ARREST VAN HET HOF VAN 5 NOVEMBER 1986. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - NIET-NAKOMING - NIET-UITVOERING VAN TWEE ARRESTEN VAN HET HOF VAN JUSTITIE. - ZAAK 160/85.



Jurisprudentie 1986 bladzijde 03245



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LID-STATEN - VERPLICHTINGEN - NIET-NAKOMING - RECHTVAARDIGING - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 169 )

2 . BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING - ARREST VAN HET HOF WAARIN DE NIET-NAKOMING WORDT VASTGESTELD - UITVOERINGSTERMIJN

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 171 )

Samenvatting

1 . EEN LID-STAAT KAN ZICH TER RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING VAN UIT HET GEMEENSCHAPSRECHT VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN NIET TEN EXCEPTIEVE BEROEPEN OP BEPALINGEN , PRAKTIJKEN OF SITUATIES VAN ZIJN NATIONALE RECHTSORDE .

2 . MET DE UITVOERING VAN EEN ARREST WAARIN WORDT VASTGESTELD DAT EEN LID-STAAT ZIJN VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN , MOET TERSTOND EEN BEGIN WORDEN GEMAAKT EN ZIJ MOET BINNEN DE KORTST MOGELIJKE TIJD WORDEN VOLTOOID .

Partijen

IN ZAAK 160/85 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR S . FABRO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

ITALIAANSE REPUBLIEK , VERTEGENWOORDIGD DOOR L . FERRARI BRAVO , HOOFD VAN DE AFDELING DIPLOMATIEKE GESCHILLEN , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR O . FIUMARA , AVVOCATO DELLO STATO , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOOR , IN WEERWIL VAN DE ARRESTEN VAN HET HOF VAN 10 NOVEMBER 1981 ( ZAKEN 28 EN 29/81 , COMMISSIE/ITALIAANSE REPUBLIEK , JURISPR . 1981 , BLZ . 2577 EN BLZ . 2585 ), NIET OVER TE GAAN TOT OMZETTING IN NATIONAAL RECHT VAN ' S RAADS RICHTLIJNEN NRS . 74/561 EN 74/562 VAN 12 NOVEMBER 1974 INZAKE DE TOEGANG TOT HET BEROEP VAN ONDERNEMER VAN NATIONAAL EN INTERNATIONAAL GOEDERENVERVOER OVER DE WEG , RESPECTIEVELIJK VAN NATIONAAL EN INTERNATIONAAL PERSONENVERVOER OVER DE WEG ( PB 1974 , L 308 , BLZ . 18 EN BLZ . 23 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 23 MEI 1985 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN , DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOOR , IN WEERWIL VAN DE ARRESTEN VAN HET HOF VAN 10 NOVEMBER 1981 ( ZAKEN 28 EN 29/81 , COMMISSIE/ITALIAANSE REPUBLIEK , JURISPR . 1981 , BLZ . 2577 EN BLZ . 2585 ), NIET OVER TE GAAN TOT OMZETTING IN NATIONAAL RECHT VAN ' S RAADS RICHTLIJNEN NRS . 74/561 EN 74/562 VAN 12 NOVEMBER 1974 INZAKE DE TOEGANG TOT HET BEROEP VAN ONDERNEMER VAN NATIONAAL EN INTERNATIONAAL GOEDERENVERVOER OVER DE WEG RESPECTIEVELIJK VAN NATIONAAL EN INTERNATIONAAL PERSONENVERVOER OVER DE WEG ( PB 1974 , L 308 , BLZ . 18 EN BLZ . 23 ).

2 IN ZIJN ARREST IN ZAAK 28/81 STELDE HET HOF VAST :

' ' DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE BEPALINGEN VAST TE STELLEN DIE NODIG ZIJN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR . 74/561 VAN DE RAAD VAN 12 NOVEMBER 1974 INZAKE DE TOEGANG TOT HET BEROEP VAN ONDERNEMER VAN NATIONAAL EN INTERNATIONAAL GOEDERENVERVOER OVER DE WEG ( PB 1974 , L 308 , BLZ . 18 ), IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK EEN INGEVOLGE HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET NAGEKOMEN . ' '

3 IN ZIJN ARREST VAN DEZELFDE DATUM IN ZAAK 29/81 STELDE HET HOF VAST :

' ' DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE BEPALINGEN VAST TE STELLEN DIE NODIG ZIJN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR . 74/562 VAN DE RAAD VAN 12 NOVEM BER 1974 INZAKE DE TOEGANG TOT HET BEROEP VAN ONDERNEMER VAN NATIONAAL EN INTERNATIONAAL PERSONENVERVOER OVER DE WEG ( PB 1974 , L 308 , BLZ . 23 ), IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK EEN INGEVOLGE HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET NAGEKOMEN . ' '

4 VOOR DE VOORGESCHIEDENIS VAN HET GEDING EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJ EN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERONDER SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DIT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .

5 VAN OORDEEL DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK GEEN UITVOERING HAD GEGEVEN AAN ' S HOFS ARRESTEN VAN 10 NOVEMBER 1981 , HEEFT DE COMMISSIE NA EEN BRIEFWISSELING MET DE ITALIAANSE REGERING DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG INGELEID . NA DE ITALIAANSE REPUBLIEK TE HEBBEN AANGEMAAND HAAR OPMERKINGEN TE MAKEN , HEEFT ZIJ OP 4 FEBRUARI 1985 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES UITGEBRACHT . TOEN AAN DIT ADVIES GEEN GEVOLG WERD GEGEVEN , HEEFT ZIJ HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD .

6 DE COMMISSIE STELT DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK NA DE ARRESTEN VAN 10 NOVEMBER 1981 INGEVOLGE ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG DE NODIGE MAATREGELEN HAD MOETEN NEMEN OM EEN EINDE TE MAKEN AAN DE NIET-NAKOMING VAN DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN , DOOR GENOEMDE RICHTLIJNEN IN NATIONAAL RECHT OM TE ZETTEN . VERSCHEIDENE JAREN NA DE UITSPRAAK ERVAN ZOU DE ITALIAANSE REPUBLIEK NOG GEEN ENKELE MAATREGEL HEBBEN GENOMEN OM ZICH NAAR DE ARRESTEN VAN HET HOF TE VOEGEN .

7 DE ITALIAANSE REGERING MERKT OP , DAT EEN ONTWERP VAN WET TOT OMZETTING VAN RICHTLIJN NR . 74/561 DOOR DE KAMER VAN AFGEVAARDIGDEN WAS GOEDGEKEURD , DOCH DAT HET EINDE VAN DE LEGISLATUURPERIODE HAD BELET DAT DE PARLEMENTAIRE BEHANDELING TEN EINDE WERD GEVOERD EN DAT HET ONTWERP DEFINITIEF WERD VASTGESTELD . BEPALINGEN TER OMZETTING VAN DE BEIDE BETROKKEN RICHTLIJNEN IN NATIONAAL RECHT ZOUDEN ZIJN OPGENOMEN IN WETSONTWERPEN DIE NOG BIJ HET HUIDIGE PARLEMENT IN BEHANDELING ZIJN .

8 DIENAANGAANDE ZIJ HERINNERD AAN DE VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF , VOLGENS WELKE EEN LID-STAAT ZICH TER RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING VAN UIT HET GEMEENSCHAPSRECHT VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN NIET TEN EXCEPTIEVE KAN BEROEPEN OP BE PALINGEN , PRAKTIJKEN OF SITUATIES VAN ZIJN NATIONALE RECHTSORDE . VOLGENS GENOEMDE RICHTLIJNEN NRS . 74/561 EN 74/562 HADDEN DE NATIONALE MAATREGELEN AL OP 1 JANUARI 1977 VASTGESTELD MOETEN ZIJN . IN ZIJN ARRESTEN VAN 10 NOVEMBER 1981 HEEFT HET HOF VERKLAARD , DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE BEPALINGEN VAST TE STELLEN DIE NODIG ZIJN VOOR HET VOLGEN VAN DE RICHTLIJNEN , DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

9 INGEVOLGE ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG MOEST DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE MAATREGELEN NEMEN DIE NODIG WAREN TER UITVOERING VAN DE ARRESTEN VAN HET HOF . DIT ARTIKEL PRECISEERT NIET , BINNEN WELKE TERMIJN DIE MAATREGELEN GENOMEN MOETEN WORDEN . DE UITVOERING VAN EEN ARREST MOET ECHTER TERSTOND TER HAND WORDEN GENOMEN EN BINNEN DE KORTST MOGELIJKE TIJD WORDEN VOLTOOID . DIT IS IN CASU NIET GESCHIED , DAAR SINDS DE UITSPRAAK VAN BEDOELDE ARRESTEN AL VERSCHEIDENE JAREN ZIJN VERSTREKEN .

10 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOOR , IN WEERWIL VAN DE ARRESTEN VAN HET HOF VAN 10 NOVEMBER 1981 ( ZAKEN 28/81 EN 29/81 , COMMISSIE/ITALIAANSE REPUBLIEK , JURISPR . 1981 , BLZ . 2577 EN 2585 ), NOG STEEDS NIET DE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN VOOR DE UITVOERING VAN ' S RAADS RICHTLIJNEN NRS . 74/561 EN 74/562 VAN 12 NOVEMBER 1974 INZAKE DE TOEGANG TOT HET BEROEP VAN ONDERNEMER VAN NATIONAAL EN INTERNATIONAAL GOEDERENVERVOER OVER DE WEG , RESPECTIEVELIJK VAN NATIONAAL EN INTERNATIONAAL PERSONENVERVOER OVER DE WEG ( PB 1974 , L 308 , BLZ . 18 EN BLZ . 23 ).

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

11 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE ITALIAANSE REPUBLIEK IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERSTAAT :

1 ) DOOR IN WEERWIL VAN DE ARRESTEN VAN HET HOF VAN 10 NOVEMBER 1981 ( ZAKEN 28 EN 29/81 , COMMISSIE/ITALIAANSE REPUBLIEK , JURISPR . 1981 , BLZ . 2577 EN BLZ . 2585 ) NOG STEEDS NIET DE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN TER UITVOERING VAN ' S RAADS RICHTLIJNEN NR . 74/561 EN 74/562 VAN 12 NOVEMBER 1974 INZAKE DE TOEGANG TOT HET BEROEP VAN ONDERNEMER VAN NATIONAAL EN INTERNATIONAAL GOEDERENVERVOER OVER DE WEG , RESPECTIEVELIJK VAN NATIONAAL EN INTERNATIONAAL PERSONENVERVOER OVER DE WEG , IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .

2 ) DE ITALIAANSE REPUBLIEK WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .