ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 28 MEI 1970. - F. PECO TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 36/69.



Jurisprudentie 1970 bladzijde 00361

Deense bijz. uitgave bladzijde 00061

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00323

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00365



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . AMBTENAREN - RANG EN AMBT - ONDERLINGE OVEREENSTEMMING - RECHT VAN DE AMBTENAREN OP DIT PUNT

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN DER EG, ARTT . 5, 7 )

2 . AMBTENAREN - DIRECTEUREN-GENERAAL - AMBTEN - VERSCHILLENDE AARD - ONONTBEERLIJK VERMOGEN TOT AANPASSING

3 . AMBTENAREN - AMBT - AANVAARDING DAARVAN - VEREISTE BEKWAAMHEDEN - BEROEP VAN DE BETROKKENE OP EIGEN ONVOLDOENDE GESCHIKTHEID - BEEINDIGING VAN DE DIENST - ONTHEFFING VAN HET AMBT - RECHT OP TOEPASSING VAN DEZE REGELINGEN - HET ONTBREKEN VAN DIT RECHT

Samenvatting

1 . DE AMBTENAREN KUNNEN EERBIEDIGING VERLANGEN VAN DE REGEL KRACHTENS WELKE RANG EN AMBT MET ELKAAR IN OVEREENSTEMMING MOETEN ZIJN .

2 . HET BESTUUR MAG VERWACHTEN DAT HOOGGEPLAATSTE AMBTENAREN VOLDOENDE AANPASSINGSVERMOGEN BEZITTEN OM AMBTEN VAN VERSCHILLENDE AARD UIT TE OEFENEN .

3 . WANNEER EEN AMBTENAAR VASTSTELT DAT EEN DOOR HEM AANVAARD AMBT NIET BIJ DE BEKWAAMHEDEN WELKE HIJ DE ZIJNE NOEMT AANSLUIT, GEEFT ZULKS HEM GEEN ENKEL RECHT OP TOEPASSING VAN DE REGELINGEN VOOR DE BEEINDIGING VAN DE DIENST OF VOOR DE ONTHEFFING VAN HET AMBT, DAAR ZODANIGE TOEPASSING SLECHTS PLAATS KAN VINDEN IN HET BELANG VAN DE DIENST .

Partijen

IN DE ZAAK 36-69

F . PECO, VOORHEEN AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR MR . F . LANZA, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ MR . P . SCHLEIMER, 78, GRAND-RUE,

VERZOEKER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR MR . A . TOLEDANO-LAREDO, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ MR . E . REUTER, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, 4, BOULEVARD ROYAL,

VERWEERSTER,

Onderwerp

WAARIN IS VERZOCHT OM :

1 . NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 4 JUNI 1969, VOOR ZOVER DAARIN TEN AANZIEN VAN VERZOEKER ARTIKEL 48 VAN HET PERSONEELSSTATUUT IS TOEGEPAST EN HEM DE UITKERING BEDOELD IN ARTIKEL 42 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EGKS IS GEWEIGERD, ZULKS IN VERBAND MET HET VASTSTELLEN VAN DE GELDELIJKE AANSPRAKEN DIE VOORTVLOEIEN UIT BEEINDIGING VAN ZIJN DIENST;

2 . TOEKENNING VAN SCHADEVERGOEDING,

WIJST

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP PRIMAIR STREKT TOT GEDEELTELIJKE NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 4 JUNI 1969 WAARBIJ VERZOEKERS ONTSLAG WORDT AANVAARD, VOOR ZOVER DAARIN OP HEM DE FINANCIELE REGELING BIJ ONTSLAG OP VERZOEK WORDT TOEGEPAST;

2 DAT HET BEROEP ER VOORTS TOE STREKT DAT HET HOF ZAL VERSTAAN DAT VERZOEKER "OOK TER VERGOEDING VAN GELEDEN MATERIELE SCHADE" MAG EISEN DAT ZIJN PENSIOEN WORDT BEPAALD OP GRONDSLAG VAN ARTIKEL 42 VAN HET EGKS . - STATUUT JUNCTIS DE ARTIKELEN 50 EN 99 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN EN DAT HEM TER VERGOEDING VAN IMMATERIELE SCHADE EEN SYMBOLISCH BEDRAG VAN EEN LIRE WORDT TOEGEWEZEN;

3 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER, VOORHEEN DIRECTEUR-GENERAAL STAAL BIJ DE EGKS EN AMBTENAAR MET DE RANG A 1, IN VERBAND MET DE FUSIE DER UITVOERENDE ORGANEN IS BENOEMD TOT ADJUNCT-DIRECTEUR-GENERAAL BIJ HET DIRECTORAAT-GENERAAL INDUSTRIE VAN DE COMMISSIE;

4 DAT HIJ, NA ZIJN BENOEMING TOT DIRECTEUR-GENERAAL VERSPREIDING VAN KENNIS OP 20 MAART 1968 - WELKE HIJ HEEFT AANVAARD - REEDS OP 27 MAART 1968, TOEN HIJ OP HET PUNT STOND ZIJN NIEUWE TAAK TE AANVAARDEN, HEEFT GESOLLICITEERD NAAR DE INMIDDELS VACANT GEWORDEN POST VAN DIRECTEUR-GENERAAL INDUSTRIE, OP WELKE POST ECHTER EEN ANDERE AMBTENAAR OP 9 APRIL 1968 BIJ WEGE VAN BEVORDERING WERD BENOEMD;

5 DAT HIJ, DAAR HIJ MEENDE NIET DE VEREISTE HOEDANIGHEDEN TE BEZITTEN VOOR DE POST VAN DIRECTEUR-GENERAAL WAAROP HIJ WAS BENOEMD, OP 16 APRIL DE MAATREGEL TOT BEEINDIGING VAN ZIJN DIENST IN DE ZIN VAN ARTIKEL 4, LID 1, VAN VERORDENING NO . 259/68 EEG HEEFT VERZOCHT EN VERVOLGENS HEEFT GEVRAAGD OM REDENEN VAN DIENSTBELANG VAN ZIJN AMBT TE WORDEN ONTHEVEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 50 VAN HET STATUUT;

6 DAT VERWEERSTER, VAN OORDEEL DAT VERZOEKER IN STAAT WAS ZIJN AMBT TE VERVULLEN, HEEFT GEWEIGERD DEZE VERZOEKEN IN TE WILLIGEN;

7 DAT VERZOEKER OP 26 MEI 1969, MET EEN BEROEP OP ZIJN SLECHTE GEZONDHEIDSTOESTAND WAARVOOR HIJ MEDISCHE VERKLARINGEN HEEFT OVERGELEGD EN WELKE HIJ TOESCHREEF AAN DE ONGUNSTIGE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER HIJ EEN AMBT VERVULDE WAARTOE HIJ ZICH NIET GESCHIKT ACHTTE, HET VOLGENDE AAN DE COMMISSIE HEEFT GESCHREVEN : "ER BLIJFT MIJ NIETS ANDERS OVER DAN MIJ, DAARTOE IN FEITE DOOR DE COMMISSIE GEDWONGEN, ONVERWIJLD EN EIGENER BEWEGING FORMEEL EN VOLLEDIG AKKOORD TE VERKLAREN MET HET VERBREKEN VAN HET DIENSTVERBAND BIJ DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN; ZONDER ENIG VOORBEHOUD VERKLAAR IK HET NOODZAKELIJK DAT MIJN WERKZAAMHEDEN BIJ DE INSTELLING THANS DEFINITIEF WORDEN BEEINDIGD";

8 DAT HIJ HIERAAN TOEVOEGDE DAT DE BEEINDIGING VAN ZIJN DIENSTVERBAND AAN EEN ONRECHTMATIGE HANDELING VAN DE COMMISSIE TE WIJTEN WAS EN DAT HIJ VERLANGDE DESWEGE IN HET GENOT TE WORDEN GESTELD VAN DE GELDELIJKE REGELING VOOR DE ONTHEFFING VAN HET AMBT OM REDENEN VAN DIENSTBELANG;

9 DAT VERWEERSTER IN HET BESTREDEN BESLUIT HET DOOR VERZOEKER AANGEBODEN ONTSLAG HEEFT AANVAARD, DOCH HEM DE BIJ ONTHEFFING UIT HET AMBT GELDENDE REGELING HEEFT GEWEIGERD, DAARAAN TOEVOEGENDE DAT OP HEM DE FINANCIELE REGELING VOOR HET VRIJWILLIG ONTSLAG VAN TOEPASSING WAS;

10 OVERWEGENDE DAT ZOWEL HET VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING ALS DAT TOT SCHADEVERGOEDING ZIJN GEGROND OP DE BEWERING DAT DE COMMISSIE ONWETTIG EN ONRECHTMATIG HEEFT GEHANDELD;

11 DAT DEZE BEWERING DERHALVE IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN ONDERZOCHT;

12 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER PRIMAIR STELT DAT ZIJN BENOEMING TOT DIRECTEUR-GENERAAL VERSPREIDING VAN KENNIS EEN FEITELIJKE TERUGZETTING IN RANG VORMDE, AANGEZIEN DIT DIRECTORAAT-GENERAAL TAKEN VERVULDE WELKE IN HOOFDZAAK EEN UITVOEREND KARAKTER DRAGEN, ZODAT DE COMMISSIE DOOR HEM OP DEZE POST TE WERK TE STELLEN HANDELDE IN STRIJD MET DE REGEL DAT EEN AMBTENAAR OVEREENKOMSTIG ZIJN RANG MOET WORDEN TE WERK GESTELD;

13 DAT HIJ VOORTS AANVOERT DAT HIJ OP DEZE POST WERD BENOEMD HOEWEL HIJ NIET DE DAARTOE VEREISTE BEKWAAMHEDEN BEZAT;

14 OVERWEGENDE DAT DE POST VAN DIRECTEUR-GENERAAL VERSPREIDING VAN KENNIS EEN POST A 1 IS, EN DUS MET VERZOEKERS RANG OVEREENSTEMT;

15 DAT OFSCHOON HET VERSCHIL IN TAAK DER ONDERSCHEIDEN DIRECTORATEN-GENERAAL EEN PERSOONLIJKE VOORKEUR VAN VERZOEKER VOOR EEN ANDERE POST KON RECHTVAARDIGEN, DIT VERSCHIL TOCH GEEN INBREUK BETEKENT OP DE REGEL - WAARVAN DE AMBTENAAR EERBIEDIGING KAN VERLANGEN - DAT HET AMBT AAN DE RANG BEANTWOORDT;

16 DAT VERZOEKER OVERIGENS ZIJN BENOEMING ZONDER ENIG VOORBEHOUD HAD GEACCEPTEERD EN HIJ ZICH EERST NA HET MISLUKKEN VAN ZIJN SOLLICITATIE NAAR DE FUNCTIE VAN DIRECTEUR-GENERAAL INDUSTRIE OP HET STANDPUNT STELDE DAT HIJ VOOR HET DOOR HEM BEKLEDE AMBT NIET DE VEREISTE GESCHIKTHEID BEZAT;

17 DAT DE COMMISSIE OVERIGENS MAG VERWACHTEN DAT HOOGGEPLAATSTE AMBTENAREN VOLDOENDE AANPASSINGSVERMOGEN BEZITTEN OM AMBTEN VAN VERSCHILLENDE AARD UIT TE OEFENEN;

18 DAT ZIJ HIERTOE TEN AANZIEN VAN VERZOEKER TE MEER GERECHTIGD WAS DAAR DE WERKZAAMHEDEN VAN DIRECTEUR-GENERAAL VERSPREIDING VAN KENNIS BIJ ZIJN UNIVERSITAIRE OPLEIDING AANSLOTEN;

19 DAT VERWEERSTER DOOR HEM OP DEZE POST TE BENOEMEN GEEN ENKELE BEPALING VAN HET STATUUT HEEFT GESCHONDEN NOCH OOK ENIGE FOUT HEEFT BEGAAN WELKE HAAR AANSPRAKELIJKHEID MEDEBRENGT;

20 OVERWEGENDE DAT OOK DE AFWIJZING VAN VERZOEKERS WENS OM OP HEM DE REGELING GELDENDE BIJ DE BEEINDIGING VAN DE DIENST OF VOOR DE ONTHEFFING VAN HET AMBT TOE TE PASSEN GEEN ONWETTIGE OF ONRECHTMATIGE HANDELING OPLEVERT;

21 DAT TEN AANZIEN HIERVAN ALLEREERST MOET WORDEN OPGEMERKT DAT VERZOEKER DE BESLUITEN WAARBIJ DE COMMISSIE HEM, V}}R ZIJN ONTSLAGAANVRAGE, HET GENOT VAN DEZE REGELINGEN WEIGERDE, NIET TIJDIG HEEFT BESTREDEN;

22 DAT OVERIGENS WANNEER EEN AMBTENAAR VASTSTELT DAT EEN DOOR HEM AANVAARD AMBT NIET BIJ DE BEKWAAMHEDEN WELKE HIJ DE ZIJNE NOEMT AANSLUIT, ZULKS HEM GEEN ENKEL RECHT GEEFT OP HET GENOT VAN EEN DEZER BEIDE BIJZONDERE REGELINGEN;

23 DAT, AANGEZIEN DE REGELING VAN BEEINDIGING VAN DE DIENST EVENALS DIE VAN ONTHEFFING VAN HET AMBT SLECHTS KAN WORDEN TOEGESTAAN IN HET BELANG VAN DE DIENST, VERWEERSTER ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN IN GENEN DELE HAAR BEVOEGDHEDEN HEEFT OVERSCHREDEN DOOR ZICH OP HET STANDPUNT TE STELLEN DAT BEDOELD BELANG HET NEMEN DER GEVRAAGDE MAATREGELEN NIET RECHTVAARDIGDE;

24 OVERWEGENDE ANDERZIJDS DAT VERZOEKER GEEN ENKEL GEGEVEN HEEFT VERSCHAFT TER ONDERSTEUNING VAN ZIJN STELLING DAT VERWEERSTER ZICH JEGENS HEM AAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID SCHULDIG HEEFT GEMAAKT;

25 OVERWEGENDE TEN SLOTTE DAT HET FEIT DAT HIJ ZIJN ONTSLAG HEEFT INGEDIEND OMDAT HIJ - MET ZIJN INSTEMMING OVERIGENS - WAS BENOEMD OP EEN POST WAARTOE HIJ ZICH MINDER GESCHIKT ACHTTE, AAN HET VRIJWILLIGE KARAKTER VAN DIT ONTSLAG NIET KAN AFDOEN;

26 DAT DE COMMISSIE DERHALVE DE BRIEF VAN 26 MEI 1969 ALS EEN VRIJWILLIG VERZOEK OM ONTSLAG MOCHT BESCHOUWEN EN OP VERZOEKER DE DAARVOOR GELDENDE FINANCIELE REGELING TOEPASSEN;

27 DAT HET BEROEP DERHALVE ONGEGROND BLIJKT TE ZIJN EN IN VOLLE OMVANG MOET WORDEN VERWORPEN;

Beslissing inzake de kosten

28 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;

DAT VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

29 DAT ECHTER INGEVOLGE ARTIKEL 70 VAN DAT REGLEMENT DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN GEMAAKT IN DOOR PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN AANGESPANNEN GEDINGEN TE HAREN LASTE BLIJVEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP;

2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE AAN HAAR ZIJDE GEVALLEN KOSTEN ZAL HEBBEN TE DRAGEN;

3 . VERWERPT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .