Zaak T‑731/15

(gedeeltelijke publicatie)

Sergiy Klyuyev

tegen

Raad van de Europese Unie

„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden – Lijst van personen, entiteiten en lichamen waarvan de tegoeden en economische middelen zijn bevroren – Handhaving van verzoekers naam op de lijst – Motiveringsplicht – Rechtsgrondslag – Feitelijke grondslag – Kennelijk onjuiste beoordeling – Rechten van verdediging – Recht op eigendom – Recht op bescherming van de goede naam – Evenredigheid – Bescherming van de grondrechten die gelijkwaardig is aan die welke in de Unie wordt gewaarborgd – Exceptie van onwettigheid”

Samenvatting – Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 21 februari 2018

Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat – Besluit genomen in een voor de belanghebbende bekende context zodat deze de draagwijdte van de hem betreffende maatregel kan begrijpen – Toelaatbaarheid van een beknopte motivering – Grenzen – Motivering die niet mag bestaan in een algemene en stereotiepe formulering [Art. 296 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, c); besluiten (GBVB) 2015/1781 en (GBVB) 2016/318 van de Raad; verordeningen 2015/1777 en 2016/311 van de Raad] Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Ontbrekende of ontoereikende motivering – Middel dat verschilt van het middel betreffende de materiële wettigheid Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat – Verduisteren van overheidsmiddelen – Begrip – Verduistering van overheidsmiddelen of -activa die de institutionele en juridische grondslagen van Oekraïne en de eerbiediging van de rechtsstaat in dat land kan schaden [Besluit 2014/119/GBVB van de Raad, art. 1, lid 1, a), zoals gewijzigd bij besluit 2015/143/GBVB; verordening nr. 208/2014 van de Raad, art. 3, lid 1, zoals gewijzigd bij verordening 2015/138] Recht van de Europese Unie – Waarden en doelstellingen van de Unie – Waarden – Eerbiediging van de rechtsstaat – Rechtsstaat – Begrip (Art. 2 VEU en 49 VEU) Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Omvang van het toezicht – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de Raad om de door de autoriteiten van een derde land overgelegde bewijselementen systematisch te controleren – Geen [Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluiten (GBVB) 2015/1781, (GBVB) 2016/318 en (GBVB) 2017/381 van de Raad; verordeningen 2015/1777, 2016/311 en 2017/374 van de Raad] Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat – Aard van deze maatregelen – Zuiver bewarende maatregelen – Ontbreken van strafrechtelijk karakter [Besluiten (GBVB) 2015/1781 en (GBVB) 2016/318 van de Raad; verordeningen 2015/1777 en 2016/311 van de Raad] Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat – Strafrechtelijke veroordeling als voorwaarde voor de vaststelling van een beperkende maatregel – Geen [Besluit 2014/119/GBVB van de Raad, art. 1, lid 1, a), zoals gewijzigd bij besluit 2015/143/GBVB; verordening nr. 208/2014 van de Raad, art. 3, lid 1, zoals gewijzigd bij verordening 2015/138] Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat – Beoordeling van de rechtmatigheid aan de hand van de gegevens die beschikbaar waren op het tijdstip van de vaststelling van het besluit Grondrechten – Rechten van de verdediging – Recht op effectieve rechterlijke bescherming – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Verplichting om de individuele en specifieke redenen voor de genomen besluiten mee te delen – Verplichting om de belastende elementen mee te delen – Omvang [Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, en 47; besluiten (GBVB) 2015/1781 en (GBVB) 2016/318 van de Raad; verordeningen 2015/1777 en 2016/311 van de Raad] Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat – Schending van het recht op eigendom en van het recht op goede naam – Geen [Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 17, lid 1; besluiten (GBVB) 2015/1781 en (GBVB) 2016/318 van de Raad; verordeningen 2015/1777 en 2016/311 van de Raad]