ARREST VAN HET GERECHT (Eerste kamer)

17 november 1998

Zaak T-217/96

L. Fabert-Goossens

tegen

Commissie van de Europese Gemeenschappen

„Tijdelijke functionarissen — Selectieprocedure — Vereiste beroepservaring — Indeling in rang”

Volledige Franse tekst II-1841

Betreft:

Beroep tot nietigverklaring van het besluit waarbij de Commissie verzoekster in het kader van selectie 50T/XVI/93 in plaats van in het kader van selectie 71T/TFRH/93 als tijdelijke functionaris heeft aangeworven en haar in de rang A 7 in plaats van in de rang A 5 heeft ingedeeld.

Beslissing:

Verwerping.

Resumé van het arrest

Op 7 februari 1996 wordt het in de Mededelingen van de administratie nr. 420 van 21 oktober 1983, gepubliceerde besluit van de Commissie inzake de criteria voor de indeling in rang en salaristrap bij aanwerving gewijzigd om het in overeenstemming te brengen met het arrest van het Gerecht van 5 oktober 1995, Alexopoulou/Commissie (T-17/95, Jur Ambt. biz. II-683).

In artikel 5 van het besluit wordt gepreciseerd, dat het „mutatis mutandis van toepassing [is] op de aanstelling van tijdelijke functionarissen”.

Verzoekster wordt per 1 september 1989 aangesteld als tijdelijke functionaris in de rang B 3. Op 10 augustus 1994 wordt haar overeenkomst verlengd voor onbepaalde tijd.

In september 1993 publiceert de Commissie verschillende sollicitatieoproepen voor tijdelijke functionarissen in categorie A. Verzoekster meldt zich aan voor verschillende selecties, waaronder selectie 71T/TFRH/93, rang A 5/A 4 (selectie 71 T), en selectie 50T/XVI/93, rang A 7/A 4 (selectie 50 T). Bij brieven van 30 juni en 14 juli 1994 wordt haar meegedeeld, dat zij op de lijst van geschikte kandidaten van de selecties 71 T en 50 T is geplaatst. Op 21 november 1995 deelt zij het directoraatgeneraal Personeelszaken en algemeen beheer (DG IX) mee, dat het directoraatgeneraal Onderwijs, opleiding en jeugdzaken (DG XXII) op 5 september 1995 haar aanstelling in het kader van selectie 71 T heeft gevraagd. Op 24 november 1995 antwoordt DG IX haar: „(...) dat DG XXII heeft voorgesteld u aan te stellen ten vervolge op de selectie voor het niveau A 7 - A4, waarvoor u bent geslaagd”. Op 21 december 1995 zendt DG IX haar een aanstellingsovereenkomst voor drie maanden vanaf 1 januari 1996 met indeling in de rang A 7, salaristrap 3, en tewerkstelling bij DG XXII. In januari 1996 treedt verzoekster in functie. Op 18 maart 1996 dient zij een klacht in tegen het besluit om aan haar in het kader van selectie 50 T in plaats van in het kader van selectie 71 T aan te stellen en, subsidiair, tegen het besluit om haar in te delen in de rang A 7. Op 28 augustus 1996 wijst de Commissie die klacht af.

In rechte

De vordering tot nietigverklaring van het besluit van de Commissie om verzoekster in het kader van selectie 50 T in plaats van in het kader van selectie 71 T aan te stellen

Het tot aanstelling bevoegd gezag (TABG) heeft ter zake van de aanwerving van de op de lijsten van geschikte kandidaten geplaatste personen een zeer ruime beoordelingsvrijheid, in die zin dat het wanneer met de aanwervingsprocedure eemnaal een aanvang is gemaakt, niet gehouden is deze voort te zetten door in de vacature te voorzien, en evenmin verplicht is de volgorde waarin de kandidaten op de lijst voorkomen, in acht te nemen (punt 28).

Referentie: Hof 24 juni 1969, Fux/Commissie, 26/68, Jurispr. blz. 145, punt 11; Gerecht 19 september 1996, Brunagel/Parlement, T-158/94, JurAmbt. blz. II-1131, punt 67; Gerecht 12 juni 1997, Carbajo Ferrero/Parlement, T-237/95, JurAmbt. blz. II-429, punt 77

Deze oplossingen gelden a fortiori voor de aanstelling van tijdelijke functionarissen daar het gezag dienaangaande een nog veel ruimere beoordelingsvrijheid heeft bij de keuze van de kandidaten aangezien het niet verplicht is een vergelijkend onderzoek te organiseren (punt 29).

In die omstandigheden verleende het feit dat verzoekster op de lijst van geschikte kandidaten van de selecties 50 T en 71 T was geplaatst, haar geen enkel recht om als tijdelijke functionaris te worden aangesteld (punt 30).

Indien het de Commissie vrij staat kandidaten uit eenzelfde lijst van geschikte kandidaten al dan niet aan te stellen, staat het haar uiteraard ook vrij een kandidaat uit de ene of uit de andere van verschillende lijsten te kiezen. Verzoekster had geen enkel recht om in het kader van de ene selectie in plaats van in het kader van een andere te worden aangeworven (punt 31).

In casu heeft de Commissie verzoekster in het kader van de minst gunstige selectie aangeworven en haar tewerkgesteld in de dienst en met de taken waarvoor de gunstigste selectie was georganiseerd. Een dergelijke „herschikking” is verenigbaar met de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen (Regeling andere personeelsleden) en, meer algemeen, met het beginsel van goed bestuur wanneer zij de discretionaire bevoegdheid van de administratie en de voorkeur van de kandidaat voor deze of gene dienst of taak tot elkaar brengt (punten 32 en 34).

De subsidiaire vordering tot nietigverklaring van het besluit van de Commissie om verzoekster in de rang A 7 in plaats van in de rang A 5 in te delen

Al is artikel 31 van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen (Statuut), betreffende de criteria voor de indeling in rang van de ambtenaren bij aanwerving, door de Regeling andere personeelsleden niet uitdrukkelijk van toepassing verklaard op de tijdelijke functionarissen, toch kan het uitgangscriterium - dat de aanwerving normaliter dient te gebeuren in de aanvangsrang van de categorie of groep - op grond van het beginsel van goed bestuur redelijkerwijze worden toegepast op de tijdelijke functionarissen (punt 41).

Het TABG geniet een ruime vrijheid bij de beoordeling van de beroepservaring van een als ambtenaar aangeworven persoon, zowel ter zake van de aard en de duur van die ervaring als ter zake van de mate waarin zij relevant is voor het ambt waarin moet worden voorzien (punt 43).

Referentie: Hof 7 februari 1991, Ferreira de Freitas/Commissie, T-2/90, Jurispr. blz. II-103, punt 56

Aangezien de Commissie artikel 31 van het Statuut en de desbetreffende rechtspraak van het Hof terecht heeft toegepast, heeft zij de beroepservaring niet kennelijk verkeerd beoordeeld door voor de indeling in categorie A alleen de op het niveau van deze categorie opgedane ervaring in aanmerking te nemen (punt 45).

Referentie: Hof 1 december 1983, Michael/Commissie, 343/82, Jurispr. blz. 4023, punt 22

Dictum:

Het beroep wordt verworpen.