Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Kort geding - Voorwaarden voor ontvankelijkheid - Ontvankelijkheid van beroep in hoofdzaak - Irrelevant - Grenzen

(Art. 242 EG en 243 EG; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 1, tweede alinea)

2. Beroep tot nietigverklaring - Voor beroep vatbare handelingen - Handelingen van Parlement die buiten zijn interne sfeer rechtsgevolgen in leven beogen te roepen

(Art. 230 EG)

3. Kort geding - Opschorting van uitvoering - Voorlopige maatregelen - Voorwaarden - Ernstige en onherstelbare schade - Handeling van Parlement houdende wijziging van zijn reglement, die kan leiden tot inbreuk op parlementaire immuniteit

(Art. 242 EG en 243 EG; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2)

Samenvatting

$$1. De ontvankelijkheid van het beroep in de hoofdzaak dient in beginsel niet in het kader van het kort geding te worden onderzocht, omdat anders zou worden vooruitgelopen op de hoofdzaak. Wanneer evenwel wordt gesteld dat het beroep in de hoofdzaak waarmee het verzoek in kort geding verband houdt, kennelijk niet-ontvankelijk is, kan het noodzakelijk zijn het bestaan vast te stellen van elementen op grond waarvan aanvankelijk kan worden geconcludeerd dat dit beroep ontvankelijk is.

( cf. punt 45 )

2. Artikel 230, eerste alinea, EG, volgens hetwelk het Hof onder meer de wettigheid nagaat van de handelingen van het Parlement die beogen rechtsgevolgen ten aanzien van derden te hebben, beoogt de mogelijkheid te bieden om de door het Parlement binnen de werkingssfeer van het EG-Verdrag verrichte handelingen die inbreuk kunnen maken op de bevoegdheden van de lidstaten of van de andere instellingen of waarmee het mogelijkerwijs zijn eigen bevoegdheden overschrijdt, aan het toezicht van de gemeenschapsrechter te onderwerpen. Daarentegen kan geen beroep tot nietigverklaring worden ingesteld tegen handelingen die slechts betrekking hebben op de interne organisatie van de werkzaamheden van het Parlement. Tot deze categorie behoren handelingen van het Parlement die ofwel geen rechtsgevolgen sorteren ofwel dit alleen doen binnen het Parlement zelf met betrekking tot de interne organisatie van zijn werkzaamheden en die volgens de in zijn reglement geregelde verificatieprocedures kunnen worden getoetst.

( cf. punt 46 )

3. De spoedeisendheid van een verzoek in kort geding dient te worden getoetst aan de noodzaak een voorlopige beschikking te geven om te vermijden dat de partij die om de voorlopige maatregel verzoekt, ernstige en onherstelbare schade lijdt. Deze partij moet aantonen, dat zij de uitkomst van de procedure in de hoofdzaak niet kan afwachten zonder een dergelijke schade te lijden.

Wanneer de personeelsleden van het Europees Bureau voor fraudebestrijding een intern onderzoek met betrekking tot een lid van het Europees Parlement zouden instellen en overeenkomstig artikel 4, lid 2, van verordening nr. 1073/1999 betreffende onderzoeken door het Bureau, in diens afwezigheid of zonder diens voorafgaande toestemming - zoals artikel 5 van het besluit van het Parlement betreffende de voorwaarden voor en de wijze van uitvoering van interne onderzoeken op het gebied van de bestrijding van fraude, corruptie en elke andere onwettige activiteit die schadelijk is voor de belangen van de Gemeenschappen, in bepaalde gevallen lijkt toe te staan - in zijn kantoor documenten of gegevens zouden verzamelen, lijkt het risico dat inbreuk zal worden gemaakt op zijn immuniteit als lid van het Parlement met een voldoende mate van waarschijnlijkheid te kunnen worden voorzien.

Aangezien het Parlement het besluit inzake wijziging van het reglement als gevolg van het interinstitutioneel akkoord betreffende de interne onderzoeken verricht door het Bureau, niet aldus heeft uitgelegd dat het op grond daarvan verplicht zou zijn om, indien het Bureau maatregelen met betrekking tot afgevaardigden zou wensen te nemen, de betrokkenen daarvan onverwijld in kennis te stellen, het Bureau de toegang tot de kantoren van de afgevaardigden in hun afwezigheid te ontzeggen en te verzekeren dat het Bureau alleen met hun toestemming hun kantoren kan betreden, brengt de uitoefening van de aan het Bureau verleende bevoegdheden het risico mee dat inbreuk wordt gemaakt op de immuniteit die elk lid van het Parlement geniet. Het intreden van een dergelijk risico kan niet achteraf worden hersteld door de nietigverklaring van dit besluit inzake wijziging van het reglement.

Bovendien bestaat het risico dat de samenwerkings- en informatieverplichting van de leden van het Europees Parlement, opgelegd bij het besluit van het Parlement betreffende de voorwaarden voor en de wijze van uitvoering van interne onderzoeken, tot inbreuk op hun parlementaire immuniteit zal leiden. Bij gebreke van andersluidende bepalingen in het besluit inzake wijziging van het reglement zijn de afgevaardigden immers verplicht om ten volle met het Bureau samen te werken wanneer de personeelsleden van het Bureau interne onderzoeken bij het Parlement verrichten. De nakoming van de verplichting om ten volle met het Bureau samen te werken, kan dus inhouden dat de afgevaardigde toegang tot zijn kantoor moet verlenen en het Bureau de in het reeds aangehaalde artikel 4, lid 2, bepaalde mogelijkheid moet bieden om documenten of gegevens veilig te stellen om elk risico van verdwijning uit te schakelen. De nakoming door de leden van het Parlement van de verplichting om de voorzitter van het Parlement of, indien de afgevaardigden dit nuttig achten, het Bureau rechtstreeks in te lichten, kan de aanzet vormen tot een intern onderzoek door het Bureau met betrekking tot een van hen. De uitoefening van de aan het Bureau verleende bevoegdheden houdt evenwel het risico in dat inbreuk wordt gemaakt op de parlementaire immuniteit.

( cf. punten 103, 107-110 )