ARREST VAN HET HOF VAN 7 MEI 1987. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN BONDSREPUBLIEK DUITSLAND. - " GEZINSTOELAGEN TEN LASTE VAN EEN LID-STAAT, BETAALD AAN PERSONEN DIE GEZINSTOELAGEN TEN LASTE VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN ONTVANGEN - NATIONAAL ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFT ". - ZAAK 189/85.



Jurisprudentie 1987 bladzijde 02061



Samenvatting

Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . AMBTENAREN - STATUUT EN REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN - RECHTSKARAKTER - VERORDENING - VERPLICHTINGEN VAN LID-STATEN - EERBIEDIGING VAN AANVULLEND KARAKTER VAN STATUTAIRE GEZINSTOELAGEN

( EEG-VERDRAG, ARTIKEL*189, TWEEDE ALINEA; VERORDENING NR.*259/68 VAN DE RAAD )

2 . AMBTENAREN - BEZOLDIGING - GEZINSTOELAGEN - AFTREK VAN KRACHTENS NATIONAAL STELSEL TOEGEKENDE UITKERINGEN - UITZONDERINGSBEPALING - NATIONALE ANTI-CUMULATIEREGELS - VERBOD - DRAAGWIJDTE

( AMBTENARENSTATUUT, ARTIKEL*62, 67, LID*2, EN 68, TWEEDE ALINEA; REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN, ARTIKEL*20 )

Samenvatting

1 . KRACHTENS ARTIKEL*189, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG, HEBBEN HET AMBTENARENSTATUUT EN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN, VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR.*259/68 VAN DE RAAD, EEN ALGEMENE STREKKING, ZIJN ZIJ VERBINDEND IN AL HUN ONDERDELEN EN ZIJN ZIJ RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK IN ELKE LID-STAAT . HIERUIT VOLGT DAT ZIJ, NAAST DE WERKING DIE ZIJ BINNEN DE COMMUNAUTAIRE ADMINISTRATIE HEBBEN, TEVENS DE LID-STATEN BINDEN IN AL DIE OPZICHTEN WAARIN HUN MEDEWERKING NOODZAKELIJK IS VOOR DE TOEPASSING ERVAN .

AANGEZIEN HET AANVULLENDE KARAKTER VAN DE STATUTAIRE GEZINSTOELAGEN TEN OPZICHTE VAN DE SOORTGELIJKE TOELAGEN UIT ANDERE BRON, ZIJN GRONDSLAG VINDT IN EEN BEPALING VAN EEN VERORDENING, TE WETEN ARTIKEL*67, LID*2, VAN HET STATUUT, ZIJN DE LID-STATEN ERAAN GEBONDEN EN MAG DAARAAN DOOR NATIONALE WETTELIJKE BEPALINGEN GEEN AFBREUK WORDEN GEDAAN .

2 . KRACHTENS ARTIKEL*62 VAN HET STATUUT VORMEN DE GEZINSTOELAGEN EEN BESTANDDEEL VAN DE BEZOLDIGING DIE DE GEMEENSCHAPPEN AAN HUN AMBTENAREN MOETEN BETALEN . VOOR ZOVER ARTIKEL*67, LID*2, BEPAALT DAT SOORTGELIJKE TOELAGEN UIT ANDERE BRON IN MINDERING KOMEN OP DIE WELKE DOOR DE GEMEENSCHAPPEN VERSCHULDIGD ZIJN, VORMT DIT ARTIKEL EEN UITZONDERING OP DE REGEL VAN ARTIKEL*62, EN MAG HET NIET TOT GEVOLG HEBBEN DAT DE VERPLICHTING VAN DE INSTELLINGEN TOT BETALING VAN GEZINSTOELAGEN TOT EEN DODE LETTER WORDT GEMAAKT IN HET GEVAL DAT EEN LID-STAAT AAN ALLE PERSONEN MET KINDEREN TEN LASTE RECHT OP GEZINSTOELAGEN TOEKENT OP DE ENKELE VOORWAARDE, DAT ZIJ HUN WOONPLAATS OF GEWONE VERBLIJFPLAATS OP ZIJN GRONDGEBIED HEBBEN . ARTIKEL*67, LID*2, VINDT ALLEEN TOEPASSING WANNEER IN DIE LID-STAAT DE TOEKENNINGSVOORWAARDEN VERGELIJKBAAR ZIJN MET DIE VOOR DE STATUTAIRE TOELAGEN .

DAAROM STAAN ARTIKEL*67, LID*2, EN DE OVEREENKOMSTIGE BEPALINGEN VAN HET STATUUT EN VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN ERAAN IN DE WEG, DAT EEN LID-STAAT DE BETALING VAN DE DOOR ZIJN NATIONALE WETGEVING VOORZIENE GEZINSTOELAGEN VOOR TEN LASTE KOMENDE KINDEREN UITSLUIT OP GROND DAT VOOR HETZELFDE KIND AANSPRAAK KAN WORDEN GEMAAKT OP DE STATUTAIRE TOELAGEN, WANNEER DE RECHTHEBBENDE DE ECHTGENOOT IS VAN EEN AMBTENAAR, VAN EEN GEPENSIONEERD AMBTENAAR OF VAN EEN ANDER PERSONEELSLID VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN OP HET GRONDGEBIED VAN DEZE STAAT ARBEID IN LOONDIENST VERRICHT .

Partijen

IN ZAAK*189/85,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH HOOFDADVISEUR H.*ETIENNE EN DOOR M.*WOLFCARIUS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,

VERZOEKSTER,

TEGEN

BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, VERTEGENWOORDIGD DOOR M.*SEIDEL, MINISTERIALRAT BIJ HET BONDSMINISTERIE VAN ECONOMISCHE ZAKEN, EN DOOR M.*ZULEEG, HOOGLERAAR AAN DE J.*W.*GOETHE-UNIVERSITAET TE FRANKFURT/MAIN, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER DUITSE AMBASSADE, 20-22, AVENUE EMILE-REUTER,

VERWEERSTER,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DIE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS DE ARTIKELEN 67, LID*2, EN 68, TWEEDE ALINEA, VAN HET AMBTENARENSTATUUT EN ARTIKEL*20 VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE,

ADVOCAAT-GENERAAL:*J.*MISCHO

GRIFFIER : D.*LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 20*NOVEMBER 1986,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 29*JANUARI 1987,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 19*JUNI 1985, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL*169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DIE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS DE ARTIKELEN 67, LID*2, EN 68, TWEEDE ALINEA, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ( HIERNA:*HET STATUUT ) EN ARTIKEL*20 VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ( HIERNA:*DE RAP ), DOOR PARAGRAAF*8, LID*1, SUB*4, VAN HET BUNDESKINDERGELDGESETZ IN DE VERSIE VAN 31*JANUARI 1975 IN WERKING TE DOEN TREDEN, VOLGENS HETWELK DE KRACHTENS DE DUITSE WETGEVING VERSCHULDIGDE KINDERBIJSLAG NIET WORDT TOEGEKEND VOOR EEN KIND WAARVOOR AANSPRAAK KAN WORDEN GEMAAKT OP SOORTGELIJKE TOELAGEN TEN LASTE VAN "INTERNATIONALE OF SUPRANATIONALE INSTELLINGEN", EN DOOR ALDUS AFBREUK TE DOEN AAN HET AANVULLEND KARAKTER VAN DE KRACHTENS HET STATUUT EN DE RAP TOEGEKENDE GEZINSTOELAGEN .

2 VOOR DE FEITEN, HET PROCESVERLOOP EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERONDER SLECHTS WEERGEGEVEN, VOOR ZOVER DIT VOOR DE REDENERING VAN HET HOF NOODZAKELIJK IS .

3 OM TE BEGINNEN DIENT DE INHOUD VAN DE RELEVANTE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT EN VAN DE DOOR DE COMMISSIE BESTREDEN NATIONALE BEPALING TE WORDEN WEERGEGEVEN .

4 ARTIKEL*67, LID*2, VAN HET STATUUT LUIDT :

"DE AMBTENAAR DIE DE IN DIT ARTIKEL BEDOELDE GEZINSTOELAGEN GENIET, IS VERPLICHT OPGAVE TE DOEN VAN SOORTGELIJKE TOELAGEN UIT ANDERE BRON; DEZE KOMEN IN MINDERING OP DIE WELKE UIT HOOFDE VAN DE ARTIKELEN 1, 2 EN 3 VAN BIJLAGE*VII WORDEN UITBETAALD ."

DE IN DIT ARTIKEL BEDOELDE TOELAGEN ZIJN DE KOSTWINNERSTOELAGE, DE TOELAGE VOOR KINDEREN TEN LASTE EN DE SCHOOLTOELAGE .

5 ARTIKEL*68, TWEEDE ALINEA, BEHELST EEN INHOUDELIJK GELIJKE REGELING VOOR DE TER BESCHIKKING GESTELDE EN DE OM REDENEN VAN DIENSTBELANG VAN HET AMBT ONTHEVEN AMBTENAREN, ALSMEDE VOOR DE AMBTENAREN DIE RECHT HEBBEN OP DE VERGOEDING BEDOELD IN DE ARTIKELEN 34 EN 42 VAN HET OUDE PERSONEELSSTATUUT VAN DE EGKS .

6 DE REGEL VAN ARTIKEL*67, LID*2, IS KRACHTENS ARTIKEL*20 VAN DE RAP VAN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN .

7 DEZE REGEL IS EVENEENS VAN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING OP DE GERECHTIGDEN TOT EEN OUDERDOMS -, INVALIDITEITS - OF OVERLEVINGSPENSIOEN TEN LASTE VAN DE GEMEENSCHAPPEN, DIE KRACHTENS ARTIKEL*81 VAN HET STATUUT ONDER DE IN BIJLAGE*VII VERMELDE VOORWAARDEN RECHT HEBBEN OP DE IN ARTIKEL*67 BEDOELDE GEZINSTOELAGEN .

8 VOLGENS PARAGRAAF*1, LID*1, VAN HET BUNDESKINDERGELDGESETZ, IN DE VERSIE VAN 31*JANUARI 1975, HEEFT "RECHT OP KINDERBIJSLAG VOOR ZIJN KINDEREN, EEN*IEDER DIE ZIJN WOONPLAATS OF GEWONE VERBLIJFPLAATS HEEFT OP HET GRONDGEBIED WAAROP DE ONDERHAVIGE WET VAN TOEPASSING IS ". PARAGRAAF*8, LID*1, VAN DEZE WET BEPAALT :

"DE KINDERBIJSLAG WORDT NIET TOEGEKEND VOOR EEN KIND WAARVOOR EEN PERSOON, BIJ WIE HET KIND OVEREENKOMSTIG PARGRAAF*2, LID*1, IN AANMERKING WORDT GENOMEN, AANSPRAAK HEEFT OP EEN VAN DE VOLGENDE UITKERINGEN :

1 ) ...

2 ) ...

3 ) ...

4 ) UITKERINGEN VOOR KINDEREN, DIE WORDEN TOEGEKEND DOOR INTERNATIONALE OF SUPRANATIONALE INSTELLINGEN EN DIE VERGELIJKBAAR ZIJN MET DE KINDERBIJSLAG ."

DEZE BEPALING BEHELST DERHALVE EEN AFWIJKING VAN VOORMELDE ALGEMENE REGEL .

9 DE COMMISSIE STELT, DAT ARTIKEL*67, LID*2, VAN HET STATUUT EEN ANTI-CUMULATIEREGEL INZAKE GEZINSTOELAGEN BEHELST, DIE IN ARTIKEL*68, TWEEDE ALINEA, VAN HET STATUUT WORDT HERHAALD EN KRACHTENS ARTIKEL*20 VAN DE RAP VAN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN . OP GROND VAN DEZE ANTI-CUMULATIEREGEL ZIJN DE AMBTENAREN VERPLICHT OPGAVE TE DOEN VAN SOORTGELIJKE TOELAGEN UIT ANDERE BRON, ZODAT DEZE IN MINDERING KUNNEN WORDEN GEBRACHT OP DIE WELKE INGEVOLGE HET STATUUT WORDEN TOEGEKEND . MET ARTIKEL*67, LID*2, ZOU DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER AAN DE IN HET STATUUT EN DE RAP VOORZIENE TOELAGEN HET KARAKTER VAN AANVULLENDE UITKERINGEN HEBBEN WILLEN GEVEN TEN OPZICHTE VAN DE INGEVOLGE DE VERSCHILLENDE NATIONALE STELSELS TE BETALEN TOELAGEN VAN DEZELFDE AARD . DIT ARTIKEL ZOU DERHALVE ONDER MEER TOT DOEL HEBBEN, DE FINANCIELE LAST VAN DE GEMEENSCHAPPEN TE BEPERKEN .

10 DE COMMISSIE VOERT AAN DAT DE DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VASTGESTELDE ANTI-CUMULATIEREGEL HET AANVULLEND KARAKTER VAN DE IN HET STATUUT VOORZIENE UITKERINGEN MISKENT EN TOT EEN VERZWARING VAN DE FINANCIELE LAST VAN DE GEMEENSCHAPPEN TER ZAKE LEIDT .

11 BLIJKENS HAAR VERZOEKSCHRIFT STREKKEN DE CONCLUSIES VAN DE COMMISSIE IN DE EERSTE PLAATS ERTOE, DAT DE DUITSE ALGEMENE KINDERBIJSLAGREGELING ONVERKORT WORDT TOEGEPAST OP DE AMBTENAREN, GEPENSIONEERDE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN, DIE HUN WOON - OF VERBLIJFPLAATS IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND HEBBEN, ANDERS GEZEGD DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VOOR ALLE KINDEREN VAN DEZE AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN KINDERBIJSLAG BETAALT .

12 SUBSIDIAIR VERZOEKT DE COMMISSIE HET HOF VAST TE STELLEN, DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND INGEVOLGE ARTIKEL*67, LID*2, EN INGEVOLGE DE "ALGEMENE BEGINSELEN" VAN HET STATUUT VERPLICHT IS KINDERBIJSLAG TE BETALEN VOOR DE KINDEREN WAARVAN EEN VAN DE OUDERS AMBTENAAR, GEPENSIONEERD AMBTENAAR OF ANDER PERSONEELSLID VAN DE GEMEENSCHAPPEN IS EN DE ANDERE OUDER IN DUITSLAND EEN BEROEPSACTIVITEIT UITOEFENT .

13 DAARTEGENOVER BETOOGT DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND DAT ARTIKEL*67, LID*2, VAN HET STATUUT EN DE ANDERE BETROKKEN BEPALINGEN NIET MEER DAN ANTI-CUMULATIEREGELS ZIJN EN GEEN VERPLICHTINGEN VOOR DE LID-STATEN INHOUDEN; DE LID-STATEN ZOUDEN NOG STEEDS VRIJ ZIJN IN HET ORGANISEREN VAN HUN SOCIALE WETGEVING .

14 VOORAF MOET WORDEN OPGEMERKT DAT HET STATUUT EN DE RAP ZIJN VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR.*259/68 VAN DE RAAD VAN 29*FEBRUARI 1968 ( PB*1968, L*56, BLZ.*1 ) EN DAT DEZE VERORDENING KRACHTENS ARTIKEL*189, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG ALGEMENE STREKKING HEEFT, VERBINDEND IS IN AL HAAR ONDERDELEN EN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK IN ELKE LID-STAAT . HIERUIT VOLGT DAT, ZOALS HET HOF MET NAME IN ZIJN ARREST VAN 20*OKTOBER 1981 ( ZAAK*137/80, COMMISSIE/BELGIE, JURISPR.*1981, BLZ.*2393 ) HEEFT VERKLAARD, HET STATUUT EN DE RAP, NAAST DE WERKING DIE ZIJ BINNEN DE COMMUNAUTAIRE ADMINISTRATIE HEBBEN, TEVENS DE LID-STATEN BINDEN IN AL DIE OPZICHTEN WAARIN HUN MEDEWERKING NOODZAKELIJK IS VOOR DE TOEPASSING ERVAN . BIJGEVOLG RIJST DE VRAAG, OF ARTIKEL*67, LID*2, VAN HET STATUUT VOOR DE LID-STATEN VERPLICHTINGEN INHOUDT DIE ZIJ DIENEN NA TE LEVEN .

15 DIENAANGAANDE MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE TOEKENNING VAN DE BETROKKEN GEZINSTOELAGEN AFHANKELIJK IS VAN DE GEZINSSITUATIE VAN DE AMBTENAAR . BIJ GEBREKE VAN BIJZONDERE BEPALINGEN ZOU DE GELIJKTIJDIGE TOEPASSING VAN HET COMMUNAUTAIRE EN VAN EEN NATIONAAL STELSEL TOT CONFLICTEN KUNNEN LEIDEN, WANNEER BIJ EEN ZELFDE GEZINSSITUATIE VOLGENS BEIDE STELSELS AANSPRAAK OP TOEKENNING VAN DE VOLLE UITKERING ZOU BESTAAN . ARTIKEL*67, LID*2, VAN HET STATUUT BEOOGT JUIST DIT SOORT CONFLICTEN TE REGELEN .

16 INDIEN DEZE CONFLICTEN IMMERS DOOR BEPALINGEN VAN NATIONAAL RECHT ZOUDEN WORDEN GEREGELD, DAN ZOU DIT TOT UITEENLOPENDE OPLOSSINGEN KUNNEN LEIDEN AL NAARGELANG VAN DE LID-STAAT WAAR DE AMBTENAAR OF ZIJN ECHTGENOOT WERKZAAM IS OF ZIJ HUN WOONPLAATS HEBBEN . ARTIKEL*67, LID*2, VAN HET STATUUT REGELT DE CONFLICTEN TUSSEN HET COMMUNAUTAIRE STELSEL EN DE VERSCHILLENDE NATIONALE STELSELS ALDUS, DAT DE GEZINSTOELAGEN VAN HET STATUUT AAN DE RECHTHEBBENDE SLECHTS WORDEN UITBETAALD VOOR ZOVER ZIJ HOGER ZIJN DAN HET BEDRAG VAN GELIJKSOORTIGE TOELAGEN DIE WORDEN UITGEKEERD KRACHTENS HET STELSEL VAN EEN LID-STAAT . AANGEZIEN HET AANVULLENDE KARAKTER VAN DE STATUTAIRE TOELAGEN ZIJN GRONDSLAG VINDT IN ARTIKEL*67, LID*2, ZELF, DIT WIL ZEGGEN IN EEN BEPALING VAN EEN VERORDENING IN DE ZIN VAN ARTIKEL*189, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG, ZIJN DE LID-STATEN ERAAN GEBONDEN EN MAG ER DOOR NATIONALE WETTELIJKE BEPALINGEN GEEN AFBREUK AAN WORDEN GEDAAN .

17 WAAR VASTSTAAT DAT DE LID-STATEN DE UIT ARTIKEL*67, LID*2, VAN HET STATUUT EN UIT DE ANDERE GENOEMDE BEPALINGEN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN MOETEN EERBIEDIGEN, MOET NOG WORDEN ONDERZOCHT, WAARIN DEZE VERPLICHTINGEN BESTAAN .

18 IN DIT VERBAND MOET WORDEN OPGEMERKT DAT ARTIKEL*67, LID*2, DEEL UITMAAKT VAN DE ALGEMENE REGELING BETREFFENDE DE BEZOLDIGING DIE DE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL*62 VAN HET STATUUT AAN HUN AMBTENAREN MOETEN BETALEN . VOLGENS DEZE BEPALING BEHOREN OOK DE GEZINSTOELAGEN TOT DE BEZOLDIGING WAAROP DE AMBTENAREN RECHT HEBBEN . DAAROM IS ARTIKEL*67 OPGENOMEN IN DE EERSTE AFDELING VAN TITEL*V VAN HET STATUUT, ONDER HET HOOFD "BEZOLDIGING ". INGEVOLGE DE ARTIKELEN 19 EN 61 VAN DE RAP HEBBEN DE GEZINSTOELAGEN VAN DE ANDERE PERSONEELSLEDEN EVENEENS HET KARAKTER VAN BEZOLDIGING .

19 IN HET SYSTEEM VAN DE BEZOLDIGINGSREGELING VORMT ARTIKEL*67, LID*2, EEN UITZONDERING OP ARTIKEL*62 VAN HET STATUUT, VOOR ZOVER HET BEPAALT DAT DE SOORTGELIJKE TOELAGEN UIT ANDERE BRON IN MINDERING KOMEN OP DIE WELKE DOOR DE GEMEENSCHAPPEN VERSCHULDIGD ZIJN, EN KAN HET DERHALVE NIET RUIM WORDEN UITGELEGD .

20 OOK AL HEEFT DEZE BEPALING DAN EEN BEPERKING VAN DE FINANCIELE LAST VAN DE GEMEENSCHAPPEN TOT GEVOLG, ZIJ MAG DE VERPLICHTING VAN DE GEMEENSCHAPPEN TOT BETALING VAN GEZINSTOELAGEN NIET TOT EEN DODE LETTER MAKEN IN HET GEVAL DAT EEN LID-STAAT AAN ALLE PERSONEN MET KINDEREN TEN LASTE RECHT OP GEZINSTOELAGEN TOEKENT OP DE ENKELE VOORWAARDE, DAT ZIJ HUN WOONPLAATS OF GEWONE VERBLIJFPLAATS OP ZIJN GRONDGEBIED HEBBEN .

21 DE BEPALING ZOU ANDERS TOT EEN KENNELIJK DISCRIMINEREND RESULTAAT LEIDEN, AANGEZIEN DE LID-STATEN DIE ALS ENIGE CRITERIUM VOOR HET ONTSTAAN VAN HET RECHT OP GEZINSTOELAGEN, DE WOONPLAATS OF DE GEWONE VERBLIJFPLAATS KENNEN, DAN BELAST ZOUDEN WORDEN MET DE BETALING VAN DEZE TOELAGEN VOOR DE KINDEREN VAN ELKE AMBTENAAR, GEPENSIONEERD AMBTENAAR OF ANDER PERSONEELSLID VAN DE GEMEENSCHAPPEN, DIE ALDAAR ZIJN WOONPLAATS OF GEWONE VERBLIJFPLAATS HEEFT, TERWIJL DIT NIET ZO ZOU ZIJN VOOR DE LID-STATEN DIE DE GEZINSTOELAGEN FINANCIEREN OP BASIS VAN EEN SYSTEEM VAN BIJDRAGEN, WAARBIJ HET PERSONEEL VAN DE GEMEENSCHAPPEN NIET IS AANGESLOTEN .

22 OVERIGENS ERKENT DE COMMISSIE IN HAAR VERZOEKSCHRIFT ZELF IMPLICIET HET DISCRIMINERENDE KARAKTER VAN EEN DERGELIJK RESULTAAT . ZIJ STELT EERST : "INDIEN DE LID-STAAT VOOR ZIJN INGEZETENEN EEN MET OVERHEIDSGELDEN BEKOSTIGD ALGEMEEN STELSEL VAN UITKERINGEN TOEPAST, MOET HET OOK VOOR DE IN DIE LID-STAAT VERBLIJVENDE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAP GELDEN ". VERVOLGENS VERKLAART ZIJ EVENWEL DAT ZIJ VAN DIE LID-STAAT ALLEEN DAN ZOU EISEN DAT EERST HIJ DE GEZINSTOELAGEN VOOR DE KINDEREN VAN EEN AMBTENAAR FINANCIERT, WANNEER DE ECHTGENOOT EEN BEROEPSACTIVITEIT UITOEFENT . ZOU HAAR OPVATTING JUIST ZIJN, DAN ZOU DE COMMISSIE DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT ONVERKORT MOETEN TOEPASSEN EN DE LID-STATEN GEEN ENKELE VERMINDERING MOGEN TOESTAAN VAN DE FINANCIELE LASTEN DIE VOOR IEDER VAN HEN UIT ARTIKEL*67, LID*2, VAN HET STATUUT EN UIT DE DAARMEE OVEREENKOMENDE BEPALINGEN VOORTVLOEIEN .

23 BOVENDIEN ZOU DE OPVATTING VAN DE COMMISSIE TOT GEVOLG HEBBEN DAT DE ALGEMENE REGEL VAN HET STATUUT, DAT DE GEMEENSCHAPPEN HUN AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN MOETEN BEZOLDIGEN, WERD OMGEKEERD EN DAT UITZONDERINGSBEPALINGEN ALS ARTIKEL*67, LID*2, VAN HET STATUUT EN DE ANDERE OVEREENKOMSTIGE BEPALINGEN TOT ALGEMENE REGEL ZOUDEN WORDEN, ZEKER INGEVAL DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT EEN RECHT OP KINDERBIJSLAG TOEKENT UITSLUITEND OP BASIS VAN DE WOONPLAATS OF DE GEWONE VERBLIJFPLAATS .

24 OP GROND VAN EEN EN ANDER MOETEN DE PRIMAIRE CONCLUSIES VAN DE COMMISSIE WORDEN AFGEWEZEN .

25 VERVOLGENS DIENT TE WORDEN NAGEGAAN, OF DE SUBSIDIAIRE CONCLUSIES VAN DE COMMISSIE VERENIGBAAR ZIJN MET ARTIKEL*67, LID*2, EN MET DE ANDERE AAN DE ORDE ZIJNDE BEPALINGEN .

26 IN HET SYSTEEM VAN HET STATUUT STAAN DE GEZINSTOELAGEN ALS BESTANDDELEN VAN DE BEZOLDIGING IN VERBAND MET EEN ARBEIDSVERHOUDING OF, MEER ALGEMEEN, MET HET VERRICHTEN VAN ARBEID IN LOONDIENST .

27 BIJGEVOLG MOET WORDEN AANGENOMEN DAT ARTIKEL*67, LID*2, ALLEEN TOEPASSING VINDT, WANNEER IN DE LID-STAAT, VOLGENS WIENS WETGEVING IN BEGINSEL RECHT BESTAAT OP NATIONALE TOELAGEN VOOR EEN KIND WAARVOOR TOELAGEN VOLGENS HET STATUUT KUNNEN WORDEN TOEGEKEND, DE TOEKENNINGSVOORWAARDEN VERGELIJKBAAR ZIJN MET DIE VOOR DE STATUTAIRE TOELAGEN .

28 ENKEL WANNEER DERHALVE DE ECHTGENOOT VAN EEN AMBTENAAR, VAN EEN GEPENSIONEERDE AMBTENAAR OF VAN EEN ANDER PERSONEELSLID IN EEN LID-STAAT ARBEID IN LOONDIENST VERRICHT OF HEEFT VERRICHT, MAG DEZE LID-STAAT INGEVOLGE ARTIKEL*67, LID*2, VAN HET STATUUT EN DE ANDERE OVEREENKOMSTIGE BEPALINGEN BETALING VAN DE DOOR DIENS WETGEVING VOORZIENE GEZINSTOELAGEN NIET WEIGEREN MET HET BETOOG, DAT VOOR HETZELFDE KIND STATUTAIRE TOELAGEN KUNNEN WORDEN VERKREGEN .

29 GELET OP DEZE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 67, LID*2, 68, TWEEDE ALINEA, VAN HET STATUUT EN VAN ARTIKEL*20 VAN DE RAP, DIENEN DE SUBSIDIAIRE CONCLUSIES VAN DE COMMISSIE GEGROND TE WORDEN VERKLAARD .

30 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND DE VERPLICHTINGEN VOORTVLOEIENDE UIT DE ARTIKELEN*67, LID*2, EN 68, TWEEDE ALINEA, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN UIT ARTIKEL*20 VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, NIET IS NAGEKOMEN VOOR ZOVER PARAGRAAF*8, LID*1, SUB*4, VAN HET BUNDESKINDERGELDGESETZ, IN ZIJN VERSIE VAN 31*JANUARI 1975, DE BETALING VAN DE DOOR DE NATIONALE WETGEVING VOORZIENE GEZINSTOELAGEN VOOR TEN LASTE KOMENDE KINDEREN UITSLUIT WANNEER DE RECHTHEBBENDE DE ECHTGENOOT IS VAN EEN AMBTENAAR OF GEPENSIONEERD AMBTENAAR OF VAN EEN ANDER PERSONEELSLID VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN IN DUITSLAND ARBEID IN LOONDIENST VERRICHT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

31 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . INGEVOLGE PARAGRAAF*3, EERSTE ALINEA, VAN HETZELFDE ARTIKEL KAN HET HOF EVENWEL DE PROCESKOSTEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK COMPENSEREN, INDIEN PARTIJEN ONDERSCHEIDENLIJK OP EEN OF MEER PUNTEN IN HET ONGELIJK WORDEN GESTELD . AANGEZIEN DE COMMISSIE SLECHTS TEN DELE IN HET GELIJK IS GESTELD, DIENEN DE KOSTEN TE WORDEN GECOMPENSEERD .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE, VERSTAAT :

1 ) DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND IS DE VERPLICHTINGEN VOORTVLOEIENDE UIT DE ARTIKELEN*67, LID*2, EN 68, TWEEDE ALINEA, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN UIT ARTIKEL*20 VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, NIET NAGEKOMEN VOOR ZOVER PARAGRAAF*8, LID*1, SUB*4, VAN HET BUNDESKINDERGELDGESETZ, IN ZIJN VERSIE VAN 31*JANUARI 1975, DE BETALING VAN DE DOOR DE NATIONALE WETGEVING VOORZIENE GEZINSTOELAGEN VOOR TEN LASTE KOMENDE KINDEREN UITSLUIT WANNEER DE RECHTHEBBENDE DE ECHTGENOOT IS VAN EEN AMBTENAAR OF GEPENSIONEERD AMBTENAAR OF VAN EEN ANDER PERSONEELSLID VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN IN DUITSLAND ARBEID IN LOONDIENST VERRICHT .

2 ) HET BEROEP WORDT VOOR HET OVERIGE VERWORPEN .

3 ) ELK DER PARTIJEN ZAL HAAR EIGEN KOSTEN DRAGEN .