Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Beroep wegens niet-nakoming ° Precontentieuze procedure ° Voorwerp ° Aan Lid-Staat gestelde termijnen ° Vereiste van redelijke termijnen ° Beoordelingscriteria

(EEG-Verdrag, art. 169)

2. Vrij verkeer van personen ° Afwijkingen ° Betrekkingen in overheidsdienst ° Publieke sectoren onderzoek, onderwijs, gezondheid, vervoer over land, post en telecommunicatie, en water-, gas- en elektriciteitsdistributie ° Nationaliteitsvereiste voor toegang tot betrekkingen die geen al dan niet rechtstreekse deelneming aan uitoefening van openbaar gezag en aan werkzaamheden strekkende tot bescherming van algemene belangen van staat inhouden ° Ontoelaatbaarheid ° Rechtvaardiging ° Bescherming van nationale identiteit ° Ontoelaatbaarheid

(EEG-Verdrag, art. 48; Verdrag betreffende de Europese Unie, art. F, lid 1; verordening nr. 1612/68 van de Raad, art. 1)

Samenvatting

1. In het kader van het beroep wegens niet-nakoming heeft de precontentieuze procedure ten doel de betrokken Lid-staat in de gelegenheid te stellen, de krachtens het gemeenschapsrecht op hem rustende verplichtingen na te komen en nuttig verweer te voeren tegen de door de Commissie geformuleerde grieven. In verband met dit tweeledige doel is de Commissie verplicht, de Lid-Staat een redelijke termijn te laten om op de schriftelijke ingebrekestelling te antwoorden en het met redenen omkleed advies op te volgen of, in voorkomend geval, zijn verweer voor te bereiden. Om uit te maken of de gestelde termijn redelijk is, moet rekening worden gehouden met alle omstandigheden die het concrete geval kenmerken.

De aan een Lid-Staat gestelde termijn van vier maanden om het met redenen omkleed advies van de Commissie op te volgen, kan dus niet als onredelijk worden aangemerkt, wanneer die Lid-Staat bijna drie jaar vóór ontvangst van de schriftelijke ingebrekestelling op de hoogte is gesteld van het standpunt van de Commissie en deze termijn bovendien dubbel zo lang is als de termijn die de Commissie gewoonlijk gunt.

2. De Lid-Staat die in de publieke sectoren onderzoek, onderwijs, gezondheid, vervoer over land, post en telecommunicatie, alsmede in de sector water-, gas- en elektriciteitsdistributie het nationaliteitsvereiste niet beperkt tot de toegang tot de betrekkingen van ambtenaar en beambte die een al dan niet rechtstreekse deelneming aan de uitoefening van openbaar gezag en aan werkzaamheden strekkende tot bescherming van de algemene belangen van de staat of van andere openbare lichamen inhouden, komt de verplichtingen niet na die op hem rusten krachtens artikel 48 van het Verdrag en artikel 1 van verordening nr. 1612/68 betreffende het vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap. Waar immers de overgrote meerderheid van de betrekkingen in die sectoren geen verwantschap vertoont met de specifieke activiteiten van de overheidsdienst, kan de omstandigheid dat sommige betrekkingen van die sectoren in voorkomend geval onder artikel 48, lid 4, van het Verdrag kunnen vallen, niet rechtvaardigen dat een Lid-Staat in het algemeen voor al die betrekkingen een nationaliteitsvereiste stelt.

In een sector als die van het onderwijs kan de uitsluiting van de onderdanen van de andere Lid-Staten van al de betrekkingen van die sector niet worden gerechtvaardigd uit hoofde van redenen verband houdend met de bescherming van de nationale identiteit, daar dit belang, waarvan de bescherming rechtmatig is, zoals wordt erkend in artikel F, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, doeltreffend kan worden beschermd door andere maatregelen dan de algemene uitsluiting, en de onderdanen van de andere Lid-Staten evenals de nationale onderdanen moeten voldoen aan alle voor aanwerving gestelde voorwaarden, in het bijzonder de voorwaarden inzake opleiding, beroepservaring en talenkennis.