ARREST VAN HET HOF VAN 21 JUNI 1983. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN FRANSE REPUBLIEK. - (" VASTSTELLING VAN VERKOOPPRIJZEN VOOR TABAKSFABRIKATEN "). - ZAAK NO. 90/82.



Jurisprudentie 1983 bladzijde 02011



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

FISCALE BEPALINGEN - HARMONISATIE VAN WETGEVINGEN - BELASTING , ANDERE DAN OMZETBELASTING , OP VERBRUIK VAN TABAKSFABRIKATEN - RICHTLIJN NR . 72/464 - VASTSTELLING DOOR NATIONALE OVERHEID VAN KLEINHANDELSVERKOOPPRIJS VAN TABAKSFABRIKATEN IN HET KADER VAN NATIONAAL KLEINHANDELSMONOPOLIE - VERSTORING VAN CONCURRENTIEVERHOUDING TUSSEN INGEVOERDE EN DOOR HET NATIONALE MONOPOLIE VERHANDELDE TABAKSPRODUKTEN - ONTOELAATBAARHEID

( RICHTLIJN NR . 72/464 VAN DE RAAD , ARTIKEL 5 , LID 1 )

VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - PRIJSREGELINGEN - VASTSTELLING DOOR NATIONALE OVERHEID VAN KLEINHANDELSVERKOOPPRIJS VAN TABAKSFABRIKATEN IN HET KADER VAN NATIONAAL KLEINHANDELSMONOPOLIE - BEPERKING VAN VRIJE INVOER VAN TABAK UIT ANDERE LID-STATEN - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 30 )

NATIONALE MONOPOLIES VAN COMMERCIELE AARD - AANPASSING - VERPLICHTING - STREKKING - VASTSTELLING DOOR DE NATIONALE OVERHEID VAN KLEINHANDELSVERKOOPPRIJS VAN TABAKSFABRIKATEN IN HET KADER VAN NATIONAAL KLEINHANDELSMONOPOLIE - BEMOEILIJKING VAN HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE TABAK - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 37 )

Samenvatting

OFSCHOON EEN LID-STAAT VRIJ BLIJFT OM DE WERKING VAN HET IN ARTIKEL 5 , LID 1 , VAN RICHTLIJN NR . 72/464 NEERGELEGDE BEGINSEL DAT DE FABRIKANT EN IMPORTEUR DE KLEINHANDELSVERKOOPPRIJS VAN TABAKSFABRIKATEN VRIJELIJK KUNNEN VASTSTELLEN , DOOR ALGEMENE PRIJSBEHEERSINGSMAATREGELEN TE BEPERKEN , IS DE BEVOEGDHEID TOT VASTSTELLING VAN DEZE PRIJS , DIE DE NATIONALE WETGE VING AAN DE REGERING VAN DIE LID-STAAT HEEFT TOEGEKEND IN HET KADER VAN DE BEPALINGEN HOUDENDE AANPASSING VAN HET NATIONALE KLEINHANDELSMONOPOLIE VOOR TABAKSFABRIKATEN , ONVERENIGBAAR MET DE STRUCTUUR EN HET DOEL VAN DE RICHTLIJN EN DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 5 ERVAN , WAAR DEZE BEVOEGDHEID DOOR DE WIJZIGING VAN DE DOOR DE FABRIKANT OF IMPORTEUR VAST GESTELDE VERKOOPPRIJS DE CONCURRENTIEVERHOUDING TUSSEN DE INGEVOERDE EN DE DOOR HET NATIONALE MONOPOLIE VERHANDELDE TABAKSPRODUKTEN KAN VERSTOREN .

DE UITOEFENING VAN DIE BEVOEGDHEID IS EVENEENS IN STRIJD MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , DAAR ZIJ DE OVERHEID IN STAAT STELT DOOR EEN SELECTIEF INGRIJPEN IN DE TABAKSPRIJZEN DE VRIJHEID TOT HET INVOEREN VAN TABAK UIT DE ANDERE LID-STATEN TE BEPERKEN , ALSMEDE MET ARTIKEL 37 , DAAR DE VASTSTELLING VAN EEN ANDERE PRIJS DAN DOOR DE FABRIKANT OF IMPORTEUR IS BEPAALD , EEN TYPISCH RECHT VAN HET NATIONALE MONOPOLIE UITBREIDT TOT INGEVOERDE TABAKSPRODUKTEN , WAARDOOR HET IN DE HANDEL BRENGEN ONDER NORMALE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN KAN WORDEN BEMOEILIJKT .

Partijen

IN ZAAK 90/82 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR R.-C . BERAUD ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR P . DIDIER , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

FRANSE REPUBLIEK , VERTEGENWOORDIGD DOOR N . MUSEUX , ADJUNCT-DIRECTEUR VAN HET DIRECTORAAT JURIDISCHE ZAKEN VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE BETREKKINGEN , ALS GEMACHTIGDE , EN A . SORTAIS , ADVISEUR BUITENLANDSE ZAKEN BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE BETREKKINGEN , ALS ADJUNCT-GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR DE KLEINHANDELSPRIJZEN VAN TABAKSFABRIKATEN VAST TE STELLEN OP EEN ANDER NIVEAU DAN DOOR DE NATIONALE FABRIKANTEN OF IMPORTEURS WAS BEPAALD , DE KRACHTENS HET VERDRAG EN RICHTLIJN NR . 72/464 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1972 BETREFFENDE DE BELASTING , ANDERE DAN OMZETBELASTING , OP HET VERBRUIK VAN TABAKSFABRIKATEN - MET NAME ARTIKEL 5 , LID 1 - OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 16 MAART 1982 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR DE KLEINHANDELSPRIJZEN VAN TABAKSFABRIKATEN VAST TE STELLEN OP EEN ANDER NIVEAU DAN DOOR DE FABRIKANTEN OF IMPORTEURS WAS BEPAALD , DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG EN INZONDERHEID KRACHTENS DE BEPALINGEN VAN RICHTLIJN NR . 72/464 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1972 BETREFFENDE DE BELASTING , ANDERE DAN OMZETBELASTING , OP HET VERBRUIK VAN TABAKSFABRIKATEN ( PB L 303 VAN 1972 , BLZ . 1 ) OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

VOORGESCHIEDENIS VAN HET GESCHIL

2 BIJ WET NR . 76-448 VAN 24 MEI 1976 HOUDENDE AANPASSING VAN HET MONOPOLIE VOOR TABAKSFABRIKATEN ( JORF , BLZ . 3083 ) STELDE DE FRANSE REPUBLIEK EEN REEKS BEPALINGEN VAST , TENEINDE TE VOLDOEN AAN DE VERPLICHTINGEN , VOORTVLOEIENDE UIT ARTIKEL 37 EEG-VERDRAG INZAKE DE AANPASSING VAN DE NATIONALE MONOPOLIES VAN COMMERCIELE AARD . AAN DEZE WET WERD UITVOERING GEGEVEN BIJ DECREET NR . 76-1324 VAN 31 DECEMBER 1976 INZAKE HET ECONOMISCHE EN FISCALE REGIME VOOR TABAKSFABRIKATEN IN DE FRANSE DEPARTEMENTEN OP HET VASTELAND ( JORF , BLZ . 189 ).

3 INGEVOLGE DEZE BEPALINGEN WERD DE INVOER EN VERKOOP IN HET GROOTHANDELSSTADIUM VAN TABAKSFABRIKATEN UIT DE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP VRIJGEMAAKT , TERWIJL DE INVOER EN DE VERKOOP IN HET GROOTHANDELSTADIUM VAN TABAKSFABRIKATEN UIT DERDE LANDEN , ALSMEDE DE VERVAARDIGING EN VERKOOP IN HET KLEINHANDELSSTADIUM VAN TABAKSFABRIKATEN BLEEF VOORBEHOUDEN AAN DE FRANSE STAAT . HET INVOER- EN GROOTHANDELSMONOPOLIE VOOR TABAKSFABRIKATEN UIT DERDE LANDEN EN HET PRODUKTIEMONOPOLIE WERDEN TOEVERTROUWD AAN DE SERVICE D ' EXPLOITATION INDUSTRIELLE DES TABACS ET ALUMETTES ( SEITA ), TERWIJL HET KLEINHANDELSMONOPOLIE WERD TOEVERTROUWD AAN DE BELASTINGADMINISTRATIE DIE HET UITOEFENT VIA KLEINHANDELAREN DIE TOT HAAR BEAMBTEN ZIJN BENOEMD .

4 LUIDENS ARTIKEL 6 VAN WET NR . 76-448 GELDT VOOR ELK PRODUKT EEN KLEINHANDELSPRIJS VOOR HET HELE GRONDGEBIED . DEZE PRIJS WORDT VASTGESTELD OP EEN BIJ DECREET BEPAALDE WIJZE . OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 10 VAN DECREET NR . 76-1324 WORDEN DE KLEINHANDELSVERKOOPPRIJZEN VOOR TABAKSPRODUKTEN VASTGESTELD BIJ BESLUIT VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN FINANCIEN .

5 NA DE INWERKINGTREDING VAN DEZE BEPALINGEN HEEFT DE COMMISSIE NA DE PUBLIKATIE VAN EEN AANTAL BESLUITEN WAARBIJ OP GROND VAN GENOEMDE BEPALINGEN DE VERKOOPPRIJZEN VOOR TABAK WERDEN VASTGESTELD , DE AANDACHT VAN DE FRANSE AUTORITEITEN GEVESTIGD OP HET FEIT , DAT DE HIER BESCHREVEN REGELING ONVERENIGBAAR WAS MET HET IN ARTIKEL 5 , LID 1 , VAN RICHTLIJN NR . 72/464 NEERGELEGDE BEGINSEL DAT DE FABRIKANTEN EN IMPORTEURS DE MAXIMUM KLEINHANDELSVERKOOPPRIJZEN VRIJELIJK VASTSTELLEN . TOEN DE FRANSE AUTORITEITEN HIEROP NIETS ONDERNAMEN , DEED DE COMMISSIE DE FRANSE REGERING OP 7 JUNI 1979 EEN BRIEF TOEKOMEN WAARIN ZIJ CONSTATEERDE DAT DE FRANSE REPUBLIEK DOOR VAN OVERHEIDSWEGE EEN ANDERE PRIJS VOOR INGEVOERDE TABAK VAST TE STELLEN DAN DOOR DE FABRIKANTEN EN IMPORTEURS WAS BEPAALD , DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG , EN MET NAME KRACHTENS RICHTLIJN NR . 72/464 OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAKWAM .

6 BIJ BRIEF VAN 16 JULI 1979 DEELDE DE FRANSE REGERING DE COMMISSIE MEE , DAT ZIJ HAAR WETTELIJKE REGELING EN DE DAAROP GEBASEERDE ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK IN OVEREENSTEMMING ACHTTE MET DE BEPALINGEN VAN BEDOELDE RICHTLIJN , EN WEES ZIJ EROP , DAT HET BEGINSEL DAT DE FABRIKANTEN EN IMPORTEURS HUN PRIJZEN VRIJELIJK VASTSTELLEN , WORDT BEPERKT TEN GEVOLGE VAN DE TWEEDE VOLZIN VAN ARTIKEL 5 , LID 1 , DIE EEN VOORBEHOUD MAAKT VOOR DE TOEPASSING VAN DE WETTELIJKE BEPALINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE PRIJZENCONTROLE OF DE INACHTNEMING VAN DE VASTGESTELDE PRIJZEN . IN DEZELFDE MEDEDELING VESTIGDE DE FRANSE REGERING ER DE AANDACHT OP , DAT DE FRANSE WETTELIJKE REGELING WAS INGEVOERD OM DE OVERHEID IN STAAT TE STELLEN DE EVOLUTIE VAN DE TABAKSPRIJS IN TE PASSEN IN DE ALGEMENE DOELEINDEN VAN HET ECONOMISCH BELEID , EN MET NAME IN DE MAATREGELEN TOT BEHEERSING VAN DE PRIJSSTIJGING VAN GOEDEREN EN DIENSTEN . ZIJ ONDER STREEPTE DAT DEZE RECHTSVOORSCHRIFTEN IN DE PRAKTIJK ZEER SOEPEL WERDEN TOEGEPAST , EN DAT DE PRIJSAANVRAGEN VOOR PRODUKTEN DIE VOOR HET EERST OP DE MARKT WERDEN GEBRACHT , IN BEGINSEL ' ' STELSELMATIG WERDEN AANVAARD ' ' .

7 OP 31 OKTOBER 1980 ZOND DE COMMISSIE DE FRANSE REGERING KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES . DAARIN GAF ZIJ ALS HAAR MENING TE KENNEN DAT DE OPMERKINGEN VAN DE FRANSE REGERING ONBEVREDIGEND WAREN , OMDAT ZIJ DE FABRIKANTEN EN IMPORTEURS NIET DE NOODZAKELIJKE RECHTSZEKERHEID ZOUDEN BIEDEN VOOR DE VRIJE UITOEFENING VAN HET RECHT OM DE VERKOOPPRIJS VAN HUN PRODUKTEN VAST TE STELLEN . DE COMMISSIE EISTE DAN OOK DAT DE FRANSE WETTELIJKE REGELING ZOU WORDEN GEWIJZIGD OM DE FABRIKANTEN EN IMPORTEURS VAN TABAKSPRODUKTEN FORMEEL HET RECHT TOE TE KENNEN OM VRIJELIJK DE VERKOOPPRIJS VAN HUN PRODUKTEN VAST TE STELLEN . CONCLUDEREND NODIGDE ZIJ DE FRANSE REPUBLIEK UIT , BINNEN EEN TERMIJN VAN EEN MAAND NA DE KENNISGEVING VAN HET MET REDENEN OMKLEDE ADVIES DE NODIGE MAATREGELEN VAST TE STELLEN OM DAT ADVIES OP TE VOLGEN .

8 DAAR DE FRANSE REGERING WEIGERDE AAN DEZE EISEN TE VOLDOEN , HEEFT DE COMMISSIE OP 16 MAART 1982 HAAR BEROEP INGESTELD .

TEN GRONDE

9 DE COMMISSIE BETOOGT , DAT DE FRANSE WETTELIJKE BEPALINGEN , VOOR ZOVER ZIJ AAN DE REGERING DE BEVOEGDHEID VOORBEHOUDEN OM EIGENMACHTIG DE PRIJS VAN INGEVOERDE TABAKSPRODUKTEN VAST TE STELLEN , DOOR IN BEPAALDE GEVALLEN DE DOOR DE FABRIKANTEN OF IMPORTEURS BEPAALDE PRIJS TE WIJZIGEN , IN STRIJD ZIJN MET DE BEPALINGEN VAN RICHTLIJN NR . 72/464 , ZOALS ZIJ IN HET LICHT VAN DE ARTIKELEN 30 EN 37 EEG-VERDRAG MOET WORDEN UITGELEGD OVEREENKOMSTIG ' S HOFS RECHTSPRAAK BETREFFENDE DEZE ARTIKELEN . VOLGENS DE COMMISSIE HEEFT RICHTLIJN NR . 72/464 TEN DOEL TE VOORKOMEN DAT HET BELASTINGSTELSEL VOOR TABAKSPRODUKTEN DE CONCURRENTIE IN DEZE SECTOR VERVALST OF HET VRIJE VERKEER VAN DEZE PRODUKTEN IN DE GEMEENSCHAP VERHINDERT .

10 DE BEIDE VOLZINNEN VAN ARTIKEL 5 , LID 1 , ZOUDEN ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD , DAT ZIJ ELKAAR AANVULLEN EN NIET TEGENSPREKEN . TOCH BETWIST DE COMMISSIE NIET , DAT DE LID-STATEN TEN AANZIEN VAN TABAKSPRODUKTEN ALGEMENE MAATREGELEN KUNNEN TOEPASSEN OM DE PRIJSSTIJGING TE BEHEERSEN ; AFGEZIEN VAN DEZE MAATREGELEN MOETEN DE FABRIKANTEN EN IMPORTEURS ECHTER GEHEEL VRIJ BLIJVEN BIJ HET VASTSTELLEN VAN HUN VERKOOPPRIJZEN . TE DIEN AANZIEN HERINNERT DE COMMISSIE AAN ' S HOFS RECHTSPRAAK INZAKE PRIJZENCONTROLE ZOALS VERVAT IN ONDER MEER DE ARRESTEN VAN 23 JANUARI 1975 ( ZAAK 31/74 , GALLI , JURISPR . 1975 , BLZ . 47 ), 26 FEBRUARI 1976 ( ZAAK 65/75 , TASCA , JURISPR . 1976 , BLZ . 291 , EN GEVOEGDE ZAKEN 88-90/75 , SADAM , JURISPR . 1976 , BLZ . 323 ) EN 24 JANUARI 1978 ( ZAAK 82/77 , VAN TIGGELE , JURISPR . 1978 , BLZ . 25 ), WAARIN HET HOF ELKE MAATREGEL WELKE TEN DOEL HEEFT OM DE PRIJZEN OP EEN ZODANIG PEIL VAST TE STELLEN DAT DE AFZET VAN DE GEIMPORTEERDE PRODUKTEN HETZIJ ONMOGELIJK , HETZIJ MOEILIJKER WORDT DAN DIE VAN NATIONALE PRODUKTEN , ONVERENIGBAAR MET HET VERDRAG VERKLAARDE . EEN DERGELIJK GEVOLG KAN ZOWEL VOORTVLOEIEN UIT DE VASTSTELLING VAN EEN MAXIMUMPRIJS OP EEN ZO LAAG NIVEAU DAT HIJ DE IMPORTEURS BELET HUN PRODUKTEN OP RENDABELE WIJZE AF TE ZETTEN , ALS UIT DE VASTSTELLING VAN EEN MINIMUMPRIJS OP EEN ZO HOOG NIVEAU DAT HIJ UIT DE LAGERE KOSTPRIJS VAN HET INGEVOERDE PRODUKT VOORTVLOEIENDE CONCURRENTIEVOORDEEL TENIETDOET .

11 DE COMMISSIE VERWIJST OOK NAAR HET ARREST VAN 13 MAART 1979 ( ZAAK 91/78 , HANSEN , JURISPR . 1979 , BLZ . 935 ), WAARIN HET HOF HEEFT BEKLEMTOOND DAT ARTIKEL 37 OOK NA DE IN HET VERDRAG VERLANGDE AANPASSING VAN TOEPASSING BLIJFT IN ALLE GEVALLEN WAARIN DE UITOEFENING VAN DE EXCLUSIEVE RECHTEN VAN EEN OVERHEIDSMONOPOLIE LEIDT TOT EEN IN DIT ARTIKEL VERBODEN DISCRIMINATIE OF BEPERKING . ZIJ HERINNERT ERAAN , DAT HET HOF IN DIT ARREST HEEFT GEOORDEELD DAT ARTIKEL 37 TEN DOEL HEEFT DE VERKOOPPOLITIEK VAN EEN OVERHEIDSMONOPOLIE ONDERGESCHIKT TE MAKEN AAN DE VEREISTEN VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN DE GELIJKHEID VAN KANSEN DIE AAN UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN MOET WORDEN GEWAARBORGD . AAN DEZE AFZETKANSEN ZOU AFBREUK WORDEN GEDAAN , WANNEER DE INSTANTIE DIE HET TOEZICHT OP HET MONOPOLIE UITOEFENT , ALLE TABAKSPRIJZEN - NIET ENKEL DIE WELKE ONDER HET MONOPOLIE VALLEN , MAAR OOK DIE VAN ZIJN CONCURRENTEN - VASTSTELT OP GROND VAN EEN VERKOOPPOLITIEK DIE NUTTIG WORDT GEACHT VOOR DE AFZET VAN DE EIGEN PRODUKTEN . IN DIT VERBAND VESTIGT DE COMMISSIE ER DE AANDACHT OP , DAT DE WETGEVINGSPROCEDURES DIE ZIJN GEVOLGD BIJ DE VASTSTELLING VAN DE TABAKSPRIJZEN , MET INBEGRIP VAN DE PRIJZEN VAN GEIMPORTEERDE TABAKSPRODUKTEN , BEHOREN TOT DE SPECIFIEKE NATIONALE WETTELIJKE REGELING INZAKE HET MONOPOLIE EN NIET TOT DE ALGEMENE WETTELIJKE REGELING INZAKE PRIJZENKONTROLE .

12 IN DE LOOP VAN HET GEDING MAAKTE DE COMMISSIE MELDING VAN EEN AANTAL KLACHTEN DIE ZIJ VAN IMPORTEURS HAD ONTVANGEN EN WAARUIT ZOU BLIJKEN DAT MET DE WISSELINGEN IN HET FRANSE REGERINGSBELEID , DE DOOR DE FABRIKANTEN OF IMPORTEURS VOORGESTELDE VERKOOPPRIJZEN NU EENS ZOUDEN ZIJN VERLAAGD EN DAN WEER VERHOOGD , WAARDOOR DE BETROKKENEN HUN CONCURRENTIEPOSITIE TEN OPZICHTE VAN DE TABAKSPRODUKTEN VAN HET FRANSE MONOPOLIE BENADEELD ACHTTEN .

13 IN HAAR VERWEERSCHRIFT STELT DE FRANSE REGERING DAT DE UITDRUKKING ' ' PRIJZENCONTROLE ' ' IN ARTIKEL 5 , LID 1 , VAN RICHTLIJN NR . 72/464 NIET ENKEL BETEKENT VERIFIEREN , MAAR EVENTUEEL OOK ' ' BEHEERSEN ' ' VAN HET PRIJSPEIL . ZIJ VESTIGT DE AANDACHT OP HET FEIT DAT MET DE DOOR DE COMMISSIE BEKRITISEERDE BEPALINGEN ENKEL DE BEGINSELEN VAN PRIJZENBESCHIKKING NR . 45-1483 VAN 30 JUNI 1945 , KRACHTENS WELKE DE REGERING VOOR DE PRODUKTIE EN EVENTUEEL VOOR ALLE STADIA VAN DE DISTRIBUTIE PRIJZEN OF LIMIETPRIJZEN KAN VASTSTELLEN , MET NAME DOOR DE PRIJS ZELF TE BEPALEN OF DOOR EEN VERHOGING OF VERLAGING VAST TE STELLEN , WORDEN GETRANSPONEERD OP HET GEBIED VAN DE HANDEL IN TABAKSPRODUKTEN . DAAR DEZE BEPALINGEN NIET GELDEN VOOR ' ' MONOPOLIEPRODUKTEN ' ' , MOEST - ALDUS VERWEERSTER - HET EQUIVALENT VAN DEZE BEPALINGEN WORDEN INGELAST IN DE WETTELIJKE REGELING INZAKE DE AANPASSING VAN HET TABAKSMONOPOLIE .

14 VOLGENS DE FRANSE REGERING WORDT MET DE REGELING INZAKE DE VASTSTELLING VAN DE PRIJZEN VOOR TABAKSFABRIKATEN , DIE DOOR DE ADMINISTRATIE ZEER SOEPEL WORDT TOEGEPAST , EEN DRIEVOUDIG DOEL NAGESTREEFD , NAMELIJK INFLATIEBESTRIJDING , VERHOGING VAN DE OVERHEIDSINKOMSTEN EN BESTRIJDING VAN HET TABAKSMISBRUIK .

15 DE FRANSE REGERING BEROEPT ZICH EVENEENS OP DE DOOR DE COMMISSIE AANGEHAALDE ARRESTEN VAN HET HOF , EN BEKLEMTOONT DAT DEZE ERKENNEN DAT NATIONALE MAATREGELEN INZAKE PRIJZENKONTROLE IN BEGINSEL VERENIGBAAR ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .

16 DE VERENIGBAARHEID VAN DE FRANSE BEPALINGEN INZAKE DE VASTSTELLING VAN DE PRIJS VOOR TABAKSFABRIKATEN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT DIENT TE WORDEN BEOORDEELD AAN DE HAND VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 5 , LID 1 , VAN RICHTLIJN NR . 72/464 , BEZIEN IN HET LICHT VAN DE STRUCTUUR EN HET DOEL ZELF VAN DEZE RICHTLIJN EN VAN DE ARTIKELEN 30 EN 37 EEG-VERDRAG .

17 DE RICHTLIJN HEEFT TOT DOEL DE ALGEMENE BEGINSELEN VAST TE STELLEN VOOR DE HARMONISATIE VAN HET BELASTINGSTELSEL VOOR TABAKSPRODUKTEN , DAT WEGENS ZIJN BIJZONDERE KENMERKEN ERTOE LEIDT DAT HET VRIJE VERKEER VAN TABAKSPRODUKTEN EN DE TOTSTANDKOMING VAN NORMALE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN OP DEZE BIJZONDERE MARKT WORDT BELEMMERD . DIT BLIJKT UIT DE TWEEDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS , WAARIN NAMELIJK WORDT VERKLAARD DAT DE BELASTINGEN DIE OP HET VERBRUIK VAN TABAKSFABRIKATEN WORDEN GEHEVEN ' ' UIT EEN OOGPUNT VAN MEDEDINGING NIET NEUTRAAL ZIJN EN DIKWIJLS ERNSTIGE HINDERPALEN VORMEN VOOR DE VERVLECHTING VAN DE MARKTEN ' ' . HET IS DAN OOK MET HET OOGMERK OM EEN ' ' GEZONDE MEDEDINGING ' ' BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TOT STAND TE BRENGEN ( EERSTE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS ), UIT DE HUIDIGE STELSELS ' ' DIE FACTOREN TE VERWIJDEREN DIE HET VRIJE VERKEER KUNNEN BELEMMEREN EN DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN , ZOWEL OP NATIONAAL ALS OP INTRACOMMUNAUTAIR NIVEAU , KUNNEN VERVALSEN ' ' ( DERDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS ) EN ' ' DE OPENSTELLING VAN DE NATIONALE MARKTEN VAN DE LID-STATEN ' ' TE VERWEZENLIJKEN ( VIJFDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS ) DAT DE RICHTLIJN ALS GRONDSLAG VAN HET STELSEL AANGEEFT ' ' EEN REGELING . . . WAARBIJ DE PRIJZEN VOOR ALLE GROEPEN TABAKSFABRIKATEN VRIJ TOT STAND KUNNEN WORDEN GEBRACHT ' ' ( ACHTSTE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS ).

18 MET HET OOG DAAROP WORDT IN ARTIKEL 5 , LID 1 , BEPAALD : ' ' DE FABRIKANTEN EN IMPORTEURS STELLEN VRIJELIJK DE MAXIMUMKLEINHANDELSVERKOOPPRIJZEN VAN HUN PRODUKTEN VAST . ' ' DEZE BEPALING MAG ECHTER GEEN BELETSEL VORMEN VOOR DE TOEPASSING VAN DE WETTELIJKE BEPALINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE PRIJZENCONTROLE OF DE INACHTNEMING VAN DE VASTGESTELDE PRIJZEN .

19 DE VERENIGBAARHEID VAN DE FRANSE WETGEVING INZAKE AANPASSING VAN HET MONOPOLIE MET DEZE BEPALING HANGT DUS AF VAN DE DRAAGWIJDTE DIE MOET WORDEN TOEGEDACHT AAN HET DUBBELE VOORBEHOUD IN DE TWEEDE ZIN VAN ARTIKEL 5 , LID 1 , BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE WETTELIJKE BEPALINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE PRIJZENCONTROLE OF DE INACHTNEMING VAN DE VASTGESTELDE PRIJZEN .

20 DEZE RESERVES MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DE INHOUD ERVAN WORDT VERZOEND MET DE REGEL DAT DE FABRIKANT OF IMPORTEUR DE VERKOOPPRIJS VRIJELIJK VASTSTELT , VOOR ZOVER DEZE REGEL , OP HET DOOR DE RICHTLIJN BESTREKEN GEBIED , DE UITDRUKKING VORMT VAN HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN ONDER NORMALE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN , DAT IN DE CONSIDERANS VAN DE RICHTLIJN WORDT HERHAALD .

21 ZO BEZIEN KAN DE UITDRUKKING ' ' PRIJZENCONTROLE ' ' NIET ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT ZIJ DE LID-STATEN EEN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID TOT VASTSTELLING VAN DE TABAKSPRIJS TOEKENT , OMDAT DE UITOEFENING VAN EEN VER GAANDE BEVOEGDHEID HET IN DE EERSTE ZIN VAN ARTIKEL 5 , LID 1 , NEERGELEGDE BEGINSEL VAN DE VRIJE PRIJSBEPALING NAGENOEG VAN ELK NUTTIG EFFECT BEROOFT .

22 UIT DE GEBRUIKELIJKE BETEKENIS VAN HET WOORD ' ' CONTROLE ' ' , ALSOOK UIT EEN VERGELIJKING TUSSEN DE VERSCHILLENDE TAALVERSIES VAN DE RICHTLIJN EN HET FEIT DAT IN EEN AANTAL DAARVAN WORDT GESPROKEN VAN HET ' ' NIVEAU ' ' VAN DE PRIJZEN , VALT OP TE MAKEN DAT MET DE UITDRUKKING ' ' PRIJZENCONTROLE ' ' NIETS ANDERS KAN ZIJN BEDOELD DAN DE ALGEMENE WETTELIJKE BEPALINGEN VAN DE LID-STATEN TOT AFREMMING VAN DE PRIJSSTIJGING .

23 TEN AANZIEN VAN DE UITDRUKKING ' ' INACHTNEMING VAN DE VASTGESTELDE PRIJZEN ' ' HEEFT HET HOF REEDS IN ZIJN ARREST VAN 16 NOVEMBER 1977 ( ZAAK 13/77 , INNO , JURISPR . 1977 , BLZ . 2115 ) VERKLAARD , DAT DEZE UITDRUKKING IN HET KADER VAN DE BELASTINGREGELING VOOR TABAK MOET WORDEN OPGEVAT ALS EEN PRIJS DIE - EENMAAL DOOR DE FABRIKANT OF IMPORTEUR VASTGESTELD EN DOOR DE OVERHEID BEKRACHTIGD - ALS MAXIMUMPRIJS GELDT EN ALS ZODANIG IN ALLE STADIA VAN DE DISTRIBUTIEKETEN TOT EN MET DE VERKOOP AAN DE VERBRUIKER MOET WORDEN IN ACHT GENOMEN . DE DRAAGWIJDTE VAN DEZE REGELING KOMT BIJZONDER DUIDELIJK TOT UITING IN HET AANBRENGEN VAN FISCALE BANDJES WAAROP DE VERKOOPPRIJS IS VERMELD , ZOALS IN VERSCHILLENDE LID-STATEN GEBRUIKELIJK IS .

24 HET STELSEL VAN PRIJSVASTSTELLING DIENT TE VOORKOMEN DAT DOOR OVERSCHRIJDING VAN DE VASTGESTELDE PRIJS DE TOTALE FISCALE ONTVANGSTEN KUNNEN WORDEN AANGETAST . DE DRAAGWIJDTE VAN DE IN DE RICHTLIJN GEBEZIGDE UITDRUKKING MOET DAN OOK MET INACHTNEMING VAN DIT DOEL WORDEN UITGELEGD .

25 IN HET STELSEL VAN DE RICHTLIJN BLIJKT DUS GEEN TEGENSTRIJDIGHEID TE BESTAAN TUSSEN DE REGEL DAT DE PRIJS DOOR DE FABRIKANT OF IMPORTEUR VRIJELIJK WORDT VASTGESTELD , EN DE AAN DE LID-STATEN TOEGEKENDE BEVOEGDHEID OM DE INACHTNEMING TE VERZEKEREN VAN DE VASTGESTELDE PRIJS , DIE NIETS ANDERS IS DAN DE DOOR DE FABRIKANT OF IMPORTEUR BEPAALDE IMPORTPRIJS , DIE IS BEKRACHTIGD DOOR DE STAAT EN ALS ZODANIG BINDEND IS VOOR ELKE HANDELAAR .

26 OP GROND VAN DEZE OVERWEGINGEN OMTRENT DE STRUCTUUR EN HET DOEL VAN DE RICHTLIJN EN DE UITLEGGING IN DIT KADER VAN ARTIKEL 5 , LID 1 , BLIJKT DE DOOR DE FRANSE WETTELIJKE REGELING INZAKE DE VASTSTELLING VAN DE PRIJZEN VOOR TABAKSFABRIKATEN AAN DE REGERING TOEGEKENDE BEVOEGDHEID ONVERENIGBAAR MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , WAAR DEZE BEVOEGDHEID DOOR DE WIJZIGING VAN DE DOOR DE FABRIKANT OF IMPORTEUR VASTGESTELDE VERKOOPPRIJS DE CONCURRENTIEVERHOUDING TUSSEN DE INGEVOERDE EN DE DOOR HET NATIONALE MONOPOLIE VERHANDELDE TABAKSPRODUKTEN KAN VERSTOREN .

27 DE UITOEFENING VAN DE BEVOEGDHEID IS EVENEENS IN STRIJD MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , DAAR ZIJ DE OVERHEID IN STAAT STELT DOOR EEN SELECTIEF INGRIJPEN IN DE TABAKSPRIJZEN DE VRIJHEID TOT HET INVOEREN VAN TABAK UIT DE ANDERE LID-STATEN TE BEPERKEN , ALSMEDE MET ARTIKEL 37 , DAAR DE VASTSTELLING VAN EEN ANDERE PRIJS DAN DOOR DE FABRIKANT OF IMPORTEUR IS BEPAALD , EEN TYPISCH RECHT VAN HET NATIONALE MONOPOLIE UITBREIDT TOT INGEVOERDE TABAKSPRODUKTEN , WAARDOOR HET IN DE HANDEL BRENGEN ONDER NORMALE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN KAN WORDEN BEMOEILIJKT .

28 OFSCHOON DE FRANSE REPUBLIEK VRIJ BLIJFT OM DE WERKING VAN HET BEGINSEL DAT DE FABRIKANT EN IMPORTEUR DE VERKOOPPRIJS VRIJELIJK KUNNEN VASTSTELLEN , DOOR ALGEMENE PRIJSBEHEERSINGSMAATREGELEN TE BEPERKEN , BLIJKT HET DUS IN STRIJD MET ZOWEL RICHTLIJN NR . 72/464 ALS MET DE ARTIKELEN 30 EN 37 EEG-VERDRAG OM DE TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN INZAKE HET VAN OVERHEIDSWEGE VASTSTELLEN VAN DE PRIJS VOOR TABAKSFABRIKATEN , DIE DE FRANSE STAAT ZICH IN HET KADER VAN DE BEPALINGEN HOUDENDE AANPASSING VAN HET OPENBAAR TABAKSMONOPOLIE HEEFT VOORBEHOUDEN , UIT TE BREIDEN TOT INGEVOERDE TABAKSFABRIKATEN .

29 DE ARGUMENTEN DIE DE FRANSE REGERING ONTLEENT AAN DE VERDEDIGING VAN HAAR FISCALE BELANGEN EN DE NOODZAAK OM HET TABAKSMISBRUIK TEGEN TE GAAN , KUNNEN AAN DEZE CONCLUSIE GEEN AFBREUK DOEN . DE LID-STATEN BEHOUDEN IMMERS DE VRIJHEID OM IN OVEREENSTEMMING MET DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN DE HOOGTE VAN DE BELASTING OP ALLE TABAKSPRODUKTEN VAST TE STELLEN . DE TOTALE DAARUIT VOORTVLOEIENDE BELASTINGOPBRENGST IS IN HET STELSEL VAN DE RICHTLIJN GEWAARBORGD DOOR DE REGELING BETREFFENDE DE ' ' VASTGESTELDE PRIJS ' ' , OPGEVAT ALS EEN MAXIMUMPRIJS DE JUIST TOT DOEL HEEFT , TE VOORKOMEN DAT OP HET MOMENT VAN DE BETALING VAN DE RECHTEN EEN TE LAGE VERKOOPPRIJS WORDT GEHANTEERD . VOOR ZOVER DE HOOGTE VAN DE BELASTINGOPBRENGST IN WEZEN AFHANKELIJK IS VAN HET BELASTINGPEIL , MAG EEN HOGERE OPBRENGST NIET WORDEN NAGESTREEFD DOOR EEN PRIJSVERHOGING VAN DE INGEVOERDE TABAKSPRODUKTEN . HETZELFDE GELDT VOOR DE STRIJD TEGEN HET TABAKSMISBRUIK ; VOOR ZOVER EEN VERHOGING VAN DE TABAKSPRIJS AL EEN GESCHIKT MIDDEL IS VOOR DIT DOEL , MAG HET IN ELK GEVAL NIET WORDEN NAGESTREEFD DOOR ENKEL DE PRIJS VAN INGEVOERDE TABAK TE VERHOGEN .

30 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR DE KLEINHANDELSPRIJZEN VOOR TABAKSFABRIKATEN VAST TE STELLEN OP EEN ANDER NIVEAU DAN DOOR DE FABRIKANTEN OF IMPORTEURS IS BEPAALD , DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

31 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERSTAAT :

1 . DOOR DE KLEINHANDELSPRIJZEN VOOR TABAKSFABRIKATEN VAST TE STELLEN OP EEN ANDER NIVEAU DAN DOOR DE FABRIKANTEN OF IMPORTEURS IS BEPAALD , IS DE FRANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .

2.DE FRANSE REPUBLIEK WORDT IN DE KOSTEN VERWEZEN .