ARREST VAN HET HOF VAN 5 JULI 1977. - GRANARIA BV TEGEN HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN. - (" MAGERE - MELKPOEDER "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN). - ZAAK NO. 116/76.



Jurisprudentie 1977 bladzijde 01247

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00387

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00455



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING - COMMUNAUTAIRE REGELING - OPGELEGDE LASTEN - DISCRIMINERENDE VERDELING OVER DE VERSCHILLENDE LANDBOUWSECTOREN - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 39 , ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING - MAGERE-MELKPOEDER IN HET BEZIT VAN DE INTERVENTIEBUREAUS - VERPLICHTING TOT AANKOOP - VERORDENING 563/76 VAN DE RAAD - ONGELDIGHEID

Samenvatting

1 . EEN COMMUNAUTAIRE REGELING DIE NEERKOMT OP EEN DISCRIMINERENDE VERDELING VAN LASTEN OVER DE VERSCHILLENDE LANDBOUWSECTOREN , IS IN HET KADER VAN DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOELSTELLINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID NIET GERECHTVAARDIGD .

2 . VERORDENING 563/76 VAN DE RAAD VAN 15 MAART 1976 , INZAKE DE VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER DAT IN HET BEZIT IS VAN DE INTERVENTIEBUREAUS EN WORDT BESTEMD VOOR VERMENGING IN DIERVOEDER , IS ONGELDIG .

Partijen

IN DE ZAAK 116/76 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN , IN DE ALDAAR AANHANGIGE ZAAK TUSSEN

GRANARIA BV , TE ROTTERDAM ,

EN

HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN , TE ' S-GRAVENHAGE ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING 563/76 VAN DE RAAD VAN 15 MAART 1976 INZAKE DE VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER DAT IN HET BEZIT IS VAN DE INTERVENTIEBUREAUS EN WORDT BESTEMD VOOR VERMENGING IN DIERVOEDER ( PB L 67 VAN 1976 , BLZ . 18 ),

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ BESCHIKKING VAN 7 DECEMBER 1976 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 9 DECEMBER DAAROPVOLGENDE , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VRAGEN HEEFT GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN SOMMIGE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG ALSMEDE DE UITLEGGING EN GELDIGHEID VAN VERORDENING 563/76 VAN DE RAAD VAN 15 MAART 1976 INZAKE DE VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER DAT IN HET BEZIT IS VAN DE INTERVENTIEBUREAUS EN WORDT BESTEMD VOOR VERMENGING IN DIERVOEDER ( PB L 67 VAN 1976 , BLZ . 18 );

2 DAT DIE VRAGEN ZIJN GESTELD IN HET KADER VAN EEN GESCHIL TUSSEN EEN IMPORTEUR VAN VEEVOEDER , VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING , EN HET BEVOEGDE NEDERLANDSE ORGAAN , VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING , OVER DE AFGIFTE - INGEVOLGE VERORDENING 563/76 - VAN EEN ' ' EIWITCERTIFICAAT ' ' VEREIST VOOR HET IN HET VERKEER BRENGEN VAN EEN INGEVOERDE PARTIJ VOEDERMIDDELEN ;

3 DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING , NA DE WEIGERING VAN VERWEERDER DIT CERTIFICAAT AF TE GEVEN OMDAT DE KRACHTENS DE VERORDENING VEREISTE WAARBORG NIET WAS GESTELD , HEEFT VERZOCHT OM NIETIGVERKLARING VAN DIE WEIGERING , DAARTOE STELLENDE DAT DE ERAAN TEN GRONDSLAG LIGGENDE VERORDENING ONVERENIGBAAR IS MET SOMMIGE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG ;

4 OVERWEGENDE DAT VERORDENING 563/76 IS VASTGESTELD OP EEN TIJDSTIP WAAROP DE VOORRADEN MAGERE-MELKPOEDER , DIE DOOR DE INTERVENTIEBUREAUS WAREN AANGEKOCHT INGEVOLGE ' S RAADS VERORDENING 804/68 VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB L 148 VAN 1968 , BLZ . 13 ), ZEER GROOT WAREN GEWORDEN EN ONDANKS DE MAATREGELEN VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN OM DE OVERPRODUKTIE VAN MELK AF TE REMMEN EN DE AFZET VAN MAGERE-MELKPOEDER TE VERGROTEN , NOG VOORTDUREND TOENAMEN ;

5 DAT MET DE REGELING VAN VERORDENING 563/76 , WELKE NA DE EERSTE TOEPASSINGSPERIODE , EINDIGENDE OP 31 OKTOBER 1976 , NIET IS VERLENGD , WERD BEOOGD DE VOORRADEN TE VERMINDEREN DOOR EEN GROTER GEBRUIK VAN DE IN DE MAGERE-MELKPOEDER VOORKOMENDE EIWITTEN VOOR DE VOEDING VAN DIEREN ;

6 DAT MET HET OOG DAAROP DE VERORDENING DE TOEKENNING VAN DE STEUN VOOR BEPAALDE EIWITHOUDENDE PLANTAARDIGE PRODUKTEN ALSMEDE HET IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN IN DE GEMEENSCHAP VAN BEPAALDE GEIMPORTEERDE VOEDERMIDDELEN KOPPELDE AAN DE VERPLICHTING OM ZEKERE HOEVEELHEDEN MAGERE-MELKPOEDER TE KOPEN ;

7 DAT OM DE NALEVING VAN DEZE VERPLICHTING TE VERZEKEREN , DE TOEKENNING VAN STEUN EN HET IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN AFHANKELIJK WERDEN GESTELD VAN HET STELLEN VAN EEN WAARBORG OF HET IN BEPAALDE VORM LEVEREN VAN HET BEWIJS DAT DE VEREISTE HOEVEELHEDEN MAGERE-MELKPOEDER WAREN AANGEKOCHT EN GEDENATUREERD ;

8 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS ARTIKEL 1 VAN VERORDENING 753/76 VAN DE COMMISSIE VAN 31 MAART 1976 , HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE VERKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER BESTEMD VOOR VERWERKING IN DIERVOEDER ( PB L 88 VAN 1976 , BLZ . 1 ), DE MAGERE-MELKPOEDER IN HET BEZIT VAN DE INTERVENTIEBUREAUS DOOR DEZE IN HET KADER VAN DE AANKOOPVERPLICHTING WERD VERKOCHT VOOR 52 , 16 R.E . PER 100 KG , WAAROP IN NEDERLAND EEN COEFFICIENT WERD TOEGEPAST VAN 0,8874 ;

9 DAT DE DENATURERINGSKOSTEN , DIE VOOR REKENING VAN DE KOPER KWAMEN , EEN TOT DRIE REKENEENHEDEN PER 100 KG BEDROEGEN ;

10 DAT DE MARKTPRIJS VAN SOJAKOEKEN , EEN PLANTAARDIG PRODUKT VAN VERGELIJKBARE VOEDINGSWAARDE ALS MAGERE-MELKPOEDER BIJ GEBRUIK ALS VOEDING VOOR ANDERE DIEREN DAN KALVEREN , TIJDENS DE PERIODE VAN TOEPASSING VAN VERORDENING 563/76 SCHOMMELDE TUSSEN 13,3 EN 20,40 R.E . PER 100 KG , MET EEN GEMIDDELDE VAN OMSTREEKS 18 R.E . PER 100 KG ;

11 DAT DUS DE VERPLICHTE AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER DIENDE TE GESCHIEDEN TEGEN EEN PRIJS OVEREENKOMEND MET DRIEMAAL DE VOEDERWAARDE ;

12 DAT DE WAARBORG , DIE SLECHTS NA OVERLEGGING VAN HET BEWIJS VAN AANKOOP VAN EEN BEPAALDE HOEVEELHEID MAGERE-MELKPOEDER WERD VRIJGEGEVEN , OP EEN ZO HOOG NIVEAU WAS VASTGESTELD , DAT HET EVENTUELE VERVAL ERVAN EEN NOG GROTERE INVLOED HAD OP DE PRIJS VAN DE DIERVOEDERS DAN DE PRIJSOPSLAG ALS GEVOLG VAN DE AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER ;

13 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 5 DER VERORDENING , VOOR DE CONTRACTEN GESLOTEN VOOR DE DAG VAN HAAR INWERKINGTREDING , DE AAN DE REGELING VERBONDEN LASTEN DOOR DE SUCCESSIEVE KOPERS VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN MOESTEN WORDEN GEDRAGEN ;

14 DAT DE VERORDENING GEEN OVEREENKOMSTIGE BEPALING BEVATTE DIE DE VERBRUIKERS VAN DIERVOEDERS , ZOALS KIPPEN- EN VARKENSHOUDERS , DE MOGELIJKHEID BOOD DE PRIJSSTIJGING IN DE PRIJZEN VAN HUN PRODUKTEN DOOR TE BEREKENEN ;

15 OVERWEGENDE DAT DE GELDIGHEID VAN DEZE REGELING ONDER MEER IS AANGEVOCHTEN OP GROND VAN SCHENDING VAN DE IN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID , VAN HET IN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , VERANKERDE DISCRIMINATIEVERBOD ALSMEDE VAN HET BEGINSEL VAN EVENREDIGHEID TUSSEN HET BEOOGDE DOEL EN DE AANGEWENDE MIDDELEN ;

16 DAT DEZE GRIEVEN , GEZIEN HUN NAUWE SAMENHANG , TEZAMEN MOETEN WORDEN ONDERZOCHT ;

17 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 39 HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID TEN DOEL HEEFT DE RATIONELE ONTWIKKELING VAN DE LANDBOUWPRODUKTIE , HET VERZEKEREN VAN EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD AAN DE GEHELE LANDBOUWBEVOLKING , DE STABILISERING VAN DE MARKTEN , HET VEILIGSTELLEN VAN DE VOORZIENING EN DE VERWEZENLIJKING VAN EEN REDELIJK PRIJSNIVEAU BIJ DE LEVERING AAN DE VERBRUIKERS ;

18 DAT AL VEROORLOOFT ARTIKEL 39 BIJ HET UITZETTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID EEN RUIME KEUZE VAN ORIENTATIE- EN INTERVENTIEMAATREGELEN , NIETTEMIN VOLGENS ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE LANDBOUWMARKTEN ZICH MOET BEPERKEN TOT HET NASTREVEN VAN DE ZO JUIST GENOEMDE DOELEN ;

19 DAT ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , BOVENDIEN BEPAALT DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING ' ' ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP ( MOET ) UITSLUITEN ' ' ;

20 DAT ALDUS DE FORMULERING VAN DE DOELSTELLINGEN IN ARTIKEL 39 , TEZAMEN MET DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , POSITIEVE ZOWEL ALS NEGATIEVE CRITERIA VERSCHAFT WAARAAN DE WETTIGHEID VAN DE TER ZAKE GENOMEN MAATREGELEN KAN WORDEN GETOETST ;

21 OVERWEGENDE DAT DE BIJ VERORDENING 563/76 INGEVOERDE REGELING EEN TIJDELIJKE MAATREGEL WAS OM HET HOOFD TE BIEDEN AAN DE GEVOLGEN VAN EEN HARDNEKKIG GEBREK AAN EVENWICHT IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VAN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ;

22 DAT DEZE REGELING ZICH HIERDOOR ONDERSCHEIDDE , DAT NIET SLECHTS AAN DE PRODUCENTEN IN DE MELKSECTOR , DOCH OOK EN INZONDERHEID AAN DE PRODUCENTEN IN ANDERE LANDBOUWSECTOREN , EEN ECONOMISCHE LAST WERD OPGELEGD BESTAANDE IN EEN AANKOOPVERPLICHTING MET BETREKKING TOT BEPAALDE HOEVEELHEDEN VAN EEN VOEDERPRODUKT , EN DIT TEGEN EEN VASTGESTELDE PRIJS DIE DRIEMAAL ZO HOOG WAS ALS DE PRIJS VAN DE VERVANGINGSPRODUKTEN ;

23 DAT EEN AANKOOPVERPLICHTING TEGEN EEN ZO ONEVENREDIG HOGE PRIJS NEERKOMT OP EEN DISCRIMINERENDE VERDELING VAN LASTEN OVER DE VERSCHILLENDE LANDBOUWSECTOREN ;

24 DAT ZODANIGE VERPLICHTING BOVENDIEN NIET NOODZAKELIJKE WAS TER BEREIKING VAN HET BEOOGDE DOEL , TE WETEN DE AFZET VAN DE VOORRADEN MAGERE-MELKPOEDER ;

25 DAT ZIJ DERHALVE IN HET KADER VAN DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOELSTELLINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID NIET GERECHTVAARDIGD WAS ;

26 DAT MITSDIEN MOET WORDEN GEANTWOORD DAT VERORDENING 563/76 VAN DE RAAD VAN 15 MAART 1976 ONGELDIG IS ;

27 OVERWEGENDE DAT VANWEGE DIT ANTWOORD NIET BEHOEFT TE WORDEN INGEGAAN OP DE VRAGEN VAN HET COLLEGE VAN BEROEP , VOOR ZOVER BETREKKING HEBBEND OP ANDERE VOORSCHRIFTEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT DAN DE HIERVOOR BEDOELDE ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

28 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VOLGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN VOOR HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;

29 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTER OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ DIENS BESCHIKKING VAN 7 DECEMBER 1976 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

VERORDENING 563/76 VAN DE RAAD VAN 15 MAART 1976 , INZAKE DE VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER DAT IN HET BEZIT IS VAN DE INTERVENTIEBUREAUS EN WORDT BESTEMD VOOR VERMENGING IN DIERVOEDER , IS ONGELDIG .