Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Beroep wegens niet-nakoming – Voorwerp van geschil – Vaststelling tijdens precontentieuze procedure

(Art. 226 EG)

2. Vrij verkeer van goederen – Communautair douanevervoer – Vervoer onder dekking van carnet TIR

(Verordening nr. 2454/93 van de Commissie, art. 454, lid 2, en 455, lid 2)

3. Eigen middelen van de Europese Gemeenschappen – Vaststelling en terbeschikkingstelling door lidstaten

(Verordening nr. 1150/2000 van de Raad, art. 6)

4. Eigen middelen van de Europese Gemeenschappen – Vaststelling en terbeschikkingstelling door lidstaten

(Verordening nr. 1150/2000 van de Raad, art. 6, lid 3, sub b, en 17)

Samenvatting

1. Ofschoon in het kader van een beroep wegens niet-nakoming het petitum van het verzoekschrift in beginsel niet meer mag omvatten dan de in het dispositief van het met redenen omkleed advies en in de aanmaningsbrief gestelde niet-nakomingen, kan de Commissie het Hof echter verzoeken om de niet-nakoming vast te stellen van verplichtingen die voortvloeien uit de oorspronkelijke versie van een later gewijzigde of afgeschafte gemeenschapshandeling, indien die verplichtingen in nieuwe bepalingen zijn gehandhaafd. Daarentegen mag het voorwerp van het geding niet worden uitgebreid tot verplichtingen die voortvloeien uit nieuwe bepalingen die niet hun pendant vinden in de oorspronkelijke versie van de betrokken handeling; dit zou immers een schending opleveren van de wezenlijke vormvoorschriften waaraan de niet-nakomingsprocedure dient te voldoen.

(cf. punt 34)

2. Uit de artikelen 454, lid 2, en 455, lid 1, van verordening nr. 2454/93 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van verordening nr. 2913/92 tot vaststelling van het communautair douanewetboek, alsmede uit artikel 11 van de Douaneovereenkomst inzake het internationale vervoer van goederen onder dekking van carnets TIR, in onderling verband gelezen, blijkt dat de vordering tot betaling van de douaneschuld in het geval van niet-zuivering in beginsel uiterlijk drie jaren na de datum van inschrijving van het carnet TIR moet worden gedaan, en dat deze termijn vier jaren bedraagt indien het certificaat van zuivering op frauduleuze wijze is verkregen. Aangezien evenwel genoemd artikel 455, lid 1, van de uitvoeringsverordening tot doel heeft te verzekeren dat de bepalingen inzake de invordering van de douaneschuld snel en eenvormig worden toegepast in het belang van een snelle terbeschikkingstelling van de eigen middelen van de Gemeenschappen, moet de mededeling van de overtreding of de onregelmatigheid hoe dan ook zo snel mogelijk gebeuren, te weten zodra de douaneautoriteiten kennis hebben genomen van die overtreding of onregelmatigheid, dus in voorkomend geval ruim vóór het verstrijken van de in artikel 11, lid 1, van de TIR-overeenkomst bedoelde maximale termijnen van één jaar en, in geval van fraude, van twee jaren. Om dezelfde redenen moet de vordering tot betaling in de zin van artikel 11, lid 2, van de TIR-overeenkomst worden verzonden zodra de douaneautoriteiten in staat zijn dat te doen, dus in voorkomend geval vóór het verstrijken van de termijn van twee jaren vanaf de kennisgeving van de overtreding of de onregelmatigheid aan de belanghebbenden.

(cf. punten 68‑70)

3. De lidstaten zijn verplicht een recht van de Gemeenschappen op de eigen middelen vast te stellen zodra hun douaneautoriteiten in staat zijn om het bedrag van de uit een douaneschuld voortvloeiende rechten te berekenen en de belastingschuldige kunnen aanwijzen, en zij dienen die rechten bijgevolg overeenkomstig artikel 6 van verordening nr. 1150/2000 houdende toepassing van besluit 94/728 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen, in de boekhouding op te nemen.

De lidstaten mogen de vaststelling van schuldvorderingen niet achterwege laten, zelfs niet indien zij deze betwisten, omdat anders het financiële evenwicht van de Gemeenschappen wordt verstoord door het gedrag van een lidstaat.

In die omstandigheden komt een lidstaat die niet overgaat tot boeking van de douaneschuld binnen de termijn van artikel 6, lid 3, van verordening nr. 1150/2000 vanaf de verzending van de vorderingen tot betaling ingevolge artikel 11, lid 2, van de TIR‑overeenkomst, welke verzending veronderstelt dat de douaneautoriteiten in staat zijn het uit die schuld voortvloeiende bedrag van de rechten te berekenen en de belastingschuldige aan te wijzen, de krachtens artikel 6 van verordening nr. 1150/2000 op hem rustende verplichtingen niet na.

(cf. punten 75‑77)

4. Een lidstaat die – zonder dat de betrokken rechten binnen de gestelde termijnen zijn betwist door organisatie die zich garant heeft gesteld, en de waarde ervan wijzigingen kan ondergaan als de uitslag van de geschillen bekend is, en zonder de problemen waarop hij bij de toepassing van het gemeenschapsrecht is gestuit, aan de Commissie voor te leggen en ondanks de bezwaren van deze laatste – unilateraal besluit de met betrekking tot TIR-vervoer vastgestelde rechten in boekhouding B op te nemen, in plaats van in boekhouding A, ten belope van het in het kader van het TIR-stelsel overeengekomen maximum, komt de verplichting niet na die krachtens artikel 17, lid 1, van verordening nr. 1150/2000 houdende toepassing van besluit 94/728 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen, op hem rust om de nodige maatregelen te treffen opdat de eigen middelen overeenkomstig deze verordening ter beschikking van de Commissie worden gesteld.

(cf. punten 82, 89, 92‑93, 95, 105 en dictum)