ARREST VAN HET HOF VAN 13 MAART 1985. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN FRANSE REPUBLIEK. - STEUN AAN VISSERIJBEDRIJVEN. - ZAAK 93/84.



Jurisprudentie 1985 bladzijde 00829



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING - NIET-NALEVING VAN BESCHIKKING VAN COMMISSIE BETREFFENDE STEUNMAATREGEL VAN STAAT - BESCHIKKING NIET BESTREDEN BIJ WEGE VAN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - VERWEERMIDDELEN - BESTRIJDING VAN WETTIGHEID VAN BESCHIKKING IN GEDING GEBRACHT - NIET-ONTVANKELIJKHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 93 , LID 2 , TWEEDE ALINEA )

Samenvatting

EEN LID-STAAT KAN , IN HET KADER VAN EEN BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT HIJ , DOOR ZICH NIET TE VOEGEN NAAR EEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE STEUNMAATREGELEN VAN DE STAAT , EEN KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HEM RUS TENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN , DE OVERWEGINGEN , FEITELIJK EN RECHTENS , WAAROP DE COMMISSIE HAAR BESCHIKKING HEEFT GEBASEERD , NIET MEER IN GEDING BRENGEN WANNEER HIJ NIET TIJDIG BEROEP TOT NIETIGVERKLARING HEEFT INGESTELD TEGEN BEDOELDE BESCHIKKING .

Partijen

IN ZAAK 93/84 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR G . MARENCO , EN M.-J . JONCZY , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . BESCHEL , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

FRANSE REPUBLIEK , VERTEGENWOORDIGD DOOR F . RENOUARD EN PH . POUZOULET VAN DE DIRECTIE JURIDISCHE ZAKEN VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE BETREKKINGEN , ALS GEMACHTIGDEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 93 , LID 2 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG , STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR GEEN GEVOLG TE GEVEN AAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 8 FEBRUARI 1983 INZAKE DE STEUN VOOR HET BEHOUD VAN DE WERKGELEGENHEID IN DE ZEEVISSERIJ , EEN KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 2 APRIL 1984 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 93 , LID 2 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN GEVOLG TE GEVEN AAN BESCHIKKING NR . 83/313/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 8 FEBRUARI 1983 INZAKE DOOR DE FRANSE REGERING TOEGEKENDE STEUN VOOR HET BEHOUD VAN DE WERKGELEGENHEID IN DE ZEEVISSERIJ ( PB 1983 , L 169 , BLZ . 32 ), EEN KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN .

2 LUIDENS DE CONSIDERANS VAN DEZE BESCHIKKING BESTOND DE LITIGIEUZE STEUN , DIE AAN ALLE VISSERIJBEDRIJVEN WERD TOEGEKEND , IN DE PRAKTIJK UIT EEN SUBSIDIE VAN FF 0,105 PER LITER GASOLIE . VOLGENS DE FRANSE REGERING DIENDE HET BRANDSTOFVERBRUIK SLECHTS ALS MAATSTAF VOOR DE STEUNVERLENING , MAAR WAS DE SUBSIDIE TE BESCHOUWEN ALS EEN MAATREGEL VOOR HET BEHOUD VAN DE WERKGELEGENHEID . ZIJ WAS BEDOELD OM DE GEVOLGEN TE VERZACHTEN DIE VOOR DE REDERIJEN VOORTVLOEIDEN UIT DE SPECTACULAIRE STIJGING VAN DE EXPLOITATIEKOSTEN , DE STERKE VERMINDERING VAN DE VANGSTEN EN DE VERLEGGING VAN DE VISSERIJ NAAR ANDERE GEBIEDEN .

3 IN DE CONSIDERANS WORDT VOORTS VERKLAARD , DAT DEZE STEUN IN FRANKRIJK SINDS 1974 KENNELIJK REGELMATIG WERD TOEGEKEND , DAT DE COMMISSIE TOESTEMMING HAD VERLEEND VOOR DE TOEKENNING ERVAN IN 1974 EN 1975 EN GEEN BEZWAAR HAD GEMAAKT TEGEN DE VERLENGING VAN DEZE MAATREGEL IN 1977 . IN 1980 HEEFT DE COMMISSIE EVENWEL BESLOTEN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 93 , LID 2 , EEG-VERDRAG IN TE LEIDEN , DAAR ZIJ VAN OORDEEL WAS DAT HET TOEN NIET MEER OM EEN TIJDELIJKE MAATREGEL GING , DOCH OM EEN STEUN BIJ DE BEDRIJFSVOERING DIE ZONDER REELE TEGENPRESTATIE VAN DE BEGUNSTIGDEN WERD TOEGEKEND EN DIE EEN BELANGRIJKE EN RECHTSTREEKSE INVLOED HAD OP HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN . TERWIJL DE PROCEDURE REEDS AANHANGIG WAS , VERNAM DE COMMISSIE IN DECEMBER 1981 DAT DE FRANSE REGERING HAD BESLOTEN DE STEUN VANAF JULI 1981 TE VERDUBBELEN ; DESGEVRAAGD BEVESTIGDE DE FRANSE REGERING DAT ZIJ INDERDAAD DAARTOE HAD BESLOTEN , EN IN HET KADER VAN ARTIKEL 93 , LID 3 , EEG-VER DRAG STELDE ZIJ DE COMMISSIE IN KENNIS VAN DE VERLENGING EN VERDUBBELING VAN DE BETROKKEN STEUN VOOR 1982 . OOK TEN AANZIEN VAN DEZE STEUNMAATREGEL BESLOOT DE COMMISSIE DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 93 , LID 2 , IN TE LEIDEN .

4 TEN VERVOLGE OP BOVENBEDOELDE PROCEDURES VERKLAARDE DE COMMISSIE BIJ BESCHIKKING NR . 83/313/EEG , DAT DE VAN 1979 TOT EN MET 1982 IN FRANKRIJK TOEGEKENDE STEUN ONVERENIGBAAR WAS MET ARTIKEL 92 EEG-VERDRAG , DAT DIE STEUN DERHALVE NIET MEER MOCHT WORDEN TOEGEKEND , EN DAT DE FRANSE REPUBLIEK , TOT WIE DE BESCHIKKING WAS GERICHT , DE COMMISSIE BINNEN EEN MAAND NA KENNISGEVING ERVAN - OP 5 APRIL 1983 - DE MAATREGELEN DIENDE MEE TE DELEN DIE ZIJ HAD GENOMEN OM AAN DE BESCHIKKING GEVOLG TE GEVEN .

5 NADAT DE FRANSE REGERING EEN AANVULLENDE TERMIJN HAD GEVRAAGD EN GEKREGEN OM DE COMMISSIE VAN DE GENOMEN MAATREGELEN IN KENNIS TE STELLEN , DEELDE ZIJ HAAR MEE DAT DE INVOERING VAN DE STEUN HAD BIJGEDRAGEN TOT INGRIJPENDE STRUCTUURWIJZIGINGEN IN DE VISSERIJSECTOR , DAT ZIJ BOVENDIEN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL IN VISSERIJPRODUKTEN NIET HAD BELEMMERD , EN TENSLOTTE DAT ZIJ GEENSZINS TOT EEN DISTORSIE VAN DE MEDEDINGING HAD GELEID .

6 NA ONTVANGST VAN DIT ANTWOORD DEELDE DE COMMISSIE DE FRANSE REGERING MEE , DAT DE VERSTREKTE INLICHTINGEN GEEN GROND OPLEVERDEN VOOR EEN WIJZIGING VAN HAAR STANDPUNT , EN DAT DE GEGEVEN BESCHIKKING DAN OOK VOLLEDIG VAN KRACHT BLEEF . DE COMMISSIE VERZOCHT DE FRANSE REGERING HAAR BINNEN VIER WEKEN DE MAATREGELEN MEE TE DELEN DIE ZIJ HAD GENOMEN OM AAN DE BESCHIKKING GEVOLG TE GEVEN . TOEN DE FRANSE REGERING DAAROP NIET INGING , HEEFT DE COMMISSIE HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD .

7 IN HAAR VERWEERSCHRIFT GEEFT DE FRANSE REGERING ALS HAAR MENING TE KENNEN , DAT DE COMMISSIE NIET HET BEWIJS HEEFT GELEVERD DAT DE LITIGIEUZE STEUN HET HANDELSVERKEER TUSSEN FRANKRIJK EN DE ANDERE LID-STATEN ONGUNSTIG BEINVLOEDT DAN WEL DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAP VERVALST OF DREIGT TE VERVALSEN . DE STEUN ZOU INTEGENDEEL IN GEEN ENKEL OPZICHT ONVERENIGBAAR ZIJN MET ARTIKEL 92 , LID 1 , EEG-VERDRAG .

8 DE COMMISSIE BETOOGT , DAT MET DIT VERWEER DE WETTIGHEID VAN BESCHIKKING NR . 83/313/EEG IN TWIJFEL WORDT GETROKKEN , TERWIJL DE FRANSE REGERING NOCHTANS DE IN ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG VOORZIENE TERMIJN VAN TWEE MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN KENNISGEVING , HEEFT LATEN VERSTRIJKEN ZONDER GEBRUIK TE MAKEN VAN DE DOOR DIT ARTIKEL GEBODEN MOGELIJKHEID OM TEGEN DE WETTIGHEID VAN DE BESCHIKKING OP TE KOMEN .

9 HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE MOET WORDEN AANVAARD . NAAR LUID VAN ARTIKEL 189 EEG-VERDRAG IS EEN BESCHIKKING VERBINDEND IN AL HAAR ONDERDELEN VOOR DEGENEN TOT WIE ZIJ UITDRUKKELIJK IS GERICHT . DE FRANSE REGERING IS NIET TE JUISTER TIJD TEGEN BESCHIKKING NR . 83/313/EEG OPGEKOMEN , EN - ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 12 OKTOBER 1978 ( ZAAK 156/77 , COMMISSIE/BELGIE , JURISPR . 1978 , BLZ . 1881 ) HEEFT VERKLAARD - KAN ZIJ DUS IN HET KADER VAN DE ONDERHAVIGE PROCEDURE DE OVERWEGINGEN , FEITELIJK EN RECHTENS , WAAROP DE COMMISSIE HAAR BESCHIKKING HEEFT GEBASEERD , NIET MEER IN GEDING BRENGEN .

10 ZONDER NADER IN TE GAAN OP DE ARGUMENTEN VAN DE VERWERENDE REGERING , MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE FRANSE REPUBLIEK , DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN GEVOLG TE GEVEN AAN BESCHIKKING NR . 83/313/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 8 FEBRUARI 1983 INZAKE DOOR DE FRANSE REGERING TOEGEKENDE STEUN VOOR HET BEHOUD VAN DE WERKGELEGENHEID IN DE ZEEVISSERIJ , EEN KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

11 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERSTAAT :

1 ) DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN GEVOLG TE GEVEN AAN BESCHIKKING NR . 83/313/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 8 FEBRUARI 1983 INZAKE DOOR DE FRANSE REGERING TOEGEKENDE STEUN VOOR HET BEHOUD VAN DE WERKGELEGENHEID IN DE ZEEVISSERIJ , IS DE FRANSE REPUBLIEK EEN KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET NAGEKOMEN .

2 ) DE FRANSE REPUBLIEK WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .