ARREST VAN HET HOF VAN 15 OKTOBER 1980. - COOPERATIEVE VERENIGING " PROVIDENCE AGRICOLE DE LA CHAMPAGNE " TEGEN OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES (ONIC). - (" MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR AFGELEIDE PRODUKTEN "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET TRIBUNAL ADMINISTRATIF TE CHALONS - SUR - MARNE). - ZAAK NO. 4/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 02823

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00095

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00945



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . PREJUDICIELE VRAGEN - HOF VAN JUSTITIE - NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES - RESPECTIEVE BEVOEGDHEDEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 177 )

2 . LANDBOUW - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - DOEL - HANDHAVING VAN HET STELSEL VAN EENVORMIGE PRIJZEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN - AANVULLENDE BESCHERMING VAN DE NATIONALE MARKTEN UITGESLOTEN

( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 974/71 )

3 . LANDBOUW - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - DOEL - SPECIFIEK KARAKTER TEN OPZICHTE VAN DE HEFFINGEN EN RESTITUTIES

4 . LANDBOUW - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - VASTSTELLING - AFGELEIDE PRODUKTEN - BEREKENING VAN DE INVLOED VAN HET VOOR HET BASISPRODUKT GELDENDE COMPENSERENDE BEDRAG - BEOORDELINGSVRIJHEID VAN DE COMMISSIE - BEPERKINGEN

( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 974/71 , ARTIKEL 2 , LID 2 )

5 . LANDBOUW - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - VASTSTELLING - AFGELEIDE PRODUKTEN - BEREKENING VAN DE INVLOED VAN HET VOOR HET BASISPRODUKT VASTGESTELDE COMPENSERENDE BEDRAG - PLAFONNERINGSREGEL - SOM VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE AFGELEIDE PRODUKTEN HOGER DAN HET COMPENSERENDE BEDRAG VOOR HET BASISPRODUKT - ONTOELAATBAARHEID

( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 974/71 , ARTIKEL 2 , LID 2 ; VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 1910/76 , 2466/76 EN 938/77 )

6 . PREJUDICIELE VRAGEN - BEOORDELING VAN GELDIGHEID - ONGELDIGVERKLARING VAN EEN VERORDENING - GEVOLGEN - OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING VAN ARTIKEL 174 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 174 , TWEEDE ALINEA , EN 177 )

Samenvatting

1 . IN HET KADER VAN DE TAAKVERDELING TUSSEN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES EN HET HOF VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG STAAT HET WELISWAAR AAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES , TE BESLISSEN OF DE GESTELDE VRAGEN TER ZAKE DIENEND ZIJN , DOCH HET BLIJFT VOORBEHOUDEN AAN HET HOF , UIT ALLE DOOR DE NATIONALE RECHTER VERSTREKTE GEGEVENS DIE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE ELEMENTEN NAAR VOREN TE HALEN WELKE , REKENING HOUDEND MET HET ONDERWERP VAN HET GEDING , MOETEN WORDEN UITGELEGD OF OP HUN GELDIGHEID MOETEN WORDEN BEOORDEELD .

2 . MET DE INSTELLING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDT IN HOOFDZAAK DE HANDHAVING VAN HET STELSEL VAN EENVORMIGE PRIJZEN IN DE AGRARISCHE MARKTORDENINGEN BEOOGD . DIT STELSEL VAN EENVORMIGE PRIJZEN VORMT IMMERS , GELET OP DE AAN DIE MARKTORDENINGEN INHERENTE DOELSTELLINGEN - DE HANDHAVING VAN DE LEVENSSTANDAARD VAN DE AGRARISCHE PRODUCENTEN EN DE STABILISATIE DER MARKTEN - , DE GRONDSLAG VAN HET VRIJE VERKEER VAN LANDBOUWPRODUKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAP . HET STELSEL HEEFT NIET TOT DOEL EN MAG OOK NIET TOT DOEL HEBBEN , EEN BEPAALDE LID-STAAT TEN OPZICHTE VAN DE ANDERE EEN AANVULLENDE MARKTBESCHERMING OP HET GEBIED VAN DE LANDBOUWPRIJZEN TE VERLENEN ; DIT ZOU IMMERS ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE NAGESTREEFDE MARKTEENHEID .

3 . DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN HEBBEN NIET DE VERSTERKING VAN DE IN DE HANDEL MET DERDE LANDEN UIT DE HEFFINGEN EN RESTITUTIES VOORTVLOEIENDE BESCHERMING TOT DOEL , MAAR , MET UITSLUITING VAN IEDER BESCHERMEND ELEMENT , DE HANDHAVING VAN HET STELSEL VAN EENVORMIGE LANDBOUWPRIJZEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN DAARMEE VAN HET VRIJE VERKEER VAN LANDBOUWPRODUKTEN , DOOR OPHEFFING VAN DE DISTORSIES DIE IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN ZOUDEN VOORTVLOEIEN UIT DE OMSTANDIGHEID , DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN WORDEN BEREKEND OP BASIS VAN EEN OMREKENINGSKOERS VAN DE VALUTA ' S ( GROENE KOERS ) DIE NIET OVEREENSTEMT MET HUN WERKELIJKE KOERS .

4 . HET IS AAN DE COMMISSIE DE PROBLEMEN VAN TECHNISCHE EN ECONOMISCHE AARD OP TE LOSSEN DIE ONTSTAAN BIJ DE BEREKENING VAN DE INVLOED - IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 974/71 - VAN HET VOOR EEN BASISPRODUKT VASTGESTELDE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG OP DE PRIJZEN VAN DE AFHANKELIJKE PRODUKTEN . ZIJ DIENT DAARBIJ EEN ZEKERE COHERENTIE EN EEN MINIMUM AAN DOORZICHTIGHEID TE HANDHAVEN IN HET DOOR HAAR IN DIE SECTOR IN TE VOEREN STELSEL DER COMPENSERENDE BEDRAGEN . ZIJ BESCHIKT DAARTOE WELISWAAR OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID , DIE ZELFS HET DOEN VAN FORFAITAIRE SCHATTINGEN KAN OMVATTEN , MAAR DIE VRIJHEID IS NIETTEMIN AAN BEPERKINGEN GEBONDEN . INDIEN DAN OOK DE TOEGEPASTE BEREKENINGSMETHODE TOT GEVOLG HEEFT DAT VERWERKTE PRODUKTEN SYSTEMATISCH WORDEN ONDERWORPEN AAN COMPENSERENDE BEDRAGEN WAARVAN DE LAST - OF , IN VOORKOMEND GEVAL , HET VOORDEEL - VOORTDUREND GROTER IS DAN NOODZAKELIJK IS OM REKENING TE HOUDEN MET DE INVLOED VAN HET COMPENSERENDE BEDRAG VOOR HET BASISPRODUKT , KAN NIET MEER WORDEN AANGENOMEN DAT DE BEPALINGEN WAARBIJ DIE BEDRAGEN ZIJN VASTGESTELD DIENEN OM DE GEVOLGEN VAN DE MONETAIRE FLUCTUATIES TUSSEN DE LID-STATEN OP TE HEFFEN . IN EEN DERGELIJK GEVAL BLIJFT DE COMMISSIE NIET BINNEN HET KADER VAN DE HAAR BIJ VERORDENING NR . 974/71 GEGEVEN BEVOEGDHEID .

5 . DE COMMISSIE MAG , VOOR OP BASIS VAN EENZELFDE BASISPRODUKT VERWERKTE PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE VAN DAT BASISPRODUKT , GEEN BEREKENINGSMETHODE VASTSTELLEN VOOR DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN DIE ERTOE LEIDT DAT VOOR DE VERSCHILLENDE , DOOR DE VERWERKING VAN EEN BEPAALDE HOEVEELHEID VAN HET BASISPRODUKT IN EEN BEPAALDE PRODUKTIEKETEN VERKREGEN PRODUKTEN , MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDEN VERKREGEN WAARVAN DE SOM AANZIENLIJK HOGER IS DAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR DIE HOEVEELHEID VAN HET BASISPRODUKT .

6 . ARTIKEL 174 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG , BEPALENDE DAT HET HOF DIE GEVOLGEN VAN EEN VERNIETIGDE VERORDENING KAN AANWIJZEN WELKE ALS GEHANDHAAFD MOETEN WORDEN BESCHOUWD , VINDT , OM DEZELFDE REDENEN VAN RECHTSZEKERHEID ALS DIE WELKE AAN DIE BEPALING TEN GRONDSLAG LIGGEN , OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING OP DE ARRESTEN WAARBIJ HET HOF , RECHTDOENDE KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG , EEN VERORDENING ONGELDIG VERKLAART .

Partijen

IN ZAAK 4/79 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET TRIBUNAL ADMINISTRATIF TE CHALONS-SUR-MARNE , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

COOPERATIEVE VERENIGING ' ' PROVIDENCE AGRICOLE DE LA CHAMPAGNE ' ' ,

EN

OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES ( ONIC ),

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 2744/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 BETREFFENDE DE REGELING VOOR DE INVOER EN DE UITVOER VAN OP BASIS VAN GRANEN EN RIJST VERWERKTE PRODUKTEN ( PB L 281 VAN 1975 , BLZ . 65 ) EN VAN DE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NR . 1910/76 VAN 30 JULI 1976 ( PB L 208 VAN 1976 , BLZ . 1 ) EN NR . 2466/76 VAN 8 OKTOBER 1976 ( PB L 280 VAN 1976 , BLZ . 1 ) TOT WIJZIGING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VONNIS VAN 12 DECEMBER 1978 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 2 JANUARI 1979 , GEWIJZIGD EN AANGEVULD BIJ VONNIS VAN 2 MEI 1979 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 15 MEI 1979 , HEEFT HET TRIBUNAL ADMINISTRATIF TE CHALONS-SUR-MARNE HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 2744/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 BETREFFENDE DE REGELING VOOR DE INVOER EN DE UITVOER VAN OP BASIS VAN GRANEN EN RIJST VERWERKTE PRODUKTEN ( PB L 281 VAN 1975 , BLZ . 65 ) EN VAN DE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NR . 1910/76 VAN 30 JULI 1976 ( PB L 208 VAN 1976 , BLZ.1 ) EN NR . 2466/76 VAN 8 OKTOBER 1976 ( PB L 280 VAN 1976 , BLZ . 1 ) TOT WIJZIGING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN DIE MOETEN WORDEN GEHEVEN OF WORDEN TOEGEKEND , AL NAAR GELANG HET GEVAL , BIJ DE INVOER OF DE UITVOER VAN BEPAALDE PRODUKTEN IN DE SECTOR GRANEN , ALSMEDE VAN DIE WAARBIJ GENOEMDE BEDRAGEN NADIEN ONDER DE HIERNA TE ONDERZOEKEN OMSTANDIGHEDEN ZIJN GEWIJZIGD .

2 IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF VERORDENING NR . 2744/75 VAN DE RAAD NIET ONGELDIG IS , OP GROND DAT ZIJ IN STRIJD ZOU ZIJN MET ' ' HET BEGINSEL VAN VRIJE MEDEDINGING EN GELIJKE BEHANDELING VAN ONDERNEMINGEN DIE OP HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP ZIJN GEVESTIGD ' ' . VERVOLGENS WORDT GEVRAAGD OF BEDOELDE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE , WAARBIJ DE HOOGTE VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS IS VASTGESTELD MET GEBRUIKMAKING VAN DE IN VERORDENING NR . 2744/75 VAN DE RAAD VOOR DE HEFFINGEN EN DE RESTITUTIES VOORZIENE COEFFICIENT 1,8 , GEEN INBREUK MAKEN OP VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD , IN HET BIJZONDER ARTIKEL 2 , LID 2 , ALSMEDE OP HET IN ARTIKEL 40 , LID 3 , EEG-VERDRAG VERVATTE VERBOD VAN DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN .

3 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING EN HET OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES ( ONIC ), HET FRANSE ORGAAN BELAST MET DE TENUITVOERLEGGING VAN DE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN . VOOR EXPORTEN VAN GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS , DOOR VERZOEKSTER VERRICHT TUSSEN 10 AUGUSTUS 1976 EN 28 JULI 1977 , HEEFT HET ONIC VAN HAAR DE BETALING GEVORDERD VAN DE TER UITVOERING VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD BIJ VERSCHEIDENE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE VASTGESTELDE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN .

4 VOOR HET TIJDVAK WAARIN DE BETROKKEN EXPORTEN PLAATS VONDEN , ZIJN DE TEN LASTE VAN DE FRANSE EXPORTEURS BIJ DE UITVOER VAN MAIS ( POST 10.05 B VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ) EN VAN GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS ( POSTEN 11.02 A V A SUB 1 EN 11.02 A V A SUB 2 ) TE HEFFEN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ DRIE ACHTEREENVOLGENDE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE VASTGESTELD ALS VOLGT .

- VERORDENING NR . 1910/76 VAN 30 JULI 1976 ( PB L 208 VAN 1976 , BLZ . 1 ):

MAIS : FF/T 39,82

GRIESMEEL : FF/T 71,67 ( TE WETEN 39,82 MAAL 1,8 )

-VERORDENING NR . 2466/76 VAN 8 OKTOBER 1976 ( PB L 280 VAN 1976 , BLZ . 1 ):

MAIS : FF/T 79,64

GRIESMEEL : FF/T 143,35 ( TE WETEN 79,64 MAAL 1,8 )

-VERORDENING NR . 938/77 VAN 29 APRIL 1977 ( PB L 110 VAN 1977 , BLZ . 6 ):

MAIS : FF/T 110,61

GRIESMEEL : FF/T 199,09 ( TE WETEN 110,61 MAAL 1,8 )

5 DE VASTSTELLING VAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR EEN TON GRIESMEEL VAN MAIS OP EEN BEDRAG GELIJK AAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR EEN TON MAIS , VERMENIGVULDIGD MET DE COEFFICIENT 1,8 , GESCHIEDDE KRACHTENS DE ARTIKELEN 1 EN 2 VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 ( PB L 106 VAN 1971 , BLZ . 1 ), IN HUN TOEN GELDENDE VERSIE .

- ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN DE VERORDENING BEPAALT DAT INDIEN AAN DE IN LID 1 EN LID 1 BIS VAN DAT ARTIKEL GESTELDE VOORWAARDEN IS VOLDAAN , MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDEN VASTGESTELD VOOR ( A ) PRODUKTEN WAARVOOR IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN IS VOORZIEN IN INTERVENTIEMAATREGELEN EN ( B ) PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE VAN DE SUB ( A ) BEDOELDE PRODUKTEN EN DIE BOVENDIEN , HETZIJ EVENEENS ONDER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN VALLEN , HETZIJ HET VOORWERP ZIJN VAN EEN SPECIFIEKE REGELING KRACHTENS ARTIKEL 235 EEG-VERDRAG . MAIS VALT ONDER RUBRIEK ( A ), TERWIJL GRIES EN GRIESMEEL TOT RUBRIEK ( B ) BEHOREN .

- ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN DE VERORDENING BEPAALT DE BEREKENINGSWIJZE VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE PRODUKTEN WAARVOOR IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN ( HIERNA : BASISPRODUKTEN ). VOLGENS LID 2 ZIJN VOOR DE PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE VAN DE EERSTBEDOELDE PRODUKTEN , ' ' DE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELIJK AAN DE INVLOED DIE DE PRIJZEN VAN HET BETROKKEN PRODUKT ONDERGAAN DOOR DE TOEPASSING VAN HET COMPENSERENDE BEDRAG OP DIE PRIJZEN VAN HET IN LID 1 BEDOELDE PRODUKT WAARVAN EERSTGENOEMDE PRIJZEN AFHANKELIJK ZIJN ' ' .

6 DE INVLOED VAN DE TOEPASSING VAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR MAIS ( BASISPRODUKT ) OP DE PRIJS VAN GRIESMEEL ( AFHANKELIJK PRODUKT ) WORDT IN DE LITIGIEUZE VERORDENINGEN WEERGEGEVEN DOOR DE COEFFICIENT 1,8 , WAARBIJ WORDT UITGEGAAN VAN DE GEDACHTE DAT VOOR DE VERVAARDIGING VAN EEN TON GRIESMEEL 1,8 TON MAIS NODIG IS EN DAT HET BIJGEVOLG , TER VERMIJDING VAN DISTORSIES VAN DE MEDEDINGING EN EEN VERLEGGING VAN DE HANDELSSTROMEN ZOWEL IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN ALS MET DERDE LANDEN , NOODZAKELIJK IS VOOR EEN TON GRIESMEEL EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG TE HEFFEN RESPECTIEVELIJK TOE TE KENNEN , GELIJK AAN HET VOOR 1,8 TON MAIS GEHEVEN OF TOEGEKENDE BEDRAG .

7 DIE COEFFICIENT 1,8 - VERWERKINGSCOEFFICIENT GENOEMD - HEEFT DE COMMISSIE OVERGENOMEN UIT VERORDENING NR . 2744/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 BETREFFENDE DE REGELING VAN DE INVOER EN DE UITVOER VAN OP BASIS VAN GRANEN EN RIJST VERWERKTE PRODUKTEN ( PB L 281 VAN 1975 , BLZ . 65 ). DEZE VERORDENING IS OP HAAR BEURT VASTGESTELD TER UITVOERING VAN VERORDENING NR . 2727/75 VAN DE RAAD VAN DEZELFDE DATUM , HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB L 281 VAN 1975 , BLZ . 1 ). ARTIKEL 14 VAN DEZE VERORDENING BEPAALT DAT BIJ INVOER UIT DERDE LANDEN HEFFINGEN KUNNEN WORDEN TOEGEPAST , NIET ALLEEN OP DE IN LID 1 , SUB A , VAN DE VERORDENING GENOEMDE GRANEN ( ZOGENAAMDE BASISPRODUKTEN ), MAAR OOK BIJ INVOER VAN DE UIT DIE BASISPRODUKTEN VERKREGEN VERWERKTE PRODUKTEN . ARTIKEL 14 BEPAALT VOORTS DAT HET VARIABELE ELEMENT VAN DIE HEFFING , HOEWEL FORFAITAIR VASTGESTELD , ' ' VOOR DE VERWERKTE PRODUKTEN , VERVAARDIGD OP BASIS VAN IN ARTIKEL 1 , SUB A , GENOEMDE BASISPRODUKTEN , ( MOET OVEREENKOMEN ) MET DE INVLOED , UITGEOEFEND OP DE KOSTPRIJZEN VAN DEZE VERWERKTE PRODUKTEN DOOR DE VOOR DEZE BASISPRODUKTEN VASTGESTELDE HEFFINGEN ' ' .

8 OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 14 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 2727/75 , IS IN BIJLAGE I VAN VERORDENING NR . 2744/75 ONDER DE NRS . 11.02 A V A SUB 1 EN 2 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , DE INVLOED OP DE KOSTPRIJS VAN HET VERWERKTE PRODUKT ( GRIES EN GRIESMEEL ) VAN DE VOOR HET BASISPRODUKT ( MAIS ) VASTGESTELDE HEFFINGEN UITGEDRUKT . DIE INVLOED WORDT UITGEDRUKT MET DE COEFFICIENT 1,8 , MET ALS GEVOLG DAT HET VARIABELE ELEMENT VAN DE HEFFING OP EEN TON MAISGRIESMEEL GELIJK IS AAN DE HEFFING OP 1,8 TON MAIS . HET IS DEZE COEFFICIENT DIE DE COMMISSIE UIT DE HEFFINGSREGELING HEEFT OVERGENOMEN VOOR HET STELSEL VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN .

9 DEZE METHODIEK WORDT BESTREDEN DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING . ZIJ BETOOGT DAT , ZO MEN MAIS WIL VERWERKEN TOT GRIES OF GRIESMEEL ( VOORNAAMSTE AFGELEIDE PRODUKTEN ), WELISWAAR 1,8 TON MAIS NODIG IS TER VERKRIJGING VAN 1 TON GRIESMEEL , DOCH DAT UIT DIE ZELFDE HOEVEELHEID MAIS ANDERE , SECUNDAIRE AFGELEIDE PRODUKTEN WORDEN VERKREGEN WAARVOOR EVENEENS MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDEN GEHEVEN OF TOEGEKEND . AANGEZIEN DOOR DE COEFFICIENT 1,8 , DIE IMMERS EEN KWANTITATIEVE VERHOUDING UITDRUKT , DE GEHELE IN- VLOED VAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG OP HET BASISPRODUKT WORDT AFGEWENTELD OP EEN ENKEL VAN MAIS AFHANKELIJK PRODUKT , IN CASU HET VOORNAAMSTE AFGELEIDE PRODUKT , IS BIJGEVOLG DE SOM VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN DIE WORDEN GEHEVEN OF TOEGEKEND VOOR DE VERSCHILLENDE VAN HET BASISPRODUKT AFGELEIDE PRODUKTEN , NOODZAKELIJKERWIJS HOGER DAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR DAT BASISPRODUKT . DIT IS VOLGENS VERZOEKSTER IN STRIJD MET DE ZESDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 974/71 , VOLGENS WELKE DE VAST TE STELLEN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ' ' NIET HOGER DIENEN TE ZIJN DAN STRIKT NOODZAKELIJK IS OM DE INVLOED TE COMPENSEREN VAN DE MONETAIRE MAATREGELEN OP DE PRIJZEN VAN DE BASISPRODUKTEN WAARVOOR IS VOORZIEN IN INTERVENTIEMAATREGELEN , EN SLECHTS VAN TOEPASSING DIENEN TE ZIJN IN DIE GEVALLEN WAARIN DEZE INVLOED MOEILIJKHEDEN ZOU VEROORZAKEN ' ' , EN MET DE INZONDERHEID IN ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN DIE VERORDENING NEERGELEGDE REGEL , DAT ' ' VOOR DE OVERIGE IN ARTIKEL 1 GENOEMDE PRODUKTEN ( DAT WIL ZEGGEN DE PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE VAN DE BASISPRODUKTEN ) DE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELIJK ZIJN AAN DE INVLOED DIE DE PRIJZEN VAN HET BETROKKEN PRODUKT ONDERGAAN DOOR DE TOEPASSING VAN HET COMPENSERENDE BEDRAG OP DIE PRIJZEN VAN HET IN LID 1 BEDOELDE PRODUKT WAARVAN EERSTGENOEMDE PRIJZEN AFHANKELIJK ZIJN ' ' .

10 DE DOOR DE COMMISSIE TOEGEPASTE METHODE ZOU ALDUS LEIDEN TOT EEN OVERCOMPENSATIE VAN DE INVLOED VAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR HET BASISPRODUKT OP DE PRIJS VAN HET VOORNAAMSTE AFGELEIDE PRODUKT . BIJGEVOLG ZOUDEN DE EXPORTEURS VAN MAISGRIES VAN DE LID-STATEN MET EEN ZWAKKE VALUTA TE HOGE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ( LASTEN ) BETALEN , TERWIJL DIE VAN DE LID-STATEN MET EEN STERKE VALUTA TE HOGE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ( SUBSIDIES ) ZOUDEN ONTVANGEN . DIE OVERCOMPENSATIE ZOU EEN BELEMMERING VAN HET VRIJE VERKEER VAN HET BETROKKEN PRODUKT BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN EEN DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN VORMEN , DAAR ZIJ EEN BESCHERMEND ELEMENT TEN GUNSTE VAN DE EXPORTEURS VAN BEPAALDE LID-STATEN EN EEN HINDERPAAL TEN NADELE VAN DE EXPORTEURS VAN ANDERE LID-STATEN ZOU BEVATTEN .

11 VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING DIENEN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN DIE VAN HAAR ZIJN GEVORDERD , DUSDANIG TE WORDEN VERMINDERD , DAT DE SOM VAN DE VERSCHILLENDE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE DIVERSE , VAN EEN BEPAALDE HOEVEELHEID MAIS AFGELEIDE PRODUKTEN NIET HOGER IS DAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DIE HOEVEELHEID MAIS ZELF .

DAARTOE ONTWIKKELT ZIJ DE VOLGENDE REDENERING :

1 . 1,8 TON MAIS LEVERT OP :

1,000 TON GRIES EN GRIESMEEL

0,270 TON ' ' FARINE PREMIERE ' '

0,242 TON KIEMEN

0,270 TON VOEDERMEEL

TERWIJL DE REST PRODUKTIEVERLIES VORMT ;

2.DE BETROKKEN VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE VOORZIEN IN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR :

A ) MAIS ( GDT 10.05 B )

B ) GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS ( GDT 11.02 A V A SUB 1 EN 2 )

C ) ' ' FARINE PREMIERE ' ' ( GDT 11.01 E II )

D ) MAISKIEMEN ( GDT 11.02 GII )

E ) VOEDERMEEL ( GDT 23.02 A I A EN B )

3.HET VAN HAAR GEVORDERDE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR EEN TON GRIES EN GRIESMEEL ZOU MOETEN WORDEN VERMINDERD MET DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE ANDERE DRIE UIT 1,8 TON MAIS VERKREGEN PRODUKTEN .

ZIJ DRUKT HAAR ZIENSWIJZE TEN SLOTTE UIT MET DE VOLGENDE REKENKUNDIGE FORMULE :

HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR 1 TON GRIES EN GRIESMEEL

- IS GELIJK AAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR 1,8 TON MAIS

- VERMINDERD MET HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR 0,270 TON ' ' FARINE PREMIERE ' ' ,

- HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR 0,242 TON KIEMEN

- EN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR 0,270 TON VOEDERMEEL .

12 BLIJKENS HET VOORGAANDE HOUDEN DE GESTELDE VRAGEN HOOFDZAKELIJK IN , OF DE SOM VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE VERSCHILLENDE , BIJ DE VERWERKING VAN EEN BEPAALDE HOEVEELHEID BASISPRODUKT VERKREGEN PRODUKTEN OF BIJPRODUKTEN HOGER MAG ZIJN DAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR DAT BASISPRODUKT .

13 ALVORENS DIE VRAGEN TE ONDERZOEKEN , DIENT EVENWEL TE WORDEN GEWEZEN OP BEPAALDE BIJZONDERHEDEN VAN HET STELSEL VAN VERWERKINGSCOEFFICIENTEN ZOALS DAT WORDT TOEGEPAST VOOR DE BEREKENING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE PRODUKTEN DIE NIET ONDER DE INTERVENTIEREGELING VALLEN .

A ) UIT HET ONDERZOEK VAN HET ONDERHAVIGE GESCHIL EN EEN ANALYSE VAN DE BIJLAGEN VAN VERORDENING NR . 2744/75 IS GEBLEKEN , DAT DE IN DIE VERORDENING VASTGESTELDE VERWERKINGSCOEFFICIENTEN VOOR DE BEREKENING VAN DE HEFFINGEN OP VERWERKTE PRODUKTEN NIET ALLE HET KWANTITATIEVE KARAKTER HEBBEN VAN DE COEFFICIENT 1,8 VOOR DE VERHOUDING MAIS/GRIESMEEL . IN HAAR ANTWOORD OP DE DOOR HET HOF BIJ DE HEROPENING VAN DE MONDELINGE BEHANDELING GESTELDE VRAGEN HEEFT DE COMMISSIE VERKLAARD , DAT DE KEUZE VAN EEN VERWERKINGSCOEFFICIENT OOK KAN AFHANGEN VAN DE KWALITATIEVE VERSCHILLEN TUSSEN DE VERSCHILLENDE VERWERKTE PRODUKTEN OF VAN DE RELATIE TUSSEN DE PRIJS VAN HET VERWERKTE PRODUKT EN VAN DE DAARMEE CONCURRERENDE PRODUKTEN . IN HET ALGEMEEN , ALDUS DE COMMISSIE , IS DE COEFFICIENT AANVANKELIJK GEKOZEN ' ' NIET OP EEN KWANTITATIEVE GRONDSLAG , MAAR REKENING HOUDENDE MET DE ECONOMISCH NOODZAKELIJKE BESCHERMING TER STABILISATIE VAN DE PRIJZEN VAN DIE PRODUKTEN ' ' , EN IN BEPAALDE GEVALLEN ZELFS TEN EINDE ' ' EEN MAXIMALE BESCHERMING TE WAARBORGEN ' ' . LATER HEEFT MEN BIJ DE VASTSTELLING VAN DE VERWERKINGSCOEFFICIENTEN OOK REKENING GEHOUDEN MET ' ' DE SPECIFIEKE ELEMENTEN VAN BEPAALDE BIJPRODUKTEN ' ' . HET SPREEKT VANZELF DAT DEZE DIVERSITEIT IN DE KEUZE VAN DE VERWERKINGSCOEFFICIENTEN ZICH , MET OVEREENKOMSTIGE GEVOLGEN , OPNIEUW VOORDOET WANNEER DIE COEFFICIENTEN ZONDER MEER WORDEN OVERGENOMEN VOOR DE BEREKENING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN .

B)DE COMMISSIE HEEFT NIET ONDER ALLE OMSTANDIGHEDEN HET PARALLELLISME GEHANDHAAFD TUSSEN DE VERWERKINGSCOEFFICIENTEN DIE ZIJ VOOR DE BEREKENING VAN DE HEFFINGEN TOEPASTE , EN DIE WAARVAN ZIJ ZICH VOOR DE BEREKENING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN BEDIENDE . DEZE LAATSTE COEFFICIENTEN ZIJN BIJ VERORDENING NR . 1771/77 VAN 29 JULI 1977 ( PB L 193 VAN 1977 , BLZ . 1 ) MET INGANG VAN 3 OKTOBER 1977 VERMINDERD VAN 1,8 ( MAIS/GRIESMEEL ) TOT 1,6 , EN BIJ VERORDENING NR . 746/79 VAN 11 APRIL 1979 ( PB L 95 VAN 1979 , BLZ . 3 ) MET INGANG VAN 28 MEI 1979 TOT 1,5 , TERWIJL DE VERWERKINGSCOEFFICIENTEN VOOR DE HEFFINGEN ONVERANDERD BLEVEN . HETZELFDE WAS HET GEVAL MET BETREKKING TOT DE ANDERE MAISPRODUKTEN DIE IN CASU AAN DE ORDE ZIJN ( ' ' FARINE PREMIERE ' ' , KIEMEN EN VOEDERMEEL ).

C)IN HET KADER VAN ZOWEL HET HEFFINGSTELSEL ( ARTIKEL 14 , LID 1 , LETTER A , SUB C VAN VERORDENING NR . 2727/75 ) ALS HET STELSEL DER MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ( ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 974/71 ), KUNNEN HEFFINGEN EN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDEN VASTGESTELD VOOR PRODUKTEN DIE WORDEN VERKREGEN BIJ DE VERWERKING VAN EEN AGRARISCH BASISPRODUKT DAT ZELF NIET IS ONDERWORPEN AAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN EN DAT WETTELIJK GEZIEN OOK NIET ZOU KUNNEN ZIJN , OP GROND VAN DE OMSTANDIGHEID DAT HET NIET IS ONDERWORPEN AAN INTERVENTIEMAATREGELEN IN HET KADER VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING . DE ' ' AFHANKELIJKHEID ' ' VAN EEN AAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ONDERWORPEN BASISPRODUKT WORDT IN DAT GEVAL GEACHT VOORT TE VLOEIEN UIT DE OMSTANDIGHEID , DAT HET BETROKKEN PRODUKT RECHTSTREEKS CONCURREERT MET EEN UIT DE VERWERKING VAN HET BASISPRODUKT ONTSTAAN PRODUKT .

DE GESTELDE VRAGEN MOETEN MET NAME IN HET LICHT VAN DEZE DRIE BIJZONDERHEDEN WORDEN BEANTWOORD .

DE EERSTE VRAAG : GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 2744/75 VAN DE RAAD

14 VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING EN DE INSTELLINGEN DIE OPMERKINGEN HEBBEN INGEDIEND , ZIJN HET EROVER EENS , DAT DE VERENIGBAARHEID MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VAN DE KEUZE VAN DE VERWERKINGSCOEFFICIENTEN IN VERORDENING NR . 2744/75 , DAT WIL ZEGGEN VOOR DE BEREKENING VAN DE HEFFINGEN , IN CASU NIET IN HET GEDING IS . DIT GELDT IN HET BIJZONDER VOOR DE COEFFICIENT 1,8 ( MAIS/GRIESMEEL ). HET GEDING HEEFT BETREKKING OP DE TOEPASSING VAN DIE COEFFICIENTEN OP HET GEBIED VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN , VOOR ZOVER DAARDOOR DE SOM VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE VERSCHILLENDE VERWERKTE PRODUKTEN VAN EEN BASISPRODUKT HOGER WORDT DAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR DE HOEVEELHEID BASISPRODUKT WAARUIT DIE VERSCHILLENDE VERWERKTE PRODUKTEN ZIJN VERKREGEN .

15 IN HET KADER VAN DE TAAKVERDELING TUSSEN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES EN HET HOF VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG STAAT HET WELISWAAR AAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES , TE BESLISSEN OF DE GESTELDE VRAGEN TER ZAKE DIENEND ZIJN , DOCH HET BLIJFT VOORBEHOUDEN AAN HET HOF , UIT ALLE DOOR DE NATIONALE RECHTER VERSTREKTE GEGEVENS DIE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE ELEMENTEN NAAR VOREN TE HALEN WELKE , REKENING HOUDEND MET HET ONDERWERP VAN HET GEDING , MOETEN WORDEN UITGELEGD OF OP HUN GELDIGHEID MOETEN WORDEN BEOORDEELD .

16 BLIJKENS BOVENSTAANDE OVERWEGINGEN HEBBEN ALLE VRAGEN TE ZAMEN BETREKKING OP DE GELDIGHEID VAN DE TOEPASSING VAN DE VERWERKINGSCOEFFICIENT 1,8 BIJ DE BEREKENING VAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR GRIESMEEL EN GRIES , EN BEHOEFT DE EERSTE VRAAG DERHALVE GEEN BIJZONDER ANTWOORD .

DE TWEEDE VRAAG : GELDIGHEID VAN DE VERORDENINGEN NRS . 1910/76 , 2466/76 EN 938/77 VAN DE COMMISSIE , VOOR ZOVER DAARBIJ DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR MAISGRIESMEEL DOOR TOEPASSING VAN DE VERWERKINGSCOEFFICIENT 1,8 ZIJN VASTGESTELD

A - ALGEMENE OVERWEGINGEN

17 HET ANTWOORD OP DE GESTELDE VRAAG MOET WORDEN GEZOCHT IN HET LICHT VAN DE DOELSTELLINGEN WELKE TEN GRONDSLAG LIGGEN AAN DE INSTELLING , BIJ VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 , VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID , EN VAN DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE DAT GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID , INZONDERHEID DE ARTIKELEN 39 , 40 EN 43 .

18 DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ZIJN BIJ VERORDENING NR . 974/71 INGESTELD TEN EINDE , IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN , EEN ONTWRICHTING VAN HET IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING VOORZIENE INTERVENTIESYSTEEM ALSMEDE ABNORMALE PRIJSBEWEGINGEN ALS GEVOLG VAN DE FLUCTUATIES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN TE VOORKOMEN . VOLGENS DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 974/71 DIENEN DE TOE TE PASSEN BEDRAGEN NIET HOGER TE ZIJN DAN STRIKT NOODZAKELIJK IS OM DE INVLOED TE COMPENSEREN VAN DE MONETAIRE MAATREGELEN OP DE PRIJZEN VAN DE BASISPRODUKTEN WAARVOOR IS VOORZIEN IN INTERVENTIEMAATREGELEN , EN DIENEN ZIJ SLECHTS TE WORDEN TOEGEPAST IN DE GEVALLEN WAARIN DEZE INVLOED MOEILIJKHEDEN ZOU VEROORZAKEN .

19 VOLGENS ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN DE VERORDENING WORDEN COMPENSERENDE BEDRAGEN GEHEVEN OP , RESPECTIEVELIJK TOEGEKEND VOOR PRODUKTEN WAARVOOR IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN IS VOORZIEN IN INTERVENTIEMAATREGELEN , EN OP PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE VAN EERSTGENOEMDE CATEGORIE PRODUKTEN EN DIE HETZIJ ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN VALLEN , HETZIJ HET VOORWERP ZIJN VAN EEN SPECIFIEKE REGELING KRACHTENS ARTIKEL 235 EEG-VERDRAG . ARTIKEL 2 , LID 2 BEPAALT DAT VOOR DE ANDERE PRODUKTEN DAN DIE WAARVOOR IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN , DE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELIJK ZIJN AAN DE INVLOED DIE DE PRIJS VAN HET BETROKKEN PRODUKT ONDERGAAT DOOR DE TOEPASSING VAN HET COMPENSERENDE BEDRAG OP DE PRIJS VAN HET AAN HET INTERVENTIESYSTEEM ONDERWORPEN PRODUKT , WAARVAN EERSTGENOEMDE PRIJS AFHANKELIJK IS .

20 UIT DIE BEPALINGEN VOLGT DAT , ZOWEL VOOR DE BASISPRODUKTEN ALS VOOR DE AFHANKELIJKE PRODUKTEN , DE INSTELLING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN TEN DOEL HEEFT DE GEVOLGEN TE CORRIGEREN VAN DE SCHOMMELINGEN VAN ONSTABIELE WISSELKOERSEN DIE , IN EEN STELSEL VAN EEN OP GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GEBASEERDE MARKTORDENING VOOR LANDBOUWPRODUKTEN , VERSTORINGEN IN HET HANDELSVERKEER VAN DIE PRODUKTEN ZOUDEN KUNNEN VEROORZAKEN EN MET NAME DE VOOR DIE PRODUKTEN VOORZIENE INTERVENTIEREGELING IN GEVAAR ZOUDEN KUNNEN BRENGEN . MET DE INSTELLING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDT DERHALVE IN HOOFDZAAK DE HANDHAVING VAN HET STELSEL VAN EENVORMIGE PRIJZEN IN DE AGRARISCHE MARKTORDENINGEN BEOOGD . DIT STELSEL VAN EENVORMIGE PRIJZEN VORMT IMMERS , GELET OP DE AAN DIE MARKTORDENINGEN INHERENTE DOELSTELLINGEN - DE HANDHAVING VAN DE LEVENSSTANDAARD VAN DE AGRARISCHE PRODUCENTEN EN DE STABILISATIE DER MARKTEN - , DE GRONDSLAG VAN HET VRIJE VERKEER VAN LANDBOUWPRODUKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAP . HET STELSEL HEEFT NIET TOT DOEL EN MAG OOK NIET TOT DOEL HEBBEN , EEN BEPAALDE LID-STAAT TEN OPZICHTE VAN DE ANDERE EEN AANVULLENDE MARKTBESCHERMING OP HET GEBIED VAN DE LANDBOUWPRIJZEN TE VERLENEN ; DIT ZOU IMMERS ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE NAGESTREEFDE MARKTEENHEID .

21 MEER IN HET BIJZONDER MET BETREKKING TOT DE AFHANKELIJKE PRODUKTEN DIENT VOORTS TE WORDEN OPGEMERKT DAT , GELIJK HET HOF VASTSTELDE IN ZIJN ARREST VAN 12 NOVEMBER 1974 ( ZAAK 34/74 , ROQUETTE , JURISPR . 1974 , BLZ . 1217 ), VOOR DE BASISPRODUKTEN DE MONETAIRE FLUCTUATIES KRACHTENS ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 974/71 VOLLEDIG KUNNEN WORDEN GECOMPENSEERD , DOCH DAT DIT NIET GELDT VOOR DE AFHANKELIJKE PRODUKTEN . VOOR DEZE LAATSTE KAN DE COMMISSIE , GEZIEN DE IN ARTIKEL 2 , LID 2 , GEBEZIGDE TERM ' ' INVLOED ' ' , BIJ DE VASTSTELLING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ENKEL REKENING HOUDEN MET DE GEVOLGEN VOOR DE PRIJS VAN HET AFHANKELIJKE PRODUKT VAN DE OP HET BASISPRODUKT TOEGEPASTE COMPENSERENDE BEDRAGEN .

22 HET STELSEL DER MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN DAT ALDUS , ALS TIJDELIJKE MAATREGEL EN VOOR ZOVER MOGELIJK , DE VOOR HET STELSEL VAN EENVORMIGE PRIJZEN EN BIJGEVOLG VOOR DE WERKING VAN DE MARKTORDENINGEN NOODLOTTIGE INVLOED MOET OPHEFFEN VAN DE KORTSTONDIGE FLUCTUATIES VAN DE WISSELKOERSEN VAN DE VALUTA ' S VAN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN TEN OPZICHTE VAN DE IN AGRARISCHE REKENEENHEDEN UITGEDRUKTE REPRESENTATIEVE KOERS VAN DIE VALUTA ' S , WIJKT DERHALVE FUNDAMENTEEL AF VAN HET STELSEL VAN HEFFINGEN EN RESTITUTIES IN HET HANDELSVERKEER VAN LANDBOUWPRODUKTEN MET DERDE LANDEN . LAATSTGENOEMD STELSEL KAN OP GROND VAN HET BEGINSEL VAN DE COMMUNAUTAIRE PREFERENTIE FACTOREN OMVATTEN - EN OMVAT DEZE OOK - WAARDOOR DE COMMUNAUTAIRE LANDBOUW PRODUKTIE IN HAAR GEHEEL WORDT BESCHERMD . BIJ DE BEREKENING VAN DE HEFFINGEN OP VERWERKTE PRODUKTEN OVEREENKOMSTIG VERORDENING NR . 2727/45 VAN DE RAAD , KOMT DIE BESCHERMENDE FACTOR NIET ALLEEN TOT UITDRUKKING IN HET VASTE ELEMENT , MAAR OOK - ZOALS DE COMMISSIE OVERIGENS ERKENT - IN HET VARIABELE ELEMENT VAN DE HEFFING , DANKZIJ HET GEBRUIK VAN JUIST DAARTOE VASTGESTELDE VERWERKINGSCOEFFICIENTEN .

23 NU WORDEN MCB ' S WELISWAAR NIET ENKEL GEHEVEN OF TOEGEKEND IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER , MAAR OOK IN DE HANDEL MET DERDE LANDEN , DOCH DIT IS NOG GEEN REDEN OM IN DIE BEDRAGEN EEN AAN HET HEFFINGSTELSEL ONTLEENDE BESCHERMENDE FACTOR OP TE NEMEN , TE MEER DAAR DEZE FACTOR WEGENS DE NAGESTREEFDE GELIJKHEID VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL EN VAN DIE VOOR DE HANDEL MET DERDE LANDEN , AUTOMATISCH OOK IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL ZIJN WERKING DOET GEVOELEN .

24 HET IS AAN DAT VERSCHIL TUSSEN HET STELSEL VAN HEFFINGEN EN DAT VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN , DAT HET VEREISTE VAN EEN STRIKTE NEUTRALITEIT VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN BEANTWOORDT . DIT VEREISTE WORDT IN DE EERSTE PLAATS BEKLEMTOOND IN DE ZESDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 974/71 , VOLGENS WELKE DIE BEDRAGEN ' ' NIET HOGER DIENEN TE ZIJN DAN STRIKT NOODZAKELIJK IS OM DE INVLOED TE COMPENSEREN VAN DE MONETAIRE MAATREGELEN OP DE PRIJZEN VAN DE BASISPRODUKTEN WAARVOOR IS VOORZIEN IN INTERVENTIEMAATREGELEN , EN SLECHTS VAN TOEPASSING DIENEN TE ZIJN IN DIE GEVALLEN WAARIN DEZE INVLOED MOEILIJKHEDEN ZOU VEROORZAKEN ' ' . HET WORDT VOORTS GEACCENTUEERD DOOR HET RESTRICTIEVE KARAKTER VAN DE ARTIKELEN 1 , LID 1 BIS , EN 3 , ALSMEDE DOOR DE BEWOORDINGEN VAN ARTIKEL 2 , LID 2 , BETREFFENDE AFHANKELIJKE PRODUKTEN , BEPALENDE DAT DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DIE PRODUKTEN ' ' GELIJK ( ZIJN ) AAN DE INVLOED DIE DE PRIJZEN VAN HET BETROKKEN PRODUKT ONDERGAAN DOOR DE TOEPASSING VAN HET COMPENSERENDE BEDRAG OP DIE PRIJZEN VAN HET IN LID 1 BEDOELD PRODUKT WAARVAN EERSTGENOEMDE PRIJZEN AFHANKELIJK ZIJN ' ' . HET BEANTWOORDT TEN SLOTTE AAN DE FUNDAMENTELE EIS VAN HET VRIJE VERKEER VAN LANDBOUWPRODUKTEN , DAT , ONDANKS DE GEVOLGEN VAN DE SCHOMMELINGEN VAN DE WISSELKOERSEN OP KORTE TERMIJN ALS GEVOLG VAN HET ZWEVEN VAN DE VALUTA ' S VAN DE LID-STATEN , DOOR DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN MOET WORDEN BEVORDERD .

25 MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN , VASTGESTELD OP EEN NIVEAU WAARDOOR DUIDELIJK EEN OVERCOMPENSATIE ZOU PLAATSVINDEN VAN DE MARGE TUSSEN DE IN NATIONALE VALUTA UITGEDRUKTE PRIJZEN EN DE MET TOEPASSING VAN REPRESENTATIEVE WISSELKOERSEN ( GROENE KOERSEN VAN DE NATIONALE VALUTA ' S ) IN REKENEENHEDEN UITGEDRUKTE PRIJZEN , ZOUDEN IN STRIJD ZIJN MET HET KARAKTER VAN VOORLOPIG REDMIDDEL , DAT AAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN MOET WORDEN TOEGEKEND , EN MET HET VEREISTE - VOORWAARDE VOOR HUN WETTIGHEID - DAT DE INSTELLING ERVAN STRIKT NOODZAKELIJK MOET ZIJN . IN PLAATS VAN EEN MIDDEL TE ZIJN OM IN DE MATE VAN HET MOGELIJKE HET STELSEL VAN EENVORMIGE PRIJZEN EN DAARMEE HET VRIJE VERKEER VAN LANDBOUWPRODUKTEN TE HANDHAVEN , ZOUDEN ZIJ VERWORDEN TOT EEN BELEMMERING VAN DAT VRIJE VERKEER , OP EEN LIJN TE STELLEN MET HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN EN ONVERENIGBAAR MET DE IN ARTIKEL 43 , LID 3 , SUB B , EEG-VERDRAG AAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN VERBONDEN DOELSTELLING , NAMELIJK HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP ANALOGE VOORWAARDEN TE WAARBORGEN ALS OP EEN NATIONALE MARKT BESTAAN .

26 DIT GELDT TE MEER DAAR DE HANDHAVING GEDURENDE ZO LANGE TIJD VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN MOET WORDEN BEOORDEELD MET INACHTNEMING VAN DE WIJZIGINGEN DIE ZIJN OPGETREDEN IN DE MONETAIRE SITUATIE NAAR AANLEIDING WAARVAN ZIJ ZIJN INGESTELD . HET VOORHEEN ZO ONRUSTIGE KOERSVERLOOP VAN DE VALUTA ' S VAN DE LID-STATEN IS INMIDDELS WEER GOEDDEELS VERWERKT EN DE GEVOLGEN VAN DE VALUTAONRUST ZIJN VOOR EEN GROOT DEEL DOOR DE NATIONALE ECONOMIEEN GEABSORBEERD . DEZE OMSTANDIGHEID , TE ZAMEN MET HET BESLUIT VAN EEN ZEKER AANTAL LID-STATEN , DE ONDERLINGE FLUCTUATIES VAN HUN VALUTA ' S BINNEN EEN MAXIMUMMARGE OP EEN BEPAALD MOMENT VAN 2,25 % TE HANDHAVEN , EN REKENING HOUDENDE MET DE BIJ VERORDENING NR . 129 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 2543/73 ( PB L 263 VAN 1973 , BLZ . 1 ), AAN DE RAAD TOEGEKENDE BEVOEGDHEID DE REPRESENTATIEVE WISSELKOERSEN ( GROENE KOERSEN ) VAST TE STELLEN , MAAKT HET BOVENOMSCHREVEN NEUTRALITEITSVEREISTE NOG DWINGENDER .

27 HET HOF ERKENT DAT DE BEREKENING VAN DE INVLOED VAN HET VOOR EEN BASISPRODUKT VASTGESTELDE MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG OP DE PRIJZEN VAN DE AFHANKELIJKE PRODUKTEN , VOOR EEN GROOT AANTAL PRODUKTEN WAARVAN DE PRODUKTIEMETHODE EN DE SAMENSTELLING IN DE VERSCHILLENDE GEBIEDEN VAN DE GEMEENSCHAP KUNNEN VARIEREN , MOEILIJKE PROBLEMEN VAN TECHNISCHE EN ECONOMISCHE AARD OPLEVERT . HET IS AAN DE COMMISSIE DIE PROBLEMEN OP TE LOSSEN , MET BEHOUD VAN EEN ZEKERE COHERENTIE EN EEN MINIMUM AAN DOORZICHTIGHEID IN HET DOOR HAAR IN DIE SECTOR IN TE VOEREN STELSEL DER COMPENSERENDE BEDRAGEN . ZIJ DIENT DAARTOE TE BESCHIKKEN OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID , MET NAME BIJ DE VRAAG OF ER VERSTORINGEN VAN HET HANDELSVERKEEER OPTREDEN OF DREIGEN OP TE TREDEN , MET BETREKKING TOT HET AANTAL AFHANKELIJKE PRODUKTEN WAAROP EEN COMPENSEREND BEDRAG MOET WORDEN TOEGEPAST , EN DE INVLOED OP DE PRIJS VAN HET AFHANKELIJKE PRODUKT VAN HET OP HET BASISPRODUKT TOEGEPASTE COMPENSERENDE BEDRAG . DE VASTSTELLING VAN HET COMPENSERENDE BEDRAG VOOR EEN VERWERKT PRODUKT KAN NIET WORDEN BETWIST OP DE ENKELE GROND DAT TEN AANZIEN VAN EEN BEPAALDE ONDERNEMING OF GROEP PRODUCENTEN DE BEREKENING VAN DE INVLOED VAN HET VOOR HET BASISPRODUKT GELDENDE COMPENSERENDE BEDRAG NIET GEHEEL ADEQUAAT ZOU ZIJN , WANT HET KAN ZIJN DAT MEN ZIJN TOEVLUCHT WEL MOET NEMEN TOT FORFAITAIRE SCHATTINGEN .

28 DE BEOORDELINGSVRIJHEID DIE DE COMMISSIE MOET WORDEN TOEGEKEND , IS NIETTEMIN AAN BEPERKINGEN GEBONDEN . INDIEN DE TOEGEPASTE BEREKENINGSMETHODE TOT GEVOLG HEEFT DAT VERWERKTE PRODUKTEN SYSTEMATISCH WORDEN ONDERWORPEN AAN COMPENSERENDE BEDRAGEN WAARVAN DE LAST - OF , IN VOORKOMEND GEVAL , HET VOORDEEL - VOORTDUREND GROTER IS DAN NOODZAKELIJK IS OM REKENING TE HOUDEN MET DE INVLOED VAN HET COMPENSERENDE BEDRAG VOOR HET BASISPRODUKT , KAN NIET MEER WORDEN AANGENOMEN DAT DE BEPALINGEN WAARBIJ DIE BEDRAGEN ZIJN VASTGESTELD DIENEN OM DE GEVOLGEN VAN DE MONETAIRE FLUCTUATIES TUSSEN DE LID-STATEN OP TE HEFFEN . IN EEN DERGELIJK GEVAL BLIJFT DE COMMISSIE NIET BINNEN HET KADER VAN DE HAAR BIJ VERORDENING NR . 974/71 GEGEVEN BEVOEGDHEID .

29 IN HET LICHT VAN BOVENSTAANDE OVERWEGINGEN DIENT NU DE VERENIGBAARHEID VAN DE ONDERHAVIGE VERWERKINGSCOEFFICIENT MET GEMEENSCHAPSRECHT VAN HOGERE ORDE TE WORDEN ONDERZOCHT .

B - DE IN CASU OMSTREDEN VERWERKINGSCOEFFICIENT

30 DE COMMISSIE HEEFT NIET BESTREDEN , DAT DE TOEPASSING VAN DE VERWERKINGSCOEFFICIENTEN DIE WORDEN AANGEHOUDEN BIJ DE BEREKENING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN IN DE ONDERHAVIGE PRODUKTIEKETEN - MAIS ( BASISPRODUKT ), GRIESMEEL EN GRIES ( VOORNAAMSTE AFGELEIDE PRODUKTEN ), KIEMEN , ' ' FARINE PREMIERE ' ' EN VOEDERMEEL ( SECUNDAIRE AFGELEIDE PRODUKTEN ) - ERTOE LEIDT DAT VOOR DE VERSCHILLENDE , VOORNAAMSTE EN SECUNDAIRE AFGELEIDE PRODUKTEN DIE UIT EEN BEPAALDE HOEVEELHEID MAIS ZIJN VERKREGEN , MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDEN VASTGESTELD WAARVAN DE SOM DUIDELIJK HOGER IS DAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE HOEVEELHEID MAIS WAARVAN ZIJ AFKOMSTIG ZIJN .

31 GEDURENDE HET TIJDVAK VAN DE ONDERHAVIGE EXPORTEN HEEFT DERHALVE EEN OVERCOMPENSATIE PLAATSGEVONDEN VAN DE INVLOED VAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR HET BASISPRODUKT OP DE PRIJZEN VAN DE AFGELEIDE PRODUKTEN . OM REDENEN DIE INHERENT ZIJN AAN HET STELSEL DER MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN , KAN DIE INVLOED IMMERS NIET HOGER ZIJN DAN HET COMPENSERENDE BEDRAG VOOR HET BASISPRODUKT .

32 ONGETWIJFELD KAN IN BEPAALDE GEVALLEN DE PRECIEZE INVLOED VAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR HET BASISPRODUKT OP DE PRIJS VAN ELK DER AFGELEIDE PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE VAN HET BASISPRODUKT , MOEILIJK WORDEN VASTGESTELD , EN ZOALS GEZEGD , BESCHIKT DE COMMISSIE IN DAT OPZICHT OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID . EEN DER BEPERKINGEN VAN DIE VRIJHEID IS EVENWEL GELEGEN IN DE PLAFONNERING , DIE VERHINDERT DAT DE SOM VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE VAN EEN BEPAALDE HOEVEELHEID VAN HET BASISPRODUKT AFGELEIDE PRODUKTEN HOGER IS DAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR HET BASISPRODUKT WAARUIT ZIJ ZIJN VERKREGEN .

33 EVENWEL MOET WORDEN OPGEMERKT DAT , TEN EINDE TE KUNNEN NAGAAN OF MET DE PLAFONNERING REKENING IS GEHOUDEN , DE SOM VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE AFGELEIDE PRODUKTEN ENKEL BETREKKING MAG HEBBEN OP DE PRODUKTEN DIE IN EEN ZELFDE PRODUKTIEPROCES UIT EEN BEPAALDE HOEVEELHEID VAN HET BASISPRODUKT KUNNEN WORDEN VERKREGEN . DAT IS HET GEVAL TEN AANZIEN VAN DE PRODUKTIEKETEN MAIS/GRIESMEEL EN GRIES ' ' FARINE PREMIERE ' ' / KIEMEN/VOEDERMEEL . IN HET ALGEMEEN GAAT HET OM EEN PRODUKTIEKETEN DIE EEN VOORNAAMSTE AFGELEID PRODUKT EN EEN AANTAL SECUNDAIRE AFGELEIDE PRODUKTEN OMVAT , MAAR DIT IS NIET NOODZAKELIJKERWIJS HET GEVAL . DAARENTEGEN KUNNEN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR AFGELEIDE PRODUKTEN DIE TOT VERSCHILLENDE PRODUKTIEKETENS BEHOREN , NIET WORDEN SAMENGETELD . MITSDIEN VERSCHILT DE PRODUKTIEKETEN MAIS/GRIESMEEL ' ' FARINE PREMIERE ' ' / KIEMEN/VOEDERMEEL VAN DE PRODUKTIEKETEN MAIS/ZETMEEL/GLUTEN/KIEMEN .

34 TEVENS MOET REKENING WORDEN GEHOUDEN MET DE HYPOTHESE WAARIN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG WORDT VASTGESTELD VOOR EEN PRODUKT , VERKREGEN BIJ DE VERWERKING VAN EEN BASISPRODUKT WAARVOOR NIET IN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG IS VOORZIEN , EN HET BETROKKEN PRODUKT ENKEL RECHTSTREEKS CONCURREERT MET EEN PRODUKT DAT WORDT VERKREGEN DOOR VERWERKING VAN EEN BASISPRODUKT WAARVOOR WEL EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG IS VASTGESTELD ( DIT IS MET AARDAPPELZETMEEL HET GEVAL ). IN DAT GEVAL DIENT , OM REDENEN VAN UITVOERBAARHEID , DAT GELIJKGESTELDE PRODUKT NIET TE WORDEN OPGENOMEN IN DE OPTELLING DIE TER CONTROLE VAN DE PLAFONNERING MOET WORDEN VERRICHT . IMMERS , IN DERGELIJKE GEVALLEN IS HET LEGGEN VAN EEN VERBAND TUSSEN DAT BUITEN DE PRODUKTIEKETEN STAANDE PRODUKT EN HET BASISPRODUKT ZO AL NIET ONMOGELIJK , DAN TOCH ZEER WILLEKEURIG . BLIJKENS HET EVENEENS OP DEZE 15E OKTOBER 1980 GEWEZEN ARREST IN ZAAK 145/79 ( ROQUETTE ) IS HET IN DAT GEVAL VOLDOENDE , DAT HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR HET ' ' GELIJKGESTELDE ' ' PRODUKT NIET HOGER IS DAN DAT VOOR HET CONCURRERENDE PRODUKT DAT DAADWERKELIJK BEHOORT TOT DE PRODUKTIEKETEN WAARVOOR DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDEN OPGETELD .

35 DE COMMISSIE HEEFT BETOOGD DAT DE ZUIVER REKENKUNDIGE BENADERING DIE BOVENBEDOELDE PLAFONNERING ZOU IMPLICEREN , GEEN REKENING HOUDT MET DE ECONOMISCHE REALITEIT . ZIJ WIJST MET NAME OP DE OMSTANDIGHEID DAT DE KWANTITEIT VAN DE VERSCHILLENDE VERWERKTE PRODUKTEN DIE UIT EEN BEPAALDE HOEVEELHEID ( 1,8 TON ) MAIS KUNNEN WORDEN VERKREGEN , VAN LID-STAAT TOT LID-STAAT VERSCHILT , EN DAT DOOR DE VASTSTELLING VAN EEN PLAFONNERING ' ' IN HET KADER VAN EEN LID-STAAT ' ' , DAT WIL ZEGGEN OP BASIS VAN DE HOEVEELHEDEN AFGELEIDE PRODUKTEN DIE DOOR DE INDUSTRIE VAN EEN BEPAALDE LID-STAAT WORDEN VERKREGEN , WANNEER DIE HOEVEELHEDEN AFWIJKEN VAN DIE WELKE DOOR DE INDUSTRIE VAN EEN ANDERE LID-STAAT WORDEN VERKREGEN , DE INDUSTRIE VAN EEN VAN DIE LID-STATEN ' ' ONGERECHTVAARDIGD ZOU WORDEN BEGUNSTIGD ' ' .

36 DIT ARGUMENT MOET WORDEN VERWORPEN . INDERDAAD KAN , ZOALS DE COMMISSIE VERKLAART , TOEPASSING VAN DE DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING VOORGESTELDE ZUIVER KWANTITATIEVE METHODE HAAR NIET WORDEN VOORGESCHREVEN , MET NAME OP GROND VAN DE OMSTANDIGHEID DAT BEHALVE DE OP ZUIVER KWANTITATIEVE VERHOUDINGSCRITERIA GEBASEERDE VERWERKINGSCOEFFICIENTEN ( 1,8 TON MAIS , 1 TON GRIESMEEL ) OOK OP NIET KWANTITATIEVE CRITERIA GEBASEERDE VERWERKINGSCOEFFICIENTEN KUNNEN WORDEN GEHANTEERD . HET IS EVENEENS JUIST DAT DE COMMISSIE REKENING MOET KUNNEN HOUDEN MET DE VERSCHILLEN TUSSEN DE PRODUKTIEVOORWAARDEN IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN . IN ZOVERRE BESCHIKT ZIJ OVER EEN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID OP GROND WAARVAN , NAAR HET HOF HEEFT ERKEND , GLOBALE BEOORDELINGEN TOELAATBAAR KUNNEN ZIJN . DIT VERHINDERT ECHTER NIET DAT REKENING MOET EN KAN WORDEN GEHOUDEN MET BOVENBEDOELDE PLAFONNERING , DIE EEN VAN DE GRENZEN VAN DE BEOORDELINGSVRIJHEID VAN DE COMMISSIE VORMT .

37 DE COMMISSIE HOUDT VOORTS STAANDE DAT ' ' HET ONVERMIJDELIJKE VERBAND TUSSEN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN EN DE HEFFINGEN ' ' NIET KAN WORDEN ONT KEND . DE VOOR DE HANDEL MET DERDE LANDEN VASTGESTELDE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN HEBBEN VOLGENS HAAR ' ' JUIST TOT DOEL HET ONVOLDOENDE BEDRAG VAN DE HEFFING OF VAN DE RESTITUTIE TE COMPENSEREN ' ' . BIJGEVOLG ZOU ER EEN EVENWICHT MOETEN WORDEN GEVONDEN TUSSEN DE GEWENSTE NEUTRALITEIT VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN EN DE UIT DAT BELANGRIJKE VERBAND VOORTVLOEIENDE BESCHERMINGSEISEN ' ' .

38 OOK DIT ARGUMENT MOET WORDEN VERWORPEN . ZOALS GEZEGD HEBBEN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN NIET TOT DOEL , DE IN DE HANDEL MET DERDE LANDEN UIT DE HEFFINGEN EN RESTITUTIES VOORTVLOEIENDE BESCHERMING TE VERSTERKEN . ZIJ HEBBEN , MET UITSLUITING VAN IEDER BESCHERMEND ELEMENT , DE HANDHAVING VAN HET STELSEL VAN EENVORMIGE LANDBOUWPRIJZEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TOT DOEL , DOOR OPHEFFING VAN DE DISTORSIES DIE IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN ZOUDEN VOORTVLOEIEN UIT DE OMSTANDIGHEID , DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN WORDEN BEREKEND OP BASIS VAN EEN OMREKENINGSKOERS VAN DE VALUTA ' S ( GROENE KOERS ) DIE NIET OVEREENSTEMT MET HUN WERKELIJKE KOERS .

39 DE COMMISSIE HEEFT TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING BEKLEMTOOND , DAT DE OMSTANDIGHEID DAT HET WENSELIJK IS DAT DE BEREKENINGSGRONDSLAGEN VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN IDENTIEK ZIJN VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER EN DE HANDEL MET DERDE LANDEN ( DAT DIT EEN GEWETTIGD VEREISTE IS , WORDT IN BEGINSEL NIET BESTREDEN ), TE ZAMEN MET DE OMSTANDIGHEID DAT DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ' ' TEN OPZICHTE VAN DERDE LANDEN DAADWERKELIJK DE FUNCTIE VAN EEN AANVULLING OP DE HEFFINGEN VERVULLEN ' ' , TOT ' ' BEPAALDE ONVOLKOMENHEDEN OP HET NIVEAU VAN HET INTERNE HANDELSVERKEER ' ' LEIDT , IN DIE ZIN DAT OP HET GEBIED VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL ' ' SLECHTS EEN BETREKKELIJKE NEUTRALITEIT ' ' WORDT GEWAARBORGD .

40 DIE REDENERING KAN NIET WORDEN GEVOLGD . DOOR DE ZO VER MOGELIJK DOORGEVOERDE NEUTRALITEIT VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER - ALS FUNDAMENTELE DOELSTELLING VAN HET STELSEL - OP TE OFFEREN AAN DE DOELSTELLING , DIE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN IN BEPAALDE HANDELSBETREKKINGEN MET DERDE LANDEN EEN BESCHERMENDE FUNCTIE TE VERLENEN , HEEFT DE COMMISSIE HAAR BEOORDELINGSVRIJHEID OP DAT GEBIED OVERSCHREDEN EN NIET ALLEEN DE AAN VERORDENING NR . 974/71 TEN GRONDSLAG LIGGENDE BEGINSELEN MISKEND , MAAR OOK DE IN ARTIKEL 43 , LID 3 , EEG-VERDRAG VERVATTE REGEL , DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN AAN HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP ANALOGE VOORWAARDEN MOET WAARBORGEN ALS OP EEN NATIONALE MARKT BESTAAN .

41 DE GESTELDE VRAAG MOET DERHALVE ALDUS WORDEN BEANTWOORD , DAT DE COMMISSIE BASISVERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 ALSMEDE ARTIKEL 43 , LID 3 , EEG-VERDRAG HEEFT GESCHONDEN DOOR IN VERSCHILLENDE ACHTEREENVOLGENDE UITVOERINGSVERORDENINGEN EN MET NAME DE VERORDENINGEN NRS . 1910/76 , 2466/76 EN 938/77 , EEN BEREKENINGSMETHODE VAST TE STELLEN VOOR DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR OP BASIS VAN MAIS , VERWERKTE PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE VAN MAIS , DIE ERTOE LEIDT DAT VOOR DE VERSCHILLENDE , DOOR DE VERWERKING VAN EEN BEPAALDE HOEVEELHEID MAIS IN EEN BEPAALDE PRODUKTIEKETEN VERKREGEN PRODUKTEN , MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDEN VERKREGEN WAARVAN DE SOM AANZIENLIJK HOGER IS DAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR DIE BEPAALDE HOEVEELHEID MAIS .

C - GEVOLGEN VAN DE VASTGESTELDE ONGELDIGHEID

42 ER MOET EVENWEL OP WORDEN GEWEZEN , DAT DE VASTGESTELDE ONGELDIGHEID NIET LEIDT TOT DE CONCLUSIES DIE VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ERAAN WIL VERBINDEN MET BETREKKING TOT DE VERMINDERING VAN DE VAN HAAR GEVORDERDE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR HAAR EXPORTEN VAN GRIESMEEL GEDURENDE VERMELD TIJDVAK . VERZOEKSTER GAAT IMMERS UIT VAN DE ONJUISTE VERONDERSTELLING , DAT DE VERMINDERING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE VERSCHILLENDE VERWERKTE PRODUKTEN IN DIE ZIN , DAT HUN SOM NIET HOGER IS DAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR DE HOEVEELHEID MAIS WAARVAN ZIJ AFKOMSTIG ZIJN , UITSLUITEND TEN GUNSTE VAN MAISGRIESMEEL ZOU MOETEN PLAATSVINDEN , OF IN IEDER GEVAL VOLGENS EEN FORMULE DIE DE PROPORTIES WEERGEEFT VAN DE VERWERKTE PRODUKTEN DIE VOLGENS HAAR IN FRANKRIJK UIT 1,8 TON MAIS WORDEN VERKREGEN . HIERVOOR IS UITEENGEZET , DAT EEN DERGELIJKE ZUIVER KWANTITATIEVE BENADERING , GEBASEERD OP DE TECHNISCHE GEGEVENS VAN EEN ENKELE LID-STAAT - DIE OVERIGENS BETWISTBAAR ZIJN OMDAT DE REGERING VAN DIE LID-STAAT ANDERE CIJFERS NAAR VOREN BRENGT - , ONTOELAATBAAR IS . DE COMMISSIE BESCHIKT IMMERS , BINNEN DE GRENZEN VAN BOVENBEDOELDE PLAFONNERING , OVER EEN BEOORDELINGSVRIJHEID BIJ DE VERDELING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN OVER DE VERSCHILLENDE VERWERKTE PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJZEN AFHANKELIJK ZIJN VAN DIE VAN HET BASISPRODUKT .

43 GEZIEN DE INGEWIKKELDHEID VAN DE ELEMENTEN DIE , BINNEN DE GRENZEN VAN BOVENBEDOELDE PLAFONNERING , DE VERDELING VAN DE INVLOED VAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR HET BASISPRODUKT OVER DE VERSCHILLENDE AFHANKELIJKE PRODUKTEN KUNNEN BEPALEN , DIENT VOORTS EEN ONDERZOEK TE WORDEN INGESTELD NAAR DE GEVOLGEN , IN HET KADER VAN HET ONDERHAVIGE PREJUDICIELE GEDING , VAN DE ONGELDIGHEID VAN DE DOOR DE COMMISSIE VASTGESTELDE BEREKENINGSMETHODE .

44 WELISWAAR ZIJN IN HET VERDRAG DE GEVOLGEN VAN EEN ONGELDIGVERKLARING IN HET KADER VAN EEN PREJUDICIELE PROCEDURE NIET UITDRUKKELIJK OMSCHREVEN , DOCH DE ARTIKELEN 174 EN 176 BEVATTEN NAUWKEURIGE REGELS MET BETREKKING TOT DE GEVOLGEN VAN DE NIETIGVERKLARING VAN EEN VERORDENING IN HET KADER VAN EEN RECHTSTREEKS BEROEP . ZO BEPAALT ARTIKEL 176 , DAT DE INSTELLING DIE DE VERNIETIGDE HANDELING HEEFT VERRICHT , GEHOUDEN IS DE MAATREGELEN TE NEMEN DIE NOODZAKELIJK ZIJN TER UITVOERING VAN HET ARREST VAN HET HOF . IN DEN ARRESTEN VAN 19 OKTOBER 1977 ( GEVOEGDE ZAKEN 117/76 EN 16/77 , RUCKDESCHEL EN ANDERE ' ' QUELLMEHL ' ' , JURISPR . 1977 , BLZ . 1753 , EN GEVOEGDE ZAKEN 124/76 EN 20/77 , MOULINS PONT-A-MOUSSON EN ANDERE , ' ' GRITZ ' ' , JURISPR . 1977 , BLZ . 1795 ) HEEFT HET HOF IN HET KADER VAN EEN PREJUDICIELE PROCEDURE REEDS NAAR DAT VOORSCHRIFT VERWEZEN .

45 IN CASU MOET ARTIKEL 174 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG , BEPALENDE DAT HET HOF DIE GEVOLGEN VAN DE VERNIETIGDE VERORDENING KAN AANWIJZEN WELKE ALS GEHANDHAAFD MOETEN WORDEN BESCHOUWD , OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING VINDEN OM DEZELFDE REDENEN VAN RECHTSZEKERHEID ALS DIE WELKE AAN GENOEMDE BEPALING TEN GRONDSLAG LIGGEN . IN DE EERSTE PLAATS ZOU DE ONGELDIGHEID WAAROM HET IN CASU GAAT , AANLEIDING KUNNEN GEVEN TOT TERUGVORDERING VAN ONVERSCHULDIGD BETAALDE BEDRAGEN DOOR DAARBIJ BELANGHEBBENDE ONDERNEMINGEN IN LANDEN MET EEN ZWAKKE VALUTA EN NATIONALE OVERHEIDSINSTANTIES IN LANDEN MET EEN STERKE VALUTA , HETGEEN , WEGENS HET ONTBREKEN VAN EENVORMIGHEID IN DE TOEPASSELIJKE NATIONALE WETTELIJKE REGELINGEN , TOT AANZIENLIJKE VERSCHILLEN IN BEHANDELING EN BIJGEVOLG TOT NIEUWE DISTORSIES VAN DE MEDEDINGING ZOU KUNNEN LEIDEN . IN DE TWEEDE PLAATS KUNNEN DE ECONOMISCHE NADELEN DIE VOORTVLOEIEN UIT DE ONGELDIGHEID VAN DE VASTSTELLING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOLGENS DE DOOR DE COMMISSIE VASTGESTELDE BEREKENINGSMETHODE , NIET WORDEN GESCHAT DAN AAN DE HAND VAN BEOORDELINGEN WAARTOE INGEVOLGE VERORDENING NR . 974/71 ALLEEN DIE INSTELLING BEVOEGD IS , DIE DAARBIJ REKENING HEEFT TE HOUDEN MET DE VERSCHILLENDE RELEVANTE FACTOREN ZOALS DE VERDELING VAN HET GEPLAFONNEERD BEDRAG OVER DE VERSCHILLENDE AFGELEIDE OF AFHANKELIJKE PRODUKTEN .

46 OM DIE REDENEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT , VOOR WAT BETREFT HET VOOR DE DATUM VAN DIT ARREST GELEGEN TIJDVAK , DE ERKENNING VAN DE ONGELDIGHEID VAN DE VASTSTELLING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOLGENS DE IN DE VERORDENINGEN NRS . 1910/76 , 2466/76 EN 938/77 NEERGELEGDE BEREKENINGSMETHODE VAN DIE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR OP BASIS VAN MAIS VERWERKTE PRODUKTEN , NIET DE WEG OPENT VOOR BETWISTING VAN EEN OP GROND VAN DIE VERORDENING VERRICHTE HEFFING OF TOEKENNING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN DOOR DE NATIONALE AUTORITEITEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

47 DE KOSTEN , DOOR DE REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK , DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE VRAGEN , DOOR HET TRIBUNAL ADMINISTRATIF TE CHALONS-SUR-MARNE GESTELD BIJ OP 2 JANUARI 1979 TEN HOVE INGEKOMEN VONNIS VAN 12 DECEMBER 1979 , GEWIJZIGD EN AANGEVULD BIJ OP 15 MEI 1979 TEN HOVE INGEKOMEN VONNIS VAN 2 MEI 1979 , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . DE COMMISSIE HEEFT BASISVERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 ALSMEDE ARTIKEL 43 , LID 3 , EEG-VERDRAG GESCHONDEN DOOR IN VERSCHILLENDE ACHTEREENVOLGENDE UITVOERINGSVERORDENINGEN EN MET NAME DE VERORDENINGEN NR . 1910/76 VAN 30 JULI 1976 , NR . 2466/76 VAN 8 OKTOBER 1976 EN NR . 938/77 VAN 29 APRIL 1977 , EEN BEREKENINGSMETHODE VAST TE STELLEN VOOR DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR OP BASIS VAN MAIS VERWERKTE PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE VAN MAIS , DIE ERTOE LEIDT DAT VOOR DE VERSCHILLENDE , DOOR DE VERWERKING VAN EEN BEPAALDE HOEVEELHEID MAIS IN EEN BEPAALDE PRODUKTIEKETEN VERKREGEN PRODUKTEN , MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDEN VERKREGEN WAARVAN DE SOM AANZIENLIJK HOGER IS DAN HET MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAG VOOR DIE BEPAALDE HOEVEELHEID MAIS .

2 . VOOR WAT BETREFT HET VOOR DE DATUM VAN DIT ARREST GELEGEN TIJDVAK , OPENT DE ERKENNING VAN DE ONGELDIGHEID VAN DE VASTSTELLING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOLGENS DE IN DE VERORDENINGEN NRS . 1910/76 , 2466/76 EN 938/77 VAN DE COMMISSIE NEERGELEGDE BEREKENINGSMETHODE VAN DIE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR OP BASIS VAN MAIS VERWERKTE PRODUKTEN , NIET DE WEG VOOR BETWISTING VAN EEN OP GROND VAN DIE VERORDENINGEN VERRICHTE HEFFING OF TOEKENNING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN DOOR DE NATIONALE AUTORITEITEN .