Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Beroep tot nietigverklaring ° Natuurlijke of rechtspersonen ° Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken ° Handeling die oorzaak kan zijn van milieuschade voor derden ° Geen invloed op voorwaarden voor erkenning van procesbevoegdheid

(EG-Verdrag, art. 173, vierde alinea)

2. Beroep tot nietigverklaring ° Natuurlijke of rechtspersonen ° Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken ° Tot Lid-Staat gerichte beschikking waarbij financiële bijstand van EFRO wordt toegekend voor bouw van elektrische centrales ° Particulieren die in streek waar centrales worden gebouwd, wonen of werkzaamheden uitoefenen ° Niet-ontvankelijkheid

(EG-Verdrag, art. 173, vierde alinea)

3. Beroep tot nietigverklaring ° Natuurlijke of rechtspersonen ° Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken ° Tot Lid-Staat gerichte beschikking, waarbij financiële bijstand van EFRO wordt toegekend voor bouw van elektrische centrales ° Particulieren die klacht bij Commissie hebben ingediend ° Niet-ontvankelijkheid

(EG-Verdrag, art. 173, vierde alinea)

4. Beroep tot nietigverklaring ° Natuurlijke of rechtspersonen ° Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken ° Tot Lid-Staat gerichte beschikking waarbij financiële bijstand van EFRO wordt toegekend voor bouw van elektrische centrales ° Vereniging voor milieubescherming die geen rol heeft gespeeld bij procedure tot vaststelling van beschikking ° Niet-ontvankelijkheid

(EG-Verdrag, art. 173, vierde alinea)

Samenvatting

1. Degenen die niet de adressaten van een beschikking zijn, kunnen slechts stellen daardoor individueel te worden geraakt, indien de beschikking hen betreft uit hoofde van zekere bijzondere hoedanigheden of van een feitelijke situatie die hen ten opzichte van ieder ander karakteriseert en hen derhalve individualiseert op soortelijke wijze als de adressaat.

Het aldus gehanteerde criterium, namelijk dat zich voldoende omstandigheden moeten voordoen op grond waarvan de derde-verzoeker kan stellen dat hij door de bestreden beslissing wordt geraakt op een wijze die hem ten opzichte van ieder ander karakteriseert, blijft van toepassing, wat ook de aard is van de belangen ° economische of andere ° waarin de verzoekers worden getroffen.

Gesteld dus dat, zodra er belangen in het geding zijn die samenhangen met de bescherming van het milieu, de enkele aanwezigheid of dreiging van schade beweegreden kan zijn om beroep tot nietigverklaring in te stellen, kan de schade niet volstaan om een verzoeker procesbevoegdheid te verlenen, wanneer de schade in algemene en abstracte zin zeer vele, niet vooraf bepaalbare justitiabelen kan treffen op een wijze die hen niet op soortgelijke wijze individualiseert als de adressaat van een beschikking.

Aan deze conclusie doet niet af, dat volgens de nationale praktijk in rechtszaken waarin de milieubescherming in het geding is, de procesbevoegdheid kan afhangen van het enkele bestaan van een "voldoende" belang bij de verzoeker, daar de procesbevoegdheid uit hoofde van artikel 173, vierde alinea, van het Verdrag, afhangt van de voorwaarde, dat de verzoeker rechtstreeks en individueel door de bestreden beschikking wordt geraakt.

2. Een tot een Lid-Staat gerichte beschikking tot toekenning van financiële bijstand van het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling voor de bouw van twee elektrische centrales, is ten aanzien van personen die zich enkel beroepen op hun hoedanigheid van plaatselijk inwoner van de streek waar de centrales worden gebouwd, van visser, landbouwer of van iemand die bezorgd is over de mogelijke gevolgen van de bouw van deze installaties voor het plaatselijke toerisme, de gezondheid van de bewoners en hun leefmilieu, een maatregel waarvan de gevolgen op objectieve, algemene en abstracte wijze diverse categorieën van justitiabelen en in feite een ieder die in de betrokken regio woont of verblijft, kunnen raken. Zij raakt hen dus niet wegens bepaalde hoedanigheden die wezenlijk verschillen van die van een ieder die zich feitelijk of potentieel in een gelijke situatie bevindt, en raakt hen dus niet individueel in de zin van artikel 173, vierde alinea, EG-Verdrag.

3. De verlening van financiële bijstand door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling kent geen specifieke procedures waardoor particulieren bij de vaststelling, de uitvoering en de voortgangscontrole van ter zake genomen beslissingen betrokken kunnen worden. Een klager kan dus niet aan de enkele indiening van een klacht en een eventueel daarop gevolgde briefwisseling met de Commissie procesbevoegdheid in de zin van artikel 173 ontlenen tegen een besluit waarvan hij niet de adressaat is en die hem niet individueel raakt alsof hij dat wél was.

4. Een vereniging of organisatie die is opgericht ter behartiging van de collectieve belangen van een groep justitiabelen, kan niet worden geacht individueel te zijn geraakt in de zin van artikel 173, vierde alinea, door een handeling die de algemene belangen van die groep treft, en kan dus geen ontvankelijk beroep tot nietigverklaring instellen wanneer de individuele leden dat ook niet kunnen.

Daarentegen kan het bestaan van bijzondere omstandigheden, zoals de rol die een vereniging heeft gespeeld in de procedure die tot vaststelling van een handeling in de zin van artikel 173 van het Verdrag heeft geleid, grond zijn voor de ontvankelijkheid van een beroep ingesteld door een vereniging waarvan de leden niet rechtstreeks en individueel door de bestreden handeling worden geraakt.

Aan deze voorwaarden is niet voldaan in het geval van een vereniging voor milieubescherming, die beroep tot nietigverklaring wil instellen tegen een tot een Lid-Staat gerichte beschikking van de Commissie tot toekenning van financiële bijstand van het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling voor de bouw van twee elektrische centrales, en die zich daartoe beroept op een briefwisseling en een onderhoud ter zake met de Commissie. Op grond van dergelijke contacten kan de betrokken vereniging niet bogen op een eigen individueel belang, nu de Commissie vóór de vaststelling van het bestreden besluit geen procedure heeft ingeleid waarin de vereniging erkenning als gesprekspartner heeft verworven, en de contacten enkel informatief waren, zonder dat de Commissie verplicht was verzoekers te raadplegen of te horen alvorens het besluit te nemen.