ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 11 JULI 1974. - A. REINARZ TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 177/73 EN 5/74.



Jurisprudentie 1974 bladzijde 00819

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00409

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00419



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . AMBTENAREN - INRICHTINGSVERGOEDING - BEDRAG - VASTSTELLING - VERZOEK - TIJDSTIP

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN, BIJLAGE VII, ART . 6, LID 3 )

2 . AMBTENAREN - BEZWARENDE BESLUITEN - BEGRIP

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN, ART . 25, ART . 90, ART . 91 )

3 . AMBTENAREN - OVERGANGSBEPALINGEN - OMSCHAKELING VAN HET OUDE REGLEMENT VAN DE EGKS OP HET EGKS-STATUUT - INRICHTINGSVERGOEDING - BEREKENING DAARVAN

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EGKS, ART . 99, LID 3 )

Samenvatting

1 . EEN AMBTENAAR HEEFT BIJ ZIJN VERZOEK OM BEEINDIGING VAN DE DIENST BELANG ERBIJ EEN DEFINITIEVE BESLISSING TE VRAGEN OVER HET BEDRAG VAN DE INRICHTINGSVERGOEDING .

2 . ALS BEZWARENDE BESLUITEN KUNNEN SLECHTS DE HANDELINGEN WORDEN BESCHOUWD DIE VOOR EEN BEPAALDE RECHTSPOSITIE RECHTSTREEKS GEVOLGEN HEBBEN .

3 . EEN OVERGANGSBEPALING, GETROFFEN BIJ DE OMSCHAKELING OP EEN MINDER GUNSTIGE REGELING HEEFT NIET NOODZAKELIJKERWIJS TEN DOEL DE PERSONEELSLEDEN OMVANGRIJKER RECHTEN TE VERSCHAFFEN DAN DIE WELKE ZIJ ONDER DE AFGESCHAFTE REGELING GENOTEN . ARTIKEL 99, LID 3, MAG NIET ALDUS WORDEN UITGELEGD DAT DE GUNSTIGER BEREKENINGSMETHODE VAN DE ENE REGELING KAN WORDEN GECOMBINEERD MET DE GUNSTIGER SALARISSCHAAL VAN DE ANDERE .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 177-73 EN 5-74,

ANDREAS REINARZ, GEWEZEN AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR A . J . HAMMERSTEIN, ADVOCAAT TE MAASTRICHT, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN DEURWAARDER F . JANSEN, 21, RUE ALDRINGEN,

VERZOEKER, INCIDENTEEL VERWEERDER IN DE ZAAK 5-74

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR S . YBEMA, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ P . LAMOUREUX, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, 4, BOULEVARD ROYAL,

VERWEERSTER, INCIDENTEEL VERZOEKSTER IN DE ZAAK 5-74,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET STILZWIJGEND BESLUIT VAN VERWEERSTER TOT AFWIJZING VAN VERZOEKERS KLACHT TER VASTSTELLING VAN ZIJN RECHT OP EEN INRICHTINGSVERGOEDING BIJ BEEINDIGING VAN DE DIENST TEN BEDRAGE VAN VIER MAAL ZIJN LAATSTELIJK GENOTEN BASISSALARIS,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT BIJ HET BEROEPSCHRIFT IN DE ZAAK 177-73, INGEDIEND TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 26 OKTOBER 1973, EN BIJ HET BEROEPSCHRIFT IN DE ZAAK 5-74, INGEDIEND OP 30 JANUARI 1974, WORDT VERZOCHT OM NIETIGVERKLARING VAN HET STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZING VAN VERZOEKERS KLACHT STREKKENDE TOT HET DOEN VASTSTELLEN VAN DIENS RECHT OP INRICHTINGSVERGOEDING BIJ BEEINDIGING VAN DE DIENST TEN BEDRAGE VAN VIER MAAL HET LAATSTE BASISSALARIS;

2 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER STELT DAT HIJ INGEVOLGE ARTIKEL 99, DERDE ALINEA, VAN DE OVERGANGS - EN SLOTBEPALINGEN VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EGKS, IN WERKING GETREDEN OP 1 JANUARI 1962, IS BLIJVEN VALLEN ONDER DE REGELING VAN DE INRICHTINGSVERGOEDING BIJ BEEINDIGING VAN DE DIENST, ZOALS AANVANKELIJK VOORZIEN IN ARTIKEL 12 VAN HET ALGEMENE REGLEMENT VAN 1956, WAARBIJ HET BEDRAG DIER VERGOEDING WAS VASTGESTELD;

3 DAT ALDUS DE NIEUWE BEPALINGEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP DE NA DE INWERKINGTREDING VAN HET STATUUT VAN 1962 IN DIENST GEKOMEN PERSONEELSLEDEN EN ZIJN GEHANDHAAFD BIJ HET ENE STATUUT VOOR DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WAARBIJ HET BEDRAG DIER VERGOEDING WERD TERUGGEBRACHT TOT TWEE MAAL HET BASISSALARIS, NIET AAN HEM ZOUDEN KUNNEN WORDEN VOORGEHOUDEN;

TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

4 OVERWEGENDE DAT IN DE ZAAK 177-73 DE COMMISSIE DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID HEEFT OPGEWORPEN DAAT HET BEROEP VOORTIJDIG ZOU ZIJN INGESTELD, GEZIEN HET FEIT DAT OP DAT MOMENT DE ADMINISTRATIEVE KLACHT NOG NIET HAD GELEID TOT EEN UITDRUKKELIJKE OF STILZWIJGENDE BESLISSING;

5 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 91, LID 2, TWEEDE STREEP, VAN HET AMBTENARENSTATUUT EEN BEROEP SLECHTS ONTVANKELIJK IS, INDIEN OP DE KLACHT EEN UITDRUKKELIJK OF STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZING IS GENOMEN;

6 DAT LID 4 VAN ARTIKEL 91 EEN UITZONDERING OP LID 2 BEVAT IN GEVAL VAN EEN BEROEP WAARBIJ EEN VERZOEK TOT OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN HET BETWISTE BESLUIT IS GEVOEGD;

7 DAT, WAAR DEZE UITZONDERING IN CASU NIET OPGAAT, HET BEROEP IN DE ZAAK 177-73 NIET-ONVANKELIJK IS;

8 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BIJ INCIDENTELE MEMORIE TEGEN HET BEROEP IN DE ZAAK 5-74 EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID HEEFT OPGEWORPEN, TEN EERSTE OP GROND VAN DE AFWEZIGHEID VAN BELANG VAN VERZOEKER BIJ DIENS VORDERING VAN EEN INRICHTINGSVERGOEDING BIJ BEEINDIGING VAN DE DIENST, AANGEZIEN HIJ NOG NIET OPNIEUW TOT INRICHTING WAS OVERGEGAAN;

9 DAT TEN TWEEDE DE BRIEF VAN DE DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN VAN 10 MEI 1973 AAN VERZOEKER SLECHTS EENVOUDIGE ADMINISTRATIEVE INLICHTINGEN OVER DE INHOUD VAN EEN ZUIVER GEBEURLIJK BESLUIT ZOU BEVATTEN EN DUS GEEN VOOR HEM NADELIGE BESLISSING ZOU OPLEVEREN;

10 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 6, LID 3, VAN BIJLAGE VII VAN HET AMBTENARENSTATUUT HET BEDRAG VAN DE INRICHTINGSVERGOEDING BIJ BEEINDIGING VAN DE DIENST WORDT BEREKEND NAAR DE DAG WAAROP DE DIENST DEFINITIEF WORDT BEEINDIGD;

11 DAT, WANNEER DE AMBTENAAR ZIJN AANSPRAKEN EERST NA ZIJN FEITELIJKE WEDERINRICHTING ZOU MOGEN DOEN GELDEN, HIJ IN ONZEKERHEID ZOU KUNNEN VERKEREN OMTRENT ZIJN FINANCIELE POSITIE;

12 DAT EEN AMBTENAAR BIJ ZIJN VERZOEK OM BEEINDIGING VAN DE DIENST DERHALVE BELANG ERBIJ HEEFT EEN DEFINITIEVE BESLISSING TE VRAGEN OVER HET BEDRAG VAN DE INRICHTINGSVERGOEDING;

13 OVERWEGENDE DAT ALS BEZWARENDE BESLUITEN SLECHTS KUNNEN WORDEN BESCHOUWD DE HANDELINGEN DIE VOOR EEN BEPAALDE RECHTSPOSITIE RECHTSTREEKSE GEVOLGEN HEBBEN;

14 OVERWEGENDE DAT, V??R DE AANVAARDING VAN ZIJN VERZOEK OM BEEINDIGING VAN DE DIENST, VERZOEKER TELEFONISCH OM UITLEGGING VAN DE BETROKKEN BEPALINGEN HEEFT GEVRAAGD;

15 DAT BIJ BRIEF VAN 30 MAART WAARIN AAN DIT TELEFOONGESPREK WORDT GEREFEREERD, VERZOEKER, ONDER VERWIJZING NAAR ZIJN AANSPRAKEN OP INRICHTINGSVERGOEDING BIJ BEEINDIGING VAN DE DIENST TEN BEDRAGE VAN VIER MAAL ZIJN BASISSALARIS, HEEFT GEVRAAGD OM EEN "MEER AUTHENTIEKE " UITLEGGING VAN GENOEMDE BEPALINGEN;

16 DAT ZULKS EEN DUIDELIJKE AANWIJZING IS DAT HIJ EEN DEFINITIEVE BESLISSING WENSTE, DIE EVENTUEEL ZOU KUNNEN WORDEN GETOETST IN EEN ADMINISTRATIEVE EN CONTENTIEUZE PROCEDURE;

17 DAT, NA DE BEEINDIGING VAN VERZOEKERS DIENST OP 1 MEI 1973, DE DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN HEM OP 10 MEI 1973 HEEFT MEDEGEDEELD DAT ZIJN VORDERINGEN WAREN AFGEWEZEN;

18 DAT DE BESLISSING VAN DE DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN DERHALVE BEOOGDE DE RECHTEN VAST TE STELLEN, WELKE VERZOEKER KRACHTENS EEN BEPAALDE RECHTSBETREKKING HAD;

19 DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN DE BESLISSING IN DE BRIEF VAN 10 MEI 1973, NU DAARBIJ VERZOEKERS VORDERING VAN 30 MAART 1973 WERD AFGEWEZEN, EEN BEZWAREND BESLUIT IS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90, LID 2, VAN HET AMBTENARENSTATUUT;

20 DAT DE NIET-ONTVANKELIJKHEIDSEXCEPTIE IN DE ZAAK 5-74 DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

TEN PRINCIPALE

21 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 99, LID 3, VAN HET AMBTENARENSTATUUT DER EGKS, OPGENOMEN ONDER TITEL VIII BETREFFENDE DE OVERGANGS - EN SLOTBEPALINGEN, BEPAALT DAT DE INRICHTINGSVERGOEDING BIJ BEEINDIGING VAN DE DIENST, VERSCHULDIGD AAN DE AMBTENAAR IN VASTE DIENST IN DE ZIN VAN HET OUDE PERSONEELSSTATUUT VAN DE EGKS, DIE NA DE INWERKINGTREDING VAN HET NIEUWE STATUUT DE DIENST HEEFT BEEINDIGD, NIET MINDER KAN BEDRAGEN DAN HET BEDRAG DAT DE BETROKKEN AMBTENAAR ZOU HEBBEN ONTVANGEN BIJ TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 12 VAN HET OUDE ALGEMENE REGLEMENT VAN DE EGKS;

22 OVERWEGENDE DAT EEN OVERGANGSBEPALING, GETROFFEN BIJ DE OMSCHAKELING OP EEN MINDER GUNSTIGE REGELING, NIET NOODZAKELIJKERWIJS TEN DOEL HEEFT DE PERSONEELSLEDEN OMVANGRIJKER RECHTEN TE VERSCHAFFEN DAN DIE WELKE ZIJ ONDER DE AFGESCHAFTE REGELING GENOTEN;

23 DAT EEN DERGELIJKE BEPALING NIET ALDUS MAG WORDEN UITGELEGD DAT DE GUNSTIGER BEREKENINGSMETHODE VAN DE ENE REGELING KAN WORDEN GECOMBINEERD MET DE GUNSTIGER SALARISSCHAAL VAN DE ANDERE;

24 DAT ARTIKEL 99, LID 3, DOOR UITDRUKKELIJK TE BEPALEN DAT DE VERGOEDING DIE AAN EEN AMBTENAAR WORDT UITGEKEERD, NIET LAGER MAG ZIJN DAN HET BEDRAG DAT HIJ BIJ TOEPASSING VAN ARTIKEL 12 VAN HET OUDE REGLEMENT ZOU HEBBEN ONTVANGEN, HEEFT WILLEN VOORKOMEN DAT EEN AMBTENAAR DIE DE DIENST BEEINDIGT NA DE INWERKINGTREDING VAN DE NIEUWE REGELING, ZICH IN EEN MINDER GUNSTIGE FINANCIELE POSITIE BEVINDT DAN WANNEER HIJ DE DIENST V??R DIE INWERKINGTREDING HAD VERLATEN;

25 DAT, WANNEER - MEDE GELET OP DE NIEUWE, SINDS 1 JANUARI 1962 GELDENDE SALARISSCHALEN - HET BEDRAG DER VERGOEDING AD TWEE MAANDEN BASISSALARIS LAGER BLIJKT TE ZIJN DAN HET BEDRAG VAN VIER MAANDEN BASISSALARIS VOLGENS DE OUDE SCHAAL, KRACHTENS DEZE BEPALING DE GUNSTIGE OPLOSSING OP DE AMBTENAAR KAN WORDEN TOEGEPAST;

26 DAT, ZODRA DE NIEUWE SALARISSEN MEER DAN HET DUBBELE VAN DE OUDE SALARISSEN BEDRAGEN, DEZE WAARBORGCLAUSULE NIET MEER VAN TOEPASSING IS;

27 DAT HET BEROEP IN DE ZAAK 5-74 MITSDIEN ONGEGROND MOET WORDEN VERKLAARD;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

28 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

29 DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;

30 DAT ECHTER INGEVOLGE ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE KOSTEN, DOOR DE INSTELLING TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN AMBTENAREN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE BLIJVEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART HET BEROEP IN DE ZAAK 177-73 NIET-ONTVANKELIJK ;

2 . VERKLAART HET BEROEP IN DE ZAAK 5-74 ONGEGROND;

3 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN HAAR EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .