Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Beroep wegens nalaten - Termijnen - Van openbare orde - Mogelijkheid zich te beroepen op gewettigd vertrouwen opgewekt door verklaringen of standpuntbepalingen van Commissie - Geen

[EG-Verdrag, art. 175, tweede alinea (thans art. 232, tweede alinea, EG)]

2 Beroep tot nietigverklaring - Voor beroep vatbare handelingen - Begrip - Handelingen die bindende rechtsgevolgen in leven roepen - Administratieve procedure inzake toepassing van mededingingsregels - Stilzwijgen van Commissie na verzoek om mededeling van documenten - Daarvan uitgesloten

[EG-Verdrag, art. 173 (thans, na wijziging, art. 230 EG); verordening nr. 17 van de Raad; verordening nr. 99/63 van de Commissie]

3 Procedure - Inleidend verzoekschrift - Vormvereisten - Identificatie van voorwerp van geschil - Summiere uiteenzetting van aangevoerde middelen - Beroep tot vergoeding van door gemeenschapsinstelling veroorzaakte schade

('s Hofs Statuut-EG, art. 19; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c)

Samenvatting

1 Aangezien de beroepstermijnen van openbare orde zijn en partijen en de rechter er niet naar believen over kunnen beschikken, kan een belanghebbende niet met een beroep op het vertrouwensbeginsel de toepassing van artikel 175, tweede alinea, van het Verdrag (thans artikel 232, tweede alinea, EG) vermijden onder verwijzing naar zijn contacten met de Commissie na de aanmaning. Noch de verklaringen van de Commissie in haar briefwisseling met de belanghebbende noch de openbare standpuntbepalingen van de instelling kunnen van invloed zijn op de ontvankelijkheid van een beroep wegens nalaten.

2 Als handelingen of besluiten die vatbaar zijn voor beroep tot nietigverklaring in de zin van artikel 173 van het Verdrag (thans, na wijziging, artikel 230 EG), zijn te beschouwen maatregelen die bindende rechtsgevolgen in het leven roepen welke de belangen van de verzoeker kunnen aantasten doordat zij diens rechtspositie aanmerkelijk wijzigen. Het loutere stilzwijgen van een instelling kan dergelijke gevolgen niet in het leven roepen, behoudens wanneer zulks uitdrukkelijk in een bepaling van gemeenschapsrecht is voorzien.

Zonder uitdrukkelijke bepalingen, waarbij een termijn wordt gesteld na afloop waarvan een stilzwijgend besluit wordt geacht te zijn genomen door een instelling die om een standpuntbepaling is verzocht, en waarbij de inhoud daarvan wordt vastgesteld, kan het niet-handelen van de instelling niet worden gelijkgesteld met een besluit, omdat anders het door het Verdrag ingestelde stelsel van rechtsbescherming op losse schroeven zou worden gezet.

Aangezien de verordeningen nr. 17 en nr. 99/63 niet bepalen, dat het stilzwijgen van de Commissie na een verzoek om mededeling van documenten als impliciete afwijzende beschikking geldt, kan een dergelijk stilzwijgen in het kader van een procedure inzake de toepassing van mededingingsregels niet als een voor beroep vatbare handeling worden aangemerkt.

3 Ingevolge artikel 19 van 's Hofs Statuut en artikel 44, lid 1, sub c, van het Reglement voor de procesvoering van het Gerecht moet elk verzoekschrift het voorwerp van het geschil en een summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen bevatten. Deze aanduiding moet voldoende duidelijk en nauwkeurig zijn om de verweerder in staat te stellen zijn verweer voor te bereiden, en om het Gerecht in staat te stellen, in voorkomend geval zonder nadere gegevens, uitspraak te doen op het beroep. Om de rechtszekerheid en een goede rechtsbedeling te waarborgen, wordt voor de ontvankelijkheid van een beroep geëist, dat de wezenlijke elementen, feitelijk en rechtens, waarop het beroep is gebaseerd, op zijn minst summier, maar coherent en begrijpelijk zijn weergegeven in de tekst van het verzoekschrift zelf.

Om aan deze vereisten te voldoen, moet een beroep tot vergoeding van de door een gemeenschapsinstelling veroorzaakte schade bevatten: de gegevens aan de hand waarvan kan worden bepaald welke gedraging de verzoeker aan de instelling verwijt, de redenen waarom de verzoeker meent dat er tussen de gedraging en de gestelde schade een oorzakelijk verband bestaat, en de aard en de omvang van die schade.