ARREST VAN HET HOF VAN 13 MEI 1971. - NV INTERNATIONAL FRUIT COMPANY EN ANDERE TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 41 TOT 44/70.



Jurisprudentie 1971 bladzijde 00411

Deense bijz. uitgave bladzijde 00083

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00783

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00131

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00063



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . PROCEDURE - BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - BEROEP VAN NATUURLIJKE EN RECHTSPERSONEN - VERORDENINGEN - BUNDEL INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN - ONTVANKELIJKHEID

( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA )

2 . COMMUNAUTAIRE HANDELINGEN - TENUITVOERLEGGING IN DE NATIONALE RECHTSORDE DOOR NATIONALE MAATREGELEN - HANDELING WELKE DE BELANGHEBBENDEN RECHTSTREEKS KAN RAKEN

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING - GROENTEN EN FRUIT - INVOERREGELING - AFZETMOEILIJKHEDEN VOOR INHEEMSE PRODUKTEN - INVOER VAN SUBSTITUTIEPRODUKTEN UIT DERDE LANDEN - GEVAAR VAN EEN VERMINDERDE VRAAG NAAR INHEEMSE PRODUKTEN - MOGELIJKHEID VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN

( VERORDENING NR . 2514/69 VAN DE RAAD, ART . 1 )

4 . LANDBOUW - VRIJWARINGSMAATREGELEN - TOEPASSINGSVOORWAARDEN

5 . LANDBOUW - ALGEMENE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG - ARTIKEL 39 - MEDEDINGINGSREGELS - BEPERKTE AFWIJKINGEN VAN DE MEDEDINGINGSREGELS

Samenvatting

1 . EEN BEPALING VAN EEN VERORDENING, BETREFFENDE EEN REEKS AANVRAGEN VAN INVOERVERGUNNINGEN, WAARAAN NA AFLOOP VAN DE VOOR INDIENING GESTELDE TERMIJN GEEN ENKELE NIEUWE AANVRAAG KAN WORDEN TOEGEVOEGD, IS NIET VAN VERORDENENDE AARD IN DE ZIN VAN ARTIKEL 189, TWEEDE ALINEA, VAN HET EEG-VERDRAG, MAAR MOET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN BUNDEL INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN DIE ELK DE AFZONDERLIJKE AANVRAGER OF AANVRAGERS INDIVIDUEEL KUNNEN RAKEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, VAN HET EEG-VERDRAG .

2 . EEN COMMUNAUTAIRE HANDELING, TEN AANZIEN WAARVAN DE NATIONALE AUTORITEITEN UITSLUITEND TOT TAAK HEBBEN OM DE GEGEVENS TE VERZAMELEN, WELKE DE COMMISSIE IN STAAT MOETEN STELLEN DE HANDELING TE VERRICHTEN, EN OM VERVOLGENS DE VOOR DE UITVOERING DAARVAN IN DE NATIONALE RECHTSORDE NODIGE NATIONALE MAATREGELEN TE NEMEN, KAN DE BELANGHEBBENDEN RECHTSTREEKS RAKEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, VAN HET EEG-VERDRAG .

3 . IN GEVAL VAN MOEILIJKHEDEN BIJ DE AFZET VAN INHEEMSE PRODUKTEN OP DE MARKT BESTAAT HET GEVAAR DAT DE INVOER VAN PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN, ONGEACHT HUN PRIJZEN, DOOR HUN SUBSTITUEERBAARHEID TEN OPZICHTE VAN INHEEMSE PRODUKTEN EEN DEEL VAN DE INTERNE VRAAG WEGZUIGEN EN ALDUS NOG OMVANGRIJKER HOEVEELHEDEN NAAR DE INTERVENTIEBUREAUS DOEN VLOEIEN .

4 . OVEREENKOMSTIG DE ALGEMENE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG KUNNEN DE IN DE LANDBOUWVERORDENINGEN TOEGELATEN VRIJWARINGSMAATREGELEN SLECHTS WORDEN VASTGESTELD, VOOR ZOVER ZIJ STRIKT NOODZAKELIJK ZIJN VOOR DE HANDHAVING VAN DE IN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG GENOEMDE DOELSTELLINGEN EN ZO MIN MOGELIJK INBREUK MAKEN OP DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT .

5 . IN ARTIKEL 3 VAN HET VERDRAG ZIJN VERSCHILLENDE ALGEMENE DOELSTELLINGEN VERMELD, OP WELKER VERWEZENLIJKING EN HARMONISATIE DE COMMISSIE HAAR ACTIVITEIT HEEFT TE RICHTEN . ONDER DEZE DOELSTELLINGEN NOEMT ARTIKEL 3 NIET ALLEEN "DE INVOERING VAN EEN REGIME WAARDOOR WORDT GEWAARBORGD DAT DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT NIET WORDT VERVALST", MAAR OOK, SUB D ), "HET TOT STAND BRENGEN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK BELEID OP HET GEBIED VAN DE LANDBOUW ". HET VERDRAG KENT AAN DE VERWEZENLIJKING VAN DEZE LAATSTE DOELSTELLING EEN ZEER GROOT BELANG TOE OP HET GEBIED VAN DE LANDBOUW, DOOR DAARAAN ARTIKEL 39 TE WIJDEN EN HET IN ARTIKEL 42, LID 1, VERVATTE VOORBEHOUD TE MAKEN . VOOR ZOVER VRIJWARINGSMAATREGELEN NOODZAKELIJK BLIJKEN OM OP DE MARKT VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN ERNSTIGE VERSTORINGEN TE VOORKOMEN, DIE DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 39 IN GEVAAR KUNNEN BRENGEN, IS HET NIET VOLSTREKT VEREIST DEZE MAATREGELEN UITDRUKKELIJK TE MOTIVEREN IN VERBAND MET DE ARTIKELEN 85 EN 86 .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN

41-70 NV INTERNATIONAL FRUIT COMPANY, ROTTERDAM,

42-70 NV VELLEMAN EN TAS, ROTTERDAM,

43-70 JAN VAN DEN BRINK'S IM - EN EXPORTHANDEL, ROTTERDAM,

44-70 KOOY ROTTERDAM, ROTTERDAM,

TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR MR . C.R.C . WIJCKERHELD BISDOM EN MR . B . H . TER KUILE, BEIDEN ADVOCAAT BIJ DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . LOESCH, ADVOCAAT ALDAAR, 2, RUE GOETHE,

VERZOEKSTERS,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCHE ADVISEURS B . PAULIN EN J.H.J . BOURGEOIS, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . REUTER, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 4, BOULEVARD ROYAL,

VERWEERSTER,

Onderwerp

BETREFFENDE NIETIGVERKLARING VAN BESLISSINGEN HOUDENDE WEIGERING VAN DE AFGIFTE VAN VERGUNNINGEN VOOR DE INVOER VAN TAFELAPPELEN UIT DERDE LANDEN,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS OM NIETIGVERKLARING VRAGEN VAN EEN KRACHTENS ARTIKEL 2, LID 2, VAN VERORDENING NR . 459/70 VAN 11 MAART 1970 ( PUBLIKATIEBLAD NR . L 57/1970 ) DOOR DE COMMISSIE GEGEVEN BESCHIKKING, WAARBIJ ZIJ DE AFGIFTE VAN VERGUNNINGEN VOOR DE INVOER VAN UIT DERDE LANDEN AFKOMSTIGE TAFELAPPELEN AAN HEN ZOU HEBBEN GEWEIGERD EN WAARVAN HUN DOOR BEMIDDELING VAN HET "PRODUKTSCHAP VOOR GROENTEN EN FRUIT" TE 'S-GRAVENHAGE ZOU ZIJN KENNISGEGEVEN;

TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

2 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER BETOOGT DAT GEEN ENKELE BESCHIKKING AAN VERZOEKSTER IS GEZONDEN EN DAT DE WEIGERING OM AAN HEN INVOERVERGUNNINGEN AF TE GEVEN, IS UITGEGAAN VAN HET PRODUKTSCHAP VOOR GROENTEN EN FRUIT EN IN WERKELIJKHEID EEN NATIONALE BESTUURSHANDELING IS GEWEEST;

3 DAT TROUWENS DE ENIGE "BESCHIKKINGEN" VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE DE AFGIFTE VAN INVOERVERGUNNINGEN WAREN VERVAT IN VERORDENING NR . 565/70 EN DE ACHTEREENVOLGENDE VERORDENINGEN TOT WIJZIGING DAARVAN;

4 DAT DEZE "BESCHIKKINGEN" VAN ALGEMENE STREKKING EN VAN REGELGEVENDE AARD ZIJN EN VERZOEKSTERS NIET IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG INDIVIDUEEL ZOUDEN KUNNEN RAKEN;

5 OVERWEGENDE DAT BIJ VERORDENING NR . 459/70, VASTGESTELD OP GROND VAN 'S RAADS VERORDENINGEN NRS . 2513/69 EN 2514/69 , VRIJWARINGSMAATREGELEN ZIJN GENOMEN TEN EINDE IN HET TIJDVAK VAN 1 APRIL 1970 TOT EN MET 30 JUNI 1970 DE INVOER VAN TAFELAPPELEN UIT DERDE LANDEN IN DE GEMEENSCHAP TE BEPERKEN;

6 DAT DEZE VERORDENING VOORZIET IN EEN STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN DIE WORDEN AFGEGEVEN NAARMATE DE TOESTAND VAN DE MARKT DER GEMEENSCHAP ZULKS TOELAAT;

7 DAT KRACHTENS DIT STELSEL, EN VOLGENS ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 459/70, "AAN HET EINDE VAN ELKE WEEK ... DE LID-STATEN ... AAN DE COMMISSIE DE HOEVEELHEDEN MEDE¡DELEN¢, WAARVOOR IN DE LOOP VAN DE WEEK INVOERVERGUNNINGEN ZIJN AANGEVRAAGD, MET VERMELDING VAN DE MAAND WAAROP ZIJ BETREKKING HEBBEN";

8 DAT HET VOLGENDE LID VAN HETZELFDE ARTIKEL BEPAALT DAT DE COMMISSIE MET NAME OP GROND VAN DEZE MEDEDELINGEN "DE TOESTAND BEOORDEELT EN BESLIST OVER HET AFGEVEN VAN DE VERGUNNINGEN";

9 DAT DE COMMISSIE OP GROND VAN DEZE LAATSTE BEPALING VERVOLGENS, BIJ ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 565/70 VAN 25 MAART 1970, HEEFT BEPAALD, DAT "AAN DE AANVRAGEN OM INVOERVERGUNNINGEN, WELKE TOT EN MET 20 MAART 1970 OVEREENKOMSTIG HET BEPAALDE IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 459/70 ZIJN INGEDIEND, GEVOLG WORDT GEGEVEN BINNEN DE GRENZEN VAN DE IN DE AANVRAAG VERMELDE HOEVEELHEID EN TOT 80 PERCENT VAN EEN REFERENTIEHOEVEELHEID";

10 DAT DE CRITERIA TER BEPALING VAN DEZE REFERENTIEHOEVEELHEID NADER ZIJN UITGEWERKT EN ZIJN GEWIJZIGD BIJ ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 686/70 VAN 15 APRIL 1970;

11 OVERWEGENDE DAT BIJ VERSCHILLENDE VERORDENINGEN, VERSCHENEN IN HET TIJDVAK VAN 2 APRIL 1970 TOT 20 JULI 1970 , DE IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 565/70 VERMELDE DATUM VAN 20 MAART 1970 TELKENS DOOR EEN LATERE DATUM IS VERVANGEN;

12 DAT DAARDOOR GENOEMDE MAATREGELEN PERIODIEK ZIJN VERLENGD EN VAN TOEPASSING ZIJN GEMAAKT OP DE IN DE ONDERSCHEIDEN TIJDVAKKEN INGEDIENDE AANVRAGEN OM INVOERVERGUNNINGEN;

13 DAT DIT STELSEL INGEVOLGE ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 983/70 VAN 28 MEI 1970 VAN TOEPASSING WAS IN HET TIJDVAK, WAARIN DE AANVRAGEN VAN VERZOEKSTERS ZIJN INGEDIEND;

14 DAT DE ONTVANKELIJKHEID DER BEROEPEN DERHALVE AAN DE HAND VAN DEZE LAATSTE VERORDENING MOET WORDEN BEOORDEELD;

15 OVERWEGENDE DAT HIERTOE DIENT TE WORDEN NAGEGAAN OF DE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING - VOOR ZOVER ZIJ HET BIJ ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 565/70 INGEVOERDE STELSEL VAN TOEPASSING VERKLAREN - VERZOEKSTERS INDIVIDUEEL EN RECHTSTREEKS RAKEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG;

16 OVERWEGENDE DAT - NAAR VASTSTAAT - VERORDENING NR . 983/70 IS VASTGESTELD MET HET OOG OP DE TOESTAND VAN DE MARKT ENERZIJDS EN OP DE HOEVEELHEDEN TAFELAPPELEN WAARVOOR IN DE OP 22 MEI 1970 GEEINDIGDE WEEK INVOERVERGUNNINGEN WAREN AANGEVRAAGD, ANDERZIJDS;

17 DAT DERHALVE OP HET MOMENT VAN DE VASTSTELLING VAN GENOEMDE VERORDENING HET AANTAL AANVRAGEN DAT DAARDOOR KON WORDEN BETROFFEN, VASTSTOND;

18 DAT GEEN ENKELE NIEUWE AANVRAAG DAARAAN KON WORDEN TOEGEVOEGD;

19 DAT OP GROND VAN DE TOTALE HOEVEELHEID WAARVOOR AANVRAGEN WAREN INGEDIEND, IS BEPAALD, TOT WELK PERCENTAGE AAN DIE AANVRAGEN KON WORDEN VOLDAAN;

20 DAT DE COMMISSIE DERHALVE, DOOR TE BESLISSEN DAT HET BIJ ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 565/70 INGEVOERDE STELSEL IN DE BETROKKEN PERIODE ZOU WORDEN GEHANDHAAFD, HEEFT BESCHIKT OMTRENT HET AAN ELKE INGEDIENDE AANVRAAG TE GEVEN GEVOLG, OOK AL HEEFT ZIJ UITSLUITEND KENNIS GENOMEN VAN DE VERLANGDE HOEVEELHEDEN;

21 DAT ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 983/70 BIJGEVOLG GEEN BEPALING VAN ALGEMENE STREKKING IS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 189, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG, MAAR MOET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN BUNDEL DOOR DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 2, LID 2, VAN VERORDENING NR . 459/70 GENOMEN INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN DIE, HOEWEL GENOMEN IN DE VORM VAN EEN VERORDENING, IEDER DE RECHTSPOSITIE VAN EEN DER AANVRAGERS BEINVLOEDEN;

22 DAT ZIJ DE VERZOEKSTERS DERHALVE INDIVIDUEEL RAKEN;

23 OVERWEGENDE VOORTS DAT UIT HET BIJ VERORDENING NR . 459/70 INGEVOERDE STELSEL - EN MET NAME UIT ARTIKEL 2, LID 2, DEZER VERORDENING - BLIJKT DAT DE BESLISSING OVER DE AFGIFTE VAN INVOERVERGUNNINGEN BIJ DE COMMISSIE LIGT;

24 DAT VOLGENS DEZE BEPALING ALLEEN DE COMMISSIE BEVOEGD IS TOT EEN BEOORDELING VAN DE ECONOMISCHE TOESTAND, WAARDOOR DE BESCHIKKING OVER DE AFGIFTE VAN INVOERVERGUNNINGEN MOET WORDEN GEWETTIGD;

25 DAT ARTIKEL 1, LID 2, VAN VERORDENING NR . 459/70, BEPALENDE DAT "DE LID-STATEN OP DE IN ARTIKEL 2 VASTGESTELDE VOORWAARDEN DE VERGUNNINGEN AFLEVEREN AAN ELKE BELANGHEBBENDE DIE DAARTOE EEN AANVRAAG INDIENT", DUIDELIJK DOET BLIJKEN DAT DE NATIONALE AUTORITEITEN GEEN ENKELE BEOORDELINGSBEVOEGDHEID TOEKOMT MET BETREKKING TOT DE AFGIFTE VAN VERGUNNINGEN EN DE VOORWAARDEN WAAROP AAN DE AANVRAGEN VAN BELANGHEBBENDEN GEVOLG WORDT GEGEVEN;

26 DAT DEZE AUTORITEITEN UITSLUITEND TOT TAAK HEBBEN OM DE GEGEVENS TE VERZAMELEN, WELKE DE COMMISSIE IN STAAT MOETEN STELLEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2, LID 2, DIER VERORDENING TE BESCHIKKEN, EN OM VERVOLGENS DE TER UITVOERING VAN DIE BESCHIKKING NODIGE NATIONALE MAATREGELEN VAST TE STELLEN;

27 DAT DERHALVE TEN OPZICHTE VAN DE BELANGHEBBENDEN DE AFGIFTE OF NIET-AFGIFTE VAN DE INVOERVERGUNNINGEN TOT DEZE BESCHIKKING MOET WORDEN HERLEID;

28 DAT DE HANDELING WAARBIJ DE COMMISSIE OVER DE AFGIFTE VAN DE INVOERVERGUNNINGEN BESLIST, DE RECHTSPOSITIE VAN DE BELANGHEBBENDEN DUS RECHTSTREEKS BEINVLOEDT;

29 DAT DE BEROEPEN DAN OOK BEANTWOORDEN AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG, EN MITSDIEN ONTVANKELIJK ZIJN;

TEN PRINCIPALE

30 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS DE REGELMATIGHEID VAN DE BESCHIKKINGEN WAARBIJ GEEN GEVOLG IS GEGEVEN AAN HUN AANVRAGEN OM INVOERVERGUNNINGEN, BETWISTEN MET EEN BEROEP OP DE ONWETTIGHEID VAN DE DAARAAN TEN GRONDSLAG LIGGENDE VERORDENINGEN DER COMMISSIE NRS . 459/70 VAN 11 MAART 1970, 565/70 VAN 25 MAART 1970 EN 686/70 VAN 15 APRIL 1970;

31 1 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS BETOGEN DAT VERORDENING NR . 459/70 NOCH GEGROND NOCH VOLDOENDE MET REDENEN OMKLEED IS, IN ZOVERRE ZIJ ERVAN UITGAAT DAT DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP ALS GEVOLG VAN DE IMPORTEN ERNSTIGE VERSTORINGEN DREIGDE TE ONDERGAAN, DIE DE DOELEINDEN VAN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG IN GEVAAR KONDEN BRENGEN;

32 DAT UIT DEZE VERORDENING NIET ZOU BLIJKEN DAT DE COMMISSIE BIJ DE VASTSTELLING VAN DE LITIGIEUZE VRIJWARINGSMAATREGELEN REKENING HEEFT GEHOUDEN MET ALLE VOORWAARDEN, GENOEMD IN ARTIKEL 1, SUB C ) EN D ), VAN VERORDENING NR . 2514/69 VAN DE RAAD;

33 DAT ZIJ DEZE MAATREGELEN MET NAME NIET ZOU HEBBEN GERECHTVAARDIGD MET DE "TE VERWACHTEN ONTWIKKELING" VAN DE PRIJZEN VOOR DE INHEEMSE PRODUKTEN OP DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP EN "MET NAME HUN NEIGING TOT BUITENSPORIGE DALING" WELKE PRIJZEN TROUWENS VRIJ STABIEL WAREN;

34 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 1, SUB C ), VAN VERORDENING NR . 2514/69 BEPAALT DAT DE COMMISSIE, VOOR DE TOEPASSING VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN, TEN AANZIEN VAN DE INHEEMSE PRODUKTEN REKENING MOET HOUDEN "MET DE PRIJZEN GECONSTATEERD OP DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP OF MET DE TE VERWACHTEN ONTWIKKELING VAN DEZE PRIJZEN EN INZONDERHEID MET HUN NEIGING TOT BUITENSPORIGE DALING ...";

35 DAT DEZE BEPALING MOET WORDEN GELEZEN IN HET LICHT VAN DE MARKTORDENING ZOALS DEZE VOORTVLOEIT UIT DE GELDENDE VERORDENINGEN;

36 DAT DEZE VERORDENINGEN VOOR DE BETROKKEN MARKT VOORZIEN IN REGELINGEN TER ONDERSTEUNING VAN DE PRIJZEN, MET NAME IN INTERVENTIEMAATREGELEN, ZODRA DE PRIJZEN VAN DE PRODUKTEN BENEDEN EEN ZEKER PEIL DALEN;

37 DAT DERHALVE IN EEN MARKT MET ZWAKKE PRIJZEN EEN NEERWAARTS GERICHTE PRIJSTENDENS NIET KAN LEIDEN TOT EEN BUITENSPORIGE DALING IN DE STRIKTE ZIN VAN HET WOORD, MAAR ALLEEN TOT EEN GROTER AANBOD VAN INHEEMSE PRODUKTEN BIJ DE INTERVENTIEBUREAUS;

38 DAT, DE MARKTSTRUCTUUR IN AANMERKING GENOMEN, EEN NEIGING TOT BUITENSPORIGE PRIJSDALING IN DE ZIN VAN GENOEMD ARTIKEL DERHALVE KAN BLIJKEN UIT EEN STERK VERHOOGD AANBOD VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN BIJ DE INTERVENTIEBUREAUS;

39 OVERWEGENDE DAT IN DE TWEEDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS DER VERORDENING NR . 459/70 WORDT VERMELD DAT DE NOTERINGEN VOOR DE INHEEMSE PRODUKTEN NIET ALLEEN IN DUITSLAND LAAG WAREN, MAAR OOK IN DE MEESTE ANDERE LID-STATEN, WAAR EEN CRISIS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 159/66 WERD VASTGESTELD;

40 DAT DEZE MOEILIJKHEDEN GROTENDEELS VOORTKWAMEN UIT DE STERKE OVERPRODUKTIE VAN TAFELAPPELEN IN VERSCHILLENDE LID-STATEN EN UIT DE ZWARIGHEDEN BIJ DE NORMALE AFZET VAN DEZE PRODUKTIE OP DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP;

41 DAT NIET IS WEERSPROKEN DAT DE OP DRIE REPRESENTATIEVE MARKTEN VAN DE GEMEENSCHAP GECONSTATEERDE PRODUKTIEPRIJZEN AAN HET BEGIN VAN DE BETROKKEN PERIODE LAGER WAREN DAN DE IN DEZELFDE PERIODE VAN HET VOORGAANDE JAAR VASTGESTELDE PRIJZEN;

42 DAT DE COMMISSIE IN DE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN VAN DE BETROKKEN FRUITMARKT DERHALVE MOCHT REKENEN MET EEN STERK TOENEMEND AANBOD AAN DE INTERVENTIEBUREAUS EN HIERUIT EEN NEIGING TOT BUITENSPORIGE PRIJSDALING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1, SUB C ), VAN VERORDENING NR . 2514/69 KON AFLEIDEN;

43 2 . OVERWEGENDE VOORTS DAT VERZOEKSTERS DE COMMISSIE VERWIJTEN ARTIKEL 1, SUB D ), VAN DEZE VERORDENING TE HEBBEN GESCHONDEN DOOR NIET IN AANMERKING TE HEBBEN GENOMEN DAT DE PRIJZEN VAN DE INGEVOERDE PRODUKTEN GEENSZINS EEN NEIGING TOT BUITENSPORIGE DALING VERTOONDEN, ZOALS DEZE BEPALING VEREIST, MAAR ZO RUIM BOVEN DE REFERENTIEPRIJZEN LAGEN DAT DE COMMISSIE VOOR DE MAAND JUNI 1970 ZELFS GEEN REFERENTIEPRIJZEN HEEFT VASTGESTELD;

44 DAT, WAAR DE INGEVOERDE PRODUKTEN BOVENDIEN WEGENS HUN PRIJS EN KWALITEIT IN DE BETROKKEN PERIODE NIET SUBSTITUEERBAAR ZOUDEN ZIJN TEN OPZICHTE VAN DE INHEEMSE PRODUKTEN, DE COMMISSIE OP GROND VAN IMPORTEN UIT DERDE LANDEN GEEN ENKELE VERSTORING OF DREIGENDE VERSTORING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 2514/69 HAD KUNNEN CONSTATEREN;

45 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 1, SUB D ) , VAN VERORDENING NR . 2514/69 - INDIEN DE IN DE EERSTE ALINEA VAN DIT ARTIKEL BEDOELDE CRISISSITUATIE ZICH ALS GEVOLG VAN DE INVOER UIT DERDE LANDEN VOORDOET -, INZONDERHEID REKENING DIENT TE HOUDEN "MET DE OP DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP GECONSTATEERDE PRIJZEN ... INZONDERHEID MET HUN NEIGING TOT BUITENSPORIGE DALING" ALSMEDE "MET DE HOEVEELHEDEN WELKE UIT DE MARKT WORDEN GENOMEN OF ZOUDEN KUNNEN WORDEN GENOMEN";

46 DAT DE STREKKING VAN DEZE BEPALING MOET WORDEN BEOORDEELD IN HET LICHT VAN HET GEHELE ARTIKEL 1, WAARBIJ NIET ALLEEN DE HIERBOVEN REEDS BESPROKEN ELEMENTEN SUB C ), MAAR OOK DIE SUB A ) EN B ) IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN;

47 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BIJ HET AFWEGEN VAN HET BELANG VAN ELK DEZER ELEMENTEN VOOR DE BEOORDELING VAN DE IN ARTIKEL 1, EERSTE ALINEA, VAN DEZE VERORDENING BEDOELDE SITUATIE, MET NAME IN HET GEVAL VAN IMPORTEN UIT DERDE LANDEN, REKENING DIENT TE HOUDEN MET DE GEVOLGEN WELKE DEZE IMPORTEN VOOR DE MARKTSITUATIE HEBBEN OF KUNNEN HEBBEN;

48 DAT, WANNEER DEZE SITUATIE WORDT GEKENMERKT DOOR MOEILIJKHEDEN BIJ DE NORMALE AFZET VAN DE PRODUKTEN, DE PRIJZEN VAN DE INHEEMSE PRODUKTEN - DIE IMMERS DE NEIGING HEBBEN ZICH ROND DE INTERVENTIEPRIJZEN TE STABILISEREN - NIET MEER KUNNEN WORDEN BEINVLOED DOOR DE HOGERE PRIJZEN VAN DE INGEVOERDE PRODUKTEN;

49 DAT ECHTER HET GEVAAR BESTAAT DAT DEZE PRODUKTEN, ONGEACHT HUN PRIJZEN, DOOR HUN SUBSTITUEERBAARHEID TEN OPZICHTE VAN INHEEMSE PRODUKTEN EEN DEEL VAN DE INTERNE VRAAG WEGZUIGEN EN ALDUS NOG OMVANGRIJKER HOEVEELHEDEN NAAR DE INTERVENTIEBUREAUS DOEN VLOEIEN;

50 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS DE EERSTE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 459/70 DE APPELPRODUKTIE IN HET VERKOOPSEIZOEN 1969-1970 ONGEVEER 550 000 TON GROTER WAS DAN DIE IN HET VERKOOPSEIZOEN 1967-1968, WAARIN MEER DAN 300 000 TON UIT DE MARKT MOEST WORDEN GENOMEN;

51 DAT BIJ DE STAND VAN DE VOORRADEN MOEST WORDEN VERWACHT DAT EEN OVERSCHOT VAN DEZELFDE OMVANG NIET OP NORMALE VOORWAARDEN VOOR HET EINDE VAN HET VERKOOPSEIZOEN ZOU KUNNEN WORDEN AFGEZET EN DERHALVE HET GEVAAR BESTOND DAT HIERVOOR INTERVENTIEMAATREGELEN ZOUDEN MOETEN WORDEN GENOMEN, AANGEZIEN DEZE VOORRADEN OM TECHNISCHE REDENEN NIET LANGER DAN EEN BEPAALDE TIJD OPGESLAGEN KONDEN BLIJVEN ;

52 DAT DE VOORRADEN, VOLGENS DE DOOR VERWEERSTER IN HAAR NOTA VAN 10 MAART 1971 VERSTREKTE CIJFERS, AAN HET BEGIN VAN DE BETROKKEN PERIODE NOG ONGEVEER EEN MILJOEN TON BEDROEGEN;

53 DAT DE PRODUKTEN UIT DE DERDE LANDEN GEDURENDE DIT TIJDVAK IN KWALITEIT EN PRIJS WELISWAAR DUIDELIJK OP EEN HOGER NIVEAU LAGEN DAN DE INHEEMSE PRODUKTEN, MAAR DAT DE KWALITEIT VAN DEZE LAATSTE PRODUKTEN ANDERZIJDS NIET ZOVEEL MINDER WAS DAT DE BEIDE CATEGORIEEN IN GEEN GEVAL ONDERLING SUBSTITUEERBAAR WAREN;

54 DAT DERHALVE NIET MOCHT WORDEN UITGESLOTEN DAT IMPORTEN UIT DERDE LANDEN IN DIT TIJDVAK, DOOR WEGZUIGING VAN EEN VRAAG DIE ANDERS ALTHANS GROTENDEELS NAAR INHEEMSE PRODUKTEN ZOU ZIJN UITGEGAAN, IN IEDER GEVAL TOT VERGROTING VAN DE UIT DE MARKT TE NEMEN HOEVEELHEDEN HADDEN KUNNEN LEIDEN;

55 DAT DE MOEILIJKHEDEN BIJ DE AFZET VAN DE INHEEMSE PRODUKTEN ZICH WELISWAAR NIET GELIJKELIJK IN ALLE LID-STATEN VOORDEDEN EN ZICH VOORAL IN ENKELE DEDEN GEVOELEN, DOCH NIETTEMIN DE GEHELE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT BETROFFEN, WAAR DE MECHANISMEN VOOR PRIJSSTABILISATIE, ZOALS DE NATIONALE INTERVENTIEREGELINGEN, ZIJN GEBASEERD OP DE FINANCIELE DEELNEMING VAN ALLE LID-STATEN EN OP EEN COMMUNAUTAIRE VERANTWOORDELIJKHEID;

56 DAT, GEZIEN DE TOENMALIGE MARKTSITUATIE VOOR DE LITIGIEUZE PRODUKTEN, EEN AANMERKELIJKE TOENEMING VAN DE IMPORTEN NA DE INVOERING VAN DE NIEUWE HANDELSREGELING OP 1 MAART 1970, DE MOEILIJKHEDEN BIJ DE AFZET VAN DEZE PRODUKTEN NADERHAND ZOU HEBBEN VERGROOT EN ALDUS EEN VERSTORING VAN DE MARKT TEWEEG HAD KUNNEN BRENGEN;

57 DAT DERHALVE NIET BLIJKT DAT DE COMMISSIE ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 2514/69 ONJUIST HEEFT TOEGEPAST DOOR DE MOGELIJKE CONSEQUENTIES VAN IMPORTEN UIT DERDE LANDEN VOOR DE "UIT DE MARKT TE NEMEN HOEVEELHEDEN" VOOR HAAR BESLISSING DOORSLAGGEVEND TE ACHTEN;

58 3 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS VERVOLGENS BETOGEN DAT DE COMMISSIE DE GRENZEN VAN HAAR BEVOEGDHEID HEEFT OVERSCHREDEN DOOR VRIJWARINGSMAATREGELEN TE TREFFEN, ZULKS TERWIJL HET MECHANISME VAN DE REFERENTIEPRIJZEN NIET TOT DE TOEPASSING VAN COMPENSERENDE HEFFINGEN BIJ INVOER HAD GELEID EN DE COMMISSIE ZELFS GEEN REFERENTIEPRIJS VOOR DE MAAND JUNI 1970 HAD VASTGESTELD;

59 OVERWEGENDE DAT DE MOEILIJKHEDEN WAARMEDE DE BETROKKEN MARKT WERD GECONFRONTEERD, BLIJKENS DE BOVENGECONSTATEERDE FEITEN VEEL MEER BETREKKING HADDEN OP DE AFZET VAN OVERSCHOTTEN DAN OP DE ONDERSTEUNING VAN DE PRIJZEN DER INHEEMSE PRODUKTEN;

60 DAT OVERIGENS - NAAR VERZOEKSTERS ZELF HEBBEN OPGEMERKT - DE PRIJZEN VAN DE PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN ZEER HOOG WAREN TEN OPZICHTE VAN DE GELDENDE REFERENTIEPRIJZEN, ZODAT EEN NIEUWE VASTSTELLING VAN DEZE PRIJZEN - DE WIJZE VAN BEREKENING IN AANMERKING GENOMEN - NIET TOT HET BEOOGDE RESULTAAT HAD KUNNEN LEIDEN;

61 4 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS VOORTS BETOGEN DAT DE COMMISSIE NIET BEVOEGD WAS EEN STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN, ALS VOORZIEN IN DE VERORDENINGEN NRS . 459/70, 565/70 EN 686/70, IN TE VOEREN, DAAR EEN DERGELIJK STELSEL IN ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2514/69 NIET WORDT GENOEMD BIJ DE MAATREGELEN DIE INGEVOLGE ARTIKEL 2, LEDEN 2 EN 3, VAN VERORDENING NR . 2513/69 KUNNEN WORDEN GENOMEN;

62 OVERWEGENDE DAT DEZE MAATREGELEN VOLGENS ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2514/69 ZIJN "DE OPSCHORTING VAN DE INVOER OF DE UITVOER DAN WEL DE INNING VAN HEFFINGEN BIJ DE UITVOER";

63 DAT DE DOOR DE COMMISSIE BIJ VERORDENING NR . 459/70 VASTGESTELDE MAATREGELEN IN CASU NEERKWAMEN OP EEN BEPERKING VAN DE IN TE VOEREN HOEVEELHEDEN, VOLGENS DE IN DE VERORDENINGEN NRS . 565/70 EN 686/70 AANGEGEVEN CRITERIA;

64 DAT, OVEREENKOMSTIG DE ALGEMENE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG, DE BIJ VERORDENINGEN NRS . 2513/69 EN 2514/69 TOEGELATEN VRIJWARINGSMAATREGELEN SLECHTS MOGEN WORDEN VASTGESTELD, VOOR ZOVER ZIJ STRIKT NOODZAKELIJK ZIJN VOOR DE HANDHAVING VAN DE IN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG GENOEMDE DOELSTELLINGEN EN ZO MIN MOGELIJK INBREUK MAKEN OP DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT;

65 DAT HIERUIT VOLGT DAT, NU DE COMMISSIE VRIJWARINGSMAATREGELEN KAN NEMEN, LEIDENDE TOT VOLLEDIGE STOPZETTING VAN DE INVOER UIT DERDE LANDEN, ZIJ A FORTIORI MINDER BEPERKENDE MAATREGELEN KAN VASTSTELLEN;

66 5 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS TEN SLOTTE BETOGEN DAT DE VERORDENINGEN NRS . 565/70 EN 686/70 NIETIG, ALTHANS NIET OP HEN VAN TOEPASSING ZIJN, IN ZOVERRE DAARBIJ EEN STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN IN HET LEVEN IS GEROEPEN, DAT IN STRIJD IS MET DE ARTIKELEN 3, SUB F ), 85 EN 86 VAN HET VERDRAG;

67 DAT DEZE VERORDENINGEN BOVENDIEN ONVOLDOENDE MET REDENEN ZOUDEN ZIJN OMKLEED, ZIJNDE DE NOODZAAK ALTHANS DE TOELAATBAARHEID VAN HET STELSEL UIT HOOFDE VAN DE GENOEMDE ARTIKELEN EN VAN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG NIET GEMOTIVEERD;

68 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 3 VAN HET VERDRAG VERSCHILLENDE ALGEMENE DOELSTELLINGEN ZIJN VERMELD, OP WELKER VERWEZENLIJKING EN HARMONISATIE DE COMMISSIE HAAR ACTIVITEIT HEEFT TE RICHTEN;

69 DAT ARTIKEL 3 ONDER DEZE DOELSTELLINGEN NIET ALLEEN "DE INVOERING VAN EEN REGIME WAARDOOR WORDT GEWAARBORGD DAT DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT NIET WORDT VERVALST" NOEMT, MAAR OOK, SUB D ), "HET TOT STAND BRENGEN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK BELEID OP HET GEBIED VAN DE LANDBOUW";

70 DAT HET VERDRAG AAN DE VERWEZENLIJKING VAN DEZE LAATSTE DOELSTELLING EEN ZEER GROOT BELANG TOEKENT OP HET GEBIED VAN DE LANDBOUW, DOOR DAARAAN ARTIKEL 39 TE WIJDEN EN IN ARTIKEL 42, LID 1, VOOR TE SCHRIJVEN DAT DE MEDEDINGINGSBEPALINGEN OP LANDBOUWPRODUKTEN SLECHTS IN ZOVERRE VAN TOEPASSING ZIJN ALS DOOR DE RAAD MET INACHTNEMING VAN DE IN ARTIKEL 39 VERMELDE DOELEINDEN ZAL WORDEN BEPAALD;

71 DAT DAARUIT VOLGT DAT DE TOEPASSING VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN IN DE VORM VAN EEN BEPERKING VAN DE INVOER UIT DERDE LANDEN IN CASU NOODZAKELIJK KON BLIJKEN TEN EINDE OP DE MARKT VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN ERNSTIGE VERSTORINGEN TE VOORKOMEN, DIE DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 39 IN GEVAAR HADDEN KUNNEN BRENGEN;

72 DAT HET ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN NIET VOLSTREKT NOODZAKELIJK WAS DE LITIGIEUZE MAATREGELEN UITDRUKKELIJK TE MOTIVEREN IN VERBAND MET DE ARTIKELEN 85 EN 86 VAN HET VERDRAG;

73 OVERWEGENDE VOORTS DAT DE AFGIFTE VAN INVOERVERGUNNINGEN TEN BELOPE VAN EEN REFERENTIEHOEVEELHEID IN CASU WELISWAAR TOT EEN BEVRIEZING VAN DE VOORHEEN BESTAANDE HANDELSBETREKKINGEN MET DE DERDE LANDEN KAN HEBBEN GELEID, MAAR DAT ANDERZIJDS TOCH OOK DOOR DE VASTSTELLING VAN OBJECTIEVE CRITERIA VOOR DE BEREKENING VAN HET TOEGESTANE INVOERKWANTUM DISCRIMINATIES KONDEN WORDEN VOORKOMEN JEGENS DEGENEN DIE OP GROND VAN REEDS BESTAANDE HANDELSBETREKKINGEN MET DE DERDE LANDEN INVOERVERGUNNINGEN HADDEN GEKREGEN;

74 DAT DIT SYSTEEM DE MEDEDINGING WAARSCHIJNLIJK ZO MIN MOGELIJK VERVALST;

75 OVERWEGENDE DAT DE TEGEN DE VERORDENINGEN NRS . 459/70, 565/70 EN 686/70 AANGEVOERDE MIDDELEN DERHALVE MOETEN WORDEN VERWORPEN;

76 6 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS CONCLUDEREN TOT NIETIGVERKLARING VAN DE IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 983/70 VERVATTE BESCHIKKINGEN AANGEZIEN DE DAARAAN TEN GRONDSLAG LIGGENDE VERORDENINGEN NRS . 459/70, 565/70 EN 686/70 ONREGELMATIG ZOUDEN ZIJN WEGENS STRIJDIGHEID MET HET VERDRAG;

77 DAT ZIJ IN HET BIJZONDER BETOGEN DAT, VOOR ZOVER DEZE VERORDENINGEN ONWETTIG ZIJN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 174, TWEEDE ALINEA, OF NIET OP HEN VAN TOEPASSING INGEVOLGE ARTIKEL 184 VAN HET VERDRAG, DE COMMISSIE DE RECHTSBASIS ONTBEERDE OM GENOEMDE BESCHIKKINGEN TE NEMEN;

78 OVERWEGENDE DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE TEGEN DEZE VERORDENINGEN AANGEVOERDE MIDDELEN VAN ONWETTIGHEID NIET IS GEBLEKEN, ZODAT ZIJ MOETEN WORDEN VERWORPEN;

Beslissing inzake de kosten

79 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, EERSTE ALINEA, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ DESGEVORDERD IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;

80 DAT VERZOEKSTERS IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD EN DERHALVE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING MOETEN WORDEN VERWEZEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE,

1 . VERKLAART DE BEROEPEN ONTVANKELIJK DOCH ONGEGROND;

2 . VERWIJST VERZOEKSTERS IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .