ARREST VAN HET HOF VAN 11 NOVEMBER 1987. - FRANSE REPUBLIEK TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - STAATSTEUN - TEXTIEL- EN KLEDINGINDUSTRIE. - ZAAK 259/85.



Jurisprudentie 1987 bladzijde 04393



Samenvatting

Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . GEMEENSCHAPSRECHT - BEGINSELEN - RECHTEN VAN VERDEDIGING - TOEPASSING OP DOOR COMMISSIE GEVOERDE ADMINISTRATIEVE PROCEDURES - ONDERZOEK VAN VOORGENOMEN STEUNMAATREGELEN - DRAAGWIJDTE

( EEG-VERDRAG, ARTIKEL*93, LID*2 )

2 . STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN - BEGRIP - STEUNMAATREGELEN TEN BEHOEVE VAN INDUSTRIETAK, GEFINANCIERD DOOR MIDDEL VAN PARAFISCALE HEFFING OVER NATIONALE PRODUKTIE IN DIE INDUSTRIETAK - OMSTANDIGHEID DIE IRRELEVANT IS VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL*92 EEG-VERDRAG

( EEG-VERDRAG, ARTIKEL*92 )

3 . STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN - VERBOD - AFWIJKINGEN - ZODANIGE VERANDERING VAN VOORWAARDEN WAARONDER HANDELSVERKEER PLAATSVINDT, DAT GEMEENSCHAPPELIJK BELANG WORDT GESCHAAD

( EEG-VERDRAG, ARTIKEL*92, LID*3, SUB*C )

Samenvatting

1 . DE EERBIEDIGING VAN DE RECHTEN DER VERDEDIGING IN IEDERE PROCEDURE TEGEN EEN PERSOON, DIE TOT EEN VOOR DEZE LAATSTE NADELIGE HANDELING KAN LEIDEN, IS TE BESCHOUWEN ALS EEN GRONDBEGINSEL VAN GEMEENSCHAPSRECHT, DAT ZELFS BIJ GEBREKE VAN EEN BIJZONDERE REGELING IN ACHT MOET WORDEN GENOMEN .

TOEGEPAST OP HET ONDERZOEK DOOR DE COMMISSIE VAN DE VOORGENOMEN STEUNMAATREGELEN BRENGT DIT BEGINSEL MEE, DAT DE BETROKKEN LID-STAAT BEHOORLIJK IN STAAT MOET ZIJN GEWEEST ZIJN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN MET BETREKKING TOT DE DOOR BELANGHEBBENDE DERDEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL*93, LID*2, INGEDIENDE OPMERKINGEN, WAAROP DE COMMISSIE HAAR BESCHIKKING WIL GRONDEN . IN DE MATE WAARIN DE LID-STAAT NIET IN STAAT IS GESTELD ZIJN MENING OVER DIE OPMERKINGEN KENBAAR TE MAKEN, KAN DE COMMISSIE ZE IN HAAR BESCHIKKING NIET TEGEN DIE LID-STAAT GEBRUIKEN ZONDER DE RECHTEN VAN DE VERDEDIGING TE SCHENDEN . OPDAT EEN DERGELIJKE SCHENDING VAN DE RECHTEN VAN DE VERDEDIGING TOT NIETIGVERKLARING ZOU KUNNEN LEIDEN, IS EVENWEL VEREIST, DAT DE PROCEDURE ZONDER DIE ONREGELMATIGHEID EEN ANDERE AFLOOP ZOU HEBBEN GEHAD .

2 . HET ENKELE FEIT DAT EEN SUBSIDIEREGELING VOOR ONDERNEMINGEN VAN EEN BEPAALDE INDUSTRIETAK DOOR EEN PARAFISCALE HEFFING OVER ALLE LEVERINGEN VAN NATIONALE PRODUKTEN IN DEZE SECTOR WORDT GEFINANCIERD, VOLSTAAT NIET OM DEZE REGELING HAAR KARAKTER VAN STAATSSTEUN IN DE ZIN VAN ARTIKEL*92 EEG-VERDRAG TE ONTNEMEN . BIJ DE TOETSING VAN EEN DERGELIJKE REGELING AAN DIT ARTIKEL MOET REKENING WORDEN GEHOUDEN MET DE WIJZE WAAROP DE REGELING TEN UITVOER WORDT GELEGD EN MET DE GEVOLGEN ERVAN .

3 . DE COMMISSIE HEEFT HAAR BEOORDELINGSBEVOEGDHEID NIET OVERSCHREDEN WAAR ZIJ OVERWOOG DAT STEUN VAN EEN BETREKKELIJK GERINGE OMVANG DE VOORWAARDEN WAARONDER HET HANDELSVERKEER PLAATSVINDT ZODANIG KAN VERANDEREN, DAT HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG WORDT GESCHAAD, IN DE ZIN VAN ARTIKEL*92, LID*3, SUB*C, EEG-VERDRAG, INDIEN DEZE STEUN IN EEN INDUSTRIETAK, WAAR DE WINSTMARGES ZEER GERING ZIJN, DOOR DE BEGUNSTIGDE ONDERNEMINGEN WORDT GEBRUIKT VOOR DE FINANCIERING VAN INVESTERINGEN IN TECHNOLOGISCH HOOGONTWIKKELDE UITRUSTING TER VERHOGING VAN DE PRODUKTIVITEIT EN DE KWALITEIT VAN DE PRODUKTEN, ZODAT DEZE INDUSTRIETAK DOELTREFFENDER HET HOOFD KAN BIEDEN AAN CONCURRERENDE INVOER, DIE HOOFDZAKELIJK UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIG IS .

Partijen

IN ZAAK 259/85,

FRANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR G.*GUILLAUME EN P.*POUZOULET ALS, RESPECTIEVELIJK, GEMACHTIGDE EN PLAATSVERVANGEND GEMACHTIGDE VAN DE FRANSE REGERING, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE, 9, BOULEVARD PRINCE-HENRI,

VERZOEKSTER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR G.*MARENCO ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,

VERWEERSTER,

ONDERSTEUND DOOR

BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, VERTEGENWOORDIGD DOOR M.*SEIDEL, MINISTERIALRAT BIJ HET MINISTERIE VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN DOOR J.*SEDEMUND, ADVOCAAT TE KEULEN, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TE HARER AMBASSADE, 20-22, AVENUE EMILE-REUTER,

INTERVENIENTE,

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING 85/380 VAN DE COMMISSIE VAN 5*JUNI*1985 INZAKE EEN STEUNREGELING TEN BEHOEVE VAN DE TEXTIEL - EN KLEDINGINDUSTRIE IN FRANKRIJK ( PB*1985, L*217, BLZ.*20 ),

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE,

ADVOCAAT-GENERAAL : G.*F.*MANCINI

GRIFFIER : D.*LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 3*DECEMBER*1986 WAARBIJ DE FRANSE REPUBLIEK WERD VERTEGENWOORDIGD DOOR P.*POUZOULET EN DE COMMISSIE DOOR G.*MARENCO, BIJGESTAAN DOOR G.*THIES ALS DESKUNDIGE,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 4*JUNI*1987,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 20*AUGUSTUS*1985 HEEFT DE FRANSE REPUBLIEK KRACHTENS ARTIKEL*173, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG, BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING 85/380 VAN DE COMMISSIE VAN 5*JUNI*1985, WAARBIJ EEN DOOR MIDDEL VAN PARAFISCALE HEFFINGEN GEFINANCIERDE STEUNREGELING TEN BEHOEVE VAN DE TEXTIEL - EN KLEDINGINDUSTRIE IN FRANKRIJK KRACHTENS ARTIKEL*92 EEG-VERDRAG ONVERENIGBAAR MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WERD VERKLAARD ( PB*1985, L*217, BLZ.*20 ).

2 BLIJKENS HET DOSSIER STELDE DE FRANSE REGERING OP 22*MEI*1984 DE DECRETEN 84-388 BETREFFENDE HET COMITE DE DEVELOPPEMENT ET DE PROMOTION DU TEXTILE ET DE L' HABILLEMENT, 84-389 BETREFFENDE DE PARAFISCALE HEFFING VOOR DE TEXTIELINDUSTRIE EN 84-390 BETREFFENDE DE PARAFISCALE HEFFING VOOR DE KLEDING - EN BREIGOEDINDUSTRIE ( JORF, BLZ.*1650-1652 ) VAST . DEZE DECRETEN BEPALEN, DAT DE OPBRENGST VAN DE PARAFISCALE HEFFINGEN DIE WORDEN GEHEVEN OVER DE LEVERINGEN VAN TEXTIELPRODUKTEN NIET ZIJNDE AFKOMSTIG UIT DE LID-STATEN OF IN EEN DAARVAN IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT, WORDT OVERGEMAAKT AAN HET COMITE DE DEVELOPPEMENT ET DE PROMOTION DU TEXTILE ET DE L' HABILLEMENT, HIERNA : HET COMITE DEFI . DIT COMITE HEEFT TOT TAAK ONDERZOEK, INNOVATIE EN STRUCTUURHERVORMINGEN IN DEZE INDUSTRIESECTOR TE BEVORDEREN EN MOET ZIJN INKOMSTEN VERDELEN OVER STEUN AAN ONDERNEMINGEN, COLLECTIEVE RECLAMECAMPAGNES EN DE TECHNISCHE CENTRA IN DEZE SECTOR .

3 OP 5*JULI*1984 STELDE DE FRANSE REGERING DE COMMISSIE IN KENNIS VAN DEZE DRIE DECRETEN, DIE EEN WIJZIGING INHIELDEN VAN EEN BIJ BESCHIKKING 83/486 VAN DE COMMISSIE VAN 20*JULI*1983 ( PB*1983, L*268, BLZ.*48 ) MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ONVERENIGBAAR VERKLAARDE STEUNREGELING VAN 1982 . DEZE WIJZIGING VOLGDE OP EEN BRIEF VAN 15*DECEMBER*1983, WAARIN DE FRANSE REGERING, ALS REACTIE OP GENOEMDE BESCHIKKING, DE BESTUDERING VAN NIEUWE INTERVENTIEMAATREGELEN HAD AANGEKONDIGD .

4 VAN OORDEEL DAT DE FRANSE REGERING DE VROEGERE STEUNREGELING -*ZIJ HET MET KLEINE WIJZIGINGEN *- OPNIEUW HAD INGEVOERD, LEIDDE DE COMMISSIE OP 30*JULI*1984 DE PROCEDURE VAN ARTIKEL*93, LID*2, EEG-VERDRAG, IN . BIJ BRIEF VAN 31*AUGUSTUS*1984 ANTWOORDDE DE FRANSE REGERING, DAT STAANDE HET ONDERZOEK NAAR DE VERENIGBAARHEID VAN DE INDIVIDUELE STEUNMAATREGELEN MET DE IN ARTIKEL*92, LID*3, EEG-VERDRAG BEDOELDE UITZONDERINGEN, ONDER DE NIEUWE REGELING NOG GEEN INDIVIDUELE STEUN WAS VERLEEND .

5 NA DE VERGADERINGEN VAN DE COMMISSIE MET DE FRANSE AUTORITEITEN VAN 3*EN 30*OKTOBER*1984 EN VAN 19*MAART*1985, DEELDE DE FRANSE REGERING DE COMMISSIE OP 18*APRIL*1985 DE NIEUWE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DE STEUNREGELING MEE . HET COMITE DEFI ZOU -*TEN BELOPE VAN 150*MILJOEN*FF *- EEN RENTESTEUN VAN 6*PROCENT VERLENEN VOOR IN 1985 DOOR DE BANKEN TE VERSTREKKEN LENINGEN VOOR INVESTERINGEN IN TECHNOLOGISCH HOOGONTWIKKELDE UITRUSTING . DE HOOGTE VAN HET "NETTOSUBSIDIE-EQUIVALENT" DAT OP DE KOSTPRIJS IN MINDERING ZOU WORDEN GEBRACHT NAAR GELANG VAN DE AFSCHRIJVING VAN HET BETROKKEN MATERIEEL, ZOU GEMIDDELD 5,5*% BEDRAGEN . DE STEUN WAS BESTEMD OM DE PRODUKTIVITEIT EN KWALITEIT VAN DE PRODUKTEN TE VERHOGEN, TEN EINDE DE TEXTIEL - EN KLEDINGINDUSTRIE IN STAAT TE STELLEN MEER IN HET BIJZONDER DE CONCURRENTIE MET IMPORT UIT LAGE-LONENLANDEN AAN TE GAAN .

6 NA EEN NIEUWE BILATERALE VERGADERING OP 30*MEI*1985 EN NA OP 3*JUNI DAARAANVOLGEND EEN BRIEF VAN DE FRANSE MINISTER VAN ARBEID TE HEBBEN ONTVANGEN, STELDE DE COMMISSIE OP 5*JUNI*1985 DE BESTREDEN BESCHIKKING VAST . DE DOOR DE DEENSE, DE DUITSE EN DE BRITSE REGERING EN HET GESAMTVERBAND DER TEXTILINDUSTRIE IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND BIJ DE COMMISSIE INGEDIENDE OPMERKINGEN WORDEN IN DIE BESCHIKKING SAMENGEVAT ZONDER VERMELDING VAN HERKOMST .

7 TOT STAVING VAN HAAR BEROEP VOERT DE FRANSE REGERING DRIE MIDDELEN AAN :

- SCHENDING VAN DE RECHTEN VAN DE VERDEDIGING;

- ONVOLDOENDE MOTIVERING;

- VERKEERDE TOEPASSING VAN ARTIKEL*92, LID*3, SUB*C, EEG-VERDRAG .

8 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN, HET PROCESVERLOOP EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN DER PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .

A - DE RECHTEN VAN DE VERDEDIGING

9 DE FRANSE REGERING VOERT IN HAAR EERSTE MIDDEL TWEE GRIEVEN AAN . DE COMMISSIE ZOU PRINCIPIEEL AFWIJZEND HEBBEN BESCHIKT, NOG VOOR ZIJ OP 18*APRIL*1985 VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DE VOORGENOMEN STEUNMAATREGEL IN KENNIS WAS GESTELD, EN DE BESTREDEN BESCHIKKING ZOU ZONDER DIEPGAAND OVERLEG MET DE FRANSE REGERING ZIJN VASTGESTELD . VOORTS ZOU DE FRANSE REGERING NIET IN DE GELEGENHEID ZIJN GESTELD OM TE ANTWOORDEN OP DE BEZWAREN VAN DE DRIE LID-STATEN EN VAN HET GESAMTVERBAND DER TEXTILINDUSTRIE, WAARVAN DE INHOUD HAAR NIET WAS MEEGEDEELD MAAR DIE IN DE BESCHIKKING ZIJN GEBRUIKT EN GENOEMD .

10 MET BETREKKING TOT DE EERSTE VAN DEZE GRIEVEN ZIJ OPGEMERKT, DAT DE ONDERHAVIGE PROCEDURE EEN UITLOOPSTER IS VAN EEN REEKS GEDACHTENWISSELINGEN TUSSEN PARTIJEN OVER DE STEUNMAATREGELEN AAN DE TEXTIELINDUSTRIE IN FRANKRIJK . DE FRANSE REGERING KENDE DE ALGEMENE OPVATTING VAN DE COMMISSIE AL SEDERT DE BESCHIKKING VAN 20*JULI*1983 INZAKE DE EERDERE REGELING . NA DE KENNISGEVING VAN DE NIEUWE REGELING OP 5*JULI*1984, EN ZELFS NA DIE VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN DAARVAN OP 18*APRIL*1985, HEBBEN PARTIJEN IN HET KADER VAN DE OP 30*JULI*1984 DOOR DE COMMISSIE INGELEIDE PROCEDURE BESPREKINGEN GEVOERD .

11 AL HEEFT DE COMMISSIE DE FRANSE REGELING TERECHT BEOORDEELD IN HET KADER VAN HAAR ALGEMENE BELEID INZAKE STEUNMAATREGELEN AAN DE TEXTIELINDUSTRIE IN DE GEHELE GEMEENSCHAP, TOCH BLIJKT UIT DE REDENGEVING VAN DE BESCHIKKING DAT ZIJ DE POSITIE WAARIN DIE INDUSTRIE IN FRANKRIJK VERKEERT, ALSOOK DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DE NIEUWE FRANSE REGELING AAN EEN ONDERZOEK HEEFT ONDERWORPEN . HET DOSSIER BEVAT GEEN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE OPVATTING BEVESTIGEN, DAT DE COMMISSIE HAAR MENING AL VOOR DE KENNISGEVING VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN DEFINITIEF HAD BEPAALD OF WAARUIT BLIJKT, DAT DE FRANSE REGERING NIET DE GELEGENHEID HEEFT GEHAD HAAR STANDPUNT IN DEZE TIJDENS DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE TE VERDEDIGEN . BIJGEVOLG MOET DEZE GRIEF ONGEGROND WORDEN VERKLAARD .

12 MET BETREKKING TOT DE TWEEDE GRIEF ZIJ EROP GEWEZEN, GELIJK HET HOF IN ZIJN VASTE RECHTSPRAAK EN MET NAME IN ZIJN ARRESTEN VAN 10*JULI*1986 ( ZAKEN*234/84 EN 40/85, KONINKRIJK BELGIE/COMMISSIE, JURISPR.*1986, RESP . BLZ.*2263 EN 2321 ) HEEFT GEDAAN, DAT DE EERBIEDIGING VAN DE RECHTEN DER VERDEDIGING IN IEDERE PROCEDURE TEGEN EEN PERSOON, DIE TOT EEN VOOR DEZE LAATSTE NADELIGE HANDELING KAN LEIDEN, IS TE BESCHOUWEN ALS EEN GRONDBEGINSEL VAN GEMEENSCHAPSRECHT, DAT ZELFS BIJ GEBREKE VAN EEN BIJZONDERE REGELING IN ACHT MOET WORDEN GENOMEN . IN GENOEMDE ARRESTEN HEEFT HET HOF ERKEND DAT DIT BEGINSEL MEEBRENGT, DAT DE BETROKKEN LID-STAAT BEHOORLIJK IN STAAT MOET ZIJN GEWEEST ZIJN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN MET BETREKKING TOT DE DOOR BELANGHEBBENDE DERDEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL*93, LID*2, INGEDIENDE OPMERKINGEN, WAAROP DE COMMISSIE HAAR BESCHIKKING WIL GRONDEN . HET HOF HEEFT OVERWOGEN, DAT IN DE MATE WAARIN DE LID-STAAT NIET IN STAAT IS GESTELD ZIJN MENING OVER DIE OPMERKINGEN KENBAAR TE MAKEN, DE COMMISSIE ZE IN HAAR BESCHIKKING NIET TEGEN DIE LID-STAAT KAN GEBRUIKEN .

13 OPDAT EEN DERGELIJKE SCHENDING VAN DE RECHTEN VAN DE VERDEDIGING TOT NIETIGVERKLARING ZOU KUNNEN LEIDEN, IS EVENWEL VEREIST, DAT DE PROCEDURE ZONDER DIE ONREGELMATIGHEID EEN ANDERE AFLOOP ZOU HEBBEN GEHAD . DE OPMERKINGEN WAAROM HET HIER GAAT, BEVATTEN ECHTER SLECHTS EEN BEKNOPTE ARGUMENTERING . DE IN DE REDENGEVING VAN DE COMMISSIE OVERGENOMEN ONDERDELEN VAN DEZE ARGUMENTERING ZIJN NADER UITGEWERKT EN WORDEN GESTAAFD MET DOOR DE COMMISSIE VERZAMELDE STATISTIEKEN EN ECONOMISCHE CIJFERS DIE DE FRANSE REGERING KENT . ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN HEEFT HET FEIT DAT DE FRANSE REGERING NIET DE GELEGENHEID WERD GEGEVEN HAAR MENING OVER DEZE OPMERKINGEN KENBAAR TE MAKEN, GEEN GEVOLGEN KUNNEN HEBBEN VOOR DE UITKOMST VAN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE . BIJGEVOLG MOET OOK DEZE GRIEF WORDEN AFGEWEZEN .

B - DE REDENGEVING VAN DE BESCHIKKING

14 DE FRANSE REGERING STELT DAT DE BESCHIKKING ONVOLDOENDE MET REDENEN IS OMKLEED, ZOWEL MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF VOLDAAN IS AAN DE IN ARTIKEL*92, LID*1, EEG-VERDRAG GESTELDE VOORWAARDEN -*WAARVOOR DE COMMISSIE ER ZICH MET EEN CIRKELREDENERING HEEFT VAN AFGEMAAKT *- ALS MET BETREKKING TOT DE WEIGERING OM LID*3, SUB*C, VAN DIT ARTIKEL TOE TE PASSEN .

15 IN VERBAND MET DEZE GRIEVEN MOET WORDEN INGEGAAN OP DE REDENGEVING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE .

16 AANGAANDE ARTIKEL*92, LID*1, STELT DE COMMISSIE VAST, DAT ER IN DE TEXTIEL - EN KLEDINGSECTOR INTENSIEF HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN IS EN DAT DE MEDEDINGING ER UITERST SCHERP IS . ZIJ STELT VERDER VAST, DAT DE FRANSE INDUSTRIE ONGEVEER 20*% VAN DE TOTALE TOEGEVOEGDE WAARDE AAN TEXTIEL EN KLEDING IN DE GEMEENSCHAP PRODUCEERT EN ONGEVEER 30*% VAN HAAR OPBRENGST NAAR ANDERE LID-STATEN EXPORTEERT . IN DEZE OMSTANDIGHEDEN ZOU DE VOORGENOMEN STEUN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER ONGUNSTIG KUNNEN BEINVLOEDEN EN DE MEDEDINGING TUSSEN DE LID-STATEN KUNNEN VERVALSEN OF DREIGEN TE VERVALSEN, DOOR DE POSITIE VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN TE VERSTERKEN TEN OPZICHTE VAN ANDERE ONDERNEMINGEN DIE IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL CONCURREREN .

17 MET BETREKKING TOT ARTIKEL*92, LID*3, SUB*C, WIJST DE COMMISSIE ER ONDER MEER OP, DAT DE COMMUNAUTAIRE INDUSTRIEEN IN DEZE SECTOR, NA JAREN VAN CRISIS TEN GEVOLGE VAN DE ALGEMENE MARKTDEPRESSIE EN VAN TOENEMENDE INVOER UIT LAGE-LONENLANDEN, ZICH DUIDELIJK OP WEG NAAR HERSTEL BEVINDEN . DOOR EEN SNEL STIJGENDE PRODUKTIVITEIT, VERBETERDE AFZET EN MANAGEMENT, EEN PRODUKTENASSORTIMENT VAN HOGE KWALITEIT EN DE TOEPASSING VAN EEN NIEUWE GENERATIE VAN TECHNOLOGISCH HOOGONTWIKKELDE UITRUSTING HEBBEN DEZE INDUSTRIEEN DE DOELSTELLINGEN VAN DE HERSTRUCTURERING VERWEZENLIJKT EN GROTENDEELS HET PEIL VAN CONCURRENTIEVERMOGEN BEREIKT DAT OP DE TEXTIELMARKT VAN DE GEMEENSCHAP VOOR ECONOMISCH WELSLAGEN EN LEVENSVATBAARHEID NODIG IS . VOLGENS DE COMMISSIE ZIJN DEZE MARKTOMSTANDIGHEDEN, OOK ZONDER OVERHEIDSSTEUN, ZEER WEL IN STAAT OM VOOR EEN NORMALE ONTWIKKELING VAN DE TEXTIELINDUSTRIE ZORG TE DRAGEN .

18 WAT MET NAME DE FRANSE INDUSTRIE BETREFT, CITEERT DE COMMISSIE EEN AANTAL ECONOMISCHE INDICATOREN BETREFFENDE DE STIJGING VAN DE INVESTERINGEN, DE PRODUKTIE EN DE UITVOER, WAARUIT BLIJKT DAT DE SITUATIE VAN DEZE INDUSTRIE THANS VAN DIEN AARD IS DAT DE ONDERNEMINGEN IN STAAT ZIJN MET BEHULP VAN EIGEN MIDDELEN, ZONDER STAATSSTEUN, TE INVESTEREN . DE COMMISSIE VOEGT HIERAAN TOE, DAT DE FRANSE INDUSTRIE DANK ZIJ EEN MASSALE HERSTRUCTURERING EN REORGANISATIE EN DANK ZIJ DE TOEGENOMEN INZET VAN DE ALLERNIEUWSTE TECHNOLOGIE VEEL GESCHIKTER IS GEWORDEN TOT FABRICAGE VAN HOOGWAARDIGE PRODUKTEN EN DUS BETER IN STAAT INTERNATIONALE CONCURRENTIE HET HOOFD TE BIEDEN .

19 UIT EEN ONDERZOEK VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DE VOORGENOMEN STEUN BLIJKT VOLGENS DE COMMISSIE, DAT DE STEUN ERTOE STREKT INVESTERINGEN TE VERGEMAKKELIJKEN DOOR DE GEWOONLIJK DAARVOOR IN DE BUDGETTEN VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN OPGENOMEN KOSTEN TE HELPEN DRUKKEN . DE SPECIFIEKE INTENSITEIT VAN DEZE STEUN ( 5,5 *%) IS AANZIENLIJK TEN OPZICHTE VAN DE TOTALE INVESTERINGSKOSTEN EN DEZE STEUN STELT DE BEGUNSTIGDE ONDERNEMINGEN IN STAAT DEZE KOSTEN AANZIENLIJK TE DRUKKEN EN DERHALVE HUN PRIJSCALCULATIE TE WIJZIGEN .

20 UIT HET BOVENSTAANDE CONCLUDEERT DE COMMISSIE, DAT DE SPECIFIEKE STEUN AAN DE TEXTIEL - EN KLEDINGINDUSTRIE IN DE GEMEENSCHAP IN BEGINSEL NIET LANGER GERECHTVAARDIGD IS EN DAT ELK NIEUW PROGRAMMA VAN STEUN AAN DEZE SECTOR ER SLECHTS TOE ZOU LEIDEN DAT DE NOG RESTERENDE STRUCTURELE PROBLEMEN EN WERKLOOSHEID VAN DE ENE LID-STAAT NAAR DE ANDERE WORDEN OVERGEHEVELD . DE VOORGENOMEN REGELING VAN DE FRANSE REGERING TOONT HET BESTAAN VAN SPECIFIEKE PROBLEMEN VOOR DE FRANSE TEXTIEL - EN KLEDINGINDUSTRIE NIET AAN EN ZOU, GELET OP DE OMVANG VAN DE FRANSE UITVOER NAAR ANDERE LID-STATEN, LEIDEN TOT EEN ONTWRICHTING VAN DE HANDEL DIE NIET MEDE WORDT GECOMPENSEERD DOOR DE UITVOERINGSBEPALINGEN ERVAN .

21 VASTGESTELD MOET WORDEN, DAT DEZE REDENGEVING VOLDOENDE UITDRUKKELIJK EN OMSTANDIG IS OM DE FRANSE REGERING IN STAAT TE STELLEN DE BEWEEGREDENEN VAN DE COMMISSIE TE KENNEN EN TE BEOORDELEN EN HET HOF TOE TE LATEN DE GEGRONDHEID VAN DE BESCHIKKING TE TOETSEN . BIJGEVOLG MOET HET TEGEN DEZE REDENGEVING GERICHTE MIDDEL WORDEN AFGEWEZEN .

C - DE WEIGERING OM ARTIKEL*92, LID*3, SUB*C, TOE TE PASSEN

22 VOLGENS DE FRANSE REGERING VIEL HET BETROKKEN STEUNVOORNEMEN ONDER DE UITZONDERING VAN ARTIKEL*92, LID*3, SUB*C, EEG-VERDRAG, KRACHTENS HETWELK STEUNMAATREGELEN OM DE ONTWIKKELING VAN BEPAALDE VORMEN VAN ECONOMISCHE BEDRIJVIGHEID TE VERGEMAKKELIJKEN, ALS VERENIGBAAR MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT KUNNEN WORDEN BESCHOUWD, MITS DE VOORWAARDEN WAARONDER HET HANDELSVERKEER PLAATSVINDT DAARDOOR NIET ZODANIG WORDEN VERANDERD DAT HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG WORDT GESCHAAD . TOT STAVING VAN DIT MIDDEL VOERT DE FRANSE REGERING ONDER MEER AAN, DAT DE VOORGENOMEN REGELING EEN HERVERDELING VAN DE MIDDELEN BINNEN DE FRANSE INDUSTRIE TOT STAND BRENGT, IN FEITE MET BETREKKING TOT HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER VOLSTREKT NEUTRAAL IS, EEN ZEER GERINGE UITWERKING HEEFT EN TEN GOEDE KOMT AAN ONDERNEMINGEN DIE ZICH AANPASSEN AAN DE CONCURRENTIE VAN DERDE LANDEN MET LAGE LONEN .

23 MET BETREKKING TOT DEZE ARGUMENTEN DIENT ALLEREERST TE WORDEN OPGEMERKT, DAT HET ENKELE FEIT DAT EEN SUBSIDIEREGELING VOOR ONDERNEMINGEN VAN EEN BEPAALDE INDUSTRIETAK DOOR EEN PARAFISCALE HEFFING OVER ALLE LEVERINGEN VAN NATIONALE PRODUKTEN IN DEZE SECTOR WORDT GEFINANCIERD, NIET VOLSTAAT OM DEZE REGELING HAAR KARAKTER VAN STAATSSTEUN IN DE ZIN VAN ARTIKEL*92 EEG-VERDRAG TE ONTNEMEN . BIJ DE TOETSING VAN EEN DERGELIJKE REGELING AAN DE BEPALINGEN VAN DIT ARTIKEL MOET OOK REKENING WORDEN GEHOUDEN MET DE WIJZE WAAROP DE REGELING TEN UITVOER WORDT GELEGD EN MET DE GEVOLGEN ERVAN . WANNEER, ZOALS IN CASU, DE OPBRENGST VAN DE HEFFING DIENT VOOR DE FINANCIERING VAN INVESTERINGEN IN TECHNOLOGISCH HOOGONTWIKKELDE UITRUSTING TER VERHOGING VAN DE PRODUKTIVITEIT EN DE KWALITEIT VAN DE PRODUKTEN, ZODAT DEZE INDUSTRIETAK DOELTREFFENDER HET HOOFD KAN BIEDEN AAN CONCURRERENDE INVOER, KAN NIET WORDEN AANGENOMEN DAT DEZE REGELING NEUTRAAL IS TEN OPZICHTE VAN HET HANDELSVERKEER .

24 GELIJK DE COMMISSIE IN HAAR BESCHIKKING HEEFT OVERWOGEN, STELT DE VOORGENOMEN STEUNMAATREGEL DE BEGUNSTIGDE ONDERNEMINGEN IN STAAT HUN INVESTERINGSKOSTEN TE DRUKKEN EN VERSTERKT HIJ ALDUS DE CONCURRENTIEPOSITITE VAN DEZE ONDERNEMINGEN TEN OPZICHTE VAN ANDERE ONDERNEMINGEN IN DE GEMEENSCHAP . GELET OP HETGEEN IN DE BESCHIKKING IS GEZEGD OMTRENT DE TOESTAND VAN DE BETROKKEN INDUSTRIEEN IN DE GEMEENSCHAP IN HET ALGEMEEN EN IN FRANKRIJK IN HET BIJZONDER, ALSMEDE OP HET DOOR DE COMMISSIE VOOR HET HOF BEKLEMTOONDE FEIT, DAT DE WINSTMARGES IN DEZE INDUSTRIETAK NOG STEEDS ZEER GERING ZIJN, HEEFT DE COMMISSIE HAAR BEOORDELINGSBEVOEGDHEID NIET OVERSCHREDEN WAAR ZIJ OVERWOOG DAT ZELFS STEUN VAN EEN BETREKKELIJK GERINGE OMVANG DE VOORWAARDEN WAARONDER HET HANDELSVERKEER PLAATSVINDT ZODANIG ZOU VERANDEREN DAT HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG WORDT GESCHAAD .

25 MET BETREKKING TOT HET ARGUMENT, DAT DE STEUNREGELING MET NAME ERTOE STREKT HET CONCURRENTIEVERMOGEN VAN DE FRANSE ONDERNEMINGEN TEN OPZICHTE VAN DE INVOER UIT DERDE LANDEN MET LAGE LONEN TE VERSTERKEN, KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE OPMERKING DAT VOLGENS DE COMMISSIE, DIE OP DIT PUNT DOOR DE FRANSE REGERING NIET IS WEERSPROKEN, IN 1984 SLECHTS 10,7*% VAN DE FRANSE INVOER VAN TEXTIELPRODUKTEN AFKOMSTIG WAS UIT LANDEN MET LAGE PRODUKTIEKOSTEN, TERWIJL 69,3*% AFKOMSTIG WAS UIT DE ANDERE LID-STATEN .

26 BIJGEVOLG MOET OOK DIT LAATSTE MIDDEL WORDEN AFGEWEZEN .

27 DAAR GEEN ENKEL VAN DE DOOR DE FRANSE REGERING AANGEVOERDE MIDDELEN KAN SLAGEN, DIENT HET BEROEP IN ZIJN GEHEEL TE WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

28 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . DAAR DE FRANSE REPUBLIEK OP DE WEZENLIJKE PUNTEN IN HET ONGELIJK IS GESTELD, MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE,

1 ) VERWERPT HET BEROEP .

2 ) VERWIJST DE FRANSE REPUBLIEK IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .