Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 11 juli 2018 –

Klyuyev/Raad

(Zaak T‑240/16)

„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden – Lijst van personen, entiteiten en lichamen waarvan de tegoeden en economische middelen zijn bevroren – Handhaving van verzoekers naam op de lijst – Rechtsgrond – Kennelijke beoordelingsfout – Rechten van de verdediging – Recht op effectieve rechterlijke bescherming – Eigendomsrecht – Recht op bescherming van de goede naam – Exceptie van onwettigheid”

1. Recht van de Europese Unie–Waarden en doelstellingen van de Unie–Waarden–Eerbiediging van de rechtsstaat–Rechtsstaat–Begrip (Art. 2 VEU en 49 VEU) (zie punten 62, 63)

2. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid–Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne–Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat–Verduisteren van overheidsmiddelen–Begrip–Verduistering van overheidsmiddelen of -activa die de institutionele en juridische grondslagen van Oekraïne en de eerbiediging van de rechtsstaat in dat land kan schaden [Besluit 2014/119/GBVB van de Raad, art. 1, lid 1, a), zoals gewijzigd bij besluit 2015/143/GBVB; verordening nr. 208/2014 van de Raad, art. 3, lid 1, zoals gewijzigd bij verordening 2015/138] (zie punten 61, 64‑67, 209)

3. Europese Unie–Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen–Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne–Omvang van het toezicht–Bewijs van de gegrondheid van de maatregel–Verplichting voor de Raad om de door de autoriteiten van een derde land overgelegde bewijselementen systematisch te controleren–Geen [Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41 en 47; besluiten (GBVB) 2016/318 en (GBVB) 2017/381 van de Raad; verordeningen 2016/311 en 2017/374 van de Raad] (zie punten 73, 113‑117, 122‑126, 133, 212, 213, 234, 236)

4. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid–Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne–Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat–Aard van deze maatregelen–Zuiver bewarende maatregelen–Geen strafrechtelijk karakter [Besluit (GBVB) 2016/318 van de Raad; verordening 2016/311 van de Raad] (zie punten 120, 121)

5. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid–Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne–Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat–Strafrechtelijke veroordeling als voorwaarde voor de vaststelling van een beperkende maatregel–Geen [Besluit 2014/119/GBVB van de Raad, art. 1, lid 1, a), zoals gewijzigd bij besluit 2015/143/GBVB; verordening nr. 208/2014 van de Raad, art. 3, lid 1, zoals gewijzigd bij verordening 2015/138] (zie punt 132)

6. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid–Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne–Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat–Beoordeling van de rechtmatigheid aan de hand van de gegevens die beschikbaar waren op het tijdstip van de vaststelling van het besluit (zie punt 137)

7. Grondrechten–Rechten van de verdediging–Recht op effectieve rechterlijke bescherming–Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne–Verplichting om de individuele en specifieke redenen voor de genomen besluiten mee te delen–Verplichting om de belastende elementen mee te delen–Omvang [Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, en 47; besluit (GBVB) 2016/318 van de Raad; verordening 2016/311 van de Raad] (zie punten 151‑153)

8. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid–Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne–Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat–Schending van het recht op eigendom en van het recht op goede naam–Geen [Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 17, lid 1; besluit (GBVB) 2016/318 van de Raad; verordening 2016/311 van de Raad] (zie punten 168‑183)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van, ten eerste, besluit (GBVB) 2016/318 van de Raad van 4 maart 2016 tot wijziging van besluit 2014/119/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen in het licht van de situatie in Oekraïne (PB 2016, L 60, blz. 76), en van uitvoeringsverordening (EU) 2016/311 van de Raad van 4 maart 2016 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 208/2014 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen in het licht van de situatie in Oekraïne (PB 2016, L 60, blz. 1), en, ten tweede, van besluit (GBVB) 2017/381 van de Raad van 3 maart 2017 tot wijziging van besluit 2014/119/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen in het licht van de situatie in Oekraïne (PB 2017, L 58, blz. 34), en van uitvoeringsverordening (EU) 2017/374 van de Raad van 3 maart 2017 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 208/2014 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen in het licht van de situatie in Oekraïne (PB 2017, L 58, blz. 1), voor zover verzoekers naam is gehandhaafd op de lijst van personen, entiteiten en lichamen waarop die beperkende maatregelen van toepassing zijn

Dictum

1) Besluit (GBVB) 2017/381 van de Raad van 3 maart 2017 tot wijziging van besluit 2014/119/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen in het licht van de situatie in Oekraïne, en uitvoeringsverordening (EU) 2017/374 van de Raad van 3 maart 2017 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 208/2014 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen in het licht van de situatie in Oekraïne worden nietig verklaard, voor zover de naam van Andriy Klyuyev is gehandhaafd op de lijst van personen, entiteiten en lichamen waarop die beperkende maatregelen van toepassing zijn.

2) Het beroep wordt verworpen voor het overige.

3) A. Klyuyev wordt verwezen in zijn eigen kosten alsmede in die van de Raad van de Europese Unie wat betreft het in het verzoekschrift geformuleerde verzoek tot nietigverklaring.