Zaak T‑584/15

Pagkyprios organismos ageladotrofon Dimosia Ltd (POA)

tegen

Europese Commissie

„Beroep tot nietigverklaring — Aanvraag tot registratie van een beschermde oorsprongsbenaming (‚Halloumi’ of ‚Hellim’) — Besluit tot bekendmaking in het Publicatieblad, reeks C, van een aanvraag tot registratie van een beschermde oorsprongsbenaming overeenkomstig artikel 50, lid 2, onder a), van verordening (EU) nr. 1151/2012 — Voorbereidende handeling — Handeling waartegen geen beroep kan worden ingesteld — Niet-ontvankelijkheid”

Samenvatting – Beschikking van het Gerecht (Tweede kamer) van 14 september 2016

Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Begrip – Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren – Voorbereidende handelingen – Daarvan uitgesloten – Besluit tot bekendmaking in het Publicatieblad van een aanvraag tot registratie van een beschermde oorsprongsbenaming – Handeling die geen rechtsgevolgen beoogt – Niet-ontvankelijkheid

(Art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad, art. 50, lid 2, 51 en 52)

Als voor beroep tot nietigverklaring in de zin van artikel 263 VWEU vatbare handelingen of besluiten zijn uitsluitend te beschouwen maatregelen die bindende rechtsgevolgen in het leven roepen, welke de belangen van de verzoeker kunnen raken doordat zij diens rechtspositie aanmerkelijk wijzigen. Handelingen die in een uit verscheidene fasen bestaande interne procedure tot stand komen, zijn in beginsel slechts vatbaar voor beroep wanneer het maatregelen betreft die aan het einde van de procedure het standpunt van de instelling definitief vastleggen. Hiertoe behoren dus niet de voorlopige maatregelen ter voorbereiding van het eindbesluit; eventuele gebreken van die maatregelen kunnen worden aangevoerd in een beroep tegen dat eindbesluit.

Bijgevolg dient een beroep tot nietigverklaring van een besluit van de Commissie tot bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie van een aanvraag tot registratie van een beschermde oorsprongsbenaming overeenkomstig artikel 50, lid 2, onder a), van verordening nr. 1151/2012 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen, niet-ontvankelijk te worden verklaard.

Het voormelde besluit, zoals het opschrift ervan aangeeft, strekt volgens artikel 50, lid 2, van verordening nr. 1151/2012 immers ertoe de bezwaarprocedure die is voorzien in artikel 51 van deze verordening in te leiden en op die manier het in artikel 52 van deze verordening bedoelde besluit inzake registratie, dat het eindbesluit blijft, voor te bereiden.

Hieruit vloeit voort dat het betrokken besluit wordt genomen ter voorbereiding van het besluit inzake registratie, zodat alleen dit laatste besluit rechtsgevolgen kan sorteren die de belangen van verzoekende partij raken en derhalve vatbaar is voor beroep tot nietigverklaring krachtens artikel 263 VWEU.

Voorts kunnen eventuele gebreken in een dergelijke voorbereidende handeling zinvol worden aangevoerd tot staving van een beroep tegen de eindhandeling ter voorbereiding waarvan zij is genomen, voor zover verzoekende partij overeenkomstig artikel 263, vierde alinea, VWEU aantoont dat aan de voorwaarden voor de ontvankelijkheid van het beroep is voldaan.

(zie punten 32‑37, 48)