NL
Jur isprudentie
ECLI:EU:T:2010 :403 1BESCHIKKING VAN H ET GERECHT (Kamer voor hogere voorzieningen)
15 september 2010
Zaak T-157/09 P
Luigi M ar cuc cio
tegen
Europese Comm issie
„Hogere voorziening — Openbare dienst — Ambtenaren — Redelijke termijn voor indiening van 
schadevordering — Te late indiening — Hogere voorziening deels kennelijk niet-ontvankelijk en deels 
kennelijk on gegrond”
Betreft: Hogere voorziening tegen de beschikking van het Gerecht voor ambtenarenzaken van de 
Europese U nie ( Eerste ka mer) v an 18 februari 2009 , M arcuccio/Commissie 
(F-42/08,JurAmbt. blz. I-A-1-35 e n II-A-1-147), en strekkende tot vernietiging van di e 
beschikking.
Beslissing:De hogere voorziening wordt afgewezen. Marcuccio draa gt zijn eigen ko sten alsook die 
welke d e Europese Commissie in het kad er van deze procedure heeft gemaakt.
Samenvatting
1. Procedure — Inleidend verzoekschrift — Vormvereisten
(Statuut van het Hof van Justitie, art. 21, eerste alinea, en 53, eerste alinea; R eglement voor de 
procesvoering van het Gerecht, art. 138, lid 1)
2. Ambtenaren — Beroep — Verzoek in zin van artikel 90, lid 1, Ambtenarenstatuut — Termijn voor 
indiening
(Art. 236 E G; Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)
3. Ambtenaren — Beroep — Termijnen — Aan instelling gericht verzoek om s chadevergoeding
(Art. 236 E G; Statuut van het Hof van Justitie, art. 46; Ambtenarenstatuut, art. 90)
4. Ambtenaren — Beroep — Termijnen — Aan instelling gericht verzoek om s chadevergoeding
(Statuut van het Hof van Justitie, art. 46; Ambtenarenstatuut, art. 90)
5. Procedure — Beroepstermijnen — Betekening van verzoekschrift per aa ngetekende p ostverzending
(Reglement voor de p rocesvoering van het Gerecht voor ambtenarenzaken, art. 39, lid 1, en 100, lid 3)
1. Volgens artikel 21, eerste alinea, van het Statuut van het Hof van Justitie, dat kra chtens artikel 53, 
eerste alinea, van da t Statuut en ar tikel 138, lid 1, van het Reglement voor de procesvoering van het 
Gerecht van toepassing is op de procedure voor het Gerecht, m oet het inleidend ve rzoekschrift onder 
meer ee n summiere uiteenzetting van de aa ngevoerde m iddelen bevatten. Het middel waarop het
2 ECLI:EU:T:2010 :403SAMENVATTING—ZAAKT-157/09P
MARCUCCIO/COMM ISSIE
 beroep i s gebaseerd, moet daar d us inhoudelijk w orden uiteengezet zodat de zuivere abstracte 
formulering ervan niet voldoet aa n de ve reisten van da t Statuut en van da t Reglement voor de 
procesvoering. Bovendien m oet die — z elfs summiere — u iteenzetting zo duidelijk en nauwkeurig 
zijn, dat de ve rwerende partij haar ve rweer ka n voorbereiden en het Gerecht, i n voorkomend geval 
zonder nadere informatie, op het beroep u itspraak ka n doen.
Voor de on tvankelijkheid v an ee n b eroep, en mee r specifiek ee n b eroepsmiddel, ve reisen d e 
rechtszekerheid en ee n goede rechtsbedeling da t de wezenlijke elementen, feitelijk en rechtens, waarop 
het beroep is gebaseerd c oherent en begrijpelijk uit de tekst van het verzoekschrift zelf blijken. Het 
staat niet aan het Gerecht o m u it te zoeken of de tot staving van ee n ee rste m iddel aangevoerde 
elementen oo k elementen omvatten die een tweede middel kunnen staven.
(cf. punt 27)
Referentie:
Gerecht: 23 maart 2010 , Marcuccio/Commissie, T-16/09 P, punt 15, en de aangehaalde rechtspraak
2. Een geding tot schadevergoeding tussen ee n ambtenaar e n de instelling waarbij hij in dienst is of 
was, valt, wanneer het voortkomt uit de dienstbetrekking die de betrokkene en de instelling bindt, 
binnen de werkingssfeer van ar tikel 236 E G (waarvan de inhoud id entiek is aan di e van ar tikel 270 
VWEU) en de artikelen 90 e n 91 v an het Statuut.
Dat artikel 236 E G en artikel 90 v an het Statuut geen termijn stellen voor de indiening van een ve rzoek 
om schadevergoeding betekent niet dat het vereiste van een redelijke termijn voor de indiening van een 
dergelijk ve rzoek on wettig is. De toepassing van deze bepalingen, me t name o p ee n ve rzoek om 
schadevergoeding, moet imme rs geschieden me t eerbiediging van de algemene rechtsbeginselen van 
de Europese U nie, zoals de beginselen van rechtszekerheid e n van bescherming van gewettigd 
vertrouwen. Bij on tbreken van ee n uitdrukkelijke b epaling, verzetten di e algemene beginselen zich 
ertegen da t de instellingen en de natuurlijke e n rechtspersonen ku nnen h andelen zonder aa n 
termijnen gebonden te zijn, en aldus me t name d e stabiliteit van bestaande rechtsposities in gevaar 
kunnen brengen, en ve reisen zij de eerbiediging van ee n redelijke termijn.
De zekerheid van de rechtsbetrekkingen tussen de instelling en haar pe rsoneelsleden wordt aangetast 
en de begroting van de Europese Unie wordt geconfronteerd me t kosten die verband houden me t een 
feit da t te lang geleden heeft plaatsgevonden, wanneer na het verstrijken van ee n redelijke termijn 
opnieuw ee n feit in geding wordt gebracht w aard oor een Europese instelling schade heeft veroorzaakt 
in het kad er van de betrekkingen me t haar pe rsoneelsleden. Het beginsel van rechtszekerheid ve reist 
dus da t de pe rsoneelsleden hun vorderingen indienen binnen ee n redelijke termijn nadat zij schade 
hebben on dervonden di e ee n Europese instelling in het kad er van haar b etrekkingen me t hen heeft 
veroorzaakt.
(cf. punten 40-43)
Referentie:
Gerecht: 5 oktober 2004 , Eagle e.a./Commissie, T-144/02, Jurispr. blz. II-3381 , punt 62; 26 juni 2009 , 
Marcuccio/Commissie, T-114/08 P, JurAmbt. blz. I-B-1-53 e n II-B-1-313, punt 12, en de aa ngehaalde rechtspraak; 
23 maart 2010 , Marcuccio/Commissie, reeds aangehaald, punt 34, en de aangehaalde rechtspraak
3. Een geding tot schadevergoeding tussen ee n ambtenaar e n de instelling waarbij hij in dienst is of 
was, valt, wanneer het voortkomt uit de dienstbetrekking die de betrokkene en de instelling bindt, 
binnen de werkingssfeer van artikel 236 E G en niet binnen die van artikel 46 v an het Statuut van het 
Hof van Justitie. De in di e bepaling opgenomen ve rjaringstermijn van vijf jaar v ormt dus geen
ECLI:EU:T:2010 :403 3SAMENVATTING—ZAAKT-157/09P
MARCUCCIO/COMM ISSIE
 criterium ter beoordeling van de redelijkheid van de betrokken beroepstermijn, maar mee r een relevant 
element van ve rgelijking bij die beoordeling, aangezien die verjaringstermijn eve neens ertoe strekt, d e 
rechtszekerheid te waarborgen in het kad er van tegen de Europese Unie ingestelde beroepen tot 
schadevergoeding. De omstandigheid da t ee n v ordering is ingediend b innen v ijf jaar n a de 
kennisneming door de betrokkenen van de situatie waarover zij klagen, volstaat dus niet om aa n te 
nemen da t de vordering binnen ee n redelijke termijn is ingediend.
(cf. punt 45)
Referentie:
Gerecht: 23 maart 2010 , Marcuccio/Commissie, reeds aangehaald, punt 37, en de aangehaalde rechtspraak
4. De bepaling van de termijn voor de instelling van ee n beroep t ot schadevergoeding is ee n 
rechtsvraag. W anneer de regeling di e van toepassing is op de indiening van ee n schadevordering 
voortvloeiende uit de arbeidsverhouding tussen ee n ambtenaar e n de instelling waarbij hij werkzaam 
is geen termijn bevat, moet die vordering binnen ee n redelijke termijn worden ingediend, welke w ordt 
bepaald aa n de hand van de omstandigheden van het geval. In dit verband bepaalt en beoordeelt het 
Gerecht v oor ambtenarenzaken w eliswaar d e relevante feiten, on der voorbehoud van ee n on juiste 
opvatting daar van, doch kw alificeert het die ve rvolgens juridisch aa n de hand van het beginsel van 
eerbiediging van ee n redelijke termijn on der toezicht van het Gerecht.
(cf. punt 47)
Referentie:
Gerecht: 23 maart 2010 , Marcuccio/Commissie, reeds aangehaald, punt 39, en de aangehaalde rechtspraak
5. Wanneer de griffie van het Gerecht voor ambtenarenzaken ee n ve rzoekschrift aan de ve rwerende 
partij betekent door m iddel van ee n aa ngetekende postverzending, is de da tum v an betekening 
waard oor de termijnen gaan lopen die waarop die partij de on tvangst heeft bevestigd van de aan hem 
gerichte aangetekende postverzending.
(cf. punten 69 e n 70)
Referentie:
Gerecht: 23 maart 2010 , Marcuccio/Commissie, reeds aangehaald, punt 64, en de aangehaalde rechtspraak