Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Landbouw ° Gemeenschappelijk landbouwbeleid ° Financiering door EOGFL ° Terugvordering van in strijd met gemeenschapsbepalingen betaalde bedragen en navordering van niet-geïnde invoerrechten ° Verplichting van Lid-Staten om nodige individuele besluiten te nemen ° Bevoegdheid van Commissie om ten aanzien van marktdeelnemers bindende handelingen vast te stellen ° Afwezigheid

(EG-Verdrag, art. 209 A; verordeningen nrs. 729/70, 1697/79 en 595/91 van de Raad)

2. Beroep tot nietigverklaring ° Voor beroep vatbare handelingen ° Begrip ° Handelingen die bindende rechtsgevolgen in het leven roepen ° Mededeling van Commissie aan autoriteiten van Lid-Staat, waarbij zij hen verzoekt om bepaalde, in het kader van gemeenschappelijk landbouwbeleid, niet-geïnde of onverschuldigd betaalde bedragen terug te vorderen

(EG-Verdrag, art. 173)

Samenvatting

1. Zowel met betrekking tot de terugvordering van onverschuldigd betaalde, onder het gemeenschappelijk landbouwbeleid vallende steun als met betrekking tot de navordering van niet-geïnde invoerrechten, die worden geregeld door respectievelijk de verordeningen nrs. 729/70 en 1697/79, dienen de Lid-Staten zorg te dragen voor de uitvoering van de gemeenschapsregelingen en moeten zij overeenkomstig de regels en modaliteiten van de nationale wetgeving, binnen de door het gemeenschapsrecht getrokken grenzen, ten aanzien van de desbetreffende marktdeelnemers de nodige individuele besluiten nemen.

Weliswaar is in verordening nr. 595/91 op grond van de opgedane ervaring de wijze van samenwerking tussen de diensten van de Commissie en de nationale autoriteiten gepreciseerd, zodat onregelmatigheden doeltreffender kunnen worden bestreden, maar deze verordening heeft niet het bij verordening nr. 729/70 ingevoerde controlestelsel gewijzigd, in het kader waarvan de Commissie slechts een aanvullende rol speelt. Verordening nr. 595/91 heeft de Commissie geenszins de bevoegdheid verleend, ten aanzien van marktdeelnemers bindende maatregelen vast te stellen inzake voorkoming en vervolging van onregelmatigheden of nalatigheden bij de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid. Zij heeft de Commissie op dit gebied enkel een groter initiatiefrecht en betere voorlichtings- en controlemiddelen gegeven.

Ten slotte bevestigt artikel 209 A van het Verdrag ten volle dat de verantwoordelijkheid voor de bestrijding van fraude ten nadele van de financiële belangen van de Gemeenschap bij de Lid-Staten ligt.

2. Als handelingen of besluiten die vatbaar zijn voor beroep tot nietigverklaring in de zin van artikel 173 van het Verdrag, zijn enkel te beschouwen maatregelen die bindende rechtsgevolgen in het leven roepen, welke de belangen van de verzoeker kunnen aantasten. Dat is niet het geval met een mededeling die de Commissie tot de autoriteiten van een Lid-Staat richt aan het einde van een onderzoek waaraan zij heeft deelgenomen, en waarin zij hen verzoekt om bepaalde steunbedragen terug te vorderen die op grond van de bij een gemeenschappelijke ordening van landbouwmarkten vastgestelde regeling aan een onderneming zijn toegekend en die de Commissie als onrechtmatig kwalificeert, en om bepaalde invoerrechten die de onderneming moest betalen, na te vorderen.

De rechtspositie van de betrokken onderneming kan namelijk slechts rechtstreeks worden beïnvloed door maatregelen die bindende rechtsgevolgen jegens haar in het leven roepen en die door de met de uitvoering van de gemeenschapsregeling belaste nationale autoriteiten zijn vastgesteld.