ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 13 JULI 1978. - CLAUDE JACQUEMART TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" UITKERING BIJ VERTREK "). - ZAAK NO. 114/77.



Jurisprudentie 1978 bladzijde 01697

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00549

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00595



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - BEZOLDIGINGEN - JAARLIJKSE AANPASSING - METHODE - TOEPASSING VAN AANPASSINGSCOEFFICIENTEN OP DE BEDRAGEN BEDOELD IN ARTIKEL 66 VAN HET STATUUT - GEOORLOOFDHEID - VOORWAARDEN

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , ARTT . 65 EN 66 )

2 . AMBTENAREN - BEZOLDIGINGEN - BASISSALARIS - BEGRIP

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , ART . 66 )

Samenvatting

1 . HOEWEL EEN EVENTUELE AANPASSING VAN DE BEZOLDIGING VIA AANPASSING VAN DE IN DE TABEL VAN ARTIKEL 66 VERMELDE BASISSALARISSEN HET MEEST IN OVEREENSTEMMING LIJKT TE ZIJN MET DE IN DE ARTIKELEN 64 EN 65 VOORZIENE MODALITEITEN , STAAT HET DE RAAD NIETTEMIN VRIJ DE VERHOGING VAN HET BEZOLDIGINGSPEIL TE VERWEZENLIJKEN DOOR TOEPASSING VAN EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT OP DE IN DE TABEL VAN ARTIKEL 66 VERMELDE BEDRAGEN , MITS EVENWEL DEZE METHODE VOOR WAT DE GELDELIJKE RECHTEN VAN DE AMBTENAREN BETREFT , NIET TOT RESULTATEN LEIDT DIE ONVERENIGBAAR ZIJN MET DIE WELKE MET DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 65 WORDEN BEOOGD . DIT ZOU HET GEVAL ZIJN INDIEN DE TOEPASSING VAN AANPASSINGSCOEFFICIENTEN IN HET KADER VAN ARTIKEL 65 , LID 1 , MET BETREKKING TOT BEDOELDE GELDELIJKE RECHTEN ANDERE RESULTATEN OPLEVERT DAN EEN VERHOGING VAN DE BEDRAGEN VAN DE IN ARTIKEL 66 VAN HET STATUUT OPGENOMEN TABEL .

2 . HET BASISSALARIS BEDOELD IN ARTIKEL 66 VAN HET STATUUT BESTAAT UIT HET BEDRAG DAT IN DE , BIJ DIT ARTIKEL BEHORENDE TABEL IS VERMELD MET - EVENTUEEL - DAAROP TOEGEPAST DE AANPASSINGSCOEFFICIENT DIE DE RAAD NA HET JAARLIJKSE ONDERZOEK OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 65 , LID 1 , VOOR DE VOORLOPIGE ZETELS HEEFT VASTGESTELD .

Partijen

IN DE ZAAK 114/77 ,

CLAUDE JACQUEMART , OUD-AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE PARIJS 75013 , PLACE PINEL 7 , TEN DEZE BIJGESTAAN EN VERTEGENWOORDIGD DOOR E . ARENDT , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE DIENS KANTORE , RUE PHILIPPE II NR . 34 B ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ M . CERVINO , JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET , LUXEMBURG KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

IN HOOFDZAAK BETREFFENDE EEN VERZOEK OM TE VERKLAREN DAT VERZOEKER RECHT HEEFT OP HET VERSCHIL TUSSEN DE DOOR HEM ONTVANGEN UITKERING BIJ VERTREK EN EEN UITKERING BIJ VERTREK WELKE IS BEREKEND MET INACHTNEMING VAN EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN 157,8 ,

Overwegingen van het arrest

1OVERWEGENDE DAT HET BEROEP , VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DE COMMISSIE , GEBASEERD IS OP ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN IN HOOFDZAAK STREKT TOT VERKRIJGING VAN EEN VEROORDELING VAN DE GEMEENSCHAP TOT BETALING AAN VERZOEKER VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE UITKERING BIJ VERTREK DIE HEM IS TOEGEKEND PER 1 SEPTEMBER 1976 , EN EEN UITKERING BEREKEND MET TOEPASSING VAN EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN 157,8 OP HET BEDRAG VAN ZIJN LAATSTE BASISSALARIS OVEREENKOMSTIG DE SALARISTABEL IN ARTIKEL 66 VAN HET STATUUT , HET GEHEEL VERMEERDERD MET MORATOIRE INTERESSEN AD 6 % VANAF 21 JANUARI 1977 ;

2OVERWEGENDE DAT VERZOEKER , DIE AMBTENAAR WAS BIJ DE COMMISSIE IN DE RANG A 2 , SALARISTRAP 3 , MET HET OOG OP DE HERVATTING VAN ZIJN WERKZAAMHEDEN BIJ DE OVERHEID VAN DE LID-STAAT WAARUIT HIJ AFKOMSTIG IS , ZIJN ONTSLAG HEEFT AANGEBODEN , DAT OVEREENKOMSTIG ZIJN VERZOEK PER 1 SEPTEMBER 1976 IS AANVAARD ;

3DAT HIJ OP DIE DATUM NIET VOLDEED AAN DE VOORWAARDEN OM RECHT TE KUNNEN DOEN GELDEN OP EEN OUDERDOMSPENSIOEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 77 VAN HET STATUUT , MAAR WEL IN AANMERKING KWAM VOOR DE UITKERING BIJ VERTREK BEDOELD IN ARTIKEL 12 VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT , VOLGENS HETWELK AAN EEN VERTREKKEND AMBTENAAR DIE NIET VOLDOET AAN DE VOORWAARDEN VOOR TOEKENNING VAN EEN PENSIOEN , EEN EVENREDIGE UITKERING BIJ VERTREK WORDT TOEGEKEND ' ' BEREKEND OP BASIS VAN ANDERHALVE MAAND VAN HET LAATSTE AAN INHOUDING ONDERWORPEN BASISSALARIS PER DIENSTJAAR ' ' ;

4DAT VOLGENS ARTIKEL 66 VAN HET STATUUT HET MAANDELIJKSE BASISSALARIS VOOR IEDERE RANG EN SALARISTRAP WORDT VASTGESTELD OVEREENKOMSTIG DE IN DAT ARTIKEL OPGENOMEN TABEL EN DAT IN DEZE TABEL , ZOALS HIJ GOLD OP 1 SEPTEMBER 1976 , VOOR DE RANG A 2 , SALARISTRAP 3 , EEN BEDRAG WAS VERMELD VAN 107 412 BFR ;

5DAT DIT BEDRAG AAN DE BEREKENING VAN VERZOEKERS UITKERING BIJ VERTREK TEN GRONDSLAG IS GELEGD ;

6DAT VERZOEKER DEZE BEREKENINGSWIJZE BETWIST , STELLENDE DAT , TER VOLDOENING AAN DE EISEN VAN ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT BETREFFENDE DE AANPASSING VAN HET BEZOLDIGINGSPEIL OP DE BEDRAGEN VAN BOVENBEDOELDE TABEL EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN 157,8 WAS TOEGEPAST VOOR WAT BETREFT DE BASISSALARISSEN VAN DE AMBTENAREN DIE IN DE VOORLOPIGE ZETELS VAN DE GEMEENSCHAP ZIJN TEWERKGESTELD , EN DAT DE UIT DE TOEPASSING VAN DEZE COEFFICIENT RESULTERENDE BEDRAGEN BIJ DE BEREKENING VAN DE UITKERING BIJ VERTREK IN HET MAANDELIJKSE BASISSALARIS MOESTEN WORDEN VERWERKT ;

7DAT DAARENTEGEN DE COMMISSIE BETOOGT DAT VOLGENS DE UITDRUKKELIJKE BEWOORDINGEN VAN ARTIKEL 12 VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT DE UITKERING BIJ VERTREK WORDT BEREKEND OP BASIS VAN HET LAATSTE BASISSALARIS , EN DAT DEZE TERM DUIDELIJK VERWIJST NAAR DE BEDRAGEN VAN DE IN ARTIKEL 66 VAN HET STATUUT OPGENOMEN TABEL ;

8DAT WANNEER DE RAAD NA HET JAARLIJKSE ONDERZOEK NAAR HET BEZOLDIGINGSPEIL BESLUIT OVER TE GAAN TOT AANPASSING HIERVAN , HIJ VRIJ ZOU ZIJN DIT TE DOEN HETZIJ DOOR VERHOGING VAN DE BASISSALARISSEN , HETZIJ - ONDER HANDHAVING VAN DEZE LAATSTE - DOOR TOEPASSING VAN EEN ZOGENOEMDE AANPASSINGSCOEFFICIENT , IN WELK GEVAL HET BASISSALARIS GELIJK BLIJFT EN BIJGEVOLG DE UITKERING BIJ VERTREK OP BASIS VAN DIT SALARIS MOET WORDEN BEREKEND ;

9DAT WELISWAAR DE RAAD , NA GEDURENDE VERSCHEIDENE JAREN HET PEIL VAN DE SALARISSEN TE HEBBEN VERHOOGD DOOR TOEPASSING VAN AANPASSINGSCOEFFICIENTEN , OP 29 JUNI 1976 HEEFT BESLOTEN DEZE COEFFICIENTEN IN DE BASISSALARISSEN TE VERWERKEN , MAAR BLIJKENS ZIJN VERORDENING NR . 3177/76 VAN 21 DECEMBER 1976 ( PB L 359 VAN 1976 , BLZ . 1 ) EERST PER 1 JANUARI 1977 AAN DIT BESLUIT EFFECT HEEFT WILLEN VERLENEN , ZODAT DE BEREKENING VAN VERZOEKERS UITKERING BIJ VERTREK PER 1 SEPTEMBER 1976 , AAN DE VOORDIEN GELDENDE BEPALINGEN BLEEF ONDERWORPEN ;

10DAT UIT HET STILZWIJGEN VAN WETGEVER OMTRENT DE TOEPASSING VAN EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT OP DE UITKERING BIJ VERTREK , ZOU BLIJKEN DAT HIJ EEN DERGELIJKE TOEPASSING NIET HEEFT GEWILD ;

11OVERWEGENDE DAT DE VASTSTELLING VAN HET BEDRAG EN VAN DE VERSCHILLENDE VORMEN VAN DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAREN WORDT GEREGELD IN DE ARTIKELEN 62 TOT EN MET 70 VAN HET STATUUT ;

12DAT VOLGENS ARTIKEL 62 IN FINE DE BEZOLDIGING EEN BASISSALARIS , GEZINSTOELAGEN EN TOELAGEN VAN ANDERE AARD OMVAT ;

13DAT LUIDENS ARTIKEL 64 VAN HET STATUUT OP DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAREN EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT WORDT TOEGEPAST , BEREKEND NAAR GELANG VAN DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN IN DE VERSCHILLENDE PLAATSEN VAN TEWERKSTELLING ;

14DAT DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN GEEN AANVULLING ZIJN OP DE BEZOLDIGING , MAAR EEN METHODE OM HET BEDRAG VAN DE VERSCHILLENDE BESTANDDELEN WAARUIT DEZE BEZOLDIGING BESTAAT , TE BEREKENEN ;

15DAT DIENVOLGENS HET VOORSCHRIFT VAN ARTIKEL 64 - BEPALENDE DAT DE BEZOLDIGING IN DE ANDERE STANDPLAATSEN TEN OPZICHTE VAN DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAREN DER GEMEENSCHAPPEN DIE IN DE VOORLOPIGE ZETELS ZIJN TEWERKGESTELD , WORDT GECORRIGEERD DOOR TOEPASSING VAN EEN COEFFICIENT WELKE ZE , AL NAAR HET GEVAL , OP EEN HOGER , LAGER DAN WEL GELIJK BEDRAG BRENGT DAN VOOR DE AMBTENAREN IN DE VOORLOPIGE ZETELS GELDT - , GEEN REGELING GEEFT VOOR HET PEIL VAN DE BEZOLDIGINGEN , MAAR VOOR DE GEOGRAFISCHE WEGING ERVAN , NAAR GELANG VAN DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN IN DE VERSCHILLENDE PLAATSEN VAN TEWERKSTELLING ;

16DAT DAARENTEGEN ARTIKEL 65 BETREKKING HEEFT OP HET BEZOLDIGINGSPEIL EN IN LID 1 REGELS GEEFT VOOR DE PROCEDURE EN MODALITEITEN VAN HET JAARLIJKS PER 1 JULI IN TE STELLEN ONDERZOEK NAAR DAT PEIL EN VOOR DE EVENTUELE AANPASSING HIERVAN ;

17DAT IN LID 2 VAN HETZELFDE ARTIKEL IS BEPAALD DAT BIJ AANZIENLIJKE WIJZIGING IN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD IN DE LOOP VAN EEN PERIODE VAN EEN JAAR DE RAAD , BINNEN EEN TERMIJN VAN TEN HOOGSTE TWEE MAANDEN , BESLIST WELKE MAATREGELEN TOT WIJZIGING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN DIENEN TE WORDEN GETROFFEN EN , ZO NODIG , OF DIT MET TERUGWERKENDE KRACHT DIENT TE GESCHIEDEN ;

18OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 65 AAN DE RAAD DE KEUZE LAAT VAN DE MIDDELEN EN DE VORM DIE HET MEEST GESCHIKT ZIJN OM EEN BEZOLDIGINGSBELEID TE VOEREN OVEREENKOMSTIG DE IN DIT ARTIKEL VERVATTE CRITERIA ;

19DAT WELISWAAR EEN EVENTUELE AANPASSING VAN DE BEZOLDIGING VIA AANPASSING VAN DE IN DE TABEL VAN ARTIKEL 66 VERMELDE BASISSALARISSEN HET MEEST IN OVEREENSTEMMING LIJKT TE ZIJN MET DE IN DE ARTIKELEN 64 EN 65 VOORZIENE MODALITEITEN , DOCH HET DE RAAD NIETTEMIN VRIJ STAAT DE VERHOGING VAN HET BEZOLDIGINGSPEIL TE VERWEZENLIJKEN DOOR TOEPASSING VAN EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT OP DE IN DE TABEL VAN ARTIKEL 66 VERMELDE BEDRAGEN , MITS EVENWEL DEZE METHODE VOOR WAT DE GELDELIJKE RECHTEN VAN DE AMBTENAREN BETREFT , NIET TOT RESULTATEN LEIDT DIE ONVERENIGBAAR ZIJN MET DIE WELKE MET DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 65 WORDEN BEOOGD ;

20DAT DIT HET GEVAL ZOU ZIJN INDIEN DE TOEPASSING VAN AANPASSINGSCOEFFICIENTEN IN HET KADER VAN ARTIKEL 65 , LID 1 , MET BETREKKING TOT BEDOELDE GELDELIJKE RECHTEN ANDERE RESULTATEN OPLEVERT DAN EEN VERHOGING VAN DE BEDRAGEN VAN DE IN ARTIKEL 66 VAN HET STATUUT OPGENOMEN TABEL ;

21DAT MEN DERHALVE DE IN ARTIKEL 64 BEDOELDE GEOGRAFISCHE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN DIENT TE ONDERSCHEIDEN VAN DIE WELKE DE RAAD IN HET KADER VAN ARTIKEL 65 , LID 1 , MAG TOEPASSEN BIJ DE VASTSTELLING VAN HET PEIL VAN DE VERSCHILLENDE BESTANDDELEN VAN DE BEZOLDIGING - WAARONDER HET BASISSALARIS - VAN DE AMBTENAREN DIE ZIJN TEWERKGESTELD IN DE VOORLOPIGE ZETELS , VAN WELK PEIL VERVOLGENS DE BEZOLDIGINGEN IN DE ANDERE STANDPLAATSEN WORDEN AFGELEID ;

22DAT UIT DEZE OVERWEGINGEN VOLGT DAT HET IN ARTIKEL 66 VAN HET STATUUT BEDOELDE BASISSALARIS BESTAAT UIT HET BEDRAG DAT IN DE BIJ DIT ARTIKEL BEHORENDE TABEL IS VERMELD , MET - EVENTUEEL - DAAROP TOEGEPAST DE AANPASSINGSCOEFFICIENT DIE DE RAAD NA HET JAARLIJKSE ONDERZOEK OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 65 , LID 1 , VOOR DE VOORLOPIGE ZETELS HEEFT VASTGESTELD ;

23DAT BIJGEVOLG ARTIKEL 12 , SUB C , VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT NIET MAG WORDEN OPGEVAT ALS EEN UITING VAN ' S RAADS BEDOELING DE UITKERING BIJ VERTREK OP EEN ANDERE GRONDSLAG TE BEREKENEN DAN HET MAANDELIJKS BASISSALARIS ZOALS DIT DOOR HEM IS GEWILD EN VASTGESTELD MET TOEPASSING VAN DE IN ARTIKEL 65 VOORZIENE TECHNIEKEN TOT AANPASSING VAN HET BEZOLDIGINGSPEIL ;

24DAT EEN ANDERE UITLEGGING TOT DE CONCLUSIE ZOU MOETEN LEIDEN DAT ARTIKEL 12 , SUB C , VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT ONWETTIG IS - WANT ONVERENIGBAAR MET HET BEGINSEL VAN DE GELIJKHEID DER AMBTENAREN - , AANGEZIEN DAN TWEE VERSCHILLENDE BEGRIPPEN ' ' BASISSALARIS ' ' ZOUDEN WORDEN GEBRUIKT IN RESPECTIEVELIJK ARTIKEL 66 VAN HET STATUUT EN ARTIKEL 12 VAN BIJLAGE VIII , ZONDER DAT EEN DERGELIJK VERSCHIL OBJECTIEF ZOU ZIJN GERECHTVAARDIGD ;

25DAT DE COMMISSIE DERHALVE WAS GEHOUDEN DE UITKERING BIJ VERTREK TE BEREKENEN OP BASIS VAN HET MAANDSALARIS VERMELD IN DE TABEL VAN ARTIKEL 66 VAN HET STATUUT NA HIEROP DE AANPASSINGSCOEFFICIENT 157,8 TE HEBBEN TOEGEPAST ;

26DAT BIJGEVOLG DE COMMISSIE MOET WORDEN VEROORDEELD TOT BETALING VAN HET VERSCHIL TUSSEN HET DAADWERKELIJK UITBETAALDE BEDRAG EN DAT VAN EEN UITKERING BIJ VERTREK BEREKEND PER 1 SEPTEMBER 1976 MET TOEPASSING VAN DE COEFFICIENT 157,8 , VERMEERDERD MET MORATOIRE INTERESSEN AD 6 % VANAF 22 FEBRUARI 1977 , DATUM VAN DE DOOR VERZOEKER TOT DE COMMISSIE GERICHTE KLACHT ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

27OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PAR . 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;

28DAT WAAR VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , ZIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER )

RECHTDOENDE :

1 . VEROORDEELT DE COMMISSIE TOT BETALING VAN HET VERSCHIL TUSSEN HET DAADWERKELIJK UITBETAALDE BEDRAG EN DAT VAN EEN UITKERING , BIJ VERTREK BEREKEND PER 1 SEPTEMBER 1976 MET TOEPASSING VAN DE COEFFICIENT 157,8 , VERMEERDERD MET MORATOIRE INTERESSEN AD 6 % VANAF 22 FEBRUARI 1977 , DATUM VAN DE DOOR VERZOEKER TOT DE COMMISSIE GERICHTE KLACHT .

2 . VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .