ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 4 FEBRUARI 1970. - A. J. VAN EICK TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 13/69.



Jurisprudentie 1970 bladzijde 00003

Deense bijz. uitgave bladzijde 00001

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00239

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00251



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . EGA-AMBTENAREN - TUCHTPROCEDURE - AAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG DOORGEZONDEN ADVIES VAN DE TUCHTRAAD - DE TERMIJN WAARBINNEN BEDOELD GEZAG ZIJN BESLUIT MOET NEMEN - HET DOEL VAN DE DESBETREFFENDE BEPALING - VERPLICHTINGEN VAN HET BESTUUR - NIET-INACHTNEMING VAN DE TERMIJN - GEVOLGEN

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN DER EGA, BIJLAGE IX, ARTIKEL 7 )

2 . EGA-AMBTENAREN - TUCHTPROCEDURE - OORDEEL VAN DE TUCHTRAAD OVER DE ERNST VAN DE VERZUIMEN VAN BETROKKENE EN DE KEUZE DER OP TE LEGGEN SANCTIE - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN DER EGA, BIJLAGE IX, ARTIKEL 7 )

Samenvatting

1 . ARTIKEL 7, DERDE LID, VAN BIJLAGE IX TOT HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN DER EGA GEEFT MET DE VASTSTELLING VAN EEN TERMIJN EEN REGEL VAN BEHOORLIJK BESTUUR TENEINDE, ZOWEL IN HET BELANG VAN HET BESTUUR ALS DAT VAN DE AMBTENAREN, TE VERMIJDEN DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG HET GEVEN VAN DE BESCHIKKING WAARMEDE DE TUCHTPROCEDURE WORDT AFGESLOTEN ZONDER GELDIGE REDEN VERTRAAGT . DE DESBETREFFENDE BEPALING VERPLICHT DE INSTELLING AL HETGEEN IN HAAR VERMOGEN LIGT TE DOEN OM ZICH AAN DE VASTGESTELDE TERMIJN TE HOUDEN .

DE IN ARTIKEL 7, DERDE LID, VAN BIJLAGE IX TOT HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN DER EGA VOORZIENE TERMIJN MAG NIET ALS EEN PEREMPTOIRE TERMIJN WORDEN BESCHOUWD WELKS OVERSCHRIJDING DE NIETIGHEID VAN DAARNA VERRICHTE HANDELINGEN TEN GEVOLGE HEEFT . HET NIET-INACHTNEMEN VAN DE TERMIJN KAN ECHTER EEN ZODANIG VERZUIM VAN DE INSTELLING BETEKENEN DAT ZIJ VOOR DE EVENTUEEL DAARDOOR AAN DE BETROKKENEN TOEGEBRACHTE SCHADE AANSPRAKELIJK WORDT .

2 . DE VRAAG VAN DE ERNST DER DOOR DE TUCHTRAAD TEN LASTE VAN DE AMBTENAAR VASTGESTELDE VERZUIMEN ALSMEDE DE KEUZE VAN DE STRAF WELKE, GELET OP DEZE TEKORTKOMINGEN, PASSEND VOORKOMT, STAAN TER BEOORDELING VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG . HET HOF KAN DEZE KEUZE NIET VERWERPEN, TENZIJ DE OPGELEGDE STRAF NIET EVENREDIG ZOU ZIJN AAN DE TEN LASTE VAN DE AMBTENAAR BEWEZEN GEOORDEELDE FEITEN .

Partijen

IN DE ZAAK 13-69

A . J . VAN EICK, GEWEZEN AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE ISPRA, VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . E . ARENDT, ADVOCAAT EN PROCUREUR, CENTRE LOUVIGNY , 34 B/IV, RUE PHILIPPE II TE LUXEMBURG,

VERZOEKER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR MR . J . UTERMANN, ALS GEMACHTIGDE, TEN DEZE WOONPLAATS GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG AAN DE BOULEVARD ROYAL 4, TEN KANTORE VAN MR . E . REUTER, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE,

VERWEERSTER,

Onderwerp

BETREFFENDE :

- DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 18 DECEMBER 1968, WAARBIJ VERZOEKER UIT DE DIENST WERD ONTSLAGEN,

- EEN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING,

WIJST

Overwegingen van het arrest

A - TEN AANZIEN VAN DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING

A ) DE BEWEERDE SCHENDING VAN ARTIKEL 7, DERDE LID, VAN BIJLAGE IX TOT HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN

1 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER AANVOERT DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING EEN SCHENDING INHOUDT VAN ARTIKEL 7, DERDE LID, VAN BIJLAGE IX TOT HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN, DAAR ZIJ WERD GEGEVEN NA HET VERSTRIJKEN VAN DE IN GENOEMDE BEPALING VOORZIENE TERMIJN, DIE HET KARAKTER VAN EEN FATALE TERMIJN ZOU DRAGEN;

2 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS ARTIKEL 7, DERDE LID, VAN BIJLAGE IX TOT HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG ZIJN BESLUIT UITERLIJK BINNEN EEN MAAND MOET NEMEN;

3 DAT, GEZIEN DE EIGEN AARD VAN DE IN BIJLAGE IX TOT HET STATUUT GEREGELDE MATERIE EN DE OVERIGE OP DE TUCHTPROCEDURE TOEPASSELIJKE BEPALINGEN VAN DIE TEKST, DE IN GENOEMD ARTIKEL VOORZIENE TERMIJN NIET ALS EEN PEREMPTOIRE TERMIJN MAG WORDEN BESCHOUWD WELKS OVERSCHRIJDING DE NIETIGHEID VAN DAARNA VERRICHTE HANDELINGEN TEN GEVOLGE HEEFT;

4 DAT MET DE VASTSTELLING VAN DEZE TERMIJN IN DIT ARTIKEL EEN REGEL VAN BEHOORLIJK BESTUUR WORDT GEGEVEN TEN EINDE, ZOWEL IN HET BELANG VAN HET BESTUUR ALS DAT VAN DE AMBTENAREN, TE VERMIJDEN DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG DE BESCHIKKING WAARMEDE DE TUCHTPROCEDURE WORDT AFGESLOTEN ZONDER GELDIGE REDEN VERTRAAGT;

5 DAT DEZE BEPALING EVENWEL HAAR BETEKENIS RECHTENS ZOU VERLIEZEN INDIEN MEN HAAR ELK GEVOLG ONTZEGDE;

6 DAT, NU ZIJ IS INGEGEVEN DOOR DE NOODZAAK EEN DOELTREFFEND EN BILLIJK VERLOOP DER TUCHTPROCEDURE TE VERZEKEREN, DEZE BEPALING DE INSTELLING VERPLICHT AL HETGEEN IN HAAR VERMOGEN LIGT TE DOEN OM ZICH AAN DE VASTGESTELDE TERMIJN TE HOUDEN;

7 DAT HET NIET-INACHTNEMEN VAN BEDOELDE TERMIJN WELISWAAR DE NA HET VERSTRIJKEN DAARVAN VERRICHTE HANDELINGEN NIET MET NIETIGHEID TREFT, DOCH ANDERZIJDS EEN ZODANIG VERZUIM VAN DE INSTELLING KAN BETEKENEN DAT ZIJ VOOR DE EVENTUEEL DAARDOOR AAN DE BETROKKENEN TOEGEBRACHTE SCHADE AANSPRAKELIJK WORDT;

8 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS ARTIKEL 7, LID 1 EN LID 3, VAN BIJLAGE IX TOT HET STATUUT DE DAAR GENOEMDE TERMIJN VAN EEN MAAND BEGINT TE LOPEN OP DE DAG WAAROP HET ADVIES VAN DE TUCHTRAAD AAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG WERD DOORGEZONDEN;

9 DAT IN CASU 'S HOFS ARREST VAN 11 JULI 1968, WAARBIJ HET ONTSLAGBESLUIT VAN 4 JULI 1967 WERD VERNIETIGD, TEN GEVOLGE HAD DAT DE AANVANG VAN DIE TERMIJN WERD VERLEGD NAAR DE DAG WAAROP HET AAN PARTIJEN WERD BETEKEND;

10 DAT DERHALVE IN CASU MOET WORDEN ONDERZOCHT OF HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EEN REDELIJKE VERKLARING HEEFT GEGEVEN VOOR DE VERTRAGING WAARMEDE DE BESCHIKKING VAN 18 DECEMBER 1968 HOUDENDE DE SANCTIE VAN ONTSLAG WERD GEGEVEN;

11 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER STELT DAT DEZE VERTRAGING MOET WORDEN TOEGESCHREVEN ENERZIJDS AAN DE MOEILIJKHEDEN ALS GEVOLG VAN DE HERSTRUCTURERING VAN HAAR DIENSTEN WELKE DE FUSIE DER EXECUTIEVEN MEDEBRACHT EN ANDERZIJDS AAN HET FEIT DAT ZIJ HAAR PLICHT VERZOEKER BIJ TE STAAN MOEST NAKOMEN;

12 OVERWEGENDE DAT VASTSTAAT DAT DE BEVOEGDE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE BIJ HET ONDERHOUD VAN 3 OKTOBER 1968 MET VERZOEKER ALLE GEVOLGEN BESPRAKEN DIE VOOR HEM UIT HET ADVIES VAN DE TUCHTRAAD ALSMEDE UIT HET VOORMELDE ARREST VAN HET HOF - DE GEVOLGEN VAN EEN EVENTUEEL ONTSLAG DAARONDER BEGREPEN - KONDEN VOORTVLOEIEN;

13 DAT IN CASU DIT ONDERZOEK NIET MOGELIJK, NOCH OOK NUTTIG ZOU ZIJN GEWEEST INDIEN HET DOSSIER VAN VERZOEKERS TUCHTZAAK NIET REEDS OP DAT TIJDSTIP ALLE GEGEVENS HAD BEVAT WELKE VOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG TOT HET NEMEN VAN ZIJN BESLUIT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 7, DERDE LID, VAN BIJLAGE IX TOT HET STATUUT NODIG WAREN;

14 DAT OP GROND VAN DEZE OMSTANDIGHEID MAG WORDEN AANGENOMEN DAT DE MOEILIJKHEDEN IN VERBAND MET DE HERSTRUCTURERING DER DIENSTEN TEN TIJDE VAN HET DOOR VERWEERSTER BEDOELDE ONDERHOUD NIET MEER AANWEZIG WAREN;

15 DAT DE COMMISSIE BOVENDIEN BIJ DIEZELFDE GELEGENHEID HAAR PLICHT VERZOEKER BIJ TE STAAN NAKWAM DOOR HEM VOORLICHTING TE VERSCHAFFEN OMTRENT DE MOGELIJKE GEVOLGEN VAN ZIJN ONTSLAG EN HEM TEVENS DIE MAATREGELEN VOOR TE STELLEN WELKE ZIJ IN OVEREENSTEMMING ACHTTE ZOWEL MET VERZOEKERS PERSOONLIJK BELANG ALS DAT VAN DE INSTELLING;

16 DAT BIJGEVOLG DE MOEILIJKHEDEN WAAROP VERWEERSTER ZICH BEROEPT - AL AANGENOMEN DAT ZIJ AANVANKELIJK DE TENUITVOERLEGGING VAN ARTIKEL 7, DERDE LID, VAN BIJLAGE IX TOT HET STATUUT KONDEN VERTRAGEN - DE VERTRAGING WAARMEDE DE BESTREDEN BESCHIKKING INDERDAAD WERD GENOMEN NIET VERMOGEN TE RECHTVAARDIGEN;

17 DAT DE DUUR VAN DEZE VERTRAGING NIET UITSLUITEND KAN WORDEN VERKLAARD UIT DE - SOMTIJDS ONVERMIJDELIJKE - LANGZAME WERKING VAN HET BESTUURSAPPARAAT;

18 DAT DERHALVE MOET WORDEN AANGENOMEN DAT VERWEERSTER IN CASU BEDOELD VERZUIM NIET HEEFT KUNNEN RECHTVAARDIGEN;

B ) TEN AANZIEN VAN HET MIDDEL DETOURNEMENT DE POUVOIR

19 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER STELT DAT DE COMMISSIE, IN AFWIJKING VAN DE DOOR DE TUCHTRAAD OP DIT PUNT GEUITE WENS, VERZOEKER OPZETTELIJK IEDERE KANS TOT HET LEVEREN VAN EEN NUTTIGE BIJDRAGE AAN HAAR WERKZAAMHEDEN HEEFT ONTNOMEN;

20 DAT DE TER MOTIVERING VAN HET BESTREDEN BESLUIT AANGEVOERDE OVERWEGINGEN VAN "OPPORTUNITEIT" SLECHTS EEN VOORWENDSEL VORMDEN OM HEM BEDOELDE KANS TE ONTHOUDEN;

21 DAT DE WERKELIJKE GRONDEN VOOR HET BESTREDEN BESLUIT GELEGEN WAREN IN HET ALGEMEEN BELEID VAN DE COMMISSIE, DIE ER MET KRACHT NAAR STREEFDE HET AANTAL WETENSCHAPPELIJKE AMBTENAREN IN DIENST VAN DE CENTRA VOOR ATOOMONDERZOEK AANZIENLIJK TE VERMINDEREN;

22 DAT VERZOEKER OP DEZE GRONDEN MEENT DAT DE LITIGIEUZE BESCHIKKING EEN DETOURNEMENT DE POUVOIR OPLEVERT;

23 OVERWEGENDE DAT HET BESTREDEN ONTSLAG WORDT GEMOTIVEERD MET DE BEVINDINGEN WAARTOE DE TUCHTRAAD NA EEN ONDERZOEK VAN VERZOEKERS GEDRAG IN DE DIENST IS GEKOMEN;

24 DAT DE VRAAG VAN DE ERNST DER ALDUS DOOR DE TUCHTRAAD TEN LASTE VAN VERZOEKER VASTGESTELDE VERZUIMEN ALSMEDE DE KEUZE VAN DE STRAF WELKE, GELET OP DEZE TEKORTKOMINGEN, PASSEND VOORKOMT, TER BEOORDELING VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG STAAN;

25 DAT VERZOEKER IN CASU RECHTENS NOCH FEITELIJK ENIG GEGEVEN HEEFT VERSCHAFT WAARUIT ZOU BLIJKEN DAT DEZE WAARDERING MET DE VASTGESTELDE VERZUIMEN ONVOLDOENDE VERBAND HIELD, OF DAT DE OPGELEGDE STRAF NIET EVENREDIG ZOU ZIJN AAN DE HEM TEN LASTE GELEGDE FEITEN;

26 DAT DIT MIDDEL DERHALVE ALS NIET-GEGROND MOET WORDEN AFGEWEZEN;

C ) DE BEWEERDE ONJUISTE FEITELIJKE GRONDSLAG

27 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING ONREGELMATIG IS, DAAR ZIJN GEDRAG DAARIN OP ONJUISTE WIJZE WORDT BEOORDEELD;

28 DAT HIJ DAARTOE ZICH OP EEN REEKS VAN FACTOREN BEROEPT WAARMEDE DE COMMISSIE BIJ DE WAARDERING GEEN REKENING ZOU HEBBEN GEHOUDEN;

29 OVERWEGENDE DAT DE IN DE TWEEDE EN DERDE ALINEA VAN DE CONSIDERANS DER BESTREDEN BESCHIKKING GEGEVEN BEOORDELING VAN VERZOEKERS GEDRAG OP DE CONCLUSIES STEUNT WAARTOE DE TUCHTRAAD IN ZIJN ADVIES VAN 23 JUNI 1967 IS GEKOMEN;

30 DAT VERZOEKER VIA HET ONDERHAVIGE MIDDEL DE JUISTHEID VAN BEDOELDE CONCLUSIES EN MITSDIEN EVENEENS VAN GENOEMD ADVIES OPNIEUW IN HET GEDING BRENGT;

31 DAT HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 11 JULI 1968 IN DE ZAAK 35-67 DE PROCEDURE VOOR DE TUCHTRAAD ALSMEDE HET DOOR DAT COLLEGE UITGEBRACHTE ADVIES REGELMATIG HEEFT GEACHT;

32 DAT INGEVOLGE ARTIKEL 42 VAN HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EGA HERZIENING VAN EEN ARREST SLECHTS KAN WORDEN VERZOCHT OP GROND VAN DE ONTDEKKING VAN EEN FEIT, DAT VAN BESLISSENDE INVLOED KAN ZIJN EN DAT, V}}R DE UITSPRAAK VAN HET ARREST, ONBEKEND WAS AAN HET HOF EN AAN DE PARTIJ DIE DE HERZIENING VERZOEKT;

33 DAT DE DOOR VERZOEKER TER ONDERSTEUNING VAN HET ONDERHAVIGE MIDDEL BEWEERDE FEITEN HEM VOOR DE UITSPRAAK VAN HET ARREST VAN 11 JULI 1968 NIET ONBEKEND WAREN;

34 DAT HET MIDDEL DERHALVE AFSTUIT OP HET GEZAG VAN GEWIJSDE EN MITSDIEN NIET-ONTVANKELIJK MOET WORDEN GEOORDEELD;

B - TEN AANZIEN VAN DE VORDERING TOT VERGOEDING DER KOSTEN VAN DE TUCHTPROCEDURE

35 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER MET EEN BEROEP OP ARTIKEL 10 VAN BIJLAGE IX TOT HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VERGOEDING VORDERT VAN DE DOOR HEM IN VERBAND MET DE TUCHTPROCEDURE GEMAAKTE KOSTEN;

36 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS GENOEMDE BEPALING DE IN ZODANIGE PROCEDURE OP INITIATIEF VAN DE AMBTENAAR ONTSTANE KOSTEN, MET NAME HET HONORARIUM VAN EEN VERDEDIGER DIE NIET TOT EEN DER DRIE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN BEHOORT, TE ZIJNEN LASTE BLIJVEN INDIEN DE TUCHTPROCEDURE LEIDT TOT EEN DER MAATREGELEN GENOEMD IN ARTIKEL 86, LID 2, SUB C ), TOT EN MET G ), VAN HET STATUUT;

37 DAT IN CASU DE TUCHTPROCEDURE TOT EEN DER VOORNOEMDE MAATREGELEN HEEFT GELEID;

38 DAT VERZOEKER NIET HEEFT GESTELD DAT DE KOSTEN WAARVAN HIJ GEHEEL OF GEDEELTELIJK VERGOEDING VERLANGT NIET OP ZIJN INITIATIEF ZOUDEN ZIJN GEMAAKT;

39 DAT DE VORDERING TOT TERUGBETALING DERHALVE ALS ONGEGROND MOET WORDEN AFGEWEZEN;

C - TEN AANZIEN VAN DE VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING

40 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER TEN SLOTTE VORDERT DAT DE COMMISSIE ZAL WORDEN VEROORDEELD HEM EEN SCHADEVERGOEDING TE BETALEN TER ZAKE VAN HET FEIT DAT ZIJ EEN DIENSTFOUT ZOU HEBBEN BEGAAN DOORDAT DE BESTREDEN BESCHIKKING OP ONREGELMATIGE WIJZE TOT STAND IS GEKOMEN;

41 OVERWEGENDE DAT EEN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING GEGROND MOET ZIJN ENERZIJDS OP EEN DOOR DE VERANTWOORDELIJKE INSTELLING BEGANE DIENSTFOUT EN ANDERZIJDS OP EEN BESTAANDE SCHADE ALS GEVOLG VAN DIE FOUT;

42 DAT VERZOEKER IN CASU GEEN ENKELE AANWIJZING HEEFT VERSCHAFT OP GROND WAARVAN DE AARD OF HET BESTAAN VAN ENIGE SCHADE ZOU KUNNEN WORDEN VASTGESTELD;

43 DAT DEZE VORDERING MITSDIEN ALS ONGEGROND MOET WORDEN AFGEWEZEN;

Beslissing inzake de kosten

44 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

45 DAT VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;

46 DAT ECHTER INGEVOLGE ARTIKEL 70 VAN GENOEMD REGLEMENT DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN GEMAAKT IN DOOR PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN AANHANGIG GEMAAKTE GEDINGEN, TE HAREN LASTE BLIJVEN;

Dictum

HET HOF ( EERSTE KAMER )

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP ALS ONGEGROND;

2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE AAN HAAR ZIJDE GEVALLEN KOSTEN ZAL HEBBEN TE DRAGEN;

3 . VERWERPT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .