Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Beroep tot nietigverklaring - Termijnen - Aanvang - Handeling die niet is bekendgemaakt of waarvan niet aan verzoeker kennis is gegeven - Exacte kennis van inhoud en gronden

(EG-Verdrag, art. 173, vijfde alinea)

2 Sociale politiek - Europees Sociaal Fonds - Bijstand in financiering van beroepsopleidingsacties - Bevestiging door lidstaat van feitelijke en boekhoudkundige juistheid van aanvraag tot betaling van saldo - Draagwijdte

(Verordening nr. 2950/83 van de Raad, art. 5, lid 4; besluit 83/516 van de Raad, art. 2, lid 2; beschikking 83/673 van de Commissie, art. 7)

3 Handelingen van de instellingen - Motivering - Verplichting - Draagwijdte

(EG-Verdrag, art. 190)

4 Beroep tot nietigverklaring - Middelen - Misbruik van bevoegdheid - Begrip

5 Sociale politiek - Europees Sociaal Fonds - Bijstand in financiering van beroepsopleidingsacties - Beschikking tot vermindering van aanvankelijk toegekende bijstand - Recht van verweer van betrokken ondernemingen

Samenvatting

6 De termijn waarover een onderneming beschikt om een beroep tot nietigverklaring in te stellen tegen beschikkingen van de Commissie tot vermindering van de haar aanvankelijk toegekende bijstand van het Europees Sociaal Fonds, vangt eerst aan op de datum waarop zij exact kennis heeft gekregen van de auteur, de inhoud en de motivering van de beschikkingen, aangezien deze ter kennis zijn gebracht van de bevoegde nationale autoriteiten en niet zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

7 De bevestiging bedoeld in artikel 5, lid 4, van verordening nr. 2950/83 houdende toepassing van besluit 83/516 betreffende de taken van het Europees Sociaal Fonds, houdt voor de lidstaat in, dat de feitelijke en boekhoudkundige juistheid wordt nagegaan van de gegevens die zijn overgelegd tot staving van door de begunstigde ingediende aanvraag om betaling van het saldo van de bijstand. De lidstaat wordt door het afgeven van de bevestiging niet ontslagen van zijn overige verplichtingen uit hoofde van de toepasselijke gemeenschapsregeling. Ook wanneer hij de in artikel 5, lid 4, van verordening nr. 2950/83 bedoelde bevestiging reeds heeft afgegeven, blijft de lidstaat derhalve gebonden door de verplichtingen welke voortvloeien uit artikel 2, lid 2, van besluit 83/516 en artikel 7 van beschikking 83/673, betreffende het beheer van het Fonds, om in te staan voor de adequate uitvoering van met bijstand uit het Fonds gefinancierde acties en de Commissie elk vermoeden van onregelmatigheid te melden. Deze verplichtingen zijn niet aan een termijn gebonden en moeten aldus worden uitgelegd, dat zij gelden gedurende de gehele looptijd van een uit het Europees Sociaal Fonds gefinancierde actie. Bovendien kan de uitoefening van de uitsluitende bevoegdheid van de Commissie om communautaire bijstand in het kader van het Europees Sociaal Fonds te verminderen, niet afhankelijk worden gesteld van de bevestiging bedoeld in artikel 5, lid 4, van verordening nr. 2950/83.

Derhalve moet elke bevestiging als bedoeld in artikel 5, lid 4, van verordening nr. 2950/83, worden beschouwd als een handeling die naar haar aard door de lidstaat onder voorbehoud wordt verricht. Een andere uitlegging zou afbreuk doen aan het nuttig effect van artikel 7 van beschikking 83/673, dat de lidstaat verplicht, de bij het beheer van de uit het Europees Sociaal Fonds te financieren acties geconstateerde onregelmatigheden te melden.

8 In de door artikel 190 van het Verdrag vereiste motivering moet de redenering van de instelling die de handeling heeft verricht, duidelijk en ondubbelzinnig tot uitdrukking komen, zodat de belanghebbenden de rechtvaardigingsgronden van de genomen maatregel kunnen kennen en de gemeenschapsrechter zijn toezicht kan uitoefenen. Hoe ver deze verplichting gaat, hangt af van de aard van de betrokken handeling en van de context waarin deze is vastgesteld.

9 Ten aanzien van een handeling kan slechts worden gesproken van misbruik van bevoegdheid wanneer er objectieve, ter zake dienende en onderling overeenstemmende aanwijzingen bestaan dat zij uitsluitend, althans hoofdzakelijk, is vastgesteld ter bereiking van andere doeleinden dan gesteld, dan wel ter omzeiling van een speciale procedure waarin het Verdrag heeft voorzien om aan de betrokken omstandigheden het hoofd te bieden.

10 De Commissie moet het recht van verweer van de begunstigde van bijstand uit het Europees Sociaal Fonds eerbiedigen wanneer zij de bijstand vermindert; zij mag dan ook geen beschikking tot vermindering van bijstand geven zonder de begunstigde vooraf in staat te hebben gesteld, zijn standpunt over de voorgenomen vermindering naar behoren kenbaar te maken, dan wel zich ervan te hebben vergewist dat hij daartoe in staat is gesteld.