ARREST VAN HET HOF VAN 12 DECEMBER 1978. - BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG TEGEN JACOB HIRSCH & SOEHNE GMBH. - (" INROEPEN VAN NIETIGHEID WEGENS DWALING VAN EEN AANVRAAG, VOOR EEN INVOERCERTIFICAAT VOOR GRAAN "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET BUNDESVERWALTUNGSGERICHT). - ZAAK NO. 85/78.



Jurisprudentie 1978 bladzijde 02517

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00789

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00875



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - INVOERCERTIFICATEN - HEFFING - VOORFIXATIE - VERZOEK VAN BELANGHEBBENDE - DWALING IN DE WILSVERKLARING - TOEPASSELIJK RECHT - GEMEENSCHAPSRECHT

( VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD , ART . 16 , LID 1 ; VERORDENING NR . 130 VAN DE RAAD )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - INVOERCERTIFICATEN - HEFFING - VOORFIXATIE - VERZOEK VAN BELANGHEBBENDE - DWALING IN DE WILSVERKLARING - INROEPEN VAN NIETIGHEID NIET TOEGESTAAN

( VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD , ART . 16 , LID 1 ; VERORDENING NR . 130 VAN DE RAAD )

Samenvatting

1 . DE VRAAG OF OP GROND VAN DWALING DE NIETIGHEID KAN WORDEN INGEROEPEN VAN EEN VERZOEK TOT AFGIFTE VAN EEN INVOERCERTIFICAAT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 16 , LID 1 , EERSTE ZIN , VAN VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD , EN WELKE GEVOLGEN EEN DERGELIJKE INROEPING HEEFT , MOET WORDEN BESLIST AAN DE HAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , MET INACHTNEMING VAN DE REGELING INGESTELD BIJ GENOEMDE VERORDENING JUNCTO VERORDENING NR . 130 .

2 . WEGENS DE VOORTDURENDE WIJZIGINGEN VAN DE HEFFINGBEDRAGEN ZOU HET IN AANMERKING NEMEN VAN DWALINGEN WAAROP ONDERNEMINGEN ZICH BEROEPEN , DE IMPORTEURS DE MOGELIJKHEID BIEDEN OM , NAARGELANG VAN DIE WIJZIGINGEN , ZICH EENZIJDIG AAN HUN VER- PLICHTINGEN TE ONTTREKKEN , WAARDOOR DE PROGNOSES , DIE VOOR EEN DOELTREFFEND BEHEER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE GRAANMARKT ONMISBAAR ZIJN , VOLSTREKT ONBETROUWBAAR ZOUDEN WORDEN .

IN HET KADER VAN DE DOOR DE VERORDENINGEN NRS . 19 EN 130 INGEVOERDE MARKTORDENING KAN EEN IMPORTEUR ZICH NIET EROP BEROEPEN DAT HIJ MET BETREKKING TOT DE KEUZEMOGELIJKHEID TUSSEN DE HEFFING GELDEND OP DE DAG VAN AANVRAAG , EN DIE GELDEND OP DE DAG VAN INVOER , HEEFT GEDWAALD ; IN HET BIJZONDER KAN NIET MET EEN BEROEP OP DWALING DE NIETIGHEID VAN HET VERZOEK TOT AFGIFTE VAN EEN INVOERCERTIFICAAT WORDEN INGEROEPEN .

Partijen

IN ZAAK 85/78 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESVERWALTUNGSGERICHT , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG TE FRANKFURT/MAIN ,

EN

FIRMA JACOB HIRSCH & SOHNE GMBH , TE MANNHEIM ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 16 VAN VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD VAN 4 APRIL 1962 HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN .

Overwegingen van het arrest

1OVERWEGENDE DAT HET BUNDESVERWALTUNGSGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 27 JANUARI 1978 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 28 MAART 1978 , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF VRAGEN HEEFT GESTELD BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD VAN 4 APRIL 1962 HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB 1962 , BLZ . 933 ), EN VAN VERORDENING NR . 130 VAN DE RAAD VAN 23 OKTOBER 1962 HOUDENDE AFWIJKING VAN ARTIKEL 17 VAN DE VERORDENING NR . 19 MET BETREKKING TOT HET VAN TEVOREN VASTSTELLEN VAN DE HEFFING VOOR BEPAALDE PRODUKTEN ( PB 1962 , BLZ . 2555 ), IN VERBAND MET HET PROBLEEM OF IN HET KADER VAN DE BEPALINGEN DIE DESTIJDS VAN TOEPASSING WAREN OP HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER VAN GRANEN , REKENING MOCHT WORDEN GEHOUDEN MET EEN DWALING VAN DE AANVRAGER VAN EEN INVOERCERTIFICAAT ;

2OVERWEGENDE DAT BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING DE FIRMA JACOB HIRSCH & SOHNE GMBH OP 16 JANUARI 1963 BIJ HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU EEN INVOERCERTIFICAAT VOOR EEN PARTIJ FRANSE GERST HEEFT AANGEVRAAGD EN DAARBIJ ALS LEVERINGSTERMIJN DE MAAND APRIL VAN HETZELFDE JAAR HEEFT OPGEGEVEN ;

DAT OVEREENKOMSTIG DE TOEPASSELIJKE BEPALINGEN DE NALEVING VAN DE AAN HET GEVRAAGDE CERTIFICAAT VERBONDEN VERPLICHTING TOT INVOER DOOR MIDDEL VAN EEN BANKGARANTIE WAS GEWAARBORGD ;

DAT HET INVOERCERTIFICAAT DAAGS NA DE INDIENING VAN DE AANVRAAG , NAMELIJK OP 17 JANUARI 1963 , DOOR HET INTERVENTIEBUREAU IS AFGEGEVEN ;

DAT DE BETROKKEN ONDERNEMING ZICH DRIE WEKEN NA AFGIFTE VAN HET CERTIFICAAT TOT HET INTERVENTIEBUREAU HEEFT GEWEND MET EEN VERZOEK OM VOORFIXATIE VAN DE HEFFING OP HET BEDRAG DAT GOLD OP DE DAG VAN DE AANVRAAG , NAMELIJK 16 JANUARI 1963 , DAARBIJ STELLENDE DAT ZIJ BIJ HET INVULLEN VAN HET AANVRAAGFORMULIER EEN VERGISSING HAD BEGAAN ;

DAT DE ONDERNEMING , NADAT HET INTERVENTIEBUREAU DIT VERZOEK HAD AFGEWEZEN , BIJ BRIEF VAN 5 APRIL 1963 DE NIETIGHEID VAN HAAR EERSTE AANVRAAG HEEFT INGEROEPEN WEGENS DWALING BIJ HET INDIENEN ERVAN ;

DAT ZIJ BETOOGT DAT HET OP DEZE AANVRAAG VERLEENDE INVOERCERTIFICAAT MITSDIEN NIETIG IS , EN VERLANGT DAT DE DOOR HAAR GESTELDE WAARBORG WORDT VRIJGEGEVEN ;

DAT HET INTERVENTIEBUREAU ZIJNERZIJDS DE WAARBORG VERBEURD HEEFT VERKLAARD NADAT WAS VASTGESTELD DAT DE INVOER WAARVOOR HET CERTIFICAAT WAS AFGEGEVEN , NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN HAD PLAATSGEVONDEN ;

3DAT HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT DE VORDERING VAN DE BETROKKEN ONDERNEMING TOT TERUGGAVE VAN DE WAARBORG , BIJ VONNIS VAN 10 JULI 1974 HEEFT AFGEWEZEN ;

DAT HET HESSISCHE VERWALTUNGSGERICHTSHOF IN HOGER BEROEP DE ONDERNEMING IN HET GELIJK HEEFT GESTELD , WAARBIJ HET ZIJN BESLISSING VOORNAMELIJK DEED STEUNEN OP EEN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING VAN DE REGELS VAN HET DUITSE BURGERLIJK RECHT BETREFFENDE DE ' ' ANFECHTUNG ' ' VAN WILSVERKLARINGEN WEGENS DWALING ;

DAT HET BUNDESVERWALTUNGSGERICHT , NADAT HET INTERVENTIEBUREAU BEROEP TOT CASSATIE VAN DIT ARREST HAD INGESTELD , HET HOF DE VOLGENDE VRAGEN HEEFT VOORGELEGD :

1 . DIENT DE VRAAG OF DE NIETIGHEID VAN EEN VERZOEK TOT AFGIFTE VAN EEN INVOERCERTIFICAAT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 16 , LID 1 , EERSTE ZIN , VAN VERORDENING NR . 19/62/EEG , KAN WORDEN INGEROEPEN EN WELKE GEVOLGEN EEN DERGELIJKE INROEPING HEEFT , NAAR NATIONAAL RECHT TE WORDEN BEANTWOORD?

2 . ZO NEEN , KAN DAN VOLGENS HET GEMEENSCHAPSRECHT DE NIETIGHEID VAN EEN DERGELIJK VERZOEK WEGENS DWALING WORDEN INGEROEPEN , EVENTUEEL OOK DAN , WANNEER DE DWALING ONVERSCHOONBAAR IS?

3 . ZO JA , WELKE RECHTSGEVOLGEN HEEFT DAN EEN DERGELIJKE INROEPING WAT BETREFT DE VERBEURTE VAN DE WAARBORG , DIE DE AANVRAGER INGEVOLGE ARTIKEL 16 , LID 2 , TWEEDE ZIN , VAN VERORDENING NR . 19/62/EEG MOET STELLEN , OM TE GARANDEREN DAT DE VERPLICHTING TOT INVOER TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT WORDT NAGELEEFD?

4OVERWEGENDE DAT DE VRAGEN VAN HET BUNDESVERWALTUNGSGERICHT MOETEN WORDEN BEANTWOORD IN HET KADER VAN HET DOOR DE VERORDENINGEN NRS . 19 EN 130 BETREFFENDE DE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN INGEVOERDE STELSEL ;

5DAT BIJ VERORDENING NR . 19 VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER EEN STELSEL VAN HEFFINGEN IS INGEVOERD , DAT VOLGENS ARTIKEL 16 OOK DE AFGIFTE VAN INVOERCERTIFICATEN OMVAT ;

DAT KRACHTENS ARTIKEL 16 , LID 2 , DEZE CERTIFICATEN WORDEN AFGEGEVEN OP VOORWAARDE DAT EEN WAARBORG IS GESTELD DIE DE NALEVING VAN DE VERPLICHTING TOT INVOER TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT GARANDEERT EN DIE , INGEVAL DE INVOER NIET BINNEN DEZE TERMIJN PLAATSVINDT , WORDT VERBEURD ;

DAT VOLGENS ARTIKEL 17 VAN VERORDENING NR . 19 HET BEDRAG VAN DE HEFFING HET BEDRAG IS DAT OP DE DAG VAN INVOER VAN TOEPASSING IS ;

DAT IN AFWIJKING VAN DIT BEGINSEL ARTIKEL 17 , LID 2 , HET MOGELIJK MAAKTE HET BEDRAG VAN DE HEFFING VOOR UIT DERDE LANDEN GEIMPORTEERDE GRANEN VAN TEVOREN VAST TE STELLEN ( HET ZOGENOEMDE VOORFIXATIESTELSEL );

6DAT VERVOLGENS BIJ VERORDENING NR . 130 DEZE MOGELIJKHEID IS UITGEBREID TOT DE INVOER VAN SOMMIGE GRAANSOORTEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER ;

DAT TE DIEN EINDE ARTIKEL 2 VAN DEZE VERORDENING BEPAALT DAT DE HEFFING DIE VAN TOEPASSING IS BIJ INVOER VAN DEZE GRAANSOORTEN , WAARONDER GERST , UIT DE LID-STATEN ' ' OP VERZOEK VAN DE BELANGHEBBENDE , DAT BIJ DE INDIENING VAN DE AANVRAAG VAN HET CERTIFICAAT DIENT TE WORDEN INGEDIEND , VOOR INVOER DIE MOET PLAATSVINDEN TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DIT CERTIFICAAT , VAN TEVOREN ( WORDT ) VASTGESTELD ' ' ;

7OVERWEGENDE DAT UIT EEN VERGELIJKING VAN ARTIKEL 17 VAN BASISVERORDENING NR . 19 MET DE AANGEHAALDE BEPALING VAN VERORDENING NR . 130 BLIJKT , DAT TEN DEZE DE TOEPASSING VAN DE OP DE DAG VAN INVOER GELDENDE HEFFING DE ALGEMENE REGEL WAS , TERWIJL DE VOORFIXATIE EEN BIJZONDERE GUNST LIJKT , DIE DE IMPORTEUR ENKEL OP ZIJN UITDRUKKELIJK VERZOEK WERD TOEGESTAAN ;

DAT HET MITSDIEN AAN DE IMPORTEUR STOND OM DE NODIGE STAPPEN TE DOEN TENEINDE DEZE GUNST TE VERKRIJGEN , INDIEN DIT IN ZIJN COMMERCIEEL BELANG WAS , TERWIJL DE OVERHEID SLECHTS WAS GEHOUDEN DEZE GUNST TE VERLENEN WANNEER DAAROM UITDRUKKELIJK WERD GEVRAAGD ;

8DAT DE OMSTANDIGHEID DAT BIJ IEDERE AANVRAAG VAN EEN INVOERCERTIFICAAT EEN BANKGARANTIE MOEST WORDEN GESTELD , DUIDELIJK AANTOONT DAT DE IMPORTEUR ZICH DOOR ZIJN AANVRAAG VERBOND ZICH NAUWGEZET AAN DE VOORWAARDEN VAN HET AANGEVRAAGDE INVOERDOCUMENT TE HOUDEN ;

9OVERWEGENDE DAT BIJ DE VOORTDURENDE WIJZIGINGEN VAN DE HEFFINGBEDRAGEN HET IN AANMERKING NEMEN VAN DWALINGEN WAAROP ONDERNEMINGEN ZICH BEROEPEN , DE IMPORTEURS DE MOGELIJKHEID ZOU BIEDEN OM , NAARGELANG VAN DIE WIJZIGINGEN , ZICH EENZIJDIG AAN HUN VERPLICHTINGEN TE ONTTREKKEN , WAARDOOR DE PROGNOSES , DIE VOOR EEN DOELTREFFEND BEHEER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE GRAANMARKT ONMISBAAR ZIJN , VOLSTREKT ONBETROUWBAAR ZOUDEN WORDEN ;

10DAT DE OMSTANDIGHEID DAT DE IMPORTEUR ZIJN AANVRAAG NIET EENZIJDIG ONGEDAAN KAN MAKEN , IN GEVALLEN ALS DE ONDERHAVIGE OOK GEEN ONGERECHTVAARDIGDE HARDHEID IS , WAAR HET VOORTBESTAAN VAN EEN OVEREENKOMSTIG DE AANVRAAG DOOR HET INTERVENTIEBUREAU AFGEGEVEN CERTIFICAAT ENKEL ERTOE LEIDT DAT DIE HEFFING WORDT TOEGEPAST WELKE OP HET TIJDSTIP VAN INVOER DOOR DE MARKTSITUATIE WORDT GERECHTVAARDIGD ;

11DAT MITSDIEN EEN IMPORTEUR ZICH IN HET KADER VAN DE DOOR DE VERORDENINGEN NRS . 19 EN 130 INGEVOERDE MARKTORDENING NIET EROP KAN BEROEPEN DAT HIJ MET BETREKKING TOT DE KEUZEMOGELIJKHEID TUSSEN DE HEFFING GELDEND OP DE DAG VAN AANVRAAG , EN DIE GELDEND OP DE DAG VAN INVOER , HEEFT GEDWAALD ;

12OVERWEGENDE DERHALVE DAT IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN GEANTWOORD DAT DE VRAAG OF DE NIETIGHEID VAN EEN VERZOEK TOT AFGIFTE VAN EEN INVOERCERTIFICAAT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 16 , LID 1 , EERSTE ZIN , VAN VERORDENING NR . 19 KAN WORDEN INGEROEPEN EN WELKE GEVOLGEN EEN DERGELIJKE INROEPING HEEFT , AAN DE HAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT DIENT TE WORDEN BESLIST , MET INACHTNEMING VAN DE BIJ GENOEMDE VERORDENING , JUNCTO VERORDENING NR . 130 , INGESTELDE REGELING ;

DAT BIJGEVOLG OP DE TWEEDE VRAAG MOET WORDEN GEANTWOORD DAT , GELET OP DE BIJ GENOEMDE VERORDENINGEN VASTGESTELDE REGELING , DE NIETIGHEID VAN EEN AANVRAAG VAN EEN INVOERCERTIFICAAT DOOR DE AANVRAGER NIET KAN WORDEN INGEROEPEN OP GROND VAN DWALING IN ZIJN WILSVERKLARING OMTRENT DE DOOR VERORDENING NR . 130 GEBODEN KEUZE TUSSEN TOEPASSING VAN DE HEFFING GELDEND OP DE DAG VAN INVOER ;

13OVERWEGENDE DAT DOOR HET ANTWOORD OP DE TWEEDE VRAAG DE DERDE VRAAG ZONDER VOORWERP IS GERAAKT ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

14OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;

DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT HET BUNDESVERWALTUNGSGERICHT OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BUNDESVERWALTUNGSGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 27 JANUARI 1978 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . DE VRAAG OF DE NIETIGHEID VAN EEN VERZOEK TOT AFGIFTE VAN EEN INVOERCERTIFICAAT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 16 , LID 1 , EERSTE ZIN , VAN VERORDENING NR . 19/62/EEG VAN DE RAAD VAN 4 APRIL 1962 HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN , KAN WORDEN INGEROEPEN EN WELKE GEVOLGEN EEN DERGELIJKE INROEPING HEEFT , MOET WORDEN BESLIST AAN DE HAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , MET INACHTNEMING VAN DE REGELING INGESTELD BIJ GENOEMDE VERORDENING JUNCTO VERORDENING NR . 130 VAN DE RAAD VAN 23 OKTOBER 1962 HOUDENDE AFWIJKING VAN ARTIKEL 17 VAN VERORDENING NR . 19 MET BETREKKING TOT HET VAN TEVOREN VASTSTELLEN VAN DE HEFFING VOOR BEPAALDE PRODUKTEN .

2 . GELET OP DE BIJ DE VERORDENINGEN NRS . 19 EN 130 VAN DE RAAD VASTGESTELDE REGELING , KAN DE NIETIGHEID VAN EEN AANVRAAG VAN EEN INVOERCERTIFICAAT DOOR DE AANVRAGER NIET WORDEN INGEROEPEN OP GROND VAN DWALING IN ZIJN WILSVERKLARING OMTRENT DE DOOR VERORDENING NR . 130 GEBODEN KEUZE TUSSEN TOEPASSING VAN DE HEFFING GELDEND OP DE DAG VAN AANVRAAG , EN TOEPASSING VAN DE HEFFING GELDEND OP DE DAG VAN INVOER .