ARREST VAN HET HOF VAN 9 JUNI 1982. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - (" BORGSOM BIJ VOORUITBETALING VAN IN TE VOEREN WAREN "). - ZAAK NO. 95/81.



Jurisprudentie 1982 bladzijde 02187



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . BETALINGSBALANS - VERDRAGSBEPALINGEN - ARTIKEL 104 - STREKKING - BEVOEGDHEDEN VAN LID-STATEN - GRENZEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 104 )

2 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - AFWIJKINGEN - ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG - ENGE UITLEGGING - STREKKING

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 36 )

3 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE GOEDEREN - VOORUITBETALING IN VREEMDE VALUTA - STORTING VAN BORGSOM OF VERSCHAFFING VAN BANKGARANTIE - TOEPASSING OP HANDELINGEN ZONDER SPECULATIEF OOGMERK ONTOELAATBAAR

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 30 )

Samenvatting

1 . DE STREKKING VAN ARTIKEL 104 EEG-VERDRAG MOET WORDEN BEOORDEELD IN HET LICHT VAN HET HOOFDSTUK BETREFFENDE DE BETALINGSBALANS , IN ZIJN GEHEEL BESCHOUWD . IN HET KADER VAN DIT HOOFDSTUK GEEFT ARTIKEL 104 ENKEL DE ALGEMENE DOELSTELLINGEN AAN VAN HET ECONOMISCH BELEID DAT DE LID-STATEN , JUIST ALS LEDEN VAN DE GEMEENSCHAP , MOETEN VOEREN . ER KAN DUS GEEN BEROEP OP WORDEN GEDAAN TENEINDE AF TE WIJKEN VAN ANDERE VERDRAGSBEPALINGEN .

2 . ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG MOET ENG WORDEN UITGELEGD EN DE ALDAAR VOORZIENE UITZONDERINGEN KUNNEN NIET WORDEN UITGEBREID TOT ANDERE DAN DE LIMITATIEF GENOEMDE GEVALLEN ; ARTIKEL 36 IS GESCHREVEN VOOR SITUATIES VAN NIET-ECONOMISCHE AARD .

3 . EEN NATIONALE REGELING DIE VAN ALLE IMPORTEURS VAN UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE GOEDEREN VERLANGT , DAT ZIJ EEN BORGSOM STORTEN OF EEN BANKGARANTIE VERSCHAFFEN GELIJK AAN 5 % VAN DE WAARDE VAN DE GOEDEREN , INGEVAL ZIJ DEZE VOORUIT BETALEN , VORMT EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , VOOR ZOVER ONDER ' ' VOORUITBETALINGEN ' ' NIET SLECHTS BETALINGEN MET EEN SPECULATIEF OOGMERK WORDEN VERSTAAN , DOCH OOK BETALINGEN DIE IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER NORMAAL EN GEBRUIKELIJK ZIJN .

Partijen

IN ZAAK 95/81 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR R . WAGENBAUR ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR G . MARENCO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

ITALIAANSE REPUBLIEK , IN DE PERSOON VAN HAAR GEMACHTIGDE A . SQUILLANTE , VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR E . VIOLA , AVVOCATO DELLO STATO , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE ,

VERWEERSTER ,

ONDERSTEUND DOOR

REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK , VERTEGENWOORDIGD DOOR G . GUILLAUME , HOOFD VAN DE AFDELING JURIDISCHE ZAKEN BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR A . CARNELUTTI , SECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN , ALS ASSISTENT-GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE ,

INTERVENIENTE ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK OM VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR BEPALINGEN TE HANDHAVEN INGEVOLGE WELKE DE IMPORTEURS GEHOUDEN ZIJN EEN BORGSOM TE STORTEN BIJ VOORUITBETALING VAN IN TE VOEREN WAREN , DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 24 APRIL 1981 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR BIJ VOORUITBETALING VAN VOOR INVOER BETEMDE GOEDEREN TE VERLANGEN DAT EEN BORGSOM WORDT GESTORT OF EEN BANKGARANTIE WORDT VERSCHAFT , DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 DE COMMISSIE IS VAN OORDEEL DAT DE ITALIAANSE REGELING INZAKE VOORUITBETALING VAN VOOR INVOER BESTEMDE GOEDEREN INBREUK MAAKT OP ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG EN OP DE TWEE RICHTLIJNEN DIE DE RAAD TER UITVOERING VAN ARTIKEL 67 EEG-VERDRAG HEEFT VASTGESTELD : DE EERSTE RICHTLIJN VAN 11 MEI 1960 ( PB VAN 1960 , BLZ . 921 ), AANGEVULD EN GEWIJZIGD BIJ DE TWEEDE RICHTLIJN VAN 18 DECEMBER 1962 ( PB VAN 1963 , BLZ . 62 ).

3 DE GEWRAAKTE REGELING BERUST OP ARTIKEL 1 VAN DE ITALIAANSE WET NR . 1126 VAN 20 JULI 1952 ( GU NR . 206 VAN 5 SEPTEMBER 1952 ), HOUDENDE AANVULLENDE BEPALINGEN INZAKE DEVIEZEN EN BUITENLANDSE HANDEL . DIT ARTIKEL BEPAALT :

' ' BIJ VOORUITBETALING VAN IN TE VOEREN GOEDEREN MOET DOOR DE IMPORTEUR EEN BORGSOM WORDEN GESTORT TEN BEHOEVE VAN HET UFFICIO ITALIANO DEI CAMBI ( ITALIAANS DEVIEZENKANTOOR ). ZO ZIJ NIET KRACHTENS DE VOORGAANDE ALINEA IS GESTORT , IS EEN BORGSOM EVENEENS VERSCHULDIGD WANNEER DE IMPORTEUR VAN DE BANCA D ' ITALIA OF VAN BANKEN DIE DOOR HAAR ZIJN GEMACHTIGD ALS HAAR AGENTSCHAPPEN OP TE TREDEN , DE DOCUMENTEN ONTVANGT DIE HEM IN STAAT STELLEN OVER DE IN TE VOEREN GOEDEREN TE BESCHIKKEN .

HET BEDRAG VAN DE BORGSOM WORDT VASTGESTELD BIJ BESLUIT VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE HANDEL .

DE BORGSOM KAN WORDEN VERVANGEN DOOR EEN BANKGARANTIE . ' '

4 DEZE TEKST IS AANGEVULD BIJ HET ENIGE ARTIKEL VAN WET NR . 162 VAN 2 APRIL 1962 ( GU NR . 111 VAN 30 APRIL 1962 ), DAT BEPAALT :

' ' DE MINISTER VAN BUITENLANDSE HANDEL KAN BIJ BESLUIT EEN GRENS VOOR DE WAARDE VAN DE IN TE VOEREN GOEDEREN VASTSTELLEN , BENEDEN WELKE DE IN DE VOORGAANDE ALINEA ' S BEDOELDE BORGSOM OF BANKGARANTIE NIET IS VEREIST . ' '

5 IN EEN CIRCULAIRE VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE HANDEL , NR . V/206600/104 VAN 25 JUNI 1976 , WORDT GEPRECISEERD , DAT DE MET DE OVERMAKING BELASTE BANK DE BORGSOM MOET STORTEN OP EEN RENTELOZE REKENINGCOURANT TEN NAME VAN DE IMPORTEUR . DEZE REKENING WORDT TEN BEHOEVE VAN HET UFFICIO ITALIANO DEI CAMBI GEBLOKKEERD .

6 INGEVOLGE ARTIKEL 3 VAN HET MINISTERIEEL BESLUIT VAN 7 AUGUSTUS 1978 ( GU NR . 220 VAN 8 AUGUSTUS 1978 ) BETREFFENDE DE BEPALINGEN INZAKE DEVIEZENREGELINGEN EN ECONOMISCHE BETREKKINGEN MET HET BUITENLAND , IS DE BORGSOM OF BANKGARANTIE VASTGESTELD OP 5 % VAN DE TEGENWAARDE IN LIRES VAN DE TE VERRICHTEN VOORUITBETALING EN IS ZIJ VEREIST BIJ IMPORTEN MET EEN WAARDE VAN MEER DAN 10 MILJOEN LIRE .

7 WANNEER TENSLOTTE NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN - BIJ MINISTERIEEL BESLUIT VAN 20 JANUARI 1973 ( GU NR . 19 VAN 23 JANUARI 1973 ) BEPAALD OP 30 DAGEN NA DE VOORUITBETALING , EN BIJ MINISTERIEEL BESLUIT VAN 28 SEPTEMBER 1980 ( GU NR . 267 VAN 29 SEPTEMBER 1980 ) VERLENGD TOT 120 DAGEN - HET BEWIJS WORDT GELEVERD DAT DE INVOER HEEFT PLAATSGEVONDEN , GAAT DE MINISTER VAN BUITENLANDSE HANDEL OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 4 VAN DE WET VAN 20 JULI 1952 OVER TOT GEHELE OF GEDEELTELIJKE VERBEURDVERKLARING VAN DE BORGSOM OF OPEISING VAN DE BANKGARANTIE TEN GUNSTE VAN DE SCHATKIST .

8 ONDER ' ' INVOER ' ' VERSTAAN DE ITALIAANSE AUTORITEITEN NIET DE FEITELIJKE AANKOMST VAN DE WAREN OP ITALIAANS GRONDGEBIED , MAAR DE INKLARING VAN DE INGEVOERDE WAREN , NA VERVULLING VAN DE DAARTOE VEREISTE DOUANEFORMALITEITEN ; VOLGENS DE ITALIAANSE DEVIEZENREGELING IS ALS ' ' VOORUITBETALING ' ' TE BESCHOUWEN ELKE BETALING DIE PLAATSVINDT VOORDAT DE KOPER VRIJ OVER DE WAREN KAN BESCHIKKEN OM ZE DE GEWENSTE BESTEMMING IN ITALIE TE GEVEN .

9 VAN MENING DAT DEZE REGELING ALS GEHEEL INBREUK MAAKTE OP ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG EN OP DE RICHTLIJNEN VAN DE RAAD TOT UITVOERING VAN ARTIKEL 67 INZAKE HET VRIJE VERKEER VAN KAPITAAL , ZOND DE COMMISSIE DE ITALIAANSE REGERING OP 17 JULI 1980 EEN BRIEF WAARMEE DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 169 , EERSTE ALINEA , WERD INGELEID . TOEN DE ITALIAANSE REGERING HIEROP NIET REAGEERDE , DEED DE COMMISSIE HAAR OP 28 JANUARI 1981 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES TOE KOMEN , WAARIN ZIJ DE ITALIAANSE REPUBLIEK UITNODIGDE , BINNEN EEN MAAND DE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN OM HET ADVIES OP TE VOLGEN . TOEN DE ITALIAANSE REGERING NALIET DIT TE DOEN , HEEFT DE COMMISSIE OP 23 APRIL 1981 HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD . BIJ BESCHIKKING VAN 16 SEPTEMBER 1981 IS DE FRANSE REGERING TOEGELATEN TOT DE INTERVENTIE TER GEDEELTELIJKE ONDERSTEUNING VAN DE ITALIAANSE REGERING .

10 DE COMMISSIE ZIET IN DE ITALIAANSE REGELING EEN BIJ ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VERBODEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING . IN AANMERKING GENOMEN DAT VOORUITBETALINGEN REGEL ZIJN IN HET INTERNATIONALE HANDELSVERKEER , MEENT ZIJ , DAT DOOR DE VERPLICHTING EEN BORGSOM OP EEN RENTELOZE REKENING TE STORTEN OF EEN BANKGARANTIE TE VERSCHAFFEN WANNEER IN ITALIE IN TE VOEREN WAREN WORDEN BETAALD VOORDAT ZIJ ZIJN INGEKLAARD , GEVOEGD BIJ DE VERPLICHTING DE GOEDEREN BINNEN EEN BIJ MINISTERIEEL BESLUIT BEPAALDE TERMIJN IN TE VOEREN EN DE VERBEURTE VAN DE BORGSOM BIJ TERMIJNOVERSCHRIJDING , DE IMPORTEUR BIJZONDERE LASTEN WORDEN OPGELEGD DIE NIET OP BINNENLANDSE TRANSACTIES DRUKKEN EN DIE DAARDOOR EEN DISSUASIEF KARAKTER HEBBEN IN ZOVERRE DE HANDELAREN ERTOE WORDEN AANGEZET HUN HANDELSTRANSACTIES IN HET BINNENLAND TE VERRICHTEN .

11 DE COMMISSIE MERKT VERDER OP , DAT HAAR RICHTLIJN NR . 70/50 VAN 22 DECEMBER 1969 GEBASEERD OP DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 33 , LID 7 , HOUDENDE OPHEFFING VAN DE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN , NIET BEDOELD IN ANDERE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG VASTGESTELDE BEPALINGEN ( PB L 13 VAN 1970 , BLZ . 29 ), ALS MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN AANMERKT , MAATREGELEN DIE DE INVOER MOEILIJKER OF DUURDER MAKEN DAN DE AFZET VAN DE NATIONALE PRODUKTIE , WAARONDER MAATREGELEN DIE ' ' ALLEEN DE INVOER AFHANKELIJK STELLEN VAN HET STORTEN VAN EEN WAARBORGSOM OF EEN VOORSCHOT ' ' ( ARTIKEL 2 , LID 3 , SUB I ).

12 MET BETREKKING TOT DE VERWETEN SCHENDING VAN DE RICHTLIJNEN INZAKE HET VRIJE KAPITAALVERKEER , STELT DE COMMISSIE , DAT BIJ ARTIKEL 1 VAN DE EERSTE RICHTLIJN DE VORMEN VAN KAPITAALVERKEER ZIJN GELIBERALISEERD DIE IN BIJLAGE I , LIJST A , VAN DIE RICHTLIJN ZIJN GENOEMD . DEZE LIJST , ZOALS GEWIJZIGD BIJ DE TWEEDE RICHTLIJN , VERMELDT :

' ' VERSTREKKING EN AFLOSSING VAN KREDIETEN BETREKKING HEBBENDE OP HANDELSTRANSACTIES WAARAAN EEN INGEZETENE DEELNEEMT , OP KORTE EN MIDDELLANGE TERMIJN . ' '

13 BETALINGEN VERRICHT VOOR DE LEVERING VAN DE WAREN , ZOUDEN TOT DEZE ONVOORWAARDELIJK GELIBERALISEERDE VERRICHTINGEN BEHOREN ; DE ITALIAANSE REGELING , DIE DEZE VERRICHTINGEN BEMOEILIJKT , ZOU DERHALVE ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE LIBERALISATIEVERPLICHTING .

14 DE ITALIAANSE REGERING VOERT VERSCHEIDENE TEGENARGUMENTEN AAN . VOOREERST STELT ZIJ , DAT DE LITIGIEUZE REGELING NIET ONDER ARTIKEL 30 VALT , MAAR ONDER DE ARTIKELEN 104 EN 106 , LID 2 . VERVOLGENS MERKT ZIJ OP , DAT DE REGELING , ZO ZIJ AL ONDER ARTIKEL 30 VIEL , NIETTEMIN GERECHTVAARDIGD ZOU ZIJN UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 36 .

15 IN DE EERSTE PLAATS , ALDUS DE ITALIAANSE REGERING , IS DE REGELING IN GEDING UITSLUITEND VAN MONETAIRE AARD . WANNEER ZIJ EEN TERMIJN BEPAALT EN EEN BORGSOM OF BANKGARANTIE VERLANGT , DAN ZOU DAT ENKEL ZIJN OM SPECULATIES TEN NADELE VAN DE NATIONALE VALUTA EN VERSTORINGEN VAN HET EVENWICHT VAN DE BETALINGSBALANS TE VOORKOMEN . DE MAATREGELEN ZOUDEN DUS NIET VALLEN ONDER HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 , DOCH WORDEN BEHEERST DOOR ARTIKEL 104 EEG-VERDRAG , BEPALENDE DAT ' ' IEDERE LID-STAAT HET ECONOMISCH BELEID VOERT , DAT NOODZAKELIJK IS OM HET EVENWICHT VAN ZIJN BETALINGSBALANS IN HAAR GEHEEL TE VERZEKEREN EN HET VERTROUWEN IN ZIJN VALUTA TE HANDHAVEN . . . ' '

16 DE STREKKING VAN DE DOOR DE ITALIAANSE REGERING INGEROEPEN BEPALING MOET WORDEN BEOORDEELD IN HET LICHT VAN HET HOOFDSTUK BETREFFENDE DE BETALINGSBALANS , IN ZIJN GEHEEL BESCHOUWD . IN HET KADER VAN DIT HOOFDSTUK GEEFT ARTIKEL 104 ENKEL DE ALGEMENE DOELSTELLINGEN AAN VAN HET ECONOMISCH BELEID DAT DE LID-STATEN , JUIST ALS LEDEN VAN DE GEMEENSCHAP , MOETEN VOEREN . ER KAN DUS GEEN BEROEP OP WORDEN GEDAAN TENEINDE AF TE WIJKEN VAN ANDERE VERDRAGSBEPALINGEN .

17 VOORTS MOET WORDEN OPGEMERKT , DAT DE ARTIKELEN 108 EN 109 VAN HET VERDRAG VOORZIEN IN SPECIFIEKE OVERLEGPROCEDURES , IN PROCEDURES VOOR WEDERZIJDSE BIJSTAND EN EVENTUEEL IN VRIJWARINGSMAATREGELEN OM HET HOOFD TE KUNNEN BIEDEN AAN BETALINGSBALANSMOEILIJKHEDEN . HIERBIJ GAAT HET ECHTER OM COMMUNAUTAIRE PROCEDURES , DIE EENZIJDIG OPTREDEN VAN DE LID-STATEN UITSLUI TEN , BEHOUDENS VOORLOPIGE MAATREGELEN ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN WAARVAN NIET IS GESTELD DAT DAARAAN IN CASU WAS VOLDAAN . NIETTEMIN BLIJFT HET DE LID-STATEN VRIJ STAAN , ALLE MIDDELEN AAN TE WENDEN OM ZICH ERVAN TE VERGEWISSEN DAT DE BETALINGEN NAAR HET BUITENLAND BETREKKING HEBBEN OP ECHTE TRANSACTIES , MET DIEN VERSTANDE DAT DIE MIDDELEN GEEN BELEMMERING MOGEN VORMEN VOOR DE VRIJHEID VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL ZOALS OMSCHREVEN IN HET VERDRAG .

18 BIJGEVOLG MOET DE STELLING VAN DE ITALIAANSE REGERING , DAT ARTIKEL 104 OP ZICHZELF AFWIJKINGEN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG TOELAAT , WORDEN VERWORPEN .

19 TER TERECHTZITTING HEEFT DE ITALIAANSE REGERING EEN TWEEDE ARGUMENT AANGEVOERD , NAMELIJK DAT DE ITALIAANSE MAATREGELEN IN GEDING ENKEL ' ' NAAR ANALOGIE ' ' ONDER DE ARTIKELEN 30 EN 36 KUNNEN VALLEN , AANGEZIEN ZIJ BEHOREN TOT DE UITVOERINGSMODALITEITEN VAN EEN MET DE INVOER VERBAND HOUDENDE ECONOMISCHE VERRICHTING EN GEEN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN VORMEN , DOCH BETALINGSBEPERKINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 106 , LID 2 , DAT BEPAALT :

' ' VOOR ZOVER DE BEPERKINGEN IN HET GOEDEREN- , DIENSTEN- EN KAPITAALVERKEER GELEGEN ZIJN IN DE DAARMEDE VERBAND HOUDENDE BETALINGEN , WORDEN , TER GELEIDELIJKE OPHEFFING VAN DIE BEPERKINGEN , DE BEPALINGEN VAN DE HOOFDSTUKKEN INZAKE DE AFSCHAFFING VAN DE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN , DE VRIJMAKING VAN DE DIENSTEN EN HET VRIJE KAPITAALVERKEER OP OVEREENKOMSTIGE WIJZE TOEGEPAST . ' '

20 UIT DE TEKST VAN DIT ARTIKEL , EN MET NAME UIT HET ZINSDEEL ' ' WORDEN OP OVEREENKOMSTIGE WIJZE TOEGEPAST ' ' , LEIDT DE ITALIAANSE REGERING AF DAT ARTIKEL 36 HIER NIET ENG MOET WORDEN UITGELEGD IN DE LIJN VAN DE DESBETREFFENDE RECHTSPRAAK VAN HET HOF , MAAR RUIMER DAN DE LETTERLIJKE TEKST LIJKT TOE TE STAAN , EN MET INACHTNEMING VAN HET BIJZONDERE BELANG DAT DE STAAT HEEFT BIJ DE VERDEDIGING VAN ZIJN MUNT EN BIJ HET EVENWICHT VAN ZIJN BETALINGSBALANS - DOELSTELLINGEN TEN AANZIEN WAARVAN DE LID-STATEN INGEVOLGE ARTIKEL 104 EEG-VERDRAG BEVOEGD BLIJVEN .

21 HET BETOOG VAN DE ITALIAANSE REGERING HOUDT GEEN REKENING MET DE FUNCTIE VAN ARTIKEL 106 IN HET STELSEL VAN HET VERDRAG . VOLGENS DE EERSTE TWEE LEDEN VAN DIT ARTIKEL VERBINDEN DE LID-STATEN ZICH OM , UITERLIJK AAN HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE , BETALINGEN WELKE BETREKKING HEBBEN OP HET GOEDERENVERKEER , TOE TE STAAN ; ALDUS WILLEN ZIJ EEN DAADWERKELIJK VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN VERZEKEREN DOOR ALLE DAARTOE NOODZAKELIJKE DEVIEZENOVERMAKINGEN MOGELIJK TE MAKEN . LID 2 , DAT VOORAL IN DE OVERGANGSPERIODE VAN BELANG IS , BEPAALT DAT DE LIBERALISATIE VAN HET BETALINGSVERKEER GELIJKE TRED MOET HOUDEN MET DIE VAN HET GOEDERENVERKEER EN ONDER OVEREENKOMSTIGE VOORWAARDEN MOET PLAATSVINDEN . HET IS NIET MOGELIJK OP GROND VAN DEZE BEPALING , DIE NIETS ANDERS BEOOGT DAN ONDER MEER DE BEGINSELEN BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN TOEPASSING TE DOEN VINDEN OP HET TERREIN VAN HET BETALINGSVERKEER , VOOR ZOVER HET GOEDERENVERKEER ENKEL WORDT BEPERKT DOOR BEPERKINGEN OP DE DAARMEE VERBAND HOUDENDE BETALINGEN , RESTRICTIEVE VOORWAARDEN TE STELLEN AAN DE KRACHTENS LID 1 GELIBERALISEERDE BETALINGEN .

22 HIERUIT VOLGT DAT DE LITIGIEUZE ITALIAANSE REGELING NIET ONDER ARTIKEL 106 , LID 2 , VALT .

23 BIJGEVOLG MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DE BIJ DIE REGELING INGEVOERDE MAATREGELEN IN STRIJD ZIJN MET ARTIKEL 30 .

24 GELIJK HET HOF HERHAALDELIJK HEEFT VERKLAARD , IS VOOR HET IN ARTIKEL 30 NEERGELEGDE VERBOD VAN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN VOLDOENDE , DAT DE BETROKKEN MAATREGELEN AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN KUNNEN BELEMMEREN .

25 HOEWEL DE MAATREGELEN IN GEDING ZIJN VASTGESTELD MET HET OOG OP DE BESTRIJDING VAN VALUTASPECULATIE , VORMEN ZIJ NIET EEN SPECIFIEK OP DAT DOEL GERICHTE REGELING , DOCH GELDEN ZIJ ALGEMEEN VOOR ALLE INTRACOMMUNAUTAIRE TRANSACTIES WAARBIJ BETALING VOORAF PLAATSVINDT . DOORDAT DE ITALIAANSE REGERING OOK BETALING DOOR MIDDEL VAN DOCUMENTAIR KREDIET ERONDER BRENGT - IN BEPAALDE TAKKEN VAN DE HANDEL EEN GANGBARE VORM VAN FINANCIERING VAN IMPORTEN - , GELDT DE REGELING OOK VOOR EEN WIJZE VAN BETALING DIE IN HET INTERNATIONALE HANDELSVERKEER GEBRUIKELIJK IS . DE BETROKKEN MAATREGELEN TREFFEN DUS NIET ENKEL TRANSACTIES MET SPECULATIEF OOGMERK , MAAR OOK NORMALE COMMERCIELE TRANSACTIES , EN OMDAT ZIJ DE INVOER MOEILIJKER OF DUURDER MAKEN DAN BINNENLANDSE TRANSACTIES , HEBBEN ZIJ EEN BEPERKEND EFFECT OP HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN . OM DIE REDENEN EN IN ZOVERRE ZIJ DAT EFFECT HEBBEN , ZIJN DE LITIGIEUZE MAATREGELEN IN STRIJD MET ARTIKEL 30 .

26 DE ITALIAANSE REGERING STELT NOG DAT DE BETROKKEN REGELING , ZELFS WANNEER ZIJ IN STRIJD ZOU ZIJN MET ARTIKEL 30 , NIETTEMIN KRACHTENS ARTIKEL 36 GERECHTVAARDIGD IS OM REDENEN VAN OPENBARE ORDE . DE MAATREGELEN ZOUDEN IMMERS STREKKEN TER BESCHERMING VAN EEN FUNDAMENTEEL BELANG VAN DE STAAT , NAMELIJK DE VERDEDIGING VAN ZIJN MUNT , DIE ZONDER DE LITIGIEUZE REGELING BEDREIGD ZOU ZIJN .

27 ER ZIJ AAN HERINNERD , DAT ARTIKEL 36 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK ENG MOET WORDEN UITGELEGD EN DAT DE ALDAAR VOORZIENE UITZONDERINGEN NIET KUNNEN WORDEN UITGEBREID TOT ANDERE DAN DE LIMITATIEF GENOEMDE GEVALLEN , EN VOORTS , DAT ARTIKEL 36 IS GESCHREVEN VOOR SITUATIES VAN NIET-ECONOMISCHE AARD .

28 DE ONDERHAVIGE ITALIAANSE REGELING VORMT DERHALVE EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS BEDOELD IN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , OMDAT ZIJ VAN ALLE IMPORTEURS VAN UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE GOEDEREN VERLANGT DAT ZIJ EEN BORGSOM STORTEN OF EEN BANKGARANTIE VERSCHAFFEN GELIJK AAN 5 % VAN DE WAARDE VAN DE GOEDEREN , INGEVAL ZIJ DEZE VOORUIT BETALEN , WAARBIJ ONDER ' ' VOORUITBETALINGEN ' ' NIET SLECHTS BETALINGEN MET EEN SPECULATIEF OOGMERK WORDEN VERSTAAN , DOCH OOK BETALINGEN DIE IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER NORMAAL EN GEBRUIKELIJK ZIJN .

29 DE ITALIAANSE REPUBLIEK IS BIJGEVOLG DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .

30 OMDAT DE LITIGIEUZE ITALIAANSE REGELING IN STRIJD IS MET ARTIKEL 30 , BEHOEFT NIET TE WORDEN NAGEGAAN OF ZIJ EVENTUEEL STROOKT MET DE TWEE RICHTLIJNEN VAN DE RAAD INZAKE DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 67 BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN KAPITAAL .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

31 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN , VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD .

32 AANGEZIEN DE ITALIAANSE REGERING TEN AANZIEN VAN HAAR VOORNAAMSTE MIDDELEN IN HET ONGELIJK IS GESTELD , MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN , MET UITZONDERING VAN DIE WELKE OP DE INTERVENTIE ZIJN GEVALLEN , DIE TEN LASTE VAN DE FRANSE REGERING BLIJVEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE ,

VERSTAAT :

1 . DE ITALIAANSE REPUBLIEK IS DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 EN 36 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN DOOR VAN ALLE IMPORTEURS VAN UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE GOEDEREN TE VERLANGEN DAT ZIJ EEN BORGSOM STORTEN OF EEN BANKGARANTIE VERSCHAFFEN GELIJK AAN 5 % VAN DE WAARDE VAN DE GOEDEREN INGEVAL ZIJ DEZE VOORUIT BETALEN , WAARBIJ ONDER ' ' VOORUITBETALINGEN ' ' NIET SLECHTS BETALINGEN MET EEN SPECULATIEF OOGMERK WORDEN VERSTAAN , DOCH OOK BETALINGEN DIE IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER NORMAAL EN GEBRUIKELIJK ZIJN .

2 . DE ITALIAANSE REPUBLIEK WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN , MET UITZONDERING VAN DIE WELKE OP DE INTERVENTIE ZIJN GEVALLEN .

3 . DE FRANSE REGERING ZAL HAAR EIGEN KOSTEN DRAGEN .