Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Sociale zekerheid van migrerende werknemers - Gezinsbijslagen - Werknemer met onbezoldigd verlof, die is onderworpen aan Duitse wettelijke regeling - Kinderen die in andere Lid-Staat wonen - Begrip werknemer voor betaling van gezinsbijslagen - Toepassing van criteria van artikel 1, sub a, en van bijlage I bij verordening nr. 1408/71 - Gevolgen - Weigering bijslagen toe te kennen krachtens nationale wettelijke regeling - Toelaatbaarheid - Bijlage I - Schending van Verdrag - Geen

(EG-Verdrag; verordening nr. 1408/71 van de Raad, art. 1, sub a-i en a-ii, en 73 en bijlage I, punt I, sub C)

2 Vrij verkeer van personen - Werknemers - Gelijke behandeling - Sociale voordelen - Gezinsbijslagen - Voorwaarden inzake woonplaats van kinderen ten laste - Ontoelaatbaarheid

(EG-Verdrag, art. 48, lid 2)

Samenvatting

3 Voor zover hij verplicht of vrijwillig voortgezet verzekerd is tegen een of meer gebeurtenissen, behorende tot de takken van een stelsel van sociale zekerheid dat op werknemers of zelfstandigen van toepassing is, valt een in Duitsland wonende en werkende persoon wiens kinderen in een andere Lid-Staat wonen en die, in overleg met zijn werkgever, onbezoldigd verlof geniet, onder het begrip "werknemer" in de zin van artikel 1, sub a-i, van verordening nr. 1408/71.

Voor de betaling van gezinsbijslagen krachtens de Duitse wettelijke regeling overeenkomstig artikel 73 van de verordening, heeft het begrip werknemer echter enkel betrekking op werknemers die beantwoorden aan de definitie welke voortvloeit uit de bepalingen van artikel 1, sub a-ii, juncto die van bijlage I, punt I, sub C, van de verordening, te weten zij die verplicht verzekerd zijn in het kader van een van de in die bijlage genoemde regelingen. Wanneer een werknemer die zich in de hierboven omschreven situatie bevindt, met een beroep op één van de andere definities van "werknemer" in artikel 1, sub a, van de verordening aanspraak zou kunnen maken op de Duitse gezinsbijslagen, zou deze bepaling van de bijlage immers elke nuttige werking verliezen.

Wanneer bijlage I, punt I, sub C, van de verordening aldus wordt uitgelegd, wordt geen enkele verdragsbepaling geschonden. Aangezien een werknemer die zich in de omschreven situatie bevindt, niet beantwoordt aan de definitie voortvloeiende uit de voormelde bepalingen, gelezen in onderling verband, en hij met name niet onder de bijlage valt, hangt de eventuele toekenning van gezinsbijslagen af van de toepassing van de nationale regeling en niet van die van de bijlage.

De bepaling van artikel 73 van de verordening verleent overigens zelf geen recht op die bijslagen, doch beoogt met name te verhinderen, dat een Lid-Staat de toekenning of het bedrag van de gezinsbijslagen kan laten afhangen van de voorwaarde dat de gezinsleden van de werknemer in de uitkerende Lid-Staat wonen, teneinde de communautaire werknemer niet ervan te weerhouden zijn recht van vrij verkeer uit te oefenen.

4 Artikel 48, lid 2, van het Verdrag moet aldus worden uitgelegd, dat het zich verzet tegen de toepassing van een nationale regeling die tot gevolg heeft, dat een werknemer met kinderen die in een andere Lid-Staat wonen, geen gezinsbijslagen krijgt voor de volle kalendermaanden van een onbezoldigd verlof van lange duur, terwijl werknemers met kinderen die in de betrokken staat wonen, wel recht daarop hebben.

Wanneer voor een dergelijke regeling geen objectieve rechtvaardigingsgronden bestaan, is zij immers discriminatoir ten opzichte van migrerende werknemers, aangezien het voornamelijk hun kinderen zijn die in het buitenland wonen.