ARREST VAN HET HOF VAN 15 JULI 1964. - REGERING VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN TEGEN HOGE AUTORITEIT VAN DE E. G. K. S. - ZAAK NO. 66/63.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 01047

Nederlandse uitgave bladzijde 01101

Duitse uitgave bladzijde 01149

Italiaanse uitgave bladzijde 01037

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00533

Deense bijz. uitgave bladzijde 00525

Griekse bijz. uitgave bladzijde 01169

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00527



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . AFSPRAKEN ( KARTELS ) - ONTHEFFING VAN DE VERBODSBEPALING - MOTIVERING

( E.G.K.S.-VERDRAG, ART . 65 )

2 . AFSPRAKEN ( KARTELS ) - ONTHEFFING VAN DE VERBODSBEPALING - ONDERZOEK VAN DE VRAAG IN HOEVERRE DE AFSPRAKEN MET HET E.G.K.S.-VERDRAG IN OVEREENSTEMMING ZIJN - CRITERIA

( E.G.K.S.-VERDRAG, ART . 65 )

3 . AFSPRAKEN ( KARTELS ) - ONTHEFFING ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN - BEGRIP EN WETTELIJKE GRENZEN

( E.G.K.S.-VERDRAG, ART . 65 )

4 . INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP - ADMINISTRATIEVE DIENSTEN - HET ONTBREKEN VAN BESCHIKKINGSBEVOEGDHEID

5 . AFSPRAKEN ( KARTELS ) - ONTHEFFING VAN DE VERBODSBEPALING - GROOTTE VAN HET KARTEL ALS CRITERIUM VOOR HET VERLENEN VAN DE ONTHEFFING

( E.G.K.S.-VERDRAG, ART . 65 )

Samenvatting

1 . DE BESCHIKKINGEN MET BETREKKING TOT DE ONTHEFFING VAN DE VERBODSBEPALING VOOR AFSPRAKEN, DIENEN ZODANIG TE ZIJN GEMOTIVEERD DAT EEN TOETSING MOGELIJK IS VAN DE AARD DER GOEDGEKEURDE OVEREENKOMSTEN AAN DE EISEN VAN HET VERDRAG . DAARTOE IS HET VOLDOENDE DAT DE GEGEVEN ONTHEFFINGEN DE HOOFDPUNTEN DER OVEREENKOMSTEN, WAAROP ZIJ BETREKKING HEBBEN, VERMELDEN .

2 . HET ONDERZOEK VAN DE HOGE AUTORITEIT AANGAANDE DE VRAAG OF EEN AFSPRAAK ALS ZIJNDE MET HET E.G.K.S.-VERDRAG IN OVEREENSTEMMING, KAN WORDEN GOEDGEKEURD, BESTAAT IN HOOFDZAAK IN EEN VERGELIJKING VAN DE INHOUD DER DESBETREFFENDE OVEREENKOMSTEN MET DE GOEDGEKEURDE DOELEINDEN . IN DIT OPZICHT KUNNEN BETEKENIS EN STREKKING DER VERSCHILLENDE BEDINGEN VAN DE OVEREENKOMSTEN WORDEN BEPAALD, NIET DOOR DAARBIJ OP IEDER BEDING AFZONDERLIJK ACHT TE SLAAN, DOCH DOOR EEN BEOORDELING VAN DEZE OVEREENKOMSTEN IN HAAR GEHEEL, IMMERS DE HOGE AUTORITEIT IS NIET GEHOUDEN OM VOOR ELK BEDING OP ZICHZELF UITEEN TE ZETTEN WAAROM DIT NIET MET ARTIKEL 65, LID 2, SUB B ), IN STRIJD IS .

3 . AAN DE HOGE AUTORITEIT KAN NIET HET RECHT WORDEN ONTZEGT EEN OVEREENKOMST GOED TE KEUREN, WANNEER ZIJ ERKENT DAT DEZE TEN GEVOLGE VAN HET STELLEN VAN ZEKERE VOORWAARDEN AAN DE BELANGHEBBENDEN NIET TOT DE BIJ ARTIKEL 65 VERBODEN GEVOLGEN ZAL LEIDEN . DE HOGE AUTORITEIT KAN AAN ZODANIGE ONTHEFFING DE VOORWAARDEN VERBINDEN WELKE ZIJ MET HET OOG OP DE AARD EN HET BELANG DER GOEDGEKEURDE OVEREENKOMSTEN NOODZAKELIJK ACHT, TEN EINDE DE INACHTNEMING DER BIJ ARTIKEL 65, LID 2, EERSTE ALINEA, GESTELDE VEREISTEN VOOR DE GEHELE DUUR DER ONTHEFFING TE WAARBORGEN . ZIJ IS BEVOEGD HIERTOE TOEZICHT UIT TE OEFENEN IN DE VORM VAN SUPPLEMENTAIRE BESCHIKKINGEN EN ONTHEFFINGEN, DIE IN BEPAALDE GEVALLEN PREALABELE UITSPRAKEN KUNNEN ZIJN TEN AANZIEN VAN HANDELINGEN WELKE EEN WIJZIGING VAN DE INHOUD DER GOEDGEKEURDE AFSPRAKEN ZOUDEN KUNNEN MEEBRENGEN . DEZE BEVOEGDHEID VAN DE HOGE AUTORITEIT VINDT HAAR GRENZEN IN HET DOEL WAARTOE ZIJ MOET WORDEN UITGEOEFEND, ALSMEDE IN DE ALGEMENE BEGINSELEN VAN HET VERDRAG .

4 . DE DIENSTEN VAN DE HOGE AUTORITEIT BEZITTEN GEEN EIGEN HOEDANIGHEID EN KUNNEN SLECHTS ONDER HAAR VERANTWOORDELIJKHEID OPTREDEN .

5 . DE GROOTTE VAN EEN KARTEL IS MET HET OOG OP DE VEREISTEN VAN ARTIKEL 65, LID 2, SLECHTS VAN BELANG, WANNEER MEN DEZE BEZIET IN VERBAND ZOWEL MET DE GROOTTE VAN DE MARKT ALS MET DE GROOTTE VAN ANDERE ECONOMISCHE EENHEDEN, WELKE OP DIE MARKT OPTREDEN EN MET DIT KARTEL IN MEDEDINGING ZIJN OF KUNNEN TREDEN .

Partijen

IN DE ZAAK 66-63 :

DE REGERING VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN,

VERTEGENWOORDIGD DOOR PROF . MR . W . RIPHAGEN, JURIDISCH ADVISEUR VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN TE 'S-GRAVENHAGE,

BIJGESTAAN DOOR MR . D . J . VEEGENS, ADVOCAAT TE 'S-GRAVENHAGE,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TER AMBASSADE VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN TE LUXEMBURG,

VERZOEKSTER

TEGEN

HOGE AUTORITEIT VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL,

VERTEGENWOORDIGD DOOR DR . ERICH ZIMMERMANN, JURIDISCH ADVISEUR BIJ DE HOGE AUTORITEIT, ALS GEMACHTIGDE,

BIJGESTAAN DOOR MR . C . R . C . WIJCKERHELD BISDOM, ADVOCAAT TE 'S-GRAVENHAGE,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN DE HOGE AUTORITEIT TE LUXEMBURG AAN DE PLACE DE METZ 2,

VERWEERSTER

Onderwerp

BETREFFENDE DE NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKINGEN 5-63 EN 6-63 VAN 20 MAART 1963 HOUDENDE ONTHEFFING VAN DE VERBODSBEPALING MET BETREKKING TOT DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERKOOP VAN BRANDSTOFFEN DOOR DE KOLENMIJNONDERNEMINGEN VAN HET RUHRBEKKEN, VERENIGD IN DE VERKOOPKANTOREN VOOR DE VERKOOP VAN RUHRKOLEN "GEITLING" EN "PRSIDENT",

Overwegingen van het arrest

A - TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER GEEN BEZWAAR HEEFT OPGEWORPEN TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP EN DAT ER GEEN AANLEIDING BESTAAT OM ZULKS AMBTSHALVE TE DOEN;

DAT HET BEROEP ONTVANKELIJK IS;

B - TEN PRINCIPALE

1 . TEN AANZIEN VAN HET MIDDEL VAN SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT, DAT BIJ GEBREKE VAN EEN PUBLIKATIE IN EXTENSO VAN DE GOEDGEKEURDE OVEREENKOMSTEN EN BESLUITEN DE GRONDEN DER AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN EEN ONVOLLEDIGE WEERGAVE BEVATTEN VAN HET DOOR DE HOGE AUTORITEIT GOEDGEKEURDE STELSEL;

OVERWEGENDE INTUSSEN DAT DE MOTIVERING DER BETREFFENDE BESCHIKKINGEN EEN TOETSING MOGELIJK MOET MAKEN VAN DE AARD DER GOEDGEKEURDE OVEREENKOMSTEN AAN DE EISEN VAN HET VERDRAG;

DAT HET DAARTOE VOLDOENDE IS, DAT GELIJK IN CASU IS GESCHIED, DE KRACHTENS ARTIKEL 65 GEGEVEN ONTHEFFINGEN DE HOOFDPUNTEN DER OVEREENKOMSTEN, WAAROP ZIJ BETREKKING HEBBEN, VERMELDEN;

DAT TROUWENS VERWEERSTER DE VOLLEDIGE TEKST DER GOEDGEKEURDE OVEREENKOMSTEN EN BESLUITEN ALS BIJLAGE BIJ HET VERWEERSCHRIFT HEEFT OVERGELEGD;

DAT VERZOEKSTER, ALDUS IN STAAT GESTELD OM DE ONVOLLEDIGHEID DER WEERGAVE VAN DE HOOFDZAKEN DER GOEDGEKEURDE OVEREENKOMSTEN EN BESLUITEN AAN TE GEVEN, NOCH BIJ REPLIEK NOCH BIJ DE MONDELINGE BEHANDELING ZODANIGE NALATIGHEID HEEFT GESTELD;

DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE OVERGELEGDE STUKKEN VAN ZODANIGE NALATIGHEID NIET IS GEBLEKEN;

DAT DERHALVE DE GRIEF ONGEGROND IS;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VOORTS STELT, DAT DE AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN ONVOLDOENDE DUIDELIJK MAKEN IN HOEVERRE DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERKOOP BIJ ZOU DRAGEN TOT EEN DUIDELIJKE VERBETERING VAN DE VERDELING VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN ALS VEREIST BIJ ARTIKEL 65, LID 2, SUB A ), NOCH IN HOEVERRE DE ONDERHAVIGE OVEREENKOMSTEN ONMISBAAR ZIJN VOOR HET BEREIKEN VAN DIT DOEL, ZOALS VEREIST BIJ ARTIKEL 65, LID 2, SUB B ), EN MET NAME DAT DEZE BESCHIKKINGEN SLECHTS STELLEN DAT DE GOEDGEKEURDE OVEREENKOMSTEN "VAN GROOT BELANG" ZIJN VOOR HET BEREIKEN VAN EEN BETERE VERDELING DER PRODUKTEN, TERWIJL HET VERDRAG VEREIST DAT ZIJ DAARVOOR ONMISBAAR ZIJN;

OVERWEGENDE DAT DE IN OVERWEGING 26 DER AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN TEN DEZEN AANZIEN GEGEVEN GRONDEN BEKNOPT DOCH DUIDELIJK DE VOORDELEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERKOOP DOOR DE GOEDGEKEURDE VERKOOPKANTOREN UITEENZETTEN NAAR DE EIS VAN DEZE VERDRAGSBEPALING;

DAT HET BESTAAN VAN DEZE VOORDELEN DOOR VERZOEKSTER NIET WORDT BETWIST;

DAT EEN VERGELIJKING VAN DE REDACTIE DER AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN IN DE VIER OFFICIELE TALEN DER GEMEENSCHAP DOET BLIJKEN DAT HET VERSCHIL IN TERMINOLOGIE, WAAROP ZICH DE VERZOEKSTER BEROEPT, WEZENLIJKE BETEKENIS MIST;

DAT DERHALVE DEZE GRIEF ONGEGROND IS;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VERVOLGENS BEWEERT DAT DE HOGE AUTORITEIT HAAR OORDEEL, DAT DE OVEREENKOMSTEN ONMISBAAR ZOUDEN ZIJN VOOR HET BEREIKEN VAN DE GESTELDE DOELEINDEN ZONDER VAN MEER BEPERKENDE AARD TE ZIJN DAN VOOR HET DOEL VAN DE OVEREENKOMSTEN NOODZAKELIJK IS, ONVOLDOENDE HEEFT GEMOTIVEERD;

DAT DE AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN DOOR DE HOOFDZAKEN DER VOORGELEGDE OVEREENKOMSTEN EN BESLUITEN SAMEN TE VATTEN EN DE VOORDELEN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE VERKOOP VAST TE STELLEN DE ELEMENTEN BEVATTEN, NOODZAKELIJK VOOR EEN BEOORDELING HUNNER WETTIGHEID TEN AANZIEN VAN DE BIJ ARTIKEL 65, LID 2, SUB B ), GESTELDE VOORWAARDE, WAAR DEZE BEOORDELING OPGAAT IN EEN VERGELIJKING VAN DE INHOUD DER OVEREENKOMSTEN MET HET GOEDGEKEURDE DOEL;

DAT DAARBIJ BETEKENIS EN STREKKING DER ONDERSCHEIDEN BEDINGEN VAN DE OVEREENKOMSTEN NIET VOOR IEDER BEDING OP ZICHZELF BEHOEVEN TE WORDEN BEOORDEELD, MAAR IN HET VERBAND VAN DE GEHELE OVEREENKOMST KUNNEN WORDEN BESCHOUWD;

DAT DERHALVE, HOEWEL DE HOGE AUTORITEIT BIJ DE UITOEFENING VAN HAAR ECONOMISCH GEAARDE BEOORDELINGSBEVOEGDHEDEN DE TER ONTHEFFING VOORGELEGDE OVEREENKOMSTEN IN AL HUN ONDERDELEN MOET ONDERZOEKEN VOOR BEDINGEN, WELKE HAAR VAN MEER BEPERKENDE AARD DAN VOOR HET DOEL VAN DE OVEREENKOMST NOODZAKELIJK IS VOORKOMEN, DE GOEDKEURING MOET WEIGEREN, DAN WEL DE BEPERKENDE UITWERKING DAARVAN DOOR HET STELLEN VAN VOORWAARDEN MOET TEGENGAAN, ZIJ INTUSSEN NIET VERPLICHT IS OM VOOR ELK BEDING OP ZICHZELF UITEEN TE ZETTEN WAAROM DIT NIET MET ARTIKEL 65, LID 2, SUB B ), IN STRIJD IS;

DAT DERHALVE DEZE GRIEVEN GEEN STEEK HOUDEN;

2 . TEN AANZIEN VAN DE MIDDELEN VAN SCHENDING VAN HET VERDRAG, VAN ONBEVOEGDHEID EN VAN DETOURNEMENT DE POUVOIR

A ) HET CONTROLESYSTEEM

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER STELT DAT BIJ DE AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN HET VERDRAG IS GESCHONDEN EN DE GRENZEN DER AAN DE HOGE AUTORITEIT TOEKOMENDE BEVOEGDHEDEN ZIJN OVERSCHREDEN, AANGEZIEN DE DAARIN OPGENOMEN ARTIKELEN 15 TOT EN MET 17, DOOR DE HOGE AUTORITEIT OF HAAR DIENSTEN HET RECHT TOE TE KENNEN OM BEPAALDE HANDELINGEN DER VERKOOPKANTOREN GOED TE KEUREN, TEN GEVOLGE ZOUDEN HEBBEN DAT DE BIJ ARTIKEL 65, LID 2, BINNEN NAUWKEURIG OMSCHREVEN GRENZEN AAN DE HOGE AUTORITEIT TOEGEKENDE BEVOEGDHEID WORDT VERVANGEN DOOR EEN NAAR VRIJ GOEDVINDEN UIT TE OEFENEN BEVOEGDHEID VAN ENKEL BEAMBTEN, WAARBIJ ELKE RECHTERLIJKE WAARBORG OF CONTROLE TEN BEHOEVE VAN DE BELANGEN VAN DERDEN ONTBREEKT;

OVERWEGENDE DAT DE HOGE AUTORITEIT KRACHTENS ARTIKEL 65, LID 2, DERDE ALINEA, AAN HAAR ONTHEFFINGEN DE VOORWAARDEN KAN VERBINDEN WELKE ZIJ MET HET OOG OP DE AARD EN HET BELANG DER GOEDGEKEURDE OVEREENKOMSTEN NOODZAKELIJK ACHT, TEN EINDE DE INACHTNEMING DER BIJ ARTIKEL 65, LID 2, EERSTE ALINEA, GESTELDE VEREISTEN VOOR DE GEHELE DUUR DER ONTHEFFING TE WAARBORGEN;

DAT DEZE BEVOEGDHEID VAN DE HOGE AUTORITEIT IS BEGRENSD DOOR HET DOEL, WAARTOE ZIJ IS TOEGEKEND EN DOOR DE ALGEMENE BEGINSELEN VAN HET VERDRAG;

DAT HET BIJ DE GEWRAAKTE BEPALINGEN VOORZIENE TOEZICHT KENNELIJK BESTEMD IS OM DE HOGE AUTORITEIT HAAR TAAK TE VERGEMAKKELIJKEN EN TE VOORKOMEN DAT DE GOEDGEKEURDE VERKOOPKANTOREN MISBRUIK ZOUDEN MAKEN VAN DE MET HET VERDRAG IN OVEREENSTEMMING GEACHTE OVEREENKOMSTEN EN ZICH ZOUDEN GEDRAGEN OP EEN WIJZE WELKE MET DE ONTHEFFINGEN, EN MEER IN HET ALGEMEEN MET DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG, IN STRIJD IS;

OVERWEGENDE DAT TROUWENS, WANNEER DE HOGE AUTORITEIT BIJ DE UITOEFENING VAN HAAR TOEZICHT GEDWONGEN ZOU ZIJN ZICH UIT TE SPREKEN OP EEN WIJZE, DIE DE BELANGEN VAN DERDEN KAN AANTASTEN, ZODANIGE UITSPRAAK DIENT TE WORDEN GEDAAN IN DE BIJ ARTIKEL 15 VAN HET VERDRAG VOORZIENE VORMEN;

DAT DE AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN ZULKE UITSPRAKEN VOORZIEN, MET NAME IN DE VORM DER BIJ HUN ARTIKELEN 15 ( 3 ) GENOEMDE VASTSTELLINGEN EN AANVULLENDE ONTHEFFINGEN;

DAT VERZOEKSTER DE TOEKENNING VAN DEZE BEVOEGDHEDEN TOT VASTSTELLING OF ONTHEFFING IN STRIJD MET HET VERDRAG ACHT;

OVERWEGENDE WAT BETREFT DE BEVOEGDHEDEN TOEGEKEND AAN DE HOGE AUTORITEIT ZELF, DAT HET GAAT OM NORMALE WILSUITINGEN WELKE DE HOGE AUTORITEIT OOK BIJ GEBREKE VAN EEN BIJZONDERE BEPALING ZOU KUNNEN DOEN;

DAT DERHALVE DE OMSTANDIGHEID, DAT DE ARTIKELEN 15 DER AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN VOOR BEPAALDE HANDELINGEN WELKE DE INHOUD DER GOEDGEKEURDE AFSPRAKEN KUNNEN WIJZIGEN EEN VOORAFGAANDE UITSPRAAK VERLANGEN, NIET ONVERENIGBAAR IS MET HET VERDRAG;

DAT TROUWENS DEZE VASTSTELLINGEN EN ONTHEFFINGEN BESCHIKKINGEN IN DE ZIN DER ARTIKELEN 15, 33 EN 35 VAN HET VERDRAG ZIJN EN DERHALVE ONDERWORPEN AAN ALLE REGELS BIJ DEZE BEPALINGEN VOORZIEN;

OVERWEGENDE DAARENTEGEN DAT DE AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN BIJ HUN ARTIKELEN 15 ( 3 ) TEN ONRECHTE AFZONDERLIJK MELDING MAKEN VAN DE DIENSTEN VAN DE HOGE AUTORITEIT, ALSOF DEZE OP ZICHZELF STONDEN;

DAT DE DIENSTEN VAN DE HOGE AUTORITEIT GEEN EIGEN HOEDANIGHEID BEZITTEN EN SLECHTS ONDER HAAR VERANTWOORDELIJKHEID KUNNEN OPTREDEN;

DAT DE AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN DERHALVE DE BESCHIKKINGSBEVOEGDHEID ALLEEN AAN DE HOGE AUTORITEIT HADDEN MOETEN VOORBEHOUDEN, MET DIEN VERSTANDE DAT DEZE REGELS KAN TREFFEN VOOR EEN UITOEFENING DAARVAN ONDER HAAR EIGEN VERANTWOORDELIJKHEID EN HET INACHTNEMING VAN DE REGELS VAN HET VERDRAG;

DAT DERHALVE DEZE AFZONDERLIJKE VERMELDING DER DIENSTEN RECHTSGROND MIST EN DUS IN DE AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN NIET KAN WORDEN GEHANDHAAFD;

DAT VOORNOEMDE VERMELDING VAN HET OVERIGE DER AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN KAN WORDEN AFGESPLITST, ZODAT MET EEN NIETIGVERKLARING VAN DE IN HAAR ARTIKELEN 15 ( 3 ) VOORKOMENDE WOORDEN "OF HAAR DIENSTEN" KAN WORDEN VOLSTAAN;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BOVENDIEN STELT DAT DE OMVANG VAN HET TOEZICHT, WAARAAN DE HOGE AUTORITEIT DE VERKOOPKANTOREN HEEFT ONDERWORPEN, ERVAN BLIJK GEEFT DAT VERWEERSTER ZELF NIET VAN DE OVEREENSTEMMING DER OVEREENKOMSTEN MET ARTIKEL 65, LID 2, OVERTUIGD IS;

DAT DEZE GRIEF IN WEZEN INHOUDT, DAT DE HOGE AUTORITEIT BIJ DE VASTSTELLING VAN DE BEDOELDE VOORWAARDEN VAN OORDEEL ZOU ZIJN GEWEEST DAT DE AAN HAAR GOEDKEURING ONDERWORPEN OVEREENKOMSTEN SLECHTS AAN DE VEREISTEN VAN ARTIKEL 65, LID 2, VAN HET VERDRAG ZOUDEN VOLDOEN, INDIEN DAARBIJ DIT TOEZICHT WERD VOORZIEN;

DAT ZIJ ZICH SCHULDIG ZOU HEBBEN GEMAAKT AAN DETOURNEMENT DE POUVOIR, DOOR ALDUS HAAR ONTHEFFINGSBEVOEGDHEID VOOR EEN ANDER DOEL TE GEBRUIKEN DAN WAARVOOR DEZE HAAR WAS VERLEEND;

OVERWEGENDE DAT DE HOGE AUTORITEIT NIET HET RECHT KAN WORDEN ONTZEGD EEN OVEREENKOMST GOED TE KEUREN, WANNEER ZIJ ERKENT DAT DEZE TEN GEVOLGE VAN HET STELLEN VAN ZEKERE VOORWAARDEN AAN DE BELANGHEBBENDEN NIET TOT DE BIJ ARTIKEL 65 VERBODEN GEVOLGEN ZAL LEIDEN;

DAT DE NEIGING DER VOORMAALS GOEDGEKEURDE VERKOOPKANTOREN VOOR RUHRKOLEN ZICH NIET AAN DE GRENZEN DER ONTHEFFINGEN TE HOUDEN WELKE IN OVERWEGING 38 DER AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN WORDT GECONSTATEERD, TROUWENS OP ZICHZELF REEDS GEEIGEND IS OM HET VOORZIENE TOEZICHT TE RECHTVAARDIGEN;

DAT DERHALVE, BEHOUDENS HET HIERBOVEN OVERWOGENE MET BETREKKING TOT DE WOORDEN "OF HAAR DIENSTEN" VERVAT IN DE ARTIKELEN 15 ( 3 ) DER AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN, DE ONDERHAVIGE GRIEF MOET WORDEN VERWORPEN;

B ) DE VEREISTEN GESTELD BIJ ARTIKEL 65, LID 2, SUB B ) EN C )

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BEWEERT, DAT DE GOEDGEKEURDE OVEREENKOMSTEN NIET AAN DE EIS VAN ARTIKEL 65, LID 2, SUB B ), VAN HET VERDRAG BEANTWOORDEN, OMDAT DE BEPERKING VAN HET AANTAL VERKOOPKANTOREN VOOR RUHRKOLEN TOT SLECHTS TWEE NIET ONMISBAAR IS VOOR HET BEREIKEN DER BEOOGDE DOELEINDEN EN VAN EEN MEER BEPERKENDE AARD ZOU ZIJN DAN VOOR HET DOEL DER OVEREENKOMSTEN NOODZAKELIJK IS;

DAT, ZO VERZOEKSTER AL HEEFT BEWEERD DAT DE AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN IN DIT OPZICHT ONVOLDOENDE ZIJN GEMOTIVEERD, ZIJ TOCH NIET HEEFT GESTELD DAT DE OVEREENKOMSTEN IN ENIG ANDER OPZICHT NIET AAN DIE EIS ZOUDEN VOLDOEN;

DAT DERHALVE DE GRIEF, GEGROND OP LETTER B DER AANGEHAALDE BEPALING, MOET WORDEN ONDERZOCHT TE ZAMEN MET DE VERWANTE GRIEVEN, ONTLEEND AAN LETTER C DAARVAN; DAT IMMERS DE VRAAG OF EN IN HOEVERRE DE GEWRAAKTE BEPERKING OP ZICHZELF VAN BEPERKENDE AARD IS, SAMENVALT MET DE VRAAG OF EN IN HOEVERRE EEN BEPERKT AANTAL VERKOOPKANTOREN DE BELANGHEBBENDE ONDERNEMINGEN DE MACHT ZOU KUNNEN GEVEN OM VOOR EEN BELANGRIJK GEDEELTE VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT DE PRIJZEN VAST TE STELLEN, DE PRODUKTIE OF DE AFZET TE BEHEERSEN OF TE BEPERKEN;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER MEENT, DAT DE GOEDGEKEURDE OVEREENKOMSTEN NIET AAN DE IN ARTIKEL 65, LID 2, SUB C ), VERVATTE VEREISTEN VOLDOEN, ZULKS ZOWEL MET EEN BEROEP OP DE GELIJKE STRUCTUUR DER BEIDE VERKOOPORGANISATIES, DIE OP ZICHZELF REEDS HET ONTBREKEN VAN IEDERE WEDERZIJDSE ONAFHANKELIJKHEID AAN HET LICHT ZOU BRENGEN, ALS OP DE BEGINSELEN DER ECONOMIE WELKE VOOR OLIGOPOLIES VAN TOEPASSING ZIJN;

OVERWEGENDE DAT DE TOETSING DER VERENIGBAARHEID VAN TWEE VERKOOPKANTOREN VOOR HET RUHRBEKKEN MET DE DESBETREFFENDE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG EEN BEOORDELING VERGT VAN DE TOESTAND DER GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, ZOALS ZIJ OP EEN GEGEVEN OGENBLIK UIT ECONOMISCHE FEITEN EN OMSTANDIGHEDEN VOORTVLOEIT EN EEN BEOORDELING VAN DE TOESTAND DER STEENKOLENMIJNEN VAN HET RUHRBEKKEN IN HUN ONDERLINGE BETREKKINGEN, ZOWEL ALS IN HUN BETREKKINGEN TOT ANDERE VERWANTE ONDERNEMINGEN OF ORGANISATIES;

DAT UIT DE AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN EN MET NAME UIT HUN OVERWEGINGEN 20 TOT EN MET 25 BLIJKT, DAT DE HOGE AUTORITEIT ZICH OP ZULKE BEOORDELINGEN HEEFT GEBASEERD;

OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 33 VAN HET VERDRAG HET HOF BINNEN HET RAAM VAN DE TOETSING DER WETTIGHEID VAN DE HANDELINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT, BEHOUDENS HET GEVAL VAN KLAARBLIJKELIJKE MISSLAG OF VERZUIM, NIET MAG TREDEN IN DE BEOORDELING VAN DE ECONOMISCHE FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN MET HET OOG OP WELKE DE AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN ZIJN GEGEVEN;

OVERWEGENDE DAT WELISWAAR DE INRICHTING VAN BEIDE VERKOOPKANTOREN EEN DUIDELIJKE UNIFORMITEIT VERTOONT, ZOWEL WAT BETREFT DE OMVANG VAN DE PRODUKTIE EN DE VERKOOP DER VERSCHILLENDE SOORTEN VOORTGEBRACHTE PRODUKTEN IN IEDERE GROEP, ALS WAT BETREFT DE INTERNE ORGANISATIE EN REGELING VAN HUN VERKOOP;

DAT DOOR DEZE UNIFORMITEIT DE BEIDE NIEUWE VERKOOPKANTOREN OP EEN VOET VAN GELIJKHEID ZIJN GEPLAATST;

DAT OP EEN OLIGOPOLISTISCHE MARKT HET EVENWICHT EN DE ONAFHANKELIJKHEID DER DAAR OPTREDENDE GROTE ECONOMISCHE EENHEDEN KUNNEN WORDEN BEVORDERD, WANNEER DEZE ALLE VAN EEN VERGELIJKBARE ECONOMISCHE KRACHT ZIJN;

DAT DIT TEMEER KLEMT IN HET GEVAL VAN TWEE ORGANISATIES DIE VOORKOMEN IN EEN ZELFDE BEKKEN EN DERHALVE TOT EEN DIRECTE EN VOORTDURENDE CONFRONTATIE MET ELKANDER ZIJN VERPLICHT;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT IN DE ONDERHAVIGE OMSTANDIGHEDEN EEN STELSEL, DAT ZIJ EEN "DUOPOLIE" NOEMT, IN HET RUHRBEKKEN GEEIGEND IS OM DE MATE VAN CONCURRENTIE WELKE, NAAR HET ARREST 13-60, IN HET STEENKOLENBEKKEN VAN DE RUHR ZOU MOETEN WORDEN VERZEKERD, PRAKTISCH ONGEDAAN TE MAKEN;

DAT HET ECHTER OP EEN OLIGOPOLISTISCHE MARKT, WELKE WORDT GEKENMERKT DOOR EEN SYSTEEM DAT DOOR MIDDEL VAN VERPLICHTE OPENBAARMAKING VAN PRIJSLIJSTEN EN TRANSPORTTARIEVEN DE DOORZICHTIGHEID DER DOOR DE VERSCHILLENDE ONDERNEMINGEN TOEGEPASTE PRIJZEN WAARBORGT, BIJNA ONVERMIJDELIJK IS DAT DE PRIJZEN TOEGEPAST DOOR EENHEDEN VAN VERGELIJKBARE ECONOMISCHE KRACHT, OOK AL STAAN DEZE MET ELKANDER IN EEN REELE CONCURRENTIE, ZICH KENMERKEN DOOR GROTE STABILITEIT, OMDAT DIE DOORZICHTIGHEID, ZOWEL VOOR ANDERE VERKOPERS ALS VOOR DE KOPERS, ELKE INDIVIDUELE POGING DEZER ECONOMISCHE EENHEDEN OM DOOR MIDDEL VAN PRIJSCONCURRENTIE EEN GROTER DEEL VAN DE MARKT TE VEROVEREN, ONTMOEDIGT;

DAT DIT THANS HET GEVAL IS OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE KOLENMARKT;

DAT ECHTER DEZE STARHEID VAN MARKTPRIJZEN OP ZICHZELF NIET IN STRIJD IS MET HET VERDRAG, ZOLANG ZIJ NIET HET RESULTAAT IS VAN ENIGE, DESNOODS STILZWIJGENDE, AFSPRAAK TUSSEN PARTIJEN, MAAR VAN HET KRACHTENSPEL OP DE MARKT EN VAN DE STRATEGIE DER ONAFHANKELIJKE EN CONCURRERENDE ECONOMISCHE EENHEDEN;

OVERWEGENDE ANDERZIJDS DAT DE DOOR HET VERDRAG BEOOGDE MATE VAN CONCURRENTIE KAN VARIEREN MET NAME NAAR GELANG VAN DE TOESTAND VAN DE MARKT EN HET BETREKKELIJK GEWICHT DER VERSCHILLENDE DAARUIT VOORTVLOEIENDE EISEN;

DAT HET NIET IS UITGESLOTEN, DAT IN EEN TIJDVAK WAARIN DE STEENKOOL BLOOTSTAAT AAN EEN STERK TOEGENOMEN CONCURRENTIE VAN VERVANGINGSPRODUKTEN, DE VEREISTEN ENER RATIONALISATIE VAN PRODUKTIE EN VERKOOP VAN DIT ALDUS IN HET GEDRANG GERAKENDE PRODUKT, HETWELK DESALNIETTEMIN VAN WEZENLIJK BELANG IS VOOR HET ECONOMISCHE LEVEN, ZWAARDER WEGEN DAN HET WAARBORGEN ENER HOGE GRAAD VAN CONCURRENTIE TUSSEN DE ZICH IN MOEILIJKHEDEN BEVINDENDE ONDERNEMINGEN, OOK AL BEHOEFT ZULKS NOG GEEN UITSCHAKELING VAN ELKE CONCURRENTIE OP DE KOLENMARKT MEE TE BRENGEN;

DAT IN CASU MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT WAAR HET RUHRBEKKEN NU EENMAAL EEN INTEGREREND ONDERDEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL VORMT, DE VERKOOPKANTOREN ZICH BIJ DE HUIDIGE ONTWIKKELING VAN DE HANDEL MEER EN MEER BLOOTGESTELD ZULLEN ZIEN AAN DE MEDEDINGING VAN ANDERE EENHEDEN WELKE KOLEN OP DE MARKT AFZETTEN;

DAT ER BOVENDIEN NOG EEN TWEEDE ELEMENT IS VAN STEEDS TOENEMENDE BETEKENIS, EN WEL DE CONCURRENTIE WELKE DE STEENKOOL DOOR ANDERE PRODUKTEN WORDT AANGEDAAN;

DAT IN EEN DERGELIJKE TOESTAND DE BELANGEN VAN DE VERBRUIKERS VAN STEENKOOL REEDS WORDEN BESCHERMD DOORDAT ZIJ IN DE GELEGENHEID ZIJN OM EVENTUEEL OP VERVANGINGSPRODUKTEN OM TE SCHAKELEN, HETGEEN MEEBRENGT DAT HET TOENEMEND BELANG VAN DEZE FACTOR IN REKENING MOET WORDEN GEBRACHT BIJ DE BEOORDELING VAN DE MEDEDINGINGSGRAAD EN IN HET LICHT DER ALGEMENE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 3 VAN GEWICHT KAN ZIJN;

OVERWEGENDE DAT EVENEENS MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT IN ONDERSCHEID VAN VROEGERE ONTHEFFINGEN VOOR GEMEENSCHAPPELIJKE VERKOOPORGANISATIES VAN RUHRKOLEN DE THANS AAN DE ORDE ZIJNDE ONTHEFFINGEN WORDEN GEKENMERKT DOOR BELANGRIJKE WIJZIGINGEN, ZOALS DE UITSCHAKELING VAN HET "GEMEENSCHAPPELIJK BUREAU" TOT VERDELING VAN DE BESTELLINGEN OVER DE VERKOOPKANTOREN, VAN DE "NORM-COMMISSIE", VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE FINANCIELE VEREVENINGSMECHANISMEN, VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE EXPORTORGANISATIES EN DOOR DE WEZENLIJKE BEPERKING DER TAKEN VAN DE "RUHRKOLEN-TREUHAND GMBH" EN DE "RUHRKOHLEN-BERATUNG GMBH";

DAT DERHALVE, MEDE REKENING HOUDEND MET HET DOOR DE HOGE AUTORITEIT TEN OPZICHTE VAN IEDER DER BEIDE VERKOOPKANTOREN INGESTELDE TOEZICHT, DE VERBINDINGEN TUSSEN DE BEIDE VERKOOPKANTOREN GEEN GROND OPLEVEREN VOOR HET ONDERDEEL, DAT DAARDOOR MET EEN AFDOENDE MATE VAN WAARSCHIJNLIJKHEID DE DAADWERKELIJKE EENHEID VAN DEZE BEIDEN ZOU WORDEN BEWERKSTELLIGD EN HUN ALDUS DE MACHT ZOU WORDEN GEGEVEN OM VOOR EEN BELANGRIJK GEDEELTE VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT DE PRIJZEN VAST TE STELLEN EN DE PRODUKTIE OF DE AFZET TE BEHEERSEN OF TE BEPERKEN;

DAT IN IEDER GEVAL, ZO DE ERVARING AL ZOU AANTONEN DAT DIT TOCH HET GEVAL IS, DE HOGE AUTORITEIT DE PLICHT ZOU HEBBEN OM DE ONTHEFFINGEN IN TE TREKKEN OF DAARVAN, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 65, LID 2, VIERDE ALINEA, DE VOORWAARDEN TE WIJZIGEN;

DAT ER, GELET OP DE VOORGAANDE OVERWEGINGEN, GEEN AANLEIDING IS VOL TE HOUDEN DAT ONDER DE HUIDIGE OMSTANDIGHEDEN HET BESTAAN VAN TWEE VERKOOPKANTOREN IN HET STEENKOLENBEKKEN VAN DE RUHR OP ZICHZELF KLAARBLIJKELIJK IN STRIJD IS MET DE VOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 65, LID 2, SUB C );

DAT DE TEN DEZE IN DE OVERWEGINGEN DER AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN GEGEVEN GRONDEN VERMOGEN DE WIJZE, WAAROP DE HOGE AUTORITEIT IN CASU DE HAAR TOEKOMENDE TECHNISCHE BEOORDELINGSBEVOEGDHEID HEEFT UITGEOEFEND, TE RECHTVAARDIGEN;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT, GEZIEN DE AFMETINGEN VAN IEDER DER BEIDE GOEDGEKEURDE VERKOOPKANTOREN, HET BESTAAN VAN ELK DAARVAN, REEDS OP ZICHZELF BESCHOUWD EN ZONDER REKENING TE HOUDEN MET HET ANDERE, NIET IN OVEREENSTEMMING IS MET ARTIKEL 65, LID 2, SUB C );

OVERWEGENDE DAT DE GROOTTE VAN EEN KARTEL MET HET OOG OP DE VEREISTEN VAN DEZE BEPALING EERST VAN BELANG IS, WANNEER MEN DEZE BEZIET IN VERBAND ZOWEL MET DE GROOTTE VAN DE MARKT ALS MET DE GROOTTE VAN ANDERE ECONOMISCHE EENHEDEN WELKE OP DIE MARKT OPTREDEN EN MET DIT KARTEL IN MEDEDINGING ZIJN OF KUNNEN TREDEN;

DAT IN CASU IEDER DER GOEDGEKEURDE VERKOOPKANTOREN, HOEWEL ZIJ EEN NIET ONAANZIENLIJK GEDEELTE VAN ALLE BINNEN DE GEMEENSCHAP AAN DE MARKT KOMENDE KOLEN AFZETTEN, ANDERE ECONOMISCHE EENHEDEN VAN EEN VERGELIJKBARE KRACHT TEGENOVER ZICH VINDT, DIE OF IN HETZELFDE KOLENBEKKEN OF IN ANDERE STREKEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OPTREDEN;

DAT DERHALVE GELET OP DE OMVANG VAN IEDER VERKOOPKANTOOR IN HET RUHRBEKKEN, DAARUIT NIET MAG WORDEN AFGELEID DAT DE GOEDGEKEURDE OVEREENKOMSTEN AAN IEDER VAN BEIDE GROEPEN VAN BELANGHEBBENDE ONDERNEMINGEN DE MACHT ZOUDEN KUNNEN GEVEN OM VOOR EEN BELANGRIJK GEDEELTE VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT DE PRIJZEN VAST TE STELLEN, DE PRODUKTIE OF DE AFZET TE BEHEERSEN OF TE BEPERKEN, NOCH DEZE ONDERNEMINGEN ZOUDEN KUNNEN ONTTREKKEN AAN EEN DAADWERKELIJKE MEDEDINGING VAN ANDERE ONDERNEMINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT;

DAT DERHALVE DE GRIEVEN, ONTLEEND AAN ARTIKEL 65, LID 2, SUB C ), INGEROEPEN UIT HOOFDE VAN SCHENDING VAN HET VERDRAG DAN WEL ONVOLDOENDE MOTIVERING, NIET KUNNEN SLAGEN ;

C ) HET MIDDEL VAN DETOURNEMENT DE POUVOIR

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER NOG STELT, DAT DE AAN DE BESTREDEN BESCHIKKINGEN TEN GRONDSLAG LIGGENDE ECONOMISCHE BEOORDELINGEN HET GEBREK VAN DETOURNEMENT DE POUVOIR VERTONEN;

DAT ZIJ ECHTER HEEFT NAGELATEN DEZE GRIEF NADER UIT TE WERKEN EN ELEMENTEN AAN TE VOEREN, WAARUIT ZODANIGE DETOURNEMENT DE POUVOIR ZOU KUNNEN BLIJKEN;

DAT VEEL MEER UIT HAAR UITEENZETTING BLIJKT, DAT ZIJ HET MIDDEL KLAARBLIJKELIJKE MISKENNING VAN HET VERDRAG EN DAT VAN DETOURNEMENT DE POUVOIR HEEFT GEBEZIGD ZONDER DAARTUSSEN SCHERP TE ONDERSCHEIDEN, ZODAT DE BEHANDELING VAN DEZE BEIDE MIDDELEN SAMENVALT EN KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE VASTSTELLING DAT HET HOF BIJ ZIJN ONDERZOEK DER GRIEVEN GEEN FEITEN HEEFT GEVONDEN, WAARUIT HET BESTAAN VAN DETOURNEMENT DE POUVOIR ZIJDENS DE HOGE AUTORITEIT BLIJKT;

DAT DERHALVE DIT MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN, VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD;

DAT VERWEERSTER DE VEROORDELING VAN VERZOEKSTER IN DE KOSTEN HEEFT GEVORDERD;

DAT HET IN HET ONDERHAVIGE GEVAL, AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HAAR VOORNAAMSTE MIDDELEN HEEFT GEFAALD, BILLIJK IS DAT ZIJ DE KOSTEN VAN HET GEDING DRAAGT;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE

RECHTDOENDE,

VERWERPT HET BEROEP, BEHOUDENS HET HIERONDER BESLISTE :

VERNIETIGT DE WOORDEN "OF HAAR DIENSTEN", VOORKOMEND IN DE ARTIKELEN 15 ( 3 ) DER AANGEVALLEN BESCHIKKINGEN;

VEROORDEELT VERZOEKSTER IN DE KOSTEN;

ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .