Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Harmonisatie van wetgevingen - Overheidsopdrachten in sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie - Toepassing van gemeenschapsregels op procedures voor plaatsen van opdrachten - Richtlijn 92/13 - Beroep op nationaal niveau - Verplichting voor lidstaten om beroepsinstanties bevoegdheden toe te kennen - Bevoegdheid om dwangsom op te leggen verleend aan nationale rechter - Verplichting vervuld

(Richtlijn 92/13 van de Raad, art. 2, leden 1, sub c, en 5)

2 Harmonisatie van wetgevingen - Overheidsopdrachten in sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie - Toepassing van gemeenschapsregels op procedures voor plaatsen van opdrachten - Richtlijn 92/13 - Verificatieregeling en bemiddelingsprocedure - Verplichting voor lidstaten om omzettingsmaatregelen te nemen

(Richtlijn 92/13 van de Raad, art. 3-7 en 9-11)

Samenvatting

1 Richtlijn 92/13 betreffende de toepassing van de communautaire voorschriften inzake de procedures voor het plaatsen van opdrachten door diensten die werkzaam zijn in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie bepaalt in hoofdstuk 1 (artikelen 1 en 2), dat de lidstaten de maatregelen nemen die noodzakelijk zijn om aan mogelijke leveranciers en ondernemers passende beroepsprocedures ter beschikking te stellen in geval van een inbreuk door de aanbestedende diensten op de regels die van toepassing zijn op de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten, en machtigt de lidstaten tussen verschillende mogelijkheden met betrekking tot de bevoegdheden van de beroepsinstanties te kiezen.

Aan deze eisen voldoet een lidstaat die heeft gekozen voor de in artikel 2, lid 1, sub c, van de richtlijn voorziene mogelijkheid - zijnde het treffen van maatregelen om door middel van passende procedures een betalingsopdracht voor een bepaald bedrag te kunnen uitschrijven wanneer de inbreuk niet ongedaan wordt gemaakt of wordt voorkomen - door te bepalen dat een rechter over de bevoegdheid beschikt tot het opleggen van een dwangsom waarvan hij het bedrag vaststelt aan de hand van zijn beoordeling van de specifieke situatie. Een dergelijke dwangsom beantwoordt aan de in lid 5 van dat artikel 2 gestelde voorwaarden.

2 Richtlijn 92/13 betreffende de toepassing van de communautaire voorschriften inzake de procedures voor het plaatsen van opdrachten door diensten die werkzaam zijn in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie voorziet in hoofdstuk 2 (artikelen 3-7) in een verificatieregeling op grond waarvan aanbestedende diensten een attest kunnen krijgen waarin wordt geconstateerd, dat zij de regels inzake het plaatsen van opdrachten juist toepassen, en in hoofdstuk 4 (artikelen 9-11) in een bemiddelingsprocedure op communautair niveau waardoor geschillen tussen de ondernemingen en de aanbestedende diensten vreedzaam kunnen worden beslecht.

In dat verband betekent de omstandigheid dat de richtlijn aan onder haar werkingssfeer vallende organen de mogelijkheid biedt om gebruik te maken van die verificatieregeling, geenszins dat de omzetting van een dergelijke regeling in het nationale recht facultatief is. Integendeel, de relevante bepalingen van de richtlijn moeten worden uitgevoerd met een onbetwistbaar dwingende kracht en met de specificiteit, nauwkeurigheid en duidelijkheid die nodig zijn om te voldoen aan het rechtszekerheidsvereiste. Een omzetting in nationaal recht is, wat de bemiddelingsprocedure betreft, eveneens noodzakelijk, opdat de belanghebbenden het bestaan van een dergelijke procedure kunnen kennen en dus de zekerheid hebben dat zij daarvan gebruik kunnen maken.