Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Ambtenaren – Loopbaan – Invoering van nieuwe structuur bij verordening nr. 723/2004 – Verkregen rechten – Slagen voor intern vergelijkend onderzoek voor overgang van categorie vóór 1 mei 2004

(Art. 336 VWEU; Ambtenarenstatuut, bijlage XIII, art. 2, 8 en 10; verordening nr. 723/2004 van de Raad)

2. Ambtenaren – Loopbaan – Invoering van nieuwe structuur bij verordening nr. 723/2004 – Betwisting van rechtmatigheid van nieuwe statutaire bepaling

(Art. 336 VWEU; Ambtenarenstatuut, bijlage XIII, art. 2, lid 1, 8, lid 1, en 10, leden 1, 2 en 3; verordening nr. 723/2004 van de Raad)

3. Ambtenaren – Loopbaan – Invoering van nieuwe structuur bij verordening nr. 723/2004 – Schending van gelijkheidsbeginsel – Geen

(Art. 336 VWEU; Ambtenarenstatuut, bijlage XIII, art. 2 en 10; verordening nr. 723/2004 van de Raad)

Samenvatting

1. Aangezien de rechtsverhouding tussen de ambtenaren en de administratie statutair en niet contractueel van aard is, kunnen de rechten en de verplichtingen van de ambtenaar door de wetgever op elk moment, met inachtneming van de uit het gemeenschapsrecht voortvloeiende vereisten, worden gewijzigd. De wijziging is van toepassing op de toekomstige gevolgen van onder de gelding van de oude regeling ontstane situaties, behoudens in geval van verkregen rechten, dat wil zeggen rechten waarvan het rechtscheppende feit zich vóór de wetswijziging heeft voorgedaan.

Ambtenaren die loopbaanprogressie hebben gemaakt dankzij hun slagen voor een onder de gelding van het oude Statuut georganiseerd intern vergelijkend onderzoek, hebben dus het recht op eerbiediging van de aldus onder de gelding van dat Statuut bereikte vooruitgang verkregen. Een dergelijk recht impliceert echter alleen dat op hen, onder meer wat bevordering betreft, dezelfde statutaire behandeling wordt toegepast als die welke geldt voor alle ambtenaren van de nieuwe rang waarin zij zijn ingedeeld.

De ruime beoordelingsvrijheid waarover de wetgever beschikt om de noodzakelijke statutaire wijzigingen aan te brengen, onder meer om de rangenstructuur voor de ambtenaren te wijzigen, geeft hem niet de bevoegdheid, wijzigingen aan te brengen die inzonderheid geen verband houden met die noodzaak of die de bekwaamheden die de rangen worden geacht te weerspiegelen, niet in aanmerking nemen. Daarmee is de wetgever echter nog niet verplicht, streng de hand te houden aan de verhouding tussen die rangen vóór de statutaire wijziging. Ambtenaren kunnen zich dan ook niet op beweerde verkregen rechten op indeling in een onder de gelding van het oude Statuut verkregen hogere rang beroepen ten betoge dat de artikelen 2 en 8 van bijlage XIII bij het nieuwe Statuut onrechtmatig zijn.

(cf. punten 82‑87)

2. Ambtenaren kunnen zich niet op het vertrouwensbeginsel beroepen om op te komen tegen de toepassing van een nieuwe statutaire bepaling, met name niet op een gebied waarop de wetgever over een ruime beoordelingsvrijheid beschikt, zoals de nieuwe loopbaanstructuur die is ingevoerd bij verordening nr. 723/2004 tot wijziging van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden.

(cf. punt 93)

3. Ambtenaren die onder de gelding van het oude Statuut zijn geslaagd voor een intern vergelijkend onderzoek voor overgang van categorie, bevinden zich niet in dezelfde rechtspositie en feitelijke situatie als ambtenaren die niet voor een dergelijk vergelijkend onderzoek zijn geslaagd. De eersten hebben, overeenkomstig de statutaire regels, betere loopbaanperspectieven verworven dan de laatsten, en hiermee is rekening gehouden in de overgangsbepalingen van bijlage XIII bij het nieuwe Statuut.

Nu de gemeenschapswetgever immers bij de vaststelling van een nieuw Statuut het voorheen geldende loopbaanstelsel volledig heeft hervormd, kon hij, aangezien hij de mogelijkheid heeft statutaire wijzigingen in te voeren, niet gehouden zijn, de hiërarchie van rangen van het oude Statuut geheel identiek over te nemen. In dit verband is een vergelijking van de hiërarchieke rangen vóór en na de hervorming van het Statuut op zich niet bepalend om te beoordelen of het nieuwe Statuut het beginsel van gelijke behandeling eerbiedigt.

Het nieuwe Statuut differentieert de loopbaan van de ambtenaren die onder de gelding van het oude Statuut tot de diverse rangen van de hiërarchie behoorden, en waarborgt degenen die zijn geslaagd voor een vergelijkend onderzoek voor overgang van categorie, loopbaanperspectieven die verschillen van die van ambtenaren die niet voor hetzelfde vergelijkend onderzoek zijn geslaagd. Inzonderheid waarborgt de overgangsregeling, met name artikel 10, leden 1 en 2, van bijlage XIII bij het Statuut, via de regel inzake de blokkering van loopbaanprogressie en de regel inzake de vaststelling van bevorderingspercentages voor de diverse rangen, betere loopbaanperspectieven aan de ambtenaren in hogere rangen onder de gelding van het oude Statuut en, bijgevolg, aan degenen die in rang zijn gestegen na te zijn geslaagd voor een vergelijkend onderzoek voor overgang van rang.

(cf. punten 102, 105‑106)