Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1 . Landbouw - Gemeenschappelijke ordening der markten - Discriminatie tussen producenten of verbruikers - Verbod - Draagwijdte - Beoordelingsbevoegdheid van communautaire wetgever ter zake van gemeenschappelijk landbouwbeleid - Rechterlijke toetsing - Grenzen

( EEG-Verdrag, artikelen 40 en 43 )

2 . Landbouw - Gemeenschappelijke ordening der markten - Melk en zuivelprodukten - Extra heffing op melk - Mogelijkheid voor Lid-Staten om te kiezen tussen formule A en formule B - Verschillende financiële gevolgen voor producenten - Correcties ingevoerd bij vaststelling van toepassingsmodaliteiten - Geen discriminatie

( EEG-Verdrag, artikel 40, lid 3, tweede alinea; verordening ( EEG ) nr . 804/68 van de Raad, artikel 5 quater, lid 1, en verordening ( EEG ) nr . 857/84 van de Raad, artikel 1, leden 1 en 4 bis )

3 . Landbouw - Gemeenschappelijke ordening der markten - Melk en zuivelprodukten - Extra heffing op melk - Toepassingsmodaliteiten - Specifieke bepalingen die gelden in bepaalde Lid-Staten die met betrekking tot melkproduktie bijzondere kenmerken vertonen - Geen discriminatie

( EEG-Verdrag, artikel 40, lid 3, tweede alinea; verordening ( EEG ) nr . 857/84 van de Raad, artikel 3, punt 3, zoals gewijzigd, en 10, tweede alinea )

4 . Landbouw - Gemeenschappelijke ordening der markten - Melk en zuivelprodukten - Extra heffing op melk - Uitvoering op regionaal vlak - Begrip "gebied" - Identiteit tussen gebied en gehele grondgebied van Lid-Staat - Toelaatbaarheid - Verenigbaarheid met noodzaak om rekening te houden met structurele en natuurlijke ongelijkheid tussen gebieden - Geen verband met regeling voor landbouwprobleemgebieden

( EEG-Verdrag, artikel 39, lid 2, sub a; verordening ( EEG ) nr . 804/68 van de Raad, artikel 5 quater, lid 1, en verordening ( EEG ) nr . 857/84 van de Raad, artikel 1, lid 2; richtlijnen 75/268 en 75/269 van de Raad )

Samenvatting

1 . Het discriminatieverbod van artikel 40, lid 3, EEG-Verdrag is enkel de bijzondere uitdrukking van het algemene gelijkheidsbeginsel, dat een der grondbeginselen van het gemeenschapsrecht is . Ingevolge dit beginsel mogen vergelijkbare situaties niet verschillend worden behandeld, tenzij dit objectief gerechtvaardigd is .

Bij de rechterlijke toetsing, die de waarborg voor de naleving van het discriminatieverbod vormt, moet echter voor ogen worden gehouden, dat de gemeenschapswetgever op het gebied van het gemeenschappelijk landbouwbeleid over een ruime discretionaire bevoegdheid beschikt, in overeenstemming met de hem bij de artikelen 40 en 43 EEG-Verdrag toegekende politieke verantwoordelijkheid .

Inzonderheid kan, wanneer de gemeenschapswetgever met het oog op de vaststelling van een regeling de toekomstige gevolgen ervan dient te beoordelen en die gevolgen niet met zekerheid zijn te voorzien, zijn beoordeling slechts door de rechter worden afgekeurd indien zij, gelet op de gegevens waarover de wetgever ten tijde van de vaststelling van de regeling beschikte, kennelijk onjuist is .

2 . Door de Lid-Staten voor de uitvoering van de extra heffing op melk de keuze te laten tussen formule A, waarbij de heffing wordt geïnd bij de producenten, en formule B, waarbij de heffing wordt geïnd bij de kopers, heeft de gemeenschapswetgever het verbod van discriminatie tussen producenten van de Gemeenschap niet geschonden . De Raad kon immers in redelijkheid tot het oordeel komen, dat in het kader van deze keuzemogelijkheid - die in beginsel gerechtvaardigd is door de noodzaak om de volledige doeltreffendheid van de regeling in de gehele Gemeenschap te garanderen, rekening houdend met de uiteenlopende structuren voor de produktie en de inzameling van melk in de verschillende gebieden van de Gemeenschap - de vaststelling van een heffingspercentage van 100 % van de richtprijs voor melk voor formule B en van 75 % voor formule A het voordeel kon compenseren dat producenten in formule B hebben wegens de compensatiemogelijkheid binnen de zuivelfabriek, en dat het verschil in heffingpercentage het effectieve heffingniveau in beide formules gelijk zou trekken . Voorts matigt de mogelijkheid voor de Lid-Staten om in beide formules de niet gebruikte referentiehoeveelheden van de producenten of kopers toe te kennen aan producenten of kopers van hetzelfde gebied en, in voorkomend geval, van andere gebieden, de voordelen die voor de producenten in het kader van formule B uit de compensatiemogelijkheid binnen de zuivelfabriek voortvloeien .

3 . Zowel in Italië als in Griekenland vertonen de economische structuren, met name op het gebied van de produktie en verhandeling van melk, bijzondere kenmerken in vergelijking met de andere Lid-Staten . De specifieke bepalingen inzake de aanpassing van de individuele referentiehoeveelheden in geval van buitengewone gebeurtenissen die in Italië gelden, en die betreffende de toepassingsmodaliteiten van formule B in Griekenland komen tegemoet aan de noodzaak om rekening te houden met de bijzondere situatie van deze Lid-Staten ten aanzien van de toepassing van de extra heffing op melk . Bijgevolg is de verschillende behandeling van in Italië en Griekenland gevestigde producenten ten opzichte van in andere Lid-Staten gevestigde producenten objectief gerechtvaardigd en levert zij derhalve geen verboden discriminatie tussen producenten van de Gemeenschap op .

4 . Artikel 1, lid 2, van verordening ( EEG ) nr . 857/84 moet aldus worden uitgelegd, dat een Lid-Staat zijn gehele grondgebied mag beschouwen als een enkel gebied in de zin van artikel 5 quater, lid 1, van verordening ( EEG ) nr . 804/68, ook indien dat grondgebied geen geografische eenheid vormt waar de natuurlijke omstandigheden, de produktiestructuur en het gemiddelde rendement van de veestapel vergelijkbaar zijn, tenzij een dergelijke keuze kennelijk niet past bij de structuur van de betrokken Lid-Staat .

Zulks brengt geen schending mee van artikel 39, lid 2, EEG-Verdrag, krachtens hetwelk rekening moet worden gehouden met de structurele en natuurlijke ongelijkheid tussen de verschillende landbouwgebieden, daar de regeling voor de uitvoering van de extra heffing op melk waartoe de betrokken bepaling behoort, voldoende soepel is om de Lid-Staten in staat te stellen, bij de uitvoering ervan naar behoren met bedoelde ongelijkheden rekening te houden .

Evenmin is er sprake van schending van de richtlijnen 75/268 en 75/269, die een eigen doel hebben, namelijk de Lid-Staten in staat te stellen om steunregelingen in te voeren voor landbouwbedrijven die gevestigd zijn in bepaalde probleemgebieden, waarvan de lijst conform communautaire criteria en een communautaire procedure wordt vastgesteld . Dat doel verschilt van het doel van de gemeenschapsregeling inzake de extra heffing op melk . Bijgevolg kunnen deze richtlijnen niet aldus worden uitgelegd, dat zij meebrengen dat de gebieden waarop zij van toepassing zijn, afzonderlijke gebieden in de zin van artikel 1, lid 2, van verordening ( EEG ) nr . 857/84 zijn .