NL
Jur isprudentie
ECLI:EU:T:2010 :164 1BESCHIKKING V AN D E PR ESIDENT VAN H ET GERECHT
27 april 2010
Zaak T-103/10 P(R)
Europees Parlement
tegen
U
„Hogere voorziening — Openbare dienst — Ambtenaren — Ontslagbesluit — Beschikking van de 
president van het Gerecht voor ambtenarenzaken van de Europese Unie gegeven in ee n procedure in 
kort geding — Geen spoedeisendheid”
Betreft: Hogere voorziening tegen d e beschikking van d e president van h et Gerecht v oor 
ambtenarenzaken van de Europese Unie van 18 december 2009 , U/Parlement (F-92/09 R, 
JurAmbt. b lz. I-A-1-511 e n II-A-1-2771 ), en strekkende tot ve rnietiging van di e 
beschikking.
Beslissing:De beschikking van de president van het Gerecht voor ambtenarenzaken van de Europese 
Unie van 18 december 2009 , U/Parlement (F-92/09 R, JurAmbt. b lz. I- A-1-511 
en II-A-1-2771 ), wordt vernietigd. De beslissing omtrent de ko sten wordt aangehouden.
Samenvatting
1. Hogere voorziening — Middelen — Onjuiste opvatting van bewijselementen — Materiële onjuistheid 
van feitelijke vaststellingen, die ui t processtukken bl ijkt — Onvolledig onderzoek van feiten — 
Ontvankelijkheid
(Art. 256 VWEU; Statuut van het Hof van Justitie, bijlage I, art. 10, lid 2)
2. Kort ged ing — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorlopige m aatregelen — Voorwaarden voor 
toekenning — Spoedeisendheid — Ernstige en onherstelbare schade — Bewijslast
(Art. 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de p rocesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2)
3. Kort ged ing — Voorwaarden v oor ontvankelijkheid — Verzoekschrift — Vormvereisten — 
Uiteenzetting van m iddelen op grond waarvan toekenning van ge vorderde m aatregelen aa nvankelijk 
gerechtvaardigd v oorkomt — Indiening van aa nvullende m emorie om ge breken te verhelpen — 
Onverenigbaarheid met kortgedingprocedure
(Art. 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de p rocesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c, 
104, leden 2 en 3, en 109; Reglement voor de p rocesvoering van het Gerecht voor ambtenarenzaken, 
art. 35, lid 1, sub d, en 102, leden 2 en 3)
4. Hogere voorziening — Middelen — Onjuiste opvatting van bewijselementen — Materiële onjuistheid 
van feitelijke vaststellingen, die uit processtukken blijkt — Bewijslast
(Art. 256 VWEU)
2 ECLI:EU:T:2010 :164SAMENVATTING—ZAAKT-103/10P(R)
PARLEMENT/U
1. De grief dat het dossier in ee rste aanleg niet de conclusie ka n rechtvaardi gen da t er sprake is van 
spoedeisendheid, hetgeen neerkomt op de stelling da t de on juistheid van di e conclusie volgt uit de 
stukken van het dossier en da t de president van het Gerecht voor ambtenarenzaken wordt verweten 
dat hij de feiten niet volledig heeft on derzocht, i s in het stadium v an de hogere voorziening 
ontvankelijk.
(cf. punt 32)
Referentie:
Gerecht: 30 september 2009 , Skareby/Commissie, T-193/08 P, JurAmbt. blz. I-B-1-83 e n II-B-1-515, punt 48, en de 
aangehaalde rechtspraak
2. In ar tikel 278 V WEU is het beginsel neergelegd da t een beroep g een schorsende werking heeft, 
omdat de door de instellingen van de Unie vastgestelde handelingen ee n ve rmoeden van geldigheid 
genieten. De rechter in ko rt geding ka n dus slechts bij wijze van uitzondering de opschorting gelasten 
van de tenuitvoerlegging van ee n voor de rechter in de hoofdzaak bestreden handeling of voorlopige 
maatregelen voorschrijven.
De spoedeisendheid van ee n ve rzoek in ko rt geding m oet worden beoordeeld aa n de hand van de 
noodzaak van ee n voorlopige uitspraak, teneinde te ve rhinderen da t de partij die om d e voorlopige 
maatregelen vraagt ernstige en on herstelbare schade lijdt. Hierbij moet worden gepreciseerd da t een 
financiële schade, behoudens uitzonderlijke g evallen, niet als herstelbaar o f moeilijk herstelbaar ka n 
worden aa ngemerkt, aa ngezien er later in het algemee n ee n geldelijke ve rgoeding voor ka n worden 
geboden.
Zelfs wanneer het om louter financiële schade gaat is een voorlopige maatregel gerechtvaardi gd, indien 
blijkt da t de verzoekende partij zich bij gebreke van die maatregel in ee n situatie zou bevinden waarin 
haar f inanciële positie in gevaar ko mt, omdat zij niet over de m iddelen beschikt o m h et hoofd te 
kunnen bieden aa n alle uitgaven di e noo dzakelijk zijn om tot het moment van de beslissing in de 
hoofdzaak in haar b asisbehoeften te voorzien.
Om t e ku nnen beoordelen of de gestelde schade ernstig en on herstelbaar i s en bij wijze van 
uitzondering dus de opschorting van de tenuitvoerlegging van het bestreden besluit rechtvaardi gt, 
moet de rechter in ko rt geding echter in elk geval beschikken over concrete en precieze aanwijzingen, 
welke w orden on derbouwd door gedetailleerde stukken waaruit de financiële positie van de om d e 
voorlopige maatregel vragende partij blijkt en op grond waarvan de waarschijnlijke g evolgen van het 
ontbreken van de gevraagde maatregelen ku nnen worden beoordeeld.
De partij die om o pschorting van de tenuitvoerlegging van ee n bestreden besluit vraagt dient in elk 
geval te bewijzen da t zij de uitkomst van de procedure in de hoofdzaak niet kan afwachten zonder 
ernstige en on herstelbare schade te lijden.
Uit het voorgaande volgt dat, enerzijds, de partij die de voorlopige maatregel vraagt ter rechtvaardi ging 
van de gevraagde opschorting van de tenuitvoerlegging stukken over moet leggen die een getrouw en 
algemee n beeld van haar f inanciële situatie geven en, anderzijds, de rechter in ko rt geding, wanneer 
hij wordt geconfronteerd me t betwistingen door de wederpartij, een ve rzoek in ko rt geding niet kan 
toewijzen door zich tevreden te stellen me t beweringen di e door de ve rzoekende partij niet worden
ECLI:EU:T:2010 :164 3SAMENVATTING—ZAAKT-103/10P(R)
PARLEMENT/U
 gestaafd. Gezien het uitzonderlijke kara kter van de toekenning van voorlopige maatregelen, kunnen die 
maatregelen imme rs alleen w orden ve rleend indien di e beweringen gebaseerd z ijn op overtuigend 
bewijsmateriaal.
(cf. punten 34-39)
Referentie:
Hof: 22 januari 1988 , Top H it Holzvertrieb/Commissie, 378/87 R, Jurispr. blz. 161, punt 18; 18 oktober 1991 , 
Abertal e.a./Commissie, C-213/91 R, Jurispr. blz. I-5109 , punt 18; 11 april 2001 , Commissie/Cambridge Healthcare 
Supplies, C-471/00 P(R), Jurispr. blz. I-2865 , punt 113
Gerecht: 2 april 1998 , A rbeitsgemeinschaft D eutscher L uftfahrt-Unternehmen e n H apag-Lloyd/Commissie, 
T-86/96 R, Jurispr. blz. II-641, punten 64, 65 e n 67; 16 juli 1999 , Hortiplant/Commissie, T-143/99 R, Jurispr. 
blz. II-2451 , punt 18; 3 juli 2000 , Carotti/Rekenkamer, T-163/00 R, JurAmbt. blz. I-A-133 e n II-607, punt 8; 15 juni 
2001 , Bactria/Commissie, T-339/00 R, Jurispr. blz. II-1721 , punt 94; 7 mei 2002 , Aden e.a./Raad e n Commissie, 
T-306/01 R, Jurispr. blz. II-2387 , punt 94; 18 oktober 2001 , Aristoteleio Panepistimio Thessalonikis/Commissie, 
T-196/01 R, Jurispr. blz. II-3107 , punt 32; 15 november 2001 , Duales System D eutschland/Commissie, T-151/01 R, 
Jurispr. blz. II-3295 , punt 187; 3 december 2002 , Neue Erba Lautex/Commissie, T-181/02 R, Jurispr. blz. II-5081 , 
punten 82 e n 84; 13 oktober 2006 , Vischim/Commissie, T-420/05 R II, Jurispr. blz. II-4085 , punten 83 e n 84; 
25 april 2008 , Vakakis/Commissie, T-41/08 R, niet gepubliceerd in de Jurisprudentie, punt 52; 17 december 2009 , 
Vereniging M ilieudefensie en Stichting Stop Luchtverontreiniging Utrecht/Commissie, T-396/09 R, niet gepubliceerd 
in de Jurisprudentie, punt 31, en de aangehaalde rechtspraak
3. Het getrouwe en algemene beeld van de financiële positie van de verzoekende partij moet door haar 
worden gegeven in het stadium van de indiening van het verzoek in ko rt geding. Uit de artikelen 35, 
lid 1, sub d, en 102, leden 2 en 3, van het Reglement voor de procesvoering van het Gerecht v oor 
ambtenarenzaken junctis de artikelen 44, lid 1, sub c, en 104, leden 2 en 3, van het Reglement voor de 
procesvoering van het Gerecht v olgt da t een ve rzoek in ko rt geding op zich m oet volstaan om d e 
verwerende partij in staat te stellen om h aar o pme rkingen voor te bereiden, en de ko rtgedingrechter 
om o p het verzoek te beslissen, in voorkomend geval zonder nadere informatie, daar d e wezenlijke 
elementen, zowel feitelijk als rechtens, waarop het is gebaseerd, coherent en begrijpelijk uit de tekst 
zelf van het verzoekschrift in ko rt geding moeten blijken.
De ve rzoeker, die me t behulp van stukken dus een getrouw en algemee n beeld van zijn financiële 
positie moet geven, dient de rechter in ko rt geding informatie te geven over de eve ntuele mogelijkheid 
om a l da n niet bijstand of een gelijkwaardi ge steun te kri jgen, alsmede ee n ve rklaring over zijn 
vermogenssituatie.
Het is niet no dig om d e ve rzoekende partij toe te staan, in het stadium van de hogere voorziening 
aanvullend b ewijsmateriaal over te leggen da t zij voor de p resident van h et G erecht v oor 
ambtenarenzaken niet heeft overgelegd. Een ve rzoek in ko rt geding ka n in beginsel imme rs niet 
worden aa ngevuld teneinde gebreken door een latere mem orie te verhelpen, daar h et bieden van die 
mogelijkheid van „correctie” niet alleen on verenigbaar i s me t de op het gebied van ko rte gedingen 
vereiste snelheid, maar eve neens en vooral me t de strekking van ar tikel 109 v an het Reglement voor 
de procesvoering van het Gerecht, o p grond waarvan de verzoekende partij in geval van afwijzing van 
een ve rzoek in ko rt geding alleen ee n ander verzoek ka n indienen indien het gebaseerd is op nieuwe 
feiten.
(cf. punten 40, 44, 50 e n 58)
Referentie:
Gerecht: 15 januari 2001 , Stauner e.a./Parlement en C ommissie, T-236/00 R, Jurispr. blz. II-15, punt 34; 
Aden e.a./Raad e n C ommissie, reeds aa ngehaald, punten 52 e n 101-115; 23 mei 2005 , Dimos Ano L iosion 
e.a./Commissie, T-85/05 R, Jurispr. blz. II-1721 , punt 37; 23 januari 2009 , Pannon H őerőmű/Commissie, T-352/08 R,
4 ECLI:EU:T:2010 :164SAMENVATTING—ZAAKT-103/10P(R)
PARLEMENT/U
 niet gepubliceerd i n de Jurisprudentie, punt 31; 24 april 2009 , Nycomed D anmark/EMEA, T-52/09 R, niet 
gepubliceerd in de Jurisprudentie, punt 62; 4 februari 2010 , Portugal/Transnáutica en Commissie, T-385/05 TO R, 
niet gepubliceerd in de Jurisprudentie, punten 11-13
4. Met zijn oo rdeel dat was voldaan aa n de voorwaard e van spoedeisendheid, ofschoon d e betrokken 
gemee nschapsinstelling in ee rste aa nleg heeft beklemtoond da t verzoeker geen enkel bewijs van zijn 
financiële positie had g eleverd e n da t die positie geen aa nleiding was voor spoedeisendheid, heeft de 
president van het Gerecht voor ambtenarenzaken aa n ee nzijdige beweringen van ve rzoeker voorrang 
gegeven boven de uitdrukkelijke on tkenningen van die instelling, waarmee h ij is voorbijgegaan aa n het 
feit dat verzoeker niet het gevaar v an ernstige en on herstelbare schade had aa ngetoond, waarvan de 
bewijslast op hem r ustte. Hiermee h eeft de president van het Gerecht voor ambtenarenzaken de feiten 
onvolledig on derzocht, z odat de bestreden beschikking gebrekkig is door een materiële on juistheid van 
feitelijke vaststellingen, die uit de stukken van het dossier blijkt.
(cf. punt 51)
Referentie:
Gerecht: Skareby/Commissie, reeds aangehaald, punt 87, en de aangehaalde rechtspraak