ARREST VAN HET HOF VAN 11 FEBRUARI 1971. - NORDDEUTSCHES VIEH - UND FLEISCHKONTOR GMBH TEGEN HAUPTZOLLAMT HAMBURG - ST. ANNEN. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG). - ZAAK NO. 39/70.



Jurisprudentie 1971 bladzijde 00049

Deense bijz. uitgave bladzijde 00005

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00679

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00009



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . VERORDENING - UNIFORME TOEPASSING - UITVOERING DOOR DE NATIONALE OVERHEID - TOEPASSING VAN NATIONALE VOORSCHRIFTEN - BEGRENZING

( EEG-VERDRAG, ART . 189 )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - HEFFING - SCHORSING - BIJZONDERE REGELING - VOLLEDIGHEID DER COMMUNAUTAIRE REGELING - UITVOERING DOOR DE NATIONALE OVERHEID - VOORWAARDEN

(' S RAADS VERORDENING NR . 805/68, ART . 14, LID 3 ¡ PUBLIKATIEBLAD NR . L 148, BLZ . 24¢; 'S RAADS VERORDENING NR . 888/68, ART . 1 ¡PUBLIKATIEBLAD NR . L 156, BLZ . 7 ¢)

Samenvatting

1 . EEN UNIFORME TOEPASSING DER COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN BRENGT MEDE DAT MEN ZICH VAN NATIONALE VOORSCHRIFTEN SLECHTS MAG BEDIENEN VOOR ZOVEEL ZULKS VOOR DE UITVOERING DER VERORDENINGEN NOODZAKELIJK IS .

2 . WANNEER IN DE COMMUNAUTAIRE VERORDENINGEN HOUDENDE EEN BIJZONDERE REGELING BIJ INVOER, DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING DIER REGELING VOLLEDIG ZIJN VOORZIEN EN DE WAARBORGEN EN CONTROLEMIDDELEN TER VOORKOMING VAN FRAUDE VOLLEDIG ZIJN VASTGELEGD, MOGEN DE NATIONALE AUTORITEITEN TOEPASSING DIER BIJZONDERE REGELING - TEN GUNSTE VAN DE IMPORTEURS - NIET BINDEN AAN DOOR HET NATIONALE RECHT GESTELDE AANVULLENDE VOORWAARDEN, MET NAME NIET WANNEER ZIJ ZICH MET DE CRITERIA VAN DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER NIET VERDRAGEN; DIT LAATSTE IS HET GEVAL WANNEER BIJ BEDOELDE TOEPASSING VAN HET SUBJECTIEF OORDEEL VAN DE NATIONALE ADMINISTRATIE WORDT UITGEGAAN .

Partijen

IN DE ZAAK 39-70

VERZOEK, DOOR DE 5E KAMER VAN HET FINANZGERICHT TE HAMBURG KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG TOT HET HOF GERICHT IN HET VOOR GENOEMDE RECHTERLIJKE INSTANTIE AANHANGIG GEDING TUSSEN

HAUPTZOLLAMT HAMBURG-ST . ANNEN

EN

HAUPTZOLLAMT HAMBURG

Onderwerp

EN STREKKENDE TOT HET BEKOMEN VAN EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE EEG-VERORDENINGEN NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 ( PUBLIKATIEBLAD NR . L 148, BLZ . 24 ), NR . 888/68 VAN DE RAAD VAN 28 JUNI 1968 ( PUBLIKATIEBLAD NR . L 156, BLZ . 7 ) EN NR . 1082/68 VAN DE COMMISSIE VAN 26 JULI 1968 ( PUBLIKATIEBLAD NR . L 181, BLZ . 9 ),

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET FINANZGERICHT TE HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 25 JUNI 1970, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 27 JULI 1970, HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG HEEFT GESTELD, STREKKENDE TOT HET BEKOMEN VAN UITLEGGING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 805/68 VAN 27 JUNI 1968 EN 888/68 VAN 28 JUNI 1968 VAN DE RAAD DER EEG ALSOOK VAN VERORDENING NR . 1082/68 VAN 26 JULI 1968 VAN DE COMMISSIE, WELKE VERORDENINGEN DE INVOERING EN TOEPASSING BETREFFEN VAN EEN BIJZONDERE REGELING VOOR DE INVOER VAN BEPAALDE SOORTEN VOOR VERWERKING BESTEMD BEVROREN VLEES;

2 DAT AAN HET HOF VERZOCHT WORDT UIT TE SPREKEN OF IN BEDOELDE VERORDENINGEN "EEN UITPUTTENDE REGELING WORDT GEGEVEN VAN DE VORMVOORSCHRIFTEN WAARAAN VOOR TOEWIJZIGING VAN EEN VERZOEK OM VOLLEDIGE SCHORSING DER HEFFING BIJ INVOER, BEDOELD IN ARTIKEL 14, LID 3, LETTER A ), VAN VERORDENING NR . 805/68 MOET ZIJN VOLDAAN, DAN WEL OF DE DOUANE OP GROND VAN NATIONALE VOORSCHRIFTEN BEDOELDE HEFFINGSFACILITEIT VAN NADERE VOORWAARDEN AFHANKELIJK MAG STELLEN";

DAT MET NAME AAN HET HOF BEANTWOORDING VERZOCHT WORDT VAN DE VRAAG OF DE DOUANE MAG VERLANGEN, DAT DE AANVRAGER NAAR HAAR DISCRETIONAIR OORDEEL "BETROUWBAAR" IS ALS BEDOELD IN PAR . 55 ( 2 ), TWEEDE ZIN, VAN HET ZOLLGESETZ VAN 1961;

3 OVERWEGENDE DAT MEN IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING MET HET OOG OP EEN BEVREDIGENDE BEVOORRADING VAN DE VERWERKENDE INDUSTRIE IN DE GEMEENSCHAP, DE MOGELIJKHEID VAN SCHORSING DER HEFFING BIJ INVOER VAN BEPAALDE SOORTEN VOOR DE VERVAARDIGING VAN CONSERVEN BESTEMD VLEES HEEFT VOORZIEN;

DAT IN ARTIKEL 1, LID 1, VAN VERORDENING NR . 888/68 DE VOLLEDIGE SCHORSING VAN DE HEFFING AFHANKELIJK IS GESTELD VAN :

A ) HET OVERLEGGEN, BIJ INVOER, VAN EEN SCHRIFTELIJKE VERKLARING VAN DE IMPORTEUR, DAT HET BEVROREN VLEES BESTEMD IS VOOR DE VERVAARDIGING IN DE INVOERENDE LID-STAAT VAN DE IN ARTIKEL 14, LID 2, EERSTE ALINEA, IN FINE, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 805/68 BEDOELDE CONSERVEN;

B ) HET STELLEN DOOR DE IMPORTEUR VAN EEN WAARBORG VAN EEN GELIJK BEDRAG ALS DE HEFFING, ALS GARANTIE VOOR HET GEBRUIK VAN HET BETROKKEN VLEES VOOR DE VERVAARDIGING VAN BEDOELDE CONSERVEN;

C ) HET DOOR DE IMPORTEUR BIJ INVOER SCHRIFTELIJK AANGAAN VAN DE VERPLICHTING OM DE IN LID 5 BEDOELDE AANVULLENDE SOM TE STORTEN, INDIEN NIET VOOR AL HET INGEVOERDE BEVROREN VLEES, OVEREENKOMSTIG HET BEPAALDE IN LID 3, HET BEWIJS IS GELEVERD, DAT HET VOOR DE VERVAARDIGING VAN CONSERVEN IS GEBRUIKT;

DAT VOORTS IN DE LEDEN 3 EN 4 VAN HETZELFDE ARTIKEL HET VRIJGEVEN VAN DE WAARBORG AFHANKELIJK IS GESTELD VAN DE LEVERING VAN VOORMELD BEWIJS, WAARTOE DE IMPORTEUR EEN TERMIJN VAN ZES MAANDEN IS GESTELD;

DAT DE COMMISSIE DAARTOE BIJ VERORDENING NR . 1082/68 DE COEFFICIENTEN HEEFT VASTGESTELD VOOR DE BEPALING VAN DE HOEVEELHEID CONSERVEN WELKE BIJ DE VERWERKING VAN INGEVOERD BEVROREN VLEES MOET ZIJN VERKREGEN;

DAT HET ER IN DE VRAAG DERHALVE OM GAAT OF DE NATIONALE OVERHEID, GEZIEN DEZE GEDETAILLEERDE REGELING, BEDOELDE FACILITEIT AFHANKELIJK MAG STELLEN VAN UIT HAAR DOUANEWETGEVING VOORTVLOEIENDE NADERE VOORWAARDEN;

4 OVERWEGENDE DAT HET ER, WANNEER DE NATIONALE OVERHEID UITVOERING HEEFT TE GEVEN AAN EEN COMMUNAUTAIRE REGELING, VOOR MOET WORDEN GEHOUDEN DAT DAARBIJ IN BEGINSEL DE VORM - EN PROCEDUREVOORSCHRIFTEN VAN HET NATIONALE RECHT DIENEN TE WORDEN GEEERBIEDIGD;

DAT EVENWEL EEN UNIFORME TOEPASSING DER COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN MEDEBRENGT DAT MEN ZICH VAN NATIONALE VOORSCHRIFTEN SLECHTS MAG BEDIENEN VOOR ZOVEEL VOOR DE UITVOERING DER VERORDENINGEN NOODZAKELIJK IS;

DAT DEZE NOODZAAK IN CASU NIET IS KOMEN VAST TE STAAN, NU IN DE UIT TE LEGGEN VERORDENINGEN DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN DE REGELING BETREFFENDE SCHORSING DER HEFFING, EN DE WAARBORGEN EN CONTROLEMIDDELEN TER VOORKOMING VAN FRAUDE, VOLLEDIG ZIJN VASTGELEGD;

5 OVERWEGENDE DAT DE NATIONALE OVERHEID WELISWAAR DE DOOR HET EIGEN RECHT GEBODEN PASSENDE MIDDELEN MAG AANWENDEN OM DE ONTDUIKING DER COMMUNAUTAIRE HEFFINGEN TE VOORKOMEN, DOCH DAT ZULKS ANDERS WORDT WANNEER IN HET NATIONALE RECHT MAATSTAVEN WORDEN AANGELEGD WELKE ZICH NIET VERDRAGEN MET HET STELSEL VAN WAARBORGEN EN BEWIJSLEVERINGEN DAT DOOR DE COMMUNAUTAIRE REGELING IN HET LEVEN IS GEROEPEN;

DAT ZULKE NATIONALE VOORSCHRIFTEN TE MINDER MET BEDOELDE REGELING VERENIGBAAR ZIJN TE ACHTEN, WANNEER IN DEZELVE WORDT UITGEGAAN VAN EEN MAATSTAF - ALS DIE VAN DE BETROUWBAARHEID VAN DE IMPORTEUR -, WELKE AAN DE NATIONALE OVERHEID EEN TE VERGAANDE VRIJHEID VAN APPRECIATIE INRUIMT;

DAT IMMERS ZULKE MAATSTAVEN HET RISICO VAN EEN ONGELIJKE BEHANDELING VAN DE IMPORTEURS UIT DE VERSCHILLENDE LID-STATEN - EN MITSDIEN GEVAAR VOOR DE ONMISBARE EENHEID VAN TOEPASSING DER COMMUNAUTAIRE REGELING BINNEN HET GEHELE GEBIED VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT - MEDEBRENGEN;

DAT DAN OOK DE TOEPASSING VAN NATIONALE VOORSCHRIFTEN WAARIN WORDT UITGEGAAN VAN MAATSTAVEN WELKE ZICH MET DE CRITERIA VAN DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER NIET VERDRAGEN, DIENT TE WORDEN UITGESLOTEN;

6 DAT HET DAAROM MET DE COMMUNAUTAIRE REGELING ONVERENIGBAAR IS DAT DE DOUANE DE TOEPASSING, TEN GUNSTE DER IMPORTEURS, VAN DE REGELING BETREFFENDE SCHORSING DER HEFFING BINDT AAN DOOR HET NATIONALE RECHT GESTELDE VOORWAARDEN WELKE EEN SUBJECTIEVE BEOORDELING IMPLICEREN;

Beslissing inzake de kosten

7 OVERWEGENDE DAT TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE EN DOOR DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN AAN HET HOF GEMAAKT, GEEN LAST TOT TERUGBETALING KAN WORDEN GEGEVEN, EN DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET BODEMGESCHIL ALS EEN IN DE LOOP VAN HET GEDING VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DEZE LAATSTE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE INZAKE DE DOOR HET FINANZGERICHT TE HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 25 JUNI 1970 GESTELDE VRAAG,

VERKLAART VOOR RECHT :

1 . BIJ DE UITVOERING VAN DE EEG-VERORDENINGEN NRS . 805/68 EN 888/68 VAN DE RAAD EN 1082/68 VAN DE COMMISSIE MAG DE NATIONALE OVERHEID AAN IMPORTEURS OP WIE DE IN DIE VERORDENINGEN GEGEVEN BIJZONDERE REGELING TOEPASSELIJK IS, GEEN UIT HET NATIONALE RECHT VOORTVLOEIENDE NADERE VOORWAARDEN STELLEN, WELKE ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE MAATSTAVEN WELKE AAN DE COMMUNAUTAIRE REGELING TEN GRONDSLAG LIGGEN;

2 . HET IS ONVERENIGBAAR MET HET DOOR DE COMMUNAUTAIRE REGELING IN HET LEVEN GEROEPEN STELSEL DE TOEPASSING VAN DE BIJZONDERE REGELING AFHANKELIJK TE STELLEN VAN EEN VOORWAARDE WELKE EEN SUBJECTIEF OORDEEL VAN DE NATIONALE OVERHEID IMPLICEERT .