Zaak C-455/06

Heemskerk BV en Firma Schaap

tegen

Productschap Vee en Vlees

(verzoek van het College van Beroep voor het bedrijfsleven om een prejudiciële beslissing)

„Verordeningen (EG) nrs. 615/98, 1254/1999 en 800/1999 — Richtlijn 91/628/EEG — Restituties bij uitvoer — Bescherming van runderen tijdens vervoer — Bevoegdheid van bestuursorgaan van lidstaat om in afwijking van verklaring van officiële dierenarts te besluiten dat vervoermiddel waarmee dieren worden getransporteerd, niet in overeenstemming is met communautaire voorschriften — Bevoegdheid van rechterlijke instanties van lidstaten — Ambtshalve toetsing van gronden ontleend aan gemeenschapsrecht — Nationale regel die reformatio in pejus verbiedt”

Conclusie van advocaat-generaal Y. Bot van 6 mei 2008 I ‐ 8766

Arrest van het Hof (Grote kamer) van 25 november 2008 I ‐ 8799

Samenvatting van het arrest

Verordening nr. 615/98 houdende bijzondere uitvoeringsbepalingen voor het stelsel van uitvoerrestituties met betrekking tot het welzijn van levende runderen tijdens het vervoer ervan, en met name de artikelen 1 en 5, leden 3 en 7, ervan, moeten aldus worden uitgelegd, dat de op het gebied van uitvoerrestituties bevoegde nationale autoriteit mag vaststellen dat bij een dierentransport de voorschriften van richtlijn 91/628 inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer, zoals gewijzigd bij richtlijn 95/29, niet zijn nageleefd, terwijl door de officiële dierenarts overeenkomstig artikel 2, lid 3, van diezelfde verordening is verklaard dat het transport wel in overeenstemming was met de voorschriften van voornoemde richtlijn. Om tot deze conclusie te komen dient deze autoriteit zich te baseren op objectieve gegevens die verband houden met het welzijn van de dieren en waardoor de door de exporteur overgelegde documenten in twijfel worden getrokken, tenzij deze laatste in voorkomend geval aantoont dat de gegevens die de bevoegde autoriteit aandraagt voor de conclusie dat richtlijn 91/628, zoals gewijzigd bij richtlijn 95/29, niet is nageleefd, niet ter zake dienend zijn. (cf. punt 32, dictum 1)

In het kader van de beoordeling of in de gevallen genoemd in verordening nr. 800/1999 houdende gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen van het stelsel van restituties bij uitvoer voor landbouwproducten, aanspraak bestaat op restitutie, dient de bevoegde autoriteit van de lidstaat van uitvoer, wanneer een schip door de bevoegde autoriteit van de vlaglidstaat voor een bepaalde oppervlakte is erkend voor het transport van dieren, zich bij de beoordeling of de communautaire voorschriften inzake het welzijn van de dieren tijdens het transport ervan, zijn nageleefd, op deze erkenning te baseren. Indien de bevoegde autoriteit van de vlaglidstaat wil overgaan tot erkenning, dient zij immers noodzakelijkerwijs grondige controles te verrichten teneinde de totale bruikbare oppervlakte van het schip waarmee het welzijn van de dieren tijdens hun transport kan worden verzekerd, te berekenen. De in de erkenning genoemde oppervlakte geeft dus de oppervlakte weer waarbinnen het welzijn van de dieren is gegarandeerd. (cf. punten 36, 38, dictum 2)

De zinsnede „is voldaan aan de voorschriften van de Gemeenschap inzake het welzijn van dieren” in artikel 33, lid 9, van verordening nr. 1254/1999 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector rundvlees, waarin is bepaald dat de restitutie bij uitvoer slechts wordt betaald wanneer is voldaan aan die voorschriften, moet aldus worden uitgelegd dat wanneer is vastgesteld dat de communautaire vereisten inzake beladingsdichtheid tijdens het transport van de dieren, welke vereisten zijn neergelegd in punt 47 B van hoofdstuk VI van de bijlage bij richtlijn 91/628 inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer, zoals gewijzigd bij richtlijn 95/29, niet zijn nageleefd, de slotsom in beginsel dient te luiden dat deze voorschriften niet zijn nageleefd voor alle getransporteerde levende dieren. (cf. punt 39, dictum 3)