ARREST VAN HET HOF (DERDE KAMER) VAN 14 JANUARI 1982. - NICOLAUS CORMAN & FILS SA TEGEN HAUPTZOLLAMT GRONAU (" CONSUMPTIE - IJS ") (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET FINANZGERICHT MUENSTER). - ZAAK NO. 64/81.



Jurisprudentie 1982 bladzijde 00013



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . GEMEENSCHAPSRECHT - BEGRIPPEN - UITLEGGING - VERWIJZING NAAR NATIONAAL RECHTSSTELSEL NIET TOELAATBAAR

2 . LANDBOUW - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - VERMINDERD TARIEF - BOTER VERKOCHT TEGEN VERLAAGDE PRIJS AAN BEPAALDE VERWERKENDE INDUSTRIEEN - VERPLICHT GEBRUIK - PREPARATEN IN POEDERVORM VAN POSTONDERVERDELING EX 18.06 D OF EX 21.07 F VAN GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - BEGRIP ' ' CONSUMPTIE-IJS DAT GESCHIKT IS VOOR CONSUMPTIE ' '

( VERORDENING NR . 1259/72 VAN DE COMMISSIE , ARTIKEL 6 , LID 1 , C , GEWIJZIGD BIJ VERORDENINGEN NRS . 2815/72 EN 2819/74 )

Samenvatting

1 . VOOR DE OMSCHRIJVING VAN HAAR BEGRIPPEN WIL DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE IN BEGINSEL NIET AANKNOPEN BIJ EEN OF MEER NATIONALE RECHTSSTELSELS , TENZIJ ZULKS UITDRUKKELIJK ZOU ZIJN BEPAALD .

2 . TOT DE PREPARATEN IN POEDERVORM VAN POSTONDERVERDELING EX 18.06 D OF EX 21.07 F VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOOR DE BEREIDING VAN CONSUMPTIE-IJS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 6 , LID 1 , SUB C , DERDE STREEPJE , VAN VERORDENING NR . 1259/72 VAN DE COMMISSIE IN DE REDACTIE VAN VERORDENING NR . 2815/72 , LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VER ORDENING NR . 2819/74 , BEHOREN UITSLUITEND PRODUKTEN DIE ZONDER VERDERE BEWERKING DAN DE TOEVOEGING VAN WATER EN BEVRIEZING KUNNEN WORDEN VERWERKT TOT VOOR CONSUMPTIE GESCHIKT CONSUMPTIE-IJS . DE GESCHIKTHEID VOOR CONSUMPTIE ALS CONSUMPTIE-IJS IN DE ZIN VAN VOORNOEMDE VERORDENING ONDERSTELT NAAR GEMEENSCHAPSRECHT DAT HET BASISPRODUKT IN EEN ZO VERREGAANDE STAAT VAN VERWERKING VERKEERT , DAT HET ENKEL NOG VOOR DE BEREIDING VAN CONSUMPTIE-IJS KAN WORDEN GEBRUIKT ; HET PRODUKT MOET DUS DUIDELIJK GEZOET OF GEAROMATISEERD ZIJN EN NA TOEVOEGING VAN WATER EN BEVRIEZING EEN ZODANIGE CONSISTENTIE BEZITTEN , DAT HET BIJ KAMERTEMPERATUUR NIET TE SNEL UITEENVALT EN VOLDOENDE LANG FRIS BLIJFT .

Partijen

IN ZAAK 64/81 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT MUNSTER , IVE SENAT , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

NICOLAUS CORMAN & FILS SA , TE GOE-DOLHAIN ( BELGIE ),

EN

HAUPTZOLLAMT GRONAU ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ),

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN HET BEGRIP ' ' CONSUMPTIE-IJS DAT GESCHIKT IS VOOR CONSUMPTIE ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 6 , LID 1 , SUB C , DERDE STREEPJE , VAN VERORDENING NR . 1259/72 VAN DE COMMISSIE VAN 16 JUNI 1972 BETREFFENDE HET TER BESCHIKKING STELLEN VAN BOTER TEGEN VERLAAGDE PRIJS AAN BEPAALDE VERWERKENDE INDUSTRIEEN IN DE GEMEENSCHAP ( PB L 139 VAN 1972 , BLZ . 18 ), IN DE REDACTIE VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2815/72 VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1972 ( PB L 297 VAN 1972 , BLZ . 3 ), LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 2819/74 VAN DE COMMISSIE VAN 8 NOVEMBER 1974 ( PB L 301 VAN 1974 , BLZ . 21 ).

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 16 JANUARI 1981 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 23 MAART DAAROPVOLGENDE , HEEFT HET FINANZGERICHT MUNSTER KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD , MET NAME OVER DE UITLEGGING VAN DE UITDRUKKING ' ' CONSUMPTIE-IJS DAT GESCHIKT IS VOOR CONSUMPTIE ' ' ( ' ' VERBRAUCHSFAHIGES SPEISEEIS ' ' ) IN ARTIKEL 6 , LID 1 , SUB C , DERDE STREEPJE , VAN VERORDENING NR . 1259/72 VAN DE COMMISSIE VAN 16 JUNI 1972 ( PB L 139 VAN 1972 , BLZ . 18 ) BETREFFENDE HET TER BESCHIKKING STELLEN VAN BOTER TEGEN VERLAAGDE PRIJS AAN BEPAALDE VERWERKENDE INDUSTRIEEN IN DE GEMEENSCHAP , IN DE REDACTIE VAN VERORDENING NR . 2815/72 VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1972 ( PB L 297 VAN 1972 , BLZ . 3 ), LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 2819/74 VAN DE COMMISSIE VAN 8 NOVEMBER 1974 ( PB L 301 VAN 1974 , BLZ . 21 ) ( HIERNA ' ' DE GEWIJZIGDE VERORDENING NR . 1259/72 ' ' ).

2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN EEN BELGISCHE ONDERNEMING EN HET HAUPTZOLLAMT GRONAU . DE BELGISCHE ONDERNEMING VOERDE BOTERCONCENTRAAT UIT DAT DOOR EEN DUITSE FIRMA MOEST WORDEN VERWERKT TOT EEN PREPARAAT IN POEDERVORM VOOR DE BEREIDING VAN CONSUMPTIE-IJS DOOR EENVOUDIGE TOEVOEGING VAN WATER EN BEVRIEZING . HET HAUPTZOLLAMT HIEF DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN NIET TEGEN HET VERMINDERDE TARIEF VAN 50 % OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 20 VAN DE GEWIJZIGDE VERORDENING NR . 1259/72 , MAAR TEGEN HET VOLLE TARIEF , OP GROND DAT HET BETROKKEN BOTERCONCENTRAAT NIET OVEREENKOMSTIG ZIJN BESTEMMING WAS VERWERKT TOT EEN PREPARAAT IN POEDERVORM DAT KON WORDEN GEBRUIKT VOOR DE BEREIDING VAN VOOR CONSUMPTIE GESCHIKT CONSUMPTIE-IJS , EN DAT KON WORDEN INGEDEELD ONDER DE ONDERVERDELINGEN EX 18.06 D OF EX 21.07 F VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .

3 VOLGENS HET HAUPTZOLLAMT IMMERS WAS UIT DE OP VERZOEK VAN DE DOUANE DOOR GESPECIALISEERDE INSTITUTEN VERRICHTE EXPERTISE GEBLEKEN DAT HET BETROKKEN PREPARAAT IN POEDERVORM NIET GESCHIKT WAS VOOR CONSUMPTIE ALS CONSUMPTIE-IJS ZONDER VERDERE BEWERKING DAN TOEVOEGING VAN WATER EN BEVRIEZING . UIT DE EXPERTISE WAS VERDER GEBLEKEN DAT HET , GELET OP DE AROMATISERING , DE ZOETHEIDSGRAAD , DE HOEVEELHEID BINDMIDDELEN EN EMULGATORS EN DE STABILITEIT VAN HET EINDPRODUKT , NIET MOGELIJK WAS DIT ALS VOOR CONSUMPTIE GESCHIKT CONSUMPTIE-IJS AAN TE MERKEN . GEZIEN DIT ONDERZOEKSRESULTAAT HEEFT DE NATIONALE RECHTER HET HOF DE VOLGENDE DRIE VRAGEN GESTELD :

' ' 1 . WELKE EIGENSCHAPPEN MOET CONSUMPTIE-IJS DAT GESCHIKT IS VOOR CONSUMPTIE (, VERBRAUCHSFAHIGES SPEISEEIS ' ) IN DE ZIN VAN ARTIKEL 6 , LID 1 , SUB C , DERDE STREEPJE VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1259/72 VAN DE COMMISSIE VAN 16 JUNI 1972 BETREFFENDE HET TER BESCHIKKING STELLEN VAN BOTER TEGEN VERLAAGDE PRIJS AAN BEPAALDE VERWERKENDE INDUSTRIEEN IN DE GEMEENSCHAP ( PB L 139 VAN 1972 , BLZ . 18 ), IN DE REDACTIE VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2815/72 VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1972 ( PB L 297 VAN 1972 , BLZ . 3 ), LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 2819/74 VAN DE COMMISSIE VAN 8 NOVEMBER 1974 ( PB L 301 VAN 1974 , BLZ . 21 ), BEZITTEN? IS HET VOLDOENDE INDIEN HET BEVROREN PRODUKT , EETBAAR ' , , NIET ONEETBAAR ' , , NIET ONGESCHIKT VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE ' OF , NIET SCHADELIJK VOOR DE GEZONDHEID ' IS? OF MOET HET DAARENBOVEN BEANTWOORDEN AAN DE VERWACHTINGEN VAN DE CONSUMENT OF DE VERKEERSOPVATTINGEN , DAT WIL ZEGGEN DOOR DE CONSUMENT WORDEN GEACCEPTEERD ALS NORMAAL , IN DE HANDEL OF IN HET VERKEER GANGBAAR CONSUMPTIE-IJS?

2.INDIEN DE VERWACHTINGEN VAN DE CONSUMENT OF DE VERKEERSOPVATTINGEN BESLISSEND ZIJN :

IS HET VOLDOENDE WANNEER HET PRODUKT BEANTWOORDT AAN DE VERWACHTINGEN VAN DE CONSUMENT OF DE VERKEERSOPVATTINGEN IN HET LAND VAN VERWERKING , IN EEN LID-STAAT OF ZELFS IN EEN DERDE LAND , OF MOET HET BEANTWOORDEN AAN DE VERWACHTINGEN VAN DE CONSUMENT OF DE VERKEERSOPVATTINGEN IN ALLE LID-STATEN?

3.IS HET VAN BELANG DAT HET PRODUKT VOLGENS DE IN EEN VAN DE VOORNOEMDE LANDEN OF IN ALLE LID-STATEN GELDENDE VOORSCHRIFTEN INZAKE VOEDINGSMIDDELEN GESCHIKT IS VOOR DE VERKOOP?

' '

4 MET DEZE DRIE VRAGEN WIL MEN IN WEZEN VERNEMEN , WAT NAAR GEMEENSCHAPSRECHT MOET WORDEN VERSTAAN ONDER ' ' GESCHIKT VOOR CONSUMPTIE ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 6 , LID 1 , SUB C , DERDE STREEPJE , VAN DE GEWIJZIGDE VERORDENING NR . 1259/72 , DAT BEPAALT DAT KRACHTENS DEZE VERORDENING VERKOCHTE BOTER OVEREENKOMSTIG DE DOELSTELLING DAARVAN SLECHTS MAG WORDEN VERWERKT TOT :

' ' PREPARATEN IN POEDERVORM VOOR DE BEREIDING VAN CONSUMPTIE-IJS , BEHORENDE TOT DE ONDERVERDELINGEN EX 18.06 D OF EX 21.07 F VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF WAARVAN HET VAN DE MELK AFKOMSTIGE VETGEHALTE MINDER IS DAN 32 GEWICHTSPERCENTEN EN DAT GESCHIKT IS VOOR CONSUMPTIE ZONDERE ANDERE BEWERKING DAN DE TOEVOEGING VAN WATER EN BEVRIEZING . ' '

5 DEZE BEPALING HOUDT IN , DAT HET UIT BOTER VERVAARDIGDE PREPARAAT IN POEDERVORM DIENT TE VOLDOEN AAN ALLE VOORWAARDEN VOOR INDELING ONDER EEN VAN DE TWEE GENOEMDE TARIEFPOSTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , DIT WIL ZEGGEN DAT HET GESCHIKT MOET ZIJN OM DOOR EENVOUDIGE TOEVOEGING VAN WATER EN BEVRIEZING TE WORDEN VERWERKT TOT HET EINDPRODUKT VOOR CONSUMPTIE GESCHIKT CONSUMPTIE-IJS .

6 GAAT MEN VOOREERST UIT VAN DE TOELICHTINGEN OP HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , DAN BETEKENT DE UITDRUKKING ' ' GESCHIKT VOOR CONSUMPTIE ' ' DAT AAN DE KWALITEIT VAN CONSUMPTIE-IJS IN DE ZIN VAN DE BETROKKEN TARIEFPOSTEN SLECHTS BEPERKTE EISEN MOGEN WORDEN GESTELD . DE INDELING ONDER DE TARIEFPOSTEN 18.06 ( ' ' CHOCOLADE EN ANDERE VOEDINGSMIDDELEN , WELKE CACAO BEVATTEN ' ' ) EN 21.07 ( ' ' PRODUKTEN VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE , ELDERS GENOEMD NOCH ELDERS BEGREPEN ' ' ) TOONT IMMERS AAN , DAT HET BETROKKEN EINDPRODUKT EETBAAR MOET ZIJN , DAT WIL ZEGGEN NIET ONGESCHIKT VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE OF SCHADELIJK VOOR DE GEZONDHEID .

7 IN HET KADER VAN VERORDENING NR . 1259/72 WORDT VERVOLGENS DUIDELIJK , DAT HET PRODUKT DAT DOOR DE EENVOUDIGE TOEVOEGING VAN WATER AAN HET UIT BOTERCON CENTRAAT VERVAARDIGDE PREPARAAT IN POEDERVORM EN DOOR BEVRIEZING WORDT VERKREGEN , ' ' CONSUMPTIE-IJS ' ' IS , DAT ZONDER VERDERE BEWERKING ' ' VOOR CONSUMPTIE GESCHIKT ' ' IS . DIT BETEKENT DAT DIT PRODUKT ALS CONSUMPTIE-IJS EETBAAR MOET ZIJN , MET ANDERE WOORDEN DAT HET NAAR SMAAK DUIDELIJK GEZOET OF GEAROMATISEERD MOET ZIJN EN EEN SAMENSTELLING MOET HEBBEN DIE LANG GENOEG CONSISTENT EN FRIS BLIJFT . EEN PRODUKT DAT SMAAKLOOS IS OF TE SNEL ZIJN CONSISTENTIE VERLIEST OMDAT HET BIJ HET ONTDOOIEN BIJNA ONMIDDELLIJK SMELT EN IN ZIJN BESTANDDELEN UITEENVALT , IS GEEN VOOR CONSUMPTIE GESCHIKT CONSUMPTIE-IJS IN DE ZIN VAN DE GEWIJZIGDE VERORDENING NR . 1259/72 . DIT BLIJKT TROUWENS OOK UIT DE LATERE VERORDENING NR . 232/75 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JANUARI 1975 BETREFFENDE VERKOOP TEGEN VERLAAGDE PRIJS VAN BOTER BESTEMD VOOR DE VERVAARDIGING VAN CONSUMPTIE-IJS ( PB L 24 VAN 1975 , BLZ . 45 ), VOLGENS WELKE DE PRODUKTEN EEN OF MEER AROMATEN ALSMEDE EMULGATORS OF STABILISATORS DIENEN TE BEVATTEN .

8 DEZE MINIMUMEISEN VOLGEN UIT DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IN SAMENHANG MET DIE VAN VERORDENING NR . 1259/72 , GEMEENSCHAPSBEPALINGEN DUS , WAARVAN DE BETEKENIS EN DRAAGWIJDTE NIET AAN DE HAND VAN HET RECHT VAN DE LID-STATEN MOETEN WORDEN BEPAALD ; DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE IMMERS WIL VOOR DE OMSCHRIJVING VAN HAAR BEGRIPPEN IN BEGINSEL NIET AANKNOPEN BIJ EEN OF MEER NATIONALE RECHTSSTELSELS , TENZIJ ZULKS UITDRUKKELIJK ZOU ZIJN BEPAALD . IN CASU ZOU DOOR ELKE NATIONALE AFWIJKING VAN VOORMELDE COMMUNAUTAIRE KWALITEITSEISEN DE EENVORMIGE TOEPASSING VAN DE GEWIJZIGDE VERORDENING NR . 1259/72 KUNNEN WORDEN VERVALST EN HET DOEL ERVAN - VERMINDERING VAN DE BOTERVOORRADEN DOOR VERKOOP TEGEN VERLAAGDE PRIJS AAN BEPAALDE VERWERKENDE INDUSTRIEEN - KUNNEN WORDEN GEMIST , DOORDAT EEN VERLAGING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN MOGELIJK ZOU WORDEN VOOR DE HANDEL IN PRODUKTEN DIE NIET NOODZAKELIJK BESTEMD ZIJN VOOR HET GEBRUIK WAARVOOR DEZE VERORDENING EEN LAGER TARIEF TOELAAT .

9 MITSDIEN MOET OP DE VRAAG VAN HET FINANZGERICHT MUNSTER WORDEN GEANTWOORD , DAT TOT DE PREPARATEN IN POEDERVORM VAN POSTONDERVERDELING EX 18.06 D OF EX 21.07 F VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOOR DE BEREI- DING VAN CONSUMPTIE-IJS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 6 , LID 1 , SUB C , DERDE STREEPJE , VAN VERORDENING NR . 1259/72 VAN DE COMMISSIE IN DE REDACTIE VAN VERORDENING NR . 2815/72 VAN DE COMMISSIE LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 2819/74 VAN DE COMMISSIE VAN 8 NOVEMBER 1974 , UITSLUITEND PRODUKTEN BEHOREN DIE ZONDER VERDERE BEWERKING DAN DE TOEVOEGING VAN WATER EN BEVRIE ZING KUNNEN WORDEN VERWERKT TOT VOOR CONSUMPTIE GESCHIKT CONSUMPTIE-IJS . DE GESCHIKTHEID VOOR CONSUMPTIE ALS CONSUMPTIE-IJS IN DE ZIN VAN VOORNOEMDE VERORDENING ONDERSTELT NAAR GEMEENSCHAPSRECHT DAT HET BASISPRODUKT IN EEN ZO VERREGAANDE STAAT VAN VERWERKING VERKEERT , DAT HET ENKEL NOG VOOR DE BEREIDING VAN CONSUMPTIE-IJS KAN WORDEN GEBRUIKT ; HET PRODUKT MOET DUS DUIDELIJK GEZOET OF GEAROMATISEERD ZIJN EN NA TOEVOEGING VAN WATER EN BEVRIEZING EEN ZODANIGE CONSISTENTIE BEZITTEN , DAT HET BIJ KAMERTEMPERATUUR NIET TE SNEL UITEENVALT EN VOLDOENDE LANG FRIS BLIJFT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER )

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT MUNSTER BIJ BESCHIKKING VAN 16 JANUARI 1981 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

TOT DE PREPARATEN IN POEDERVORM VAN POSTONDERVERDELING EX 18.06 D OF EX 21.07 F VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOOR DE BEREIDING VAN CONSUMPTIE-IJS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 6 , LID 1 , SUB C , DERDE STREEPJE , VAN VERORDENING NR . 1259/72 VAN DE COMMISSIE IN DE REDACTIE VAN VERORDENING NR . 2815/72 VAN DE COMMISSIE , LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 2819/74 VAN DE COMMISSIE VAN 8 NOVEMBER 1974 , BEHOREN UITSLUITEND PRODUKTEN DIE ZONDER VERDERE BEWERKING DAN DE TOEVOEGING VAN WATER EN BEVRIEZING KUNNEN WORDEN VERWERKT TOT VOOR CONSUMPTIE GESCHIKT CONSUMPTIE-IJS . DE GESCHIKTHEID VOOR CONSUMPTIE ALS CONSUMPTIE-IJS IN DE ZIN VAN VOORNOEMDE VERORDENING ONDERSTELT NAAR GEMEENSCHAPSRECHT DAT HET BASISPRODUKT IN EEN ZO VERREGAANDE STAAT VAN VERWERKING VERKEERT , DAT HET ENKEL NOG VOOR DE BEREIDING VAN CONSUMPTIE-IJS KAN WORDEN GEBRUIKT ; HET PRODUKT MOET DUS DUIDELIJK GEZOET OF GEAROMATISEERD ZIJN EN NA TOE VOEGING VAN WATER EN BEVRIEZING EEN ZODANIGE CONSISTENTIE BEZITTEN , DAT HET BIJ KAMERTEMPERATUUR NIET TE SNEL UITEENVALT EN VOLDOENDE LANG FRIS BLIJFT .