Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Beroep tot nietigverklaring - Voor beroep vatbare handelingen - Reglement van orde van instelling - Handeling waarbij algemene uitlegging wordt bevestigd en concrete toepassing wordt geregeld - Daaronder begrepen

(Art. 230 EG)

2. Beroep tot nietigverklaring - Voor beroep vatbare handelingen - Handelingen van Parlement die rechtsgevolgen jegens derden in leven beogen te roepen - Begrip - Handeling inzake omstandigheden waaronder mandaat van lid wordt uitgeoefend - Daaronder begrepen

(Art. 230, eerste alinea, EG; Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, art. 1)

3. Parlement - Indeling van leden in fracties - Vereiste van politieke verwantschap - Draagwijdte

(Reglement van het Parlement, art. 29, lid 1)

4. Parlement - Bevoegdheden - Toepassing en uitlegging van reglement van orde - Toetsing of bij oprichting van fracties aan vereiste van politieke gezindheid is voldaan - Daaronder begrepen

(Reglement van het Parlement, art. 29, leden 1 en 4, en 180)

5. Parlement - Indeling van leden in fracties - Vereiste van politieke verwantschap - Begrip - Draagwijdte verklaring van oprichting van fractie - Louter vermoeden dat aan dat vereiste is voldaan

(Reglement van het Parlement, art. 29, lid 1)

6. Parlement - Indeling van leden in fracties - Vereiste van politieke verwantschap - Beoordeling - Verklaring van oprichting van fractie volgens welke leden van fractie stemvrijheid en politieke zelfstandigheid behouden - Overeenstemming met dat vereiste als uitdrukking van beginsel van ongebonden mandaat - Grenzen

(Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, art. 4, lid 1; Reglement van het Parlement, art. 2 en 29, lid 1)

7. Exceptie van onwettigheid - Draagwijdte - Handelingen waartegen exceptie van onwettigheid kan worden opgeworpen - Handelingen die relevant zijn voor vaststelling van bestreden beschikking zonder grondslag ervan te vormen - Daaronder begrepen

(Art. 241 EG)

8. Parlement - Interne-organisatiebevoegdheid - Vaststelling van voorschriften betreffende oprichting van fracties - Uitsluiting van gemengde of technische fracties - Toelaatbaarheid

(Art. 25 KS; art. 199 EG; art. 112 EA; Reglement van het Parlement, art. 29, lid 1, en 30)

9. Gemeenschapsrecht - Beginselen - Gelijke behandeling - Discriminatie - Begrip - Verschillende behandeling van bij fractie aangesloten leden en niet-ingeschreven leden - Bepalingen van reglement van Parlement op grond waarvan oprichting van fractie door leden zonder politieke verwantschap is uitgesloten - Objectief gerechtvaardigde differentiatie

(Reglement van het Parlement, art. 29, lid 1, en 30)

10. Parlement - Interne-organisatiebevoegdheid - Status van niet-ingeschreven lid - Uitsluiting van bepaalde prerogatieven die bij fractie aangesloten lid geniet - Eerbiediging van beginsel van gelijke behandeling - Verplichtingen van Parlement - Toetsing door gemeenschapsrechter

(Reglement van het Parlement)

11. Gemeenschapsrecht - Beginselen - Bescherming van gewettigd vertrouwen - Voorwaarden - Bezwaar van Parlement tegen verklaring van oprichting van fractie die niet kenmerken van bestaande fracties vertoont - Inbreuk op gewettigd vertrouwen van leden waaruit die fractie bestaat - Geen

(Reglement van het Parlement, art. 29, lid 1)

12. Parlement - Interne-organisatiebevoegdheid - Vaststelling van voorschriften betreffende oprichting van fracties - Uitsluiting van fracties zonder politieke verwantschap tussen leden - Schending van beginsel van democratie - Geen

(Reglement van het Parlement, art. 29, lid 1, en 30)

13. Parlement - Interne-organisatiebevoegdheid - Status van niet-ingeschreven lid - Uitsluiting van bepaalde prerogatieven die bij fractie aangesloten lid geniet - Eerbiediging van beginsel van democratie - Verplichtingen van Parlement - Toetsing door gemeenschapsrechter

(Reglement van het Parlement)

14. Gemeenschapsrecht - Beginselen - Evenredigheid - Criteria - Bepalingen van reglement van Parlement op grond waarvan oprichting van fractie door leden zonder politieke verwantschap is uitgesloten - Toelaatbaarheid

(Reglement van het Parlement, art. 29, lid 1, en 30)

15. Parlement - Interne-organisatiebevoegdheid - Status van niet-ingeschreven lid - Uitsluiting van bepaalde prerogatieven die bij fractie aangesloten lid geniet - Eerbiediging van evenredigheidsbeginsel - Verplichtingen van Parlement - Toetsing door gemeenschapsrechter

(Reglement van het Parlement)

16. Gemeenschapsrecht - Beginselen - Fundamentele rechten - Vrijheid van vereniging - Relatief - Toelaatbare beperkingen - Bepalingen van reglement van Parlement op grond waarvan oprichting van fractie door leden zonder politieke verwantschap is uitgesloten - Daaronder begrepen

(Europese Akte, preambule; art. 6, lid 2, EU)

17. Parlement - Handeling die oprichting van fracties door leden zonder politieke verwantschap verbiedt - Strijdigheid met eventuele parlementaire traditie die lidstaten gemeen hebben - Geen

18. Parlement - Reglement van orde - Uitlegging - Draagwijdte - Terugwerkende kracht tot dag van inwerkingtreding van uitgelegde bepaling

(Reglement van het Parlement, art. 180, leden 5 en 6, en 181, lid 3)

19. Parlement - Reglement van orde - Uitlegging - Verwijzing naar commissie Constitutionele zaken - Draagwijdte

(Reglement van het Parlement, art. 180, leden 1 en 3, en bijlage VI, punt XV.8)

Samenvatting

1. Ook al heeft het reglement van orde van een gemeenschapsinstelling tot doel de interne werking van de diensten in het belang van een goed bestuur te regelen, en hebben de voorschriften van een dergelijk reglement daarom vooral tot functie het goede verloop van de debatten te verzekeren, dit sluit op zichzelf niet uit dat de handeling van het Parlement waarbij de door de commissie Constitutionele zaken voorgestelde algemene uitlegging van een bepaling van zijn reglement van orde alsmede het door die commissie verwoorde advies omtrent een concreet geval zijn goedgekeurd, rechtsgevolgen jegens derden in het leven roept, zodat daartegen voor de gemeenschapsrechter krachtens artikel 230 EG een vordering tot nietigverklaring kan worden ingesteld. Daarbij kan het Parlement de strekking van die handeling niet proberen af te zwakken tot de goedkeuring van een algemene en abstracte uitlegging van de betrokken bepaling, die niet vatbaar voor beroep tot nietigverklaring is.

( cf. punten 32, 56-57 )

2. Aangezien zij krachtens artikel 1 van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in de vergadering door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, houder zijn van een mandaat van vertegenwoordiger van de volkeren van de in de Gemeenschap verenigde staten, moeten de leden van het Parlement ten opzichte van een handeling van het Parlement die rechtsgevolgen teweegbrengt betreffende de omstandigheden waaronder dat mandaat wordt uitgeoefend, als derden in de zin van artikel 230, eerste alinea, EG worden beschouwd.

( cf. punt 61 )

3. Artikel 29, lid 1, van het reglement van het Parlement bepaalt dat de leden fracties kunnen oprichten naar politieke gezindheid. Deze bepaling in een artikel betreffende de oprichting van fracties" kan niet anders worden gelezen dan dat de leden die besluiten in het Parlement een fractie op te richten, dit slechts kunnen doen op basis van politieke gezindheid. Gelet op de bewoordingen zelf van die bepaling, gelezen in samenhang met het opschrift van het betrokken artikel, moet elke facultatieve strekking van het in die bepaling bedoelde criterium van politieke gezindheid dus worden afgewezen.

Zo gezien brengt het eerdere standpunt van het Parlement betreffende de oprichtingsverklaring van bepaalde fracties, een oordeel tot uiting omtrent de vraag of aan de voorwaarden betreffende de politieke gezindheid is voldaan, dat is vastgesteld aan de hand van de specifieke omstandigheden en de bijzondere context van elke verklaring afzonderlijk. Dit standpunt kan evenwel niet als een juridische uitlegging worden opgevat volgens welke de voorwaarde betreffende de politieke gezindheid in de achtereenvolgende versies van het reglement van het Parlement een facultatieve voorwaarde zou zijn.

( cf. punten 80-81, 85 )

4. Ingevolge artikel 180 van zijn reglement is het Parlement bevoegd om toe te zien op de juiste toepassing en uitlegging van de bepalingen van het reglement, zo nodig door de zaak naar de commissie Constitutionele zaken te verwijzen. Uit dien hoofde is het in het bijzonder bevoegd om te controleren of bij de oprichting van een fractie die overeenkomstig artikel 29, lid 4, van het reglement aan de voorzitter van het Parlement is meegedeeld, is voldaan aan het in lid 1 van dat artikel gestelde vereiste van politieke gezindheid. Zou het Parlement een dergelijke toetsingsbevoegdheid worden onthouden, dan zou het uiteindelijk aan deze laatste bepaling elk nuttig effect moeten ontzeggen.

( cf. punt 101 )

5. Het begrip politieke gezindheid als bedoeld in artikel 29, lid 1, van het reglement van het Parlement moet worden verstaan in de zin die de leden die overeenkomstig artikel 29 van het reglement tot oprichting van een fractie besluiten, in het concrete geval en niet noodzakelijkerwijze expliciet daaraan zelf wensen te geven. Dat betekent dat afgevaardigden die verklaren op grond van deze bepaling een fractie te willen vormen, worden vermoed een - al was het maar geringe - politieke gezindheid te delen.

Dit vermoeden is echter geenszins onweerlegbaar. Krachtens zijn toetsingsbevoegdheid kan het Parlement onderzoeken of aan het vereiste van artikel 29, lid 1, van het reglement is voldaan in het geval dat de leden die de oprichting van een fractie aankondigen, elke politieke verwantschap tussen hen openlijk uitsluiten, en daarmee duidelijk niet aan dit vereiste voldoen.

( cf. punten 103-104 )

6. De vermelding in de oprichtingsverklaring van een parlementaire fractie, dat de verschillende ondertekenaars zowel in de commissies als in de plenaire vergadering hun stemvrijheid zullen behouden, is geen grond om te concluderen dat er geen politieke verwantschap tussen de leden is. Hierin komt immers het beginsel tot uiting van het ongebonden mandaat, dat is vastgelegd in artikel 4, lid 1, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in de vergadering door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, en artikel 2 van het reglement van het Parlement, en dit punt is dus niet relevant voor de beoordeling of een fractie in overeenstemming is met artikel 29, lid 1, van het reglement. Het feit dat leden die een fractie vormen, verklaren hun politieke zelfstandigheid jegens elkaar te handhaven, is op zich evenmin grond om aan te nemen dat zij geen politieke gezindheid delen. Een verklaring van dien aard strookt eveneens met het beginsel van ongebonden mandaat.

Dit is evenwel niet het geval wanneer de leden van de betrokken fractie elke politieke verwantschap categorisch van de hand wijzen, zich hebben verbonden onder geen enkele omstandigheid te doen voorkomen dat zij welke gezindheid dan ook van dien aard delen en bij voorbaat iedere actie hebben uitgesloten om in de zittingsperiode alsnog, zij het ad hoc, daartoe te komen.

( cf. punten 108-109, 111 )

7. In artikel 241 EG komt een algemeen beginsel tot uitdrukking krachtens hetwelk iedere procespartij met het oog op de nietigverklaring van een haar rechtstreeks en individueel rakende beschikking de rechtsgeldigheid van eerdere, aan de bestreden beschikking ten grondslag liggende handelingen van de instellingen incidenteel mag aanvechten, wanneer zij niet krachtens artikel 230 EG rechtstreeks tegen die handelingen in beroep mocht komen, zodat zij, zonder nietigverklaring te mogen vorderen, de gevolgen ervan heeft te dragen.

Daarbij moet het toepassingsgebied van dit artikel zich uitstrekken tot handelingen van de instellingen die relevant zijn geweest voor de vaststelling van de beschikking waartegen beroep tot nietigverklaring is ingesteld, ook al hebben die handelingen formeel niet als rechtsgrondslag voor die beschikking gediend.

( cf. punten 133, 135 )

8. Het Parlement is krachtens de interne-organisatiebevoegdheid die het ontleent aan de artikelen 25 KS, 199 EG en 112 EA, gerechtigd de passende maatregelen te nemen om zijn goede werking en het verloop van zijn procedures te verzekeren.

In dit verband zijn de gecombineerde bepalingen van de artikelen 29, lid 1, en 30 van het reglement van het Parlement, volgens welke in het Parlement alleen fracties op basis van politieke gezindheid mogen worden opgericht en de niet bij een fractie aangesloten leden als niet-ingeschrevenen zitting hebben volgens de door het Bureau van het Parlement vastgestelde voorwaarden, en dergelijke leden geen technische fractie mogen oprichten en niet in een gemengde fractie mogen worden ondergebracht, interne-organisatiemaatregelen die door de eigen kenmerken van het Parlement, zijn goede werking en de hem door het Verdrag opgedragen verantwoordelijkheden en doelstellingen worden gerechtvaardigd.

( cf. punten 144, 149 )

9. Het non-discriminatiebeginsel, een fundamenteel rechtsbeginsel, verbiedt dat vergelijkbare situaties verschillend worden behandeld of dat verschillende situaties gelijk worden behandeld, tenzij een dergelijke behandeling objectief gerechtvaardigd is.

De leden van het Parlement hebben alle een mandaat dat hun op democratische wijze door de kiezers is verleend en zij vervullen dezelfde functie van politiek vertegenwoordiger op Europees niveau. In zoverre verkeren zij allen in dezelfde positie. Inderdaad brengen de gecombineerde bepalingen van de artikelen 29, lid 1, en 30 van het reglement van het Parlement, voorzover zij de oprichting van fracties in het Parlement alleen op basis van politieke gezindheid toelaten, een onderscheid aan tussen twee categorieën van leden, te weten degenen die tot een politieke fractie behoren in de zin van het reglement van het Parlement, en degenen die zitting hebben als niet-ingeschrevenen onder de door het Bureau van het Parlement vastgestelde voorwaarden. Een dergelijk verschil is evenwel gerechtvaardigd door het feit dat de eerstgenoemden anders dan de laatstgenoemden voldoen aan een vereiste van het reglement dat door legitieme doelstellingen is ingegeven. Dit verschil kan daarom niet worden geacht een schending van het non-discriminatiebeginsel op te leveren.

( cf. punten 150-153 )

10. Het is aan het Parlement om na te gaan of de situatie die voortvloeit uit de toepassing van de verschillende interne bepalingen die de status van niet-ingeschreven lid regelen, in alle opzichten in overeenstemming is met het beginsel van gelijke behandeling. Ofschoon de realisering van de legitieme doelstellingen die het Parlement via zijn geleding in politieke fracties nastreeft, rechtvaardigt dat die fracties en via deze fracties de leden die zich daarbij aansluiten, vergeleken met de niet-ingeschrevenen, bepaalde prerogatieven en faciliteiten genieten, staat het aan het Parlement om, onder naleving van de daartoe voorziene interne procedures, te onderzoeken of de verschillen in behandeling tussen beide categorieën van leden die uit die bepalingen voortvloeien, alle noodzakelijk en dus, gelet op die doelstellingen, objectief gerechtvaardigd zijn. Eventueel dient het in het kader van zijn bevoegdheid tot interne organisatie de ongelijkheden ongedaan te maken die in die bepalingen besloten liggen en die niet aan dit vereiste van noodzakelijkheid zouden voldoen en daarom als discriminerend zouden kunnen worden aangemerkt, indien de gemeenschapsrechter zou worden verzocht de handelingen van het Parlement tot uitvoering van die bepalingen op hun wettigheid te toetsen.

( cf. punt 157 )

11. Het beginsel van bescherming van gewettigd vertrouwen, dat behoort tot de fundamentele beginselen van de Gemeenschap, veronderstelt dat de betrokken gemeenschapsinstelling de betrokkene nauwkeurige toezeggingen heeft gedaan die bij hem gegronde verwachtingen hebben gewekt.

De omstandigheid dat de oprichtingsverklaring van fracties die niet dezelfde kenmerken vertonen als een nieuw opgerichte fractie, in het verleden binnen het Parlement geen bezwaar heeft ontmoet, kan niet als een nauwkeurige toezegging worden beschouwd die bij de oprichters van die fractie gegronde verwachtingen heeft gewekt omtrent de verenigbaarheid van die fractie met het vereiste van politieke gezindheid van artikel 29, lid 1, van het reglement van het Parlement.

( cf. punten 183-184 )

12. Ofschoon het beginsel van democratie een fundamenteel element van de Europese Unie is, verzet dit beginsel zich niet ertegen dat het Parlement maatregelen van interne organisatie vaststelt die, zoals de gecombineerde bepalingen van de artikelen 29, lid 1, en 30 van het reglement van het Parlement, op grond waarvan de oprichting van fracties alleen op basis van politieke gezindheid is toegestaan, het in staat beogen te stellen de hem door de Verdragen toebedeelde institutionele rol en opgedragen doelstellingen, met inachtneming van zijn eigen kenmerkende omstandigheden, beter te vervullen.

( cf. punt 200 )

13. Het staat aan het Parlement om onder naleving van de daartoe voorziene interne procedures en onder eventueel toezicht van de gemeenschapsrechter na te gaan, of de situatie van de niet-ingeschreven leden als bedoeld in artikel 30 van het reglement van het Parlement, die op grond van verschillende interne regelingen van het Parlement bij de uitoefening van hun functie een aantal parlementaire, financiële, administratieve en materiële prerogatieven ontberen die de fracties wel genieten, in al haar aspecten verenigbaar is met het beginsel van democratie. Dit beginsel staat niet toe dat afgevaardigden die langs democratische weg een parlementair mandaat hebben ontvangen, wegens het feit dat zij niet bij een fractie zijn aangesloten, de omstandigheden waarin zij dat mandaat moeten uitoefenen, in grotere mate zien aangetast dan nodig is voor het realiseren van de legitieme doeleinden die het Parlement met zijn geleding in fracties nastreeft.

( cf. punten 201-202 )

14. Het evenredigheidsbeginsel verlangt dat handelingen van de gemeenschapsinstellingen niet verder gaan dan wat passend en noodzakelijk is ter bereiking van het beoogde doel, met dien verstande dat wanneer een keuze mogelijk is tussen meerdere geschikte maatregelen, die maatregel moet worden gekozen die de minste belasting meebrengt.

In dit verband zijn de gecombineerde bepalingen van de artikelen 29, lid 1, en 30 van het reglement van het Parlement, op grond waarvan de oprichting van fracties alleen op basis van politieke gezindheid is toegestaan, maatregelen van interne organisatie die geschikt en nodig zijn met het oog op de door het Parlement nagestreefde legitieme doelen. Immers, alleen fracties gevormd door leden met een gedeelde politieke gezindheid als bedoeld in artikel 29, lid 1, van dit reglement, stellen het Parlement in staat om, gelet op diens eigen kenmerken en functioneringseisen, de hem door het Verdrag toebedeelde institutionele taken en doelstellingen te vervullen. Als afgevaardigden die de oprichting van een fractie in de zin van artikel 29 van het reglement aankondigen, geen enkele politieke gezindheid delen, heeft het Parlement geen andere keuze dan de oprichting van een dergelijke fractie te verbieden en hen, zoals voorgeschreven door artikel 30 van het reglement, aan te merken als niet-ingeschreven leden, omdat het anders de realisering van de legitieme doelstellingen die het met zijn geleding in fracties nastreeft, in gevaar brengt. Dit betekent dat de gecombineerde bepalingen van de artikelen 29, lid 1, en 30 van het reglement van het Parlement niet als maatregelen kunnen worden beschouwd die, in strijd met het evenredigheidsbeginsel, verder gaan dan geschikt en noodzakelijk is om de legitieme doelstellingen te bereiken.

( cf. punten 215-217 )

15. Het staat aan het Parlement om onder naleving van de daartoe voorziene interne procedures en onder eventueel toezicht van de gemeenschapsrechter na te gaan, of de situatie van de niet-ingeschreven leden als bedoeld in artikel 30 van het reglement van het Parlement, die bij de uitoefening van hun functie niet dezelfde voordelen genieten als leden van een fractie, verenigbaar is met het evenredigheidsbeginsel, door bij elk van de relevante bepalingen van het reglement van het Parlement te controleren of er geen minder belastende oplossingen mogelijk zijn die even doelmatig zijn voor het realiseren van de legitieme doelen die het Parlement met zijn geleding in fracties nastreeft.

( cf. punten 218-219 )

16. Het beginsel van vrijheid van vereniging, neergelegd in artikel 11 van het Europees Mensenrechtenverdrag en voortvloeiend uit de constitutionele tradities die de lidstaten gemeen hebben, behoort tot de fundamentele rechten die volgens vaste rechtspraak van het Hof, overigens bevestigd door de preambule van de Europese Akte en door artikel 6, lid 2, EU, in de communautaire rechtsorde worden beschermd. Evenwel heeft dit beginsel, zo het zich al voor toepassing in de interne organisatiesfeer van het Parlement leent, geen absolute gelding. De uitoefening van het recht van vereniging kan aan beperkingen worden onderworpen die beantwoorden aan legitieme redenen, voorzover die beperkingen, het nagestreefde doel in aanmerking genomen, niet zijn te beschouwen als een onevenredige en onduldbare ingreep, waardoor de gewaarborgde rechten in hun kern worden aangetast.

Daarbij verzet het beginsel van vrijheid van vereniging zich niet ertegen dat het Parlement, in het kader van zijn bevoegdheid tot interne organisatie, de oprichting van een fractie van afgevaardigden afhankelijk stelt van het door legitieme doeleinden ingegeven vereiste van politieke gezindheid en de oprichting verbiedt van een fractie die duidelijk dat vereiste miskent. Zulke maatregelen, die beantwoorden aan legitieme redenen, tasten het recht van de afgevaardigden om zich in een fractie te verenigen onder naleving van de daartoe in het reglement gestelde voorwaarden, niet aan.

( cf. punten 231-233 )

17. Zelfs indien de rechtspraak volgens welke de gemeenschapsrechter zich bij het verzekeren van de handhaving van de fundamentele rechten heeft te laten leiden door de constitutionele tradities welke de lidstaten gemeen hebben, bij analogie ook geldt voor de parlementaire tradities die de lidstaten gemeen hebben, kan de handeling van het Parlement die de oprichting verbiedt van fracties door leden die elke politieke verwantschap tussen hen ontkennen, niet in strijd worden beschouwd met een parlementaire traditie die de lidstaten gemeen hebben.

Al is namelijk in het ene of het andere nationale parlement de oprichting van technische of gemengde fracties toegestaan, er kan niet worden aangenomen dat er nationale parlementen zijn die, evenals het Europees Parlement, voor de oprichting van een fractie een politieke gezindheid vereisen en bij een aankondiging van de oprichting van een fractie waarvan de leden elke politieke verwantschap tussen hen ontkennen, tot een andere uitlegging zouden komen dan het Parlement. Evenmin blijkt dat de oprichting van een fractie waarvan de leden uitdrukkelijk elk politiek karakter ontkennen, in het merendeel van de nationale parlementen wel mogelijk zou zijn.

( cf. punten 240-242 )

18. Volgens het bepaalde in artikel 180, leden 5 en 6, van het reglement van het Parlement worden de door het Parlement goedgekeurde interpretaties als toelichting bij het of de betrokken artikel(en) van het reglement opgenomen en gelden deze toelichtingen als precedent bij de latere toepassing en interpretatie van de betrokken artikelen. In tegenstelling tot artikel 181, lid 3, van dit reglement, dat voor het geval van wijziging van het reglement bepaalt dat die wijziging eerst in werking treedt op de eerste dag van de vergaderperiode die op de aanneming ervan volgt, bindt artikel 180 van het reglement de toepassing van de door het Parlement goedgekeurde uitlegging van een bepaling van het reglement niet een enige termijn of formaliteit.

De uitlegging die het Parlement aan een bepaling van zijn reglement geeft, licht voorts de betekenis en de draagwijdte daarvan toe en verduidelijkt deze, zoals deze vanaf het moment van inwerkingtreding had moeten worden begrepen en toegepast. Hieruit volgt dat de aldus uitgelegde bepaling kan worden toegepast op situaties die reeds vóór de goedkeuring van die uitlegging waren ontstaan.

( cf. punten 251-252 )

19. Punt XV.8 van bijlage VI bij en artikel 180, leden 1 en 3, van het reglement van het Parlement moeten aldus worden gelezen dat zij aan de commissie Constitutionele zaken de bevoegdheid geven om, wanneer op haar een beroep wordt gedaan, aan het Parlement haar uitlegging van het reglement voor te stellen met het oog op het specifieke probleem naar aanleiding waarvan die commissie is ingeschakeld.

( cf. punt 259 )

20. Ten aanzien van een handeling van een gemeenschapsinstelling is sprake van misbruik van bevoegdheid, waarvan misbruik van procedure slechts een vorm is, wanneer op grond van objectieve, relevante en overeenstemmende aanwijzingen blijkt dat zij is verricht met het uitsluitende, althans doorslaggevende oogmerk, andere doeleinden te bereiken dan de instelling zegt na te streven.

( cf. punt 276 )