ARREST VAN HET HOF (VIJFDE KAMER) VAN 15 JANUARI 1985. - FINSIDER - SOCIETA FINANZIARIA SIDERURGICA PER AZIONI TEGEN COMMISSIE VAN EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - EGKS - QUOTA - NATIONALE STEUNMAATREGELEN. - ZAAK 250/83.



Jurisprudentie 1985 bladzijde 00131



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

EGKS - PRODUKTIE - STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA VOOR STAAL - UITSLUITING VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN VAN AANSPRAAK OP TOEKENNING VAN EXTRA QUOTA OP GROND VAN AARD VAN ONTVANGEN STEUN - DISCRIMINATIE - AFWEZIGHEID - VERENIGBAARHEID MET STEUNREGELING

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 4 , SUB B ; ALGEMENE BESCHIKKINGEN NRS . 2320/81 , 2177/83 , ARTIKEL 18 , EN 2748/83 )

Samenvatting

DE COMMISSIE KAN ALLEEN DISCRIMINATIE WORDEN VERWETEN , WANNEER ZIJ VERGELIJKBARE SITUATIES OP VERSCHILLENDE WIJZE HEEFT BEHANDELD EN DAARDOOR BEPAALDE BEDRIJVEN IN VERHOUDING TOT ANDERE HEEFT BENADEELD , ZONDER DAT DIT ONDERSCHEID IN BEHANDELING DOOR HET BESTAAN VAN OBJECTIEVE VERSCHILLEN VAN EEN ZEKER GEWICHT WORDT GERECHTVAARDIGD .

ZULKS IS NIET HET GEVAL WANNEER DE COMMISSIE , IN HET KADER VAN HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA VOOR STAAL , BIJ ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2748/83 , VASTGESTELD OP GROND VAN ARTIKEL 18 VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2177/83 , VOLGENS HETWELK ZIJ IN LAATSTGENOEMDE BESCHIKKING DE DOOR ONVOORZIENE OMSTANDIGHEDEN VEREISTE AANPASSINGEN KAN AANBRENGEN , DE KRING VAN VOOR DE TOEKEN NING VAN EXTRA QUOTA IN AANMERKING KOMENDE ONDERNEMINGEN VERRUIMT MET DE ENKELE UITSLUITING VAN ONDERNEMINGEN DIE STAATSSTEUN TER DEKKING VAN EXPLOITATIEVERLIEZEN HEBBEN ONTVANGEN , AANGEZIEN DEZE VORM VAN STEUN , IN TEGENSTELLING TOT ANDERE , DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOOR DE COMMISSIE WETTIG NAGESTREEFDE DOELSTELLINGEN , TE WETEN DE HERSTRUCTURERING EN HET HERSTEL VAN HET CONCURRENTIEVERMOGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE , KAN VERTRAGEN .

DE INAANMERKINGNEMING , IN HET KADER VAN HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA , VAN DE AARD VAN DE DOOR DE ONDERNEMINGEN ONTVANGEN STEUN KAN NIET WORDEN GEACHT AFBREUK TE DOEN AAN DE BIJ ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2320/81 INGEVOERDE STEUNREGELING .

Partijen

IN ZAAK 250/83 ,

FINSIDER , SOCIETA FINANZIARIA SIDERURGICA PER AZIONI , GEVESTIGD TE ROME , VERTEGENWOORDIGD DOOR S . M . CARBONE , ADVOCAAT TE GENUA , EN DR . R . BARABINO , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN N . SCHAEFFER , ADVOCAAT ALDAAR , AVENUE DE LA PORTE-NEUVE 12 ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . BESCHEL , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2748/83 VAN DE COMMISSIE VAN 30 SEPTEMBER 1983 , HOUDENDE TWEEDE WIJZIGING VAN BESCHIKKING NR . 2177/83/EGKS TOT VERLENGING VAN HET STELSEL VAN TOEZICHT EN PRODUKTIEQUOTA VOOR BEPAALDE PRODUKTEN VAN DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB 1983 , L 269 , BLZ . 55 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 10 NOVEMBER 1983 , HEEFT DE SOCIETA FINANZIARIA SIDERURGICA PER AZIONI ( FINSIDER ), GEVESTIGD TE ROME , KRACHTENS ARTIKEL 33 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2748/83 VAN DE COMMISSIE VAN 30 SEPTEMBER 1983 , HOUDENDE TWEEDE WIJZIGING VAN BESCHIKKING NR . 2177/83 TOT VERLENGING VAN HET STELSEL VAN TOEZICHT EN PRODUKTIEQUOTA VOOR BEPAALDE PRODUKTEN VAN DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 269 VAN 1983 , BLZ . 55 ).

2 TIJDENS DE PROCEDURE HEEFT VERZOEKSTER HET VOORWERP VAN HAAR BEROEP GEPRECISEERD . ZIJ VORDERT NIETIGVERKLARING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING , VOOR ZOVER ZIJ ERAAN IN DE WEG STAAT DAT EEN ONDERNEMING DIE TEN GEVOLGE VAN HET QUOTASTELSEL MET BUITENGEWONE MOEILIJKHEDEN HEEFT TE KAMPEN , AANSPRAAK KAN MAKEN OP AANPASSING VAN HAAR QUOTA , ALS BEDOELD IN ARTIKEL 14 VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2177/83 , WANNEER DEZE ONDERNEMING GEDURENDE DE TWAALF MAANDEN DIE AAN HET BETROKKEN KWARTAAL VOORAFGAAN , TER DEKKING VAN HAAR EXPLOITATIEVERLIEZEN DOOR DE COMMISSIE GOEDGEKEURDE STAATSSTEUN HEEFT ONTVANGEN . DOOR DEZE WIJZIGING VAN ARTIKEL 14 ZOU DE TOEKENNING VAN EXTRA QUOTA ZELFS ZIJN UITGESLOTEN , WANNEER DEZE VERLIEZEN ZIJN VEROORZAAKT DOORDAT DE ONDERNEMING HET INDUSTRIEBELEID VAN DE COMMISSIE HEEFT WILLEN VOLGEN .

3 TOT STAVING VAN HAAR BEROEP VOERT VERZOEKSTER EEN REEKS MIDDELEN AAN . IN WEZEN BETOOGT ZIJ DAT BESCHIKKING NR . 2748/83 ONWETTIG IS WEGENS :

- MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID TEN OPZICHTE VAN VERZOEKSTER , AANGEZIEN DE BESCHIKKING LEIDT TOT EEN DISCRIMINATIE TUSSEN TOT DEZELFDE MARKTSECTOR BEHORENDE IJZER- EN STAALONDERNEMINGEN , HETGEEN EVENEENS IN STRIJD ZOU ZIJN MET ARTIKEL 4 , SUB B , EGKS-VERDRAG ;

- SCHENDING VAN ARTIKEL 18 VAN BESCHIKKING NR . 2177/83 , WAAROP DE COMMISSIE DE BESTREDEN BESCHIKKING HEEFT GEBASEERD ;

- MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID TEN OPZICHTE VAN VERZOEKSTER , AANGEZIEN DE BESTREDEN BESCHIKKING IN WERKELIJKHEID TOT DOEL HEEFT , BESCHIKKING NR . 2320/81 BETREFFENDE STEUN AAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE TE WIJZIGEN ;

- SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN EN MET NAME VAN DE MOTIVERINGSPLICHT , BEDOELD IN ARTIKEL 15 EGKS-VERDRAG .

4 GELET OP DEZE MIDDELEN , MOET IN DE EERSTE PLAATS EROP WORDEN GEWEZEN , DAT HET BEROEP IS GERICHT TEGEN EEN ALGEMENE BESCHIKKING EN BERUST OP ARTIKEL 33 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG , VOLGENS HETWELK ONDERNEMINGEN BEROEP KUNNEN INSTELLEN TEGEN ALGEMENE BESCHIKKINGEN DIE VOLGENS HEN TE HUNNEN OPZICHTE MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID INHOUDEN . BIJGEVOLG KAN HET MIDDEL , ONTLEEND AAN SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN , ONMIDDELLIJK BUITEN BESCHOUWING WORDEN GELATEN , AANGEZIEN EEN DERGELIJK MIDDEL KENNELIJK BUITEN HET BEGRIP MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID VALT . DE VRAAG OF DE OVERIGE MIDDELEN WEL ONDER HET BEGRIP MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID VALLEN , KAN NIET WORDEN BEANTWOORD ZONDER ONDERZOEK TEN GRONDE .

BEWEERDE DISCRIMINATIE VAN VERZOEKSTER

5 VERZOEKSTER WIJST EROP , DAT IN DE OORSPRONKELIJKE VERSIE VAN ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 2177/83 VOOR DE AANSPRAAK OP EXTRA QUOTA EEN OBJECTIEF CRITERIUM WAS VASTGESTELD : ZIJ WAS NAMELIJK BEPERKT TOT ONDERNEMINGEN DIE , BEHALVE EVENTUELE SLUITINGSSTEUN , NOG GEEN STAATSSTEUN HADDEN ONTVANGEN ; DIT CRITERIUM LEIDDE NIET TOT ONREDELIJKE DISCRIMINATIES TUSSEN DEZE ONDERNEMINGEN . DOOR DE MOGELIJKHEID VAN TOEKENNING VAN EXTRA QUOTA UIT TE BREIDEN TOT ONDERNEMINGEN DIE ANDERE VORMEN VAN STAATSSTEUN HADDEN ONTVANGEN , OVERIGENS MET UITZONDERING VAN STEUN TER DEKKING VAN EXPLOITATIEVERLIEZEN , ZOUDEN MET DE INVOERING VAN BESCHIKKING NR . 2748/83 DIE ONDERNEMINGEN ZIJN GEDISCRIMINEERD DIE LAATSTGENOEMDE VORM VAN STEUN ONTVINGEN , EN ALDUS ZOU DE BESCHIKKING HUN PRODUKTIEVERMOGEN EN -OMVANG IN VERGELIJKING MET ALLE CONCURRERENDE ONDERNEMINGEN BEPERKEN . DEZE DISCRIMINATIE ZOU BERUSTEN OP EEN WILLEKEURIG , FORMEEL EN NOMINALISTISCH CRITERIUM , DAT EEN ONDERZOEK NAAR DE WERKELIJKE REDENEN DIE DE BETROKKEN STEUNMAATREGELEN RECHTVAARDIGDEN , BIJ VOORBAAT ZOU UITSLUITEN .

6 BOVENDIEN ZOUDEN JUIST DE ONDERNEMINGEN MET DE SLECHTSTE BEDRIJFSRESULTATEN EN DERHALVE MET DE DRINGENDSTE BEHOEFTEN DOOR BESCHIKKING NR . 2748/83 HUN AANSPRAAK OP EXTRA QUOTA VERLIEZEN . DAARDOOR ZOU DE BESCHIKKING EEN EFFECT HEBBEN DAT VOLLEDIG INDRUISTE TEGEN HET DOEL WAARMEE AAN DE COMMISSIE DE BEVOEGDHEID IS TOEGEKEND OM EEN SYSTEEM VAN EXTRA QUOTA IN TE VOEREN VOOR ONDERNEMINGEN WAARVOOR HET QUOTASTELSEL TOT BUITENGEWONE MOEILIJKHEDEN HEEFT GELEID . VERZOEKSTER VERBINDT HIERAAN DE CONCLUSIE , DAT DE BESCHIKKING NIET ALLEEN IN STRIJD IS MET ARTIKEL 4 , SUB B , EGKS-VERDRAG , MAAR TE HAREN OPZICHTE OOK MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID OPLEVERT .

7 DE COMMISSIE REPLICEERT , DAT TEN GEVOLGE VAN EEN NIEUWE VERERGERING VAN DE CRISIS OP DE STAALMARKT EN VOORAL WEGENS HET FEIT DAT DE TOEPASSING VAN BESCHIKKING NR . 2177/83 OP ONVOORZIENE MOEILIJKHEDEN STUITTE , HET NOODZAKELIJK WAS ARTIKEL 14 VAN DE BESCHIKKING TE WIJZIGEN - ZULKS OP GROND VAN ARTIKEL 18 - TENEINDE HET MOGELIJK TE MAKEN OM EXTRA QUOTA TOE TE KENNEN AAN ONDERNEMINGEN DIE ANDERE STEUN DAN SLUITINGSSTEUN HADDEN ONTVANGEN , TERWIJL VAN DEZE QUOTA NOG STEEDS UITGESLOTEN BLEVEN DE ONDERNEMINGEN DIE STEUN TER DEKKING VAN EXPLOITATIEVERLIEZEN HADDEN ONTVANGEN . DEZE LAATSTE VORM VAN STEUN ZOU DE NADELIGSTE GEVOLGEN HEBBEN VOOR DE MEDEDINGING EN HET MINST BIJDRAGEN TOT DE VERWEZENLIJKING VAN HET WERKELIJKE DOEL DAT DE COMMISSIE NASTREEFT , TE WETEN DE HERSTRUCTURERING VAN DE ONDERNEMINGEN . DOOR EEN NIEUW OBJECTIEF EN ALGEMEEN , EN DERHALVE TEN OPZICHTE VAN VERZOEKSTER NIET-DISCRIMINEREND CRITERIUM IN TE VOEREN ZOU DE COMMISSIE SLECHTS GEBRUIK HEBBEN GEMAAKT VAN DE BEOORDELINGSBEVOEGDHEID DIE HAAR MET HET OOG OP EEN BEHOORLIJK BEHEER VAN HET QUOTASTELSEL IS TOEGEKEND .

8 GELIJK HET HOF ONDER MEER IN HET ARREST VAN 13 JULI 1962 ( GEVOEGDE ZAKEN 17 EN 20/61 , KLOCKNER-WERKE/HOGE AUTORITEIT , JURISPR . 1962 , BLZ . 645 ) HEEFT VERKLAARD , KAN DE COMMISSIE ALLEEN DISCRIMINATIE WORDEN VERWETEN , WANNEER ZIJ VERGELIJKBARE SITUATIES OP VERSCHILLENDE WIJZE HEEFT BEHANDELD EN DAARDOOR BEPAALDE BEDRIJVEN IN VERHOUDING TOT ANDERE HEEFT BENADEELD , ZONDER DAT DIT ONDERSCHEID IN BEHANDELING DOOR HET BESTAAN VAN OBJECTIEVE VERSCHILLEN VAN EEN ZEKER GEWICHT WORDT GERECHTVAARDIGD . OM TE KUNNEN BEOORDELEN OF DE DOOR VERZOEKSTER AAN DE COMMISSIE VERWETEN ONGELIJKE BEHANDELING TE HAREN OPZICHTE MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID INHOUDT , MOET DUS IN DE EERSTE PLAATS WORDEN ONDERZOCHT OF DEZE BEHANDELING BERUST OP HET BESTAAN VAN OBJECTIEVE EN GEWICHTIGE VERSCHILLEN , VERBAND HOUDEND MET DE DOELEINDEN DIE DE COMMISSIE IN HET KADER VAN HAAR INDUSTRIEBELEID IN DE EUROPESE IJZER- EN STAALSECTOR WETTIG KAN NASTREVEN .

9 UIT DE CONSIDERANS VAN BESCHIKKING NR . 2320/81 VAN DE COMMISSIE VAN 7 AUGUSTUS 1981 TOT INVOERING VAN COMMUNAUTAIRE REGELS VOOR STEUN AAN IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 228 VAN 1981 , BLZ . 14 ), ALSOOK UIT DE CONSIDERANS VAN VOORNOEMDE BESCHIKKING NR . 2177/83 TOT VERLENGING VAN HET QUOTASTELSEL BLIJKT , DAT DEZE TWEE REGELINGEN HETZELFDE DOEL NASTREVEN , TE WETEN HET BEVORDEREN VAN DE HERSTRUCTURERING DIE NOODZAKELIJK IS OM DE PRODUKTIE EN DE CAPACITEITEN AAN DE VOORZIENBARE VRAAG AAN TE PASSEN , EN HET HERSTELLEN VAN HET CONCURRENTIEVERMOGEN VAN DE EUROPESE IJZER- EN STAALNIJVERHEID . HET IS IN OVEREENSTEMMING MET DEZE DOELSTELLING OM DE ONDERNEMINGEN DIE EEN VORM VAN STEUN HEBBEN ONTVANGEN DIE DE GEWENSTE HERSTRUCTURERING KAN VERTRAGEN , NAMELIJK STEUN TER DEKKING VAN EXPLOITATIEVERLIEZEN , NIET IN AANMERKING TE LATEN KOMEN VOOR EXTRA QUOTA , WAARVAN DE TOEKENNING EVENEENS DE STIMULANS OM TOT DEZE HERSTRUCTURERING OVER TE GAAN , KAN VERZWAKKEN . EVENMIN KAN DE COMMISSIE WORDEN VERWETEN , DAT ZIJ EEN NAUWKEURIG EN OBJECTIEF CRITERIUM HEEFT VASTGESTELD , DOCH NIET HEEFT VOORZIEN DAT IN ELK AFZONDERLIJK GEVAL ZOU WORDEN ONDERZOCHT , WELKE OMSTANDIGHEDEN HEBBEN GELEID TOT DE EXPLOITATIEVERLIEZEN DIE MET DE BETROKKEN STAATSSTEUN ZIJN GEDEKT .

10 DE OMSTANDIGHEID DAT DE COMMISSIE ONDERNEMINGEN DIE GEDURENDE DE LAATSTE TWAALF MAANDEN ANDERE DOOR HAAR GOEDGEKEURDE VORMEN VAN STAATSTEUN HADDEN ONTVANGEN , DAARENTEGEN WEL DE MOGELIJKHEID HEEFT GEBODEN OM IN AANMERKING TE KOMEN VOOR EXTRA QUOTA , LEVERT TEN OPZICHTE VAN VERZOEKSTER GEEN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID OP . DEZE ANDERE VORMEN VAN STEUN ( INVESTERINGSSTEUN , SLUITINGSSTEUN OF STEUN VOOR RESEARCH EN ONTWIKKELING ) KUNNEN WEZENLIJK BIJDRAGEN TOT DE GEWENSTE HERSTRUCTURERING EN VERBETERING VAN HET CONCURRENTIEVERMOGEN . HET IN DE BESTREDEN BESCHIKKING GEMAAKTE ONDERSCHEID TUSSEN DEZE VORMEN VAN STEUN EN STEUN TER DEKKING VAN EXPLOITATIEVERLIEZEN BERUST DUS OP EEN OBJECTIEF EN GEWICHTIG CRITERIUM , VERBAND HOUDEND MET DE DOELEINDEN DIE DE COMMISSIE IN HET KADER VAN HAAR INDUSTRIEBELEID WETTIG KAN NASTREVEN .

11 MITSDIEN MOET HET EERSTE MIDDEL WORDEN VERWORPEN .

BEWEERDE SCHENDING VAN ARTIKEL 18 VAN BESCHIKKING NR . 2177/83

12 VERZOEKSTER WIJST EROP , DAT BESCHIKKING NR . 2748/83 IS GEBASEERD OP ARTIKEL 18 VAN BESCHIKKING NR . 2177/83 , VOLGENS HETWELK DE COMMISSIE , INDIEN DE TOEPASSING VAN LAATSTGENOEMDE BESCHIKKING OP ONVOORZIENE MOEILIJKHEDEN STUIT , BIJ WEGE VAN EEN ALGEMENE BESCHIKKING DE VEREISTE AANPASSINGEN KAN AANBRENGEN . DE COMMISSIE ZOU REEDS OP 29 JUNI 1983 INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN BETREFFENDE STEUNMAATREGELEN VAN DE LID-STATEN TEN BEHOEVE VAN HUN IJZER- EN STAALONDERNEMINGEN HEBBEN VASTGESTELD . ZIJ ZOU DUS REEDS VOOR DE VASTSTELLING VAN BESCHIKKING NR . 2177/83 ZEER GOED HEBBEN GEWETEN , WELKE SOORTEN STEUN DE STATEN VOORNEMENS WAREN TE VERLENEN , EN BIJGEVOLG IN STAAT ZIJN GEWEEST OM TE VOORZIEN , HOEVEEL ONDERNEMINGEN NIET IN AANMERKING KONDEN KOMEN VOOR DE IN DE OORSPRONKELIJKE VERSIE VAN ARTIKEL 14 BEDOELDE AANPASSINGEN . DE MOEILIJKHEDEN WAAROP DE COMMISSIE ZICH TER RECHTVAARDIGING VAN DE VASTSTELLING VAN BESCHIKKING NR . 2748/83 BEROEPT , ZOUDEN DUS NIET ONVOORZIEN ZIJN GEWEEST , EN DEZE BESCHIKKING ZOU DERHALVE ONWETTIG ZIJN WEGENS SCHENDING VAN ARTIKEL 18 VAN BESCHIKKING NR . 2177/83 .

13 DE COMMISSIE VOERT AAN , DAT ZIJ ONMIDDELLIJK NA DE VASTSTELLING VAN BESCHIKKING NR . 2177/83 TALRIJKE VERZOEKEN OM AANPASSING VAN DE QUOTA ONTVING VAN KLEINE EN MIDDELGROTE ONDERNEMINGEN DIE VAN BUITENGEWONE ECONOMISCHE MOEILIJKHEDEN TEN GEVOLGE VAN DE TOEPASSING VAN HET QUOTASTELSEL EN DE VERERGERING VAN DE CRISIS GEWAAGDEN . TOEN ZIJ EEN ONDERZOEK INSTELDE NAAR DE SITUATIE VAN DEZE ONDERNEMINGEN , ZOU DE COMMISSIE TOT DE BEVINDING ZIJN GEKOMEN , DAT ZIJ GEEN AANPASSING VAN HUN QUOTA MEER KONDEN VERKRIJGEN , OMDAT ZIJ - VAAK GERINGE - STEUN HADDEN ONTVANGEN VOOR ANDERE DOELEINDEN DAN DE DEKKING VAN EXPLOITATIEVERLIEZEN . EERST OP DAT OGENBLIK ZOU DE COMMISSIE ZICH ER REKENSCHAP VAN HEBBEN GEGEVEN , DAT ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 2177/83 TOT GEVOLG HAD , DAT DEZE MOGELIJKHEID WAS UITGESLOTEN VOOR ONDERNEMINGEN DIE VERDIENDEN DAARVOOR IN AANMERKING TE KOMEN . DE COMMISSIE TREKT HIERUIT DE CONCLUSIE , DAT DE TOEPASSING VAN VOORNOEMDE BEPALING ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN DAADWERKELIJK OP ONVOORZIENE MOEILIJKHEDEN STUITTE EN DAT ZIJ HET VOLSTE RECHT HAD OM DEZE SITUATIE TE VERHELPEN DOOR BESCHIKKING NR . 2748/83 VAST TE STELLEN OP GROND VAN ARTIKEL 18 VAN BESCHIKKING NR . 2177/83 .

14 VOOR DE OPLOSSING VAN DIT PROBLEEM MOET ER OM TE BEGINNEN OP WORDEN GEWEZEN , DAT DE IN ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 2177/83 AANGEBRACHTE WIJZIGING NAAR HAAR INHOUD BLIJFT BINNEN DE GRENZEN VAN DE BIJ ARTIKEL 18 VAN DEZE BESCHIKKING TOEGESTANE ZUIVERE AANPASSINGEN . VERZOEKSTERS MIDDEL BETREFT DUS UITSLUITEND DE FEITELIJKE SITUATIE WAARIN DEZE AANPASSINGEN ZIJN TOEGESTAAN , NAMELIJK WANNEER DE ZICH VOORDOENDE MOEILIJKHEDEN WERKELIJK ONVOORZIENBAAR ZIJN . GESTELD AL , DAT DE COMMISSIE REEDS BIJ DE VASTSTELLING VAN BESCHIKKING NR . 2177/83 DE BETROKKEN MOEILIJKHEDEN HAD MOETEN VOORZIEN , KAN EEN DERGELIJKE ONZORGVULDIGHEID NIET ALS MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID WORDEN AANGEMERKT . MITSDIEN MOET DIT MIDDEL WORDEN VERWORPEN .

BEWEERDE SCHENDING VAN BESCHIKKING NR . 2320/81

15 VERZOEKSTER VOERT AAN , DAT BESCHIKKING NR . 2748/83 WELISWAAR TEN DOEL LIJKT TE HEBBEN DE PRODUKTIEQUOTA TE REGELEN , DOCH IN WERKELIJKHEID ERTOE STREKT OM TUSSEN DE VERSCHILLENDE SOORTEN STEUN EEN RANGORDE TOT STAND TE BRENGEN DIE NIET IS VOORZIEN IN BESCHIKKING NR . 2320/81 . HET WERKELIJKE DOEL VAN BESCHIKKING NR . 2748/83 ZOU DUS ZIJN , DE REGELING BETREFFENDE STEUNMAATREGELEN TE WIJZIGEN , HETGEEN TEN OPZICHTE VAN VERZOEKSTER MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID ZOU OPLEVEREN .

16 DEZE REDENERING HOUDT KENNELIJK GEEN STEEK . REEDS IN DEEL II , EERSTE ALINEA , VAN DE CONSIDERANS VAN BESCHIKKING NR . 2320/81 HEEFT DE COMMISSIE EROP GEWEZEN , DAT HET GEWENST IS TUSSEN DE VERSCHILLENDE VORMEN VAN STEUN TE DIFFERENTIEREN , ZODAT STRIKTERE TERMIJNEN KUNNEN WORDEN GESTELD AAN STEUNMAATREGELEN WAARVAN MAG WORDEN AANGENOMEN , DAT ZIJ SCHADELIJKER ZIJN VOOR DE MEDEDINGING EN MINDER BEVORDERLIJK ZIJN VOOR DE HERSTRUCTURERING . BIJGEVOLG MAAKT ARTIKEL 5 VAN DEZE BESCHIKKING DE GOEDKEURING VAN BEDRIJFSSTEUN AFHANKELIJK VAN VEEL STRENGERE VOORWAARDEN DAN DIE WELKE GELDEN VOOR DE ANDRE VORMEN VAN STEUN , NOODSTEUN , DIE NA 31 DECEMBER 1981 NIET MEER KON WORDEN GOEDGEKEURD , DAARGELATEN . HET STROOKT VOLKOMEN MET DEZE OPVATTING VAN DE COMMISSIE OVER DE VERSCHILLENDE VORMEN VAN STEUN , DAT ZIJ BIJ DE BESTREDEN BESCHIKKING IN HET QUOTASTELSEL EEN ONDERSCHEID HEEFT INGEVOERD TUSSEN STEUN TER DEKKING VAN EXPLOITATIEVERLIEZEN EN DE ANDERE DOOR HAAR GOEDGEKEURDE VORMEN VAN STEUN .

17 BIJGEVOLG MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT VERZOEKSTER NIET HEEFT KUNNEN AANTONEN , DAT BESCHIKKING NR . 2748/83 TE HAREN OPZICHTE MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID INHOUDT . MITSDIEN MOET HET BEROEP IN ZIJN GEHEEL WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

18 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 ) VERWERPT HET BEROEP .

2)VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .