Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1 . Toetreding van nieuwe Lid-Staten tot de Gemeenschappen - Spanje - Bepalingen van afgeleid recht, gewijzigd bij Toetredingsakte - Latere wijzigingen - Procedure

( Toetredingsakte Spanje, artikel 8 )

2 . Landbouw - Gemeenschappelijk landbouwbeleid - Doelstellingen - Afweging - Beoordelingsbevoegdheid van instellingen - Stabilisatie van markt in sector melk en zuivelprodukten - Verlaging van hoeveelheden melk die van extraheffing zijn vrijgesteld

( EEG-Verdrag, artikel 39, lid 1, sub b; Verordeningen nrs . 1335/86 en 1343/86 van de Raad )

3 . Gemeenschapsrecht - Beginselen - Bescherming van gewettigd vertrouwen - Grenzen - Toepassing van nieuwe regeling op toekomstige gevolgen van onder eerdere regeling ontstane situaties - Wijziging van eerder bij Toetredingsakte van Lid-Staat gewijzigde landbouwregeling

4 . Landbouw - Gemeenschappelijke ordening der markten - Discriminatie tussen producenten of verbruikers - Verbod - Draagwijdte - Maatregelen tot verlaging van melkproduktie - Aan alle producenten opgelegde gezamenlijke inspanning - Toepassing op Spanje

( EEG-Verdrag, artikel 40, lid 3, tweede alinea )

5 . Landbouw - Gemeenschappelijk landbouwbeleid - Verordeningen - Totstandkomingsprocedure - Onderscheid tussen basisverordeningen en uitvoeringsverordeningen - Uitvoeringsverordening vastgesteld overeenkomstig in basisverordening voorgeschreven criteria en procedure - Wettigheid

( EEG-Verdrag, artikel 43, lid 2, derde alinea )

Samenvatting

1 . Ingevolge artikel 8 Toetredingsakte mogen de instellingen van de Gemeenschap de handelingen die zij reeds hadden aanvaard, doch die door de Toetredingsakte waren gewijzigd, in de toekomst nog wijzigen volgens de normaal toepasselijke procedure voor wijzigingen van bepalingen van afgeleid recht .

2 . De instellingen van de Gemeenschap moeten bij het toewerken naar de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid voortdurend ervoor zorgen, mogelijke tegenstrijdigheden tussen de afzonderlijke doelstellingen te verzoenen en moeten, in voorkomend geval, aan deze of gene ervan tijdelijk voorrang verlenen overeenkomstig de eis van de economische gegevenheden of omstandigheden met het oog waarop zij hun besluiten nemen .

Ten einde de doelstelling van de regeling van de extra-heffing op melk te verwezenlijken, namelijk de stabilisatie van de markt in de sector melk en zuivelprodukten, die wordt gekenmerkt door structurele overschotten als gevolg van een gebrek aan evenwicht tussen vraag en aanbod, kon de Raad, ondanks de gevolgen die deze maatregel zou hebben voor het inkomen van de landbouwers, in de verordeningen nrs . 1335/86 en 1343/86 besluiten de van die extraheffing vrijgestelde gegarandeerde totale hoeveelheden met 3% te verlagen, zonder daarbij in strijd met artikel 39 EEG-Verdrag te handelen .

3 . Aan het vertrouwensbeginsel mag niet een dusdanig ruime draagwijdte worden gegeven, dat een nieuwe regeling nooit van toepassing zou kunnen zijn op de toekomstige gevolgen van situaties die onder de oude regeling zijn ontstaan, zulks met name op een gebied als dat van de gemeenschappelijke marktordeningen, die juist een voortdurende aanpassing mogelijk moeten maken, afhankelijk van de wijzigingen van de economische situatie in de verschillende landbouwsectoren .

Hieraan doet niet af, dat de laatste versie van de oude regeling tot stand is gekomen door de wijziging van een reeds bestaande regeling bij de akte van toetreding van een Lid-Staat .

4 . Het in artikel 40 ,lid 3, tweede alinea, EEG-Verdrag neergelegde verbod van discriminatie tussen producenten of verbruikers van de Gemeenschap houdt in, dat vergelijkbare situaties niet verschillend en verschillende situaties niet gelijk mogen worden behandeld, tenzij een dergelijke behandeling objectief gerechtvaardigd is . De maatregelen die de gemeenschappelijke marktordening meebrengt, en met name de interventieregeling, mogen derhalve slechts streeksgewijs of op basis van andere produktie - of verbruikscondities worden gedifferentieerd, wanneer ter verzekering van een evenredige verdeling van voor - en nadelen tussen de betrokkenen, volgens objectieve maatstaven wordt tewerk gegaan en tussen de Lid-Staten niet in territoriale zin wordt onderscheiden .

Wat de toepassing van een maatregel tot verlaging van de melkproduktie betreft, Spanje produceert weliswaar minder melk dan het verbruikt en heeft niet tot de vorming van de overschotten bijgedragen, doch het bevindt zich niet in een situatie die dermate van die der andere Lid-Staten verschilt, dat zijn producenten op grond van genoemd beginsel niet zouden hebben bij te dragen tot de wegens de betrokken marktsituatie vereiste gezamenlijke inspanning waaraan alle producenten van de Gemeenschap gelijkelijk moeten bijdragen .

5 . De verordeningen betreffende het gemeenschappelijk landbouwbeleid behoeven niet in al hun onderdelen door de Raad volgens de procedure van artikel 43 EEG-Verdrag te worden vastgesteld . Aan dit voorschrift is voldaan zodra de hoofdzaken van de te regelen materie overeenkomstig de aldaar voorziene procedure zijn vastgelegd . Voorschriften ter uitvoering van basisverordeningen kunnen door de Commissie of de Raad evenwel op basis van deze verordeningen worden vastgesteld volgens een andere procedure dan die van artikel 43 .

De vaststelling van een uitvoeringsverordening door de Raad zonder raadpleging van het Parlement, doch met inachtneming van de in de basisverordening voorgeschreven criteria en procedure, vormt derhalve geen schending van artikel 43 EEG-Verdrag .