ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 18 SEPTEMBER 1980. - HANDELMAATSCHAPPIJ PESCH & CO. BV TEGEN HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN. - (" MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN - VEEVOEDER "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN TE'S - GRAVENHAGE). - ZAAK NO. 795/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 02705

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00035



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LANDBOUW - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - HEFFING EN TOEKENNING - BEVOEGDHEID VAN DE LID-STAAT WIENS VALUTA IN WAARDE IS GESTEGEN OF GEDAALD - BETALING DOOR DE LID-STAAT VAN UITVOER VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN DIE BIJ INVOER MOETEN WORDEN TOEGEKEND DOOR EEN ANDERE LID-STAAT - TOELAATBAARHEID

( VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD , ARTIKEL 2 BIS ).

2 . LANDBOUW - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - BETALING DOOR DE LID-STAAT VAN UITVOER VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN DIE BIJ INVOER MOETEN WORDEN TOEGEKEND DOOR EEN ANDERE LID-STAAT - DOOR DE LID-STAAT VAN INVOER VERRICHTE TARIEFINDELING VAN DE GOEDEREN - DWINGEND KARAKTER TEN OPZICHTE VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER

( VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD , ARTIKEL 2 BIS ; VERORDENING NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE , ARTIKEL 11 , LID 2 )

3 . GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - TARIEFPOSTEN - INDELING VAN GOEDEREN - ONTBREKEN VAN UNIFORME MAATSTAVEN - PROCEDURES VOOR DE REGELING VAN GESCHILLEN - PREJUDICIELE PROCEDURE - INSCHAKELING VAN HET COMITE NOMENCLATUUR

( ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG ; VERORDENING NR . 97/69 VAN DE RAAD , ARTIKEL 2 )

4 . GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - TARIEFPOSTEN - VEEVOEDER EN ANDERE BEREIDINGEN VAN DE SOORTEN WELKE WORDEN GEBEZIGD VOOR HET VOEDEREN VAN DIEREN IN DE ZIN VAN POST 23.07 B I C 1 - HET ONDERHAVIG GEVAL

Samenvatting

1 . DOOR TE BEPALEN DAT BIJ INVOER VAN EEN PRODUKT IN EEN LID-STAAT DIE EEN COMPENSEREND BEDRAG BIJ INVOER ' ' MOET TOEKENNEN ' ' , DE UITVOERENDE LID-STAAT ' ' IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING MET DE INVOERENDE LID-STAAT ' ' HET COMPENSERENDE BEDRAG KAN BETALEN DAT DOOR LAATSTGENOEMDE ' ' ZOU MOETEN WORDEN TOEGEKEND ' ' , DOET ARTIKEL 2 BIS VAN VERORDENING NR . 974/71 UITKOMEN DAT DEZE ER NIET TOE STREKT OM AAN DE UITVOERENDE LID-STAAT DE BEVOEGDHEID OVER TE DRAGEN COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ INVOER IN EEN ANDERE LID-STAAT ' ' TOE TE KENNEN ' ' , DOCH ENKEL OM HET MOGELIJK TE MAKEN DAT DE UITVOERENDE LID-STAAT , IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING MET EN VOOR REKENING VAN DE INVOERENDE LID-STAAT , HET COMPENSERENDE BEDRAG BIJ INVOER ' ' BETAALT ' ' DAT DE INVOERENDE LID-STAAT ZELF DIENT TOE TE KENNEN .

2 . ARTIKEL 2 BIS VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD EN ARTIKEL 11 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DE UITVOERENDE LID-STAAT BIJ DE VASTSTELLING VAN HET MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ INVOER IN EEN ANDERE LID-STAAT , IS GEBONDEN AAN DE TARIEFINDELING DIE LAATSTGENOEMDE STAAT OP HET BETROKKEN PRODUKT TOEPAST . WANNEER BIJGEVOLG AAN DE DOOR DE INVOERENDE LID-STAAT AANGEHOUDEN TARIEFPOST GEEN COMPENSERENDE BEDRAGEN ZIJN VERBONDEN DAN WEL EEN LAGER COMPENSEREND BEDRAG DAN UIT DE DOOR DE UITVOERENDE LID-STAAT AANGEHOUDEN TARIEFPOST VOORTVLOEIT , DAN MAG LAATSTGENOEMDE STAAT GEEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ INVOER BETALEN RESPECTIEVELIJK MOET HIJ EEN LAGER MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BETALEN , OVEREENKOMEND MET DE DOOR DE INVOERENDE LID-STAAT TOEGEPASTE INDELING .

3 . DAAR DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE AUTORITEITEN VAN DE LID-STATEN BEHOORT , IS EENVORMIGE TARIEFINDELING VAN EEN BEPAALD PRODUKT NIET VERZEKERD , ZOLANG HET NIET VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP VIA DAARTOE DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT INGESTELDE PROCEDURES IS GEDEFINIEERD . WANNEER DE INVOERENDE LID-STAAT EEN ANDERE INDELING AANHOUDT DAN DIE WELKE VOOR HETZELFDE PRODUKT WORDT TOEGEPAST DOOR DE UITVOERENDE LID-STAAT , KENT HET GEMEENSCHAPSRECHT IN ZIJN HUIDIGE VORM TER VERZEKERING VAN EEN EENVORMIGE TARIEFINDELING , NAAST DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG , DIE TER BESCHIKKING STAAT VAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES TOT WIE DE BETROKKEN IMPORTEURS EN EXPORTEURS ZICH KUNNEN WENDEN , ENKEL DE MOGELIJKHEID DAT DE LID-STATEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 97/69 HET VRAAGSTUK VAN DE TARIEFINDELING VAN HET BETROKKEN PRODUKT VOORLEGGEN AAN HET COMITE NOMENCLATUUR VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , INGESTELD BIJ ARTIKEL 1 VAN DEZE VERORDENING .

4 . EEN PRODUKT BESTEMD VOOR HET VOEDEREN VAN DIEREN EN BESTAANDE UIT 90 % NIET-CHEMISCH BEWERKT MAISZETMEEL , 5 % CALCIUMCHLORIDE EN 5 % MAGNESIUMCHLORIDE , VALT ONDER POST 23.07 B I C 1 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .

Partijen

IN ZAAK 795/79 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN TE ' S-GRAVENHAGE , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

HANDELMAATSCHAPPIJ PESCH & CO . BV , TE VOORTHUIZEN ,

EN

HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN , TE ' S-GRAVENHAGE ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB L 106 VAN 1971 , BLZ . 1 ), VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE VAN 29 MEI 1975 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ( PB L 139 VAN 1975 , BLZ . 37 ), EN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ UITSPRAAK VAN 2 NOVEMBER 1979 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 8 NOVEMBER 1979 , HEEFT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ENKELE BEPALINGEN VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING INZAKE DE TOEPASSING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN , EN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .

2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING OVER DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 2 BIS VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 ( PB L 106 VAN 1971 , BLZ . 1 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1112/73 VAN DE RAAD VAN 30 APRIL 1973 ( PB L 114 VAN 1973 , BLZ . 4 ). ' ' WANNEER EEN UIT EEN LID-STAAT UITGEVOERD PRODUKT ' ' , ALDUS DEZE BEPALING , ' ' WORDT INGEVOERD IN EEN LID-STAAT DIE EEN COMPENSEREND BEDRAG BIJ INVOER MOET TOEKENNEN , KAN DE UITVOERENDE LID-STAAT , IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING MET DE INVOERENDE LID-STAAT , HET COMPENSERENDE BEDRAG BETALEN DAT DOOR DEZE INVOERENDE LID-STAAT ZOU MOETEN WORDEN TOEGEKEND . ' ' DE WIJZE VAN UITVOERING VAN DEZE BEPALING IS DOOR DE COMMISSIE VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 1380/75 VAN 29 MEI 1975 ( PB L 139 VAN 1975 , BLZ . 37 ), EN MET NAME BIJ ARTIKEL 11 , LID 2 DAARVAN , WAARIN WORDT BEPAALD DAT VOOR BETALING DOOR DE UITVOERENDE LID-STAAT VAN HET MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG DAT DOOR DE INVOERENDE LID-STAAT ZOU MOETEN WORDEN TOEGEKEND , ' ' HET BEWIJS MOET WORDEN OVERGELEGD DAT DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ INVOER ZIJN VERVULD . ' ' DIT BEWIJS WORDT OVEREENKOMSTIG DE TWEEDE ALINEA VAN GENOEMD ARTIKELLID GELEVERD DOOR OVERLEGGING VAN EEN ZOGENOEMD CONTROLE-EXEMPLAAR VAN HET DOCUMENT VOOR COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER .

3 TEN TIJDE VAN DE IN CASU RELEVANTE FEITEN , DAT WIL ZEGGEN IN DE PERIODE VAN NOVEMBER 1976 TOT EN MET OKTOBER 1977 , WAS ARTIKEL 2 BIS VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN TOEPASSING OP PRODUKTEN DIE UIT NEDERLAND NAAR HET VERENIGD KONINKRIJK WERDEN UITGEVOERD . BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING IN DEZE PERIODE EEN AANTAL PARTIJEN ONTSLOTEN ( OPLOSBAAR ) MAISZETMEEL UIT NEDERLAND UITGEVOERD NAAR HET VERENIGD KONINKRIJK . DE NEDERLANDSE AUTORITEITEN DEELDEN DIT PRODUKT OVEREENKOMSTIG DE AANGIFTE VAN DE EXPORTEUR IN ONDER POST 35.05 A VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .

4 MET EEN BEROEP OP VOORNOEMD ARTIKEL 2 BIS VROEG VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING HET HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN - HET NEDERLANDSE INTERVENTIEBUREAU BELAST MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID IN DE SECTOR GRANEN - NIET ENKEL OM BETALING VAN HET MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ UITVOER , DOCH OOK VAN HET MET GENOEMDE TARIEFINDELING OVEREENKOMENDE MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ INVOER IN HET VERENIGD KONINKRIJK . HET HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN WEIGERDE AAN DIT LAATSTE VERZOEK TE VOLDOEN : DOOR EEN SPECIALE VERMELDING OP VORENBEDOELD CONTROLE-EXEMPLAAR DOOR DE BRITSE AUTORITEITEN ERVAN IN KENNIS GESTELD DAT DEZE HET BETROKKEN PRODUKT HADDEN INGEDEELD ONDER POST 23.07 B I C 1 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , WAARBIJ EEN LAGER MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ INVOER IN HET VERENIGD KONINKRIJK BEHOORT DAN BIJ POST 35.05 A , BESLOOT HET VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING HET LAGERE MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG , BEHOREND BIJ POST 23.07 B I C 1 , UIT TE BETALEN .

5 OM ALLEREERST DE STREKKING VAN ARTIKEL 2 BIS VAN VERORDENING NR . 974/71 IN EEN GEVAL ALS HET ONDERHAVIGE EN VERVOLGENS DE TARIEFINDELING VAN DE IN GEDING ZIJNDE PRODUKTEN TE KUNNEN VASTSTELLEN , HEEFT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN HET HOF DE VOLGENDE TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD .

' ' 1 . MOETEN ARTIKEL 2 BIS VAN DE VERORDENING ( EEG ) NR . 974/71 VAN DE RAAD EN ARTIKEL 11 , LID 2 , VAN DE VERORDENING ( EEG ) NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT - INDIEN OMTRENT DE INDELING VAN HET PRODUKT IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF NOG NIET DOOR HET HOF VAN JUSTITIE IS BESLIST - DE UITVOERENDE LID-STAAT TEN AANZIEN VAN DE VASTSTELLING VAN HET DOOR DIE LID-STAAT TE BETALEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG TERZAKE VAN DE INVOER VAN HET BETREFFENDE PRODUKT IN DE INVOERENDE LID-STAAT , GEHEEL GEBONDEN IS AAN HET TERZAKE AAN DE UITVOERENDE LID-STAAT MEDEGEDEELDE OORDEEL VAN DE INVOERENDE LID-STAAT , IN DIER VOEGE , DAT INDIEN VOLGENS DAT OORDEEL OP GROND VAN DE SAMENSTELLING VAN HET PRODUKT EN DE INDELING DAARVAN IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , GEEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG WARE TOE TE KENNEN , DAN WEL EEN LAGER MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG DAN TERZAKE VAN DE UITVOER IS BETAALD , DE UITVOERENDE LID-STAAT GEHOUDEN IS DIENOVEREENKOMSTIG TERZAKE VAN DE INVOER VAN DAT PRODUKT IN DE INVOERENDE LID-STAAT GEEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG DAN WEL EEN LAGER MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG TE BETALEN ,

OFWEL

MOETEN DIE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DE UITVOERENDE LID-STAAT OOK TEN AANZIEN VAN DE TOEKENNING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN TERZAKE VAN DE INVOER IN EEN ANDERE LID-STAAT BIJ UITSLUITING BESLIST OVER DE BETALING EN OVER DE VASTSTELLING VAN DE TE BETALEN BEDRAGEN?

2.VALT EEN PRODUKT BESTAANDE UIT 90 % MAISZETMEEL , 5 % CALCIUMCHLORIDE EN 5 % MAGNESIUMCHLORIDE ONDER POST 35.05 A , DAN WEL ONDER POST 23.07 B I C 1 , DAN WEL ONDER EN ANDERE POST VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF?

' '

DE EERSTE VRAAG

6 ARTIKEL 2 BIS VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 1112/73 VAN 30 APRIL 1973 , BEPAALT :

' ' WANNEER EEN UIT EEN LID-STAAT UITGEVOERD PRODUKT WORDT INGEVOERD IN EEN LID-STAAT DIE EEN COMPENSEREND BEDRAG BIJ INVOER MOET TOEKENNEN , KAN DE UITVOERENDE LID-STAAT , IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING MET DE INVOERENDE LID-STAAT , HET COMPENSERENDE BEDRAG BETALEN DAT DOOR DEZE INVOERENDE LID-STAAT ZOU MOETEN WORDEN TOEGEKEND . IN DIT GEVAL WORDT DOOR DE INVOERENDE LID-STAAT GEEN COMPENSEREND BEDRAG TOEGEKEND VOOR DE PRODUKTEN UIT DE DESBETREFFENDE LID-STAAT . HET COMPENSERENDE BEDRAG WORDT OMGEREKEND AAN DE HAND VAN DE CONTANTE WISSELKOERS VAN DE DESBETREFFENDE VALUTA ' S , WELKE KOERS WORDT GECONSTATEERD GEDURENDE EEN NADER TE BEPALEN PERIODE . ' '

7 TER BEPALING VAN HAAR BETEKENIS EN STREKKING MOET DEZE BEPALING WORDEN UITGELEGD AAN DE HAND VAN HAAR BEWOORDINGEN EN VAN DE BEGINSELEN DIE TEN GRONDSLAG LIGGEN AAN HET MECHANISME VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN , ZOALS NEERGELEGD IN ARTIKEL 1 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 974/71 . BLIJKENS DEZE VERORDENING BERUST DE WERKING VAN DIT MECHANISME IN PRINCIPE OP DE TOEPASSING , DOOR ELK VAN DE LID-STATEN , VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN TER COMPENSATIE VAN DE VERSCHILLEN TUSSEN HUN NATIONALE VALUTA EN EEN BEPAALDE FLUCTUATIEGRENS . DAARTOE BEPAALT ARTIKEL 1 , LID 1 , VAN DEZE VERORDENING DAT DE LID-STAAT WIENS VALUTA , VOOR EEN HANDELSTRANSACTIE , DUSDANIG IN WAARDE IS GESTEGEN OF GEDAALD , DAT BOVEN BEDOELDE GRENS IS OVERSCHREDEN , MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ' ' HEFT ' ' DAN WEL ' ' TOEKENT ' ' BIJ INVOER EN UITVOER VAN DE IN LID 2 VAN DEZE BEPALING OMSCHREVEN LANDBOUWPRODUKTEN ; DIT IMPLICEERT DAT TEN AANZIEN VAN ELKE INVOER OF UITVOER HET HEFFEN OF TOEKENNEN VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN BEHOORT TOT DE COMPETENTIE VAN DE LID-STAAT WAARIN DE GOEDEREN WORDEN INGEVOERD OF VANWAAR ZIJ WORDEN UITGEVOERD . VERORDENING NR . 1112/73 , WAARIN DE OMSTREDEN BEPALINGEN VAN ARTIKEL 2 BIS VOORKOMEN , PAST IN DEZE REGELING . BLIJKENS DE VIERDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS GAAT ZIJ UIT VAN HET BEGINSEL DAT ' ' ELKE LID-STAAT DE UIT DE EVOLUTIE VAN ZIJN MUNTEENHEID VOORTVLOEIENDE VERSCHILLEN COMPENSEERT ' ' , EN BEOOGT ZIJ DUS NIET , DE BEGINSELEN DIE HET STELSEL VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN BEHEERSEN , AAN DE TASTEN .

8 DOOR TE BEPALEN DAT BIJ INVOER VAN EEN PRODUKT IN EEN LID-STAAT DIE EEN COMPENSEREND BEDRAG BIJ INVOER ' ' MOET TOEKENNEN ' ' , DE UITVOERENDE LID-STAAT ' ' IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING MET DE INVOERENDE LID-STAAT ' ' HET COMPENSERENDE BEDRAG KAN BETALEN DAT DOOR DE INVOERENDE LID-STAAT ' ' ZOU MOETEN WORDEN TOEGEKEND ' ' , DOET ARTIKEL 2 BIS VAN GENOEMDE VERORDENING UITKOMEN DAT DEZE ER NIET TOE STREKT OM AAN DE UITVOERENDE LID-STAAT DE BEVOEGDHEID OVER TE DRAGEN COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ INVOER IN EEN ANDERE LID-STAAT ' ' TOE TE KENNEN ' ' , DOCH ENKEL OM HET MOGELIJK TE MAKEN DAT DE UITVOERENDE LID-STAAT , IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING MET EN VOOR REKENING VAN DE INVOERENDE LID-STAAT , HET COMPENSERENDE BEDRAG BIJ INVOER ' ' BETAALT ' ' DAT DE INVOERENDE LID-STAAT ZELF DIENT TOE TE KENNEN .

9 DEZE REGELING IS BOVENDIEN IN OVEREENSTEMMING MET DE ALGEMENE BEGINSELEN DIE TEN GRONDSLAG LIGGEN AAN DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF EN DIE DE WERKING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN BEHEERSEN . VASTSTAAT IMMERS ENERZIJDS DAT DE VASTSTELLING VAN DE BIJ IN- OF UITVOER TOEPASSELIJKE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN IS GEKOPPELD AAN DE INDELING VAN DE INGEVOERDE OF UITGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS HET DOUANETARIEF , EN ANDERZIJDS DAT BIJ IEDERE IN- OF UITVOER DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE INVOERENDE , RESPECTIEVELIJK UITVOERENDE STAAT BEHOORT . JUIST WEGENS DE NAUWE BAND TUSSEN DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF EN DE TOEPASSING OF DE VASTSTELLING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDT IN VOORNOEMD ARTI- KEL 2 BIS ONDERSCHEIDEN TUSSEN DE BETALING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ INVOER DOOR DE UITVOERENDE LID-STAAT EN HUN TOEKENNING DOOR DE INVOERENDE LID-STAAT ; HIERMEE WORDT IMPLICIET TE KENNEN GEGEVEN DAT DE UITVOERENDE LID-STAAT BIJ HET BETALEN VAN DE DOOR DE INVOERENDE LID-STAAT VERSCHULDIGDE BEDRAGEN IS GEBONDEN AAN DE TARIEFINDELING VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN , DIE LAATSTGENOEMDE STAAT BIJ DE INVOER ERVAN TOEPAST .

10 DEZE UITLEGGING WORDT BEVESTIGD DOOR VERORDENING NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE VAN 29 MEI 1975 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ( PB L 139 VAN 1975 , BLZ . 37 ). ARTIKEL 11 , LID 2 , HIERVAN BEPAALT IMMERS DAT WANNEER EEN UITVOERENDE LID-STAAT GEBRUIK MAAKT VAN DE HEM IN ARTIKEL 2 BIS VAN VERORDENING NR . 974/71 TOEGEKENDE BEVOEGDHEID , VOOR DE BETALING DOOR DEZE STAAT VAN HET DOOR DE STAAT VAN INVOER VERSCHULDIGDE MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ INVOER , ONDER MEER ' ' HET BEWIJS MOET WORDEN OVERGELEGD DAT DE DOUANEFORMALITEITEN . . . ZIJN VERVULD . ' ' DAAR DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ INVOER NOODZAKELIJKERWIJZE DE TARIFERING OMVATTEN VAN HET BETROKKEN PRODUKT VOLGENS DE DOOR DE NATIONALE INSTANTIES VAN DE INVOERENDE LID-STAAT TOEGEPASTE INDELING , IS BIJGEVOLG IN HET DOOR DEZE BEPALING OPGEZETTE STELSEL DE DOOR DE INVOERENDE LID-STAAT TOEGEPASTE TARIEFINDELING BINDEND VOOR DE UITVOERENDE LID-STAAT BIJ DE BETALING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ INVOER . IN DEZELFDE GEDACHTENGANG BEPAALT VOORTS BOVENGENOEMDE VERORDENING NR . 1380/75 , ZOALS AANGEVULD BIJ VERORDENING NR . 1556/77 VAN DE COMMISSIE VAN 11 JULI 1977 ( PB L 173 VAN 1977 , BLZ . 10 ), IN ARTIKEL 10 BIS - MET BETREKKING TOT HET COMMUNAUTAIRE DOUANEVERVOER EN DOELEND OP HET NORMALE GEVAL , WAARIN IEDERE LID-STAAT DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN BETAALT DIE HIJZELF MOET TOEKENNEN - DAT DE TARIEFINDELING DIE DOOR DE BEVOEGDE AUTORITEITEN BIJ HET VERVULLEN VAN DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ AANGIFTE TEN INVOER TOT VERBRUIK IS TOEGEPAST , AAN HET DOUANEKANTOOR VAN VERTREK MOET WORDEN MEEGEDEELD .

11 EEN DERGELIJKE REGELING KAN VOOR DE HANDELAREN STELLIG MOEILIJKHEDEN VEROORZAKEN IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN , WANNEER DE DOOR DE UITVOERENDE LID-STAAT AANGEHOUDEN TARIEFINDELING VERSCHILT VAN DIE WELKE DOOR DE INVOERENDE LID-STAAT IS TOEGEPAST . DERGELIJKE MOEILIJKHEDEN ZIJN ECHTER NIET TE WIJTEN AAN HET LITIGIEUZE ARTIKEL 2 BIS VAN VERORDENING NR . 974/71 ; ZIJ KUNNEN ZICH OOK LOS DAARVAN VOORDOEN , DAAR ZIJ HUN OORSPRONG VINDEN IN EEN LEEMTE IN DE TOEPASSINGSBEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF . DAAR DE TOEPASSING VAN DIT TARIEF TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE AUTORITEITEN VAN DE LID-STATEN BEHOORT , IS EENVORMIGE TARIEFINDELING VAN EEN BEPAALD PRODUKT NIET VERZEKERD , ZOLANG HET NIET VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP VIA DAARTOE DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT INGESTELDE PROCEDURES IS GEDEFINIEERD . WANNEER , ZOALS IN CASU , DE INVOERENDE LID-STAAT EN ANDERE INDELING AANHOUDT DAN DIE WELKE VOOR HETZELFDE PRODUKT WORDT TOEGEPAST DOOR DE UITVOERENDE LID-STAAT , KENT HET GEMEENSCHAPSRECHT IN ZIJN HUIDIGE VORM TER VERZEKERING VAN EEN EENVORMIGE TARIEFINDELING , NAAST DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DIE TER BESCHIKKING STAAT VAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES TOT WIE DE BETROKKEN IMPORTEURS EN EXPORTEURS ZICH KUNNEN WENDEN , ENKEL DE MOGELIJKHEID DAT DE LID-STATEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 97/69 VAN DE RAAD VAN 16 JANUARI 1969 ( PB L 14 VAN 1969 , BLZ . 1 ) HET VRAAGSTUK VAN DE TARIEFINDELING VAN HET BETROKKEN PRODUKT VOORLEGGEN AAN HET COMITE NOMENCLATUUR VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , INGESTELD BIJ ARTIKEL 1 VAN DEZE VERORDENING .

12 GELET OP HET VOORGAANDE , MOET OP DE EERSTE VRAAG WORDEN GEANTWOORD DAT ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD EN ARTIKEL 11 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD , DAT DE UITVOERENDE LID-STAAT BIJ DE VASTSTELLING VAN HET MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ INVOER IN EEN ANDERE LID-STAAT , IS GEBONDEN AAN DE TARIEFINDELING DIE LAATSTGENOEMDE STAAT OP HET BETROKKEN PRODUKT TOEPAST . WANNEER BIJGEVOLG AAN DE DOOR DE INVOERENDE LID-STAAT AANGEHOUDEN TARIEFPOST GEEN COMPENSERENDE BEDRAGEN ZIJN VERBONDEN DAN WEL EEN LAGER COMPENSEREND BEDRAG DAN UIT DE DOOR DE UITVOERENDE LID-STAAT AANGEHOUDEN TARIEFPOST VOORTVLOEIT , DAN MAG LAATSTGENOEMDE STAAT GEEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ INVOER BETALEN RESPECTIEVELIJK MOET HIJ EEN LAGER MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BETALEN , OVEREENKOMEND MET DE DOOR DE INVOERENDE LID-STAAT TOEGEPASTE INDELING .

DE TWEEDE VRAAG

13 IN DE TWEEDE PLAATS VERZOEKT DE NATIONALE RECHTER HET HOF OM UITLEGGING VAN ENKELE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , TENEINDE TE KUNNEN VASTSTELLEN OF PRODUKTEN ALS DE ONDERHAVIGE ONDER POST 35.05 A DAN WEL ONDER POST 23.07 B I C 1 VAN DIT TARIEF VALLEN .

14 POST 35.05 , BEHORENDE TOT HOOFDSTUK 35 ( ' ' EIWITSTOFFEN ; LIJM ; ENZYMEN ' ' ), OMVAT BLIJKENS DE TEKST ERVAN ONDER MEER OPLOSBAAR GEMAAKT ' ' ZETMEEL ' ' . POSTONDERVERDELING 23.07 B I C 1 , BEHORENDE TOT HOOFDSTUK 23 , HEEFT ONDER MEER BETREKKING OP BEREIDINGEN VOOR HET VOEDEREN VAN DIEREN - NIET ZIJNDE VISPERSWATER EN PERSWATER VAN ZEEZOOGDIEREN - ' ' MET EEN ZETMEELGEHALTE VAN MEER DAN 30 GEWICHTSPERCENTEN , GEEN ZUIVELPRODUKTEN BEVATTEND OF MET EEN GEHALTE AAN ZUIVELPRODUKTEN VAN MINDER DAN 10 GEWICHTSPERCENTEN . ' '

15 NAAR IN DE ONDERHAVIGE VRAAG WORDT TOEGELICHT , BESTAAT HET BETROKKEN PRODUKT UIT 90 % ZETMEEL , 5 % CALCIUMCHLORIDE EN 5 % MAGNESIUMCHLORIDE . WAAR HET GAAT OM ZETMEEL DAT , VOLGENS DE GEGEVENS VAN HET DOSSIER , EEN NIET-CHEMISCHE BEWERKING HEEFT ONDERGAAN OM HET OPLOSBAAR TE MAKEN , IS HET ENERZIJDS UITGESLOTEN DAT HET PRODUKT ONDER TARIEFPOST 11.08 A I VALT , WELKE VAN TOEPASSING IS OP ONBEWERKT MAISZETMEEL , EN ANDERZIJDS DAT HET EEN ' ' LIJM VAN ZETMEEL ' ' IS IN DE ZIN VAN POST 35.05 B . ZO GEZIEN EN GELET OP DE SAMENSTELLING VAN HET PRODUKT , ZIJN DE ENIGE POSTEN OF ONDERVERDELINGEN DIE VOOR DE TARIEFINDELING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN , DE POSTEN 23.07 B I C 1 EN 35.05 A VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .

16 DE ' ' ALGEMENE BEPALINGEN VOOR DE TOEPASSING VAN DE NOMENCLATUUR VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ' ' BEPALEN SUB A 1 , DAT VOOR DE INDELING VAN EEN PRODUKT IN BEGINSEL DE BEWOORDINGEN VAN DE POSTEN EN DE AANTEKENINGEN OP DE AFDELINGEN OF OP DE HOOFDSTUKKEN WETTELIJK BEPALEND ZIJN . IN DEZELFDE ALGEMENE BEPALINGEN WORDT VOORTS SUB 3 A ) BEPAALD , DAT WANNEER EEN PRODUKT VATBAAR IS VOOR INDELING ONDER TWEE OF MEER POSTEN , DE POST MET DE MEEST SPECIFIEKE OMSCHRIJVING VOORRANG HEEFT BOVEN POSTEN MET EEN MEER ALGEMENE STREKKING .

17 VASTSTAAT DAT HET BETROKKEN PRODUKT SPECIAAL BESTEMD IS VOOR DIERVOEDER OF ALTHANS ALS GRONDSTOF DIENT VOOR DE VEEVOEDERINDUSTRIE . GELET OP VOORNOEMDE ALGEMENE TOEPASSINGSBEPALINGEN DIENT DUS TE WORDEN AANVAARD DAT DIT PRODUKT , HET VOORNAAMSTE GEBRUIKSDOEL ERVAN IN AANMERKING GENOMEN , VALT ONDER HET BEGRIP ' ' VOEDSEL VOOR DIEREN ' ' IN DE ZIN VAN HOOFDSTUK 23 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , EN DAT HET MOET WORDEN INGEDEELD ONDER ' ' VEEVOEDER ' ' OF ALTHANS ONDER DE ' ' ANDERE BEREIDINGEN VAN DE SOORTEN WELKE WORDEN GEBEZIGD VOOR HET VOEDEREN VAN DIEREN ' ' , WAAROP POST 23.07 BETREKKING HEEFT . OP GROND VAN ZIJN SAMENSTELLING VALT HET , MEER IN HET BIJZONDER , ONDER POST 23.07 B I C 1 .

18 DE OMSTANDIGHEID DAT HET LITIGIEUZE PRODUKT VANWEGE HET HOGE CALCIUM- EN MAGNESIUMGEHALTE , VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING , BIJ RECHTSTREEKS GEBRUIK IN KLEINE DOSES AAN MELKSUBSTITUTIEVOEDERS MOET WORDEN TOEGEVOEGD , DOET NIETS AF AAN ZIJN VOORNAAMSTE BESTEMMING , NAMELIJK TE DIENEN ALS VEEVOEDER ; DE WIJZE WAAROP HET MOET WORDEN TOEGEDIEND , IS DAARBIJ NIET RELEVANT EN VORMT DAAROM ONVOLDOENDE REDEN OM HET NIET IN TE DELEN BIJ DE VEEVOEDERS VAN POST 23.07 .

19 MITSDIEN MOET OP DE TWEEDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD , DAT EEN PRODUKT BESTEMD VOOR HET VOEDEREN VAN DIEREN EN BESTAANDE UIT 90 % NIET-CHEMISCH BEWERKT MAISZETMEEL , 5 % CALCIUMCHLORIDE EN 5 % MAGNESIUMCHLORIDE , VALT ONDER POST 23.07 B I C 1 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ UITSPRAAK VAN 2 NOVEMBER 1979 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . ARTIKEL 2 BIS VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD EN ARTIKEL 11 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DE UITVOERENDE LID-STAAT BIJ DE VASTSTELLING VAN HET MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ INVOER IN EEN ANDERE LID-STAAT , IS GEBONDEN AAN DE TARIEFINDELING DIE LAATSTGENOEMDE STAAT OP HET BETROKKEN PRODUKT TOEPAST . WANNEER BIJGEVOLG AAN DE DOOR DE INVOERENDE LID-STAAT AANGEHOUDEN TARIEFPOST GEEN COMPENSERENDE BEDRAGEN ZIJN VERBONDEN DAN WEL EEN LAGER COMPENSEREND BEDRAG DAN UIT DE DOOR DE UITVOERENDE LID-STAAT AANGEHOUDEN TARIEFPOST VOORTVLOEIT , DAN MAG LAATSTGENOEMDE STAAT GEEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ INVOER BETALEN RESPECTIEVELIJK MOET HIJ EEN LAGER MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BETALEN , OVEREENKOMEND MET DE DOOR DE INVOERENDE LID-STAAT TOEGEPASTE INDELING .

2 . EEN PRODUKT BESTEMD VOOR HET VOEDEREN VAN DIEREN EN BESTAANDE UIT 90 % NIET-CHEMISCH BEWERKT MAISZETMEEL , 5 % CALCIUMCHLORIDE EN 5 % MAGNESIUMCHLORIDE , VALT ONDER POST 23.07 B I C1 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .