Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

Internationale overeenkomsten – Associatieovereenkomsten Gemeenschappen-Polen, Gemeenschappen-Bulgarije en Gemeenschappen-Slowakije – Recht van vestiging – Nationale wettelijke regeling die voorziet in stelsel van voorafgaande controle, dat toegang tot grondgebied van deze lidstaat met oog op vestiging afhankelijk stelt van in land van herkomst verkregen machtiging tot voorlopig verblijf – Afwijzing zonder nadere toetsing van aanvragen voor vergunning tot verblijf met oog op vestiging in geval van ontbreken van dergelijke machtiging – Toelaatbaarheid – Voorwaarden

(Associatieovereenkomst Gemeenschappen-Bulgarije, art. 45, lid 1, en 59, lid 1; Associatieovereenkomst Gemeenschappen-Polen, art. 44, lid 3, en 58, lid 1; Associatieovereenkomst Gemeenschappen-Slowakije, art. 45, lid 3, en 59, lid 1)

Samenvatting

Artikel 45, lid 1, juncto artikel 59, lid 1, van de Associatieovereenkomst Gemeenschappen-Bulgarije, artikel 44, lid 3, juncto artikel 58, lid 1, van de Associatieovereenkomst Gemeenschappen-Polen alsmede artikel 45, lid 3, juncto artikel 59, lid 1, van de Associatieovereenkomst Gemeenschappen-Slowakije verzetten zich in beginsel niet tegen een regeling van een lidstaat die een stelsel van voorafgaande controle bevat, dat de toegang tot het grondgebied van deze lidstaat met het oog op vestiging als zelfstandige afhankelijk stelt van de verstrekking van een machtiging tot voorlopig verblijf door de diplomatieke of consulaire diensten van deze lidstaat in het land van herkomst of van bestendig verblijf van de aanvrager. Een dergelijk stelsel mag voor de verstrekking van deze machtiging de voorwaarde stellen dat de aanvrager bewijst dat hij daadwerkelijk voornemens is een werkzaamheid als zelfstandige te beginnen, zonder tegelijkertijd arbeid in loondienst te verrichten of een beroep op openbare middelen te doen, en dat hij van meet af aan over voldoende financiële middelen beschikt om de betrokken werkzaamheid als zelfstandige uit te oefenen en een redelijke kans van slagen heeft. De op deze voorafgaande machtigingen tot verblijf toepasselijke regeling moet echter berusten op gemakkelijk toegankelijke procedureregels, die de betrokkenen waarborgen dat hun aanvraag binnen een redelijke termijn objectief zal worden behandeld en waarbij eventuele weigeringen in het kader van een beroep in rechte moeten kunnen worden betwist.

Deze bepalingen van de associatieovereenkomsten moeten aldus worden uitgelegd dat zij er zich in beginsel evenmin tegen verzetten dat een dergelijke nationale regeling bepaalt dat de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van ontvangst een op het grondgebied van die staat ingediende aanvraag voor een vergunning tot verblijf met het oog op vestiging uit hoofde van deze associatieovereenkomsten afwijzen wanneer de aanvrager niet over de aldus op grond van deze regeling vereiste machtiging tot voorlopig verblijf beschikt.

In dit verband is irrelevant dat de aanvrager beweert dat hij duidelijk en onmiskenbaar voldoet aan de materiële eisen voor de verstrekking van de machtiging tot voorlopig verblijf en van de vergunning tot verblijf met het oog op vestiging als zelfstandige, of dat de aanvrager op de datum van zijn aanvraag op een andere titel rechtmatig in de lidstaat van ontvangst verblijft, wanneer blijkt dat deze aanvraag onverenigbaar is met de uitdrukkelijke voorwaarden waaronder de betrokkene in deze lidstaat is toegelaten, met name aangaande de toegestane duur van het verblijf.

(cf. punt 39, dictum 1‑3)