Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Handelingen van de instellingen - Motivering - Verplichting - Omvang - Besluit tot afwijzing van inschrijving in kader van procedure voor plaatsen van overheidsopdracht voor uitvoering van werken

(Art. 253 EG; richtlijn 93/37 van de Raad, art. 8, lid 1)

2. Handelingen van de instellingen - Motivering - Verplichting - Omvang - Besluit tot afwijzing van inschrijving in kader van procedure voor plaatsen van overheidsopdracht voor uitvoering van werken - Beoordeling van informatie waarover verzoeker ten tijde van instelling van beroep beschikte

(Art. 253; richtlijn 93/37 van de Raad, art. 8, lid 1)

3. Harmonisatie van wetgevingen - Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten voor uitvoering van werken - Richtlijn 93/37 - Gunning van opdrachten - Gunningscriteria - Keuze door aanbestedende dienst - Grens - Gebruik van criteria die selectie van economisch voordeligste aanbieding mogelijk maken

(Richtlijn 93/37 van de Raad, art. 30, lid 2)

Samenvatting

1. Uit artikel 8, lid 1, van richtlijn 93/37 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken, die krachtens artikel 56 van het financieel reglement van toepassing is op het plaatsen van overheidsopdrachten door de gemeenschapsinstellingen wanneer het bedrag van de opdracht hoger ligt dan in deze richtlijn is bepaald, volgt dat een instelling aan haar motiveringsplicht jegens de niet-uitgekozen inschrijvers voldoet wanneer zij hun om te beginnen onmiddellijk van de afwijzing van hun aanbieding op de hoogte brengt, en vervolgens aan de inschrijvers die hierom uitdrukkelijk verzoeken, binnen een termijn van vijftien dagen te rekenen vanaf de ontvangst van een schriftelijk verzoek, de kenmerken en de relatieve voordelen van de uitgekozen aanbieding alsmede de naam van de opdrachtnemer meedeelt.

Deze handelwijze beantwoordt aan het doel van de in artikel 253 EG geformuleerde motiveringsplicht, volgens welke de redenering van de instantie waarvan de handeling afkomstig is, duidelijk en ondubbelzinnig tot uitdrukking dient te worden gebracht zodat enerzijds de belanghebbenden kennis kunnen nemen van de rechtvaardigingsgronden van de genomen maatregel en hun rechten kunnen verdedigen, en anderzijds de rechter zijn toezicht kan uitoefenen. Dat de instelling naderhand gedetailleerder informatie verstrekt, stelt de vraag of de aanvankelijke motivering afdoende was, niet opnieuw aan de orde.

( cf. punten 54-55, 57 )

2. Bij de beoordeling of aan de motiveringsplicht van artikel 253 EG is voldaan, moet rekening worden gehouden met de informatie waarover de verzoeker op het moment van het instellen van het beroep beschikte. Wanneer in het kader van richtlijn 93/37 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken, een niet-uitgekozen inschrijver de betrokken instelling nadere toelichtingen over een besluit tot afwijzing van zijn aanbieding vraagt alvorens een beroep in te stellen, maar na het verstrijken van de in artikel 8, lid 1, van deze richtlijn gestelde termijn, en deze toelichtingen krijgt, kan hij het Gerecht niet verzoeken hiermee geen rekening te houden bij de beoordeling of de motivering afdoende is, met dien verstande evenwel dat de instelling haar aanvankelijke motivering niet door een volledig nieuwe mag vervangen.

( cf. punt 58 )

3. In artikel 30, lid 2, van richtlijn 93/37 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken, worden de criteria voor gunning aan de economisch voordeligste aanbieding niet genoemd. Hoewel de aanbestedende dienst volgens deze bepaling dus kan kiezen welke gunningscriteria hij zal toepassen, kan die keuze enkel betrekking hebben op criteria ter bepaling van de economisch voordeligste aanbieding.

Niet in strijd met artikel 30, lid 2, van de richtlijn, dat geen verplichting inhoudt, doch slechts een aanbeveling om de volgorde van belang van de criteria voor de gunning van een opdracht vast te stellen, is de vermelding van de gunningscriteria in het bestek zonder specificering van de volgorde van belang. De aanbestedende dienst beschikt immers over een ruime beoordelingsvrijheid, niet alleen ter zake van de keuze van de gunningscriteria die hij voornemens is te hanteren, doch tevens ter zake van het relatieve belang dat hij aan de verschillende criteria hecht voor de beslissing om een overheidsopdracht te plaatsen, op voorwaarde dat hij met zijn beoordeling beoogt te bepalen welke aanbieding de economisch voordeligste is.

( cf. punten 74, 77 )