Beschikking van het Gerecht (Achtste kamer) van 26 maart 2020 – AF/FRA

(Zaak T‑31/19)

„Beroep tot nietigverklaring en tot schadevergoeding – Openbare dienst – Tijdelijk functionarissen – Overeenkomst voor onbepaalde tijd – Functie van administrateur in de hoedanigheid van politiek adviseur van de rang AD 12 – Indeling in het standaardambt ‚administrateur’ – Statuut van 2014 – Geen recht op herindeling in de hogere rang – Herindeling 2017 – Weigering om verzoeker in aanmerking te nemen voor herindeling in de rang AD 13 – Beroep kennelijk rechtens ongegrond”

1. Gerechtelijke procedure – Beslissing bij met redenen omklede beschikking – Voorwaarden – Beroep kennelijk niet-ontvankelijk of kennelijk rechtens ongegrond – Draagwijdte (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 126) (zie punten 17‑19)

2. Ambtenaren – Organisatie van diensten – Tewerkstelling van personeel – Nieuwe tewerkstelling – Eerbiediging van de regel van overeenstemming tussen rang en ambt – Draagwijdte (Ambtenarenstatuut, art. 7, lid 1) (zie punten 22, 23)

3. Beroepen van ambtenaren – Voorafgaande administratieve klacht – Besluit om een ambtenaar in te delen in een bij verordening nr. 1023/2013 ingevoerd standaardambt – Klacht tegen het besluit om de betrokkene niet op te nemen op de lijst van ambtenaren die in aanmerking komen voor bevordering tot de hogere rang, waaruit voor het eerst zijn indeling in het standaardambt van administrateur blijkt – Ontvankelijkheid (Art. 336 VWEU; Ambtenarenstatuut, art. 90, lid 2, en 91, lid 1, en bijlage XIII, art. 30, lid 2; verordening nr. 1023/2013 van het Europees Parlement en de Raad) (zie punten 28‑30, 74, 75)

4. Beroepen van ambtenaren – Beroep tegen het besluit tot afwijzing van de klacht – Gevolg – Beroep bij de rechter tegen de bestreden handeling – Uitzondering – Niet-bevestigend besluit (Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91) (zie punten 32‑35)

5. Ambtenaren – Loopbaan – Invoering van overgangsregels tezamen met de overgang van het oude naar het nieuwe loopbaansysteem van ambtenaren – Regels voor de indeling in standaardambten – Indeling van tijdelijke functionarissen van de rang AD 11 in het standaardambt van administrateur dan wel van hoofd van een eenheid of gelijkwaardig – Beoordelingsbevoegdheid van de administratie – Grenzen – Eerbiediging van het gelijkheidsbeginsel (Ambtenarenstatuut, bijlagen I, onderdeel A, punt 1, en XIII, art. 30, lid 2; Regeling andere personeelsleden, bijlage, art. 1; verordening nr. 1023/2013 van het Europees Parlement en de Raad, overwegingen 17‑19) (zie punten 42, 43, 53, 55, 57, 69)

6. Ambtenaren – Loopbaan – Invoering van overgangsregels tezamen met de overgang van het oude naar het nieuwe loopbaanstelsel van ambtenaren – Regels voor de indeling in standaardambten – Indeling van ambtenaren van de rangen AD 9 tot en met AD 14 met bijzondere verantwoordelijkheden in het standaardambt van hoofd van een eenheid of gelijkwaardig dan wel adviseur of gelijkwaardig – Bevoegdheid van het tot het aangaan van aanstellingsovereenkomsten bevoegd gezag om al dan niet gebruik te maken van die afwijkende regeling (Ambtenarenstatuut, bijlage XIII, art. 30, lid 3; verordening nr.1023/2013 van het Europees Parlement en de Raad) (zie punten 60, 61)

7. Ambtenaren – Zorgplicht van de administratie – Beginsel van behoorlijk bestuur – Omvang – Inaanmerkingneming van de belangen van de ambtenaar (zie punten 68, 70)

8. Ambtenaren – Bevordering – Herindeling – Vaststelling van een nieuw bevorderingsstelsel – Overgang van het oude naar het nieuwe stelsel – Beoordelingsbevoegdheid van de administratie – Grenzen – Eerbiediging van verworven rechten – Schending van het beginsel van bescherming van het gewettigd vertrouwen – Geen schending (Ambtenarenstatuut, art. 45 en bijlage XIII, art. 30, lid 2; verordening nr. 1023/2013 van het Europees Parlement en de Raad) (zie punten 73, 81, 85, 86)

9. Beroepen van ambtenaren – Vordering tot schadevergoeding die verband houdt met een vordering tot nietigverklaring – Afwijzing van de vordering tot nietigverklaring die de afwijzing van de vordering tot schadevergoeding meebrengt (Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91) (zie punten 91, 92)

10. Gerechtelijke procedure – Kosten – Nodeloos of vexatoir veroorzaakte kosten – Gedrag van een instelling dat het ontstaan van het geding in de hand werkt (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41; Ambtenarenstatuut, art. 25, tweede alinea; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 135, lid 2) (zie punten 94‑96)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 270 VWEU, ten eerste tot nietigverklaring van het besluit van het FRA van 9 mei 2018 om verzoekers naam niet op te nemen op de lijst van tijdelijke functionarissen die in het kader van de herindeling 2017 in aanmerking komen voor herindeling in de rang AD 13, en ten tweede tot vergoeding van de schade die hij door dat besluit zou hebben geleden

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten draagt zijn eigen kosten en een vierde van de kosten van AF.