ARREST VAN HET HOF VAN 15 JULI 1982. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT - BRITTANNIE EN NOORD - IERLAND. - (" NIET - NAKOMING - BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID VAN DIEREN "). - ZAAK NO. 40/82.



Jurisprudentie 1982 bladzijde 02793

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00867

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00475

Finse bijz. uitgave bladzijde 00497



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Dictum



Trefwoorden

1 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - AFWIJKINGEN - BESCHERMING VAN GEZONDHEID VAN DIEREN - BEVOEGDHEID VAN LID-STATEN - GRENZEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 36 )

2 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - AFWIJKINGEN - BESCHERMING VAN GEZONDHEID VAN DIEREN - WERKELIJK DOEL VAN BETROKKEN MAATREGELEN - TEGENHOUDEN VAN INVOER OM COMMERCIELE EN ECONOMISCHE REDENEN - VERKAPTE BEPERKING ALS BEDOELD IN ARTIKEL 36 - VERBODEN BEPERKING

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 36 )

Samenvatting

1 . OFSCHOON HET KRACHTENS ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG ZAAK VAN ELKE LID-STAAT IS ZIJN VETERINAIR EN SANITAIR BELEID VAST TE STELLEN EN ZO NODIG TE WIJZIGEN , DIENEN DE GEVOLGEN VAN EEN SANITAIR BELEID VOOR DE INVOER UIT ANDERE LID-STATEN DE DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT GESTELDE GRENZEN TE RESPECTEREN .

2 . ARTIKEL 36 , TWEEDE ZIN , EEG-VERDRAG DIENT OM TE VOORKOMEN DAT VAN DE BEPERKINGEN VAN HET HANDELSVERKEER , DIE OP DE IN DE EERSTE ZIN VAN DAT ARTI KEL GENOEMDE GRONDEN ZIJN GEBASEERD , EEN ONEIGENLIJK GEBRUIK WORDT GEMAAKT , EN WEL DUSDANIG , DAT GOEDEREN VAN OORSPRONG UIT ANDERE LID-STATEN WORDEN GEDISCRIMINEERD OF BEPAALDE NATIONALE PRODUKTIES ZIJDELINGS WORDEN BESCHERMD .

VOOR ZOVER SOMMIGE FEITEN DOEN VERMOEDEN DAT DE DOOR EEN LID-STAAT VASTGESTELDE SANITAIRE MAATREGELEN IN WERKELIJKHEID TOT DOEL HADDEN DE INVOER UIT ANDERE LID-STATEN OM COMMERCIELE EN ECONOMISCHE REDENEN TE GEN TE HOUDEN , EN WANNEER NIET KAN WORDEN AANGETOOND DAT DE BETROKKEN LID-STAAT MET HET OOG OP DE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID VAN DIEREN GEEN ANDERE MOGELIJKHEID HAD DAN DE BETROKKEN MAATREGELEN TOE TE PASSEN EN DAT DIE MAATREGELEN BIJGEVOLG NIET MEER BEPERKEND WAREN DAN NOODZAKELIJK WAS OM HET NAGESTREEFDE DOEL TE BEREIKEN , LEVEREN DE BETROKKEN MAATREGELEN BEPERKINGEN OP ALS BEDOELD IN ARTIKEL 36 , TWEEDE ZIN .

Partijen

IN ZAAK 40/82 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR R . WAINWRIGHT ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR P . OLIVER , LEDEN VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG , BIJ O . MONTALTO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

ONDERSTEUND DOOR

FRANSE REPUBLIEK , VERTEGENWOORDIGD DOOR G . GUILLAUME , DIRECTEUR JURIDISCHE ZAKEN BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE BETREKKINGEN ALS GEMACHTIGDE , EN DOOR A . CARNELUTTI ALS ADJUNCT-GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE ,

INTERVENIENTE ,

TEGEN

VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT-BRITTANNIE EN NOORD-IERLAND , VERTEGENWOORDIGD DOOR SIR IAN PERCIVAL , Q . C ., SOLICITOR GENERAL , P . SCOTT , Q . C ., EN P . LANGDON-DAVIES , BARRISTER , EN G . DAGTOGLOU ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER BRITSE AMBASSADE ,

VERWEERDER ,

ONDERSTEUND DOOR

IERLAND , VERTEGENWOORDIGD DOOR L . J . DOCKERY , CHIEF STATE SOLICITOR , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER IERSE AMBASSADE .

INTERVENIENT ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT HET VERENIGD KONINKRIJK , DOOR DE INVOER VAN SLACHTPLUIMVEE , EIEREN EN EIERPRODUKTEN TE BEPERKEN , DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 4 FEBRUARI 1982 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT HET VERENIGD KONINKRIJK , DOOR HET IN HET VERZOEKSCHRIFT BEDOELDE INVOERVERBOD EN EEN STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN IN TE VOEREN , DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

I - ONDERWERP VAN HET BEROEP

2 WAT HET INVOERVERBOD BETREFT , HEEFT HET VERENIGD KONINKRIJK VOLGENS HET VERZOEKSCHRIFT PER 1 SEPTEMBER 1981 DE INVOER IN ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND VAN VERS , DIEPGEVROREN OF GEKOELD VLEES VAN PLUIMVEE , EIEREN ( BEHALVE BROEDEIEREN ) EN EIERPRODUKTEN AFKOMSTIG UIT ALLE ANDERE LID-STATEN BEHALVE DENEMARKEN EN IERLAND , GEHEEL VERBODEN .

3 VOLGENS HET VERZOEKSCHRIFT ZIJN DIE BEPERKINGEN INGESTELD KRACHTENS DE IMPORTATION OF ANIMAL PRODUCTS AND POULTRY PRODUCTS ORDER 1980 ( SI 1980 NR . 14 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ WIJZIGINGSBESLUITEN VAN 1980 EN 1981 ( SI 1980 NR . 1934 EN SI 1981 NR . 1238 ), WAARBIJ DE INVOER IN GROOT-BRITTANNIE VAN PLUIMVEEPRODUKTEN , MET INBEGRIP VAN EIEREN EN EIERPRODUKTEN , WORDT VERBODEN , BEHOUDENS EEN ALGEMENE OF BIJZONDERE VERGUNNING , KRACHTENS DAT BESLUIT AFGEGEVEN DOOR HET BEVOEGDE MINISTERIE .

4 DE MAATREGELEN DIE PER 1 SEPTEMER 1981 NIEUWE BEPERKINGEN OPLEGDEN AAN DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN , WERDEN BEKENDGEMAAKT VIA EEN BERICHT IN DE ' ' LONDON GAZETTE ' ' EN DE ' ' EDINBURGH GAZETTE ' ' VAN DIE DATUM . DEZE MAATREGELEN ( HIERNA : ' ' DE MAATREGELEN VAN 1981 ' ' HIELDEN IN , DAT ALLE ALGEMENE VERGUNNINGEN VOOR DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN WERDEN INGETROKKEN EN DAT NIEUWE ALGEMENE VERGUNNINGEN WERDEN AFGEGEVEN VOOR DE INVOER VAN DERGELIJKE PRODUKTEN UIT DENEMARKEN EN IERLAND . DEZE NIEUWE ALGEMENE VERGUNNINGEN HEBBEN BETREKKING OP EIEREN ( BEHALVE BROEDEIEREN ), OP VERSE EN GEKOELDE , HELE EN GEDEELTELIJKE , GESLACHTE KIPPEN , KALKOENEN , EENDEN , GANZEN EN PARELHOENDERS , MET OF ZONDER DE ERBIJ BEHORENDE SLACHTAFVALLEN , ALSOOK OP AFZONDERLIJK AANGEBODEN SLACHTAFVALLEN .

5 ROND DEZELFDE TIJD , ALDUS DE COMMISSIE , MAAKTE DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK BEKEND , DAT ZIJ NIET VOORNEMENS WAS VERGUNNINGEN AF TE GEVEN VOOR DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN , EIEREN ( BEHALVE BROEDEIEREN ) EN EIERPRODUKTEN INBEGREPEN , ZO DEZE AFKOMSTIG WAREN UIT ANDERE LID-STATEN DAN DENEMARKEN EN IERLAND , MAAR DAT ZIJ BEREID WAS VERGUNNINGEN AF TE GEVEN VOOR DE INVOER VAN THERMISCH BEHANDELDE EIERPRODUKTEN UIT ONVERSCHILLIG WELKE LID-STAAT .

6 DE COMMISSIE VERKLAART VOORTS DAT , HOEWEL DE MAATREGELEN VAN 1981 ALLEEN VAN TOEPASSING ZIJN OP DE INVOER IN ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND , SOORTGELIJKE BEPERKINGEN REEDS VOOR DE TOETREDING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK TOT DE GEMEENSCHAP GOLDEN VOOR DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN IN NOORD-IERLAND . KRACHTENS DE DISEASES OF ANIMALS ( IMPORTATIONS OF POULTRY ) ORDER ( NORTHERN IRELAND ) 1965 ( SI 1965 NI NR . 175 ), GEWIJZIGD BIJ WIJZIGINGSBESLUIT VAN 1968 ( SI 1968 NI NR . 106 ), IS DE INVOER VAN GESLACHT PLUIMVEE EN EIEREN - PRODUKTEN AFKOMSTIG UIT IERLAND ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN UITGEZONDERD - ONDERWORPEN AAN EEN STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN . IN FEITE WORDEN GEEN INVOERVERGUNNINGEN AFGEGEVEN VOOR PRODUKTEN AFKOMSTIG UIT ANDERE LID-STATEN DAN IERLAND EN DENEMARKEN .

7 HET VERENIGD KONINKRIJK ERKENT DAT ZIJN WETTELIJKE REGELING INZAKE HET VETERINAIR EN SANITAIR TOEZICHT , VOOR ZOVER HET PLUIMVEEPRODUKTEN BETREFT , NEERKOMT OP EEN STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN , EN DAT HET DE MAATREGELEN VAN 1981 HEEFT VASTGESTELD OP DE WIJZE ALS DOOR DE COMMISSIE UITEENGEZET . HET STELT EVENWEL DAT DIE MAATREGELEN NIET ALS EEN VOLLEDIG INVOERVERBOD KUNNEN WORDEN BESCHOUWD .

8 VOLGENS HET VERENIGD KONINKRIJK BEHOREN DE MAATREGELEN VAN 1981 TOT EEN PAKKET VAN REGELINGEN DIE EEN MEER DOELTREFFENDE BESTRIJDING VAN PSEUDO-VOGELPEST BIJ PLUIMVEE TOT DOEL HEBBEN . DE BRITSE REGERING HAD IMMERS BESLOTEN TERUG TE KEREN TOT EEN BELEID VAN VERPLICHTE AFMAKING VOOR HET GEVAL DE ZIEKTE IN GROOT-BRITTANNIE WEER ZOU UITBREKEN , ZULKS IN OVEREENSTEMMING MET HET IN NOORD-IERLAND TOEGEPASTE BELEID . DIT BETEKENDE DAT VANAF 1 SEPTEMBER 1981 ELK PLUIMVEEBESLAG WAARIN PSEUDO-VOGELPEST WERD GECONSTATEERD , ZOU WORDEN VERNIETIGD ; VANAF DEZELFDE DATUM ZOU HET GEBRUIK VAN VACCIN TEGEN PSEUDO-VOGELPEST WORDEN BEEINDIGD . MET DE TENUITVOERLEGGING VAN DIT NIEUWE BELEID ZOU HET GEHELE VERENIGD KONINKRIJK WEER BESCHIKKEN OVER EEN PLUIMVEESTAPEL DIE BEHOORDE TOT DE HOOGSTE INTERNATIONAAL ERKENDE ZIEKTEVRIJE CATEGORIE .

9 DE BRITSE REGERING WAS ZICH EVENWEL BEWUST VAN HET FEIT DAT PSEUDO-VOGELPEST UITERMATE BESMETTELIJK IS . ZONDER DE DOOR INENTING GEBODEN BESCHERMING ZOU DE BRITSE PLUIMVEESTAPEL VOLSTREKT BLOOT STAAN AAN BESMETTINGEN TEN GEVOLGE VAN DE INVOER VAN PRODUKTEN UIT LANDEN DIE NOG NIET VRIJ WAREN VAN HET VIRUS OF WAAR HET GEBRUIK VAN VACCIN NOG WAS TOEGESTAAN . HET GEBRUIK VAN VACCIN ZOU IMMERS DE AANWEZIGHEID VAN VIRULENT VIRUS IN PLUIMVEE KUNNEN MASKEREN . HET WAS DERHALVE NOODZAKELIJK STRENGERE SANITAIRE EISEN TE STELLEN AAN DE INVOER IN GROOT-BRITTANNIE VAN VERS - OOK DIEPGEVROREN - VLEES VAN PLUIMVEE , EIEREN EN EIERPRODUKTEN , BEHALVE THERMISCH BEHANDELDE EIERPRODUKTEN WAARIN HET VIRUS NIET ACTIEF KAN BLIJVEN .

10 DE BRITSE REGERING GAF DAN OOK TE KENNEN , DAT VANAF DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN HET NIEUWE BELEID INVOER VAN DIE PRODUKTEN SLECHTS ZOU WORDEN TOEGESTAAN ZO ZIJ AFKOMSTIG WAREN UIT LANDEN DIE VOLLEDIG VRIJ WAREN VAN PSEUDO-VOGELPEST , HET GEBRUIK VAN VACCIN VERBODEN HADDEN EN BIJ EEN UITBARSTING VAN DE ZIEKTE AFMAKING VERPLICHT HADDEN GESTELD .

11 NA 1 SEPTEMBER 1981 ZOU INVOER MOGELIJK BLIJVEN UIT ELKE LID-STAAT DIE AAN DEZE DRIE VOORWAARDEN VOLDEED . VOLGENS DE OP DAT TIJDSTIP BESCHIKBARE INLICHTINGEN EVENWEL LEEK HET EROP DAT DENEMARKEN EN IERLAND ALS ENIGE LID-STATEN AAN DEZE VEREISTEN KONDEN VOLDOEN . DAAR HET ECHTER ELKE LID-STAAT VRIJ STAAT DEZELFDE REGELING IN TE VOEREN ALS HET VERENIGD KONINKRIJK , IERLAND EN DENEMARKEN , KAN DE BETROKKEN MAATREGEL , ALDUS HET VERENIGD KONINKRIJK , NIET WORDEN GELIJKGESTELD MET EEN VOLLEDIG INVOERVERBOD . HET WARE INDERDAAD WENSELIJK DAT ANDERE LID-STATEN DEZELFDE HOGE VETERINAIRE EN SANITAIRE NORMEN INZAKE PLUIMVEE ZOUDEN AANLEGGEN ALS HET VERENIGD KONINKRIJK , DAAR ZULK EEN BELEID , INDIEN ALGEMEEN TOEGEPAST , HET VRIJE VERKEER VAN PLUIMVEE EN PLUIMVEEPRODUKTEN IN HEEL DE GEMEENSCHAP MOGELIJK ZOU MAKEN .

II - SAMENVATTING VAN DE JURIDISCHE ARGUMENTEN

12 DE COMMISSIE STELT DAT DE DOOR HET VERENIGD KONINKRIJK OPGELEGDE BEPERKINGEN VAN DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN , BEHALVE IERLAND EN DENEMARKEN , INBREUK MAKEN OP ARTIKEL 30 VAN HET VERDRAG DAT KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN ALSOOK MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS ZULKE BEPERKINGEN , DIE GEEN RECHTVAARDIGING VINDEN IN ARTIKEL 36 VAN HET VERDRAG , VERBIEDT .

13 DE COMMISSIE STEMT IN MET HET VERENIGD KONINKRIJK , DAT ALLE LID-STATEN MOETEN STREVEN NAAR DE GROOTST MOGELIJKE VRIJHEID VAN VEEZIEKTEN , MAAR ZIJ VOEGT DAARAAN TOE , DAT MAATREGELEN TER BEPERKING VAN HET VOORKOMEN VAN DERGELIJKE ZIEKTEN , BINNEN DE BIJ HET VERDRAG GESTELDE GRENZEN MOETEN BLIJVEN .

14 VANUIT DEZE ZIENSWIJZE KOMT DE COMMISSIE INZONDERHEID OP TEGEN VIER ASPECTEN VAN DE BRITSE WETGEVING EN PRAKTIJK . DE COMMISSIE IS VAN MENING DAT

A ) HET STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN DE INVOER MEER BEPERKT DAN VOOR DE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID VAN DIEREN NOODZAKELIJK IS ;

B)HET INVOERVERBOD DE INVOER MEER BEPERKT DAN VOOR DE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID VAN DIEREN NOODZAKELIJK IS ;

C)WAT ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND BETREFT , HET INVOERVERBOD EEN MIDDEL TOT WILLEKEURIGE DISCRIMINATIE VORMT ALS BEDOELD IN DE TWEEDE VOLZIN VAN ARTIKEL 36 ;

D)WAT ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND BETREFT , HET INVOERVERBOD EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN VORMT ALS BEDOELD IN DE TWEEDE VOLZIN VAN ARTIKEL 36 .

15 HET VERENIGD KONINKRIJK BETOOGT DAT DE MAATREGELEN VAN 1981 GEENSZINS EEN MIDDEL TOT WILLEKEURIGE DISCRIMINATIE NOCH EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN VORMEN , DOCH INTEGENDEEL VOLLEDIG IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET ARTIKEL 36 , DAAR ZIJ EEN WEZENLIJK ONDERDEEL ZIJN VAN EEN BELEID DAT TOT DE VOLLEDIGE UITROEIING VAN PSEUDO-VOGELPEST BIJ PLUIMVEE MOET LEIDEN . IN PLAATS VAN HET TE BEPERKEN , ZOU ZULK EEN BELEID HET HANDELSVERKEER MET LID-STATEN WAAR DEZELFDE HOGE MAATSTAVEN INZAKE SANITAIR EN VETERINAIR TOEZICHT GELDEN ALS IN HET VERENIGD KONINKRIJK , JUIST VERGEMAKKELIJKEN .

16 WAT HET STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN BETREFT , HERINNERT HET VERENIGD KONINKRIJK ERAAN , DAT DE GEMEENSCHAP ZULK EEN STELSEL HEEFT AANVAARD MET BETREKKING TOT MOND- EN KLAUWZEER EN VARKENSPEST . HET ZIET GEEN ENKELE REDEN VOOR EEN ANDERE BENADERING IN HET GEVAL VAN PSEUDO-VOGELPEST , DAAR EEN UITBARSTING OP GROTE SCHAAL VAN DEZE ZIEKTE ERNSTIGE ECONOMISCHE GEVOLGEN ZOU HEBBEN , VERGELIJKBAAR MET DIE VAN EEN HEVIGE EPIDEMIE VAN MOND- EN KLAUWZEER OF VARKENSPEST .

17 DE FRANSE REPUBLIEK , DIE IN HET GEDING HEEFT GEINTERVENIEERD , ONDERSTEUNT DE CONCLUSIES VAN DE COMMISSIE , VOOR ZOVER ZIJ GERICHT ZIJN TEGEN DE MAATREGELEN VAN 1981 . DEZE MAATREGELEN ZOUDEN NIET GERECHTVAARDIGD ZIJN OVEREENKOMSTIG DE EERSTE VOLZIN VAN ARTIKEL 36 EN DUIDELIJK EEN MIDDEL ZIJN TOT WILLEKEURIGE DISCRIMINATIE EN EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN , INZONDERHEID UIT FRANKRIJK .

18 IERLAND SLUIT ZICH ALS INTERVENIENT AAN BIJ HET BETOOG VAN HET VERENIGD KONINKRIJK VOOR ZOVER HET HET STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN BETREFT . ZULK EEN STELSEL ZOU OP ZICHZELF NIET IN STRIJD ZIJN MET ARTIKEL 36 , DAAR HET ANTWOORD OP DE VRAAG OF INVOERVERGUNNINGEN GERECHTVAARDIGD ZIJN MET HET OOG OP DE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID VAN DIEREN , ZOU AFHANGEN VAN DE SPECIFIEKE RISICO ' S DIE INGEVOERDE DIERLIJKE PRODUKTEN VOOR DE GEZONDHEID VAN HET VEE OPLEVEREN .

19 VOORTS WIJST IERLAND EROP , DAT TEN TIJDE VAN DE TOETREDING VAN IERLAND EN HET VERENIGD KONINKRIJK TOT DE GEMEENSCHAP , IERLAND ZOWEL ALS NOORD-IERLAND EEN BELEID VAN NIET-INENTING VERBODEN EN VAN VERPLICHTE AFMAKING VOERDEN . HET HANDELSVERKEER IN PLUIMVEEPRODUKTEN TUSSEN IERLAND EN NOORD-IERLAND WAS DAN OOK IN BEIDE RICHTINGEN VRIJ , TERWIJL NOCH IN IERLAND NOCH IN NOORD-IERLAND PLUIMVEEPRODUKTEN MOCHTEN WORDEN INGEVOERD UIT GROOT-BRITTANNIE , WAAR INENTING NOG GEBRUIKELIJK WAS .

20 OP GROND HIERVAN BETOOGT IERLAND DAT DE JURIDISCHE ARGUMENTEN DIE DE COMMISSIE MET BETREKKING TOT DE IN NOORD-IERLAND GELDENDE REGELING AANVOERT , DEZELFDE ZIJN ALS DIE IN HET AFZONDERLIJKE BEROEP DAT DE COMMISSIE TEGEN IERLAND HEEFT INGESTELD ( ZAAK 74/82 ). MITSDIEN VERZOEKT IERLAND HET HOF , ZIJN UITSPRAAK OVER DE IN NOORD-IERLAND TOEGEPASTE MAATREGELEN AAN TE HOUDEN TOT NA DE TERECHTZITTING IN ZAAK 74/82 .

III - FEITELIJKE ACHTERGROND

21 ALVORENS DE JURIDISCHE ARGUMENTEN TE TOETSEN , ACHT HET HOF HET NUTTIG EEN AANTAL FEITEN TE RELATEREN DIE VAN BELANG KUNNEN ZIJN BIJ DE BEOORDELING VAN HET GESCHIL DAT VOOR HET HOF IS GEBRACHT .

22 IN DE EERSTE PLAATS STAAT TUSSEN PARTIJEN VAST , DAT IN DE JAREN VOORAFGAANDE AAN DE INVOERING VAN DE MAATREGELEN VAN 1981 , DE INVOER IN HET VERENIGD KONINKRIJK VAN SLACHTPLUIMVEE EN PLUIMVEEPRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN OPVALLEND STEEG . DIT GOLD INZONDERHEID VOOR DE INVOER VAN GESLACHTE HELE KALKOENEN ; IN VERGELIJKING MET 1979 VERTOONDE DE INVOER VAN HELE KALKOENEN UIT FRANKRIJK IN 1980 EEN SCHERPE STIJGING .

23 VERDER STAAT VAST DAT DE BRITSE REGERING EN DE BRITSE PRODUCENTEN ZICH MEDIO 1981 GROTE ZORGEN MAAKTEN OVER DE VOORTDURENDE GROEI VAN DE INVOER VAN KALKOENEN UIT FRANKRIJK EN DAT DE BRITSE PLUIMVEEPRODUCENTEN UITING GAVEN AAN HUN BEZORGDHEID OVER DE OVERHEIDSSUBSIDIES DIE DE FRANSE PRODUCENTEN VOLGENS HEN ONTVINGEN . IN DIE OMSTANDIGHEDEN WERD DOOR MIDDEL VAN ARTIKELEN IN DE PERS EN LANGS ANDERE WEGEN DRUK UITGEOEFEND OP DE BRITSE REGERING OM MAATREGELEN TE NEMEN TER BEPERKING VAN DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN UIT FRANKRIJK .

24 IN DE TWEEDE PLAATS ONTKENT HET VERENIGD KONINKRIJK NIET DAT DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN DE MAATREGELEN VAN 1981 ZO WAS GEKOZEN , DAT DE INVOER VAN FRANSE KERSTKALKOENEN IN GROOT-BRITTANNIE VOOR HET SEIZOEN 1981 WERD VERHINDERD EN DAT DIE INVOER DE VOORGAANDE JAREN EEN ZEER AANZIENLIJK DEEL VAN DE TOTALE INVOER VAN KALKOENEN HAD UITGEMAAKT .

25 HET IS EVENEENS KOMEN VAST TE STAAN , DAT FRANKRIJK DE AFZET VAN ZIJN PLUIMVEE OP DE BRITSE MARKT HEEFT TRACHTEN VEILIG TE STELLEN DOOR IN SEPTEMBER 1981 EEN BELEID TEN AANZIEN VAN PSEUDO-VOGELPEST TE AANVAARDEN DAT GOEDDEELS OVEREENKWAM MET HET NIEUWE BELEID VAN HET VERENIGD KONINKRIJK . PER 16 SEPTEMBER 1981 WERD HET GEBRUIK VAN VACCIN VERBODEN EN EEN AFMAKINGSVERPLICHTING INGEVOERD VOOR HET GEVAL DE ZIEKTE ZICH ZOU VOORDOEN . DE BRITSE OVERHEID WEIGERDE ECHTER FRANSE PLUIMVEEPRODUKTEN OP HAAR GRONDGEBIED TOE TE LATEN OP GROND DAT FRANKRIJK DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN UIT NIET-LID-STATEN , INZONDERHEID SPANJE EN SOMMIGE OOSTEUROPESE LANDEN , WAAR INENTING VAN HET PLUIMVEE NOG GEBRUIKELIJK WAS , NIET HAD BEPERKT . DE FRANSE REGERING VERKLAART DAT ZIJ VROEGER , WANNEER DE ZIEKTE IN FRANKRIJK , DOCH NIET IN ZWITSERLAND OPTRAD , EEN REGELING MET ZWITSERLAND HAD WETEN TE TREFFEN , HIERIN BESTAANDE DAT DE FRANSE UITVOER NAAR DAT LAND KON DOORGAAN , ZIJ HET MET AANZIENLIJK STRENGERE SANITAIRE CONTROLES AAN DE GRENS .

26 BLIJKENS DOOR DE COMMISSIE VERSTREKTE INFORMATIE PAST DENEMARKEN WELISWAAR SEDERT 1978 EEN BELEID VAN NIET-INENTING EN VERPLICHTE AFMAKING TOE , DOCH STAAT HET DE INVOER VAN VERS VLEES VAN PLUIMVEE UIT ANDERE LID-STATEN TOE , WELISWAAR MET BETREKKELIJK STRENGE SANITAIRE CONTROLES AAN DE GRENS INDIEN DE PRODUKTEN WORDEN INGEVOERD UIT LID-STATEN WAAR IN DE LAATSTE TWAALF MAANDEN PSEUDO-VOGELPEST IS GECONSTATEERD OF WAAR HET PLUIMVEE TEGEN DIE ZIEKTE WORDT INGEENT .

27 VOLGENS STATISTIEKEN VAN HET INTERNATIONALE BUREAU VOOR BESMETTELIJKE VEEZIEKTEN ZIJN ITALIE EN GRIEKENLAND DE ENIGE LID-STATEN WAAR IN 1981 ENKELE GEVALLEN VAN PSEUDO-VOGELPEST ZIJN GECONSTATEERD ; IN 1980 WERD DE ZIEKTE GECONSTATEERD IN BELGIE , DUITSLAND , ITALIE EN GRIEKENLAND . DE LAATSTE UITBARSTING IN GROOT-BRITTANNIE WERD GECONSTATEERD IN 1978 , IN FRANKRIJK IN 1976 EN IN NOORD-IERLAND IN 1973 . DE COMMISSIE WIJST EROP , DAT DIE STATISTIEKEN EEN GESTAGE DALING VAN HET AANTAL UITBARSTINGEN IN DE GEHELE GEMEENSCHAP GEDURENDE DE LAATSTE VIJF JAAR DOEN ZIEN .

28 PARTIJEN ZIJN HET EROVER EENS , DAT PSEUDO-VOGELPEST ERNSTIGE ECONOMISCHE GEVOLGEN KAN HEBBEN , DAT HET EEN ZEER BESMETTELIJKE ZIEKTE IS EN DAT ZIJ WORDT BESTREDEN HETZIJ MET EEN BELEID GERICHT OP BEHEERSING VAN DE ZIEKTE EN VERKLEINING VAN HAAR UITWERKING DOOR MIDDEL VAN ALGEMENE OF SELECTIEVE INENTING , HETZIJ MET EEN BELEID GERICHT OP DE UITROEIING ERVAN , WAARBIJ INENTING IS VERBODEN EN IEDERE UITBARSTING WORDT BESTREDEN DOOR VERPLICHTE AFMAKING VAN HET AANGETASTE BESLAG .

29 PARTIJEN ERKENNEN OOK DAT INENTING HET VOORTBESTAAN VAN DE ZIEKTE KAN MASKEREN , DAAR INGEENTE DIEREN , ZONDER DE SYMPTOMEN VAN DE ZIEKTE TE VERTONEN , BESMET KUNNEN WORDEN MET VIRULENT VIRUS , OVERGEBRACHT DOOR , BIJVOORBEELD , IN HET WILD LEVENDE VOGELS . VOLGENS DE COMMISSIE EN FRANKRIJK IS DAT GEVAAR EVENWEL SLECHTS HYPOTHETISCH IN LANDEN WAAR INGEENTE EN NIET-INGEENTE BESLAGEN NAAST ELKAAR BESTAAN EN WAAR DE LAATSTE JAREN GEEN UITBARSTING VAN PSEUDO-VOGELPEST IS GECONSTATEERD .

30 TENSLOTTE STAAT TUSSEN PARTIJEN VAST , DAT IN AUGUSTUS 1981 , IN GROOT-BRITTANNIE ZOWEL ALS IN FRANKRIJK ONGEVEER 40 % VAN HET PLUIMVEE WAS INGEENT OVEREENKOMSTIG DE TOEN GELDENDE REGELING . DE FRANSE REGERING VERKLAART VOORTS DAT HAAR TOENMALIG BELEID WAS GERICHT OP HET INENTEN VAN LEGHENNEN EN FOKDIEREN , ZODAT HET BIJ DE UITVOER VAN GESLACHTE KIPPEN EN KALKOENEN UIT FRANKRIJK NORMAAL ENKEL OM NIET-INGEENT PLUIMVEE GING .

IV - DE MAATREGELEN VAN 1981

31 WAT ER OOK TE DENKEN ZIJ VAN DE JURIDISCHE TECHNIEKEN WAARVAN HET VERENIGD KONINKRIJK ZICH HEEFT BEDIEND BIJ DE INVOERING VAN DE MAATREGELEN VAN 1981 , DEZE HEBBEN TOT GEVOLG GEHAD DAT ALLE INVOER IN GROOT-BRITTANNIE VAN VERSE EN GEKOELDE PLUIMVEEPRODUKTEN , EIEREN ( BEHALVE BROEDEIEREN ) EN EIERPRODUKTEN ( TENZIJ THERMISCH BEHANDELD ) UIT ALLE LID-STATEN BEHALVE IERLAND EN DENEMARKEN WERD VERHINDERD . ZIJ ZIJN DERHALVE TE BESCHOUWEN ALS MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN , DIE KRACHTENS ARTIKEL 30 VAN HET VERDRAG VERBODEN ZIJN TENZIJ KOMT VAST TE STAAN DAT ZIJ GERECHTVAARDIGD ZIJN OP GROND VAN DE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID VAN DIEREN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 36 .

32 HET VOORNAAMSTE ARGUMENT VAN HET VERENIGD KONINKRIJK OP DIT PUNT IS , DAT DE MAATREGELEN VAN 1981 EEN INTEGREREND ONDERDEEL VORMEN VAN HET NIEUWE BRITSE SANITAIRE BELEID MET BETREKKING TOT PSEUDO-VOGELPEST , EN DAT TEGEN ZULK EEN BELEIDSWIJZIGING NIET OP GROND VAN ARTIKEL 36 KAN WORDEN OPGEKOMEN . IN DE BEVOEGDHEIDSVERDELING TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE LID-STATEN ZOU , ZOLANG EEN EENVORMIGE GEMEENSCHAPSREGELING ONTBREEKT , HET VETERINAIRE EN SANITAIRE TOEZICHT UITSLUITEND EEN ZAAK VAN DE LID-STATEN ZIJN . DAARBIJ MAAKT HET GEEN VERSCHIL , ALDUS DE BRITSE REGERING , DAT DE NIEUWE MAATREGELEN MET OPLUCHTING WERDEN ONTVANGEN DOOR DE BRITSE PLUIMVEEPRODUCENTEN , DIE BEVREESD WAREN VOOR DE MEDEDINGING VAN FRANS PLUIMVEE OP DE BRITSE MARKT .

33 DAT ARGUMENT IS IN ZOVERRE JUIST , DAT HET ZAAK VAN ELKE LID-STAAT IS ZIJN VETERINAIR EN SANITAIR BELEID VAST TE STELLEN EN ZO NODIG TE WIJZIGEN . IN DIE OMSTANDIGHEDEN STAAT HET DE LID-STATEN IN BEGINSEL VRIJ , HET GEVAAR VAN PSEUDO- VOGELPEST BIJ PLUIMVEE TE BESTRIJDEN DOOR EEN VACCINATIEBELEID DAN WEL DOOR EEN BELEID VAN NIET-VACCINATIE EN VERPLICHTE AFMAKING .

34 HET VERENIGD KONINKRIJK ZIET IN ZIJN BETOOG EVENWEL OVER HET HOOFD , DAT DE GEVOLGEN VAN EEN SANITAIR BELEID VOOR DE INVOER UIT ANDERE LID-STATEN DE DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT GESTELDE GRENZEN DIENT TE RESPECTEREN . HET VERENIGD KONINKRIJK STELT , EN DE COMMISSIE ERKENT , DAT RICHTLIJN NR . 71/118/EEG VAN DE RAAD VAN 15 FEBRUARI 1971 INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET HANDELSVERKEER IN VERS VLEES VAN PLUIMVEE ( PB L 55 VAN 1971 , BLZ . 23 ), IN ARTIKEL 11 SLECHTS ENKELE SPECIFIEKE BEPALINGEN BEVAT INZAKE INVOERBEPERKINGEN DIE VERBAND HOUDEN MET DE GEZONDHEID VAN DIEREN , EN DAT DIE BEPALINGEN IN HET ONDERHAVIGE GEVAL NIET VAN TOEPASSING ZIJN . HOE MEN DEZE BEPALINGEN OOK DIENT UIT TE LEGGEN , HET HOF IS VAN OORDEEL DAT ARTIKEL 11 , LEDEN 2 TOT 5 , SLECHTS DE AANZET ZIJN VAN EEN HARMONISATIEPROCES OP DIT GEBIED . DAAROM MOET DE ZAAK IN WEZEN WORDEN ONDERZOCHT IN HET LICHT VAN ARTIKEL 36 VAN HET VERDRAG , DAT UITDRUKKELIJK BEPAALT DAT INVOERBEPERKINGEN GERECHTVAARDIGD MOETEN ZIJN UIT HOOFDE VAN BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID VAN DIEREN , WAARAAN IN DE TWEEDE VOLZIN WORDT TOEGEVOEGD DAT DEZE BEPERKINGEN GEEN MIDDEL TOT WILLEKEURIGE DISCRIMINATIE NOCH EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN MOGEN VORMEN .

35 BIJ HET ONDERZOEK VAN DE FEITEN ACHT HET HOF HET PASSEND , EERST DE ARGUMENTEN VAN DE COMMISSIE EN VAN DE FRANSE REPUBLIEK TE ONDERZOEKEN , VOLGENS WELKE DE MAATREGELEN VAN 1981 DOOR HUN UITWERKING OP DE INVOER UIT ANDERE LID-STATEN DAN IERLAND EN DENEMARKEN , EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN VORMEN ALS BEDOELD IN DE TWEEDE VOLZIN VAN ARTIKEL 36 .

36 IN ZIJN ARREST VAN 14 DECEMBER 1979 ( ZAAK 34/79 , HENN EN DARBY , JURISPR . 1979 , BLZ . 3795 ) WEES HET HOF ER REEDS OP , DAT ARTIKEL 36 , TWEEDE ZIN , DIENT OM TE VOORKOMEN DAT VAN DE BEPERKINGEN VAN HET HANDELSVERKEER , DIE OP DE IN DE EERSTE ZIN VAN DAT ARTIKEL GENOEMDE GRONDEN ZIJN GEBASEERD , EEN ONEIGENLIJK GEBRUIK WORDT GEMAAKT EN WEL DUSDANIG , DAT GOEDEREN VAN OORSPRONG UIT ANDERE LID-STATEN WORDEN GEDISCRIMINEERD OF BEPAALDE NATIONALE PRODUKTIES ZIJDELINGS WORDEN BESCHERMD .

37 SOMMIGE FEITEN DOEN VERMOEDEN DAT DE MAATREGELEN VAN 1981 IN WERKELIJKHEID TOT DOEL HADDEN , DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN , INZONDERHEID UIT FRANKRIJK , OM COMMERCIELE EN ECONOMISCHE REDENEN TEGEN TE HOUDEN . DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK WAS DOOR DE BRITSE PLUIMVEEPRODUCENTEN ONDER DRUK GEZET OM DIE INVOER TE BLOKKEREN . INDERHAAST VOERDE ZIJ DE NIEUWE REGELING IN , ZODAT DE FRANSE KERSTKALKOENEN VOOR HET SEIZOEN 1981 VAN DE BRITSE MARKT WERDEN GEWEERD . ZIJ BRACHT DE COMMISSIE EN DE BETROKKEN LID-STATEN NIET TIJDIG OP DE HOOGTE ; DE BRIEF WAARBIJ ZIJ DE COMMISSIE IN KENNIS STELDE VAN DE NIEUWE MAATREGELEN - DIE OP 1 SEPTEMBER 1981 IN WERKING TRADEN - , WAS GEDAGTEKEND 27 AUGUSTUS 1981 . ZIJ ACHTTE HET NIET NODIG DE GEVOLGEN VAN DE NIEUWE MAATREGELEN VOOR DE INVOER TE BESPREKEN MET DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN , HET PERMANENT VETERINAIR COMITE OF DE BETROKKEN LID-STATEN .

38 IN DIT VERBAND ZIJ OPGEMERKT DAT , TOEN HET VERENIGD KONINKRIJK IN 1964 HET TOT DAN TOE IN GROOT-BRITTANNIE GEVOERDE BELEID VAN NIET-INENTING EN VERPLICHTE AFMAKING LIET VAREN EN VERVING DOOR EEN BELEID VAN BEHEERSING VAN DE ZIEKTE DOOR MIDDEL VAN INENTING , DEZE KOERSWIJZIGING GRONDIG WAS VOORBEREID DOOR EEN GEDETAILLEERD RAPPORT VAN EEN COMITE VAN DESKUNDIGEN , DOOR VERSCHEIDENE STUDIES EN LANGDURIGE DISCUSSIES TUSSEN VETERINAIRE DESKUNDIGEN . UIT HET IN DE ONDERHAVIGE ZAAK BESCHIKBARE MATERIAAL VALT NIET AF TE LEIDEN DAT MEN ZICH EEN VERGELIJKBARE INSPANNING HAD GETROOST ALVORENS DE REGERING IN 1981 BESLOOT DE VOOR 1964 TOEGEPASTE REGELING OPNIEUW IN TE VOEREN . HIERUIT MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT DE MAATREGELEN VAN 1981 GEEN ONDERDEEL WAREN VAN EEN GOED DOORDACHT SANITAIR BELEID .

39 DEZE CONCLUSIE WORDT BEVESTIGD DOOR DE BRITSE REACTIE OP DE FRANSE EISEN DAT FRANSE PLUIMVEEPRODUKTEN WEER TOT DE BRITSE MARKT ZOUDEN WORDEN TOEGELATEN NADAT DE FRANSE REPUBLIEK HAD VOLDAAN AAN DE DRIE VOORWAARDEN DIE DE BRITSE REGERING HAD GESTELD , NAMELIJK DAT HET EXPORTLAND GEHEEL VRIJ MOEST ZIJN VAN PSEUDO-VOGELPEST , INENTING MOEST VERBIEDEN , EN IN DE TOEKOMST BIJ IEDERE UITBARSTING VAN DE ZIEKTE AFMAKING ZOU VOORSCHRIJVEN . DOOR FRANSE IMPORTEN TE WEIGEREN OP DE GROND DAT FRANKRIJK ZIJN GRENZEN NIET HAD GESLOTEN VOOR DE INVOER VAN PLUIMVEE UIT NIET LID-STATEN WAAR INENTING NOG STEEDS GEBRUIKELIJK WAS , STELDE HET VERENIGD KONINKRIJK IN FEITE NOG EEN VIERDE VOORWAARDE NAAST DE DRIE DIE HET TEVOREN IN ZIJN BRIEF VAN 27 AUGUSTUS 1981 AAN DE COMMISSIE HAD GESTELD , EN DIE HET BIJ ZIJN VERWEER IN DE ONDERHAVIGE ZAAK NOG STEEDS ALS DE ENIGE TOEPASSELIJKE PRESENTEERT .

40 TE ZAMEN GENOMEN VOLSTAAN DEZE FEITEN OM VAST TE KUNNEN STELLEN DAT DE MAATREGELEN VAN 1981 EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN , INZONDERHEID UIT FRANKRIJK , VORMEN , TENZIJ KAN WORDEN AANGETOOND DAT HET VERENIGD KONINKRIJK MET HET OOG OP DE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID VAN DIEREN GEEN ANDERE MOGELIJKHEID HAD DAN DE STRENGE MAATREGELEN DIE THANS IN GEDING ZIJN , TOE TE PASSEN EN DAT DE METHODEN , IN DE MAATREGELEN VAN 1981 VOORZIEN TER VERWEZENLIJKING VAN DE HOOGSTE SANITAIRE EN VETERINAIRE NORMEN DIE DE BRITSE REGERING VOOR OGEN HAD TOEN ZIJ HAAR BELEID INZAKE PSEUDO-VOGELPEST WIJZIGDE , NIET MEER BEPERKEND WAREN DAN NOODZAKELIJK WAS VOOR DE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID VAN DE BRITSE PLUIMVEESTAPEL .

41 BLIJKENS DE INLICHTINGEN DIE HET HOF IN DE LOOP VAN HET GEDING ZIJN VERSTREKT , KAN HETZELFDE RESULTAAT MET MINDER INGRIJPENDE MAATREGELEN WORDEN BEREIKT . UIT DE DEENSE AANPAK VAN DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN - OOK WANNEER DAAR RECENT PSEUDO-VOGELPEST IS GECONSTATEERD - KAN WORDEN AFGELEID DAT HET MOGELIJK IS DE HOOGSTE GRAAD VAN VRIJHEID VAN PSEUDO-VOGELPEST TE HANDHAVEN ZONDER DE INVOER UIT LANDEN WAAR INENTING NOG STEEDS GEBRUIKELIJK IS , VOLSTREKT TE VERBIEDEN .

42 HET VERENIGD KONINKRIJK HOUDT STAANDE DAT DE SITUATIE IN GROOT-BRITTANNIE ZOZEER WORDT GEKENMERKT DOOR MASSALE INVOER VAN PLUIMVEE , DAT DE GEVAREN DIE DIT VOOR DE GEZONDHEID VAN DIEREN MEEBRENGT , NIET KUNNEN WORDEN VERGELEKEN MET DIE IN LANDEN ALS DENEMARKEN , WAAR SLECHTS GERINGE HOEVEELHEDEN PLUIMVEE WORDEN INGEVOERD .

43 DIT ARGUMENT OVERTUIGT NIET . IN EEN SITUATIE ZOALS DIE WELKE THANS IN GROOT-BRITTANNIE BESTAAT , IS HET ENIGE GEVAAR VAN BESMETTING VAN DE NATIONALE PLUIMVEESTAPEL DOOR GEIMPORTEERDE PRODUKTEN GELEGEN IN DE MOGELIJKHEID DAT ENKELE VAN DE GESLACHTE VOGELS , DIE NORMAAL AFKOMSTIG ZIJN UIT NIET-INGEENTE PLUIMVEEBESLAGEN , TOCH ZIJN INGEENT EN DAARNA BESMET ZIJN MET VIRULENT VIRUS , DAT OP EEN OF ANDERE WIJZE WORDT OVERGEBRACHT OP LEVENDE DIEREN . BOVENDIEN BESTAAN ER GEEN DUIDELIJKE GEGEVENS OMTRENT DE VRAAG OF DE LAATSTE JAREN IN DE VOORNAAMSTE PLUIMVEE-EXPORTERENDE LID-STATEN ZOALS FRANKRIJK EN NEDERLAND AANWEZIGHEID VAN VIRULENT VIRUS IS GECONSTATEERD .

44 HET VERENIGD KONINKRIJK WIJST MET NADRUK OP DE ZEER ERNSTIGE GEVOLGEN INDIEN HET METTERDAAD TOT EEN BESMETTING ZOU KOMEN , DOCH HET ERKENT DAT DE KANS DAAROP ZEER KLEIN IS , ZIJ HET NIET VOLSTREKT DENKBEELDIG . HET HOF IS VAN OORDEEL , DAT IN DE SITUATIE DIE ZICH THANS NIET ENKEL IN GROOT-BRITTANNIE , MAAR IN DE GEMEENSCHAP IN HAAR GEHEEL VOORDOET , EN INZONDERHEID IN DE LID-STATEN DIE DE VOORNAAMSTE EXPORTEURS VAN PLUIMVEEPRODUKTEN ZIJN , EEN BESMETTING DOOR INGEVOERDE PLUIMVEEPRODUKTEN ZOZEER EEN KWESTIE VAN PUUR TOEVAL ZOU ZIJN , DAT EEN VOLLEDIG VERBOD VAN INVOER UIT LID-STATEN DIE HET GEBRUIK VAN VACCIN TOESTAAN , NIET GERECHTVAARDIGD IS .

45 UIT DEZE OVERWEGINGEN VOLGT , DAT HET VERENIGD KONINKRIJK DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOOR MAATREGELEN TOE TE PASSEN DIE ERTOE LEIDDEN DAT DE INVOER IN ENGELAND , WALES EN SCHOT LAND VAN VERSE EN GEKOELDE PLUIMVEEPRODUKTEN , MET INBEGRIP VAN EIEREN ( BEHALVE BROEDEIEREN ) EN EIERPRODUKTEN ANDERE DAN THERMISCH BEHANDELDE EIERPRODUKTEN , UIT ANDERE LID-STATEN DAN IERLAND EN DENEMARKEN WERD VERHINDERD .

46 BIJGEVOLG IS HET VERENIGD KONINKRIJK KRACHTENS ARTIKEL 171 VAN HET VERDRAG GEHOUDEN , ALLE MAATREGELEN TE NEMEN WELKE NODIG ZIJN TER UITVOERING VAN DIT ARREST . IN DIT VERBAND HEEFT HET HOF AKTE GENOMEN VAN DE VERKLARING VAN DE COMMISSIE , DAT ZIJ VOORNEMENS IS ZICH IN VERBINDING TE STELLEN MET DE BRITSE AUTORITEITEN MET HET OOG OP EEN ONVERWIJLD HERSTEL VAN HET DOOR DE MAATREGELEN VAN 1981 ONDERBROKEN HANDELSVERKEER , ONDER WAARBORGING VAN DE GEZONDHEID VAN DIEREN IN OVEREENSTEMMING MET HET VERDRAG .

V - ANDERE PUNTEN IN GESCHIL

47 NAAST DE MAATREGELEN VAN 1981 BETREFT HET ONDERHAVIGE BEROEP NOG TWEE ANDERE PUNTEN : IN DE EERSTE PLAATS HET VERBOD OM PLUIMVEEPRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN DAN IERLAND EN DENEMARKEN IN NOORD-IERLAND TE IMPORTEREN ; IN DE TWEEDE PLAATS , DE BRITSE WETTELIJKE REGELING DIE TEN GRONDSLAG LIGT AAN DE MAATREGELEN BETREFFENDE ZOWEL GROOT-BRITTANNIE ALS NOORD-IERLAND , VOOR ZOVER ZIJ EEN STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN OMVATTEN . VOLGENS DE COMMISSIE IS DIT LAATSTE PUNT OOK VAN BELANG VOOR DE BEOORDELING VAN DE MAATREGELEN DIE BETREKKING HEBBEN OP DE INVOER VAN THERMISCH BEHANDELDE EIERPRODUKTEN IN ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND .

48 OP HET EERSTE PUNT WILLIGT HET HOF HET VERZOEK VAN DE IERSE REGERING IN . HET HOUDT ZIJN UITSPRAAK AAN TOT NA DE TERECHTZITTING IN ZAAK 74/82 ( COMMISSIE T . IERLAND ), WAARIN IN WEZEN DEZELFDE VRAAGSTUKKEN AAN DE ORDE ZIJN .

49 OP HET TWEEDE PUNT IS HET HOF VAN OORDEEL , DAT HET NIET OVER VOLDOENDE INLICHTINGEN BESCHIKT OM EEN BESLISSING TE KUNNEN NEMEN . DOOR AF TE ZIEN VAN HAAR RECHT OP REPLIEK TIJDENS DE SCHRIFTELIJKE BEHANDELING EN DOOR TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING HAAR AANDACHT VOORNAMELIJK OP DE MAATREGELEN VAN 1981 TE RICHTEN , HEEFT DE COMMISSIE HAAR STELLINGEN BETREFFENDE DE VERENIGBAARHEID VAN EEN STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN MET DE ARTIKELEN 30 EN 36 VAN HET VERDRAG , NIET VOLLEDIG KUNNEN ONTWIKKELEN .

50 IN HET BIJZONDER IS DE COMMISSIE NIET NADER INGEGAAN OP DE STELLING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK , DAT DE GEMEENSCHAPSRICHTLIJNEN EEN STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN MET HET OOG OP ANDERE DIERZIEKTEN DAN PSEUDO-VOGELPEST TOESTAAN , EN OP DE STELLING VAN IERLAND , DAT HET VERDRAG EEN STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN GEBASEERD OP VETERINAIRE EN SANITAIRE OVERWEGINGEN , NIET IN HET ALGEMEEN VERBIEDT , DAAR DE NADELEN VAN ZULK EEN STELSEL MOETEN WORDEN AFGEWOGEN TEGEN DE GEVAREN DIE DE INVOER VAN DIERLIJKE PRODUKTEN VOOR DE GEZONDHEID VAN HET VEE OPLEVERT .

51 OM AL DEZE REDENEN IS HET IN HET BELANG VAN EEN GOEDE RECHTSBEDELING DAT DE COMMISSIE DE GELEGENHEID WORDT GEBODEN BINNEN EEN DAARTOE DOOR DE PRESIDENT VAN HET HOF TE BEPALEN TERMIJN HAAR REPLIEK IN TE DIENEN OVER DE NOG ONOPGELOSTE GESCHILPUNTEN , DAT VERWEERDER OP DEZE REPLIEK ANTWOORDT EN DAT INTERVENIENTEN DE GELEGENHEID KRIJGEN DE OPMERKINGEN TE MAKEN DIE ZIJ NUTTIG ACHTEN .

52 DE OMSTANDIGHEID DAT HET HOF THANS MET BETREKKING TOT HET STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN GEEN VASTSTELLING DOET IN DE DOOR DE COMMISSIE VERLANGDE ZIN , BETEKENT NIET DAT VAN DAT STELSEL GEBRUIK MAG WORDEN GEMAAKT OP EEN WIJZE DIE LEIDT TOT INVOERBEPERKINGEN DIE IN WEZEN GELIJK ZIJN AAN DIE WELKE UIT DE MAATREGELEN VAN 1981 VOORTVLOEIDEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART DAT HET VERENIGD KONINKRIJK DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOOR MAATREGELEN TOE TE PASSEN DIE ERTOE LEIDDEN DAT DE INVOER IN ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND VAN VERSE EN GEKOELDE PLUIMVEEPRODUKTEN , MET INBEGRIP VAN EIEREN ( BEHALVE BROEDEIEREN ) EN EIERPRODUKTEN ANDERE DAN THERMISCH BEHANDELDE EIERPRODUKTEN , UIT ANDERE LID-STATEN DAN IERLAND EN DENEMARKEN WERD VERHINDERD .

2.HOUDT DE UITSPRAAK OVER DE ANDERE PUNTEN IN GESCHIL AAN EN NODIGT DE COMMISSIE UIT BINNEN DE DAARTOE DOOR DE PRESIDENT VAN HET HOF TE BEPALEN TERMIJN HAAR REPLIEK TER ZAKE VAN DIE PUNTEN IN TE DIENEN .

3.HOUDT DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN AAN .