ARREST VAN HET HOF VAN 28 JUNI 1984. - MABANAFT GMBH TEGEN HAUPTZOLLAMT EMMERICH. - (" KOLEN - DIFFERENTIELE INVOERRECHTEN "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET FINANZGERICHT DUESSELDORF). - ZAAK NO. 36/83.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 02497



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . EGKS - BEGINSELEN - VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - DRAAGWIJDTE - PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN DIE IN LID-STAAT IN VRIJE VERKEER ZIJN GEBRACHT DAARONDER BEGREPEN

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 4 , SUB A )

2.EGKS - BEGINSELEN - VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - BEPERKINGEN

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 4 , SUB A )

3.EGKS - HANDELSPOLITIEK - INVOER VAN STEENKOOL WELKE COMMUNAUTAIRE PRODUKTIE NADEEL BEROKKENT - BEVOEGDHEDEN VAN HOGE AUTORITEIT - AFWIJKING VAN BEGINSEL VAN VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - TOELAATBAARHEID

( EGKS-VERDRAG , ARTIKELEN 4 , SUB A , EN 74 , EERSTE ALINEA , SUB 3 ; AANBEVELINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 28 JANUARI 1959 EN 30 OKTOBER 1962 )

4.EGKS - HANDELSPOLITIEK - INVOER VAN STEENKOOL WELKE COMMUNAUTAIRE PRODUKTIE NADEEL BEROKKENT - TOT LID-STAAT GERICHTE AANBEVELING VAN HOGE AUTORITEIT INZAKE HEFFING VAN DOUANERECHTEN - GELDIGHEID - DUUR - GEVOLGEN

( EGKS-VERDRAG , ARTIKELEN 4 , SUB A , EN 74 , EERSTE ALINEA , SUB 3 ; AANBEVELING VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 28 JANUARI 1959 )

Samenvatting

1 . VOLGENS DE BEPALINGEN VAN HET EGKS-VERDRAG GELDT HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER NOODZAKELIJKERWIJZE OOK VOOR PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN , DIE IN EEN LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER ZIJN GEBRACHT . DE EGKS VORMT IMMERS GEEN VRIJHANDELSZONE , WAARIN DE OORSPRONG VAN EEN PRODUKT EEN BESLISSENDE ROL SPEELT , MAAR SLUIT IN HAAR STRUCTUUR EERDER AAN BIJ HET BEGINSEL VAN EEN DOUANE-UNIE .

2 . AL IS IN ARTIKEL 4 , SUB A , EGKS-VERDRAG EEN BEGINSEL INZAKE VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN NEERGELEGD , TOCH BEPAALT DIT ARTIKEL - ANDERS DAN ARTIKEL 9 EEG-VERDRAG , DAT GEEN BEPERKING BEVAT - DAT INVOERRECHTEN EN ANDERE BEPERKINGEN , ALS ZIJNDE OVERENIGBAAR MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL , WORDEN AFGESCHAFT EN ZIJN VERBODEN BINNEN DE GEMEENSCHAP ' ' OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN DIT VERDRAG ' ' . UIT DIT VOORBEHOUD VLOEIT VOORT , DAT HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER IN DE DOOR HET EGKS-VERDRAG GENOEMDE GEVALLEN KAN WORDEN BEPERKT .

3 . WANNEER AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 74 , EERSTE ALINEA , SUB 3 , EGKS-VERDRAG IS VOLDAAN , IS DE HOGE AUTORITEIT BEVOEGD OM BIJ EEN AANBEVELING EEN LID-STAAT TE MACHTIGEN MET BETREKKING TOT UIT DERDE LANDEN INGEVOERDE EN IN EEN ANDERE LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHTE KOLEN AF TE WIJKEN VAN HET IN ARTIKEL 4 , SUB A , EGKS-VERDRAG NEERGELEGDE BEGINSEL .

4 . DE TOT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GERICHTE AANBEVELING VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 28 JANUARI 1959 INZAKE DE TIJDELIJKE HEFFING ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN VAN INVOERRECHTEN OP STEENKOOL VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN DIENT ALS GELDIG TE WORDEN AANGEMERKT VANAF DE DATUM VAN HAAR VASTSTELLING TOT EN MET 1978 , DAAR ER IN DIE PERIODE GEEN KENTERING IS GEWEEST DIE DE OMSTANDIGHEDEN WELKE DE VASTSTELLING VAN DE BETROKKEN AANBEVELING HADDEN GERECHTVAARDIGD , DEED WEGVALLEN . DEZE AANBEVELING KAN DUS TIJDENS VOORMELDE PERIODE DE WETTELIJKE GRONDSLAG VORMEN VOOR EEN NATIONALE REGELING KRACHTENS WELKE EEN DIFFERENTIEEL INVOERRECHT WORDT GEHEVEN OP STEENKOOL VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN , DIE WORDT INGEVOERD NADAT HIJ IN EEN ANDERE LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER IS GEBRACHT .

Partijen

IN ZAAK 36/83 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 41 EGKS-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT DUSSELDORF , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

MABANAFT GMBH , TE HAMBURG ,

EN

HAUPTZOLLAMT EMMERICH ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN DE AANBEVELINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 28 JANUARI 1959 EN 30 OKTOBER 1962 ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 7 FEBRUARI 1983 , TEN HOVE INGEKOMEN OP 8 MAART DAARAANVOLGEND , HEEFT HET FINANZGERICHT DUSSELDORF KRACHTENS ARTIKEL 41 EGKS-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE GELDIGHEID VAN DE AANBEVELINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 28 JANUARI 1959 ( PB 1959 , BLZ . 197 ) EN 30 OKTOBER 1962 ( PB 1962 , BLZ . 2683 ).

2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN DE VENNOOTSCHAP MABANAFT GMBH , TE HAMBURG , EN HET HAUPTZOLLAMT EMMERICH , DAT VAN EERSTGENOEMDE IN TOTAAL DM 1 382 829,77 HAD GEVORDERD AAN DIFFERENTIELE INVOERRECHTEN OVER KOLEN DIE IN DE JAREN 1977/78 WAREN INGEVOERD DOOR DE COMMANDITAIRE VENNOOTSCHAP FISSER UND VAN DOORNUM KOLN GMBH & CO , WAARVAN MABANAFT DE RECHTSOPVOLGSTER IS .

3 DE BETROKKEN KOLEN WAREN ALS ' ' EEG-PRODUKTEN , VAN OORSPRONG UIT NEDERLAND , UIT MIJNVOORRADEN OF OPSLAGPLAATSEN ' ' AANVANKELIJK VRIJ VAN INVOERRECHTEN IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND INGEVOERD . EEN ONDERZOEK VAN DE DUITSE DOUANERECHERCHE BRACHT NADIEN EVENWEL AAN HET LICHT , DAT DIE GOEDEREN ZICH IN NEDERLAND WELISWAAR IN HET VRIJE VERKEER HADDEN BEVONDEN , DOCH IN WERKELIJKHEID UIT VERSCHILLENDE DERDE LANDEN AFKOMSTIG WAREN .

4 DE DOOR HET HAUPTZOLLAMT EMMERICH AAN MABANAFT GEZONDEN WIJZIGINGSNOTA ' S TER ZAKE VAN DE HEFFING VAN EEN DIFFERENTIEEL INVOERRECHT BERUSTTEN OP DE DUITSE WET VAN 14 DECEMBER 1970 BETREFFENDE HET INVOERCONTINGENT VOOR VASTE BRANDSTOFFEN VOOR 1971 , 1972 , 1973 , 1974 , 1975 EN 1976 ( BGBL . I , 1970 , BLZ . 1713 ), IN DE VERSIE VAN 28 JUNI 1976 , WAARBIJ HET VROEGERE CONTIN GENT WERD GEWIJZIGD EN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE WET VAN 1970 TOT 1981 WERD VERLENGD .

5 VOOR HET FINANZGERICHT BETOOGDE HET HAUPTZOLLAMT EMMERICH , DAT DE HEFFING VAN EEN DIFFERENTIEEL INVOERRECHT OVER DE INVOER VAN UIT DERDE LANDEN AFKOMSTIGE EN IN EEN ANDERE LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHTE KOLEN NIET IN STRIJD WAS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT . HET GING DAARBIJ IMMERS OM EEN HANDELSPOLITIEKE MAATREGEL , WAARTOE DE LID-STATEN KRACHTENS ARTIKEL 71 , EERSTE ALINEA , EGKS-VERDRAG BEVOEGD WAREN GEBLEVEN .

6 MABANAFT BRACHT HIERTEGEN IN , DAT DE LITIGIEUZE MAATREGEL ONVERENIGBAAR WAS MET ARTIKEL 4 , SUB A , EGKS-VERDRAG , DAT ' ' IN- OF UITVOERRECHTEN OF HEFFINGEN MET DAARAAN GELIJKE WERKING EN KWANTITATIEVE BERPERKINGEN VAN HET GOEDERENVERKEER ' ' BINNEN DE GEMEENSCHAP VERBIEDT .

7 NAAR HET OORDEEL VAN HET FINANZGERICHT DUSSELDORF BEHOORT DE HEFFING VAN EEN DIFFERENTIEEL INVOERRECHT IN HET ONDERHAVIGE GEVAL NIET TOT DE BEVOEGDHEDEN VAN DE LID-STATEN IN HET KADER VAN DE HANDELSPOLITIEK , DOCH KAN ZIJ ALS EEN MAATREGEL BERUSTEND OP DE DOOR DE HOGE AUTORITEIT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 74 EGKS-VERDRAG TOT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GERICHTE AANBEVELINGEN , NIETTEMIN VERENIGBAAR MET HET EGKS-VERDRAG ZIJN , MITS DIE AANBEVELINGEN GELDIG WAREN VASTGESTELD EN OP HET TIJDSTIP VAN DE IMPORTEN NOG VAN KRACHT WAREN . HET HEEFT HET HOF DERHALVE DE NAVOLGENDE VRAAG VOORGELEGD :

' ' ZIJN DE AANBEVELINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 28 JANUARI 1959 ( PB L 8 VAN 1959 , BLZ . 197 ) EN VAN 30 OKTOBER 1962 ( PB L 116 VAN 1962 , BLZ . 2683 ) VERENIGBAAR MET ARTIKEL 4 , SUB A , EGKS-VERDRAG , EN KUNNEN ZIJ - ZO JA , TOT WANNEER - ALS GRONDSLAG DIENEN VOOR EEN NATIONALE REGELING WAARBIJ OVER STEENKOOL VAN OORSPRONG UIT EEN DERDE LAND , INGEVOERD UIT EEN LID-STAAT WAAR ZIJ ZICH IN HET VRIJE VERKEER BEVOND , EEN DIFFERENTIEEL INVOERRECHT WORDT GEHEVEN?

' '

8 DE AANBEVELING VAN 28 JANUARI 1959 SCHRIJFT DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VOOR , OP KOLEN AFKOMSTIG UIT DERDE LANDEN , WELKE WORDEN INGEVOERD IN HET GEBIED VAN DE BONDSREPUBLIEK , TIJDELIJK EEN INVOERRECHT VAN NIET MEER DAN DM 20 PER TON TE HEFFEN OP DIE IMPORTEN WELKE EEN CONTINGENT , VRIJ VAN INVOERRECHTEN , TE BOVEN GAAN , EN VOOR HET JAAR 1959 TE VOORZIEN IN EEN CONTINGENT VRIJ VAN INVOERRECHTEN VAN TEN MINSTE 5 000 000 TON ; TEVENS WORDEN DE REGERINGEN VAN DE ANDERE LID-STATEN VERZOCHT DE BONDSREPUBLIEK DE VOOR DE HEFFING VAN DEZE RECHTEN NOODZAKELIJKE WEDERZIJDSE BIJSTAND TE VERLENEN .

9 DE AANBEVELING VAN 30 OKTOBER 1962 IS DE LAATSTE IN EEN REEKS AANBEVELINGEN ( VAN 3 . 11 . 1959 , 3 . 11 . 1960 , 13 . 12 . 1961 EN 30 . 10 . 1962 ), WAARBIJ DE HOGE AUTORITEIT HET MINIMUMCONTINGENT VRIJ VAN INVOERRECHTEN VOOR DE JAREN 1960 , 1961 , 1962 EN 1963 VASTSTELDE .

10 DE VRAAG VAN HET FINANZGERICHT MOET DERHALVE ALDUS WORDEN BEGREPEN , DAT ZIJ VOOR ELK VAN DE JAREN 1959 TOT 1963 ERTOE STREKT TE VERNEMEN , OF DE AANBEVELING VAN 28 JANUARI 1959 EN DE AANBEVELING OVER DE VASTSTELLING VAN HET JAARLIJKSE MINIMUMCONTINGENT GELDIG WAREN , TERWIJL ZIJ VOOR HET TIJDVAK 1964 TOT 1977/78 SLECHTS BETREKKING HEEFT OP DE GELDIGHEID VAN DE AANBEVELING VAN 28 JANUARI 1959 , DAAR DE HOGE AUTORITEIT VOOR DE JAREN NA 1963 GEEN MINIMUMCONTINGENT MEER HEEFT VASTGESTELD .

11 MET HET EERSTE ONDERDEEL VAN DE VRAAG WIL DE VERWIJZENDE RECHTER IN WEZEN SLECHTS VERDUIDELIJKT ZIEN , OF DE BETROKKEN AANBEVELINGEN VERENIGBAAR ZIJN MET HET IN ARTIKEL 4 , SUB A , EGKS-VERDRAG NEERGELEGDE BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN DIE IN EEN LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER ZIJN GEBRACHT . DAT TIJDENS DE PERIODE 1959-1963 WAS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN DIE ARTIKEL 74 , SUB 3 , EGKS-VERDRAG VOOR HET DOEN VAN EEN AANBEVELING STELT , WORDT IMMERS NIET BETWIST .

12 UITLEGGING VAN BEDOELD ARTIKEL 4 LIJKT DERHALVE NOODZAKELIJK OM DE GELDIGHEID VAN DE BETROKKEN AANBEVELINGEN TE KUNNEN BEOORDELEN .

13 IN DIT VERBAND DIENT IN DE EERSTE PLAATS DE UITLEGGING TE WORDEN ONDERZOCHT , DIE DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND IN HAAR OPMERKINGEN VOORSTELT . ZIJ ACHT EEN JUISTE BEOORDELING VAN DIE BEPALING SLECHTS MOGELIJK WANNEER REKENING WORDT GEHOUDEN MET ARTIKEL 71 , EERSTE ALINEA , EGKS-VERDRAG , DAT BEPAALT : ' ' OP DE BEVOEGDHEID VAN DE REGERINGEN DER DEELNEMENDE STATEN MET BETREKKING TOT DE HANDELSPOLITIEK WORDT DOOR DE TOEPASSING VAN DIT VERDRAG GEEN INBREUK GEMAAKT , TENZIJ DIT VERDRAG ANDERS BEPAALT . ' '

14 VOLGENS DE BONDSREGERING MOET BIJ DE VASTSTELLING VAN DE RESPECTIEVE DRAAGWIJDTE VAN ARTIKEL 4 , SUB A , EN ARTIKEL 71 , EERSTE ALINEA , VOOR OGEN WORDEN GEHOUDEN DAT DE EGKS GEEN ECHTE DOUANE-UNIE IS ; ZIJ WORDT WELISWAAR GEKENMERKT DOOR HET BESTAAN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT , MAAR HEEFT GEEN GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , ZODAT DE EGKS-PRODUKTEN , IN CASU KOLEN , DEELS TEGEN BETALING VAN MEER OF MINDER HOGE INVOERRECHTEN EN DEELS VRIJ VAN INVOERRECHTEN IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN KUNNEN WORDEN INGEVOERD . KRACHTENS ARTIKEL 71 , EERSTE ALINEA , KUNNEN DE LID-STATEN DERHALVE NIET ENKEL EEN ZELFSTANDIGE HANDELSPOLITIEK VOEREN , MAAR OOK DE NALEVING ERVAN VERZEKEREN DOOR TER VOORKOMING VAN VERKEERSVERLEGGINGEN INVOERRECHTEN TE HEFFEN OVER UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERDE PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN .

15 GELET OP EEN EN ANDER DIENT ARTIKEL 4 , SUB A , VOLGENS DE DUITSE REGERING DAN OOK RESTRICTIEF TE WORDEN UITGELEGD , IN DIE ZIN DAT HET ENKEL VAN TOEPASSING IS OP PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DE LID-STATEN , WAARBIJ NIET HET GEVAAR BESTAAT DAT HET VRIJE VERKEER ERVAN DE HANDELSPOLITIEK VAN ELKE LID-STAAT JEGENS DERDE LANDEN BELEMMERT .

16 IN DIT VERBAND MOET WORDEN OPGEMERKT , DAT DE DOOR DE DUITSE REGERING VOORGESTANE UITLEGGING HET KADER VAN DE PREJUDICIELE VRAAG TE BUITEN GAAT , DAAR ZIJ NIET ENKEL LEIDT TOT DE VASTSTELLING DAT ARTIKEL 4 , SUB A , NIET IN DE WEG STAAT AAN EEN AANBEVELING WAARBIJ EEN LID-STAAT WORDT UITGENODIGD INVOERRECHTEN OVER UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERDE , UIT DERDE LANDEN AFKOMSTIGE KOLEN TE HEFFEN , MAAR ZELFS TOT DE ERKENNING DAT EEN LID-STAAT EEN DERGELIJK RECHT KAN HEFFEN OOK ZONDER DAT ER EEN AANBEVELING BESTAAT .

17 DEZE UITLEGGING KAN NIET WORDEN AANVAARD .

18 VOLGENS DE BEPALINGEN VAN HET EGKS-VERDRAG GELDT HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER NOODZAKELIJKERWIJZE IMMERS OOK VOOR PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN , DIE IN EEN LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER ZIJN GEBRACHT .

19 BLIJKENS DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG HEBBEN DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP BEPAALDE TAKEN OP HET GEBIED VAN DE BUITENLANDSE HANDEL . ZO BEPAALT ARTIKEL 3 VAN HET VERDRAG , WAARIN DE TAKEN VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN ZIJN OMSCHREVEN , DAT DEZE INSTELLINGEN MOETEN ' ' WAKEN VOOR EEN REGELMATIGE VOORZIENING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT , REKENING HOUDENDE MET DE BEHOEFTEN VAN DERDE LANDEN ' ' ( SUB A ), EN DAT ZIJ ' ' DE ONTWIKKELING VAN HET INTERNATIONALE RUILVERKEER ( MOETEN ) BEVORDEREN ' ' ( SUB F ).

20 PARAGRAAF 15 VAN DE AAN HET EGKS-VERDRAG GEHECHTE OVEREENKOMST MET BETREKKING TOT DE OVERGANGSBEPALINGEN , GAAT UIT VAN HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER , DAAR DE LID-STATEN KRACHTENS DEZE BEPALING ONDER MEER IN DE STAALSECTOR EEN MACHTIGING VAN DE HOGE AUTORITEIT NODIG HEBBEN OM PASSENDE MAATREGELEN TE KUNNEN NEMEN TENEINDE HUN INDIRECTE INVOER VIA HET GRONDGEBIED VAN LID-STATEN MET MINDER HOGE DOUANERECHTEN EEN ZELFDE BESCHERMING TE VERZEKEREN ALS DOOR DE TOEPASSING VAN HUN EIGEN DOUANERECHTEN OP HUN DIRECTE INVOER WORDT GEBODEN . EEN DERGELIJKE MACHTIGING WARE IMMERS NIET NODIG GEWEEST INDIEN HET DE LID-STATEN HAD VRIJGESTAAN , IN HET KADER VAN HUN HANDELSPOLITIEK EENZIJDIG DIE MAATREGELEN TE TREFFEN WELKE HUN TEGENOVER DE INDIRECTE INVOER HET MEEST DOELTREFFEND VOORKWAMEN .

21 IN ZIJN ARREST VAN 14 JULI 1961 ( GEVOEGDE ZAKEN 9 EN 12/60 , VLOEBERGHS , JURISPR . 1961 , BLZ . 413 ) HEEFT HET HOF DE DOOR PARTIJEN OVERIGENS NIET BETWISTE STELLING VAN HET VRIJE VERKEER VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN , DIE IN EEN LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER ZIJN GEBRACHT , UITDRUKKELIJK AANVAARD .

22 UIT EEN EN ANDER BLIJKT , DAT DE EGKS GEEN VRIJHANDELSZONE VORMT , WAARIN DE OORSPRONG VAN EEN PRODUKT EEN BESLISSENDE ROL SPEELT , MAAR DAT ZIJ IN HAAR STRUCTUUR EERDER BIJ HET BEGINSEL VAN EEN DOUANE-UNIE AANSLUIT .

23 AL DIENT DUS TE WORDEN GECONCLUDEERD , DAT IN ARTIKEL 4 , SUB A , EGKS-VERDRAG EEN BEGINSEL INZAKE VRIJ VERKEER IS NEERGELEGD , DAT OOK GELDT VOOR PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN DIE IN DE LID-STATEN IN HET VRIJE VERKEER ZIJN GEBRACHT , TOCH MOET EROP WORDEN GEWEZEN DAT ARTIKEL 4 - ANDERS DAN ARTIKEL 9 EEG-VERDRAG , DAT GEEN ENKELE BEPERKING BEVAT - BEPAALT DAT INVOERRECHTEN EN ANDERE BEPERKINGEN , ALS ZIJNDE ONVERENIGBAAR MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL , WORDEN AFGESCHAFT EN ZIJN VERBODEN BINNEN DE GEMEENSCHAP ' ' OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN DIT VERDRAG ' ' .

24 UIT DIT VOORBEHOUD VLOEIT VOORT , DAT HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER IN DE DOOR HET EGKS-VERDRAG GENOEMDE GEVALLEN KAN WORDEN BEPERKT . DERHALVE MOET WORDEN ONDERZOCHT , OF HET EGKS-VERDRAG MET BETREKKING TOT AANBEVELINGEN BEPALINGEN BEVAT DIE DE HOGE AUTORITEIT MACHTIGEN OM VAN DIT BEGINSEL AF TE WIJKEN .

25 ARTIKEL 74 , EERSTE ALINEA , EGKS-VERDRAG BEPAALT , DAT DE HOGE AUTORITEIT IN DE SUB 1 , 2 EN 3 GENOEMDE GEVALLEN BEVOEGD IS ALLE MAATREGELEN TE NEMEN OVEREENKOMSTIG DIT VERDRAG EN MET NAME IN OVEREENSTEMMING MET DE IN ARTIKEL 3 OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN , BENEVENS AAN DE REGERINGEN ALLE AANBEVELINGEN TE DOEN OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN DE TWEEDE ALINEA VAN ARTIKEL 71 . ARTIKEL 74 , EERSTE ALINEA , SUB 3 , BETREFT HET GEVAL WAARIN ' ' EEN VAN DE PRODUKTEN , VERMELD IN ARTIKEL 81 VAN DIT VERDRAG , IN HET GEBIED VAN EEN OF MEER DEELNEMENDE STATEN WORDT INGEVOERD IN VERHOUDINGSGEWIJS TOEGENOMEN HOEVEELHEDEN EN ONDER ZODANIGE VOORWAARDEN , DAT DAARDOOR ERNSTIG NADEEL WORDT OF DREIGT TE WORDEN BEROKKEND AAN DE PRODUKTIE VAN OVEREENKOMSTIGE OF RECHTSTREEKS CONCURRERENDE ARTIKELEN IN HET GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTGEBIED ' ' .

26 GELET OP DEZE BEPALING EN OP HET FEIT DAT ONWEERSPROKEN VASTSTAAT DAT AAN DE VOORWAARDEN VOOR DE DOOR DE COMMISSIE TE TREFFEN MAATREGELEN WAS VOLDAAN , MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT DE HOGE AUTORITEIT BEVOEGD WAS OM BIJ EEN AANBEVELING ALS BEDOELD IN ARTIKEL 74 , EERSTE ALINEA , SUB 3 , EEN LID-STAAT TE MACHTIGEN , MET BETREKKING TOT UIT DERDE LANDEN INGEVOERDE EN IN EEN ANDERE LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHTE KOLEN AF TE WIJKEN VAN HET IN ARTIKEL 4 , SUB A , EGKS-VERDRAG NEERGELEGDE BEGINSEL .

27 OP GROND VAN EEN EN ANDER MOET DERHALVE WORDEN VASTGESTELD , DAT DE AANBEVELINGEN IN GEDING VERENIGBAAR ZIJN MET ARTIKEL 4 , SUB A , EGKS-VERDRAG .

28 MET HET TWEEDE ONDERDEEL VAN ZIJN VRAAG WENST DE VERWIJZENDE RECHTER TE VERNEMEN , HOE LANG DE GENOEMDE AANBEVELINGEN GELDIG ZIJN GEBLEVEN .

29 NU IS VASTGESTELD DAT IN DE JAREN 1959 TOT 1963 AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 74 , EERSTE ALINEA , SUB 3 , WAS VOLDAAN , BLIJFT ENKEL NOG DE PERIODE VAN 1964 TOT EN MET 1978 TE ONDERZOEKEN .

30 IN DIT VERBAND ZIJ VOOREERST OPGEMERKT DAT DE VRAAG VOOR DEZE PERIODE IN FEITE ENKEL BETREKKING HEEFT OP DE AANBEVELING VAN 28 JANUARI 1959 .

31 BLIJKENS LITTERA A VAN DEZE AANBEVELING WORDT DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEMACHTIGD ' ' OP KOLEN AFKOMSTIG UIT DERDE LANDEN WELKE INGEVOERD WORDEN IN HET GEBIED VAN DE BONDSREPUBLIEK , TIJDELIJK EEN INVOERRECHT TE HEFFEN OP DIE INVOEREN WELKE EEN CONTINGENT , VRIJ VAN INVOERRECHTEN , TE BOVEN GAAN ' ' . VOLGENS LITTERA A , SUB 2 , ZAL HET CONTINGENT VOOR HET JAAR 1959 , DAT VRIJ VAN INVOERRECHTEN IS , NIET KLEINER MOGEN ZIJN DAN 5 000 000 TON .

32 DE AANBEVELING GAAT DUS UIT VAN HET BEGINSEL , DAT ER EEN CONTINGENT IS DAT VRIJ IS VAN INVOERRECHTEN , ZULKS - ZOALS HET IN DE VIJFDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS HEET - OM ' ' DE TRADITIONELE INVOER VAN DE GEMEENSCHAP TE WAARBORGEN TENEINDE EEN REGELMATIGE VOORZIENING VAN DE MARKT TE VERKRIJGEN ' ' ; HET MINIMUMCONTINGENT IS ECHTER SLECHTS VOOR 1959 VASTGESTELD , MAAR KAN NADIEN AAN DE ONTWIKKELING VAN DE TOESTAND OP DE KOLENMARKT WORDEN AANGEPAST .

33 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN IS HET NIET VEREIST DAT DE BETROKKEN LID-STAAT HET CONTINGENT VASTSTELT OP GROND VAN EEN BIJ EEN AANBEVELING VAN DE HOGE AUTORITEIT BEPAALD MINIMUM , ZOALS TOT 1963 HET GEVAL WAS . VAN BELANG IS ENKEL , DAT DE HOGE AUTORITEIT TIJDIG KAN CONTROLEREN OF HET CONTINGENT IS VASTGESTELD OP EEN NIVEAU DAT DE INSTANDHOUDING VAN DE TRADITIONELE INVOERSTROMEN KAN WAARBORGEN . GEZIEN DE DUITSE WETTELIJKE REGELING BETREFFENDE INVOERCONTINGENTEN , WAS DIE MOGELIJKHEID STEEDS GEGEVEN ; HET ONTBREKEN VAN EEN AANBEVELING VAN DE HOGE AUTORITEIT INZAKE HET MINIMUMCONTINGENT BEINVLOEDT DAN OOK GEENSZINS DE GELDIGHEID VAN DE AANBEVELING VAN 28 JANUARI 1959 .

34 HOEWEL HET EGKS-VERDRAG DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE ERVAN AFWIJKENDE UITZONDERINGSBEPALINGEN NIET UITDRUKKELIJK BEPERKT , SPREEKT HET VANZELF DAT DERGELIJKE BEPALINGEN NIET MEER ALS GELDIG KUNNEN WORDEN BESCHOUWD WANNEER DE RECHTVAARDIGINGSGRONDEN ERVOOR ZIJN WEGGEVALLEN .

35 IN DIT VERBAND MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT DE VRAAG NAAR KOLEN BINNEN DE GEMEENSCHAP , WAARAAN DE COMMUNAUTAIRE PRODUKTIE ZICH MOEST AANPASSEN , OOK NA DE PERIODE 1959-1963 IS BLIJVEN DALEN . HET LIJDT DERHALVE GEEN TWIJFEL , DAT LIBERALISATIE VAN DE INVOER VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN DE MARKT TIJDENS DE MEESTE IN AANMERKING TE NEMEN JAREN NOG MEER ZOU HEBBEN VERZWAKT EN DE DUITSE PRODUKTIE ZEER ERNSTIG ZOU HEBBEN GESCHAAD DOORDAT DE REEDS ZEER GROTE VOORRADEN DAN IN ONDRAAGLIJKE MATE ZOUDEN ZIJN TOEGENOMEN .

36 DE - ACHTERAF VAN KORTE DUUR GEBLEKEN - STIJGING VAN DE VRAAG IN 1968-1970 EN 1974 KAN , ANDERS DAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING MEENT , EVENMIN WORDEN GEACHT EEN EIND TE HEBBEN GEMAAKT AAN DE OMSTANDIGHEDEN DIE HET BESTAAN VAN DE BETROKKEN AANBEVELING RECHTVAARDIGDEN .

37 MEN KAN ZICH IMMERS OP HET STANDPUNT STELLEN , DAT ER GEEN ENKELE REDEN WAS OM AAN HET EINDE VAN DE CRISIS IN DE KOLENSECTOR TE GELOVEN , ENKEL OP GROND VAN EEN PAAR LICHTE VERBETERINGEN VAN DE VRAAG DIE , ZOALS NADIEN IS GEBLEKEN , VAN ZUIVER CONJUNCTURELE AARD WAREN .

38 HET GEVAAR VAN ERNSTIGE SCHADE VOOR DE COMMUNAUTAIRE PRODUKTIE IS OVERIGENS , ZELFS IN DE GUNSTIGSTE JAREN , NOOIT GEWEKEN , ZOALS BLIJKT UIT DE BIJ HET DOSSIER GEVOEGDE STATISTIEKEN BETREFFENDE DE PRODUKTIE , HET VERBRUIK EN DE VOORRADEN IN DIE JAREN .

39 HET ONDERZOEK VAN DE TOESTAND VAN DE KOLENMARKT VAN 1964 TOT 1978 LEIDT DERHALVE TOT DE CONCLUSIE , DAT ER IN DIE PERIODE GEEN KENTERING IS GEWEEST DIE DE OMSTANDIGHEDEN WELKE DE VASTSTELLING VAN DE BETROKKEN AANBEVELING HADDEN GERECHTVAARDIGD , DEED WEGVALLEN .

40 GELET OP HET VOORGAANDE , DIENT DERHALVE VOOR RECHT TE WORDEN VERKLAARD DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAAG NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE VERENIGBAARHEID VAN DE AANBEVELINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 28 JANUARI 1959 EN 30 OKTOBER 1962 MET ARTIKEL 4 , SUB A , EGKS-VERDRAG , OF DE GELDIGHEID VAN DE AANBEVELING VAN 30 OKTOBER 1962 VOOR HET JAAR 1963 EN VAN DE AANBEVELING VAN 28 JANUARI 1959 VANAF DE DATUM VAN HAAR VASTSTELLING TOT EN MET 1978 KUNNEN AANTASTEN . DEZE AANBEVELINGEN KONDEN DUS TIJDENS VOORMELDE PERIODE DE WETTELIJKE GRONDSLAG VORMEN VOOR EEN NATIONALE REGELING KRACHTENS WELKE EEN DIFFERENTIEEL INVOERRECHT WORDT GEHEVEN OP STEENKOOL VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN , DIE WORDT INGEVOERD NADAT HIJ IN EEN ANDERE LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER IS GEBRACHT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

41 DE KOSTEN DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT DUSSELDORF BIJ BESCHIKKING VAN 7 FEBRUARI 1983 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

' ' BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE VERENIGBAARHEID VAN DE AANBEVELINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 28 JANUARI 1959 EN 30 OKTOBER 1962 MET ARTIKEL 4 , SUB A , EGKS-VERDRAG , OF DE GELDIGHEID VAN DE AANBEVELING VAN 30 OKTOBER 1962 VOOR HET JAAR 1963 EN VAN DE AANBEVELING VAN 28 JANUARI 1959 VANAF DE DATUM VAN HAAR VASTSTELLING TOT EN MET 1978 KUNNEN AANTASTEN . DEZE AANBEVELINGEN KONDEN DUS TIJDENS VOORMELDE PERIODE DE WETTELIJKE GRONDSLAG VORMEN VOOR EEN NATIONALE REGELING KRACHTENS WELKE EEN DIFFERENTIEEL INVOERRECHT WORDT GEHEVEN OP STEENKOOL VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN , DIE WORDT INGEVOERD NADAT HIJ IN EEN ANDERE LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER IS GEBRACHT . ' '