17

De voorgeschiedenis van het geding is in de punten 1 tot en met 12 van het tweede bestreden arrest in de volgende bewoordingen samengevat: „1 Op 26 februari 1999 heeft de [Commissie] het [CEN] een mandaat met referentie M/131 verstrekt voor de opstelling van geharmoniseerde normen voor buizen, tanks en hulpstukken voor buisleidingen die niet in contact komen met voor menselijke consumptie bestemd water. Deze normen dienden een aantal essentiële kenmerken te omvatten, zoals de mechanische weerstand en stabiliteit, breukvastheid, draagvermogen en lekdichtheid. 2 In 2004 heeft het CEN geharmoniseerde norm EN 12285‑2:2005 betreffende stalen tanks opgesteld. Het in mandaat M/131 genoemde prestatiekenmerk ‚mechanische weerstand en stabiliteit’ wordt behandeld in de tabellen van afdeling ZA, waarin is bepaald dat de wanddikte van de producten moet voldoen aan de eisen van clausule 4.3.6.1 en tabel 3 van de geharmoniseerde norm. In deze clausule en deze tabel worden de minimumwanddikten genoemd waaraan de betrokken tanks moeten voldoen. 3 In 2005 en 2010 heeft het CEN geharmoniseerde norm EN 13341:2005 + A1:2011 betreffende niet-verplaatsbare thermoplastische tanks vastgesteld. Deze norm bevatte methoden en beoordelingscriteria voor een aantal essentiële prestatiekenmerken. Het in mandaat M/131 genoemde prestatiekenmerk ‚mechanische weerstand en stabiliteit’ wordt behandeld in de tabellen van afdeling ZA.1 van bijlage ZA, waarin is bepaald dat de producten moeten voldoen aan de eisen van de tabellen 4 tot en met 6 van de geharmoniseerde norm inzake de wanddikte. In deze tabellen 4 tot en met 6 worden de minimumwanddikten genoemd waaraan de betrokken tanks moeten voldoen. 4 De geharmoniseerde normen bevatten geen bijzondere eisen of beoordelingsmethoden voor het gebruik van deze tanks in gebieden waar aardbevingen of overstromingen voorkomen. Evenmin bevatten zij eisen met betrekking tot een verankering van tanks in de bouwput. 5 Hetzelfde geldt voor de prestatiekenmerken ‚breukvastheid’ en ‚draagvermogen’, waarvoor die geharmoniseerde normen geen beoordelingsmethode of ‑criteria bevatten. 6 Op 21 augustus 2015 heeft de Bondsrepubliek Duitsland overeenkomstig artikel 18 van verordening [nr. 305/2011] bij de Commissie formele bezwaren tegen geharmoniseerde normen EN 13341:2005 + A1:2011 en EN 12285‑2:2005 opgeworpen. 7 De Bondsrepubliek Duitsland was van mening dat de twee litigieuze normen niet geheel in overeenstemming waren met het door de Commissie verstrekte mandaat M/131 en dat de essentiële kenmerken van de bouwproducten niet overeenkomstig artikel 3, lid 2, van verordening nr. 305/2011 waren vastgesteld. Zij heeft erop gewezen dat deze twee normen in strijd waren met artikel 17, lid 3, van verordening nr. 305/2011 en met mandaat M/131, aangezien ze geen methoden bevatten voor de vaststelling van de mechanische weerstand en stabiliteit, de breukvastheid en het draagvermogen, in het bijzonder wanneer deze producten worden gebruikt in gebieden waar aardbevingen of overstromingen voorkomen. 8 Vervolgens heeft de Bondsrepubliek Duitsland met betrekking tot geharmoniseerde normen EN 13341:2005 + A1:2011 en EN 12285‑2:2005 erom verzocht de referenties van de normen, in afwachting van geharmoniseerde verificatiemethoden inzake de mechanische weerstand en stabiliteit, breukvastheid en draagkracht in geval van gebruik in gebieden waar aardbevingen of overstromingen voorkomen, met een beperking bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie of, subsidiair, deze referenties te schrappen uit het Publicatieblad van de Europese Unie voor wat betreft niet-verplaatsbare thermoplastische tanks en fabrieksmatig vervaardigde stalen tanks. 9 Na raadpleging van het bij artikel 64 van verordening nr. 305/2011 ingestelde permanent comité voor de bouw heeft de Commissie het bij artikel 22 van verordening [nr. 1025/2012] ingestelde comité geraadpleegd. Dit comité heeft een advies uitgebracht over de formele bezwaren. 10 Op 6 november 2017 heeft de Commissie [de tweede reeks litigieuze besluiten] vastgesteld. 11 Artikel 1 van besluit 2017/1995 luidt: ‚De referentie van geharmoniseerde norm EN 13341:2005 + A1:2011 „Niet-verplaatsbare thermoplastische tanks voor bovengrondse opslag van huisbrandstookolie, kerosine en dieselbrandstof – Spuit- en rotatiegegoten polyetheentanks en rotatiegegoten tanks van anionisch gepolymeriseerd polyamide 6 – Eisen en beproevingsmethoden” wordt gehandhaafd in het Publicatieblad van de Europese Unie.’ 12 Artikel 1 van besluit 2017/1996 luidt: ‚De referentie van geharmoniseerde norm 12285‑2:2005 „Fabrieksmatig vervaardigde stalen tanks – Deel 2: Horizontale cilindrische enkelwandige en dubbelwandige tanks voor de bovengrondse opslag van brandbare en niet-brandbare watervervuilende vloeistoffen” wordt gehandhaafd in het Publicatieblad van de Europese Unie.’”