BESCHIKKING VAN HET HOF VAN 28 MAART 1980. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN FRANSE REPUBLIEK. - (" SCHAPEVLEES - VOORLOPIGE MAATREGELEN "). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 24 EN 97/80 R.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 01319

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00001

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00181

Finse bijz. uitgave bladzijde 00183

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00465



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Dictum



Trefwoorden

BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING - ARREST VAN HET HOF WAARBIJ DE NIET-NAKOMING IS VASTGESTELD - WERKING

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 169 EN 171 )

Samenvatting

DE VASTSTELLING IN EEN ARREST DAT TEN AANZIEN VAN DE BETROKKEN LID-STAAT GEZAG VAN GEWIJSDE HEEFT , DAT DEZE STAAT DE KRACHTENS HET GEMEENSCHAPSRECHT OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN , BRENGT VOOR DE BEVOEGDE NATIONALE AUTORITEITEN EEN VERBOD VAN RECHTSWEGE MEE OM EEN MET HET VERDRAG ONVERENIGBAAR VERKLAARD NATIONAAL VOORSCHRIFT TOE TE PASSEN , ALSMEDE EVENTUEEL DE VERPLICHTING ALLE MAATREGELEN TE NEMEN OM DE VOLLEDIGE DOORWERKING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT TE VERGEMAKKELIJKEN . HIERUIT VOLGT DAT DOOR DE ENKELE GELDING VAN HET ARREST WAARIN DE NIET-NAKOMING WORDT VASTGESTELD , DE BETROKKEN LID-STAAT GEHOUDEN IS ALLE PASSENDE MAATREGELEN TE NEMEN OM ZIJN VERPLICHTINGEN NA TE KOMEN , ZONDER DAT HIJ DAARAAN WELKE BELEMMERING DAN OOK IN DE WEG KAN LEGGEN .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 24 EN 97/80 R

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEURS M . SOHIER EN B . PAULIN ALS GEMACHTIGDEN , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

FRANSE REPUBLIEK , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR G . GUILLAUME ALS GEMACHTIGDE EN N . MUSEUX ALS MEDE-GEMACHTIGDE , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE , RUE BERTHELOT 2 ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VOORLOPIGE MAATREGELEN WAARBIJ VERWEERSTER WORDT GELAST ONVERWIJLD DE TOEPASSING VAN ELKE BEPERKING VAN EN/OF HEFFING OP INVOER VAN SCHAPEVLEES UIT HET VERENIGD KONINKRIJK TE STAKEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ ARREST VAN 25 SEPTEMBER 1979 IN ZAAK 232/78 ( COMMISSIE/FRANSE REPUBLIEK , NOG NIET GEPUBLICEERD ) HEEFT HET HOF BESLIST DAT DE FRANSE REPUBLIEK DOOR HAAR NATIONALE REGELING TER BEPERKING VAN DE INVOER VAN SCHAPEVLEES UIT HET VERENIGD KONINKRIJK NA 1 JANUARI 1978 TE BLIJVEN TOEPASSEN , DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 12 EN 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 BIJ VERZOEKSCHRIFTEN , INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 14 JANUARI , RESPECTIEVELIJK 13 MAART 1980 , HEEFT DE COMMISSIE BIJ HET HOF TWEE BEROEPEN INGESTELD OM TE DOEN VASTSTELLEN DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR NA TE LATEN MAATREGELEN TER UITVOERING VAN VOORNOEMD ARREST TE TREFFEN , DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

3 IN HET EERSTE VERZOEKSCHRIFT ( ZAAK 24/80 ) WORDT HET HOF VERZOCHT ' ' TE VERKLAREN DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR HAAR NATIONALE REGELING TER BEPERKING VAN DE INVOER VAN SCHAPEVLEES UIT HET VERENIGD KONINKRIJK NA 25 SEPTEMBER 1979 TE BLIJVEN TOEPASSEN , DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN . ' '

4 IN HET TWEEDE VERZOEKSCHRIFT ( ZAAK 97/80 ) WORDT HET HOF VERZOCHT ' ' TE VERKLAREN DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR NA 25 SEPTEMBER 1979 EEN HEFFING OP DE INVOER VAN SCHAPEVLEES UIT HET VERENIGD KONINKRIJK TE BLIJVEN TOEPASSEN , DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN . ' '

5 DE FRANSE REPUBLIEK HEEFT OP 22 FEBRUARI 1980 HAAR VERWEERSCHRIFT IN ZAAK 24/80 INGEDIEND . ZIJ HEEFT GECONCLUDEERD TOT VERWERPING VAN HET BEROEP , DAARTOE HOOFDZAKELIJK STELLENDE DAT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 171 VOOR HET TREFFEN VAN MAATREGELEN DIE NODIG ZIJN TER UITVOERING VAN EEN ARREST VAN HET HOF AAN DE LID-STATEN EEN ' ' REDELIJKE TERMIJN ' ' MOET WORDEN GELATEN , DIE VAN GEVAL TOT GEVAL VERSCHILT , EN DAT DEZE TERMIJN IN CASU NOG NIET WAS VERSTREKEN .

6 OP 13 MAART 1980 , ONMIDDELLIJK NA INDIENING VAN HAAR VERZOEKSCHRIFT IN ZAAK 97/80 , DIENDE DE COMMISSIE , OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 186 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 83 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING , IN HET KADER VAN BEIDE VOORNOEMDE ZAKEN EEN VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN IN WAARIN HET HOF WORDT GEVRAAGD ' ' DE FRANSE REPUBLIEK TE GELASTEN , ONVERWIJLD DE TOEPASSING VAN IEDERE BEPERKING VAN EN/OF HEFFING OP DE INVOER VAN SCHAPEVLEES UIT HET VERENIGD KONINKRIJK TE STAKEN . ' '

7 BIJ BESCHIKKING VAN HET HOF VAN 24 MAART 1980 WERDEN BEIDE ZAKEN GEVOEGD .

8 DE FRANSE REPUBLIEK BETWIST NIET DAT HAAR BIJ HET ARREST VAN 25 SEPTEMBER 1979 DE VERPLICHTING WORDT OPGELEGD HAAR NATIONALE MARKTORDENING VOOR SCHAPEVLEES OP TE HEFFEN , MAAR VOERT AAN DAT DE ONMIDDELLIJKE UITVOERING VAN DIT ARREST OP BEZWAREN VAN POLITIEKE EN ECONOMISCHE AARD STUIT . DE FRANSE REGERING BETOOGT VOORTS DAT HET DOOR DE COMMISSIE VERLANGDE BEVEL NIET BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN ARTIKEL 186 VALT EN DAT IN ELK GEVAL NIET IS VOLDAAN AAN DE DOOR DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF VOOR DE TOEPASSING VAN VOORLOPIGE MAATREGELEN GESTELDE VOORWAARDEN . DE FRANSE REPUBLIEK CONCLUDEERT DERHALVE TOT AFWIJZING VAN HET VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN .

9 DE COMMISSIE ANTWOORDT HIEROP DAT DE PERIODE DIE SINDS HET ARREST VAN HET HOF IN ZAAK 232/78 IS VERSTREKEN DE ' ' REDELIJKE TERMIJN ' ' VOOR HET VASTSTELLEN VAN DE VEREISTE MAATREGELEN TER UITVOERING VAN ' S HOFS ARREST HEEFT OVERSCHREDEN . ZIJ IS MITSDIEN VAN MENING DAT , GEZIEN DE ERNSTIGE SCHADE ALS GEVOLG VAN DE HANDHAVING DOOR DE FRANSE REPUBLIEK VAN HAAR MAATREGELEN TER BEPERKING VAN DE INVOER VAN SCHAPEVLEES UIT HET VERENIGD KONINKRIJK , MET SPOED , BIJ WEGE VAN VOORLOPIGE MAATREGELEN DE OPHEFFING VAN VOORNOEMDE MAATREGELEN DIENT TE WORDEN BEVOLEN .

10 IN ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG WORDT BEPAALD DAT , INDIEN HET HOF VAN JUSTITIE VASTSTELT DAT EEN LID-STAAT EEN DER KRACHTENS DIT VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DEZE STAAT GEHOUDEN IS DIE MAATREGELEN TE NEMEN WELKE NODIG ZIJN TER UITVOERING VAN HET ARREST VAN HET HOF VAN JUSTITIE .

11 OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 155 STAAT HET AAN DE COMMISSIE TOE TE ZIEN ' ' OP DE TOEPASSING ZOWEL VAN DE BEPALINGEN VAN DIT VERDRAG ALS VAN DE BEPALINGEN WELKE DE INSTELLINGEN KRACHTENS DIT VERDRAG VASTSTELLEN ' ' ; OP DE COMMISSIE RUST MITSDIEN OOK DE TAAK TOE TE ZIEN OP DE UITVOERING DOOR DE LID-STATEN VAN ARRESTEN VAN HET HOF VAN JUSTITIE .

12 BIJ DE UITOEFENING VAN DEZE BEVOEGDHEID KAN DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INSTELLEN , INDIEN ZIJ MEENT DAT EEN LID-STAAT NIET DE NODIGE MAATREGELEN HEEFT GENOMEN TER UITVOERING VAN EEN ARREST , OF DAT DE EVENTUEEL DAARTOE GENOMEN MAATREGELEN NIET OVEREENSTEMMEN MET DE UIT HET ARREST VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN . NIET MAG WORDEN UITGESLOTEN , DAT HET HOF IN HET KADER VAN EEN DERGELIJK BEROEP WORDT VERZOCHT , OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 186 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 36 VAN ' S HOFS STATUUT , DE EVENTUEEL NOODZAKELIJKE VOORLOPIGE MAATREGELEN TE GELASTEN , VOOR ZOVER AAN DE IN DEZE BEPALINGEN EN IN ARTIKEL 83 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING GESTELDE VOORWAARDEN IS VOLDAAN . HET STAAT AAN HET HOF , IN ELK AFZONDERLIJK GEVAL DE NOODZAAK VAN DERGELIJKE MAATREGELEN AAN DE HAND VAN DE IN VOORNOEMDE BEPALINGEN VASTGESTELDE CRITERIA TE BEOORDELEN .

13 IN HET ONDERHAVIGE GEVAL MOET BIJ DE BEOORDELING VAN DEZE NOODZAAK REKENING WORDEN GEHOUDEN MET ENERZIJDS DE ELEMENTEN RECHTENS DIE VOORTVLOEIEN UIT ' S HOFS ARREST VAN 25 SEPTEMBER 1979 EN ANDERZIJDS HET VOORWERP VAN DE BEIDE BEROEPEN DIE DE COMMISSIE ACHTEREENVOLGENS TEGEN DE FRANSE REPUBLIEK HEEFT INGESTELD WEGENS NIET-NAKOMING VAN DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP DEZE LID-STAAT RUSTENDE VERPLICHTINGEN .

14 IN HET LICHT VAN DEZE OVERWEGINGEN DIENT IN DE EERSTE PLAATS HERINNERD TE WORDEN AAN DE BEWOORDINGEN VAN HET ARREST VAN 25 SEPTEMBER 1979 . HET HOF HEEFT WELISWAAR ' ' NIET DE REALITEIT VAN DE PROBLEMEN WAARVOOR DE FRANSE OVERHEID IN DE BETROKKEN SECTOR EEN OPLOSSING MOET VINDEN , NOCH HET BELANG OM OP ZO KORT MOGELIJKE TERMIJN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR SCHAPEVLEES TOT STAND TE BRENGEN ' ' MISKEND , DOCH EROP GEWEZEN DAT ' ' NA AFLOOP VAN DE OVERGANGSPERIODE VAN HET EEG-VERDRAG EN , WAT DE NIEUWE LID-STATEN BETREFT , NA AFLOOP VAN DE IN DE TOETREDINGSAKTE VASTGESTELDE BIJZONDERE OVERGANGSTERMIJNEN , DE WERKING VAN EEN NATIONALE MARKTORDENING NIET MEER IN DE WEG KAN STAAN AAN DE VOLLEDIGE GELDING VAN DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN BEPERKINGEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER . ' '

15 HET HOF HEEFT VOORTS OVERWOGEN DAT ' ' HET ENKEL AAN DE BEVOEGDE INSTELLINGEN STAAT , BINNEN PASSENDE TERMIJNEN DE NOODZAKELIJKE MAATREGELEN TE NEMEN OM IN EEN GEMEENSCHAPPELIJK KADER EEN GLOBALE OPLOSSING TE VINDEN VOOR HET PROBLEEM VAN DE MARKT VAN SCHAPEVLEES EN VOOR DE BIJZONDERE MOEILIJKHEDEN DIE ZICH DIENAANGAANDE IN BEPAALDE STREKEN VOORDOEN ' ' , EN HEEFT GEPRECISEERD DAT HET FEIT DAT DE WERKZAAMHEDEN VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN OM TOT EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING IN DE BETROKKEN SECTOR TE KOMEN , NOG NIET TOT RESULTAAT HEBBEN GELEID , ' ' VOOR EEN LID-STAAT ONVOLDOENDE GROND VORMT OM EEN NATIONALE MARKTORDENING TE HANDHAVEN DIE KENMERKEN VERTOONT WELKE ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , ZOALS INVOERBEPERKINGEN EN DE TOEPASSINGEN VAN HEFFINGEN , HOE OOK GENAAMD , OP INGEVOERDE PRODUKTEN .

16 IN HET ARREST VAN 13 JULI 1972 ( ZAAK 48/71 , COMMISSIE/ITALIE , JURISPR . 1972 , BLZ . 529 ), OVERWOOG HET HOF DAT DE VASTSTELLING IN EEN ARREST DAT TEN AANZIEN VAN DE BETROKKEN LID-STAAT GEZAG VAN GEWIJSDE HEEFT , DAT DEZE STAAT DE KRACHTENS HET GEMEENSCHAPSRECHT OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN , ' ' VOOR DE BEVOEGDE NATIONALE AUTORITEITEN EEN VERBOD VAN RECHTSWEGE MEEBRENGT OM EEN MET HET VERDRAG ONVERENIGBAAR VERKLAARD NATIONAAL VOORSCHRIFT TOE TE PASSEN , ALSMEDE EVENTUEEL DE VERPLICHTING ALLE MAATREGELEN TE NEMEN OM DE VOLLEDIGE DOORWERKING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT TE VERGEMAKKELIJKEN . ' ' HIERUIT VOLGT DAT DOOR DE ENKELE GELDING VAN HET ARREST WAARIN DE NIET-NAKOMING WORDT VASTGESTELD , DE BETROKKEN LID-STAAT GEHOUDEN IS ALLE PASSENDE MAATREGELEN TE NEMEN OM ZIJN VERPLICHTINGEN NA TE KOMEN , ZONDER DAT HIJ DAARAAN ONGEACHT WELKE BELEMMERING IN DE WEG KAN LEGGEN .

17 DE FRANSE REPUBLIEK IS MITSDIEN , ZOALS IN HET ARREST VAN 25 SEPTEMBER 1979 WERD VASTGESTELD , KRACHTENS DE ARTIKELEN 12 EN 30 EEG-VERDRAG GEHOUDEN DE TOEPASSING TE STAKEN VAN ELKE MAATREGEL , IN WELKE VORM OOK , TER BEPERKING VAN DE INVOER VAN SCHAPEVLEES UIT HET VERENIGD KONINKRIJK ; IN HET ARREST WERD VERKLAARD DAT DEZE VERPLICHTING PER 1 JANUARI 1978 VAN KRACHT WERD .

18 BOVENDIEN DIENT ERAAN TE WORDEN HERINNERD DAT DE BEROEPEN IN DE ZAKEN 24/80 EN 97/80 ERTOE STREKKEN TE DOEN VERKLAREN , DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR NA HET ARREST VAN 25 SEPTEMBER 1979 HAAR INVOERBEPERKENDE REGELING TE BLIJVEN TOEPASSEN , DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

19 DOOR IN EEN KORT GEDING TER VERKRIJGING VAN VOORLOPIGE MAATREGELEN , HET HOF TE VERZOEKEN DE FRANSE REPUBLIEK TE GELASTEN ONVERWIJLD DE TOEPASSING VAN HAAR BEPERKENDE REGELING TE STAKEN , VERLANGT DE COMMISSIE VAN HET HOF EEN BESCHIKKING WAARVAN HET VOORWERP IN WEZEN ZOU OVEREENKOMEN MET HET ARREST VAN 25 SEPTEMBER 1979 . HIERUIT VOLGT DAT DE DOOR DE COMMISSIE GEVRAAGDE VOORLOPIGE MAATREGELEN ONDER DE GEGEVEN OMSTANDIGHEDEN NIET NOODZAKELIJK ZIJN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 186 EEG-VERDRAG .

20 ER ZIJN DERHALVE GEEN TERMEN AANWEZIG OM DE DOOR DE COMMISSIE GEVRAAGDE VOORLOPIGE MAATREGELEN TE GELASTEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE

RECHTDOENDE BIJ VOORRAAD ,

BESCHIKT :

1 . ER ZIJN GEEN TERMEN AANWEZIG OM DE DOOR DE COMMISSIE GEVRAAGDE VOORLOPIGE MAATREGELEN TE GELASTEN .

2 . DE UITSPRAAK OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .