Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Ambtenaren - Vacature - Voorziening bij wege van bevordering of overplaatsing - Vergelijking van verdiensten van kandidaten - Modaliteiten - Beoordelingsbevoegdheid van administratie - Niet horen van alle kandidaten in elke fase van onderzoeksprocedure - Toelaatbaarheid - Grenzen - Gelijke behandeling

(Ambtenarenstatuut, art. 45, lid 1)

2 Ambtenaren - Besluit dat ambtelijke positie van ambtenaar raakt - Inaanmerkingneming van gegevens die niet in zijn persoonsdossier zijn opgenomen - Ontoelaatbaarheid - Grenzen - Inaanmerkingneming, voor verlening van bevordering, en tezamen met andere gegevens, van vergelijkende beoordeling van bekwaamheden van sollicitanten door hun hiërarchieke meerdere

(Ambtenarenstatuut, art. 26 en 43)

3 Ambtenaren - Vacature - Voorziening bij wege van bevordering of overplaatsing - Vergelijking van verdiensten van kandidaten - Beoordelingsbevoegdheid van administratie - Rechterlijk toezicht - Grenzen

(Ambtenarenstatuut, art. 45, lid 1)

4 Ambtenaren - Bevordering - Klacht van niet bevorderde kandidaat - Afwijzing - Motivering - Draagwijdte

(Ambtenarenstatuut, art. 45, lid 1, en 90, lid 2)

5 Ambtenaren - Beroep - Beroep dat vordering tot nietigverklaring en vordering tot schadevergoeding omvat - Vorderingen, gebaseerd op verschillende oorzaken - Voorwaarden voor ontvankelijkheid van vordering tot schadevergoeding

(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)

Samenvatting

6 In het kader van een bevorderingsprocedure en, op overeenkomstige wijze, een overgangsprocedure dient het tot aanstelling bevoegd gezag volgens artikel 45, lid 1, van het Statuut zijn keuze te maken op basis van een onderlinge vergelijking van de beoordelingsrapporten en de respectieve verdiensten van de voor bevordering in aanmerking komende kandidaten. Hiertoe beschikt het over de statutaire bevoegdheid om deze vergelijking te verrichten volgens de procedure of methode die het het meest geschikt acht.

Het tot aanstelling bevoegd gezag, alsmede de verschillende hiërarchieke verantwoordelijken die worden geraadpleegd, dienen in elke fase van het onderzoek van de sollicitaties te beoordelen, of in dit stadium aanvullende inlichtingen of gegevens voor de beoordeling moeten worden verzameld door middel van een onderhoud met alle sollicitanten of met slechts enkelen van hen, teneinde met volledige kennis van zaken een beslissing te nemen. Een dergelijke beoordelingsbevoegdheid is des te meer gerechtvaardigd daar de sollicitanten, die reeds bij de instelling in dienst zijn, bij haar diensten bekend zijn. In beginsel kunnen de sollicitanten daarom niet stellen, dat zij recht hebben om te worden gehoord. Alleen in het specifieke geval waarin het tot aanstelling bevoegd gezag heeft besloten zijn keuze te maken nadat, onder meer, alle sollicitanten een onderhoud hebben gehad met een verantwoordelijke van de dienst waaronder het vacante ambt valt, dient het ervoor te zorgen, dat iedere sollicitant in de loop van de betrokken procedure een dergelijk onderhoud heeft.

De aldus aan de administratie toegekende discretionaire bevoegdheid wordt echter beperkt door het vereiste dat de onderlinge vergelijking van de sollicitaties zorgvuldig en onpartijdig moet geschieden, in het belang van de dienst en overeenkomstig het beginsel van gelijke behandeling. In de praktijk moet de onderlinge vergelijking van de verdiensten van de sollicitanten dus op voet van gelijkheid en aan de hand van vergelijkbare ambtsberichten en inlichtingen plaatsvinden.

7 De artikelen 26 en 43 van het Statuut strekken ertoe, het recht op verweer van de ambtenaar te waarborgen door te voorkomen, dat het tot aanstelling bevoegd gezag zijn ambtelijke positie en loopbaan rakende besluiten neemt op grond van gegevens betreffende zijn gedrag, die niet in zijn persoonsdossier zijn opgenomen. Een op dergelijke gegevens berustend besluit is in strijd met de waarborgen van het Statuut en moet, waar het is genomen na een niet regelmatige procedure, nietig worden verklaard.

Gezien in het licht van hun doelstelling, doelen voormelde bepalingen in beginsel niet op de adviezen van de hiërarchieke meerderen die worden geraadpleegd in het kader van een bevorderings- of overplaatsingsprocedure. Dergelijke adviezen behoeven immers niet ter kennis van de sollicitanten te worden gebracht, aangezien zij enkel een onderlinge vergelijking van hun kwalificaties en verdiensten bevatten, gebaseerd op feitelijke gegevens die in hun persoonsdossier zijn vermeld of de betrokkenen zijn medegedeeld, zodat zij reeds de gelegenheid hebben gehad hun opmerkingen te maken. Daar het belang van deze adviezen zich dus beperkt tot de betrokken benoemingsprocedure, vallen zij niet onder de regels van artikel 26 van het Statuut, die het recht van verweer van de ambtenaar beogen te waarborgen en de administratie op die manier de gelegenheid willen geven om met volledige kennis van zaken een beslissing te nemen.

Dit is echter niet het geval wanneer die adviezen, naast de beoordelingen die voortvloeien uit de onderlinge vergelijking van de sollicitaties, gegevens bevatten over de kundigheid, de prestaties of het gedrag van een sollicitant die vooraf niet aan zijn persoonsdossier waren toegevoegd. Het feit dat deze gegevens de betrokkene niet zijn medegedeeld, teneinde hem de gelegenheid te geven zijn opmerkingen te maken, kan de besluiten tot afwijzing van zijn sollicitatie en tot benoeming van een andere sollicitant, zelfs indien dit een schending van artikel 26 van het Statuut vormt, echter alleen dan ongeldig maken, indien zij van beslissende invloed zijn geweest op de keus van het tot aanstelling bevoegd gezag.

8 Het tot aanstelling bevoegd gezag beschikt bij de onderlinge vergelijking van de respectieve verdiensten van de voor bevordering of overplaatsing in aanmerking komende sollicitanten over een ruime beoordelingsbevoegdheid en de controle van het Gerecht moet zich beperken tot de vraag, of het tot aanstelling bevoegd gezag niet op kennelijk onjuiste wijze van zijn bevoegdheid gebruik heeft gemaakt of met een ander doel dan waartoe die bevoegdheid hem is verleend.

9 Ook al dient het tot aanstelling bevoegd gezag een besluit tot afwijzing van een sollicitatie te motiveren, althans in het stadium van de afwijzing van de klacht tegen een dergelijk besluit, het kan zich beperken tot een beknopte motivering die betrekking heeft op het voorhanden zijn van de wettelijke voorwaarden waarvan het Statuut de regelmatigheid van een bevordering afhankelijk stelt.

10 Wanneer een ambtenaar in het kader van een beroep tot nietigverklaring een vordering tot schadevergoeding indient, die geen verband houdt met dat beroep, moet de ontvankelijkheid van deze vordering worden onderzocht los van die van de conclusies tot nietigverklaring. Een dergelijke vordering is alleen ontvankelijk indien zij is voorafgegaan door een precontentieuze procedure in de zin van de artikelen 90 en 91 van het Statuut.