ARREST VAN HET HOF VAN 28 JANUARI 1986. - ITALIAANSE REPUBLIEK TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - GOEDKEURING VAN REKENINGEN VAN HET EOGFL - BEGROTINGSJAAR 1979. - ZAAK 130/84.



Jurisprudentie 1986 bladzijde 00343



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GROENTEN EN FRUIT - TELERSVERENIGINGEN - FINANCIERING DOOR EOGFL - VOORWAARDEN , VASTGESTELD IN GEMEENSCHAPSRECHT - ERKENNING VAN VERENIGINGEN DOOR NATIONALE INSTANTIES - GEEN INVLOED

( VERORDENING NR . 1035/72 VAN DE RAAD ARTIKEL 13 )

Samenvatting

DE ' ' ERKENNING ' ' DOOR DE NATIONALE INSTANTIES IS GEEN VOORWAARDE WAARAAN DE TELERSVERENIGINGEN KRACHTENS VERORDENING NR . 1035/72 MOETEN VOLDOEN OM IN AANMERKING TE KOMEN VOOR FINANCIERING DOOR HET EOGFL . BIJGEVOLG KAN DE DOOR EEN LID-STAAT VASTGESTELDE REGELING OM DIE VERENIGINGEN TE ERKENNEN GEEN INVLOED HEBBEN OP DE VRAAG OF ZIJ IN AANMERKING KOMEN VOOR EEN DERGELIJKE FINANCIERING , DIE UITSLUITEND OP GROND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT MOET WORDEN BEOORDEELD . DE UITGAVEN VAN EEN ORGANISME DAT NIET VOLDOET AAN DE VOORWAARDEN GESTELD AAN EEN PRODUCENTENVERENIGING , IN DE ZIN VAN ARTIKEL 13 VAN GENOEMDE VERORDENING , KUNNEN BIJGEVOLG NIET DOOR HET EOGFL WORDEN GEFINANCIERD .

Partijen

IN ZAAK 130/84 ,

ITALIAANSE REPUBLIEK , VERTEGENWOORDIGD DOOR L . F . BRAVO , HOOFD VAN DE DIENST DIPLOMATIEKE GESCHILLEN , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR O . FIUMARA , AVVOCATO DELLO STATO , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR A . PROZZILLO ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT GEDEELTELIJKE NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . 84/203 VAN DE COMMISSIE VAN 8 FEBRUARI 1984 BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE DOOR DE ITALIAANSE REPUBLIEK UIT HOOFDE VAN HET BEGROTINGSJAAR 1979 INGEDIENDE REKENINGEN VOOR DE DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW , AFDELING GARANTIE , GEFINANCIERDE UITGAVEN ( PB 1984 , L 110 , BLZ . 15 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 16 MEI 1984 , HEEFT DE ITALIAANSE REPUBLIEK KRACHTENS ARTIKEL 173 , EERSTE ALINEA , EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . 84/203 VAN DE COMMISSIE VAN 8 FEBRUARI 1984 BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE DOOR DE ITALIAANSE REPUBLIEK UIT HOOFDE VAN HET BEGROTINGSJAAR 1979 INGEDIENDE REKENINGEN VOOR DE DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW , AFDELING GARANTIE , GEFINANCIERDE UITGAVEN ( PB 1984 , L 110 , BLZ . 15 ), VOOR ZOVER DE COMMISSIE EEN BEDRAG VAN 1 621 239 160 LIT TER ZAKE VAN FINANCIELE VERGOEDINGEN AAN VERENIGINGEN VAN TELERS VAN GROENTEN EN FRUIT NIET TEN LASTE VAN HET EOGFL HEEFT GEBRACHT .

2 VERORDENING NR . 1035/72 VAN DE RAAD VAN 18 MEI 1972 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE MARKTEN IN DE SECTOR GROENTEN EN FRUIT ( PB 1972 , L 118 , BLZ . 1 ) VOORZIET IN ARTIKEL 13 IN DE OPRICHTING , OP INITIATIEF VAN DE TELERS VAN GROENTEN EN FRUIT , VAN EEN TELERSVERENIGING OM VOOR EEN OF MEER VAN DE IN DE VERORDENING BEDOELDE PRODUKTEN DE CONCENTRATIE VAN HET AANBOD EN DE REGULERING VAN DE PRODUCENTENPRIJZEN TE BEVORDEREN EN GESCHIKTE TECHNISCHE HULPMIDDELEN VOOR VERPAKKING EN COMMERCIALISATIE TER BESCHIKKING VAN DE AANGESLOTEN TELERS TE STELLEN . VOLGENS DIT ARTIKEL ZIJN DE BIJ DIE TELERSVERENIGINGEN AANGESLOTEN TELERS VERPLICHT , DE GEHELE PRODUKTIE VAN HET PRODUKT OF DE PRODUKTEN WAARVOOR ZIJ ZICH HEBBEN AANGESLOTEN , VIA DE VERENIGING TE VERKOPEN , DIE HEN EVENWEL VOOR BEPAALDE HOEVEELHEDEN VAN DEZE VERPLICHTING KAN ONTSLAAN , EN ZIJN ZIJ VERPLICHT TEN AANZIEN VAN PRODUKTIE EN COMMERCIALISATIE DE REGELS TOE TE PASSEN DIE DOOR DE TELERSVERENIGING ZIJN VASTGESTELD MET HET OOG OP DE VERBETERING VAN DE KWALITEIT VAN DE PRODUKTEN EN DE AANPASSING VAN DE AANGEBODEN HOEVEELHEDEN AAN DE EISEN VAN DE MARKT .

3 KRACHTENS ARTIKEL 14 VAN VOORNOEMDE VERORDENING KUNNEN DE LID-STATEN , TEN EINDE DE OPRICHTING VAN TELERSVERENIGINGEN TE BEVORDEREN EN HUN WERKING TE VERGEMAKKELIJKEN , GEDURENDE DE DRIE JAREN NA DE DATUM VAN OPRICHTING AAN DEZE VERENIGINGEN STEUN VERLENEN , OP VOORWAARDE DAT DE VERENIGINGEN VOLDOENDE WAARBORGEN BIEDEN TEN AANZIEN VAN DE DUUR EN DE DOELMATIGHEID VAN HUN WERKZAAMHEDEN . INGEVOLGE ARTIKEL 18 VAN DE VERORDENING KENNEN DE LID-STATEN BOVENDIEN EEN FINANCIELE VERGOEDING TOE AAN DE TELERSVERENIGINGEN DIE INTERVENTIEMAATREGELEN NEMEN IN HET KADER VAN HET IN ARTIKEL 15 VASTGESTELDE MECHANISME VOOR HET UIT DE MARKT NEMEN VAN DE PRODUKTEN VAN HUN LEDEN . DE UITGAVEN TERZAKE KOMEN IN AANMERKING VOOR FINANCIERING DOOR HET EOGFL , AFDELING GARANTIE .

4 HET GEDING BETREFT DE FINANCIELE VERGOEDINGEN DIE DE ITALIAANSE REGERING HEEFT UITGEKEERD AAN VIER TELERSVERENIGINGEN DIE , VOLGENS DE COMMISSIE , NIET VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN VAN VERORDENING NR . 1035/72 , TE WETEN DE TELERSVERENIGINGEN : ASSOCIAZIONE DI ZONA FRA PRODUTTORI ORTOFRUTTICOLI DELLE PROVINCIE DI MATERA E POTENZA , ASSOCIAZIONE DI ZONA FRA PRODUTTORI DI AGRUMI DELLE PROVINCIE DI CATANZARO , COSENZA E REGGIO CALABRIA , ASSOCIAZIONE INTERPROVINCIALE PRODUTTORI AGRUMICOLI ED ORTIFRUTTICOLI ' ' AIPAO ' ' ( CATANIA ) EN ASSOCIAZIONE CONSORZIO PROVINCIALE COOPERATIVE AGRICOLE ' ' ETNA ' ' ( CATANIA ).

5 IN HET SYNTHESEVERSLAG 1978/79 DAT DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE NA BESPREKINGEN MET DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE BEVOEGDE NATIONALE INSTANTIES HEBBEN OPGESTELD , WORDT ERAAN HERINNERD , DAT DE COMMISSIE IN AFWACHTING VAN DE UITSLAG VAN EEN ONDERZOEK DAT DE AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE IN SAMENWERKING MET DE ITALIAANSE ADMINISTRATIE INSTELDEN , BIJ DE GOEDKEURING VAN DE REKENINGEN BETREFFENDE DE BEGROTINGSJAREN 1973 TOT EN MET 1977 EEN VOORBEHOUD HAD GEMAAKT TEN AANZIEN VAN DE FINANCIERING VAN ENIGE UITGAVEN IN VERBAND MET HET UIT DE MARKT NEMEN VAN GROENTEN EN FRUIT IN ITALIE . DE CONCLUSIE VAN DIT ONDERZOEK ZOU ZIJN GEWEEST , DAT VIER VAN DE 82 ONDERZOCHTE TELERSVERENIGINGEN NIET AAN DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN VOLDEDEN . DE FINANCIELE VERGOEDINGEN VOOR HET UIT DE MARKT NEMEN VAN PRODUKTEN KONDEN EVENWEL SLECHTS WORDEN TOEGEKEND AAN DE VERENIGINGEN WAARVAN DE WERKZAAMHEDEN IN OVEREENSTEMMING WAREN MET DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1035/72 .

6 HET SYNTHESEVERSLAG VERMELDT VOORTS , DAT DE ITALIAANSE REGERING HAD BESLOTEN DE ERKENNING VAN DE VIER BETROKKEN VERENIGINGEN IN TE TREKKEN ; DEZE ERKENNING IS NAAR ITALIAANS RECHT NODIG OM IN AANMERKING TE KUNNEN KOMEN VOOR STEUN EN FINANCIELE VERGOEDINGEN , ALS BEDOELD IN VERORDENING NR . 1035/72 . DE ITALIAANSE OVERHEID ZOU EVENWEL HET STANDPUNT HEBBEN INGENOMEN , DAT DE VIER BETROKKEN VERENIGINGEN HUN STATUTAIRE TAKEN MOCHTEN BLIJVEN VERVULLEN TOTDAT HUN ERKENNING WERD INGETROKKEN , HETGEEN IN JULI 1981 EN SEPTEMBER 1982 GESCHIEDDE , EN DAT DEZE VERENIGINGEN DERHALVE AANSPRAAK HADDEN OP DE FINANCIELE VERGOEDINGEN BETREFFENDE DE DAARAAN VOORAFGAANDE JAREN . DE ITALIAANSE OVERHEID WAS NAMELIJK VAN MENING , DAT DE WETTIGHEID VAN DE VERRICHTE TRANSACTIES NIET A POSTERIORI KON WORDEN AANGETAST , NOCH DE DESBETREFFENDE UITGAVEN NIET TEN LASTE VAN HET EOGFL KONDEN WOR DEN GEBRACHT . DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE ZOUDEN DIT STANDPUNT NIET HEBBEN GEDEELD : COMMUNAUTAIRE STEUN ZOU SLECHTS KUNNEN WORDEN UITGEKEERD INDIEN DE BEGUNSTIGDE AAN DE BETALINGSVOORWAARDEN VOLDOET .

7 IN HAAR VERZOEKSCHRIFT VOERT DE ITALIAANSE REGERING OM TE BEGINNEN AAN , DAT ELK VAN DE VIER BETROKKEN VERENIGINGEN AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 13 VAN VERORDENING NR . 1035/72 VOLDEED . TER ZAKE VOERT ZIJ MET NAME ALS GRIEF AAN , DAT DE COMMISSIE BIJ DE VIER BETROKKEN VERENIGINGEN GEEN NIEUWE CONTROLES HEEFT UITGEVOERD , TERWIJL ANDERE TELERSVERENIGINGEN IN ITALIE HERHAALDELIJK ZOUDEN ZIJN GECONTROLEERD , OP GROND WAARVAN UITEINDELIJK KON WORDEN VASTGESTELD DAT ZIJ IN OVEREENSTEMMING MET DE COMMUNAUTAIRE REGELING OPEREERDEN . VOORTS HERINNERT DE ITALIAANSE REGERING ERAAN , DAT DE ERKENNING NA AFLOOP VAN DE IN HET ONDERHAVIGE BEROEP BEDOELDE BEGROTINGSJAREN IS INGETROKKEN , ZODAT DE DOOR DE VIER BETROKKEN VERENIGINGEN GEDURENDE DE AAN DE INTREKKING VOORAFGAANDE JAREN GETROFFEN INTERVENTIEMAATREGELEN NOG IN OVEREENSTEMMING MET DE COMMUNAUTAIRE REGELING WAREN .

8 WAT HET EERSTE PUNT BETREFT , STELT DE ITALIAANSE REGERING DAT DE EERSTE BEVINDINGEN VAN DE COMMISSIE MET BETREKKING TOT DE VIER BETROKKEN VERENIGINGEN WAREN GEBASEERD OP DE STELLING DAT IEDERE PRODUCENTENVERENIGING HET AANBOD VAN DE PRODUKTEN VAN HAAR LEDEN MOEST CONCENTREREN EN ZELF DIE PRODUKTEN MOEST VERKOPEN . DE COMMISSIE ZOU EVENWEL OP DIT STANDPUNT ZIJN TERUGGEKOMEN EN UITEINDELIJK HEBBEN AANVAARD , DAT DE VERKOOP DOOR TELERS ZELF KON WORDEN GEDAAN , INDIEN ZIJ ZICH AAN DE DOOR DE VERENIGING VASTGESTELDE VOORWAARDEN HIELDEN . WAAR DIT HET GEVAL WAS , ZOUDEN DE VIER BETROKKEN TELERSVERENIGINGEN CONFORM ARTIKEL 13 VAN VERORDENING NR . 1035/72 ZIJN OPGETREDEN . ALLESZINS ZOUDEN DE INTERVENTIEMAATREGELEN WAARVOOR FINANCIELE VERGOEDINGEN WAREN TOEGEKEND , TEN VOLLE TOT DE REALISATIE VAN DE DOELSTELLINGEN VAN DE VERORDENINGEN HEBBEN BIJGEDRAGEN .

9 DE COMMISSIE TOONT ZICH VERBAASD OVER HET STANDPUNT VAN DE ITALIAANSE REGERING , OMDAT DEZE REGERING ZELF DE ERKENNING VAN DE VIER BETROKKEN VERENIGINGEN HEEFT INGETROKKEN OMDAT ZIJ NIET VOLDEDEN AAN DE VOORWAARDEN OM TE KUNNEN INSTAAN VOOR ' ' DE REGELMATIGE VERVULLING VAN DE HUN TOEVERTROUWDE INSTITUTIONELE TAKEN ' ' . ZIJ GEEFT TOE DAT ZIJ IN ENKELE GEVALLEN EEN AANVANKELIJK INGENOMEN STANDPUNT HEEFT HERZIEN , NADAT ZIJ ZICH REKENSCHAP ERVAN HAD GEGEVEN DAT DE ONVERKORTE TOEPASSING VAN DE IN DE VERORDENING NEERGELEGDE CRITERIA OP VOLKOMEN VERSCHILLENDE SITUATIES IN DE ONDERSCHEIDEN REGIO ' S VAN DE GEMEENSCHAP SLECHTS STAPSGEWIJZE KON WORDEN BEREIKT . DE COMMISSIE BLIJFT ER EVENWEL BIJ , DAT DE INTERVENTIEMAATREGELEN SLECHTS VOOR COMMUNAUTAIRE FINANCIERING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN , WANNEER ZIJ DEEL UITMAKEN VAN EEN RUIMER ACTIEPLAN TOT SANERING VAN DE MARKT , OMDAT DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE TELERSVERENIGINGEN IN VERORDENING NR . 1035/72 EEN SAMENHANGEND GEHEEL VORMEN .

10 TE DEZEN WIJST DE COMMISSIE EROP , DAT INGEVOLGE ARTIKEL 15 VAN DE VERORDENING VOOR DE FINANCIERING VAN DE INTERVENTIEMAATREGELEN DOOR DE AANGESLOTEN TELERS EEN INTERVENTIEFONDS MOET WORDEN GEVORMD , DAT VAN MIDDELEN WORDT VOORZIEN DOOR HEFFINGEN OP DE TE KOOP AANGEBODEN HOEVEELHEDEN . DE GEMEENSCHAPSREGELING ZOU DUS EEN NAUW VERBAND LEGGEN TUSSEN DE VERSCHILLENDE ACTIVITEITEN VAN DE VERENIGINGEN : ZIJ MOETEN DE KWALITEIT VAN DE PRODUKTEN VERBETEREN , DE VERKOOP CONCENTREREN , EN IN UITZONDERLIJKE GEVALLEN , PRODUKTEN UIT DE MARKT NEMEN , HETGEEN ZIJ VIA EEN GEDEELTE VAN DE OPBRENGST VAN HUN VERKOPEN FINANCIEREN . ENKEL DE VERENIGINGEN DIE AL DEZE ACTIVITEITEN ONTWIKKELEN , ZIJN NAAR GEMEENSCHAPSRECHT REGELMATIG OPGERICHT ; VERENIGINGEN DIE , ZOALS DE VIER BETROKKEN VERENIGINGEN , ENKEL PRODUKTEN UIT DE MARKT NEMEN , KUNNEN EVENWEL NIET DAARTOE WORDEN GEREKEND .

11 BLIJKENS DE BIJ HET DOSSIER GEVOEGDE BRIEFWISSELING TUSSEN DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE WAREN BEIDE PARTIJEN HET ER DESTIJDS OVER EENS , DAT EEN AANTAL TELERSVERENIGINGEN IN ITALIE , WAARONDER DE VIER IN GEDING , NIET AAN DE BIJ DE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN VEREISTE VOORWAARDEN VOLDEED . MET NAME ZOUDEN ZIJ FRAGMENTARISCH ZIJN OPGETREDEN , IN DIE ZIN DAT ZIJ NAAST HET UIT DE MARKT NEMEN VAN GROENTEN EN FRUIT GENERLEI ANDERE ACTIVITEIT ZOUDEN HEBBEN ONTPLOOID . ZO WORDT IN DE BRIEF VAN DE ITALIAANSE REGERING VAN 27 MEI 1980 , WAARIN VERSLAG WORDT GEDAAN VAN HET BIJ DE TELERSVERENIGINGEN DOORGEVOERDE ONDERZOEK , VASTGESTELD DAT VIJF VERENIGINGEN , WAARONDER DE VIER ONDERHAVIGE , NIET GOED FUNCTIONEERDEN DOOR EEN GEBREKKIGE RATIONALISATIE EN COMMERCIALISATIE , DAAR DEZE VERENIGINGEN NIET IN STAAT ZOUDEN ZIJN GEWEEST , DE DOOR HUN LEDEN GECOMMERCIALISEERDE PRODUKTIE TE CONTROLEREN . DIE BRIEF VERVOLGT , DAT ' ' KAN WORDEN BETWIJFELD OF ( DEZE VERENIGINGEN ) ZICH AAN DE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN ZULLEN KUNNEN CONFORMEREN ' ' .

12 TER TERECHTZITTING HEEFT DE ITALIAANSE REGERING , DIE HET GEBREKKIG FUNCTIONEREN VAN DE VIER BETROKKEN VERENIGINGEN NIET BETWIST EN ERKENT DAT KON WORDEN BETWIJFELD OF ZIJ ZICH AAN DE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN KONDEN CONFORMEREN , ENKEL GESTELD DAT DEZE VERENIGINGEN REGELMATIG WERDEN GECONTROLEERD TER VERWEZENLIJKING VAN EEN GELEIDELIJKE REGULARISERING , EN DAT DE COMMISSIE EENZIJDIG AAN DIT AANPASSINGSPROCES EEN EINDE HEEFT GEMAAKT , TOEN ZIJ DE ITALIAANSE REGERING VROEG , DE ERKENNING VAN DE VIER VERENIGINGEN IN TE TREKKEN . DIT PUNT DIENT NADER TE WORDEN ONDERZOCHT .

13 UIT HET DOSSIER EN DE TOELICHTINGEN VAN PARTIJEN BLIJKT HET VOLGENDE . IN VORENGENOEMDE BRIEF VAN 27 MEI 1980 WAARIN DE ITALIAANSE REGERING TOEGEEFT DAT DE VIER BETROKKEN VERENIGINGEN NIET CONFORM DE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN FUNCTIONEERDEN , GAF DE ITALIAANSE REGERING TE KENNEN DAT ZIJ DE ERKENNINGEN VOORLOPIG NIET WILDE INTREKKEN . DE BETROKKEN VERENIGINGEN ZOUDEN PERMANENT WORDEN GECONTROLEERD EN DE COMMISSIE ZOU TELKENS VAN DE EINDBESLISSING OP DE HOOGTE WORDEN GESTELD . INMIDDELS HAD DE ITALIAANSE REGERING EEN AANTAL MAATREGELEN GENOMEN DIE EEN NAUWGEZETTER NALEVING VAN DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN ZOUDEN VERZEKEREN ; ZO HAD ZIJ EEN CIRCULAIRE MET GEDETAILLEERDE RICHTLIJNEN BETREFFENDE DE WERKING VAN DE TELERSVERENIGINGEN VASTGESTELD EN REGIONALE CONTROLECOMITES OPGERICHT . BIJ BRIEF VAN 15 SEPTEMBER 1980 DEELDE HET ITALIAANSE MINISTERIE VAN LAND- EN BOSBOUW DE COMMISSIE HET RESULTAAT MEE VAN EEN ONDERZOEK NAAR DE WERKING VAN DE TELERSVERENIGINGEN , DAT HAAR NATIONALE AMBTENAREN IN SAMENWERKING MET AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE HADDEN VERRICHT . BIJ BRIEF VAN DE BEVOEGDE DIRECTEUR-GENERAAL VAN 11 NOVEMBER 1980 DEELDE DE COMMISSIE DE ITALIAANSE REGERING MEE , WELKE GEVOLGTREKKINGEN UIT DIT ONDERZOEK MOESTEN WORDEN GETROKKEN ; WAS ZIJ VAN MENING , DAT ZESTIEN VERENIGINGEN DIE GEBREKKIG FUNCTIONEERDEN MAAR VOOR VERBETERING VATBAAR WERDEN GEACHT , GEDURENDE EEN JAAR DIENDEN TE WORDEN GEOBSERVEERD , DOCH DAT ZEVEN ANDERE VERENIGINGEN , WAARONDER DE VIER IN GEDING , NIET AAN DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN VOLDEDEN EN DAT NIET WERD GEZIEN HOE ZIJ ZICH AAN DEZE VOORSCHRIFTEN ZOUDEN KUNNEN CONFORMEREN . IN DIE BRIEF WORDT ER VOORTS OP GEWEZEN , DAT VOLGENS DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE ' ' DE NATIONALE AUTORITEITEN ALLE MAATREGELEN MOETEN TREFFEN DIE GEBODEN ZIJN OP GROND VAN HET FEIT DAT DEZE VERENIGINGEN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1035/72 NIET NALEVEN ' ' ; MET NAME MAG KRACHTENS DEZE VERORDENING ' ' GEEN AANLOOPSTEUN OF FINANCIELE VERGOEDING WORDEN BETAALD ' ' .

14 BIJ BRIEF VAN 27 DECEMBER 1980 ANTWOORDDE HET ITALIAANSE MINISTERIE , DAT HET BETREURDE DAT DE COMMISSIE NIET VOLDOENDE REKENING HAD GEHOUDEN MET EEN AANTAL NEGATIEVE FACTOREN WAARDOOR VOOR DE OPLOSSING VAN DE AANLOOPMOEILIJKHEDEN BIJ HET FUNCTIONEREN IN HET ZUIDEN VAN HET LAND MEER TIJD NODIG WAS DAN IN HET NOORDEN ; HET BETROF DUS EEN TAAK OP LANGE TERMIJN DIE TOENTERTIJD NOG NIET VOLLEDIG WAS VERVULD . BIJ TELEXBERICHT VAN 16 JUNI 1981 DEELDE DE ITALIAANSE REGERING MEE , DAT ZIJ HAD BESLOTEN DE ERKENNING VAN DRIE VAN DE VIER BETROKKEN VERENIGINGEN IN TE TREKKEN ; WAT DE VIERDE - AIPAO-CATANIA - BETREFT , MELDT HET TELEXBERICHT , DAT ' ' CONTROLES HEBBEN AANGETOOND DAT OVEREENKOMSTIG DE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN WORDT GEWERKT ' ' , EN VOORTS ' ' DAT HET NUTTIG ZOU ZIJN SAMEN TER PLEKKE DE SITUATIE TE VERIFIEREN ' ' . BIJ BRIEF VAN 22 JUNI DAARAANVOLGEND ANTWOORDDE DE COMMISSIE , DAT ZULK EEN NADERE VERIFICATIE GEEN ZIN HAD . DE ERKENNING VAN ETNA-CATANIA HEEFT DE ITALIAANSE REGERING INGETROKKEN OP 25 JULI 1981 EN DIE VAN DE DRIE ANDERE VERENIGINGEN OP 10 SEPTEMBER 1982 .

15 UIT DEZE BRIEFWISSELING BLIJKT , DAT DE ITALIAANSE REGERING , NA AANVANKELIJK TE HEBBEN ERKEND DAT DE VIER BETROKKEN VERENIGINGEN NIET AAN DE COMMUNAUTAIRE REGELING VOLDEDEN EN NIET IN STAAT LEKEN TE ZIJN ZICH AAN TE PASSEN , OM EEN NIEUWE TERMIJN HEEFT VERZOCHT OM DE VIER VERENIGINGEN IN STAAT TE STELLEN ZICH AAN TE PASSEN , DOCH VERVOLGENS HEEFT GESTELD , DAT EEN VAN DIE VERENIGINGEN - AIPAO-CATANIA - CONFORM DE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN FUNCTIONEERDE . ANDERZIJDS HAD DE COMMISSIE REEDS IN HAAR BRIEF VAN 11 NOVEMBER 1980 TE VERSTAAN GEGEVEN , DAT ZIJ WEIGERDE TE AANVAARDEN DAT DE VIER BETROKKEN INSTELLINGEN OVEREENKOMSTIG HET GEMEENSCHAPSRECHT OPEREERDEN ; DAARBIJ GAF ZIJ TE KENNEN DAT ZIJ OP GROND VAN DEZE WEIGERING EVENEENS WEIGERDE OM EVENTUEEL AAN DEZE VERENIGINGEN TOEGEKENDE VERGOEDINGEN TE FINANCIEREN . INDIEN DE ITALIAANSE REGERING DUS GEGRONDE REDENEN MEENDE TE HEBBEN VOOR EEN VERZOEK OM EEN NIEUWE AANPASSINGSTERMIJN , MOEST ZIJ DIT VERZOEK RECHTVAARDIGEN , HETZIJ DOOR TE BEWIJZEN DAT DE VIER VERENIGINGEN , OF AIPAO-CATANIA , BETER WERKTEN , HETZIJ DOOR NADER AAN TE GEVEN OP WELKE PUNTEN ZIJ BETER FUNCTIONEERDEN .

16 VERDER ZIJ NOG OPGEMERKT , DAT DE ITALIAANSE REGERING AANVOERT DAT DE DOOR HAAR WAARGENOMEN VERBETERING WAS GEBASEERD OP EEN RAPPORT VAN DE MINISTER VAN LAND-EN BOSBOUW VAN 16 DECEMBER 1980 ; HET STAAT EVENWEL VAST DAT DIT RAPPORT VOOR DE INSTELLING VAN DIT BEROEP NOOIT TER KENNIS VAN DE COMMISSIE IS GEBRACHT . DE COMMISSIE WIJST ER TROUWENS OP , DAT HET RAPPORT GEEN NIEUWE RELEVANTE GEGEVENS TOEVOEGT .

17 DE COMMISSIE HAD DUS HET RECHT OM NA EEN LANGE PERIODE VAN AANPASSINGEN EN VERIFICATIES TE WEIGEREN NIEUWE ONDERZOEKEN IN TE STELLEN , DIE UITSLUITEND ZOUDEN ZIJN GEBASEERD OP DE VERKLARING VAN HET ITALIAANSE MINISTERIE VAN LAND- EN BOSBOUW DAT EEN VAN DE VIER VERENIGINGEN - AIPAO-CATANIA - TOCH CONFORM DE COMMUNAUTAIRE REGELING ZOU BLIJKEN TE WERKEN .

18 REST NOG HET ARGUMENT VAN DE ITALIAANSE REGERING , DAT DE INTERVENTIEMAATREGELEN VAN DE BETROKKEN VERENIGINGEN IN OVEREENSTEMMING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT WAREN ZOLANG DE ERKENNING VAN DEZE VERENIGINGEN NIET WAS INGETROKKEN . VERZOEKSTER STELT IMMERS , DAT EEN TELERSVERENIGING MET INGANG VAN DE DATUM VAN HAAR ERKENNING TOT DE DATUM VAN EEN EVENTUELE INTREKKING DE HAAR BIJ DE VERORDENINGEN INZAKE GROENTEN EN FRUIT OPGELEGDE TAAK MOET VERVULLEN . HET RECHT OP BETALING VAN DE VERGOEDINGEN ZOU DERHALVE NIET TENIETGAAN VOOR INTERVENTIEMAATREGELEN DIE ZIJN GETROFFEN TERWIJL DE VERENIGING NOG WAS ERKEND .

19 MET EEN BEROEP OP DE BEPALINGEN INZAKE DE FINANCIERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID EN DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF STELT DE COMMISSIE DAT TERUGBETALING DOOR HET EOGFL VAN BIJ DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID GEDANE UITGAVEN SLECHTS KAN WORDEN OVERWOGEN , WANNEER DE IN DE TOEPASSELIJKE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN VERVATTE VOORWAARDEN WORDEN NAGELEEFD .

20 OPGEMERKT ZIJ , DAT VERORDENING NR . 1035/72 EEN AANTAL VOORWAARDEN VASTSTELT WAARAAN DE TELERSVERENIGINGEN MOETEN VOLDOEN , MAAR DAT DE ' ' ERKENNING ' ' DOOR DE NATIONALE INSTANTIES NIET DAARONDER VALT . OFSCHOON DE ITALIAANSE REGERING , OM HAAR MOVERENDE REDENEN , HEEFT BESLOTEN DE VERENIGINGEN FORMEEL TE ERKENNEN DIE HAARS INZIENS VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN VAN VERORDENING NR . 1035/72 , DIE ERKENDE VERENIGINGEN IN EEN REGISTER IN TE SCHRIJVEN EN UIT DAT REGISTER VERENIGINGEN TE SCHRAPPEN DIE HAARS INZIENS NIET MEER AAN DIE VOORWAARDEN VOLDOEN , EN DUS HUN ERKENNING IN TE TREKKEN , KUNNEN DEZE ADMINISTRATIEVE FORMALITEITEN HOEGENAAMD GEEN INVLOED HEBBEN OP DE DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT GECREEERDE SITUATIE .

21 NU HET HOF IN CASU HEEFT VASTGESTELD DAT DE COMMISSIE TERECHT HEEFT GECONCLUDEERD , DAT DE VIER BETROKKEN VERENIGINGEN NOOIT HEBBEN VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN DIE KENMERKEND ZIJN VOOR EEN TELERSVERENIGING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 13 VAN VERORDENING NR . 1035/72 , KONDEN HUN KOSTEN NOOIT TEN LASTE KOMEN VAN HET EOGFL .

22 HIERUIT VOLGT , DAT DE MIDDELEN VAN DE ITALIAANSE REGERING NIET KUNNEN WORDEN AANVAARD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

23 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE :

1 ) VERWERPT HET BEROEP .

2 ) VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .