ARREST VAN HET HOF VAN 4 JULI 1979. - R. GALLET TEGEN MINISTER VAN LANDBOUW. - (" CONTROLEMETHODE VOOR HET ALCOHOLGEHALTE VAN EEN'VQPRD'"). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE FRANSE CONSEIL D'ETAT). - ZAAK NO. 7/79.



Jurisprudentie 1979 bladzijde 02373

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00163



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING - WIJN - GEMEENSCHAPPELIJKE ANALYSEMETHODEN - NATIONALE CONTROLEMETHODEN - RECHTSVERMOEDEN VAN VERHOGING VAN HET ALCOHOLGEHALTE - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN

( VERORDENINGEN NRS . 1539/71 EN 2984/78 VAN DE COMMISSIE )

Samenvatting

NU GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN TERZAKE ONTBREKEN , KAN EEN LID-STAAT EEN RECHTSVERMOEDEN VAN VERHOGING VAN HET ALCOHOLGEHALTE , GEBASEERD OP DE VERHOUDING TUSSEN HET ALCOHOLGEHALTE EN HET MET DE METHODE BIJ 100* BEPAALDE GEHALTE AAN DROGE STOF , ALS NATIONALE CONTROLEMAATREGEL GEBRUIKEN OM VAST TE STELLEN OF AFGIFTE VAN EEN GOEDKEURINGSCERTIFICAAT VOOR WIJNEN MET DE AANDUIDING ' ' APPELLATION D ' ORIGINE CONTROLEE ' ' GERECHTVAARDIGD IS , MITS DAT VERMOEDEN WEERLEGBAAR IS .

Partijen

IN ZAAK 7/79 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE FRANSE CONSEIL D ' ETAT , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

R . GALLET

EN

MINISTER VAN LANDBOUW ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN PUNT 3 VAN DE BIJLAGE BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 1539/71 VAN DE COMMISSIE VAN 19 JULI 1971 TOT VASTSTELLING VAN DE IN DE WIJNSECTOR TOE TE PASSEN COMMUNAUTAIRE ANALYSEMETHODEN ( PB L 163 VAN 1971 , BLZ . 41 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ ARREST VAN 22 DECEMBER 1978 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 17 JANUARI 1979 , HEEFT DE FRANSE CONSEIL D ' ETAT KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF DE VRAAG GESTELD , OF DE BEPALINGEN VAN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 1539/71 VAN DE COMMISSIE VAN 19 JULI 1971 TOT VASTSTELLING VAN DE IN DE WIJNSECTOR TOE TE PASSEN COMMUNAUTAIRE ANALYSE-METHODEN ( PB L 163 VAN 1971 , BLZ . 41 ), ALDUS MOETEN WORDEN OPGEVAT , DAT ZIJ DE BEPALING VAN HET GEHALTE AAN DROGE STOF ' ' DOOR DENSIMETRIE EN DOOR DE METHODE BIJ 100* ' ' TOESTAAN .

2 DEZE VRAAG IS GESTELD NAAR AANLEIDING VAN EEN IN 1975 DOOR EEN FRANSE WIJNBOUWER INGESTELD BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN BESLUIT VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW VAN 20 NOVEMBER 1974 BETREFFENDE HET ANALYTISCH EN ORGANOLEPTISCH ONDERZOEK VAN WIJNEN MET DE AANDUIDING ' ' APPELLATION D ' ORIGINE CONTROLEE ' ' . ARTIKEL 3 VAN DIT BESLUIT NOEMT DE BESTANDDELEN DIE IN ELK GEVAL MOETEN WORDEN ONDERZOCHT , DAARONDER HET ' ' GEHALTE AAN DROGE STOF BEPAALD DOOR DENSIMETRIE EN DOOR DE METHODE BIJ 100* ' ' .

3 DAARTEGENOVER WORDT IN PUNT 3 VAN DE BIJLAGE BIJ VERORDENING NR . 1539/71 BEPAALD DAT ' ' HET TOTAAL GEHALTE AAN DROGE STOF WORDT BEPAALD DOOR DENSIMETRIE EN INDIRECT BEREKEND OP BASIS VAN DE DICHTHEID VAN HET RESIDU ZONDER ALCOHOL ' ' . VOLGENS ARTIKEL 1 VAN DE VERORDENING ZIJN DE ANALYSEMETHODEN VOOR DE TOEPASSING VAN ' S RAADS VERORDENINGEN NR . 816/70 VAN 28 APRIL 1970 HOUDENDE AANVULLENDE BEPALINGEN INZAKE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE WIJNMARKT , EN NR . 817/70 HOUDENDE VASTSTELLING VAN BIJZONDERE BEPALINGEN BETREFFENDE IN BEPAALDE GEBIEDEN VOORTGEBRACHTE KWALITEITSWIJNEN ( PB L 99 VAN 1970 , BLZ . 1 RESP . 20 ), DE IN DE BIJLAGE VAN DEZE VERORDENING AANGEGEVEN METHODEN .

4 UIT DE DERDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 1539/71 , VOLGENS WELKE ' ' DE GENOEMDE METHODEN VERPLICHT MOETEN ZIJN VOOR ELKE HANDELSTRANSACTIE EN ELKE CONTROLEVERRICHTING ' ' , BLIJKT DAT ZIJ NIET ALLEEN ZIJN VOORGESCHREVEN VOOR DE ANALYSE VAN WIJN VOOR HANDELSDOELEINDEN , DOCH OOK DE BEPALING VAN GENOEMDE BESTANDDELEN DIENT OM FRAUDES OF VERVALSINGEN VAST TE STELLEN .

5 VOORTS MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE IN VERORDENING NR . 1539/71 VOORGESCHREVEN ANALYSEMETHODEN SLECHTS DIENEN TER BEPALING VAN DE IN DE BIJLAGE VAN DE VERORDENING GENOEMDE BESTANDDELEN . DE VERORDENING BEVAT DERHALVE GEEN UITPUTTENDE REGELING , DOCH LAAT DE LID-STATEN DE VRIJHEID ANDERE ANALYSEMETHODEN TOE TE PASSEN TER BEPALING VAN DE BESTANDDELEN DIE VOOR DE TOEPASSING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 816/70 EN 817/70 NIET VAN BELANG ZIJN .

6 HET HOF HEEFT REEDS BESLIST ( ARRESTEN VAN 30 SEPTEMBER 1975 , GEVOEGDE ZAKEN 89/74 , 18 EN 19/75 , ARNAUD E.A ., JURISPR . 1975 , BLZ . 1023 ; GEVOEGDE ZAKEN 10-14/75 , LAHAILLE E.A ., JURISPR . 1975 , BLZ . 1053 , EN ARREST VAN 9 DECEMBER 1975 , ZAAK 64/75 , MOMMESSIN E.A ., JURISPR . 1975 , BLZ . 1599 ), DAT DE METHODE BIJ 100* KON WORDEN GEBRUIKT IN HET KADER VAN HET RECHTSVERMOEDEN - ALS BEDOELD IN ARTIKEL 8 VAN DE FRANSE CODE DU VIN - VAN VERHOGING VAN HET ALCOHOLGEHALTE , GEBASEERD OP DE VERHOUDING ALCOHOL/GEREDUCEERD DROOG EXTRACT .

7 TER MOTIVERING VAN DEZE UITLEGGING VAN DE BETROKKEN BEPALINGEN OVERWOOG HET HOF ENERZIJDS , DAT DE GEMEENSCHAPSREGELING DE LID-STATEN VERPLICHT ALLE GEEIGENDE MAATREGELEN TE NEMEN OM DE NALEVING VAN DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE OENOLOGISCHE PROCEDES , DE VERRIJKING VAN WIJN DAARONDER BEGREPEN , TE VERZEKEREN , EN ANDERZIJDS DAT HET OP DE VERHOUDING ALCOHOL/GEREDUCEERD DROOG EXTRACT GEBASEERDE RECHTSVERMOEDEN VOOR HET EXTRAHEREN VAN DE DROGE STOF VAN DE WIJN HET UITSLUITENDE GEBRUIK VAN DE METHODE BIJ 100* ONDERSTELT . IN DIT VERBAND WEES HET HOF OP HET ONTBREKEN VAN COEFFICIENTEN OM DE MET ANDERE METHODEN , MET NAME DOOR DENSIMETRIE , GEVONDEN WAARDEN AAN DROGE STOF OM TE ZETTEN IN DIE WELKE MET DE METHODE BIJ 100* WORDEN GEVONDEN . DAARBIJ GING HET HOF UIT VAN DE WETENSCHAPPELIJKE EN PROFESSIONELE ERVARING EN KENNIS OP DAT TIJDSTIP , EN HET BESLISTE IN BOVENGENOEMDE ZIN IN AFWACHTING VAN DE ONTWIKKELING VAN MEER GEEIGENDE METHODEN ( VGL . R.O . 36 VAN HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1975 , ZAAK 64/75 ).

8 ANDERS DAN IN BOVENGENOEMDE ZAKEN GAAT HET IN CASU OM EEN CONTROLEMETHODE DIE DOOR DE FRANSE WETTELIJKE REGELING WORDT VOORGESCHREVEN MET HET OOG OP DE AFGIFTE VAN EEN GOEDKEURINGSCERTIFICAAT VOOR WIJNEN MET DE AANDUIDING ' ' APPELLATION D ' ORIGINE CONTROLEE ' ' . OOK HIER KAN EVENWEL DE IN HET KADER VAN EEN NATIONALE CONTROLEMAATREGEL GEBRUIKTE METHODE BIJ 100* VERENIGBAAR WORDEN GEACHT MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .

9 HET BLIJKT IMMERS NIET MOGELIJK , BIJ EEN ANALYTISCH ONDERZOEK OM VAST TE STELLEN OF AFGIFTE VAN HET CERTIFICAAT ' ' APPELLATION D ' ORIGINE CONTROLEE ' ' GERECHTVAARDIGD IS , DE TOETSING VAN HET RECHTSVERMOEDEN VAN VERHOGING VAN HET ALCOHOLGEHALTE ACHTERWEGE TE LATEN . DE GEMEENSCHAPSREGELING BEPAALT DE VOORWAARDEN WAARONDER HET NATUURLIJK ALCOHOL-VOLUMEGEHALTE VAN ' ' IN BEPAALDE GEBIEDEN VOORTGEBRACHTE KWALITEITSWIJNEN ' ' ( VQPRD ) KAN WORDEN VERHOOGD . HIERUIT VOLGT DAT EEN VQPRD DEZE BENAMING NIET KAN VERKRIJGEN WANNEER ER SPRAKE IS VAN ONREGELMATIGE VERRIJKING . DE CONTROLE OP VERHOGING VAN HET ALCOHOLGEHALTE IS DUS ONVERBREKELIJK VERBONDEN MET HET ANALYTISCH ONDERZOEK . HET GEBRUIK VAN DE METHODE BIJ 100* IS MITSDIEN VERENIGBAAR MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , OOK WANNEER HET PLAATSVINDT IN HET KADER VAN DE REGELING INZAKE DE BENAMINGEN VAN OORSPRONG .

10 VOORTS MOET ER OP WORDEN GEWEZEN DAT DE COMMISSIE BIJ EEN NIEUWE VERORDENING - NR . 2984/78 VAN 17 NOVEMBER 1978 HOUDENDE INTREKKING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1539/71 ( PB L 360 VAN 1978 , BLZ . 1 ) - DE IN DE WIJNSECTOR TOE TE PASSEN COMMUNAUTAIRE ANALYSEMETHODEN HEEFT VASTGESTELD . DEZE OP 1 JANUARI 1979 IN WERKING GETREDEN VERORDENING NOEMT IN DE BIJLAGE ONDER PUNT 3 DE DENSIMETRIE ALS DE ENIGE METHODE TER BEPALING VAN HET TOTAALGEHALTE AAN DROGE STOF . IN ARTIKEL 1 , LID 4 , WORDEN DE LID-STATEN ECHTER GEMACHTIGD OM , TEN EINDE VAST TE STELLEN OF EEN PRODUKT BEHANDELINGEN OF BEWERKINGEN HEEFT ONDERGAAN DIE NIET IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN , UITERLIJK TOT EN MET 31 AUGUSTUS 1979 HET GEREDUCEERDE DROGE STOFGEHALTE TE BEPALEN AAN DE HAND VAN DE METHODE DIE ZIJ VOOR 19 JULI 1971 GEBRUIKTEN , DOCH UITSLUITEND IN HET KADER VAN DE CONTROLE VAN DE VERHOUDING ALCOHOL/DROGE STOF . HET GEREDUCEERD DROOG EXTRACT , IN BIJLAGE 3 VAN DE VERORDENING GEDEFINIEERD ALS HET TOTAAL GEHALTE AAN DROGE STOF VERMINDERD MET HET TOTAAL GEHALTE AAN BEPAALDE STOFFEN , WERD - ZOALS HET HOF IN HET ARREST VAN 30 SEPTEMBER 1975 HEEFT OVERWOGEN - TRADITIONEEL UITSLUITEND BEREKEND DOOR DE METHODE BIJ 100* .

11 DERHALVE MOET OP DE GESTELDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD , DAT BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT EEN LID-STAAT EEN RECHTSVERMOEDEN VAN VERHOGING VAN HET ALCOHOLGEHALTE , GEBASEERD OP DE VERHOUDING TUSSEN HET ALCOHOLGEHALTE EN HET MET DE METHODE BIJ 100* BEPAALDE GEHALTE AAN DROGE STOF , ALS NATIONALE CONTROLEMAATREGEL KAN GEBRUIKEN OM VAST TE STELLEN OF AFGIFTE VAN EEN GOEDKEURINGSCERTIFICAAT VOOR WIJNEN MET DE AANDUIDING ' ' APPELLATION D ' ORIGINE CONTROLEE ' ' GERECHTVAARDIGD IS , MITS DAT VERMOEDEN WEERLEGBAAR IS .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

12 DE KOSTEN DOOR DE FRANSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE CONSEIL D ' ETAT OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE FRANSE CONSEIL D ' ETAT BIJ ARREST VAN 22 DECEMBER 1978 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT KAN EEN LID-STAAT EEN RECHTSVERMOEDEN VAN VERHOGING VAN HET ALCOHOLGEHALTE , GEBASEERD OP DE VERHOUDING TUSSEN HET ALCOHOLGEHALTE EN HET VOLGENS DE METHODE BIJ 100* BEPAALDE GEHALTE AAN DROGE STOF , ALS NATIONALE CONTROLEMAATREGEL GEBRUI KEN OM VAST TE STELLEN OF AFGIFTE VAN EEN GOEDKEURINGSCERTIFICAAT VOOR WIJNEN MET DE AANDUIDING ' ' APPELLATION D ' ORIGINE CONTROLEE ' ' GERECHTVAARDIGD IS , MITS DAT VERMOEDEN WEERLEGBAAR IS .