Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Commissie - Samenstelling - Op non-actief stellen" van een van haar leden - Geen invloed op wettigheid van door college overeenkomstig bepalingen van reglement van orde vastgestelde beschikkingen

(Art. 215, vierde alinea, EG)

2. Commissie - Samenstelling - Onafhankelijkheid van leden van Commissie in uitoefening van hun ambt - Verkiezing van aftredend lid in Europees Parlement - Geen invloed

(Art. 213, lid 2, eerste en tweede alinea, EG, 215 EG en 219, tweede en derde alinea, EG)

3. Steunmaatregelen van de staten - Verbod - Afwijkingen - Steun aan scheepsbouw - Richtlijn 90/684 - Steun ten behoeve van Oost-Duitse scheepswerven - Verlaging van bouwcapaciteit - Begrip capaciteit - Beoordelingsvrijheid van Commissie - Beschikking waarbij goedgekeurde steun onverenigbaar met gemeenschappelijke markt wordt verklaard en die is gebaseerd op andere criteria dan die welke voorkomen in beschikking houdende goedkeuring van diezelfde steun - Gelijkstelling van begrip capaciteitsplafond met plafond voor feitelijke productie - Kennelijk onjuiste beoordeling

(Richtlijnen 90/684 en 92/68 van de Raad)

Samenvatting

1. Voor een besluit van de Commissie om een van haar leden op non-actief te stellen" is noch in de bepalingen van het EG-Verdrag, noch in het reglement van orde van de Commissie een rechtsgrondslag te vinden.

In een situatie waarin een dergelijk besluit jegens een aftredend lid is vastgesteld, heeft dit geen invloed op diens hoedanigheid van lid van de Commissie, en ontneemt het evenmin het rechtsgevolg aan artikel 215, vierde alinea, EG, dat bepaalt dat behoudens in geval van ontslag ambtshalve overeenkomstig artikel 216, [...] de leden van de Commissie in functie [blijven] totdat in hun vervanging is voorzien". Dit besluit kan dus niet worden beschouwd als een besluit om het ledental van de Commissie te verminderen, welk besluit ingevolge artikel 213, lid 1, tweede alinea, EG alleen door de Raad met eenparigheid van stemmen kan worden genomen. Met dit besluit stelt de Commissie immers alleen het lid op non-actief zolang door de regeringen van de lidstaten nog niet in onderlinge overeenstemming een vervanger is benoemd of door de Raad met eenparigheid van stemmen is besloten dat er geen reden voor vervanging is.

Derhalve wordt de wettigheid van een beschikking van de Commissie die overeenkomstig artikel 219, tweede en derde alinea, EG en de daarin genoemde bepalingen in aanwezigheid van en bij meerderheid van stemmen van haar leden is gegeven, niet aangetast door een besluit van de Commissie om een van haar leden op non-actief te stellen.

( cf. punten 57-58, 60 )

2. Een aftredend lid van de Commissie dat vervolgens in het Europees Parlement wordt verkozen en wiens parlementair mandaat pas ingaat op de datum waarop die instelling zijn constituerende vergadering houdt, schiet niet tekort in de krachtens artikel 213, lid 2, eerste en tweede alinea, EG op hem rustende verplichting van onafhankelijkheid wanneer hij nog vóór deze datum deelneemt aan een vergadering van het college van de leden van de Commissie waarin een beschikking wordt vastgesteld.

Ook wettigt niets de conclusie dat er vóór de constitutie van het nieuwe Parlement een concreet gevaar bestaat voor de onafhankelijkheid van dat lid van de Commissie. Het door een lid in zijn akte van aftreding tot uitdrukking gebrachte voornemen om zijn parlementair mandaat uit te oefenen, is op zich immers geen bewijs van verlies van onafhankelijkheid, net zo min als de loutere vaststelling dat de betrokkene lid is van een politieke partij.

( cf. punten 74-75 )

3. Richtlijn 90/684, zoals gewijzigd bij richtlijn 92/68, betreffende de steunverlening aan de scheepsbouw ten behoeve van de werven die in de voormalige Duitse Democratische Republiek in bedrijf zijn, die als voorwaarde voor verenigbaarheid van de staatssteun met de gemeenschappelijke markt een verlaging van de bouwcapaciteit vereist, bevat geen omschrijving van het begrip capaciteit. Bijgevolg beschikt de Commissie bij de uitlegging van dit begrip over een zekere beoordelingsvrijheid.

Bovendien vormt de bouwcapaciteit naar haar aard weliswaar een productiecapaciteit, maar is dit begrip niettemin op zich niet identiek aan het begrip werkelijke productie of aan het begrip maximale productie in optimale omstandigheden. Daaruit volgt dat een capaciteitsplafond betrekking kan hebben op de productie die in normale goede omstandigheden met de beschikbare installaties kan worden gerealiseerd, en niet de werkelijke maximale productie uitdrukt die, zelfs indien zich uitzonderlijk goede omstandigheden voordoen, niet mag worden overschreden.

De Commissie maakt een kennelijke beoordelingsfout wanneer zij in beschikkingen waarbij staatssteun aan de scheepsbouw onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt wordt verklaard, in strijd met hetgeen zij in de goedkeuringsbeschikkingen voor diezelfde steun had gedaan, het begrip capaciteitsplafond gelijkstelt met werkelijk productieplafond.

( cf. punten 91, 105-106, 110 )