ARREST VAN HET HOF VAN 26 JANUARI 1978. - BELANGENGROEP " UNION MALT " EN ANDEREN TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" FRANSE MOUTERIJEN "). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 44 TOT 51/77.



Jurisprudentie 1978 bladzijde 00057

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00037

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00035



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - RESTITUTIE BIJ UITVOER - PREFIXATIE - DOEL

( VERORDENING NR . 413/76 VAN DE COMMISSIE )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - RESTITUTIE BIJ UITVOER - VOORUITBETALING - DOEL

( VERORDENING NR . 441/69 VAN DE RAAD )

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - RESTITUTIE BIJ UITVOER - PREFIXATIE - VOORUITBETALING - VERKREGEN RECHT VAN DE HOUDER VAN EEN UITVOERCERTIFICAAT - DOEL EN BEGRENZING

( VERORDENING NR . 413/76 VAN DE COMMISSIE , VERORDENING NR . 441/69 VAN DE RAAD )

Samenvatting

1 . DE REGELING INZAKE DE PREFIXATIE VAN DE RESTITUTIES IN DE ZIN VAN VERORDENING NR . 413/76 HEEFT TEN DOEL DE COMMUNAUTAIRE EXPORTEURS ZEKERHEID TE VERSCHAFFEN OMTRENT HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIE WAARVOOR ZIJ IN AANMERKING KOMEN OP HET OGENBLIK VAN DE VOORGENOMEN EXPORT , VOOR ZOVER DEZE EXPORT INDERDAAD PLAATSVINDT VOOR HET VERSTRIJKEN VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT .

2 . HET BIJ VERORDENING NR . 441/69 INGEVOERDE STELSEL VAN VOORUITBETALING DER RESTITUTIES HEEFT , NAAR MET NAME BLIJKT UIT HAAR TWEEDE , DERDE EN VIJFDE OVERWEGING , TEN DOEL OM COMMUNAUTAIRE BASISPRODUKTEN BESTEMD OM NA VERWERKING TE WORDEN UITGEVOERD NAAR DERDE LANDEN EN COMMUNAUTAIRE PRODUKTEN BESTEMD OM ALS ZODANIG TE WORDEN UITGEVOERD , OP VOET VAN GELIJKE BEHANDELING TE BRENGEN MET PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN WELKE ZIJN TOEGELATEN TOT DE DOUANEREGELING ACTIEVE VEREDELING OF DE STELSELS VAN HET ENTREPOT OF VAN DE VRIJE ZONES .

3 . DE REGELING VAN DE PREFIXATIE IN DE ZIN VAN VERORDENING NR . 413/76 EN DIE VAN DE VOORUITBETALING DER RESTITUTIES BIJ UITVOER IN DE ZIN VAN VERORDENING NR . 441/69 STREVEN VERSCHILLENDE DOELEN NA EN GRIJPEN NIET IN ELKAAR . DE HOUDER VAN EEN EXPORTCERTIFICAAT MET VOORFIXATIE VAN DE RESTITUTIE HEEFT WELISWAAR EEN VERKREGEN RECHT OM BIJ UITVOER DE VOORGEFIXEERDE RESTITUTIE TE ONTVANGEN , VOOR ZOVER DE UITVOER INDERDAAD PLAATSVINDT ONDER DE VOORWAARDEN DIE ZIJN VASTGESTELD IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING , DOCH KAN AAN DE AFGIFTE VAN DIT CERTIFICAAT GEEN AANSPRAAK ER OP ONTLENEN DAT HET STELSEL VAN VOORUITBETALING DER RESTITUTIE OP HEM WORDT TOEGEPAST VOLGENS DE VOORWAARDEN DIE GELDEN OP DE DAG VAN AFGIFTE VAN HET CERTIFICAAT . DE EIGEN DOELEINDEN EN DE RATIO VAN HET STELSEL VAN VOORUITBETALING DER RESTITUTIES KUNNEN MET NAME NIET RECHTVAARDIGEN DAT HET WORDT AANGEWEND MET ALS HOOFDDOEL DE GELDIGHEIDSTERMIJN DER UITVOERCERTIFICATEN TE OVERSCHRIJDEN . DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DEZE CERTIFICATEN IS VASTGESTELD IN HET KADER VAN DE DESBETREFFENDE REGELING EN KAN SLECHTS WORDEN GEWIJZIGD ONDER DE DAARIN VOORZIENE VOORWAARDEN , ONAFHANKELIJK VAN DE BEPALINGEN INZAKE DE VOORUITBETALING DER RESTITUTIES .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 44-51/77

44/77 : BELANGENGROEP ' ' UNION MALT ' ' , GEVESTIGD TE AUREC-SUR-LOIRE ;

45/77 : ' ' GRANDES MALTERIES MODERNES ' ' , GEVESTIGD TE PARIJS ;

46/77 : ' ' MALTERIES FRANCO-BELGES ' ' , GEVESTIGD TE PARIJS ;

47/77 : ' ' ETABLISSEMENTS J . SOUFFLET ' ' , GEVESTIGD TE NOGENT-SUR-SEINE , EN ' ' LA PROVIDENCE AGRICOLE DE CHAMPAGNE ' ' , GEVESTIGD TE REIMS ;

48/77 : ' ' COOPERATIVE INTER-MALT ' ' , GEVESTIGD TE LONGUENESSE ;

49/77 : ' ' MALTERIES CHEVALIER MARTIN ' ' , GEVESTIGD TE DIJON , EN ' ' UNION- CHAMPAGNE MALT ' ' , GEVESTIGD TE REIMS ;

50/77 : BELANGENGROEP ' ' PARIS-MALT ' ' , GEVESTIGD TE ISSOUDUN ;

51/77 : ' ' MALTERIE BOUCQUEY ' ' , GEVESTIGD TE SAINT-ANDRE ;

TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR J . F . PERICAUD , ADVOCAAT BIJ HET COUR D ' APPEL TE PARIJS , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . LOESCH EN J . C . WOLTER , ADVOCATEN ALDAAR , RUE GOETHE 2 ,

VERZOEKSTERS ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE BRUSSEL , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCHE ADVISEURS J . AMPHOUX EN R . WAINRIGHT , ALS GEMACHTIGDEN , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE SCHADEVORDERING KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG ,

Overwegingen van het arrest

1OVERWEGENDE DAT DE ONDERHAVIGE BEROEPEN ERTOE STREKKEN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN OP GROND VAN ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG TE VEROORDELEN TOT VERGOEDING AAN VERZOEKSTERS VAN DE SCHADE DIE ZIJ ZEGGEN TE HEBBEN GELEDEN ALS GEVOLG VAN VERORDENING NR . 413/76 VAN DE COMMISSIE VAN 25 FEBRUARI 1976 ( PB L 50 VAN 26 . 2 . 1976 , BLZ . 18 ), IN WERKING GETREDEN OP 4 MAART 1976 EN HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 1957/69 VAN DE COMMISSIE VAN 30 SEPTEMBER 1969 ( PB L 250 VAN 4 . 10 . 1969 , BLZ . 1 ) TERZAKE VAN DE VERBLIJFSDUUR VAN GRAANPRODUKTEN ZOALS MOUT EN GERST , DIE ZIJN GEPLAATST ONDER DE STELSELS VAN ENTREPOT VAN DE PRODUKTEN ALS ZODANIG OF TER VERWERKING ONDER DOUANECONTROLE , INGEVOERD BIJ VERORDENING NR . 441/69 VAN DE RAAD VAN 4 MAART 1969 ( PB L 59 VAN 10 . 3 . 1969 , BLZ . 1 );

2OVERWEGENDE DAT VASTSTAAT DAT DEZE PRODUKTEN VALLEN ONDER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN , INGESTELD BIJ VERORDENING NR . 120/67/EEG VAN DE RAAD WELKE PER 1 NOVEMBER 1975 IS VERVANGEN DOOR VERORDENING NR . 2727/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 ( PB L 281 VAN 1 . 11 . 1975 , BLZ . 1 );

3DAT ARTIKEL 12 VAN LAATSTGENOEMDE VERORDENING MET BETREKKING TOT HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN BEPAALT DAT VOOR DE UITVOER VAN BEDOELDE PRODUKTEN UIT DE GEMEENSCHAP EEN UITVOERCERTIFICAAT MOET WORDEN OVERGELEGD , DAT VOOR MOUT EEN GELDIGHEIDSDUUR HEEFT VAN ELF MAANDEN , TE REKENEN VANAF DE MAAND DIE VOLGT OP DE MAAND VAN AFGIFTE VAN HET CERTIFICAAT ;

4DAT ARTIKEL 16 , LID 1 , VAN DE VERORDENING VOORTS BEPAALT DAT , TEN EINDE DE UITVOER VAN DEZE PRODUKTEN BUITEN DE GEMEENSCHAP MOGELIJK TE MAKEN , EEN RESTITUTIE KAN WORDEN TOEGEKEND TER OVERBRUGGING VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE PRIJZEN VAN DE GEMEENSCHAP EN DE NOTERINGEN OF PRIJZEN OP DE WERELDMARKT ;

5DAT ARTIKEL 16 , LID 4 , DE MOGELIJKHEID VOORZIET DAT DE RESTITUTIE VAN TEVOREN WORDT VASTGESTELD , DOOR TE BEPALEN DAT DE OP DE DAG VAN INDIENING VAN DE AANVRAAG VAN EEN CERTIFICAAT GELDENDE RESTITUTIE KAN WORDEN TOEGEPAST OP EEN UITVOER DIE TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT MOET PLAATSVINDEN ;

6OVERWEGENDE DAT DE GEMEENSCHAPSREGELING ANDERZIJDS BEPAALT DAT VOOR BEPAALDE PRODUKTEN , WAARONDER MOUT EN GERST , DE ALDUS VAN TEVOREN VASTGESTELDE RESTITUTIE AAN DE EXPORTEURS VAN DE GEMEENSCHAP KAN WORDEN BETAALD VOORDAT DE PRODUKTEN HET GEOGRAFISCH GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP FEITELIJK VERLATEN OF , TEN AANZIEN VAN VERWERKTE PRODUKTEN , ZELFS VOOR HUN VERWERKING ;

7DAT VERORDENING NR . 441/69 VAN DE RAAD HIERTOE DE MOGELIJKHEID VOORZIET DAT DE EXPORTEUR HET PRODUKT VOOR HET VERSTRIJKEN VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET UITVOERCERTIFICAAT ONDER DOUANECONTROLE PLAATST ;

8DAT DEZE VERORDENING , IN DE ARTIKELEN 2 EN 3 , HIERTOE TWEE STELSELS VAN PLAATSING ONDER DOUANECONTROLE HEEFT INGEVOERD : HET STELSEL VAN VERWERKING ONDER DOUANECONTROLE , VOOR DE BASISPRODUKTEN DIE BESTEMD ZIJN OM NA VERWERKING TE WORDEN UITGEVOERD , EN HET STELSEL VAN HET ENTREPOT OF VAN DE VRIJE ZONES , VOOR PRODUKTEN DIE BESTEMD ZIJN ALS ZODANIG TE WORDEN UITGEVOERD ;

9DAT VERORDENING NR . 1957/69 VAN DE COMMISSIE HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN GENOEMDE VERORDENING NR . 441/69 DE TERMIJN GEDURENDE WELKE DE PRODUKTEN OF GOEDEREN ONDER HET DOUANESTELSEL VAN HET ENTREPOT OF VAN DE VRIJE ZONES KUNNEN BLIJVEN , HEEFT BEPAALD OP ZES MAANDEN ;

10DAT VERORDENING NR . 1957/69 MET BETREKKING TOT HET STELSEL VAN VERWERKING ONDER DOUANECONTROLE VOOR PRODUKTEN WAARVOOR EEN UITVOERCERTIFICAAT VEREIST IS , DE VERBLIJFSDUUR HEEFT BEPERKT TOT DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET UITVOERCERTIFICAAT ' ' WELKE RESTEERT OP DE DAG WAAROP DE PRODUKTEN ONDER DOUANECONTROLE ZIJN GEBRACHT ' ' , OF WANNEER DEZE TERMIJN MINDER DAN DRIE MAANDEN BEDROEG , OP DRIE MAANDEN ;

11DAT DEZE TERMIJNEN BIJ VERORDENING NR . 413/76 VAN 25 FEBRUARI 1976 , IN WERKING GETREDEN OP 4 MAART 1976 , ZOWEL VOOR HET STELSEL VAN ENTREPOT VAN DE PRODUKTEN ALS ZODANIG ALS VOOR HET STELSEL VAN VERWERKING ONDER DOUANECONTROLE ZIJN VERKORT EN VOOR BEPAALDE GRAANPRODUKTEN , WAARONDER DE LITIGIEUZE PRODUKTEN , ZIJN TERUGGEBRACHT TOT DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET EXPORTCERTIFICAAT WELKE RESTEERDE OP DE DAG VAN DE PLAATSING ONDER DOUANECONTROLE , OF WANNEER GENOEMDE TERMIJN MINDER DAN EEN MAAND BEDROEG , OP EEN MAAND ;

12OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS AANVOEREN DAT DE DOOR DE MOUTERS AANGEGANE VERBINTENISSEN DOORGAANS OM VERSCHILLENDE REDENEN VAN TECHNISCHE EN ECONOMISCHE AARD VERBAND HOUDENDE MET DE BIJZONDERHEDEN VAN DE GERSTMARKT , VOOR LEVERINGEN DIE MOETEN PLAATSVINDEN OVER EEN PERIODE VAN TWAALF MAANDEN , EEN TIJDSDUUR VAN 15 TOT 18 MAANDEN HEBBEN ;

13DAT ZIJ BETOGEN DAT DE STELSELS VAN ENTREPOT VAN DE PRODUKTEN ALS ZODANIG EN VAN DE VERWERKING ONDER DOUANECONTROLE , ZOALS DIE GOLDEN VOOR DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 413/76 , DE MOGELIJKHEID BODEN NA HET VERSTRIJKEN VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET UITVOERCERTIFICAAT DE VIER TOT ZES MAANDEN TE HERWINNEN DIE GEWOONLIJK VERLOPEN TUSSEN DE BESTELLING EN DE AANVANG DER LEVERINGEN ;

14DAT DEZE VERORDENING , DOOR DE TERMIJNEN VAN OVERSCHRIJDING VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET UITVOERCERTIFICAAT TE VERKORTEN TOT EEN MAAND , ZONDER OVERGANGSMAATREGELEN TE VOORZIEN VOOR DEFINITIEF AANGEGANE EN BIJ DE INWERKINGTREDING DEZER VERORDENING LOPENDE VERBINTENISSEN , MET TERUGWERKENDE KRACHT EN ZONDER DAT DIT KON WORDEN VOORZIEN WIJZIGINGEN HEEFT GEBRACHT IN DE FINANCIELE VOORWAARDEN WAARONDER DEZE VERBINTENISSEN WAREN AANGEGAAN , EN DAARMEE VERZOEKSTERS SCHADE HEEFT TOEGEBRACHT DIE BEHOORT TE WORDEN VERGOED ;

15DAT VERZOEKSTERS DOOR DEZE WIJZIGING IN DE ONMOGELIJKHEID VERKEERDEN BOVENGENOEMDE VERKOOPCONTRACTEN VOLLEDIG UIT TE VOEREN , MET ALS GEVOLG DAT ZIJ HUN VERPLICHTINGEN JEGENS HUN AFNEMERS NIET ZOUDEN KUNNEN NAKOMEN EN HET GEVAAR ZOUDEN LOPEN DE WAARBORGSOMMEN VOOR NIET GEBRUIKTE UITVOERCERTIFICATEN TE VERBEUREN ;

16DAT ZIJ , OM DIT TE VERMIJDEN , HETZIJ BIJ NAKOMING VAN DE CONTRACTUELE BEDINGEN DE VERLIEZEN OVER HET VERSCHIL IN DE RESTITUTIES EN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN ZOUDEN MOETEN NEMEN , HETZIJ BIJ EEN POGING DE NOODZAKELIJKE VERANDERINGEN IN BEPAALDE CONTRACTEN AAN TE BRENGEN , VOOR AANZIENLIJKE KOSTEN ZOUDEN KOMEN TE STAAN , ZOALS DIE VOOR OPSLAG EN STAGELDEN ;

17DAT VERZOEKSTERS TOT DE CONCLUSIE KOMEN DAT DE COMMISSIE MET VERORDENING NR . 413/76 INBREUK HEEFT GEMAAKT OP HET BEGINSEL VAN EERBIEDIGING VAN VERKREGEN RECHTEN , HET BEGINSEL VAN BESCHERMING VAN HET GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN DER HANDELAREN , EN HET BEGINSEL VAN DE NIET-TERUGWERKING VAN DE WET , EN ZICH ALDUS SCHULDIG HEEFT GEMAAKT AAN EEN GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL ;

18DAT EEN DERGELIJKE SCHENDING EEN DIENSTFOUT OPLEVERT DIE DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP JEGENS BETROKKENEN MEEBRENGT ;

19OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS ONDERSCHEID MOET WORDEN GEMAAKT TUSSEN DE REGELING INZAKE DE UITVOERCERTIFICATEN MET GEPREFIXEERDE RESTITUTIES EN DE REGELING INZAKE VOORUITBETALING VAN GEPREFIXEERDE RESTITUTIES , WAARVAN VERORDENING NR . 413/76 DEEL UITMAAKT ;

20DAT DE REGELING INZAKE DE PREFIXATIE VAN DE RESTITUTIES TEN DOEL HEEFT DE COMMUNAUTAIRE EXPORTEURS ZEKERHEID TE VERSCHAFFEN OMTRENT HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIE WAARVOOR ZIJ IN AANMERKING KOMEN OP HET OGENBLIK VAN DE VOORGENOMEN EXPORT , VOOR ZOVER DEZE EXPORT INDERDAAD PLAATSVINDT VOOR HET VERSTRIJKEN VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT ;

21DAT HET BIJ VERORDENING NR . 441/69 INGEVOERDE STELSEL VAN VOORUITBETALING DER RESTITUTIES , NAAR MET NAME BLIJKT UIT HAAR TWEEDE , DERDE EN VIJFDE OVERWEGING , TEN DOEL HEEFT OM COMMUNAUTAIRE BASISPRODUKTEN BESTEMD OM NA VERWERKING TE WORDEN UITGEVOERD NAAR DERDE LANDEN , EN COMMUNAUTAIRE PRODUKTEN BESTEMD OM ALS ZODANIG TE WORDEN UITGEVOERD , OP VOET VAN GELIJKE BEHANDELING TE BRENGEN MET PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN WELKE ZIJN TOEGELATEN TOT DE DOUANEREGELING ACTIEVE VEREDELING OF DE STELSELS VAN HET ENTREPOT OF VAN DE VRIJE ZONES ;

22DAT , WAAR DE TOEKENNING VAN DIT VOORDEEL GEEN NOODZAKELIJK BESTANDDEEL IS VAN HET STELSEL VAN VOORFIXATIE DER RESTITUTIES , DE TWEE ONDERHAVIGE REGELINGEN , NAMELIJK DIE VAN DE PREFIXATIE EN DIE VAN DE VOORUITBETALING DER RESTITUTIES , VERSCHILLENDE DOELEN NASTREVEN EN NIET IN ELKAAR GRIJPEN ;

23DAT GEZIEN DIT ONDERSCHEID , DE HOUDER VAN EEN EXPORTCERTIFICAAT MET VOORFIXATIE VAN DE RESTITUTIE WELISWAAR EEN VERKREGEN RECHT HEEFT OM BIJ UITVOER DE VOORGEFIXEERDE RESTITUTIES TE ONTVANGEN , VOOR ZOVER DE UITVOER INDERDAAD PLAATSVINDT ONDER DE VOORWAARDEN DIE ZIJN VASTGESTELD IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING , DOCH AAN DE AFGIFTE VAN DIT CERTIFICAAT GEEN AANSPRAAK EROP KAN ONTLENEN DAT HET STELSEL VAN VOORUITBETALING DER RESTITUTIE OP HEM WORDT TOEGEPAST VOLGENS DE VOORWAARDEN DIE GELDEN OP DE DAG VAN AFGIFTE VAN HET CERTIFICAAT ;

24DAT DE EIGEN DOELEINDEN EN DE RATIO VAN HET STELSEL VAN VOORUITBETALING DER RESTITUTIES MET NAME NIET KUNNEN RECHTVAARDIGEN DAT HET WORDT AANGEWEND MET ALS HOOFDDOEL DE GELDIGHEIDSTERMIJN DER UITVOERCERTIFICATEN TE OVERSCHRIJDEN ;

25DAT DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DEZE CERTIFICATEN IS VASTGESTELD IN HET KADER VAN DE DESBETREFFENDE REGELING EN SLECHTS KAN WORDEN GEWIJZIGD ONDER DE DAARIN VOORZIENE VOORWAARDEN , ONAFHANKELIJK VAN DE BEPALINGEN INZAKE DE VOORUITBETALING DER RESTITUTIES ;

26DAT IMMERS UIT BIJLAGE II VAN VERORDENING NR . 2042/75 VAN DE COMMISSIE VAN 25 JULI 1975 ( PB L 213 VAN 11 . 8 . 1975 , BLZ . 5 ), WAARIN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE UITVOERCERTIFICATEN VOOR MOUT WORDT VASTGESTELD OP HET EINDE VAN DE ELFDE MAAND DIE VOLGT OP DIE VAN DE AFGIFTE VAN HET CERTIFICAAT , TERWIJL VOOR ALLE ANDERE DAAR GENOEMDE PRODUKTEN EEN KORTERE GELDIGHEIDSDUUR IS VOORZIEN , BLIJKT DAT DE OVERWEGINGEN DIE VERBAND HOUDEN MET DE BIJZONDERHEDEN VAN DE HANDEL IN IEDER PRODUKT , IN DE REGELING BETREFFENDE DE EXPORTCERTIFICATEN HUN EIGEN PLAATS HEBBEN EN IN HET KADER VAN HET STELSEL VAN VOORUITBETALING VAN DE RESTITUTIES NIET KUNNEN WORDEN AANGEVOERD TEN EINDE DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE EXPORTCERTIFICATEN , ZOALS DIE IS VASTGESTELD IN DE DESBETREFFENDE REGELING , TE OVERSCHRIJDEN ;

27DAT UIT DEZE OVERWEGINGEN BLIJKT DAT DE DOOR VERZOEKSTERS AANGEVOERDE GRIEF VAN SCHENDING VAN VERKREGEN RECHTEN DOOR DE WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 1957/69 BIJ VERORDENING 413/76 , NIET KAN SLAGEN ;

28OVERWEGENDE ANDERZIJDS DAT DE BIJ VERORDENING NR . 441/69 INGEVOERDE REGELING DUSDANIG MOET WORDEN TOEGEPAST DAT MET NAME BIJ LANGLOPENDE EXPORTCERTIFICATEN WORDT VOORKOMEN DAT DE MOGELIJKHEID DIE DIT STELSEL DE EXPORTEUR BIEDT , LEIDT TOT EEN BUITENSPORIG VOORDEEL IN VERHOUDING TOT DE NOODZAAK EEN EVENWICHT TOT STAND TE BRENGEN TUSSEN DE COMMUNAUTAIRE PRODUKTEN EN DE PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN , EN ERNSTIGE MOEILIJKHEDEN TEWEEGBRENGT IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN ;

29DAT ARTIKEL 5 VAN BOVENGENOEMDE VERORDENING NR . 1957/69 HIERTOE BEPAALT DAT DE TERMIJNEN GEDURENDE WELKE DE PRODUKTEN ONDER HET ENE OF HET ANDERE DOUANECONTROLESTELSEL BLIJVEN , ' ' TER VOORKOMING VAN MOEILIJKHEDEN OP DE MARKTEN . . . NAAR GELANG VAN DE OMSTANDIGHEDEN VOOR BEPAALDE OF ONBEPAALDE TIJD MET INACHTNEMING VAN DE EIGENSCHAPPEN VAN DE PRODUKTEN OF GOEDEREN , KUNNEN WORDEN VERKORT OVEREENKOMSTIG DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 26 VAN VERORDENING NR . 120/67/EEG OF VAN DE OVEREENKOMSTIGE ARTIKELEN VAN DE ANDERE VERORDENINGEN HOUDENDE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN ' ' ;

30DAT DE COMMISSIE OOK VOOR VERORDENING NR . 413/76 , IN VERORDENING NR . 2182/69 VAN 31 OKTOBER 1969 ( PB L 276 VAN 1 . 11 . 1969 , BLZ . 2 ), GEBRUIK HEEFT GEMAAKT VAN DEZE BEPALING IN DE SECTOR MELK , ' ' TEN EINDE MOEILIJKHEDEN IN HET INTERNATIONALE HANDELSVERKEER TE VERMIJDEN ' ' EN IN VERORDENING NR . 588/71 VAN 19 MAART 1971 ( PB L 67 VAN 20 . 4 . 1971 , BLZ . 12 ), VOLGENS WELKE HET NOODZAKELIJK WAS DE TERMIJNEN VAN VERBLIJF ONDER DOUANECONTROLE TE VERKORTEN ' ' EN ZE AAN DE DUUR VAN DE UITVOERCERTIFICATEN AAN TE PASSEN ' ' ;

31DAT VASTSTAAT DAT SEDERT 1972/1973 HET AANTAL VOOR MOUT OPGENOMEN UITVOERCERTIFICATEN MET VOORFIXATIE VAN DE RESTITUTIE IEDER JAAR STERK WAS TOEGENOMEN EN DEZE TOENEMING MOEILIJKHEDEN VEROORZAAKTE OP DE MARKT OF ' ' IN HET INTERNATIONALE HANDELSVERKEER MET DE BETREFFENDE PRODUKTEN ' ' , JUIST VANWEGE DE AANZIENLIJKE SCHOMMELINGEN IN HET BEDRAG DER TOEPASSELIJKE RESTITUTIE VAN DITZELFDE TIJDSTIP ;

32DAT DOOR DEZE OMSTANDIGHEDEN DE HANDHAVING VAN DE IN VERORDENING NR . 1957/69 VOORZIENE TERMIJNEN VOOR HET VERBLIJF ONDER DOUANECONTROLE NIET MEER VERENIGBAAR WAS MET DE SITUATIE OP DE MOUTMARKT ;

33DAT DE CRISIS DIE IN JULI 1975 OP DEZE MARKT WERD VEROORZAAKT DOOR DE MASSALE AANKOPEN VAN EEN DERDE LAND , DEZE MOEILIJKHEDEN SLECHTS KON VERGROTEN EN GEEN LANGER UITSTEL GEDOOGDE VAN EEN INGRIJPEN DER COMMISSIE GERICHT OP WIJZIGING VAN DE TOEPASSINGSVOORWAARDEN VAN BOVENGENOEMDE REGELING ;

34DAT DE BETROKKEN HANDELSKRINGEN BIJ DE ONDERHANDELINGEN OVER EN HET AANGAAN VAN VERBINTENISSEN VOOR HET JAAR 1975/1976 ER DUS WEL VAN OP DE HOOGTE MOESTEN ZIJN DAT , GEZIEN DE BIJZONDERE ONTWIKKELING VAN DE MOUTMARKT SEDERT 1972/1973 , DE HANDHAVING VAN HET STELSEL VAN VOORUITBETALING VAN DE RESTITUTIE MET TOEPASSING VAN DE IN VERORDENING NR . 1957/69 VOORZIENE TERMIJNEN , LEIDDE TOT ZEER ERNSTIGE MOEILIJKHEDEN IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN EN TOT EEN STEEDS ZWAARDERE FINANCIELE LAST VOOR DE GEMEENSCHAP ;

35DAT VERZOEKSTERS ZICH DAN OOK BEWUST HADDEN MOETEN ZIJN VAN DE MOGELIJKHEID DAT DE COMMISSIE ZICH , MET HET OOG OP DE SITUATIE OP DE MOUTMARKT , IN DE LOOP VAN HET GRAANVERKOOPSEIZOEN 1975/1976 GENOOPT ZOU ZIEN VOOR DIT PRODUKT GEBRUIK TE MAKEN VAN DE HAAR IN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 1957/69 GEBODEN MOGELIJKHEID DE TERMIJNEN VAN VERBLIJF ONDER DOUANECONTROLE TE VERKORTEN , TEN EINDE HET EVENWICHT TUSSEN HET STELSEL VAN RESTITUTIE MET VOORFIXATIE EN HET STELSEL VAN VOORUITBETALING DER RESTITUTIES OVEREENKOMSTIG DE MARKTSITUATIE TE HERSTELLEN ;

36DAT INDERDAAD DE COMMISSIE , VAN MENING NIET TE MOETEN INGRIJPEN IN HET STELSEL VAN VOORFIXATIE , OP 5 FEBRUARI 1976 HET BIJ ARTIKEL 25 VAN VERORDENING NR . 2727/75 VAN DE RAAD INGESTELDE COMITE VAN BEHEER VOOR GRANEN HEEFT GESTELD VOOR HET ALTERNATIEF VAN EEN VERKORTING VAN DE DUUR VAN HET ENTREPOT OF EEN VERKORTING VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE UITVOERCERTIFICATEN ;

37DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN DE BIJ VERORDENING NR . 413/76 VASTGESTELDE VERKORTING VAN DEZE VERBLIJFSTERMIJNEN NIET ZO ONVOORZIENBAAR WAS DAT ZIJ EEN AANTASTING VORMDE VAN HET GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN VAN DE BETROKKEN HANDELAREN ;

38OVERWEGENDE OVERIGENS DAT DE COMMISSIE NIET KAN WORDEN VERWETEN DAT ZIJ BIJ DE VASTSTELLING VAN VERORDENING NR . 413/76 GEEN OVERGANGSMAATREGELEN HEEFT GETROFFEN VOOR DE GOEDEREN WAARVOOR UITVOERCERTIFICATEN WAREN OPGENOMEN , DOCH DIE NOG NIET ONDER EEN VAN BEIDE ENTREPOTSTELSELS WAREN GEPLAATST ;

39DAT LAATSTGENOEMDE VERORDENING VOLGENS HAAR ARTIKEL 3 , EERSTE ALINEA , IN WERKING IS GETREDEN OP DE ZEVENDE DAG VOLGENDE OP DIE VAN HAAR BEKENDMAKING IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ;

40DAT ONDER DE GEGEVEN OMSTANDIGHEDEN EEN LANGERE TERMIJN VOOR DE INWERKINGTREDING IEDERE PRAKTISCHE BETEKENIS AAN DE VERORDENING ZOU HEBBEN ONTNOMEN ;

41OVERWEGENDE TEN SLOTTE DAT DE VERORDENING IN ARTIKEL 3 , TWEEDE ALINEA , BEPAALT DAT ZIJ ' ' NIET VAN TOEPASSING IS OP PRODUKTEN DIE VOOR HAAR INWERKINGTREDING ONDER EEN VAN DE STELSELS VAN VOORAFGAANDE BETALING VAN DE RESTITUTIE , ZOALS BEPAALD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 441/69 , ZIJN GEPLAATST ' ' ;

42DAT DE VERORDENING , DOOR DEZE BEPALING , VOOR ENTREPOTS VAN PRODUKTEN ALS ZODANIG OF VAN VOOR VERWERKING BESTEMDE PRODUKTEN DIE DATEREN VAN VOOR HAAR INWERKINGTREDING , DE IN VERORDENING NR . 1957/69 VOORZIENE VERBLIJFSDUUR ONDER DOUANECONTROLE LAAT VOORTBESTAAN EN DUS GEEN TERUGWERKENDE KRACHT HEEFT ;

43OVERWEGENDE DAT DERHALVE NIET BLIJKT DAT DE COMMISSIE ZICH BIJ DE VASTSTELLING VAN VERORDENING NR . 413/76 SCHULDIG HEEFT GEMAAKT AAN EEN GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL DIE DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP JEGENS VERZOEKSTERS MEEBRENGT ;

44DAT DE BEROEPEN DUS ONGEGROND MOETEN WORDEN VERKLAARD ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

45OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;

46DAT VERZOEKSTERS IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD EN DERHALVE IN DE KOSTEN MOETEN WORDEN VERWEZEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART DE BEROEPEN ONGEGROND ;

2 . VERWIJST VERZOEKSTERS IN DE KOSTEN .