ARREST VAN HET HOF VAN 30 OKTOBER 1975. - REY SODA TEGEN CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE PRETORE D'ABBIATEGRASSO). - ZAAK NO. 23/75.



Jurisprudentie 1975 bladzijde 01279

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00399

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00445

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00343

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00499

Finse bijz. uitgave bladzijde 00509



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . EEG-INSTELLINGEN - COMMISSIE - DOOR DE RAAD VERLEENDE UITVOERENDE BEVOEGDHEID - RUIME UITLEGGING

( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 155 )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - SUIKER - GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN - WIJZIGING - VERSTORINGEN VAN DE MARKT - MAATREGELEN VAN DE COMMISSIE - PROCEDURE VAN HET COMITE VAN BEHEER - MATERIELE VOORSCHRIFTEN - UITSLUITENDE BEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE

( VERORDENING NR . 1009/67 VAN DE RAAD, ARTIKEL 37, LID 2 )

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - SUIKER - GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN - VERSTORINGEN VAN DE ITALIAANSE MARKT - SUIKERVOORRADEN - HOUDERS - HEFFING - WEZENLIJKE VOORWAARDEN - NALATEN - ONTBREKEN VAN GELDIGHEID VAN DE BEPALING

( VERORDENING NR . 834/74 VAN DE COMMISSIE, ARTIKEL 6 )

4 . PREJUDICIELE VRAGEN - GEMEENSCHAPSHANDELINGEN - ONGELDIGVERKLARING DOOR HET HOF - GEVOLGEN - NATIONALE UITVOERINGSHANDELING - NATIONALE INSTANTIES - BEVOEGDHEID

( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 177 )

Samenvatting

1 . DE BEVOEGDHEDEN DIE TER UITVOERING VAN DE REGELS VAN HET VERDRAG DOOR DE RAAD AAN DE COMMISSIE WORDEN VERLEEND, MOETEN BLIJKENS DE ALGEMENE OPBOUW VAN HET VERDRAG EN DE EISEN VAN DE PRAKTIJK RUIM WORDEN UITGELEGD .

WANNEER DE RAAD DE COMMISSIE VOLGENS DE PROCEDURE VAN HET COMITE VAN BEHEER EEN ZEER RUIME UITVOERENDE BEVOEGDHEID OP HET GEBIED VAN HET LANDBOUWBELEID HEEFT TOEGEKEND, MOETEN DE GRENZEN HIERVAN WORDEN BEPAALD AAN DE HAND VAN DE ALGEMENE HOOFDDOELEN VAN DE MARKTORDENING EN NIET ALLEREERST VAN DE LETTERLIJKE BETEKENIS VAN DE BEVOEGDVERKLARING .

2 . ARTIKEL 37, LID 2, VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 1009/67 KAN NIET BETEKENEN DAT DE COMMISSIE EEN LID-STAAT OPDRACHT MAG GEVEN ONDER HET MOM VAN UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN WEZENLIJKE MATERIELE VOORSCHRIFTEN VAST TE STELLEN, WAAROP DE RAAD GEEN CONTROLE KAN UITOEFENEN . ZIJ MOET DEZE VOORSCHRIFTEN ZELF NAUWKEURIG BEPALEN WANNEER ZIJ NA OVERLEG MET HET COMITE VAN BEHEER BESLUIT BEPAALDE HOUDERS VAN SUIKER IN EEN LID-STAAT EEN HEFFING OVER HUN VOORRADEN OP TE LEGGEN .

3 . ARTIKEL 6 IS ONGELDIG OMDAT DE COMMISSIE, DOOR DE BEREKENINGSGRONDSLAG VAN DE HEFFING OVER DE SUIKERVOORRADEN EN DE DAARAAN ONDERWORPEN SECTOREN VAN HET BEDRIJFSLEVEN NIET TE OMSCHRIJVEN, WEZENLIJKE MATERIELE VOORSCHRIFTEN ACHTERWEGE HEEFT GELATEN .

4 . MET BETREKKING TOT DE NATIONALE HANDELING TER UITVOERING VAN EEN GEMEENSCHAPSHANDELING, STAAT HET IN DE EERSTE PLAATS AAN DE NATIONALE INSTANTIES OM IN HUN EIGEN RECHTSORDE DE CONSEQUENTIES TE TREKKEN UIT HET FEIT DAT DIE GEMEENSCHAPSHANDELING IN HET KADER VAN ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG ONGELDIG IS VERKLAARD .

Partijen

IN DE ZAAK 23-75,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE PRETORE TE ABBIATEGRASSO, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

REY RODA,

VERZOEKSTER,

ALSMEDE

ASSOCIAZIONE INDUSTRIE DOLCIARIE ITALIANE,

ASSOCIAZIONE INDUSTRIALI PRODOTTI ALIMENTARI,

ASSOCIAZIONE INDUSTRIALI ACQUE E BEVANDE GASSATE,

INTERVENIENTEN,

TEGEN

CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO,

VERWEERSTER,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE GELDIGHEID EN DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 6 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 834/74 VAN DE COMMISSIE VAN 5 APRIL 1974 TOT VASTSTELLING VAN DE MAATREGELEN WELKE, NODIG ZIJN TER VOORKOMING VAN VERSTORINGEN VAN DE SUIKERMARKT TEN GEVOLGE VAN DE PRIJSVERHOGING IN DEZE SECTOR VOOR HET VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER 1974/1975 ( PB 1974, NR . L 99, BLZ . 15 ),

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE PRETORE TE ABBIATEGRASSO BIJ BESCHIKKING VAN 30 JANUARI 1975, INGEKOMEN TEN HOVE OP 19 FEBRUARI 1975, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF HEEFT VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE UITSPRAAK INZAKE DE GELDIGHEID EN DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 6 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 834/74 VAN DE COMMISSIE ( PB 1974, NR . L 99, BLZ . 15 ) ZOALS AANGEVULD EN GEWIJZIGD BIJ DE VERORDENINGEN ( EEG ) NR . 1495/74 ( PB 1974, NR . L 158, BLZ . 20 ) EN 2106/74 ( PB 1974, NR . L 218, BLZ . 53 );

2 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING HET ANTWOORD OP DE GESTELDE VRAGEN DE NATIONALE RECHTER IN STAAT MOET STELLEN TE BEOORDELEN OF DE HEFFING DOOR DE CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO TOEGEPAST OP DE SUIKERVOORRADEN VAN DE ITALIAANSE INDUSTRIELE VERBRUIKERS BIJ DE OVERGANG NAAR HET VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER 1974/1975, MET HET GEMEENSCHAPSRECHT IN OVEREENSTEMMING IS;

3 DAT WAAR DE HEFFING OP DE SUIKERVOORRADEN IS INGESTELD BIJ EEN ITALIAANSE BESLUITWET ONDER VERWIJZING NAAR VOORNOEMDE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE, DE NATIONALE RECHTER IN DE EERSTE PLAATS AAN HET HOF VRAAGT OF ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 834/74 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT ITALIE ER NIET DE BEVOEGDHEID AAN ONTLEENT DE VERBRUIKERS VAN SUIKER GELDELIJKE LASTEN OP TE LEGGEN DIE DE SUIKERBIETENPRODUCENTEN TEN GOEDE KOMEN;

4 OVERWEGENDE DAT DE NATIONALE RECHTER IN DE TWEEDE PLAATS AAN HET HOF VRAAGT OF DIE BEPALING OP ONWETTIGE WIJZE IS VASTGESTELD, DOORDAT EEN BELASTING ALS WAARTOE ZIJ MACHTIGING VERLEENT, UITDRUKKELIJK DOOR DE RAAD VAN MINISTERS MOET WORDEN GOEDGEKEURD;

5 OVERWEGENDE DAT DEZE VRAGEN WEGENS HUN NAUWE ONDERLINGE SAMENHANG TER FINE VAN ANTWOORD MOETEN WORDEN GEVOEGD;

TEN AANZIEN VAN DE EERSTE TWEE VRAGEN

6 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 834/74 DOOR DE COMMISSIE IS VASTGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 37, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1009/67 VAN DE RAAD, DE BASISVERORDENING VAN DE SUIKERSECTOR;

7 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING VOOREERST BETOOGT DAT ARTIKEL 37, LID 2, DE COMMISSIE NIET DE BEVOEGDHEID GEEFT EEN LID-STAAT TE VERPLICHTEN TOT HET LEGGEN VAN EEN GELDELIJKE LAST OP DE IN DIE STAAT AANWEZIGE SUIKERVOORRADEN;

8 DAT IN DE TWEEDE PLAATS, OOK AL ZOU DE COMMISSIE DAARTOE BEVOEGD ZIJN GEWEEST, ZIJ ZO EEN VERPLICHTING SLECHTS KON OPLEGGEN TER OVERBRUGGING VAN EEN WIJZIGING IN HET PEIL VAN DE GEMEENSCHAPSPRIJZEN UITGEDRUKT IN REKENEENHEDEN, EN NIET VAN VERANDERINGEN VAN DEZE PRIJZEN IN NATIONALE VALUTA TEN GEVOLGE VAN EEN DEVALUATIE HIERVAN;

9 DAT AANGEZIEN ARTIKEL 155 VAN HET VERDRAG BEOOGT HET EVENWICHT TUSSEN DE BEVOEGDHEDEN VAN RAAD EN COMMISSIE TE BEWAREN, DE BEVOEGDHEDEN DIE DE COMMISSIE AAN ARTIKEL 37, LID 2, ONTLEENT, STRIKT ZOUDEN MOETEN WORDEN GEINTERPRETEERD;

10 OVERWEGENDE DAT WANNEER ARTIKEL 155 VAN HET VERDRAG BEPAALT DAT "DE COMMISSIE DE BEVOEGDHEDEN ( UITOEFENT ) WELKE DE RAAD HAAR VERLEENT TER UITVOERING VAN DE REGELS DIE HIJ STELT", UIT HET STELSEL VAN HET VERDRAG, IN HET KADER WAARVAN DIT ARTIKEL MOET WORDEN BEZIEN, ALSMEDE UIT DE EISEN VAN DE PRAKTIJK VOLGT DAT HET BEGRIP UITVOERING RUIM MOET WORDEN UITGELEGD;

11 DAT AANGEZIEN DE COMMISSIE ALS ENIGE IN STAAT IS DE ONTWIKKELING VAN DE MARKTEN VOORTDUREND EN OPLETTEND TE VOLGEN EN DE SPOEDMAATREGELEN TE NEMEN DIE DE SITUATIE VEREIST, DE RAAD GENOOPT KAN ZIJN DE COMMISSIE OP HET GEBIED VAN HET GEMEENSCHAPPELIJKE LANDBOUWBELEID EEN RUIME BEOORDELINGS - EN HANDELINGSBEVOEGDHEID TE LATEN;

12 DAT BOVENDIEN DE AANGEHAALDE BEPALING VAN ARTIKEL 155 DE RAAD DE MOGELIJKHEID BIEDT MODALITEITEN VAST TE STELLEN VOLGENS WELKE DE COMMISSIE DE HAAR TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN DIENT UIT TE OEFENEN;

13 DAT DE BEVOEGDHEDEN DER COMMISSIE EX ARTIKEL 37, LID 2, VAN DE BASISVERORDENING MOETEN WORDEN UITGEOEFEND VIA DE ZOGENOEMDE PROCEDURE VAN HET COMITE VAN BEHEER, IN WELK KADER DE RAAD DE COMMISSIE EEN AANZIENLIJKE UITVOERENDE BEVOEGDHEID KAN TOEKENNEN, DOCH DE MOGELIJKHEID OM ZO NODIG ZELF IN TE GRIJPEN, BEHOUDT;

14 DAT WANNEER DE RAAD DE COMMISSIE ALDUS EEN RUIME BEVOEGDHEID HEEFT VERLEEND, DE GRENZEN HIERVAN MOETEN WORDEN BEPAALD AAN DE HAND VAN DE ALGEMENE HOOFDDOELEN VAN DE MARKTORDENING EN NIET ALLEREERST VAN DE LETTERLIJKE BETEKENIS VAN DE BEVOEGDVERKLARING;

15 OVERWEGENDE DAT, GELET OP DEZE BEGINSELEN, IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN ONDERZOCHT OF ARTIKEL 37, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1009/67 EEN GELDIGE WETTELIJKE BASIS VOOR DE LITIGIEUZE MAATREGELEN VAN DE COMMISSIE KON VERSCHAFFEN;

16 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 37, LID 1, BEPAALT DAT

"VOOR DE OP 1 JULI 1968 IN VOORRAAD ZIJNDE HOEVEELHEDEN SUIKER ... DE RAAD ... BEPALINGEN ( VASTSTELT ) MET BETREKKING TOT DE MAATREGELEN DIE NODIG ZIJN OM HET VERSCHIL TUSSEN DE NATIONALE SUIKERPRIJZEN EN DE MET INGANG VAN 1 JULI 1968" ( DATUM WAAROP HET GEMEENSCHAPPELIJK PRIJZENSTELSEL VAN DE VERORDENING VAN KRACHT WERD ) "GELDENDE PRIJZEN TE OVERBRUGGEN";

17 OVERWEGENDE DAT LID 2 BEPAALD DAT

"DE BEPALINGEN DIE NOODZAKELIJK ZIJN TER VOORKOMING VAN EEN VERSTORING VAN DE SUIKERMARKT TEN GEVOLGE VAN EEN WIJZIGING VAN HET PRIJSPEIL BIJ DE OVERGANG VAN HET ENE VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER NAAR HET ANDERE, KUNNEN WORDEN VASTGESTELD VOLGENS DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 40" ( DAT WIL ZEGGEN DE ZOGENOEMDE PROCEDURE VAN HET COMITE VAN BEHEER );

18 OVERWEGENDE DAT DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EIGEN BEVOEGDHEDEN VAN DE RAAD BIJ DE OVERGANG NAAR HET EERSTE VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER EN DE BEVOEGDHEDEN DIE DE COMMISSIE VOOR DE LATERE VERKOOPSEIZOENEN ZIJN VERLEEND, IN DE CONSIDERANS DER VERORDENING ( 15E OVERWEGING ) DOOR DE RAAD WORDT TOEGELICHT;

19 DAT DAAR WORDT VERKLAARD

"- DAT DE OVERGANG NAAR DE BIJ DE ONDERHAVIGE VERORDENING INGESTELDE REGELING ONDER DE MEEST GUNSTIGE OMSTANDIGHEDEN DIENT TE VERLOPEN;

- DAT DAARTOE BEPAALDE OVERGANGSMAATREGELEN NOODZAKELIJK KUNNEN BLIJKEN;

- DAT DEZELFDE NOODZAAK ZICH BIJ IEDERE OVERGANG VAN HET ENE VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER NAAR HET ANDERE KAN DOEN GEVOELEN;

- DAT HET DERHALVE GEWENST IS DE MOGELIJKHEID TE SCHEPPEN OM PASSENDE MAATREGELEN TE NEMEN;"

20 DAT DERHALVE DE COMMISSIE INGEVOLGE HET TWEEDE LID BEVOEGD IS OM, JUIST ZOALS DE RAAD HEEFT GEDAAN BIJ VERORDENING NR . 769/68 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE MAATREGELEN TER OVERBRUGGING VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE COMMUNAUTAIRE PRIJZEN VANAF JULI 1968 ( PB 1968, NR . L 143, BLZ . 14 ), EEN VEREVENINGSMAATREGEL VAST TE STELLEN TER VOORKOMING VAN EEN VERSTORING VAN DE MARKT TEN GEVOLGE VAN EEN WIJZIGING VAN HET PRIJSPEIL BIJ DE OVERGANG VAN HET ENE VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER NAAR HET ANDERE;

21 OVERWEGENDE DAT DE RAAD IN CASU HEEFT BESLOTEN DE TOEPASSING VAN DE NIEUWE OMREKENINGSKOERS VAN DE ITALIAANSE LIRE TEN OPZICHTE VAN DE REKENEENHEID VOOR WAT DE SUIKERMARKT BETREFT, TE DOEN SAMENVALLEN MET HET BEGIN VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1974/1975, EN HET ALDUS AAN DE COMMISSIE HEEFT OVERGELATEN DAARMEDE REKENING TE HOUDEN BIJ DE VASTSTELLING VAN MAATREGELEN DIE TER VOORKOMING VAN VERSTORING VAN DE ITALIAANSE MARKT NOODZAKELIJK MOCHTEN ZIJN;

22 DAT DE VERWEZENLIJKING VAN HET DOEL VAN ARTIKEL 37, LID 2, NAMELIJK DE COMMISSIE IN STAAT TE STELLEN VERSTORINGEN TE VOORKOMEN DIE EEN BELANGRIJKE WIJZIGING VAN DE SUIKERPRIJS OP DE MARKT - IN CASU DE ITALIAANSE MARKT - KON TEWEEG BRENGEN, IN GEVAAR ZOU KOMEN INDIEN DE COMMISSIE NIET TEVENS REKENING MOEST HOUDEN MET EEN WIJZIGING VAN DE PRIJZEN UITGEDRUKT IN NATIONALE VALUTA;

23 OVERWEGENDE DAT EEN AANZIENLIJKE STIJGING VAN DE COMMUNAUTAIRE PRIJZEN UITGEDRUKT IN NATIONALE VALUTA, TOT EEN TE GROTE VOORRAADVORMING KON AANZETTEN;

24 DAT EEN BEPALING INGEVOLGE WAARVAN DEGENEN DIE MEER DAN EEN BEPAALDE HOEVEELHEID IN VOORRAAD HADDEN, DAAROVER EEN HEFFING MOESTEN BETALEN, OP ZICHZELF - MITS TIJDIG AANGEKONDIGD EN NAUWKEURIG GEFORMULEERD - GESCHIKT IS OM TE GROTE VOORRAADVORMING TEGEN TE GAAN EN EEN REGELMATIGE BEVOORRADING VAN DE CONSUMENTEN TE BEVORDEREN;

25 OVERWEGENDE EVENWEL DAT WANNEER ARTIKEL 37, LID 2, VAN DE BASISVERORDENING DE COMMISSIE MACHTIGT VOLGENS DE OVERLEGPROCEDURE VAN HET COMITE VAN BEHEER RECHTSTREEKS IN DE LID-STATEN WERKENDE MAATREGELEN TE NEMEN, DIT NIET KAN BETEKENEN DAT DE COMMISSIE EEN LID-STAAT OPDRACHT MAG GEVEN ONDER HET MOM VAN UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN WEZENLIJKE MATERIELE VOORSCHRIFTEN VAST TE STELLEN, WAAROP DE RAAD GEEN CONTROLE KAN UITOEFENEN;

26 DAT HET DUS IN HET STELSEL VAN ARTIKEL 37, LID 2, DER BASISVERORDENING DE TAAK VAN DE COMMISSIE IS ZELF DE WEZENLIJKE MATERIELE VOORSCHRIFTEN TE BEPALEN, WANNEER ZIJ NA OVERLEG MET HET COMITE VAN BEHEER BESLUIT BEPAALDE HOUDERS VAN SUIKER IN EEN LID-STAAT EEN HEFFING OVER HUN VOORRADEN OP TE LEGGEN;

27 DAT WAAR HET EFFECT VAN DE AANKONDIGING VAN EEN HEFFING DIE TOT DOEL HEEFT TE GROTE VOORRAADVORMING VAN EEN PRODUKT TEGEN TE GAAN, GOEDDEELS AFHANGT VAN DE HOOGTE DEZER HEFFING, HET VOORSCHRIFT NAAST DE HEFFINGPLICHTIGEN OOK DE BEREKENINGSGRONDSLAG MOET AANGEVEN;

28 DAT MITSDIEN DE COMMISSIE BIJ DE VERVULLING VAN DE HAAR BIJ ARTIKEL 37, LID 2, OPGEDRAGEN TAAK DE BEREKENINGSGRONDSLAG VAN DE HEFFING EN DE GROEPEN VAN HEFFINGSPLICHTIGEN MOEST BEPALEN EN DIT BESLUIT VOOR ADVIES AAN HET COMITE VAN BEHEER VOORLEGGEN;

29 OVERWEGENDE DAT DERHALVE DE COMMISSIE BIJ ARTIKEL 37, LID 2, RECHTSGELDIG WAS GEMACHTIGD NA GUNSTIG ADVIES VAN HET COMITE VAN BEHEER EEN BEPALING VAST TE STELLEN, INGEVOLGE WAARVAN EEN GELDELIJKE LAST WERD OPGELEGD AAN DE HOUDERS VAN SUIKERVOORRADEN IN EEN LID-STAAT NA EEN WIJZIGING VAN DE COMMUNAUTAIRE PRIJZEN EN VAN DEZE PRIJZEN UITGEDRUKT IN NATIONALE VALUTA, BIJ DE OVERGANG NAAR EEN NIEUW VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER, VOOR ZOVER DEZE BEPALING ZELF DE WEZENLIJKE MATERIELE VOORSCHRIFTEN BEVATTE;

30 OVERWEGENDE DAT VERVOLGENS MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DE COMMISSIE DEZE BEVOEGDHEID IN CASU RECHTSGELDIG HEEFT GEBRUIKT;

31 DAT ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 834/74 BEPAALT ALS VOLGT :

"1 . ITALIE NEEMT NATIONALE MAATREGELEN OM VERSTORINGEN OP DE MARKT VEROORZAAKT DOOR DE PRIJSSTIJGING IN ITALIAANSE LIRE VAN DE SUIKERPRIJS PER 1 JULI 1974, TE VOORKOMEN . DEZE MAATREGELEN BESTAAN MET NAME IN EEN BETALING AAN DE SUIKERBIETEN-PRODUCENTEN VAN DE MEERWAARDE DER VOORRADEN .

2 . DE IN LID 1 BEDOELDE GENOMEN EN TE NEMEN MAATREGELEN WORDEN V??R 5 JUNI 1974 SCHRIFTELIJK AAN DE COMMISSIE MEEGEDEELD";

32 OVERWEGENDE DAT WELISWAAR LID 1 VAN DIT ARTIKEL ITALIE VERPLICHT EEN BETALING TE DOEN AAN DE SUIKERBIETENPRODUCENTEN, DOCH NIET VERMELDT WAT ONDER "MEERWAARDE" EN "VOORRADEN" MOET WORDEN VERSTAAN;

33 DAT DERHALVE MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DE CONTEXT EN PRECEDENTEN UIT HET GEMEENSCHAPSRECHT AANWIJZINGEN VOOR DE JUISTE BETEKENIS VAN DEZE BEPALING OPLEVEREN;

34 OVERWEGENDE DAT IN VERORDENING NR . 750/68 VAN DE RAAD VAN 18 JUNI 1968, HOUDENDE DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN INZAKE VEREVENING VAN DE OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER, WORDT VERKLAARD DAT OPSLAG HOOFDZAKELIJK DOOR DE FABRIKANTEN GESCHIEDT, MAAR IN SOMMIGE LID-STATEN OOK DOOR ANDEREN;

35 DAT IN VERORDENING NR . 748/68 VAN DE RAAD VAN 18 JUNI 1968, HOUDENDE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VOOR HET OVERBRENGEN VAN EEN DEEL VAN DE SUIKERPRODUKTIE NAAR HET VOLGENDE VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER ( PB 1968, NR . L 137, BLZ . 1 ), IN DE CONSIDERANS WORDT VERKLAARD DAT DE FABRIKANT DIE SUIKER OVERBRENGT, "TIJDENS HET VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER DAT VOLGT OP DAT VAN DE PRODUKTIE ERVAN, EEN PRIJS KAN VERKRIJGEN DIE GELIJK IS AAN DE VOOR DAT VERKOOPSEIZOEN GELDENDE INTERVENTIEPRIJS ( EN ) DAT KRACHTENS ARTIKEL 37, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1009/67/EEG BIJ WIJZIGING VAN HET PRIJSPEIL ... MAATREGELEN KUNNEN WORDEN GENOMEN OM HET PRIJSVERSCHIL VOOR DE OP 1 JULI IN VOORRAAD ZIJNDE SUIKER TE NIVELLEREN";

36 OVERWEGENDE DAT HIERUIT BLIJKT DAT IN DE REGELING VAN DE SUIKERSECTOR DE TERM VOORRADEN HOOFDZAKELIJK BETREKKING HEEFT OP VOORRADEN VAN FABRIKANTEN;

37 OVERWEGENDE DAT DE VOORRADEN VAN INDUSTRIELE ZOWEL ALS VAN ANDERE VERBRUIKERS IN HET ALGEMEEN NIET ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLEN, OMDAT, WANNEER DE SUIKER EENMAAL IN DIT STADIUM IS BELAND, DE PRODUKTIE - EN HANDELSCYCLUS IS BEEINDIGD;

38 OVERWEGENDE DAT OFSCHOON EEN INDUSTRIELE VERBRUIKER VAN SUIKER IN HET ALGEMEEN GEEN VOORRADEN HEEFT IN DE ZIN VAN DE LANDBOUWVERORDENINGEN, DOCH SLECHTS HOEVEELHEDEN BEZIT DIE VANWEGE DE AARD EN HET TEMPO VAN ZIJN WERKZAAMHEID VOOR EEN NORMALE PRODUKTIE NOODZAKELIJK ZIJN, HIJ NIETTEMIN ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN TOT SPECULATIEVE VOORRAADVORMING KAN WORDEN AANGEZET EN ZO DE MARKT KAN VERSTOREN;

39 DAT DAAROM WELISWAAR DE HOEVEELHEDEN SUIKER DIE DE INDUSTRIELE VERBRUIKERS VOOR EEN NORMALE WERKZAAMHEID VAN VIER WEKEN BEHOEFDEN, WAREN VRIJGESTELD VAN DE BIJ VERORDENING NR . 769/68 VAN DE RAAD INGESTELDE HEFFING, DOCH DEZE HEFFING WEL OP DE OVERIGE VOORRADEN DEZER BEDRIJVEN WERD TOEGEPAST;

40 OVERWEGENDE DAT VERORDENING NR . 1344/71 VAN DE COMMISSIE , OM VERSTORINGEN VAN DE FRANSE BINNENLANDSE MARKT TE VOORKOMEN, EEN HEFFING OVER DE PER 1 JULI 1971 GETELDE VOORRADEN INSTELDE, MAAR DE ALS WERKVOORRADEN BESCHOUWDE VOORRADEN VAN DE VERBRUIKERS TOT EEN TOTALE HOEVEELHEID VAN 20 000 TON DAARVAN VRIJSTELDE;

41 OVERWEGENDE DAT, ZO DE VERKLARING IN DE VOORLAATSTE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 834/74 - DAT DE DOOR ITALIE TE NEMEN MAATREGELEN "IEDERE AANLEIDING TOT EEN TE GROTE VOORRAADVORMING MOETEN WEGNEMEN" - AL KAN BETEKENEN DAT DE WERKVOORRADEN OF NORMALE VOORRADEN VAN DE INDUSTRIELE VERBRUIKERS MOETEN WORDEN VRIJGESTELD, HET NIETTEMIN NOODZAKELIJK IS DIT DUIDELIJK TOT UITDRUKKING TE BRENGEN, ZOALS IN EERDERE VERORDENINGEN IS GESCHIED;

42 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BETOOGT DAT ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 834/74 GEEN ENKEL ONDERSCHEID MAAKT EN DUS BEOOGDE ALLE SUIKERVOORRADEN, DE WERKVOORRADEN VAN DE VERBRUIKERS DAARONDER BEGREPEN, GELIJKELIJK TE BELASTEN;

43 DAT DEZE STELLING EEN BEVESTIGING ZOU VINDEN IN VERORDENING NR . 1495/74 VAN DE COMMISSIE, WAARBIJ EEN MEDEDELINGSPLICHT WERD OPGELEGD AAN "EEN IEDER DIE IN ITALIE OP 1 JULI 1974 OM 0.00 UUR ... SUIKER ..., IN WELKE HOEDANIGHEID DAN OOK, IN VOORRAAD HEEFT";

44 OVERWEGENDE DAT EEN ZODANIGE MEDEDELINGSPLICHT VERENIGBAAR IS MET VRIJSTELLING VAN DE WERKVOORRADEN, JUIST ZOALS BIJ EERDERE GELEGENHEDEN HET GEVAL WAS;

45 DAT ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 834/74, NOCH OP ZICH BESCHOUWD, NOCH IN SAMENHANG MET VERORDENING NR . 1495/74, NOCH IN HET LICHT VAN DE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE PRECEDENTEN KAN WORDEN UITGELEGD ALS BEVATTENDE EEN OMSCHRIJVING VAN DE GROEPEN ECONOMISCHE SUBJECTEN DIE AAN DE HEFFING WAREN ONDERWORPEN;

46 OVERWEGENDE MITSDIEN DAT DE COMMISSIE, NA HET DOEL VAN DE DOOR DE ITALIAANSE AUTORITEITEN TE NEMEN MAATREGELEN TE HEBBEN AANGEGEVEN, VOOR ELKE GROEP VAN ECONOMISCHE SUBJECTEN EN GELET OP DE OMVANG VAN DE ONDERNEMINGEN HAD MOETEN BEPALEN WAT ONDER "TE GROTE VOORRAADVORMING" MOEST WORDEN VERSTAAN;

47 DAT VOORTS NAUWKEURIGE REGELS NOODZAKELIJK WAREN VOOR DE WIJZE VAN BEREKENING VAN DE "MEERWAARDE", AANGEZIEN, ZOALS DE COMMISSIE TIJDENS DE PROCEDURE HEEFT VERKLAARD, DIT BEGRIP HIER VOOR HET EERST IN EEN LANDBOUWVERORDENING OPTRADT;

48 DAT BOVENDIEN DE COMMISSIE, DOOR IN DE LITIGIEUZE BEPALING DE BEREKENINGSGRONDSLAG VAN DE HEFFING NIET NAUWKEURIG AAN TE GEVEN EN DE KEUZE DAARVAN AAN ITALIE OVER TE LATEN, ZICH HEEFT ONTTROKKEN AAN HAAR TAAK ZELF DE WEZENLIJKE BASISREGELS VAST TE STELLEN EN VIA DE PROCEDURE VAN HET COMITE VAN BEHEER, DE RAAD DE MOGELIJKHEID VAN CONTROLE TE BIEDEN;

49 OVERWEGENDE DAT DERHALVE OP DE EERSTE TWEE VRAGEN VAN DE NATIONALE RECHTER MOET WORDEN GEANTWOORD DAT ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 834/74 ONGELDIG IS;

TEN AANZIEN VAN DE NEGENDE VRAAG

50 OVERWEGENDE DAT DE NEGENDE VRAAG LUIDT, OF DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE BEGINSELEN KENT OP GROND WAARVAN, ALS STRIJDIG MET HET GEMEENSCHAPSRECHT, ONWETTIG KAN WORDEN VERKLAARD EEN WETTELIJK VOORSCHRIFT VAN EEN LID-STAAT, WANNEER DIT VOORSCHRIFT IS VASTGESTELD TER UITVOERING VAN ONGELDIGE HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP;

51 OVERWEGENDE DAT HET IN DE EERSTE PLAATS AAN DE NATIONALE INSTANTIES STAAT OM IN HUN EIGEN RECHTSORDE DE CONSEQUENTIES TE TREKKEN UIT HET FEIT DAT IN HET KADER VAN ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN UITSPRAAK MET BETREKKING TOT ZODANIGE ONGELDIGHEID IS GEDAAN;

TEN AANZIEN VAN DE OVERIGE VRAGEN

52 OVERWEGENDE DAT DE OVERIGE VRAGEN VAN DE NATIONALE RECHTER BETREKKING HEBBEN OP DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 834/74 ONDER ANDERE ASPECTEN, ZODAT ZIJ DOOR HET ANTWOORD OP DE EERSTE TWEE VRAGEN ZONDER VOORWERP ZIJN GERAAKT;

Beslissing inzake de kosten

53 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE ITALIAANSE REPUBLIEK WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;

54 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTER OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE PRETORE VAN ABBIATEGRASSO BIJ DIENS BESCHIKKING VAN 30 JANUARI 1975 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :

ARTIKEL 6 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 834/74 VAN DE COMMISSIE IS ONGELDIG .