ARREST VAN HET HOF VAN 12 JULI 1962. - (REGERING VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN TEGEN HOGE AUTORITEIT VAN DE E. G. K. S., GESTEUND DOOR CHARBONNAGES DE FRANCE, HOUILLERES DU BASSIN DU NORD ET DU PAS - DE - CALAIS EN HOUILLERES DU BASSIN DE LORRAINE). - ZAAK NO. 9/61.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 00413

Nederlandse uitgave bladzijde 00431

Duitse uitgave bladzijde 00435

Italiaanse uitgave bladzijde 00405

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00213

Deense bijz. uitgave bladzijde 00325

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00775

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00119

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00245



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . VERVOER - VERPLICHTINGEN DER LID-STATEN - UITVOERING - BEVOEGDHEDEN VAN DE HOGE AUTORITEIT - OMVANG

( E.G.K.S.-VERDRAG, ARTT . 5, 8, 70 )

2 . VERVOER - VERPLICHTINGEN DER LID-STATEN - UITVOERING - BEVOEGDHEDEN VAN DE HOGE AUTORITEIT - WIJZE VAN UITOEFENING - AANBEVELING

( E.G.K.S.-VERDRAG, ART . 70 )

3 . VERVOER - DISCRIMINATIE - ARTIKEL 4, SUB B, E.G.K.S.-VERDRAG - BEGINSELBEPALING - VERWIJZING NAAR DEZE BEPALING

( E.G.K.S.-VERDRAG, ARTT . 4, SUB B, ART . 70 )

4 . VERVOER - OVEREENKOMST MET BETREKKING TOT DE OVERGANGSBEPALINGEN - BLIJVENDE WERKING DER BEGINSELEN

( OVEREENKOMST MET BETREKKING TOT DE OVERGANGSBEPALINGEN, PAR . 10, LID 3 )

5 . VERVOER - OPENBAARHEID - VOORSCHRIFTEN VAN HET E.G.K.S.-VERDRAG - PLAATS IN HET STELSEL VAN HET VERDRAG

( E.G.K.S.-VERDRAG, ARTT . 2 TOT 5, 70 )

6 . VERVOER - OPENBAARHEID - OPENBAARHEID VAN TRANSPORTKOSTEN EN VAN PRIJZEN - AANBEVELING VAN DE HOGE AUTORITEIT - VERZOEK AAN DE LID-STATEN, DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 60 VAN HET E.G.K.S.-VERDRAG TE VERWEZENLIJKEN - GEOORLOOFDHEID

( E.G.K.S.-VERDRAG, ART . 60, LID 2, ART . 70 )

Samenvatting

1 . DE CONCRETE EN VERBINDENDE VOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 70 EN DE VERPLICHTING, DIE DE HOGE AUTORITEIT IN DE ARTIKELEN 5, LID 6 EN 8, VAN HET VERDRAG IS OPGELEGD, HEBBEN TOT GEVOLG DAT DE HOGE AUTORITEIT BEVOEGD IS DE LID-STATEN DE UITVOERING VAN HUN VERPLICHTINGEN INZAKE HET VERVOER VOOR TE SCHRIJVEN .

DE VOORZIENING DOOR DE HOGE AUTORITEIT VAN CONTROLE - EN STRAFMAATREGELEN, DIE DE LID-STATEN DIENEN TE NEMEN TENEINDE DE NAKOMING HUNNER UIT ARTIKEL 70 VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN TE WAARBORGEN, VORMT HET VANZELFSPREKEND EN ONVERMIJDELIJK COMPLEMENT VAN DE OP DE REGERINGEN GELEGDE VERPLICHTINGEN, NU DEZE RECHTENS GEHOUDEN ZIJN NIET ALLEEN DE VOOR DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 70 NODIGE REGELINGEN TE GEVEN, DOCH OOK OM DE INACHTNEMING DAARVAN TE VERZEKEREN .

2 . DE HOGE AUTORITEIT VERMAG DE NALEVING DER IN LID 3 VAN ARTIKEL 70 NEERGELEGDE REGELS SLECHTS TE VERZEKEREN DOOR MIDDEL VAN EEN TOT DE LID-STATEN GERICHTE AANBEVELING, WAARIN DE VOOR HEN UIT HET VERDRAG VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN NADER WORDEN AANGEDUID ZONDER DAT HUN DAARBIJ NIEUWE, NIET OP HET VERDRAG GEGRONDE, VERPLICHTINGEN MOGEN WORDEN OPGELEGD .

3 . ARTIKEL 4 B VAN HET E.G.K.S.-VERDRAG - HETWELK EEN ALGEMEEN VERBOD BEVAT VAN DISCRIMINATIE EN DAARBIJ HET VERVOER UITDRUKKELIJK VERMELDT - VORMT DE GRONDSLAG VOOR HET EERSTE EN HET TWEEDE LID VAN ARTIKEL 70, ZODAT DE VERWIJZING NAAR DEZE BEGINSELBEPALING VOLKOMEN GERECHTVAARDIGD IS .

4 . HET DERDE LID VAN PARAGRAAF 10 VAN DE OVEREENKOMST MET BETREKKING TOT DE OVERGANSBEPALINGEN DRAAGT SLECHTS EEN TIJDELIJK KARAKTER VOOR ZOVER BETREFT DE WIJZE VAN UITVOERING; HET IS ECHTER VAN BLIJVENDE GELDING VOOR WAT BETREFT DE DAARIN VASTGELEGDE BEGINSELEN .

5 . HET DERDE LID VAN ARTIKEL 70 IS GEENSZINS VAN BEPERKTE EN NAUWOMSCHREVEN TOEPASSING, DOCH HEEFT BETEKENIS VOOR HET VERVOER IN HET KADER VAN HET GEHELE STELSEL VAN HET VERDRAG EN VAN DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL, GELIJK DIE MET NAME ZIJN OMSCHREVEN IN DE ARTIKELEN 2 TOT 5 VAN HET VERDRAG .

6 . DE HOGE AUTORITEIT HEEFT HET RECHT, ALS DOELSTELLING VAN EEN AANBEVELING AAN DE LID-STATEN INZAKE DE OPENBAARHEID VAN TRANSPORTKOSTEN DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 60 VAN HET E.G.K.S.-VERDRAG AAN TE WIJZEN; ZIJ MAG TERECHT AANNEMEN, DAT DE PLICHT EEN DOELTREFFENDE PUBLICITEIT DER VERVOERPRIJZEN TE WAARBORGEN DEEL UITMAAKT VAN HAAR ALGEMENE TAAK OM DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG TE VERZEKEREN EN DAT ZIJ GERECHTIGD IS TE VERLANGEN DAT DE LID-STATEN DEZE TAAK VERGEMAKKELIJKEN .

Partijen

IN DE ZAAK 9-61 :

REGERING VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN,

VERTEGENWOORDIGD DOOR PROF . MR . W . RIPHAGEN, JURIDISCH ADVISEUR VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN,

BIJGESTAAN DOOR PROF . MR . W . L . HAARDT, ADVOCAAT BIJ DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ DE AMBASSADE VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN TE LUXEMBURG,

VERZOEKSTER

TEGEN

HOGE AUTORITEIT VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL,

VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . R . BAEYENS, JURIDISCH ADVISEUR BIJ DE HOGE AUTORITEIT, ALS GEMACHTIGDE,

BIJGESTAAN DOOR MR . C . R . C . WIJCKERHELD BISDOM, ADVOCAAT BIJ DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE HAREN KANTORE, PLACE DE METZ 2, LUXEMBURG,

VERWEERSTER

ALSMEDE

- CHARBONNAGES DE FRANCE,

PUBLIEKRECHTELIJK LICHAAM MET INDUSTRIELE EN COMMERCIELE DOELSTELLING, GEVESTIGD TE PARIJS,

VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR DIRECTEUR-GENERAAL P . BASEILHAC,

- HOUILLERES DU BASSIN DU NORD ET DU PAS-DE-CALAIS,

PUBLIEKRECHTELIJK LICHAAM MET INDUSTRIELE EN COMMERCIELE DOELSTELLING, GEVESTIGD TE DOUAI ( FRANKRIJK ),

VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR DIRECTEUR-GENERAAL J . AUREL,

- HOUILLERES DU BASSIN DE LORRAINE,

PUBLIEKRECHTELIJK LICHAAM MET INDUSTRIELE EN COMMERCIELE DOELSTELLING, GEVESTIGD TE MERLEBACH ( FRANKRIJK ),

VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR DIRECTEUR-GENERAAL P . SIGNARD,

BIJGESTAAN DOOR MR . R . L'ELEU, ADVOCAAT BIJ DE COUR D'APPEL TE PARIJS,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN DE CHARBONNAGES DE FRANCE, GRAND'RUE 103, LUXEMBURG,

INTERVENIENTEN

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE AANBEVELING VAN DE HOGE AUTORITEIT AAN DE REGERINGEN DER LID-STATEN NO . 1-61 VAN 1 MAART 1961 INZAKE HET OPENBAAR MAKEN OF TER KENNIS BRENGEN VAN SCHALEN, VRACHTPRIJZEN EN TARIEFBEPALINGEN VOOR HET VERVOER VAN KOLEN EN STAAL, OPENBAAR GEMAAKT IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 9 MAART 1961 ( BLZ . 469 E.V .) EN MEDEGEDEELD AAN DE REGERING VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN BIJ BRIEF DD . 4 MAART 1961,

Overwegingen van het arrest

OVERWEGENDE, DAT DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP DER NEDERLANDSE REGERING EN VAN DE INTERVENTIE VAN DE CHARBONNAGES DE FRANCE C.S . NIET DOOR PARTIJEN IS BETWIST EN OOK AMBTSHALVE GEEN AANLEIDING TOT BEDENKING GEEFT;

DAT MITSDIEN DE BEROEPEN TEN PRINCIPALE EN IN INTERVENTIE ONTVANKELIJK ZIJN;

I - DE DOOR DE HOGE AUTORITEIT GEVOLGDE PROCEDURE

1 . OVERWEGENDE DAT DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 70 VAN HET VERDRAG VERPLICHTINGEN VAN DE LID-STATEN VOORZIEN, WAARVAN DE HOGE AUTORITEIT DE NALEVING HEEFT TE VERZEKEREN, DAN WEL OF DIT ARTIKEL SLECHTS EEN BEGINSELVERKLARING BEHELST WELKE GEEN ENKELE PLICHT INHOUDT HETZIJ VOOR DE ORGANEN VAN DE GEMEENSCHAP, HETZIJ VOOR DE LID-STATEN;

A .

A ) OVERWEGENDE DAT UIT DE DUIDELIJKE BEWOORDINGEN VAN ARTIKEL 70 VAN HET VERDRAG BLIJKT DAT DE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN OP HET STUK VAN HET VERVOER ERKENNEN :

1E . DAT "DE INSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT NOOPT TOT HET TOEPASSEN VAN ZODANIGE VERVOERTARIEVEN VOOR KOLEN EN STAAL, DAT AAN VERBRUIKERS, DIE IN OVEREENKOMSTIGE OMSTANDIGHEDEN VERKEREN, OVEREENKOMSTIGE TARIEVEN WORDEN BEREKEND";

2E . DAT DEZE NOODZAAK MEER IN HET BIJZONDER HET VERBOD MEEBRENGT VAN DE IN HET TWEEDE LID NADER OMSCHREVEN DISCRIMINATIES, WELK VERBOD TROUWENS NOG BEVESTIGD WORDT DOOR DE IN HET VIERDE LID VOORZIENE UITZONDERING;

3E . DAT DE "SCHALEN, VRACHTPRIJZEN EN TARIEFBEPALINGEN, VAN WELKE AARD DAN OOK, WELKE VAN TOEPASSING ZIJN OP HET VERVOER VAN KOLEN EN STAAL BINNEN IEDER LAND AFZONDERLIJK EN TUSSEN DE LANDEN VAN DE GEMEENSCHAP, WORDEN OPENBAAR GEMAAKT OF TER KENNIS GEBRACHT VAN DE HOGE AUTORITEIT";

DAT DEZE TEKST DERHALVE EEN CONCRETE EN VERBINDENDE REGEL BEVAT;

B ) OVERWEGENDE DAT HET ZESDE LID VAN ARTIKEL 5 VAN HET VERDRAG DE HOGE AUTORITEIT OPDRAAGT DE NALEVING VAN DE REGELS VAN HET VERDRAG TE VERZEKEREN;

DAT DEZE OPDRACHT TROUWENS DOOR ARTIKEL 8 VAN HET VERDRAG WORDT BEVESTIGD;

OVERWEGENDE DAT DE HOGE AUTORITEIT MITSDIEN BEVOEGD IS AAN DE STATEN DE UITVOERING VOOR TE SCHRIJVEN VAN DE IN ARTIKEL 70 OMSCHREVEN VERPLICHTINGEN;

B .

1 . OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 14 VAN HET VERDRAG AAN DE HOGE AUTORITEIT "TER UITVOERING VAN DE HAAR OPGEDRAGEN TAKEN" TWEE MIDDELEN TER BESCHIKKING STELT WELKE ZIJ MOET AANWENDEN "OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN ( DIT ) VERDRAG" ;

DAT DERHALVE MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DE HOGE AUTORITEIT , VERPLICHT ARTIKEL 70 TE DOEN NALEVEN, "OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG" IN CASU HET MIDDEL VAN EEN AANBEVELING MOCHT BEZIGEN;

OVERWEGENDE DAT DE VOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 70 EN MET NAME DIE VAN LID 1 EN 2 ZICH ALLEREERST RICHTEN TOT DE LID-STATEN WELKE TERZAKE DE REGELINGSBEVOEGDHEID BEZITTEN ;

DAT DEZE STELLING WORDT BEVESTIGD DOOR HET VIJFDE LID VAN ARTIKEL 70, KRACHTENS HETWELK HET VERVOERBELEID ONDERWORPEN BLIJFT AAN DE WETTELIJKE BEPALINGEN OF UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN VAN ELK DER DEELNEMENDE STATEN, ZULKS BEHOUDENS HET IN ARTIKEL 70 ALSMEDE IN ANDERE VERDRAGSARTIKELEN BEPAALDE;

DAT, ONDER DIT VOORBEHOUD, DE VERVOERONDERNEMINGEN NIET AAN DE REGELINGSBEVOEGDHEID VAN DE HOGE AUTORITEIT ZIJN ONDERWORPEN EN DEZE LAATSTE SLECHTS BEVOEGD IS VAN DE LID-STATEN TE VORDEREN DAT ZIJ DEZE GEMEENSCHAPSREGEL DOOR GEBRUIKMAKING VAN HUN NATIONALE BEVOEGDHEDEN DOEN IN ACHT NEMEN;

DAT DEZE STELLING VOORTS STEUN VINDT IN HET FEIT, DAT HET DERDE LID VAN ARTIKEL 70 NOCH UITDRUKKELIJK NOCH IMPLICIET EEN BEVOEGDHEID VAN DE HOGE AUTORITEIT VOORZIET TOT GEZAGSOEFENING TEN OPZICHTE VAN DE VERVOERONDERNEMINGEN;

DAT HET VOORGAANDE DE SLOTSOM WETTIGT, DAT HET ONTBREKEN IN ARTIKEL 70 VAN IEDERE RECHTSTREEKSE NORMATIEVE BEVOEGDHEID VAN DE HOGE AUTORITEIT UITWIJST DAT - BEHOUDENS HET GEZEGDE IN DE AANHEF VAN VOORNOEMD VIJFDE LID - HET VERDRAG HAAR OP HET GEBIED VAN HET VERVOER IEDERE DIRECTE UITVOERENDE MACHT ONTHOUDT;

OVERWEGENDE DAT UIT HET BOVENSTAANDE VOLGT DAT DE HOGE AUTORITEIT DE NALEVING DER IN LID 3 VAN ARTIKEL 70 NEERGELEGDE REGELS SLECHTS VERMAG TE VERZEKEREN DOOR MIDDEL VAN EEN TOT DE LID-STATEN GERICHTE AANBEVELING, WAARIN DE UIT HET VERDRAG VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN NADER WORDEN AANGEDUID ZONDER DAT DAARBIJ AAN DIE STATEN NIEUWE, NIET OP HET VERDRAG GEGRONDE, VERPLICHTINGEN MOGEN WORDEN OPGELEGD;

DAT DERHALVE DE BESTREDEN AANBEVELING IS GEDAAN EN TOT DE LID-STATEN GERICHT KRACHTENS EEN DE HOGE AUTORITEIT TOEKOMENDE BEVOEGDHEID;

2 . OVERWEGENDE DAT ER MITSDIEN GEEN AANLEIDING BESTAAT NOG LANG STIL TE STAAN BIJ HET DOOR VERZOEKSTER VOORGEDRAGEN MIDDEL, TEN BETOGE DAT BIJ GEBREKE VAN EEN UITDRUKKELIJKE MACHTIGING IN HET VERDRAG DE HOGE AUTORITEIT EEN BEVOEGDHEID TOT REGELING DER ONDERHAVIGE MATERIE SLECHTS HAD KUNNEN ONTLENEN AAN DE TOEPASSING VAN HET EERSTE LID VAN ARTIKEL 95, VOOR "DE NIET IN HET VERDRAG VOORZIENE GEVALLEN, WAARIN EEN BESCHIKKING OF AANBEVELING VAN DE HOGE AUTORITEIT NOODZAKELIJK BLIJKT TOT HET VERWERKELIJKEN ... VAN EEN DER DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP ....";

DAT HET EERSTE LID VAN ARTIKEL 95 SLECHTS BEOOGT EEN BIJZONDERE MOGELIJKHEID TOT AFWIJKING VAN HET VERDRAG TE VOORZIEN TENEINDE DE HOGE AUTORITEIT IN STAAT TE STELLEN OM AAN ONVOORZIENE OMSTANDIGHEDEN HET HOOFD TE BIEDEN;

DAT ZULKS IN CASU NIET HET GEVAL IS NU - GELIJK HIERBOVEN WERD OVERWOGEN - HET HIER NIET GAAT OM EEN ZODANIGE AFWIJKING VAN HET VERDRAG, DOCH OM DE TOEPASSING DAARVAN DOOR DE HOGE AUTORITEIT OP EEN DAARIN VOORZIENE SITUATIE;

II - DE AARD VAN DE BESTREDEN HANDELING

OVERWEGENDE DAT DE BESTREDEN AANBEVELING NIET, GELIJK VERZOEKSTER MEENT, DE VASTSTELLING BEHELST DAT DE NEDERLANDSE REGERING EEN RECHTSTREEKS UIT HET VERDRAG VOORTVLOEIENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN, DOCH EEN AANWIJZING BEVAT TER OMSCHRIJVING EN VERDUIDELIJKING VAN DE STREKKING DER VOOR DE LID-STATEN UIT HET DERDE LID VAN ARTIKEL 70 VOORTVLOEIENDE VERPLICHTING;

DAT DE HOGE AUTORITEIT, BINNEN DE GRENZEN VAN HAAR BEVOEGDHEID OP DE NALEVING VAN ARTIKEL 70 TOEZIENDE EN DE DAARIN BEOOGDE DOELSTELLINGEN ALSOOK DE PLICHT VAN DE LID-STATEN OM IN DE NAKOMING DAARVAN TE VOORZIEN NADER OMSCHRIJVENDE, GEENSZINS TOT EEN VASTSTELLING VAN NALATIGHEID IS OVERGEGAAN, WELKE AANLEIDING ZOU KUNNEN GEVEN TOT HET INSTELLEN VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 88;

DAT BIJGEVOLG HET FEIT, DAT DE HOGE AUTORITEIT IN CASU DE WEG VAN DE AANBEVELING HEEFT GEVOLGD, VERZOEKSTER NIET DE AANSPRAAK KAN ONTNEMEN OP DE BIJ DAT ARTIKEL VOORZIENE BERECHTING IN VOLLE OMVANG EN MITSDIEN GEEN MISBRUIK VAN PROCEDURE KAN OPLEVEREN;

OVERWEGENDE DAT DE IN DIT OPZICHT TEGEN DE AANBEVELING GERICHTE GRIEVEN DERHALVE ONGEGROND ZIJN;

III - INHOUD VAN DE AANBEVELING

A - IN HET ALGEMEEN

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE HOGE AUTORITEIT VERWIJT, DAT DE AANBEVELING VOLDOENDE DUIDELIJKHEID MIST, ZOWEL IN HAAR CONSIDERANS ALS IN HAAR VOORSCHRIFTEN;

DAT DE HOGE AUTORITEIT ZICH NIET TOT EEN AANWIJZING VAN DE DOELEINDEN ZOU HEBBEN BEPERKT, DOCH IMPLICIET IN DE AANBEVELING DE MIDDELEN ZOU HEBBEN BEPAALD EN ZODOENDE AAN VERZOEKSTER DE VRIJHEID DEZE ZELF TE KIEZEN ZOU HEBBEN ONTNOMEN;

DAT MEN MITSDIEN IN CASU NIET MET EEN AANBEVELING DOCH IN WERKELIJKHEID MET EEN BESCHIKKING TE DOEN HEEFT;

OVERWEGENDE DAT DE BESTREDEN AANBEVELING GEEN VERPLICHTING INHOUDT TEN AANZIEN VAN DE MIDDELEN TER BEREIKING DER IN HET VERDRAG VERVATTE DOELEINDEN;

DAT ZIJ - DE LID-STATEN VOORSCHRIJVENDE OM VOOR EEN DOELMATIGE TOEPASSING VAN ARTIKEL 70, DERDE LID, TE WAKEN - SLECHTS DE VERPLICHTING TOT NASTREVING VAN DOELEINDEN BEHELST;

DAT DE LID-STATEN GEHEEL VRIJ BLIJVEN IN DE AAN HUN OORDEEL OVERGELATEN KEUZE DER MIDDELEN, WELKE SLECHTS HEBBEN TE BEANTWOORDEN AAN DE GESTELDE DOELEINDEN;

DAT VERZOEKSTER OVERIGENS IN GEBREKE IS GEBLEVEN AAN TE GEVEN IN WELK OPZICHT DE HOGE AUTORITEIT DE KEUZE DER MIDDELEN ZOU HEBBEN BEPERKT;

OVERWEGENDE DAT DE BESTREDEN AANBEVELING DERHALVE GEENSZINS EEN BESCHIKKING VORMT, DOCH IN OVEREENSTEMMING IS MET HET BEGINSEL VAN HET DERDE LID VAN ARTIKEL 14 VAN HET VERDRAG EN GEEN GROND OPLEVERT VOOR DE GRIEF VAN DETOURNEMENT DE POUVOIR;

B - TEN AANZIEN VAN DE ONDERSCHEIDENE BEPALINGEN DER AANBEVELING

1 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER TEGEN ARTIKEL 1 VAN DE AANBEVELING TWEE VERSCHILLENDE GRIEVEN AANVOERT :

A ) OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE EERSTE GRIEF HET EERSTE LID VAN BEDOELD ARTIKEL IN STRIJD MET HET VERDRAG DE REGERINGEN OP GROND VAN HET DERDE LID VAN ARTIKEL 70 DE PLICHT OPLEGT ALLE ALGEMENE OF BIJZONDERE MAATREGELEN TE NEMEN OM DE PRODUCENTEN EN CONSUMENTEN VAN KOLEN EN STAAL IN STAAT TE STELLEN "EEN VOORAFGAANDE CONTROLE" UIT TE OEFENEN TER VASTSTELLING OF HET BEPAALDE IN DE LEDEN 1 EN 2 VAN BEDOELD ARTIKEL BIJ HET VERVOER VAN KOLEN EN STAAL WORDT NAGELEEFD;

OVERWEGENDE DAT DIT MIDDEL ONGEGROND IS, DAAR DE AANBEVELING SLECHTS VAN DE LID-STATEN VERLANGT DAT ZIJ OVEREENKOMSTIG BOVENGENOEMD LID 3 VOORSCHRIJVEN, DAT "DE SCHALEN, VRACHTPRIJZEN EN TARIEFBEPALINGEN, VAN WELKE AARD DAN OOK, BINNEN IEDER LAND AFZONDERLIJK EN TUSSEN DE LANDEN VAN DE GEMEENSCHAP, WORDEN OPENBAAR GEMAAKT OF TER KENNIS GEBRACHT VAN DE HOGE AUTORITEIT";

B ) OVERWEGENDE ANDERZIJDS DAT VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE DOELEINDEN WELKE DE BESTREDEN AANBEVELING AAN ARTIKEL 70, DERDE LID, VAN HET VERDRAG TOESCHRIJFT, VERDER GAAN DAN DE IN DE LEDEN 1 EN 2 VAN BEDOELD ARTIKEL UITDRUKKELIJK EN, VOLGENS VERZOEKSTER LIMITATIEF, OPGESOMDE DOELSTELLINGEN;

DAT MET NAME HET BETREKKEN DAARIN VAN DE DOELSTELLINGEN, OPGESOMD IN HET DERDE LID VAN PARAGRAAF 10 VAN DE OVEREENKOMST MET BETREKKING TOT DE OVERGANGSBEPALINGEN EN DIE, VASTGELEGD IN DE ARTIKELEN 2 TOT 5 EN ARTIKEL 60 VAN HET VERDRAG, NAAR ZIJN AARD EN STREKKING HET KADER ENER TOEPASSING VAN ARTIKEL 70 OVERSCHRIJDT;

OVERWEGENDE DAT DE GRIEVEN WELKE ONDERSCHEIDENLIJK HET EERSTE EN HET TWEEDE LID VAN ARTIKEL 1 DER AANBEVELING BETREFFEN, AFZONDERLIJK DIENEN TE WORDEN ONDERZOCHT;

I ) OVERWEGENDE, TEN AANZIEN VAN HET EERSTE LID VAN ARTIKEL 1 DER AANBEVELING EN MET NAME HET ALDAAR SUB 1 BEPAALDE, DAT ARTIKEL 4 B VAN HET VERDRAG - HETWELK EEN ALGEMEEN VERBOD BEVAT VAN DISCRIMINATIE EN DAARBIJ HET VERVOER UITDRUKKELIJK VERMELDT - DE GRONDSLAG VORMT VOOR HET EERSTE EN HET TWEEDE LID VAN ARTIKEL 70, ZODAT DE VERWIJZING NAAR DEZE BEGINSELBEPALING VOLKOMEN GERECHTVAARDIGD IS;

OVERWEGENDE DAT IN DE AANBEVELING MET RECHT MELDING MOCHT WORDEN GEMAAKT VAN DE DOELEINDEN, OMSCHREVEN IN HET DERDE LID VAN PARAGRAAF 10 VAN DE OVEREENKOMST MET BETREKKING TOT DE OVERGANGSBEPALINGEN;

DAT DEZE BEPALING IMMERS SLECHTS EEN TIJDELIJK KARAKTER DRAAGT VOOR ZOVER BETREFT DE WIJZE VAN UITVOERING;

DAT ZIJ ECHTER VAN BLIJVENDE GELDING IS VOOR WAT BETREFT DE DAARIN VASTGELEGDE BEGINSELEN;

II ) OVERWEGENDE, TEN AANZIEN VAN DE VERWIJZING IN HET TWEEDE LID VAN ARTIKEL 1 DER AANBEVELING NAAR DE ARTIKELEN 2 TOT 5 VAN HET VERDRAG, DAT HET DERDE LID VAN ARTIKEL 70 VAN HET VERDRAG NIET GEACHT MOET WORDEN EEN OP ZICHZELF STAANDE REGELING TE BEVATTEN UITSLUITEND MET HET OOG OP DE DOELEINDEN VAN HET EERSTE EN HET TWEEDE LID VAN HET ARTIKEL , TE WETEN DE TOEPASSING OP HET VERVOER VAN KOLEN EN STAAL VAN VERGELIJKBARE PRIJZEN TEN OPZICHTE VAN ZICH IN VERGELIJKBARE OMSTANDIGHEDEN BEVINDENDE VERBRUIKERS TENEINDE DISCRIMINATIES DAARBIJ TE VERHINDEREN;

DAT NIETS IN DE TEKST VAN HET DERDE LID VAN ARTIKEL 70 UITWIJST, DAT DEZE BEPALING SLECHTS EEN TOEZICHT OP DE NALEVING DER VERPLICHTINGEN IN LID 1 EN 2 VAN DAT ARTIKEL OMSCHREVEN ZOU BEOGEN;

DAT DE EERSTE DRIE LEDEN VAN DIT ARTIKEL DRIE ELKANDER AANVULLENDE VERPLICHTINGEN VOORZIEN, WELKE, TELKENS ONDER EEN VERSCHILLEND ASPECT, BEOGEN BELEMMERINGEN VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WEG TE NEMEN EN DE WERKING DAARVAN OVEREENKOMSTIG DE BEGINSELEN VAN HET VERDRAG TE WAARBORGEN;

DAT, NAAR ALGEMENE RECHTSOPVATTING - WELKE OOK IN DE RECHTSPRAAK IS AANVAARD - DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG EEN GEHEEL VORMEN; DAT ZE ELKANDER WEDERZIJDS AANVULLEN EN ONDERSTEUNEN;

DAT UIT HET VOORGAANDE MOET WORDEN AFGELEID DAT HET DERDE LID VAN ARTIKEL 70 GEENSZINS VAN BEPERKTE EN NAUWOMSCHREVEN TOEPASSING IS, DOCH BETEKENIS HEEFT VOOR HET VERVOER IN HET KADER VAN HET GEHELE STELSEL VAN HET VERDRAG EN VAN DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL, GELIJK DIE MET NAME ZIJN OMSCHREVEN IN DE ARTIKELEN 2 TOT 5 VAN HET VERDRAG;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET BIJZONDER KLAAGT OVER HET FEIT DAT ARTIKEL 1, TWEEDE LID, VAN DE BESTREDEN AANBEVELING HAAR, MET NAME BIJ DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 60 VAN HET VERDRAG, EEN TAAK TOEWIJST EN HAAR DAARDOOR EEN PLICHT TOT MEDEWERKING OPLEGT, WELKE IN HET VERDRAG GEEN GRONDSLAG ZOU VINDEN;

DAT DEZE GRIEF NIET KAN WORDEN AANVAARD;

DAT IMMERS DE BESTREDEN BEPALING GEBASEERD IS OP HET EERSTE LID VAN ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG, HETWELK DE LID-STATEN VERPLICHT DE GEMEENSCHAP DE VERVULLING VAN HAAR TAAK TE VERGEMAKKELIJKEN;

DAT HET TWEEDE LID VAN HET EERSTE ARTIKEL DER AANBEVELING, IN PLAATS VAN DE LID-STATEN NIEUWE TAKEN OP TE DRAGEN, DERHALVE SLECHTS BEOOGT DE GEMEENSCHAP DE VERVULLING VAN HAAR TAAK TE VERGEMAKKELIJKEN EN - MEER IN HET BIJZONDER - DE HOGE AUTORITEIT DE VERVULLING VAN HAAR TAAK IN HET KADER VAN ARTIKEL 60 VAN HET VERDRAG TE VERGEMAKKELIJKEN;

DAT DE LID-STATEN DEZE TAAKVERVULLING NIET MOGEN BELEMMEREN DOOR DE WIJZE WAAROP ZIJ DE IN HET EERSTE LID VAN ARTIKEL 1 DER AANBEVELING BEDOELDE MAATREGELEN NEMEN;

DAT VOORTS UIT HET VIJFDE LID VAN ARTIKEL 70 BLIJKT DAT, INDIEN HET VERVOERBELEID AL ONDERWORPEN BLIJFT AAN DE WETTELIJKE BEPALINGEN OF UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN VAN ELK DER DEELNEMENDE STATEN, DEZE ALGEMENE BEVOEGDHEID NIETTEMIN DE BEPERKINGEN ONDERVINDT WELKE VOORTVLOEIEN NIET ALLEEN UIT DE IN ARTIKEL 70 MET NAME GENOEMDE VERPLICHTINGEN, DOCH EVENEENS UIT "DE OVERIGE BEPALINGEN" VAN HET VERDRAG;

DAT, AL MOGEN DAN DE PRIJSSCHALEN WELKE KRACHTENS ARTIKEL 60, TWEEDE LID, SUB A ), OPENBAAR GEMAAKT DIENEN TE WORDEN, GEEN TRANSPORTKOSTEN ALS PRIJSELEMENT BEVATTEN, KENNIS VAN DEZE KOSTEN EVENWEL NOODZAKELIJK BLIJKT VOOR DE UITOEFENING VAN HET SUB B ) VAN BEDOELDE BEPALING AAN DE ONDERNEMINGEN TOEGEKENDE RECHT OM HUN FRANCO-PRIJZEN AAN TE PASSEN AAN DE LAGERE FRANCO-PRIJZEN VAN DE ANDERE ONDERNEMINGEN;

DAT IMMERS HET GEHEIM BLIJVEN VAN DE AAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN TOEGESTANE AFWIJKINGEN VAN OPENBARE TARIEVEN, DEZE LAATSTE VAN HUN WAARDE BEROOFT EN INTEGENDEEL HET GEVAAR SCHEPT, DAT CONCURRERENDE ONDERNEMINGEN, AFGAANDE OP DIE DOOR HEN NORMALITER VOOR WERKELIJK TOEGEPAST GEHOUDEN TARIEVEN, HUN PRIJSOPGAVEN OP EEN ONJUISTE GRONDSLAG BASEREN;

OVERWEGENDE DAT DE HOGE AUTORITEIT MITSDIEN TERECHT MAG AANNEMEN, DAT DE PLICHT EEN DOELTREFFENDE PUBLICITEIT DER VERVOERPRIJZEN TE WAARBORGEN DEEL UITMAAKT VAN HAAR ALGEMENE TAAK OM DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG TE VERZEKEREN EN DAT ZIJ GERECHTIGD IS TE VERLANGEN DAT DE LID-STATEN DEZE TAAK EERBIEDIGEN BIJ HET NEMEN VAN DE IN LID 1 VAN ARTIKEL 1 DER AANBEVELING BEDOELDE MAATREGELEN;

OVERWEGENDE DAT DE HOGE AUTORITEIT DERHALVE TERECHT ALS DOELSTELLING DER BESTREDEN AANBEVELING DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 60 HEEFT AANGEWEZEN;

OVERWEGENDE DAT DEZE VASTSTELLING MEDEBRENGT, DAT GELIJKE REGEL GELDT VOOR DE UITVOERINGSMAATREGELEN WELKE DE HOGE AUTORITEIT OP BASIS VAN BEDOELD ARTIKEL NEEMT;

2 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER KLAAGT DAT ARTIKEL 2 DER AANBEVELING DE SOEVEREINITEIT DER LID-STATEN MISKENT DOOR HEN TE VERPLICHTEN TOT HET TREFFEN VAN ALLE ZODANIGE MAATREGELEN DAT DE NAKOMING VAN DE BESTAANDE OF NOG UIT TE VAARDIGEN WETTELIJKE VOORSCHRIFTEN TER VERWEZENLIJKING VAN DE IN ARTIKEL 1 OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN KAN WORDEN GECONTROLEERD EN OVERTREDING VAN DEZE VOORSCHRIFTEN KAN WORDEN GESTRAFT;

OVERWEGENDE DAT DE DOOR DE STATEN IN VERBAND MET DE NAKOMING DER UIT HET ARTIKEL 70 VAN HET VERDRAG VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN TE NEMEN MAATREGELEN, GELIJK DIE IN ARTIKEL 1 DER AANBEVELING ZIJN OMSCHREVEN, HUN UITWERKING WAARSCHIJNLIJK ZOUDEN MISSEN, INDIEN GEEN CONTROLE OP HAAR UITVOERING OF STRAFBEPALINGEN ZOUDEN WORDEN VOORZIEN;

DAT DERHALVE DEZE VOORZIENING HET VANZELFSPREKEND EN ONVERMIJDELIJK COMPLEMENT VORMT VAN DE OP DE REGERINGEN GELEGDE VERPLICHTINGEN, NU DEZE RECHTENS GEHOUDEN ZIJN NIET ALLEEN DE VOOR DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 70 NODIGE REGELINGEN TE GEVEN, DOCH OOK OM DE INACHTNEMING DAARVAN TE VERZEKEREN;

3 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE VASTSTELLING VAN DE TERMIJN VOOR DE TENUITVOERLEGGING IN ARTIKEL 4, EERSTE LID, VAN DE AANBEVELING

A ) OF WEL INHOUDT DAT ARTIKEL 1 EN 2 VAN DE AANBEVELING AAN DE LID-STATEN NIEUWE VERPLICHTINGEN OPLEGGEN WELKE ALSDAN WEGENS HET ONTBREKEN VAN EEN VOLDOENDE WETTELIJKE BASIS NIETIG ZOUDEN ZIJN, HETGEEN EVENEENS DE NIETIGHEID VAN ARTIKEL 4, EERSTE LID, TENGEVOLGE ZOU HEBBEN;

B ) DAN WEL SLECHTS ZOU ZIEN OP DE UITVOERING VAN REEDS BESTAANDE VERPLICHTINGEN WELKER NIET-NAKOMING SLECHTS OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 88 ZOU KUNNEN WORDEN VASTGESTELD;

AD A ) OVERWEGENDE DAT DEZE REDENERING HET SCHEPPEN VAN EEN NIEUWE VERPLICHTING VERWART MET HET CONCRETISEREN VAN EEN BESTAANDE VERPLICHTING;

DAT DIT LAATSTE IN CASU HET GEVAL IS;

DAT HET IN DE REDE LIGT DAT ZODANIGE CONCRETISERING TEVENS DE VASTSTELLING VAN EEN TERMIJN MET ZICH BRENGT;

AD B ) OVERWEGENDE DAT HET BEPALEN VAN EEN TERMIJN DE BESTREDEN AANBEVELING NIET GELIJK DOET ZIJN AAN DE INLEIDENDE FASE VAN DE PROCEDURE VOLGENS ARTIKEL 88;

DAT IMMERS LAASTGENOEMDE PROCEDURE NIET VAN RECHTSWEGE DOOR HET VERSTRIJKEN VAN EEN ENKELE TERMIJN AANVANGT, DOCH DAT DAARTOE NODIG IS DAT DE HOGE AUTORITEIT OP GROND VAN HAAR ONDERZOEK VAN DE FEITEN "MEENT", DAT ER SPRAKE IS VAN NALATIGHEID;

DAT DE VASTSTELLING VAN EEN ZODANIGE NIET-NAKOMING TEN NADELE VAN DE REGERINGEN IN CASU IS UITGESLOTEN, ZOLANG DE TERMIJN VOOR DE UITVOERING VAN DE VERPLICHTING NIET IS VERSTREKEN;

4 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER EEN SCHENDING VAN HET VERDRAG ZIET IN HET FEIT, DAT ARTIKEL 4, TWEEDE LID, VAN DE BESTREDEN AANBEVELING DE REGERINGEN DER LID-STATEN VOORSCHRIJFT V}}R 31 OKTOBER 1961 DE HOGE AUTORITEIT MEDEDELING TE DOEN VAN DE INHOUD DER MAATREGELEN WELKE ZIJ TER UITVOERING VAN DE AANBEVELING VOORNEMENS ZIJN TE TREFFEN;

OVERWEGENDE DAT DEZE BEPALING SLECHTS BEOOGT EEN UITWISSELING VAN GEDACHTEN TUSSEN DE HOGE AUTORITEIT EN DE LID-STATEN OP AMBTELIJK NIVEAU TE BEVORDEREN;

DAT, NU DEZE PROCEDURE ALS EEN VORM VAN SAMENWERKING TUSSEN PARTIJEN WERD BEDOELD, ZIJ VOOR VERZOEKSTER GEEN GRIEF KAN OPLEVEREN EN MITSDIEN DOOR HET HOF NIET KAN WORDEN GEWRAAKT;

OVERWEGENDE DAT DE MIDDELEN TER BESTRIJDING VAN ARTIKEL 4 VOORGEDRAGEN NIET GEGROND ZIJN;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT KRACHTENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN ZAL WORDEN VEROORDEELD;

DAT, NU ALLE DOOR VERZOEKSTER VOORGEDRAGEN MIDDELEN ZIJN VERWORPEN, DE PROCESKOSTEN TE HAREN LASTE MOETEN WORDEN GEBRACHT;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE

RECHTDOENDE,

VERWERPT HET BEROEP;

VEROORDEELT VERZOEKSTER IN DE PROCESKOSTEN;

ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .