Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Beroep wegens niet-nakoming ° Onderzoek van gegrondheid door Hof ° In aanmerking te nemen situatie ° Situatie bij verstrijken van in met redenen omkleed advies gestelde termijn

(EG-Verdrag, art. 169)

2. Handelingen van de instellingen ° Richtlijnen ° Uitvoering door Lid-Staten ° Omzetting van richtlijn zonder optreden van wetgever ° Voorwaarden ° Bestaan van algemene juridische context die volledige toepassing van richtlijn verzekert ° Administratieve instructies onvoldoende

(EG-Verdrag, art. 189, derde alinea)

3. Handelingen van de instellingen ° Richtlijnen ° Recht voor justitiabelen om zich op richtlijnen te beroepen bij gebreke van adequate uitvoeringsmaatregelen ° Werking die Lid-Staten niet ontslaat van verplichting tot uitvoering van richtlijnen

(EG-Verdrag, art. 189, derde alinea)

Samenvatting

1. In het kader van een beroep wegens niet-nakoming krachtens artikel 169 van het Verdrag, strekkende tot vaststelling dat een Lid-Staat zijn verplichtingen niet is nagekomen door een richtlijn niet naar behoren om te zetten, zijn wijzigingen in de nationale wetgeving irrelevant voor de uitspraak over het voorwerp van een beroep wegens niet-nakoming, wanneer zij niet vóór het verstrijken van de in het met redenen omkleed advies gestelde termijn in werking zijn getreden.

2. Voor de omzetting van een richtlijn in intern recht is niet noodzakelijkerwijs vereist, dat de bepalingen ervan formeel en letterlijk in een uitdrukkelijke, specifieke wettelijke bepaling worden overgenomen, en naar gelang van de inhoud van de richtlijn kan een algemene juridische context daartoe voldoende zijn, wanneer deze daadwerkelijk de volledige toepassing van de richtlijn op voldoende bepaalde en duidelijke wijze verzekert, zodat, ingeval de richtlijn rechten voor particulieren in het leven beoogt te roepen, de begunstigden al hun rechten kunnen kennen en deze zo nodig voor de nationale rechterlijke instanties kunnen doen gelden.

De voorschriften betreffende deelneming en bekendmaking, die in de richtlijnen houdende cooerdinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten zijn opgenomen, hebben tot doel, de inschrijver tegen willekeur van de aanbestedende diensten te beschermen. Die bescherming kan niet doeltreffend zijn, indien de inschrijver niet de mogelijkheid heeft om zich jegens de aanbestedende dienst op die voorschriften te beroepen en, in voorkomend geval, voor de nationale rechterlijke instanties schending van die voorschriften aan te voeren.

De volledige toepassing van die richtlijnen wordt niet gewaarborgd door bepalingen van nationaal recht die slechts als administratieve instructies worden toegepast, daar deze particulieren geen enkel recht verlenen waarop zij zich voor de nationale rechterlijke instanties kunnen beroepen.

3. Uit artikel 189, derde alinea, van het Verdrag vloeit voort, dat de uitvoering van de communautaire richtlijnen moet worden verzekerd met passende uitvoeringsmaatregelen, die door de Lid-Staten worden genomen. Slechts in bijzondere omstandigheden, in het bijzonder ingeval een Lid-Staat heeft nagelaten de vereiste uitvoeringsmaatregelen vast te stellen of wanneer hij maatregelen heeft vastgesteld die niet in overeenstemming met een richtlijn zijn, heeft het Hof het recht van de justitiabelen erkend om zich in rechte op een richtlijn te beroepen tegenover een Lid-Staat die zijn verplichtingen niet nakomt. Deze minimumwaarborg, die voortvloeit uit het dwingende karakter van de verplichting die ingevolge artikel 189, derde alinea, krachtens de richtlijnen op de Lid-Staten rust, kan geen rechtvaardiging vormen voor het verzuim van een Lid-Staat om tijdig de aan het doel van elke richtlijn beantwoordende uitvoeringsmaatregelen te nemen.