ARREST VAN HET HOF VAN 20 JUNI 1973. - NV KONINKLIJKE LASSIEFABRIEKEN TEGEN HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN). - ZAAK NO. 80/72.



Jurisprudentie 1973 bladzijde 00635

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00587

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00271



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . HANDELINGEN VAN EEN INSTELLING - VERORDENINGEN - MOTIVERING

( EEG-VERDRAG, ART . 190 )

2 . HANDELINGEN VAN EEN INSTELLING - VERORDENINGEN - BIJLAGE - VOETNOOT - RECHTSKRACHT

( EEG-VERDRAG, ART . 189 )

3 . LANDBOUW - GRANEN - VERWERKTE PRODUKTEN - GERSTPRODUKTEN - IN - EN UITVOERREGIME - INDELING - TARIEFPOSTEN 11.01 EN 23.02 - AFBAKENING - CRITERIA - ZETMEELGEHALTE - GEHALTE VAN 28 PERCENT - NIET-TOEPASSELIJKHEID

( VERORDENING NR . 950/68 VAN DE RAAD )

4 . LANDBOUW - GRANEN - VERWERKTE PRODUKTEN - GERSTPRODUKTEN - INDELING - TARIEFPOSTEN 11.01 EN 23.02 - AFBAKENING - CRITERIA - ANALYSEMETHODEN - VISUELE WAARNEMING

( VERORDENING NR . 950/68 VAN DE RAAD )

Samenvatting

1 . AAN DE EISEN VAN ARTIKEL 190 VAN HET VERDRAG IS VOLDAAN, ZODRA IN DE GEGEVEN MOTIVERING DE ESSENTIE VAN DE VOORSCHRIFTEN DER INSTELLINGEN WORDT VERKLAARD . ER WORDT GEEN SPECIFIEKE MOTIVERING VERLANGD VAN ALLE ONDERDELEN VAN EEN VOORSCHRIFT, WELKE BINNEN DE SYSTEMATIEK VAN HET GEHEEL VALLEN .

2 . EEN BEPALING DIE, IN DE VORM VAN EEN AANTEKENING BIJ TARIEFPOSTEN, ALS VOETNOOT IN EEN BIJLAGE VAN EEN VERORDENING IS OPGENOMEN, GEEFT NIETTEMIN DE WIL VAN DE AUTEUR DIER VERORDENING AAN; ZIJ MAAKT ALS ZODANIG DEEL UIT VAN DIE VERORDENING EN DEELT IN HAAR RECHTSKRACHT .

3 . BIJ GERSTPRODUKTEN IS HET CRITERIUM "ZETMEELGEHALTE VAN NIET MEER DAN 28 PERCENT, DAT VOORKOMT IN POSTONDERVERDELING 23.02 A VAN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 360/67 VAN 25 JULI 1967 EN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 950/68 VAN 28 JUNI 1968, NIET GESCHIKT OM TE DIENEN VOOR DE AFBAKENING TUSSEN DE POSTEN 11.01 "MEEL VAN GRANEN" EN 23.02 "ZEMELEN, SLIJPSEL EN ANDERE RESTEN VAN HET ZEVEN, VAN HET MALEN OF VAN ANDERE BEWERKINGEN VAN GRANEN ". HET IS SLECHTS EEN VAN DE CRITERIA VOOR DE INDELING BINNEN EEN DER POSTONDERVERDELINGEN 23.02 A .

4 . TER BEPALING VAN DE INDELING VAN GERSTPRODUKTEN ONDER POST 11.01 RESPECTIEVELIJK POST 23.02 KAN, ONVERMINDERD DE IN DE TOEPASSELIJKE VERORDENINGEN DWINGEND VOORGESCHREVEN INDELINGSCRITERIA, GEBRUIK WORDEN GEMAAKT VAN ZOWEL DE CHEMISCHE ANALYSE ALS ELK ANDER PASSEND MIDDEL, MET INBEGRIP VAN DE VISUELE ( MICROSCOPISCHE ) WAARNEMING .

Partijen

IN DE ZAAK 80-72

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

NV KONINKLIJKE LASSIEFABRIEKEN, GEVESTIGD TE WORMERVEER,

EN

HET HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN, TE 'S-GRAVENHAGE,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING OF DE GELDIGHEID VAN ENIGE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967, HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN , EN VAN VERSCHILLENDE VERORDENINGEN VAN DE RAAD EN DE COMMISSIE BETREFFENDE DE REGELING BIJ UITVOER EN DE VASTSTELLING VAN DE RESTITUTIES VOOR OP BASIS VAN GRANEN VERWERKTE PRODUKTEN, IN VERBAND MET DE INDELING VAN BEPAALDE GERSTPRODUKTEN IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 950/68 VAN DE RAAD VAN 28 JUNI 1968,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ UITSPRAAK VAN 8 DECEMBER 1972, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 11 DECEMBER 1972, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN AANTAL VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN ENKELE BEPALINGEN VAN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967, HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB BLZ . 2269 ), EN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 950/68 VAN 28 JUNI 1968 ( PB NR . L 172, BLZ . 1 ), IN SAMENHANG MET DE TOEPASSINGSVERORDENINGEN VAN DE RAAD NR . 360/67 VAN 25 JULI 1967 ( PB NR . 174, BLZ . 13 ) EN NR . 1052/68 VAN 23 JULI 1968 ( PB NR . L 179, BLZ . 8 ), BETREFFENDE DE REGELING VOOR DE INVOER EN DE UITVOER VAN DE OP BASIS VAN GRANEN EN RIJST VERWERKTE PRODUKTEN, MET INBEGRIP VAN DE TOEPASSINGSVERORDENINGEN DER COMMISSIE, MET NAME TEN EINDE DE GELDIGHEID VAST TE STELLEN VAN EEN BEPALING IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 1052/68;

DE COMMUNAUTAIRE WETGEVING TEN TIJDE VAN DE BETROKKEN EXPORTEN

2 OVERWEGENDE DAT DE GESTELDE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING OVER DE TOEKENNING VAN UITVOERRESTITUTIES, ALS BEDOELD IN VERORDENING NR . 120/67, EN OVER DE INDELING VAN EEN GERSTPRODUKT ONDER BEPAALDE RUBRIEKEN VAN DE TARIEFPOSTEN 11.01 "MEEL VAN GRANEN" EN 23.02 "ZEMELEN, SLIJPSEL EN ANDERE RESTEN VAN HET ZEVEN, VAN HET MALEN EN VAN ANDERE BEWERKINGEN VAN GRANEN";

3 DAT DE RAAD OP GROND VAN ARTIKEL 16, LID 5, VAN VERORDENING NR . 120/67 AANVANKELIJK ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VOOR DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES HEEFT VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 360/67, WELKER BIJLAGE DE IN HET HOOFDGEDING RELEVANTE RUBRIEKEN VERMELDT, ONDER TOEVOEGING VAN ENKELE SPECIFICATIES TER VERDUIDELIJKING VAN DE TOEPASSING VAN DE IN VERORDENING NR . 120/67 GENOEMDE POSTEN EN POSTONDERVERDELINGEN;

4 DAT DE COMMISSIE HARERZIJDS BIJ DE VERORDENINGEN NR . 122/68 VAN 30 JANUARI 1968 ( PB NR . L 29, BLZ . 13 ), NR . 372/68 VAN 28 MAART 1968 ( PB NR . L 78, BLZ . 14 ) EN NR . 814/68 VAN 28 JUNI 1968 ( PB NR . L 149, BLZ . 23 ) DE RESTITUTIES HEEFT VASTGESTELD OVEREENKOMSTIG HET BEPAALDE IN ARTIKEL 16 VAN BASISVERORDENING NR . 120/67 EN DE ALGEMENE TOEPASSINGSVERORDENING NR . 360/67 VAN DE RAAD;

5 DAT ONDER VIGEUR VAN DEZE BEPALINGEN DE EERSTE VIER VAN DE VIJF EXPORTEN DIE AAN HET GEDING VOOR HET COLLEGE VAN BEROEP TEN GRONDSLAG LIGGEN, HEBBEN PLAATSGEVONDEN;

6 OVERWEGENDE DAT VERORDENING NR . 360/67 LATER IS VERVANGEN DOOR VERORDENING NR . 1052/68 VAN DE RAAD, WELKE BLIJKENS DE TWEEDE OVERWEGING VAN HAAR CONSIDERANS IS VASTGESTELD OP GROND VAN DE ERVARING OPGEDAAN IN HET EERSTE VERKOOPSEIZOEN WAARIN DE GEMEENSCHAPPELIJKE GRAANPRIJZEN ZIJN TOEGEPAST, TEN EINDE DE AANVANKELIJKE BEPALINGEN BETER AAN TE PASSEN AAN DE FEITELIJKE SITUATIE EN AAN DE EISEN VAN DE HANDEL;

7 DAT DE BIJLAGE VAN DEZE VERORDENING WEL DE RUBRIEKEN VAN DE POSTEN 11.01 EN 23.02 WEERGEEFT, ZOALS DIE IN VERORDENING NR . 120/67 EN DE DAAROP STEUNENDE BEPALINGEN ZIJN VERMELD, DOCH TEVENS EEN NOOT BIJ DE POSTEN 11.01 EN 11.02 BEVAT, VOLGENS WELKE "INDELING ONDER DEZE ONDERVERDELING IS ONDERWORPEN AAN DE VOORWAARDE DAT HET BETROKKEN PRODUKT EEN ZETMEELGEHALTE HEEFT VAN MEER DAN 45 PERCENT EN EEN ASGEHALTE VAN TEN HOOGSTE ... 3 GEWICHTSPERCENTEN VOOR PRODUKTEN OP BASIS VAN GERST ... INDIEN AAN EEN VAN BEIDE HIERVOOR GENOEMDE VOORWAARDEN NIET IS VOLDAAN, WORDT HET PRODUKT OP GROND VAN ZIJN ZETMEELGEHALTE INGEDEELD ONDER ONDERVERDELING 23.02 A";

8 DAT VERORDENING NR . 1052/68 IS GEVOLGD DOOR DE TOEPASSINGSVERORDENING NR . 1138/68 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JULI 1968 ( PB NR . L 188, BLZ . 13 ), WAARONDER DE VIJFDE EN LAATSTE VAN DE AAN HET HOOFDGEDING TEN GRONDSLAG LIGGENDE EXPORTEN HEEFT PLAATSGEVONDEN;

9 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 18 VAN VERORDENING NR . 120/67 "DE TARIEFNOMENCLATUUR DIE VOORTVLOEIT UIT DE TOEPASSING VAN DE ONDERHAVIGE VERORDENING, WORDT OPGENOMEN IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF MET INGANG VAN DE DATUM WAAROP DIT VOLLEDIG WORDT TOEGEPAST";

10 DAT INGEVOLGE DEZE BEPALING DE NOMENCLATUUR VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF MET DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 950/68, TEN AANZIEN VAN DE IN HET BEROEP BEDOELDE TARIEFPOSTEN, IN DE PLAATS IS GETREDEN VAN DE OVEREENKOMSTIGE BEPALINGEN IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 120/67;

11 DAT TEN SLOTTE DE WEZENLIJKE INHOUD VAN DE NOOT IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 1052/68 IS OVERGENOMEN IN EEN "AANVULLENDE AANTEKENING" AAN HET BEGIN VAN HOOFDSTUK 11 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, TOEN DIT WERD HERZIEN BIJ VERORDENING NR . 2451/69 VAN 8 DECEMBER 1969 ( PB NR . L 311, BLZ . 1 );

HET RECHTSKARAKTER EN DE GELDIGHEID VAN DE NOOT IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 1052/68 ( VRAGEN 5, 6 EN 7 )

12 OVERWEGENDE DAT UIT DE GEHELE VRAAGSTELLING BLIJKT DAT HET GESCHIL IN FEITE IS ONTSTAAN DOOR DE INVOEGING, IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 1052/68, VAN DE NOOT WELKE TEN DOEL HAD DE INDELINGSCRITERIA VOOR DE AFBAKENING VAN DE POSTEN 11.01 EN 23.02 TE VERDUIDELIJKEN;

13 DAT DERHALVE ALLEREERST DE VRAGEN DIENEN TE WORDEN BESCHOUWD, DIE BETREKKING HEBBEN OP HET RECHTSKARAKTER EN DE GELDIGHEID VAN DE BETROKKEN NOOT;

14 OVERWEGENDE DAT TEN DEZE DE VIJFDE VRAAG LUIDT, OF BEDOELDE NOOT DEEL UITMAAKT VAN VERORDENING NR . 1052/68 EN MITSDIEN DEELT IN DE RECHTSKRACHT VAN DE BEPALINGEN DIER VERORDENING;

15 OVERWEGENDE DAT, HOEWEL DE LITIGIEUZE BEPALING ALS VOETNOOT IN DE VORM VAN EEN AANTEKENING BIJ TARIEFPOSTEN IS OPGENOMEN, ZIJ NIETTEMIN DE WIL VAN DE RAAD WEERGEEFT EN ALS ZODANIG DEEL UITMAAKT VAN VERORDENING NR . 1052/68;

16 DAT OVERIGENS DE VORM VAN AANTEKENINGEN, OP UITEENLOPENDE WIJZEN AANGEBRACHT, OP DIT GEBIED VEELVULDIG WORDT TOEGEPAST;

17 DAT DERHALVE MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE BETROKKEN NOOT DEELT IN DE RECHTSKRACHT DER VERORDENING;

18 OVERWEGENDE DAT DE ZESDE VRAAG LUIDT, OF DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1052/68, WAARIN WORDT VERWEZEN NAAR DE KOLOMMEN 3, 4 EN 5 VAN DE BIJLAGE, ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD DAT TEVENS WORDT VERWEZEN NAAR DE KOLOMMEN 1 EN 2 VAN DIE BIJLAGE, DIT IN VERBAND MET DE OMSTANDIGHEID DAT DE LITIGIEUZE NOOT BETREKKING HEEFT OP EEN IN KOLOM 2 GENOEMDE POST;

19 OVERWEGENDE DAT DE BIJLAGE, OPGESTELD IN DE VORM VAN EEN TABELLARISCH OVERZICHT, MOET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN SAMENHANGEND GEHEEL WAARIN DE ONDERDELEN SLECHTS BELANG HEBBEN IN VERBAND MET HET GEHELE OVERZICHT;

20 DAT MET NAME DE VERMELDINGEN IN DE KOLOMMEN 3, 4 EN 5 GEEN ZIN ZOUDEN HEBBEN, INDIEN ZIJ NIET TE ZAMEN WORDEN GELEZEN MET DE DAARBIJ BEHORENDE RUBRIEKEN IN DE KOLOMMEN 1 EN 2;

21 DAT HIERUIT VOLGT DAT DE NOOT DIE IS AANGEBRACHT BIJ DE RUBRIEKEN WELKE IN KOLOM 2 BIJ DE POSTEN 11.01 EN 11.02 ZIJN OPGENOMEN, VAN BELANG IS VOOR ALLE BEPALINGEN VAN DE BIJLAGE BETREFFENDE DE VERMELDE POSTEN, MET INBEGRIP OVERIGENS VAN POSTONDERVERDELING 23.02 A, WAARNAAR IN DE NOOT ZELF UITDRUKKELIJK WORDT VERWEZEN;

22 DAT DERHALVE MET ELKE VERWIJZING IN DE VERORDENING NAAR DE KOLOMMEN 3, 4 EN 5 IMPLICITE WORDT VERWEZEN NAAR DE KOLOMMEN 1 EN 2 EN NAAR DE DAARBIJ AANGEBRACHTE NOOT;

23 OVERWEGENDE DAT DE ZEVENDE VRAAG LUIDT, OF DE GELDIGHEID VAN DE NOOT WORDT AANGETAST, DOORDAT VERORDENING NR . 1052/68 OP HET PUNT VAN HET IN DIE NOOT GESTELDE NIET NAAR DE EIS VAN ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG IS GEMOTIVEERD;

24 OVERWEGENDE DAT AAN DE EISEN VAN ARTIKEL 190 VAN HET VERDRAG IS VOLDAAN, ZODRA IN DE GEGEVEN MOTIVERING DE ESSENTIE VAN DE VOORSCHRIFTEN DER INSTELLINGEN WORDT VERKLAARD;

25 DAT GEEN SPECIFIEKE MOTIVERING KAN WORDEN VERLANGD VAN ALLE ONDERDELEN WELKE EEN DERGELIJK VOORSCHRIFT KAN MEEBRENGEN, ZODRA DEZE BINNEN DE SYSTEMATIEK VAN HET GEHEEL VALLEN, HETGEEN IN CASU NIET IS TE BETWISTEN;

26 DAT DE GELDIGHEID VAN DE BETROKKEN NOOT DERHALVE NIET IN TWIJFEL KAN WORDEN GETROKKEN OP GROND VAN EEN MOTIVERINGSGEBREK;

HET VERBAND TUSSEN HET IN VERORDENING NR . 1052/68 NEERGELEGDE INDELINGSCRITERIUM EN DE BASISVERORDENINGEN EN DE VROEGERE BEPALINGEN ( VRAGEN 1 EN 4, 8 TOT EN MET 13 )

27 OVERWEGENDE DAT HET COLLEGE VAN BEROEP EEN AANTAL VRAGEN HEEFT GESTELD ENERZIJDS OMTRENT DE UITLEGGING VAN DE INDELINGSCRITERIA DIE IN DE VERSCHILLENDE TOEPASSELIJKE VERORDENINGEN ZIJN NEERGELEGD, EN ANDERZIJDS OMTRENT DE GELDIGHEID VAN DE LITIGIEUZE NOOT IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 1052/68, TEN OPZICHTE VAN DE INDELINGSCRITERIA, VASTGELEGD IN DE BASISVERORDENINGEN - NAMELIJK VERORDENING NR . 120/67 EN EVENTUEEL HET BIJ VERORDENING NR . 950/68 VASTGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJKE DOUANETARIEF - WAARAAN VERORDENING NR . 1052/68 UITVOERING GEEFT;

28 OVERWEGENDE DAT DE EERSTE VRAAG LUIDT, OF BIJ GERSTPRODUKTEN EEN ZETMEELGEHALTE VAN MEER DAN 28 PERCENT ALS CRITERIUM IN AANMERKING KAN WORDEN GENOMEN OM VOOR DE INDELING VAN WAREN EEN AFBAKENING TUSSEN DE POSTEN 11.01 C EN 23.02 A TOT STAND TE BRENGEN;

29 OVERWEGENDE DAT HET BEDOELDE CRITERIUM ZOWEL IN DE VERORDENINGEN NRS . 360/67 EN 1052/68 ALS IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOORKOMT ALS EEN VAN DE BEIDE CRITERIA VOOR DE INDELING BINNEN EEN DER POSTONDERVERDELINGEN 23.02 A, ZODAT UIT EEN ZETMEELGEHALTE VAN MEER DAN 28 PERCENT NIET MAG WORDEN AFGELEID DAT DE WAAR BUITEN DEZE POSTONDERVERDELINGEN VALT;

30 DAT HIERUIT VOLGT DAT DE EERSTE VRAAG ONTKENNEND MOET WORDEN BEANTWOORD;

31 OVERWEGENDE DAT DE VIERDE VRAAG SLECHTS IS GESTELD VOOR HET GEVAL DE EERSTE VRAAG BEVESTIGEND WORDT BEANTWOORD;

32 DAT IMMERS UIT DE VERWIJZINGSBESCHIKKING BLIJKT DAT DE ZETMEELGEHALTEN IN DE UITGEVOERDE PARTIJEN WAARVAN DE INDELING IS OMSTREDEN, IN DE BUURT VAN 28 PERCENT LIGGEN, ZODAT DE GEKOZEN ANALYSEMETHODE - DE BEREKENING VAN HET ZETMEELGEHALTE IN DE WAAR ALS ZODANIG OF IN DE DROGE STOF - IN DAT GEVAL VAN BESLISSEND BELANG ZOU KUNNEN ZIJN GEWEEST;

33 DAT, GELET OP HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG, DE VIERDE VRAAG NIET MEER TER ZAKE DOET;

34 OVERWEGENDE DAT HET HOF BIJ DE VRAGEN 8 TOT EN MET 13 WORDT VERZOCHT NA TE GAAN OF AAN DE GELDIGHEID VAN DE LITIGIEUZE NOOT IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 1052/68 AFBREUK KAN WORDEN GEDAAN DOOR DE INCONGRUENTIE TUSSEN DEZE NOOT ENERZIJDS EN VERDRAGSBEPALINGEN OF BEGINSELEN INZAKE DE TOEPASSING VAN HET VERDRAG ( VRAGEN 8 EN 9 ), VERORDENING NR . 120/67 ( VRAAG 10 ) OF HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( VRAGEN 11, 12 EN 13 ) ANDERZIJDS;

35 DAT UIT DE VERWIJZINGSBESCHIKKING BLIJKT DAT VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING DE INVOEGING VAN DE NOOT EEN WIJZIGING IN HET TARIEFRECHT, ALS VASTGESTELD BIJ DE GENOEMDE VOORSCHRIFTEN, HEEFT GEBRACHT, WELKE MET DIE BEPALINGEN ONVERENIGBAAR IS, EN ALTHANS DAT EEN ZO BELANGRIJKE WIJZIGING TER WILLE VAN DE RECHTSZEKERHEID EEN OVERGANGSPERIODE HAD VEREIST;

36 OVERWEGENDE DAT DE LITIGIEUZE NOOT NIET KAN WORDEN GEACHT EEN AFWIJKING VAN DE BESTAANDE VOORSCHRIFTEN OF EEN MATERIELE WIJZIGING IN DE TEVOREN BESTAANDE RECHTSTOESTAND MEE TE BRENGEN;

37 DAT TEN DEZE IN DE EERSTE PLAATS ZIJ OPGEMERKT DAT NERGENS DE CONTINUITEIT TUSSEN DE POSTEN VAN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 120/67, DE POSTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF DAT MET DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 950/68 DAARVOOR IN DE PLAATS IS GETREDEN, DE BEPALINGEN VAN DE TOEPASSINGSVERORDENINGEN NRS . 360/67 EN 1052/68 VAN DE RAAD EN DE HIEROP STEUNENDE VERORDENINGEN DER COMMISSIE, WEZENLIJK IS DOORBROKEN;

38 DAT, V??R DE INWERKINGTREDING VAN DE NOOT IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 1052/68, DE INDELINGSPROBLEMEN DOOR DE AUTORITEITEN, BELAST MET DE TENUITVOERLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID, EN IN LAATSTE INSTANTIE DOOR DE BEVOEGDE RECHTER, MOESTEN WORDEN OPGELOST AAN DE HAND VAN DE METHODEN EN ALGEMENE BEGINSELEN, DIE GELDEN VOOR DE TOEPASSING VAN HET DOUANETARIEF;

39 DAT BIJ ONTBREKEN VAN DWINGENDE AANWIJZINGEN IN HET TIJDVAK V??R DE NOOT IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 1052/68, MAG WORDEN GELET OP VERSCHILLENDE INDICATIES OP GROND WAARVAN DE BEVOEGDE AUTORITEITEN DE INDELINGSCATEGORIEEN VAN DE POSTEN 11.01 EN 23.02 KONDEN SCHEIDEN;

40 DAT ZIJ OPGEMERKT DAT "MEEL", BEDOELD IN POST 11.01, NOODZAKELIJKERWIJS STEEDS EEN HOGER ZETMEELGEHALTE EN EEN LAGER GEHALTE AAN AS EN RUWE CELSTOF DIENT TE BEVATTEN DAN HET OORSPRONKELIJKE GRAAN;

41 DAT REEDS TEN TIJDE VAN DE BETROKKEN EXPORTEN TOELICHTINGEN BESTONDEN, DIE WELISWAAR BETREKKING HADDEN OP ANDERE GRANEN DAN GERST, DOCH OP GROND WAARVAN EEN ZETMEELGEHALTE VAN 45 PERCENT ALS EEN BESLISSEND INDELINGSCRITERIUM TERZAKE KON WORDEN BESCHOUWD;

42 DAT DERHALVE BLIJKT DAT DE NOOT IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 1052/68 GEENSZINS EEN GEHEEL NIEUW ELEMENT IN DE VOORHEEN GELDENDE INDELINGSBEGINSELEN BRACHT, DOCH SLECHTS NAUWKEURIGE, VOOR DE TOEKOMST DWINGEND GELDENDE CRITERIA VASTSTELDE;

43 DAT HIERUIT VOLGT DAT ER GEEN CONFLICT IS TE ZIEN TUSSEN DE UIT DEZE NOOT VOORTVLOEIENDE CRITERIA EN DIE WELKE VOORHEEN MOESTEN WORDEN GEHANTEERD IN HET KADER VAN DE GEBRUIKELIJKE WERKWIJZEN VOOR DE UITLEGGING VAN HET DOUANETARIEF;

44 DAT DE VERSCHILLENDE GESTELDE VRAGEN AAN DE HAND VAN DEZE OVERWEGINGEN MOETEN WORDEN BEANTWOORD;

45 OVERWEGENDE DAT DE ACHTSTE VRAAG LUIDT, OF DE LITIGIEUZE NOOT ONVERBINDEND MOET WORDEN GEACHT WEGENS STRIJD MET ENIGE VERDRAGSBEPALING OF VERORDENING TER UITVOERING VAN HET VERDRAG DAN WEL MET ENIG AAN HET VERDRAG TEN GRONDSLAG LIGGEND RECHTSBEGINSEL;

46 DAT UIT DE VERWIJZINGSBESCHIKKING EVENALS UIT DE MEMORIEN EN PLEIDOOIEN BLIJKT DAT DEZE VRAAG HAAR GROND VINDT IN DE DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING GEOPPERDE BEZWAREN TEGEN DE TER INVOERING VAN DE NOOT GEVOLGDE WETGEVINGSPROCEDURE, DIE ALS "TERSLUIKS" WORDT AANGEMERKT, EN WEGENS DE RECHTSONZEKERHEID DIE DOOR DEZE "WIJZIGING" IN DE VOORSCHRIFTEN ZOU ZIJN VEROORZAAKT;

47 OVERWEGENDE DAT, ZOALS HIERBOVEN IS UITEENGEZET, NIETS VALT AAN TE MERKEN OP DE WETGEVINGSPROCEDURE DIE IS GEBEZIGD OM MET GEZAG EN RECHTSGEVOLG VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP DE AFBAKENING TUSSEN TWEE TARIEFPOSTEN WAARVAN DE UITLEGGING VOORHEEN TOT VERSCHILLENDE OPVATTINGEN KON LEIDEN, TE VERDUIDELIJKEN;

48 DAT, WAAR DE NOOT MIDDELS EEN REGELMATIGE VORM VAN WETGEVING IS AANGEBRACHT DOOR DE BEVOEGDE AUTORITEIT TEN EINDE ZOWEL DE LANDBOUWREGELING ALS DE TARIEFREGELING VAN DE GEMEENSCHAP VAST TE STELLEN, ZIJ NIET IN STRIJD KAN WORDEN GEACHT MET EEN BEPALING VAN HET VERDRAG OF HIEROP STEUNEND RECHT NOCH MET EEN VOOR DE TOEPASSING DIER HANDELINGEN GELDEND BEGINSEL;

49 OVERWEGENDE DAT DE NEGENDE VRAAG LUIDT, OF DE LITIGIEUZE NOOT EVENTUEEL ONGELDIG IS, OMDAT GEEN OVERGANGSPERIODE IS VOORZIEN;

50 OVERWEGENDE DAT TEN DEZE SLECHTS BEHOEFT TE WORDEN VASTGESTELD DAT DE NOOT ALLEEN TEN DOEL HAD DE BETEKENIS VAN DE TWEE TARIEFPOSTEN OVER EN WEER TE VERDUIDELIJKEN, WELKE ZAAK VOORHEEN WAS OVERGELATEN AAN HET OORDEEL VAN DE BEVOEGDE AUTORITEITEN;

51 OVERWEGENDE DAT DE TIENDE VRAAG NOG LUIDT, OF DE NOOT ON VERBINDEND MOET WORDEN GEACHT WEGENS STRIJD MET EEN DER BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 120/67;

52 DAT DEZE VRAAG SCHIJNT UIT TE GAAN VAN EEN EVENTUELE TEGENSTRIJDIGHEID TUSSEN DE IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 120/67 GENOEMDE TARIEFPOSTEN EN DE NOOT IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 1052/68;

53 OVERWEGENDE DAT VERORDENING NR . 1052/68 GEEN ENKELE WIJZIGING HEEFT GEBRACHT IN DE TARIEFPOSTEN, GENOEMD IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 120/67, DAAR ZIJ, ZOALS HIERVOREN UITEENGEZET, BEOOGT DE BETEKENIS VAN DE TWEE BETROKKEN POSTEN OVER EN WEER TE VERDUIDELIJKEN TEN EINDE IEDERE ONZEKERHEID OVER HUN UITLEGGING WEG TE NEMEN;

54 DAT DE RAAD BIJ HET VASTSTELLEN VAN DEZE BEPALING BINNEN DE BEVOEGDHEID IS GEBLEVEN, DIE HEM UITDRUKKELIJK IS TOEGEKEND BIJ ARTIKEL 16, LID 5, VAN VERORDENING NR . 120/67, WAAR WORDT BEPAALD DAT "DE RAAD DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VASTSTELT BETREFFENDE DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER EN DE CRITERIA VOOR HET BEPALEN VAN HET BEDRAG ERVAN";

55 DAT DE LITIGIEUZE NOOT, GESTELD IN HET KADER VAN DEZE MACHTIGINGSBEPALING, NIET IN STRIJD KAN WORDEN GEACHT MET GENOEMDE VERORDENING;

56 OVERWEGENDE DAT DE DERTIENDE VRAAG LUIDT, OF DE LITIGIEUZE NOOT WELLICHT IN STRIJD IS MET HET BIJ VERORDENING NR . 950/68 VASTGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF;

57 DAT HET COLLEGE VAN BEROEP, WEGENS DE ONZEKERHEID WAARIN HET, IN VERBAND MET HET TIJDSTIP VAN DE VIJFDE EXPORT ( 16 AUGUSTUS 1968 ), VERKEERT OMTRENT DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - VASTGESTELD BIJ VERORDENING VAN 28 JUNI 1968 EN INGEVOLGE ARTIKEL 4 IN WERKING GETREDEN OP 1 JULI 1968, DOCH EERST BEKENDGEMAAKT IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 22 JULI 1968 - EN DE MOGELIJKE OVERLAPPING MET DE DATA WELKE DE INWERKINGTREDING BEPALEN VAN VERORDENING NR . 1052/68 - VASTGESTELD OP 23 JULI, BEKENDGEMAAKT IN HET PUBLIKATIEBLAD OP 25 JULI EN IN WERKING GETREDEN OP 29 JULI 1968 -, NOG TWEE VRAGEN STELT OVER DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 950/68 ( ELFDE EN TWAALFDE VRAAG );

58 OVERWEGENDE DAT UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT DE CONTINUITEIT TUSSEN DE BEPALINGEN VAN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 120/67 EN DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, DIE MET DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 950/68 EERSTGENOEMDE HEBBEN VERVANGEN, NERGENS WORDT DOORBROKEN, DAAR DE RESPECTIEVE BEPALINGEN IN WEZEN GELIJK ZIJN TEN AANZIEN VAN DE BETROKKEN TARIEFPOSTEN;

59 DAT HET VERBAND TUSSEN DE LITIGIEUZE NOOT EN DE BASISVOORSCHRIFTEN OP TARIEFGEBIED DIE TOT VASTSTELLING VAN DEZE POSTEN LEIDDEN, DERHALVE, ONGEACHT OF HET OM DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 120/67 DAN WEL OM HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF GAAT, OP GELIJKE WIJZE MOET WORDEN BEOORDEELD;

60 DAT HET DERHALVE NIET VAN BELANG IS VAST TE STELLEN, WELK BASISVOORSCHRIFT TEN TIJDE VAN DE BETROKKEN EXPORT GOLD;

61 DAT INGEVOLGE BOVENVERMELDE OVERWEGINGEN, BIJ AFWEZIGHEID VAN ENIGE STRIJD TUSSEN DE LITIGIEUZE NOOT EN DE TARIEFPOSTEN WELKER AFBAKENING ZIJ BEOOGT TE VERDUIDELIJKEN, DE WETTIGHEID DIER NOOT NIET IN TWIJFEL KAN WORDEN GETROKKEN;

DE ANALYSEMETHODE ( VRAGEN 2 EN 3 )

62 OVERWEGENDE DAT DE TWEEDE VRAAG LUIDT, OF NAAST DE RESULTATEN VAN EEN CHEMISCHE ANALYSE, BEDOELD OM IN DE BETROKKEN PRODUKTEN HET GEHALTE AAN RUWE CELSTOF, AS, ZETMEEL, ECT . TE BEPALEN, REKENING KAN WORDEN GEHOUDEN MET ANDERE KENMERKEN DIE ANDERSZINS WORDEN BEPAALD, BIJ VOORBEELD DOOR MIDDEL VAN VISUELE ( MICROSCOPISCHE ) WAARNEMING;

63 DAT DE DERDE VRAAG NOG LUIDT, OF DE TOEPASSING VAN DEZE ANALYSEMETHODEN WELLICHT EEN WIJZIGING HEEFT ONDERGAAN DOOR DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1052/68;

64 OVERWEGENDE DAT, BEHOUDENS IN DE TARIEFBEPALINGEN EVENTUEEL DWINGEND VOORGESCHREVEN ANALYSEMETHODEN, DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VRIJ ZIJN IN DE TOEPASSING VAN ALLE GEEIGENDE WAARNEMINGS - EN ANALYSEMIDDELEN, WAARONDER DE VISUELE ( MICROSCOPISCHE ) WAARNEMING;

65 DAT DE NOOT IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 1052/68, BEHOUDENS DE DAARIN VERVATTE VERDUIDELIJKING NOPENS DE GRENSWAARDEN VOOR HET ZETMEEL - EN ASGEHALTE, DE VRIJHEID VAN DE BEVOEGDE AUTORITEITEN OM VOOR EEN JUISTE INDELING NAAST DE CHEMISCHE ANALYSE ANDERE HUN DIENSTIG VOORKOMENDE ANALYSEMIDDELLEN TE BEZIGEN, NIET HEEFT BEPERKT;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

66 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;

67 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ UITSPRAAK VAN 8 DECEMBER 1972 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :

1 . BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAGEN IS NIET GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN DE NOOT INZAKE DE POST "MEEL VAN GRANEN", IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 1052/68 VAN 23 JULI 1968 . DE NOOT MAAKT DEEL UIT VAN DE VERORDENING EN DEELT IN DE RECHTSKRACHT VAN DE BEPALINGEN DIER VERORDENING ( VRAGEN 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12 EN 13 ).

2 . DE VERWIJZINGEN IN VERORDENING NR . 1052/68 NAAR DE KOLOMMEN 3, 4 EN 5 VAN DE BIJLAGE DIER VERORDENING MOETEN WORDEN GEACHT BETREKKING TE HEBBEN OP HET GEHEEL DER BEPALINGEN VAN DIE BIJLAGE, MET INBEGRIP VAN DE KOLOMMEN 1 EN 2 EN DE DAARBIJ BEHORENDE NOOT ( VRAAG 6 ).

3 . HET CRITERIUM "ZETMEELGEHALTE VAN NIET MEER DAN 28 PERCENT", DAT VOORKOMT IN POSTONDERVERDELING 23.02 A VAN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 360/67 VAN 25 JULI 1967 EN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 950/68 VAN 28 JUNI 1968, IS NIET GESCHIKT OM TE DIENEN VOOR DE AFBAKENING TUSSEN DE POSTEN 11.01 "MEEL VAN GRANEN" EN 23.02 "ZEMELEN, SLIJPSEL EN ANDERE RESTEN VAN HET ZEVEN, VAN HET MALEN OF VAN ANDERE BEWERKINGEN VAN GRANEN" ( VRAAG 1 ).

4 . TER BEPALING VAN DE INDELING VAN GERSTPRODUKTEN ONDER POST 11.01 RESPECTIEVELIJK POST 23.02 KAN, ONVERMINDERD DE IN DE TOEPASSELIJKE VERORDENINGEN DWINGEND VOORGESCHREVEN INDELINGSCRITERIA, GEBRUIK WORDEN GEMAAKT VAN ZOWEL DE CHEMISCHE ANALYSE ALS ELK ANDER PASSEND MIDDEL, MET INBEGRIP VAN DE VISUELE ( MICROSCOPISCHE ) WAARNEMING ( VRAGEN 2 EN 3 ).