Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Steunmaatregelen van de staten - Publicatie van mededeling van goedkeuring van steunmaatregel door Commissie - Doel - Voldoende nauwkeurigheid van mededeling - Gevolgen - Beroep ingesteld door derde-belanghebbende die niet is opgekomen tegen beschikking tot goedkeuring van steun - Niet-ontvankelijkheid voorzover beroep erop is gericht, steunmaatregel te betwisten op grond van artikelen 92 van Verdrag (thans, na wijziging, artikel 87 EG) en 93 van Verdrag (thans artikel 88 EG)

[EG-Verdrag, art. 92 (thans, na wijziging, art. 87 EG) en art. 93, lid 3 (thans art. 88, lid 3, EG)]

2. Mededinging - Administratieve procedure - Onderzoek van klachten - Besluit om klacht ad acta te leggen - Rechterlijke toetsing

(Verordening nr. 17 van de Raad, art. 3, lid 2)

3. Steunmaatregelen van de staten - Onderzoek door Commissie - Uitvoeringsmodaliteiten van steun die in strijd zijn met andere verdragsbepalingen dan die inzake staatssteun - Uitvoeringsmodaliteiten die onlosmakelijk verbonden zijn met doel van steun - Beoordeling in kader van procedure van onderzoek van steunmaatregelen - Rechterlijke toetsing

[EG-Verdrag, art. 92 (thans, na wijziging, art. 87 EG) en art. 93 (thans art. 88 EG)]

Samenvatting

1. Daar de belanghebbenden bij een steunmaatregel een onbepaalde groep van adressaten zijn, heeft een mededeling over de goedkeuring van een steunmaatregel op basis van artikel 93, lid 3, van het Verdrag (thans artikel 88, lid 3, EG) enkel tot doel, de Commissie de verplichting op te leggen, ervoor te zorgen dat alle potentiële belanghebbenden op de hoogte worden gebracht. De bekendmaking van een mededeling over de goedkeuring in het Publicatieblad lijkt een geschikt middel om alle belanghebbenden ervan op de hoogte te brengen dat een steunmaatregel door de Commissie is goedgekeurd op basis van dit artikel. Wanneer de gegevens in deze mededeling voldoende nauwkeurig zijn voor een derde om daaruit zonder enige twijfel te kunnen opmaken dat de goedgekeurde steunmaatregel hem betreft, kan deze derde niet naderhand de wettigheid van deze maatregel op grond van de artikelen 92 van het Verdrag (thans, na wijziging, artikel 87 EG) en 93 van het Verdrag (thans artikel 88 EG) betwisten, indien hij niet binnen de bij artikel 173 van het Verdrag (thans artikel 230 EG) gestelde termijn is opgekomen tegen de goedkeuringsbeschikking.

( cf. punten 48-50 )

2. Wanneer de Commissie besluit een klacht inzake mededinging ad acta te leggen zonder een onderzoek in te stellen, is de door het Gerecht uit te oefenen wettigheidstoetsing erop gericht om na te gaan, of het litigieuze besluit niet op feitelijk onjuiste gegevens berust dan wel onwettig is wegens verkeerde toepassing van het recht, kennelijke beoordelingsfouten of misbruik van bevoegdheid.

( cf. punt 74 )

3. Uit de algemene structuur van het Verdrag blijkt dat de procedure van artikel 92 van het Verdrag (thans, na wijziging, artikel 87 EG) en artikel 93 van het Verdrag (thans artikel 88 EG) nooit mag leiden tot een resultaat dat strijdig zou zijn met de specifieke verdragsbepalingen. Deze op de Commissie rustende verplichting om de samenhang tussen de artikelen 92 en 93 van het Verdrag en andere verdragsbepalingen te respecteren, geldt in het bijzonder wanneer deze andere bepalingen eveneens een niet-vervalste mededinging binnen de gemeenschappelijke markt nastreven.

Uitvoeringsmodaliteiten van een steunmaatregel die in strijd zijn met andere verdragsbepalingen dan de artikelen 92 en 93 van het Verdrag, kunnen evenwel dermate nauw verbonden zijn met het doel van de steun, dat zij niet afzonderlijk kunnen worden beoordeeld.

Voor de beoordeling van de consequenties van die uitvoeringsmodaliteiten voor de verenigbaarheid van de steunmaatregel in zijn geheel moet in dat geval noodzakelijkerwijs de procedure van artikel 93 van het Verdrag worden gevolgd. Dit is anders wanneer bij het onderzoek van de steunmaatregel voorwaarden of elementen kunnen worden onderscheiden die, ofschoon deel uitmakend van de steunmaatregel, niet geacht kunnen worden noodzakelijk te zijn ter bereiking van het doel of voor de goede werking ervan.

De gemeenschapsrechter moet met betrekking tot de litigieuze maatregelen die zijn getroffen in het kader van een door de Commissie goedgekeurde steunmaatregel, eerst bepalen of deze maatregelen uitvoeringsmodaliteiten of bestanddelen van de goedgekeurde steunmaatregel zijn, en, zo ja, of zij beperkende gevolgen hebben die verder gaan dan hetgeen noodzakelijk is om met de steunmaatregel de volgens het Verdrag geoorloofde doelstellingen te kunnen bereiken.

( cf. punten 75-78 )