ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 17 MEI 1984. - ESTEL NV TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" EGKS - OVERSCHRIJDING VAN PRODUKTIEQUOTA VOOR STAAL - GELDBOETES "). - ZAAK NO. 83/83.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 02195



Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

EGKS - PRODUKTIE - STELSEL VAN PRODUKTIE- EN LEVERINGSQUOTA - QUOTAOVERSCHRIJDING - BOETE - VERSCHIL VAN MENING OMTRENT BEREKENINGSMETHODE VAN AANPASSINGEN VAN QUOTA - RECHTVAARDIGINGSGROND - NEEN - SCHENDING VAN WETTIGHEIDSBEGINSEL - AFWEZIGHEID

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 ; ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 , ARTIKELEN 10 EN 12 )

Partijen

IN ZAAK 83/83 ,

ESTEL NV , VENNOOTSCHAP NAAR NEDERLANDS RECHT , GEVESTIGD TE NIJMEGEN ( NEDERLAND ), VERTEGENWOORDIGD DOOR T . R . OTTERVANGER , NEDERLANDS ADVOCAAT TE BRUSSEL , ALSMEDE DOOR F . SALOMONSON , ADVOCAAT TE AMSTERDAM , ALS GEMACHTIGDEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . A . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 B ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR R . WAGENBAUR ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR P.V.F . BOS , ADVOCAAT TE AMSTERDAM , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . BESCHEL , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 24 MAART 1983 , WAARBIJ VERZOEKSTER EEN GELDBOETE IS OPGELEGD ( PB C 99 VAN 1983 , BLZ . 2 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 10 MEI 1983 , HEEFT DE VENNOOTSCHAP ESTEL NV ( HIERNA : ESTEL ), TE NIJMEGEN , KRACHTENS DE ARTIKELEN 33 EN 36 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 24 MAART 1983 , WAARBIJ HAAR EEN GELDBOETE IS OPGELEGD VAN ECU 2 183 445 OFWEL HFL 5 482 849 .

2 DE REDENGEVING VAN DE BESCHIKKING VERWIJST NAAR HET FEIT DAT ESTEL HET GEDEELTE VAN DE PRODUKTIEQUOTA VOOR PRODUKTEN VAN DE CATEGORIEEN IB EN V DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MOCHT WORDEN GELEVERD , MET RESPECTIEVELIJK 22 132 EN 4 334 TON HAD OVERSCHREDEN EN DAARDOOR INBREUK HAD GEMAAKT OP BESCHIKKING NR . 1831/81/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 24 JUNI 1981 TOT INVOERING VAN EEN QUOTASTELSEL VOOR DE VERVAARDIGING VAN BEPAALDE PRODUKTEN VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 180 VAN 1981 , BLZ . 1 ).

3 BIJ LAATSTGENOEMDE BESCHIKKING IS OP GROND VAN ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE EEN QUOTASTELSEL VOOR DE PRODUKTIE VAN STAAL INGEVOERD . ARTIKEL 5 VAN DEZE BESCHIKKING BEPAALT DAT DE COMMISSIE PER KWARTAAL VOOR ELKE ONDERNEMING DE PRODUKTIEQUOTA EN HET GEDEELTE VAN DEZE QUOTA DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MAG WORDEN GELEVERD , VASTSTELT OP BASIS VAN REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS EN REFERENTIEHOEVEELHEDEN EN DOOR TOEPASSING VAN BEPAALDE VERMINDERINGSPERCENTAGES OP DIE PRODUKTIECIJFERS EN HOEVEELHEDEN .

4 INGEVOLGE ARTIKEL 11 , LID 1 , VAN DE BESCHIKKING , ZOALS GEWIJZIGD BIJ ARTIKEL 1 , LID 6 , VAN BESCHIKKING NR . 1832/81 VAN DE COMMISSIE VAN 3 JULI 1981 ( PB L 184 VAN 1981 , BLZ . 1 ), WORDT EEN OVERSCHRIJDINGSMARGE VAN 3 % TOEGESTAAN , ' ' MET DIEN VERSTANDE DAT DE TOTALE PRODUKTIE VAN DEZE CATEGORIEEN HET TOTAAL VAN DE VOOR ELK VAN DEZE CATEGORIEEN PRODUKTEN TOEGEKENDE QUOTA NIET MAG OVERSCHRIJDEN ' ' .

5 VOLGENS ARTIKEL 12 , EERSTE ALINEA , VAN DE BESCHIKKING WORDT AAN ONDERNEMINGEN DIE HUN PRODUKTIEQUOTA OF HET OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE LEVEREN GEDEELTE ERVAN OVERSCHRIJDEN , EEN BOETE OPGELEGD VAN - IN DE REGEL - 75 ECU VOOR IEDERE TON OVERSCHRIJDING ; DE TWEEDE ALINEA BEPAALT : ' ' IN HET GEVAL DAT DE PRODUKTIE VAN EEN ONDERNEMING HAAR QUOTUM MET 10 % OF MEER OVERSCHRIJDT OF INDIEN DE ONDERNEMING GEDURENDE EEN VAN DE VOORAFGAANDE KWARTALEN HAAR QUOTUM OF QUOTA REEDS HEEFT OVERSCHREDEN , KUNNEN DE BOETEN HET DUBBELE VAN DIT BEDRAG PER TON BELOPEN . HET VOORGAANDE IS EVENEENS VAN TOEPASSING MET BETREKKING TOT DE OVERSCHRIJDING VAN DE HOEVEELHEDEN DIE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MOGEN WORDEN GELEVERD . ' '

6 KRACHTENS BESCHIKKING NR . 1831/81 DEELDE DE COMMISSIE BIJ BRIEF VAN 10 NOVEMBER 1981 ESTEL HAAR PRODUKTIEQUOTA MEE VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981 EN HET OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE LEVEREN GEDEELTE DAARVAN . BIJ BRIEF VAN 26 JANUARI 1982 VERZOCHT ESTEL DE COMMISSIE , HAAR PRODUKTIEQUOTUM VOOR DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE IA VOOR DE FABRICAGE IN DE GEMEENSCHAP VAN GELASTE BUIZEN MET EEN DOORSNEDE VAN 406,4 MM OF MINDER , OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 10 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 AAN TE PASSEN , EN WEL DOOR VERHOGING MET 96 643 TON . IN HAAR BRIEF VAN 8 MAART 1982 STOND DE COMMISSIE ESTEL EVENWEL SLECHTS EEN VERHOGING TOE MET 84 343 TON , DUS 12 300 TON MINDER DAN GEVRAAGD . TEGEN DEZE BESCHIKKING HEEFT ESTEL GEEN BEROEP INGESTELD .

7 BIJ BRIEF VAN 6 OKTOBER 1982 STELDE DE COMMISSIE ESTELS DEFINITIEVE QUOTA VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981 VAST , WAARBIJ ZIJ MET NAME DE BIJ BRIEF VAN 8 MAART VAN DAT JAAR VERLEENDE AANPASSING IN AANMERKING NAM ; IN DEZELFDE BRIEF DEELDE DE COMMISSIE ESTEL MEE , DAT ZIJ DE QUOTA VOOR HET VIERDE KWAR TAAL VAN 1981 HAD OVERSCHREDEN EN DAT HAAR EEN GELDBOETE ZOU WORDEN OPGELEGD .

8 OP 24 MAART 1983 GAF DE COMMISSIE DE THANS BESTREDEN BESCHIKKING , WAARBIJ DE OMVANG VAN DE QUOTA-OVERSCHRIJDINGEN DEFINITIEF WERD VASTGESTELD OP 26 466 TON - NAMELIJK 22 132 TON VOOR DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE IB EN 4 334 TON VOOR DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE V - EN ESTEL KRACHTENS ARTIKEL 12 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 EEN BOETE WERD OPGELEGD VAN ECU 2 183 455 .

9 ONDER VERWIJZING NAAR HET FEIT DAT ESTEL REEDS GEDURENDE HET VOORGAANDE KWARTAAL HAAR PRODUKTIE- EN LEVERINGSQUOTA HAD OVERSCHREDEN , WERD IN DE BESCHIKKING DE BOETE VOOR HET VIERDE KWARTAAL MET 10 % VERHOOGD TEN OPZICHTE VAN DE NORMALE BOETE VAN 75 ECU EN DUS OP 82,5 ECU PER TON GESTELD .

10 IN HET ONDERHAVIGE BEROEP VERZOEKT ESTEL HET HOF PRIMAIR , DE BOETEBESCHIKKING GEHEEL OF GEDEELTELIJK NIETIG TE VERKLAREN , EN SUBSIDIAIR , DE BOETE TE VERMINDEREN TOT NIHIL , DAN WEL TOT EEN ZODANIG BEDRAG ALS HET HOF ZAL VERMENEN TE BEHOREN . DE DOOR HAAR AANGEVOERDE GRIEVEN ZIJN ONTLEEND AAN ONTOEREIKENDHEID VAN DE MOTIVERING , SUBSIDIAIR AAN SCHENDING VAN HET LEGALITEITSBEGINSEL EN MEER SUBSIDIAIR AAN SCHENDING VAN HET BEGINSEL ' ' GEEN STRAF ZONDER SCHULD ' ' , ALSMEDE HET BESTAAN VAN BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN .

11 TOT EEN HOEVEELHEID VAN 21 007 TON BETWIST ESTEL DE HAAR VERWETEN OVERSCHRIJDING MET 26 466 TON NIET ; DEZE NETTOHOEVEELHEID VLOEIT VOORT UIT DE COMPENSATIE VAN HET TOTAAL DER OVERSCHRIJDINGEN IN ALLE CATEGORIEEN PRODUKTEN MET DE 5 056 TON VAN HET QUOTUM VAN CATEGORIE IA , DAT NIET WAS UITGEPUT ; HET BEROEP BETREFT DUS ENKEL HET FEIT DAT EEN BOETE IS OPGELEGD WEGENS EEN RESTERENDE OVERSCHRIJDING MET 5 459 TON , ALSMEDE HET DAARMEE CORRESPONDERENDE GEDEELTE VAN DE BOETE .

DE ONTVANKELIJKHEID

12 TEGEN DIT BEROEP WERPT DE COMMISSIE IN DE EERSTE PLAATS EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OP . IN DIT VERBAND BETOOGT ZIJ , DAT HET BEROEP IN WERKELIJKHEID DE WETTIGHEID VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 8 MAART 1982 TOT AANPASSING VAN ESTELS INITIELE QUOTUM VOOR DE PRODUKTEN VAN CATE GORIE IA BETREFT . WAAR ESTEL HEEFT NAGELATEN TIJDIG TEGEN DEZE BESCHIKKING BEROEP IN TE STELLEN , ZOU ZIJ DE AANPASSING VAN HET QUOTUM DOOR DE COMMISSIE NIET MEER IN HET KADER VAN DE ONDERHAVIGE ZAAK KUNNEN BESTRIJDEN .

13 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF KAN DE VERZOEKENDE PARTIJ IN HET KADER VAN EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING TEGEN EEN INDIVIDUELE BESCHIKKING NIET DE ONWETTIGHEID VAN EEN ANDERE , TOT HEM GERICHTE EN DEFINITIEF GEWORDEN INDIVIDUELE BESCHIKKING INROEPEN ; IN DE ONDERHAVIGE ZAAK BETREFT HET BEROEP EVENWEL NIET DE RECHTMATIGHEID VAN DE AANPASSING VAN HET QUOTUM OF DE TERZAKE DOOR DE COMMISSIE GEHANTEERDE BEREKENINGSMETHODE , DOCH UITSLUITEND DE RECHTMATIGHEID EN DE HOOGTE VAN DE AAN VERZOEKSTER OPGELEGDE GELDBOETE , ZOALS ESTEL OVERIGENS UITDRUKKELIJK HEEFT VERKLAARD .

14 DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID DIENT DUS TE WORDEN VERWORPEN .

TEN GRONDE

15 TEN GRONDE VOERT ESTEL TOT STAVING VAN HAAR VORDERING TOT NIETIGVERKLARING ALS EERSTE GRIEF AAN : ONTOEREIKENDE MOTIVERING IN STRIJD MET ARTIKEL 15 EGKS-VERDRAG . AANGEZIEN DE GEGRONDHEID VAN DEZE GRIEF RECHTSTREEKS VERBAND HOUDT MET DE ANDERE GRIEVEN IN DEZE ZAAK , ZAL HIEROP NA DE BEHANDELING VAN LAATSTBEDOELDE GRIEVEN WORDEN TERUGGEKOMEN .

SCHENDING VAN HET LEGALITEITSBEGINSEL ( ' ' NULLA POENA SINE LEGE ' ' )

16 MET DEZE GRIEF BETOOGT ESTEL , DAT DE COMMISSIE HET LEGALITEITSBEGINSEL HEEFT GESCHONDEN DOOR ZICH IN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING UITSLUITEND TE BASEREN OP EEN EERST NA HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981 AAN ESTEL BEKENDGEMAAKTE WIJZE VAN TOEPASSING VAN ARTIKEL 10 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 , WELKE BEPALEND IS VOOR DE INHOUD VAN HET BEGRIP ' ' QUOTA ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 12 VAN VORENGENOEMDE BESCHIKKING .

17 OM TE BEGINNEN ZIJ OPGEMERKT , DAT VOLGENS ARTIKEL 10 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 DE COMMISSIE BEVOEGD IS HET QUOTUM AAN TE PASSEN OP VERZOEK VAN DE ONDERNEMING , DAT VERGEZELD DIENT TE GAAN VAN HET BEWIJS DAT DE BETROKKEN PRODUKTEN VAN CATEGORIE IA IN DE STAAT VAN WARMGEWALST PRODUKT ZIJN GEBRUIKT VOOR DE FABRICAGE IN DE GEMEENSCHAP VAN GELASTE BUIZEN MET EEN DOORSNEDE VAN 406,4 MM OF MINDER .

18 VASTSTAAT , DAT ESTEL HAAR LEVERINGSQUOTUM VOOR DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE IA NIET HEEFT OVERSCHREDEN EN DAT ZIJ HAAR QUOTUM IN DEZE CATEGORIE TOT EEN HOEVELHEID VAN 5 056 TOT NIET HEEFT UITGEPUT .

19 ESTEL BEWEERT EVENWEL , DAT INDIEN DE COMMISSIE HAAR LEVERINGSQUOTUM VOOR DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE IA OP GROND VAN ARTIKEL 10 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 , OVEREENKOMSTIG ESTELS BEREKENINGSMETHODE , MET 12 300 TON MEER HAD AANGEPAST - HET DUS HAD VERHOOGD MET 96 643 TON IN PLAATS VAN MET 84 343 TON - DE ONDERBENUTTING VAN HET QUOTUM IN DEZE CATEGORIE ZOU ZIJN UITGEKOMEN OP 17 356 TON ( IN PLAATS VAN 5 056 TON ). NA COMPENSATIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 11 VAN DEZE BESCHIKKING ZOU DIT VOOR DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE IB HEBBEN GERESULTEERD IN EEN OVERSCHRIJDING MET 16 673 TON ( IN PLAATS VAN 22 132 TON ). DE TOTALE OVERSCHRIJDING ZOU DAN 21 007 TON ( 16 673 TON IN CATEGORIE IB + 4 334 TON IN CATEGORIE V ) HEBBEN BEDRAGEN IN PLAATS VAN 26 446 TON , DUS 5 459 TON MINDER .

20 BIJ GEBREKE VAN EEN TIJDIGE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE OMTRENT HAAR UITLEGGING VAN ARTIKEL 10 , MEENDE ESTEL AAN HET BEGIN VAN HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981 - EN MOCHT ZIJ TE GOEDER TROUW MENEN - , DAT DE COMMISSIE DEZELFDE METHODE ZOU TOEPASSEN ALS ZIJZELF HAD GEDAAN , TEMEER WAAR DEZE METHODE REDELIJK EN VERDEDIGBAAR WAS .

21 DE COMMISSIE HEEFT ECHTER EERST MIDDEN NOVEMBER 1981 EEN DEFINITIEF STANDPUNT TEN AANZIEN VAN DE TOE TE PASSEN METHODE BEPAALD EN ESTEL DAARVAN PAS BIJ BRIEF VAN 3 FEBRUARI 1982 DEFINITIEF OP DE HOOGTE GESTELD .

22 AANGEZIEN DE METHODE VOOR DE AANPASSING VAN HET QUOTUM ALS BEDOELD IN ARTIKEL 10 , TIJDENS HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981 NOG NIET WAS VASTGESTELD , HAD ESTEL NIET KUNNEN VOORZIEN DAT DE LEVERING VAN EEN BEPAALDE HOEVEELHEID VOORPRODUKTEN TOT OVERSCHRIJDING VAN HET LEVERINGSQUOTUM KON LEIDEN EN DUS EEN INBREUK KON VORMEN .

23 DE COMMISSIE BETWIST DAT ESTEL AAN HET BEGIN VAN HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981 DE BEREKENINGSMETHODE VOOR DE AANPASSING NIET ZOU HEBBEN GEKEND , EN DIT ONDANKS DE SCHRIFTELIJKE EN MONDELINGE CONTACTEN TUSSEN DE COMMISSIE EN EUROFER - DE VERENIGING VAN EUROPESE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE , WAARVAN ESTEL LID IS - EN ESTEL ZELF . BIJ BRIEF VAN 29 SEPTEMBER 1981 HEEFT EUROFER IMMERS BEVESTIGD , DAT HAAR LEDEN GEEN PROBLEMEN HADDEN MET BETREKKING TOT DE BEREKENINGSGRONDSLAG VAN DE IN ARTIKEL 10 VOORZIENE AANPASSING ; BIJ BRIEF VAN 10 NOVEMBER 1981 AAN EUROFER EN TENSLOTTE BIJ TELEXBERICHT VAN 1 DECEMBER 1981 AAN ESTEL HEEFT DE COMMISSIE HAAR STANDPUNT DUIDELIJK UITEENGEZET .

24 IN ELK GEVAL HAD ESTEL MOETEN EN KUNNEN WETEN DAT DE WIJZE VAN BEREKENING VAN DE AANPASSING DEZELFDE MOEST ZIJN ALS VOOR HET INITIELE QUOTUM ; ESTEL WIST OP ZIJN MINST DAT DE REFERENTIEPRODUKTIE- EN REFERENTIELEVERINGSCIJFERS , ALSMEDE DE INITIELE PRODUKTIE- EN LEVERINGSQUOTA ' ' PAUSCHAL ' ' VAN AARD ZIJN EN DUS IN GEEN GEVAL ' ' KUNDENORIENTIERT ' ' , DAT WIL ZEGGEN AFGESTEMD OP BEPAALDE AFNEMERS .

25 ESTELS METHODE WAS DAN OOK NIET VANZELFSPREKEND OF REDELIJK , NU IN HET INITIELE QUOTUM REEDS EEN BEPAALDE HOEVEELHEID VOOR DE VOORPRODUKTEN WAS BEGREPEN ; HAD ESTEL DUS DE GEVRAAGDE AANPASSING VAN 12 300 TON GEKREGEN , DAN HAD ZIJ DEZE HOEVEELHEID TWEEMAAL ONTVANGEN . OVERIGENS NAM ESTEL TEN ONRECHTE AAN , DAT DE LEVERINGEN VAN VOORPRODUKTEN TOT COMPENSATIE KRACHTENS ARTIKEL 11 VAN DE BESCHIKKING KONDEN LEIDEN .

26 DE COMMISSIE STELT EVENEENS , DAT ESTEL EEN TE GROTE ONDERNEMING IS OM NIET OP DE HOOGTE TE ZIJN VAN DE GRONDSLAGEN VAN DE METHODEN VOOR DE BEREKENING VAN ZOWEL DE QUOTA ALS DE AANPASSING ERVAN . ANDERS ZOU ESTEL DE ENIGE ONDERNEMING ZIJN GEWEEST DIE DE JUISTE METHODE VOOR DE BEREKENING VAN DE AANPASSING NIET TIJDIG HAD BEGREPEN .

27 SUBSIDIAIR BETOOGT DE COMMISSIE , DAT ESTEL IN WERKELIJKHEID BEWUST HET RISICO HEEFT GENOMEN DAT ZIJ TEVEEL ZOU PRODUCEREN ; EVENALS ANDERE ONDERNEMINGEN HAD ZIJ IMMERS DE COMMISSIE NAAR DE JUISTE UITLEGGING VAN ARTIKEL 10 KUNNEN VRAGEN .

28 DE COMMISSIE CONCLUDEERT , DAT DE WEGENS DE OVERSCHRIJDING MET 5 459 TON OPGELEGDE BOETE NIET INDRUIST TEGEN HET LEGALITEITSBEGINSEL EN DAT DEZE GRIEF DUS ONGEGROND IS .

29 IN CASU DOET ZICH DE VRAAG VOOR , OF HET OPLEGGEN VAN EEN BOETE AAN ESTEL VERENIGBAAR IS MET HET LEGALITEITSBEGINSEL , ZO ESTEL TE GOEDER TROUW MOCHT UITGAAN VAN EEN ANDERE DAN DE DOOR DE COMMISSIE VOORGESTANE BEREKENINGSMETHODE VOOR DE AANPASSING VAN HET QUOTUM VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981 OF ZO ER TENMINSTE ONZEKERHEDEN OVER DE TOEPASSELIJKE METHODE BESTONDEN .

30 MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF DE COMMISSIE ARTIKEL 10 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 CORRECT HEEFT TOEGEPAST , ZIJ OPGEMERKT DAT ESTEL DE GELDIGHEID VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE HOUDENDE AANPASSING VAN HAAR QUOTA , NIET VOOR HET HOF HEEFT BESTREDEN EN DAT ZIJ IN FEBRUARI 1982 HEEFT INGESTEMD MET DE OPVATTING VAN DE COMMISSIE TERZAKE .

31 WAT HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 BETREFT , HEEFT HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 29 FEBRUARI 1984 ( ZAAK 270/82 , ESTEL , JURISPR . 1984 , BLZ . 1195 ) VERKLAARD , DAT DE COMMISSIE VERPLICHT WAS , EIGENER BEWEGING AAN DE BELANGHEBBENDE ONDERNEMINGEN MEE TE DELEN , WELKE METHODE ZIJ VOORNEMENS WAS TOE TE PASSEN , EN DIT AAN HET BEGIN VAN DAT KWARTAAL . VERDER HEEFT HET HOF DAARIN VASTGESTELD DAT , NU DE COMMISSIE DIT NIET HAD GEDAAN , ZIJ ERTOE HAD BIJGEDRAGEN DAT DE ONZEKERHEID OVER DE JUISTE BEREKENINGSMETHODE BLEEF BESTAAN , EN HEEFT HET OP GROND DAARVAN DE AAN ESTEL OPGELEGDE BOETE VERMINDERD .

32 OFSCHOON ESTEL GEDURENDE HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 STELLIG IN TWIJFEL KON VERKEREN OMTRENT DE BIJ DE AANPASSING TOE TE PASSEN BEREKENINGSMETHODE , WIST ZIJ IN FEITE UITERLIJK MIDDEN NOVEMBER 1981 DAT DE COMMISSIE EEN ANDERE METHODE TOEPASTE DAN ZIJZELF .

33 UIT DE STUKKEN BLIJKT DAT ESTEL EN EUROFER ENERZIJDS EN DE COMMISSIE ANDERZIJDS MEERMALEN VAN GEDACHTEN HEBBEN GEWISSELD OVER DE BEREKENING VAN DE AANPASSING VAN DE QUOTA EN DAT DE COMMISSIE TIJDIG TE VERSTAAN HEEFT GEGEVEN , WELKE BEREKENINGSMETHODE HAARS INZIENS DE JUISTE WAS .

34 OOK AL KAN ZULKS NIET UIT DE BRIEF VAN EUROFER VAN 29 SEPTEMBER 1981 AAN DE COMMISSIE WORDEN AFGELEID , UIT DE BRIEF VAN DE COMMISSIE VAN 10 NOVEMBER 1981 AAN EUROFER IS EVENWEL DUIDELIJK OP TE MAKEN , DAT ESTEL DE METHODE MOEST KENNEN DIE DE COMMISSIE DE JUISTE ACHTTE . IN HAAR TELEXBERICHT VAN 1 DECEMBER 1981 AAN ESTEL HEEFT DE COMMISSIE VERWEZEN NAAR HAAR VERSCHILLENDE CONTACTEN MET ESTEL .

35 OOK AL HAD ESTEL DE BEREKENINGSMETHODE VAN DE COMMISSIE NIET GOED BEGREPEN , ZIJ WIST IN ELK GEVAL DAT DE COMMISSIE EEN ANDERE METHODE HANTEERDE DAN ZIJZELF , EN ZIJ HAD DE COMMISSIE DUS OM INLICHTINGEN KUNNEN VRAGEN . IN ELK GEVAL MOCHT ZIJ , INDIEN ZIJ MET DE COMMISSIE VAN MENING VERSCHILDE , HAAR UITLEGGING NIET IN DE PLAATS STELLEN VAN DE OPVATTING VAN DE COMMISSIE .

36 ESTEL HEEFT DUS BEWUST HET RISICO GENOMEN DAT ZIJ HAAR QUOTA VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981 ZOU OVERSCHRIJDEN . BIJGEVOLG KAN ZIJ ZICH NIET MEER OP GOEDE TROUW , NOCH OP EEN EVENTUELE ONZEKERHEID TERZAKE BEROEPEN .

37 MITSDIEN MOET DE AAN SCHENDING VAN HET LEGALITEITSBEGINSEL ONTLEENDE GRIEF WORDEN VERWORPEN .

SCHENDING VAN HET BEGINSEL ' ' GEEN STRAF ZONDER SCHULD ' '

38 MEER SUBSIDIAIR BETOOGT ESTEL , DAT ZIJ GEDURENDE HET VIERDE KWARTAAL MEENDE EN MOCHT MENEN , DAT ZIJ HAAR EIGEN BEREKENINGSMETHODE VOOR DE AANPASSING VAN DE QUOTA MOCHT TOEPASSEN . AANGEZIEN ZIJ OMTRENT DE JUISTHEID VAN DEZE METHODE GEEN TWIJFEL KOESTERDE EN BEHOEFDE TE KOESTEREN , HAD ZIJ DIENTENGEVOLGE VERONTSCHULDIGBAAR GEDWAALD TEN AANZIEN VAN DE CORRECTE BEREKENINGSMETHODE EN KON DEZE DWALING HAAR NIET WORDEN VERWETEN .

39 UIT HET BEGINSEL ' ' GEEN STRAF ZONDER SCHULD ' ' - DAT VOLGENS HET BIJ HET VERZOEKSCHRIFT GEVOEGDE RAPPORT VAN PROFESSOR TIEDEMANN DEEL UITMAAKT VAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE - ZOU VOLGEN DAT HAAR GEEN VERWIJT KAN WORDEN GEMAAKT VAN DE QUOTA-OVERSCHRIJDINGEN EN DAT HAAR IN CASU DAN OOK GEEN BOETE KON WORDEN OPGELEGD .

40 DE COMMISSIE DAARENTEGEN BEKLEMTOONT DE NOODZAAK VAN EEN STELSEL VAN AUTOMATISCHE BOETES . BIJGEVOLG ZOU HET VAN WEINIG BELANG ZIJN OF ESTEL AL DAN NIET SCHULD TREFT , DAN WEL OF ZIJ VERONTSCHULDIGBAAR DWAALDE .

41 ZOALS HIERBOVEN TEN AANZIEN VAN ESTELS TWEEDE GRIEF TEN GRONDE REEDS IS VERKLAARD , HEEFT ZIJ , GELET OP BOVENGENOEMDE FEITEN , BEWUST HET RISICO VAN EEN MOGELIJKE DWALING AANVAARD . DEZE DWALING IS NIET VERONTSCHULDIGBAAR , OMDAT VERZOEKSTER HAAR EIGEN UITLEGGING NIET IN DE PLAATS MOCHT STELLEN VAN DE OPVATTING VAN DE COMMISSIE .

42 UIT DE FEITEN BLIJKT TEVENS , DAT ESTEL DE OVERSCHRIJDING VAN DE QUOTA EN DUS DE BEBOETING HAD KUNNEN VOORKOMEN , AANGEZIEN ZIJ HAAR PRODUKTIEPROGRAMMA OOK NOG HAD KUNNEN WIJZIGEN INDIEN HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE HAAR EERST TER ORE WAS GEKOMEN NA DE BRIEF VAN DE COMMISSIE VAN 10 NOVEMBER 1981 AAN EUROFER .

43 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT ESTELS EVENTUELE DWALING TEN AANZIEN VAN DE METHODE VAN AANPASSING VAN DE QUOTA OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 10 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 NIET VERONTSCHULDIGBAAR IS EN DAT DE COMMISSIE HET AANGEVOERDE BEGINSEL NIET HEEFT GESCHONDEN .

44 DEZE GRIEF MOET DUS EVENEENS WORDEN VERWORPEN .

VERMINDERING VAN DE BOETE

45 TE DEZEN BETOOGT ESTEL DAT DE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN VAN DE ONDERHAVIGE ZAAK VOLDOENDE AANLEIDING ZIJN OM DE BOETE TE VERMINDEREN TOT EEN ZODANIG BEDRAG ALS HET HOF ZAL VERMENEN TE BEHOREN .

46 ZIJ STELT MET NAME DAT DE COMMISSIE NIET ALLEEN OP GROND VAN DE TWEEDE ALINEA VAN ARTIKEL 12 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 , DOCH OOK OP GROND VAN DE EERSTE ALINEA , REKENING MOET HOUDEN MET VERZACHTENDE OMSTANDIGHEDEN , MET DE ERNST VAN DE OVERTREDING EN MET DE MATE VAN SCHULD - EN DAT ZIJ IN DE ONDERHAVIGE ZAAK DIENOVEREENKOMSTIG HAD MOETEN HANDELEN .

47 DE COMMISSIE DAARENTEGEN IS VAN MENING , DAT OOK DEZE GRIEF ONGEGROND IS , OMDAT ARTIKEL 12 , EERSTE ALINEA , VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 HAAR BIJ DE VASTSTELLING VAN DE BOETE GEEN ENKELE BEOORDELINGSVRIJHEID LAAT , OP GROND WAARVAN ZIJ REKENING ZOU KUNNEN HOUDEN MET SUBJECTIEVE ELEMENTEN , ZOALS DE MATE VAN SCHULD , BEPAALDE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN OF DE ERNST VAN DE OVERTREDING .

48 WAT HET ZOGEZEGDE AUTOMATISCHE KARAKTER VAN DE BOETE BETREFT , VERWIJST HET HOF NAAR ZIJN VASTE RECHTSPRAAK , VOLGENS WELKE DE COMMISSIE BEVOEGD EN IN UITZONDERLIJKE GEVALLEN ZELFS VERPLICHT IS OM DE HOOGTE VAN DE BOETE AF TE STEMMEN OP DE OMSTANDIGHEDEN VAN DE INBREUK EN DE ERNST VAN DE OVERTREDING .

49 IN CASU ECHTER HEEFT VERZOEKSTER NIET NAAR VOLDOENING VAN RECHT AANGETOOND DAT ER UITZONDERLIJKE OMSTANDIGHEDEN BESTONDEN DIE VOLDOENDE AANLEIDING ZIJN OM DE BOETE TE VERMINDEREN . MET BETREKKING TOT DE VORIGE GRIEVEN HEEFT HET HOF INTEGENDEEL VASTGESTELD , DAT ESTEL MET BETREKKING TOT HET VIERDE KWARTAAL VOOR HAAR EIGEN BEREKENINGSMETHODE VOOR DE AANPASSING VAN DE QUOTA GEEN BEROEP KAN DOEN OP GOEDE TROUW , NOCH OP TWIJFELS OF ONZEKERHEDEN OMTRENT HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE .

50 DEZE GRIEF MOET DUS EVENEENS WORDEN VERWORPEN .

ONTOEREIKENDHEID VAN DE MOTIVERING

51 TOT STAVING VAN HAAR VORDERING TOT NIETIGVERKLARING STELT ESTEL , DAT DE COMMISSIE ARTIKEL 15 EGKS-VERDRAG HEEFT GESCHONDEN , DOORDAT ZIJ DE BESTREDEN BESCHIKKING EN DE HOOGTE VAN DE BOETE ONVOLDOENDE MET REDENEN HEEFT OMKLEED .

52 UIT DE CONSIDERANS EN DE CONTEXT VAN DE BESCHIKKING BLIJKT DAT DE COMMISSIE WAT DE WEZENLIJKE ELEMENTEN ERVAN BETREFT , AAN HET MOTIVERINGSVEREISTE HEEFT VOLDAAN . GELIJK HET HOF MEERMALEN HEEFT BEKLEMTOOND , IS ZIJ VOOR HET OVERIGE NIET VERPLICHT , IN DE MOTIVERING VAN HAAR BESCHIKKINGEN DE MOGELIJK TEGEN HAAR STANDPUNT IN TE BRENGEN BEZWAREN TE BEHANDELEN .

53 WAAR DE COMMISSIE DUS ALLE NODIGE GEGEVENS HEEFT VERSTREKT WAARDOOR ESTEL HAAR RECHTEN KAN KENNEN EN HET HOF ZIJN TOEZICHT KAN UITOEFENEN , IS DEZE GRIEF EVENMIN GEGROND .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

54 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

55 AANGEZIEN ESTEL IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP .

2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .