Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Beroep tot schadevergoeding - EGKS - Schade die als gevolg van beschikkingen is geleden - Grondslag van vordering - Coëxistentie van artikelen 34 en 40, eerste alinea, EGKS-Verdrag

(EGKS-Verdrag, art. 34 en 40, eerste alinea)

2. Niet-contractuele aansprakelijkheid - EGKS - Voorwaarden - Dienstfout, schade en oorzakelijk verband - Ontoereikendheid van enkele feit van onwettigheid van beschikking die schade heeft veroorzaakt - Beoordeling van dienstfout die tot aansprakelijkheid kan leiden - Inaanmerkingneming van te regelen situaties, problemen bij toepassing van regeling en beoordelingsvrijheid waarover instelling beschikt

(EGKS-Verdrag, art. 34 en 40)

3. Niet-contractuele aansprakelijkheid - EGKS - Stabiliteit van bepaalde traditionele leveringen - Nietigverklaring van stilzwijgende weigering van Commissie om in kader van stelsel van produktie- en leveringsquota voor ijzer en staal op te treden ten einde stabiliteit van bepaalde traditionele leveringen te verzekeren - Geen aansprakelijkheid, gelet op te regelen situatie, problemen bij toepassing van regeling en beoordelingsvrijheid van Commissie

(EGKS-Verdrag, art. 34 en 40; Algemene beschikking nr. 234/84, art. 15 B)

4. Niet-contractuele aansprakelijkheid - EGKS - Toekenning door Commissie, in kader van stelsel van produktie- en leveringsquota voor ijzer en staal, van aanvullende quota voor produktie van halffabrikaten, bestemd voor vervaardiging van kleine gelaste buizen - Gevolgen voor traditionele leveringen - Geen aansprakelijkheid in verband met ontbreken van verplichting om traditionele handelsstromen te eerbiedigen

(EGKS-Verdrag, art. 40; Algemene beschikkingen nr. 234/84, art. 10, en nr. 3485/85, art. 10)

Samenvatting

1. Het bestaan van de bijzondere bepalingen van artikel 34 EGKS-Verdrag op grond waarvan, wanneer de Commissie geen enkele maatregel heeft genomen ter uitvoering van een arrest waarbij een van haar beschikkingen nietig is verklaard, de onderneming die meent onmiddellijk een bijzonder nadeel te hebben geleden van die beschikking, zich tot het Hof kan wenden om de nietig verklaarde beschikking onrechtmatig te doen verklaren en uit dien hoofde schadevergoeding te verkrijgen, belet de betrokken onderneming niet om indien andere dienstfouten dan die welke met de nietig verklaarde beschikking is begaan, tot de gestelde schade hebben bijgedragen, de Gemeenschap aansprakelijk te stellen voor een dienstfout, op basis van artikel 40, eerste alinea, EGKS-Verdrag. Op geen enkele wijze is het verboden deze bepaling te gebruiken om de Gemeenschap aansprakelijk te stellen met een beroep op de onwettigheid van beschikkingen.

2. De artikelen 34 en 40 EGKS-Verdrag verlangen voor de aansprakelijkheid van de Gemeenschap dat er tegelijkertijd sprake is van schade en van een dienstfout; het enkele feit dat een beschikking die verzoeker schade zou hebben berokkend, onwettig is, is dus niet voldoende.

Ter beoordeling van de aard van de fout die moet zijn begaan om tot aansprakelijkheid van de Gemeenschap te leiden dient men bij gebreke van enige precisering in genoemde bepalingen te zien naar het gebied waarop en de voorwaarden waaronder de gemeenschapsinstelling optreedt. Daarbij dient vooral rekening te worden gehouden met de ingewikkeldheid van de situaties die de instelling moet regelen, de problemen bij de toepassing van de bepalingen en de beoordelingsvrijheid waarover de instelling ingevolge die bepalingen beschikt.

Of de Gemeenschap aansprakelijk is, onderstelt ten slotte niet enkel het bestaan van een dienstfout en van schade, maar ook een - door de verzoeker te bewijzen - rechtstreeks oorzakelijk verband tussen de dienstfout en de schade.

3. Om te kunnen beoordelen of het nalaten van de Commissie om in het kader van artikel 15 B van beschikking nr. 234/84 corrigerende maatregelen te nemen ter handhaving van de stabiliteit van de traditionele leveringen van bepaalde ijzer- en staalprodukten, een dienstfout oplevert die tot aansprakelijkheid van de Gemeenschap leidt, moet worden bezien in welke context dit geschiedde. In dit verband moet eraan worden herinnerd, dat dit artikel in de regeling van toezicht en produktiequota voor ijzer en staal, ter waarborging van de stabiliteit van de traditionele leveringen in de context van een moeilijk te beheersen crisissituatie, een methode heeft ingevoerd die in een op het vrije verkeer van goederen gebaseerde gemeenschappelijke markt moeilijk toepasbaar was. De Commissie moest dus wel behoedzaam te werk gaan bij de toepassing van deze bepalingen, waarvan de verenigbaarheid met het Verdrag in een beschikking van het Hof bovendien in twijfel was getrokken en die door een aantal betrokken ondernemingen waren betwist. De Commissie moest dus niet enkel in een onzekere rechtssituatie optreden, maar ook in een feitelijke situatie die ernstige twijfel kon doen rijzen aan de doeltreffendheid van de in genoemd artikel voorziene procedure.

Onder deze omstandigheden kan de nietigverklaring door het Hof van de stilzwijgende weigering om de in artikel 15 B voorziene maatregelen te treffen, niet volstaan om de Gemeenschap aansprakelijk te stellen.

4. De toekenning van aanvullende quota op basis van artikel 10 van de beschikkingen nrs. 234/84 en 3485/85 voor de produktie van halffabrikaten, bestemd voor het vervaardigen van kleine gelaste buizen, is geschied op basis van een regeling die liberaler is dan die voor andere produkten en geen melding maakt van de noodzaak het stelsel van evenwicht in de traditionele handelsstromen te eerbiedigen.

Er is daarom geen sprake van een dienstfout van de Commissie die tot aansprakelijkheid van de Gemeenschap kan leiden, als gevolg van het feit dat de uit hoofde van genoemde regeling toegekende quota de traditionele handelsstromen zouden hebben aangetast.