ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 9 FEBRUARI 1984. - BUREAU CENTRAL FRANCAIS TEGEN FONDS DE GARANTIE AUTOMOBILE EN ANDEREN. - (" VERPLICHTE VERZEKERING VOOR MOTORRIJTUIGEN "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE FRANSE COUR DE CASSATION). - ZAAK NO. 64/83.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 00689

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00215



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . HARMONISATIE VAN WETGEVINGEN - VERZEKERING TEGEN WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID VOOR MOTORRIJTUIGEN - RICHTLIJN NR . 72/166 - AFWIKKELING VAN ONGEVALLEN - AFWIKKELING DOOR NATIONAAL BUREAU VAN LAND WAAR ONGEVAL HEEFT PLAATSGEVONDEN - VOORWAARDEN

( RICHTLIJN VAN DE RAAD NR . 72/166 , ARTIKEL 2 , LID 2 )

2.HARMONISATIE VAN WETGEVINGEN - VERZEKERING TEGEN WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID VOOR MOTORRIJTUIGEN - RICHTLIJN NR . 72/166 - GRONDGEBIED WAAR VOERTUIG GEWOONLIJK IS GESTALD - BEGRIP - STAAT WAAR KENTEKEN IS AFGEGEVEN

( RICHTLIJN VAN DE RAAD NR . 72/166 )

Samenvatting

1 . DE WOORDEN ' ' OVEREENKOMSTIG DE EIGEN NATIONALE WETGEVING BETREFFENDE DE VERPLICHTE VERZEKERING ' ' IN ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN RICHTLIJN NR . 72/166 MOETEN WORDEN GELEZEN ALS TE VERWIJZEN NAAR DE GRENZEN EN VOORWAARDEN VAN DE WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID , WELKE VOOR DE VERPLICHTE VERZEKERING GELDEN , MET DIEN VERSTANDE DAT DE BESTUURDER VAN HET VOERTUIG OP HET TIJDSTIP VAN HET ONGEVAL WORDT GEACHT TE ZIJN GEDEKT DOOR EEN GELDIGE VERZEKERING OVEREENKOMSTIG DIE WETGEVING .

2 . EEN VOERTUIG DAT IS VOORZIEN VAN EEN REGELMATIG AFGEGEVEN KENTEKENPLAAT , MOET WORDEN GEACHT GEWOONLIJK TE ZIJN GESTALD , IN DE ZIN VAN RICHTLIJN NR . 72/166 , OP HET GRONDGEBIED VAN DE STAAT DIE HET KENTEKEN HEEFT AFGEGEVEN , OOK INDIEN DE VERGUNNING OM HET VOERTUIG TE GEBRUIKEN , OP HET BETROKKEN TIJDSTIP WAS INGETROKKEN , ONGEACHT OF DE INTREKKING VAN DE VERGUNNING HET KENTEKEN ONGELDIG MAAKT OF DE INTREKKING ERVAN MEEBRENGT .

Partijen

IN ZAAK 64/83 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE FRANSE COUR DE CASSATION , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

BUREAU CENTRAL FRANCAIS

EN

FONDS DE GARANTIE AUTOMOBILE EN ANDEREN ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN RICHTLIJN NR . 72/166 VAN DE RAAD VAN 24 APRIL 1972 INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN BETREFFENDE DE VERZEKERING TEGEN DE WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID WAARTOE DE DEELNEMING AAN HET VERKEER VAN MOTORRIJTUIGEN AANLEIDING KAN GEVEN EN DE CONTROLE OP DE VERZEKERING TEGEN DEZE AANSPRAKELIJKHEID ( PB L 103 VAN 1972 , BLZ . 1 ), INZONDERHEID VAN HET BEGRIP ' ' PLAATS WAAR HET VOERTUIG GEWOONLIJK IS GESTALD ' ' ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ ARREST VAN 22 FEBRUARI 1983 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 22 APRIL DAAROPVOLGEND , HEEFT DE FRANSE COUR DE CASSATION KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN RICHTLIJN NR . 72/166 VAN DE RAAD VAN 24 APRIL 1972 INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN BETREFFENDE DE VERZEKERING TEGEN DE WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID WAARTOE DE DEELNEMING AAN HET VERKEER VAN MOTORRIJTUIGEN AANLEIDING KAN GEVEN EN DE CONTROLE OP DE VERZEKERING TEGEN DEZE AANSPRAKELIJKHEID ( PB L 103 VAN 1972 , BLZ . 1 ).

2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN PROCEDURE TUSSEN HET BUREAU CENTRAL FRANCAIS DES SOCIETES D ' ASSURANCE CONTRE LES ACCIDENTS D ' AUTOMOBILE ( BCF ) EN HET FONDS DE GARANTIE AUTOMOBILE ( FGA ), DAT IS INGESTELD TER DEKKING VAN SCHADEN VEROORZAAKT DOOR NIET-VERZEKERDE VOERTUIGEN , DIE NIET TEN LASTE VAN HET BCF KOMEN .

3 HET BCF IS EEN VAN DE NATIONALE BUREAUS DIE ZIJN OPGERICHT IN HET KADER VAN HET STELSEL VAN DE INTERNATIONALE VERZEKERINGSKAART ( ' ' GROENE KAART ' ' ). EEN VAN DE BIJZONDERHEDEN VAN DIT STELSEL IS DAT HET BERUST OP BILATERALE PRIVAATRECHTELIJKE OVEREENKOMSTEN TUSSEN DE NATIONALE VERZEKERINGSBUREAUS , VOLGENS EEN MODEL GENAAMD ' ' STANDAARDOVEREENKOMST TUSSEN BUREAUS ' ' . KRACHTENS DIE OVEREENKOMSTEN VERBINDT IEDER BUREAU ZICH , ENERZIJDS , OM IN ZIJN EIGEN LAND ZORG TE DRAGEN VOOR DE AFWIKKELING VAN ONGEVALLEN DIE DAAR ZIJN VEROORZAAKT DOOR IN ANDERE LID-STATEN GEREGISTREERDE VOERTUIGEN WAARVOOR EEN GROENE KAART IS AFGEGEVEN , EN , ANDERZIJDS , OM AAN DE BUITENLANDSE BUREAUS DE KOSTEN TE VERGOEDEN DIE ZIJ HEBBEN GEMAAKT TER AFWIKKELING VAN SCHADEN VEROORZAAKT DOOR IN ZIJN EIGEN LAND VERZEKERDE VOERTUIGEN .

4 OP 18 JULI 1976 KWAM EEN AUTO MET EEN DUITSE KENTEKENPLAAT IN DE OMGEVING VAN FONTVIEILLE ( BOUCHES-DU-RHONE , FRANKRIJK ) IN BOTSING MET EEN IN FRANKRIJK GEREGISTREERD VOERTUIG .

5 DE EIGENAAR VAN HET FRANSE VOERTUIG STELDE BIJ HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE TARASCON EEN SCHADEVORDERING IN TEGEN EEN ZEKERE BUCHWIESER , DIE ZICH NA HET ONGEVAL BIJ DE POLITIE ALS EIGENAAR VAN DE DUITSE AUTO HAD VOORGEDAAN , DOCH DIE SEDERTDIEN SPOORLOOS IS , EN TEGEN HET BCF , WAARBIJ HIJ ZICH BERIEP OP EEN OVEREENKOMST DIE OP 16 OKTOBER 1972 TUSSEN DE NATIONALE BUREAUS IS GESLOTEN OP GROND VAN ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN RICHTLIJN NR . 72/166 .

6 TIJDENS DE PROCEDURE VOOR DEZE RECHTERLIJKE INSTANTIE BLEEK DAT HET DUITSE VOERTUIG WAS GESTOLEN EN DAAROM WAS DOORGEHAALD IN HET KENTEKENREGISTER VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND .

7 MET HET OOG DAAROP DEED HET BCF EEN BEROEP OP ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN RICHTLIJN NR . 72/166 , VOLGENS HETWELKE HET NATIONALE BUREAU SLECHTS DE AFWIKKELING VAN ONGEVALLEN WAARBORGT ' ' OVEREENKOMSTIG DE EIGEN NATIONALE WETGEVING BETREFFENDE DE VERPLICHTE VERZEKERING ' ' . AANGEZIEN HET BETROKKEN VOERTUIG WAS GESTOLEN EN DE FRANSE WETGEVING DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DEGENE DIE HET VOERTUIG ZONDER TOESTEMMING ONDER ZICH HEEFT OF BESTUURT , UITSLUIT VAN DE VERPLICHTE VERZEKERING , BETOOGDE HET BCF DAT HET NIET BEHOEFDE OP TE KOMEN VOOR DE SCHADE VAN DE EIGENAAR VAN DE FRANSE AUTO .

8 NADAT HET FGA , DAARTOE BIJ TUSSENVONNIS UITGENODIGD , ZICH IN HET GEDING HAD GEVOEGD , VERKLAARDE HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE TARASCON BIJ VONNIS VAN 9 FEBRUARI 1979 DE SCHADEVORDERING TEGEN HET BCF ONGEGROND , ZULKS GELET OP ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN RICHTLIJN NR . 72/166 EN DE FRANSE WETTELIJKE REGELING . VOORTS BESLISTE HET , DAT HET ORGAAN DAT DE VERZOEKENDE PARTIJ SCHADELOOS MOEST STELLEN , GEEN ANDER KON ZIJN DAN HET FGA .

9 OP HET HOGER BEROEP VAN HET FGA BESLISTE DE COUR D ' APPEL TE AIX-EN-PROVENCE BIJ ARREST VAN 6 JULI 1981 , DAT DE BETROKKEN SCHADE TEN LASTE VAN HET BCF DIENDE TE KOMEN , OP GROND DAT DE VERWIJZING IN ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN RICHTLIJN NR . 72/166 NAAR DE ' ' EIGEN NATIONALE WETGEVING BETREFFENDE DE VERPLICHTE VERZEKERING ' ' BETREKKING HAD OP DE AFWIKKELING VAN ONGEVALLEN EN NIET OP DE VERZEKERING EN BIJGEVOLG ENKEL GOLD VOOR HET MAXIMUM BEDRAG VAN DE VERPLICHTE VERZEKERING , DESTIJDS VASTGESTELD OP EEN MILJOEN FRANK VOOR MATERIELE SCHADE .

10 IN HET DOOR HET BCF INGESTELDE CASSATIEBEROEP HEEFT DE COUR DE CASSATION BIJ ARREST VAN 22 FEBRUARI 1983 HET HOF VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE BETEKENIS VAN DE ZINSNEDE ' ' OVEREENKOMSTIG DE EIGEN NATIONALE WETGEVING BETREFFENDE DE VERPLICHTE VERZEKERING ' ' IN ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN RICHTLIJN NR . 72/166 VAN 24 APRIL 1972 , ALSMEDE OVER DE VRAAG OF EEN VOERTUIG DAT IN EEN LID-STAAT VAN DE EEG , WAAR HET WAS GEREGISTREERD , UIT HET VERKEER IS GENOMEN , NOG KAN WORDEN GEACHT GEWOONLIJK IN DE STAAT TE ZIJN GESTALD IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1 , SUB 4 , VAN DIE RICHTLIJN .

11 BIJ ' S RAADS RICHTLIJN VAN 24 APRIL 1972 IS EEN STELSEL INGEVOERD WAARVAN DE VOORNAAMSTE KENMERKEN DUIDELIJK IN DE LAATSTE DRIE OVERWEGINGEN ZIJN UITEENGEZET :

' ' OVERWEGENDE DAT VOOR VOERTUIGEN DIE GEWOONLIJK ZIJN GESTALD IN EEN LID-STAAT EN DIE BINNENKOMEN OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT DE OPHEFFING VAN DE CONTROLE OP DE GROENE KAART KAN WORDEN VERWEZENLIJKT OP BASIS VAN EEN OVEREENKOMST TUSSEN DE ZES NATIONALE BUREAUS VAN VERZEKERAARS , VOLGENS WELKE ELK NATIONAAL BUREAU , OVEREENKOMSTIG DE NATIONALE WETGEVING , DE VERGOEDING WAARBORGT VAN SCHADEN WAARVOOR RECHT OP VERGOEDING BESTAAT EN DIE OP ZIJN GRONDGEBIED ZIJN VEROORZAAKT DOOR EEN VAN DEZE - AL DAN NIET VERZEKERDE - VOERTUIGEN ;

OVERWEGENDE DAT DEZE GARANTIEOVEREENKOMST GEBASEERD IS OP DE VERONDERSTELLING DAT ELK COMMUNAUTAIR MOTORRIJTUIG DAT ZICH OP HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP IN HET VERKEER BEVINDT , VERZEKERD IS ; DAT DE WETGEVERS VAN ALLE LID-STATEN DERHALVE DE VERZEKERING TEGEN DE WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID WAARTOE DE DEELNEMING AAN HET VERKEER VAN DEZE VOERTUIGEN AANLEIDING KAN GEVEN , MET EEN VOOR HET GEHELE GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP GELDENDE DEKKING , VERPLICHT DIENEN TE STELLEN ; DAT EVENWEL DE NATIONALE WETGEVINGEN KUNNEN VOORZIEN IN AFWIJKINGEN TEN AANZIEN VAN BEPAALDE PERSONEN EN BEPAALDE TYPEN VOERTUIGEN ;

OVERWEGENDE DAT HET STELSEL VAN DE RICHTLIJN ZOU KUNNEN WORDEN UITGEBREID TOT VOERTUIGEN DIE GEWOONLIJK ZIJN GESTALD OP HET GRONDGEBIED VAN EEN DERDE LAND , WAARVOOR DE NATIONALE BUREAUS VAN DE ZES LID-STATEN EEN GELIJKSOORTIGE OVEREENKOMST HEBBEN GESLOTEN . ' '

12 ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN DE RICHTLIJN BEPAALT , DAT ELKE LID-STAAT ERVAN AFZIET , CONTROLE UIT TE OEFENEN OP DE VERZEKERING TEGEN DE WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID WAARTOE DE DEELNEMING AAN HET VERKEER VAN VOERTUIGEN AANLEIDING KAN GEVEN , WANNEER DEZE GEWOONLIJK ZIJN GESTALD OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT .

13 MET BETREKKING TOT VOERTUIGEN ALS DE HIERBEDOELDE BEPAALT ARTIKEL 1 , SUB 4 , DAT ONDER ' ' GRONDGEBIED WAAR HET VOERTUIG GEWOONLIJK IS GESTALD ' ' MOET WORDEN VERSTAAN ' ' HET GRONDGEBIED VAN DE STAAT WAAR HET VOERTUIG IS GEREGISTREERD ' ' .

14 IN OVEREENSTEMMING MET DEZE RICHTLIJN IS OP 16 OKTOBER 1972 DE VORENGENOEMDE AANVULLENDE OVEREENKOMST TUSSEN NATIONALE BUREAUS GESLOTEN , WAARVAN ARTIKEL 2 BEPAALT :

' ' A ) WANNEER EEN MOTORRIJTUIG DAT GEWOONLIJK IS GESTALD IN EEN STAAT , WAARVAN HET BUREAU DEZE OVEREENKOMST HEEFT ONDERTEKEND , DEELNEEMT AAN HET VERKEER OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE STAAT ( LID-STAAT VAN DE EEG ) EN AAN DE ALDAAR GELDENDE WET OP DE VERPLICHTE WA-VERZEKERING MOTORRIJTUIGEN IS ONDERWORPEN , WORDEN DE EIGENAAR , DE HOUDER EN/OF DE BESTUURDER BESCHOUWD ALS VERZEKERDEN IN DE ZIN VAN DE STANDAARD-OVEREENKOMST TUSSEN BUREAUS EN ALS HOUDERS VAN EEN GELDIG VERZEKERINGSBEWIJS , UITGEGEVEN DOOR HET BUREAU VAN HET LAND WAAR HET MOTORRIJTUIG GEWOONLIJK IS GESTALD , ONGEACHT OF ZIJ WERKELIJK HOUDERS VAN EEN DERGELIJK GELDIG BEWIJS ZIJN . ' '

ARTIKEL 1 , SUB E , VAN DE STANDAARD-OVEREENKOMST TUSSEN BUREAUS BEPAALT :

' ' ONGEACHT DE BEWOORDINGEN VAN DE POLIS , WORDT DEZE GEACHT NAUWKEURIG DE WAARBORGEN TE DEKKEN VEREIST DOOR HET WET OP DE VERPLICHTE WA-VERZEKERING MOTORRIJTUIGEN VAN HET LAND WAAR HET ONGEVAL HEEFT PLAATSGEVONDEN , EN NIETS MEER , MET DIEN VERSTANDE DAT DIE WAARBORGEN ONDERWORPEN BLIJVEN AAN DE VOORWAARDEN EN BEPERKINGEN DIE DE POLIS BEVAT EN DIE WETTELIJK ZIJN TOEGESTAAN . ' '

HET EERSTE ONDERDEEL VAN DE VRAAG

15 MET HET EERSTE ONDERDEEL VAN ZIJN VRAAG WENST DE NATIONALE RECHTER TE VERNEMEN , OF DE WAARBORG DIE IEDER NATIONAAL BUREAU MOET GEVEN , BETREKKING HEEFT OP DE AFWIKKELING VAN ONGEVALLEN DIE OP ZIJN GRONDGEBIED ZIJN VEROORZAAKT DOOR VOERTUIGEN DIE GEWOONLIJK ZIJN GESTALD OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT , OP BASIS VAN DE BEPALINGEN INZAKE DE VERPLICHTE VERZEKERING DIE GELDEN IN DE STAAT WAAR HET BUREAU WERKZAAM IS , OF OP EEN ANDERE GRONDSLAG , ZONDER REKENING TE HOUDEN MET DE DOOR DE WETGEVING VAN DIE STAAT VOORZIENE UITSLUITINGEN VAN DE VERZEKERING .

16 HET BCF , HET FGA EN DE FRANSE REGERING BETOGEN , DAT DE RICHTLIJN TEN DOEL HEEFT HET VRIJE VERKEER VAN IN EEN LID-STAAT VERZEKERDE VOERTUIGEN IN DE GEHELE GEMEENSCHAP TE VERZEKEREN . ZIJ MENEN DAT HET BUREAU VAN HET LAND WAAR HET ONGEVAL HEEFT PLAATSGEVONDEN , WANNEER VERZEKERING VOOR VOERTUIGEN VAN HET BETROKKEN TYPE IN DAT LAND VERPLICHT IS , HET VOERTUIG MOET BEHANDELEN ALS VERZEKERD TEGEN ELK ONGEVAL DAT ZICH KAN VOORDOEN , REKENING HOUDENDE MET EVENTUELE AANSPRAKELIJKHEIDSMAXIMA . SCHADEVERGOEDING VOOR EEN ONGEVAL ZOU NIET KUNNEN WORDEN GEWEIGERD OP GROND VAN DOOR DE NATIONALE WET VOORZIENE SPECIFIEKE UITSLUITINGEN VAN DE VERPLICHTE VERZEKERING . HET MET DE AFWIKKELING BELASTE BUREAU BETAALT DE SCHADE EN VORDERT HET DAARMEE OVEREENKOMENDE BEDRAG TERUG IN HET LAND WAAR HET VOERTUIG GEWOONLIJK IS GESTALD , HETZIJ VAN HET BETROKKEN NATIONALE BUREAU INDIEN HET VOERTUIG IS VERZEKERD , HETZIJ VAN HET WAARBORGFONDS INDIEN HET NIET VERZEKERD IS .

17 HET BCF HEEFT VOOR HET HOF EEN ANDER STANDPUNT VERDEDIGD DAN HET VOOR DE NATIONALE RECHTER HAD INGENOMEN . IN EEN GEDING VOOR ZIJN NATIONALE RECHTER , ALDUS HET BCF , IS HET BUREAU VAN HET LAND WAAR HET ONGEVAL ZICH HEEFT VOORGEDAAN , IN FEITE VERPLICHT OM HET STANDPUNT TE VERDEDIGEN VAN HET NATIONALE BUREAU VAN HET LAND VAN HERKOMST VAN HET VOERTUIG , VOOR WELKS REKENING HET OPTREEDT . IN EEN PREJUDICIELE PROCEDURE VOOR HET HOF DAARENTEGEN MAG HET ZICH OP EEN ONPARTIJDIG STANDPUNT STELLEN EN HET DEBAT BRENGEN OP HET NIVEAU VAN DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP EN VAN DE SLACHTOFFERS VAN ONGEVALLEN VEROORZAAKT DOOR EEN VOERTUIG UIT EEN LID-STAAT OF EEN TOT DE REGELING TOEGETREDEN DERDE LAND , ONVERSCHILLIG OF DIT ALDAAR NAAR BEHOREN IS GEREGISTREERD OF EVENTUEEL IS GESTOLEN .

18 HET BCF ZET UITEEN , DAT ER IN IEDERE LID-STAAT EN NATIONAAL BUREAU EN EEN WAARBORGFONDS BESTAAT . WAT IN ELK LAND HETZELFDE IS , IS DE WAARBORG VAN VOLLEDIGE DEKKING , DANKZIJ DE GEZAMENLIJKE EN ELKAAR AANVULLENDE VERPLICHTINGEN VAN DE VERZEKERAARS EN HET WAARBORGFONDS . INDIEN IMMERS DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING VAN HET AFWIKKELINGSBUREAU ( HET BUREAU VAN HET LAND WAAR HET ONGEVAL ZICH HEEFT VOORGEDAAN ) BEPAALDE UITSLUITINGSCLAUSULES BEVAT EN DEZE IN CASU VAN TOEPASSING ZIJN , TREEDT HET WAARBORGFONDS VAN HET LAND WAAR HET VOERTUIG GEWOONLIJK IS GESTALD , IN DE PLAATS VAN DE VERZEKERAAR . DE GELEDING WAARBORGPLICHT VAN DE VERZEKERAAR/WAARBORGPLICHT VAN HET GARANTIEFONDS KOMT IN IEDERE WETGEVING VOOR EN VORMT EEN GEHEEL DAT HET MOGELIJK MAAKT OM HET SLACHTOFFER IN ALLE GEVALLEN DEKKING TE BIEDEN . DE LOGICA VAN HET STELSEL BRENGT MEE , DAT HET NATIONALE BUREAU VAN HET LAND WAAR EEN VOERTUIG GEWOONLIJK IS GESTALD , OPKOMT VOOR ALLE ONGEVALLEN DIE DOOR DIT VOERTUIG IN HET BUITENLAND WORDEN VEROORZAAKT , WAARNA HET , INDIEN DE SCHADE NIET DOOR VERZEKERING IS GEDEKT , BIJ HET WAARBORGFONDS VAN ZIJN LAND DE UITBETAALDE BEDRAGEN KAN TERUGVORDEREN . DIT SOORT BEMIDDELING IS NIET DE TAAK VAN HET AFWIKKELINGSBUREAU . DAAR DE RICHTLIJN EEN ONWEERLEGBAAR VERMOEDEN VAN VERZEKERING IN HET LEVEN HEEFT GEROEPEN , KAN ZIJ ENKEL MAAR EEN BEVESTIGING VAN DEZE UITLEGGING OPLEVEREN .

19 HET DOOR DE COMMISSIE OP 24 JUNI 1970 BIJ DE RAAD INGEDIENDE VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN ( PB C 105 VAN 1970 , BLZ . 14 ), ALDUS VERVOLGT HET BCF , BEVATTE IMMERS EEN ARTIKEL 4 , VOLGENS HETWELK IEDERE LID-STAAT EEN ' ' LICHAAM ' ' MOEST OPRICHTEN DAT DE UITEINDELIJKE LASTEN ZOU DRAGEN VAN ONGEVALLEN DIE DOOR IN DE STAAT GEREGISTREERDE , NIET VERZEKERDE VOERTUIGEN IN HET BUITENLAND WORDEN VEROORZAAKT . LATER IS IEDERE VERWIJZING NAAR EEN ORGAAN IN HET LAND VAN HERKOMST , DAT DE LASTEN VAN DE ONGEVALLEN MOEST DRAGEN , UIT DE RICHTLIJN VERDWENEN , EVENALS ARTIKEL 4 VAN HET VOORSTEL ZELF , ZONDER DAT DE OPLOSSING IN DE PRAKTIJK IS VERANDERD . HET EUROPEES PARLEMENT OORDEELDE ARTIKEL 4 NAMELIJK NIET GEWENST , OMDAT HET NIET DUIDELIJK AANGAF WELK ORGAAN WERD BEDOELD , TERWIJL DE OPNEMING ERVAN IN HET STELSEL DE GOEDE WERKING VAN DE OVEREENKOMSTEN TUSSEN BUREAUS KON BELEMMEREN .

20 HET BCF VOEGT HIERAAN TOE , DAT OOK HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE HEEFT VOORGESTELD ARTIKEL 4 UIT HET VOORSTEL TE SCHRAPPEN TENEINDE IEDERE VERWIJZING NAAR DE TUSSENKOMST VAN HET WAARBORGFONDS TE VERMIJDEN . HET COMITE VERKLAARDE TER TOELICHTING :

' ' DE OVEREENKOMSTEN TUSSEN DE NATIONALE BUREAUS GARANDEREN IN IEDER GEVAL DE AFWIKKELING VAN DE AAN DE SLACHTOFFERS OPGEKOMEN SCHADE DOOR HET BUREAU VAN HET LAND WAAR HET ONGEVAL ZICH HEEFT VOORGEDAAN ; HET BEDRAG VAN DE SCHADEVERGOEDING WORDT AAN DIT BUREAU TERUGBETAALD DOOR HET BUREAU VAN HET LAND WAARUIT DEGENE DIE HET ONGELUK HEEFT VEROORZAAKT , AFKOMSTIG IS .

IS DE VERPLICHTING TOT VERZEKERING NIET NAGEKOMEN , DAN DIENT LAATSTGENOEMD BUREAU ZONODIG NA TE GAAN , OP WELKE WIJZE HET ZIJN ONKOSTEN MOET TERUGVORDEREN . ' '

21 DE FRANSE REGERING BETOOGT , DAT AAN HET STELSEL VAN DE RICHTLIJN HET BEGINSEL TEN GRONDSLAG LIGT , DAT EEN LAND DAT VERZOEKT OM TOELATING VAN ZIJN EIGEN VOERTUIGEN TOT HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT ZONDER CONTROLE OP DE GROENE KAART , DE EVENTUELE GEVOLGEN DAARVAN MOET DRAGEN , MET NAME DE GEVOLGEN VAN ONGEVALLEN DIE VOERTUIGEN MET ZIJN KENTEKEN IN EEN ANDERE LID-STAAT ZOUDEN KUNNEN VEROORZAKEN , OOK WANNEER ZIJ WEGENS HET ONTBREKEN VAN EEN VERZEKERING GEEN VERGUNNING HADDEN OM AAN HET VERKEER DEEL TE NEMEN . TEGENOVER DE VERPLICHTING VAN DE ONTVANGENDE LID-STAAT OM GEEN CONTROLE OP DE GROENE KAART UIT TE OEFENEN , LEGT DE RICHTLIJN TWEE DAARMEE SAMENHANGENDE VERPLICHTINGEN OP AAN DE LID-STAAT WAAR HET VOERTUIG GEWOONLIJK IS GESTALD . DE EERSTE VERPLICHTING , NEERGELEGD IN ARTIKEL 3 , BESTAAT ERIN , DAT DIE LID-STAAT ' ' DE NODIGE MAATREGELEN TREFT OPDAT DE WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID MET BETREKKING TOT DE DEELNEMING AAN HET VERKEER VAN VOERTUIGEN DIE GEWOONLIJK OP ZIJN GRONDGEBIED ZIJN GESTALD , DOOR EEN VERZEKERING IS GEDEKT ' ' , EN DAT ' ' DOOR DE VERZEKERINGSOVEREENKOMST EVENEENS WORDT GEDEKT DE SCHADE DIE IS VEROORZAAKT OP HET GRONDGEBIED VAN DE ANDERE LID-STATEN , OVEREENKOMSTIG DE IN DEZE STATEN GELDENDE WETTELIJKE REGELINGEN ' ' . DE TWEEDE , NEERGELEGD IN ARTIKEL 4 , HOUDT IN , DAT EEN LID-STAAT DIE BINNEN DE IN ARTIKEL 4 , EERSTE ALINEA , SUB A , GESTELDE GRENZEN AFWIJKT VAN HET BEPAALDE IN ARTIKEL 3 , DE NODIGE MAATREGELEN MOET NEMEN TER VERZEKERING VAN DE VERGOEDING VAN SCHADE , OP HET GRONDGEBIED VAN DE ANDERE LID-STATEN VEROORZAAKT DOOR VOERTUIGEN WAARVOOR GEEN VERZEKERINGSPLICHT BESTAAT .

22 DE DOOR DE FRANSE REGERING VOORGESTELDE UITLEGGING ZOU HET UITGANGSPUNT ZIJN GEWEEST BIJ DE OPSTELLING VAN DE TOEPASSELIJKE FRANSE BEPALINGEN TERZAKE , INZONDERHEID VAN DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE TUSSENKOMST VAN HET FGA . DE WET VAN 21 DECEMBER 1972 , WAARMEE DE RICHTLIJN IN FRANS RECHT WERD OMGEZET , BREIDDE DE TERRITORIALE BEVOEGDHEID VAN DIT ORGAAN UIT , TENEINDE HET IN STAAT TE STELLEN DE VERGOEDING TE WAARBORGEN VAN ONGEVALLENSCHADEN DIE IN HET BUITENLAND ZIJN VEROORZAAKT DOOR IN FRANKRIJK GEREGISTREERDE , NIET VERZEKERDE VOERTUIGEN EN DIE IN EERSTE INSTANTIE ZIJN AFGEWIKKELD DOOR HET NATIONALE BUREAU VAN HET LAND WAAR HET ONGEVAL HEEFT PLAATSGEVONDEN . DAARTEGENOVER BEHOEFT HET FGA NIET OP TE KOMEN VOOR DE SCHADE VAN SLACHTOFFERS VAN ONGEVALLEN DIE IN FRANKRIJK ZIJN VEROORZAAKT DOOR NIET VERZEKERDE , IN EEN ANDERE LID-STAAT VAN DE GEMEENSCHAP GEREGISTREERDE VOERTUIGEN .

23 DE ITALIAANSE EN DE BRITSE REGERING EN DE COMMISSIE ZIJN VAN MENING , DAT DE RICHTLIJN ENKEL ALDUS KAN WORDEN UITGELEGD , DAT SCHADEVORDERINGEN TEGEN VOERTUIGEN UIT ANDERE LID-STATEN OP DEZELFDE GRONDSLAG MOETEN WORDEN BEHANDELD ALS VORDERINGEN TEGEN VOERTUIGEN DIE DOOR EEN VERPLICHTE VERZEKERING IN HET LAND VAN HET AFWIKKELINGSBUREAU ZIJN GEDEKT . DEZE UITLEGGING ZOU BOVENDIEN IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE VORENBEDOELDE STANDAARD-OVEREENKOMST TUSSEN BUREAUS EN DE AANVULLENDE OVEREENKOMST .

24 ER ZIJ OP GEWEZEN , DAT BLIJKENS DE ZEVENDE OVERWEGING VAN DE RICHTLIJN DE OPHEFFING VAN DE CONTROLE OP DE GROENE KAART SLECHTS IS VOORZIEN ' ' OP BASIS VAN EEN OVEREENKOMST TUSSEN DE NATIONALE BUREAUS VAN VERZEKERAARS , VOLGENS WELKE ELK NATIONAAL BUREAU , OVEREENKOMSTIG DE NATIONALE WETGEVING , DE VERGOEDING WAARBORGT VAN SCHADEN WAARVOOR RECHT OP VERGOEDING BESTAAT EN DIE OP ZIJN GRONDGEBIED ZIJN VEROORZAAKT DOOR EEN VAN DEZE - AL DAN NIET VERZEKERDE - VOERTUIGEN ' ' .

25 IN OVEREENSTEMMING HIERMEE BEPAALT ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN DE RICHTLIJN , DAT DE DESBETREFFENDE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN VAN KRACHT WORDEN :

' ' - NADAT TUSSEN DE ZES NATIONALE BUREAUS VAN VERZEKERAARS EEN OVEREENKOMST TOT STAND IS GEKOMEN , WAARBIJ ELK NATIONAAL BUREAU DE AFWIKKELING VAN ONGEVALLEN WAARBORGT DIE ZICH OP ZIJN GRONDGEBIED HEBBEN VOORGEDAAN EN ZIJN VEROORZAAKT DOOR DEELNEMING AAN HET VERKEER VAN AL DAN NIET VERZEKERDE VOERTUIGEN DIE GEWOONLIJK OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT ZIJN GESTALD , OVEREENKOMSTIG DE EIGEN NATIONALE WETGEVING BETREFFENDE DE VERPLICHTE VERZEKERING ' ' .

26 DE RICHTLIJN BEWERKT DUS , DAT IEDER VOERTUIG DAT GEWOONLIJK IS GESTALD OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT , WORDT GELIJKGESTELD MET EEN VOERTUIG DAT OP HET TIJDSTIP VAN HET ONGEVAL NAAR BEHOREN IS VERZEKERD OVEREENKOMSTIG DE VOORWAARDEN VAN DE NATIONALE WETGEVING VAN HET LAND WAAR HET ONGEVAL ZICH HEEFT VOORGEDAAN . DAT DE RICHTLIJN DIT GEVOLG VOORZIET ONGEACHT OF DE VOERTUIGEN ' ' AL DAN NIET VERZEKERD ' ' ZIJN , WIJST EROP , DAT DE CONTROLE AAN DE GRENS GEEN BETREKKING DIENT TE HEBEN OP DE GELDIGHEID VAN DE VERZEKERING TEN AANZIEN VAN DEGENE DIE HET VOERTUIG ONDER ZICH HEEFT OP HET MOMENT WAAROP DIT DE NATIONALE GRENS OVERSCHRIJDT , EN - A FORTIORI - GEDURENDE DE TIJD WAARIN HET OP HET NATIONALE GRONDGEBIED VERBLIJFT .

27 VOLGENS DE ACHTSTE OVERWEGING VAN DE RICHTLIJN IS DE GARANTIEOVEREENKOMST TUSSEN DE BUREAUS GEBASEERD OP DE VERONDERSTELLING , DAT ELK COMMUNAUTAIR MOTORRIJTUIG DAT ZICH OP HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP IN HET VERKEER BEVINDT , VERZEKERD IS . IN OVEREENSTEMMING HIERMEE VOORZIET DE RICHTLIJN NIET IN DE TUSSENKOMST VAN DE VERSCHILLENDE WAARBORGFONDSEN , DOCH ENKEL VAN HET NATIONALE BUREAU VAN ELKE LID-STAAT . DIT LAATSTE MOET DE SCHADE AFWIKKELEN EN ZICH VOOR DE TERUGBETALING VAN ZIJN UITGAVEN WENDEN TOT HET BUREAU VAN DE LID-STAAT WAAR HET VOERTUIG IS GEREGISTREERD . IS HET VOERTUIG NIET VERZEKERD , DAN KAN HET BUREAU VAN HET LAND WAAR HET GEWOONLIJK IS GESTALD , ZICH OP ZIJN BEURT WENDEN TOT HET WAARBORGFONDS VAN DIT LAND .

28 HIERUIT VOLGT , DAT VOOR IEDER VOERTUIG WAAROP DE RICHTLIJN VAN TOEPASSING IS , HET NATIONALE BUREAU VAN DE LID-STAAT WAAR HET ONGEVAL ZICH HEEFT VOORGEDAAN , ZICH GARANT STELT VOOR DE AFWIKKELING VAN SCHADEN DIE DOOR DE VERPLICHTE VERZEKERING VAN DIT LAND GEDEKT MOETEN ZIJN , BINNEN DE GRENZEN EN VOORWAARDEN VAN ZIJN EIGEN NATIONALE WETGEVING EN ONVERSCHILLIG OF DE BESTUURDER DOOR EEN VERZEKERING IS GEDEKT .

29 UIT HET VOORGAANDE VOLGT , DAT OP HET EERSTE ONDERDEEL VAN DE GESTELDE VRAAG KAN WORDEN GEANTWOORD , DAT DE WOORDEN ' ' OVEREENKOMSTIG DE EIGEN NATIONALE WETGEVING BETREFFENDE DE VERPLICHTE VERZEKERING ' ' IN ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN RICHTLIJN NR . 72/266 MOETEN WORDEN GELEZEN ALS TE VERWIJZEN NAAR DE GRENZEN EN VOORWAARDEN VAN DE WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID , WELKE VOOR DE VERPLICHTE VERZEKERING GELDEN , MET DIEN VERSTANDE DAT DE BESTUURDER VAN HET VOERTUIG OP HET TIJDSTIP VAN HET ONGEVAL WORDT GEACHT TE ZIJN GEDEKT DOOR EEN GELDIGE VERZEKERING OVEREENKOMSTIG DIE WETGEVING .

HET TWEEDE ONDERDEEL VAN DE VRAAG

30 OM DE REDENEN UITEENGEZET IN HET ARREST VAN HET HOF ( EERSTE KAMER ) IN ZAAK 344/82 ( GAMBETTA ), MOET OP HET TWEEDE ONDERDEEL VAN DE GESTELDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD , DAT EEN VOERTUIG DAT IS VOORZIEN VAN EEN REGELMATIG AFGEGEVEN KENTEKENPLAAT , MOET WORDEN GEACHT GEWOONLIJK TE ZIJN GESTALD , IN DE ZIN VAN VORENGENOEMDE RICHTLIJN , OP HET GRONDGEBIED VAN DE STAAT DIE HET KENTEKEN HEEFT AFGEGEVEN , OOK INDIEN DE VERGUNNING OM HET VOERTUIG TE GEBRUIKEN , OP HET BETROKKEN TIJDSTIP WAS INGETROKKEN , ONGEACHT OF DE INTREKKING VAN DE VERGUNNING HET KENTEKEN ONGELDIG MAAKT OF DE INTREKKING ERVAN MEEBRENGT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

31 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK , DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTER OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE FRANSE COUR DE CASSATION BIJ ARREST VAN 22 FEBRUARI 1983 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . DE WOORDEN ' ' OVEREENKOMSTIG DE EIGEN NATIONALE WETGEVING BETREFFENDE DE VERPLICHTE VERZEKERING ' ' IN ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN RICHTLIJN NR . 72/166 VAN DE RAAD VAN 24 APRIL 1972 ( PB 1972 , L 103 , BLZ . 1 ) MOETEN WORDEN GELEZEN ALS TE VERWIJZEN NAAR DE GRENZEN EN VOORWAARDEN VAN DE WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID , WELKE VOOR DE VERPLICHTE VERZEKERING GELDEN , MET DIEN VERSTANDE DAT DE BESTUURDER VAN HET VOERTUIG OP HET TIJDSTIP VAN HET ONGEVAL WORDT GEACHT TE ZIJN GEDEKT DOOR EEN GELDIGE VERZEKERING OVEREENKOMSTIG DIE WETGEVING .

2.EEN VOERTUIG DAT VOORZIEN IS VAN EEN REGELMATIG AFGEGEVEN KENTEKENPLAAT , MOET WORDEN GEACHT GEWOONLIJK TE ZIJN GESTALD , IN DE ZIN VAN DE RICHTLIJN , OP HET GRONDGEBIED VAN DE STAAT DIE HET KENTEKEN HEEFT AFGE GEVEN , OOK INDIEN DE VERGUNNING OM HET VOERTUIG TE GEBRUIKEN , OP HET BETROKKEN TIJDSTIP WAS INGETROKKEN , ONGEACHT OF DE INTREKKING VAN DE VERGUNNING HET KENTEKEN ONGELDIG MAAKT OF DE INTREKKING ERVAN MEEBRENGT .