Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Landbouw — Harmonisatie van wetgevingen inzake sanitaire controles — Financiële bijdrage van Gemeenschap aan acties van lidstaten op veterinair gebied — Spoedmaatregelen in geval van uitbraak van bepaalde dierziekten — Vermindering van financiële bijdrage bij niet-inachtneming van communautaire regeling — Toelaatbaarheid — Forfaitaire correctie — Voorwaarden — (Beschikking 90/424 van de Raad, art. 3, lid 2)

2. Landbouw — Harmonisatie van wetgevingen inzake sanitaire controles — Financiële bijdrage van Gemeenschap aan acties van lidstaten op veterinair gebied — Spoedmaatregelen in geval van uitbraak van bepaalde dierziekten — Controlebevoegdheid van Commissie — Omvang — Financiële correctie bij ontoereikendheid van vastgestelde maatregelen — Betwisting door betrokken lidstaat — Bewijslast — (Beschikking 90/424 van de Raad)

3. Landbouw — Harmonisatie van wetgevingen inzake sanitaire controles — Financiële bijdrage van Gemeenschap aan acties van lidstaten op veterinair gebied — Spoedmaatregelen in geval van uitbraak van bepaalde dierziekten — Financiële bijdrage voor uitroeiing klassieke varkenspest in Nederland — Vermindering van aan veehouders betaalde schadeloosstelling — Evenredigheidsbeginsel — Schending — Geen — (Beschikking 2000/362 van de Commissie)

Samenvatting

1. Volgens de bewoordingen van artikel 3, lid 2, van beschikking 90/424 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied ontstaat het recht van de lidstaten op een financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de kosten die zij maken voor spoedmaatregelen in geval van uitbraak van bepaalde dierziekten, alleen wanneer wordt voldaan aan alle voorwaarden die in de geldende communautaire regeling worden genoemd. Voorts bestaat er geen verhoudingsgewijze bijdrage voor het geval dat de door deze regeling vereiste maatregelen slechts ten dele zijn getroffen. Wanneer een lidstaat niet aan al deze voorwaarden heeft voldaan, staat het de Commissie evenwel vrij om, in plaats van geen enkele bijdrage te verlenen, van het bedrag van de kosten waarvoor de lidstaat een dergelijke financiële bijdrage vraagt, overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel de kosten af te trekken die door de niet-inachtneming van deze voorwaarden zijn ontstaan, en de financiële bijdrage slechts voor het resterende bedrag in overweging te nemen.

Voorts worden bij de bestrijding van een epizoötie van grote omvang altijd fouten gemaakt, en behoeft het bestaan van bepaalde fouten in beginsel niet aan de financiële bijdrage van de Gemeenschap in de weg te staan. Overschrijden dergelijke fouten echter de grens van hetgeen redelijkerwijze onvermijdbaar en derhalve in een complexe en soms verwarde situatie vergeeflijk kan worden geacht, dan kunnen de financiële gevolgen ervan zelfs niet ten dele door de Gemeenschap worden gedragen en moeten zij worden gedragen door de lidstaat waaronder de voor deze fouten verantwoordelijke autoriteiten vallen.

Met betrekking tot de mogelijkheid voor de Commissie om zich op schattingen te baseren en forfaitaire correcties toe te passen, zij opgemerkt dat men niet kan verlangen dat de Commissie elk geslacht dier en elk geval van destructie van besmet voer of besmet materiaal zorgvuldig controleert. Zowel in het geval waarin een lidstaat niet aan alle voorwaarden van de communautaire regeling heeft voldaan, als in het geval waarin fouten zijn gemaakt waarvoor de lidstaat de financiële verantwoordelijkheid op zich moet nemen, staat het de Commissie vrij, zich op schattingen te baseren of forfaitaire correcties toe te passen, op voorwaarde dat die schattingen en correcties in alle redelijkheid gebaseerd zijn op de gegevens waarover zij beschikt.

cf. punten 22, 24-25, 29

2. Beschikking 90/424 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied verlangt dat de betrokken lidstaat een aantal maatregelen treft om in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de bestrijding van bepaalde dierziekten. Aangezien de communautaire regeling wegens het grote aantal denkbare situaties niet exact kan aangeven welke maatregelen in elk concreet geval moeten worden getroffen, moet de Commissie, wanneer zij de door de lidstaten getroffen maatregelen beoordeelt, rekening houden met het feit dat die lidstaten over een beoordelingsmarge beschikken ten aanzien van de keuze van de te treffen maatregelen en de wijze waarop deze moeten worden uitgevoerd, en dat zij dienaangaande haar eigen oordeel niet in plaats van dat van de betrokken lidstaat mag stellen. Dit geldt temeer daar de toepasselijke communautaire regeling bepalingen bevat die in ruime en algemene bewoordingen zijn gesteld.

Heeft de Commissie echter met inachtneming van de beoordelingsmarge van de betrokken lidstaat vastgesteld dat die lidstaat de ziekte onvoldoende heeft bestreden, en dat een financiële correctie moet worden toegepast, dan is het de taak van die lidstaat, te bewijzen dat de Commissie een kennelijke beoordelingsfout heeft gemaakt.

cf. punten 32-34

3. Beschikking 2000/362 betreffende het totaalbedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van klassieke varkenspest in Nederland in 1997 is niet in strijd met het evenredigheidsbeginsel, voorzover bij de toegekende financiële bijdrage een korting van 25 % op de aan veehouders betaalde schadeloosstelling wordt toegepast. De bezwaren van technische, administratieve en financiële aard die de Commissie ter rechtvaardiging van deze beschikking tegen de nationale maatregelen heeft aangevoerd, zijn immers gegrond geacht en de door de Commissie berekende financiële gevolgen overschrijden duidelijk het correctiebedrag, hetgeen aantoont dat de Commissie naar behoren rekening heeft gehouden met de fouten die bij de gebruikmaking van de beoordelingsvrijheid die elke lidstaat toekomt, onvermijdelijk zijn alsmede met de bijzondere complexiteit van de epizoötie van klassieke varkenspest waar het in deze zaak om gaat.

cf. punten 48-50