERSTE PLAATS STELDE ZIJ , DAT HET ONREDELIJK ZOU ZIJN OM OOK IN GEVALLEN WAARIN DE VEEHOUDERS ZICH NIET AAN DE IN ARTIKEL 4 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 2793/77 BEDOELDE TERMIJN VAN TIEN DAGEN HADDEN GEHOUDEN , DE SPECIALE STEUN IN ZIJN GEHEEL TERUG TE VORDEREN . IN DE TWEEDE PLAATS ZOU HET BUNDESAMT ' ' HET MAXIMAAL AANTAL KALVEREN VAN JONGER DAN VIER MAANDEN ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB C , VAN DIE VERORDENING VERKEERD HEBBEN BEREKEND : HET ZOU NIET EENVOUDIG GAAN OM HET TOTALE AANTAL IN HET BETROKKEN TIJDVAK GEHOUDEN JONGE KALVEREN , MAAR OM HET AANTAL JONGE KALVEREN OP DE DAG WAAROP DIT AANTAL HET HOOGSTE WAS .

7 OM DEZE PROBLEMEN TE KUNNEN OPLOSSEN HEEFT HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN , WAARBIJ DE ZAAK AANHANGIG WAS GEMAAKT , HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD :

' ' 1 ) HOE MOET DE UITDRUKKING , MAXIMAAL AANTAL ' IN ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB C , TWEEDE STREEPJE , VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2793/77 VAN DE COMMISIE VAN 15 DECEMBER 1977 ( PB 1977 , L 321 , BLZ . 30 ) WORDEN UITGELEGD ?

2 ) IS DE REGELING VAN ARTIKEL 4 , LID 3 , VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2793/77 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ ARTIKEL 1 , LID 1 , SUB B , VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 188/83 VAN DE COMMISSIE VAN 26 JANUARI 1983 ( PB 1983 , L 25 , BLZ . 14 ), VERENIGBAAR MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL , WANNEER OP GROND DAARVAN DE STEUN WORDT GEWEIGERD OM DE ENKELE REDEN DAT HET OVERZICHT VAN DE VEESTAPEL OF HET MAXIMUMAANTAL JONGE KALVEREN MEER DAN TIEN DAGEN TE LAAT TER KENNIS VAN HET ZUIVELBEDRIJF IS GEBRACHT ?

3 ) IS HET VERENIGBAAR MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL OM DE STEUN VOLLEDIG TE WEIGEREN RESPECTIEVELIJK TERUG TE VORDEREN WANNEER EEN VEEHOUDER VALSE VERKLARINGEN HEEFT AFGELEGD , ZODAT DE BEREKENING VAN DE SPECIALE STEUN IN HET GEVAL VAN ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB C , DERDE STREEPJE , OP EEN LAGER AANTAL KALVEREN IS GEBASEERD DAN IN WERKELIJKHEID AANWEZIG WAS , OF VERVALT HET RECHT OP DE SPECIALE STEUN SLECHTS MET BETREKKING TOT HET VERSCHIL TUSSEN HET BEDRAG DAT OP BASIS VAN DE WERKELIJKE VEESTAPEL HAD MOETEN WORDEN BETAALD , EN HET FEITELIJK BETAALDE BEDRAG ?

4 ) STAAT HET DE BEVOEGDE INSTANTIES VRIJ OM OP GROND VAN ARTIKEL 5 , LID 3 , SUB B , VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2793/77 DE SPECIALE STEUN GEHEEL DAN WEL GEDEELTELIJK TE WEIGEREN RESPECTIEVELIJK TERUG TE VORDEREN ?

5 ) BIJ EEN ONTKENNEND ANTWOORD OP VRAAG D :

ONDER WELKE OMSTANDIGHEDEN EN IN WELKE MATE MOET DE SPECIALE STEUN SLECHTS GEDEELTELIJK WORDEN GEWEIGERD RESPECTIEVELIJK TERUGGEVORDERD ?

' '

DE EERSTE VRAAG

8 IN DE MOTIVERING VAN ZIJN VERWIJZINGSBESCHIKKING ZEGT DE NATIONALE RECHTER TE VREZEN DAT EEN LETTERLIJKE UITLEGGING VAN DE UITDRUKKING ' ' MAXIMAAL AANTAL ' ' IN ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB C , NADELIG ZOU WERKEN VOOR BEDRIJVEN WAARIN HET MAXIMAAL AANTAL SLECHTS GEDURENDE ENKELE DAGEN VAN HET BETROKKEN TIJDVAK WORDT BEREIKT . DIE BEDRIJVEN ZOUDEN DAN IMMERS VEEL MEER ONDERMELK TEGEN NIET-GEREDUCEERDE PRIJS MOETEN AFNEMEN DAN ZIJ IN FEITE VOOR HET VOEDEREN VAN DE KALVEREN NODIG HEBBEN .

9 DIENAANGAANDE ZIJ OPGEMERKT , DAT HET OPGEVEN VAN HET MAXIMAAL AANTAL KALVEREN IN DE LOOP VAN EEN KWARTAAL EEN VAN DE VERPLICHTINGEN IS DIE DE VEEHOUDERS ZIJN OPGELEGD OM TE VERHINDEREN DAT DE OP GUNSTIGE VOORWAARDEN VERKREGEN ONDERMELK VOOR EEN ANDER DOEL WORDT GEBRUIKT , NAMELIJK ALS VOER VOOR JONGE KALVEREN . DAAR BIJ EEN GEMENGD BEDRIJF NIET VALT NA TE GAAN , OF DE DOOR EEN ZUIVELBEDRIJF GELEVERDE ONDERMELK DAADWERKELIJK ALS VOER VOOR ANDERE DIEREN DAN JONGE KALVEREN IS GEBRUIKT , HEEFT VERORDENING NR . 2793/77 IN EEN FORFAITAIRE AFTREK VOORZIEN . DEZE REGELING BERUST OP HET VERMOEDEN , DAT DE HOEVEELHEID NIET VOOR ANDERE DIEREN DAN JONGE KALVEREN GEBRUIKTE ONDERMELK OVEREENKOMT MET DE UITKOMST VAN EEN VERMENIGVULDIGING OP BASIS VAN CONTROLEERBARE GEGEVENS ( AANTAL DAGEN VAN HET KWARTAAL , VAST AANTAL KILOGRAM PER DAG , AANTAL KALVEREN GELIJK AAN ' ' HET MAXIMAAL AANTAL KALVEREN ..., DIE OP HET BEDRIJF ZULLEN WORDEN GEHOUDEN GEDURENDE HET BETROKKEN KWARTAAL ... ' ' ).

10 DE VERWIJZING NAAR HET ' ' MAXIMAAL AANTAL ' ' IN PLAATS VAN NAAR HET TOTALE OF HET GEMIDDELDE AANTAL JONGE KALVEREN LAAT IN DIT VERBAND GEEN ANDERE UITLEGGING TOE DAN DAT HIERMEE WORDT GEDOELD OP HET HOOGSTE AANTAL KALVEREN DIE OP EEN WILLEKEURIG TIJDSTIP IN HET KWARTAAL OP HET BETROKKEN BEDRIJF WORDEN GEHOUDEN . ALLEEN BIJ DEZE UITLEGGING IMMERS ZIJN DE BEVOEGDE ORGANEN IN STAAT , OP BETREKKELIJK EENVOUDIGE WIJZE NA TE GAAN OF DE VEEHOUDERS HUN VERBINTENISSEN ZIJN NAGEKOMEN .

11 MITSDIEN MOET OP DE EERSTE VRAAG WORDEN GEANTWOORD , DAT DE UITDRUKKING ' ' HET MAXIMAAL AANTAL KALVEREN VAN JONGER DAN VIER MAANDEN , DIE OP HET BEDRIJF ZULLEN WORDEN GEHOUDEN GEDURENDE HET BETROKKEN KWARTAAL ' ' IN ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB C , VAN VERORDENING NR . 2793/77 DOELT OP HET HOOGSTE AANTAL KALVEREN DIE OP EEN BEPAALDE DAG VAN HET KWARTAAL OP HET BETROKKEN BEDRIJF WORDEN GEHOUDEN .

DE TWEEDE EN DE DERDE VRAAG

12 BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING WENST DE NATIONALE RECHTER MET DEZE VRAGEN TE KOMEN TOT EEN UITLEGGING VAN HET COMMUNAUTAIRE LANDBOUWRECHT , DIE IN OVEREENSTEMMING IS MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL . DE NATIONALE RECHTER ERKENT DAT DE STEUN NA DE BIJ VERORDENING NR . 188/83 INGEVOERDE WIJZIGING NIET MEER VOLLEDIG WORDT GEWEIGERD , DOCH SLECHTS MET 10% WORDT VERMINDERD WANNEER DE GEGEVENS NIET MEER DAN TIEN DAGEN TE LAAT WORDEN INGEZONDEN . HET VALT VOLGENS HEM ECHTER MOEILIJK IN TE ZIEN , WAAROM HET RECHT OP DE SPECIALE STEUN NA MEER DAN TIEN DAGEN IN ZIJN GEHEEL MOET VERVALLEN .

13 VANUIT DEZELFDE GEDACHTENGANG VRAAGT DE NATIONALE RECHTER ZICH VERDER AF , WAAROM BIJ EEN ONJUISTE OPGAVE VAN HET AANTAL JONGE KALVEREN HET RECHT OP DE SPECIALE STEUN GEHEEL MOET VERVALLEN . WANNEER IN DE OPGAVE EEN KLEINER AANTAL JONGE KALVEREN WORDT VERMELD DAN WERKELIJK WORDEN GEHOUDEN , ZOU HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL ER VEELEER TOE LEIDEN , DAT HET STEUNBEDRAG WORDT VERMINDERD MET HET VERSCHIL TUSSEN HET FEITELIJK BETAALDE BEDRAG EN HET BEDRAG DAT OP GROND VAN DE WERKELIJK AANWEZIGE VEESTAPEL HAD MOETEN WORDEN BETAALD .

14 DE COMMISSIE WIJST ER IN DIT VERBAND OP , DAT DE EERBIEDIGING VAN DE TERMIJNEN EN DE JUISTHEID VAN DE MEEGEDEELDE GEGEVENS WEZENLIJKE BESTANDDELEN VAN DE BETROKKEN STEUNREGELING ZIJN , OMDAT BEIDE TE ZAMEN HET MOGELIJK MAKEN NA TE GAAN OF DE TER ZAKE VAN HET BESTAND AAN JONGERE KALVEREN TOEGEPASTE AFTREK JUIST IS BEREKEND . IN HET GEVAL VAN ONJUISTE OPGAVEN ZOU ALLEEN HET TOTALE VERLIES VAN DE KRACHTENS DE STEUNREGELING TOEGEKENDE VOORDELEN DE GOEDE WERKING VAN DIE REGELING KUNNEN WAARBORGEN , OMDAT GEEN ENKELE ANDERE SANCTIE DE VEEHOUDERS ERTOE KAN BRENGEN JUISTE GEGEVENS TE VERSCHAFFEN , IN HET BIJZONDER OVER HET MAXIMUMAANTAL JONGE KALVEREN .

15 DIENAANGAANDE ZIJ ER ALLEREERST OP GEWEZEN , DAT DE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN REEDS SEDERT 1968 STEUN TOEKENNEN VOOR ALS DIERVOEDER GEBRUIKTE ONDERMELK , INZONDERHEID MET HET OOG OP HET WEGWERKEN VAN DE MELKOVERSCHOTTEN IN DE GEMEENSCHAP . DAAR ONDERMELK , NAAR DE ERVARING LEERDE , VAN OUDSHER AL ALS KALVERVOEDING WERD GEBRUIKT , BESLOOT DE GEMEENSCHAPSWETGEVER IN 1977 HET GEBRUIK VAN ONDERMELK ALS VOEDING VOOR ANDERE DIEREN , MET NAME VARKENS , BIJZONDER TE STIMULEREN . DEZE DUBBELE STEUNREGELING HOUDT VANZELFSPREKEND HET GEVAAR VAN MISBRUIK IN , MET NAME BIJ GEMENGDE BEDRIJVEN .

16 ZONDER EEN BETROUWBAAR EN EENVOUDIG CONTROLEMECHANISME ZOU DE STEUNREGELING DAAROM NIET KUNNEN BLIJVEN FUNCTIONEREN . DE GOEDE WERKING ERVAN ZOU IMMERS IN GEVAAR KOMEN WANNEER ER VOOR DE VEEHOUDERS GEEN PRIKKEL BESTOND OM HUN VERPLICHTINGEN VOLLEDIG NA TE KOMEN , IN HET BIJZONDER MET BETREKKING TOT DE JUISTHEID VAN HUN OPGAVEN EN DE TERMIJNEN WAARBINNEN DEZE MOETEN WORDEN GEDAAN .

17 WAT DE TERMIJNEN BETREFT , BEPAALT DE VERORDENING ZELF , DAT EEN OVERSCHRIJDING ERVAN MET MAXIMAAL TIEN DAGEN NIET TOT ALGEHEEL VERLIES VAN DE SPECIALE STEUN LEIDT . ALDUS HOUDT DE GEMEENSCHAPSREGELING REKENING MET HET AANZIENLIJKE NADEEL DAT HET TOTALE VERLIES VAN DE STEUN BIJ EEN GERINGE OVERSCHRIJDING VAN DE GESTELDE TERMIJN ZOU BETEKENEN . IN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 188/83 WORDT OVERWOGEN DAT , STRIKT GENOMEN , BIJ GERINGE OVERSCHRIJDING VAN DE VERKOOPTERMIJN DE STEUN GEHEEL VERBEURD WORDT EN ' ' DAT HET DIENSTIG IS DE STEUN TE VERLAGEN IN VERHOUDING TOT DE ERNST VAN DE INBREUK ' ' OP DE BETROKKEN VERPLICHTINGEN . ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN STAAT HET NIET AAN DE RECHTER OM UIT TE MAKEN , OF DE WETGEVENDE ORGANEN VAN DE GEMEENSCHAP EEN TERMIJNOVERSCHRIJDING VAN TWAALF OF DERTIEN DAGEN IN PLAATS VAN TIEN DAGEN ALS ' ' GERINGE OVERSCHRIJDING ' ' HADDEN MOETEN AANMERKEN .

18 MITSDIEN MOET OP DE TWEEDE EN DE DERDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD , DAT HET TOTALE VERLIES VAN DE SPECIALE STEUN BIJ ONJUISTE OPGAVE VAN HET AANTAL OP EEN GEMENGD BEDRIJF GEHOUDEN KALVEREN OF BIJ OVERSCHRIJDING VAN DE IN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 2793/77 GESTELDE TERMIJN MET MEER DAN TIEN DAGEN , NIET IN STRIJD IS MET DE EISEN VAN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL .

DE VIERDE EN DE VIJFDE VRAAG

19 DE VIERDE EN DE VIJFDE VRAAG BETREFFEN DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 5 , LID 3 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 2793/77 . VOLGENS DEZE BEPALING DIENT ELK VERZOEK VAN HET ZUIVELBEDRIJF AAN DE BEVOEGDE AUTORITEIT OM BETALING VAN DE SPECIALE STEUN VERGEZELD TE GAAN VAN EEN VERKLARING , WAARIN ONDER MEER WORDT BEVESTIGD DAT HET ZUIVELBEDRIJF AFZIET VAN DE SPECIALE STEUN OF DEZE , AL NAAR HET GEVAL , ' ' GEHEEL OF GEDEELTELIJK ' ' AAN DE BEVOEGDE AUTORITEIT ZAL TERUGBETALEN INDIEN ZOU WORDEN GECONSTATEERD DAT DE VEEHOUDER EEN VAN DE IN ARTIKEL 4 VAN DIE VERORDENING BEDOELDE VERBINTENISSEN NIET IS NAGEKOMEN .

20 DE NATIONALE RECHTER VRAAGT ZICH ONDER MEER AF , OF HET TER VRIJE BEOORDELING VAN DE BEVOEGDE AUTORITEIT STAAT OM DE STEUN GEHEEL DAN WEL GEDEELTELIJK TERUG TE VORDEREN . INDIEN DIT NIET HET GEVAL IS , WIL DE NATIONALE RECHTER WETEN , ONDER WELKE OMSTANDIGHEDEN EEN GEDEELTELIJKE TERUGBETALING IN AANMERKING KAN KOMEN .

21 DIENAANGAANDE ZIJ EROP GEWEZEN , DAT IN HET KADER VAN DE SPECIALE STEUNREGELING VOOR HET GEBRUIK VAN ONDERMELK VOOR DE VOEDING VAN ANDERE DIEREN DAN JONGE KALVEREN NIET DE INDIVIDUELE VEEHOUDER RECHT OP DE STEUN HEEFT , MAAR HET ZUIVELBEDRIJF . DE VERPLICHTING TOT TERUGBETALING ONTSTAAT EVENWEL INGEVAL EEN VEEHOUDER ZIJN VERBINTENIS NIET NAKOMT . WANNEER NU HET ZUIVELBEDRIJF ALLE VERZOEKEN OM STEUN IN EEN AANVRAAG HEEFT VERZAMELD EN SLECHTS EEN VEEHOUDER ZIJN VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN , MAG DAT NIET TOT GEVOLG HEBBEN DAT ALLE VERLEENDE STEUN VERVALT , OOK VOORZOVER ZIJ OP ANDERE VEEHOUDERS BETREKKING HEEFT . HET ZUIVELBEDRIJF BEHOEFT DUS ENKEL DE BEDRAGEN TERUG TE BETALEN DIE MET DE NIET-NAGEKOMEN VERBINTENIS OVEREENKOMEN , TERWIJL DE AANVRAAG VOOR DE WEL NAGEKOMEN VERBINTENISSEN GELDIG BLIJFT .

22 MITSDIEN MOET OP DE VIERDE EN DE VIJFDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD , DAT DE ' ' GEDEELTELIJKE ' ' TERUGBETALING VAN DE SPECIALE STEUN , BEDOELD IN ARTIKEL 5 , LID 3 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 2793/77 , ZIET OP HET GEVAL DAT HET DOOR HET ZUIVELBEDRIJF INGEDIENDE VERZOEK OM STEUN BETREKKING HEEFT OP DOOR VERSCHEIDENE VEEHOUDERS AANGEGANE VERBINTENISSEN EN SLECHTS ENKELEN HUNNER HUN VERBINTENISSEN NIET ZIJN NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

23 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN BIJ BESCHIKKING VAN 13 DECEMBER 1984 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 ) DE UITDRUKKING ' ' HET MAXIMAAL AANTAL KALVEREN VAN JONGER DAN VIER MAANDEN , DIE OP HET BEDRIJF ZULLEN WORDEN GEHOUDEN GEDURENDE HET BETROKKEN KWARTAAL ' ' IN ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB C , VAN VERORDENING NR . 2793/77 VAN DE COMMISSIE VAN 15 DECEMBER 1977 ( PB 1977 , L 321 , BLZ . 30 ) DOELT OP HET HOOGSTE AANTAL KALVEREN DIE OP EEN BEPAALDE DAG VAN HET KWARTAAL OP HET BETROKKEN BEDRIJF WORDEN GEHOUDEN .

2 ) HET TOTALE VERLIES VAN DE SPECIALE STEUN BIJ ONJUISTE OPGAVE VAN HET AANTAL OP EEN GEMENGD BEDRIJF GEHOUDEN KALVEREN OF BIJ OVERSCHRIJDING VAN DE IN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 2793/77 GESTELDE TERMIJN MET MEER DAN TIEN DAGEN , IS NIET IN STRIJD MET DE EISEN VAN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL .

3 ) DE GEDEELTELIJKE TERUGBETALING VAN DE SPECIALE STEUN , BEDOELD IN ARTIKEL 5 , LID 3 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 2793/77 , ZIET OP HET GEVAL DAT HET DOOR HET ZUIVELBEDRIJF INGEDIENDE VERZOEK OM STEUN BETREKKING HEEFT OP DOOR VERSCHEIDENE VEEHOUDERS AANGEGANE VERBINTENISSEN EN SLECHTS ENKELEN HUNNER HUN VERBINTENISSEN NIET ZIJN NAGEKOMEN .