Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Harmonisatie van wetgevingen - Cosmetische producten - Richtlijn 76/768 - Lijst van stoffen waarvan gebruik verboden is - Wijzigingsprocedure - Raadpleging van aanpassingscomité door Commissie - Verdeeld advies van comité - Intrekking van voorstel door Commissie - Toelaatbaarheid

(Richtlijn 76/768 van de Raad, art. 10, lid 3, sub a en b)

2 Gemeenschapsrecht - Beginselen - Recht van verweer - Beginsel van hoor en wederhoor - Werkingssfeer

3 Harmonisatie van wetgevingen - Cosmetische producten - Richtlijn 76/768 - Lijst van stoffen waarvan gebruik verboden is - Wijzigingsprocedure - Wetenschappelijke beoordeling - Wijzigingsmaatregel genomen door Commissie op basis van advies van wetenschappelijk comité voor cosmetologie - Toelaatbaarheid

(Richtlijn 76/768 van de Raad)

Samenvatting

4 De Commissie heeft niet in strijd gehandeld met artikel 10 van richtlijn 76/768 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake cosmetische producten, toen zij, na aan het ingevolge de richtlijn opgerichte aanpassingscomité twee voorstellen te hebben voorgelegd om de maximumconcentratie van een bij de bereiding van cosmetische producten gebruikte stof te beperken, haar voorstel introk omdat de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten over de twee voorstellen staakten.

Een dergelijke situatie valt noch onder artikel 10, lid 3, sub a, van de richtlijn, dat luidt: "De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast, wanneer zij overeenstemmen met het advies van het comité", noch onder artikel 10, lid 3, sub b, van de richtlijn, dat bepaalt: "Indien de beoogde maatregelen niet overeenstemmen met het advies van het comité, of indien een advies ontbreekt, dient de Commissie onverwijld een voorstel bij de Raad in inzake de te treffen maatregelen." In een dergelijke situatie is immers geen sprake meer van "te treffen maatregelen", aangezien de Commissie haar voorstel voor te treffen maatregelen heeft ingetrokken. Het feit dat de Commissie in zulke omstandigheden haar voorstel heeft ingetrokken, kan haar niet worden verweten, aangezien zij in kwesties betreffende de volksgezondheid, die zowel ingewikkeld als gevoelig liggen, moet beschikken over een voldoende ruime beoordelingsmarge en voldoende ruime termijnen om de wetenschappelijke vraagstukken die voor haar beslissing doorslaggevend zijn, aan een nieuw onderzoek te onderwerpen.

5 Het beginsel van hoor en wederhoor is een grondbeginsel van gemeenschapsrecht, dat geldt voor elke tegen een bepaalde persoon ingeleide administratieve procedure die tot een voor die persoon bezwarende handeling kan leiden, maar dat, op enkele uitdrukkelijk bepaalde uitzonderingen na, niet geldt voor wetgevingsprocedures.

6 De Commissie kan niet worden verweten, dat zij het wetenschappelijk comité voor cosmetologie heeft geraadpleegd en zijn advies, geformuleerd na een groot aantal vergaderingen, bezoeken en onderzoeken door deskundigen, heeft opgevolgd, aangezien de bescherming van de volksgezondheid een van de doeleinden van richtlijn 76/768 is en de Commissie niet in staat is zelf de wetenschappelijke beoordeling die voor dit doel vereist is, te verrichten. Het is juist de taak van het wetenschappelijk comité, de communautaire instanties ter zake van wetenschappelijke en technische vraagstukken bij te staan, zodat deze met kennis van zaken kunnen bepalen welke aanpassingsmaatregelen noodzakelijk zijn. Indien onzekerheden blijven heersen omtrent het bestaan en de omvang van risico's voor de gezondheid van de consument, kunnen de instellingen evenwel beschermende maatregelen nemen zonder te hoeven wachten totdat de realiteit en de ernst van die risico's volledig zijn aangetoond.