Beschikking van het Gerecht (Achtste kamer) van 9 september 2013 – Telefónica/Commissie

(Zaak T‑430/11)

„Beroep tot nietigverklaring — Staatssteun — Steunregeling die fiscale afschrijving van financiële goodwill voor verwerving van deelnemingen in buitenlandse ondernemingen mogelijk maakt — Besluit waarbij steunregeling onverenigbaar met interne markt wordt verklaard en terugvordering van steun niet wordt gelast — Handeling die uitvoeringsmaatregelen bevat — Geen individuele geraaktheid — Geen hoedanigheid van daadwerkelijke begunstigde van steunregeling — Geen verplichting tot teruggave — Niet-ontvankelijkheid”

1. Procedure — Verplichting voor Gerecht om mondelinge behandeling aan te vatten alvorens uitspraak te doen op exceptie van niet-ontvankelijkheid — Geen (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 114, leden 1 en 3) (cf. punt 20)

2. Beroep tot nietigverklaring — Natuurlijke of rechtspersonen — Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken — Besluit van Commissie houdende verbod van sectoriële steunregeling — Individuele geraaktheid — Criteria — Hoedanigheid van partij in administratieve procedure — Geen duidelijk afgebakende positie van onderhandelaar — Niet-ontvankelijkheid (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 24, 26, 27)

3. Beroep tot nietigverklaring — Natuurlijke of rechtspersonen — Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken — Besluit van Commissie houdende verbod van sectoriële steunregeling — Beroep ingesteld door onderneming die geen daadwerkelijke begunstigde van deze regeling is ten tijde van vaststelling van besluit — Niet-ontvankelijkheid — Beroep ingesteld door onderneming die in kader van deze regeling individueel steun heeft ontvangen, maar niet tot teruggave is gehouden — Niet-ontvankelijkheid (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 24, 29‑36, 40‑46)

4. Beroep tot nietigverklaring — Natuurlijke of rechtspersonen — Onderscheid tussen individuele geraaktheid en procesbelang (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punt 43)

5. Beroep tot nietigverklaring — Natuurlijke of rechtspersonen — Begrip regelgevingshandeling in zin van artikel 263, vierde alinea, VWEU — Elke handeling van algemene strekking met uitzondering van wetgevingshandelingen — Besluit van Commissie houdende verbod van sectoriële steunregeling — Handeling die uitvoeringsmaatregelen met zich meebrengt in zin van deze verdragsbepaling — Daarvan uitgesloten (Art. 263, vierde alinea, VWEU en 288, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 50‑52, 54)

6. Recht van Europese Unie — Beginselen — Rechten van verdediging — Recht op effectieve rechterlijke bescherming — Door Gerecht niet-ontvankelijk verklaard beroep tot nietigverklaring van besluit inzake staatssteun — Mogelijkheid om nationale rechter voor te stellen over te gaan tot prejudiciële verwijzing (Art. 263 VWEU en 267 VWEU) (cf. punt 53)

Voorwerp

Verzoek tot gedeeltelijke nietigverklaring van besluit 2011/282/EU van de Commissie van 12 januari 2011 inzake de fiscale afschrijving van financiële goodwill voor de verwerving van deelnemingen in buitenlandse ondernemingen C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07) die door Spanje is toegepast (PB L 135, blz. 1)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Telefónica SA wordt verwezen in de kosten.

Beschikking van het Gerecht (Achtste kamer) van 9 september 2013 – Telefónica/Commissie

(Zaak T‑430/11)

„Beroep tot nietigverklaring — Staatssteun — Steunregeling die fiscale afschrijving van financiële goodwill voor verwerving van deelnemingen in buitenlandse ondernemingen mogelijk maakt — Besluit waarbij steunregeling onverenigbaar met interne markt wordt verklaard en terugvordering van steun niet wordt gelast — Handeling die uitvoeringsmaatregelen bevat — Geen individuele geraaktheid — Geen hoedanigheid van daadwerkelijke begunstigde van steunregeling — Geen verplichting tot teruggave — Niet-ontvankelijkheid”

1. Procedure — Verplichting voor Gerecht om mondelinge behandeling aan te vatten alvorens uitspraak te doen op exceptie van niet-ontvankelijkheid — Geen (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 114, leden 1 en 3) (cf. punt 20)

2. Beroep tot nietigverklaring — Natuurlijke of rechtspersonen — Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken — Besluit van Commissie houdende verbod van sectoriële steunregeling — Individuele geraaktheid — Criteria — Hoedanigheid van partij in administratieve procedure — Geen duidelijk afgebakende positie van onderhandelaar — Niet-ontvankelijkheid (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 24, 26, 27)

3. Beroep tot nietigverklaring — Natuurlijke of rechtspersonen — Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken — Besluit van Commissie houdende verbod van sectoriële steunregeling — Beroep ingesteld door onderneming die geen daadwerkelijke begunstigde van deze regeling is ten tijde van vaststelling van besluit — Niet-ontvankelijkheid — Beroep ingesteld door onderneming die in kader van deze regeling individueel steun heeft ontvangen, maar niet tot teruggave is gehouden — Niet-ontvankelijkheid (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 24, 29‑36, 40‑46)

4. Beroep tot nietigverklaring — Natuurlijke of rechtspersonen — Onderscheid tussen individuele geraaktheid en procesbelang (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punt 43)

5. Beroep tot nietigverklaring — Natuurlijke of rechtspersonen — Begrip regelgevingshandeling in zin van artikel 263, vierde alinea, VWEU — Elke handeling van algemene strekking met uitzondering van wetgevingshandelingen — Besluit van Commissie houdende verbod van sectoriële steunregeling — Handeling die uitvoeringsmaatregelen met zich meebrengt in zin van deze verdragsbepaling — Daarvan uitgesloten (Art. 263, vierde alinea, VWEU en 288, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 50‑52, 54)

6. Recht van Europese Unie — Beginselen — Rechten van verdediging — Recht op effectieve rechterlijke bescherming — Door Gerecht niet-ontvankelijk verklaard beroep tot nietigverklaring van besluit inzake staatssteun — Mogelijkheid om nationale rechter voor te stellen over te gaan tot prejudiciële verwijzing (Art. 263 VWEU en 267 VWEU) (cf. punt 53)

Voorwerp

Verzoek tot gedeeltelijke nietigverklaring van besluit 2011/282/EU van de Commissie van 12 januari 2011 inzake de fiscale afschrijving van financiële goodwill voor de verwerving van deelnemingen in buitenlandse ondernemingen C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07) die door Spanje is toegepast (PB L 135, blz. 1)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.