ARREST VAN HET HOF VAN 2 JUNI 1976. - KURT KAMPFFMEYER MUEHLENVEREINIGUNG KG EN ANDEREN TEGEN COMMISSIE EN RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 56 TOT 60/74.



Jurisprudentie 1976 bladzijde 00711

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00291

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00315

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00285

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00103

Finse bijz. uitgave bladzijde 00109



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . PROCEDURE - EEG - NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - VASTSTELLING - OP HANDEN ZIJNDE EN TE VERWACHTEN SCHADE - ONBEPAALBAAR NADEEL - BEROEP OP HET HOF - TOELAATBAARHEID - NADERE CONCLUSIEN VAN BETROKKENE - KARAKTER

( EEG-VERDRAG , ART . 215 )

2 . EEG - NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - NORMATIEVE HANDELING DIE ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN IMPLICEERT - NADEEL - SCHENDING VAN HOGERE RECHTSREGEL

( EEG-VERDRAG , ART . 215 )

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID - DOELSTELLINGEN - MARKTSTABILISATIE - BEGRIP

( EEG-VERDRAG , ART . 39 )

4 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID - DOELSTELLINGEN - TIJDELIJKE VOORRANG VOOR BEPAALDE DOELSTELLINGEN - GEOORLOOFDHEID

Samenvatting

1 . ARTIKEL 215 VAN HET VERDRAG STAAT NIET IN DE WEG AAN EEN BEROEP OP HET HOF TER VASTSTELLING VAN DE AANSPRAKELIJKHEID DER GEMEENSCHAP VOOR OPHANDEN ZIJNDE - EN MET VOLDOENDE ZEKERHEID TE VERWACHTEN - SCHADE , ZELFS NIET WANNEER HET NADEEL NOG NIET NAUWKEURIG KAN WORDEN BECIJFERD . IN DE ONDERHAVIGE OMSTANDIGHEDEN KUNNEN DE NADERE CONCLUSIEN VAN BETROKKENE , STREKKENDE TOT VEROORDELING VAN DE GEMEENSCHAP OM HEM GESPECIFICEERDE EN LATER GEWIJZIGDE GELDBEDRAGEN TE BETALEN , NIET WORDEN GEACHT EEN WIJZIGING VAN HET BEROEP DAN WEL NIEUWE MIDDELEN TE BEHELZEN .

2 . GELET OP ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG , KAN DE GEMEENSCHAP WEGENS EEN NORMATIEVE HANDELING DIE ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN IMPLICEERT , VOOR DIENTENGEVOLGE DOOR PARTICULIEREN GELEDEN SCHADE SLECHTS AANSPRAKELIJK WORDEN GESTELD IN HET GEVAL VAN EEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING ENER TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL .

3 . MARKTSTABILISATIE WIL NIET ZEGGEN DAT IN EERDERE MARKTOMSTANDIGHEDEN VERWORVEN POSITIES IN IEDER GEVAL MOETEN WORDEN GEHANDHAAFD .

4 . IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID KUNNEN DE INSTELLINGEN AAN SOMMIGE IN ARTIKEL 39 OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN TIJDELIJK VOORRANG GEVEN BOVEN ANDERE DOELSTELLINGEN VAN DIT ARTIKEL .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 56 TOT 60-74 ,

FIRMA KURT KAMPFFMEYER MUHLENVEREINIGUNG KG TE HAMBURG ,

OFFENE HANDELSGESELLSCHAFT IN FIRMA WILHELM WERHAHN HANSAMUHLE TE NEUSS/RHEIN ,

FIRMA LUDWIGSHAFENER WALZMUHLE ERLING KG TE LUDWIGSHAFEN/RHEIN ,

FIRMA HEINRICH AUER MUHLENWERKE KGAA TE KEULEN ,

FIRMA PFALZISCHE MUHLENWERKE GMBH TE MANNHEIM ,

TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR DE TE HAMBURG GEVESTIGDE ADVOCATEN MODEST , HEEMANN , GUNDISCH , RAUSCHNING , LANDRY , ROLL , FESTGE EN HORST HEEMANN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ F . JANSEN , DEURWAARDER ALDAAR , 21 , RUE ALDRINGEN ,

VERZOEKSTERS ,

TEGEN

EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP , BIJ HAAR INSTELLINGEN

1 . DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TE BRUSSEL , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR PROFESSOR D . VIGNES , DIRECTEUR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR B . SCHLOH , JURIDISCH ADVISEUR VAN DE RAAD , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . N . VAN DEN HOUTEN , DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK , 2 , PLACE DE METZ ALDAAR ,

EN

2 . DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TE BRUSSEL , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . GILSDORF , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO , JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , BATIMENT CFL , PLACE DE LA GARE ALDAAR ,

VERWEERSTERS ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN KRACHTENS ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , VAN HET EEG-VERDRAG INGESTELDE VORDERING TOT VERGOEDING VAN SCHADEN EN INTERESTEN ,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS BLIJKENS HUN IN JULI 1974 INGEDIENDE BEROEPSCHRIFTEN WENSEN TE ZIEN VASTGESTELD DAT DE GEMEENSCHAP VERPLICHT IS DE SCHADE TE VERGOEDEN WELKE ZIJ IN DE LOOP VAN HET GRAANVERKOOPSEIZOEN 1974/75 ZOUDEN HEBBEN GELEDEN ALS GEVOLG VAN DE REGELING INZAKE DE PRIJZEN EN STEUNMAATREGELEN VOOR DURUM TARWE , VERVAT IN ' S RAADS VERORDENINGEN NRS . 1126/74 , 1128/74 , 1427/74 EN 1524/74 VAN 29 APRIL , 4 EN 17 JUNI 1974 ( PB L 128 BLZ . 14 EN 17 , L 151 , BLZ . 1 EN L 164 BLZ . 6 );

2 OVERWEGENDE DAT DE RAAD EN DE COMMISSIE , VERWEERDERS , IN HUN OP 1 OKTOBER 1974 INGEDIENDE MEMORIES OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 91 VAN HET REGLEMENT VAN DE PROCESVOERING EEN TEGEN DEZE BEROEPEN GERICHTE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID HEBBEN OPGEWORPEN ;

DAT ZIJ MET NAME BETOGEN DAT DE - VOOR DE AANVANG VAN HET GRAANVERKOOPSEIZOEN 1974/75 INGEDIENDE - BEROEPEN ZIJN TE BESCHOUWEN ALS OP EEN DECLARATOIRE BESLISSING GERICHTE VORDERINGEN OFWEL ' ' FESTSTELLUNGSKLAGEN ' ' , STREKKENDE TOT DE UITSPRAAK DAT DE GEMEENSCHAP VOOR EVENTUELE SCHADE HEEFT OP TE KOMEN ;

DAT VOLGENS VERWEERDERS SLECHTS UIT DIE AANSPRAKELIJKHEID KAN WORDEN GEAGEERD WANNEER VERGOEDING VAN REEDS ONTSTAAN - EN NOG BESTAAND - NADEEL WORDT VERLANGD , ZODAT SCHADEVERGOEDINGSACTIES ALS TE VROEG INGESTELD ZOUDEN MOETEN WORDEN BESCHOUWD WANNEER ZIJ SLECHTS TOT VASTSTELLING VAN DE ONRECHTMATIGHEID VAN EEN REGELING DER GEMEENSCHAP STREKKEN ;

3 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS IN HUN OPMERKINGEN NOPENS DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID HUN AANVANKELIJKE CONCLUSIEN NADER HEBBEN UITGEWERKT EN BEHALVE DE ALS VOORMELD VERLANGDE UITSPRAAK VEROORDELING VAN DE GEMEENSCHAP HEBBEN VERLANGD TOT BETALING VAN GESPECIFICEERDE BEDRAGEN TEN BELOPE VAN DE SCHADE WELKE AAN IEDER HUNNER SEDERT DE AANVANG VAN HET - INMIDDELS BEGONNEN - VERKOOPSEIZOEN 1974/75 ZOU ZIJN OPGEKOMEN ;

4 OVERWEGENDE DAT DE RAAD EN DE COMMISSIE HIERTEGEN HEBBEN INGEBRACHT DAT ZODANIGE WIJZIGING VAN DE CONCLUSIEN ALS EEN IN ARTIKEL 42 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VERBODEN WIJZIGING VAN DE EIS ZOU ZIJN TE BESCHOUWEN ;

DAT DE CONCLUSIEN VOORTS ONVOLDOENDE MET REDENEN OMKLEED ZOUDEN ZIJN VOORZOVER ZIJ STREKKEN TOT BETALING VAN GESPECIFICEERDE BEDRAGEN TEN TITEL VAN VERGOEDING VAN SCHADE EN INTERESTEN ;

TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

5 OVERWEGENDE DAT HET HOF IN ZIJN BESCHIKKING VAN 20 NOVEMBER 1974 HEEFT GELAST DAT DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID TEGELIJK MET DE ZAAK TEN PRINCIPALE ZOU WORDEN UITGEWEZEN , ZODAT THANS IN DE EERSTE PLAATS DE ONTVANKELIJKHEID DER BEROEPEN DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT ;

6 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 215 VAN HET VERDRAG NIET IN DE WEG STAAT AAN EEN BEROEP OP HET HOF TER VASTSTELLING VAN DE AANSPRAKELIJKHEID DER GEMEENSCHAP VOOR OPHANDEN ZIJNDE - EN MET VOLDOENDE ZEKERHEID TE VERWACHTEN - SCHADE , ZELFS NIET WANNEER HET NADEEL NOG NIET NAUWKEURIG KAN WORDEN BECIJFERD ;

DAT HET NAMELIJK TER VOORKOMING VAN NOG GROTERE SCHADE NOODZAKELIJK KAN BLIJKEN DE RECHTER TE ADIEREN ZODRA DE OORZAAK VAN DE SCHADE BUITEN TWIJFEL STAAT ;

DAT ZULKS BEVESTIGING VINDT IN DE REGELEN VERVAT IN DE RECHTSSTELSELS DER LID-STATEN , DIE IN MEERDERHEID , ZO NIET ALLE , EEN OP TOEKOMSTIGE , DOCH MET VOLDOENDE ZEKERHEID TE VERWACHTEN SCHADE GEBASEERDE AANSPRAKELIJKHEIDSACTIE KENNEN ;

7 OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN DE STELLING DER VERWEERDERS DAT DE VOOR VERZOEKSTERS SCHADELIJKE UITWERKING DER VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1974/75 VASTGESTELDE REGELEN NIET MET ZEKERHEID ZOU HEBBEN VASTGESTAAN , REEDS NIET OMDAT DE PRIJZEN OP DE WERELDMARKT VEEL HOGER LAGEN DAN DIE WELKE VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WERDEN AANGEHOUDEN , DAT VERZOEKSTERS ENERZIJDS KONDEN UITGAAN VAN HET TUSSEN DEZELFDE PARTIJEN IN DE ZAKEN 63 TOT 69-72 ( JURISPR . 1973 , BLZ . 1229 ) GEWEZEN ARREST VAN 13 NOVEMBER 1973 , BLIJKENS WELKS OVERWEGINGEN DE COMMUNAUTAIRE REGELING VOOR HET GRAANVERKOOPSEIZOEN 1971/72 - DIE NAGENOEG GELIJKLUIDEND WAS AAN DIE VOOR HET JAAR 1974/75 - HUN NADEEL KON TOEBRENGEN , EVENWEL ZONDER DAT DE GEMEENSCHAP TE DIER ZAKE AANSPRAKELIJK KON WORDEN GESTELD , EN ANDERZIJDS VAN DE - IN DE AANVANG VAN HET JAAR 1975 OOK BEWAARHEIDE - PROGNOSE DAT DE WERELDMARKTKOERSEN VOOR DURUM TARWE VOOR HET EINDE VAN HET VERKOOPSEIZOEN TOT BENEDEN HET NIVEAU DER IN DE GEMEENSCHAP GELDENDE PRIJZEN ZOUDEN DALEN ;

8 DAT ZIJ DAN OOK AANSTONDS BIJ PUBLIKATIE - EN NOG VOOR DE INWERKINGTREDING - VAN DE REGELING DER GEMEENSCHAP AAN HET HOF DE VRAAG MOCHTEN VOORLEGGEN OF EN IN HOEVERRE DIE REGELING HUN BIJ DE FRANSE CONCURRENTEN IN HET NADEEL KON BRENGEN EN , ZO JA , OF ZIJ DERHALVE MET HET BEGINSEL ENER GELIJKE BEHANDELING IN STRIJD MOEST WORDEN GEACHT ;

DAT HET NADEEL DAT UIT DE FEITELIJK EN RECHTENS BESTAANDE SITUATIE KON VOORTVLOEIEN OPHANDEN WAS , ZODAT ZIJ ZICH HET RECHT MOCHTEN VOORBEHOUDEN HET BEDRAG DIER EVENTUEEL DOOR DE GEMEENSCHAP TE VERGOEDEN SCHADE ALSNOG OP TE GEVEN EN VOORSHANDS KONDEN VOLSTAAN MET HET VERLANGEN VAN DE UITSPRAAK DAT DE GEMEENSCHAP TE DIER ZAKE AANSPRAKELIJK IS ;

DAT DE NADERE CONCLUSIEN DER VERZOEKERS , STREKKENDE TOT VEROORDELING VAN DE GEMEENSCHAP OM HUN GESPECIFICEERDE EN LATER GEWIJZIGDE GELDBEDRAGEN TE BETALEN , DAN OOK NIET KUNNEN WORDEN GEACHT EEN WIJZIGING VAN HET BEROEP DAN WEL NIEUWE MIDDELEN TE BEHELZEN ;

DAT DE VRAAG OF DE EIS , WAT DE GEVORDERDE GELDBEDRAGEN BETREFT , GENOEGZAAM MET REDENEN OMKLEED IS , DE BEGROTING DER SCHADE - EN DERHALVE NIET DE ONTVANKELIJKHEID , DOCH DE ZAAK TEN PRINCIPALE - BETREFT ;

DAT DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN ;

TEN PRINCIPALE

10 OVERWEGENDE DAT IN ' S RAADS VERORDENING NR . 120/67 VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN , DE VASTSTELLING IS VOORZIEN VAN EEN GEGARANDEERDE MINIMUMPRIJS VOOR DURUMTARWE , EN WEL ZULKS TEN EINDE BINNEN DE GEMEENSCHAP DE TEELT VAN DEZE GRAANSOORT , WAARVAN DE PRODUKTIE , VERGELEKEN MET DIE VAN ZACHTE TARWE , DUIDELIJK EEN TEKORT VERTOONT , AAN TE MOEDIGEN ;

DAT IN ARTIKEL 10 DEZER VERORDENING IS BEPAALD DAT ' ' WANNEER VOOR DURUM TARWE DE INTERVENTIEPRIJS . . . LAGER IS DAN DE GEGARANDEERDE MINIMUMPRIJS . . . VOOR DE PRODUKTIE VAN DURUM TARWE ( STEUN VERLEEND WORDT ) ' ' , WELKE STEUN GELIJK IS AAN HET VERSCHIL TUSSEN BEIDE PRIJZEN ;

11 DAT ALS GEVOLG VAN DEZE STEUNMAATREGEL DE PRODUKTIE VAN DURUM TARWE IN BEPAALDE STREKEN WAAR DEZE GRAANSOORT KAN WORDEN GETEELD , AANZIENLIJK IS TOEGENOMEN , VOORAL IN BEAUCE , MIDDEN-FRANKRIJK EN ZUID-ITALIE , ZODAT AAN DE BEHOEFTEN VAN DE FRANSE EN ITALIAANSE MAALBEDRIJVEN GOEDDEELS KAN WORDEN VOLDAAN ;

DAT DE GRIESMEELFABRIEKEN IN DUITSLAND EN IN DE BENELUX-LANDEN ZICH DAARENTEGEN VOOR HET BETREKKEN VAN DURUM TARWE VOOR EN NA VRIJWEL ZAGEN AANGEWEZEN OP DE - TRADITIONELE - INVOER UIT DERDE LANDEN ;

DAT VASTSTAAT DAT DEZE SITUATIE GEDURENDE DE AAN HET JAAR 1974/75 VOORAFGEGANE VERKOOPSEIZOENEN DUITSE MAALBEDRIJVEN , ZOALS DIE VAN VERZOEKSTERS , IN HET NADEEL HEEFT GEBRACHT , AANGEZIEN HUN FRANSE CONCURRENTEN IN STAAT WAREN TER PLAATSE DURUM TARWE TE BETREKKEN TEGEN PRIJZEN GELEGEN IN DE NABIJHEID VAN DE VOOR HET VERKOOPSEIZOEN VASTGESTELDE INTERVENTIEPRIJS , TERWIJL ZIJ ZELF HET PRODUKT SLECHTS KONDEN VERKRIJGEN TEGEN PRIJZEN DIE VAN DE DREMPELPRIJZEN AFHINGEN EN UIT DE GEMEENSCHAP MAAR KLEINE PARTIJEN DURUM TARWE KONDEN BETREKKEN ;

12 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS , GEZIEN DE WIJZE WAAROP DE RAAD EN DE COMMISSIE VERORDENING NR . 120/67 HEBBEN TOEGEPAST EN UITGEVOERD , DIE INSTELLINGEN AANSPRAKELIJK ACHTEN VOOR DE SCHADE WELKE HUN ALS GEVOLG VAN DE HIERVOOR OMSCHREVEN SITUATIE IS OPGEKOMEN ;

DAT IMMERS DIE INSTELLINGEN , BESEFFEND DAT DE BEPALINGEN VASTGESTELD TER UITVOERING VAN GENOEMDE VERORDENING OP ZIJN MINST DE AAN BEDOELDE SITUATIE VERBONDEN NADELEN KONDEN VERZWAREN , DE STEUNVERLENING HADDEN DIENEN TE BEPERKEN - WAARMEDE DE INVLOED WELKE DAARVAN OP HET PRIJSNIVEAU VAN IN FRANKRIJK GEOOGSTE DURUM TARWE UITGING , ZOU ZIJN TENIETGEDAAN - DAN WEL VOOR TEGENWICHT HADDEN MOETEN ZORGEN DOOR DE DREMPELPRIJS ZODANIG TE VERLAGEN DAT HIJ IN DE BUURT VAN DE INTERVENTIEPRIJS KWAM TE LIGGEN ;

DAT HUNS INZIENS DE INSTELLINGEN BIJALDIEN NOCH DE ENE NOCH DE ANDERE MAATREGEL UITVOERBAAR MOCHT WORDEN GEACHT , NAAR ANDERE MIDDELEN HADDEN MOETEN ZOEKEN OM HET NADEEL VAN DE GRIESMEELFABRIEKEN IN DUITSLAND EN IN DE BENELUX-LANDEN TE BEPERKEN ;

DAT DE INSTELLINGEN DOOR ZICH VAN IEDER INGRIJPEN TE ONTHOUDEN NIET SLECHTS ARTIKEL 39 , LID 1 , VAN HET VERDRAG ZOUDEN HEBBEN GESCHONDEN - VOLGENS HETWELK HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ONDER MEER TEN DOEL HEEFT DE MARKTEN TE STABILISEREN - , DOCH OOK HET IN ARTIKEL 40 , LID 3 , VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN BEGINSEL ENER GELIJKE BEHANDELING VAN DE DEELNEMERS AAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ;

13 OVERWEGENDE DAT DE GEMEENSCHAP , GELET OP ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG , WEGENS EEN NORMATIEVE HANDELING DIE ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN IMPLICEERT VOOR DIENTENGEVOLGE DOOR PARTICULIEREN GELEDEN SCHADE SLECHTS AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD IN HET GEVAL VAN EEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING ENER TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL ;

OVERWEGENDE DAT DOOR HET IN LEVEN ROEPEN VAN EEN STEUNREGELING TER BEVORDERING VAN DE PRODUKTIE VAN DURUM TARWE IN DE GEMEENSCHAP DE VERWEZENLIJKING VAN VERSCHILLENDE DER IN ARTIKEL 39 OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN , MET NAME HET BEVEILIGEN VAN DE VOORZIENING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN DE STABILISERING DER MARKTEN IS NAGESTREEFD , DES DAT DE DEFICITAIRE TEELT VAN DURUM TARWE WERD BEGUNSTIGD TEN OPZICHTE VAN DE TEELT VAN ZACHTE TARWE DIE OVERSCHOTTEN VERTOONDE ;

DAT MARKTSTABILISATIE NIET WIL ZEGGEN DAT IN EERDERE MARKTOMSTANDIGHEDEN VERWORVEN POSITIES IN IEDER GEVAL MOETEN WORDEN GEHANDHAAFD ;

DAT DE INSTELLINGEN DOOR AAN SOMMIGE IN ARTIKEL 39 OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN TIJDELIJK VOORRANG TE VERLENEN TEN OPZICHTE VAN HET BEHOUD VAN EENMAAL VERWORVEN POSITIES , DE INGEROEPEN BEPALINGEN VAN HET VERDRAG NIET HEBBEN GESCHONDEN , DOCH DAARVAN IN HET KADER VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID JUIST GEBRUIK HEBBEN GEMAAKT OP EEN WIJZE DIE OP ZICHZELF GELUKKIG MAG WORDEN GENOEMD , HEBBENDE DAT BELEID TROUWENS TOT EEN BELANGRIJKE PLAATSELIJKE STIJGING VAN DE PRODUKTIE VAN DURUM TARWE BIJGEDRAGEN ;

14 OVERWEGENDE DAT NIETTEMIN MOET WORDEN NAGEGAAN OF DE RAAD BIJ HET UITWERKEN VAN DIT STEUNBELEID NIET TOCH , ZOALS VERZOEKSTERS TEN EXCEPTIEVE BETOGEN , DE DUITSE MAALBEDRIJVEN TEN ONRECHTE JEGENS HUN FRANSE CONCURRENTEN IN HET NADEEL HEEFT GEBRACHT ;

15 OVERWEGENDE DAT IN FRANKRIJK GEOOGSTE DURUM TARWE GEDURENDE HET AAN HET VERKOOPSEIZOEN 1974/75 VOORAFGEGANE SEIZOENEN IS VERHANDELD TEGEN PRIJZEN DIE STEEDS IN DE NABIJHEID VAN DE INTERVENTIEPRIJS WAREN GELEGEN , DOCH DE PRIJS VAN INGEVOERDE DURUM TARWE NIMMER BENADERDEN ;

DAT WEGENS DEZE OMSTANDIGHEID MAG WORDEN OPGEMERKT DAT DE LITIGIEUZE REGELING DE KOPERS VAN DURUM TARWE , DAT WIL IN BEGINSEL ZEGGEN DE FRANSE MEELFABRIEKEN , MEER HEEFT BEGUNSTIGD DAN DE TELERS ZELF ;

DAT DEZE SITUATIE , WELKE DOOR VERWEERDERS TIJDENS DE BEHANDELING VAN DE GEVOEGDE ZAKEN 63 TOT 69-72 ALSOOK IN HET ONDERHAVIG GEDING IS VASTGESTELD EN ERKEND , HUN EEN AANSPORING HAD MOETEN ZIJN OM ZO AL NIET HET STELSEL , DAN TOCH HET NIVEAU DER STEUNVERLENING OPNIEUW IN OVERWEGING TE NEMEN ;

DAT HET FEIT DAT DE RAAD AAN DEZE SITUATIE NIETS HEEFT GEDAAN BIJ ONGEWIJZIGD GEBLEVEN MARKTOMSTANDIGHEDEN DE VRAAG NAAR DE VERENIGBAARHEID DER STEUNVERLENING MET DE ARTIKELEN 39 EN 40 VAN HET VERDRAG HAD KUNNEN DOEN RIJZEN ;

16 OVERWEGENDE DAT EVENWEL DE PRIJZEN OP DE WERELDMARKT VOOR DURUM TARWE SEDERT DE HERFST VAN 1973 EEN STIJGING TE ZIEN HEBBEN GEGEVEN WAARDOOR ZIJ BOVEN HET NIVEAU DER IN DE GEMEENSCHAP GELDENDE RICHTPRIJS EN DREMPELPRIJS KWAMEN TE LIGGEN , IN WELKE PRIJSVERHOGING DE PRIJZEN VAN DURUM TARWE UIT DE GEMEENSCHAP MET ENIGE VERTRAGING ZIJN MEEGEGAAN ;

DAT DE RAAD IN DEZE ONTWIKKELING DER PRIJZEN AANLEIDING HEEFT GEVONDEN OM , OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE , DE INTERVENTIE- , RICHT- , DREMPEL- , EN GEGARANDEERDE MINIMUMPRIJZEN VOOR HET JAAR 1974/75 ONGEVEER 40 R.E . HOGER TE STELLEN DAN ZIJ HET JAAR TEVOREN WAREN GEWEEST ;

DAT WELISWAAR NIET DUIDELIJK IS WAAROM DE GEGARANDEERDE MINIMUMPRIJS WAARVAN DE VASTSTELLING AAN HEEL ANDERE DOELSTELLINGEN BEANTWOORDT , EVENVEEL VERHOOGD IS ALS DE INTERVENTIE- , RICHT- EN DREMPELPRIJZEN , DOCH DAT DE RAAD HET WEGENS DE ONZEKERE OMSTANDIGHEDEN OP DE WERELDMARKT WELLICHT VERSTANDIG HEEFT GEACHT HET GELDENDE STELSEL VOORLOPIG IN ZIJN GEHEEL TE HANDHAVEN ;

DAT IN IEDER GEVAL GEZIEN BEDOELDE OMSTANDIGHEDEN , HET TOT LATER DATUM UITSTELLEN VAN EEN WIJZIGING VAN HET STELSEL - EN HET BESLUIT DE TEVOREN BESTAANDE STRUCTUREN VAN HET SYSTEEM GEDURENDE HET JAAR 1974/75 IN STAND TE LATEN - NIET ALS VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN DE ARTIKELEN 39 EN 40 VAN HET VERDRAG IS TE BESCHOUWEN ;

DAT DEZE CONCLUSIE BEVESTIGING VINDT IN HET FEIT DAT MEN HET STELSEL VAN STEUNVERLENING MET INGANG VAN HET OOGSTJAAR 1976/77 ZODANIG HEEFT GEWIJZIGD DAT VOORMELDE DISCRIMINATIES KUNNEN WORDEN TEGENGEGAAN ;

17 OVERWEGENDE DAT HET VOORTS IN DE UITZONDERLIJKE OMSTANDIGHEDEN WELKE DE ONTWIKKELING VAN DE PRIJZEN VAN IN FRANKRIJK GEOOGSTE DURUM TARWE TIJDENS HET JAAR 1974/75 HEBBEN BEHEERST , NIET ZEKER WAS OF HET BESTAAN VAN HET STELSEL VAN STEUNVERLENING EN DE HANDHAVING DER STEUNMAATREGELEN OP HET TEVOREN BESTAANDE NIVEAU OP DIE ONTWIKKELING EEN INVLOED KONDEN UITOEFENEN VERGELIJKBAAR MET DIE WELKE ER IN DE VOORAFGEGANE PERIODE VAN BLEEK UIT TE GAAN ; 18 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS , EVENALS IN DE ZAKEN 63 TOT 69-72 , OOK THANS WEER DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP VERWIJTEN DAT ZIJ DE VOOR DURUM TARWE VASTGESTELDE INTERVENTIEPRIJS NIET DICHTER BIJ DE VOOR DIT PRODUKT VASTGESTELDE DREMPELPRIJS HEBBEN GEBRACHT ;

DAT OP EEN DEFICITAIRE MARKT ALS DE ONDERHAVIGE EEN GROTE MARGE TUSSEN DEZE BEIDE PRIJZEN NIET GERECHTVAARDIGD ZOU ZIJN , OMDAT ZIJ DE CONCURRENTIEPOSITIE VAN GRIESMEELFABRIEKEN DIE IN HOOFDZAAK OP DE WERELDMARKT ZIJN AANGEWEZEN MOEILIJKER ZOU MAKEN DAN DIE VAN FABRIEKEN GEVESTIGD IN DE GEBIEDEN VAN DE GEMEENSCHAP WAAR DE DURUM TARWE WORDT VERBOUWD ;

DAT DE REDENEN WAAROM MEN EEN VERSCHIL TUSSEN DE BEIDE PRIJZEN NOODZAKELIJK HEEFT GEACHT , TE WETEN HET STREVEN EEN ONGEWENSTE WEDERZIJDSE BEINVLOEDING VAN DE AFZET VAN ENERZIJDS DURUM TARWE EN ANDERZIJDS ZACHTE TARWE TE VOORKOMEN , NIET MEER ZOUDEN HEBBEN GEGOLDEN IN HET JAAR 1974/75 , TOEN HET VERSCHIL TUSSEN DE VOOR BEIDE PRODUKTEN VASTGESTELDE PRIJZEN , DAT IN EERDERE JAREN OMSTREEKS 20 % BELIEP , AANZIENLIJK IS VERGROOT ;

19 OVERWEGENDE DAT DE MARGE TUSSEN DE INTERVENTIEPRIJS EN DE DREMPELPRIJS IN HET JAAR 1974/75 TEN OPZICHTE VAN HET JAAR 1973/74 PROCENTUEEL EN IN IEDER GEVAL TOT 7 OKTOBER 1974 OOK IN ABSOLUTE CIJFERS IS GESLONKEN ;

DAT DIE MARGE NOODZAKELIJK WAS OM IN LID-STATEN WAAR DURUM TARWE WORDT VERBOUWD DE GEMEENSCHAPSPREFERENTIE TE HANDHAVEN , IMMERS EEN VERLAGING VAN DE DREMPELPRIJS TEN OPZICHTE VAN DE INTERVENTIEPRIJS ZOU DE AFZET VAN HET IN DE GEMEENSCHAP VERBOUWDE PRODUKT - VAN ZUID-ITALIE NAAR NOORD-ITALIE EN VAN MIDDEN-FRANKRIJK NAAR DE ATLANTISCHE KUST - IN GEVAAR BRENGEN ;

DAT DIFFERENTIATIE DER DREMPELPRIJZEN NAAR GELANG HET GAAT OM LID-STATEN DIE GEEN DURUM TARWE VERBOUWEN DAN WEL OM ANDERE LID-STATEN - ZOALS DOOR VERZOEKSTERS IN OVERWEGING GEGEVEN - EEN BUITENGEWOON HACHELIJKE MAATREGEL ZOU ZIJN WAARVOOR EEN AFWEGING NOODZAKELIJK WARE VAN ONGEWISSE FACTOREN WAAROMTRENT STELLIGER EN UITGEBREIDER INFORMATIE HAD MOETEN WORDEN INGEWONNEN DAN DE STATISTIEK KAN VERSCHAFFEN ;

20 OVERWEGENDE BOVENDIEN DAT AAN EEN VERLAGING VAN DE DREMPELPRIJS TEN OPZICHTE VAN DE INTERVENTIEPRIJS , GEZIEN DE PERSPECTIEVEN DIE ZICH VOOR HET JAAR 1974/75 AFTEKENDEN TOEN DE RAAD ZIJN DESBETREFFENDE VERORDENING VASTSTELDE , SLECHTS THEORETISCHE BETEKENIS HAD KUNNEN TOEKOMEN , OMDAT DE PRIJZEN OP DE WERELDMARKT VEEL HOGER LAGEN DAN IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING WAS VOORZIEN ;

DAT MEN ER IN DIE OMSTANDIGHEDEN DE INSTELLINGEN GEEN VERWIJT MAG VAN MAKEN DAT ZIJ DE MARGE TUSSEN BEIDE PRIJZEN NIET VERDER HEBBEN VERKLEIND DAN UITEINDELIJK IS GESCHIED ;

DAT OFSCHOON HET NIVEAU VAN DE PRIJZEN OP DE WERELDMARKT SEDERT DE AANVANG VAN 1975 IS GEDAALD - EN KOMEN TE LIGGEN BENEDEN DE PRIJZEN WELKE IN DE REGELING DER GEMEENSCHAP WAREN VASTGESTELD - , HET NIVEAU VAN DE DREMPELPRIJS REDELIJKERWIJS GEEN SCHADE KAN HEBBEN BEROKKEND AAN DE DUITSE MEELFABRIEKEN DIE , VOORZOVER ZIJ HUN VOORRADEN NOG MOESTEN INSLAAN , DESTIJDS KONDEN PROFITEREN VAN EEN TERUGVAL VAN DE AANKOOPPRIJZEN VAN IN FRANKRIJK GEOOGSTE DURUM TARWE - DIE OPNIEUW IN DE BUURT VAN DE INTERVENTIEPRIJZEN KWAMEN TE LIGGEN - ;

21 OVERWEGENDE DAT MEN OM SOORTGELIJKE REDENEN ALS HIERVOOR GERELEVEERD ER DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP AL EVENMIN EEN VERWIJT MAG VAN MAKEN DAT ZIJ DE DOOR VERZOEKSTERS VOORGESTELDE MAATREGELEN , ZOALS EEN RESTITUTIE AAN DE DUITSE MEELFABRIEKEN VAN DE HEFFING BIJ INVOER VAN DURUM TARWE UIT DERDE LANDEN , NIET IN OVERWEGING HEBBEN GENOMEN ;

DAT HET BEGRIJPELIJK IS DAT DEZE INSTELLINGEN IN EEN ZO UITZONDERLIJK JAAR ALS 1974/75 EEN PROEFNEMING MET ZO MOEILIJK UITVOERBARE MAATREGELEN NIET ZEER RAADZAAM HEBBEN GEACHT ;

DAT DERHALVE OOK INZOVERRE GEEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING DER INGEROEPEN VERDRAGSBEPALINGEN EN -BEGINSELEN KAN WORDEN VASTGESTELD ;

22 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS ZICH VOORTS HEBBEN BEROEPEN OP EEN BEGINSEL VOLGENS HETWELK EEN MET ONTEIGENING GELIJK TE STELLEN ONRECHTMATIG OVERHEIDSINGRIJPEN AANLEIDING ZOU MOETEN GEVEN TOT SCHADELOOSSTELLING ;

23 OVERWEGENDE DAT DE VRAAG OF ZODANIGE AANSPRAKELIJKHEID ONDER ARTIKEL 215 KAN WORDEN GEBRACHT ONBESPROKEN KAN BLIJVEN EN VOLSTAAN KAN WORDEN MET DE VASTSTELLING DAT DE GEVRAAGDE MAATREGELEN NIET ONRECHTMATIG ZIJN , ZODAT HET MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

24 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS GEHEEL IN HET ONGELIJK GESTELD ZIJN , ZODAT TERMEN AANWEZIG ZIJN HEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 69 , LID 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING IN DE KOSTEN TE VERWIJZEN ;

DAT ZIJ ZICH EVENWEL BLIJKENS HET HIERVOOR OVERWOGENE DOOR DE ONGEWIJZIGDE HANDHAVING VAN DE TER UITVOERING VAN VERORDENING NR . 120/67 VASTGESTELDE REGELING REDELIJKERWIJS BENADEELD KONDEN ACHTEN ;

DAT DE KOSTEN DERHALVE DIENEN TE WORDEN GECOMPENSEERD IN DIER VOEGE DAT DE OP DE INSTRUCTIEMAATREGELEN GEVALLEN KOSTEN ZOWEL DOOR VERZOEKSTERS ALS DOOR VERWEERDERS VOOR DE HELFT WORDEN GEDRAGEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE :

1 . VERWERPT DE BEROEPEN ;

2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN , BEHOUDENS DAT ;

3 . DE OP HET HOREN DER GETUIGEN GEVALLEN KOSTEN ZOWEL DOOR VERZOEKSTERS ALS DOOR VERWEERDERS VOOR DE HELFT ZULLEN WORDEN GEDRAGEN .