ARREST VAN HET HOF (VIERDE KAMER) VAN 27 NOVEMBER 1984. - C. FIORAVANTI TEGEN AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO. - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE CORTE D'APPELLO TE BRESCIA. - " COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER ". - ZAAK 99/83.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 03939



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER - GOEDEREN , TUSSEN TWEE IN GEMEENSCHAP GELEGEN PLAATSEN VERVOERD OVER ZWITSERS GRONDGEBIED - TUSSENKOMST VAN GEADRESSEERDE IN ZWITSERLAND - ALS COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER AANGEMERKTE VERRICHTING - VOORWAARDEN

( OVEREENKOMST EEG-ZWITSERLAND OVER DE TOEPASSING VAN DE VOORSCHRIFTEN INZAKE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER , ARTIKEL 1 )

2.VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER - GOEDEREN , TUSSEN TWEE IN GEMEENSCHAP GELEGEN PLAATSEN VERVOERD OVER ZWITSERS GRONDGEBIED - GOEDEREN VERGEZELD VAN VRACHTBRIEF - DOORZENDING VANUIT ZWITSERLAND - AFGIFTE NIEUWE VRACHTBRIEF - AANBRENGING VAN TEKEN T2 - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN

( OVEREENKOMST EEG-ZWITSERLAND OVER DE TOEPASSING VAN DE VOORSCHRIFTEN INZAKE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER , ARTIKELEN 5 EN 6 )

3.VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER - OVERTREDINGEN OF ONREGELMATIGHEDEN - INVORDERING NIET-GEINDE HEFFINGEN - BEVOEGDE LID-STAAT - STAAT WAAR OVERTREDING OF ONREGELMATIGHEID HEEFT PLAATSGEVONDEN

( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 542/69 , ARTIKEL 36 )

Samenvatting

1 . INGEVOLGE ARTIKEL 1 VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT OVER DE TOEPASSING VAN DE VOORSCHRIFTEN INZAKE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER , IS DEZE REGELING VAN TOEPASSING OP GOEDEREN DIE OVER ZWITSERS GRONDGEBIED TUSSEN TWEE IN DE GEMEENSCHAP GELEGEN PLAATSEN WORDEN VERVOERD , ONGEACHT OF ZIJ RECHTSTREEKS , MET OF ZONDER OVERLADING IN ZWITSERLAND , WORDEN VERZONDEN , DAN WEL VANUIT ZWITSERLAND , EVENTUEEL NA OPSLAG IN DOUANE-ENTREPOT , WORDEN DOORGEZONDEN .

DOUANEVERVOER VAN GOEDEREN DIE VANUIT BELGIE WORDEN VERZONDEN NAAR EEN BEPAALDE GEADRESSEERDE IN EEN VRIJHAVEN IN ZWITSERLAND EN DIE DOOR DEZE PERSOON VIA DE DOUANE VAN DIE VRIJHAVEN WORDEN DOORGEZONDEN NAAR EEN ANDERE GEADRESSEERDE IN ITALIE , IS DERHALVE TE BESCHOUWEN ALS COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER .

2.WANNEER GOEDEREN DIE OVER ZWITSERS GRONDGEBIED TUSSEN TWEE IN DE GEMEENSCHAP GELEGEN PLAATSEN WORDEN VERVOERD , VERGEZELD GAAN VAN EEN VRACHTBRIEF WAAROP DOOR HET KANTOOR IN DE LID-STAAT VAN VERZENDING HET TEKEN T2 IS AANGEBRACHT , OF WAAROP IN VAKJE 25 NIET HET TEKEN T1 IS AANGEBRACHT , IS HET ZWITSERSE KANTOOR VAN VERTREK GEMACHTIGD OM , IN GEVAL VAN DOORZENDING NAAR EEN BESTEMMING IN EEN ANDERE LID-STAAT , EEN NIEUWE VRACHTBRIEF AF TE GEVEN WAAROP IN VAKJE 25 HET TEKEN T2 IS AANGEBRACHT . ONTBREEKT EXEMPLAAR NR . 3 VAN DE VRACHTBRIEF , OF IS OP DIT EXEMPLAAR HET TEKEN T1 AANGEBRACHT , DAN IS HET ZWITSERSE KANTOOR VAN VERTREK NIET GEMACHTIGD EEN VRACHTBRIEF MET HET TEKEN T2 AF TE GEVEN .

3.WANNEER TEN GEVOLGE VAN EEN BIJ EEN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER BEGANE OVERTREDING OF ONREGELMATIGHEID DE OPEISBARE RECHTEN EN ANDERE HEFFINGEN NIET ZIJN GEIND , DIENT DIE LID-STATEN WAAR DIE OVERTREDING OF ONREGELMATIGHEID HEEFT PLAATSGEVONDEN , DIE RECHTEN OF HEFFINGEN OVEREENKOMSTIG ZIJN WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN IN TE VORDEREN .

Partijen

IN ZAAK 99/83 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE CORTE D ' APPELLO TE BRESCIA , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

C . FIORAVANTI

EN

AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 542/69 VAN DE RAAD VAN 18 MAART 1969 BETREFFENDE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER ( PB L 77 VAN 1969 , BLZ . 1 ) EN VAN VERORDENING NR . 2812/72 VAN DE RAAD VAN 21 NOVEMBER 1972 BETREFFENDE DE SLUITING VAN EEN OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT OVER DE TOEPASSING VAN DE VOORSCHRIFTEN INZAKE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER ( PB L 294 VAN 1972 , BLZ . 1 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 20 APRIL 1983 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 30 MEI DAAROPVOLGEND , HEEFT DE CORTE D ' APPELLO TE BRESCIA KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VIER PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT OVER DE TOEPASSING VAN DE VOORSCHRIFTEN INZAKE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER ( PB L 249 , VAN 1972 , BLZ . 1 ) ( HIERNA : DE OVEREENKOMST ) EN VAN VERORDENING NR . 542/69 VAN DE RAAD VAN 18 MAART 1969 BETREFFENDE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER ( PB L 77 VAN 1969 , BLZ . 1 ).

2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN C . FIORAVANTI , DOUANE-EXPEDITEUR , VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING , EN DE AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO , VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING .

3 BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING WAS VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING ALS DOUANE-EXPEDITEUR BELAST MET DE INKLARING VAN DRIE PARTIJEN BOTER , VAN OORSPRONG EN AFKOMSTIG UIT DE GEMEENSCHAP ( BELGIE ). TOEN HIJ DE - FORMEEL AUTHENTIEKE EN REGELMATIGE - DOCUMENTEN HAD ONTVANGEN , GING HIJ OVER TOT DE AANGIFTEN VAN DEFINITIEVE INVOER . DE WAAR WERD DAAROP DOOR MIDDEL VAN DRIE DOOR DE DOUANE TE CREMONA AFGEGEVEN DOUANEFORMULIEREN INGEKLAARD IN DE MAGAZZINI GENERALI CARIPLO , WAAR ZIJ WAS OPGESLAGEN .

4 VERVOLGENS STELDE DE ITALIAANSE DOUANE VAST DAT DE WAAR , DIE AFKOMSTIG WAS UIT AUSTRALIE , TIJDELIJK IN BELGIE WAS INGEVOERD MET HET OOG OP VERWERKING , DAAROP VANUIT BELGIE NAAR EEN ZWITSERSE ONDERNEMING IN DE VRIJHAVEN VAN GENEVE LA PRAILLE WAS VERZONDEN , VERVOLGENS VANUIT DEZE VRIJHAVAN NAAR GORMEC SRL TE CREMONA WAS DOORGEZONDEN EN ALDAAR DOOR BEMIDDELING VAN VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING WAS INGEKLAARD .

5 DE ZWITSERSE DOUANE , ALDUS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING , HAD OP DE VOOR DE DOORZENDING AFGEGEVEN INTERNATIONALE VRACHTBRIEVEN CIM HET TEKEN T2 - TER AANDUIDING VAN INTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER - AANGEBRACHT ; DIT ZOU BERUSTEN OP EEN VERGISSING , ONTSTAAN DOOR HET VERLIES VAN EXEMPLAAR NR . 3 VAN DE IN BELGIE AFGEGEVEN VRACHTBRIEVEN , WAAROP HET TEKEN HAD MOETEN WORDEN AANGEBRACHT DAT DE COMMUNAUTAIRE OF NIET-COMMUNAUTAIRE OORSPRONG VAN DE VERVOERDE GOEDEREN AANGEEFT , EN DOORDAT HET BIJ GEBREKE VAN HET TEKEN T1 , DAT AANGEEFT DAT DE GOEDEREN NIET VAN OORSPRONG ZIJN UIT DE GEMEENSCHAP , VOLGENS DE GELDENDE VERORDENINGEN OM INTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER GAAT .

6 VOLGENS DE BEREKENING VAN DE ITALIAANSE DOUANE WAS OVER DE BETROKKEN PARTIJEN , AFKOMSTIG UIT EEN DERDE LAND , EEN BEDRAG VAN LIT 243 400 755 AAN LANDBOUWHEFFINGEN VERSCHULDIGD , BEREKEND OP DE DATUM VAN DE RESPECTIEVELIJKE INVOERFORMULIEREN . ZIJ VORDERDE BETALING VAN DIT BEDRAG VAN DE VENNOOTSCHAP GORMEC EN , SUBSIDIAIR , VAN FIORAVANTI , DIE SUBSIDIAIR AANSPRAKELIJK WAS EX ARTIKEL 41 VAN DE ITALIAANSE DOUANEWET . DAAR GORMEC NIET BETAALDE EN DE TOT HAAR GERICHTE EXPLOTEN NIETS UITHAALDEN , SPRAK DE AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE OP 17 MEI 1977 FIORAVANTI AAN TOT BETALING VAN VOORNOEMD BEDRAG VAN LIT 243 400 755 .

7 DE DOUANE-EXPEDITEUR TEKENDE DAARTEGEN VERZET AAN BIJ HET TRIBUNALE TE BRESCIA . HIJ VOERDE MEERDERE VERWEERMIDDELEN AAN , MET NAME ONBEVOEGDHEID VAN DE AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE OM HET BETROKKEN BEDRAG IN TE VORDEREN ; HIJ BETOOGDE DAT DE OVERTREDING OF DE ONREGELMATIGHEDEN MET BETREKKING TOT HET BETROKKEN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER ZICH HADDEN VOORGEDAAN IN EEN ANDERE LID-STAAT VAN DE GEMEENSCHAP ( BELGIE ) OF IN EEN LAND DAT MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN EEN INTERNATIONALE OVEREENKOMST DAARMEE GELIJK WORDT GESTELD ( ZWITSERLAND ), EN DAT NAAR LUID VAN ARTIKEL 36 VAN VERORDENING NR . 584/69 , ' ' DE ACTIE TOT INVORDERING VAN DE EVENTUEEL OPEISBARE RECHTEN EN ANDERE HEFFINGEN . . . DOOR DEZE LID-STAAT ( WORDT ) INGESTELD ' ' .

8 DE AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE WEES EROP , DAT HET DOOR VOORMELDE BEPALING GEREGELDE GEVAL ZICH IN CASU NIET VOORDEED . HET ZOU HIER NIET GAAN OM COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER , DAT WIL ZEGGEN VERVOER TUSSEN LID-STATEN VIA ZWITSERLAND , MAAR OM VERVOER VANUIT EEN DERDE LAND , IN CASU ZWITSERLAND . DE VERZENDING VAN DE WAAR VAN GENEVE NAAR CREMONA GESCHIEDDE , ALDUS DE AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE , OP LAST VAN IEMAND DIE NIET DE AANVANKELIJKE VERZENDER VANAF MONTZEN IN BELGIE WAS EN DIE GEADRESSEERDE WAS VAN DEZE VERZENDING ; ZIJ STOND GEHEEL LOS VAN DE EERSTE VERZENDING VANAF MONTZEN , ZODAT EEN WEZENLIJK ELEMENT OM VAN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER TE KUNNEN SPREKEN , TE WETEN DAT DE WAAR AFKOMSTIG IS UIT EEN LID-STAAT VAN DE EEG , ONTBRAK .

9 HET TRIBUNALE WEES HET VERZET VAN FIORAVANTI AF , WAAROP DEZE BEROEP INSTELDE BIJ DE CORTE D ' APPELLO TE BRESCIA . DEZE INSTANTIE HEEFT HET HOF VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VOLGENDE VRAGEN :

' ' 1 . DIENT , INZONDERHEID GELET OP DE ARTIKELEN 1 EN 5 VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EEG EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT OVER DE TOEPASSING VAN DE VOORSCHRIFTEN INZAKE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER ALS BEDOELD IN VERORDENING ( EEG ) NR . 2812/72 VAN DE RAAD , ALSMEDE OP DE OVERIGE SPECIFIEKE BEPALINGEN VAN DIE REGELING , ALS COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER TE WORDEN BESCHOUWD HET VERVOER VAN GOEDEREN DIE VANUIT BELGIE ( DOUANE TE MONTZEN ) NAAR EEN BEPAALDE GEADRESSEERDE IN DE VRIJHAVEN GENEVE LA PRAILLE ( ZWITSERLAND ) ZIJN VERZONDEN , DOOR DIE GEADRESSEERDE VIA DE DOUANE VAN VOORNOEMDE VRIJHAVEN ZIJN DOORGEZONDEN NAAR EEN ANDERE GEADRESSEERDE IN DE STAD CREMONA ( ITALIE ) EN ALDAAR DEFINITIEF ZIJN INGEVOERD?

2.IS IN BOVENBEDOELD GEVAL ALS RECHTMATIG TE BESCHOUWEN DE AFGIFTE , DOOR DE ZWITSERSE DOUANE , VAN INTERNATIONALE VRACHTBRIEVEN CIM WAARIN WORDT VERWEZEN NAAR DE VOOR DE VOORAFGAANDE FASE VAN HET VERVOER AFGEGEVEN VRACHTBRIEVEN EN WAAROP HET TEKEN T2 - TER AANDUIDING VAN INTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER - IS AANGEBRACHT , INDIEN TER RECHTVAARDIGING VAN DAT TEKEN WORDT GESTELD ( OFSCHOON ZULKS NIET KAN WORDEN AANGETOOND DAAR EXEMPLAAR NR . 3 VAN DIE DOCUMENTEN VERLOREN ZOU ZIJN GEGAAN ), DAT OP DE AANVANKELIJKE VRACHTBRIEVEN GEEN ENKEL TEKEN EN DERHALVE EVENMIN HET TEKEN T1 WAS AANGEBRACHT , BIJ GEBREKE WAARVAN HET COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER MOEST WORDEN BESCHOUWD ALS INTERN EN NIET EXTERN DERHALVE BETREKKING HEBBEND OP GOEDEREN DIE NIET AFKOMSTIG WAREN UIT DERDE LANDEN?

3.INDIEN OMGEKEERD DE GOEDEREN UIT EEN DERDE LAND ( IN CASU AUSTRALIE ) AFKOMSTIG ZIJN EN TIJDELIJK , DAT WIL ZEGGEN ZONDER DE VERVULLING VAN ENIGE VERPLICHTING TER ZAKE VAN DE DOUANERECHTEN , ZIJN INGEVOERD IN BELGIE , DE LID-STAAT VAN DE GEMEENSCHAP WAARIN HET BETROKKEN VERVOER HEEFT AANGEVANGEN , IS DAN DE VERANTWOORDELIJKHEID VOOR DAT VERVOER , UITGEVOERD MET DE VOOR HET INTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER GELDENDE DOCUMENTEN , GELEGEN BIJ HET LAND ( EN DE ONDERNEMERS ) VAN WAARUIT DE GOEDEREN ZIJN VERZONDEN ( BELGIE ) OF DOORGEZONDEN ( ZWITSERLAND ), EN NIET BIJ HET LAND VAN DE - OP BASIS VAN FORMEEL REGELMATIGE DOCUMENTEN TOT STAND GEKOMEN - DEFINITIEVE INVOER ( ITALIE)?

4.MOET IN CASU , OOK AL HEEFT DE VASTSTELLING VAN DE ONREGELMATIGHEID IN ITALIE PLAATSGEVONDEN , GELET OP HET BEPAALDE IN ARTIKEL 36 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 542/69 (, WANNEER WORDT VASTGESTELD DAT BIJ EEN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER IN EEN BEPAALDE LID-STAAT EEN OVERTREDING OF ONREGELMATIGHEID IS BEGAAN , WORDT DE ACTIE TOT INVORDERING VAN DE EVENTUEEL OPEISBARE RECHTEN EN ANDERE HEFFINGEN . . . DOOR DEZE LID-STAAT IN GESTELD ' ), DE INVORDERING VAN DE LANDBOUWHEFFINGEN GESCHIEDEN DOOR HET LAND WAARIN HET ALS INTERN COMMUNAUTAIR GEKWALIFICEERDE VERVOER HEEFT AANGEVANGEN , OF DOOR HET LAND WAAR DE GOEDEREN WERDEN DOORGEZONDEN , JEGENS DE DAARBIJ BETROKKEN ONDERNEMERS?

' '

10 DE NATIONALE RECHTER GAAT ERVAN UIT , DAT EXEMPLAAR NR . 3 VAN DE VRACHTBRIEVEN VERLOREN IS GEGAAN . TIJDENS DE PROCEDURE VOOR HET HOF HEEFT FIORAVANTI EVENWEL FOTOCOPIEEN OVERGELEGD VAN EEN AANTAL DOCUMENTEN , NAAR ZIJN ZEGGEN DE EXEMPLAREN NR . 3 VAN DE BETROKKEN VRACHTBRIEVEN , WAAROP HET TEKEN T2 WAS AANGEBRACHT . MOCHT KOMEN VAST TE STAAN , DAT DEZE DOCUMENTEN DE IN BELGIE AFGEGEVEN VRACHTBRIEVEN WAREN , DAN ZOU DAARUIT KUNNEN WORDEN AFGELEID DAT OP DE VRACHTBRIEVEN NIET HET TEKEN T1 WAS AANGEBRACHT , ZODAT HET VERVOER VAN DE WAAR DOOR DE REGELING VOOR INTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER WERD BEHEERST . HET STAAT AAN DE NATIONALE RECHTER OM NA TE GAAN , OF ZULKS VOOR DE BETROKKEN WAAR DAN WEL VOOR EEN DEEL ERVAN HET GEVAL WAS .

11 LUIDENS DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 542/69 GELDT VOOR HET VERVOER VAN GOEDEREN DIE NIET VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN VAN DE ARTIKELEN 9 EN 10 EEG-VERDRAG , DE REGELING VOOR EXTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER . VOOR GOEDEREN DIE WEL AAN DE IN DE ARTIKELEN 9 EN 10 EEG-VERDRAG GESTELDE VOORWAARDEN VOLDOEN , GELDT DE REGELING VOOR INTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER . DEZE BEPALINGEN ZIJN BIJ LATERE VERORDENINGEN GEWIJZIGD , MET NAME , VOOR WAT HET VERVOER PER SPOOR BETREFT , BIJ VERORDENING NR . 304/71 VAN DE COMMISSIE VAN 11 FEBRUARI 1971 ( PB L 35 VAN 1971 , BLZ . 31 ).

12 VOOR GOEDERENVERVOER VOLGENS DE REGELING VOOR EXTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER IS EEN AANGIFTE T1 VEREIST . EEN AANGIFTE T2 WORDT OPGEMAAKT WANNEER HET GAAT OM GOEDERENVERVOER VOLGENS DE REGELING VOOR INTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER . DE AANGIFTEFORMULIEREN BESTAAN UIT KOPIE-SETS , DIE MINSTENS DE VOLGENDE EXEMPLAREN BEVATTEN :

A ) EXEMPLAAR NR . 1 VOOR HET KANTOOR VAN VERTREK ;

B ) EXEMPLAAR NR . 2 VOOR HET KANTOOR VAN BESTEMMING ;

C ) EXEMPLAAR NR . 3 , HET TERUGZENDINGSEXEMPLAAR ;

D ) EXEMPLAAR NR . 4 , HET STATISTIEKEXEMPLAAR .

ELK EXEMPLAAR DIENT TE ZIJN VOORZIEN VAN HET TEKEN T1 IN GEVAL VAN EXTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER EN VAN HET TEKEN T2 IN GEVAL VAN INTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER . DE GELEIDEDOCUMENTEN VOOR PER SPOOR VERVOERDE GOEDEREN HETEN ' ' VRACHTBRIEVEN ( CIM ) ' ' .

DE EERSTE VRAAG , MET BETREKKING TOT DE OVEREENKOMST EN HET BEGRIP COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER

13 FIORAVANTI , DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE , DIE OPMERKINGEN HEBBEN INGEDIEND BIJ HET HOF , ZIJN HET EROVER EENS DAT DE EERSTE VRAAG BEVESTIGEND MOET WORDEN BEANTWOORD .

14 INGEVOLGE ARTIKEL 7 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 542/69 IS DE REGELING VOOR COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER NIET VAN TOEPASSING OP GOEDERENVERVOER DAT PLAATSVINDT MET TOEPASSING VAN DE REGELING VOOR GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER PER SPOOR ( TIF-OVEREENKOMST ), MITS HET VERVOER BUITEN DE GEMEENSCHAP IS BEGONNEN OF ZAL EINDIGEN . VOOR DE TOEPASSING VAN DE OVEREENKOMST WORDT ONDER ' ' GEMEENSCHAP ' ' ALS BEDOELD IN VOORMELD ARTIKEL , UITSLUITEND VERSTAAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ( ARTIKEL 2 , LID 1 , TWEEDE ALINEA , VAN DE OVEREENKOMST ). INGEVOLGE ARTIKEL 1 VAN DE OVEREENKOMST EVENWEL IS DE REGELING INZAKE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER VAN TOEPASSING OP GOEDEREN DIE OVER ZWITSERS GRONDGEBIED TUSSEN TWEE IN DE GEMEENSCHAP GELEGEN PLAATSEN WORDEN VERVOERD , ONGEACHT OF ZIJ RECHTSTREEKS , MET OF ZONDER OVERLADING IN ZWITSERLAND , WORDEN VERZONDEN , DAN WEL VANUIT ZWITSERLAND , EVENTUEEL NA OPSLAG IN DOUANE-ENTREPOT , WORDEN DOORGEZONDEN . ARTIKEL 5 VAN DE OVEREENKOMST REGELT DE VOORWAARDEN VOOR AFGIFTE VAN DOCUMENTEN T2 OF T2 L VOOR GOEDEREN DIE VANUIT ZWITSERLAND , NA OPSLAG IN DOUANE-ENTREPOT , WORDEN DOORGEZONDEN .

15 MITSDIEN MOET DE EERSTE VRAAG ALDUS WORDEN BEANTWOORD , DAT DOUANEVERVOER VAN GOEDEREN DIE VANUIT BELGIE WORDEN VERZONDEN NAAR EEN BEPAALDE GEADRESSEERDE IN DE VRIJHAVEN VAN GENEVE LA PRAILLE ( ZWITSERLAND ) EN DIE DOOR DEZE PERSOON VIA DE DOUANE VAN DIE VRIJHAVEN WORDEN DOORGEZONDEN NAAR EEN ANDERE GEADRESSEERDE IN ITALIE , ALS COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER IS TE BESCHOUWEN .

DE TWEEDE VRAAG , BETREFFENDE DE AFGIFTE VAN VRACHTBRIEVEN T2

16 DE TWEEDE VRAAG STREKT ERTOE TE VERNEMEN OF , EN ZO JA ONDER WELKE VOORWAARDEN , DE ZWITSERSE DOUANE INTERNATIONALE VRACHTBRIEVEN CIM MAG AFGEVEN WAAROP HET TEKEN T2 , TER AANDUIDING VAN INTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER , IS AANGEBRACHT . TE DEZEN ZIJ ERAAN HERINNERD DAT INGEVOLGE ARTIKEL 6 VAN DE OVEREENKOMST , DE BEVOEGDE ZWITSERSE DOUANEKANTOREN GERECHTIGD ZIJN OM ONDER MEER DE FUNCTIES VAN KANTOOR VAN VERTREK , VAN DOORGANG , VAN BESTEMMING EN VAN ZEKERHEIDSTELLING TE VERVULLEN . BEHOUDENS HET BEPAALDE IN SOMMIGE ARTIKELEN VAN DE OVEREENKOMST , IS DE AFGIFTE DOOR EEN ZWITSERS KANTOOR VAN VERTREK VAN DOCUMENTEN T2 , AFHANKELIJK GESTELD VAN DE OVERLEGGING VAN IN EEN LID-STAAT OPGEMAAKTE DOCUMENTEN T2 . DE BEVOEGDE DOUANEKANTOREN VAN DE LID-STATEN ZIJN GERECHTIGD OM DOCUMENTEN T1 OF T2 AF TE GEVEN DIE GELDIG ZIJN TOT AAN EEN ZWITSERS KANTOOR VAN BESTEMMING .

17 HIERUIT VOLGT DAT WANNEER DE GOEDEREN , VERGEZELD VAN IN EEN LID-STAAT OPGEMAAKTE DOCUMENTEN T2 , WORDEN DOORGEZONDEN ONDER DE IN ARTIKEL 5 VAN DE OVEREENKOMST BEDOELDE VOORWAARDEN , HET ZWITSERSE KANTOOR VAN VERTREK GERECHTIGD IS DOCUMENTEN T2 MET ALS BESTEMMING EEN LID-STAAT AF TE GEVEN . GELIJK DE COMMISSIE IN HAAR SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN UITEENZET , BLIJKT UIT DE CONTEXT VAN ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 304/71 , DAT EEN IN EEN LID-STAAT AFGEGEVEN INTERNATIONALE VRACHTBRIEF ALS EEN DOCUMENT VOOR INTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER GELDT , BEHOUDENS WANNEER HET KANTOOR VAN VERTREK IN VAKJE 25 HET TEKEN T1 AANBRENGT . OP DE GRONDSLAG DERHALVE VAN EEN IN EEN LID-STAAT AFGEGEVEN INTERNATIONALE VRACHTBRIEF , WAAROP HET TEKEN T1 NIET IS AANGEBRACHT EN DIE DUS EEN GELDIG DOCUMENT VOOR INTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER IS , GEVEN DE ZWITSERSE AUTORITEITEN , WANNEER DE GOEDEREN WORDEN DOORGEZONDEN CONFORM DE VEREENVOUDIGDE REGELING VOOR PER SPOOR VERVOERDE GOEDEREN EEN NIEUWE INTERNATIONALE VRACHTBRIEF AF DIE ALS DOCUMENT VOOR INTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER GELDT . DAARTOE MOETEN ZIJ IN VAKJE 25 VAN DIE VRACHTBRIEF HET TEKEN T2 AANBRENGEN . WANNEER ECHTER EXEMPLAAR NR . 3 VAN DEZE VRACHTBRIEF ONTBREEKT , OF WANNEER OP DIT EXEMPLAAR HET TEKEN T1 IS AANGEBRACHT , ZIJN DE ZWITSERSE AUTORITEITEN NIET GERECHTIGD EEN VRACHTBRIEF MET HET TEKEN T2 AF TE GEVEN .

18 MITSDIEN MOET DE TWEEDE VRAAG ALDUS WORDEN BEANTWOORD , DAT WANNEER UIT EEN LID-STAAT AFKOMSTIGE GOEDEREN VERGEZELD GAAN VAN EEN VRACHTBRIEF WAAROP DOOR HET KANTOOR IN DE LID-STAAT VAN VERZENDING HET TEKEN T2 IS AANGEBRACHT , OF WAAROP IN VAKJE 25 NIET HET TEKEN T1 IS AANGEBRACHT , HET ZWITSERSE KANTOOR VAN VERTREK GEMACHTIGD IS OM , IN GEVAL VAN DOORZENDING NAAR EEN BESTEMMING IN EEN ANDERE LID-STAAT , EEN NIEUWE VRACHTBRIEF AF TE GEVEN , WAAROP IN VAKJE 25 HET TEKEN T2 IS AANGEBRACHT . ONTBREEKT EXEMPLAAR NR . 3 VAN DE VRACHTBRIEF , OF IS OP DIT EXEMPLAAR HET TEKEN T1 AANGEBRACHT , DAN IS HET ZWITSERSE KANTOOR VAN VERTREK NIET GEMACHTIGD , EEN VRACHTBRIEF MET HET TEKEN T2 AF TE GEVEN .

DE DERDE EN DE VIERDE VRAAG , BETREFFENDE DE INVORDERING VAN DE RECHTEN

19 ARTIKEL 36 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 542/69 , DAT GOLD TEN TIJDE VAN DE ONDERHAVIGE FEITEN , LUIDT ALS VOLGT :

' ' 1 . WANNEER WORDT VASTGESTELD DAT BIJ EEN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER IN EEN BEPAALDE LID-STAAT EEN OVERTREDING OF ONREGELMATIGHEID IS BEGAAN , WORDT DE ACTIE TOT INVORDERING VAN DE EVENTUEEL OPEISBARE RECHTEN EN ANDERE HEFFINGEN - ONVERMINDERD EVENTUELE STRAFVERVOLGING - DOOR DEZE LID-STAAT INGESTELD VOLGENS ZIJN WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN . ' '

KRACHTENS DE OVEREENKOMST GELDT DEZE BEPALING EVENEENS VOOR DE ZWITSERSE BONDSSTAAT .

20 FIORAVANTI BETOOGT DAT DE WAAR BIJ AANKOMST IN ITALIE VERGEZELD GING VAN VRACHTBRIEVEN MET HET TEKEN T2 . DE ITALIAANSE DOUANE ZOU DE GOEDEREN DERHALVE TERECHT HEBBEN TOEGELATEN ZONDER DOUANERECHTEN EN LANDBOUWHEFFINGEN IN TE VORDEREN , DAAR IN ITALIE GEEN OVERTREDING OF ONREGELMATIGHEID IN DE ZIN VAN DE VERORDENING WAS BEGAAN .

21 DE COMMISSIE IS VAN OORDEEL , DAT ARTIKEL 36 VAN VERORDENING NR . 542/69 IN CASU NIET VAN TOEPASSING IS . ZIJ BETOOGT DAT WANNEER NIET-COMMUNAUTAIRE GOEDEREN , DIE NIET IN DE GEMEENSCHAP IN HET VRIJE VERKEER ZIJN , IN EEN LID-STAAT WORDEN INGEKLAARD , DE DOUANERECHTEN EN ANDERE BIJ INKLARING VERSCHULDIGDE HEFFINGEN OPEISBAAR WORDEN . BEDOELDE GEBEURTENIS ZOU ZICH HEBBEN VOORGEDAAN IN ITALIE , ALWAAR DE RECHTEN EN HEFFINGEN MOETEN WORDEN INGEVORDERD . HET LOUTERE FEIT DAT OP VRACHTBRIEVEN DIE NIET-COMMUNAUTAIRE GOEDEREN VERGEZELLEN , HET TEKEN T2 WORDT AANGEBRACHT , GEEFT GEEN AANLEIDING TOT INNING VAN ENIGERLEI RECHT OF HEFFING . MITSDIEN ZOU ARTIKEL 36 VAN DE VERORDENING NIET VAN TOEPASSING ZIJN .

22 DEZE OPVATTING VAN DE COMMISSIE KAN NIET WORDEN AANVAARD . DE ECONOMIE VAN DE REGELING VOOR INTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER VRAAGT OM EEN VOORZIENING VOOR HET GEVAL , WAARIN TEN GEVOLGE VAN EEN ONREGELMATIGHEID BIJ DE TOEPASSING VAN DE REGELING DE OPEISBARE RECHTEN EN ANDERE HEFFINGEN NIET ZIJN GEIND . DE COMMISSIE HEEFT HET HOF NIET KUNNEN AANGEVEN , WELKE DOOR DE ONDERHAVIGE BEPALINGEN BEOOGDE RECHTEN EN HEFFINGEN IN GEVAL VAN OVERTREDINGEN OF ONREGELMATIGHEDEN OPEISBAAR ZOUDEN ZIJN , INDIEN DIT NIET DE RECHTEN EN HEFFINGEN BIJ INKLARING OF BIJ UITVOER ZIJN . MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT ARTIKEL 36 VAN DE VERORDENING BETREKKING HEEFT OP EEN BIJ EEN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER BEGANE OVERTREDING OF ONREGELMATIGHEID , TEN GEVOLGE WAARVAN DE RECHTEN OF ANDERE HEFFINGEN DIE HADDEN MOETEN WORDEN INGEVORDERD , NIET ZIJN GEIND .

23 MITSDIEN MOETEN DE DERDE EN DE VIERDE VRAAG ALDUS WORDEN BEANTWOORD DAT , WANNEER TEN GEVOLGE VAN EEN BIJ EEN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER BEGANE OVERTREDING OF ONREGELMATIGHEID DE OPEISBARE RECHTEN EN ANDERE HEFFINGEN NIET ZIJN GEIND , DE LID-STAAT WAAR DIE OVERTREDING OF ONREGELMATIGHEID HEEFT PLAATSGEVONDEN , DIE RECHTEN OF HEFFINGEN OVEREENKOMSTIG ZIJN WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN DIENT IN TE VORDEREN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

24 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE , ( VIERDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE CORTE D ' APPELLO TE BRESCIA BIJ BESCHIKKING VAN 20 APRIL 1983 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . DOUANEVERVOER VAN GOEDEREN DIE VANUIT BELGIE WORDEN VERZONDEN NAAR EEN BEPAALDE GEADRESSEERDE IN DE VRIJHAVEN VAN GENEVE LA PRAILLE ( ZWITSERLAND ) EN DIE DOOR DEZE PERSOON VIA DE DOUANE VAN DIE VRIJHAVEN WORDEN DOORGEZONDEN NAAR EEN ANDERE GEADRESSEERDE IN ITALIE , IS TE BESCHOUWEN ALS COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER .

2.WANNEER UIT EEN LID-STAAT AFKOMSTIGE GOEDEREN VERGEZELD GAAN VAN EEN VRACHTBRIEF WAAROP DOOR HET KANTOOR IN DE LID-STAAT VAN VERZENDING HET TEKEN T2 IS AANGEBRACHT , OF WAAROP IN VAKJE 25 NIET HET TEKEN T1 IS AANGEBRACHT , IS HET ZWITSERSE KANTOOR VAN VERTREK GEMACHTIGD OM , IN GEVAL VAN DOORZENDING NAAR EEN BESTEMMING IN EEN ANDERE LID-STAAT , EEN NIEUWE VRACHTBRIEF AF TE GEVEN WAAROP IN VAKJE 25 HET TEKEN T2 IS AANGEBRACHT . ONTBREEKT EXEMPLAAR NR . 3 VAN DE VRACHTBRIEF , OF IS OP DIT EXEMPLAAR HET TEKEN T1 AANGEBRACHT , DAN IS HET ZWITSERSE KANTOOR VAN VERTREK NIET GEMACHTIGD EEN VRACHTBRIEF MET HET TEKEN T2 AF TE GEVEN .

3.WANNEER TEN GEVOLGE VAN EEN BIJ EEN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER BEGANE OVERTREDING OF ONREGELMATIGHEID DE OPEISBARE RECHTEN EN ANDERE HEFFINGEN NIET ZIJN GEIND DIENT DE LID-STAAT WAAR DIE OVERTREDING OF ONREGELMATIGHEID HEEFT PLAATSGEVONDEN , DIE RECHTEN OF HEFFINGEN OVEREENKOMSTIG ZIJN WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN IN TE VORDEREN .