Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 12 maart 2019 – Frankrijk/Commissie

(Zaak T‑26/18)

„ELGF en ELFPO – Van de financiering uitgesloten uitgaven – Door Frankrijk verrichte uitgaven – Eenmalige en forfaitaire financiële correcties – Regeling inzake oppervlaktegebonden steun – Systeem voor de identificatie van percelen landbouwgrond – Bepaling van de voor steun in aanmerking komende oppervlakten – Behoud van landbouwgronden in goede landbouw- en milieuconditie – Topografische bijzonderheden – Begraasbare heide (‚landes et parcours’) – Nationaal controlesysteem vastgesteld op grond van een niet-conforme definitie van de voor steun in aanmerking komende oppervlakten – Evenredigheid – Motiveringsplicht – Conformiteitsgoedkeuring – Meest waarschijnlijke fout – Onjuiste rechtsopvatting”

1. Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Regelingen inzake rechtstreekse steunverlening – Gemeenschappelijke voorschriften – Minimumeisen inzake goede landbouw- en milieuconditie – Vaststelling van die eisen door de lidstaten – Verplichting – Omvang (Verordening nr. 73/2009 van de Raad, art. 6, lid 1, en bijlage III; verordening nr. 1122/2009 van de Commissie, art. 34, lid 3) (zie punten 65‑74)

2. Landbouw – Financiering door het ELGF en het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Betwisting door de betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en de lidstaat (Verordening nr. 908/2014 van de Commissie, art. 34) (zie punten 82‑85, 98, 111)

3. Landbouw – Financiering door het ELGF en het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Raming van de door het Fonds geleden schade – Onregelmatige uitgaven die niet met voldoende nauwkeurigheid kunnen worden bepaald – Raming op basis van forfaitaire correcties – Toelaatbaarheid – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen (Verordening nr. 907/2014 van de Commissie, art. 12, lid 6) (zie punten 86‑88, 102, 104, 105, 114)

4. Landbouw – Financiering door het ELGF en het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Definitieve weigering om bepaalde uitgaven ten laste te nemen – Noodzaak van een voorafgaande procedure op tegenspraak (Verordening nr. 908/2014 van de Commissie, art. 34) (zie punten 144, 145)

5. Landbouw – Financiering door het ELGF en het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Voorbereiding van beschikkingen – Schriftelijke mededeling door de Commissie aan de lidstaten van de resultaten van haar verificaties – Inhoud – Gevolgen in geval van niet-naleving (Verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 52; verordening nr. 908/2014 van de Commissie, art. 34, lid 2, eerste alinea) (zie punten 146‑149)

6. Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit inzake de goedkeuring van de rekeningen in verband met door het ELGF en het Elfpo gefinancierde uitgaven (Art. 296 VWEU) (zie punten 158, 159)

Voorwerp

Vordering krachtens artikel 263 VWEU tot gedeeltelijke nietigverklaring van uitvoeringsbesluit (EU) 2017/2014 van de Commissie van 8 november 2017 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) (PB 2017, L 292, blz. 61)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.