ADVIES VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN 17 DECEMBER 1959. - HERZIENINGSPROCEDURE KRACHTENS DE LEDEN 3 EN 4 VAN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG E. G. K. S. - ZAAK NO. 1/59.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 00533

Nederlandse uitgave bladzijde 00591

Duitse uitgave bladzijde 00571

Italiaanse uitgave bladzijde 00535

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00266

Deense bijz. uitgave bladzijde 00157

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00357

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00365



Samenvatting

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Dictum



Trefwoorden

1. WIJZIGING VAN HET VERDRAG IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95, LID 3 - GRENZEN

2. WIJZIGING VAN HET VERDRAG IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95, LID 3 - WIJZIGING VAN DE VOORWAARDEN VOOR DE UITOEFENING VAN DE BEVOEGDHEDEN VAN DE HOGE AUTORITEIT - TOELAATBAARHEID

3. WIJZIGING VAN HET VERDRAG IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95, LID 3 - VERDRAGSWIJZIGING VAN BEPERKTE DUUR - ONTOELAATBAARHEID - ONGEOORLOOFDE VERLENGING DER OVERGANGSBEPALINGEN

4. WIJZIGING VAN HET VERDRAG IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95, LID 3 - TOEPASSING UITSLUITEND OP EEN ENKEL ONDERDEEL VAN DE INDUSTRIEEN VAN DE E.G.K.S. - ONWETTIGHEID

5. WIJZIGING VAN HET VERDRAG IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95, LID 3 - VERDRAGSWIJZIGING VAN BEPERKTE DUUR - ONTOELAATBAARHEID - EVENWICHT VAN BEVOEGDHEDEN TUSSEN DE INSTELLINGEN VAN DE E.G.K.S

Samenvatting

1. UIT DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 95, LID 3, ALS GEHEEL BESCHOUWD, VLOEIT VOORT, DAT VAN DE HERZIENINGSPROCEDURE BEDOELD IN ARTIKEL 95 SLECHTS MAG WORDEN AFGEWEKEN INDIEN NOCH DE ALGEMENE STRUCTUUR VAN HET VERDRAG NOCH DE ONDERLINGE VERHOUDING TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE LID-STATEN WORDT AANGETAST, IN HET BIJZONDER DE VERHOUDING TUSSEN DE AAN DE GEMEENSCHAP OPGEDRAGEN BEVOEGDHEDEN EN DE BEVOEGDHEDEN WELKE AAN DE LID-STATEN BLIJVEN VOORBEHOUDEN.

2. DE OMSCHRIJVING VAN DE MATERIELE VOORWAARDEN WAARAAN DE UITOEFENING VAN EEN BEVOEGDHEID VAN DE HOGE AUTORITEITIS ONDERWORPEN, KAN OVEREENKOMSTIG HET DERDE LID VAN ARTIKEL 95 WORDEN GEWIJZIGD, INDIEN DEZE WIJZIGING ONDER MEER BETREKKING HEEFT OP EEN "INGRIJPENDE WIJZIGING VAN DE ECONOMISCHE OF TECHNISCHE OMSTANDIGHEDEN, WELKE RECHTSTREEKS DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL BEINVLOEDT ". EEN ZODANIGE WIJZIGING HEEFT DAN HET KARAKTER VAN EEN AANPASSING AAN DE EISEN WELKE EEN VERANDERDE SITUATIE STELT, VAN DE BEPALINGEN NOPENS DE UITOEFENING DOOR DE HOGE AUTORITEIT VAN EEN REEDS BESTAANDE BEVOEGDHEID.

3. DE BEPERKING VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE NIEUWE BEPALINGEN TOT EEN TERMIJN WELKE VOOR DE AFLOOPTERMIJN VAN HET VERDRAG VERSTRIJKT, STEMT NIET OVEREEN MET DE STRUCTUUR VAN HET VERDRAG, BIJ HET OPSTELLEN WAARVAN EEN ZORGVULDIG ONDERSCHEID IS GEMAAKT TUSSEN DE DEFINITIEVE BEPALINGEN, BESTEMD OM GEDURENDE VIJFTIG JAAR VAN KRACHT TEBLIJVEN, EN DE OVERGANGSBEPALINGEN. DAAR EEN HERZIENING KRACHTENS ARTIKEL 95 EERST NA HET VERSTRIJKEN VAN DE OVERGANGSPERIODE MOGELIJK IS, IS ELKE WIJZIGING VAN HET VERDRAG WELKE TOT GEVOLG HEEFT DAT BEPALINGEN BETREFFENDE DE OVERGANGSPERIODE WORDEN GEWIJZIGD, UITGESLOTEN.

4. HET IS MET DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 2, 3 EN 4 VAN HET VERDRAG E.G.K.S. IN STRIJD EEN WIJZIGING IN DE WIJZE VAN UITOEFENING VAN DE DOOR ARTIKEL 56 VAN HET VERDRAG TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN, UITSLUITEND TEN GUNSTE VAN DE KOLENMIJNINDUSTRIE AAN TE BRENGEN, ZELFS INDIEN DE NOODZAAK VAN EEN WIJZIGING ZICH OP HET HUIDIGE TIJDSTIP UITSLUITEND IN DEZE INDUSTRIE DOET GEVOELEN.

5. HET EVENWICHT TUSSEN DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP ZOU WORDEN VERSTOORD, INDIEN AAN HET VERDRAG EEN NIEUWE BEPALING WERD TOEGEVOEGD, WELKE EEN KORTERE GELDIGHEIDSDUUR ZOU HEBBEN DAN HET VERDRAG

Onderwerp

GEZIEN HET VERZOEK OM ADVIES, OP 4 DECEMBER 1959 INGEDIENDDOOR DE HOGE AUTORITEIT EN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL KRACHTENS DE LEDEN 3 EN 4 VAN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG E.G.K.S .;

Overwegingen van het arrest

GEHOORD DE ADVOCATEN-GENERAAL;

OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG BEPAALT, DAT DE IN HET DERDE LID VAN DIT ARTIKEL BEDOELDE WIJZIGINGEN WORDEN ONDERWORPEN AAN DE BEOORDELING VAN HET HOF, DAT ZICH DIENT UIT TE SPREKEN OVER DE VRAAG, OF DE VOORSTELLEN IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE BEPALINGEN VAN DIT LID;

OVERWEGENDE DAT HET DERDE LID BEPAALT:

A) DAT DEZE WIJZIGINGEN EEN AANPASSING TEN DOEL MOETEN HEBBEN VAN DE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE UITOEFENING DOOR DE HOGE AUTORITEIT VAN DE HAAR TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN;

B) DAT DERGELIJKE WIJZIGINGEN SLECHTS KUNNEN WORDEN VOORGESTELD, INDIEN ONVOORZIENE MOEILIJKHEDEN, DOOR DE ERVARING AAN HET LICHT GEKOMEN, OF EEN INGRIJPENDE WIJZIGING VAN DE ECONOMISCHE OF TECHNISCHE OMSTANDIGHEDEN, WELKE RECHTSTREEKS DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL BEINVLOEDT, EEN DERGELIJKE AANPASSING NOODZAKELIJK MAKEN;

C) DAT VOORTS DEZE AANPASSING ER TOE MOET LEIDEN, DAT PASSENDE WIJZIGINGEN WORDEN AANGEBRACHT, EN TEN SLOTTE:

D) DAT DEZE WIJZIGINGEN NOCH DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN2, 3 EN 4 MOGEN AANTASTEN;

E) NOCH DE VERHOUDING TUSSEN DE BEVOEGDHEDEN WELKE ONDERSCHEIDENLIJK AAN DE HOGE AUTORITEIT EN AAN DE ANDEREINSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP ZIJN TOEGEKEND;

OVERWEGENDE VOORTS, DAT UIT AL DEZE VEREISTEN TE ZAMEN VOORTVLOEIT, DAT VAN DE NORMALE HERZIENINGSPROCEDURE SLECHTS MAG WORDEN AFGEWEKEN INDIEN NOCH DE ALGEMENE STRUCTUUR VAN HET VERDRAG NOCH DE ONDERLINGE VERHOUDING TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE LID-STATEN WORDT AANGETAST, IN HET BIJZONDER DE VERHOUDING TUSSEN DE AAN DE GEMEENSCHAP OPGEDRAGEN BEVOEGDHEDEN EN DE BEVOEGDHEDEN WELKE AAN DE LID-STATEN BLIJVEN VOORBEHOUDEN, EN DAT DE PROCEDURE VAN DE "KLEINE VERDRAGSWIJZIGING" UITSLUITEND IN DEZE GEVALLEN MAG WORDEN GEVOLGD;

OVERWEGENDE DAT HET HOF DERHALVE BIJ ZIJN ONDERZOEK ER OP MOET TOEZIEN, ZOWEL RECHTENS ALS IN FEITE, DAT AAN BOVENGENOEMDE VEREISTEN VAN HET DERDE LID VAN ARTIKEL 95 WORDT VOLDAAN;

OVERWEGENDE DAT DE NIEUWE TEKST WELKE DE HOGE AUTORITEITEN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS TER AANVULLING VAN HET HUIDIGE ARTIKEL 56 HEBBEN VOORGESTELD ALS VOLGT LUIDT:

"INDIEN DOOR DIEPGAANDE VERANDERINGEN IN DE AFZETVOORWAARDEN VAN DE KOLENMIJNINDUSTRIE BEPAALDE ONDERNEMINGEN WORDEN GENOODZAAKT HUN BEDRIJVIGHEID DEFINITIEF TE STAKEN, TE VERMINDEREN OF TE WIJZIGEN, EN OP VERZOEK VAN DE BELANGHEBBENDE REGERINGEN:

A) KAN DE HOGE AUTORITEIT OP DE IN ARTIKEL 54 OMSCHREVEN WIJZE, HETZIJ TEN BEHOEVE VAN DE AAN HAAR RECHTSMACHT ONDERWORPEN INDUSTRIEEN, HETZIJ MET INSTEMMING VAN DE RAAD TEN BEHOEVE VAN IEDERE ANDERE INDUSTRIE, DE FINANCIERING VERGEMAKKELIJKEN VAN DE DOOR HAAR GOEDGEKEURDEPROGRAMMA'S WELKE VOORZIEN IN HET SCHEPPEN VAN NIEUWE GEZONDE ECONOMISCHE BEDRIJVIGHEID OF IN DE OMSCHAKELING VAN ONDERNEMINGEN, WAARDOOR EEN PRODUKTIEVE WEDERTEWERKSTELLING VAN DE BESCHIKBAAR GEKOMEN ARBEIDSKRACHTEN KAN WORDEN VERZEKERD;

B) VERLEENT DE HOGE AUTORITEIT EEN NIET-TERUGVORDERBARE HULP VOOR DE NAVOLGENDE DOELEINDEN:

- HET BIJDRAGEN IN DE VERGOEDINGEN WELKE HET DE WERKNEMERS MOGELIJK MAKEN OP HERPLAATSING TE WACHTEN;

- HET BIJDRAGEN DOOR MIDDEL VAN HET DOEN VAN UITKERINGEN AAN DE ONDERNEMINGEN, OM DE BETALING VAN HUN PERSONEEL TE VERZEKEREN, VOOR HET GEVAL EEN TIJDELIJK ONTSLAG NOODZAKELIJK IS DOOR DE WIJZIGING IN DE WERKZAAMHEDEN VAN DIE ONDERNEMINGEN;

- HET BIJDRAGEN IN DE UITKERINGEN VOOR VERPLAATSINGSKOSTEN AAN WERKNEMERS;

- HET BIJDRAGEN IN DE FINANCIERING VAN HERSCHOLING VAN WERKNEMERS DIE ZICH GENOODZAAKT ZIEN VAN BEROEP TE VERANDEREN.

DE HOGE AUTORITEIT STELT DE TOEKENNING VAN EEN NIET-TERUGVORDERBARE HULP AFHANKELIJK VAN EEN TEN MINSTE GELIJKWAARDIGE BIJZONDERE BIJDRAGE DOOR DE BELANGHEBBENDE STAAT, TENZIJ DE RAAD MET EEN MEERDERHEID VAN TWEE DERDE EEN AFWIJKING VAN DEZE BEPALING TOESTAAT.

DE BELANGHEBBENDEN ZULLEN SLECHTS TOT 10 FEBRUARI 1963 IN HET GENOT VAN DE BEPALINGEN VAN DIT ARTIKEL KUNNEN WORDEN GESTELD ."

OVERWEGENDE DAT, VOLGENS DE NOTULEN WAARVAN HET HOF OP 15 DECEMBER 1959 OVERLEGGING HEEFT VERZOCHT, DE BIJZONDERERAAD VAN MINISTERS IN ZIJN VERGADERING VAN 17 NOVEMBER 1959 TE LUXEMBURG, DE ONTWERP-WIJZIGING HEEFT AANGENOMEN;

- DAT UIT EEN BRIEF VAN DE SECRETARIS-GENERAAL VAN DE RAAD BLIJKT, DAT DIT BESLUIT IS GENOMEN MET EEN MEERDERHEID VAN TEN MINSTE 5/6, WELK FEIT NIET BLIJKT UIT DE NOTULEN;

A) OVERWEGENDE DAT HET ONTWERP GEEN WIJZIGING AANBRENGT INDE STRUCTUUR VAN HET VERDRAG EN DAT HET WELISWAAR DE BEVOEGDHEID VAN DE HOGE AUTORITEIT OM DE IN ARTIKEL 56 BEDOELDE SUBSIDIES TOE TE KENNEN WIJZIGT, DOCH DAT DEZE WIJZIGING NIET INHOUDT, DAT BEVOEGDHEDEN VAN DE LID-STATEN AAN DE GEMEENSCHAP WORDEN OVERGEDRAGEN NOCH DAT DE BEVOEGDHEDEN VAN DE LID-STATEN IN ENIGERLEI OPZICHT WORDEN BEPERKT;

- DAT, DAAR HET VERDRAG KENNELIJK HEEFT WILLEN UITSLUITEN,DAT LANGS DE OMWEG VAN ARTIKEL 95, LID 3, NIEUWE BEVOEGDHEDEN ZOUDEN WORDEN TOEGEKEND AAN DE HOGE AUTORITEIT, DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT, OF DE VOORGESTELDE WIJZIGING EEN AANPASSING BEVAT VAN DE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE UITOEFENING DOOR DE HOGE AUTORITEIT VAN DE HAAR TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN;

OVERWEGENDE DAT DE VOORGESTELDE AANVULLING - ARTIKEL 56 BIS -, ENIGE UITZONDERINGEN DAARGELATEN, IN GELIJKE BEWOORDINGEN IS VERVAT ALS DIE WAARIN DE IN HET HUIDIGE ARTIKEL 56 OPGESOMDE BEVOEGDHEDEN ZIJN GEFORMULEERD;

OVERWEGENDE ECHTER DAT DE BEWOORDINGEN VERSCHILLEN WAT BETREFT DE VASTSTELLING VAN DE MATERIELE VOORWAARDEN VOOR DE UITOEFENING VAN DEZE BEVOEGDHEDEN;

OVERWEGENDE DAT ER IN BEGINSEL GEEN BEZWAAR BESTAAT TEGEN EEN WIJZIGING VAN DE WIJZE VAN UITOEFENING VAN EEN BEVOEGDHEID, WANNEER INGRIJPENDE WIJZIGINGEN VAN DE ECONOMISCHE OF TECHNISCHE OMSTANDIGHEDEN, IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95, LID 3, EEN VERANDERING MET ZICH BRENGEN IN DE STRUCTUUR VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL EN ALDUS EEN AANPASSING VAN DE WIJZE VAN UITOEFENING DER BESTAANDE BEVOEGDHEDEN NOODZAKELIJK MAKEN;

- DAT, INDIEN DIT ANDERS WAS, ARTIKEL 95, LID 3, ZONDER GOEDE ZIN ZOU ZIJN EN IEDERE PRAKTISCHE BETEKENIS ZOU ONTBEREN;

B) OVERWEGENDE DAT HET HOF VOORTS MOET ONDERZOEKEN OF DE AANPASSING NOODZAKELIJK IS TEN GEVOLGE VAN HET OPTREDEN VANDE VOLGENDE OMSTANDIGHEDEN:

- OFWEL ONVOORZIENE MOEILIJKHEDEN, DOOR DE ERVARING AAN HETLICHT GEKOMEN, IN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN HET VERDRAG,

- OFWEL EEN INGRIJPENDE WIJZIGING VAN DE ECONOMISCHE OF TECHNISCHE OMSTANDIGHEDEN, WELKE RECHTSTREEKS DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL BEINVLOEDT;

- DAT DE HOGE AUTORITEIT EN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS STELLEN, DAT ZOWEL ONVOORZIENE MOEILIJKHEDEN, DOOR DE ERVARING AAN HET LICHT GEKOMEN, ALS EEN INGRIJPENDEWIJZIGING VAN DE ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN DE VOORGESTELDE WIJZIGING NOODZAKELIJK MAKEN;

- DAT, VOLGENS DE MOTIVERING VAN DIT VOORSTEL, MET DE VERWIJZING NAAR ONVOORZIENE MOEILIJKHEDEN IN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN HET VERDRAG WORDT GEDOELD OP DE MOEILIJKHEDEN WELKE VOORTVLOEIEN UIT HET VERVALLEN VAN DE OVEREENKOMST MET BETREKKING TOT DE OVERGANGSBEPALINGEN, INHET BIJZONDER VAN DE BEVOEGDHEDEN WELKE IN PARAGRAAF 23 VAN DEZE OVEREENKOMST ZIJN TOEGEKEND;

- DAT, NU DE VOORGESTELDE WIJZIGING, ALTHANS TEN DELE, IN FEITE STREKT TOT VERLENGING - TOT NA DE OVERGANGSPERIODE - VAN DE BEVOEGDHEDEN WELKE DOOR DE OVEREENKOMST MET BETREKKING TOT DE OVERGANGSBEPALINGEN AAN DE HOGE AUTORITEIT ZIJN TOEGEKEND, DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT, OF EEN DERGELIJKE VERLENGING IN CASU IN OVEREENSTEMMING IS METDE VEREISTEN VAN HET DERDE LID VAN ARTIKEL 95;

- DAT EEN OPSOMMING VAN ALLE ARGUMENTEN VOOR EEN ONTKENNEND ANTWOORD OP DEZE VRAAG ACHTERWEGE KAN BLIJVEN, DOCH KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE OPMERKING, DAT WIJZIGING VAN DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE OVERGANGSPERIODE, IN HET BIJZONDER ELKE GEHELE OF GEDEELTELIJKE VERLENGING VAN DEZE PERIODE, NIET IS TOEGESTAAN, OMDAT DE ONDERHAVIGE HERZIENING ALLEEN NA HET VERSTRIJKEN VAN DE OVERGANGSPERIODE MOGELIJK IS;

- DAT DE MOEILIJKHEDEN WAAROP DE HOGE AUTORITEIT EN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS ZICH BEROEPEN, DERHALVE NIET KUNNEN WORDEN GEKWALIFICEERD ALS ONVOORZIENE MOEILIJKHEDEN EN OP ZICHZELF DE VOORGESTELDE WIJZIGING NIET RECHTVAARDIGEN; DAT IN CASU DEZE WIJZIGING ALLEEN EEN GRONDSLAG KAN VINDEN IN DE TWEEDE DOOR VERZOEKERS AANGEVOERDE OMSTANDIGHEID, NAMELIJK HET BESTAAN VAN EEN INGRIJPENDE WIJZIGING VAN DE ECONOMISCHE OF TECHNISCHE OMSTANDIGHEDEN, WELKE RECHTSTREEKS DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL BEINVLOEDT;

OVERWEGENDE DAT HET VAN ALGEMENE BEKENDHEID IS, DAT HET VERSCHIJNEN OP DE MARKT VAN NIEUWE ENERGIEBRONNEN ENERZIJDSEN DE DOOR DE VERLAGING VAN DE INTERNATIONALE VERVOERTARIEVEN VERSCHERPTE CONCURRENTIE VAN BRANDSTOFFEN WELKE VAN BUITEN DE GEMEENSCHAP AFKOMSTIG ZIJN, ANDERZIJDS, EEN INGRIJPENDE WIJZIGING TEN GEVOLGE HEBBEN VAN DE ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN, WELKE DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL BEINVLOEDT;

OVERWEGENDE EVENWEL, DAT DE VRAAG DIENT TE WORDEN GESTELD,OF DE MOEILIJKHEDEN WELKE DE HOGE AUTORITEIT EN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS MET BEHULP VAN HUN VOORSTEL HEBBEN WILLEN OPLOSSEN, IN HET BIJZONDER ZIJN VEROORZAAKT DOOR DEZE INGRIJPENDE WIJZIGING VAN DE ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN;

- DAT HET HOF ZICH REKENSCHAP GEEFT VAN DE MOGELIJKHEID, DAT DE MOEILIJKHEDEN WAAROP BOVENGENOEMD VOORSTEL ZICH RICHT, AAN VERSCHILLENDE OORZAKEN ZIJN TE WIJTEN, DOCH HET NIETTEMIN NIET NODIG ACHT OVER TE GAAN TOT EEN DIEPGAAND ONDERZOEK NAAR DE ONDERLINGE RANGORDE VAN DEZE OORZAKEN, TEMEER OMDAT EEN DERGELIJK ONDERZOEK STEEDS TOT ONZEKERE RESULTATEN ZAL LEIDEN, DAAR DE OORZAKEN WAARDOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WORDT VERSTOORD ONOPHOUDELIJK WISSELEN;

- DAT HET HOF GEEN DIEPGAAND ONDERZOEK WENST IN TE STELLENOMTRENT DE SOMTIJDS VERDEDIGDE STELLING, DAT DE ONDERHAVIGE MOEILIJKHEDEN HAAR OORSPRONG VOORNAMELIJK HIERIN ZOUDEN VINDEN, DAT TOT DUSVERRE VAN VERSCHILLENDE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG EN VAN DE OVEREENKOMST OP ONVOLDOENDE WIJZE GEBRUIK IS GEMAAKT; DAT TOCH EEN DERGELIJK ONDERZOEK ALLEEN BIJ EEN CONTRADICTOIRE BEHANDELING TOT JURIDISCH STEEKHOUDENDE RESULTATEN ZOU KUNNEN LEIDEN, DOCH DAT EEN DERGELIJKE PROCESGANG DE GRENZEN VAN ARTIKEL 95 VER TE BUITEN ZOU GAAN;

- DAT HET HOF ECHTER VAN MENING IS, DAT DE HUIDIGE TOESTAND VAN DE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL - WAT HIERVAN OOKDE OORZAAK ZIJ - KLAARBLIJKELIJK EEN DERGELIJKE WIJZIGING DER ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN TE ZIEN GEEFT, DAT AANPASSING VAN HET VERDRAG NOODZAKELIJK IS;

C) DAT TEN SLOTTE DE VRAAG DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT, OF DE VOORGESTELDE AANPASSING "PASSENDE" WIJZIGINGEN AANBRENGT;

1. DAT IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DE MATERIELE VOORWAARDE VOOR HET OPTREDEN VAN DE HOGE AUTORITEIT, NAMELIJK "DIEPGAANDE VERANDERINGEN IN DE AFZETVOORWAARDEN" NIET RUIMER IS GESTELD DAN IN VERBAND METDE MOEILIJKHEDEN WELKE VOORTVLOEIEN UIT EEN VERANDERING DER ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN NOODZAKELIJK IS;

- DAT DEZE VOORWAARDE IMMERS ZO RUIM IS GEFORMULEERD, DAT ZIJ TOT GEVOLG ZOU HEBBEN DAT DE ONDERHAVIGE BEVOEGDHEDEN OOK KUNNEN WORDEN TOEGEPAST TER OPLOSSING VAN DE MOEILIJKHEDEN WELKE DOOR DE INSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WORDEN VEROORZAAKT;

- DAT DE MOGELIJKHEID VAN EEN DERGELIJKE TOEPASSING - DIE KENNELIJK DE GRENZEN ZOU OVERSCHRIJDEN WELKE IN ARTIKEL 95 AAN DE BEVOEGDHEID TOT HERZIENING VAN HET VERDRAG ZIJN GESTELD - DOOR DE TEKST VAN HET VOORSTEL ZELF MOET WORDEN UITGESLOTEN;

2. DAT DE BEPERKING VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE VOORGESTELDE BEPALINGEN TOT 10 FEBRUARI 1963 NIET OVEREENSTEMT MET DE STRUCTUUR VAN HET VERDRAG, BIJ HET OPSTELLEN WAARVAN EEN ZORGVULDIG ONDERSCHEID IS GEMAAKT TUSSEN DE DEFINITIEVE BEPALINGEN, BESTEMD OM GEDURENDE VIJFTIG JAAR VAN KRACHT TE BLIJVEN, EN DE OVERGANGSBEPALINGEN;

- DAT HET BEZWAAR VAN DEZE BEPERKING, GEVOEGD BIJ DE BEZWAREN WAAROP HIERONDER SUB E WORDT GEWEZEN, MET ZICH BRENGT, DAT DE AAN HET HOF VOORGELEGDE BEPALINGEN NIET HETKARAKTER HEBBEN VAN EEN WIJZIGING VAN HET VERDRAG ZELF, ZOALS VOORZIEN IN ARTIKEL 95, LID 3, DOCH VAN EEN VERLENGING VAN DE OVEREENKOMST MET BETREKKING TOT DE OVERGANGSBEPALINGEN;

3. DAT HET HOF ZICH HEEFT AFGEVRAAGD, OF DE VOORGESTELDE WIJZIGING NIET ERNSTIGE MOEILIJKHEDEN DREIGT TE VEROORZAKEN, DOORDAT DE ONDER LETTER B VAN DE ONTWERP-WIJZIGING GENOEMDE VERPLICHTING VAN DE HOGE AUTORITEIT TOT HET VERLENEN VAN EEN NIET-TERUGVORDERBARE HULP EEN ONBEPERKT KARAKTER DRAAGT;

- DAT, GEZIEN DE BEWOORDINGEN WAARIN DE MATERIELE VOORWAARDE IS VERVAT - WELKE VAN EEN ZEER RUIME STREKKING ZOUDEN BLIJVEN, ZELFS INDIEN DE BETEKENIS OP DE HIERVOOR AANGEDUIDE WIJZE WERD BEPERKT -, EEN DERGELIJKE VERPLICHTING DERMATE HOGE UITGAVEN MET ZICH ZOU KUNNEN BRENGEN, DAT DE IN ARTIKEL 50, PARAGRAAF 2, VAN HET VERDRAG BEDOELDE HEFFING ONVOLDOENDE ZOU BLIJKEN TE ZIJN;

- DAT HET HOF ZONDER DE WIJZIGING OP DEZE ENKELE GROND "NIET PASSEND" TE NOEMEN, HET NIETTEMIN VAN NUT ACHT, HIEROP DE AANDACHT TE VESTIGEN EN IN OVERWEGING TE GEVEN DEZE MOEILIJKHEID TE VERMIJDEN DOOR AAN DE HOGE AUTORITEIT DE BEOORDELING VAN DE DOELMATIGHEID VAN DE UITOEFENING VAN DEZE BEVOEGDHEID OVER TE LATEN, ZOALS VOOR DE UITOEFENING VAN DE ONDER LETTER A VAN HET VOORSTEL BEDOELDE BEVOEGDHEID IS GESCHIED;

D) OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT DE VRAAG, OF DE WIJZIGING DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 2, 3 EN 4 VAN HET VERDRAG AANTAST, DAT HET HOF VASTSTELT, DAT DE WIJZIGING ALLEEN DE KOLENMIJNINDUSTRIE BETREFT;

- DAT, HOEWEL DE NOODZAAK VAN EEN WIJZIGING ZICH OP HET HUIDIGE TIJDSTIP UITSLUITEND IN DEZE INDUSTRIE DOET GEVOELEN, DIT GEEN GELDIGE REDEN IS OM, NU DE WIJZE VAN UITOEFENING VAN DE DOOR ARTIKEL 56 NIEUW TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN IN HAAR GEHEEL WORDT GEWIJZIGD, DE WIJZIGING TE BEPERKEN TOT DE INDUSTRIEEN WELKE RECHTSTREEKS WORDEN BEDREIGD;

- DAT HET IN STRIJD IS MET DE GENOEMDE ARTIKELEN, IN HET BIJZONDER MET ARTIKEL 4, THANS EEN WIJZIGING AAN TE BRENGENWELKE ALLEEN GELDT VOOR DE KOLENMIJNINDUSTRIE, EN DE STAALINDUSTRIE IN ONZEKERHEID TE LATEN OMTRENT HAAR AANSPRAKEN VOOR HET GEVAL DAT DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 56 NIEUW TE HARER AANZIEN WERDEN VERVULD;

E) OVERWEGENDE TEN SLOTTE DAT NOG MOET WORDEN ONDERZOCHT, OF DE TEKST VAN HET ONTWERP WIJZIGING AANBRENGT IN DE VERDELING VAN DE BEVOEGDHEDEN TUSSEN DE HOGE AUTORITEIT EN DE ANDERE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP;

- DAT OOK UIT DEZEN HOOFDE BEZWAAR MOET WORDEN GEMAAKT TEGEN DE BEPERKING VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE VOORGESTELDE BEPALINGEN;

- DAT, INDIEN VERLENGING NOODZAKELIJK MOCHT BLIJKEN, DE HOGE AUTORITEIT REGELMATIG - NAMELIJK BIJ DE VERLENGING VAN DE DOOR ARTIKEL 56 NIEUW TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN - VAN DE TOESTEMMING VAN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS EN VAN HET PARLEMENT AFHANKELIJK ZOU ZIJN;

- DAT HIERDOOR DE VRIJHEID VAN HANDELEN EN BEOORDELEN VAN DE HOGE AUTORITEIT IN GEVAAR ZOU WORDEN GEBRACHT;

- DAT DOOR DE BEPERKING VAN DE GELDIGHEIDSDUUR DER VOORGESTELDE BEPALINGEN HET IN HET VERDRAG BEDOELDE EVENWICHT TUSSEN DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP ZOU WORDEN VERSTOORD

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE

GEEFT HET VOLGENDE ADVIES:

HET VOORSTEL TOT WIJZIGING VAN ARTIKEL 56 VAN HET VERDRAGTOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL, ZOALS DIT DOOR DE HOGE AUTORITEIT EN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS BIJ BRIEF VAN 4 DECEMBER 1959 AAN HET HOF VAN JUSTITIE IS VOORGELEGD, IS IN STRIJD MET DE LEDEN 3 EN 4 VAN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG,AANGEZIEN

A) DE WERKING IS BEPERKT TOT DE KOLENMIJNINDUSTRIE;

B) DE GELDIGHEIDSDUUR IS BEPERKT TOT 10 FEBRUARI 1963;

C) DE VOORWAARDEN VOOR DE TOEPASSING VAN DE VOORGESTELDE BEPALINGEN EEN TE RUIME STREKKING HEBBEN