Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Prejudiciële vragen - Voorlegging aan Hof - Nationale rechterlijke instantie in zin van artikel 234 EG - Begrip - Beroepsinstantie die bevoegd is ter zake van plaatsen van overheidsopdrachten

(Art. 234 EG)

2. Harmonisatie van wetgevingen - Beroepsprocedures inzake plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en voor uitvoering van werken - Richtlijnen 89/665 en 92/50 - Intrekking van aanbesteding - Verplichting voor lidstaten om te voorzien in procedure van beroep - Beperking van omvang van toetsing van wettigheid van besluit - Geen - Bepaling van tijdstip dat in aanmerking moet worden genomen voor beoordeling van wettigheid van besluit - Bevoegdheid van nationale rechter - Grenzen

(Richtlijnen van de Raad 89/665, art. 1, lid 1, en 92/50)

Samenvatting

1. Voor de beoordeling, of een verwijzend orgaan een rechterlijke instantie in de zin van artikel 234 EG is, hetgeen uitsluitend door het gemeenschapsrecht wordt bepaald, houdt het Hof rekening met een samenstel van factoren, zoals de wettelijke grondslag van het orgaan, het permanente karakter ervan, de verplichte rechtsmacht, het feit dat uitspraak wordt gedaan na een procedure op tegenspraak, de toepassing door het orgaan van de regelen des rechts, alsmede de onafhankelijkheid van het orgaan.

Aan deze criteria beantwoordt de Vergabekontrollsenat des Landes Wien (commissie voor toezicht op de aanbestedingen van de deelstaat Wenen), die volgens de wetgeving van de deelstaat Wenen inzake het plaatsen van overheidsopdrachten het bevoegde orgaan is om met toepassing van de regelen des rechts na een procedure op tegenspraak en bij beslissingen met bindende kracht uitspraak te doen op beroepen in het kader van procedures voor het plaatsen van opdrachten. Verder waarborgen de bepalingen die de samenstelling en werking van dit orgaan regelen, het permanent karakter en de onafhankelijkheid ervan.

( cf. punten 25-27 )

2. Artikel 1, lid 1, van richtlijn 89/665 houdende de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de beroepsprocedures inzake het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en voor de uitvoering van werken, zoals gewijzigd bij richtlijn 92/50 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening, eist dat tegen het besluit van de aanbestedende dienst tot intrekking van een openbare aanbesteding voor dienstverlening beroep openstaat en dat een dergelijk besluit in voorkomend geval nietig kan worden verklaard wegens schending van het gemeenschapsrecht inzake overheidsopdrachten of van de desbetreffende nationale omzettingsbepalingen.

Voor dit besluit gelden namelijk de fundamentele regels van gemeenschapsrecht, inzonderheid de in het Verdrag geformuleerde beginselen inzake vrijheid van vestiging en vrij verrichten van diensten. Het besluit valt tevens onder de voorschriften waarin richtlijn 89/665 voorziet ter verzekering van de naleving van de bepalingen van gemeenschapsrecht inzake overheidsopdrachten.

In het kader van een dergelijke beroepsprocedure verzet richtlijn 89/665, zoals gewijzigd bij richtlijn 92/50, zich ertegen dat een nationale regeling de toetsing van de wettigheid van de intrekking van een aanbesteding beperkt tot de enkele vraag of dit besluit arbitrair is.

Anderzijds moet het tijdstip waarvan moet worden uitgegaan voor de beoordeling van de wettigheid van het besluit van de aanbestedende dienst tot intrekking van een aanbesteding, onder het nationale recht worden bepaald, met dien verstande dat de toepasselijke nationale voorschriften niet ongunstiger mogen zijn dan die welke voor soortgelijke vorderingen krachtens nationaal recht gelden, en de uitoefening van de door de communautaire rechtsorde verleende rechten in de praktijk niet onmogelijk of uiterst moeilijk mogen maken.

( cf. punten 42, 48, 55, 64, 68, dictum 1-3 )