ARREST VAN HET HOF VAN 15 DECEMBER 1971. - INTERNATIONAL FRUIT COMPANY NV E. A. TEGEN PRODUKTSCHAP VOOR GROENTEN EN FRUIT. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 51 TOT 54/71.



Jurisprudentie 1971 bladzijde 01107

Deense bijz. uitgave bladzijde 00331

Griekse bijz. uitgave bladzijde 01091

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00439

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00329



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . LID-STATEN - BEVOEGDHEDEN EN VERPLICHTINGEN - UITOEFENING - OVERDRACHT AAN NATIONALE ORGANEN - MODALITEITEN - BEVOEGDHEID DER LID-STATEN

( EEG-VERDRAG, ART . 5 )

2 . KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - VERBOD - INTRACOMMUNAUTAIRE BETREKKINGEN - BETREKKINGEN MET DERDE LANDEN

3 . KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - INTRACOMMUNAUTAIRE BETREKKINGEN - ABSOLUUT VERBOD

( EEG-VERDRAG, ARTT . 30 EN 34 )

4 . KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN - NIET-ABSOLUUT VERBOD - LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING - GROENTEN EN FRUIT

( EEG-VERDRAG, ARTT . 113 EN 40, LID 3 )

5 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN - GROENTEN EN FRUIT - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN - MET EEN STELSEL VAN ALGEMENE VRIJSTELLINGEN VERBONDEN VERBOD VAN INVOER BEHOUDENS VERGUNNING - STELSEL DAT GEVRAAGDE VERGUNNINGEN STEEDS WORDEN AFGEGEVEN

Samenvatting

1 . WANNEER IN DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG OF VAN VERORDENINGEN AAN DE LID-STATEN BEVOEGDHEDEN WORDEN TOEGEKEND OF VERPLICHTINGEN WORDEN OPGELEGD MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, IS DE VRAAG OP WELKE WIJZE DE STATEN BEPAALDE NATIONALE ORGANEN KUNNEN BELASTEN MET DE UITOEFENING DIER BEVOEGDHEDEN EN DE NAKOMING DIER VERPLICHTINGEN UITSLUITEND EEN AANGELEGENHEID VAN HET CONSTITUTIONEEL BESTEL VAN ELKE STAAT .

2 . HET SYSTEEM VAN HET VERDRAG BRENGT MEE DAT HET REGIME BETREFFENDE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE BETREKKINGEN EN HET REGIME VOOR HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN DIENEN TE WORDEN ONDERSCHEIDEN .

3 . BEHOUDENS DE IN HET GEMEENSCHAPSRECHT ZELF VERVATTE UITZONDERINGEN, STAAN DE ARTIKELEN 30 EN 34 IN DE WEG AAN DE TOEPASSING, IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE BETREKKINGEN, VAN EEN NATIONALE WETGEVING WAARBIJ, ZIJ HET ZUIVER FORMEEL, HET VEREISTE VAN IN - OF UITVOERVERGUNNINGEN OF ENIG ANDER SOORTGELIJK MIDDEL ZOU WORDEN GEHANDHAAFD .

4 . IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN BEHOORT DE TOEPASSING VAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING TOT DE MIDDELEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK INGEVOLGE ZOWEL ARTIKEL 113 VAN HET VERDRAG ALS DE BEPALINGEN BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID EN MET NAME ARTIKEL 40, LID 3, DAT "GEMEENSCHAPPELIJKE ORGANISATORISCHE VOORZIENINGEN VOOR DE STABILISATIE VAN DE IN - OF UITVOER" MOGELIJK MAAKT .

HET IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 2513/69 VERVATTE VERBOD IS NIET ABSOLUUT .

5 . DE MET EEN STELSEL VAN ALGEMENE VRIJSTELLINGEN VERBONDEN TOEPASSING ENER WETTELIJKE REGELING DIE UITGAAT VAN EEN ALGEMEEN VERBOD VAN INVOER BEHOUDENS VERGUNNING, IS MET BETREKKING TOT ONDER VERORDENING NR . 2513/69 VALLENDE IMPORTEN UIT DERDE LANDEN VERENIGBAAR MET DE OPZET DIER VERORDENING .

HET STELSEL DAT GEVRAAGDE VERGUNNINGEN STEEDS WORDEN AFGEGEVEN, IS NIET ONVERENIGBAAR MET DE OPZET DIER VERORDENING, VOOR ZOVER IN BEDOELD STELSEL DE VERGUNNING AAN ELKE AANVRAGER AUTOMATISCH, KOSTELOOS EN ONVERWIJLD WORDT AFGEGEVEN .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 51 TOT EN MET 54-71,

BETREFFENDE VERZOEKEN AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, IN DE ALDAAR AANHANGIGE GEDINGEN TUSSEN

INTERNATIONAL FRUIT COMPANY NV TE ROTTERDAM ( ZAAK 51-71 ),

KOOY ROTTERDAM NV TE ROTTERDAM ( ZAAK 52-71 ),

VELLEMAN EN TAS NV TE ROTTERDAM ( ZAAK 53-71 ),

JAN VAN DEN BRINK'S IM - EN EXPORTHANDEL NV TE ROTTERDAM ( ZAAK 54-71 )

EN

PRODUKTSCHAP VOOR GROENTEN EN FRUIT TE 'S-GRAVENHAGE,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN HET EEG-VERDRAG EN DE OP DE UITVOERING DAARVAN BETREKKING HEBBENDE RECHTSREGELS WAARIN AAN DE LID-STATEN BEVOEGDHEDEN WORDEN TOEGEKEND OF VERPLICHTINGEN OPGELEGD, ALSMEDE VAN DE IN HET VERDRAG EN IN BEPAALDE VERORDENINGEN VAN DE RAAD GEBEZIGDE BEGRIPPEN "KWANTITATIEVE BEPERKINGEN" EN "MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING",

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ UITSPRAAK VAN 30 JULI 1971, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 2 AUGUSTUS 1971, HET HOF HEEFT VERZOCHT BIJ WEGE VAN PREJUDICIELE BESLISSING EEN UITSPRAAK TE DOEN OVER DE UITLEGGING VAN ZEKERE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG EN VAN REGELS VAN DAAROP GEGROND RECHT, ALSMEDE OVER DE INHOUD VAN BEPAALDE IN HET VERDRAG EN IN DEZE REGELS VOORKOMENDE BEGRIPPEN;

TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG

2 OVERWEGENDE DAT HET HOF IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE OMSTANDIGHEID DAT IN BEPALINGEN VAN HET VERDRAG EN VAN VERORDENINGEN AAN DE LID-STATEN BEVOEGDHEDEN WORDEN TOEGEKEND OF VERPLICHTINGEN WORDEN OPGELEGD, MEEBRENGT DAT DE LID-STATEN DIE BEVOEGDHEDEN OF VERPLICHTINGEN NIET DAN BIJ UITDRUKKELIJKE BEPALING AAN NATIONALE ORGANEN KUNNEN OVERDRAGEN;

3 OVERWEGENDE DAT, WAAR DE LID-STATEN INGEVOLGE ARTIKEL 5 VAN HET VERDRAG ZIJN GEHOUDEN ALLE ALGEMENE OF BIJZONDERE MAATREGELEN TE TREFFEN, WELKE GESCHIKT ZIJN OM DE NAKOMING VAN DE UIT HET VERDRAG VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN TE VERZEKEREN, HET AAN HEN STAAT DE INSTELLINGEN AAN TE WIJZEN, DIE IN DE NATIONALE RECHTSORDE BEVOEGD ZIJN BEDOELDE MAATREGELEN TE TREFFEN;

4 DAT OP DE EERSTE VRAAG DERHALVE MOET WORDEN GEANTWOORD DAT, WANNEER IN DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG OF VAN VERORDENINGEN AAN DE LID-STATEN BEVOEGDHEDEN WORDEN TOEGEKEND OF VERPLICHTINGEN WORDEN OPGELEGD MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, DE VRAAG OP WELKE WIJZE DE STATEN BEPAALDE NATIONALE ORGANEN KUNNEN BELASTEN MET DE UITOEFENING DIER BEVOEGDHEDEN EN DE NAKOMING DIER VERPLICHTINGEN, UITSLUITEND EEN AANGELEGENHEID IS VAN HET CONSTITUTIONEEL BESTEL VAN ELKE STAAT;

TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE VRAAG

5 OVERWEGENDE DAT IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE BEGRIPPEN "KWANTITATIEVE BEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING" OF "CONTINGENTEN" IN DE ARTIKELEN 30, 31, 32 EN 34 VAN HET VERDRAG EN IN DE VERORDENINGEN NRS . 159/66 ( PB 1966, NR . 192 ) EN 2513/69 ( PB 1969, NR . L 318 ), TEVENS GELDEN VOOR DE NATIONALE WETTELIJKE BEPALINGEN, WELKE IN - EN UITVOER ZONDER VERGUNNING VERBIEDEN, DOCH IN FEITE NIET WORDEN TOEGEPAST, DOORDAT VRIJSTELLING VAN HET VERBOD WORDT VERLEEND EN, VOOR ZOVER DIT NIET HET GEVAL IS, GEVRAAGDE VERGUNNINGEN STEEDS WORDEN AFGEGEVEN;

6 OVERWEGENDE DAT DE GESTELDE VRAAG BETREKKING HEEFT ZOWEL OP HET REGIME BETREFFENDE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE BETREKKINGEN ALS OP HET REGIME BETREFFENDE ZODANIGE BEPERKINGEN IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN;

7 DAT HET SYSTEEM VAN HET VERDRAG ECHTER MEEBRENGT DAT BEIDE GEBIEDEN DIENEN TE WORDEN ONDERSCHEIDEN;

8 DAT IMMERS INGEVOLGE DE ARTIKELEN 30 EN 34, LID 1, VAN HET VERDRAG KWANTITATIEVE BEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ZOWEL BIJ INVOER ALS BIJ UITVOER TUSSEN DE LID-STATEN ZIJN VERBODEN;

9 DAT, BEHOUDENS DE IN HET GEMEENSCHAPSRECHT ZELF VERVATTE UITZONDERINGEN, DEZE BEPALINGEN DERHALVE IN DE WEG STAAN AAN DE TOEPASSING, IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE BETREKKINGEN, ENER NATIONALE WETGEVING WAARBIJ, ZIJ HET ZUIVER FORMEEL, HET VEREISTE VAN IN - OF UITVOERVERGUNNINGEN OF ENIG ANDER SOORTGELIJK MIDDEL ZOU WORDEN GEHANDHAAFD;

10 DAT DAARENTEGEN IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE STATEN DE TOEPASSING VAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING TOT DE MIDDELEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK BEHOORT INGEVOLGE ZOWEL ARTIKEL 113 VAN HET VERDRAG ALS DE BEPALINGEN BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID EN MET NAME ARTIKEL 40, LID 3, DAT "GEMEENSCHAPPELIJKE ORGANISATORISCHE VOORZIENINGEN VOOR DE STABILISATIE VAN DE IN - OF UITVOER" MOGELIJK MAAKT;

11 OVERWEGENDE DAT, BLIJKENS HET AAN HET HOF VOORGELEGDE DOSSIER, HET GESCHIL VOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN NIET IS ONTSTAAN IN HET KADER VAN INTRACOMMUNAUTAIRE BETREKKINGEN MAAR IN VERBAND MET DE TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 2513/69 DIE UITSLUITEND BETREKKING HEEFT OP DE INVOERREGELINGEN VOOR GROENTEN EN FRUIT UIT DERDE LANDEN;

12 DAT DERHALVE DE DOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE GESTELDE VRAAG DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT IN SAMENHANG MET DE ALDUS OMSCHREVEN REGELING VAN HET EXTERNE HANDELSVERKEER;

13 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 1, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2513/69 BEPAALT DAT HET "BEHOUDENS ANDERSLUIDENDE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN OF AFWIJKINGEN WAARTOE DOOR DE RAAD ... IS BESLOTEN", IS VERBODEN OM BIJ INVOER UIT DERDE LANDEN "ENIGE KWANTITATIEVE BEPERKING OF MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING TOE TE PASSEN";

14 DAT INGEVOLGE ARTIKEL 2 DEZER VERORDENING VAN DIT BEGINSEL KAN WORDEN AFGEWEKEN, INDIEN IN DE GEMEENSCHAP DE MARKT VAN EEN OF MEER DER BEDOELDE PRODUKTEN "ALS GEVOLG VAN INVOER OF UITVOER ERNSTIGE VERSTORINGEN" DREIGT TE ONDERGAAN, "DIE DE DOELEINDEN VAN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG IN GEVAAR KUNNEN BRENGEN";

15 DAT DERHALVE VOOR DE AAN HET HOF GESTELDE VRAAG SLECHTS MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DE TENUITVOERLEGGING VAN VERORDENING NR . 2513/69 IN EEN LID-STAAT KAN WORDEN VERZEKERD DOOR EEN WETGEVING, DIE UITGAAT VAN HET BEGINSEL VAN EEN ALGEMEEN VERBOD VAN INVOER BEHOUDENS VERGUNNING EN WORDT TOEGEPAST VOLGENS HET STELSEL DAT GEVRAAGDE VERGUNNINGEN STEEDS WORDEN AFGEGEVEN, OF DAT GEPAARD GAAT MET OVEREENKOMSTIGE VRIJSTELLINGEN, VOOR ZOVER HET GEMEENSCHAPSRECHT DE LIBERALISATIE VAN HET HANDELSVERKEER MET DE DERDE LANDEN VOORZIET;

16 DAT HET IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 2513/69 VERVATTE VERBOD NIET ABSOLUUT IS, OMDAT UIT DE VIJFDE EN ZESDE ALINEA VAN DE PREAMBULE, EVENALS UIT DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 1 EN 2 ZELF BLIJKT DAT DE LID-STATEN KUNNEN WORDEN GEMACHTIGD BEPAALDE BESCHERMINGSMAATREGELEN TE NEMEN, MET NAME BIJ EEN DREIGENDE VERSTORING VAN DE MARKTEN DOOR IMPORTEN UIT DERDE LANDEN;

17 DAT DE MET EEN STELSEL VAN ALGEMENE VRIJSTELLINGEN VERBONDEN TOEPASSING ENER WETTELIJKE REGELING DIE UITGAAT VAN EEN ALGEMEEN VERBOD VAN INVOER BEHOUDENS VERGUNNING, DERHALVE BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET RECHT VERENIGBAAR IS MET DE OPZET VAN VERORDENING NR . 2513/69;

18 DAT HET STELSEL DAT GEVRAAGDE VERGUNNINGEN STEEDS WORDEN AFGEGEVEN, BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET RECHT NIET ONVERENIGBAAR IS MET DE OPZET DIER VERORDENING, VOOR ZOVER IN BEDOELD STELSEL DE VERGUNNING AAN ELKE AANVRAGER AUTOMATISCH, KOSTELOOS EN ONVERWIJLD WORDT AFGEGEVEN;

Beslissing inzake de kosten

19 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE REGERING VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN EN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN EN DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTER OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE OP DE DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ ZIJN UITSPRAAK VAN 30 JULI 1971 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :

1 . WANNEER IN DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG OF VAN VERORDENINGEN AAN DE LID-STATEN BEVOEGDHEDEN WORDEN TOEGEKEND OF VERPLICHTINGEN WORDEN OPGELEGD MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, IS DE VRAAG OP WELKE WIJZE DE STATEN BEPAALDE NATIONALE ORGANEN KUNNEN BELASTEN MET DE UITOEFENING DIER BEVOEGDHEDEN EN DE NAKOMING DIER VERPLICHTINGEN, UITSLUITEND EEN AANGELEGENHEID VAN HET CONSTITUTIONEEL BESTEL VAN ELKE STAAT .

2 . DE MET EEN STELSEL VAN ALGEMENE VRIJSTELLINGEN VERBONDEN TOEPASSING ENER WETTELIJKE REGELING DIE UITGAAT VAN EEN ALGEMEEN VERBOD VAN INVOER BEHOUDENS VERGUNNING, IS MET BETREKKING TOT ONDER VERORDENING NR . 2513/69 VALLENDE IMPORTEN UIT DERDE LANDEN VERENIGBAAR MET DE OPZET DIER VERORDENING .

HET STELSEL DAT GEVRAAGDE VERGUNNINGEN STEEDS WORDEN AFGEGEVEN, IS NIET ONVERENIGBAAR MET DE OPZET DIER VERORDENING, VOOR ZOVER IN BEDOELD STELSEL DE VERGUNNING AAN ELKE AANVRAGER AUTOMATISCH, KOSTELOOS EN ONVERWIJLD WORDT AFGEGEVEN .