ARREST VAN HET HOF VAN 14 MAART 1985. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN FRANSE REPUBLIEK. - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - PREFERENTIEEL POSTTARIEF VOOR NATIONALE KRANTEN EN TIJDSCHRIFTEN. - ZAAK 269/83.



Jurisprudentie 1985 bladzijde 00837



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - BEGRIP - VERLAAGD POSTTARIEF UITSLUITEND VOOR BINNENLANDSE PUBLIKATIES

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 30 )

Samenvatting

ELKE HANDELSREGELING DIE DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN , MOET ALS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING WORDEN AANGEZIEN , EN VALT ALS DUSDANIG ONDER HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , OOK WANNEER DE BELEMMERING VAN DE INVOER VAN GERINGE OMVANG IS EN ER ANDERE AFZETMOGELIJK HEDEN VOOR DE INGEVOERDE PRODUKTEN BESTAAN .

ALS ZODANIGE MAATREGEL MOET WORDEN AANGEMERKT , DE TOEPASSING VAN EEN LAGER POSTTARIEF UITSLUITEND VOOR PUBLIKATIES DIE BINNENSLANDS WORDEN GEDRUKT DAN WEL VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN OM ALS BINNENLANDSE PUBLIKATIES TE WORDEN BESCHOUWD .

Partijen

IN ZAAK 269/83 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR D . JACOB , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

FRANSE REPUBLIEK , VERTEGENWOORDIGD DOOR G . GUILLAUME EN F . RENOUARD ALS GEMACHTIGDEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE , RUE BERTHOLET 2 ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR UITSLUITEND VOOR FRANSE DAGBLADEN EN TIJDSCHRIFTEN EEN VERLAAGD POSTTARIEF TOE TE STAAN , DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 9 DECEMBER 1983 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR ALLEEN VOOR FRANSE DAGBLADEN EN TIJDSCHRIFTEN - MET UITSLUITING VAN OVEREENKOMSTIGE PUBLIKATIES UIT DE ANDERE LID-STATEN , DIE IN FRANKRIJK WORDEN GEPOST EN VERSPREID - EEN VERLAAGD POSTTARIEF TOE TE STAAN , DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 ARTIKEL D . 18 VAN DE FRANSE CODE DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS VOORZIET IN EEN VERLAAGD ' ' PERSTARIEF ' ' VOOR DAGBLADEN EN TIJDSCHRIFTEN DIE AAN BEPAALDE KWALITEITSEISEN VOLDOEN . VOLGENS ARTIKEL D . 21 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ ARTIKEL 1 VAN DECREET NR . 65-106 VAN 12 FEBRUARI 1965 , IS OP GEHEEL DAN WEL GEDEELTELIJK IN HET BUITENLAND GEDRUKTE DAGBLADEN EN TIJDSCHRIFTEN HET TARIEF VOOR GEWOON DRUKWERK VAN TOEPASSING . ' ' FRANSE UITGAVEN ' ' DIE IN ANDERE LID-STATEN WORDEN GEDRUKT , VALLEN EVENWEL ONDER HET VOOR IN FRANKRIJK GEDRUKTE UITGAVEN GELDENDE LAGERE TARIEF . BUITENLANDSE UITGAVEN DIE IN FRANKRIJK WORDEN GEPOST KUNNEN EVENEENS IN AANMERKING KOMEN VOOR HET VERLAAGDE TARIEF , MITS HET BETROKKEN LAND OP ZIJN BEURT HET OVEREENKOMSTIG ZIJN INTERNE REGELING VOOR POSTSTUKKEN VAN DEZELFDE CATEGORIE GELDENDE TARIEF TOEPAST OP FRANSE DAGBLADEN EN TIJDSCHRIFTEN DIE OP ZIJN GRONDGEBIED WORDEN GEPOST .

3 BLIJKENS DE DOOR DE FRANSE REGERING AAN HET HOF VERSTREKTE INLICHTINGEN IS DE HIERVOOR GEBRUIKTE TERM ' ' FRANSE UITGAVEN ' ' AFKOMSTIG UIT DE WET VAN 29 JULI 1881 BETREFFENDE DE PERSVRIJHEID , EN DOELT HIJ OP PUBLIKATIES WAARVAN DE UITGEVER DE FRANSE NATIONALITEIT BEZIT EN WOONPLAATS IN FRANKRIJK HEEFT .

4 BIJ BRIEF VAN 10 JULI 1981 VERZOCHT DE COMMISSIE DE FRANSE AUTORITEITEN , DE NOODZAKELIJKE MAATREGELEN TE NEMEN OM ARTIKEL D . 21 VAN DE CODE DES POSTES ET TELE COMMUNICATIONS IN DIER VOEGE TE WIJZIGEN DAT HET VERLAAGDE TARIEF ZOU GELDEN VOOR UITGAVEN VAN ALLE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP . TOEN AAN DIT VERZOEK GEEN GEVOLG WERD GEGEVEN , HEEFT DE COMMISSIE BIJ BRIEF VAN 19 JULI 1982 DE FRANSE REGERING AANGEMAAND OM BINNEN EEN MAAND HAAR OPMERKINGEN OVER DE BETROKKEN BEPALING TE MAKEN .

5 OMDAT DE FRANSE AUTORITEITEN NIET OP DEZE BRIEF INGINGEN , BRACHT DE COMMISSIE OP 14 MAART 1983 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES UIT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 169 , EERSTE ALINEA , EEG-VERDRAG . TOEN OOK AAN DIT ADVIES GEEN GEVOLG WERD GEGEVEN , HEEFT DE COMMISSIE HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD .

6 DE COMMISSIE VOERT IN WEZEN AAN , DAT DE TOEPASSING VAN EEN GUNSTIGER POSTTARIEF VOOR PUBLIKATIES DIE IN FRANKRIJK WORDEN GEDRUKT OF WAARVAN DE UITGEVER DE FRANSE NATIONALITEIT HEEFT EN WOONPLAATS IN FRANKRIJK HEEFT , HET ABONNEMENT OP DEZE PUBLIKATIES GOEDKOPER MAAKT EN DUS , IN STRIJD MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , DE VERSPREIDING IN FRANKRIJK VAN PUBLIKATIES UIT DE ANDERE LID-STATEN KAN BELEMMEREN . ZEKER IN HET GEVAL VAN SOMMIGE GESPECIALISEERDE TIJDSCHRIFTEN ZOUDEN DE FRANSE EN BUITENLANDSE UITGAVEN ONDERLING SUBSTITUEERBAAR ZIJN . DAAR DE LITIGIEUZE BEPALINGEN NIET ZONDER ONDERSCHEID VAN TOEPASSING ZIJN OP NATIONALE EN OP INGEVOERDE PRODUKTEN , ZOUDEN ZIJ HUN RECHTVAARDIGING UITSLUITEND KUNNEN VINDEN IN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 36 , DIE IN CASU ECHTER GEEN VAN ALLE RELEVANT ZIJN .

7 DE FRANSE REGERING VOERT IN DE EERSTE PLAATS AAN , DAT DE LITIGIEUZE BEPALINGEN GEEN WERKELIJKE BELEMMERING VAN HET GOEDERENVERKEER VORMEN . IN DE PRAKTIJK ZOUDEN DE IN HET BUITENLAND UITGEGEVEN PUBLIKATIES HETZIJ VANUIT HET LAND VAN OORSPRONG NAAR FRANKRIJK WORDEN VERSTUURD MET TOEPASSING VAN DE POSTTARIEVEN VOOR VERZENDING NAAR HET BUITENLAND , HETZIJ IN FRANKRIJK WORDEN INGEVOERD EN DOOR DE DISTRIBUTIEBEDRIJVEN OVER DE VERKOOPPUNTEN WORDEN VERDEELD . INDIEN DIE UITGAVEN IN FRANKRIJK WORDEN GEPOST , ONDERSTELT DAT EEN ACTIEF MARKTVERKENNINGSBELEID , DAT IN FEITE ONDENKBAAR IS ZONDER EEN ADMINISTRATIEVE VESTIGING IN FRANKRIJK . IN DIT GEVAL ZOU HET VOOR DE UITGAVE GEMAKKELIJK ZIJN OM TE VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN OM ALS FRANSE PUBLIKATIE TE WORDEN AANGEMERKT EN BIJGEVOLG VOOR HET LAGERE TARIEF IN AANMERKING TE KOMEN .

8 DAARENBOVEN ZOU EEN LAGER POSTTARIEF NIET VAN HET MINSTE BELANG ZIJN VOOR DE KEUZE VAN DE LEZER TUSSEN EEN FRANSE EN EEN BUITENLANDSE UITGAVE , ZELFS INDIEN DE TWEE ONDERLING SUBSTITUEERBAAR ZOUDEN ZIJN . DIE KEUZE ZOU BESLIST NIET AFHANGEN VAN DE PRIJS VAN DE PUBLIKATIE , MAAR VEELEER EEN KWESTIE ZIJN VAN SMAAK , VAN CULTURELE , POLITIEKE OF ANDERE OPVATTINGEN OF VAN WAARDERING VAN DE KWALITEIT VAN EEN DAGBLAD OF TIJDSCHRIFT .

9 DEZE ARGUMENTEN VAN DE FRANSE REGERING KUNNEN NIET WORDEN AANVAARD . HET IS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF , DAT ELKE HANDELSREGELING VAN DE LID-STATEN , DIE DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN , ALS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING MOET WORDEN AANGEMERKT . OOK AL ZOU IN CASU DE KEUZE VAN DE LEZER HOOFDZAKELIJK WORDEN BEPAALD DOOR ANDERE DAN ECONOMISCHE OVERWEGINGEN , TOCH KAN NIET WORDEN GESTELD DAT DE DALING VAN DE ABONNEMENTSPRIJS TEN GEVOLGE VAN HET LAGERE POSTTARIEF DIE KEUZE NIET BEINVLOEDT .

10 IN ZIJN ARREST VAN 5 APRIL 1984 ( GEVOEGDE ZAKEN 177 EN 178/82 , VAN DE HAAR , JURISPR . 1984 , BLZ . 1797 ) HEEFT HET HOF VERKLAARD , DAT EEN NATIONALE MAATREGEL OOK DAN ONDER HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 VALT , WANNEER DE BELEMMERING VAN DE INVOER VAN GERINGE OMVANG IS EN ER ANDERE AFZETMOGELIJKHEDEN VOOR DE INGEVOERDE PRODUKTEN BESTAAN , ZOALS IN CASU VERKOOP VIA DE KRANTENKIOSK OF VERZENDING PER POST VANUIT HET BUITENLAND .

11 OP DIT PUNT DIENT MEN DERHALVE TOT DE CONCLUSIE TE KOMEN , DAT DE TOEPASSING VAN EEN LAGER POSTTARIEF UITSLUITEND VOOR PUBLIKATIES DIE IN FRANKRIJK WORDEN GEDRUKT DAN WEL VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN OM ALS FRANSE PUBLIKATIES TE WORDEN AANGEMERKT , DE VERSPREIDING IN FRANKRIJK VAN PUBLIKATIES UIT ANDERE LID-STATEN KAN BELEMMEREN EN DERHALVE EEN MAATREGEL IS VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 .

12 OPGEMERKT ZIJ VOORTS DAT , BLIJKENS ONDER MEER HET ARREST VAN HET HOF VAN 2 MAART 1983 ( ZAAK 155/82 , COMMISSIE/BELGIE , JURISPR . 1983 , BLZ . 531 ), HET VEREISTE , DAT VOOR IN ANDERE LID-STATEN GEDRUKTE UITGAVEN EEN VERTEGENWOORDIGER VAN FRANSE NATIONALITEIT MET WOONPLAATS IN FRANKRIJK MOET WORDEN AANGEWEZEN , OP ZICH REEDS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IS .

13 IN DE TWEEDE PLAATS VOERT DE FRANSE REGERING AAN , DAT DE LITIGIEUZE BEPALINGEN NIET DISCRIMINEREND ZIJN . INGEVOLGE DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN D . 18 EN D . 21 VAN DE CODE DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS ZOU HET VERLAAGDE TARIEF IMMERS OOK VOOR BUITENLANDSE PUBLIKATIES KUNNEN WORDEN TOEGESTAAN , ZOALS TROUWENS VOOR VERSCHEIDENE DAARVAN HET GEVAL ZOU ZIJN . OOK ZOUDEN DAGBLADEN EN TIJDSCHRIFTEN UIT ANDERE LID-STATEN , DIE NIET AAN DE VOOR FRANSE DAGBLADEN GESTELDE VOORWAARDEN VOLDOEN EN DUS NIET IN AANMERKING KOMEN VOOR HET VERLAAGDE POSTTARIEF , OP GELIJKE WIJZE WORDEN BEHANDELD ALS FRANSE PUBLIKATIES WAARVOOR HET VERLAAGDE TARIEF NIET GELDT .

14 DE FRANSE REGERING STELT ZICH OP HET STANDPUNT , DAT ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG NIET VERBIEDT DE VERSPREIDING TE STIMULEREN VAN PRODUKTEN MET EEN ZEER SPECIFIEK KARAKTER , ZOALS DAGBLADEN EN TIJDSCHRIFTEN , DIE NIET PER DEFINITIE OF UITSLUITEND ' ' NATIONALE ' ' PRODUKTEN ZIJN , AANGEZIEN DEZE MAATREGEL DE VERSPREIDING VAN SOORTGELIJKE PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN IN GENERLEI OPZICHT DISCRIMINEERT OF ONGUNSTIG BEINVLOEDT .

15 OOK DEZE ARGUMENTEN MOETEN WORDEN VERWORPEN . OM IN AANMERKING TE KOMEN VOOR HET LAGERE POSTTARIEF , MOETEN IN DE ANDERE LID-STATEN GEDRUKTE PUBLIKATIES INGEVOLGE DE LITIGIEUZE BEPALINGEN VOLDOEN AAN ANDERE VOORWAARDEN DAN DIE WELKE AAN IN FRANKRIJK GEDRUKTE UITGAVEN WORDEN GESTELD . DEZE BEPALINGEN VORMEN DERHALVE DE GRONDSLAG VOOR EEN VERSCHILLENDE BEHANDELING VAN NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN EN VALLEN DAAROM ONDER HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 .

16 GELET OP HET VOORGAANDE , MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR KRACHTENS ARTIKEL D . 21 VAN DE CODE DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS ALLEEN VOOR FRANSE OF IN FRANKRIJK GEDRUKTE DAGBLADEN EN TIJDSCHRIFTEN - MET UITSLUITING VAN OVEREENKOMSTIGE PUBLIKATIES UIT DE ANDERE LID-STATEN , DIE IN FRANKRIJK WORDEN GEPOST EN VERSPREID - EEN VERLAAGD POSTTARIEF TOE TE STAAN , DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

17 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERSTAAT :

1 ) DOOR KRACHTENS ARTIKEL D . 21 VAN DE CODE DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS ALLEEN VOOR FRANSE OF IN FRANKRIJK GEDRUKTE DAGBLADEN EN TIJDSCHRIFTEN - MET UITSLUITING VAN OVEREENKOMSTIGE PUBLIKATIES UIT DE ANDERE LID-STATEN , DIE IN FRANKRIJK WORDEN GEPOST EN VERSPREID - EEN VERLAAGD POSTTARIEF TOE TE STAAN , IS DE FRANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .

2 ) DE FRANSE REPUBLIEK WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .