Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Mededinging ° Administratieve procedure ° Vaststelling van voorlopige maatregelen ° Verzoek in kort geding naar aanleiding van door derde ingesteld beroep tot nietigverklaring van beschikking van Commissie waarbij concentratie wordt toegestaan en strekkende tot verkrijging, bij wege van voorlopige maatregelen, van bevelen jegens aanmeldende ondernemingen ° Bevoegdheid van Commissie ° Rechterlijk toezicht ° Grenzen

(EG-Verdrag, art. 85, 173 en 186; verordeningen nr. 17 van de Raad, art. 3, lid 1, en nr. 4064/89)

2. Kort geding ° Opschorting van tenuitvoerlegging ° Opschorting van tenuitvoerlegging van beschikking waarbij concentratie tussen ondernemingen wordt toegestaan, voor zover bepaalde verplichtingen die partijen bij concentratie zijn aangegaan, worden nageleefd ° Voorwaarden ° Ernstige en onherstelbare schade ° Ontstaan van schade afhankelijk van toekomstige en onzekere gebeurtenissen ° Afweging van alle betrokken belangen

(EG-Verdrag, art. 85; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2; verordening nr. 4064/89 van de Raad)

Samenvatting

1. Volgens het door het EG-Verdrag ingevoerde stelsel van bevoegdheidsverdeling staat het aan de Commissie, wanneer zij zulks noodzakelijk acht, in het kader van de controlerende bevoegdheden op het gebied van de mededinging die haar inzonderheid zijn toegekend in artikel 85 van het Verdrag, juncto artikel 3, lid 1, van verordening nr. 17, een voorlopige maatregel te treffen die is gericht tot de aanmelders van een concentratie in de zin van verordening nr. 4064/89. De rol van de gemeenschapsrechter bestaat erin, rechterlijk toezicht uit te oefenen op de handelingen van de Commissie op dit gebied, en niet de plaats van de Commissie in te nemen bij de uitoefening van de haar door bovengenoemde bepalingen toegekende bevoegdheden. Derhalve is een verzoek aan het Gerecht om voorlopige maatregelen in de vorm van tot de aanmelders gerichte bevelen, ingediend in een procedure in kort geding die een derde onderneming heeft ingeleid in het kader van een door haar ingesteld beroep tot nietigverklaring van de beschikking van de Commissie waarbij een concentratie voorwaardelijk wordt toegestaan, niet-ontvankelijk.

Hoe dan ook is in geval van een procedure in kort geding, die is ingeleid in het kader van een beroep tot nietigverklaring van een beschikking van de Commissie, een verzoek om voorlopige maatregelen in beginsel slechts ontvankelijk, wanneer het valt binnen het kader van de eindbeslissing die de rechter in de hoofdzaak kan geven krachtens artikel 173, juncto artikel 176 van het Verdrag, en ziet op de betrekkingen tussen partijen bij het geding. Dit sluit elk verzoek om bevelen die moeten worden gericht tot derden die geen partij zijn in het geding in de hoofdzaak, uit.

Hieruit volgt, dat het verzoek strekt ter verkrijging van voorlopige maatregelen die niet binnen de bevoegdheid van de rechter in kort geding vallen, en derhalve niet-ontvankelijk moet worden verklaard.

2. De spoedeisendheid van een verzoek in kort geding, bedoeld in artikel 104, lid 2, van het Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, moet worden beoordeeld aan de hand van de vraag, of een voorlopige beslissing noodzakelijk is ter voorkoming van ernstige en onherstelbare schade voor de partij die om de voorlopige maatregel verzoekt. Deze moet het bewijs leveren, dat zij niet op de uitspraak in de hoofdzaak kan wachten zonder ernstige en onherstelbare schade te lijden.

Dit bewijs wordt niet geleverd door een verzoeker die, ter verkrijging van de opschorting van de tenuitvoerlegging van een beschikking waarbij een concentratie tussen ondernemingen wordt toegestaan, stelt dat haar concurrentiepositie zal worden verzwakt door de voorgenomen operatie en door de wijze waarop een van de betrokken ondernemingen en de potentiële klanten darvan zich zullen gedragen wanneer de operatie wordt verwezenlijkt. Dit gedrag kan immers niet worden beschouwd als een noodzakelijk gevolg van de tenuitvoerlegging van de beschikking waarbij de concentratie wordt toegestaan, en de gestelde schade is zuiver hypothetisch en gebaseerd op de denkbeeldige waarschijnlijkheid van wat er in de toekomst wel eens zou kunnen gebeuren.

In ieder geval moet voor de toekenning van die opschorting het belang van verzoekster bij de gevraagde opschorting worden afgewogen tegen het openbaar belang bij de uitvoering van beschikkingen inzake concentraties die de Commissie krachtens verordening nr. 4064/89 geeft en de belangen van derden die rechtstreeks door de opschorting worden geraakt. Aangezien de verordening tot doel heeft, de betrokken ondernemingen een doeltreffend toezicht en rechtszekerheid te waarborgen, en gezien de ernstige gevolgen die de opschorting zou kunnen hebben voor de ondernemingen die partij zijn bij de concentratie, valt deze belangenafweging niet in verzoeksters voordeel uit.

Om deze redenen moet het verzoek om opschorting van de tenuitvoerlegging worden afgewezen.