In die omstandigheden vormt een verordening van de Commissie houdende verlenging van de toelating van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen, zoals metalaxyl, een maatregel ter uitvoering van verordening 2015/408 in de zin van artikel 263, vierde alinea, laatste zinsnede, VWEU. Ook de gevolgen van die verordening met betrekking tot de uitvoering door de lidstaten van een vergelijkende evaluatie van de risico’s voor de gezondheid of het milieu van gewasbeschermingsmiddelen die metalaxyl bevatten, vergeleken met een vervangingsproduct of een niet-chemische bestrijdings- of preventiemethode, treden ten aanzien van een invoerder van metalaxyl pas in door middel van handelingen van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en dergelijke handelingen vormen dan ook uitvoeringsmaatregelen in de zin van artikel 263, vierde alinea, laatste zinsnede, VWEU.

De rechtsgevolgen van verordening 2015/408 inzake uitvoering van artikel 80, lid 7, van verordening nr. 1107/2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot vaststelling van een lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen, met betrekking tot de geldigheidsduur van de verlenging van de toelating van metalaxyl zullen ten aanzien van een invoerder van metalaxyl pas intreden door middel van uitvoeringsmaatregelen. Uit de bepalingen van verordening nr. 1107/2009, meer bepaald uit artikel 24, lid 2, ervan, volgt immers dat de kwalificatie, in verordening 2015/408, van metalaxyl als stof die in aanmerking komt om te worden vervangen, de toepassing van de procedure voor verlenging van de toelating van die stof onverlet laat. Die procedure impliceert, evenals de procedure voor verlenging van de toelating van een werkzame stof die niet op de lijst in de bijlage bij verordening 2015/408 is opgenomen, de vaststelling van een verordening door de Commissie, overeenkomstig artikel 20, lid 1, van verordening nr. 1107/2009.

Het feit dat een regelgevingshandeling van de Unie uitvoeringsmaatregelen met zich brengt in de zin van artikel 263, vierde alinea, laatste zinsnede, VWEU, in dier voege dat bepaalde rechtsgevolgen van die verordening slechts intreden door middel van die maatregelen, sluit nog niet uit dat die verordening voor de rechtspositie van een natuurlijke persoon of rechtspersoon andere rechtsgevolgen heeft, die niet afhangen van de vaststelling van uitvoeringsmaatregelen.

Volgens de bewoordingen van artikel 263, vierde alinea, laatste zinsnede, VWEU is voor de kwalificatie van een maatregel als maatregel ter uitvoering van een regelgevingshandeling niet vereist dat die handeling de rechtsgrondslag van die maatregel vormt. Eenzelfde maatregel kan een maatregel zijn ter uitvoering zowel van de handeling waarvan de bepalingen de rechtsgrondslag ervan vormen, als van een onderscheiden handeling, wanneer alle of een deel van de rechtsgevolgen van die laatste handeling ten aanzien van de verzoekende partij pas intreden door middel van die maatregel.

Subjecten die niet de adressaat van een besluit zijn, kunnen slechts op goede gronden stellen individueel te worden geraakt in de zin van artikel 263, vierde alinea, VWEU indien dit besluit hen raakt uit hoofde van bepaalde bijzondere hoedanigheden of van een feitelijke situatie die hen ten opzichte van ieder ander karakteriseert en daardoor individualiseert op soortgelijke wijze als het geval zou zijn met de adressaat van een dergelijk besluit. In dit verband kan het feit dat de Raad of de Commissie op grond van specifieke bepalingen rekening dient te houden met de gevolgen van de handeling die hij of zij voornemens is vast te stellen voor de positie van bepaalde particulieren, deze laatsten individualiseren wanneer wordt aangetoond dat zij worden geraakt uit hoofde van een feitelijke situatie die hen ten opzichte van iedere andere persoon karakteriseert.

Met betrekking tot een beroep dat door een invoerder van metalaxyl is ingesteld tegen verordening 2015/408 inzake uitvoering van artikel 80, lid 7, van verordening nr. 1107/2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot vaststelling van een lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen, wordt rekwirante door de enkele omstandigheid dat zij heeft deelgenomen aan de procedure die tot de inschrijving van metalaxyl in bijlage I bij richtlijn 91/414 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen heeft geleid, niet geïndividualiseerd wat de litigieuze verordening betreft. Rekwirante wordt verordening 2015/408 namelijk slechts geraakt wegens haar objectieve hoedanigheid van invoerder van metalaxyl en verkoper van producten die die stof bevatten, net als iedere andere marktdeelnemer die zich al dan niet potentieel in een identieke situatie bevindt.

(zie punten 87, 89, 90, 91)