Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Economische en sociale samenhang ° Structurele bijstandsverlening ° Communautaire financiering voor nationale acties ° Opschorting of verlaging van steun voor nationale actie ° Procedure onderscheiden en onafhankelijk van beroep wegens niet-nakoming

(EG-Verdrag, art. 169; verordening nr. 4253/88 van de Raad, art. 24)

2. Hogere voorziening ° Middelen ° Verkeerde beoordeling van feiten ° Niet-ontvankelijkheid ° Afwijzing ° Juridische kwalificatie van feiten ° Ontvankelijkheid

(EG-Verdrag, art. 168 A; 's Hofs Statuut-EG, art. 51, eerste alinea)

Samenvatting

1. De procedure van artikel 169 van het Verdrag is bedoeld om de met het gemeenschapsrecht strijdige gedraging van een Lid-Staat te doen vaststellen en te beëindigen, terwijl de procedure die is voorzien in artikel 24 van verordening nr. 4253/88 met betrekking tot de cooerdinatie van de bijstandsverlening uit de onderscheiden Structuurfondsen enerzijds en van die bijstandsverlening met die van de Europese Investeringsbank en de andere bestaande financieringsinstrumenten anderzijds, beoogt, de Commissie in staat te stellen de communautaire bijstand op te schorten of te verminderen in geval van een door de Lid-Staat begane onregelmatigheid, met name wanneer deze een aanmerkelijke wijziging aanbrengt in de aard of de uitvoeringsvoorwaarden van de actie of de maatregel zonder daarvoor goedkeuring te verzoeken.

Derhalve kan noch de instelling van een inbreukprocedure krachtens artikel 169 van het Verdrag noch zelfs de vaststelling door het Hof van een dergelijke inbreuk automatisch leiden tot opschorting of verlaging van de communautaire bijstand. Daartoe is een besluit van de Commissie vereist, dat uiteraard wel rekening moet houden met de krachtens artikel 169 van het Verdrag ingestelde inbreukprocedure dan wel de vaststelling door het Hof van een dergelijke inbreuk.

Anders dan de inleiding van een procedure krachtens artikel 169 van het Verdrag is een besluit tot schorsing of vermindering van communautaire bijstand een bezwarende handeling voor degene tot wie zij is gericht, waartegen bij de gemeenschapsrechter beroep openstaat.

Een besluit genomen krachtens artikel 24 van verordening nr. 4253/88 is dus te onderscheiden van de inleiding van een inbreukprocedure of het afzien van de voortzetting van een dergelijke procedure. Deze twee procedures zijn immers onafhankelijk van elkaar, daar zij op verschillende doelstellingen zijn gericht en door verschillende regels worden beheerst.

Het besluit van de Commissie om geen procedure krachtens artikel 169 van het Verdrag in te leiden, kan derhalve niet stilzwijgend een ander besluit op grondslag van artikel 24 van deze verordening inhouden.

2. Ingevolge artikel 168 A EG-Verdrag is de hogere voorziening beperkt tot rechtsvragen, welke beperking is gepreciseerd in artikel 51, eerste alinea, van 's Hofs Statuut-EG. De hogere voorziening kan derhalve slechts worden gebaseerd op middelen inzake schending van rechtsregels, met uitsluiting van iedere feitelijke beoordeling, en is bijgevolg slechts ontvankelijk voor zover in het verzoekschrift het Gerecht wordt verweten, uitspraak te hebben gedaan onder miskenning van rechtsregels waarvan het de eerbiediging had te verzekeren waarbij deze miskenning evenwel het gevolg kan zijn van een verkeerde kwalificatie van de feiten.