ARREST VAN HET HOF VAN 14 DECEMBER 1962. - (FEDERATION NATIONALE DE LA BOUCHERIE EN GROS ET DU COMMERCE EN GROS DE VIANDES EN ANDEREN TEGEN RAAD VAN DE E. E. G.). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 19 TOT 22/62.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 00943

Nederlandse uitgave bladzijde 00985

Duitse uitgave bladzijde 01005

Italiaanse uitgave bladzijde 00917

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00491

Deense bijz. uitgave bladzijde 00371

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00845

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00191



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

SAMENVATTING VAN HET ARREST

1 . PROCEDURE - BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - BEROEP VAN NATUURLIJKE EN RECHTSPERSONEN TEGEN E.E.G.-VERORDENINGEN - ONTVANKELIJKHEID

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 173 )

2 . PROCEDURE - BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - BESCHIKKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173, LID 2, E.E.G.-VERDRAG - BEGRIP

( E.E.G.-VERDRAG, ARTT . 173, 189 )

3 . ADMINISTRATIEVE HANDELINGEN - HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN VAN DE E.E.G . - BESCHIKKING EN VERORDENING - CRITERIA

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 189 )

4 . ADMINISTRATIEVE HANDELING - RECHTSKARAKTER - CRITERIA ( 1 )

( E.E.G.-VERDRAG, ARTT . 173, 189 )

5 . PROCEDURE - BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - BEROEP INGESTELD DOOR NATUURLIJKE EN RECHTSPERSONEN - VERORDENINGEN - BEPALINGEN DIE HET KARAKTER VAN EEN BESCHIKKING DRAGEN - ONTVANKELIJKHEID

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 173 )

6 . PROCEDURE - BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - E.E.G.-VERORDENINGEN - INDIVIDUEEL GETROFFEN RECHTSSUBJECTEN - HANDELING DIE DE ALGEMENE BELANGEN VAN EEN GROEP NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN TREFT - VERENIGING DIE DEZE GROEP VERTEGENWOORDIGT

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 173 )

Samenvatting

1 . VGL . SAMENVATTING VAN HET ARREST 16 EN 17-62, NO . 1 .

2 . VGL . SAMENVATTING VAN HET ARREST 16 EN 17-62, NO . 2 .

3 . VGL . SAMENVATTING VAN HET ARREST 16 EN 17-62, NO . 3 .

4 . VGL . SAMENVATTING VAN HET ARREST 16 EN 17-62, NO . 4 .

5 . VGL . SAMENVATTING VAN HET ARREST 16 EN 17-62, NO . 5 .

6 . VGL . SAMENVATTING VAN HET ARREST 16 EN 17-62, NO . 6 .

( 1 ) VGL . SAMENVATTING ARREST 20-58, JUR . V, BLZ . 177 .

1 . NATUURLIJKE EN RECHTSPERSONEN ZIJN NIET BEVOEGD EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING IN TE STELLEN TEGEN VERORDENINGEN VAN DE RAAD OF VAN DE COMMISSIE .

2 . HET WOORD "BESCHIKKING" IN ARTIKEL 173 HEEFT DE TECHNISCHE BETEKENIS DIE DAARAAN WORDT TOEGEKEND DOOR ARTIKEL 189, DAT ONDER MEER EEN DUIDELIJK ONDERSCHEID MAAKT TUSSEN DE BEGRIPPEN "BESCHIKKING" EN "VERORDENING ".

3 . HET CRITERIUM VOOR HET ONDERSCHEID TUSSEN DE BEGRIPPEN "BESCHIKKING" EN "VERORDENING" MOET IN DE AL DAN NIET ALGEMENE "STREKKING" VAN DE BETROKKEN HANDELING WORDEN GEZOCHT .

DE BESCHIKKING, DIE BEPAALDE PERSONEN INDIVIDUEEL RAAKT, WORDT VOORNAMELIJK DAARDOOR GEKENMERKT, DAT DE KRING DERGENEN VOOR WIE ZIJ IS BESTEMD, BEPERKT IS .

DE VERORDENING, DIE IN DE EERSTE PLAATS EEN NORMATIEF KARAKTER DRAAGT, RICHT ZICH NIET TOT EEN BEPERKT AANTAL MET NAME GENOEMDE OF BEPAALBARE NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN, DOCH GELDT VOOR OBJECTIEF BEPAALDE GEVALLEN . ZIJ HEEFT IN ALLE LID-STATEN ONMIDDELLIJK RECHTSGEVOLG TEN AANZIEN VAN IN HET ALGEMEEN EN IN ABSTRACTO BEPAALDE GROEPEN PERSONEN .

4 . BIJ DE BEOORDELING VAN HET RECHTSKARAKTER VAN EEN HANDELING VAN DE RAAD OF DE COMMISSIE IS NIET ALLEEN DE OFFICIELE BENAMING BESLISSEND, DOCH DIENT IN DE EERSTE PLAATS REKENING TE WORDEN GEHOUDEN MET DOEL EN INHOUD VAN DE HANDELING .

5 . INDIEN EEN HANDELING ALS GEHEEL BESCHOUWD EEN VERORDENING IS IN EIGENLIJKE ZIN, DOCH BEPALINGEN BEVAT VAN DIEN AARD DAT SOMMIGE NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN DAARDOOR RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL WORDEN GERAAKT, DRAGEN DEZE BEPALINGEN NIET HET KARAKTER VAN EEN VERORDENING, ZODAT DE BELANGHEBBENDEN DAARTEGEN BEROEP KUNNEN INSTELLEN .

6 . EEN VERENIGING, DIE EEN GROEP NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN VERTEGENWOORDIGT, WORDT NIET INDIVIDUEEL GERAAKT DOOR EEN HANDELING DIE DE ALGEMENE BELANGEN VAN DEZE GROEP TREFT .

*/662J0016 /

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN :

19-62 - FEDERATION NATIONALE DE LA BOUCHERIE EN GROS ET DU COMMERCE EN GROS DES VIANDES,

GEVESTIGD TE PARIJS, RUE SAINT-LAZARE 59,

VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . J . LASSIER, ADVOCAAT BIJ DE COUR D'APPEL TE PARIJS,

20-62 - STICHTING VOOR NEDERLANDSE ZELFSTANDIGE HANDEL EN INDUSTRIE,

GEVESTIGD TE DEN HAAG, WASSENAARSEWEG 4,

VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . J . LASSIER, ADVOCAAT BIJ DE COUR D'APPEL TE PARIJS, EN DOOR DR . H . DITGES, ADVOCAAT TE KEULEN,

21-62 - SYNDICAT DE LA BOUCHERIE EN GROS DE PARIS,

GEVESTIGD TE PARIJS, AVENUE CORENTIN CARIOU 28,

VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . J . LASSIER, ADVOCAAT BIJ DE COUR D'APPEL TE PARIJS,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN MR . E . ARENDT, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, BOULEVARD JOSEPH II, 4, LUXEMBURG,

22-62 - ZENTRALVERBAND DES DEUTSCHEN GETREIDE -, FUTTER - UND DNGEMITTELHANDELS E.V .,

GEVESTIGD TE BONN, OELBERGSTRASSE 2-4,

VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR VOORZITTER R . SCHWARZE,

BIJGESTAAN DOOR DR . H . DITGES, ADVOCAAT TE KEULEN,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN DE FEDERATION DES COMMERCANTS, AVENUE DE L'ARSENAL 8, LUXEMBURG,

VERZOEKSTERS

TEGEN

RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,

VOORLOPIG GEVESTIGD TE BRUSSEL,

IN DE ZAKEN 19, 20 EN 21-62 VERTEGENWOORDIGD DOOR J . MEGRET, JURIDISCH ADVISEUR BIJ DE RAAD, ALS GEMACHTIGDE, IN DE ZAAK 22-62 DOOR E . WOHLFARTH, JURIDISCH ADVISEUR BIJ DE RAAD, ALS GEMACHTIGDE,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN HET SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE RADEN VAN MINISTERS, RUE AUGUSTE LUMIERE 3-5, LUXEMBURG,

VERWEERDER

Onderwerp

BETREFFENDE BEROEPEN STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN ARTIKEL 2, LID 1, TWEEDE ZIN, VAN DE VERORDENING NO . 26 VAN DE RAAD,

Overwegingen van het arrest

I - TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

1 . OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 173, LID 2, VAN HET E.E.G.-VERDRAG NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN ALLEEN DAN BEROEP KUNNEN INSTELLEN TEGEN EEN HANDELING VAN DE COMMISSIE OF VAN DE RAAD, INDIEN DEZE HANDELING HETZIJ EEN BESCHIKKING IS DIE TOT HEN IS GERICHT, HETZIJ EEN BESCHIKKING DIE, HOEWEL GENOMEN IN DE VORM VAN EEN VERORDENING OF VAN EEN BESCHIKKING GERICHT TOT EEN ANDERE PERSOON, HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAAKT;

DAT HIERUIT VOLGT, DAT DE ZOJUIST GENOEMDEN NIET BEVOEGD ZIJN EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING IN TE STELLEN TEGEN VERORDENINGEN VAN DE RAAD OF VAN DE COMMISSIE;

DAT HET HOF ERKENT, DAT VOLGENS DEZE BIJ DE VERDRAGEN VAN ROME INGESTELDE REGELING, VOOR DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE BEROEPEN TOT NIETIGVERKLARING VAN PARTICULIEREN BEPERKENDER BEPALINGEN GELDEN DAN VOLGENS HET E.G.K.S.-VERDRAG;

DAT HET EVENWEL NIET OP DE WEG LIGT VAN HET HOF, EEN OORDEEL TE VELLEN OVER DEZE REGELING, WELKE IN DE GENOEMDE TEKST DUIDELIJK TOT UITDRUKKING IS GEBRACHT;

DAT HET HOF ZICH NIET KAN AANSLUITEN BIJ DE OPVATTING, DAT HET BEGRIP "BESCHIKKING" IN ARTIKEL 173, LID 2, EVENEENS DE VERORDENINGEN ZOU OMVATTEN;

DAT DEZE EXTENSIEVE INTERPRETATIE AFSTUIT OP ARTIKEL 189, DAT EEN DUIDELIJK ONDERSCHEID MAAKT TUSSEN DE BEGRIPPEN "BESCHIKKING" EN "VERORDENING";

DAT NIET KAN WORDEN AANGENOMEN, DAT HET WOORD "BESCHIKKING" IN ARTIKEL 173 IN EEN BETEKENIS IS GEBRUIKT, DIE AFWIJKT VAN DE TECHNISCHE OMSCHRIJVING VAN ARTIKEL 189;

OVERWEGENDE DAT UIT DE VOORGAANDE OVERWEGINGEN VOORTVLOEIT , DAT DE BEROEPEN NIET-ONTVANKELIJK MOETEN WORDEN VERKLAARD , INDIEN BLIJKT DAT DE BESTREDEN HANDELING EEN VERORDENING IS;

DAT HET HOF ZICH BIJ HET ONDERZOEK VAN DEZE VRAAG NIET MAG BEPALEN TOT DE OFFICIELE BENAMING VAN DE HANDELING, DOCH IN DE EERSTE PLAATS MET DOEL EN INHOUD REKENING MOET HOUDEN ;

2 . OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 189 VAN HET E.E.G.-VERDRAG DE VERORDENING EEN ALGEMENE STREKKING HEEFT EN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK IS IN ELKE LID-STAAT, TERWIJL EEN BESCHIKKING ALLEEN VERBINDEND IS VOOR DEGENEN TOT WIE ZIJ UITDRUKKELIJK IS GERICHT;

DAT HET CRITERIUM VOOR HET ONDERSCHEID IN DE AL DAN NIET ALGEMENE "STREKKING" VAN DE BETROKKEN HANDELING MOET WORDEN GEZOCHT; DAT DE BESCHIKKING VOORNAMELIJK DAARDOOR WORDT GEKENMERKT, DAT DE KRING DERGENEN VOOR WIE ZIJ IS BESTEMD, BEPERKT IS, TERWIJL DE VERORDENING, DIE IN DE EERSTE PLAATS EEN NORMATIEF KARAKTER DRAAGT, NIET VAN TOEPASSING IS OP EEN BEPERKT AANTAL, MET NAME GENOEMDE OF BEPAALBARE NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN, DOCH OP GROEPEN, DIE IN HUN GEHEEL EN IN ABSTRACTO WORDEN AANGEDUID;

DAT DERHALVE, TENEINDE IN TWIJFELGEVALLEN TE KUNNEN BESLISSEN OF ER SPRAKE IS VAN EEN BESCHIKKING DAN WEL VAN EEN VERORDENING, MOET WORDEN NAGEGAAN OF DE BETROKKEN HANDELING BEPAALDE PERSONEN INDIVIDUEEL RAAKT;

DAT BIJGEVOLG, INDIEN EEN HANDELING, DIE DOOR HAAR AUTEUR ALS VERORDENING IS OMSCHREVEN, BEPALINGEN BEVAT VAN DIEN AARD DAT SOMMIGE NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN DAARDOOR NIET ALLEEN RECHTSTREEKS DOCH OOK INDIVIDUEEL WORDEN GERAAKT, DIENT TE WORDEN ERKEND DAT IN IEDER GEVAL, DAARGELATEN DE VRAAG OF DEZE HANDELING IN ZIJN GEHEEL TERECHT ALS EEN VERORDENING IS BESCHOUWD, DEZE BEPALINGEN NIET HET KARAKTER VAN EEN VERORDENING DRAGEN EN DERHALVE DOOR BEDOELDE PERSONEN NIET KUNNEN WORDEN BESTREDEN OP GROND VAN ARTIKEL 173, LID 2;

3 . OVERWEGENDE DAT IN CASU DE BETROKKEN HANDELING DOOR DEGENE VAN WIE ZIJ AFKOMSTIG IS IS OMSCHREVEN ALS EEN "VERORDENING";

DAT VERZOEKSTERS EVENWEL STELLEN, DAT DE BESTREDEN HANDELING IN FEITE HET KARAKTER DRAAGT VAN EEN "BESCHIKKING GENOMEN IN DE VORM VAN EEN VERORDENING";

DAT HET STELLIG MOGELIJK IS, DAT OOK EEN BESCHIKKING EEN ZEER RUIM TOEPASSINGSGEBIED HEEFT;

DAT EVENWEL NIET ALS EEN BESCHIKKING KAN WORDEN BESCHOUWD EEN HANDELING, DIE VOOR OBJECTIEF BEPAALDE GEVALLEN GELDT EN DIE IN ALLE LID-STATEN ONMIDDELLIJK RECHTSGEVOLG HEEFT TEN AANZIEN VAN IN HET ALGEMEEN EN IN ABSTRACTO BEPAALDE GROEPEN PERSONEN, TENZIJ WORDT BEWEZEN DAT SOMMIGEN DAARDOOR INDIVIDUEEL WORDEN GERAAKT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173, LID 2;

OVERWEGENDE DAT DE BETROKKEN BEPALING IN CASU IN ALLE LID-STATEN ONMIDDELLIJK RECHTSGEVOLG HEEFT VOOR GROEPEN VAN PERSONEN DIE IN HET ALGEMEEN EN IN ABSTRACTO ZIJN BEPAALD;

DAT TOCH DEZE BEPALING AAN DE GROEPEN WAAROP ZIJ DOELT, NAMELIJK DE LANDBOUWPRODUCENTEN EN DE VERENIGINGEN VAN DEZE PRODUCENTEN IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN, DE BEVOEGDHEID TOEKENT OVEREENKOMSTEN TE SLUITEN, BESLUITEN TE NEMEN EN GEDRAGINGEN TE VOLGEN ONDER MINDER BEPERKTE VOORWAARDEN DAN HET GEVAL ZOU ZIJN BIJ ENKELE TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG;

DAT NOG DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF DE BESTREDEN BEPALING VERZOEKSTERS INDIVIDUEEL RAAKT;

OVERWEGENDE DAT, WAAR DEZE BEPALING DE BELANGEN VAN DE HANDELAREN IN LANDBOUWPRODUKTEN, DERHALVE VAN DE LEDEN VAN DE VERENIGINGEN DIE DE BEROEPEN AANHANGIG HEBBEN GEMAAKT, RAAKT DOOR HEN IN EEN MINDER GUNSTIGE POSITIE TE PLAATSEN DAN HUN RECHTSTREEKSE CONCURRENTEN, DE LANDBOUWPRODUCENTEN, NIETTEMIN DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT DE HANDELAREN, DIE LID ZIJN VAN VOORNOEMDE VERENIGINGEN, OP DEZELFDE WIJZE DOOR DE BEPALING WORDEN GETROFFEN ALS ALLE ANDERE HANDELAREN IN LANDBOUWPRODUKTEN VAN DE GEMEENSCHAP;

DAT OVERIGENS GEEN GROND BESTAAT VOOR AANVAARDING VAN HET BEGINSEL, DAT EEN VERENIGING, ALS VERTEGENWOORDIGER VAN EEN GROEP VAN ONDERNEMERS, INDIVIDUEEL WORDT GERAAKT DOOR EEN HANDELING DIE DE ALGEMENE BELANGEN VAN DEZE GROEP TREFT ;

DAT DIT BEGINSEL, DAT TOT GEVOLG ZOU HEBBEN DAT DE BELANGEN VAN DE LEDEN VAN EEN GROEP, DIE ALS ZODANIG DOOR VERORDENINGEN IN EIGENLIJKE ZIN ZOUDEN WORDEN GETROFFEN, BIJ EEN ENKEL RECHTSSUBJECT ZOUDEN WORDEN GECONCENTREERD, INBREUK ZOU MAKEN OP HET SYSTEEM VAN HET VERDRAG, DAT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN PARTICULIEREN ALLEEN TOELAAT TEGEN INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN DIE TOT HEN ZIJN GERICHT OF TEGEN HANDELINGEN DIE HEN OP SOORTGELIJKE WIJZE RAKEN;

DAT DIENTENGEVOLGE NIET KAN WORDEN GESTELD, DAT DE LITIGIEUZE BEPALING VERZOEKSTERS INDIVIDUEEL RAAKT;

OVERWEGENDE DAT UIT HET BOVENSTAANDE VOORTVLOEIT, DAT VERWEERDER DE BESTREDEN BEPALING TERECHT ALS EEN VERORDENING HEEFT AANGEMERKT;

DAT DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID DERHALVE GEGROND IS EN DE BEROEPEN NIET-ONTVANKELIJK DIENEN TE WORDEN VERKLAARD, ZONDER DAT BEHOEFT TE WORDEN ONDERZOCHT, OF VERENIGINGEN STEEDS BEVOEGD ZIJN IN RECHTE OP TE TREDEN WANNEER HUN LEDEN DAARTOE BEVOEGD ZIJN;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VAN HET HOF DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;

DAT IN CASU VERZOEKSTERS IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD EN DERHALVE DE PROCESKOSTEN BEHOREN TE DRAGEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE

RECHTDOENDE,

VERKLAART DE BEROEPEN NIET-ONTVANKELIJK;

VEROORDEELT VERZOEKSTERS IN DE PROCESKOSTEN;

ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .