ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 24 JUNI 1969. - JEANNETTE FUX TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 26/68.



Jurisprudentie 1969 bladzijde 00145

Deense bijz. uitgave bladzijde 00031

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00045

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00047



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . AMBTENAREN - AANWERVING - VERGELIJKEND ONDERZOEK - HET DAARAAN DOOR DE ADMINISTRATIE GEGEVEN GEVOLG - BEROEP VAN SOLLICITANTEN - ONTVANKELIJKHEID

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE E.E.G ., ART . 29 )

2 . AMBTENAREN - AANWERVING - ADMINISTRATIE NIET VERPLICHT IN VACATURE TE VOORZIEN

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE E.E.G ., ARTT . 4, 29, 30 )

3 . AMBTENAREN - DESKUNDIGEN EN AMBTENAREN - ONDERSCHEID

4 . AMBTENAREN - AANWERVING - VERGELIJKEND ONDERZOEK - OP LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN GEPLAATSTE SOLLICITANTEN - AANSPRAKEN DER KANDIDATEN OP BENOEMING - GEEN ONVOORWAARDELIJK RECHT

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE E.E.G ., ART . 30 )

Samenvatting

1 . WANNEER EEN KANDIDAAT AAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK HEEFT DEELGENOMEN EN NA AFLOOP GUNSTIG BLIJKT TE ZIJN GEKLASSEERD, IMPLICEERT ZULKS DAT HIJ BIJ HET GEVOLG DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG AAN DIT ONDERZOEK WENST TE GEVEN, BELANG HEEFT .

2 . UIT DE ARTIKELEN 4, ALINEA 2, 29 EN 30 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN BLIJKT NIET, DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG, WANNEER MET EEN AANWERVINGSPROCEDURE EENMAAL EEN AANVANG IS GEMAAKT, GEHOUDEN IS DEZELVE VOORT TE ZETTEN DOOR IN DE VACATURE TE VOORZIEN .

3 . UIT HET BEZIGEN VAN DE TERM DESKUNDIGE VOLGT NIET NOODZAKELIJKERWIJZE DAT HIJ, INDIEN NODIG, NIET GEREGELD MAG WORDEN GERAADPLEEGD EN DE HEM OPGEDRAGEN WERKZAAMHEDEN NIET ZONDER ONDERBREKING MAG VERRICHTEN; HET ONDERSCHEID TUSSEN DESKUNDIGE EN AMBTENAAR MOET VOORAL WORDEN GEZOCHT IN DE AARD VAN DE RECHTSVERHOUDING WAARDOOR ELK VAN BEIDEN AAN DE INSTELLING GEBONDEN IS .

4 . DE OP DE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN GEPLAATSTE PERSONEN HEBBEN, OOK AL ZIJN ZIJ ALS EERSTEN GEKLASSEERD, ER NIET ONVOORWAARDELIJK RECHT OP IN DE VACATURE TE WORDEN BENOEMD .

Partijen

IN DE ZAAK 26-68

JEANNETTE FUX, AMBTENARES VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE SCHAARBEEK-BRUSSEL, 27, AVENUE ADOLPHE LACOMBLEE, BIJGESTAAN DOOR MR . M . COLAERT, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ MR . T . BIEVER, 83, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE TE LUXEMBURG .

VERZOEKSTER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . LAMOUREUX, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ E . REUTER, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, 4, BOULEVARD ROYAL TE LUXEMBURG,

VERWEERSTER,

Onderwerp

BETREFFENDE :

- NIETIGVERKLARING VAN HET BIJ BRIEF VAN 13 AUGUSTUS 1968 AAN VERZOEKSTER MEDEGEDEELDE BESLUIT;

- VERGOEDING VAN SCHADEN EN INTERESSEN; WIJST

Overwegingen van het arrest

DE ONTVANKELIJKHEID

1 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPWERPT, STELLENDE DAT AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN NIET KUNNEN OPKOMEN TEGEN HANDELINGEN DER INSTELLINGEN BETREFFENDE DE ORGANISATIE EN WERKWIJZE DER DIENSTEN VOOR ZOVEEL DEZELVE DE RECHTEN WELKE ZIJ AAN HET STATUUT ONTLENEN, NIET AANTASTEN;

2 DAT DE BESTREDEN HANDELING VERZOEKSTERS RECHTEN NIET AANTAST OMDAT DE OP DE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN GEPLAATSTE AMBTENAREN GEEN ENKEL RECHT HEBBEN OP DE UITGESCHREVEN POST TE WORDEN BENOEMD;

3 OVERWEGENDE DAT WANNEER EEN KANDIDAAT AAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK HEEFT DEELGENOMEN EN NA AFLOOP GUNSTIG BLIJKT TE ZIJN GEKLASSEERD, ZULKS IMPLICEERT DAT HIJ BIJ HET GEVOLG DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG AAN DIT ONDERZOEK WENST TE GEVEN BELANG HEEFT;

4 DAT VERZOEKSTER BETOOGT DAT HET BESLUIT DER COMMISSIE DE LITIGIEUZE AANWERVINGSPROCEDURE TE BEEINDIGEN, SCHENDING VAN SOMMIGE BEPALINGEN VAN HET STATUUT INHOUDT EN DAT MET BETREKKING TOT DAT BESLUIT VAN DETOURNEMENT KAN WORDEN GESPROKEN OMDAT DAARAAN OVERWEGINGEN TEN GRONDSLAG HEBBEN GELEGEN WELKE NIET AAN HET DIENSTBELANG ZIJN ONTLEEND;

5 DAT HET BESLUIT HAAR DERHALVE BEZWAART;

6 DAT DE BEOORDELING DEZER MIDDELEN VAN EEN ONDERZOEK TEN GRONDE AFHANKELIJK IS;

7 DAT DE DOOR VERWEERSTER OPGEWORPEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID DAN OOK MOET WORDEN VERWORPEN;

TEN AANZIEN VAN DE HOOFDZAAK

HET VERZOEK OM NIETIGVERKLARING

A - SCHENDING VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN

8 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER ZICH OP DE ARTIKELEN 4, ALINEA 2, 29 EN 30 VAN HET STATUUT BEROEPT TEN BETOGE DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG, WANNEER HET EENMAAL HEEFT BESLOTEN IN EEN VACATURE TE VOORZIEN EN DAARTOE DE IN HET STATUUT BEDOELDE AANWERVINGSPROCEDURE HEEFT INGELEID, NIET MEER BEVOEGD IS DIE POST TE SCHRAPPEN EN OP ZIJN AANVANKELIJKE BESLISSING TERUG TE KOMEN;

9 OVERWEGENDE DAT IN VORENGENOEMDE BEPALINGEN DE OBJECTIEVE CRITERIA WORDEN OPGESOMD WAARAAN ELKE PROCEDURE DIE TOT VOORZIENING IN VACATURES IN HET BELANG VAN DE DIENST KAN LEIDEN, MOET VOLDOEN;

10 DAT ZIJ ER TEVENS TOE STREKKEN DE BELANGHEBBENDE DE WAARBORG TE VERSCHAFFEN DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG SLECHTS OVEREENKOMSTIG DE REGELEN DES RECHTS TOT BENOEMING ZAL OVERGAAN;

11 DAT UIT DEZE BEPALINGEN EVENWEL NIET BLIJKT DAT VOORMELD GEZAG, WANNEER MET EEN AANWERVINGSPROCEDURE EENMAAL EEN AANVANG IS GEMAAKT, GEHOUDEN IS DEZELVE VOORT TE ZETTEN DOOR IN DE VACATURE TE VOORZIEN;

12 DAT VERWEERSTER TROUWENS TER RECHTVAARDIGING VAN HET OPHEFFEN DER LITIGIEUZE POST REDENEN AANVOERT WELKE AAN DE FUSIE DER UITVOERENDE ORGANEN ZIJN ONTLEEND;

13 DAT ALS GEVOLG VAN DEZE FUSIE EEN HERSTRUCTURERING EN RATIONALISATIE VAN DE DIENSTEN NOODZAKELIJK ZIJN GEBLEKEN TEN EINDE AAN HET ENE UITVOERENDE ORGAAN GEEIGENDE BELEIDSMIDDELEN TE VERZEKEREN;

14 DAT DAN OOK IN VERORDENING NO . 259/68 A ) DE COMMISSIE WERD GEMACHTIGD HET AANTAL REEDS DOOR AMBTENAREN BEZETTE POSTEN, VOOR ZOVEEL HUN HANDHAVING MET DE EISEN VAN DE HERSTRUCTURERING DER DIENSTEN ONVERENIGBAAR WARE, TE VERMINDEREN;

15 DAT ZIJ A FORTIORI BEVOEGD WAS TE BESLUITEN TOT OPHEFFING VAN NOG VACANTE POSTEN, VAN WELKER VERVULLING OP GROND VAN DE NIEUWE ADMINISTRATIEVE STRUCTUREN MOEST WORDEN AFGEZIEN;

16 DAT HET MIDDEL VAN SCHENDING VAN HET STATUUT DERHALVE ALS ONGEGROND MOET WORDEN VERWORPEN;

B - DETOURNEMENT DE POUVOIR

17 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT MET BETREKKING TOT HET BESTREDEN BESLUIT VAN DETOURNEMENT DE POUVOIR SPRAKE IS DOORDIEN DE LITIGIEUZE POST SLECHTS IN SCHIJN IS OPGEHEVEN EN DIE OPHEFFING ALLEEN BEANTWOORDDE AAN DE WENS DE ERAAN VERBONDEN WERKZAAMHEDEN AAN DE HEER DIETZLER - ALS AMBTENAAR VAN DUITSE NATIONALITEIT - TOE TE VERTROUWEN;

18 DAT VOLGENS HAAR DE HEER DIETZLER DIE "GEREGELD ( WORDT ) GERAADPLEEGD OVER ALLE VRAGEN WAARTOE DE HARMONISATIE DER WETTELIJKE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE DOUANERECHTEN IN VERBAND MET SPECIFIEKE DUITSE PROBLEMEN AANLEIDING GEEFT", IN WERKELIJKHEID DEZELFDE WERKZAAMHEDEN VERRICHT ALS VOOR DE LITIGIEUZE POST WAREN VOORZIEN;

19 DAT DEZE AMBTENAAR TROUWENS TEN ONRECHTE DESKUNDIGE WORDT GENOEMD, AANGEZIEN HIJ VOORTDUREND WORDT GERAADPLEEGD EN ZIJN FUNCTIE BLIJVEND UITOEFENT;

20 OVERWEGENDE DAT UIT DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK NO . 5882 BETREFFENDE DE LITIGIEUZE POST, BLIJKT DAT DE AAN DE HEER DIETZLER OPGEDRAGEN WERKZAAMHEDEN SLECHTS TEN DELE BEANTWOORDEN AAN DIE WELKE AAN DEZE POST VERBONDEN WAREN;

21 DAT VOORTS UIT HET BEZIGEN VAN DE TERM DESKUNDIGE NIET NOODZAKELIJKERWIJZE VOLGT, DAT HIJ, INDIEN NODIG, NIET GEREGELD MAG WORDEN GERAADPLEEGD EN DE HEM OPGEDRAGEN WERKZAAMHEDEN NIET ZONDER ONDERBREKING MAG VERRICHTEN;

22 DAT HET ONDERSCHEID TUSSEN DESKUNDIGE EN AMBTENAAR VOORAL MOET WORDEN GEZOCHT IN DE AARD VAN DE RECHTSVERHOUDING WAARDOOR ELK VAN BEIDE GEBONDEN IS AAN DE INSTELLING WAARBIJ HIJ IS TEWERKGESTELD;

23 DAT NIET IS WEERSPROKEN DAT DE HEER DIETZLER TOT HET NATIONALE BESTUUR BLIJFT BEHOREN, TERWIJL DE COMMISSIE ZICH ERTOE BEPERKT ZIJN VERBLIJFKOSTEN ALSMEDE DE AAN VERPLAATSING NAAR BRUSSEL VERBONDEN KOSTEN TE VERGOEDEN;

24 DAT ZODANIGE SITUATIE NIET DENKBAAR WARE IN HET KADER VAN EEN DIENSTVERHOUDING ALS WAARDOOR DE GEMEENSCHAP IN DE ZIN VAN HET STATUUT AAN EEN HARER AMBTENAREN IS GEBONDEN;

25 DAT HET WELISWAAR NIET ONBEDENKELIJK IS WANNEER BINNEN DE DIENSTEN VAN DE GEMEENSCHAP EEN BEROEP OP DE MEDEWERKING VAN NATIONALE AMBTENAREN WORDT GEDAAN, VOOR ZOVEEL NAMELIJK HET GEBRUIKMAKEN VAN DE DIENSTEN DEZER AMBTENAREN VAN ZEKERE OMVANG EN DUUR IS, DOCH DAT ZULKS IN CASU GERECHTVAARDIGD KAN ZIJN GEWEEST IN VERBAND MET DE NOODZAAK ENER NAUWE SAMENWERKING TUSSEN DE COMMISSIE EN DE NATIONALE DOUANE-ADMINISTRATIES BIJ AFLOOP DER OVERGANGSPERIODE;

26 OVERWEGENDE DAT DERHALVE IN CASU NIET VAN DETOURNEMENT DE POUVOIR IS GEBLEKEN;

27 DAT HET VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING DERHALVE ONGEGROND MOET WORDEN VERKLAARD;

28 DAT MITSDIEN TERMEN AANWEZIG ZIJN OM OOK HET VERZOEK OM SCHADELOOSSTELLING - VOOR ZOVEEL OP ONWETTIGHEID VAN HET BESTREDEN BESLUIT BERUSTENDE - ALS ONGEGROND TE VERWERPEN;

HET VERZOEK OM SCHADELOOSSTELLING

29 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER SUBSIDIAIR HEEFT GESTELD DAT DE COMMISSIE EEN DIENSTFOUT HEEFT BEGAAN DOORDIEN ZIJ IN MEI 1967 HEEFT BESLOTEN IN DE LITIGIEUZE POST TE VOORZIEN EN DAARTOE EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK HEEFT UITGESCHREVEN EN VERVOLGENS OP DEZE BESLISSING IS TERUGGEKOMEN OM REDENEN WELKE MET DE FUSIE DER UITVOERENDE ORGANEN VERBAND HIELDEN ;

30 DAT DE COMMISSIE REEDS TOEN BEDACHT HAD MOETEN EN KUNNEN ZIJN OP DE PROBLEMEN WAARTOE ZODANIGE FUSIE VOOR DE ADMINISTRATIEVE STRUCTUREN ZOU LEIDEN;

31 DAT VERZOEKSTER ZICH ALS GEVOLG VAN DIT ERNSTIG VERZUIM DER COMMISSIE ZOLANG DE UITSLAG VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK ONZEKER BLEEF, IN DE ONMOGELIJKHEID HEEFT BEVONDEN NAAR ANDERE VACANTE POSTEN TE DINGEN EN ALDUS IN HAAR LOOPBAAN IS BENADEELD;

32 DAT ZIJ ZICH BOVENDIEN TER VOORBEREIDING OP HAAR DEELNEMING AAN HET LITIGIEUZE ONDERZOEK VRUCHTELOZE INSPANNINGEN HEEFT MOETEN GETROOSTEN;

33 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER NIET HEEFT AANGETOOND DAT HAAR DOOR DE DIENSTFOUT WELKE ZIJ AAN DE COMMISSIE VERWIJT SCHADE IS TOEGEBRACHT;

34 DAT IMMERS DE OP DE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN GEPLAATSTE PERSONEN, OOK AL ZIJN ZIJ ALS EERSTEN GEKLASSEERD, GEEN ONVOORWAARDELIJK RECHT OP BENOEMING IN DE VACATURE HEBBEN, ZODAT ER IN CASU TUSSEN DE GEDRAGINGEN DER COMMISSIE EN DE GESTELDE SCHADE ONVOLDOENDE CAUSAAL VERBAND BESTAAT;

35 DAT HET LITIGIEUZE VERGELIJKEND ONDERZOEK VOORTS BLIJKENS DE AANKONDIGING OP DE GRONDSLAG VAN SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN HEEFT PLAATSGEVONDEN, ZONDER DAT DAARIN EEN EXAMEN WAS VOORZIEN TER VOORBEREIDING WAAROP DE KANDIDATEN ZICH BIJZONDERE INSPANNINGEN HADDEN MOETEN GETROOSTEN;

36 DAT VERZOEKSTER TROUWENS HET BEWIJS DER DOOR HAAR TE DIER ZAKE GEMAAKTE KOSTEN NIET HEEFT BIJGEBRACHT;

37 DAT HET VERZOEK OM SCHADELOOSSTELLING DERHALVE ALS ONGEGROND MOET WORDEN VERWORPEN;

Beslissing inzake de kosten

38 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

39 DAT VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;

40 DAT ECHTER INGEVOLGE ARTIKEL 70 VAN DAT REGLEMENT DE KOSTEN, DOOR DE INSTELLINGEN GEMAAKT IN DOOR PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN AANGESPANNEN GEDINGEN, TE HAREN LASTE BLIJVEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP ALS ONGEGROND;

2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE AAN HAAR ZIJDE GEVALLEN KOSTEN ZAL HEBBEN TE DRAGEN .