ARREST VAN HET HOF VAN 5 APRIL 1979. - DULCIORA SPA TEGEN ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN. - (" MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE PRETURA DI MILANO). - ZAAK NO. 95/78.



Jurisprudentie 1979 bladzijde 01549

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00833

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00883



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LANDBOUW - VERWERKTE PRODUKTEN - MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN - TOEPASSING - VOORWAARDE - INVLOED VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE BASISPRODUKTEN OP DE PRIJS VAN DE VERWERKTE PRODUKTEN

( VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD , ART . 2 , LID 2 )

2 . LANDBOUW - MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN - GROEPEN PRODUKTEN - TOEPASSING - COMMISSIE - BEOORDELINGSVRIJHEID

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRAAN - BEHEERSCOMITE - PROCEDURE - ADVIES VAN HET COMITE - ONTBREKEN DAARVAN - DOOR DE COMMISSIE VASTGESTELDE MAATREGELEN - MEDEDELING AAN DE RAAD - GEEN VERPLICHTING

( VERORDENING NR . 2727/75 VAN DE RAAD , ART . 26 )

Samenvatting

1 . DE TOEPASSING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP VERWERKTE PRODUKTEN IS VOLDOENDE GERECHTVAARDIGD WANNEER DE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE BASISPRODUKTEN EEN AANZIENLIJKE INVLOED HEBBEN OP DE PRIJS VAN DE VERWERKTE PRODUKTEN .

2 . DE COMMISSIE IS NIET GEHOUDEN OM COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR ALLE PRODUKTEN VAN EEN GROEP VAST TE STELLEN , DOCH ZIJ KAN DE NOODZAAK VAN TOEPASSING VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN HETZIJ PER PRODUKT , HETZIJ PER GROEP PRODUKTEN BEOORDELEN .

3 . VOLGENS ARTIKEL 26 VAN VERORDENING NR . 2727/75 MOETEN SLECHTS IN HET GEVAL DAT DE COMMISSIE MAATREGELEN VASTSTELT DIE NIET IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET DOOR HET COMITE UITGEBRACHTE ADVIES , DEZE MAATREGELEN TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT . DERHALVE TAST HET ONTBREKEN VAN EEN ADVIES VAN HET COMITE GEENSZINS DE GELDIGHEID VAN DE DOOR DE COMMISSIE VASTGESTELDE MAATREGELEN AAN .

Partijen

IN ZAAK 95/78 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE PRETURA TE MILAAN , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

DULCIORA SPA ,

GESTEUND DOOR DE ASSOCIAZIONE INDUSTRIE DOLCIARIE ITALIANE ( AIDI ),

EN

ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 800/77 VAN DE COMMISSIE VAN 20 APRIL 1977 TOT WIJZIGING VAN DE IN VERORDENING ( EEG ) NR . 572/76 TOT VASTSTELLING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OPGENOMEN LIJST VAN DE PRODUKTEN WAARVOOR DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELDEN ( PB L 97 VAN 1977 , BLZ . 18 ), EN VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2657/77 VAN DE COMMISSIE VAN 30 NOVEMBER 1977 INZAKE DE TOEPASSING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP BEPAALDE PRODUKTEN DIE NIET ONDER BIJLAGE II VAN HET VERDRAG VALLEN ( PB L 308 VAN 1977 , BLZ . 48 ),

Overwegingen van het arrest

1BIJ BESCHIKKING VAN 11 APRIL 1978 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 20 APRIL 1978 , HEEFT DE PRETORE TE MILAAN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN AANTAL VRAGEN GESTELD OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 800/77 VAN DE COMMISSIE VAN 20 APRIL 1977 TOT WIJZIGING VAN DE IN VERORDENING NR . 572/76 TOT VASTSTELLING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OPGENOMEN LIJST VAN DE PRODUKTEN WAARVOOR DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELDEN ( PB L 97 VAN 1977 , BLZ . 18 ), EN VAN VERORDENING NR . 2657/77 VAN DE COMMISSIE VAN 30 NOVEMBER 1977 INZAKE DE TOEPASSING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP BEPAALDE PRODUKTEN DIE NIET ONDER BIJLAGE II VAN HET VERDRAG VALLEN ( PB L 308 VAN 1977 , BLZ . 48 ).

2DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GESCHIL OVER DE HEFFING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR EXPORTEN VAN SUIKERWERKEN DOOR DE VENNOOTSCHAP DULCIORA , VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING , VAN ITALIE NAAR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , BELGIE EN DERDE LANDEN , GEDURENDE DE LAATSTE MAANDEN VAN 1977 EN DE EERSTE MAANDEN VAN 1978 .

3VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING HEEFT DE PRETORE TE MILAAN VERZOCHT DE HEFFING DOOR DE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN , VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING , VAN EEN COMPENSEREND BEDRAG OP DIE GOEDEREN UIT HOOFDE VAN DE 4VERORDENINGEN NRS . 800/77 EN 2657/77 , ONWETTIG TE VERKLAREN . DE ASSOCIAZIONE INDUSTRIE DOLCIARIE ITALIANE HEEFT IN HET HOOFDGEDING GEINTERVENIEERD TER ONDERSTEUNING VAN DE CONCLUSIES VAN VERZOEKSTER .

5HET GESCHIL HEEFT BETREKKING OP DE TOEPASSING VAN HET STELSEL DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP PRODUKTEN DIE NIET VALLEN ONDER BIJLAGE II VAN HET VERDRAG EN KRACHTENS ARTIKEL 235 VAN HET VERDRAG HET VOORWERP ZIJN VAN EEN SPECIFIEKE REGELING ALS BEDOELD IN ARTIKEL 1 , LID 2 , SUB B , VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB L 106 VAN 1971 , BLZ . 1 ).

6DE IN VERORDENING NR . 800/77 BEDOELDE PRODUKTEN BEHOREN TOT DE ONDERVERDELINGEN 17.04 D ( SUIKERWERK ZONDER CACAO , BEHALVE ZOETHOUTEXTRACT , KAUWGOM EN HET PRODUKT ' ' WITTE CHOCOLADE ' ' ), 18.06 B ( CONSUMPTIE-IJS DAT CACAO BEVAT ), 18.06 C ( CHOCOLADE EN SUIKERWERKEN WELKE CACAO BEVATTEN ), 19.08 B ( BANKETBAKKERSWERK , GEBAK EN BISCUITS , BEHALVE ' ' ONTBIJTKOEK ' ' ) EN 721.07 C ( CONSUMPTIE-IJS ZONDER CACAO ). BLIJKENS DE TWEEDE EN DERDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 800/77 WAREN OP ALLE LANDBOUWPRODUKTEN WAARUIT DEZE PRODUKTEN WORDEN VERVAARDIGD , HOGE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN VAN TOEPASSING , WAARDOOR HET PRIJSVERSCHIL BIJ DE BASISPRODUKTEN ZO GROOT WAS GEWORDEN , DAT HET , GELET OP DE BIJZONDERE SITUATIE OP DE MARKT VAN SOMMIGE GEVOELIGE PRODUKTEN , NOODZAKELIJKERWIJZE EEN GROTE INVLOED MOEST 8HEBBEN OP DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN VOOR DE VERWERKTE PRODUKTEN . VERORDENING NR . 800/77 BEPAALT IN ARTIKEL 2 , LID 2 , TWEEDE ALINEA , DAT VOOR BOVENBEDOELDE VERWERKTE PRODUKTEN ' ' DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN SLECHTS VAN TOEPASSING ( ZIJN ) UITERLIJK TOT EN MET 31 DECEMBER 1977 ' ' .

9DE VASTSTELLING VAN DEZE VERORDENING , DIE MET INGANG VAN 23 MEI 1977 VAN TOEPASSING WAS , WERD VOORAFGEGAAN DOOR DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 23 MAART 1977 , WAARBIJ IERLAND WERD GEMACHTIGD VOOR BEPAALDE VERWERKTE LANDBOUWPRODUKTEN VRIJWARINGSMAATREGELEN TE NEMEN OP GROND VAN ARTIKEL 135 VAN DE TOETREDINGSAKTE EN WAARBIJ HET DIE LID-STAAT WERD TOEGESTAAN OM TOT EN MET 31 DECEMBER 1977 EEN BEDRAG TE HEFFEN BIJ INVOER VANUIT HET VERENIGD KONINKRIJK EN EEN BEDRAG TOE TE KENNEN BIJ UITVOER NAAR DAT LAND VAN DE ONDER BOVENGENOEMDE ONDERVERDELINGEN VALLENDE VERWERKTE LAND- 10BOUWPRODUKTEN ( PB L 97 VAN 1977 , BLZ . 29 ). IN DE CONSIDERANS VAN DEZE BESCHIKKING WORDT OPGEMERKT DAT :

' ' . . . DE GEHEVEN OF TOEGEKENDE COMPENSERENDE BEDRAGEN ( BETREFFENDE ) DE BASISPRODUKTEN . . . VOOR HET VERENIGD KONINKRIJK 34,7 % EN VOOR IERLAND 10,4 % BEDRAGEN ; DAT DEZE SITUATIE , DIE VOOR DE BETROKKEN PRODUCENTEN IN IERLAND RESULTEERT IN EEN RELATIEF NADEEL VAN 24,3 % VOOR DE KOSTEN VAN DE BASISPRODUKTEN , AANLEIDING KAN GEVEN TOT DISTORSIE VAN DE CONCURRENTIE TUSSEN DE BETROKKEN LID-STATEN VOOR DE HANDEL IN DE VERWERKTE LANDBOUWPRODUKTEN DIE IN DE IERSE AANVRAAG ZIJN VERMELD ; DAT DEZE SITUATIE , DIE SINDS NOVEMBER 1976 ACUUT IS , VOOR DE BETROKKEN SECTOREN IN IERLAND AANLEIDING HEEFT GEGEVEN TOT ERNSTIGE MOEILIJKHEDEN . . . ' '

11DE BIJ DEZE BILATERALE REGELING TUSSEN HET VERENIGD KONINKRIJK EN IERLAND INGEVOERDE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ZIJN GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 4 MEI 1977 ( PB L 123 VAN 1977 , BLZ . 18 ), VOLGENS WELKE DEZE TWEEDE , ALSMEDE DE VOORGAANDE BESCHIKKING , BUITEN WERKING TRA- 12DEN OP DE DAG WAAROP VERORDENING NR . 800/77 IN WERKING TRAD . TOT DE VERLENGING VOOR ONBEPAALDE TIJD WERD BESLOTEN BIJ VERORDENING NR . 2657/77 VAN 30 NOVEMBER 1977 .

13DE DOOR DE PRETORE TE MILAAN GESTELDE VRAGEN LUIDEN ALS VOLGT :

1 . MOET VERORDENING ( EEG ) NR . 974/71 VAN DE RAAD ( EN DE LATERE WIJZIGINGEN ) ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN MOGEN TOEPASSEN BIJ DE IN- EN UITVOER TUSSEN LID-STATEN ONDERLING EN TUSSEN LID-STATEN EN DERDE LANDEN , VAN DE PRODUKTEN BEDOELD IN VERORDENING NR . 800/77 , ZONDER DAT ZICH VERSTORINGEN HEBBEN VOORGEDAAN OP DE MARKT VAN DE BASISPRODUKTEN WAARUIT DE IN VERORDENING NR . 800/77 BEDOELDE PRODUKTEN ZIJN VERVAARDIGD?

2 . IS HET , IN HET LICHT VAN VERORDENING NR . 974/71 EN ARTIKEL 40 , LID 3 , EERSTE ALINEA , EEG-VERDRAG ( DISCRIMINATIEVERBOD ), DE COMMISSIE TOEGESTAAN MET EEN EIGEN VERORDENING ( IN CASU VERORDENING NR . 800/77 ) DE MONETAIRE COMPENSERENDE VERDRAGEN TOE TE PASSEN OP DE IN- EN UITVOER VAN DE IN VERORDENING NR . 800/77 BEDOELDE SUIKERWERKEN , ZONDER OVEREENKOMSTIGE COMPENSERENDE BEDRAGEN IN TE STELLEN VOOR ALLE ANDERE SUIKERWERKEN DIE SOORTGELIJKE KENMERKEN VERTONEN ALS DE BELASTE PRODUKTEN EN ZICH IN DEZELFDE SITUATIE BEVINDEN?

3 . A - ZO VRAAG 1 OF VRAAG 2 ONTKENNEND WORDT BEANTWOORD , ZIJN DAN DE VERORDENINGEN ( EEG ) NRS . 800/77 EN 2657/77 VAN DE COMMISSIE ALS ONGELDIG TE BESCHOUWEN?

B - IS VERORDENING NR . 2657/77 VAN DE COMMISSIE OOK OVERIGENS ALS ONGELDIG TE BESCHOUWEN OMDAT ZIJ :

A ) DE GELDIGHEIDSDUUR VAN VERORDENING NR . 800/77 TOT NA 31 DECEMBER 1977 HEEFT VERLENGD ZONDER DAT HET BEHEERSCOMITE DAAROMTRENT ADVIES HEEFT UITGEBRACHT?

B ) WEGENS INNERLIJK TEGENSTRIJDIGE MOTIVERING NIET VOLDOET AAN HET VEREISTE VAN ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG?

4 . INGEVAL ECHTER VERORDENING NR . 2657/77 ( EN OOK VERORDENING NR . 800/77 ) GELDIG MOET WORDEN GEACHT , KAN ZIJ DAN VAN TOEPASSING ZIJN OP EXPORTEN VAN DE IN VERORDENING NR . 800/77 BEDOELDE PRODUKTEN UIT ITALIE NAAR DE ANDERE LID-STATEN EN NAAR DERDE LANDEN , WELKE NA 1 JANUARI 1978 HEBBEN PLAATSGEVONDEN KRACHTENS CONTRACTEN GESLOTEN VOOR 1 DECEMBER 1977 ( DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 2657/77 ), DAT WIL ZEGGEN IN EEN PERIODE TOEN , GEZIEN HET BEPAALDE BIJ VERORDENING NR . 800/77 , DE HANDHAVING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN NA 31 DECEMBER 1977 NIET VOORZIENBAAR WAS?

DE EERSTE TWEE VRAGEN

14VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING EN DE ITALIAANSE REGERING BETOGEN DAT DE COM- MISSIE , DOOR VERORDENING NR . 800/77 VAST TE STELLEN INBREUK HEEFT GEMAAKT OP DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 1 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 974/71 , VOLGENS WELKE ' ' DE BEPALINGEN VAN LID 1 . . . SLECHTS ( WORDEN ) TOEGEPAST VOOR ZOVER DE TOEPAS- SING VAN DE IN DIT LID BEDOELDE MONETAIRE MAATREGELEN VERSTORINGEN ZOU VEROOR- 15ZAKEN IN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN ' ' . INGEVOLGE DEZE BEPALING HADDEN COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE PRODUKTEN DIE NIET ONDER BIJLAGE II VAN HET VERDRAG VALLEN EN DIE HET VOORWERP ZIJN VAN EEN REGELING KRACHTENS ARTIKEL 235 EEG-VERDRAG , SLECHTS KUNNEN WORDEN INGEVOERD TER VOORKOMING VAN GEVAAR VOOR VERSTORINGEN IN DE HANDEL IN DE BASISLANDBOUWPRODUKTEN ( SUIKER , GRAAN , ENZ .) WAARVAN DE VERWERKTE PRODUKTEN , TE WETEN CONSUMPTIE-IJS , CHO- 16COLADE , BISCUITS , ENZ ., AFHANKELIJK ZIJN . VOLGENS DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 800/77 ZOU DE COMMISSIE NIET HET GEVAAR VOOR VERSTORINGEN IN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN , DOCH HET GEVAAR VOOR DISTORSIES VAN DE MEDE- 17DINGING BIJ DE BETROKKEN PRODUKTEN IN AANMERKING HEBBEN GENOMEN . VOORTS ZOU DE MOTIVERING VAN VERORDENING NR . 800/77 GEBREKKIG ZIJN DOORDAT GEEN REKENING WORDT GEHOUDEN MET HET GEVAAR VOOR VERSTORINGEN IN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN EN SLECHTS HET GEVAAR VOOR VERSTORINGEN VAN DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN IN DE HANDEL IN VERWERKTE PRODUKTEN WORDT VASTGESTELD .

18TER RECHTVAARDIGING VAN VERORDENING NR . 800/77 HEEFT DE COMMISSIE INDERDAAD AANGEVOERD DAT ' ' VOOR VERWERKTE PRODUKTEN WAARVOOR GEEN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELDEN , HET PRIJSVERSCHIL BIJ DE BASISPRODUKTEN ZO GROOT IS GEWORDEN , DAT HET . . . NOODZAKELIJKERWIJZE EEN GROTE INVLOED MOET HEBBEN OP DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN VOOR DE VERWERKTE PRODUKTEN . . . ' ' .

19VOLGENS DE TEKST VAN ARTIKEL 1 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 974/71 , ZOALS NEERGELEGD IN ' S RAADS VERORDENING NR . 2746/72 VAN 19 DECEMBER 1972 ( PB L 291 VAN 1972 , BLZ . 148 ), IS VOOR DE TOEPASSING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE BASISLANDBOUWPRODUKTEN VEREIST DAT DE IN LID 1 BEDOELDE MONETAIRE MAATREGELEN ( DAT WIL ZEGGEN DE FLUCTUATIE VAN DE WISSELKOERS VAN DE MUNTEENHEID VAN EEN LID-STAAT ) VERSTORINGEN IN DE HANDEL IN 20LANDBOUWPRODUKTEN VEROORZAKEN . VOOR HET VERWERKTE PRODUKT ZIJN BLIJKENS DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 974/71 DE TOEPASSELIJKE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELIJK AAN DE INVLOED DIE DE PRIJS VAN HET BETROKKEN PRODUKT ONDERGAAT VAN DE TOEPASSING VAN HET COMPENSEREND 21BEDRAG OP DE PRIJS VAN HET BASISPRODUKT WAARVAN HET AFHANKELIJK IS . BIJGEVOLG IS DE TOEPASSING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP VERWERKTE PRODUKTEN VOLDOENDE GERECHTVAARDIGD WANNEER DE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE BASISPRODUKTEN EEN AANZIENLIJKE INVLOED HEBBEN OP DE PRIJS VAN DE VERWERKTE PRO- 22DUKTEN . TEN AANZIEN VAN DE BASISLANDBOUWPRODUKTEN WAARUIT DE IN VERORDENING NR . 800/77 BEDOELDE VERWERKTE PRODUKTEN ZIJN VERVAARDIGD , STOND HET GEVAAR VOOR VERSTORINGEN VAST OP HET MOMENT DAT DE MONETAIRE COMPENSE- 23RENDE BEDRAGEN OP DEZE BASISPRODUKTEN WERDEN TOEGEPAST . DERHALVE HEEFT DE COMMISSIE ZICH TERECHT BEPERKT TOT DE VASTSTELLING DAT DE INVLOED VAN DE VOOR DE BASISPRODUKTEN GELDENDE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE PRIJZEN VAN DE VERWERKTE PRODUKTEN DERMATE GROOT WAS GEWORDEN , DAT HET PRIJSVERSCHIL VAN DE BASISPRODUKTEN WEL BELANGRIJKE GEVOLGEN MOEST HEBBEN VOOR DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN MET BETREKKING TOT DE VERWERKTE PRODUKTEN . 24VERORDENING NR . 800/77 IS DERHALVE VOLDOENDE MET REDENEN OMKLEED .

25DE ITALIAANSE REGERING BETOOGT DAT DE COMMISSIE DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE BETROKKEN PRODUKTEN NIET HEEFT TOEGEPAST OM HET HOOFD TE BIEDEN AAN DE MOEILIJKHEDEN DIE DE MONETAIRE ONBESTENDIGHEID KON MEEBRENGEN VOOR DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN , DOCH OM DE DOOR DE IERSE VERWERKENDE INDUSTRIE GESIGNALEERDE MOEILIJKHEDEN IN HET HANDELSVERKEER MET HET VERENIGD KONINKRIJK TE VERHELPEN . 26DE TOEPASSING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE BETROKKEN PRODUKTEN VOOR DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN EN MET DERDE LANDEN VINDT VOLGENS HAAR GEEN RECHTVAARDIGING IN DE GERINGE INVLOED DIE DE MONETAIRE 27AFWIJKINGEN OP DE PRIJS VAN DE VERWERKTE PRODUKTEN KONDEN HEBBEN . KRACHTENS ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 1059/69 HAD DE RAAD PASSENDE VOORZIENINGEN KUNNEN TREFFEN TEN EINDE REKENING TE HOUDEN HETZIJ MET DE EVENTUELE INVLOED OP HET HANDELSVERKEER IN GOEDEREN VAN BIJZONDERE MAATREGELEN DIE IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN TEN AANZIEN VAN DE PRIJZEN VAN BEPAALDE BASISPRODUKTEN WORDEN GENOMEN , HETZIJ MET EEN BIJZON- 28DERE SITUATIE WAARIN BEPAALDE GOEDEREN ZICH ZOUDEN KUNNEN BEVINDEN . HET GEDEELTE VAN VERORDENING NR . 800/77 INZAKE DE PRODUKTEN WAAROP HET ONDERHAVIGE GEDING BETREKKING HEEFT , ZOU IN STRIJD ZIJN MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL , AANGEZIEN VOOR DE OPLOSSING VAN DE MOEILIJKHEDEN WAARMEE DE IERSE VERWERKENDE INDUSTRIE IN DE BEPERKTE SECTOR VAN DE HANDEL MET HET VERENIGD KONINKRIJK HAD TE KAMPEN , EEN MAATREGEL KRACHTENS GENOEMD ARTIKEL 14 PASSEND EN VOLDOENDE ZOU ZIJN GEWEEST , TERWIJL DE TOEPASSING VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN NOODZAKELIJK NOCH EVENREDIG WAS AAN HET NAGESTREEFDE DOEL .

29DE COMMISSIE VERKLAART DAT ZIJ IN 1975 ALS LEIDRAAD HEEFT AANVAARD , DAT EEN MONETAIRE COMPENSATIE SLECHTS MOEST WORDEN VASTGESTELD VOOR DE VERWERKTE PRODUKTEN WAARVOOR DE MAXIMALE GEMIDDELDE INVLOED VAN DE COMPENSATIE 30MEER DAN 5 % BEDROEG . OP 1 JANUARI 1977 BEDROEG HET VERSCHIL TUSSEN DE ' ' GROENE KOERS ' ' VAN HET BRITSE POND EN VAN HET IERSE POND 24,3 % , HETGEEN AANLEIDING GAF TOT HERHAALDE PROTESTEN VAN DE IERSE REGERING EN , ALS GEVOLG DAARVAN , TOT DE BESCHIKKING VAN 23 MAART 1977 WAARBIJ IERLAND WERD GEMACH- 31TIGD VRIJWARINGSMAATREGELEN TE NEMEN . EEN GRONDIGER ANALYSE VAN DE ECONOMISCHE EN JURIDISCHE SITUATIE ZOU HEBBEN AANGETOOND DAT DE BESTAANDE PROBLEMEN NIET AFDOENDE KONDEN WORDEN OPGELOST DOOR DE VOOR IERLAND GENOMEN BE- 32SCHIKKING . OP HET MOMENT DAT VERORDENING NR . 800/77 WERD VASTGESTELD , BEDROEGEN DE AFWIJKINGEN VOOR DE VERSCHILLENDE VALUTA ' S DIE VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN IN AANMERKING WERDEN GENOMEN : BRITS POND : - 34,7 % ; IERS POND : - 10,4 % ; FRANSE FRANK : - 16,2 % ; ITALIAANSE LIRE : - 21,1 % ; DUITSE MARK : + 9,3 % ; BELGISCHE EN LUXEMBURGSE FRANK : + 1,4 % ; NEDER- 33LANDSE GULDEN : + 1,4 % ; DEENSE KROON : 0 . HIERUIT ZOU BLIJKEN DAT HET VERSCHIL TUSSEN HET BRITSE EN HET IERSE POND VEEL KLEINER WAS DAN TUSSEN HET BRITSE POND EN ALLE STERKE MUNTEN EN OOK KLEINER DAN TUSSEN DE DUITSE MARK EN 34DE ITALIAANSE LIRE . BOVENDIEN OVERSCHREED DE FEITELIJKE INVLOED VAN DE MONETAIRE COMPENSATIE VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN DE GRENS VAN 5 % , DIE IN 1975 DOORSLAGGEVEND VOOR DE AFSCHAFFING VAN BEDOELDE COMPENSATIE WERD 35GEACHT . ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 1059/69 ZOU SLECHTS DOELEN OP HET TREFFEN VAN ' ' PASSENDE VOORZIENINGEN ' ' DOOR DE RAAD , ' ' TEN EINDE REKENING TE HOUDEN MET DE EVENTUELE INVLOED OP HET HANDELSVERKEER IN GOEDEREN TUSSEN DE LID-STATEN ONDERLING EN MET DERDE LANDEN , VAN BIJZONDERE MAATREGELEN DIE IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENINGEN DER LANDBOUWMARKTEN MET BETREKKING TOT DE PRIJZEN VAN BEPAALDE BASISPRODUKTEN ZOUDEN KUNNEN 36WORDEN VASTGESTELD ' ' . VOLGENS DE COMMISSIE IS DEZE BEPALING DAN OOK NIET GESCHIKT VOOR HET TEGENGAAN VAN HET GEVAAR VOOR VERSTORINGEN IN HET HANDELSVERKEER IN VERWERKTE PRODUKTEN ALS GEVOLG VAN DE MONETAIRE SITUATIE IN DE LID-STATEN .

37VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING EN DE ITALIAANSE REGERING HEBBEN DE DOOR DE COMMISSIE VERSTREKTE GEGEVENS NIET AANGEVOCHTEN .

38VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING BETOOGT DAT DE UITBREIDING VAN HET STELSEL VAN DE MONETAIRE COMPENSATIE TOT SUIKERWERKEN NIET WORDT GERECHTVAARDIGD DOORDAT DE VOOR DE BASISPRODUKTEN GELDENDE COMPENSERENDE BEDRAGEN EVENEENS HEBBEN GELEID TOT PRIJSVERSCHILLEN EN VERSTORINGEN MET BETREKKING TOT DE VERWERKTE PRODUKTEN , OMDAT DE COMMISSIE NIET HEEFT VERMELD WAAROM ZIJ HET STELSEL VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN HEEFT UITGEBREID TOT BEPAALDE VERWERKTE LANDBOUWPRODUKTEN , DOCH NIET TOT ANDERE GROEPEN BELANGRIJKE PRODUKTEN - ZOALS MET NAME PREPARATEN VOOR KINDERVOEDING , VOOR DIEETVOEDING 39OF VOOR KEUKENGEBRUIK , ' ' CORN FLAKES ' ' EN ANDERE GEWONE BAKKERSWAREN . HET ONTBREKEN VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR LAATSTGENOEMDE PRODUKTEN ZOU HEBBEN GELEID TOT EEN DISCRIMINATIE TUSSEN DE EXPORTEURS VAN DIE PRODUKTEN EN DE EXPORTEURS VAN DE DOOR DE BESTREDEN VERORDENING GETROFFEN PRODUKTEN .

40DE COMMISSIE IS ECHTER NIET GEHOUDEN OM COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR ALLE PRODUKEN VAN EEN GROEP VAST TE STELLEN , DOCH ZIJ KAN DE NOODZAAK VAN TOEPASSING VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN HETZIJ PER PRODUKT , HETZIJ PER GROEP 41PRODUKTEN BEOORDELEN . VOORTS HEEFT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING NIET AANGETOOND DAT HET GAAT OM SOORTGELIJKE PRODUKTEN , DIE CONCURREREN MET DE IN 42DE VERORDENING BEDOELDE . DERHALVE MOET WORDEN VASTGESTELD DAT HET DE COMMISSIE VRIJSTOND OM VERORDENING NR . 800/77 UIT DE VAARDIGEN EN DE MONETAIRE 43COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN VAST TE STELLEN . BIJGEVOLG MOETEN DE EERSTE TWEE VRAGEN ALDUS WORDEN BEANTWOORD , DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE BEPALINGEN IN GEDING NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN OP GROND WAARVAN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 800/77 IN TWIJFEL 44KAN WORDEN GETROKKEN . GEZIEN HET ANTWOORD OP DEZE VRAGEN BEHOEFT VRAAG 3 A NIET TE WORDEN BEANTWOORD .

VRAAG 3 B , SUB A

45VRAAG 3 B , SUB A , HOUDT IN OF VERORDENING NR . 2657/77 VAN DE COMMISSIE ALS ONGELDIG MOET WORDEN BESCHOUWD OMDAT ZIJ DE GELDIGHEIDSDUUR VAN VERORDENING NR . 800/77 TOT NA 31 DECEMBER 1977 HEEFT VERLENGD ZONDER DAT HET BEHEERSCOMITE DAAROMTRENT ADVIES HAD UITGEBRACHT .

46IN ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 974/71 WORDT BEPAALD DAT DE UITVOERINGSBEPALINGEN WORDEN VASTGESTELD VOLGENS DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 26 VAN VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD , HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN , LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 2434/70 , OF , NAARGELANG VAN HET GEVAL , HET OVEREENKOMSTIGE ARTIKEL VAN ANDERE VERORDENINGEN BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LAND- 47BOUWMARKTEN . VERORDENING NR . 120/67 IS AFGESCHAFT EN VERVANGEN DOOR VERORDENING NR . 2727/75 , WAARVAN ARTIKEL 26 , DAT OVEREENSTEMT MET ARTIKEL 26 VAN VERORDENING NR . 120/67 , LUIDT ALS VOLGT :

' ' 1 . IN DE GEVALLEN WAARIN WORDT VERWEZEN NAAR DE IN DIT ARTIKEL OMSCHREVEN PROCEDURE , LEIDT DE VOORZITTER DEZE PROCEDURE BIJ HET COMITE IN , HETZIJ OP EIGEN INITIATIEF HETZIJ OP VERZOEK VAN DE VERTEGENWOORDIGER VAN EEN LID-STAAT .

2 . DE VERTEGENWOORDIGER VAN DE COMMISSIE DIENT EEN ONTWERP IN VAN DE TE NEMEN MAATREGELEN . HET COMITE BRENGT OVER DEZE MAATREGELEN ADVIES UIT BINNEN EEN TERMIJN DIE DE VOORZITTER KAN VASTSTELLEN NAARGELANG VAN DE URGENTIE DER AAN EEN ONDERZOEK ONDERWORPEN VRAAGSTUKKEN . HET COMITE SPREEKT ZICH UIT MET EEN MEERDERHEID VAN 41 STEMMEN .

3 . DE COMMISSIE STELT MAATREGELEN VAST , DIE ONMIDDELLIJK VAN TOEPASSING ZIJN . INDIEN ECHTER DEZE MAATREGELEN NIET IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET DOOR HET COMITE UITGEBRACHTE ADVIES , WORDEN ZIJ DOOR DE COMMISSIE ONVERWIJLD TER KENNIS VAN DE RAAD GEBRACHT ; IN DAT GEVAL KAN DE COMMISSIE DE TOEPASSING VAN DE MAATREGELEN WAARTOE ZIJ HEEFT BESLOTEN , TOT TEN HOOGSTE EEN MAAND NA DEZE KENNISGEVING UITSTELLEN .

DE RAAD KAN BINNEN EEN MAAND MET GEKWALIFICEERDE MEEDERHEID VAN STEMMEN EEN ANDERSLUIDEND BESLUIT NEMEN ' ' .

48BLIJKENS DE LAATSTE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 1356/76 HEEFT HET COMITE VAN BEHEER GEEN ADVIES UITGEBRACHT BINNEN DE DOOR ZIJN VOORZITTER GESTELDE TERMIJN .

49VOLGENS HET BEPAALDE IN ARTIKEL 26 VAN VERORDENING NR . 2727/75 MOETEN SLECHTS IN HET GEVAL DAT DE COMMISSIE MAATREGELEN VASTSTELT DIE NIET IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET DOOR HET COMITE UITGEBRACHTE ADVIES , DEZE MAATRE- 50GELEN TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT . DERHALVE TAST HET ONTBREKEN VAN EEN ADVIES VAN HET COMITE GEENSZINS DE GELDIGHEID VAN DE DOOR DE COMMISSIE VASTGESTELDE MAATREGELEN AAN .

VRAAG 3 B , SUB B

51VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING EN DE ITALIAANSE REGERING BETOGEN DAT DE COMMISSIE MET ARTIKEL 2 , LID 2 , TWEEDE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 800/77 HAAR EIGEN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID , DAT WIL ZEGGEN DE UITOEFENING VAN DIE BEVOEGDHEID , ZONDER MOGELIJKHEID VAN VERLENGING TOT 31 DECEMBER 1977 WILDE 52BEPERKEN . BIJGEVOLG ZOU DE COMMISSIE MISBRUIK MAKEN VAN HAAR BEVOEGDHEID WANNEER ZIJ , ZONDER DAT DE SITUATIE AANMERKELIJK IS GEWIJZIGD , BESLUIT DAT DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR ONBEPAALDE TIJD ZULLEN WORDEN 53TOEGEPAST . VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING IS DE MOTIVERING VAN VERORDENING NR . 2657/77 TEGENSTRIJDIG , OMDAT DE GELDIGHEIDSDUUR VAN EEN VERORDENING DIE ' ' UITERLIJK ' ' OP 31 DECEMBER 1977 ZOU EINDIGEN , IS VERLENGD , ZONDER DAT DE SITUATIE - ZOALS DE COMMISSIE ZELF VERKLAART - ' ' BELANGRIJK ( WAS ) GEWIJZIGD ' ' .

54ZELFS IN DE DOOR DE ITALIAANSE REGERING VOORGESTANE BETEKENIS ZOU ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 800/77 DE COMMISSIE NIET KUNNEN ONTSLAAN VAN HAAR PLICHT , DE SITUATIE VOOR HET EIND VAN HET JAAR OPNIEUW TE ONDERZOEKEN . 55DE ZESDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 800/77 BEPAALDE ' ' DAT DE ECONOMISCHE SITUATIE VOOR DE BETROKKEN . . . PRODUKTEN VOOR HET EIND VAN HET JAAR OPNIEUW ONDERZOCHT DIENT TE WORDEN EN DE LIJST VAN DEZE PRODUKTEN DIE ZIJN ONDERWORPEN AAN HET STELSEL VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN EVENTU- 56EEL MOET WORDEN HERZIEN ' ' . UIT DEZE OVERWEGING KON NIET WORDEN AFGELEID DAT INDIEN DE SITUATIE ONGEWIJZIGD BLEEF , DE TOEPASSSING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN ONVERMIJDELIJK ZOU WORDEN STOPGEZET ; MEN KON ER DAARENTEGEN UIT AFLEIDEN DAT INDIEN HUN TOEPASSING NA 31 DECEMBER 1977 MOEST WOR- 57DEN VOORTGEZET , EEN NIEUWE VERORDENING NOODZAKELIJK WAS . BIJGEVOLG IS VERORDENING NR . 2657/77 VOLDOENDE MET REDENEN OMKLEED , EN MOET VRAAG 3 B , SUB B , ONTKENNEND WORDEN BEANTWOORD .

DE VIERDE VRAAG

58IN DE VIERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF VERORDENING NR . 2657/77 KAN WORDEN GEACHT VAN TOEPASSING TE ZIJN OP EXPORTEN VAN DE IN VERORDENING NR . 800/77 BEDOELDE PRODUKTEN UIT ITALIE NAAR DE ANDERE LID-STATEN EN NAAR DERDE LANDEN , WELKE NA 1 JANUARI 1978 HEBBEN PLAATSGEVONDEN KRACHTENS CONTRACTEN GESLOTEN VOOR 1 DECEMBER 1977 , DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN VERORDE- 59NING NR . 2657/77 . VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING EN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING IS ER VOORTS SPRAKE VAN SCHENDING VAN HET BEGINSEL VAN GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN DOORDAT DE TERMIJN VAN VERORDENING NR . 800/77 DERMATE IMPERATIEF WERD VASTGESTELD , DAT MEN ERVAN MOCHT UITGAAN DAT DE TOEPASSING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN ' ' UITERLIJK OP 31 DECEMBER 1977 ' ' ZOU EINDIGEN . 60DE OMSTANDIGHEID DAT VERORDENING NR . 2657/77 EEN MAAND VOOR HET EINDE VAN DIE TERMIJN IN WERKING IS GETREDEN , VOLSTAAT VOLGENS HAAR NIET OM HET GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN TE BESCHERMEN , DAAR DE UITERSTE TERMIJN NIET VOOR VERLENGING VATBAAR WAS VERKLAARD , NU VERORDENING NR . 800/77 BEPAALDE DAT ' ' DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN SLECHTS VAN TOEPASSING ( ZIJN ) UITERLIJK 61TOT EN MET 31 DECEMBER 1977 ' ' . ZELFS INDIEN VERORDENING NR . 2657/77 NIET ONGELDIG MOET WORDEN VERKLAARD , ZOUDEN BIJGEVOLG DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN NIET MOETEN WORDEN TOEGEPAST OP DE VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DIE VERORDENING , TE WETEN 1 DECEMBER 1977 , GESLOTEN CONTRACTEN .

62GEZIEN EVENWEL DE BEWOORDINGEN VAN DE REEDS AANGEHAALDE ZESDE OVERWEGING KON EEN VOORZICHTIG ONDERNEMER UIT DE TEKST VAN ARTIKEL 2 , LID 2 , TWEEDE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 800/77 NIET AFLEIDEN DAT , INDIEN DE SITUATIE TEGEN HET EINDE VAN HET JAAR ONGEWIJZIGD BLEEF , DE COMMISSIE DE COMPENSERENDE 63BEDRAGEN VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN ZOU AFSCHAFFEN . DERHALVE WAREN ER GEEN TERMEN AANWEZIG OM DE VOOR DE DATUM VAN VERORDENING NR . 2657/77 GESLOTEN CONTRACTEN VAN DE TOEPASSING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN TE ONTHEFFEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

64DE KOSTEN DOOR DE IERSE REGERING , DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ 65HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE PRETORE TE MILAAN BIJ BESCHIKKING VAN 11 APRIL 1978 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . BIJ ONDERZOEK VAN DE BEPALINGEN IN GEDING IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN OP GROND WAARVAN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 800/77 IN TWIJFEL KAN WORDEN GETROKKEN .

2 . BIJ ONDERZOEK VAN VRAAG 3 B IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 2657/77 KUNNEN AANTASTEN .

3 . ER WAREN MITSDIEN GEEN TERMEN AANWEZIG OM DE VOOR DE DATUM VAN VERORDENING NR . 2657/77 GESLOTEN CONTRACTEN VAN DE TOEPASSING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN TE ONTHEFFEN .