Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Vrij verkeer van personen ° Vrijheid van vestiging ° Werknemers ° Gelijke behandeling ° Sociale voordelen ° Toekenning van geboorte- en moederschapstoelage afhankelijk van vereiste van woonplaats op grondgebied van betrokken Lid-Staat ° Ontoelaatbaarheid ° Rechtvaardiging uit hoofde van volksgezondheid ° Ontbreken

(EEG-Verdrag, art. 52; verordening nr. 1612/68 van de Raad, art. 7, lid 2)

2. Sociale zekerheid van migrerende werknemers ° Gemeenschapsregeling ° Materiële werkingssfeer ° Daaronder begrepen en daarvan uitgesloten prestaties ° Onderscheidingscriteria ° Moederschapstoelage toegekend op basis van wettelijk omschreven objectieve criteria ° Daaronder begrepen ° Niet op bijdragebetaling berustende prestatie ° Geen invloed ° Inaanmerkingneming van in andere Lid-Staten vervulde tijdvakken van wonen

(Verordening nr. 1408/71 van de Raad, art. 4, leden 1, sub a, en 2, en 18, lid 1)

Samenvatting

1. Een Lid-Staat discrimineert onderdanen van de andere Lid-Staten wanneer hij de toekenning van een geboorte- en een moederschapstoelage afhankelijk stelt van het vereiste van voorafgaande woonplaats op zijn grondgebied, aan welk vereiste door zijn eigen onderdanen immers gemakkelijker kan worden voldaan. Deze discriminatie bij de toekenning van uitkeringen die voor werknemers in loondienst sociale voordelen zijn, levert schending op van artikel 7, lid 2, van verordening nr. 1612/68. Zij vormt tevens een schending van artikel 52 van het Verdrag, want ofschoon zij in het geval van zelfstandigen niet tot uiting komt in de bijzondere regels betreffende de uitoefening van de beroepswerkzaamheden, vormt zij voor de onderdanen van de andere Lid-Staten wel een hinderpaal voor de uitoefening van die werkzaamheden.

Wat de geboortetoelage betreft, kan het woonplaatsvereiste niet worden gerechtvaardigd door overwegingen van volksgezondheid, aangezien er geen noodzakelijke samenhang bestaat tussen dat vereiste en de verplichting om diverse medische onderzoeken te ondergaan, waarvan de toekenning van de toelage eveneens afhangt.

2. Het onderscheid tussen prestaties die van de werkingssfeer van verordening nr. 1408/71 zijn uitgesloten, en die welke daar wel onder vallen, berust in de eerste plaats op de constitutieve elementen van elke prestatie, met name het doel en de toekenningsvoorwaarden ervan, en niet op het feit dat een uitkering door een nationale wetgeving al dan niet als een sociale-zekerheidsuitkering wordt aangemerkt.

Een moederschapstoelage is als een binnen de materiële werkingssfeer van verordening nr. 1408/71 vallende sociale-zekerheidsuitkering aan te merken, waarop derhalve de voorschriften van artikel 18 van die verordening inzake de samentelling van tijdvakken van wonen moeten worden toegepast, aangezien zij zonder enige discretionaire, individuele beoordeling van de persoonlijke behoeften op basis van een wettelijk omschreven situatie wordt toegekend en uitkeringen bij moederschap uitdrukkelijk worden genoemd in artikel 4, lid 1, sub a, van de verordening. Daarbij is niet van belang, dat de toekenning van de toelage niet afhangt van de betaling van bijdragen, want de toepassing van de verordening op niet op bijdragebetaling berustende stelsels is in artikel 4, lid 2, geregeld.