De wijziging van de voor de bevordering van ambtenaren geldende regelingen heeft per definitie tot doel, bepaalde problemen te verhelpen die uit de toepassing van de oude regels voortvloeien. Het is dus inherent aan een dergelijk hervormingsproces, ten aanzien waarvan de administratie, wat de noodzaak ervan betreft, over veel speelruimte beschikt, om vanaf een bepaalde datum een nieuwe basis te nemen voor de beoordeling van de verdiensten van de ambtenaren. In het kader van de nieuwe regeling kan van de administratie niet worden verlangd dat zij volledig en op exact dezelfde wijze rekening houdt met de beoordeling die de ambtenaren onder de oude regeling hebben verkregen, aangezien dit bijna onvermijdelijk tot gevolg heeft dat de hervorming van de bevorderingswijze elke praktische werking wordt ontnomen, temeer daar de personeelsleden geen recht hebben op het ongewijzigde voortbestaan van de geldende regeling. Een beperking van de inaanmerkingneming van vroegere beoordelingen die meebrengt dat de betrokken ambtenaren, door de theoretische berekening voortvloeiende uit de conversie van die beoordelingen in bevorderingspunten zoals deze door het nieuwe systeem zijn ingevoerd, niet meer kunnen bereiken dan een overgang naar de hogere rang, kan niet worden aangemerkt als een overschrijding van de bevoegdheden waarover het tot aanstelling bevoegd gezag beschikt om voorlopig de wijziging van de regels voor de bevordering van ambtenaren te regelen. Het stelt immers slechts een grens aan de mate waarin rekening moet worden gehouden met eerder erkende verdiensten.

Ofschoon de wijziging van een regeling meebrengt dat op een bepaalde datum nieuwe situaties worden ingevoerd, door de inaanmerkingneming van vroegere situaties aan te passen, moet op zijn minst vanaf de datum van inwerkingtreding van de nieuwe regeling het beginsel van gelijke behandeling met alle daaraan verbonden gevolgen worden hersteld. Het „verdwijnen van het gewicht van het verleden” kan geen verschil in behandeling rechtvaardigen bij de beoordeling, ten aanzien van nieuwe regels, van identieke situaties die zich na hun inwerkingtreding hebben voorgedaan.

De bepaling, opgenomen in een regeling betreffende de invoering van een nieuw bevorderingssysteem voor de ambtenaren van het Parlement, dat de bevorderingspunten van de bevorderde ambtenaar, ongeacht het moment van zijn bevordering, gedurende een overgangsperiode op nul worden gezet, vormt een schending van het beginsel van gelijke behandeling van ambtenaren dat geen rechtvaardiging vindt in de vereisten van de overgang van het ene naar het andere bevorderingssysteem. Zij is eveneens in strijd met het recht op ontwikkeling van loopbaan dat, evenals beginsel van gelijke behandeling, tot uitdrukking komt in de in artikel 45, lid 1, eerste alinea, van het Statuut voorziene procedure van vergelijking van de verdiensten van voor bevordering in aanmerking komende kandidaten.

Ofschoon het het tot aanstelling bevoegd gezag steeds vrijstaat om, wanneer het twee ambtenaren betreft die qua bevorderingspunten in dezelfde situatie verkeren, een bevordering aan de één en niet aan de ander toe te kennen, met name gelet op de niet becijferde beoordeling van hun respectieve kwaliteiten, kan deze voorkeur niet tot gevolg hebben dat de ambtenaar wiens bevordering is uitgesteld geen bevorderingspunten verkrijgt voor een jaar uit hoofde waarvan de onmiddellijk bevorderde ambtenaar met het oog op een latere bevordering dergelijke punten wel zal kunnen verwerven. Dit is evenwel precies het resultaat van de regel dat het aantal bevorderingspunten van de ambtenaar die op enig moment van de overgangsperiode wordt bevorderd, in afwijking van het beginsel van behoud van bevorderingspunten die zijn verkregen boven de drempel vanaf welke de bevordering mogelijk wordt, opnieuw op nul wordt gesteld.

(cf. punten 59, 63, 64 en 67)

Referentie: Hof 13 december 1984. Vlachos/Hof van Justitie, 20/83 en 21/83. Jurispr. blz. 4149, punt 19; Gerecht 29 februari 1996. Lopes/Hof van Justitie. T-280/94, JurAmbt. blz. I-A-77 en II-239. punt 138