ARREST VAN HET HOF VAN 14 JULI 1972. - SANDOZ AG TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 53/69.



Jurisprudentie 1972 bladzijde 00845

Deense bijz. uitgave bladzijde 00229

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00195

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00299



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . ADMINISTRATIE VAN DE GEMEENSCHAP - MEDEDELING DER PUNTEN VAN BEZWAAR - VERLENING VAN TEKENINGSBEVOEGDHEID - RECHTSKARAKTER

( VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 99/63, ART . 2 )

2 . MEDEDINGING - SCHENDING VAN VERDRAGSREGELEN - ADMINISTRATIEVE PROCEDURE - VASTLEGGING VAN HET STANDPUNT DER COMMISSIE - PUNTEN VAN BEZWAAR - MEDEDELING DAARVAN - IN AANMERKING TE NEMEN FEITEN

( EEG-VERDRAG, ART . 85 )

3 . MEDEDINGING - SCHENDING VAN VERDRAGSREGELEN - ADMINISTRATIEVE PROCEDURE - PUNTEN VAN BEZWAAR - INFORMATIE VAN BELANGHEBBENDEN - DOEL

( VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 99/63, ART . 2, LID 1 )

4 . MEDEDINGING - SCHENDING VAN VERDRAGSREGELEN - ADMINISTRATIEVE PROCEDURE - PUNTEN VAN BEZWAAR - MEDEDELING AAN BELANGHEBBENDEN GEDAAN IN EEN DERDE STAAT

( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 17/62, ART . 19; VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 99/63, ART . 2, LID 1 )

5 . MEDEDINGING - SCHENDING VAN VERDRAGSREGELEN - ADMINISTRATIEVE PROCEDURE - NIEUW ONDERZOEK - AANVULLING OP PUNTEN VAN BEZWAAR - INFORMATIE VAN BELANGHEBBENDEN - BEVOEGDHEDEN EN VERPLICHTINGEN DER COMMISSIE

( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 17/62, ART . 19; VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 99/63, ART . 2, LID 1 )

6 . MEDEDINGING - SCHENDING VAN VERDRAGSREGELEN - ADMINISTRATIEVE PROCEDURE - PUNTEN VAN BEZWAAR - INFORMATIE VAN DE BELANGHEBBENDEN - WIJZE VAN INFORMATIE

( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 17/62, ART . 19 )

7 . HANDELING VAN EEN INSTELLING DER GEMEENSCHAP - KENNISGEVING - ONREGELMATIGHEDEN - GEVOLGEN - OPSCHORTING VAN DE BEROEPSTERMIJN

( EEG-VERDRAG, ART . 191, AL . 2 )

8 . VERJARING - TERMIJN - VASTSTELLING VOORAF

9 . ADMINISTRATIE VAN DE GEMEENSCHAP - SCHENDING VAN REGELEN VAN EUROPEES RECHT - GELDBOETEN - ONTBREKEN VAN BEPALINGEN INZAKE VERJARING - BEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE - BELETSEL ALS GEVOLG VAN DE GEDRAGSLIJN DER COMMISSIE

10 . MEDEDINGING - KARTELS - VERBOD - ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING - BEGRIP - AANWIJZINGEN

( EEG-VERDRAG, ART . 85 )

11 . MEDEDINGING - WERKING - FUNCTIE TEN AANZIEN VAN DE PRIJZEN

12 . MEDEDINGING - KARTELS - ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING - PRIJZEN - MANIPULATIE - MAATSTAVEN

( EEG-VERDRAG, ART . 85 )

13 . MEDEDINGING - SCHENDING VAN VERDRAGSREGELEN - BEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE - VENNOOTSCHAPPEN GEVESTIGD IN DERDE LANDEN - DOOR DIE VENNOOTSCHAPPEN BEHEERSTE DOCHTERMAATSCHAPPIJEN IN DE GEMEENSCHAP - GEDRAGINGEN VAN DE MOEDERMAATSCHAPPIJ BINNEN DE GEMEENSCHAP VIA HAAR DOCHTERMAATSCHAPPIJ - EIGEN RECHTSPERSOONLIJKHEID - EENHEID VAN MARKTGEDRAG - TOEPASSELIJKHEID VAN HET COMMUNAUTAIRE MEDEDINGINGSRECHT OP DE MOEDERMAATSCHAPPIJ

( EEG-VERDRAG, ART . 85 )

14 . HANDELINGEN VAN EEN INSTELLING - MOTIVERING - OMVANG MOTIVERINGSPLICHT

Samenvatting

1 . VERLENING VAN TEKENINGSBEVOEGHEID VOOR DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR BEDOELD IN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 99/63 DER COMMISSIE IS EEN MAATREGEL BETREFFENDE DE INTERNE ORGANISATIE VAN DE ADMINISTRATIE DER GEMEENSCHAP OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 27 VAN HET VOORLOPIG REGLEMENT VAN ORDE, VASTGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 7 VAN HET VERDRAG VAN APRIL 1965 TOT OPRICHTING VAN EEN RAAD EN EEN COMMISSIE .

2 . DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR VORMT DE HANDELING WAARBIJ DE COMMISSIE HAAR STANDPUNT VASTLEGT TEN OPZICHTE VAN DE ONDERNEMINGEN TEGEN WELKE EEN PROCEDURE TOT VERVOLGING WEGENS INBREUKEN OP DE MEDEDINGINGSREGELEN WORDT INGELEID . WANNEER IN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR FEITEN IN AANMERKING ZIJN GENOMEN WELKE ZICH NA HET BESLUIT TOT INLEIDING VAN DE PROCEDURE HEBBEN VOORGEDAAN, LEVERT ZULKS GEEN INBREUK OP DE RECHTEN DER VERDEDIGING OP INDIEN DE FEITEN SLECHTS DE VOORTZETTING VAN EERDERE GEDRAGINGEN VORMEN .

3 . DE IN ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 99/63 VOORZIENE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR HEEFT TEN DOEL BETROKKENEN IN STAAT TE STELLEN HUN ARGUMENTEN VOOR TE DRAGEN IN HET KADER VAN DE PROCEDURE WELKE TE HUNNEN AANZIEN DOOR DE COMMISSIE WORDT INGELEID IN DE UITOEFENING DER HAAR IN DE ARTIKELEN 3 EN 15 VAN VERORDENING NR . 17/62 VERLEENDE BEVOEGDHEDEN .

4 . DE GEMEENSCHAP IS BEVOEGD DE NODIGE DISPOSITIES TE NEMEN TEN EINDE DE DOORVOERING TE VERZEKEREN VAN MAATREGELEN GENOMEN TEN EINDE VAT TE KRIJGEN OP VOOR DE MEDEDINGING SCHADELIJK GEDRAG DAT BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT AAN DE DAG IS GETREDEN, OOK AL IS DEGENE DIE HET BEWERKSTELLIGT IN EEN DERDE LAND GEVESTIGD . IN DEZE OMSTANDIGHEDEN MAG EEN VOLGENS DE GEMEENSCHAPSVERORDENING GEDANE MEDEDELING NIET - OMDAT ZIJ IN EEN DERDE STAAT MOET WORDEN GEDAAN - GEACHT WORDEN DE LATERE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE ONGELDIG TE MAKEN WANNEER ZIJ EENMAAL DE ADRESSAAT IN STAAT STELT KENNIS TE NEMEN VAN DE TEGEN HEM IN AANMERKING GENOMEN PUNTEN VAN BEZWAAR EN ALDUS HAAR DOEL BEREIKT .

5 . DE COMMISSIE IS GERECHTIGD EN IN VOORKOMEND GEVAL VERPLICHT TIJDENS DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE TOT EEN NIEUW ONDERZOEK OVER TE GAAN WANNEER HET VERLOOP DEZER PROCEDURE DE NOODZAAK VAN AANVULLENDE VERIFICATIES AAN DE DAG DOET TREDEN . ZODANIG ONDERZOEK MAAKT MEDEDELING AAN BELANGHEBBENDEN VAN EEN AANVULLING OP DE PUNTEN VAN BEZWAAR SLECHTS NOODZAKELIJK WANNEER DE UITKOMSTEN DER VERIFICATIES DE COMMISSIE AANLEIDING GEVEN DE ONDERNEMINGEN NIEUWE FEITEN TEN LASTE TE LEGGEN OF DE BEWIJSELEMENTEN DER OMSTREDEN INBREUKEN AANMERKELIJK TE WIJZIGEN .

6 . DE AAN BELANGHEBBENDE TEN LASTE GELEGDE FEITEN MOETEN DUIDELIJK ZIJN VERMELD IN DE UITEENZETTING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR DIE VOLDOENDE UITSLUITSEL DIENT TE GEVEN OVER DE IN AANMERKING GENOMEN BEZWAREN .

7 . ONREGELMATIGHEDEN IN DE WIJZE VAN KENNISGEVING ENER BESCHIKKING TOT OPLEGGING VAN GELDBOETE MAKEN DE DESBETREFFENDE HANDELING NIET ONGELDIG . IN BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN KUNNEN ZIJ VERHINDEREN DAT DE BEROEPSTERMIJN BEGINT TE LOPEN . DIT IS NIET HET GEVAL NU VERZOEKSTER VOLLEDIG KENNIS HEEFT GEKREGEN VAN DE INHOUD DER BESCHIKKING .

8 . OM AAN ZIJN DOEL TE BEANTWOORDEN MOET EEN VERJARINGSTERMIJN DOOR DE WETGEVER BIJ VOORBAAT WORDEN VASTGESTELD .

9 . WAAR DE VOORSCHRIFTEN TER REGELING VAN DE BEVOEGDHEID DER COMMISSIE TOT HET OPLEGGEN VAN BOETEN BIJ OVERTREDING DER MEDEDINGINGSREGELEN GEEN VERJARING VOORZIEN , VERZET DE FUNDAMENTELE EIS VAN RECHTSZEKERHEID ZICH ER TEGEN DAT DE COMMISSIE MET DE UITOEFENING VAN DIE BEVOEGDHEID EINDELOOS KAN WACHTEN .

10 . NAAR HAAR AARD OMVAT DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING NIET ALLE BESTANDDELEN VAN EEN OVEREENKOMST, DOCH KAN ZIJ ONDER ANDERE HET RESULTAAT ZIJN VAN EEN COORDINATIE WELKE IN HET GEDRAG DER DEELNEMERS TOT UITDRUKKING KOMT .

OFSCHOON EEN PARALLELIE IN DE GEDRAGINGEN OP ZICHZELF NIET MET EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING MAG WORDEN GELIJKGESTELD, KAN ZIJ NOCHTANS EEN ERNSTIGE AANWIJZING VOOR ZODANIGE GEDRAGING OPLEVEREN WANNEER ZIJ LEIDT TOT MEDEDINGINGS VOORWAARDEN DIE, GELET OP DE AARD DER PRODUKTEN, OP DE GROOTTE EN HET AANTAL DER ONDERNEMINGEN EN OP DE OMVANG VAN DE MARKT, NIET MET DE NORMAAL TE ACHTEN MARKTVOORWAARDEN OVEREENKOMEN .

DIT IS INZONDERHEID HET GEVAL WANNEER HET PARALLEL GEDRAG GEEIGEND IS BELANGHEBBENDEN IN STAAT TE STELLEN OM VOOR HET PRIJSEVENWICHT NAAR EEN ANDER NIVEAU TE STREVEN DAN HETWELK BIJ MEDEDINGING ZOU ZIJN ONTSTAAN, EN OM EENMAAL INGENOMEN POSITIES TE BEVRIEZEN TEN DETRIMENTE VAN EEN DAADWERKELIJK VRIJ VERKEER DER PRODUKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN VAN DE VRIJHEID DER VERBRUIKERS IN DE KEUZE VAN HUN LEVERANCIERS .

11 . HET IS DE FUNCTIE DER MEDEDINGING OP HET STUK VAN DE PRIJZEN EEN ZO LAAG MOGELIJK PRIJSNIVEAU TE HANDHAVEN EN HET GOEDERENVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN TE BEVORDEREN TEN EINDE ALDUS, NAAR GELANG VAN DE PRODUKTIVITEIT EN HET AANPASSINGSVERMOGEN DER ONDERNEMINGEN, EEN OPTIMALE SPREIDING DER ACTIVITEITEN MOGELIJK TE MAKEN .

EEN BEWEEGLIJK EN GEDIFFERENTIEERD PRIJSVERLOOP BEVORDERT EEN DER WEZENLIJKE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG, NAMELIJK DE WEDERZIJDSE DOORDRINGING VAN DE NATIONALE MARKTEN EN - DAARDOOR - DE RECHTSTREEKSE TOEGANG DER VERBRUIKERS TOT DE PRODUKTIEBRONNEN VAN DE GEHELE GEMEENSCHAP .

12 . WELISWAAR STAAT HET IEDERE FABRIKANT VRIJ ZIJN PRIJZEN TE WIJZIGEN EN DAARTOE REKENING TE HOUDEN MET HET TEGENWOORDIGE OF TE VERWACHTEN GEDRAG ZIJNER CONCURRENTEN; HET IS ECHTER ANDERZIJDS IN STRIJD MET DE MEDEDINGINGSREGELEN VAN HET VERDRAG WANNEER EEN FABRIKANT OP ENIGERLEI WIJZE MET ZIJN CONCURRENTEN SAMENWERKT TEN EINDE EEN GECOORDINEERDE GEDRAGSLIJN INZAKE PRIJSVERHOGINGEN VAST TE STELLEN EN HET WELSLAGEN DAARVAN TE VERZEKEREN DOOR TEVOREN IEDERE ONZEKERHEID OMTRENT HET OVER EN WEER TE VOLGEN GEDRAG TEN AANZIEN VAN DE HOOFDZAKEN DER TE ONDERNEMEN ACTIE, ZOALS PERCENTAGE, VOORWERP, DATUM EN PLAATS DER VERHOGINGEN, UIT TE SLUITEN .

13 . WANNEER EEN IN EEN DERDE STAAT GEVESTIGDE VENNOOTSCHAP HAAR ZEGGENSCHAP OVER EEN IN DE GEMEENSCHAP GEVESTIGDE DOCHTERMAATSCHAPPIJ GEBRUIKT OM DEZE LAATSTE EEN BESLUIT TOT PRIJSVERHOGING TE DOEN TOEPASSEN DAT OOK DOOR ANDERE ONDERNEMINGEN WORDT UITGEVOERD EN DERHALVE EEN DOOR ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET EEG-VERDRAG VERBODEN GEDRAGING OPLEVERT , MOETEN DE HANDELINGEN DER DOCHTERMAATSCHAPPIJ AAN DE MOEDERMAATSCHAPPIJ WORDEN AANGEREKEND . BIJ DE TOEPASSING VAN DE MEDEDINGINGSREGELEN PREVALEERT DE EENHEID VAN MARKTGEDRAG VAN MOEDER - EN DOCHTERMAATSCHAPPIJ BOVEN DE - UIT EIGEN RECHTSPERSOONLIJKHEID BLIJKENDE - FORMELE ZELFSTANDIGHEID DIER VENNOOTSCHAPPEN .

14 . DE ADMINISTRATIE DER GEMEENSCHAP IS NIET GEHOUDEN IN HAAR BESCHIKKINGEN ALLE ARGUMENTEN TE VERMELDEN WAAROP ZIJ ZICH NADIEN TER BESTRIJDING VAN EVENTUEEL TEGEN DE WETTIGHEID HARER HANDELINGEN OPGEWORPEN MIDDELEN, ZOU KUNNEN BEROEPEN .

Partijen

IN DE ZAAK 53-69

SANDOZ AG, NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR ZWITSERS RECHT, GEVESTIGD TE BAZEL, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR MR . J . J . A . ELLIS, ADVOCAAT TE 'S-GRAVENHAGE, EN H . FLAD, ADVOCAAT TE FRANKFURT/MAIN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . LOESCH, ADVOCAAT ALDAAR, 2, RUE GOETHE,

VERZOEKSTER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCHE ADVISEURS J . THIESING , G . MARCHESINI EN J . GRIESMAR, ALS GEMACHTIGDEN, BIJGESTAAN DOOR PROFESSOR W . VAN GERVEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR E . REUTER , 4, BOULEVARD ROYAL,

VERWEERSTER,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 24 JULI 1969 OVER EEN PROCEDURE OP GROND VAN ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG ( IV/26.267 - KLEURSTOFFEN ), GEPLAATST IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN NR . L 195 VAN 7 AUGUSTUS 1969, BLADZIJDE 11 EN VOLGENDE,

WIJST

Overwegingen van het arrest

1 . OVERWEGENDE DAT VASTSTAAT DAT ZICH VAN JANUARI 1964 TOT OKTOBER 1967 IN DE GEMEENSCHAP DRIE ALGEMENE EN UNIFORME VERHOGINGEN VAN DE KLEURSTOFFENPRIJZEN HEBBEN VOORGEDAAN;

DAT DE PRIJZEN VAN DE MEESTE ANILINEKLEURSTOFFEN, SOMMIGE SOORTEN UITGEZONDERD, TUSSEN 7 EN 20 JANUARI 1964 IN ITALIE , NEDERLAND, BELGIE EN LUXEMBURG EN BEPAALDE DERDE LANDEN UNIFORM MET 15 PERCENT ZIJN VERHOOGD;

DAT EEN ZELFDE VERHOGING OP 1 JANUARI 1965 IN DUITSLAND HEEFT PLAATSGEVONDEN;

DAT DIE ZELFDE DAG BIJNA ALLE FABRIKANTEN IN ALLE LANDEN VAN DE GEMEESCHAPPELIJKE MARKT, FRANKRIJK UITGEZONDERD, DE PRIJZEN DER KLEURSTOFFEN EN PIGMENTEN WAARVOOR DE VERHOGING VAN 1964 NIET HAD GEGOLDEN, UNIFORM MET 10 PERCENT HEBBEN VERHOOGD;

DAT ALS GEVOLG VAN HET FEIT DAT OP DE ITALIAANSE MARKT ACNA NIET AAN DE PRIJSVERHOGING VAN 1965 DEELNAM, OOK DE ANDERE ONDERNEMINGEN OP DIE MARKT VAN DE AANGEKONDIGDE VERHOGING HUNNER PRIJZEN HEBBEN AFGEZIEN;

DAT MEDIO OKTOBER 1967 DE PRIJZEN VAN ALLE KLEURSTOFFEN DOOR VRIJWEL ALLE FABRIKANTEN, UITGEZONDERD IN ITALIE, ZIJN VERHOOGD EN WEL MET 8 PERCENT IN DUITSLAND, NEDERLAND, BELGIE EN LUXEMBURG, EN MET 12 PERCENT IN FRANKRIJK;

2 DAT DE COMMISSIE IN VERBAND MET DEZE VERHOGINGEN BIJ BESLUIT VAN 31 MEI 1967 INGEVOLGE ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 17/62 AMBTSHALVE EEN PROCEDURE WEGENS VERMOEDELIJKE SCHENDING VAN ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET EEG-VERDRAG HEEFT INGELEID TEGEN ZEVENTIEN IN EN BUITEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT GEVESTIGDE KLEURSTOFFENFABRIKANTEN EN EEN GROOT AANTAL DOCHTERMAATSCHAPPIJEN EN VERTEGENWOORDIGERS DIER ONDERNEMINGEN;

DAT DE COMMISSIE BIJ BESCHIKKING VAN 24 JULI 1969 HEEFT VASTGESTELD DAT DEZE PRIJSVERHOGINGEN HET RESULTAAT WAREN VAN MET ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET VERDRAG STRIJDIGE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN, BERUSTENDE OP OVERLEG TUSSEN DE ONDERNEMINGEN

- BADISCHE ANILIN - UND SODA-FABRIK AG ( BASF ) TE LUDWIGSHAFEN,

- CASSELLA FARBWERKE MAINKUR AG TE FRANKFURT/MAIN

- FARBENFABRIKEN BAYER AG TE LEVERKUSEN,

- FARBWERKE HOECHST AG TE FRANKFURT/MAIN,

- SOCIETE FRANCAISE DES MATIERES COLORANTES SA TE PARIJS,

- AZIENDA COLORI NAZIONALI AFFINI S.P.A . ( ACNA ) TE MILAAN,

- CIBA SA TE BAZEL,

- J . R . GEIGY TE BAZEL,

- SANDOZ SA TE BAZEL, EN

- IMPERIAL CHEMICAL INDUSTRIES LTD . ( ICI ) TE MANCHESTER;

DAT ZIJ DESWEGE AAN IEDER DIER ONDERNEMINGEN EEN GELDBOETE VAN 50 000 REKENEENHEDEN HEEFT OPGELEGD, MET UITZONDERING VAN ACNA DIE MET 40 000 REKENEENHEDEN WERD BEBOET;

3 DAT DE ONDERNEMING GEIGY AG, THANS CIBA-GEIGY AG, OP 3 OKTOBER 1969 BIJ TER GRIFFIE INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT TEGEN DEZE BESCHIKKING IN BEROEP IS GEKOMEN;

MIDDELEN DE PROCEDURE EN DE VORMVOORSCHRIFTEN BETREFFENDE

MIDDELEN BETREFFENDE DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE

A ) DE GRIEF DAT DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR DOOR EEN AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE IS GETEKEND

4 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR BEDOELD IN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 99/63 VAN DE COMMISSIE OP FORMEEL ONJUISTE WIJZE IS GEDAAN, AANGEZIEN ZIJ IS GETEKEND DOOR DE DIRECTEUR-GENERAAL CONCURRENTIE, OFSCHOON DE COMMISSIE HEM BIJ GEBREKE VAN EEN UITDRUKKELIJKE BEPALING DE BEVOEGDHEID DAARTOE NIET WETTIGLIJK KON DELEGEREN;

5 OVERWEGENDE DAT VASTSTAAT DAT DE DIRECTEUR-GENERAAL CONCURRENTIE ALLEEN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR HEEFT GETEKEND DIE HET INZAKE MEDEDINGINGSVRAAGSTUKKEN BEVOEGDE LID DER COMMISSIE IN DE UITOEFENING DER HEM DOOR DE COMMISSIE GEDELEGEERDE BEVOEGDHEDEN TEVOREN HAD GOEDGEKEURD;

DAT GENOEMDE AMBTENAAR DERHALVE HEEFT GEHANDELD IN HET KADER, NIET VAN EEN OVERDRACHT VAN BEVOEGDHEDEN, DOCH SLECHTS VAN EEN HEM DOOR HET BEVOEGDE LID DER COMMISSIE VERLEENDE TEKENINGSBEVOEGDHEID;

DAT ZULK EEN VERLENING EEN MAATREGEL IS BETREFFENDE DE INTERNE ORGANISATIE VAN DE DIENSTEN DER COMMISSIE, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 27 VAN HET VOORLOPIG REGLEMENT VAN ORDE, VASTGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 7 VAN HET VERDRAG VAN 8 APRIL 1965 TOT OPRICHTING VAN EEN RAAD EN EEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;

6 DAT DIT MIDDEL DERHALVE ONGEGROND IS;

B ) GRIEF BETREFFENDE VERSCHILLEN TUSSEN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR EN HET BESLUIT TOT INLEIDING VAN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE

7 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT IN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR GEWAG GEMAAKT WORDT VAN DE MOGELIJKHEID TOT OPLEGGING VAN GELDBOETEN, OFSCHOON IN BEDOELD BESLUIT SLECHTS SPRAKE WAS VAN DE PROCEDURE TOT VASTSTELLING VAN INBREUKEN;

DAT DE COMMISSIE ALDUS ARTIKEL 19 VAN VERORDENING NR . 17/62 EN DE ARTIKELEN 2 EN 4 VAN VERODENING NR . 99/63 JUNCTIS DE ARTIKELEN 162, TWEEDE ALINEA, VAN HET EEG-VERDRAG EN 27 VAN HET REGLEMENT VAN ORDE DER COMMISSIE ZOU HEBBEN GESCHONDEN;

8 OVERWEGENDE DAT ALLEEN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR EN NIET HET BESLUIT TOT INLEIDING DER PROCEDURE DE HANDELING VORMT WAARBIJ DE COMMISSIE HAAR STANDPUNT VASTLEGT TEN OPZICHTE VAN DE ONDERNEMINGEN TEGEN WELKE EEN PROCEDURE TOT VERVOLGING WEGENS INBREUKEN OP DE MEDEDINGINGSREGELEN WORDT INGELEID;

DAT VOORTS HET BESLUIT TOT INLEIDING DER PROCEDURE, OFSCHOON DAARIN SPRAKE IS VAN "ONDER ANDERE" DE ARTIKELEN 3 EN 9, TWEEDE EN DERDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 17, NAAR DEZE VERORDENING ALS GEHEEL VERWIJST EN DERHALVE OOK NAAR ARTIKEL 15, DE GELDBOETEN BETREFFENDE;

9 DAT DIT MIDDEL DERHALVE ONGEGROND IS;

C ) HET MIDDEL BETREFFENDE DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR

10 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VERWIJT DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR TE HEBBEN GEDAAN OP EEN WIJZE WELKE ZICH NIET VERDRAAGT MET HET ZWITSERSE RECHT - WET VAN DE PLAATS WAAR DIE MEDEDELING MOEST GESCHIEDEN - ;

DAT DE ZWITSERSE CONFEDERATIE OP HAAR GRONDGEBIED EEN PER POST GEDANE MEDEDELING VAN EEN DERGELIJKE BUITENLANDSE RECHTSHANDELING NIET ALS RECHTSGELDIG ZOU ERKENNEN;

DAT DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR DERHALVE, ALS NIET OP FORMEEL JUISTE WIJZE GEDAAN, VOLGENS DE ALGEMENE BEGINSELEN VAN HET VOLKENRECHT VAN NUL EN GENER WAARDE ZOU ZIJN;

DAT DEZE ONREGELMATIGHEID EEN SCHENDING ZOU BEHELZEN VAN HET IN DE ARTIKELEN 19 VAN VERORDENING NR . 17 EN 2 EN 4 VAN VERORDENING NR . 99 AAN VERZOEKSTER TOEGEKENDE RECHT TE WORDEN GEHOORD;

11 OVERWEGENDE DAT DE IN ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 99 VOORZIENE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR TEN DOEL HEEFT BETROKKENEN IN STAAT TE STELLEN HUN ARGUMENTEN VOOR TE DRAGEN IN HET KADER VAN DE PROCEDURE WELKE TE HUNNEN AANZIEN WORDT INGELEID DOOR EEN BESLUIT DER COMMISSIE, GENOMEN IN DE UITOEFENING DER HAAR IN DE ARTIKELEN 3 EN 15 VAN VERORDENING NR . 17 VERLEENDE BEVOEGDHEDEN;

DAT NU TEN DEZE TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE ZWITSERSE CONFEDERATIE GEEN VERDRAG IS GESLOTEN, DE VRAAG NAAR DE UITVOERING VAN BUITEN HET GRONDGEBIED DER GEMEENSCHAP VASTGESTELDE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DEZE MEDEDELING AAN BELANGHEBBENDEN ZAAK IS VAN DE INTERNATIONALE PRAKTIJK EN MOET WORDEN OPGELOST MET WEDERZIJDSE EERBIEDIGING DER BEVOEGDHEIDSSFEREN VAN DE GEMEENSCHAP EN VAN DE BETROKKEN DERDE STAAT;

DAT DE GEZAGSORGANEN VAN DE BETROKKEN DERDE STAAT BLIJKENS HET DOSSIER NAAR DE HUIDIGE STAND VAN ZAKEN GEEN PRAKTISCHE MOGELIJKHEID BIEDEN OM OP HET GRONDGEBIED VAN DIE STAAT TOT MEDEDELING OVER TE GAAN OP EEN WIJZE WELKE ZICH HUNS INZIENS MET HET NATIONALE RECHT VERDRAAGT;

DAT MEN DERHALVE NIET MET EEN BEROEP OP HET VOLKENRECHT AAN DE GEMEENSCHAP DE BEVOEGDHEID MAG ONTZEGGEN DE NODIGE DISPOSITIES TE NEMEN TEN EINDE DE DOORVOERING TE VERZEKEREN VAN MAATREGELEN GENOMEN TEN EINDE VAT TE KRIJGEN OP VOOR DE MEDEDINGING SCHADELIJK GEDRAG DAT BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT AAN DE DAG IS GETREDEN, OOK AL IS DEGENE DIE HET BEWERKSTELLIGT IN EEN DERDE LAND GEVESTIGD;

DAT DE HIERBEDOELDE MEDEDELING BOVENDIEN IN HOOFDZAAK TEN DOEL HEEFT BETROKKENEN DE ZEKERHEID TE VERSCHAFFEN DAT ZIJ DE RECHTEN WELKE ZIJ AAN HET VERDRAG EN AAN DE COMMUNAUTAIRE WETGEVING ONTLENEN, METTERDAAD KUNNEN UITOEFENEN;

DAT IN DEZE OMSTANDIGHEDEN EEN VOLGENS DE GEMEENSCHAPSVERORDENING GEDANE MEDEDELING NIET - OMDAT ZIJ IN EEN DERDE STAAT MOET WORDEN GEDAAN - GEACHT MAG WORDEN DE LATERE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE ONGELDIG TE MAKEN WANNEER ZIJ EENMAAL DE ADRESSAAT IN STAAT STELT KENNIS TE NEMEN VAN DE TEGEN HEM IN AANMERKING GENOMEN PUNTEN VAN BEZWAAR EN ALDUS HAAR DOEL BEREIKT;

12 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

D ) GRIEF BETREFFENDE DE VOORTZETTING VAN HET ONDERZOEK NA DE KENNISGEVING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR

13 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT DE COMMISSIE, DOOR OOK NA DE KENNISGEVING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR TOT ONDERZOEK OVER TE GAAN, DE AARD DEZER MEDEDELING, ZOALS DIE VOLGT UIT DE VERORDENINGEN NRS . 17 EN 99 - EN DIE DE LAATSTE HANDELING VAN DE INSTRUCTIE MOET VORMEN -, HEEFT MISKEND;

DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING VOORTS IS GEBASEERD OP GEGEVENS - ZOALS DE GELIJKTIJDIGHEID DER TELEXBERICHTEN - WAARVAN IN DIE MEDEDELING DER PUNTEN VAN BEZWAAR GEEN SPRAKE IS;

14 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE GERECHTIGD EN IN VOORKOMEND GEVAL VERPLICHT IS TIJDENS DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE TOT EEN NIEUW ONDERZOEK OVER TE GAAN WANNEER HET VERLOOP DEZER PROCEDURE DE NOODZAAK VAN AANVULLENDE VERIFICATIES AAN DE DAG DOET TREDEN;

DAT ZODANIG ONDERZOEK MEDEDELING AAN BELANGHEBBENDEN VAN EEN AANVULLING OP DE PUNTEN VAN BEZWAAR SLECHTS NOODZAKELIJK MAAKT WANNEER DE UITKOMSTEN DER VERIFICATIES DE COMMISSIE AANLEIDING GEVEN DE ONDERNEMINGEN NIEUWE FEITEN TEN LASTE TE LEGGEN OF DE BEWIJSELEMENTEN DER OMSTREDEN INBREUKEN AANMERKELIJK TE WIJZIGEN;

DAT ZULKS HIER NIET HET GEVAL IS;

DAT BIJ LEZING VAN DE TEKST VAN DE UITEENZETTING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR BLIJKT DAT DE AAN VERZOEKSTER TEN LASTE GELEGDE FEITEN DAARIN DUIDELIJK ZIJN VERMELD

DAT DIE UITEENZETTING VOLDOENDE UITSLUITSEL GEEFT OVER DE VRAAG WELKE BEZWAREN TEGEN VERZOEKSTER IN AANMERKING WORDEN GENOMEN, EN MET NAME OVER DE OMSTANDIGHEDEN WAARIN DE PRIJSVERHOGINGEN VAN 1964, 1965 EN 1967 ZIJN AANGEKONDIGD EN TOEGEPAST;

DAT DE RECHTEN DER VERDEDIGING NIET WORDEN GESCHAAD DOOR RECTIFICATIES ZOALS DIE MET BETREKKING TOT DE FEITELIJKE GANG VAN ZAKEN IN DE BESTREDEN BESCHIKKING ZIJN AANGEBRACHT NAAR AANLEIDING VAN GEGEVENS DIE BETROKKENEN TIJDENS DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE AAN DE COMMISSIE HEBBEN KUNNEN VERSTREKKEN;

15 DAT DIT MIDDEL DERHALVE ONGEGROND IS;

HET MIDDEL BETREFFENDE DE KENNISGEVING DER BESCHIKKING

16 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING ONRECHTMATIG IS OMDAT IN ARTIKEL 4 IS VOORZIEN DAT KENNISGEVING ERVAN AAN EEN HARER DOCHTERMAATSCHAPPIJEN KAN GESCHIEDEN;

17 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 191, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG "VAN ... DE BESCHIKKINGEN WORDT KENNISGEGEVEN AAN HEN TOT WIE ZIJ ZIJN GERICHT", WELKE BESCHIKKINGEN " DOOR DEZE KENNISGEVING VAN KRACHT" WORDEN;

DAT ARTIKEL 4 VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING IN DEZE REGELING IN IEDER GEVAL GEEN WIJZIGING VERMAG TE BRENGEN;

DAT HET ARTIKEL VERZOEKSTER DERHALVE NIET KAN BEZWAREN;

18 OVERWEGENDE DAT ONREGELMATIGHEDEN IN DE WIJZE VAN KENNISGEVING ENER BESCHIKKING DE HANDELING ZELF NIET RAKEN EN DEZE DUS NIET ONGELDIG KUNNEN MAKEN;

DAT DEZE ONREGELMATIGHEDEN, IN BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN, KUNNEN VERHINDEREN DAT DE BEROEPSTERMIJN BEGINT TE LOPEN;

DAT VOLGENS ARTIKEL 173, LAATSTE ALINEA, VAN HET VERDRAG DE TERMIJN VOOR HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN INDIVIDUELE HANDELINGEN DER COMMISSIE BEGINT TE LOPEN VAN DE DAG VAN KENNISGEVING AAN DE VERZOEKER OF, BIJ GEBREKE DAARVAN, VAN DE DAG WAAROP DE VERZOEKER VAN DE HANDELING HEEFT KENNIS GEKREGEN;

DAT IN CASU VASTSTAAT DAT VERZOEKSTER VOLLEDIG KENNIS HEEFT GEKREGEN VAN DE INHOUD DER BESCHIKKING EN TIJDIG VAN HAAR BEROEPSRECHT GEBRUIK GEMAAKT HEEFT;

DAT IN DIE OMSTANDIGHEDEN DE VRAAG OF ER BIJ DE KENNISGEVING MOGELIJK ONREGELMATIGHEDEN ZIJN BEGAAN, HAAR BELANG VERLIEST;

19 DAT DIT MIDDEL DERHALVE BIJ GEBREKE VAN BELANG NIET-ONTVANKELIJK IS;

HET MIDDEL BETREFFENDE DE VERJARING

20 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING IN STRIJD IS MET HET VERDRAG EN DE OP DE UITVOERING DAARVAN BETREKKING HEBBENDE RECHTSREGELEN, OMDAT DE COMMISSIE DOOR OP 31 MEI 1967 EEN PROCEDURE INZAKE DE PRIJSVERHOGING VAN JANUARI 1964 AAN TE VANGEN, IEDERE REDELIJKE TERMIJN ZOU HEBBEN OVERSCHREDEN;

21 OVERWEGENDE DAT DE VOORSCHRIFTEN TER REGELING VAN DE BEVOEGDHEID DER COMMISSIE TOT HET OPLEGGEN VAN BOETEN BIJ OVERTREDING DER MEDEDINGINGSREGELEN GEEN VERJARING VOORZIEN ;

DAT EEN VERJARINGSTERMIJN, OM AAN ZIJN DOEL TE BEANTWOORDEN , BIJ VOORBAAT MOET WORDEN VASTGESTELD;

DAT DE VASTSTELLING VAN ZIJN DUUR EN VAN DE VOORWAARDEN VOOR ZIJN TOEPASSELIJKHEID BEHOORT TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAPSWETGEVER;

DAT ZO, NU BEPALINGEN TE DIER ZAKE ONTBREKEN, DE FUNDAMENTELE EIS VAN RECHTSZEKERHEID ZICH ER AL TEGEN VERZET DAT DE COMMISSIE EINDELOOS KAN WACHTEN MET DE UITOEFENING VAN HAAR BEVOEGDHEID TOT OPLEGGING VAN GELDBOETEN, DE IN CASU GEVOLGDE GEDRAGSLIJN TOCH NIET ALS EEN BELETSEL KAN WORDEN BESCHOUWD VOOR HET UITOEFENEN DIER BEVOEGDHEID TEN AANZIEN VAN DE DEELNEMING AAN DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN VAN 1964 EN 1965;

22 DAT DIT MIDDEL DERHALVE NIET GEGROND IS;

MIDDELEN TEN PRINCIPALE

HET BESTAAN VAN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN

STELLINGEN VAN PARTIJEN

23 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VERWIJT MET BETREKKING TOT GEEN ENKELE DER DRIE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING BEDOELDE PRIJSVERHOGINGEN, HET BESTAAN VAN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET EEG-VERDRAG TE HEBBEN BEWEZEN;

24 OVERWEGENDE DAT VOLGENS DEZE BESCHIKKING EEN EERSTE BEWIJS VOOR HET FEIT DAT DE PRIJSVERHOGINGEN VAN 1964, 1965 EN 1967 OP AFSTEMMING HEBBEN BERUST, DAARIN IS TE VINDEN DAT DE VERSCHILLENDE FABRIKANTEN IN IEDER LAND EN BIJ IEDERE VERHOGING DEZELFDE PERCENTAGES HEBBEN TOEGEPAST, DAT DE VERHOGINGEN BEHOUDENS HOGE UITZONDERING DEZELFDE KLEURSTOFFEN HEBBEN BETROFFEN EN DAT ZIJ OP NAGENOEG OF GEHEEL DEZELFDE DAG ZIJN INGEGAAN;

DAT DEZE PRIJSVERHOGINGEN NIET KUNNEN WORDEN VERKLAARD UIT HET ENKELE FEIT DAT DE MARKT EEN OLIGOPOLISTISCHE STRUCTUUR ZOU VERTONEN;

DAT HET NIET AANNEMELIJK IS, DAT DE VOORNAAMSTE FABRIKANTEN DIE DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT BEVOORRADEN, ZONDER HUN GEDRAGINGEN TE HEBBEN AFGESTEMD, MEERMALEN DE PRIJZEN VAN EEN ZELFDE BELANGRIJKE REEKS PRODUKTEN, WAARONDER DE SPECIALE - NAGENOEG OF IN HET GEHEEL NIET ONDERLING VERVANGBARE - PRODUKTEN, MET GELIJKE PERCENTAGES EN VRIJWEL GELIJKTIJDIG ZOUDEN HEBBEN VERHOOGD, EN ZULKS DAN IN ONDERSCHEIDENE LANDEN WAARIN DE MARKTVOORWAARDEN VOOR KLEURSTOFFEN UITEENLOPEN;

DAT DE COMMISSIE VOOR HET HOF HEEFT BETOOGD DAT HET VOOR AFSTEMMING NIET NODIG IS DAT BETROKKENEN TE ZAMEN EEN PLAN VOOR EEN BEPAALD MARKTGEDRAG OPSTELLEN;

DAT HET VOLDOENDE ZOU ZIJN DAT BETROKKENEN ELKANDER TEVOREN OP DE HOOGTE STELLEN VAN DE HOUDING, WELKE ZIJ ZICH VOORSTELLEN AAN TE NEMEN, ZODAT IEDER HUNNER ZIJN OPTREDEN KAN REGELEN IN DE VERWACHTING DAT DE CONCURRENTEN EEN ZELFDE GEDRAGSLIJN ZULLEN VOLGEN;

25 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING BERUST OP EEN ONVOLDOENDE ANALYSE VAN DE MARKT VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN EN OP EEN ONJUISTE OPVATTING VAN HET BEGRIP ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING, DOORDAT ZIJ DIE LAATSTE MET HET BEWUST PARALLEL GEDRAG VAN DE DEELNEMERS AAN DE OLIGOPOLIE GELIJKSTELT, TERWIJL DIT GEDRAG JUIST HET GEVOLG IS GEWEEST VAN ZELFSTANDIGE BESLISSINGEN VAN IEDERE ONDERNEMING, WAARVOOR OBJECTIEVE ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN VAN DWINGENDE AARD, EN WEL MET NAME DE NOODZAAK HET ONVOLDOENDE RENDEMENT VAN DE KLEURSTOFFENPRODUKTIE TE VERBETEREN, BEPALEND ZIJN GEWEEST;

DAT DE PRIJZEN VAN DE BEWUSTE PRODUKTEN NAMELIJK EEN VOORTDURENDE DALENDE TENDENS ZOUDEN HEBBEN VERTOOND IN VERBAND MET HET FEIT DAT DE MARKT VOOR DEZE PRODUKTEN ZOU ZIJN GEKENMERKT DOOR EEN LEVENDIGE MEDEDINGING TUSSEN DE FABRIKANTEN, DIE NIET ALLEEN DE KWALITEIT EN DE TECHNISCHE SERVICE BETREFT, DOCH OOK DE PRIJZEN, MET NAME DOORDAT AAN DE VOORNAAMSTE KOPERS INDIVIDUEEL BELANGRIJKE KORTINGEN WORDEN VERLEEND;

DAT VOLGENS VERZOEKSTER DE GELIJKHEID DER PERCENTAGES WAARMEDE DE PRIJZEN VERHOOGD ZIJN EEN GEVOLG IS VAN HET PRIJSLEIDERSCHAP VAN EEN ONDERNEMING;

DAT HET GEDRAG VAN GEIGY TIJDENS DE OP 18 AUGUSTUS 1967 DE BAZEL GEHOUDEN BIJEENKOMST KENMERKEND ZOU ZIJN VOOR EEN PRIJSLEIDENDE ONDERNEMING OP EEN OLIGOPOLISTISCHE MARKT EN MET EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING NIETS UITSTAANDE ZOU HEBBEN;

DAT ONGELIJKE PRIJSVERHOGINGEN VOOR ONDERLING VERWISSELBARE PRODUKTEN HETZIJ NIET TOT ECONOMISCH BELANGRIJKE RESULTATEN ZOUDEN KUNNEN LEIDEN, ZULKS WEGENS DE BEPERKTE VOORRADEN EN DE TIJD DIE MET AANPASSING DER INSTALLATIES AAN EEN AANMERKELIJK GESTEGEN VRAAG ZOU ZIJN GEMOEID, HETZIJ TOT EEN ZEER SCHADELIJKE PRIJZENOORLOG ZOUDEN KUNNEN LEIDEN;

DAT DE NIET ONDERLING VERWISSELBARE KLEURSTOFFEN IN DE OMZETTEN DER FABRIKANTEN SLECHTS VAN GERINGE BETEKENIS ZOUDEN ZIJN;

DAT IN VERBAND MET AL DEZE KENMERKEN VAN DE MARKT EN GEZIEN HET ALGEMEEN OPTREDEND VERSCHIJNSEL VAN GESTADIG AFBROKKELENDE PRIJZEN, DE LEDEN VAN DE OLIGOPOLIE DIE HADDEN BESLOTEN HUN PRIJZEN TE VERHOGEN, REDELIJKERWIJZE MOCHTEN VERWACHTEN DAT HUN CONCURRENTEN DIE IMMERS DEZELFDE RENTABILITEITSPROBLEMEN KENDEN, ZOUDEN MEEGAAN;

DAT IN DE BESTREDEN BESCHIKKING TEN SLOTTE VOORNAMELIJK VAN THEORETISCHE BESCHOUWINGEN ZOU ZIJN UITGEGAAN, ZONDER DUIDELIJKE VERMELDING VAN DE CONCRETE ELEMENTEN DIE EEN ONDERLING AFGESTEMDE GEDRAGING KUNNEN AANTONEN;

HET BEGRIP "ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING"

26 OVERWEGENDE DAT ZO ARTIKEL 85 HET BEGRIP "ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING" VAN DIE DER "OVEREENKOMSTEN TUSSEN ONDERNEMINGEN" OF "BESLUITEN VAN ONDERNEMERSVERENIGINGEN" ONDERSCHEIDT, DAARBIJ DE BEDOELING VOORZIT ONDER DE VERBODEN VAN DIT ARTIKEL EEN VORM VAN COORDINATIE TUSSEN ONDERNEMINGEN TE BEGRIJPEN, DIE, ZONDER DAT HET TOT EEN EIGENLIJKE OVEREENKOMST KOMT, DE RISICO'S DER ONDERLINGE CONCURRENTIE WELBEWUST VERVANGT DOOR EEN FEITELIJKE SAMENWERKING;

DAT DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING DERHALVE NAAR HAAR AARD NIET ALLE BESTANDDELEN VAN EEN OVEREENKOMST OMVAT, DOCH ONDER ANDEREN HET RESULTAAT KAN ZIJN VAN EEN COORDINATIE WELKE IN HET GEDRAG DER DEELNEMERS TOT UITDRUKKING KOMT;

DAT OFSCHOON EEN PARALLELLIE IN DE GEDRAGINGEN OP ZICHZELF NIET MET EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING MAG WORDEN GELIJKGESTELD, ZIJ NOCHTANS EEN ERNSTIGE AANWIJZING VOOR ZODANIGE GEDRAGING KAN OPLEVEREN WANNEER ZIJ LEIDT TOT MEDEDINGINGSVOORWAARDEN DIE, GELET OP DE AARD DER PRODUKTEN, OP DE GROOTTE EN HET AANTAL DER ONDERNEMINGEN EN OP DE OMVANG VAN DE MARKT, NIET MET DE NORMAAL TE ACHTEN MARKTVOORWAARDEN OVEREENKOMEN;

DAT DIT INZONDERHEID HET GEVAL IS WANNEER HET PARALLEL GEDRAG GEEIGEND IS BELANGHEBBENDEN IN STAAT TE STELLEN OM VOOR HET PRIJSEVENWICHT NAAR EEN ANDER NIVEAU TE STREVEN DAN HETWELK BIJ MEDEDINGING ZOU ZIJN ONTSTAAN, EN OM EENMAAL INGENOMEN POSITIES TE BEVRIEZEN TEN DETRIMENTE VAN EEN DAADWERKELIJK VRIJ VERKEER DER PRODUKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN VAN DE VRIJHEID DER VERBRUIKERS IN DE KEUZE VAN HUN LEVERANCIERS;

27 OVERWEGENDE DAT EEN JUISTE BEOORDELING VAN DE VRAAG OF ER IN CASU VAN AFSTEMMING SPRAKE IS, DERHALVE ALLEEN MOGELIJK IS WANNEER DE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING GENOEMDE AANWIJZINGEN NIET AFZONDERLIJK, DOCH GEZAMENLIJK WORDEN BEZIEN, EN WORDT GELET OP DE KENMERKEN VAN DE MARKT DER BETROKKEN PRODUKTEN;

DE KENMERKEN VAN DE KLEURSTOFFENMARKT

28 OVERWEGENDE DAT DE KLEURSTOFFENMARKT ERDOOR WORDT GEKENMERKT DAT ZIJ VOOR 80 PERCENT WORDT BEVOORRAAD DOOR EEN TIENTAL, OVER HET ALGEMEEN ZEER GROTE ONDERNEMINGEN, DIE DAARNEVENS VEELAL ANDERE CHEMISCHE PRODUKTEN OF SPECIALE FARMACEUTISCHE ARTIKELEN VERVAARDIGEN;

DAT DE PRODUKTIESTRUCTUREN EN DERHALVE OOK DE KOSTENSTRUCTUREN DEZER PRODUCENTEN STERK VERSCHILLEN, ZODAT HET INZICHT IN DE KOSTEN DER CONCURRENTEN BEMOEILIJKT WORDT;

DAT HET TOTAAL AANTAL KLEURSTOFFEN ZEER HOOG IS EN IEDERE ONDERNEMING ER MEER DAN DUIZEND VERVAARDIGT;

DAT DE GEMIDDELDE GRAAD VAN ONDERLINGE VERVANGBAARHEID DEZER PRODUKTEN ALS VRIJ HOOG WORDT BESCHOUWD WAT DE STANDAARDKLEURSTOFFEN BETREFT, TERWIJL SPECIALE KLEURSTOFFEN SOMS NAUWELIJKS OF IN HET GEHEEL NIET ONDERLING VERVANGBAAR ZIJN;

DAT DE MARKT, TEN AANZIEN VAN DE SPECIALE PRODUKTEN, IN BEPAALDE GEVALLEN IN OLIGOPOLISTISCHE RICHTING TENDEERT;

DAT WAAR DE PRIJS DER KLEURSTOFFEN DE PRIJS VAN HET EINDPRODUKT VAN DE KLEURSTOFFENVERWERKENDE ONDERNEMINGEN BETREKKELIJK WEINIG BEINVLOEDT, DE GRAAD VAN ELASTICITEIT VAN DE VRAAG NAAR KLEURSTOFFEN OP DE GEHELE MARKT GERING IS , HETGEEN OP KORTE TERMIJN PRIJSVERHOGING IN DE HAND WERKT;

DAT ANDERZIJDS DE TOTALE VRAAG NAAR KLEURSTOFFEN GESTADIG STIJGT, HETGEEN VOOR DE FABRIKANTEN EEN PRIKKEL VORMT TOT HET VOEREN VAN EEN BELEID DAT HEN IN STAAT STELT MEDE VAN DIE TOEGENOMEN VRAAG TE PROFITEREN;

29 OVERWEGENDE DAT DE KLEURSTOFFENMARKT BINNEN HET GEBIED DER GEMEENSCHAP WORDT GEKENMERKT DOOR HET BESTAAN VAN VIJF GEISOLEERDE NATIONALE MARKTEN MET VERSCHILLEND PRIJSNIVEAU, ZONDER DAT DEZE VERSCHILLEN ZIJN TE VERKLAREN DOOR VERSCHILLEN IN DE KOSTEN EN LASTEN, WELKE OP DE PRODUCENTEN IN DEZE LANDEN DRUKKEN;

DAT DE OPRICHTING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT DUS BLIJKBAAR OP DEZE SITUATIE GEEN ENKELE INVLOED HEEFT GEHAD, DAAR DE VERSCHILLEN TUSSEN HET PRIJSPEIL IN DE LID-STATEN NAUWELIJKS KLEINER ZIJN GEWORDEN;

DAT DAARENTEGEN VASTSTAAT DAT DE NATIONALE MARKTEN IEDER AFZONDERLIJK OLIGOPOLISTISCHE KENMERKEN VERTONEN EN DAT HET PRIJSPEIL OP DE MEESTE DIER MARKTEN TOT STAND KOMT ONDER INVLOED VAN EEN PRIJSLEIDER - SOMS DE BELANGRIJKSTE FABRIKANT UIT HET LAND ZELF, SOMS EEN FABRIKANT UIT EEN ANDERE LID-STAAT OF EEN DERDE STAAT, HANDELENDE VIA EEN DOCHTERMAATSCHAPPIJ -;

DAT DEZE OPSPLITSING VAN DE MARKT VOLGENS DE DESKUNDIGEN MOET WORDEN TOEGESCHREVEN AAN DE NOODZAAK VERBRUIKERS TER PLAATSE TECHNISCHE BIJSTAND TE KUNNEN VERLENEN EN VOOR ONMIDDELLIJKE LEVERING - VAN IN DEN REGEL BEPERKTE HOEVEELHEDEN - TE KUNNEN ZORGEN, WAARBIJ DE PRODUCENTEN, BEHOUDENS UITZONDERING, LEVEREN AAN HUN DOCHTERMAATSCHAPPIJEN IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN EN DOOR MIDDEL VAN EEN NET VAN AGENTSCHAPPEN EN MAGAZIJNEN ZORGEN VOOR DE SPECIFIEKE BIJSTAND AAN - EN BEVOORRADING VAN - DE VERBRUIKENDE ONDERNEMINGEN;

DAT UIT DE TEN PROCESSE VERSTREKTE GEGEVENS BLIJKT, DAT ZELFS WANNEER DE PRODUCENT ZICH RECHTSTREEKS MET EEN BELANGRIJKE VERBRUIKER IN EEN ANDERE LID-STAAT IN VERBINDING STELT DE PRIJZEN GEWOONLIJK WORDEN GEVORMD NAAR GELANG VAN DE PLAATS VAN VESTIGING VAN DE VERBRUIKER, DOORDIEN ZIJ ZICH RICHTEN NAAR HET PRIJSNIVEAU VAN DE NATIONALE MARKT;

DAT OFSCHOON DE PRODUCENTEN ZICH BIJ DEZE HANDELWIJZE WELLICHT ALLEREERST HEBBEN GEVOEGD NAAR DE BIJZONDERHEDEN VAN DE KLEURSTOFFENMARKT EN DE BEHOEFTEN VAN HUN AFNEMERS, DE DAARDOOR VEROORZAAKTE OPSPLITSING VAN DE MARKT, DOOR VERSNIPPERING VAN DE MEDEDINGING, TOT ISOLERING DER VERBRUIKERS BINNEN HUN NATIONALE MARKT KAN LEIDEN EN KAN BELETTEN DAT HET BINNEN HET GEHEEL DER GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TOT EEN ALGEMENE CONFRONTATIE DER PRODUCENTEN KOMT;

DAT DE LITIGIEUZE FEITEN MOETEN WORDEN GEWAARDEERD IN HET KADER VAN DEZE GEGEVENS BETREFFENDE DE WERKING VAN DE KLEURSTOFFENMARKT;

DE PRIJSVERHOGINGEN VAN 1964, 1965 EN 1967

30 OVERWEGENDE DAT DE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING BEDOELDE PRIJSVERHOGINGEN VAN 1964, 1965 EN 1967 ONDERLING SAMENHANGEN;

DAT DE VERHOGING MET 15 PERCENT VAN DE PRIJZEN DER MEESTE ANILINEKLEURSTOFFEN DIE OP 1 JANUARI 1965 IN DUITSLAND IS TOEGEPAST, METTERDAAD SLECHTS DE PRIJSVERHOGING, WAARTOE IN JANUARI 1964 IN ITALIE, NEDERLAND, BELGIE EN LUXEMBURG WAS OVERGEGAAN, VOOR EEN ANDERE NATIONALE MARKT INVOERDE;

DAT DE PRIJSVERHOGING VAN BEPAALDE KLEURSTOFFEN EN PIGMENTEN DIE OP 1 JANUARI 1965 IN ALLE LID-STATEN, FRANKRIJK UITGEZONDERD, WERD TOEGEPAST, ZICH UITSTREKTE OVER ALLE PRODUKTEN WAARVOOR DE EERSTE PRIJSVERHOGING NIET HAD GEGOLDEN;

DAT DE PRIJSVERHOGING MET 8 PERCENT VAN NAJAAR 1967 VOOR FRANKRIJK OP 12 PERCENT IS GESTELD, TEN EINDE ALDAAR ALSNOG DE VERHOGINGEN VAN 1964 EN 1965 TE KUNNEN INHALEN, WAARAAN DE FRANSE MARKT ALS GEVOLG VAN HET PRIJSCONTROLESYSTEEM NIET HAD DEELGENOMEN;

DAT DEZE DRIE PRIJSVERHOGINGEN DERHALVE NIET LOS VAN ELKANDER KUNNEN WORDEN BEZIEN, OFSCHOON ZIJ NIET ONDER GELIJKE OMSTANDIGHEDEN TOT STAND ZIJN GEKOMEN;

31 OVERWEGENDE DAT IN 1964 ALLE BETROKKEN ONDERNEMINGEN HUN VERHOGINGEN HEBBEN AANGEKONDIGD EN TERSTOND TOEGEPAST, ZULKS OP INITIATIEF VAN DE FIRMA CIBA-ITALIE, DIE OP 7 JANUARI 1964 IN OPDRACHT VAN CIBA-ZWITSERLAND EEN ONMIDDELLIJK INGAANDE PRIJSVERHOGING VAN 15 PERCENT AANKONDIGDE, WELK INITIATIEF OP DE ITALIAANSE MARKT BINNEN TWEE A DRIE DAGEN DOOR DE ANDERE FABRIKANTEN IS GEVOLGD;

DAT ICI-NEDERLAND OP 9 JANUARI HET INITIATIEF TOT DEZELFDE VERHOGING HEEFT GENOMEN VOOR NEDERLAND, TERWIJL OP DEZELFDE DAG BAYER EEN GELIJK INITIATIEF HEEFT GENOMEN VOOR DE BELGISCH-LUXEMBURGSE MARKT;

DAT DEZE PRIJSVERHOGINGEN - BEHOUDENS ONBEDUIDENDE VERSCHILLEN, MET NAME TUSSEN DIE VAN DE DUITSE ONDERNEMINGEN ENERZIJDS EN DE ZWITSERSE EN ENGELSE ONDERNEMINGEN ANDERZIJDS - VOOR DE ONDERSCHEIDENE FABRIKANTEN EN MARKTEN HETZELFDE ASSORTIMENT BETROFFEN, DAT WIL ZEGGEN DE MEESTE ANILINEKLEURSTOFFEN MET UITZONDERING VAN PIGMENTEN, KLEURSTOFFEN VOOR LEVENSMIDDELEN EN COSMETICA;

32 OVERWEGENDE WAT BETREFT DE PRIJSVERHOGING VAN 1965, DAT BEPAALDE ONDERNEMINGEN TEVOREN PRIJSSTIJGINGEN HEBBEN AANGEKONDIGD, DIE VOOR DE DUITSE MARKT NEERKWAMEN OP EEN VERHOGING VAN 15 PERCENT VOOR DE PRODUKTEN WELKER PRIJZEN OP DE ANDERE MARKTEN REEDS EEN ZELFDE VERHOGING HADDEN ONDERGAAN EN VAN 10 PERCENT VOOR DE PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJZEN NOG NIET WAREN VERHOOGD, WELKE AANKONDIGINGEN GELEIDELIJK OP VERSCHILLENDE TIJDSTIPPEN TUSSEN 14 OKTOBER 1964 EN 28 DECEMBER 1964 ZIJN GEDAAN;

DAT DE EERSTE AANKONDIGING OP 14 OKTOBER 1964 DOOR BASF IS GEDAAN, GEVOLGD DOOR DE AANKONDIGINGEN VAN BAYER - OP 30 OKTOBER - EN CASSELLA - OP 5 NOVEMBER -;

DAT DEZE VERHOGINGEN OP 1 JANUARI 1965 GELIJKTIJDIG OP ALLE MARKTEN ZIJN TOEGEPAST EN ALLEEN ACHTERWEGE ZIJN GEBLEVEN OP DE FRANSE MARKT - ALS GEVOLG VAN DE PRIJSSTOP ALDAAR - EN OP DE ITALIAANSE MARKT - WAAR ALS GEVOLG VAN DE WEIGERING VAN DE VOORNAAMSTE ITALIAANSE PRODUCENT, ACNA, HAAR PRIJZEN TE VERHOGEN, OOK DE ANDERE PRODUCENTEN VAN VERHOGING HUNNER PRIJZEN HEBBEN AFGEZIEN -;

DAT ACNA ER OOK NIET TOE IS OVERGEGAAN HAAR PRIJZEN OP DE DUITSE MARKT MET 10 PERCENT TE VERHOGEN;

DAT DE PRIJSVERHOGING OVERIGENS EEN ALGEMEEN KARAKTER DROEG EN GELIJKTIJDIG DOOR ALLE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING BEDOELDE PRODUCENTEN IS TOEGEPAST, TERWIJL ZICH OOK WAT HET ASSORTIMENT DER BETROKKEN PRODUCENTEN BETREFT GEEN VERSCHILLEN HEBBEN VOORGEDAAN;

33 OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN DE PRIJSVERHOGING VAN 1967, DAT DE VENNOOTSCHAP GEIGY TIJDENS EEN OP 18 AUGUSTUS 1967 TE BAZEL GEHOUDEN BIJEENKOMST, DIE WERD BIJGEWOOND DOOR ALLE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING BEDOELDE PRODUCENTEN MET UITZONDERING VAN ACNA, HET VOORNEMEN HEEFT AANGEKONDIGD HAAR VERKOOPPRIJZEN PER 16 OKTOBER 1967 MET 8 PERCENT TE VERHOGEN;

DAT BIJ DIE ZELFDE GELEGENHEID DE AFGEVAARDIGDEN VAN BAYER EN FRANCOLOR HEBBEN AANGEKONDIGD DAT OOK HUN ONDERNEMINGEN EEN PRIJSVERHOGING OVERWOGEN;

DAT ALLE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING BEDOELDE ONDERNEMINGEN VERVOLGENS MEDIO SEPTEMBER EEN PRIJSVERHOGING MET 8 PERCENT - DIE VOOR FRANKRIJK OP 12 PERCENT WERD GESTELD - HEBBEN AANGEKONDIGD WELKE OP 16 OKTOBER ZOU INGAAN IN ALLE LANDEN UITGEZONDERD ITALIE, WAAR ACNA OPNIEUW WEIGERDE HAAR PRIJZEN TE VERHOGEN, MET DIEN VERSTANDE DAT ZIJ WEL BEREID WAS ZICH AAN TE SLUITEN BIJ DE PRIJSBEWEGING OP TWEE ANDERE MARKTEN, ZIJ HET OP ANDERE DATA DAN 16 OKTOBER;

34 OVERWEGENDE DAT DE DRIE OPEENVOLGENDE PRIJSVERHOGINGEN, GEZAMENLIJK BEZIEN, EEN GELEIDELIJK VERDERGAANDE SAMENWERKING DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN AANTONEN;

DAT NAMELIJK NA DE ERVARING OPGEDAAN IN 1964, TOEN HET TIJDSTIP DER VERHOGINGEN SAMENVIEL MET DAT DER AANKONDIGINGEN EN HET ASSORTIMENT DER PRODUKTEN WAARVOOR ZIJ GOLDEN SOMS NIET GEHEEL GELIJK WAS, BIJ DE PRIJSVERHOGINGEN VAN 1965 EN 1967 EEN ANDERE WERKWIJZE BLIJKT TE ZIJN GEVOLGD, IN DIE ZIN DAT DE INITIATIEFNEEMSTERS BASF EN GEIGY HUN VOORNEMEN TOT PRIJSVERHOGING ENIGE TIJD TEVOREN HEBBEN AANGEKONDIGD EN ALDUS DE ONDERNEMINGEN IN STAAT HEBBEN GESTELD HUN REACTIES OP DE VERSCHILLENDE MARKTEN OVER EN WEER TE OBSERVEREN EN ZICH DAARNAAR IN TE RICHTEN;

DAT DE ONDERSCHEIDEN ONDERNEMINGEN DOOR DEZE AANKONDIGINGEN IEDERE ONZEKERHEID OVER HUN TOEKOMSTIG GEDRAG ONDERLING HEBBEN UITGESLOTEN EN DAARMEE TEVENS EEN GROOT DEEL VAN HET RISICO HEBBEN WEGGENOMEN DAT NORMALITER AAN IEDERE ZELFSTANDIGE GEDRAGSWIJZIGING OP EEN OF MEER MARKTEN IS VERBONDEN;

DAT ZULKS TE MEER HET GEVAL WAS NU DEZE AANKONDIGINGEN, DOORDAT ZIJ TOT DE VASTSTELLING VAN ALGEMENE EN VOOR ALLE KLEURSTOFFENMARKTEN GELIJKE PRIJSVERHOGINGEN LEIDDEN, DEZE MARKTEN IN ZOVERRE DOORZICHTIG HEBBEN GEMAAKT;

DAT DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN DUS DOOR HUN HANDELWIJZE TEN AANZIEN VAN DE PRIJZEN TIJDELIJK BEPAALDE TEN AANZIEN VAN DE MARKTCONCURRENTIE GELDENDE VOORWAARDEN DIE AAN EEN UNIFORM PARALLEL GEDRAG IN DE WEG STONDEN, HEBBEN UITGESCHAKELD;

35 OVERWEGENDE DAT DE NIET SPONTANE AARD DEZER GEDRAGINGEN WORDT BEVESTIGD BIJ BESTUDERING VAN ANDERE MARKTFACTOREN;

DAT NAMELIJK DE EUROPESE KLEURSTOFFENMARKT, GEZIEN HET AANTAL DER BETROKKEN FABRIKANTEN, NIET MAG WORDEN BESCHOUWD ALS EEN OLIGOPOLIE IN DE EIGENLIJKE ZIN DES WOORDS, WAARIN DE PRIJSCONCURRENTIE GEEN ROL VAN WEZENLIJK BELANG MEER ZOU KUNNEN SPELEN;

DAT DEZE FABRIKANTEN MACHTIG GENOEG EN VOLDOENDE TALRIJK ZIJN OM HET NIET TE VERWAARLOZEN RISICO TE SCHEPPEN, DAT ENKELEN HUNNER IN EEN TIJD VAN STIJGENDE PRIJZEN DE ALGEMENE PRIJZENBEWEGING NIET VOLGEN, DOCH PROBEREN DOOR EEN INDIVIDUELE GEDRAGSLIJN HUN MARKTAANDEEL TE VERGROTEN;

DAT VOORTS DE OPSPLITSING VAN DE MARKT IN VIJF NATIONALE MARKTEN MET VERSCHILLENDE PRIJSNIVEAUS EN ONGELIJKE PRIJZENSTRUCTUREN, EEN SPONTANE EN VOOR ALLE NATIONALE MARKTEN GELIJKE PRIJSVERHOGING ONWAARSCHIJNLIJK MAAKT;

DAT OFSCHOON EEN ALGEMENE EN SPONTANE PRIJSVERHOGING OP DE VERSCHILLENDE NATIONALE MARKTEN STRIKT GENOMEN DENKBAAR WARE, MOEST WORDEN VERWACHT DAT DEZE VERHOGINGEN DAN TOCH NAAR GELANG VAN DE BIJZONDERHEDEN DER ONDERSCHEIDEN NATIONALE MARKTEN VERSCHILLEND ZOUDEN UITVALLEN;

DAT HIERUIT MOET WORDEN AFGELEID DAT ZO HET DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN AL ALS AANTREKKELIJK EN RISICOVRIJ KON VOORKOMEN NAAR EEN PARALLEL GEDRAG TEN AANZIEN VAN DE PRIJZEN TE STREVEN, HET NAUWELIJKS DENKBAAR IS DAT ZODANIG PARALLEL GEDRAG - WAT BETREFT HET TIJDSTIP, DE BETROKKEN MARKTEN EN HET BETROKKEN ASSORTIMENT - SPONTAAN TOT STAND ZOU KUNNEN KOMEN;

36 OVERWEGENDE DAT HET AL EVENMIN AANNEMELIJK IS DAT DE PRIJSVERHOGINGEN VAN JANUARI 1964, ZOALS DIE EERST OP DE ITALIAANSE EN DAARNA OP DE NEDERLANDSE EN BELGISCH-LUXEMBURGSE MARKT TOT STAND KWAMEN - WELKE MARKTEN ZOWEL WAT HET PRIJSNIVEAU ALS WAT DE STRUCTUUR DER MEDEDINGING BETREFT WEINIG MET ELKANDER GEMEEN HEBBEN -, ZONDER VOORAFGAANDE AFSTEMMING IN TWEE A DRIE DAGEN HADDEN KUNNEN WORDEN GEREALISEERD;

DAT DIE AFSTEMMING BIJ DE PRIJSVERHOGINGEN VAN 1965 EN 1967 OP KLAARBLIJKENDE WIJZE HEEFT PLAATSGEHAD, DOORDIEN HET GEHEEL DER AANKONDIGINGEN VAN MET INGANG VAN EEN BEPAALDE DATUM EN VOOR EEN BEPAALD ASSORTIMENT VOORGENOMEN PRIJSVERHOGINGEN HET DE FABRIKANTEN MOGELIJK HEEFT GEMAAKT VOOR DE BIJZONDERE GEVALLEN DIE ZICH IN FRANKRIJK EN ITALIE VOORDEDEN, HUN GEDRAG TE BEPALEN;

DAT DE ONDERNEMINGEN DOOR DEZE HANDELWIJZE BIJ VOORBAAT DE ONZEKERHEID OVER ELKANDERS GEDRAG OP DE VERSCHILLENDE MARKTEN ONDERLING HEBBEN UITGESLOTEN EN DAARMEDE VOOR EEN GROOT DEEL HET RISICO HEBBEN WEGGENOMEN DAT AAN IEDERE ZELFSTANDIGE WIJZIGING VAN HET GEDRAG OP DE MARKTEN IS VERBONDEN;

DAT DE ALGEMENE EN UNIFORME PRIJSVERHOGING OP DEZE VERSCHILLENDE MARKTEN SLECHTS TE VERKLAREN IS DOOR DE OVEREENSTEMMENDE BEDOELINGEN DEZER ONDERNEMINGEN OM ENERZIJDS DE PRIJZEN OP TE TREKKEN EN DE DOOR CONCURRENTIE MIDDELS PRIJSKORTINGEN ONTSTANE SITUATIE TE HERSTELLEN, EN ANDERZIJDS HET AAN IEDERE PRIJSVERHOGING VERBONDEN RISICO DAT DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN NIET MEER DEZELFDE ZULLEN BLIJKEN TE ZIJN ALS VOORHEEN, TE VERMIJDEN;

DAT DE OMSTANDIGHEID DAT DE AANGEKONDIGDE PRIJSVERHOGINGEN IN ITALIE NIET ZIJN TOEGEPAST EN DAT DE VENNOOTSCHAP ACNA ZICH SLECHTS TEN DELE BIJ DE PRIJSVERHOGING OP DE ANDERE MARKTEN VAN 1967 HEEFT AANGESLOTEN, DEZE CONCLUSIE - VERRE VAN HAAR TE ONTZENUWEN - VEELEER BEVESTIGT;

37 DAT HET METTERDAAD DE FUNCTIE DER MEDEDINGING OP HET STUK VAN DE PRIJZEN IS EEN ZO LAAG MOGELIJK PRIJSNIVEAU TE HANDHAVEN EN HET GOEDERENVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN TE BEVORDEREN TEN EINDE ALDUS, NAAR GELANG VAN DE PRODUKTIVITEIT EN HET AANPASSINGSVERMOGEN DER ONDERNEMINGEN , EEN OPTIMALE SPREIDING DER ACTIVITEITEN MOGELIJK TE MAKEN ;

DAT EEN BEWEEGLIJK EN GEDIFFERENTIEERD PRIJSVERLOOP EEN DER WEZENLIJKE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG BEVORDERT, NAMELIJK DE WEDERZIJDSE DOORDRINGING VAN DE NATIONALE MARKTEN EN - DAARDOOR - DE RECHTSTREEKSE TOEGANG DER VERBRUIKERS TOT DE PRODUKTIEBRONNEN VAN DE GEHELE GEMEENSCHAP;

DAT - IN VERBAND MET DE BEPERKTE SOEPELHEID VAN DE KLEURSTOFFENMARKT, VEROORZAAKT DOOR FACTOREN ALS ONDOORZICHTIGE PRIJZEN, DE INTERDEPENDENTIE DER VERSCHILLENDE KLEURSTOFFEN VAN IEDERE FABRIKANT BIJ DE SAMENSTELLING VAN HET DOOR IEDERE AFNEMER BENUTTE PRODUKTENPAKKET, DE BETREKKELIJK GERINGE INVLOED VAN DE PRIJZEN DEZER PRODUKTEN OP DE KOSTPRIJS VAN HET EINDPRODUKT VAN DE VERBRUIKENDE ONDERNEMINGEN, HET BELANG DEZER ONDERNEMINGEN TER PLAATSE OVER EEN LEVERANCIER TE BESCHIKKEN, DE INVLOED VAN DE TRANSPORTKOSTEN - HET VERMIJDEN VAN IEDERE HANDELING DIE DE MOGELIJKHEID ENER WEDERZIJDSE DOORDRINGING VAN DE VERSCHILLENDE NATIONALE MARKTEN OP VERBRUIKERSNIVEAU KUNSTMATIG VERKLEINT, VAN BIJZONDER BELANG WORDT VOOR DE MARKT DER ONDERHAVIGE PRODUKTEN;

DAT HET WELISWAAR IEDERE FABRIKANT VRIJSTAAT ZIJN PRIJZEN TE WIJZIGEN EN DAARTOE REKENING TE HOUDEN MET HET TEGENWOORDIGE OF TE VERWACHTEN GEDRAG ZIJNER CONCURRENTEN, DOCH DAT HET ANDERZIJDS IN STRIJD IS MET DE MEDEDINGINGSREGELEN VAN HET VERDRAG WANNEER EEN FABRIKANT OP ENIGERLEI WIJZE MET ZIJN CONCURRENTEN SAMENWERKT TEN EINDE EEN GECOORDINEERDE GEDRAGSLIJN INZAKE PRIJSVERHOGINGEN VAST TE STELLEN EN HET WELSLAGEN DAARVAN TE VERZEKEREN DOOR TEVOREN IEDERE ONZEKERHEID OMTRENT HET OVER EN WEER TE VOLGEN GEDRAG TEN AANZIEN VAN DE HOOFDZAKEN DER TE ONDERNEMEN ACTIE, ZOALS PERCENTAGE, VOORWERP, DATUM EN PLAATS DER VERHOGINGEN, UIT TE SLUITEN;

DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN EN GELET OP DE BIJZONDERHEDEN VAN DE MARKT VOOR DE ONDERHAVIGE PRODUKTEN, HET GEZAMENLIJK GEDRAG VAN VERZOEKSTER EN DE ANDERE VERVOLGDE ONDERNEMINGEN EROP GERICHT IS GEWEEST DE RISICO'S VAN DE MEDEDINGING EN DE ONGEWISHEID HUNNER SPONTANE REACTIES TE VERVANGEN DOOR EEN SAMENWERKING DIE EEN IN ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET VERDRAG VERBODEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING OPLEVERT;

DE INVLOED VAN DE AFSTEMMING OP DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN

38 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT, DAT DE UNIFORME PRIJSVERHOGINGEN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN NIET ONGUNSTIG KONDEN BEINVLOEDEN, OMDAT DE VERBRUIKERS ONDANKS DE AANZIENLIJKE VERSCHILLEN TUSSEN DE PRIJZEN IN DE VERSCHILLENDE STATEN, STEEDS DE VOORKEUR HEBBEN GEGEVEN AAN AANKOOP VAN KLEURSTOFFEN IN HET EIGEN LAND;

39 OVERWEGENDE DAT ECHTER UIT HET VORENOVERWOGENE VOLGT DAT DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN, GERICHT ALS ZIJ WAREN OP HANDHAVING VAN DE OPSPLITSING DER MARKT, EEN NADELIGE INVLOED KONDEN UITOEFENEN OP DE VOORWAARDEN WAARONDER DE HANDEL IN DE BETROKKEN PRODUKTEN TUSSEN DE LID-STATEN ZICH AFSPEELT;

DAT DE PARTIJEN DIE DEZE GEDRAGINGEN HEBBEN VOLVOERD BIJ IEDERE VERHOGING HEBBEN BEDOELD ZOVEEL MOGELIJK HET RISICO TE BEPERKEN DAT DE VOORWAARDEN VOOR HUN ONDERLINGE MEDEDINGING ZOUDEN BLIJKEN NIET MEER DEZELFDE TE ZIJN ALS VOORHEEN;

DAT HET UNIFORM EN GELIJKTIJDIG KARAKTER DER PRIJSVERHOGINGEN ER MET NAME TOE HEEFT GEDIEND EENMAAL VERKREGEN POSITIES TE BEVRIEZEN, MET VERMIJDING VAN HET RISICO VAN KLANTENVERLOOP BIJ IEDER DER ONDERNEMINGEN, EN ER ALDUS TOE HEEFT BIJGEDRAGEN DAT DE TRADITIONELE NATIONALE GOEDERENMARKTEN HUN STARHEID BEHIELDEN, ZULKS TEN DETRIMENTE VAN DE WERKELIJKE VRIJHEID VAN HET VERKEER MET BEDOELDE PRODUKTEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT;

40 DAT DIT MIDDEL DERHALVE NIET GEGROND IS;

DE BEVOEGDHEID DER COMMISSIE

41 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DIE HAAR ZETEL BUITEN DE GEMEENSCHAP HEEFT STELT DAT DE COMMISSIE NIET BEVOEGD IS HAAR GELDBOETEN OP TE LEGGEN ALLEEN WEGENS DE GEVOLGEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VAN HANDELINGEN WELKE ZIJ BUITEN DE GEMEENSCHAP ZOU HEBBEN VERRICHT;

42 OVERWEGENDE DAT WAAR HIER VAN EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING SPRAKE IS, EERST MOET WORDEN NAGEGAAN OF VERZOEKSTERS GEDRAG OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT AAN DEN DAG IS GETREDEN;

DAT DE OMSTREDEN PRIJSVERHOGINGEN BLIJKENS HET VORENOVERWOGENE ZIJN UITGEVOERD BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN DE MEDEDINGING TUSSEN ALDAAR OPTREDENDE FABRIKANTEN HEBBEN BETROFFEN;

DAT MITSDIEN DE HANDELINGEN TER ZAKE WAARVAN DE LITIGIEUZE BOETE IS OPGELEGD, WORDEN GEVORMD DOOR RECHTSTREEKS BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VERRICHTE FEITELIJKE GEDRAGINGEN;

DAT BLIJKENS HETGEEN WERD OVERWOGEN BIJ DE BESPREKING VAN HET MIDDEL BETREFFENDE HET BESTAAN VAN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN, DOOR VERZOEKSTER IS BESLOTEN TOT VERHOGINGEN VAN DE AAN VERBRUIKERS BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT BEREKENDE VERKOOPPRIJZEN HARER PRODUKTEN, WELKE VERHOGINGEN GEHEEL OVEREENKWAMEN MET DIE WAARTOE DE ANDERE BETROKKEN FABRIKANTEN HADDEN BESLOTEN;

DAT VERZOEKSTER DOOR GEBRUIK TE MAKEN VAN HAAR LEIDINGGEVENDE BEVOEGDHEID JEGENS HAAR IN DE GEMEENSCHAP GEVESTIGDE DOCHTERMAATSCHAPPIJEN, HAAR BESLUIT OP DIE MARKT HEEFT KUNNEN DOORVOEREN;

43 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER HIERTEGEN INBRENGT, DAT DIT GEDRAG OP REKENING VAN HAAR DOCHTERMAATSCHAPPIJEN EN NIET VAN HAARZELF MOET WORDEN GESTELD;

44 OVERWEGENDE DAT DE OMSTANDIGHEID DAT DE DOCHTERMAATSCHAPPIJ EIGEN RECHTSPERSOONLIJKHEID BEZIT, NIET VOLDOENDE IS OM DE MOGELIJKHEID UIT TE SLUITEN DAT HAAR GEDRAG AAN DE MOEDERMAATSCHAPPIJ MAG WORDEN TOEGEREKEND;

DAT ZULKS MET NAME HET GEVAL KAN ZIJN WANNEER DE DOCHTERMAATSCHAPPIJ, HAAR EIGEN RECHTSPERSOONLIJKHEID TEN SPIJT, NIET ZELFSTANDIG HAAR MARKTGEDRAG BEPAALT, DOCH IN HOOFDZAAK DE HAAR DOOR DE MOEDERMAATSCHAPPIJ VERSTREKTE INSTRUCTIES VOLGT;

DAT WANNEER DE DOCHTERMAATSCHAPPIJ BIJ HET UITZETTEN VAN HAAR GEDRAGSLIJN OP DE MARKT NIET OVER WERKELIJKE ZELFSTANDIGHEID BESCHIKT, DE VERBODEN VAN ARTIKEL 85, LID 1 , KUNNEN WORDEN GEACHT NIET TE GELDEN VOOR DE VERHOUDING TUSSEN HAAR EN DE MOEDERMAATSCHAPPIJ, WAARMEDE ZIJ EEN ECONOMISCHE EENHEID VORMT;

DAT DEZE EENHEID - ALS CONCERN - MEDEBRENGT DAT DE HANDELINGEN DER DOCHTERMAATSCHAPPIJ IN BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN AAN DE MOEDERMAATSCHAPPIJ MOGEN WORDEN AANGEREKEND;

45 OVERWEGENDE DAT NIET WORDT BETWIST DAT VERZOEKSTERS BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT GEVESTIGDE DOCHTERMAATSCHAPPIJEN DESTIJDS GEHEEL ONDER HAAR CONTROLE WAREN GEPLAATST;

DAT VERZOEKSTER HET INZONDERHEID IN HAAR MACHT HAD HET BELEID VAN HAAR DOCHTERMAATSCHAPPIJEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TEN AANZIEN VAN DE VERKOOPPRIJZEN OP BESLISSENDE WIJZE TE BEINVLOEDEN EN VAN DIE MACHT OOK GEBRUIK GEMAAKT HEEFT BIJ DE DRIE HIERBEDOELDE PRIJSVERHOGINGEN;

DAT TOCH IN DE TELEXBERICHTEN BETREFFENDE DE VERHOGING VAN 1964 WELKE VERZOEKSTER AAN HAAR DOCHTERMAATSCHAPPIJEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT DEED TOEKOMEN, DE PRIJZEN EN ANDERE VERKOOPVOORWAARDEN, WELKE ZIJ JEGENS HUN AFNEMERS HADDEN IN ACHT TE NEMEN, OP VOOR HAAR BINDENDE WIJZE WERDEN VASTGELEGD;

DAT HET ER, BIJ GEBREKE VAN AANWIJZINGEN VOOR HET TEGENDEEL , VOOR MOET WORDEN GEHOUDEN DAT VERZOEKSTER BIJ DE PRIJSVERHOGINGEN VAN 1965 EN 1967 TEN AANZIEN VAN HAAR BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT GEVESTIGDE DOCHTERMAATSCHAPPIJEN NIET ANDERS HEEFT GEHANDELD;

DAT IN DEZE OMSTANDIGHEDEN HET FEIT DAT HIER, GELET OP DE EIGEN RECHTSPERSOONLIJKHEID, IN FORMELE ZIN VAN TWEE VERSCHILLENDE VENNOOTSCHAPPEN SPRAKE IS, ER NIET AAN AFDOET DAT HUN MARKTGEDRAG, VOOR WAT DE TOEPASSING DER MEDEDINGINGSREGELEN BETREFT, ALS EEN EENHEID MOET WORDEN OPGEVAT;

DAT VERZOEKSTER DERHALVE WEL DEGELIJK DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT HEEFT VERRICHT;

46 DAT HET DOOR VERZOEKSTER OPGEWORPEN MIDDEL - ONBEVOEGDHEID - DERHALVE ONGEGROND MOET WORDEN VERKLAARD;

47 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE BESCHIKKING ONVOLDOENDE MET REDENEN IS OMKLEED, AANGEZIEN DE COMMISSIE ZICH TOT STAVING HARER BEVOEGDHEID NIET OP DE TUSSEN MOEDERMAATSCHAPPIJ EN DOCHTERMAATSCHAPPIJ BESTAANDE BANDEN HEEFT BEROEPEN;

48 OVERWEGENDE DAT HET ONVERMELD LATEN VAN ARGUMENTEN TER STAVING VAN DE BEVOEGDHEID DER COMMISSIE DE CONTROLE OP DE GEGRONDHEID HARER BESCHIKKING NIET KAN BELEMMEREN;

DAT DE COMMISSIE TROUWENS NIET GEHOUDEN IS IN HAAR BESCHIKKINGEN ALLE ARGUMENTEN TE VERMELDEN, WAAROP ZIJ ZICH NADIEN TER BESTRIJDING VAN EVENTUEEL TEGEN DE WETTIGHEID HARER HANDELINGEN OPGEWORPEN MIDDELEN ZOU KUNNEN BEROEPEN;

49 DAT DEZE EXCEPTIE DERHALVE ONGEGROND IS;

50 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VOORTS VERWIJT GEEN REKENING TE HEBBEN GEHOUDEN MET DE BIJZONDERE POSITIE DIE ZIJ ALS BUITEN DE GEMEENSCHAP GEVESTIGDE ONDERNEMING INNEEMT;

DAT VERZOEKSTER, GEZIEN DE VERSCHILLENDE OPVATTINGEN INZAKE DE TOEPASSING VAN HET BEGINSEL ENER OP DE GEVOLGEN BERUSTENDE BEVOEGDHEID, HET ERVOOR ZOU HEBBEN MOGEN HOUDEN DAT DE COMMISSIE NIET BEVOEGD WAS TEGEN HAAR EEN PROCEDURE IN TE LEIDEN;

DAT DERHALVE ZOU MOETEN WORDEN ERKEND DAT VERZOEKSTER IN IEDER GEVAL IN VERONTSCHULDIGBARE DWALING HEEFT GEHANDELD EN DAT HAAR VAN EVENTUELE SCHENDINGEN VAN ARTIKEL 85, LID 1 , VAN HET VERDRAG GEEN VERWIJT MAG WORDEN GEMAAKT;

51 OVERWEGENDE DAT BIJ ONDERZOEK VAN HET MIDDEL INZAKE DE BEVOEGDHEID DER COMMISSIE BLIJKT DAT DEZE NIET OP DE ENKELE GEVOLGEN VAN EEN GEDRAGING BUITEN DE GEMEENSCHAP DOCH OP EEN AAN VERZOEKSTER TE VERWIJTEN ACTIVITEIT BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT BERUST;

52 DAT DIT MIDDEL DERHALVE ONGEGROND IS;

DE GELDBOETE

53 OVERWEGENDE DAT HET BEDRAG VAN DE GELDBOETE, IN AANMERKING GENOMEN DE FREQUENTIE EN HET BELANG VAN VERZOEKSTERS OPTREDEN IN HET KADER VAN DE ONGEOORLOOFDE GEDRAGINGEN EN DE CONSEQUENTIES DIER GEDRAGINGEN VOOR DE VERWEZENLIJKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN, IN DE JUISTE VERHOUDING STAAT TOT DE ERNST VAN DE SCHENDINGEN DER COMMUNAUTAIRE MEDEDINGINGSREGELEN;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN ;

DAT VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD ;

DAT ZIJ DERHALVE IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP;

2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .