Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Landbouw - Gemeenschappelijke ordening der markten - Oliën en vetten - Olijfolie - Productiesteun - Vaststelling op basis van opbrengst van olijfbomen in productie - Forfaitaire vaststelling van opbrengst - Beoordelingsbevoegdheid van Commissie - Rol van Lid-Staten en van Commissie - Vervanging van door Lid-Staten meegedeelde gegevens door gegevens van Commissie - Toelaatbaarheid - Voorwaarden - Vervanging in kader van verordening nr. 1840/94 - Voorwaarden vervuld

(EG-Verdrag, art. 155; verordeningen van de Raad nr. 136/66, art. 5, lid 2, en nr. 2261/84, art. 18; verordeningen van de Commissie nr. 3061/84, art. 12, en nr. 1840/94)

2 Handelingen van de instellingen - Motivering - Verplichting - Draagwijdte

(EG-Verdrag, art. 190)

3 Beroep tot nietigverklaring - Middelen - Misbruik van bevoegdheid - Begrip

(EG-Verdrag, art. 173)

Samenvatting

4 Met betrekking tot de uitoefening van de bevoegdheden welke de Raad de Commissie verleent ter uitvoering van de regels die hij stelt, volgt uit het stelsel van het Verdrag, waarin artikel 155, vierde streepje, van het Verdrag moet worden gezien, en uit de eisen van de praktijk, dat het begrip uitvoering ruim moet worden uitgelegd. Aangezien de Commissie als enige in staat is, de ontwikkeling van de landbouwmarkten voortdurend en nauwlettend te volgen en de spoedmaatregelen te treffen die de situatie vereist, kan de Raad genoopt zijn, de Commissie op dit gebied een ruime bevoegdheid te laten, die tot op zekere hoogte ook geldt voor de vaststelling van de basisgegevens en waarvan de grenzen met name moeten worden bepaald aan de hand van de wezenlijke algemene doelstellingen van de marktordening.

Gelet op die beginselen spelen de Commissie en de Lid-Staten in het bij artikel 5, lid 2, van verordening nr. 136/66 ingevoerde stelsel van de steunregeling voor de producenten van olijven en olijfolie, en meer bepaald bij de toekenning van steun aan olijfproducenten die per verkoopseizoen een overeenkomstig de procedure van artikel 18 van verordening nr. 2261/84 en artikel 12 van verordening nr. 3061/84 forfaitair vastgestelde gemiddelde opbrengst van de olijfbomen in productie hebben van minder dan 500 kg olijfolie, dus een aanvullende rol: de producerende Lid-Staten moeten bepaalde gegevens verstrekken aan de Commissie, die deze mag controleren om uiteindelijk de betrokken opbrengsten vast te stellen. Wanneer de door de bevoegde nationale instanties verzamelde en door de producerende Lid-Staten meegedeelde gegevens aanzienlijk afwijken van de feitelijke situatie op de markt, behoeft de Commissie er zich niet toe te beperken, die gegevens te corrigeren, maar kan zij die gegevens zo nodig met gebruikmaking van haar eigen parameters vervangen door gegevens die zij rechtstreeks bij de verschillende marktdeelnemers heeft verzameld, mits deze gegevens de reële situatie en evolutie van de olijven- en olijfoliemarkt getrouw weergeven.

De vervanging van de door de Italiaanse autoriteiten meegedeelde basisgegevens in verordening nr. 1840/94 van de Commissie voldeed aan deze laatste voorwaarde, daar de gegevens die de Commissie heeft gebruikt, beter overeenstemden met de feitelijke economische situatie op de Italiaanse olijfoliemarkt dan de door de Italiaanse administratie verstrekte cijfers.

5 In de door artikel 190 van het Verdrag vereiste motivering moet de redenering van de instelling die de handeling heeft verricht, duidelijk en ondubbelzinnig tot uitdrukking komen, zodat de belanghebbenden de rechtvaardigingsgronden van de genomen maatregel kunnen kennen en het Hof zijn toezicht kan uitoefenen. Het is evenwel niet noodzakelijk, dat alle relevante gegevens feitelijk en rechtens in de motivering worden gespecificeerd, aangezien bij de vraag of de motivering van een besluit aan de vereisten van artikel 190 van het Verdrag voldoet, niet alleen acht moet worden geslagen op de bewoordingen ervan, doch ook op de context waarin het is genomen en op het geheel van rechtsregels die de betrokken materie beheersen.

6 Een handeling van een gemeenschapsinstelling berust op misbruik van haar bevoegdheid, wanneer zij is verricht met het uitsluitende, althans doorslaggevende oogmerk, andere doeleinden te bereiken dan de instelling zegt na te streven, dan wel om te ontkomen aan de toepassing van een procedure die het Verdrag speciaal heeft voorzien om aan zekere omstandigheden het hoofd te bieden.