36

In dat perspectief blijkt uit de relevante bepalingen van verordening nr. 1083/2006 het volgende: — de doelstellingen van de structuurfondsen worden nagestreefd in het kader van nauwe samenwerking, genoemd partnerschap, tussen de Commissie en de lidstaat (zie artikel 11, lid 1, van verordening nr. 1083/2006); — de fondsen verlenen bijstand die een aanvulling vormt op nationale acties en hun bijdragen mogen niet in de plaats komen van de structurele uitgaven van de lidstaten (zie artikel 9, lid 1, en artikel 15, lid 1, van verordening nr. 1083/2006); — elke lidstaat dient bij de Commissie een nationaal strategisch referentiekader in dat garandeert dat de bijstand uit de fondsen coherent is met de strategische richtsnoeren van de Unie inzake cohesie, en dat een referentie-instrument vormt voor de voorbereiding van de programmering van de bijstand uit de fondsen (zie artikel 27, leden 1 en 2, van verordening nr. 1083/2006); — het optreden van de fondsen in de lidstaten verloopt via operationele programma’s die worden opgesteld door de lidstaat en ingediend bij de Commissie ter beoordeling en goedkeuring (zie artikel 32, leden 1‑5, van verordening nr. 1083/2006); — de lidstaten zijn verantwoordelijk voor het beheer en de controle van de operationele programma’s en wijzen daartoe onder meer een managementautoriteit, een certificeringsautoriteit, eventueel bemiddelende instanties om sommige of alle van hun taken uit te voeren, en een auditautoriteit aan (zie artikel 58, artikel 59, leden 1 en 2, en artikel 70, lid 1, van verordening nr. 1083/2006). De managementautoriteit is belast met het beheer en de tenuitvoerlegging van het operationele programma en ziet er met name op toe „dat de concrete acties voor financiering worden geselecteerd met inachtneming van de voor het operationele programma geldende criteria en gedurende de hele uitvoeringsperiode in overeenstemming zijn met de geldende [Unie-] en nationale voorschriften” [zie artikel 60, onder a), van verordening nr. 1083/2006]; — de lidstaat richt voor elk operationeel programma een comité van toezicht op, dat zich vergewist van de doeltreffendheid en de kwaliteit van de uitvoering van het operationele programma, met name door de criteria voor de selectie van de te financieren concrete acties te onderzoeken en goed te keuren (zie de artikelen 63 en 65 van verordening nr. 1083/2006); — elke concrete actie, te weten een project dat, of een groep projecten die ertoe strekt de doelstellingen van het operationele programma te verwezenlijken, wordt door de managementautoriteit van het betrokken operationele programma volgens de door het comité van toezicht vastgestelde criteria gekozen (zie artikel 2, punt 3, van verordening nr. 1083/2006); — als de lidstaat een groot project selecteert, te weten „uitgaven […] in verband met een geheel van werkzaamheden, activiteiten of diensten dat bedoeld is om op zichzelf een ondeelbare functie van nauwkeurig omschreven economische of technische aard te vervullen, dat op duidelijk omschreven doelstellingen is gericht en waarvan de totale kosten hoger zijn dan 50 miljoen EUR” (zie artikel 39 van verordening nr. 1083/2006) en het opneemt in een operationeel programma met het oog op financiering door het EFRO, moet dat worden goedgekeurd door de Commissie zodat de opzet en de impact ervan, alsmede het geplande gebruik van de Uniemiddelen, worden geëvalueerd (zie overweging 49 van verordening nr. 1083/2006): — daartoe wordt het grote project door de lidstaat of zijn managementautoriteit ingediend bij de Commissie, waarbij de in artikel 40 van verordening nr. 1083/2006 bedoelde gegevens worden verstrekt (zie artikel 41, lid 1, van die verordening); — de lidstaat of de managementautoriteit dient het verzoek tot bijstand in overeenkomstig de aanvraagschema’s [met het opschrift „Groot project – Verzoek om bevestiging van de bijstand in het kader van de artikelen 39, 40 en 41 van verordening (EG) nr. 1083/2006”] in de bijlagen XX tot en met XXII bij verordening nr. 1828/2006 [zie artikel 40, lid 2, onder e), en lid 3, van die laatste verordening]; — op basis van de gegevens in dit verzoek beoordeelt de Commissie de samenhang van het grote project met de prioriteiten van het operationele programma of de betrokken programma’s, de bijdrage tot het bereiken van de doelstellingen van deze prioriteiten en de coherentie met de andere beleidstakken van de Unie (zie artikel 41, lid 1, van verordening nr. 1083/2006); — mits het verzoek is ingediend overeenkomstig artikel 40 van verordening nr. 1083/2006 neemt de Commissie zo spoedig mogelijk een besluit, doch uiterlijk drie maanden nadat een groot project is ingediend (zie artikel 41, lid 2, van verordening nr. 1083/2006); — als het besluit van de Commissie positief is, wordt daarin de fysieke inhoud van het project omschreven, wordt het bedrag bepaald waarvoor het cofinancieringspercentage geldt en wordt het schema van de financiële bijdrage uit het fonds vastgesteld (zie artikel 41, lid 2, van verordening nr. 1083/2006); — als de Commissie weigert een bijdrage aan een groot project te verstrekken, geeft zij de lidstaat de redenen hiervan (zie artikel 41, lid 3, van verordening nr. 1083/2006); — als de Commissie weigert een bijdrage aan een groot project te verstrekken en de lidstaat al betalingen voor dat grote project heeft opgenomen in een uitgavenstaat die aan de Commissie is voorgelegd, dient de uitgavenstaat na het afwijzende besluit dienovereenkomstig te worden gecorrigeerd (zie artikel 78, lid 4, van verordening nr. 1083/2006).