Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Gemeenschapsrecht ° Aan particulieren toegekende rechten ° Schending door Lid-Staat van verplichting tot omzetting van richtlijn ° Verplichting om aan particulieren veroorzaakte schade te vergoeden ° Voorwaarden ° Voldoende gekwalificeerde schending ° Begrip ° Niet-omzetting van richtlijn binnen gestelde termijn

(EG-Verdrag, art. 189, derde alinea)

2. Harmonisatie van wetgevingen ° Pakketreizen, vakantiepakketten en rondreispakketten ° Richtlijn 90/314 ° Artikel 7 ° Bescherming tegen risico van insolvabiliteit of faillissement van organisator ° Toekenning, aan koper van pakketreis, van rechten waarvan inhoud voldoende kan worden bepaald

(Richtlijn 90/314 van de Raad, art. 7)

3. Harmonisatie van wetgevingen ° Pakketreizen, vakantiepakketten en rondreispakketten ° Richtlijn 90/314 ° Bescherming tegen risico van insolvabiliteit of faillissement van organisator ° Maatregelen die noodzakelijk zijn om correcte omzetting van richtlijn te verzekeren

(Richtlijn 90/314 van de Raad, art. 7 en 9)

Samenvatting

1. Het uitblijven binnen de daartoe vastgestelde termijn van elke maatregel van omzetting van een richtlijn ter verwezenlijking van het door deze richtlijn voorgeschreven resultaat, is op zich een gekwalificeerde schending van het gemeenschapsrecht, en doet derhalve voor de benadeelde particulieren een recht op schadevergoeding ontstaan, voor zover het door de richtlijn voorgeschreven resultaat de toekenning van rechten aan particulieren inhoudt, waarvan de inhoud kan worden bepaald, en er een causaal verband bestaat tussen de schending van de op de staat rustende verplichting en de geleden schade.

2. Het door artikel 7 van richtlijn 90/314 betreffende pakketreizen, met inbegrip van vakantiepakketten en rondreispakketten, voorgeschreven resultaat houdt voor het geval van insolvabiliteit of faillissement van de organisator van de pakketreis en/of van de doorverkoper die partij zijn bij de overeenkomst, in dat aan de koper van een pakketreis rechten worden toegekend inzake de terugbetaling van de reeds voldane bedragen alsmede zijn repatriëring, waarvan de inhoud voldoende kan worden bepaald.

3. Om te voldoen aan artikel 9 van richtlijn 90/314 betreffende pakketreizen, met inbegrip van vakantiepakketten en rondreispakketten, bepalende dat de Lid-Staten de maatregelen dienden te treffen die nodig waren om uiterlijk op 31 december 1992 aan de richtlijn te voldoen, moesten de Lid-Staten binnen de voorgeschreven termijn alle maatregelen vaststellen die noodzakelijk waren om de particulieren met ingang van 1 januari 1993 een daadwerkelijke bescherming te verzekeren tegen de risico' s van insolvabiliteit en faillissement van de organisatoren.

Wanneer in dit verband een Lid-Staat de organisator toestaat de betaling te verlangen van een voorschot van maximum 10 % van de reissom, welk voorschot een bepaald plafond niet mag overschrijden, is aan het door artikel 7 van de richtlijn nagestreefde doel van bescherming van de consument slechts voldaan wanneer bij insolvabiliteit of faillissement van de organisator ook de terugbetaling van dit voorschot is verzekerd.

Artikel 7 van de richtlijn moet bovendien aldus worden uitgelegd, dat de garanties waarvan de organisatoren het bestaan moeten "aantonen", ook dan ontbreken, wanneer de reizigers bij het betalen van de reissom in het bezit komen van een titel, die hun weliswaar directe aanspraken verleent ten opzichte van degenen die daadwerkelijk de diensten verrichten, doch deze laatsten niet noodzakelijkerwijs verplicht daaraan gevolg te geven, nog afgezien van het feit dat zij zelf het risico lopen failliet te gaan: ook kan een Lid-Staat niet afzien van de omzetting van een richtlijn onder verwijzing naar een uitspraak van de hoogste nationale rechterlijke instantie, naar luid waarvan de kopers van pakketreizen niet meer dan 10 % van de reissom moeten betalen alvorens in het bezit te komen van een dergelijke titel.

Voor het overige volgt uit het doel van de richtlijn noch uit de specifieke bepalingen ervan, dat de Lid-Staten verplicht zouden zijn in het kader van artikel 7 specifieke maatregelen te nemen om de kopers van pakketreizen te beschermen tegen hun eigen nalatigheid. Bij niet-omzetting van de richtlijn binnen de gestelde termijn kan de nationale rechter, met het oog op de vaststelling van de voor vergoeding in aanmerking komende schade, steeds onderzoeken of de benadeelde persoon zich redelijke inspanningen heeft getroost om de schade te voorkomen of de omvang ervan te beperken. De koper van een pakketreis die de volledige reissom heeft betaald, is evenwel niet als nalatig te beschouwen op de enkele grond dat hij niet overeenkomstig vorenbedoelde nationale rechterlijke uitspraak gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid om alvorens in het bezit te worden gesteld van een titel, niet meer dan 10 % van de totale reissom te betalen.