ARREST VAN HET HOF VAN 21 FEBRUARI 1984. - ALLIED CORPORATION EN ANDEREN TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" ANTI - DUMPINGRECHTEN "). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 239 EN 275/82.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 01005

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00365

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00519

Finse bijz. uitgave bladzijde 00499



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN - HANDELINGEN DIE HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN - VERORDENINGEN TOT INSTELLING VAN ANTI-DUMPINGRECHTEN - PRODUCENTEN EN EXPORTEURS IN DERDE LANDEN - IMPORTEURS

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA ; ' S RAADS VERORDENING NR . 3017/79 , ARTIKELEN 2 EN 13 , LID 1 )

2 . GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK - VERDEDIGING TEGEN DUMPINGPRAKTIJKEN - VERBINTENIS TOT HERZIENING VAN PRIJZEN - OPZEGGING - OPLEGGING VAN VOORLOPIGE ANTI-DUMPINGRECHTEN - VOORWAARDEN - INAANMERKINGNEMING NIEUWE FEITEN

( ' S RAADS VERORDENING NR . 3017/79 , ARTIKEL 10 , LID 6 )

Samenvatting

1 . HANDELINGEN WAARBIJ KRACHTENS VERORDENING NR . 3017/79 ANTI-DUMPINGRECHTEN WORDEN INGESTELD , KUNNEN PRODUKTIE- EN EXPORTONDERNEMINGEN DIE KUNNEN AANTONEN DAT HUN IDENTITEIT UIT DE HANDELINGEN VAN COMMISSIE OF RAAD BLIJKT DAN WEL DAT HET VOORONDERZOEK HEN HEEFT BETROFFEN , RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG . DIT GELDT NIET VOOR EEN IN DE GEMEENSCHAP GEVESTIGDE IMPORTEUR , DIE DOOR DIE HANDELINGEN NIET WORDT GERAAKT , TERWIJL EEN VERORDENING WAARBIJ ANTI-DUMPINGRECHTEN ZIJN INGEVOERD , HEM SLECHTS IN DIE ZIN RAAKT DAT DE DAARBIJ VASTGESTELDE REGELEN OBJECTIEF OP HEM VAN TOEPASSING ZIJN .

2 . BLIJKENS ARTIKEL 10 , LID 6 , VAN VERORDENING NR . 3017/79 MOET DE COMMISSIE , WANNEER EEN IN HET KADER VAN EEN ANTI-DUMPINGPROCEDURE AANGEGANE VERBINTENIS IS OPGEZEGD , TEN SPOEDIGSTE VOORLOPIGE MAATREGELEN NEMEN WANNEER HET BELANG DER GEMEENSCHAP HAARS INZIENS OM ONVERWIJLD INGRIJPEN VRAAGT . EEN NIEUW ONDERZOEK KAN ACHTERWEGE BLIJVEN ; IN DEN REGEL HEEFT DE COMMISSIE AF TE GAAN OP DE GEGEVENS DIE WAREN INGEWONNEN TOEN DE INMIDDELS OPGEZEGDE VERBINTENIS WERD AANGEGAAN .

MEENT EEN ONDERNEMING OP HET TIJDSTIP VAN OPZEGGING VAN HAAR VERBINTENIS DAT ER REDENEN BESTONDEN OM HAAR SITUATIE OPNIEUW TE BEZIEN EN HAAR , ONDANKS OPZEGGING , VAN ANTI-DUMPINGRECHT VRIJ TE STELLEN , DAN LIGT HET OP HAAR WEG AAN DE COMMISSIE OVERTUIGENDE GEGEVENS VOOR TE LEGGEN .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 239 EN 275/82 ,

ALLIED CORPORATION , VENNOOTSCHAP NAAR HET RECHT VAN DE STAAT NEW JERSEY ( VERENIGDE STATEN ), GEVESTIGD TE MORRISTOWN ( NEW JERSEY ), VERTEGENWOORDIGD DOOR DE TE BRUSSEL GEVESTIGDE ADVOCATEN A . D ' HONDT , F . VAN DER MENSBRUGGHE EN E . LEBRUN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN DE ADVOCAAT T . BIEVER , ALDAAR GEVESTIGD BOULEVARD GRANDE- DUCHESSE-CHARLOTTE 83 ,

M . L . MORELLE , ADVOCAAT TE BRUSSEL , IN ZIJN HOEDANIGHEID VAN CURATOR IN HET FAILLISSEMENT VAN DEMUFERT , NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR BELGISCH RECHT , GEVESTIGD TE BRUSSEL , VERTEGENWOORDIGD DOOR DE ADVOCATEN D ' HONDT , VAN DER MENSBRUGGHE EN LEBRUN , ALSMEDE DOOR M . MAHIEU , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG , TEN KANTORE VAN T . BIEVER VOORNOEMD ,

TRANSCONTINENTAL FERTILIZER COMPANY , VENNOOTSCHAP NAAR HET RECHT VAN DE STAAT PENNSYLVANIA ( VERENIGDE STATEN ), GEVESTIGD TE PHILADELPHIA ( PENNSYLVANIA ), VERTEGENWOORDIGD DOOR DE ADVOCATEN D ' HONDT , VAN DER MENSBRUGGHE EN LEBRUN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG , TEN KANTORE VAN T . BIEVER VOORNOEMD , ALSMEDE :

KAISER ALUMINIUM AND CHEMICAL CORPORATION , VENNOOTSCHAP NAAR HET RECHT VAN DE STAAT DELAWARE ( VERENIGDE STATEN ), GEVESTIGD TE WILMINGTON ( DELAWARE ), VERTEGENWOORDIGD DOOR DE ADVOCATEN D ' HONDT , VAN DER MENSBRUGGHE EN LEBRUN , ALSMEDE DOOR A . HOOPER , BARRISTER VAN DE INNER TEMPLE , EN A . PH . BENTLEY , BARRISTER VAN LINCOLN ' S INN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG , TEN KANTORE VAN T . BIEVER VOORNOEMD ,

VERZOEKTERS ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . GILSDORF , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR D . JACOB , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG , TEN KANTORE VAN O . MONTALTO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE VERZOEKEN OM NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 1976/82 VAN DE COMMISSIE VAN 19 JULI 1982 TOT INSTELLING VAN EEN VOORLOPIG ANTI-DUMPINGRECHT OP BEPAALDE IMPORTEN VAN KUNSTMEST VAN OORSPRONG UIT DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA , EN VAN VERORDENING NR . 2302/82 VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1982 HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 1976/82 , ALSMEDE VERZOEKEN OM VERGOEDING VAN SCHADEN EN INTERESTEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 22 SEPTEMBER 1982 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND REQUEST HEBBEN DE VENNOOTSCHAP NAAR HET RECHT VAN DE STAAT NEW JERSEY ( USA ) ALLIED CORPORATION , GEVESTIGD TE MORRISTOWN ( HIERNA TE NOEMEN : ALLIED ), DE INMIDDELS IN STAAT VAN FAILLISSEMENT VERKLAARDE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR BELGISCH RECHT DEMUFERT , GEVESTIGD TE BRUSSEL ( HIERNA TE NOEMEN : DEMUFERT ) EN DE VENNOOTSCHAP NAAR HET RECHT VAN DE STAAT PENNSYLVANIA ( USA ) TRANSCONTINENTAL FERTILIZER COMPANY , GEVESTIGD TE PHILADELPHIA ( HIERNA TE NOEMEN : TRANSCONTINENTAL ) KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 1976/82 VAN DE COMMISSIE VAN 19 JULI 1982 TOT INSTELLING VAN EEN VOORLOPIG ANTI-DUMPINGRECHT OP DE INVOER VAN BEPAALDE CHEMISCHE MESTSTOFFEN VAN OORSPRONG UIT DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA ( PB L 214 , BLZ . 7 ) EN VAN VERORDENING NR . 2302/82 VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1982 TOT WIJZIGING VAN EERSTGENOEMDE VERORDENING ( PB L 246 , BLZ . 5 ), VASTGESTELD KRACHTENS ' S RAADS VERORDENING NR . 3017/79 VAN 20 DECEMBER 1979 BETREFFENDE BESCHERMENDE MAATREGELEN TEGEN INVOER MET DUMPING OF SUBSIDIERING UIT LANDEN DIE GEEN LID ZIJN VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ( PB L 339 , BLZ . 1 ) ALSOOK TOT VEROORDELING VAN DE COMMISSIE TOT VERGOEDING VAN SCHADEN EN INTERESTEN .

2 BIJ OP 15 OKTOBER 1982 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND REQUEST HEEFT DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR HET RECHT VAN DE STAAT DELAWARE ( USA ) KAISER ALUMINIUM AND CHEMICAL CORPORATION , GEVESTIGD TE WILMINGTON ( HIERNA TE NOEMEN : KAISER ) EEN BEROEP VAN DEZELFDE STREKKING INGESTELD .

DE BEROEPEN ZIJN BIJ BESCHIKKING VAN 15 DECEMBER 1982 VOOR DE BEHANDELING EN DE UITSPRAAK GEVOEGD .

DE DESBETREFFENDE VERORDENINGEN EN DE STREKKING DER BEROEPEN

3 ER ZIJ AAN HERINNERD DAT DE COMMISSIE , NA BEKLAG VAN DE ORGANISATIE VAN DE EUROPESE INDUSTRIEEN VAN STIKSTOF- EN FOSFAATMESTSTOFFEN , IN 1980 IS OVERGEGAAN TOT EEN ONDERZOEK NAAR DE IMPORTEN VAN BEPAALDE CHEMISCHE MESTSTOFFEN VAN OORSPRONG UIT DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA EN , BIJ VERORDENING NR . 2182/80 ( PB L 212 , BLZ . 43 ), VOOR DIE PRODUKTEN EEN ANTI-DUMPINGRECHT HEEFT INGESTELD .

4 BIJ BESCHIKKING NR . 81/35 VAN 9 FEBRUARI 1981 ( PB L 39 , BLZ . 35 ) HEEFT DE COMMISSIE , IN HET KADER VAN DE ANTI-DUMPINGPROCEDURE , VAN VERZOEKSTERS ALLIED , TRANSCONTINENTAL EN KAISER SCHRIFTELIJKE VERBINTENISSEN AANVAARD , DAARTOE STREKKENDE DAT ZIJ HUN PRIJZEN ZOUDEN OPTREKKEN TOT EEN NIVEAU DAT DE DUMPINGMARGES , DIE VOOR BEIDE EERSTGENOEMDEN OP 6,5 % EN VOOR KAISER OP 5 % WAREN BEPAALD , ONGEDAAN ZOU KUNNEN MAKEN . BIJ VERORDENING NR . 349/81 VAN DEZELFDE DATUM ( PB L 39 , BLZ . 4 ) HEEFT DE RAAD EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT GELEGD OP MESTSTOFFEN VAN UREUM-AMMONIUMNITRAATOPLOSSING IN DE ZIN VAN ONDERVERDELING EX 31.02 C VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( = NIMEXE-CODE EX 31.02-90 ) VAN OORSPRONG UIT DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA , EN WEL TEN BEDRAGE VAN 6,5 % VAN DE DOUANEWAARDE . IN DE DRIEENTWINTIGSTE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS DER VERORDENING WORDT VASTGESTELD DAT ALLIED , KAISER EN TRANSCONTINENTAL ZICH VRIJWILLIG HEBBEN VERBONDEN HUN PRIJZEN TE VERHOGEN TOT EEN NIVEAU WAARBIJ DE VASTGESTELDE DUMPINGMARGE WORDT OPGEHEVEN , EN DAT DE COMMISSIE DIE VERBINTENISSEN HEEFT AANVAARD . IN ARTIKEL 2 DER VERORDENING WORDT HET ANTI-DUMPINGRECHT DAN OOK NIET VAN TOEPASSING VERKLAARD OP MESTSTOFFEN , UITGEVOERD DOOR BEPAALDE AMERIKAANSE ONDERNEMINGEN , WAARONDER ALLIED , KAISER EN TRANSCONTINENTAL .

5 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT DE COMMISSIE , NADAT ER ENERZIJDS DOOR EEN ' ' BELANGRIJKE AMERIKAANSE EXPORTEUR ' ' EN DEMUFERT , ANDERZIJDS DOOR DE ORGANISATIE DER EUROPESE INDUSTRIEEN OM HERZIENING WAS VERZOCHT , OP 16 JULI 1982 MEDEGEDEELD DAT HET DEFINITIEVE ANTI-DUMPINGRECHT OP DE INVOER VAN BEPAALDE CHEMISCHE MESTSTOFFEN VAN OORSPRONG UIT DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA ZOU WORDEN HERZIEN ( PB C 179 , BLZ . 4 ).

6 NADAT ALLIED EN TRANSCONTINENTAL HUN VERBINTENISSEN IN DEZELFDE TIJD , BIJ BRIEVEN VAN 7 JUNI EN 2 JULI 1982 , HADDEN OPGEZEGD , HEEFT DE COMMISSIE BIJ VERORDENING NR . 1976/82 VOOR DOOR ALLIED EN TRANSCONTINENTAL GEEXPORTEERDE MESTSTOFFEN EN VOORLOPIG ANTI-DUMPINGRECHT TEN BEDRAGE VAN 6,5 % VAN DE DOUANEWAARDE INGESTELD . TOEN KAISER HAAR VERBINTENIS BIJ TELEX VAN 23 JUNI 1982 HAD OPGEZEGD , HEEFT DE COMMISSIE BIJ VERORDENING NR . 2302/82 VOORMELDE VERORDENING IN DIER VOEGE GEWIJZIGD DAT HET ANTI-DUMPINGRECHT VAN 6,5 % VOOR DE EXPORTEN VAN ALLIED EN TRANSCONTINENTAL WERD GEHANDHAAFD , TERWIJL ER OP KAISERS EXPORTEN EEN RECHT VAN 5 % WERD GELEGD . DEZE BEIDE VEORDENINGEN VORMEN DE INZET VAN HET GEDING .

DE ONTVANKELIJKHEID

7 DE COMMISSIE WERPT TEGEN HET DOOR DEMUFERT INGESTELDE BEROEP EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OP : VOLGENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG ZOU DEZE VERZOEKSTER , ALS ZELFSTANDIG IMPORTEUR , NIET DE NIETIGVERKLARING VAN DE BEIDE OMSCHREDEN VERORDENINGEN MOGEN VORDEREN . HAARS INZIENS GAAT DE INSTELLING VAN EEN ANTIDUMPINGRECHT VOLGENS DE OMSTREDEN VERORDENINGEN - DIE SLECHTS EEN AANVULLING VORMEN VAN VERORDENING NR . 349/81 TOT INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT - DEMUFERT SLECHTS AAN VOOR ZOVER DAARBIJ ZIJN OBJECTIEVE HOEDANIGHEID VAN IMPORTEUR IN GEDING IS . VOLGENS ' S HOFS VASTE JURISPRUDENTIE ( MEN ZIE LAATSTELIJK HET ARREST , OP 6 . 10 . 1982 GEWEZEN IN DE ZAAK 307/81 , ALUSUISSE ITALIA , JURISPR . 1982 , BLZ . 3463 , NEGENDE ALINEA ) IS DEZE VERZOEKSTER NIET , IN VOEGE ALS IN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , VERLANGD , ALS RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL GERAAKT TE BESCHOUWEN .

8 WAT DE ANDERE VERZOEKSTERS BETREFT , BEPERKT DE COMMISSIE ZICH ERTOE DE ONTVANKELIJKHEID VAN HUN BEROEPEN IN TWIJFEL TE TREKKEN . ENERZIJDS ERKENT ZIJ DAT MEN IN VERORDENING NR . 349/81 EN IN DE BESTREDEN VERORDENINGEN BEDOELDE ONDERNEMINGEN BEPAALDELIJK OP HET OOG HAD , IMMERS DE VERORDENINGEN ZIJN VASTGESTELD NADAT DEZE VERZOEKSTERS DE DOOR HEN INDIVIDUEEL AANGEGANE VERBINTENISSEN HADDEN OPGEZEGD ; OOK GEEFT DE COMMISSIE TOE DAT DEZE ONDERNEMINGEN , ALS PRODUCENTEN EN EXPORTEURS , VAN RECHTSBESCHERMING IN DE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP NIET VERZEKERD ZIJN , IMMERS HET ANTI-DUMPINGRECHT WORDT UITSLUITEND TER ZAKE VAN INVOER GEHEVEN , ZODAT VERZOEKSTERS SLECHTS DOOR TUSSENKOMST VAN IMPORTEURS VAN HUN PRODUKTEN IN BEROEP ZOUDEN KUNNEN KOMEN . ANDERZIJDS BETOOGT DE COMMISSIE DAT DE AANGEVOCHTEN VERORDENINGEN ER SLECHTS TOE LEIDEN DAT VERZOEKSTERS , NU ZIJ HUN VERBINTENISSEN HADDEN OPGEZEGD , ONDER HET ALGEMEEN STELSEL VAN VERORDENING NR . 349/81 KOMEN TE VALLEN , EN HET ALGEMEEN KARAKTER DIER VERORDENING LIJDT GEEN TWIJFEL , IMMERS ZIJ GELDT VOOR ALLE IMPORTEN VAN HET BETROKKEN PRODUKT VAN OORSPRONG UIT DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA . PROCES-ECONOMISCH GEZIEN , IS HET NIET WENSELIJK DAT ER EEN BEROEPSWEG KAN WORDEN BEWANDELD DIE PARALLEL LOOPT AAN DIE WELKE IMPORTEURS DIE OVER HET ANTI-DUMPINGRECHT WENSEN TE KLAGEN , RECHTSINGANG BIJ DE NATIONALE RECHTER VERSCHAFT . TENSLOTTE WIJST DE COMMISSIE OP DE ' ' ONGEBRUIKELIJKE ' ' GEVOLGEN WAARTOE DE ONTVANKELIJKHEID DER BEROEPEN ZOU LEIDEN , OMDAT DAARDOOR AAN ANTI-DUMPINGMAATREGELEN EEN TWEELEDIG KARAKTER ZOU WORDEN TOEGEKEND : DEZELFDE HANDELINGEN ZOUDEN , WAT BEPAALDE ONDERNEMINGEN BETREFT , ALS ' ' BESCHIKKINGEN ' ' EN , WAT ALLE ANDERE BETREFT , ALS ' ' VERORDENINGEN ' ' MOETEN WORDEN AANGEMERKT .

9 TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING HEEFT DE COMMISSIE , NA NOGMAALS DE ONTVANKELIJKHEID VAN DEMUFERTS REQUEST TE HEBBEN BESTREDEN , DOEN WETEN DAT ZIJ TENSLOTTE GENEIGD WAS HET BEROEP , VOOR ZOVER DOOR ONDERNEMINGEN IN DERDE LANDEN INGESTELD , ONTVANKELIJK TE ACHTEN , HETGEEN IN IEDER GEVAL ZOU GELDEN VOOR VERZOEKSTERS , DIE IN DE CONSIDERANS EN BEPALINGEN DER BESTREDEN HANDELINGEN MET ZOVEEL WOORDEN ZIJN GENOEMD . DE COMMISSIE MEENT DAT ZULKS TEN GOEDE ZOU KOMEN AAN DE BELANGEN VAN COMMUNAUTAIRE ONDERNEMINGEN IN DERDE LANDEN WANNEER DAAR TEGEN HEN ANTI-DUMPINGPROCEDURES MOCHTEN WORDEN INGELEID , HETGEEN MET NAME ZOU GELDEN VOOR DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA , WAAR AAN IN DERDE LANDEN GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN IN RUIME MATE BEROEP OP DE RECHTER OPENSTAAT . IN HET KADER VAN DE RECHTERLIJKE ORGANISATIE DER GEMEENSCHAP ZOUDEN ER DERHALVE , VOLGENS DE COMMISSIE , OOK ZULKE WAARBORGEN MOETEN WORDEN GEBODEN .

10 BIJ HET ZOEKEN VAN EEN OPLOSSING VOOR DE DOOR DE COMMISSIE OPGEWORPEN ONTVANKELIJKHEIDSVRAGEN MOET WORDEN TE RADE GEGAAN MET HET STELSEL VAN VERORDENING NR . 3017/79 , EN WEL MET NAME MET DE AARD DER IN DIE VERORDENING VOORZIENE ANTI-DUMPINGMAATREGELEN , IN SAMENHANG MET ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG .

11 VOLGENS ARTIKEL 13 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 3017/79 WORDEN ' ' ZOWEL DE VOORLOPIGE ALS DE DEFINITIEVE ANTI-DUMPINGRECHTEN OF COMPENSERENDE RECHTEN . . . BIJ VERORDENING INGESTELD . ' ' OFSCHOON ZULKE RECHTEN , GETOETST AAN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , NAAR AARD EN STREKKING NORMATIEVE MAATREGELEN ZIJN , IMMERS VOOR ALLE BETROKKEN ONDERNEMERS GELDEN , IS HET NIET UITGESLOTEN DAT HAAR BEPALINGEN PRODUCENTEN EN EXPORTEURS DIE ZICH AAN DUMPINGPRAKTIJKEN ZOUDEN HEBBEN SCHULDIG GEMAAKT , RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN . VOLGENS ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 3017/79 KUNNEN ANTI-DUMPINGRECHTEN SLECHTS WORDEN INGESTELD IN VERBAND MET DE BLIJKENS GEHOUDEN ONDERZOEKEN , DOOR GEINDIVIDUALISEERDE ONDERNEMINGEN BEREKENDE PRODUKTIE- EN EXPORTPRIJZEN .

12 HANDELINGEN WAARBIJ ANTI-DUMPINGRECHTEN WORDEN INGESTELD , KUNNEN DERHALVE PRODUKTIE- EN EXPORTONDERNEMINGEN DIE KUNNEN AANTONEN DAT HUN IDENTITEIT UIT DE HANDELINGEN VAN COMMISSIE OF RAAD BLIJKT DAN WEL DAT HET VOORONDERZOEK HEN HEEFT BETROFFEN , RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN .

13 DE COMMISSIE HEEFT ER TERECHT OP GEWEZEN DAT AAN HET INRUIMEN VAN EEN BEROEPSRECHT AAN ALDUS GEKWALIFICEERDE ONDERNEMINGEN , OVEREENKOMSTIG DE IN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , OMSCHREVEN BEGINSELEN , NIET HET RISICO VAN EEN DUBBELE BEROEPSWEG VERBONDEN IS , IMMERS DE NATIONALE RECHTER KAN SLECHTS WORDEN GEADIEERD NADAT ER EEN - NORMALITER DOOR EEN IMPORTEUR IN DE GEMEENSCHAP TE VOLDOEN - ANTI-DUMPINGRECHT IS GEHEVEN . ER BEHOEFT GEEN BEDUCHTHEID VOOR DIVERGERENDE UITSPRAKEN TE BESTAAN , IMMERS VOLGENS DE REGELING VAN HET PREJUDICIEEL BEROEP IN ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG , IS UITSLUITEND HET HOF GEROEPEN ZICH IN LAATSTE INSTANTIE OVER DE RECHTSGELDIGHEID DER OMSTREDEN VERORDENENDE HANDELINGEN UIT TE SPREKEN .

14 DE DOOR ALLIED , KAISER EN TRANSCONTINENTAL INGESTELDE BEROEPEN ZIJN DAN OOK ONTVANKELIJK : DE DRIE ONDERNEMINGEN HADDEN ZICH KRACHTENS ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 3017/79 VERBONDEN , ZODAT ZIJ DOOR ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 349/81 INDIVIDUEEL WERDEN GERAAKT EN NA HUN OPZEGGING VAN DIE VERBINTENISSEN , HUN BIJZONDERE SITUATIE DE INZET VORMDE VAN DE BEIDE IN RECHTE AANGEVOCHTEN VERORDENINGEN .

15 DIT GELDT NIET VOOR DEMUFERT DIE , ALS IN EEN DER LID-STATEN GEVESTIGDE IMPORTEUR , DOOR GEEN DER OMSTREDEN HANDELINGEN WERD GERAAKT . DE GEVOLGEN VAN DE OMSTREDEN VERORDENINGEN GOLDEN VOOR HEM SLECHTS VOOR ZOVER DE DAARBIJ VASTGESTELDE REGELEN OBJECTIEF OP HEM VAN TOEPASSING ZIJN . DE ONWEERSPROKEN GEBLEVEN OMSTANDIGHEID DAT DEMUFERT IN FEITE ALS AGENT BIJ DE IMPORT VAN ALLIEDS PRODUKTEN BETROKKEN WAS , DOET DAARAAN NIET AF . ANDERS DAN IN ZAAK NR . 113/77 , NTN TOYO BEARING COMPANY LTD . E.A ., WAARIN HET HOF OP 29 MAART 1979 UITSPRAAK DEED ( JURISPR . BLZ . 1185 , R.O . 9 ), IS DE DUMPING IN CASU , BLIJKENS DE TIENDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 349/81 , VASTGESTELD MET BEHULP VAN DE DOOR DE AMERIKAANSE PRODUCENTEN BEREKENDE EXPORTPRIJS EN NIET MET BEHULP VAN DE PRIJS , DOOR DE EUROPESE IMPORTEURS BIJ WEDERVERKOOP BEDONGEN , ZODAT DE VASTSTELLINGEN BETREFFENDE DE DUMPINGPRAKTIJKEN VOOR DEMUFERT , ANDERS DAN VOOR DE PRODUCENTEN EN EXPORTEURS , NIET RECHTSTREEKS GOLDEN . OPGEMERKT ZIJ DAT VERZOEKSTER , VOOR ZOVER ZIJ ANTI-DUMPINGRECHTEN HAD TE BETALEN , ZICH TOT DE BEVOEGDE NATIONALE RECHTER KAN WENDEN EN IN RECHTE AL HAAR MIDDELEN TEGEN DE RECHTSGELDIGHEID DER BETROKKEN VERORDENINGEN KAN VOORDRAGEN .

16 DEMUFERT DIENT DERHALVE IN HAAR BEROEP NIET ONTVANKELIJK TE WORDEN VERKLAARD .

TEN GRONDE

17 VERZOEKSTERS BEDIENEN ZICH , TER BESTRIJDING VAN DE RECHTSGELDIGHEID VAN DE VERORDENINGEN WAARBIJ HUN PRODUKTEN AAN ANTI-DUMPINGRECHTEN WERDEN ONDERWORPEN , VAN TWEE SOORTEN MIDDELEN . ENERZIJDS ACHTEN ZIJ DE OMSTREDEN VERORDENINGEN IN MEER DAN EEN OPZICHT ONVOLDOENDE MET REDENEN OMKLEED . ANDERZIJDS MENEN ZIJ DAT DE COMMISSIE ER AAN HEEFT VOORBIJGEZIEN DAT DE SITUATIE , NADAT ER BIJ VERORDENING NR . 349/81 ANTI-DUMPINGRECHTEN ZIJN INGESTELD , IN VERSCHILLENDE OPZICHTEN IS GEWIJZIGD EN DAT DE COMMISSIE - DIENTENGEVOLGE - TEN ONRECHTE HEEFT AANGENOMEN DAT ZICH NOG EEN DUMPINGEFFECT DEED GEVOELEN .

HET MIDDEL VOLGENS HETWELK DE VERORDENINGEN ONVOLDOENDE MET REDEN ZOUDEN ZIJN OMKLEED

18 VERZOEKSTERS BETOGEN DAT DE COMMISSIE , TOEN ZIJ HUN VERBINTENISSEN HADDEN OPGEZEGD , BIJ VERORDENINGEN NRS . 1976/82 EN 2302/82 , TE HUNNEN LASTE , EEN ANTI-DUMPINGRECHT HEEFT VASTGESTELD OP GROND VAN EEN STRIKT FORMELE REDENGEVING EN VERZUIMD HEEFT OPNIEUW NA TE GAAN OF DE HEFFING VAN HET RECHT TE HUNNEN OPZICHTE GERECHTVAARDIGD WAS TE ACHTEN . ZIJ WIJZEN ER MET NAME OP DAT DE COMMISSIE , IN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 2302/82 , VERKLAART DAT DE PRODUKTEN VAN KAISER , DIE NA HAAR OPZEGGING VAN DE VERBINTENIS ZIJN INGEVOERD , ' ' WAARSCHIJNLIJK ' ' ZIJN GEIMPORTEERD TEGEN LAGERE PRIJZEN DAN IN DE VERBINTENIS WAREN OVEREENGEKOMEN , MET ANDERE WOORDEN TEGEN DUMPINGPRIJZEN .

19 DIT BEZWAAR MOET WORDEN GETOETST AAN DE EISEN , GESTELD IN ARTIKEL 10 , LID 6 , VAN VERORDENING NR . 3017/79 , LUIDENDE ALS VOLGT :

' ' WANNEER EEN VERBINTENIS IS OPGEZEGD OF WANNEER DE COMMISSIE REDENEN HEEFT OM AAN TE NEMEN DAT ER INBREUK OP GEPLEEGD IS , EN DAT EEN VERDER ONDERZOEK GEBODEN IS , STELT ZIJ DE LID-STATEN DAARVAN ONMIDDELLIJK IN KENNIS EN HEROPENT ZIJ DE PROCEDURE . WANNEER HET BELANG VAN DE GEMEENSCHAP ZULKS VEREIST , TREFT ZIJ BOVENDIEN , WANNEER DAT GEWETTIGD IS , ONMIDDELLIJK VOORLOPIGE MAATREGELEN MET GEBRUIKMAKING VAN DE BESCHIKBARE GEGEVENS . ' '

20 VOOR DE VASTSTELLING VAN DE BETEKENIS VAN DEZE BEPALING MOET WORDEN TE RADE GEGAAN MET DE VIJFTIENDE ALINEA VAN DE CONSIDERANS , VOLGENS WELKE ' ' HET BESLUITVORMINGSPROCES VAN DE GEMEENSCHAP EEN SNEL EN DOELTREFFEND OPTREDEN MOGELIJK MOET MAKEN , IN HET BIJZONDER VIA MAATREGELEN VAN DE COMMISSIE , ZOALS BIJVOORBEELD DE INSTELLING VAN VOORLOPIGE RECHTEN . ' '

21 BLIJKENS DE AANGEHAALDE BEPALING MOET DE COMMISSIE , WANNEER EEN VERBINTENIS IS OPGEZEGD , TEN SPOEDIGSTE VOORLOPIGE MAATREGELEN TREFFEN WANNEER HAARS INZIENS HET BELANG DER GEMEENSCHAP OM ONVERWIJLD INGRIJPEN VRAAGT . DAT ZULKE MAATREGELEN VOLGENS DE VERORDENING DOOR DE COMMISSIE WORDEN GETROFFEN ' ' MET GEBRUIKMAKING VAN DE BESCHIKBARE GEGEVENS ' ' , WIL ZEGGEN DAT ER VAN DE COMMISSIE GEEN NIEUW ONDERZOEK WORDT VERLANGD , MAAR DAT ZIJ IN DEN REGEL HEEFT AF TE GAAN OP DE GEGEVENS DIE WAREN INGEWONNEN TOEN DE INMIDDELS OPGEZEGDE VERBINTENISSEN WERDEN AANGEGAAN . WAAR HET ENKELE FEIT DAT MEN ZICH ALDUS VERBINDT DE VERONDERSTELLING WETTIGT DAT ER WERKELIJK WORDT GEDUMPT , GAAT HET NIET AAN VAN DE COMMISSIE TE VERLANGEN DAT ZIJ TOT EEN NIEUW ONDERZOEK OVERGAAT OP HET OGENBLIK WAAROP ZULK EEN VERBINTENIS WORDT OPGEZEGD . IN ZULK EEN SITUATIE SCHIJNT HET , VAN DE ZIJDE VAN DE COMMISSIE , EEN NORMAAL BELEID DAT ZIJ DE BEPALINGEN DIE ZONDER VERBINTENIS OP HEN VAN TOEPASSING ZOUDEN ZIJN GEWEEST , OOK TE HUNNEN AANZIEN DOET GELDEN .

22 MEENT EEN ONDERNEMING OP HET TIJDSTIP VAN OPZEGGING VAN HAAR VERBINTENIS DAT ER REDENEN BESTONDEN OM HAAR SITUATIE OPNIEUW TE BEZIEN EN HAAR , ONDANKS OPZEGGING , VAN ANTI-DUMPINGRECHTEN VRIJ TE STELLEN , DAN LIGT HET OP HAAR WEG AAN DE COMMISSIE OVERTUIGENDE GEGEVENS VOOR TE LEGGEN .

23 UIT HET DOSSIER BLIJKT NIET DAT VERZOEKSTERS INDERTIJD NIEUW BEWIJSMATERIAAL HEBBEN AANGEDRAGEN . DERHALVE GAAT HET NIET AAN DE COMMISSIE TE VERWIJTEN DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP IN AANMERKING TE HEBBEN GENOMEN EN AAN DE SITUATIE SLECHTS EEN SUMMIER NIEUW ONDERZOEK TE HEBBEN GEWIJD , TOEN ZIJ DE ANTI-DUMPINGRECHTEN , ZOALS DIE TIJDENS HET ONDERZOEK DAT TOT VERORDENING NR . 349/81 HEEFT GELEID , GERECHTVAARDIGD VOORKWAMEN , OOK OP VERZOEKSTERS HEEFT TOEGEPAST .

24 IN VERBAND MET DE ' ' WAARSCHIJNLIJKHEID ' ' WAARVAN IN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 2302/82 TEN AANZIEN VAN KAISER WORDT GESPROKEN , ZIJ ER SLECHTS OP GEWEZEN DAT DE COMMISSIE , GEZIEN DE TEVOREN VASTGESTELDE FEITEN , VOOR DE VASTSTELLING VAN EEN RECHT OVEREENKOMENDE MET DE TEVOREN VASTGESTELDE DUMPINGMARGE - EN TER VERHINDERING VAN VERKOPEN TEGEN ABNORMAAL LAGE PRIJZEN - , MET INAANMERKINGNEMING VAN DE MOGELIJKHEID VAN IMPORTEN KON VOLSTAAN .

25 OP GROND VAN EEN EN ANDER MOETEN DEZE MIDDELEN WORDEN VERWORPEN .

DE DOOR VERZOEKSTERS INGEROEPEN NIEUWE FEITEN

26 VERZOEKSTERS BETOGEN DAT ER NA VASTSTELLING VAN VERORDENING NR . 349/81 EEN AANTAL NIEUWE FEITELIJKE OMSTANDIGHEDEN ZIJN INGETREDEN , WAARMEDE DE COMMISSIE GEEN REKENING ZOU HEBBEN GEHOUDEN TOEN ZIJ DE OMSTREDEN MAATREGELEN TROF . ZIJ MAKEN IN ZOVERRE GEWAG VAN OMSTANDIGHEDEN VAN DRIEERLEI AARD :

A ) EEN AANTAL BESCHIKKINGEN , OP 7 DECEMBER 1981 DOOR DE FRANSE MINISTER VAN ECONOMIE EN FINANCIEN GENOMEN NAAR AANLEIDING VAN EEN RAPPORT VAN DE COMMISSIE VOOR DE MEDEDINGING BETREFFENDE DE MEDEDINGINGSSITUATIE IN DE SECTOR VOOR DE PRODUKTIE EN DE VERHANDELING VAN MESTSTOFFEN ( BULLETIN OFFICIEL DE LA CONCURRENCE ET DE LA CONSOMMATION , NR . 23 , VAN 12 . 12 . 1981 ), WAARUIT ZOU BLIJKEN DAT ER DESTIJDS OP DE FRANSE MARKT VOOR MESTSTOFFEN EEN PRIJSREGELING WAS GETROFFEN . VOORTS BEROEPT KAISER ZICH OP DE MAATREGELEN TOT BEVRIEZING DER PRIJZEN , DIE OP 14 JUNI 1982 DOOR DE FRANSE REGERING ZIJN GENOMEN . VERZOEKSTERS MENEN DAT DE VERKOOPPRIJZEN VAN MESTSTOFFEN OP DE FRANSE MARKT DAARDOOR WAREN VERVALST , ZODAT NIET MEER KON WORDEN VASTGESTELD OF ZICH EEN DUMPING-EFFECT VOORDEED ;

B)DE VOORTDURENDE WAARDESTIJGING VAN DE DOLLAR OP DE WISSELMARKT , DIE DE AMERIKAANSE IMPORTEN OP DE EUROPESE MARKT STEEDS DUURDER ZOU HEBBEN GEMAAKT ;

C)HET FEIT DAT DE IMPORTEN VAN MESTSTOFFEN IN VLOEIBARE TOESTAND OP DE EUROPESE MARKT TERUGLIEPEN ; KAISERS IMPORTEN ZOUDEN GEHEEL ZIJN KOMEN STIL TE LIGGEN .

27 IN ANTWOORD OP DIT BETOOG DIENT ALLEREERST EEN OPMERKING VAN ALGEMENE AARD TE WORDEN GEMAAKT . VOLGENS ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 3017/79 WORDT EEN DUMPINGMARGE VASTGESTELD TER VERGELIJKING VAN DE BIJ UITVOER NAAR DE GEMEENSCHAP BEDONGEN PRIJS EN DE ' ' NORMALE WAARDE ' ' VAN HET BETROKKEN PRODUKT , WAARONDER MET NAME IS TE VERSTAAN DE PRIJS DIE MET HET OOG OP VERBRUIK IN HET LAND VAN OORSPRONG VOOR EEN DERGELIJK PRODUKT WORDT BETAALD . VERZOEKSTERS HEBBEN GEENSZINS WAAR GEMAAKT DAT DE ALDUS BEPAALDE DUMPINGMARGE WIJZIGINGEN ZOU HEBBEN ONDERGAAN SINDS ER BIJ VERORDENING NR . 349/81 EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT WERD INGESTELD . MET NAME ZIJ EROP GEWEZEN DAT , WAAR IN CASU ALLE TER BEREKENING VAN DE DUMPINGMARGE IN AANMERKING GENOMEN PRIJZEN IN DOLLARS LUIDDEN , BIJ HAAR VASTSTELLING AAN FLUCTUATIES VAN DE DOLLAR TEN OPZICHTE VAN DE EUROPESE VALUTA ' S GEEN INVLOED TOEKOMT . DE DOOR VERZOEKSTERS INGEROEPEN ' ' NIEUWE ' ' FEITEN KUNNEN DERHALVE ALLEEN VAN BELANG ZIJN VOOR DE VASTSTELLING VAN DE ' ' SCHADE ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 3017/79 , DIE AAN DE EUROPESE PRODUCENTEN ZOU ZIJN BEROKKEND .

28 DE COMMISSIE HEEFT MET BETREKKING TOT DE MAATREGELEN VAN DE FRANSE REGERING OVERTUIGENDE ARGUMENTEN VOORGEDRAGEN TEN BETOGE DAT DAARAAN BIJ DE BEOORDELING VAN DE VRAAG OF ER AAN DE EUROPESE INDUSTRIE SCHADE WAS TOEGE VOEGD , GEEN BESLISSENDE BETEKENIS IS TOEGEKOMEN . ZONDER TE BETWISTEN DAT DE FRANSE MARKT VOOR DE HIERBEDOELDE IMPORTEN IN DE GEMEENSCHAP DE VOORNAAMSTE AFZETMARKT VORMT , BETOOGT DE COMMISSIE DAT HAAR SCHADEVASTSTELLING WERD GETROFFEN NA ONAFHANKELIJK VAN DE FRANSE OVERHEID VERRICHTE ONDERZOEKINGEN . ZIJ WIJST EROP DAT DE RAPPORTEN VAN DE COMMISSIE VOOR DE MEDEDINGING EN DE DESBETREFFENDE BESLUITVORMING VAN DE FRANSE MINISTER VAN ECONOMIE EN FINANCIEN DE GEHELE MESTSTOFFENMARKT BETREFFEN , EN NIET DE SPECIFIEKE MARKT WAAROP HET DUMPINGEFFECT WERD VASTGESTELD , EN VOORTS EEN TIJDVAK GOLDEN DAT SLECHTS TEN DELE SAMENVALT MET DE PERIODE WAAROP DE ONDERZOEKINGEN DIE TOT DE OMSTREDEN MAATREGELEN LEIDDEN , BETREKKING HADDEN .

29 IN VERBAND MET DE STIJGING VAN DE DOLLARKOERS EN DE ONTWIKKELING VAN DE IMPORTHANDEL VESTIGT DE COMMISSIE ER DE AANDACHT OP DAT HET VOLUME VAN DE IMPORTEN VAN STIKSTOFMESTSTOFFEN IN VLOEIBARE TOESTAND VAN OORSPRONG UIT AMERIKA IN DE GEMEENSCHAP IN DE JAREN 1981/1982 WELISWAAR IS ACHTERUITGEGAAN , MAAR DAT DIE IMPORTEN IN HET EERSTE KWARTAAL VAN 1982 ONDANKS DE WAARDESTIJGING VAN DE DOLLAR STERK ZIJN GESTEGEN . DAARUIT MOET WORDEN AFGELEID DAT BEDOELDE FACTOR DE AAN DE EUROPESE PRODUCENTEN BEROKKENDE SCHADE NIET HEEFT GENEUTRALISEERD .

30 OP GROND VAN DE DOOR VERZOEKSTERS VOORGEDRAGEN ARGUMENTEN KAN NIET WORDEN VASTGESTELD DAT DE COMMISSIE DUIDELIJKE FOUTEN HEEFT BEGAAN TOEN ZIJ HAD TE BEOORDELEN OF ER , DOOR DE VOLGENS DE NORMEN VAN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 3017/79 VASTGESTELDE PRAKTIJK , AAN DE EUROPESE INDUSTRIE SCHADE WAS BEROKKEND . HET ONDERZOEK VAN DE DOOR VERZOEKSTERS INGEROEPEN FEITEN WETTIGT DUS DE SLOTSOM DAT DE COMMISSIE HET ERVOOR MOCHT HOUDEN DAT , TOEN VERZOEKSTERS HUN VERBINTENISSEN HADDEN OPGEZEGD , HET BELANG VAN DE GEMEENSCHAP OM TERSTOND INGAANDE VOORLOPIGE MAATREGELEN VROEG , WAARMEE DE SCHADE VAN DE PRODUCENTEN DER GEMEENSCHAP MOEST WORDEN AFGEWEND .

31 OOK DEZE MIDDELEN DIENEN DERHALVE TE WORDEN VERWORPEN .

32 BLIJKENS AL HET HIERVOOR OVERWOGENE MOETEN DE BEROEPEN VAN ALLIED , TRANSCONTINENTAL EN KAISER ONGEGROND WORDEN VERKLAARD . DE MET HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING SAMENHANGENDE SCHADEVORDERINGEN ZIJN DERHALVE ZONDER VOORWERP GERAAKT , ZODAT ZIJ EVENEENS MOETEN WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

33 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , LID 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTERS IN HET ONGELIJK GESTELD ZIJN , MOETEN ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART HET BEROEP VAN M . L . MORELLE , OPTREDEND ALS CURATOR IN HET FAILLISSEMENT VAN DE VENNOOTSCHAP DEMUFERT , NIET ONTVANKELIJK EN VERKLAART DE BEROEPEN VAN DE VENNOOTSCHAPPEN ALLIED CORPORATION , TRANSCONTINENTAL FERTILIZER COMPANY EN KAISER ALUMINIUM AND CHEMICAL CORPORATION ONGEGROND ;

2 . VERWIJST VERZOEKSTERS IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .