ARREST VAN HET HOF VAN 6 MEI 1980. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN KONINKRIJK BELGIE. - (" NIET - TOEPASSING VAN HARMONISATIERICHTLIJNEN BETREFFENDE MOTORVOERTUIGEN EN TREKKERS "). - ZAAK NO. 102/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 01473

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00099

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00187

Finse bijz. uitgave bladzijde 00191

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00507



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - RICHTLIJNEN - UITVOERING DOOR DE LID-STATEN - EISEN VAN DUIDELIJKHEID EN RECHTSZEKERHEID - UITVOERING BIJ WEGE VAN ADMINISTRATIEVE PRAKTIJKEN ONVOLDOENDE

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 189 )

2 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - RICHTLIJNEN - RECHT VAN DE JUSTITIABELEN OM ZICH OP RICHTLIJNEN TE BEROEPEN BIJ ONTBREKEN VAN ADEQUATE UITVOERINGSMAATREGELEN - WERKING DIE DE LID-STATEN NIET VRIJSTELT VAN HUN VERPLICHTING DE RICHTLIJNEN UIT TE VOEREN

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 189 )

3 . LID-STATEN - VERPLICHTINGEN - UITVOERING VAN RICHTLIJNEN - NIET-NAKOMING - RECHTVAARDIGING - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 169 )

Samenvatting

1 . HET IS VAN BELANG DAT ELKE LID-STAAT AAN DE RICHTLIJNEN UITVOERING GEEFT OP EEN WIJZE DIE , IN HET BELANG VAN DE IN DE ANDERE LID-STATEN GEVESTIGDE PRODUCENTEN , TEN VOLLE VOLDOET AAN DE EISEN VAN DUIDELIJKHEID EN ZEKERHEID IN DE DOOR DE RICHTLIJNEN GEWENSTE RECHTSSITUATIE . EENVOUDIGE ADMINISTRATIEVE PRAKTIJKEN , DIE NAAR HUN AARD VOLGENS GOEDDUNKEN VAN DE ADMINISTRATIE KUNNEN WORDEN GEWIJZIGD EN WAARAAN ONVOLDOENDE BEKENDHEID IS GEGEVEN , ZIJN NIET TE BESCHOUWEN ALS EEN GELDIGE UITVOERING VAN DE VERPLICHTING DIE KRACHTENS ARTIKEL 189 EEG-VERDRAG RUST OP DE LID-STATEN TOT WIE DE RICHTLIJNEN ZIJN GERICHT .

2 . UIT ARTIKEL 189 , DERDE ALINEA , EEG-VERDRAG VLOEIT VOORT DAT DE UITVOERING VAN DE COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN MOET WORDEN VERZEKERD MET PASSENDE UITVOERINGSMAATREGELEN VAN DE LID-STATEN . SLECHTS IN BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN , MET NAME INGEVAL EEN LID-STAAT ZOU HEBBEN NAGELATEN DE VEREISTE UITVOERINGSMAATREGELEN VAST TE STELLEN OF WANNEER DEZE NIET IN OVER EENSTEMMING MET DE RICHTLIJN ZOUDEN ZIJN , HEEFT HET HOF HET RECHT VAN DE JUSTITIABELEN ERKEND OM ZICH IN RECHTE OP EEN RICHTLIJN TE BEROEPEN TEGENOVER EEN LID-STAAT DIE ZIJN VERPLICHTINGEN NIET NAKOMT . DEZE MINIMUM WAARBORG , DIE VOORTVLOEIT UIT HET DWINGENDE KARAKTER VAN DE VERPLICHTING DIE INGEVOLGE ARTIKEL 189 , DERDE ALINEA , KRACHTENS DE RICHTLIJNEN OP DE LID-STAAT RUST , KAN GEEN RECHTVAARDIGING VORMEN VOOR HET VERZUIM VAN EEN LID-STAAT OM TIJDIG DE AAN HET DOEL VAN ELKE RICHTLIJN BEANTWOORDENDE UITVOERINGSMAATREGELEN TE NEMEN .

3 . EEN LID-STAAT MAG ZICH TER RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING VAN VERPLICHTINGEN EN TERMIJNEN WELKE IN COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN BESLOTEN LIGGEN , NIET BEROEPEN OP MOEILIJKHEDEN VAN INTERNE AARD DAN WEL OP BEPALINGEN VAN ZIJN NATIONALE RECHTSORDE , ZELFS AL BETREFT HET CONSTITUTIONELE BEPALINGEN .

Partijen

IN ZAAK 102/79 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEURS R . WAGENBAUR EN A . HAAGSMA ALS GEMACHTIGDEN , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

KONINKRIJK BELGIE , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR R . HOEBAER , DIRECTEUR BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING , ALS GEMACHTIGDE , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER BELGISCHE AMBASSADE ,

VERWEERDER

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK OM VAST TE STELLEN DAT HET KONINKRIJK BELGIE EEN KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJNEN DE NODIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN IN TE VOEREN OM TE VOLDOEN AAN TWAALF RICHTLIJNEN VAN DE RAAD INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE MOTORVOERTUIGEN EN LANDBOUW- OF BOSBOUWTREKKERS ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT VAN 25 JUNI 1979 HEEFT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD OM TE DOEN VASTSTELLEN DAT HET KONINKRIJK BELGIE DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJNEN DE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN OM TE VOLDOEN AAN ' S RAAD RICHTLIJNEN NRS . 70/221 , 70/387 , 74/60 EN 74/483 , INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE NATIONALE WETGEVINGEN IN DE SECTOR MOTORVOERTUIGEN ( RESP . PB L 76 VAN 1970 , BLZ . 23 , EN L 176 , BLZ . 5 ; L 38 VAN 1974 , BLZ . 2 , EN L 266 , BLZ . 4 ) EN AAN ' S RAADS RICHTLIJNEN NRS . 74/150 , 74/151 , 74/152 , 74/346 , 74/347 , 75/321 , 75/322 EN 75/323 , INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE NATIONALE WETGEVINGEN IN DE SECTOR LANDBOUW- EN BOSBOUWTREKKERS ( RESP . PB L 84 VAN 1974 , BLZ . 10 , 25 EN 33 ; L 191 , BLZ . 1 EN 5 ; L 147 VAN 1975 , BLZ . 24 , 28 EN 38 ).

2 AL DIE RICHTLIJNEN ZIJN TOT STAND GEKOMEN OP GROND VAN ARTIKEL 100 EEG-VERDRAG BETREFFENDE HET NADER TOT ELKAAR BRENGEN VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN VAN DE LID-STATEN , WELKE RECHTSTREEKS VAN INVLOED ZIJN OP DE INSTELLING OF DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT . DE RICHTLIJNEN VAN DE EERSTE REEKS ZIJN VASTGESTELD IN HET KADER VAN RICHTLIJN NR . 70/156 VAN DE RAAD VAN 6 FEBRUARI 1970 INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN MOTORVOERTUIGEN EN AANHANGWAGENS DAARVAN ( PB L 42 VAN 1970 , BLZ . 1 ); DIE VAN DE TWEEDE REEKS ZIJN VASTGESTELD IN HET KADER VAN RICHTLIJN NR . 74/150 VAN DE RAAD VAN 4 MAART 1974 INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN LANDBOUWTREKKERS , DIE ZELF EVENMIN IS NAGEKOMEN .

3 IN DE BETROKKEN RICHTLIJNEN ZIJN UITVOERINGSTERMIJNEN - GEWOONLIJK 18 MAANDEN - VASTGESTELD , DIE ZIJN VERSTREKEN TUSSEN 24 SEPTEMBER 1971 EN 22 NOVEMBER 1976 . TUSSEN PARTIJEN STAAT VAST DAT BELGIE BINNEN DIE TERMIJNEN GEEN MAATREGELEN HEEFT GENOMEN OM DE UITVOERING VAN DE RICHTLIJNEN TE VERZEKEREN . DE BELGISCHE REGERING MEENT ECHTER DAT ZIJ DESONDANKS NIET IS TEKORT GESCHOTEN IN HAAR UIT HET VERDRAG VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN . ZIJ VOERT DAARTOE TWEE REEKSEN ARGUMENTEN AAN .

4 IN DE EERSTE PLAATS ZET DE GEDAAGDE REGERING UITEEN DAT HET DOEL VAN DE RICHTLIJNEN , TE WETEN DE OPHEFFING VAN BEPAALDE BELEMMERINGEN VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER , IN BELGIE TEN VOLLE WORDT BEREIKT INGEVOLGE EEN ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK ; DAAR DE NATIONALE BELGISCHE VOORSCHRIFTEN TER ZAKE MINDER STRENG ZIJN DAN DE COMMUNAUTAIRE NORMEN , STAAT NIETS DE INVOER VAN AAN DEZE NORMEN BEANTWOORDENDE VOERTUIGEN EN TREKKERS IN DE WEG . DIT ZOU TROUWENS GEHEEL IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN , AANGEZIEN HET ' ' OPTIONELE ' ' STELSEL TOELAAT IN DE LID-STATEN MINDER STRENGE NORMEN VOOR DE NATIONALE PRODUKTIE TE HANDHAVEN .

5 VOLGENS DE BELGISCHE REGERING IS DIE OPVATTING VAN DE UITVOERING VAN RICHTLIJNEN GEHEEL IN OVEREENSTEMMING MET DE VEREISTEN VAN ARTIKEL 189 , WAARVAN DE DERDE ALINEA DE LID-STATEN DE BEVOEGDHEID VOORBEHOUDT OM , VOOR WAT DE UITVOERING VAN DE RICHTLIJNEN BETREFT , ' ' VORM EN MIDDELEN TE KIEZEN ' ' . DE JURIDISCHE TECHNIEKEN WAARMEE DE RICHTLIJNEN TEN UITVOER WORDEN GELEGD , ZOUDEN DUS VAN GEVAL TOT GEVAL KUNNEN VERSCHILLEN EN ' ' VAN EEN WET TOT EEN EENVOUDIGE INTERNE DIENSTNOTA ' ' KUNNEN GAAN .

6 DE BELGISCHE REGERING DOET BOVENDIEN GELDEN DAT DE BETROKKEN RICHTLIJNEN ONMISKENBAAR BEANTWOORDEN AAN HET BEGRIP ' ' RECHTSTREEKS TOEPASSELIJKE ' ' BEPALINGEN : DE DOOR DE RAAD VASTGESTELDE NORMEN ZOUDEN DUIDELIJKE EN NAUW KEURIG ZIJN EN DE LID-STATEN GEEN DISCRETIONAIRE MARGE LATEN MET BETREKKING TOT DE TECHNISCHE UITVOERINGSMAATREGELEN . HET ZOU DUS SLECHTS OM WILLE VAN DE JURIDISCHE DUIDELIJKHEID ZIJN DAT DE BELGISCHE REGERING LATER , OP AANDRINGEN VAN DE COMMISSIE , WETGEVINGSPROCEDURES TER UITVOERING VAN DE BETROKKEN RICHTLIJNEN HEEFT INGELEID , DIE ECHTER NOG NIET TEN EINDE ZIJN GEVOERD .

7 DIT BETOOG VAN DE BELGISCHE REGERING VRAAGT OM EEN PRECISERING INZAKE ENERZIJDS DE DRAAGWIJDTE VAN DE BIJ ARTIKEL 189 , DERDE ALINEA , AAN DE LID-STATEN OPGELEGDE VERPLICHTING , EN ANDERZIJDS HET GEBRUIK VAN DE HUN GELATEN VRIJHEID BIJ DE KEUZE VAN VORMEN EN MIDDELEN , GELET OP HET MET DE BETROKKEN RICHTLIJNEN NAGESTREEFDE DOEL .

8 DE BIJZONDERE RICHTLIJNEN WAARVAN DE BELGISCHE STAAT DE NIET-NAKOMING WORDT VERWETEN , ZIJN VASTGESTELD OP GROND VAN TWEE KADERRICHTLIJNEN , TE WETEN DE VOORNOEMDE RICHTLIJNEN NRS . 70/156 EN 74/150 INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN OP HET BETROKKEN GEBIED ( HET BEROEP HEEFT MEDE BETREKKING OP DE KADERRICHTLIJN BETREFFENDE TREKKERS ). IN DE CONSIDERANS VAN DIE TWEE KADERRICHTLIJNEN WORDT ERAAN HERINNERD DAT DE TERZAKE DOOR DE LID-STATEN TOEGEPASTE TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN DOOR HUN VERSCHILLEN TOT BELEMMERING VAN HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP LEIDEN ( EERSTE OVERWEGING ). MET HET OOG OP DE OPHEFFING VAN DIE BELEMMERINGEN VOORZIEN DE RICHTLIJNEN VOOR DE VERSCHILLENDE VOERTUIGTYPEN IN EEN STELSEL VAN ' ' COMMUNAUTAIRE GOEDKEURING ' ' , WAARAAN UITVOERING WORDT GEGEVEN DOOR DE AFGIFTE VAN ' ' CERTIFICATEN VAN OVEREENSTEMMING ' ' VOOR INDIVIDUELE VOERTUIGEN . DEZE MOETEN VAN DAT OGENBLIK AF DOOR ALLE LID-STATEN ALS IN OVEREENSTEMMING MET HUN EIGEN WETGEVING WORDEN BESCHOUWD ( RESPECTIEVELIJK ZESDE EN ZEVENDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS ). LUIDENS ARTIKEL 7 , LID 1 , VAN BEIDE RICHTLIJNEN MOGEN DE LID-STATEN ' ' DE REGISTRATIE , RESPECTIEVELIJK DE VERKOOP , HET IN HET VERKEER BRENGEN OF HET GEBRUIK VAN EEN NIEUW VOERTUIG , VOORZIEN VAN HET CERTIFICAAT VAN OVEREENSTEMMING , NIET WEIGEREN , RESPECTIEVELIJK VERBIEDEN OM REDENEN IN VERBAND MET DE CONSTRUCTIE OF WERKING VAN DIT VOERTUIG . ' ' VOLGENS ARTIKEL 14 , NOG STEEDS VAN BEIDE RICHTLIJNEN , MOET ELKE UIT HOOFDE VAN DE BEPALINGEN TER UITVOERING VAN DE RICHTLIJN GENOMEN BESCHIKKING DIE EVENTUEEL EEN WEIGERING OF INTREKKING VAN DE GOEDKEURING , EEN WEIGERING VAN DE REGISTRATIE OF EEN VERBOD VAN DE VERKOOP OF HET GEBRUIK INHOUDT , ' ' NAUWKEURIG WORDEN GEMOTIVEERD ' ' ; ZIJ WORDT TER KENNIS GEBRACHT VAN DE BELANGHEBBENDEN ONDER OPGAVE VAN DE KRACHTENS DE GELDENDE WETTELIJKE VOORSCHRIFTEN VAN DE LID-STAAT OPENSTAANDE RECHTSMIDDELEN . TEN SLOTTE VOEREN DE LID-STATEN , LUIDENS ARTIKEL 15 VAN BEIDE RICHTLIJNEN , ' ' DE NODIGE MAATREGELEN IN OM AAN HET BEPAALDE IN DE RICHTLIJN TE VOLDOEN ' ' , EN BRENGEN ZIJ ' ' DE TEKST VAN DE BELANGRIJKE INTERNE RECHTSBEPALINGEN ' ' DIE ZIJ VASTSTELLEN OP HET GEBIED WAAROP DIE RICHTLIJNEN VAN TOEPASSING ZIJN , TER KENNIS VAN DE COMMISSIE .

9 DE ELF BIJZONDERE RICHTLIJNEN WAARVAN BELGIE DE NIET-NAKOMING WORDT VERWETEN , ZIJN VASTGESTELD OP GROND VAN DE TWEE ZOEVEN BESPROKEN RICHTLIJNEN . ZIJ ZIJN BEDOELD OM DOOR PARTIELE EN SPECIFIEKE MAATREGELEN DE INVOERING MOGELIJK TE MAKEN VAN DE ' ' EEG-GOEDKEURINGSPROCEDURE ' ' DIE HET ONDERWERP IS VAN BEIDE KADERRICHTLIJNEN , EN MAKEN DUS DEEL UIT VAN HET RECHTSSTELSEL HIERVAN . EVENALS DE KADERRICHTLIJNEN BEVAT OOK ELKE BIJZONDERE RICHTLIJN AAN HET EINDE EEN BEPALING AANGAANDE DE VERPLICHTING VAN DE LID-STATEN OM IN HET KADER VAN HUN NATIONALE RECHT DE PASSENDE UITVOERINGSMAATREGELEN TE NEMEN .

10 UIT HET GEHEEL VAN DIE BEPALINGEN EN UIT DE AARD VAN DE DAARIN VOORGESCHREVEN MAATREGELEN BLIJKT DAT DE BETROKKEN RICHTLIJNEN BESTEMD ZIJN OM TE WORDEN OMGEZET IN NATIONALE BEPALINGEN MET DEZELFDE RECHTSKRACHT ALS DIE WELKE IN DE LID-STATEN WORDEN TOEGEPAST OP DE CONTROLE EN DE GOEDKEURING VAN MOTORVOERTUIGEN OF TREKKERS . BIJGEVOLG IS EEN LID-STAAT DE KRACHTENS ARTIKEL 189 , DERDE ALINEA , EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTING NIET NAGEKOMEN WANNEER HIJ ZICH ERTOE HEEFT BEPERKT , AAN DE UIT DE BETROKKEN RICHTLIJNEN VOORTVLOEIENDE VEREISTEN GEVOLG TE GEVEN DOOR EEN FEITELIJKE PRAKTIJK OF ZELFS EEN EENVOUDIG ADMINISTRATIEF GEDOGEN .

11 HET DOOR DE BELGISCHE REGERING AAN DE ' ' OPTIONELE ' ' AARD VAN DE BETROKKEN RICHTLIJNEN ONTLEENDE ARGUMENT IS NIET RELEVANT , WAAR DE VERBINDENDE WERKING VAN DE RICHTLIJN , WAARVAN DE LID-STATEN NIET MOGEN AFWIJKEN , ERIN BESTAAT ALLE BELEMMERINGEN VAN HET VRIJE VERKEER OP TE HEFFEN , WELKE VOOR DE PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT ANDERE LID-STATEN KUNNEN VOORTVLOEIEN UIT DE TOEPASSING VAN TECHNISCHE NORMEN DIE AFWIJKEN VAN DE COMMUNAUTAIRE . MET HET OOG HIEROP IS HET ECHTER VAN BELANG DAT ELKE LID-STAAT AAN DE BETROKKEN RICHTLIJNEN UITVOERING GEEFT OP EEN WIJZE DIE , IN HET BELANG VAN DE IN DE ANDERE LID-STATEN GEVESTIGDE PRODUCENTEN , TEN VOLLE VOLDOET AAN DE EISEN VAN DUIDELIJKHEID EN ZEKERHEID IN DE DOOR DE RICHTLIJNEN GEWENSTE RECHTSSITUATIE . IN DIE OMSTANDIGHEDEN ZIJN EENVOUDIGE ADMINISTRATIEVE PRAKTIJKEN , DIE NAAR HUN AARD VOLGENS GOEDDUNKEN VAN DE ADMINISTRATIE KUNNEN WORDEN GEWIJZIGD EN WAARAAN ONVOLDOENDE BEKENDHEID IS GEGEVEN , NIET TE BESCHOUWEN ALS EEN GELDIGE UITVOERING VAN DE VERPLICHTING DIE KRACHTENS ARTIKEL 189 EEG-VERDRAG RUST OP DE LID-STATEN TOT WIE DE RICHTLIJNEN ZIJN GERICHT .

12 DE RECHTVAARDIGING ONTLEEND AAN DE ' ' RECHTSTREEKSTE TOEPASSELIJKHEID ' ' VAN DE BETROKKEN RICHTLIJNEN , KAN EVENMIN WORDEN AANVAARD . UIT ARTIKEL 189 , DERDE ALINEA , VLOEIT IMMERS VOORT DAT DE UITVOERING VAN DE COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN MOET WORDEN VERZEKERD MET PASSENDE UITVOERINGSMAATREGELEN VAN DE LID-STATEN . SLECHTS IN BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN , MET NAME INGEVAL EEN LID-STAAT ZOU HEBBEN NAGELATEN DE VEREISTE UITVOERINGSMAATREGELEN VAST TE STELLEN OF WANNEER DEZE NIET IN OVEREENSTEMMING MET DE RICHTLIJN ZOUDEN ZIJN , HEEFT HET HOF HET RECHT VAN DE JUSTITIABELEN ERKEND OM ZICH IN RECHTE OP EEN RICHTLIJN TE BEROEPEN TEGENOVER EEN LID-STAAT DIE ZIJN VERPLICHTINGEN NIET NAKOMT ( ZIE DAAROVER ONDER MEER HET ARREST VAN 5 APRIL 1979 , ZAAK 148/78 , RATTI , JURISPR . 1979 , BLZ . 1629 ). DEZE MINIMUM WAARBORG , DIE VOORTVLOEIT UIT HET DWINGENDE KARAKTER VAN DE VERPLICHTING DIE INGEVOLGE ARTIKEL 189 , DERDE ALINEA , KRACHTENS DE RICHTLIJNEN OP DE LID-STATEN RUST , KAN GEEN RECHTVAARDIGING VORMEN VOOR HET VERZUIM VAN EEN LID-STAAT OM TIJDIG DE AAN HET DOEL VAN ELKE RICHTLIJN BEANTWOORDENDE UITVOERINGSMAATREGELEN TE NEMEN . ZOALS HIERBOVEN AANGEGEVEN MOESTEN DIE MAATREGELEN IN CASU BESTAAN IN BEPALINGEN GELIJKWAARDIG AAN DIE WELKE IN DE NATIONALE RECHTSORDE WORDEN TOEGEPAST OM DE NALEVING TE VERZEKEREN VAN IN DE CONSIDERANS VAN BEIDE KADERRICHTLIJNEN ALS DWINGEND BESTEMPELDE VOORSCHRIFTEN ( ZIE DE EERSTE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS ).

13 BIJGEVOLG DIENEN DE DOOR DE BELGISCHE REGERING AANGEVOERDE ARGUMENTEN TE WORDEN AFGEWEZEN .

14 DE BELGISCHE REGERING DOET IN DE TWEEDE PLAATS GELDEN DAT ZIJ INMIDDELS , OM WILLE VAN DE DUIDELIJKHEID VAN HET RECHT , DE NODIGE PROCEDURES HEEFT INGELEID OM DE RICHTLIJNEN IN NATIONAAL RECHT OM TE ZETTEN , MAAR DAT DEZE PROCEDURES WEGENS JURIDISCHE CONTROVERSEN OVER DE TOEPASSELIJKE WETGEVENDE OF BESTUURSRECHTELIJKE PROCEDURE , NAAST INTERNE POLITIEKE MOEILIJKHEDEN NOG NIET TOT EEN GOED EINDE KONDEN WORDEN GEBRACHT .

15 DIENAANGAANDE KAN WORDEN VOLSTAAN MET OP TE MERKEN DAT , ZOALS HET HOF HERHAALDELIJK HEEFT BEVESTIGD , ONDER MEER IN ZIJN ARREST VAN 11 APRIL 1978 ( ZAAK 100/77 , COMMISSIE T . ITALIE , JURISPR . 1978 , BLZ . 879 ), EEN LID-STAAT ZICH TER RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING VAN VERPLICHTINGEN EN TERMIJNEN WELKE IN COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN BESLOTEN LIGGEN , NIET MAG BEROEPEN OP MOEILIJKHEDEN VAN INTERNE AARD DAN WEL OP BEPALINGEN VAN ZIJN NATIONALE RECHTSORDE , ZELFS AL BETREFT HET CONSTITUTIONELE BEPALINGEN .

16 DEZE BENADERING IS TE MEER GERECHTVAARDIGD WAAR ARTIKEL 15 VAN BEIDE ALGEMENE RICHLIJNEN - NRS . 70/156 VAN 6 FEBRUARI 1970 EN 74/150 VAN 4 MAART 1974 - IN IDENTIEKE BEWOORDINGEN BEPAALT : ' ' BINNEN 18 MAANDEN NA KENNISGEVING VAN DEZE RICHTLIJN VOEREN DE LID-STATEN DE NODIGE MAATREGELEN IN OM AAN HET BEPAALDE IN DEZE RICHTLIJN TE VOLDOEN . ZIJ STELLEN DE COMMISSIE HIERVAN ONMIDDELLIJK IN KENNIS ' ' . DAAR HET IN BEIDE GEVALLEN GAAT OM KADERRICHTLIJNEN , KAN DIE BEPALING ALDUS WORDEN BEGREPEN DAT ZIJ VOOR DE AANGESPROKEN LID-STATEN DE VERPLICHTING INHIELD OM , MET EERBIEDIGING VAN HUN RESPECTIEVE WETGEVINGSSTELSELS , DE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN OM BINNEN DE GESTELDE TERMIJNEN DE BIJZONDERE RICHTLIJNEN IN WERKING TE STELLEN , WAARVAN HET ONDERWERP DUIDELIJK IS OMSCHREVEN IN DE BIJLAGEN BIJ DE GENOEMDE TWEE RICHTLIJNEN .

17 MITSDIEN KUNNEN DE ARGUMENTEN , DOOR DE BELGISCHE REGERING ONTLEEND AAN DE MOEILIJKHEDEN ONTMOET BIJ DE UITVOERING VAN DE BETROKKEN RICHTLIJNEN , NIET IN AANMERKING WORDEN GENOMEN .

18 DIENVOLGENS MOET WORDEN VASTGESTELD DAT HET KONINKRIJK BELGIE ZIJN VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

19 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERDER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT HIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERSTAAT :

1 . HET KONINKRIJK BELGIE IS DE KRACHTENS HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN , DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJNEN DE NODIGE BEPALINGEN IN TE VOEREN OM DE TOEPASSING TE VERZEKEREN VAN DE VOLGENDE RICHTLIJNEN :

- RICHTLIJN NR . 70/221 VAN 20 MAART 1970 INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE RESERVOIRS VOOR VLOEIBARE BRANDSTOF EN BESCHERMINGSINRICHTINGEN AAN DE ACHTERZIJDE VAN MOTORVOERTUIGEN EN AANHANGWAGENS DAARVAN ;

- RICHTLIJN NR . 70/387 VAN 27 JULI 1970 INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE DEUREN VAN MOTORVOERTUIGEN EN AANHANGWAGENS DAARVAN ;

- RICHTLIJN NR . 74/60 VAN 17 DECEMBER 1973 INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE DE BINNENINRICHTING VAN MOTORVOERTUIGEN : DELEN VAN HET INTERIEUR MET UITZONDERING VAN ACHTERUITKIJKSPIEGELS , PLAATS VAN DE BEDIENINGSORGANEN , DAK OF ROL- OF SCHUIFDAK , RUGLEUNING EN ACHTERZIJDE VAN DE ZITPLAATSEN ;

- RICHTLIJN NR . 74/483 VAN 17 SEPTEMBER 1974 INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE DE NAAR BUITEN UITSTEKENDE DELEN VAN MOTORVOERTUIGEN ;

- RICHTLIJN NR . 74/150 VAN 4 MAART 1974 INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN LANDBOUW- OF BOSBOUWTREKKERS OP WIELEN ;

- RICHTLIJN NR . 74/151 VAN 4 MAART 1974 INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE BEPAALDE ONDERDELEN EN EIGENSCHAPPEN VAN LANDBOUW- OF BOSBOUWTREKKERS OP WIELEN ;

- RICHTLIJN NR . 74/152 , EVENEENS VAN 4 MAART 1974 , INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE DE DOOR DE CONSTRUCTIE BEPAALDE MAXIMUMSNELHEID EN DE LAADPLATFORMS ;

- RICHTLIJN NR . 74/346 VAN 25 JUNI 1974 INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE DE ACHTERUITKIJKSPIEGELS ;

- RICHTLIJN NR . 74/347 , EVENEENS VAN 25 JUNI 1974 , BETREFFENDE HET ZICHTVELD EN DE RUITENWISSERS VAN TREKKERS ;

- RICHTLIJN NR . 75/321 VAN 20 MEI 1975 BETREFFENDE DE STUURINRICHTING ;

- RICHTLIJN NR . 75/322 , EVENEENS VAN 20 MEI 1975 , BETREFFENDE DE ONDERDRUKKING VAN RADIOSTORINGEN VEROORZAAKT DOOR MOTOREN MET ELEKTRISCHE ONTSTEKING VAN TREKKERS ;

- RICHTLIJN NR . 75/323 , EVENEENS VAN 20 MEI 1975 , BETREFFENDE DE OP TREKKERS GEMONTEERDE CONTACTDOZEN EN STEKERS VOOR STROOMTOEVOER NAAR DE VERLICHTINGS- EN LICHTSIGNAALINRICHTINGEN VAN WERKTUIGEN , MACHINES OF AANHANGWAGENS DIE VOOR GEBRUIK IN DE LAND- OF BOSBOUW ZIJN BESTEMD :

2.HET KONINKRIJK BELGIE WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .