ARREST VAN HET HOF VAN 19 MAART 1964. - GOFFREDO RAPONI TEGEN COMMISSIE VAN DE E. E. G. - ZAAK NO. 27/63.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 00247

Nederlandse uitgave bladzijde 00265

Duitse uitgave bladzijde 00273

Italiaanse uitgave bladzijde 00249

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00129

Deense bijz. uitgave bladzijde 00467

Griekse bijz. uitgave bladzijde 01061

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00411



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . AMBTENAREN - BEVORDERING - BEVOEGDHEDEN EN PLICHTEN VAN DE ADMINISTRATIE

( PERSONEELSSTATUUT E.E.G ., ART . 45 )

2 . AMBTENAREN - BEVORDERING - CRITERIA VOOR DE BEOORDELING - HET ONTBREKEN GEDURENDE DE AANPASSINGSPERIODE VAN PERIODIEKE BEOORDELINGSRAPPORTEN - DE ADMINISTRATIE IS NIET GEHOUDEN RAPPORTEN AD HOC OP TE STELLEN

( PERSONEELSSTATUUT E.E.G ., ART . 45 )

3 . AMBTENAREN - BEVORDERING - DE DOOR DE ADMINISTRATIE TOE TE PASSEN BEOORDELINGSCRITERIA - GEEN VERPLICHTING TOT MOTIVERING TEN AANZIEN VAN DE AFGEWEZEN KANDIDATEN

( PERSONEELSSTATUUT E.E.G ., ARTT . 25 EN 45 )

Samenvatting

1 . HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG BESCHIKT VOOR DE BEVORDERING DER AMBTENAREN OVER EEN RUIME BEOORDELINGSBEVOEGDHEID, WAARBIJ ECHTER ALS NOODZAKELIJKE WAARBORG EEN NAUWKEURIG ONDERZOEK WORDT VERLANGD VAN OP ANALOGE WIJZE SAMENGESTELDE DOSSIERS . DIT ONDERZOEK OMVAT EEN WAARDERING VAN DE VERDIENSTEN DER BETROKKENEN OP EN VOOR ALLEN GELIJKE VOET EN OP GRONDSLAG VAN VERGELIJKBARE AMBTSBERICHTEN EN INLICHTINGEN .

2 . VAN DE ADMINISTRATIE WORDT NIET VERLANGD DAT ZIJ - WANNEER VOOR DE VERVULLING ENER VACATURE VERGELIJKING VAN DE VERDIENSTEN DER KANDIDATEN NODIG IS - GEDURENDE DE AANPASSINGSPERIODE RAPPORTEN OPSTELT TER VERVANGING VAN DE IN ARTIKEL 43 BEDOELDE BEOORDELINGSRAPPORTEN .

3 . BIJ BEVORDERING VAN EEN AMBTENAAR IS DE ADMINISTRATIE NIET KRACHTENS ARTIKEL 25 VAN HET PERSONEELSSTATUUT GEHOUDEN HAAR BEOORDELING VAN DE NIET VOOR DE BEVORDERING IN AANMERKING KOMENDE KANDIDATEN TE MOTIVEREN .

Partijen

IN DE ZAAK 27-63;

GOFFREDO RAPONI,

AMBTENAAR IN DIENST VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,

VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . M . SLUSNY, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL, LECTOR AAN DE UNIVERSITEIT TE BRUSSEL,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG AAN DE RUE WILLY GOERGEN 6, TEN KANTORE VAN MR . ARENDT, ADVOCAAT EN PROCUREUR,

VERZOEKER

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,

VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR L . DE LA FONTAINE, ALS GEMACHTIGDE,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN H . MANZANARES, SECRETARIS VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE UITVOERENDE ORGANEN, PLACE DE METZ, LUXEMBURG,

VERWEERSTER

Onderwerp

BETREFFENDE HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN 13 FEBRUARI 1963 WAARBIJ DE COMMISSIE VAN DE E.E.G . DE HEER D . STRASSER HEEFT BENOEMD TOT DIRECTEUR INTERNE ZAKEN BIJ HET DIRECTORAAT-GENERAAL ADMINISTRATIE;

WIJST

Overwegingen van het arrest

TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER BEROEP HEEFT INGESTELD TEGEN DE HANDELING WAARBIJ DE COMMISSIE EEN AMBTENAAR HEEFT BENOEMD OP EEN POST WAARNAAR VERZOEKER HAD GESOLLICITEERD;

DAT HET BEROEP WERD GERICHT TEGEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP C.Q . TEGEN DE COMMISSIE;

DAT ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP BETREKKING HEEFT OP DE GESCHILLEN TUSSEN DE "GEMEENSCHAPPEN" EN HAAR AMBTENAREN;

DAT ARTIKEL 179 VAN HET E.E.G.-VERDRAG BEPAALT DAT "HET HOF BEVOEGD IS, UITSPRAAK TE DOEN IN ELK GESCHIL TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN HAAR PERSONEELSLEDEN, BINNEN DE GRENZEN EN ONDER DE VOORWAARDEN VASTGESTELD IN HET STATUUT OF VOORTVLOEIENDE UIT DE REGELING WELKE VOOR HEN TOEPASSELIJK IS";

DAT DE INSTELLING, ALS HET HOOGSTE TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG, IN RECHTE OP KAN TREDEN IN DE GESCHILLEN TUSSEN HAAR EN HAAR PERSONEEL;

DAT ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT, WAARBIJ HET ADMINISTRATIEVE BEROEP VAN DE AMBTENAREN WORDT GEREGELD, BEPAALT DAT DIT BEROEP - HETWELK LOGISCH AAN EEN GEDING VOOR DE RECHTER VOORAFGAAT - GERICHT MOET WORDEN TOT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG VAN HUN INSTELLING;

DAT, NU HET TEGENDEEL NIET IS BEPAALD, VOOR HET IN ARTIKEL 91 BEDOELDE GERECHTELIJKE BEROEP DEZELFDE REGELS DIENEN TE GELDEN;

DAT DE COMMISSIE BEVOEGD IS VOOR DE GEMEENSCHAP OP TE TREDEN;

DAT HET BEROEP DERHALVE ONTVANKELIJK IS EN GEACHT MOET WORDEN TEGEN DE COMMISSIE TE ZIJN GERICHT;

TEN AANZIEN VAN DE EERSTE GRIEF

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER NIETIGVERKLARING VORDERT VAN DE BESCHIKKING WAARBIJ DE HEER STRASSER WERD BENOEMD TOT DIRECTEUR INTERNE ZAKEN BIJ HET DIRECTORAAT-GENERAAL ALGEMEEN BEHEER, ZULKS WEGENS SCHENDING VAN ARTIKEL 110 VAN HET STATUUT, NU MET BETREKKING TOT ARTIKEL 45, PARAGRAAF 1, VAN DIT STATUUT EN ARTIKEL 43, WAARNAAR ARTIKEL 45 INDIRECT VERWIJST, GEEN ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN ZIJN GEGEVEN OF GEPUBLICEERD;

OVERWEGENDE DAT DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 45 GEEN ANDERE UITVOERINGSMAATREGELEN SCHIJNT TE VERLANGEN DAN DIE WAARNAAR HET IMPLICIET VERWIJST, TE WETEN HET OPSTELLEN VAN DE RAPPORTEN WELKE EEN DER ELEMENTEN VORMEN VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK VAN DE VERDIENSTEN DER VOOR BEVORDERING IN AANMERKING KOMENDE AMBTENAREN;

OVERWEGENDE DAT ANDERZIJDS VASTSTAAT DAT DE IN ARTIKEL 43 BEDOELDE PERIODIEKE BEOORDELINGSRAPPORTEN, WELKE MOETEN WORDEN OPGESTELD OVEREENKOMSTIG UITVOERINGSMAATREGELEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 110, TEN TIJDE VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING NOG NIET AANWEZIG WAREN;

DAT, HOE BETREURENSWAARDIG DEZE VERTRAGING BIJ DE UITVOERING VAN ARTIKEL 110 OOK ZIJN MOGE, NIETTEMIN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT GEEN DER INSTELLINGEN TE DIEN TIJDE REEDS IN STAAT WAS GEWEEST BEDOELDE UITVOERINGSBEPALINGEN TE GEVEN, ZULKS WEGENS HET TIJDSTIP WAAROP HET STATUUT WERD GEPUBLICEERD EN IN WERKING TRAD;

DAT, NU HET STATUUT EERST OP 1 JANUARI 1962 IN WERKING TRAD, DE COMMISSIE NIET GEZEGD KAN WORDEN TEN TIJDE VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING IN VERZUIM TE ZIJN GEWEEST TER ZAKE VAN HET FEIT DAT ZIJ BEDOELDE RAPPORTEN NIET HAD OPGESTELD;

DAT DERHALVE, ZOLANG GEEN ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN GEGEVEN WAREN, ARTIKEL 45 MOEST WORDEN TOEGEPAST;

DAT, GEZIEN DE EISEN VAN HET DIENSTBELANG, DEZE HANDELWIJZE TIJDENS EEN PERIODE VAN OPBOUW NIET ONWETTIG MAG WORDEN GEACHT;

DAT DE EERSTE GRIEF DUS NIET KAN SLAGEN;

TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE GRIEF

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER KLAAGT OVER HET FEIT DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING EEN SCHENDING INHOUDT VAN ARTIKEL 5 IN FINE VAN HET STATUUT, NU DE AANKONDIGING VAN DE ONDERHAVIGE VACATURE NIET WERD VOORAFGEGAAN DOOR EEN OMSCHRIJVING VAN BEDOELD AMBT IN DE ZIN VAN GENOEMD ARTIKEL;

OVERWEGENDE DAT DEZE GRIEF GERICHT IS ZOWEL TEGEN DE ONVOLDOENDE FORMULERING VAN DE AANKONDIGING DER VACATURE ZELVE ALS TEGEN DE NALATIGHEID IN HET ALGEMEEN VAN DE COMMISSIE BIJ DE OMSCHRIJVING VAN ALLE TOT HAAR DIENSTEN BEHORENDE AMBTEN;

DAT HET MET BETREKKING TOT DE AANKONDIGING DER VACATURE BEWEERDE GEBREK GELEGEN ZOU ZIJN IN HET NIET VERMELDEN VAN NAUWKEURIG OMSCHREVEN, BIJ HET BEPALEN DER KEUZE IN ACHT TE NEMEN, CRITERIA;

DAT, NU DEZE GRIEF IDENTIEK IS AAN DE DERDE GRIEF, ZIJ HIERNA BEHOORT TE WORDEN BEHANDELD;

DAT BOVENDIEN IN CASU, GEZIEN DE BEHOEFTE VAN DE DIENST, DE COMPLEXITEIT VAN DE MET DE OMSCHRIJVING DER DIVERSE POSTEN VERBONDEN WERKZAAMHEDEN EN DE IN FEITE IN DE AANKONDIGING OPGENOMEN OMSCHRIJVING VAN DE ONDERHAVIGE POST, DE WETTIGHEID VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING ALTHANS OP DIT PUNT MOET WORDEN AANGENOMEN;

TEN AANZIEN VAN DE DERDE GRIEF

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER DE COMMISSIE ONJUISTE TOEPASSING VERWIJT, ENERZIJDS VAN ARTIKEL 45, PARAGRAAF 1, 1E LID, VAN HET STATUUT, DAAR ZIJ DE KEUZE-CRITERIA NIET VOORAF HEEFT VASTGESTELD EN ANDERZIJDS VAN DE ARTIKELEN 27 EN 45, JUNCTO ARTIKEL 43, WAARBIJ BEOORDELINGSRAPPORTEN WORDEN VOORZIEN ALSMEDE EEN BEPAALDE OBJECTIEVE PROCEDURE, WAARVAN DE AMBTENAREN VAN TEVOREN KENNIS KUNNEN NEMEN;

OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 45 BEPAALT DAT DE BEVORDERING UITSLUITEND GESCHIEDT BIJ KEUZE NA EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK DER VERDIENSTEN VAN DE KANDIDATEN;

DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG OP DIT PUNT OVER EEN RUIME BEOORDELINGSBEVOEGDHEID BESCHIKT;

DAT ZODANIGE BEVOEGDHEID ZOWEL EEN GROTE BESLISSINGSVRIJHEID VERONDERSTELT ALS EEN SCRUPULEUS ONDERZOEK AAN DE HAND VAN VERGELIJKBARE DOSSIERS;

DAT DIT LAATSTE ELEMENT NOODZAKELIJK IS TEN EINDE TE WAARBORGEN DAT BEDOELDE BEVOEGDHEID MET VOLLEDIGE KENNIS VAN ZAKEN WORDT UITGEOEFEND;

DAT ARTIKEL 45, PARAGRAAF 1, VAN HET STATUUT ALS BEOORDELINGSFACTOR DE RAPPORTEN NOEMT WELKE KRACHTENS ARTIKEL 43 TEN MINSTE OM DE TWEE JAAR MOETEN WORDEN OPGESTELD, DOCH HET ONTBREKEN VAN DEZE RAPPORTEN TEN TIJDE VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING, NAAR HIERBOVEN WERD OVERWOGEN , GEEN VOLDOENDE GROND VOOR DE ONWETTIGHEID DIER BESCHIKKING OPLEVERT;

DAT MEN VAN HET BESTUUR NIET MAG EISEN DAT HET, WANNEER VOOR DE VERVULLING ENER VACATURE VERGELIJKING VAN DE VERDIENSTEN DER KANDIDATEN NODIG IS, GEDURENDE DE PERIODE VAN AANPASSING RAPPORTEN AD HOC OPSTELT, BESTEMD OM DE IN ARTIKEL 43 BEDOELDE RAPPORTEN TE VERVANGEN;

DAT HET OORDEEL OVER DE GEGEVENS WAAROP DE COMMISSIE ZICH IN FEITE HEEFT GEBASEERD AFHANKELIJK IS VAN DE VRAAG IN HOEVERRE ER INDERDAAD VAN "EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK VAN DE VERDIENSTEN" DER KANDIDATEN SPRAKE IS GEWEEST;

DAT DERHALVE DE ONDERHAVIGE GRIEF ONGEGROND IS;

TEN AANZIEN VAN DE VIERDE GRIEF

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER DE NIETIGVERKLARING DER BESTREDEN BESCHIKKING VORDERT DAAR DEZE NIET MET REDENEN IS OMKLEED;

OVERWEGENDE DAT KRACHTENS ARTIKEL 25 VAN HET STATUUT ELK TEN AANZIEN VAN EEN AMBTENAAR GENOMEN BESLUIT SCHRIFTELIJK TE ZIJNER KENNIS MOET WORDEN GEBRACHT EN DAT IEDERE VOOR HEM NADELIGE BESLISSING MET REDENEN MOET ZIJN OMKLEED;

DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING NIET WERD GEMOTIVEERD TEN AANZIEN VAN DEGENE TOT WIE ZIJ WAS GERICHT, TE WETEN DE AMBTENAAR WIENS KANDIDATUUR VOOR DE ONDERHAVIGE POST WERD AANVAARD EN TEN OPZICHTE VAN WIE ZIJ DUS NIET NADELIG WAS;

DAT TEN AANZIEN VAN DE ANDERE KANDIDATEN DIENT TE WORDEN BEDACHT DAT DE COMMISSIE BIJ DE BEPALING VAN HAAR KEUZE OVER EEN GROTE MATE VAN VRIJHEID BESCHIKT;

DAT DE AAN DE WAARDERING TEN GRONDSLAG LIGGENDE ELEMENTEN VERBAND HOUDEN NIET ALLEEN MET DE BEKWAAMHEID DER BETROKKENEN, DOCH OOK MET HUN KARAKTER, HUN GEDRAG EN HUN GEHELE PERSOONLIJKHEID EN DERHALVE WEINIG GESCHIKT ZIJN OM TE WORDEN NEERGELEGD IN EEN MOTIVERING WELKE OVERIGENS VOOR DE AFGEWEZEN KANDIDATEN NADELIGE GEVOLGEN MET ZICH ZOU KUNNEN BRENGEN;

DAT HET HOF ECHTER ANDERZIJDS DES TE STRENGER DE EIS WENST TE HANDHAVEN DAT DE DOSSIERS DER VERSCHILLENDE KANDIDATEN VOLLEDIG WORDEN ONDERZOCHT;

DAT HET BEROEP DERHALVE OP DIT PUNT DIENT TE WORDEN VERWORPEN;

TEN AANZIEN VAN DE VIJFDE GRIEF

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER DE NIETIGVERKLARING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING VOORTS NOG DOET STEUNEN OP DE BEWERING DAT DE COMMISSIE OP ONJUISTE OF ALTHANS ONJUIST GEáNTERPRETEERDE GEGEVENS ZOU ZIJN AFGEGAAN;

OVERWEGENDE DAT IN HET AMBT WAARVOOR DE HEER RAPONI KANDIDAAT WAS, MOEST WORDEN VOORZIEN NA EEN VOORAFGAAND VERGELIJKEND ONDERZOEK VAN DE VERDIENSTEN DER VOOR BEVORDERING IN AANMERKING KOMENDE KANDIDATEN;

DAT EEN DERGELIJK ONDERZOEK VERONDERSTELT DAT DE KWALIFICATIES DIER KANDIDATEN ONDERLING WORDEN VERGELEKEN;

DAT, HOEWEL DE COMMISSIE OVER EEN RUIME BEOORDELINGSBEVOEGDHEID BESCHIKT, ZIJ NIETTEMIN SLECHTS TOT EEN WAARDERING VAN DE VERDIENSTEN KAN OVERGAAN OP EEN VOOR ALLE BETROKKENEN GELIJKE VOET EN GELET OP VERGELIJKBARE AMBTSBERICHTEN EN INLICHTINGEN;

OVERWEGENDE DAT NIET IS BETWIST DAT HET DOOR DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE AAN HAAR VOORGELEGDE CURRICULUM VITAE VAN VERZOEKER NIET IN OVEREENSTEMMING WAS MET HET IN ZIJN PERSOONSDOSSIER AANWEZIGE CURRICULUM, NOCH MET DAT HETWELK HIJ BIJ ZIJN VERZOEK OM BEVORDERING HAD OVERGELEGD;

DAT HET OP DEZE WIJZE DERHALVE MOGELIJK WERD DAT DE COMMISSIE TEN AANZIEN VAN DE LOOPBAAN VAN BETROKKENE NIET VOLLEDIG WERD INGELICHT;

DAT EVENMIN IS BETWIST DAT GEEN ENKEL ONDERZOEK IS INGESTELD NAAR DE TAALKUNDIGE BEKWAAMHEDEN DER VERSCHILLENDE KANDIDATEN, ZULKS HOEWEL IN DE AANKONDIGING VAN DE VACATURE TE DIEN AANZIEN NAUWKEURIGE EISEN WAREN GESTELD;

DAT HET HOF BIJ ZIJN ONDERZOEK NIET IS GEBLEKEN DAT DE COMMISSIE DE HAAR VOORGELEGDE GEGEVENS ZOU HEBBEN AANGEVULD DOOR RAADPLEGING VAN DE PERSOONSDOSSIERS DER KANDIDATEN;

DAT DE GEGEVENS, OP GROND WAARVAN DE COMMISSIE HAAR BESLUIT NAM, MITSDIEN ONVOLLEDIG WAREN;

DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING DERHALVE DIENT TE WORDEN VERNIETIGD WEGENS SCHENDING VAN ARTIKEL 45, PARAGRAAF 1, 1E LID, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE E.E.G .;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT DE PRIMAIRE VORDERING VAN VERZOEKER WERD TOEGEWEZEN;

DAT VERWEERSTER DERHALVE KRACHTENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING IN DE KOSTEN MOET WORDEN VEROORDEELD;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE

RECHTDOENDE,

VERNIETIGT DE BESCHIKKING VAN 13 FEBRUARI 1963 WAARBIJ DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP DE HEER STRASSER HEEFT BENOEMD TOT DIRECTEUR INTERNE ZAKEN BIJ HET DIRECTORAAT GENERAAL ALGEMEEN BEHEER;

VEROORDEELT DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP IN DE PROCESKOSTEN;

ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .