Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Kort geding ° Voorwaarden voor ontvankelijkheid ° Ontvankelijkheid van beroep in hoofdzaak ° Beroep in hoofdzaak dat niet op eerste gezicht niet-ontvankelijk lijkt ° Ontvankelijkheid

(EEG-Verdrag, art. 185 en 186)

2. Kort geding ° Opschorting van tenuitvoerlegging ° Voorlopige maatregelen ° Voorwaarden ° "Fumus boni juris" ° Rechten van onderneming, waaraan in het kader van toepassing van mededingingsregels mededeling van punten van bezwaar is toegestuurd, ingeval van toezending van deze mededeling door Commissie aan derde

(EEG-Verdrag, art. 185 en 186; verordening nr. 17 van de Raad, art. 20)

3. Kort geding ° Opschorting van tenuitvoerlegging ° Voorlopige maatregelen ° Voorwaarden ° Ernstige en onherstelbare schade ° Schade die voor onderneming, die in kader van toepassing van mededingingsregels adressaat is van mededeling van punten van bezwaar, kan voortvloeien uit door Commissie aan derden gegeven toestemming om document in procedure voor nationale rechter te gebruiken

(EEG-Verdrag, art. 185 en 186)

Samenvatting

1. De rechter in kort geding behoeft in het stadium van de procedure waarin hij optreedt, niet vast te stellen dat het beroep in de hoofdzaak kennelijk niet-ontvankelijk is, waardoor ook de vordering in kort geding niet-ontvankelijk zou zijn, wanneer de handeling waartegen het beroep is ingesteld, hem op grond van een reeks overeenstemmende elementen en in tegenstelling tot hetgeen de verweerder stelt, de kenmerken van een beschikking die rechtsgevolgen in het leven roept, lijkt te hebben.

2. Teneinde vast te stellen of er sprake is van fumus boni juris, dient de rechter in kort geding te onderzoeken of de middelen en argumenten die de verzoeker tot staving van zijn beroep in de hoofdzaak aanvoert, gelet op de omstandigheden feitelijk en rechtens van het concrete geval, een serieus karakter vertonen.

Ter zake moet worden vastgesteld, dat de vraag of en in hoeverre de bepalingen van artikel 20 van verordening nr. 17, betreffende de geheimhoudingsplicht, en de beginselen die de bescherming van de zakengeheimen beheersen, gelden in een situatie waarin de Commissie krachtens de mededingingsregels tot bepaalde ondernemingen gerichte punten van bezwaar aan derden toestuurt, en of de Commissie bij een dergelijke toezending gehouden is, zich ervan te vergewissen dat een dergelijk document slechts in het kader van de voor haar aanhangige administratieve procedure wordt gebruikt, een zeer moeilijke vraag is, die diepgaand moet worden onderzocht in het kader van de procedure in de hoofdzaak, zodat niet kan worden gesteld dat het betoog van een onderneming die stelt dat haar rechten op dit gebied door de Commissie zijn geschonden, aanvankelijk gerechtvaardigd voorkomt.

3. De spoedeisendheid van een verzoek in kort geding en het risico van ernstige en onherstelbare schade moeten worden getoetst aan de vraag of een voorlopige beslissing noodzakelijk is ter voorkoming van ernstige en onherstelbare schade voor de partij die om de voorlopige maatregel verzoekt. Zij dient dus aan te tonen dat zij niet op de uitspraak in de hoofdzaak kan wachten zonder schade te lijden met voor haar ernstige en onherstelbare gevolgen.

Het risico van een dergelijke schade moet bewezen worden geacht, wanneer de Commissie derden heeft gemachtigd om een mededeling van de punten van bezwaar en het proces-verbaal van een hoorzitting, die beide betrekking hebben op voor de Commissie aanhangige procedures op grond van het mededingingsrecht, die de verzoeker betreffen, voor de nationale rechter te produceren en te gebruiken in het kader van een rechtsvordering die zij tegen de verzoeker hebben ingesteld.

In de eerste plaats is de mededeling van de punten van bezwaar namelijk een voorbereidend stuk waarin, zonder dat er sprake is geweest van een contradictoire procedure, inbreuken op de mededingingsregels worden ten laste gelegd; in de tweede plaats kan deze mededeling door de onderneming zelf aan de Commissie meegedeelde inlichtingen bevatten, die zakengeheimen of vertrouwelijke gegevens kunnen zijn; in de derde plaats kunnen de voorwaarden waaronder het proces voor de nationale rechter verloopt, van dien aard zijn dat andere derden toegang tot de daarin vervatte informatie kunnen krijgen, en ten slotte bestaat het gevaar dat het gebruik van de mededeling van de punten van bezwaar inbreuk maakt op het beginsel van de gelijkheid van de partijen voor de nationale rechter.

Om dit risico af te wenden zijn er termen aanwezig om, gelet op het feit dat de rechter in kort geding particulieren die geen partij zijn bij het geding, en zeker nationale rechterlijke instanties geen bevelen kan geven, enerzijds te gelasten dat de bestreden machtiging wordt opgeschort, en anderzijds dat de Commissie onverwijld een afschrift van de beschikking in kort geding doet toekomen aan de derden aan wie zij haar machtiging had verleend.