ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 1 MAART 1984. - SALVATORE CINCIUOLO TEGEN LANDSBOND VAN DE NEUTRALE MUTUALITEITSVERBONDEN EN RIJKSINSTITUUT VOOR ZIEKTE - EN INVALIDITEITSVERZEKERING. - (" SOCIALE ZEKERHEID - HERBEREKENING VAN UITKERINGEN "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL). - ZAAK NO. 104/83.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 01285



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - OUDERDOMS- EN OVERLIJDENSVERZEKERING - UITKERINGEN - AANPASSING - HERBEREKENING - WERKINGSSFEER VAN REGELING

( VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , ARTIKEL 51 )

Samenvatting

ARTIKEL 51 VAN VERORDENING NR . 1408/71 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT HET OOK VAN TOEPASSING IS OP UITKERINGEN ALS RENTEN WEGENS ARBEIDSONGEVAL OF BEROEPSZIEKTE DIE , INGEVOLGE DE NATIONALE ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFTEN , AANVANKELIJK VAN INVLOED ZIJN GEWEEST OP HET BEDRAG VAN HET OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 VAN GENOEMDE VERORDENING VASTGESTELDE PEN SIOEN EN WAARVAN LATERE AANPASSINGEN GEVOLGEN KUNNEN HEBBEN VOOR DAT PENSIOEN . ER DIENT DAN OOK GEEN HERBEREKENING VAN HET PENSIOEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 PLAATS TE VINDEN , WANNEER EEN DERGELIJKE RENTE EEN WIJZIGING ONDERGAAT WEGENS DE ALGEMENE ONTWIKKELING VAN DE ECONOMISCHE EN SOCIALE SITUATIE .

Partijen

IN ZAAK 104/83 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

SALVATORE CINCIUOLO

EN

1 . LANDSBOND VAN DE NEUTRALE MUTUALITEITSVERBONDEN

EN

2.RIJKSINSTITUUT VOOR ZIEKTE- EN INVALIDITEITSVERZEKERING ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 51 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971 , BLZ . 2 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VONNIS VAN 26 MEI 1983 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 3 JUNI DAAROPVOLGENDE , HEEFT DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 51 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE-ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971 , BLZ . 2 ).

2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN S . CINCIUOLO , ITALIAANS ONDERDAAN , EN , ONDER MEER , HET RIJKSINSTITUUT VOOR ZIEKTE- EN INVALIDITEITSVERZEKERING ( HIERNA : RIZIV ), EEN BELGISCHE SOCIALE-ZEKERHEIDSINSTELLING .

3 SINDS 1 FEBRUARI 1977 GENIET CINCIUOLO EEN INVALIDITEITSUITKERING OP GROND VAN DE BELGISCHE WETGEVING . DAARNAAST GENIET HIJ TWEE ITALIAANSE UITKERINGEN , TE WETEN EEN GEDEELTELIJK INVALIDITEITSPENSIOEN , VASTGESTELD VOLGENS HET IN ARTIKEL 46 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 NEERGELEGDE BEGINSEL VAN SAMENTELLING EN PRO RATA-BEREKENING , EN EEN RENTE WEGENS BEROEPSZIEKTE .

4 DE TWEE ITALIAANSE UITKERINGEN WERDEN KRACHTENS ARTIKEL 70 , LID 2 , VAN DE BELGISCHE WET VAN 9 AUGUSTUS 1963 IN MINDERING GEBRACHT OP DE BELGISCHE UITKERING . DEZE VERLAGING , DIE BERUSTTE OP EEN BELGISCHE ANTI-CUMULATIEBEPALING DIE VOOR DE BETROKKENE TOT EEN GUNSTIGER RESULTAAT LEIDDE DAN DE TOEPASSING VAN HET IN ARTIKEL 46 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 NEERGELEGDE BEGINSEL VAN SAMENTELLING EN PRO RATA-BEREKENING , WORDT DOOR CINCIUOLO NIET AANGEVOCHTEN .

5 NAAR AANLEIDING VAN EEN VERHOGING VAN DE ITALIAANSE RENTE WEGENS BEROEPSZIEKTE PER 1 JULI 1977 , VERLAAGDE HET RIZIV DE BELGISCHE UITKERING MET INGANG VAN DEZELFDE DATUM MET EEN OVEREENKOMSTIG BEDRAG . NADAT DE ITALIAANSE RENTE PER 1 JULI 1980 OPNIEUW WAS VERHOOGD , VERLAAGDE HET RIZIV NOGMAALS DE BELGISCHE UITKERING .

6 VOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL BETWISTTE CINCIUOLO DE RECHTMATIGHEID VAN DEZE TWEE VERLAGINGEN , STELLENDE DAT ZIJ IN STRIJD WAREN MET ARTIKEL 51 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 . HET RIZIV BRACHT HIERTEGEN IN , DAT ARTIKEL 51 ENKEL BETREKKING HEEFT OP PENSIOENUITKERINGEN EN DAT HET NIET AANGAAT , DE WERKINGSSFEER VAN DIT ARTIKEL UIT TE BREIDEN TOT ANDERSOORTIGE UITKERINGEN .

7 DE ARBEIDSRECHTBANK HEEFT HIEROP DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG VOORGELEGD :

' ' IS ARTIKEL 51 , LID 1 , VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1408/71 VAN 14 JUNI 1971 UITSLUITEND VAN TOEPASSING OP DE IN ARTIKEL 46 BEDOELDE INVALIDITEITS- , OUDERDOMS- EN OVERLEVINGSPENSIOENEN , DAN WEL OOK OP ANDERSOORTIGE UITKERINGEN ZOALS RENTEN WEGENS ARBEIDSONGEVAL OF BEROEPSZIEKTE , DIE INGEVOLGE DE NATIONALE ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFTEN AANVANKELIJK VAN INVLOED ZIJN GEWEEST OP HET BEDRAG VAN HET OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 VASTGESTELDE PENSIOEN , EN WAARVAN LATERE AANPASSINGEN GEVOLGEN KUNNEN HEBBEN VOOR DATZELFDE PENSIOEN?

MET ANDERE WOORDEN , MOET HET PENSIOEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 WORDEN HERBEREKEND IN GEVAL VAN WIJZIGING VAN HET BEDRAG VAN EEN RENTE WEGENS BEROEPSZIEKTE , DIE NIET OF SLECHTS GEDEELTELIJK MET HET PENSIOEN KAN WORDEN GECUMULEERD?

' '

8 VOOR HET ANTWOORD OP DEZE VRAAG MOET ARTIKEL 51 VAN VERORDENING NR . 1408/71 WORDEN UITGELEGD IN HET LICHT VAN DE BEWOORDING , DE CONTEXT EN HET DOEL ERVAN .

9 ARTIKEL 51 , LID 1 , BEPAALT DAT , INDIEN DE UITKERINGEN VAN DE BETROKKEN STATEN DOOR STIJGING VAN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD , SCHOMMELINGEN VAN HET LOONPEIL OF ANDERE OORZAKEN VAN AANPASSING , MET EEN BEPAALD PERCENTAGE OF BEDRAG WORDEN GEWIJZIGD , DAT PERCENTAGE OF BEDRAG RECHTSTREEKS IN DE ' ' OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 VASTGESTELDE UITKERINGEN ' ' MOET WORDEN VERWERKT , ZONDER DAT ER EEN HERBEREKENING OVEREENKOMSTIG LAATSTGENOEMD ARTIKEL BEHOEFT PLAATS TE VINDEN . INDIEN ECHTER DE WIJZE VAN VASTSTELLING OF DE REGELS VOOR DE BEREKENING VAN DE UITKERINGEN WIJZIGING ONDERGAAN , VINDT INGEVOLGE ARTIKEL 51 , LID 2 , WEL EEN HERBEREKENING PLAATS . GELET OP DE BEWOORDINGEN WAARIN IN HET EERSTE LID WORDT VERWEZEN NAAR ARTIKEL 46 , MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT HET ENIGE IN ARTIKEL 51 UITDRUKKELIJK GEREGELDE GEVAL DAT VAN EEN WIJZIGING VAN EEN DER OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 VASTGESTELDE UITKERINGEN IS .

10 ARTIKEL 46 BEVAT DE REGELS VOOR DE VASTSTELLING VAN DE UITKERINGEN VAN WERKNEMERS DIE AAN DE WETTELIJKE REGELING VAN TWEE OF MEER LID-STATEN ONDERWORPEN ZIJN GEWEEST . HET GEEFT IN HET BIJZONDER AAN , WELKE BEREKENINGEN NODIG ZIJN OM TE KUNNEN VASTSTELLEN OF TOEPASSING VAN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING , MET INBEGRIP VAN DE ANTI-CUMULATIEBEPALINGEN , VOOR DE BETROKKEN WERKNEMER GUNSTIGER IS DAN DE IN ARTIKEL 46 , LID 2 VOORZIENE SAMENTELLING EN PRO RATA-BEREKENING . HET GEVOLG HIERVAN IS , DAT BIJ DE BEREKENINGEN OP GROND VAN ARTIKEL 46 NIET ALLEEN UITKERINGEN KUNNEN MEESPELEN WAARVAN DE HOOGTE OVEREENKOMSTIG DAT ARTIKEL MOET WORDEN VASTGESTELD , MAAR OOK , VIA NATIONALE ANTI-CUMULATIEBEPALINGEN , ANDERE UITKERINGEN , DIE VOOR LATERE WIJZIGING VATBAAR ZIJN .

11 ARTIKEL 51 IS GEEN UITZONDERINGSBEPALING OP ARTIKEL 46 , MAAR REGELT DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN DAT ARTIKEL . DAT EEN BEPAALDE SITUATIE NIET MET ZOVEEL WOORDEN ONDER EEN DERGELIJKE BEPALING IS GEBRACHT , NEEMT NIET WEG DAT DE BEPALING OP DIE SITUATIE NIETTEMIN MOET WORDEN TOEGEPAST , INDIEN ZULKS IN OVEREENSTEMMING IS MET DE STREKKING ERVAN .

12 GELIJK HET HOF IN HET ARREST VAN 2 FEBRUARI 1982 ( ZAAK 7/81 , SINATRA , JURISPR . 1982 , BLZ . 137 ) OVERWOOG , IS ARTIKEL 51 INGEVOERD TER BEPERKING VAN DE ADMINISTRATIEVE BELASTING DIE EEN NIEUW ONDERZOEK VAN DE SITUATIE VAN DE SOCIAAL VERZEKERDE BIJ ELKE WIJZIGING IN DE ONTVANGEN UITKERINGEN ZOU MEEBRENGEN . DE VERORDENING HEEFT DERHALVE HERBEREKENING WILLEN UITSLUITEN WANNEER DE AANPASSING VAN DE UITKERINGEN HET GEVOLG IS VAN GEBEURTENISSEN DIE BUITEN DE PERSOONLIJKE SFEER VAN DE VERZEKERDE LIGGEN , EN VOORTVLOEIT UIT DE ALGEMENE ONTWIKKELING VAN DE ECONOMISCHE EN SOCIALE SITUATIE .

13 DEZE OVERWEGINGEN VAN VEREENVOUDIGING EN STABILITEIT VERZETTEN ZICH OOK ERTEGEN , DAT EEN UITKERING WORDT HERBEREKEND IN ALLE GEVALLEN WAARIN EEN UITKERING DIE - VIA DE NATIONALE ANTI-CUMULATIEBEPALINGEN - VAN INVLOED IS GEWEEST OP DE OORSPRONKELIJKE PENSIOENBEREKENINGEN , ALS GEVOLG VAN BOVENBEDOELDE ALGEMENE ONTWIKKELING WORDT GEWIJZIGD . HET ONDERSCHEID IN ARTIKEL 51 TUSSEN WIJZIGINGEN VAN UITKERINGEN TEN GEVOLGE VAN EEN ALGEMENE ONTWIKKELING VAN DE ECONOMISCHE SITUATIE EN WIJZIGINGEN ALS GEVOLG VAN EEN VERANDERING IN DE WIJZE VAN VASTSTELLING OF IN DE REGELS VOOR DE BEREKENING VAN DE UITKERINGEN , LEENT ZICH IMMERS EVENZEER VOOR TOEPASSING OP ANDERE UITKERINGEN DAN DE OVEEENKOMSTIG ARTIKEL 46 VASTGESTELDE .

14 OP DE GESTELDE VRAAG DIENT DERHALVE TE WORDEN GEANTWOORD , DAT ARTIKEL 51 VAN VERORDENING NR . 1408/71 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD , DAT HET OOK VAN TOEPASSING IS OP UITKERINGEN ALS RENTEN WEGENS ARBEIDSONGEVAL OF BEROEPSZIEKTE DIE , INGEVOLGE DE NATIONALE ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFTEN , AANVANKELIJK VAN INVLOED ZIJN GEWEEST OP HET BEDRAG VAN HET OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 VASTGESTELDE PENSIOEN EN WAARVAN LATERE AANPASSINGEN GEVOLGEN KUNNEN HEBBEN VOOR DAT PENSIOEN . ER DIENT DAN OOK GEEN HERBEREKENING VAN HET PENSIOEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 PLAATS TE VINDEN , WANNEER EEN DERGELIJKE RENTE EEN WIJZIGING ONDERGAAT WEGENS DE ALGEMENE ONTWIKKELING VAN DE ECONOMISCHE EN SOCIALE SITUATIE .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

15 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL BIJ VONNIS VAN 26 MEI 1983 VOORGELEGDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

ARTIKEL 51 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE-ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN HUN GEZINNEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN , MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT HET OOK VAN TOEPASSING IS OP UITKERINGEN ALS RENTEN WEGENS ARBEIDSONGEVAL OF BEROEPSZIEKTE DIE , INGEVOLGE DE NATIONALE ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFTEN , AANVANKELIJK VAN INVLOED ZIJN GEWEEST OP HET BEDRAG VAN HET OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 VAN GENOEMDE VERORDENING VASTGESTELDE PENSIOEN EN WAARVAN LATERE AANPASSINGEN GEVOLGEN KUNNEN HEBBEN VOOR DAT PENSIOEN . ER DIENT DAN OOK GEEN HERBEREKENING VAN HET PENSIOEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 PLAATS TE VINDEN , WANNEER EEN DERGELIJKE RENTE EEN WIJZIGING ONDERGAAT WEGENS DE ALGEMENE ONTWIKKELING VAN DE ECONOMISCHE EN SOCIALE SITUATIE .