ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 11 MAART 1982. - LUIGI DE PASCALE TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" GEWEZEN AMBTENAAR - WISSELKOERS VOOR PENSIOENBEREKENING "). - ZAAK NO. 164/80.



Jurisprudentie 1982 bladzijde 00909



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

AMBTENAREN - PENSIOEN - VASTSTELLING VAN PENSIOENRECHT - BETALING VAN UITKERINGEN - ONDERSCHEID - BEDRAG VAN UITKERINGEN BEINVLOED DOOR WERKING VAN WISSELKOERSEN EN AANPASSINGSCOEFFICIENTEN - GEEN INBREUK OP PENSIOENRECHT

( AMBTENARENSTATUUT , BIJLAGE VIII , HOOFDSTUK 2 EN ARTIKELEN 45 EN 46 )

Samenvatting

IN BIJLAGE VIII BIJ HET AMBTENARENSTATUUT WORDT DUIDELIJK ONDERSCHEID GEMAAKT TUSSEN DE VASTSTELLING VAN HET ' ' RECHT OP PENSIOEN ' ' , GEREGELD IN HOOFDSTUK 2 , EN DE ' ' BETALING DER UITKERINGEN ' ' , WAARVOOR DE ARTIKELEN 45 EN 46 GELDEN . OFSCHOON ZIJ INVLOED HEEFT OP DE BETALING DER UITKERINGEN ZOALS BEDOELD IN LAATSTGENOEMDE ARTIKELEN , WORDT DOOR EEN WIJZI GING VAN DE AAN DE BETROKKENE DAADWERKELIJK UITBETAALDE BEDRAGEN DIE SLECHTS HET GEVOLG IS VAN DE WERKING VAN DE WISSELKOERSEN EN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN , GEEN INBREUK GEMAAKT OP HET RECHT OP PENSIOEN ZOALS DIT OVEREENKOMSTIG HOOFDSTUK 2 VAN DE BIJLAGE WORDT VASTGESTELD .

Partijen

IN ZAAK 164/80 ,

LUIGI DE PASCALE , GEPENSIONEERD AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE ROME , TE DEZEN BIJGESTAAN EN VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SLUSNY , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN V . BIEL , ADVOCAAT ALDAAR , RUE DES GLACIS 18A ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR D . JACOB , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE DE IN HET VERZOEKSCHRIFT GEFORMULEERDE CONCLUSIES ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 14 JULI 1980 , HEEFT VERZOEKER , GEPENSIONEERD AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE , KRACHTENS ARTIKEL 91 AMBTENARENSTATUUT ( HIERNA : HET STATUUT ) BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE TOT VERMINDERING VAN DE HEM SEDERT OKTOBER 1979 VERSCHULDIGDE MAANDELIJKSE PENSIOENUITKERINGEN , ALSMEDE VAN DE AFWIJZING VAN ZIJN KLACHT TEGEN VOORNOEMD BESLUIT .

2 TOT STAVING VAN ZIJN BEROEP VOERT VERZOEKER DE ONWETTIGHEID AAN VAN VERORDENING NR . 3085/78 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1978 ( PB L 369 VAN 1978 , BLZ . 6 ) TOT WIJZIGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT INZAKE DE TE GEBRUIKEN MUNTPARITEITEN , ALSMEDE VAN VERORDENING NR . 3086/78 VAN DE RAAD VAN DEZELFDE DATUM TOT WIJZIGING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP DE BEZOLDIGINGEN EN DE PENSIOENEN VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN INGEVOLGE DE WIJZIGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT BETREFFENDE DE BIJ DE TOEPASSING VAN HET STATUUT TE GEBRUIKEN MUNTPARITEITEN ( PB L 369 VAN 1978 , BLZ . 8 ).

3 VERZOEKER HEEFT RECHT OP EEN PENSIOEN OP GROND VAN ARTIKEL 77 VAN HET STATUUT . KRACHTENS ARTIKEL 45 , DERDE ALINEA , VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT KON HIJ DE PENSIOENUITKERINGEN NAAR KEUZE DOEN UITBETALEN IN DE VALUTA VAN ZIJN LAND VAN HERKOMST , VAN HET LAND VAN ZIJN VERBLIJFPLAATS OF VAN HET LAND VAN DE ZETEL VAN DE INSTELLING WAARTOE HIJ VOOR ZIJN PENSIONERING BEHOORDE . VERZOEKER , DIE ZICH IN ZIJN LAND VAN HERKOMST , ITALIE , HEEFT GEVESTIGD , KOOS VOOR UITBETALING VAN DE UITKERINGEN IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE COMMISSIE HAAR VOORLOPIGE ZETEL HEEFT , DUS IN BELGISCHE FRANKEN .

4 VOLGENS ARTIKEL 82 , LID 1 , VAN HET STATUUT WORDT OP DE PENSIOENEN VOOR HET LAND VAN DE GEMEENSCHAPPEN WAAR DE PENSIOENGERECHTIGDE VERKLAART ZICH TE ZULLEN VESTIGEN EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT TOEGEPAST , VASTGESTELD OVEREENKOMSTIG DE ARTIKELEN 64 EN 65 , LID 2 ; DEZE PENSIOENEN WORDEN UITBETAALD OP DE WIJZE DIE IN ARTIKEL 63 IS BEPAALD VOOR DE UITBETALING VAN DE BEZOLDIGINGEN .

5 IN DE VERSIE DIE TOT EIND 1978 VAN KRACHT WAS , BEPAALDEN DE ARTIKELEN 63 EN 64 VAN HET STATUUT : ' ' DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR WORDT UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANKEN ; ZIJ WORDT UITBETAALD IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT ; DE BEZOLDIGING UITBETAALD IN EEN ANDERE VALUTA DAN DE BELGISCHE FRANK WORDT BEREKEND OP BASIS VAN DE PARITEITEN ZOALS DOOR HET INTERNATIONALE MONETAIRE FONDS AANVAARD , DIE OP 1 JANUARI 1965 VAN KRACHT WAREN ; OP DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR , UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANKEN , WORDT . . . EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN MEER DAN , MINDER DAN OF GELIJK AAN 100 % TOEGEPAST , NAAR GELANG VAN DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN IN DE VERSCHILLENDE PLAATSEN VAN TEWERKSTELLING ; . . . DE AANPASSINGSCOEFFICIENT , VAN TOEPASSING OP DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAREN DIE IN DE VOORLOPIGE ZETELS DER GEMEENSCHAPPEN ZIJN TEWERKGESTELD , IS OP 1 JANUARI 1962 GELIJK AAN 100 % ' ' .

6 SEDERT 1971 ONDERGINGEN BEPAALDE VALUTA ' S VAN DE LID-STATEN , WAARONDER DE ITALIAANSE LIRE , STEEDS AANZIENLIJKER WAARDEVERMINDERINGEN TEN OPZICHTE VAN 1965 . GEDURENDE EEN EERSTE TIJDVAK , DAT DUURDE TOT 1978 , WERDEN DE IN ARTIKEL 63 VAN HET STATUUT GENOEMDE WISSELKOERSEN NIET DOOR DE RAAD GEWIJZIGD ; TENEINDE EVENWEL DE KOOPKRACHT VAN DE IN GEDEPRECIEERDE VALUTA ' S UITGEKEERDE PENSIOENEN TE HANDHAVEN , VERHOOGDE HIJ VOOR DE BETROKKEN LANDEN DE IN ARTIKEL 64 VAN HET STATUUT BEDOELDE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN .

7 VOOR DE IN ITALIE GEVESTIGDE GEPENSIONEERDEN DIE HADDEN GEKOZEN VOOR BETALING VAN DE UITKERINGEN IN ITALIAANSE LIRES , WERD DE VERMINDERING VAN DE KOOPKRACHT VAN DE OP BASIS DER OUDE PARITEITEN BEREKENDE BEDRAGEN BIJGEVOLG GECOMPENSEERD DOOR EEN VERHOGING VAN DE VOOR ITALIE GELDENDE AANPASSINGSCOEFFICIENT . OFSCHOON DE GEPENSIONEERDEN DIE GELIJK VERZOEKER HADDEN GEKOZEN VOOR UITBETALING VAN DE UITKERINGEN IN BELGISCHE FRANKEN , WAARVAN HET BEDRAG KON WORDEN OMGEZET IN ITALIAANSE LIRES TEGEN DE WISSELKOERS VAN DE DAG , GEEN VERGELIJKBAAR RISICO VAN VERMINDERING VAN DE KOOPKRACHT LIEPEN , WERD BEDOELDE VERHOGING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENT , DIE IMMERS ALGEMEEN GOLD , OOK OP HUN PENSIOENEN TOEGEPAST .

8 ALDUS NAMEN DE BEDRAGEN DIE DAADWERKELIJK WERDEN UITBETAALD AAN GEPENSIONEERDEN DIE ZICH IN ITALIE HADDEN GEVESTIGD DOCH HADDEN GEKOZEN VOOR UITBETALING VAN DE UITKERINGEN IN BELGISCHE FRANK , TUSSEN 1971 EN 1978 DOOR DE ENKELE TOEPASSING VAN DE VERHOOGDE AANPASSINGSCOEFFICIENT GELEIDELIJK TOE , ZODAT ZIJ UITEINDELIJK VEEL HOGER LAGEN DAN DIE UITBETAALD AAN DE IN ITALIE GEVESTIGDE GEPENSIONEERDEN DIE HADDEN GEKOZEN VOOR UITBETALING IN ITALIAANSE LIRES .

9 VERORDENING NR . 3085/78 MAAKTE EEN EINDE AAN DIT STELSEL , DOOR VERVANGING VAN DE OUDE PARITEITEN DOOR GEACTUALISEERDE WISSELKOERSEN . TEGELIJKERTIJD GAF VERORDENING NR . 3086/78 DE AANPASSSINGSCOEFFICIENTEN WEER HUN OORSPRONKELIJKE FUNCTIE , NAMELIJK HET OPVANGEN VAN DE VERSCHILLEN IN LEVENSOMSTANDIGHEDEN TEN OPZICHTE VAN DIE IN DE LANDEN WAAR DE VOORLOPIGE ZETELS VAN DE GEMEENSCHAPPEN ZIJN GEVESTIGD . DAARBIJ WERD DE VOOR ITALIE GELDENDE AANPASSINGSCOEFFICIENT AANZIENLIJK VERLAAGD .

10 DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 WAREN VAN TOEPASSING MET INGANG VAN 1 APRIL 1979 . ARTIKEL 4 , DERDE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 3085/78 BEPAALT EVENWEL :

' ' VOOR DE PENSIOENEN EN VERGOEDINGEN WAARVAN HET NETTOBEDRAG EEN VERMINDERING ONDERGAAT TEN OPZICHTE VAN DE TOEPASSING VAN HET THANS GELDENDE STELSEL , IS DEZE VERORDENING EVENWEL EERST MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1979 VAN TOEPASSING . MET INGANG VAN DIE DATUM WORDT HET VERSCHIL TUSSEN DE NETTOBEDRAGEN ZOALS DIE VOORTVLOEIEN UIT DE TOEPASSING VAN DEZE VERORDENING , EN DIE WELKE IN DE MAAND SEPTEMBER 1979 WORDEN ONTVANGEN , MET / PER MAAND VERMINDERD . ' '

11 OP 19 OKTOBER 1979 LIET DE COMMISSIE VERZOEKER WETEN DAT HET NIEUWE STELSEL MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1979 OP DE UITBETALING VAN ZIJN PENSIOEN ZOU WORDEN TOEGEPAST . HET NETTOBEDRAG VAN DE UITKERING , DAT IN SEPTEMBER 1979 BFR 72 850 BEDROEG , ZOU TOT BFR 34 910 WORDEN VERMINDERD ; KRACHTENS HET VOORNOEMD ARTIKEL 4 , DERDE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 3085/78 ZOU DE VERMINDERING EVENWEL NAAR RATA VAN EEN TIENDE PER MAAND WORDEN TOEGEPAST VAN OKTOBER 1979 TOT JULI 1980 .

12 TOEN DE OP 27 DECEMBER 1979 TEGEN DIT BESLUIT INGEDIENDE KLACHT NIET BINNEN DE DOOR HET STATUUT VOORGESCHREVEN TERMIJN VAN VIER MAANDEN WERD BEANTWOORD , STELDE VERZOEKER HET ONDERHAVIGE BEROEP IN .

13 TOT STAVING VAN ZIJN BEROEP VOERT VERZOEKER IN DE EERSTE PLAATS DE VOLGENDE MIDDELEN AAN , ONTLEEND AAN SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN :

( 1 ) VOLGENS ARTIKEL 24 VAN HET VERDRAG TOT INSTELLING VAN EEN RAAD EN EEN COMMISSIE WELKE DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN GEMEEN HEBBEN , KAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE GEMEENSCHAPPEN SLECHTS GELDIG WORDEN VASTGESTELD NA VOORAFGAANDE RAADPLEGING VAN DE BETROKKEN INSTELLINGEN . HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE EN DE REKENKAMER ZIJN INSTELLINGEN ALS BEDOELD IN VOORNOEMDE BEPALING , EN VERORDENING NR . 3085/78 IS VASTGESTELD ZONDER DAT DE VEREISTE RAADPLEGING HEEFT PLAATSGEVONDEN .

( 2)DE RAADPLEGING VAN HET EUROPEES PARLEMENT HAD BETREKKING OP EEN VOORSTEL VAN DE COMMISSIE DAT AANZIENLIJK VERSCHILDE VAN DE DOOR DE RAAD VASTGESTELDE VERORDENINGEN , ZODAT HET PARLEMENT IN WERKELIJKHEID NIET IS GERAADPLEEGD OVER DE DOOR DE RAAD VASTGESTELDE TEKST .

14 GELIJKAARDIGE MIDDELEN MET BETREKKING TOT DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 WERDEN DOOR HET HOF ( EERSTE KAMER ) ONDERZOCHT NAAR AANLEIDING VAN BEPAALDE GESCHILLEN BETREFFENDE HET RECHT VAN AMBTENAREN OM KRACHTENS ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VIII OVERMAKINGEN TE LATEN VERRICHTEN , MET NAME IN HET ARREST VAN 4 FEBRUARI 1982 ( ZAAK 1253/79 , BATTAGLIA , NOG NIET GEPUBLICEERD ). OM DE IN DAT ARREST REEDS AANGEDUIDE REDENEN ZIJN VERZOEKERS MIDDELEN ONGEGROND .

15 WAT DE GEVOLGEN VAN DE VERORDENINGEN BETREFT , BETOOGT VERZOEKER DAT HET BESTREDEN BESLUIT NOCH DE DAARBIJ TE ZIJNEN OPZICHTE TOEGEPASTE VERORDENINGEN HEM EEN DEFINITIEF RECHT OP EEN KRACHTENS ARTIKEL 77 VAN HET STATUUT VASTGESTELD PENSIOEN KONDEN ONTNEMEN . EEN FUNDAMENTEEL RECHTSBEGINSEL VERZET ZICH ZIJNS INZIENS ERTEGEN DAT EEN WETTELIJKE REGELING EEN PARTICULIER VERKREGEN RECHTEN KAN ONTNEMEN . EEN WETTELIJKE REGELING DIE MET TERUGWERKENDE KRACHT REEDS VERKREGEN PENSIOENRECHTEN ONTNEEMT , IS VOLGENS VERZOEKER IN STRIJD MET DIT ALGEMENE RECHTSBEGINSEL EN MET DE PRAKTIJK VAN DE LID-STATEN OP HET STUK VAN PENSIOENREGELINGEN BIJ DE OVERHEID .

16 IN DIT VERBAND ZIJ OPGEMERKT DAT IN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT ONDERSCHEID WORDT GEMAAKT TUSSEN DE VASTSTELLING VAN HET ' ' RECHT OP PENSIOEN ' ' , GEREGELD IN HOOFDSTUK 2 , EN DE ' ' BETALING DER UITKERINGEN ' ' , WAARVOOR DE ARTIKELEN 45 EN 46 GELDEN . VERZOEKERS ARGUMENTEN GAAN UIT VAN DE GEDACHTE DAT ZIJN ' ' RECHT OP PENSIOEN ' ' , ZOALS BEDOELD IN HET STATUUT , IS AANGETAST .

17 DE WIJZIGINGEN VAN DE VERZOEKER DAADWERKELIJK UITBETAALDE BEDRAGEN WAREN HET GEVOLG VAN DE WERKING VAN DE WISSELKOERSEN EN AANPASSINGSCOEFFICIENTEN . OFSCHOON DEZE WIJZIGINGEN INVLOED HADDEN OP DE BETALING DER UITKERINGEN ALS BEDOELD IN DE ARTIKELEN 45 EN 46 VAN BIJLAGE VIII , IS DAARDOOR EVENWEL GEEN INBREUK GEMAAKT OP VERZOEKERS RECHT OP PENSIOEN ZOALS DIT IS VASTGESTELD OVEREENKOMSTIG HOOFDSTUK 2 VAN BIJLAGE VIII EN NOG STEEDS ALS GRONDSLAG DIENT VOOR DE BEREKENING VAN DE DAADWERKELIJK UITBETAALDE BEDRAGEN DER UITKERINGEN .

18 BIJGEVOLG IS DIT MIDDEL NIET TER ZAKE DIENEND , ZODAT HET NIET BEHOEFT TE WORDEN ONDERZOCHT .

19 VERZOEKER STELT VOORTS DAT DE UITVOERING VAN DE BETWISTE BEPALINGEN TOT DISCRIMINATIE LEIDT . DE COMMISSIE HEEFT VOOR EEN TIJDVAK VAN VIJF JAAR BEPAALDE ADMINISTRATIEVE MAATREGELEN VASTGESTELD TEN GUNSTE VAN SOMMIGE RECHTHEBBENDEN OP TOELAGEN VOOR MET EEN PERSOON TEN LASTE GELIJKGESTELDE PERSONEN . ZIJ HAD EEN GELIJKAARDIG BESLUIT MOETEN NEMEN VOOR GEPENSIONEERDEN ALS VERZOEKER .

20 IN DIT VERBAND ZIJ OPGEMERKT DAT DISCRIMINATIE IN JURIDISCHE ZIN BESTAAT IN GELIJKE BEHANDELING VAN VERSCHILLENDE SITUATIES DAN WEL ONGELIJKE BEHANDELING VAN IDENTIEKE SITUATIES . DE BEHANDELING VAN MET EEN PERSOON TEN LASTE GELIJKGESTELDE PERSONEN HEEFT HOEGENAAMD NIETS UITSTAANDE MET VERZOEKERS SITUATIE , ZODAT DIT ARGUMENT MOET WORDEN VERWORPEN .

21 TENSLOTTE BETOOGT VERZOEKER DAT DE VERMINDERINGEN VAN DE PENSIOENUITKERINGEN KRACHTENS DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 IN STRIJD ZIJN MET BEPAALDE DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT BESCHERMDE ALGEMENE RECHTSBEGINSELEN . TE DIEN EINDE VOERT HIJ AAN , DAT HIJ MOCHT REKENEN OP DOORLOPENDE UITBETALING VAN DE UITKERINGEN DIE HEM WAREN TOEGEKEND EN WAARVAN DE HOOGTE HEM HAD GELEID BIJ HET KIEZEN VAN ZIJN LEVENSWIJZE TIJDENS DE JAREN NA ZIJN PENSIONERING .

22 DIT MIDDEL IS ALDUS TE VERSTAAN , DAT VERZOEKER ZICH BEROEPT OP SCHENDING VAN HET BEGINSEL VOLGENS HETWELK HET GEWETTIGD VERTROUWEN VAN DE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN IN DE EERBIEDIGING DOOR DE INSTELLINGEN AANGEGANE VERBINTENISSEN , MOET WORDEN BESCHERMD .

23 DE COMMISSIE HEEFT TWEE ARGUMENTEN AANGEVOERD TOT STAVING VAN HAAR BETOOG DAT DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN BIJ VERORDENING NR . 3086/78 WETTIG ZIJN VASTGESTELD . BIJ HANDHAVING VAN HET VROEGERE STELSEL ZOU ZONDER ENIGE RECHTVAARDIGING EEN STEEDS DUIDELIJKER ONGELIJKHEID IN STAND ZIJN GEHOUDEN TUSSEN TWEE CATEGORIEEN VAN GEPENSIONEERDEN , NAAR GELANG DEZE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 45 VAN BIJLAGE VIII ZOUDEN HEBBEN GEKOZEN VOOR UITBETALING IN BELGISCHE FRANKEN DAN WEL IN DE VALUTA VAN HET LAND VAN HUN VERBLIJFPLAATS . VOORTS ZOU HET NIEUWE STELSEL , ZOALS MET NAME VOORTVLOEIENDE UIT DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 , VEELEER JUIST TOT GEVOLG HEBBEN DAT DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN OPNIEUW DE FUNCTIES KRIJGEN DIE DAARAAN VOLGENS HET STATUUT TOEKOMEN DAN DAT ZIJ WORDEN AANGEWEND OM MONETAIRE SCHOMMELINGEN TE COMPENSEREN .

24 HIER ZIJ OPGEMERKT DAT DE INVOERING VAN HET NIEUWE STELSEL STREKTE TOT REGULARISATIE VAN EEN SITUATIE DIE WAS VERSLECHTERD TEN GEVOLGE VAN DE MONETAIRE SCHOMMELINGEN EN DE TOEPASSING GEDURENDE LANGERE TIJD VAN VOORLOPIGE MAATREGELEN OM AAN DIE SCHOMMELINGEN HET HOOFD TE BIEDEN . TEVENS MAAKTE DIE INVOERING HET MOGELIJK , DE VERSCHILLENDE CATEGORIEEN VAN IN LANDEN MET EEN ZWAKKE VALUTA GEVESTIGDE GEPENSIONEERDEN WEER IN EEN ZODANIGE POSITIE TE BRENGEN , DAT GELIJKE BEHANDELING ZOU ZIJN GEWAARBORGD .

25 NU DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP ZICH NIET ERTOE HEBBEN VERBONDEN , EEN SITUATIE TE HANDHAVEN WAARIN EEN BEPAALDE CATEGORIE VAN GEPENSIONEERDEN INGEVOLGE DE TOEPASSING VAN DEZE VOORLOPIGE MAATREGELEN WERD BEVOORDEELD , MOET HET MIDDEL VAN VERZOEKER WORDEN VERWORPEN VOOR ZOVER HET BETREKKING HEEFT OP DE INVOERING VAN HET NIEUWE STELSEL ALS ZODANIG .

26 WAT DE MODALITEITEN VAN DIE INVOERING BETREFT , ZIJ ERAAN HERINNERD DAT DE GELEIDELIJKE VERHOGING VAN DE UITKERINGEN AAN DE CATEGORIE VAN GEPENSIONEERDEN WAARTOE VERZOEKER BEHOORT , HET GEVOLG WAS VAN DE AARZELING VAN DE RAAD OM DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT INZAKE DE WISSELKOERSEN TE WIJZIGEN . OFSCHOON DEZE VERHOGING ZICH OVER EEN TIJDVAK VAN NAGENOEG ZEVEN JAAR HAD UITGESTREKT , BESLISTE DE RAAD NIETTEMIN , DOOR INVOEGING VAN ARTIKEL 4 , DERDE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 3085/78 , DAT HET VERLIES VAN DIE VERHOGING NA EEN BETREKKELIJK KORTE OVERGANGSPERIODE DOOR DE GEPENSIONEERDEN ZOU WORDEN GEDRAGEN , WAARBIJ EEN OVER TIEN MAANDEN GESPREID STELSEL VAN MAANDELIJKSE INKORTINGEN WERD TOEGEPAST MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1979 , DAT WIL ZEGGEN ZES MAANDEN NA INWERKINGTREDING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 .

27 HIER MOET WORDEN BEKLEMTOOND DAT DE VOOR DE VASTSTELLING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 OPGETREDEN VERSLECHTERING VAN DE SITUATIE GEENSZINS AAN DE HANDELWIJZE VAN DE GEPENSIONEERDEN WAS TOE TE SCHRIJVEN ; HET VOORTDUREN VAN DIE VERSLECHTERING WAS TE WIJTEN AAN HET STILZITTEN VAN DE RAAD , DIE WISSELKOERSEN WELKE VOLSTREKT NIET MEER MET DE ECONOMISCHE WERKELIJKHEID STROOKTEN , NIET AANPASTE .

28 OFSCHOON DAT STILZITTEN VAN DE RAAD ENIGSZINS VERKLAARBAAR IS , MAG TOCH NIET WORDEN MISKEND DAT DE GEPENSIONEERDEN DIE DAARDOOR WERDEN BEVOORDEELD , KONDEN VERWACHTEN DAT DE RAAD REKENING ZOU HOUDEN MET DE SITUATIE WAARIN ZIJ ZICH TEN GEVOLGE VAN DE VOORTGEZETTE TOEPASSING VAN DE VOORLOPIGE REGELING BEVONDEN . ZULKS GELDT DES TE MEER INZAKE PENSIOENEN , DIE BESTEMD ZIJN OM DE GEWEZEN AMBTENAREN VAN DE GEMEENSCHAPPEN EEN PASSENDE LEVENSSTANDAARD TE WAARBORGEN .

29 NA GEDURENDE VERSCHILLENDE JAREN TE HEBBEN STILGEZETEN KON DE RAAD BIJGEVOLG NIET ZONDER SCHENDING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN VAN DE GEPENSIONEERDEN EEN OVERGANGSPERIODE VAN SLECHTS TIEN MAANDEN VASTSTELLEN VOOR DE GELEIDELIJKE VERMINDERING VAN DE BETAALDE UITKERINGEN . DAARVOOR HAD IN EEN OP ZIJN MINST TWEE KEER ZO LANGE PERIODE MOETEN ZIJN VOORZIEN .

30 HET MIDDEL ONTLEEND AAN SCHENDING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN IS DERHALVE GEGROND VOOR ZOVER HET BETREKKING HEEFT OP DE DUUR VAN DE BIJ ARTIKEL 4 , DERDE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 3085/78 VASTGESTELDE OVERGANGSREGELING .

31 HIERUIT VOLGT DAT DE COMMISSIE BIJ ONTSTENTENIS VAN EEN WETTIGE OVERGANGSREGELING NIET GEWETTIGD WAS DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 TEN AANZIEN VAN VERZOEKER TOE TE PASSEN , EN DAT HET BESTREDEN BESLUIT DERHALVE MOET WORDEN VERNIETIGD .

32 DE BEVOEGDE INSTELLINGEN DIENEN DE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN OM DE VASTGESTELDE ONWETTIGHEID OP TE HEFFEN EN MET NAME MET TERUGWERKENDE KRACHT EEN PASSENDE OVERGANGSREGELING IN TE STELLEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

33 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 3 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING KAN HET HOF DE PROCESKOSTEN COMPENSEREN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER )

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART NIETIG HET KRACHTENS ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 3085/78 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1978 ( PB L 369 VAN 1978 , BLZ . 6 ) GENOMEN EN BIJ MEMORANDUM VAN 19 OKTOBER 1979 TER KENNIS VAN VERZOEKER GEBRACHTE BESLUIT VAN DE COMMISSIE TOT VERMINDERING VAN VERZOEKERS PENSIOEN .

2.VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .