ARREST VAN HET HOF VAN 31 JANUARI 1984. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT - BRITTANNIE EN NOORD - IERLAND. - (" NIET - NAKOMING - BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID VAN DIEREN "). - ZAAK NO. 40/82.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 00283

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00067

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00461

Finse bijz. uitgave bladzijde 00443



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LANDBOUW - HARMONISATIE VAN WETGEVINGEN OP GEBIED VAN VETERINAIR EN SANITAIR TOEZICHT - VERS VLEES VAN PLUIMVEE - INTRACOMMUNAUTAIR HANDELSVERKEER - BEVOEGDHEDEN VAN DE LID-STATEN - VOORWAARDEN EN GRENZEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 30 EN 36 ; RICHTLIJN 71/118 VAN DE RAAD , ARTIKEL 11 , LID 1 )

2 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - AFWIJKINGEN - BESCHERMING VAN GEZONDHEID VAN DIEREN - STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 36 )

Samenvatting

1 . ARTIKEL 11 , LID 1 , VAN RICHTLIJN NR . 71/118 MOET ALDUS WORDEN OPGEVAT DAT DE LID-STATEN , IN AFWACHTING VAN COMMUNAUTAIRE MAATREGELEN , BEVOEGD BLIJVEN OM REGELEN TE STELLEN INZAKE HET VETERINAIR EN SANITAIR TOEZICHT OP HET INTRACOMMUNAUTAIR HANDELSVERKEER IN VERS VLEES VAN PLUIMVEE . DE LID-STATEN KUNNEN DOOR DEZE BEPALING NIET WORDEN ONTHEVEN VAN HUN VERPLICHTING OM OP HET DOOR HAAR BESTREKEN GEBIED DE VERBODSBEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 30 EN 36 EEG-VERDRAG TE EERBIEDIGEN .

2 . HET ANTWOORD OP DE VRAAG OF NATIONALE MAATREGELEN INZAKE DE GEZONDHEID VAN DIEREN MEDE EEN STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN KUNNEN OMVATTEN ZONDER IN STRIJD TE KOMEN MET ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG , HANGT AF VAN DE VERHOUDING DIE IN HET CONCRETE GEVAL BESTAAT TUSSEN ENERZIJDS HET DOOR DE ADMINISTRATIEVE EN FINANCIELE LASTEN VAN EEN DERGELIJK STELSEL VEROORZAAKTE ONGEMAK EN ANDERZIJDS DE GEVAREN EN RISICO ' S DIE DE BETROKKEN IMPORTEN VOOR DE GEZONDHEID VAN DIEREN OPLEVEREN .

Partijen

IN ZAAK 40/82 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR R . WAINWRIGHT , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG , BIJ O . MONTALTO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

ONDERSTEUND DOOR

FRANSE REPUBLIEK , VERTEGENWOORDIGD DOOR G . GUILLAUME , DIRECTEUR JURIDISCHE ZAKEN BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE BETREKKINGEN , ALS GEMACHTIGDE , EN A . CARNELUTTI ALS ADJUNCT-GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE ,

INTERVENIENTE ,

TEGEN

VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT-BRITTANNIE EN NOORD-IERLAND , VERTEGENWOORDIGD DOOR SIR IAN PERCIVAL , Q.C ., SOLICITOR GENERAL , P . SCOTT , Q . C ., EN P . LANGDON-DAVIES , BARRISTER , EN G . DAGTOGLOU ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER BRITSE AMBASSADE ,

VERWEERDER ,

ONDERSTEUND DOOR

IERLAND , VERTEGENWOORDIGD DOOR L . J . DOCKERY , CHIEF STATE SOLICITOR , H . J . O ' FLAHERTY , SENIOR COUNSEL , EN J . O ' REILLY , JUNIOR COUNSEL , ALS GEMACHTIGDEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER IERSE AMBASSADE ,

INTERVENIENT ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT HET VERENIGD KONINKRIJK , DOOR DE INVOER VAN PLUIMVEE , EIEREN EN EIERPRODUKTEN TE BEPERKEN , DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 4 FEBRUARI 1982 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT HET VERENIGD KONINKRIJK , DOOR HET IN HET VERZOEKSCHRIFT BEDOELDE INVOERVERBOD EN EEN STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN IN TE VOEREN , DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 IN ZIJN ARREST VAN 15 JULI 1982 ( ZAAK 40/82 , COMMISSIE T . VERENIGD KONINKRIJK , JURISPR . 1982 , BLZ . 2793 ) VERKLAARDE HET HOF DAT HET VERENIGD KONINKRIJK DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOOR MAATREGELEN TOE TE PASSEN DIE ERTOE LEIDDEN DAT DE INVOER IN ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND VAN VERSE EN GEKOELDE PLUIMVEEPRODUKTEN , MET INBEGRIP VAN EIEREN ( BEHALVE BROEDEIEREN ) EN EIERPRODUKTEN ANDERE DAN THERMISCH BEHANDELDE EIERPRODUKTEN , UIT ANDERE LID-STATEN DAN IERLAND EN DENEMARKEN WERD VERHINDERD . OVER DE ANDERE PRODUKTEN IN GESCHIL HIELD HET HOF ZIJN UITSPRAAK AAN .

3 DE PUNTEN WAAROVER DE UITSPRAAK IS AANGEHOUDEN BETREFFEN : ( I ) HET VERBOD OM PLUIMVEEPRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN DAN IERLAND EN DENEMARKEN IN NOORD-IERLAND TE IMPORTEREN ; ( II ) DE BRITSE WETTELIJKE REGELING DIE TEN GRONDSLAG LIGT AAN DE MAATREGELEN BETREFFENDE ZOWEL GROOT-BRITTANNIE ALS NOORD-IERLAND , VOOR ZOVER ZIJ EEN STELSEL VAN ALGEMENE EN OPEN INVOERVERGUNNINGEN OMVAT ; ( III ) DE WIJZE WAAROP DIT VERGUNNINGSTELSEL VANAF 1 SEPTEMBER 1981 IS TOEGEPAST OP DE INVOER IN ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND VAN EIERPRODUKTEN DIE EEN WARMTEBEHANDELING HEBBEN ONDERGAAN . DEZE DRIE PROBLEMEN MOETEN DUS THANS WORDEN ONDERZOCHT .

I - DE INVOER IN NOORD-IERLAND

4 IN HAAR VERZOEKSCHRIFT STELT DE COMMISSIE ENKEL , DAT HAAR OPMERKINGEN MET BETREKKING TOT DE IN 1981 INGEVOERDE BERPERKINGEN VAN DE INVOER IN ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND OOK GELDEN VOOR DE REGELING DIE TERZAKE IN NOORD-IERLAND VAN KRACHT IS .

5 UIT HET DOSSIER BLIJKT EVENWEL , DAT DE DOOR DE COMMISSIE BESTREDEN NOORDIERSE REGELING SEDERT 1933 OP BASIS VAN IN WEZEN ONGEWIJZIGDE VOORSCHRIFTEN IS TOEGEPAST EN BERUST OP EEN ORDER VAN VOOR DE TOETREDING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK TOT DE GEMEENSCHAP , NAMELIJK DE DISEASES OF ANIMALS ( IMPORTATION OF POULTRY ) ORDER ( NORTHERN IRELAND ) 1965 ( S.I . 1965 , NR . 175 )

6 UIT DOOR HET VERENIGD KONINKRIJK EN IERLAND , INTERVENIENT , VERSTREKTE INLICHTINGEN , WELKE DOOR DE COMMISSIE NIET ZIJN WEERSPROKEN , BLIJKT BOVENDIEN DAT DE NOORDIERSE PLUIMVEESTAPEL , ANDERS DAN DIE VAN DE ANDERE DELEN VAN HET VERENIGD KONINKRIJK , NOOIT STELSELMATIG TEGEN PSEUDO-VOGELPEST IS INGEENT . IN PLAATS DAARVAN WERD DEZE ZIEKTE , WANNEER ZIJ UITBRAK , BESTREDEN DOOR VERPLICHTE AFMAKING VAN DE BESMETTE DIEREN EN VERDER DOOR EEN VERBOD VAN INENTING , OP GROND DAT INENTING DE AANWEZIGHEID VAN EEN BESMETTELIJK VIRUS KAN MASKEREN .

7 DE BRITSE REGERING BETOOGT DAT DE BEPERKINGEN OP DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN IN NOORD-IERLAND EEN NOODZAKELIJK UITVLOEISEL ZIJN VAN HET VOOR DIT DEEL VAN HET VERENIGD KONINKRIJK GEKOZEN BELEID VAN AFMAKING EN DUS NIET OM HANDELSPOLITIEKE REDENEN ZIJN INGEVOERD . IMMERS , ZIJ GELDEN ZOWEL VOOR DE IMPORTEN UIT ANDERE DELEN VAN HET VERENIGD KONINKRIJK , ALS VOOR DE IMPORTEN UIT ANDERE LID-STATEN DIE INENTING TEGEN PSEUDO-VOGELPEST TOELATEN .

8 TE DEZEN PRECISEERT DE BRITSE REGERING DAT DE NOORDIERSE ADMINISTRATIE OM DE GEZONDHEIDSTOESTAND VAN DE PLUIMVEESTAPEL OP HAAR GRONDGEBIED TE HANDHAVEN ENKEL INVOERVERGUNNINGEN VERLEENT VOOR PLUIMVEEPRODUKTEN DIE AFKOMSTIG ZIJN UIT LANDEN DIE DEZELFDE SANITAIRE WAARBORGEN BIEDEN OF VOOR PLUIMVEEPRODUKTEN DIE EEN TOEREIKENDE WARMTEBEHANDELING HEBBEN ONDERGAAN OM HET PSEUDO-VOGELPESTVIRUS TE INACTIVEREN . VOOR DE INVOER UIT IERLAND IS EEN ALGEMENE , OPEN VERGUNNING VERLEEND . VERDER WORDEN VERGUNNINGEN VERLEEND VOOR DE INVOER VAN BROEDEIEREN EN EENDAGSKUIKENS UIT ANDERE LID-STATEN , OP VOORWAARDE DAT DEZE EEN VRIJ LANGE TIJD IN QUARANTAINE WORDEN GEHOUDEN .

9 IN HAAR REPLIEK ERKENDE DE COMMISSIE DAT DE ONDERHAVIGE INVOERVERBODEN ZIJN INGEVOERD EN GEHANDHAAFD OM DE GEZONDHEID VAN DIEREN TE BESCHERMEN ; ZIJ BEWEERT NIET DAT DEZE BERPERKINGEN EEN WILLEKEURIGE DISCRIMINATIE OF EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN VORMEN , IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 , TWEEDE ZIN , EEG-VERDRAG . WEL IS ZIJ VAN OORDEEL DAT DEZE VERBO DEN GEEN RECHTVAARDIGING VINDEN IN ARTIKEL 36 , OMDAT ZIJ BUITENSPORIG ZIJN EN OMDAT HUN SCHADELIJKE UITWERKING OP HET VRIJE GOEDERENVERKEER IN DE GEMEENSCHAP ONEVENREDIG IS AAN HUN DOEL DE GEZONDHEID TE BESCHERMEN .

10 ALVORENS NADER OP DIT ARGUMENT WORDT INGEGAAN , DIENT EEN DOOR DE BRITSE REGERING IN HAAR DUPLIEK IN LIMINE LITIS OPGEWORPEN VERWEERMIDDEL TE WORDEN ONDERZOCHT , VOLGENS HETWELK DE VOOR NOORD-IERLAND GELDENDE MAATREGELEN GERECHTVAARDIGD ZIJN UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 11 , LID 1 , VAN RICHTLIJN NR . 71/118 VAN DE RAAD VAN 15 FEBRUARI 1971 INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET HANDELSVERKEER IN VERS VLEES VAN PLUIMVEE ( PB L 55 VAN 1971 , BLZ . 23 ). DEZE BEPALING LUIDT ALS VOLGT :

' ' ONVERMINDERD HET BEPAALDE IN DE LEDEN 2 TOT EN MET 4 , BLIJVEN DE BEPALINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE HET VETERINAIRE EN SANITAIRE TOEZICHT OP HET HANDELSVERKEER IN LEVEND PLUIMVEE EN VERS VLEES VAN PLUIMVEE VAN KRACHT TOT AAN DE INWERKINGTREDING VAN EVENTUELE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN . ' '

11 TERZAKE MERKT HET HOF IN DE EERSTE PLAATS OP , DAT RICHTLIJN NR . 71/118 WELISWAAR TEN DOEL HEEFT , DE VOORSCHRIFTEN VAN DE LID-STATEN OP SANITAIR GEBIED ONDERLING AAN TE PASSEN , DOCH INZONDERHEID DE HARMONISATIE REGELT VAN HET TOEZICHT OP DE INVOER VAN VLEES VAN PLUIMVEE UIT EEN ANDERE LID-STAAT , DAT ONGESCHIKT BLIJKT VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE . DAAROM BEVAT HET GEZONDHEIDSCERTIFICAAT , DAT KRACHTENS ARTIKEL 8 VAN DE RICHTLIJN VERS VLEES VAN PLUIMVEE MOET VERGEZELLEN , DAT VAN HET GRONDGEBIED VAN DE ENE LID-STAAT NAAR DAT VAN EEN ANDERE WORDT VERZONDEN , EEN GEZONDHEIDSVERKLARING LUIDENS WELKE HET BETROKKEN VLEES ' ' GESCHIKT IS BEVONDEN VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE ' ' . ENKEL ARTIKEL 11 HEEFT BETREKKING OP DE GEZONDHEIDSRISICO ' S DIE DE PLUIMVEESTAPEL VAN DE LID-STAAT VAN INVOER KAN LOPEN VOOR HET HANDELSVERKEER IN VLEES VAN PLUIMVEE .

12 DE LEDEN 2 TOT EN MET 5 VAN ARTIKEL 11 BEPALEN WELKE MAATREGELEN MOETEN WORDEN GENOMEN EN WELKE PROCEDURES MOETEN WORDEN GEVOLGD , WANNEER OP HET GRONDGEBIED VAN EEN VAN DE LID-STATEN EEN EPIZOOTISCHE ZIEKTE UITBREEKT . MET BETREKKING TOT DE ANDERE GEZONDHEIDSRISICO ' S DIE DE PLUIMVEESTAPEL KAN LOPEN DOOR HET HANDELSVERKEER IN VLEES , BEPAALT LID 1 VAN DIT ARTIKEL ENKEL , DAT DE BEPALINGEN ' ' VAN KRACHT BLIJVEN ' ' TOT AAN DE INWERKINGTREDING VAN COMMUNAUTAIRE BAPALINGEN .

13 ZO GEZIEN LIJKT LID 1 VAN ARTIKEL 11 NIET TE ZIJN BEDOELD OM DE OP HET OGENBLIK VAN DE INWERKINGTREDING VAN DE RICHTLIJN BESTAANDE TOESTAND TE BEVRIEZEN . DEZE BEPALING MOET ALDUS WORDEN OPGEVAT , DAT DE LID-STATEN IN AFWACHTING VAN COMMUNAUTAIRE MAATREGELEN BEVOEGD BLIJVEN OM REGELEN TE STELLEN INZAKE HET VETERINAIRE EN SANITAIRE TOEZICHT OP VERS VLEES VAN PLUIMVEE . MITSDIEN KUNNEN DE LID-STATEN DOOR DEZE BEPALING NIET WORDEN ONTHEVEN VAN HUN VERPLICHTING OM OP HET DOOR ARTIKEL 11 , LID 1 , VAN DE RICHTLIJN BESTREKEN GEBIED DE VERBODSBEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 30 EN 36 EEG-VERDRAG TE EERBIEDIGEN .

14 DERHALVE MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DE INVOERBEPERKINGEN ' ' GERECHTVAARDIGD ' ' ZIJN UIT HOOFDE VAN DE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID VAN DIEREN , DAN WEL , OF DEZE BEPERKINGEN , ZOALS DE COMMISSIE BETOOGT , VERDER GAAN DAN NODIG IS OM EEN DERGELIJKE BESCHERMING TE VERZEKEREN .

15 IN VORENGENOEMD ARREST VAN 15 JULI 1982 ZIJN REEDS ENKELE FEITELIJKE OMSTANDIGHEDEN GECONSTATEERD , DIE OOK IN HET ONDERHAVIGE GEVAL VAN BELANG ZIJN . ENERZIJDS BLIJKT UIT DE BESCHIKBARE STATISTIEKEN DAT GEDURENDE DE LAATSTE ZES JAREN HET AANTAL GEVALLEN VAN PSEUDO-VOGELPEST IN DE HELE GEMEENSCHAP VOORTDUREND IS VERMINDERD ; DE ENIGE LID-STATEN WAAR IN 1981 GEVALLEN VAN DEZE ZIEKTE ZIJN VOORGEKOMEN ZIJN , ITALIE ( TWEE ) EN GRIEKENLAND ( TWAALF ). ANDERZIJDS WORDT IN DE LANDEN DIE INENTING TOESTAAN , IN DE PRAKTIJK SLECHTS EEN DEEL VAN DE PLUIMVEESTAPEL INGEENT ( IN 1981 : 40 % IN FRANKRIJK EN IN GROOT-BRITTANNIE ); GEWOONLIJK WORDEN VOORNAMELIJK DE LEGHENNEN EN FOKDIEREN INGEENT EN NIET DE SLACHTDIEREN .

16 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN IS HET GEVAAR DAT DE NOORDIERSE PLUIMVEESTAPEL WORDT BESMET DOOR VIRULENT VIRUS DAT DOOR INGEENTE DIEREN WORDT GEDRAGEN EN IN GESLACHTE DIEREN , IN DE DAARUIT VERVAARDIGDE VLEESPRODUKTEN , OF ZELFS IN DOOR INGEENTE DIEREN GELEGDE EIEREN , ACTIEF IS GEBLEVEN , UITERST GERING . DIT GEVAAR KAN EEN ABSOLUUT VERBOD VAN INVOER UIT LID-STATEN DIE INENTING TOESTAAN , NIET RECHTVAARDIGEN .

17 OFSCHOON HET JUIST IS DAT EEN INENTINGSVERBOD , ZOALS IN NOORD-IERLAND GELDT , DE PLUIMVEESTAPEL ERG VATBAAR KAN MAKEN VOOR BESMETTING EN MAATREGELEN KAN RECHTVAARDIGEN DIE ONDER ANDERE OMSTANDIGHEDEN NUTTELOOS ZOUDEN ZIJN , IS HET HOF NIETTEMIN VAN OORDEEL , DAT DE OMSTREDEN VERBONDSBEPALINGEN VER DER GAAN DAN UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 36 KAN WORDEN GERECHTVAARDIGD . EEN INVOERVERBOD VOOR GESLACHT PLUIMVEE EN VLEES VAN PLUIMVEE IS NAMELIJK IN ELK GEVAL ONEVENREDIG AAN HET NAGESTREEFDE DOEL , WANNEER DEZE IMPORTEN AFKOMSTIG ZIJN UIT EEN LAND WAAR REEDS ENKELE JAREN GEEN BESMETTINGSHAARD MEER IS ONTDEKT EN WANNEER BOVENDIEN VASTSTAAT DAT DE GESLACHTE DIEREN EN DE DIEREN WAARVAN HET VLEES AFKOMSTIG IS , NIET WAREN INGEENT .

18 DE ARGUMENTEN DIE DE BRITSE REGERING ONTLEENT AAN DE PLUIMVEEDICHTHEID IN NOORD-IERLAND - WAARDOOR BIJ ELKE BESMETTING DE HELE PLUIMVEESTAPEL GEVAAR ZOU LOPEN - EN AAN HET ECONOMISCH BELANG VAN DE PLUIMVEE-INDUSTRIE - DIE DOOR EEN EPIZOOTIE ZWAAR ZOU WORDEN GETROFFEN - KUNNEN AAN DIT OORDEEL NIET AFDOEN , DAAR HET IN BEPAALDE CATEGORIEEN VAN GEVALLEN BERUST OP DE AFWEZIGHEID VAN ELK BESMETTINGSGEVAAR .

19 OFSCHOON HET VERENIGD KONINKRIJK DERHALVE OP GROND VAN ARTIKEL 36 MET BETREKKING TOT NOORD-IERLAND CONTROLES MAG BLIJVEN VERRICHTEN EN DESGEVALLEND DE INVOER MAG BEPERKEN OM DE PLUIMVEESTAPEL VAN DIT LAND VAN PSEUDO-VOGELPEST TE VRIJWAREN , WORDT DEZE BEPALING NIETTEMIN GESCHONDEN , WANNEER DEZE LID-STAAT ALLE INVOER NAAR DAT LAND VAN PLUIMVEEPRODUKTEN , AFKOMSTIG UIT LID-STATEN DIE INENTING TEGEN PSEUDO-VOGELPEST TOESTAAN , VERBIEDT .

20 AAN DEZE CONCLUSIE WORDT NIET AFGEDAAN DOOR VERWEERDERS BEWERINGEN OMTRENT ANDERE VOGELZIEKTEN DAN PSEUDO-VOGELPEST . UIT DE OVERGELEGDE BEWIJSSTUKKEN BLIJKT DAT DEZE ZIEKTEN , VOOR ZOVER ZIJ DE LAATSTE JAREN IN DE PLUIMVEESTAPEL VAN DE GEMEENSCHAP ZIJN OPGETREDEN , NORMALITER NIET WORDEN VERSPREID VIA GESLACHT PLUIMVEE , VLEES VAN PLUIMVEE OF EIEREN DIE NIET ZIJN BESTEMD OM BEBROED TE WORDEN . OOK AL IS HET VANUIT VETERINAIR OOGPUNT NIET MOGELIJK ELK BESMETTINGSGEVAAR LANGS DEZE WEG UIT TE SLUITEN , VASTSTAAT DAT DIT GEVAAR ZEKER NIET GROTER IS DAN HET GEVAAR VAN BESMETTING DOOR PSEUDO-VOGELPEST .

21 UIT HET VORGAANDE VOLGT DIT ONDERDEEL VAN HET BEROEP VAN DE COMMISSIE GEGROND IS .

II - HET VERGUNNINGSTELSEL

22 VOLGENS DE COMMISSIE IS EEN STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN , ZOALS VERVAT IN DE WETTELIJKE REGELING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK VOOR ZOWEL GROOT-BRITTANNIE ALS NOORD-IERLAND , ONVERENIGBAAR MET HET VERDRAG . EEN DERGELIJK STELSEL IS NAAR ZIJN AARD IN STRIJD MET DE ARTIKELEN 30 EN 36 , BEHALVE WANNEER HET GAAT OM ALGEMENE , OPEN VERGUNNINGEN .

23 HET VERENIGD KONINKRIJK BESTRIJDT DEZE ZIENSWIJZE . NAAR ZIJN MENING KUNNEN SPECIFIEKE VERGUNNINGEN , DIE WELISWAAR MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ZIJN ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 , ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN GERECHTVAARDIGD ZIJN UIT HOOFDE VAN DE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID VAN DIEREN , IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 . GELET OP HET ARREST VAN 15 JULI 1982 ACHT HET VERENIGD KONINKRIJK HET OP DIT OGENBLIK NIET NODIG , VOOR DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN IN GROOT-BRITTANNIE EEN SPECIFIEKE VERGUNNING TE EISEN ; HET IS EVENWEL ONMOGELIJK TE VOORZIEN , OF IN DE TOEKOMST BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN DERGELIJKE VERGUNNINGEN NIET KUNNEN RECHTVAARDIGEN .

24 DIENAANGAANDE MOET WORDEN OPGEMERKT , DAT HET VERGUNNINGSVEREISTE , ZELFS ALS FORMALITEIT , WELISWAAR IN STRIJD IS MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , DOCH DAT HIERUIT NIET NOODZAKELIJKERWIJZE VOLGT DAT EEN DERGELIJKE MAATREGEL IN GEEN GEVAL GERECHTVAARDIGD KAN ZIJN OP GROND VAN ARTIKEL 36 . DERHALVE DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF EEN VERGUNNINGSTELSEL - WAAR HET WELLICHT MOGELIJK IS HETZELFDE RESULTAAT MET MINDER INGRIJPENDE MAATREGELEN TE BEREIKEN - ONEVENREDIG IS AAN HET BEOOGDE DOEL .

25 VAN EEN DERGELIJKE ONEVENREDIGHEID KAN IN ELK GEVAL GEEN SPRAKE ZIJN MET BETREKKING TOT NOORD-IERLAND , WAAR DE PLUIMVEESTAPEL DE HIERVOOR BESCHREVEN KENMERKEN VERTOONT . HET ANTWOORD OP DE VRAAG OF NATIONALE MAATREGELEN INZAKE DE GEZONDHEID VAN DIEREN MEDE EEN STELSEL VAN INVOERVERGUNNINGEN KUNNEN OMVATTEN ZONDER IN STRIJD TE KOMEN MET ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG , HANGT AF VAN DE VERHOUDING DIE IN HET CONCRETE GEVAL BESTAAT TUSSEN ENERZIJDS HET DOOR DE ADMINISTRATIEVE EN FINANCIELE LASTEN VAN EEN DERGELIJK STELSEL VEROORZAAKTE ONGEMAK EN ANDERZIJDS DE GEVAREN EN RISICO ' S DIE DE BETROKKEN IMPORTEN VOOR DE GEZONDHEID VAN DIEREN OPLEVEREN .

26 HET IS NIET AANGETOOND , DAT DEZE GEVAREN EN RISICO ' S ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN IN VERBAND MET DE SITUATIE IN NOORD-IERLAND , NIET ZWAARDER WEGEN DAN DE BEDOELDE ONGEMAKKEN . DEZE CONCLUSIE IS VOLDOENDE REDEN OM DIT ONDERDEEL VAN HET BEROEP BETREFFENDE NOORD-IERLAND TE VERWERPEN .

27 DEZE CONCLUSIE GELDT EVENWEL NIET VOOR DE ANDERE DELEN VAN HET VERENIGD KONINKRIJK , WAAR DE PLUIMVEESTAPEL NIET DEZELFDE KENMERKEN VERTOONT ALS IN NOORD-IERLAND . OFSCHOON DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN UIT DE ANDERE LID-STATEN THANS OP BASIS VAN ALGEMENE , OPEN VERGUNNINGEN IS TOEGESTAAN , KAN OP GROND VAN DE VIGERENDE BRITSE WETTELIJKE REGELING VOOR DEZE IMPORTEN NOG STEEDS OP ELK OGENBLIK OPNIEUW HET VEREISTE VAN EEN SPECIFIEKE VERGUNNING WORDEN INGEVOERD , ZONDER DAT DIT GERECHTVAARDIGD BEHOEFT TE ZIJN DOOR EPIZOOTISCHE DIERZIEKTEN OF DOOR ANDERE OMSTANDIGHEDEN DIE DE GEZONDHEID VAN MENS EN DIER BETREFFEN . ZO GEZIEN IS HANDHAVING VAN DEZE WETTELIJKE REGELING NIET GERECHTVAARDIGD IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG .

III - DE EIERPRODUKTEN

28 HET LAATSTE ONDERDEEL VAN HET BEROEP BETREFT DE TOEPASSING VAN HET VERGUNNINGSTELSEL OP DE INVOER IN ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND VAN EIERPRODUKTEN DIE EEN WARMTEBEHANDELING HEBBEN ONDERGAAN .

29 UIT HET DOSSIER BLIJKT DAT DE BRITSE REGERING DE INVOER VAN DEZE PRODUKTEN UIT LID-STATEN WAAR INENTING TEGEN PSEUDO-VOGELPEST IS TOEGESTAAN , AAN SPECIFIEKE VERGUNNINGEN HEEFT ONDERWORPEN . DEZE PER 1 SEPTEMBER 1981 INGEVOERDE MAATREGEL MAAKTE DEEL UIT VAN EEN GEHEEL VAN MAATREGELEN DIE HET VERENIGD KONINKRIJK IN AUGUSTUS 1981 HEEFT GETROFFEN . IN HET ARREST VAN 15 JULI 1982 IS VASTGESTELD DAT DE UIT DEZE MAATREGELEN VOORTVLOEIENDE INVOERVERBODEN , ONVERENIGBAAR WAREN MET DE ARTIKELEN 30 EN 36 VAN HET VERDRAG .

30 VOLGENS DOOR DE BRITSE REGERING VERSTREKTE EN DOOR DE COMMISSIE NIET WEERSPROKEN INLICHTINGEN IS HET VEREISTE VAN SPECIFIEKE VERGUNNINGEN VOOR DE INVOER VAN EIERPRODUKTEN DIE EEN WARMTEBEHANDELING HEBBEN ONDERGAAN , PER 1 JULI 1983 INGETROKKEN . NAAR AANLEIDING VAN HET ARREST VAN 15 JULI 1982 IS HET STELSEL VAN SPECIFIEKE VERGUNNINGEN VOOR ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND NAMELIJK VERVANGEN DOOR EEN STELSEL VAN ALGEMENE , OPEN VERGUNNINGEN .

31 HIEROP HEEFT DE COMMISSIE VERKLAARD , DAT ZIJ HAAR VORDERING HANDHAAFT VOOR HET TIJDVAK TUSSEN 1 SEPTEMBER 1981 EN 1 JULI 1983 .

32 DIT ONDERDEEL VAN HET BEROEP MOET WORDEN TOEGEWEZEN . OM DE REEDS IN HET ARREST VAN 15 JULI 1982 AANGEVOERDE REDENEN , IS DE INVOERING VAN MAATREGELEN WAARDOOR PER 1 AUGUSTUS 1981 VOOR DE INVOER VAN EIERPRODUKTEN DIE EEN WARMTEBEHANDELING HEBBEN ONDERGAAN EN AFKOMSTIG ZIJN UIT LID-STATEN DIE INENTING TEGEN PSEUDO-VOGELPEST TOELATEN , EEN SPECIFIEKE VERGUNNING WERD GEEIST , NIET GERECHTVAARDIGD UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 36 VAN HET VERDRAG EN DERHALVE VERBODEN DOOR ARTIKEL 30 .

33 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT HET VERENIGD KONINKRIJK ,

A ) DOOR MAATREGELEN TOE TE PASSEN DIE DE INVOER IN NOORD-IERLAND BELETTEN VAN ANDERE PLUIMVEEPRODUKTEN DAN EENDAGSKUIKENS , BROEDEIEREN EN EIERPRODUKTEN DIE EEN WARMTEBEHANDELING HEBBEN ONDERGAAN , DIE AFKOMSTIG ZIJN UIT DE LID-STATEN DIE INENTING TEGEN PSEUDO-VOGELPEST TOELATEN ;

B)DOOR EEN WETGEVING TE HANDHAVEN VOLGENS WELKE DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN IN ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND KAN WORDEN ONDERWORPEN AAN EEN STELSEL VAN VERGUNNINGEN - NIET ZIJNDE ALGEMENE OPEN VERGUNNINGEN - , OOK WANNEER EEN DERGELIJK VEREISTE NIET WORDT GERECHTVAARDIGD DOOR EPIZOOTISCHE DIERZIEKTEN OF ANDERE , OP DE GEZONDHEID VAN MENS OF DIER BETREKKING HEBBENDE OMSTANDIGHEDEN ;

C)DOOR VAN 1 SEPTEMBER 1981 TOT JULI 1983 MAATREGELEN TOE TE PASSEN WAARDOOR DE INVOER IN ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND VAN EIERPRODUKTEN DIE EEN WARMTEBEHANDELING HADDEN ONDERGAAN EN DIE AFKOMSTIG WAREN UIT DE LID-STATEN DIE INENTING TEGEN PSEUDO-VOGELPEST TOELATEN , WERD ONDERWORPEN AAN EEN STELSEL VAN SPECIFIEKE INVOERVERGUNNINGEN ,

DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

34 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERDER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , MOET HIJ WORDEN VERWEZEN IN DE KOSTEN , MET INBEGRIP VAN DE KOSTEN VAN DE FRANSE REPUBLIEK DIE TOT ONDERSTEUNING VAN VERZOEKSTERS CONCLUSIES HEEFT GEINTERVENIEERD . IERLAND , DAT AAN DE ZIJDE VAN VERWEERDER HEEFT GEINTERVENIEERD , ZAL ZIJN EIGEN KOSTEN DRAGEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERSTAAT :

1 . HET VERENIGD KONINKRIJK IS DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN

A ) DOOR MAATREGELEN TOE TE PASSEN DIE DE INVOER IN NOORD-IERLAND BELETTEN VAN ANDERE PLUIMVEEPRODUKTEN DAN EENDAGSKUIKENS , BROEDEIEREN EN EIERPRODUKTEN DIE EEN WARMTEBEHANDELING HEBBEN ONDERGAAN , DIE AFKOMSTIG ZIJN UIT DE LID-STATEN DIE INENTING TEGEN PSEUDO-VOGELPEST TOELATEN ;

B)DOOR EEN WETGEVING TE HANDHAVEN VOLGENS WELKE DE INVOER VAN PLUIMVEEPRODUKTEN IN ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND KAN WORDEN ONDERWORPEN AAN EEN STELSEL VAN VERGUNNINGEN - NIET ZIJNDE ALGEMENE OPEN VERGUNNINGEN - , OOK WANNEER EEN DERGELIJK VEREISTE NIET WORDT GERECHTVAARDIGD DOOR EPIZOOTISCHE DIERZIEKTEN OF ANDERE , OP DE GEZONDHEID VAN MENS OF DIER BETREKKING HEBBENDE OMSTANDIGHEDEN ;

C)DOOR VAN 1 SEPTEMBER 1981 TOT 1 JULI 1983 MAATREGELEN TOE TE PASSEN WAARDOOR DE INVOER IN ENGELAND , WALES EN SCHOTLAND VAN EIERPRODUKTEN DIE EEN WARMTEBEHANDELING HADDEN ONDERGAAN EN DIE AFKOMSTIG WAREN UIT DE LID-STATEN DIE DE INENTING TEGEN PSEUDO- VOGELPEST TOELATEN , WERD ONDERWORPEN AAN EEN STELSEL VAN SPECIFIEKE INVOERVERGUNNINGEN .

2.HET BEROEP WORDT VOOR HET OVERIGE VERWORPEN .

3.VERWEERDER WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN , DAARONDER BEGREPEN DE KOSTEN VAN DE FRANSE REPUBLIEK DIE TOT ONDERSTEUNING VAN VERZOEKSTERS CONCLUSIES HEEFT GEINTERVENIEERD . IERLAND , DAT AAN DE ZIJDE VAN VERWEERSTER HEEFT GEINTERVENIEERD , ZAL ZIJN EIGEN KOSTEN DRAGEN .