Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 14 december 2018 –

FZ e.a./Commissie

(Zaak T‑540/16)

„Openbare dienst – Ambtenaren – Wijziging van het Statuut – Verordening (EU, Euratom) nr. 1023/2013 – Standaardfuncties – Overgangsregels voor de indeling in standaardfuncties– Artikel 30 van bijlage XIII bij het Statuut – Administrateurs in de overgangsfase (AD 13) – Administrateurs (AD 12) – Bevordering krachtens artikel 45 van het Statuut enkel toegestaan binnen de loopbaanstroom die overeenstemt met de uitgeoefende standaardfunctie – Toegang tot de standaardfunctie ‚hoofd van een eenheid of gelijkwaardig’ of van ‚adviseur of gelijkwaardig’ uitsluitend krachtens de procedure van artikel 4 en van artikel 29, lid 1, van het Statuut – Begrip bezwarend besluit – Bevestigende handeling – Litispendentie – Eerbiediging van de vereisten van de precontentieuze procedure – Niet-ontvankelijkheid”

1. Beroep tot nietigverklaring – Bevoegdheid van de Unierechter – Verzoek tot nietigverklaring van een individuele bezwarende handeling – Onbevoegdheid van de Unierechter om de onwettigheid vast te stellen van een bepaling van algemene strekking in het dictum van zijn arresten (Art. 263 en 277 VWEU; Ambtenarenstatuut, art. 45 en bijlage I, zoals gewijzigd bij verordening nr. 1023/2013) (zie punten 39‑42)

2. Gerechtelijke procedure – Exceptie van litispendentie – Identiteit van partijen, voorwerp en middelen in twee beroepen – Niet-ontvankelijkheid van het als tweede ingestelde beroep (zie punten 46, 50)

3. Beroepen van ambtenaren – Voorafgaande administratieve klacht – Termijnen – Te laat ingediende klacht – Besluit om een ambtenaar in te delen in een bij verordening nr. 1023/2013 ingevoerd standaardambt dat is geconcretiseerd in een wijziging in het op de computer vastgelegde persoonsdossier van de betrokkene – Klacht tegen een besluit tot bevestiging van die wijziging – Niet-ontvankelijkheid (Ambtenarenstatuut, art. 45, 90, lid 2, en 91, lid 1 en 2, en bijlage XIII, art. 30, lid 2, zoals gewijzigd bij verordening nr. 1023/2013) (zie punten 48, 49, 55)

4. Gerechtelijke procedure – Kosten – Nodeloos of vexatoir veroorzaakte kosten – Gedrag van een instelling dat het ontstaan van het geding in de hand werkt (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 135, lid 2; Ambtenarenstatuut, art. 25, lid 2) (zie punten 58, 59)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 270 VWEU, strekkende tot nietigverklaring van de besluiten van de Commissie waarbij het tot aanstelling bevoegd gezag van die instelling verzoekers heeft ingedeeld in de standaardfunctie „administrateur in de overgangsfase” of „administrateur”, met als gevolg het verlies, met ingang van 1 januari 2014, van de mogelijkheid om in aanmerking te komen voor bevordering naar de hogere rang

Dictum

1) Het beroep wordt niet-ontvankelijk verklaard, voor zover het is ingesteld door FZ en de andere acht ambtenaren van de Europese Commissie, behalve GL, wier namen zijn opgenomen in de bijlage.

2) Het beroep wordt niet-ontvankelijk en in elk geval ongegrond verklaard, voor zover het is ingesteld door GL.

3) De Commissie draagt haar eigen kosten en wordt verwezen in de helft van de kosten van de ambtenaren wier namen zijn opgenomen in de bijlage.

4) FZ en de andere ambtenaren wier namen zijn opgenomen in de bijlage, dragen de helft van hun eigen kosten.