ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 15 DECEMBER 1965. - WERNER KLAER TEGEN HOGE AUTORITEIT VAN DE E. G. K. S. - ZAAK NO. 15/65.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 01295

Nederlandse uitgave bladzijde 01350

Duitse uitgave bladzijde 01376

Italiaanse uitgave bladzijde 01256

Engelse bijz. uitgave bladzijde 01045

Deense bijz. uitgave bladzijde 00161

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00233

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00289



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

AMBTENAREN - UITOEFENING FUNCTIE, RANG EN AMBT - OVEREENSTEMMING - VERPLICHTINGEN DER ADMINISTRATIE

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE E.G.K.S ., ARTT . 5 EN 7, BIJLAGE I )

Samenvatting

UIT DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 5 EN 7 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE E.G.K.S . VALT AF TE LEIDEN, DAT DE AMBTENAAR NIET SLECHTS RECHT HEEFT OP BEHOUD VAN ZIJN RANG EN VAN DE DAARAAN VERBONDEN BEZOLDIGING, MAAR OOK MAG VERLANGEN, DAT DE HEM OPGEDRAGEN WERKZAAMHEDEN EN DE HEM VERLEENDE BEVOEGDHEDEN IN HUN GEHEEL MET ZIJN AMBT EN HIERARCHIEKE RANG IN OVEREENSTEMMING ZIJN .

VGL . SAMENVATTING NO . 4 VAN HET ARREST IN DE ZAAK 102-63 ( JURISPRUDENTIE, DEEL X, BLZ . 1417 ).

Partijen

IN DE ZAAK 15-65 :

WERNER KLAER,

ALGEMEEN RAADADVISEUR BIJ DE HOGE AUTORITEIT, WONENDE TE LUXEMBURG,

BIJGESTAAN DOOR MR . A . BONN, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN JUSTITIE VAN HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG,

DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG, 22, RUE DE LA COTE D'EICH, TEN KANTORE VAN ZIJN RAADSMAN,

VERZOEKER,

TEGEN

HOGE AUTORITEIT VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL,

VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR G . SAUTTER ALS GEMACHTIGDE,

DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE HAREN KANTORE, 2, PLACE DE METZ TE LUXEMBURG,

VERWEERSTER,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VORDERING, TOT VERNIETIGING, ALTHANS ONWETTIGVERKLARING VAN EEN BESLUIT VAN 2-16 DECEMBER 1964, WAARBIJ VERZOEKER WORDT VERBONDEN AAN HET DIRECTORAAT-GENERAAL ECONOMIE EN ENERGIE,

Overwegingen van het arrest

A - TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

OVERWEGENDE, DAT VERWEERSTER HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK ACHT, OMDAT HET ZICH RICHT TEGEN EEN HANDELING, DIE VOOR VERZOEKER NIET BEZWAREND IS;

DAT HET BESTREDEN BESLUIT NAMELIJK VOOR KLAER GEEN ENKEL MATERIEEL NADEEL MEDEBRENGT, NOCH OOK HEM TEGENOVER DE DIRECTEUR-GENERAAL MET WIE HIJ ZAL HEBBEN SAMEN TE WERKEN, EEN MINDERE POSITIE DOET INNEMEN;

DAT DE NIEUWE AFBAKENING VAN ZIJN AMBTSTAAK DOOR HET BOVEN HEM GESTELDE GEZAG GEEN INBREUK MAAKT OP ZIJN AMBTELIJKE RECHTSPOSITIE;

DAT VERZOEKER DERHALVE IN ZIJN ACTIE TEGEN HET BESLUIT NIET KAN WORDEN ONTVANGEN;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER HIERTEGENOVER TERECHT OPMERKT, DAT IN CASU DE ONTVANKELIJKHEID EN DE GEGRONDHEID VAN HET BEROEP TENNAUWSTE MET ELKAAR SAMENHANGEN EN DAT EERST NA EEN ONDERZOEK TEN GRONDE - I.E . NA TOETSING VAN HET BESLUIT AAN DE BEWEERDELIJK GESCHONDEN BEPALINGEN VAN HET STATUUT - KAN WORDEN UITGEMAAKT, OF HET BESTREDEN BESLUIT VOOR VERZOEKER BEZWAREND IS;

B - TEN PRINCIPALE

OVERWEGENDE, DAT VERZOEKER BETOOGT, DAT DOORDIEN HEM IN HET AANGEVALLEN BESLUIT WERKZAAMHEDEN WORDEN OPGEDRAGEN BENEDEN HET NIVEAU VAN EEN ALGEMEEN RAADADVISEUR IN DE RANG A 1 MET NAME DE ARTIKELEN 5 EN 7 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN WORDEN GESCHONDEN;

DAT EEN ALGEMEEN RAADADVISEUR VOLGENS DE DOOR DE HOGE AUTORITEIT OP 18 DECEMBER 1962 INGEVOLGE ARTIKEL 5, ONDER 4, VAN HET STATUUT GEGEVEN OMSCHRIJVING VAN DIENS WERKZAAMHEDEN EN BEVOEGDHEDEN IS EEN "ZEER HOOG GEKWALIFICEERD AMBTENAAR, DIE ALS ADVISEUR VAN DE INSTELLING OPTREEDT OF MET STUDIES OP HET HOOGSTE NIVEAU BELAST IS;"

DAT DAARUIT ZIJNS INZIENS VOLGT, DAT HEM NIET KAN WORDEN OPGEDRAGEN EEN DIRECTORAAT-GENERAAL VAN ADVIES TE DIENEN;

DAT VERWEERSTER VOORTS OP GROND VAN ARTIKEL 7 VAN HET STATUUT VERPLICHT IS IEDERE AMBTENAAR OVEREENKOMSTIG ZIJN RANG IN EEN TOT ZIJN CATEGORIE BEHOREND AMBT TE WERK TE STELLEN;

OVERWEGENDE DAT UIT DE AANGEHAALDE BEPALINGEN VALT AF TE LEIDEN, DAT DE AMBTENAAR NIET SLECHTS RECHT HEEFT OP BEHOUD VAN ZIJN RANG EN VAN DE DAARAAN VERBONDEN BEZOLDIGING, MAAR OOK MAG VERLANGEN, DAT DE HEM OPGEDRAGEN WERKZAAMHEDEN EN DE HEM VERLEENDE BEVOEGDHEDEN IN HUN GEHEEL MET ZIJN AMBT EN HIERARCHIEKE RANG IN OVEREENSTEMMING ZIJN;

DAT DUS ALLEREERST MOET WORDEN NAGEGAAN, OF VERZOEKER IN HET BESTREDEN BESLUIT, DAT HEM BELAST MET DE TAAK VAN ADJUNCT-DIRECTEUR-GENERAAL VAN ECONOMIE EN ENERGIE, AAN DE DIRECTEUR-GENERAAL, DIE DEZELFDE RANG BEKLEEDT, ONDERGESCHIKT GEMAAKT WORDT;

OVERWEGENDE DAT HET TOT HET WEZEN VAN HET AMBT VAN ADJUNCT - ( TOEGEVOEGD ) DIRECTEUR-GENERAAL BEHOORT, DAT DE FUNCTIONARIS IN KWESTIE EEN ONDERGESCHIKTE POSITIE TEN OPZICHTE VAN HET HOOFD VAN HET DIRECTORAAT-GENERAAL INNEEMT;

DAT ZULKS OOK BEVESTIGD WORDT DOOR DE BIJ HET AANGEVALLEN BESLUIT GEVOEGDE OMSCHRIJVING VAN WERKZAAMHEDEN EN BEVOEGDHEDEN;

DAT MET NAME DE AAN VERZOEKER OPGEDRAGEN TAAK OM BIJ ONTSTENTENIS VAN DE DIRECTEUR-GENERAAL OP EXTERNE VERGADERINGEN HET GEVOELEN VAN HET DIRECTORAAT-GENERAAL NAAR VOREN TE BRENGEN ALDUS MOET WORDEN VERSTAAN, DAT NIET VERZOEKERS EIGEN MENING, DOCH DIE VAN DE DIRECTEUR-GENERAAL BEPALEND ZAL ZIJN;

OVERWEGENDE DAT VOORTS UIT DE DOOR DE HOGE AUTORITEIT OP 18 DECEMBER 1962 VASTGESTELDE OMSCHRIJVING VAN WERKZAAMHEDEN EN BEVOEGDHEDEN BLIJKT, DAT DE AMBTENAREN IN RANG A 1 SLECHTS RECHTSTREEKS ONDER HET GEZAG VAN HET COLLEGE OF HAAR WERKGROEPEN KUNNEN STAAN;

DAT BOVENDIEN IN DE OMSCHRIJVING VAN DE AAN LOOPBAAN A 2 VERBONDEN WERKZAAMHEDEN EEN DIRECTEUR "ONDER HET RECHTSTREEKSE GEZAG VAN EEN DIRECTEUR-GENERAAL OF IN UITZONDERLIJKE GEVALLEN VAN DE INSTELLING" IS GEPLAATST EN DAT BLIJKENS DIE OMSCHRIJVING EEN BIJZONDER RAADADVISEUR "ALS ADVISEUR VAN DE INSTELLING OF VAN EEN DIRECTORAAT-GENERAAL" OPTREEDT;

DAT BIJ DE OMSCHRIJVING DER WERKZAAMHEDEN STEEDS BLIJKT TE ZIJN UITGEGAAN VAN DE GRONDGEDACHTE, DAT IEDERE FUNCTIONARIS ONDER GEZAG STAAT VAN EEN AMBTENAAR, WIENS LOOPBAAN DE NAAST-HOGERE IS;

DAT IN DIT SYSTEEM EEN AMBTENAAR IN DE RANG A 1 NIET - ZOALS IN CASU GESCHIED IS - ONDER HET GEZAG VAN EEN ANDERE AMBTENAAR IN DEZELFDE RANG MAG WORDEN GESTELD, EN STELLIG NIET WANNEER HIJ ZICH DAARMEDE NIET HEEFT VERENIGD;

OVERWEGENDE, DAT VERZOEKER INGEVOLGE ARTIKEL 2 VAN HET BESLUIT WELISWAAR BELAST BLIJFT MET DE IN HET MANDAAT VAN 12 MAART 1963 BEDOELDE WERKZAAMHEDEN, DIE DOOR HEM ONDER RECHTSTREEKS GEZAG VAN DE HOGE AUTORITEIT MOETEN WORDEN VERRICHT, WERKZAAMHEDEN, WAARBIJ HIJ WEL IN EEN ZEKER AMBTELIJK CONTACT STAAT TEGENOVER HET DIRECTORAAT-GENERAAL ECONOMIE EN ENERGIE, MAAR DIE NIET MEDEBRENGEN, DAT HIJ TOT DAT DIRECTORAAT-GENERAAL KOMT TE BEHOREN NOCH OOK, DAT HIJ OP ENIGERLEI WIJZE AAN HET HOOFD ERVAN ONDERGESCHIKT IS;

OVERWEGENDE, DAT HET IN CASU ECHTER WEINIG TER ZAKE DOET, DAT VERZOEKER VOOR ZOVEEL BETREFT DE HEM IN 1963 OPGEDRAGEN TAKEN ONDER GEZAG VAN DE INSTELLING BLIJFT STAAN;

DAT TOCH DE HEM IN HET BESTREDEN BESLUIT OPGEDRAGEN NIEUWE WERKZAAMHEDEN NIET ALS EEN UITBREIDING VAN ZIJN VROEGERE TAAK ALS AMBTENAAR IN DE RANG A 1 KUNNEN WORDEN BESCHOUWD, DOCH EEN EIGEN KARAKTER DRAGEN EN, GEZIEN HET DAARBIJ BETROKKEN BELANG, ZELFSTANDIG MOETEN WORDEN BEOORDEELD;

DAT NU VERZOEKER ONDER HET GEZAG VAN EEN AMBTENAAR GEPLAATST IS, ZULKS AAN ZIJN VROEGERE POSITIE WEZENLIJK AFBREUK DOET;

DAT VERZOEKER IMMERS V}}R HET BESTREDEN BESLUIT SLECHTS ONDER GEZAG VAN DE HOGE AUTORITEIT STOND, TERWIJL HIJ NU, ALS GEVOLG VAN DATZELFDE BESLUIT, ONDERGESCHIKT WORDT AAN EEN AMBTENAAR VAN ZIJN EIGEN RANG;

OVERWEGENDE TEN SLOTTE, DAT DE TAAK VAN ADJUNCT-DIRECTEUR-GENERAAL ECONOMIE EN ENERGIE GELIJKTIJDIG OOK IS OPGEDRAGEN AAN DE HEER CROS, AMBTENAAR IN DE RANG A 2;

DAT DEZE GEZAMENLIJKE BENOEMING BEVESTIGT, DAT MEN AAN VERZOEKER IN HET KADER DER GEZAGSVERHOUDINGEN LAGER GEKWALIFICEERDE WERKZAAMHEDEN - VAN HET NIVEAU VAN EEN AMBTENAAR A 2 - HEEFT WILLEN OPDRAGEN, ZIJ HET, DAT MEN VERZOEKER VOOR ZOVEEL DIENS VERHOUDING TEN OPZICHTE VAN ZIJN AMBTGENOOT IN DE RANG A 2 BETREFT IN ZOVERRE HEEFT WILLEN TEGEMOETKOMEN, DAT ALLEEN HIJZELF BEVOEGD IS DE DIRECTEUR-GENERAAL BIJ ONTSTENTENIS TE VERVANGEN;

OVERWEGENDE, DAT OP GROND VAN HET HIERVOOR OVERWOGENE HET BESLUIT NIET SLECHTS KAN WORDEN BESCHOUWD ALS EEN DOOR DE HOGE AUTORITEIT IN DE UITOEFENING VAN HAAR DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID GENOMEN MAATREGEL VAN INWENDIGE DIENST, DOCH DAT HET OP VERZOEKERS STATUTAIRE POSITIE INBREUK MAAKT DOOR HEM TE BELASTEN MET WERKZAAMHEDEN, DIE NIET MET ZIJN AMBT EN RANG IN OVEREENSTEMMING ZIJN;

DAT HET BEROEP DERHALVE ONTVANKELIJK EN GEGROND IS;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE, DAT VERZOEKER IN HET GELIJK GESTELD IS ZODAT VERWEERSTER KRACHTENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING IN DE KOSTEN DIENT TE WORDEN VEROORDEELD;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

RECHTDOENDE,

1 . VERNIETIGT HET DOOR VERWEERSTER OP 16 DECEMBER 1964 GENOMEN EN AAN VERZOEKER MEDEGEDEELD BESLUIT D.D . 2 DECEMBER 1964, WAARBIJ HIJ WORDT VERBONDEN AAN HET DIRECTORAAT-GENERAAL ECONOMIE EN ENERGIE TEN EINDE ALDAAR ALS ADJUNCT-DIRECTEUR-GENERAAL WERKZAAM TE ZIJN;

2 . VEROORDEELT VERWEERSTER IN DE KOSTEN;

3 . ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .