ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 14 DECEMBER 1965. - DOMENICO MORINA TEGEN EUROPEES PARLEMENT. - ZAAK NO. 21/65.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 01279

Nederlandse uitgave bladzijde 01334

Duitse uitgave bladzijde 01360

Italiaanse uitgave bladzijde 01240

Engelse bijz. uitgave bladzijde 01033

Deense bijz. uitgave bladzijde 00159

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00229

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00285



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . AMBTENAREN - AANWERVING - VERGELIJKEND ONDERZOEK - HANDELINGEN VAN DE JURY - RECHTSKARAKTER - BEROEP TEGEN HET BENOEMINGSBESLUIT ALS ENIGE MOGELIJKHEID OM DE ONREGELMATIGHEID VAN DEZE HANDELINGEN AAN TE VOEREN

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN, ARTT . 29 EN 91 )

2 . AMBTENAREN - AANWERVING - VERGELIJKEND ONDERZOEK - OPENING OF HEROPENING - UITSLUITENDE BEVOEGDHEID VAN DE ADMINISTRATIE - GRENZEN VAN DE BEVOEGDHEDEN VAN HET HOF

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN, ARTT . 29 EN 91 )

3 . AMBTENAREN - AANWERVING - VERGELIJKEND ONDERZOEK - PROCEDURE - HANDELINGEN VAN DE JURY - VORMVOORSCHRIFTEN - WEZENLIJK KARAKTER - DOEL - SCHENDING EEN NADEEL VOOR DE KANDIDATEN OPLEVERENDE

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN, ART . 91, BIJLAGE III )

Samenvatting

++++

1 . DE HANDELINGEN VAN DE JURY ZIJN ALS ZODANIG NIET VATBAAR VOOR BEROEP; HUN ONWETTIGHEID KAN ALLEEN WORDEN AANGEVOERD BIJ EEN BEROEP TEGEN DE BESLISSING DIE ZIJ HEBBEN VOORBEREID .

2 . ( VERGELIJK SAMENVATTING NO . 2 VAN HET ARREST IN DE ZAAK 11-65 ( JURISPRUDENTIE, DEEL XI, BLZ . 1312 ).

HET BEHOORT UITSLUITEND TOT DE BEVOEGDHEID VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG OM TE BEOORDELEN OF HET GEWENST OF NOODZAKELIJK IS EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK TE ORGANISEREN . HET HOF KAN DUS NIET DE OPENING OF HEROPENING VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK BEVELEN ZONDER INBREUK TE MAKEN OP DE PREROGATIEVEN VAN HET ADMINISTRATIEVE GEZAG .

*/ 665J0011 /*.

3 . IS EEN WEZENLIJK VORMVOORSCHRIFT HET BEPAALDE VAN DE ZESDE ALINEA VAN BIJLAGE III VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN, VOLGENS HETWELK HET TOT HET AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG GERICHTE VERSLAG VAN DE JURY MET REDENEN OMKLEED MOET ZIJN . DE MOTIVERING MOET VOOR DIT GEZAG DE GELEGENHEID OPENEN EEN OORDEELKUNDIG GEBRUIK TE MAKEN VAN ZIJN VRIJHEID VAN KEUZE, HETGEEN VERONDERSTELT DAT HET GEZAG ZOWEL INGELICHT WORDT OVER DE ALGEMENE NORMEN DIE DE JURY HEEFT TOEGEPAST ALS OVER DE UITVOERING DIE ZIJ DAARAAN HEEFT GEGEVEN TEN AANZIEN VAN DE OP DE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN GEPLAATSTE SOLLICITANTEN . SCHENDING VAN DIT BEGINSEL LEVERT TEN OPZICHTE VAN DE KANDIDATEN DIE UITGESCHAKELD ZIJN EEN NADEEL OP .

Partijen

IN DE ZAAK 21-65 :

DOMENICO MORINA,

MEESTER IN DE RECHTEN, AMBTENAAR BIJ HET EUROPESE PARLEMENT, WONENDE TE LUXEMBURG, 4, RUE THEODORE EBERHARD,

BIJGESTAAN DOOR MR . CAMILLE LINDEN, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN VOORNOEMDE ADVOCAAT, 1, RUE SCHILLER TE LUXEMBURG,

VERZOEKER,

TEGEN

EUROPESE PARLEMENT,

19, RUE BEAUMONT TE LUXEMBURG,

VERTEGENWOORDIGD DOOR ZIJN SECRETARIS-GENERAAL, HANS ROBERT NORD, ALS ZIJN GEMACHTIGDE,

BIJGESTAAN DOOR MR . ALEX BONN, ADVOCAAT TE LUXEMBURG,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN VOORNOEMDE ADVOCAAT, 22, COTE D'EICH TE LUXEMBURG,

VERWEERDER,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING GERICHT TEGEN DE INDELING, DOOR DE JURY, VAN DE TOT HET INTERNE VERGELIJKEND ONDERZOEK NUMMER B 12 TOEGELATEN SOLLICITANTEN, EN TEGEN DE BEVORDERING VAN DE HEER PIRAINO ALS GEVOLG VAN BEDOELD ONDERZOEK,

Overwegingen van het arrest

I - TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

1 . OVERWEGENDE DAT VERWEERDER DE NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP NAAR VOREN BRENGT, ENERZIJDS VOOR ZOVER DAARMEE DE DOOR DE JURY GEMAAKTE RANGSCHIKKING WORDT AANGEVALLEN, ANDERZIJDS VOOR ZOVER HET STREKT TOT DE NIETIGVERKLARING VAN DE BENOEMING VAN PIRAINO;

DAT, VOLGENS HEM, DE RANGSCHIKKING NIET VOOR BEROEP VATBAAR ZOU ZIJN, MET NAME OMDAT HET DOOR DE JURY TER ZAKE INGENOMEN STANDPUNT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG NIET BINDT;

DAT VERDER VERZOEKER GEEN ENKEL DAARTOE GEEIGEND MIDDEL TEN AANZIEN VAN DE AANSTELLING ZOU HEBBEN AANGEVOERD, MAAR ZOU HEBBEN VOLSTAAN MET DE ONWETTIGHEID DAARVAN AF TE LEIDEN UIT DE ONWETTIGHEID VAN DE HANDELINGEN VAN DE JURY;

OVERWEGENDE, DAT IN BEGINSEL DE HANDELINGEN VAN DE JURY ALS ZODANIG NIET VATBAAR ZIJN VOOR BEROEP, AANGEZIEN DE JURY GEEN AUTORITEIT IS DIE BEKLEED IS MET DE BEVOEGDHEID OM VOOR DE AMBTENAREN BINDENDE BESLUITEN TE NEMEN;

DAT DIE HANDELINGEN SLECHTS VAN VOORBEREIDENDE AARD ZIJN, ZODAT HUN ONWETTIGHEID ALLEEN ZOU KUNNEN WORDEN AANGEVOERD BIJ EEN BEROEP TEGEN DE BESLISSING DIE ZIJ HEBBEN VOORBEREID;

DAT VERZOEKER TROUWENS OOK ZELF ZIJN BEROEP IN DIE ZIN HEEFT OPGEVAT, DAAR HIJ IMMERS UITEENZET DAT HET DOEL DAARVAN "MEER IN HET BIJZONDER" WORDT GEVORMD DOOR DE AANSTELLING VAN PIRAINO;

DAT DERHALVE HET BEROEP TEGEN DIE BENOEMING ONTVANKELIJK IS EN DAT DE CONCLUSIES MET BETREKKING TOT DE NIETIGVERKLARING VAN DE RANGSCHIKKING MOETEN WORDEN OPGEVAT ALS EEN TEGEN HET AANSTELLINGSBESLUIT GERICHT MIDDEL;

2 . OVERWEGENDE, DAT VERWEERDER BETOOGT DAT "HET BEROEP VOOR ZOVER DAARMEE DE NIETIGVERKLARING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK WORDT BEOOGD" NIET-ONTVANKELIJK IS;

DAT INDERDAAD UIT ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN ZOU VOLGEN DAT DEZE UITSLUITEND BEPAALDE, HUN SCHADE BEROKKENENDE BESLUITEN KUNNEN AANVALLEN, EN NIET EEN SAMENSTEL VAN HANDELINGEN;

OVERWEGENDE DAT HET NIET NODIG IS DEZE EXCEPTIE VERDER TE ONDERZOEKEN, AANGEZIEN UIT HET VOORGAANDE AL VOLGT HOE HET HOF HET ONDERWERP VAN HET BEROEP OPVAT;

3 . OVERWEGENDE, DAT VERZOEKER CONCLUDEERT DAT HET HOF ZAL BEVELEN DAT HET INTERNE VERGELIJKEND ONDERZOEK B 12 MOET WORDEN OVERGEDAAN, OP DE VROEGER VASTGESTELDE VOORWAARDEN EN TUSSEN DEZELFDE SOLLICITANTEN DIE VOORKWAMEN OP DE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN;

OVERWEGENDE, DAT HET UITSLUITEND TOT DE BEVOEGDHEID VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG BEHOORT OM TE BEOORDELEN OF HET GEWENST OF NOODZAKELIJK IS EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK TE ORGANISEREN;

DAT HET HOF DUS NIET DE OPENING OF HEROPENING VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK ZOU KUNNEN BEVELEN ZONDER INBREUK TE MAKEN OP DE PREROGATIEVEN VAN HET ADMINISTRATIEVE GEZAG;

DAT OP GROND HIERVAN DE ONDERHAVIGE CONCLUSIES NIET-ONTVANKELIJK ZIJN;

4 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKER EERST TER ZITTING HEEFT AANGEVOERD DAT DE DOOR DE JURY TOEGEPASTE PROCEDURE HET BEPAALDE IN ARTIKEL 5 VAN BIJLAGE III VAN HET STATUUT SCHENDT;

DAT VERWEERDER VERKLAARD HEEFT ZICH TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN DIT MIDDEL TE REFEREREN AAN 'S HOFS OORDEEL;

OVERWEGENDE DAT BEDOELD MIDDEL ZICH RICHT TEGEN HET VERSLAG VAN DE JURY, DAT DOOR VERWEERDER PAS NA INDIENING VAN DE REPLIEK AAN HET DOSSIER IS TOEGEVOEGD;

DAT HET ONDERHAVIGE MIDDEL, DAT GEBASEERD IS OP GEGEVENS, RECHTENS EN FEITELIJK, DIE GEDURENDE DE SCHRIFTELIJKE BEHANDELING AAN HET LICHT ZIJN GETREDEN, ONTVANKELIJK IS KRACHTENS ARTIKEL 42, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING;

OVERWEGENDE DAT UIT HET GEHEEL DER HIERAAN VOORAFGAANDE OVERWEGINGEN VOLGT DAT HET BEROEP ONTVANKELIJK IS;

II - TEN PRINCIPALE

OVERWEGENDE, DAT VERZOEKER STELT DAT DE JURY, IN STRIJD MET HET BEPAALDE IN DE DERDE EN ZESDE ALINEA VAN ARTIKEL 5 VAN BIJLAGE III VAN HET STATUUT, NOCH DE NORMEN, OP BASIS WAARVAN ZIJ DE BEWIJSSTUKKEN DER SOLLICITANTEN ZOU BEOORDELEN, HAD BEPAALD, NOCH HET DOOR HAAR AAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG GERICHTE VERSLAG MET REDENEN HAD OMKLEED;

OVERWEGENDE, DAT DE JURY ZICH ER TER ZAKE VAN DE IN DAT VERSLAG VOORKOMENDE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN TOE HEEFT BEPAALD TE CONSTATEREN DAT ZIJ DIE LIJST HEEFT OPGESTELD "NA DE BEWIJSSTUKKEN VAN DE SOLLICITANTEN IN VERBAND MET DE IN DE OPROEP VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK GENOEMDE VEREISTEN TE HEBBEN ONDERZOCHT ..., IN HAAR VERGADERING VAN 3 MAART 1965";

DAT IN DAT GEVAL MOET WORDEN GECONSTATEERD DAT DE KEUZE EN DE RANGSCHIKKING VAN DE SOLLICITANTEN, DIE VERMELD ZIJN OP DE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN MET GEEN ENKELE REDEN OMKLEED ZIJN;

DAT, AANGEZIEN DE JURY MET NAME HEEFT NAGELATEN DE NORMEN TE NOEMEN, OP BASIS WAARVAN ZIJ DE BEWIJSSTUKKEN IN KWESTIE HEEFT BEOORDEELD, AAN HET VERSLAG EEN ESSENTIEEL ELEMENT TER ONDERSTEUNING VAN DE ER IN VERVATTE VOORSTELLEN ONTBREEKT;

DAT DE JURY DAARDOOR HET BEPAALDE IN DE ZESDE ALINEA VAN ARTIKEL 5 VAN BIJLAGE III VAN HET STATUUT HEEFT GESCHONDEN;

OVERWEGENDE DAT DE IN DIE BEPALINGEN VERVATTE VORMVOORSCHRIFTEN ALS WEZENLIJK MOETEN WORDEN BESCHOUWD;

DAT INDERDAAD HET VOORAF BEPALEN VAN BEOORDELINGSNORMEN ER TOE STREKT ZEKERHEID TE VERSCHAFFEN DAT HET ONDERZOEK VAN DE BEWIJSSTUKKEN OBJECTIEF EN VRIJ VAN WILLEKEUR ZAL GESCHIEDEN;

DAT ANDERZIJDS HET VEREISTE VAN EEN "MET REDENEN OMKLEED" VERSLAG VOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG DE GELEGENHEID MOET OPENEN EEN OORDEELKUNDIG GEBRUIK TE MAKEN VAN ZIJN VRIJHEID VAN KEUZE, HETGEEN VERONDERSTELT DAT HET GEZAG ZOWEL INGELICHT WORDT OVER DE ALGEMENE NORMEN DIE DE JURY HEEFT TOEGEPAST ALS OVER DE UITVOERING DIE ZIJ DAARAAN GEGEVEN HEEFT TEN AANZIEN VAN DE OP DE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN GEPLAATSTE SOLLICITANTEN;

DAT, AANGEZIEN DE HOGERBEDOELDE VORMVOORSCHRIFTEN OOK IN HET BELANG VAN DE SOLLICITANTEN ZIJN VOORGESCHREVEN, DE SCHENDING ERVAN, TEN OPZICHTE VAN DE MEDEDINGERS DIE UITGESCHAKELD ZIJN, EEN NADEEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN OPLEVERT;

OVERWEGENDE DAT UIT HET GEHEEL DEZER OVERWEGINGEN VOLGT DAT ER AANLEIDING BESTAAT DE CONCLUSIES VAN VERZOEKER TOE TE WIJZEN ZONDER DAT HET NODIG IS DE OVERIGE DOOR HEM AANGEVOERDE MIDDELEN TE ONDERZOEKEN;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT KRACHTENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;

DAT VERWEERDER, IN HET ONGELIJK GESTELD ZIJNDE, IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE,

VERNIETIGT HET BESLUIT VAN DE SECRETARIS-GENERAAL VAN HET EUROPESE PARLEMENT VAN 10 MAART 1965, HOUDENDE DE BEVORDERING VAN DE HEER PIRAINO TOT DE LOOPBAAN VAN ADJUNCT-ASSISTENT ( B 5 - B 4 )

VEROORDEELT VERWEERDER IN DE PROCESKOSTEN .

ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .