ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 15 MAART 1984. - INDUSTRIE RIUNITE ODOLESI SPA TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" PRODUKTIEQUOTA STAAL - ORDERS UIT DERDE LANDEN "). - ZAAK NO. 348/82.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 01409



Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID - HANDELINGEN TEN AANZIEN WAARVAN EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID MOGELIJK IS - INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN - UITSLUITING

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 36 , DERDE ALINEA )

2 . EGKS - PRODUKTIE - STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA STAAL - QUOTUM-OVERSCHRIJDING - ORDER UIT DERDE LAND - ONZEKERHEID OF BETROKKEN PRODUKTEN ONDER QUOTASTELSEL VIELEN - BIJ LATER BESLUIT DAARONDER GEBRACHT - GEEN RECHTVAARDIGINGSGROND

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 ; ALGEMENE BESCHIKKINGEN NRS . 1831/81 EN 1832/81 )

Partijen

IN ZAAK 348/82 ,

INDUSTRIE RIUNITE ODOLESI SPA , GEVESTIGD TE ODOLO ( BRESCIA , ITALIE ), VER- TEGENWOORDIGD DOOR D . LEALI , AFGEVAARDIGD DIRECTEUR , G . A . BERGMANN EN G . PELLICANO , ADVOCATEN TE MILAAN , EN F . MASSONI , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN A . ELVINGER , ADVOCAAT ALDAAR , COTE D ' EICH 15 ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR S . FABRO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING C(82 ) 1631/3 VAN DE COMMISSIE VAN 24 NOVEMBER 1982 , WAARBIJ VERZOEKSTER KRACHTENS ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG EEN BOETE IS OPGELEGD ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 31 DECEMBER 1982 , HEEFT DE VENNOOTSCHAP IRO , INDUSTRIE RIUNITE ODOLESI SPA , GEVESTIGD TE ODOLO , BRESCIA , ITALIE , KRACHTENS DE ARTIKELEN 33 , TWEEDE ALINEA , EN 36 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING C(82 ) 1631/3 VAN DE COMMISSIE VAN 24 NOVEMBER 1982 BETREFFENDE EEN AAN VERZOEKSTER OPGELEGDE BOETE ALS BEDOELDE IN ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG , SUBSIDIAIR TOT VERLAGING VAN DE BIJ DIE BESCHIKKING OPGELEGDE BOETE EN , MEER SUBSIDIAIR , TOT VERLENING VAN UITSTEL VAN BETALING VAN DIE BOETE .

2 BIJ DE BESTREDEN BESCHIKKING IS VASTGESTELD , DAT VERZOEKSTER HET PRODUKTIEQUOTUM VOOR STAALPRODUKTEN VAN DE CATEGORIEEN V ( BETONSTAAL ) EN VI ( STAAFSTAAL ) VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 MET 4 999 TON HEEFT OVERSCHREDEN , EN IS HAAR WEGENS DEZE OVERSCHRIJDING EEN BOETE VAN ECU 374 295 OFWEL LIT 502 601 959 OPGELEGD .

3 VERZOEKSTER BESTRIJDT DE QUOTUMOVERSCHRIJDING NIET , DOCH BETOOGT DAT DEZE TE WIJTEN IS AAN DE TEGENSTRIJDIGE EN ONBILLIJKE HOUDING VAN DE COMMISSIE . DEZE ZOU , NA DE INDRUK TE HEBBEN GEWEKT DE UITVOER VAN IJZER- EN STAALPRODUKTEN NAAR DERDE LANDEN AAN TE MOEDIGEN , VERZOEKSTER PLOTSELING HEBBEN VERBODEN OM DE VOOR EEN LEVERANTIE NAAR EEN DERDE LAND NOODZAKELIJKE HOEVEELHEID TE PRODUCEREN . DE COMMISSIE ZOU HEBBEN GEWEIGERD , REKENING TE HOUDEN MET EEN ORDER VAN 30 000 TON BETONSTAAL BESTEMD VOOR UITVOER NAAR LIBIE , TOEN ZIJ OP 4 AUGUSTUS 1981 VERZOEKSTERS PRODUKTIEQUOTUM VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 VASTSTELDE EN OP 7 AUGUSTUS 1981 HET VERZOEK OM DIT QUOTUM AAN TE PASSEN AAN DE BIJZONDERE SITUATIE VAN VERZOEKSTERS ONDERNEMING , AFWEES , NAAR AANLEIDING VAN EEN EERDERE ORDER UIT LIBIE ZOU DE COMMISSIE VERZOEK STER HEBBEN MEEGEDEELD , ' ' DAT DE INSTANDHOUDING VAN DEZE EXPORTSTROMEN IN HET BELANG VAN DE COMMUNAUTAIRE IJZER- EN STAALINDUSTRIE IS ' ' .

4 OP GROND VAN DEZE FEITELIJKE OMSTANDIGHEDEN CONCLUDEERT VERZOEKSTER IN DE EERSTE PLAATS , DAT DE COMMISSIE ZOWEL INGEVOLGE ARTIKEL 14 VAN ALGEMENE BESCHIKKING 2794/80/EGKS VAN 31 OKTOBER 1980 TOT INVOERING VAN EEN QUOTASTELSEL VOOR DE PRODUKTIE VAN STAAL VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 291 VAN 1980 , BLZ . 1 ) ALS INGEVOLGE ALGEMENE BESCHIKKING 1831/81/EGKS VAN 24 JUNI 1981 TOT INVOERING VAN EEN STELSEL VAN TOEZICHT EN VAN EEN NIEUW QUOTASTELSEL VOOR DE VERVAARDIGING VAN BEPAALDE PRODUKTEN VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 180 VAN 1981 , BLZ . 1 ) GEHOUDEN WAS , HAAR QUOTUM AAN TE PASSEN .

5 ZIJ BEROEPT ZICH OP DEZELFDE OMSTANDIGHEDEN VOOR HAAR STELLING , DAT DE HOOGTE VAN DE OPGELEGDE BOETE ONEVENREDIG IS AAN DE GEMAAKTE INBREUK . DAARTOE VOERT ZIJ AAN , DAT ZIJ EEN KLEINE ONDERNEMING IS EN NIET HAD KUNNEN VOORTBESTAAN ZONDER DE LIBISCHE MARKT ; ZIJ ZOU DEZE MARKT HEBBEN VERLOREN DOOR DE NIEUWE LIBISCHE ORDER NIET TE AANVAARDEN .

6 IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN OPGEMERKT , DAT HET EERSTE MIDDEL NEERKOMT OP BESTRIJDING VAN DE WETTIGHEID VAN DE BESCHIKKINGEN VAN 4 EN 7 AUGUSTUS 1981 , WAARBIJ DE COMMISSIE VERZOEKSTERS PRODUKTIEQUOTUM VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 VASTSTELDE RESPECTIEVELIJK HAAR VERZOEK OM AANPASSING VAN DIT QUOTUM AFWEES . DEZE BESCHIKKINGEN ZIJN EVENWEL ONHERROEPELIJK GEWORDEN , AANGEZIEN ZIJ NIET BINNEN DE DOOR HET VERDRAG VOORGESCHREVEN TERMIJNEN ZIJN AANGEVOCHTEN . HET IS VASTE RECHTSPRAAK , DAT EEN VERZOEKER ZICH IN HET KADER VAN EEN TEGEN EEN INDIVIDUELE BESCHIKKING GERICHT BEROEP NIET BIJ WEGE VAN EEN EXCEPTIE KAN BEROEPEN OP DE ONTWETTIGHEID VAN ANDERE INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN DIE RECHTSTREEKS TOT HEM WAREN GERICHT EN ONHERROEPELIJK ZIJN GEWORDEN .

7 MITSDIEN KAN VERZOEKSTER NIET MET SUCCES EEN BEROEP DOEN OP DE ONWETTIGHEID VAN VOORMELDE BESCHIKKINGEN VAN 4 EN 7 AUGUSTUS 1981 . HET EERSTE MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .

8 MET HAAR TWEEDE MIDDEL VRAAGT VERZOEKSTER HET HOF , DE OPGELEGDE BOETE TE VERLAGEN KRACHTENS DE VOLLEDIGE RECHTSMACHT DIE HET HOF IN ARTIKEL 36 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG IS TOEGEKEND .

9 DAARTOE MOET WORDEN ONDERZOCHT , ONDER WELKE FEITELIJKE OMSTANDIGHEDEN DE BETROKKEN INBREUK HEEFT PLAATSGEVONDEN . TOEGEGEVEN ZIJ , DAT VERZOEKSTER NIET OM AANPASSING VAN HAAR QUOTUM HEEFT VERZOCHT IN APRIL 1981 , TOEN ZIJ DE LIBISCHE ORDER ACCEPTEERDE , DOCH PAS MEDIO JULI , WAARBIJ ZIJ ZICH OVERIGENS BERIEP OP DE TOEN NIET MEER GELDENDE ALGEMENE BESCHIKKING 2794/80/EGKS . HIERBIJ MOET ECHTER VOOR OGEN WORDEN GEHOUDEN , DAT DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN IN DE MAANDEN MEI EN JUNI 1981 , TOEN VERZOEKSTER MET DE UITVOERING VAN DE LIBISCHE ORDER HAD AANGEVANGEN , IN ONZEKERHEID VERKEERDEN OMTRENT DE VRAAG OF BETONSTAAL AL DAN NIET ZOU VALLEN ONDER HET NIEUWE QUOTASTELSEL DAT NA 30 JUNI 1981 VAN KRACHT ZOU WORDEN . HIERTOE WERD UITEINDELIJK PAS OP 3 JULI 1981 BESLOTEN BIJ ALGEMENE BESCHIKKING 1832/81/EGKS , WAARBIJ HET NIEUWE PRODUKTIEQUOTASTELSEL MEDE VAN TOEPASSING WERD VERKLAARD OP BETONSTAAL EN STAAFSTAAL ( PB L 184 VAN 1981 , BLZ . 1 ) EN WAARBIJ DE REEDS SINDS 1 JULI TOEPASSELIJKE ALGEMENE BESCHIKKING 1831/81 WERD GEWIJZIGD .

10 DEZE OMSTANDIGHEDEN VOLSTAAN EVENWEL NIET OM VERZOEKSTER VRIJ TE PLEITEN VAN HET HAAR DOOR DE COMMISSIE TELASTEGELEGDE . DE LIBISCHE ORDER VAN APRIL 1981 HAD IMMERS BETREKKING OP 30 000 TON , WAT AANZIENLIJK MEER WAS DAN VERZOEKSTER NORMAAL PER KWARTAAL MOCHT PRODUCEREN . DE VOORZICHTIGHEID DIE ELKE ONDERNEMING OP EEN GEREGLEMENTEERDE MARKT ALS DE STAALMARKT IN 1981 IN ACHT BEHOORT TE NEMEN , HAD VOOR VERZOEKSTER AANLEIDING MOETEN ZIJN , DE NODIGE VOORZORGSMAATREGELEN TE TREFFEN EN ONMIDDELLIJK OM DE NODIGE AANPASSINGEN VAN DE TOEGEKENDE QUOTA TE VERZOEKEN ; TEGEN EEN ONTERECHTE WEIGERING HAD ZIJ DAN EVENTUEEL BEROEP KUNNEN INSTELLEN . HET ENKELE FEIT DAT DE COMMISSIE IN HAAR EERDERE CORRESPONDENTIE MET VERZOEKSTER IN ALGEMENE TERMEN HAD GESPROKEN VAN ' ' HET BELANG VAN DE COMMUNAUTAIRE STAALINDUSTRIE ' ' BIJ HANDHAVING VAN DE EXPORTSTROMEN NAAR DE DERDE LANDEN , KAN VERZOEKSTER NIET VAN DEZE VERPLICHTING ONTSLAAN .

11 TENSLOTTE DIENT TE WORDEN OPGEMERKT , DAT DE OPGELEGDE BOETE IS BEREKEND OP BASIS VAN ECU 75 PER TON WAARMEE HET QUOTUM IS OVERSCHREDEN . DAAR DE TOTALE OVERSCHRIJDING EVENWEL MEER DAN 10 % VAN HET QUOTUM BEDROEG , HAD OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 12 , TWEEDE ALINEA , VAN ALGEMENE BESCHIKKING 1831/81/EGKS EEN HOGERE BOETE KUNNEN WORDEN OPGELEGD .

12 OP GROND VAN DEZE OMSTANDIGHEDEN ZIJN ER NAAR ' S HOFS OORDEEL GEEN TERMEN AANWEZIG OM DE BOETE TE VERLAGEN .

13 TEN AANZIEN VAN HET SUBSIDIAIRE , OVERIGENS NIET GEMOTIVEERDE VERZOEK OM UITSTEL VAN BETALING VAN DE BOETE , KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE VASTSTELLING , DAT DE COMMISSIE ZICH BEREID HEEFT VERKLAARD BETALINGSFACILITEITEN TE VERLENEN AAN ONDERNEMINGEN DIE TE KAMPEN HEBBEN MET GROTE FINANCIELE MOEILIJKHEDEN . VOOR EEN EVENTUELE VERLENGING VAN DE BETALINGSTERMIJN DIENT VERZOEKSTER ZICH DERHALVE MET EEN GEMOTIVEERD VERZOEK TOT DE COMMISSIE TE WENDEN .

14 BIJGEVOLG MOET HET BEROEP IN ZIJN GEHEEL WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

15 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN , VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 ) VERWERPT HET BEROEP .

2 ) VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .