Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken

(Art. 230, vierde alinea, EG)

2. Europese Gemeenschappen – Rechterlijk toezicht op rechtmatigheid van handelingen van instellingen – Noodzaak voor natuurlijke of rechtspersonen om geldigheid te doen beoordelen via prejudiciële procedure

(Art. 10 EG, 230, vierde alinea, EG en 234 EG)

Samenvatting

1. Op grond van artikel 230, vierde alinea, EG kan een regionale of lokale entiteit, voor zover zij naar nationaal recht rechtspersoonlijkheid bezit, beroep instellen tegen de tot haar gerichte beschikkingen alsmede tegen beschikkingen die, hoewel genomen in de vorm van een verordening of van een beschikking gericht tot een andere persoon, haar rechtstreeks en individueel raken. Een natuurlijke of rechtspersoon wordt door de beschikking waartegen beroep wordt ingesteld, slechts rechtstreeks geraakt, als de omstreden communautaire maatregel rechtstreeks gevolgen heeft voor zijn rechtspositie, en aan degenen tot wie hij is gericht en die met de uitvoering ervan zijn belast, geen enkele beoordelingsvrijheid laat, omdat de uitvoering zuiver automatisch en alleen op grond van de communautaire regeling gebeurt, zonder dat daarvoor nadere regels moeten worden vastgesteld.

De aanwijzing van een regionale of lokale entiteit als voor de uitvoering van een project van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling verantwoordelijke autoriteit impliceert evenwel niet dat deze entiteit zelf de rechthebbende van de betrokken financiële bijstand is. Evenmin relevant is dat die regionale entiteit in de bijlage bij de beschikking waarbij de betrokken bijstand wordt toegekend, wordt genoemd als voor de aanvraag van de financiële bijstand verantwoordelijke autoriteit. De positie van „voor de aanvraag verantwoordelijke autoriteit” waaraan in de bijlage bij de toekenningsbeschikking wordt gerefereerd, brengt immers geen rechtstreeks verband tot stand tussen die autoriteit en de communautaire bijstand, met betrekking tot dewelke in die beschikking overigens wordt gepreciseerd dat hij door de regering van een lidstaat is aangevraagd en aan deze lidstaat is toegekend.

(cf. punten 29, 31‑32, 36)

2. Particulieren moeten daadwerkelijke rechtelijke bescherming kunnen genieten van de rechten die zij aan de communautaire rechtsorde ontlenen. De rechterlijke bescherming van natuurlijke of rechtspersonen die wegens de ontvankelijkheidsvoorwaarden van artikel 230, vierde alinea, EG geen rechtstreeks beroep kunnen instellen tegen gemeenschapshandelingen, moet doeltreffend worden verzekerd via beroepsmogelijkheden voor de nationale rechter. Overeenkomstig het in artikel 10 EG neergelegde beginsel van loyale samenwerking moet deze de nationale regels van procesrecht betreffende het instellen van beroepen zoveel mogelijk aldus uitleggen en toepassen dat die personen tegen iedere beschikking of andere nationale maatregel waarmee een gemeenschapshandeling jegens hen wordt toegepast, in rechte kunnen opkomen, door de ongeldigheid van deze gemeenschapshandeling op te werpen en die rechter er zo toe te brengen daarover prejudiciële vragen te stellen aan het Hof.

(cf. punt 39)