ARREST VAN HET HOF VAN 3 DECEMBER 1974. - KONINKRIJK BELGIE, HENRI COSTERS EN MARIE VOUNCKX TEGEN BERUFSGENOSSENSCHAFT DER FEINMECHANIK UND ELEKTROTECHNIK. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET BUNDESSOZIALGERICHT). - ZAAK NO. 40/74.



Jurisprudentie 1974 bladzijde 01323

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00533

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00563



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - AANVRAGEN, VERKLARINGEN OF BEROEPSCHRIFTEN - ONTVANKELIJKHEID - INDIENING BINNEN DE TERMIJN BIJ HET OVEREENKOMSTIG LICHAAM VAN EEN ANDERE LID-STAAT - VERBINDINGSORGAAN - GELDIGHEID VAN DE INDIENING

( VERORDENING NR . 3 VAN DE RAAD, ART . 47 )

2 . SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - AANVRAGEN, VERKLARINGEN OF BEROEPSCHRIFTEN - ONTVANKELIJKHEID - INDIENING BINNEN DE TERMIJN BIJ HET OVEREENKOMSTIG LICHAAM VAN EEN ANDERE LID-STAAT - VOORWAARDE - WOONPLAATS VAN DE BETROKKENE OF DIENS MANDATARIS IN DIE STAAT

( VERORDENING NR . 3 VAN DE RAAD, ART . 47 )

Samenvatting

1 . DOOR HET GEBRUIK VAN HET BIJVOEGLIJK NAAMWOORD "OVEREENKOMSTIG" VERLANGT ARTIKEL 47 DAT DE BEDOELDE AANVRAGEN, VERKLARINGEN OF BEROEPSCHRIFTEN WORDEN INGEDIEND BIJ EEN AUTORITEIT, ORGAAN OF ANDER LICHAAM, WELKE DEEL UITMAAKT VAN HET SOCIALE ZEKERHEIDSSTELSEL VAN DE BETROKKEN LID-STAAT ZONDER DAT OP DE VERSCHILLEN TUSSEN DE BEVOEGDHEDEN VAN DE ADMINISTRATIEVE EN RECHTERLIJKE AUTORITEITEN ACHT BEHOEFT TE WORDEN GESLAGEN .

HET IS NIET UITGESLOTEN EEN VERBINDINGSORGAAN, ALS BEDOELD IN ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 4, ALS EEN OVEREENKOMSTIG ANDER LICHAAM TE BESCHOUWEN, ZELFS WANNEER HET OM DE INDIENING VAN EEN BEROEPSCHRIFT GAAT .

2 . ARTIKEL 47 DOELT SLECHTS OP HET GEVAL DAT DE WERKNEMER WOONT IN EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE, WAARVAN DE WETGEVING MOET WORDEN TOEGEPAST . DE WERKNEMER DIE ZICH TER FINE VAN ZIJN AANVRAAG, VERKLARING OF BEROEPSCHRIFT DOET VERTEGENWOORDIGEN DOOR EEN MANDATARIS DIE IS GEVESTIGD IN DE LID-STAAT WAARVAN DE WETGEVING MOET WORDEN TOEGEPAST , KAN DEZE BEPALING NIET INROEPEN .

Partijen

IN DE ZAAK 40-74,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESSOZIALGERICHT, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

1 . KONINKRIJK BELGIE

2 . HENRI COSTERS

3 . MARIE VOUNCKX

EN

BERUFSGENOSSENSCHAFT DER FEINMECHANIK UND ELEKTROTECHNIK,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 47 VAN VERORDENING NR . 3 VAN DE RAAD VAN 25 SEPTEMBER 1958 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( PB 1958/561 ) ALSMEDE ARTIKEL 3 EN BIJLAGE 4 VAN VERORDENING NR . 4 VAN DE RAAD VAN 3 DECEMBER 1958 STREKKENDE TOT UITVOERING EN AANVULLING VAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 3,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET BUNDESSOZIALGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 15 MEI 1974, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 11 JUNI 1974, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG HEEFT GESTELD NAAR DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 47 VAN VERORDENING NR . 3 VAN DE RAAD VAN 25 SEPTEMBER 1958 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( PB 1958, BLZ . 561 );

2 OVERWEGENDE DAT NAAR UIT HET VERZOEK BLIJKT, DE VRAAG, DIE IS GESTELD IN HET KADER VAN EEN BEROEP IN CASSATIE VOOR HET BUNDESSOZIALGERICHT, BETREKKING HEEFT OP DE ONTVANKELIJKHEID VAN EEN BEROEP DAT DOOR EEN DER VERZOEKERS IN HET HOOFDGEDING IS INGESTELD BIJ HET LANDESSOZIALGERICHT VAN NOORDRIJNLAND-WESTFALEN TEGEN EEN VONNIS VAN HET SOZIALGERICHT TE KEULEN;

DAT, NIETTEGENSTAANDE HET FEIT DAT DIT VONNIS AAN DE TE KEULEN KANTOORHOUDENDE PROCESVERTEGENWOORDIGERS VAN VERZOEKERS IN HET HOOFDGEDING WAS BETEKEND, DAT EEN ONTVANGSTBEVESTIGING WAS AFGEGEVEN OP 1 AUGUSTUS 1972 EN DAT IN HET BETEKENDE VONNIS WAS VERMELD DAT BINNEN DE TERMIJN VAN EEN MAAND BEROEP KON WORDEN INGESTELD BIJ HET SOZIALGERICHT TE KEULEN OF BIJ HET LANDESSOZIALGERICHT, DE BETROKKEN VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING EEN ACTE VAN BEROEP, GEDATEERD 30 AUGUSTUS 1972, HEEFT INGEDIEND BIJ HET MINISTERIE VAN SOCIALE VOORZORG TE BRUSSEL IN DE HOEDANIGHEID VAN BELGISCH VERBINDINGSORGAAN;

DAT HET MINISTERIE, NA ONTVANGST VAN DE ACTE OP 31 AUGUSTUS 1972, DEZE DEED TOEKOMEN AAN DE BERGBAU-BERUFSGENOSSENSCHAFT TE BOCHUM, DUITS VERBINDINGSORGAAN, DIE OP HAAR BEURT DE ACTE DEED TOEKOMEN AAN HET LANDESSOZIALGERICHT VAN NOORDRIJNLAND-WESTFALEN, DAT HAAR OP 7 SEPTEMBER 1972 ONTVING;

3 DAT NADAT DEZE RECHTERLIJKE INSTANTIE HET BEROEP WEGENS TERMIJNOVERSCHRIJDING HAD VERWORPEN, VERZOEKERS IN HET HOOFDGEDING ZICH BIJ HET BUNDESSOZIALGERICHT IN CASSATIE HEBBEN VOORZIEN, DAARTOE AANVOEREND DAT HET KONINKRIJK BELGIE EN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VERBINDINGSORGANEN HEBBEN INGESTELD TER VERHELPING VAN DE MOEILIJKHEDEN BIJ DE UITVOERING VAN DE VERDRAGEN INZAKE SOCIALE ZEKERHEID;

DAT HET BUNDESSOZIALGERICHT DAAROP BIJ HET ONDERHAVIGE VERZOEK HET HOF DE PREJUDICIELE VRAAG HEEFT VOORGELEGD OF ARTIKEL 47 VAN VERORDENING NO . 3 IN DIE ZIN IS TE VERSTAAN DAT EEN "OVEREENKOMSTIG LICHAAM VAN EEN ANDERE LID-STAAT" OOK EEN VERBINDINGSORGAAN VAN DIE ANDERE LID-STAAT KAN ZIJN , IN CASU HET MINISTERIE VAN SOCIALE VOORZORG TE BRUSSEL, WAARBIJ IN VERBAND MET DE "UITVOERING VAN DE WETGEVING VAN EEN DER LID-STATEN", TER INACHTNEMING VAN DE DAARTOE GESTELDE TERMIJN, EEN BEROEPSCHRIFT VOLGENS DE PAR . 143 EN 151 VAN HET "SOZIALGERICHTSGESETZ" KAN WORDEN INGEDIEND;

4 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 47 VAN VERORDENING NR . 3 LUIDT : "AANVRAGEN, VERKLARINGEN OF BEROEPSCHRIFTEN, WELKE VOOR DE UITVOERING VAN DE WETGEVING VAN EEN DER LID-STATEN BINNEN EEN BEPAALDE TERMIJN MOETEN WORDEN INGEDIEND BIJ EEN AUTORITEIT, ORGAAN OF ANDER LICHAAM VAN DIE STAAT, KUNNEN BINNEN DEZELFDE TERMIJN BIJ EEN OVEREENKOMSTIGE AUTORITEIT, ORGAAN OF ANDER LICHAAM VAN EEN ANDERE LID-STAAT WORDEN INGEDIEND . IN DAT GEVAL ZAL EEN ALDUS INGESCHAKELDE AUTORITEIT, ORGAAN OF LICHAAM ONVERWIJLD DEZE AANVRAGEN, VERKLARINGEN OF BEROEPSCHRIFTEN DOEN TOEKOMEN AAN DE BEVOEGDE AUTORITEIT, HET BEVOEGDE ORGAAN OF HET BEVOEGDE LICHAAM VAN EERSTGENOEMDE STAAT, HETZIJ RECHTSTREEKS, HETZIJ DOOR BEMIDDELING VAN DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VAN DE LID-STATEN";

DAT ARTIKEL 83 VAN VERORDENING NR . 4 VAN DE RAAD VAN 3 DECEMBER 1958, STREKKENDE TOT UITVOERING EN AANVULLING VAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 3 ( PB 1958, BLZ . 597 ) NADER BEPAALT DAT "DE DATUM, WAAROP BIJ EEN AUTORITEIT, ORGAAN OF INSTELLING VAN EEN ANDERE LID-STAAT AANVRAGEN, VERKLARINGEN OF BEROEPSCHRIFTEN ZIJN INGEDIEND, WORDT BESCHOUWD ALS DE DATUM, WAAROP DEZE ZIJN INGEDIEND BIJ EEN AUTORITEIT, HET ORGAAN OF DE INSTELLING, WELKE BEVOEGD IS HIERVAN KENNIS TE NEMEN";

5 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 47 VAN VERORDENING NR . 3 BEOOGT DE JURIDISCHE EN ADMINISTRATIEVE MOEILIJKHEDEN TE VERMINDEREN DIE UIT DE TOEPASSING VAN DEZE VERORDENING KUNNEN VOORTVLOEIEN, BIJ DE ONZEKERHEID WAARIN EEN IN EEN ANDERE LID-STAAT WOONACHTIGE WERKNEMER KAN VERKEREN OMTRENT DE AUTORITEITEN, ORGANEN OF ANDERE LICHAMEN, TOT WELKE HIJ ZICH MOET WENDEN OM ZIJN RECHTEN GELDEND TE MAKEN;

DAT DERGELIJKE BEPALINGEN DIE TEN DOEL HEBBEN DE BETROKKENEN TE BESCHERMEN TEGEN DE GEVOLGEN VAN DE VERSCHEIDENHEID VAN ZOWEL DE NATIONALE STELSELS VAN SOCIALE ZEKERHEID ALS DE BEVOEGDHEIDSVERDELING BINNEN DIE STELSELS , MOETEN WORDEN UITGELEGD EN TOEGEPAST MET INAANMERKINGNEMING VAN DE BIJZONDERE MOEILIJKHEDEN WAARVOOR WERKNEMERS STAAN, DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT WOONACHTIG ZIJN EN MOGELIJK NIET OP DE HOOGTE ZIJN VAN DE REGELS DIER BEVOEGDHEIDSVERDELING;

6 OVERWEGENDE DAT, GEZIEN HET VERSCHIK IN DE STELSELS VAN SOCIALE ZEKERHEID EN DE REGELINGEN VOOR DE RECHTSBESCHERMING VAN DE BETROKKENEN IN DE ONDERSCHEIDENE LID-STATEN, HET BEPAALDE IN ARTIKEL 47 DAT HUN DE MOGELIJKHEID GEEFT ZICH TOT EEN "OVEREENKOMSTIGE" AUTORITEIT, ORGAAN OF ANDER LICHAAM VAN EEN ANDERE LID-STAAT TE WENDEN, NIET ALDUS MAG WORDEN UITGELEGD DAT ZIJ OP DE VERSCHILLEN IN DE RESPECTIEVE BEVOEGDHEDEN ACHT HEBBEN TE SLAAN;

DAT IMMERS HET ONDERSCHEID TUSSEN ADMINISTRATIEVE EN RECHTERLIJKE AUTORITEITEN IN SOMMIGE LID-STATEN NIET ZEER DUIDELIJK IS EN DE ONDERDANEN VAN EEN ANDERE LID-STAAT IN VERWARRING KAN BRENGEN;

DAT HET BIJGEVOLG ERVOOR DIENT TE WORDEN GEHOUDEN DAT ARTIKEL 47, DOOR HET GEBRUIK VAN HET BIJVOEGLIJK NAAMWOORD "OVEREENKOMSTIG", VERLANGT DAT DE BEDOELDE AANVRAGEN, VERKLARINGEN OF BEROEPSCHRIFTEN WORDEN INGEDIEND BIJ EEN AUTORITEIT, ORGAAN OF ANDER LICHAAM, WELKE DEEL UITMAAKT VAN HET SOCIALE ZEKERHEIDSSTELSEL VAN DE BETROKKEN LID-STAAT;

DAT HET DERHALVE NIET IS UITGESLOTEN EEN VERBINDINGSORGAAN, ALS BEDOELD IN ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 4, ALS EEN OVEREENKOMSTIG ANDER LICHAAM TE BESCHOUWEN, ZELFS WANNEER HET OM DE INDIENING VAN EEN BEROEPSCHRIFT GAAT;

7 OVERWEGENDE EVENWEL DAT ARTIKEL 47 SLECHTS DOELT OP HET GEVAL DAT DE WERKNEMER WOONT IN EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE, WAARVAN DE WETGEVING MOET WORDEN TOEGEPAST;

DAT, BEHOUDENS UITZONDERING, DIT ARTIKEL GEEN TOEPASSING KAN VINDEN, WANNEER DE BELANGHEBBENDE WOONACHTIG IS IN DE LID-STAAT, WAARVAN DE WETGEVING MOET WORDEN TOEGEPAST, OF TER FINE VAN ZIJN AANVRAAG, VERKLARING OF BEROEPSCHRIFT WORDT VERTEGENWOORDIGD DOOR EEN ALDAAR GEVESTIGDE MANDATARIS, BIJVOORBEELD EEN ADVOCAAT;

DAT HET IN TWIJFELGEVALLEN AAN DE NATIONALE RECHTER STAAT TE BESLISSEN OF AAN DE VEREISTE VOORWAARDEN VOOR DE TOEPASSING VAN DE BEPALING IS VOLDAAN;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

8 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;

DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BUNDESSOZIALGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 15 MEI 1974 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :

A ) EEN VERBINDINGSORGAAN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 4 KAN WORDEN BESCHOUWD ALS EEN OVEREENKOMSTIG ANDER LICHAAM IN DE ZIN VAN ARTIKEL 47 VAN VERORDENING NR . 3, ZELFS WANNEER HET OM DE INDIENING VAN EEN BEROEPSCHRIFT GAAT;

B ) BEHOUDENS UITZONDERING KAN ARTIKEL 47 VAN VERORDENING NR . 3 GEEN TOEPASSING VINDEN, WANNEER DE BELANGHEBBENDE WOONACHTIG IS IN DE LID-STAAT WAARVAN DE WETGEVING MOET WORDEN TOEGEPAST, OF TER FINE VAN ZIJN AANVRAAG, VERKLARING OF BEROEPSCHRIFT WORDT VERTEGENWOORDIGD DOOR EEN ALDAAR GEVESTIGDE MANDATARIS, BIJVOORBEELD EEN ADVOCAAT .