Beschikking van het Hof (Achtste kamer) van 7 maart 2013 – Bertazzi e.a.

(Zaak C-393/11)

„Artikel 99 van het Reglement voor de procesvoering van het Hof — Sociale politiek — Richtlijn 1999/70/EG — Raamovereenkomst EVV, UNICE en CEEP inzake arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd — Clausule 4 — Arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd in overheidssector — Consolideringsprocedure — Aanstelling van werknemers met arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd als statutair ambtenaar zonder openbaar vergelijkend onderzoek — Bepaling van anciënniteit — Geheel buiten beschouwing laten van tijdvakken van dienst vervuld in het kader van arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd — Discriminatieverbod”

1. Sociale politiek — Raamovereenkomst EVV, UNICE en CEEP inzake arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd — Richtlijn 1999/70 — Werknemers die gelijke arbeid verrichten — „Gelijke arbeid” — Begrip — Werknemers die zich in vergelijkbare situatie bevinden — Beoordelingscriteria — Aard van arbeid, opleidingsvoorwaarden en arbeidsvoorwaarden — Beoordelingsbevoegdheid van nationale rechterlijke instantie (Richtlijn 1999/70 van de Raad, bijlage, clausules 3, punt 2, en 4, punt 1) (cf. punten 32-38)

2. Sociale politiek — Raamovereenkomst EVV, UNICE en CEEP inzake arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd — Richtlijn 1999/70 — Verbod van discriminatie van werknemers met arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd — Werknemer met arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd die zonder openbaar vergelijkend onderzoek als statutair ambtenaar is aangesteld — Tijdvakken van dienst vervuld in het kader van arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd, voor bepaling van anciënniteit buiten beschouwing laten — Ontoelaatbaarheid (Richtlijn 1999/70 van de Raad, bijlage, clausule 4, punten 1 en 4) (cf. punten 39-41, 43-53, 55 en dictum)

3. Prejudiciële vragen — Bevoegdheid van het Hof — Grenzen — Algemene of hypothetische vragen — Toetsing door het Hof van eigen bevoegdheid (Art. 267 VWEU) (cf. punt 54)

Voorwerp

Verzoek om een prejudiciële beslissing – Consiglio di Stato – Uitlegging van clausule 4 van de bijlage bij richtlijn 1999/70/EG van de Raad van 28 juni 1999 betreffende de door het EVV, de UNICE en het CEEP gesloten raamovereenkomst inzake arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd (PB L 175, blz. 43) – Nationale wettelijke regeling die overheidsdiensten de mogelijkheid biedt om met werknemers die daar reeds werkzaam zijn op basis van overeenkomsten voor bepaalde tijd, in afwijking van het beginsel dat ambtenaren door middel van een openbaar algemeen vergelijkend onderzoek worden aangeworven, arbeidsovereenkomsten voor onbepaalde tijd te sluiten – Buiten beschouwing laten van de op grond van de vorige overeenkomst voor bepaalde tijd verkregen anciënniteit, zelfs wanneer de arbeidsverhouding wordt voortgezet

Dictum

Clausule 4 van de op 18 maart 1999 gesloten raamovereenkomst inzake arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd, die is opgenomen in de bijlage bij richtlijn 1999/70/EG van de Raad van 28 juni 1999 betreffende de door het EVV, de UNICE en het CEEP gesloten raamovereenkomst inzake arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd, moet aldus worden uitgelegd dat zij in de weg staat aan een nationale regeling als aan de orde in het hoofdgeding, die volledig uitsluit dat een overheidsorgaan dat een werknemer met een overeenkomst voor bepaalde tijd in vaste dienst aanstelt als statutair ambtenaar in het kader van een specifieke procedure voor consolidering van de arbeidsverhouding van die werknemer, voor de vaststelling van diens anciënniteit rekening houdt met tijdvakken waarin hij bij dat orgaan op basis van een overeenkomst voor bepaalde tijd in dienst is geweest, tenzij de in het kader van arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd verrichte taken niet overeenstemmen met die welke worden verricht door een statutair ambtenaar van de relevante categorie van dit orgaan of, indien dit niet het geval is, tenzij die uitsluiting gerechtvaardigd is om „objectieve redenen” in de zin van de punten 1 en/of 4 van die clausule. Het staat aan de verwijzende rechterlijke instantie dit na te gaan. Het enkele feit dat de werknemer met een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd gedurende die tijdvakken in dienst is geweest op basis van een arbeidsovereenkomst of -verhouding voor bepaalde tijd, vormt geen dergelijke objectieve reden.

Beschikking van het Hof (Achtste kamer) van 7 maart 2013 – Bertazzi e.a.

(Zaak C-393/11)

„Artikel 99 van het Reglement voor de procesvoering van het Hof — Sociale politiek — Richtlijn 1999/70/EG — Raamovereenkomst EVV, UNICE en CEEP inzake arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd — Clausule 4 — Arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd in overheidssector — Consolideringsprocedure — Aanstelling van werknemers met arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd als statutair ambtenaar zonder openbaar vergelijkend onderzoek — Bepaling van anciënniteit — Geheel buiten beschouwing laten van tijdvakken van dienst vervuld in het kader van arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd — Discriminatieverbod”

1. Sociale politiek — Raamovereenkomst EVV, UNICE en CEEP inzake arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd — Richtlijn 1999/70 — Werknemers die gelijke arbeid verrichten — „Gelijke arbeid” — Begrip — Werknemers die zich in vergelijkbare situatie bevinden — Beoordelingscriteria — Aard van arbeid, opleidingsvoorwaarden en arbeidsvoorwaarden — Beoordelingsbevoegdheid van nationale rechterlijke instantie (Richtlijn 1999/70 van de Raad, bijlage, clausules 3, punt 2, en 4, punt 1) (cf. punten 32-38)

2. Sociale politiek — Raamovereenkomst EVV, UNICE en CEEP inzake arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd — Richtlijn 1999/70 — Verbod van discriminatie van werknemers met arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd — Werknemer met arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd die zonder openbaar vergelijkend onderzoek als statutair ambtenaar is aangesteld — Tijdvakken van dienst vervuld in het kader van arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd, voor bepaling van anciënniteit buiten beschouwing laten — Ontoelaatbaarheid (Richtlijn 1999/70 van de Raad, bijlage, clausule 4, punten 1 en 4) (cf. punten 39-41, 43-53, 55 en dictum)

3. Prejudiciële vragen — Bevoegdheid van het Hof — Grenzen — Algemene of hypothetische vragen — Toetsing door het Hof van eigen bevoegdheid (Art. 267 VWEU) (cf. punt 54)

Voorwerp

Verzoek om een prejudiciële beslissing – Consiglio di Stato – Uitlegging van clausule 4 van de bijlage bij richtlijn 1999/70/EG van de Raad van 28 juni 1999 betreffende de door het EVV, de UNICE en het CEEP gesloten raamovereenkomst inzake arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd (PB L 175, blz. 43) – Nationale wettelijke regeling die overheidsdiensten de mogelijkheid biedt om met werknemers die daar reeds werkzaam zijn op basis van overeenkomsten voor bepaalde tijd, in afwijking van het beginsel dat ambtenaren door middel van een openbaar algemeen vergelijkend onderzoek worden aangeworven, arbeidsovereenkomsten voor onbepaalde tijd te sluiten – Buiten beschouwing laten van de op grond van de vorige overeenkomst voor bepaalde tijd verkregen anciënniteit, zelfs wanneer de arbeidsverhouding wordt voortgezet

Dictum

Clausule 4 van de op 18 maart 1999 gesloten raamovereenkomst inzake arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd, die is opgenomen in de bijlage bij richtlijn 1999/70/EG van de Raad van 28 juni 1999 betreffende de door het EVV, de UNICE en het CEEP gesloten raamovereenkomst inzake arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd, moet aldus worden uitgelegd dat zij in de weg staat aan een nationale regeling als aan de orde in het hoofdgeding, die volledig uitsluit dat een overheidsorgaan dat een werknemer met een overeenkomst voor bepaalde tijd in vaste dienst aanstelt als statutair ambtenaar in het kader van een specifieke procedure voor consolidering van de arbeidsverhouding van die werknemer, voor de vaststelling van diens anciënniteit rekening houdt met tijdvakken waarin hij bij dat orgaan op basis van een overeenkomst voor bepaalde tijd in dienst is geweest, tenzij de in het kader van arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd verrichte taken niet overeenstemmen met die welke worden verricht door een statutair ambtenaar van de relevante categorie van dit orgaan of, indien dit niet het geval is, tenzij die uitsluiting gerechtvaardigd is om „objectieve redenen” in de zin van de punten 1 en/of 4 van die clausule. Het staat aan de verwijzende rechterlijke instantie dit na te gaan. Het enkele feit dat de werknemer met een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd gedurende die tijdvakken in dienst is geweest op basis van een arbeidsovereenkomst of -verhouding voor bepaalde tijd, vormt geen dergelijke objectieve reden.