ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 11 OKTOBER 1984. - UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L'EST DE LA FRANCE " USINOR " TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - " IJZER EN STAAL - PRODUKTIEQUOTA ". - ZAAK 103/83.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 03483



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

EGKS - PRODUKTIE - STELSEL PRODUKTIEQUOTA VOOR STAAL - BETROKKEN ONDERNEMINGEN - CONCENTRATIE VAN ONDERNEMINGEN - BEGRIP - VERWIJZING NAAR ARTIKEL 66 EGKS-VERDRAG - TOELAATBAARHEID - ADRESSAAT VAN QUOTA - ONDERNEMING DIE LEIDING GEEFT AAN PRODUKTIE-ACTIVITEITEN VAN GROEP

( EGKS-VERDRAG , ARTIKELEN 58 , 66 EN 80 ; ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1696/82 , ARTIKEL 2 , LID 4 )

Samenvatting

DE COMMISSIE HEEFT DE HAAR BIJ ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG VERLEENDE BEVOEGDHEID NIET OVERSCHREDEN DOOR OM PRAKTISCHE REDENEN TE BESLUITEN DAT DE ONDERNEMING DIE LEIDING GEEFT AAN DE PRODUKTIE-ACTIVITEITEN VAN DE GROEP DE ADRESSAAT VAN DE QUOTAREGELING ZAL ZIJN , HETGEEN OVERIGENS DIE ONDERNEMING DE MOGELIJKHEID LAAT OM DE QUOTA BINNEN DE GROEP TE VERDELEN OP DE WIJZE DIE HET BEST BEANTWOORDT AAN EEN DOELTREFFEND BEHEER VAN DE PRODUKTIE . DOOR ALDUS INGEVOLGE HAAR BESCHIKKING NR . 1696/82 DE QUOTAREGE LING TE RICHTEN TOT DE CONCENTRATIE VAN ONDERNEMINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 66 EGKS-VERDRAG HEEFT DE COMMISSIE ANDERZIJDS VOLSTREKT GEEN INBREUK GEMAAKT OP DE DEFINITIE VAN ONDERNEMING IN ARTIKEL 80 EGKS-VERDRAG , ZOALS DIE MET NAME DOOR ' S HOFS RECHTSPRAAK IS VERDUIDELIJKT , AANGEZIEN DOOR EEN DERGELIJKE BESCHIKKING NIET WORDT AFGEDAAN AAN DE EIGEN RECHTSPERSOONLIJKHEID VAN DE ONDERNEMINGEN VAN DE GROEP OF AAN HUN BEVOEGDHEID OM ZELF DE HEN INDIVIDUEEL BETREFFENDE PROCEDURES TE VOEREN .

Partijen

IN ZAAK 103/83 ,

UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L ' EST DE LA FRANCE ' ' USINOR ' ' , VERTEGENWOORDIGD DOOR L . FUNCK-BRENTANO , ADVOCAAT TE PARIJS , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . NEUEN-KAUFFMAN , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 21 ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR F . BENYON , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE OM VERZOEKSTERS PRODUKTIEQUOTA VOOR PRODUKTEN VAN DE CATEGORIEEN V EN ID VOOR HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1983 TE VERHOGEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 3 JUNI 1983 , HEEFT DE UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L ' EST DE LA FRANCE ( USINOR ) KRACHTENS ARTIKEL 33 EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 27 APRIL 1983 HOUDENDE VASTSTELLING VAN VERZOEKSTERS PRODUKTIE- EN LEVERINGSQUOTA VOOR HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1983 , VOOR ZOVER BETREKKING HEBBENDE OP DE PRODUKTEN VAN DE CATEGORIEEN ID EN V .

2 TEGEN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VOERT VERZOEKSTER IN WEZEN TWEE MIDDELEN AAN . HET EERSTE MIDDEL BETREFT DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE V ( BETONSTAAL ), WAARBIJ DE COMMISSIE DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS TEN ONRECHTE OP DE USINOR-GROEP ALS ZODANIG , IN PLAATS VAN OP DE DOCHTERONDERNEMING ALPA ZOU HEBBEN BETROKKEN . HET TWEEDE MIDDEL BETREFT DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE ID , WAARVOOR DE COMMISSIE EEN WEGENS DE GESTEGEN VRAAG OP DE MARKT ONTOEREIKEND QUOTUM ZOU HEBBEN VASTGESTELD .

1 . DE PRODUKTEN VAN DE CATEGORIE V

3 USINOR IS EEN GROEP VAN ONDERNEMINGEN , WAARVAN DE VENNOOTSCHAP ALPA , EEN ZELFSTANDIGE RECHTSPERSOON NAAR FRANS RECHT , ALS EEN 100%-DOCHTERONDERNEMING DEEL UITMAAKT . ALPA IS DE ENIGE ONDERNEMING VAN DE GROEP , DIE PRODUKTEN VAN CATEGORIE V ( BETONSTAAL ) VERVAARDIGT .

4 VOLGENS ARTIKEL 2 , LID 4 , VAN BESCHIKKING NR . 1696/82/EGKS VAN 30 JUNI 1982 ( PB L 191 VAN 1982 , BLZ . 1 ) ' ' WORDT EEN CONCENTRATIE VAN ONDERNEMINGEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 66 VAN HET VERDRAG ALS EEN ENKELE ONDERNEMING IN DE ZIN VAN DEZE BESCHIKKING BESCHOUWD . ' ' BIJ DE THANS BESTREDEN BRIEF VAN 27 APRIL 1983 HEEFT DE COMMISSIE , VAN OORDEEL DAT ARTIKEL 2 , LID 4 , VAN BESCHIKKING NR . 1696/82 OP DE USINOR-GROEP ALS ZODANIG VAN TOEPASSING WAS , HAAR EEN TOTAAL QUOTUM TOEGEWEZEN ZONDER DIT TUSSEN DE VERSCHILLENDE DOCHTERONDERNEMINGEN VAN DE GROEP TE VERDELEN .

5 VERZOEKSTER MEENT ECHTER , DAT IEDERE BESCHIKKING WAARBIJ QUOTA ' S VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE V WORDEN TOEGEWEZEN , RECHTSTREEKS TOT HAAR DOCHTERONDERNEMING ALPA MOET WORDEN GERICHT . ZIJ BETOOGT IN DIT VERBAND , DAT DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE IS GEBASEERD OP TWEE ONWETTIGE BEPALINGEN , TE WETEN ARTIKEL 2 , LID 4 , VAN BESCHIKKING NR . 1696/82 , DAT TEN ONRECHTE ZOU TOELATEN DAT EEN DOCHTERONDERNEMING OP EEN LIJN WORDT GESTELD MET DE GROEP WAARTOE ZIJ BEHOORT , EN ARTIKEL 14 VAN DEZELFDE BESCHIKKING , DAT , DOOR IN HET GEVAL VAN CONCENTRATIES VAN ONDERNEMINGEN DE MOGELIJKHEID VAN QUOTA-AANPASSING ENKEL AAN DE GROEP ZELF TE BIEDEN , ZOU LEIDEN TOT DISCRIMINATIE TUSSEN ONDERNEMINGEN DIE DEEL UITMAKEN VAN EEN DERGELIJKE GROEP , EN ONAFHANKELIJKE ONDERNEMINGEN .

6 VERZOEKSTER BETWIST DUS IN DE EERSTE PLAATS DE WETTIGHEID VAN ARTIKEL 2 , LID 4 , VAN BESCHIKKING NR . 1696/82 , ZULKS OP GROND DAT DE COMMISSIE ZICH IN ANDERE DAN DE IN ARTIKEL 66 EGKS-VERDRAG BEDOELDE SITUATIES NIET MAG BASEREN OP DE DEFINITIE VAN GROEP VAN ONDERNEMINGEN , WELKE HET VERDRAG IN HET KADER VAN DE REGELING INZAKE FUSIES EN CONCENTRATIES GEEFT , NOCH OOK MAG VOORBIJGAAN AAN DE DEFINITIE VAN ONDERNEMING IN ARTIKEL 80 EGKS-VERDRAG . VERZOEKSTER HERINNERT ERAAN , DAT HET BEGRIP ONDERNEMING IN DE ZIN VAN HET VERDRAG SAMENVALT MET HET BEGRIP NATUURLIJKE OF RECHTSPERSOON ( ARREST VAN 22 . 3 . 1961 , GEVOEGDE ZAKEN 42 EN 49/59 , SNUPAT , JURISPR . 1961 , BLZ . 109 ).

7 DIT MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN . DE COMMISSIE IMMERS HEEFT DE HAAR BIJ ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG VERLEENDE BEVOEGDHEID NIET OVERSCHREDEN DOOR OM PRAKTISCHE REDENEN TE BESLUITEN DAT DE ONDERNEMING DIE LEIDING GEEFT AAN DE PRODUKTIE-ACTIVITEIT VAN DE GROEP DE ADRESSAAT VAN DE QUOTAREGELING ZAL ZIJN , HETGEEN OVERIGENS DIE ONDERNEMING DE MOGELIJKHEID LAAT OM DE QUOTA BINNEN DE GROEP TE VERDELEN OP DE WIJZE DIE HET BEST BEANTWOORDT AAN EEN DOELTREFFEND BEHEER VAN DE PRODUKTIE . DOOR ALDUS INGEVOLGE HAAR BESCHIKKING NR . 1696/82 DE QUOTAREGELING TE RICHTEN TOT DE CONCENTRATIE VAN ONDERNEMINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 66 EGKS-VERDRAG , HEEFT DE COMMISSIE ANDERZIJDS VOLSTREKT GEEN INBREUK GEMAAKT OP DE DEFINITIE VAN ONDERNEMING IN ARTIKEL 80 EGKS-VERDRAG , ZOALS DIE MET NAME DOOR ' S HOFS RECHTSPRAAK IS VERDUIDELIJKT , AANGEZIEN DOOR EEN DERGELIJKE BESCHIKKING NIET WORDT AFGEDAAN AAN DE EIGEN RECHTSPERSOONLIJKHEID VAN DE ONDERNEMINGEN VAN DE GROEP OF AAN HUN BEVOEGDHEID OM ZELF DE HEN INDIVIDUEEL BETREFFENDE PROCEDURES TE VOEREN .

8 VERZOEKSTER STELT IN DE TWEEDE PLAATS , DAT DE COMMISSIE BIJ HET ONDERZOEK VAN DE AANVRAGEN OM AANPASSING VAN DE QUOTA IN DE ZIN VAN ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 1696/82 , REKENING MOET HOUDEN MET DE SITUATIE VAN IEDERE ONDERNEMING VAN DE GROEP AFZONDERLIJK EN NIET MAG UITGAAN VAN DE SITUATIE VAN DE GROEP VAN ONDERNEMINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 66 EGKS-VERDRAG ALS GEHEEL .

9 VOLGENS ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 1696/82 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING NR . 2751/82/EGKS VAN 6 OKTOBER 1982 ( PB L 291 VAN 1982 , BLZ . 8 ), KUNNEN DE ONDERNEMINGEN AANPASSING VAN HUN QUOTA VOOR DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE V VRAGEN INDIEN , ONDER MEER , DE TOTALE PRODUKTIE VAN DE IN ARTIKEL 1 BEDOELDE PRODUKTEN IN 1981 NIET MEER DAN 700 000 HEEFT BEDRAGEN EN DE PRODUKTIE VAN DE CATEGORIEEN IV , V EN VI EEN AANZIENLIJK PERCENTAGE VAN DE PRODUKTIE VAN DE ONDERNEMING UITMAAKT .

10 VASTSTAAT DAT DE USINOR-GROEP , DIE EEN PRODUKTIE VAN MEER DAN 700 000 TON HEEFT , NIET IN AANMERKING KOMT VOOR AANPASSING VAN HAAR REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE V . DAARENTEGEN MEENDE HAAR DOCHTERONDERNEMING ALPA WEL AAN ALLE IN ARTIKEL 14 GESTELDE VOORWAARDEN TE VOLDOEN , EN VERZOCHT ZIJ BIJ AANGETEKENDE BRIEF VAN 26 MEI 1983 OM TOEPASSING VAN DEZE BEPALING . DE COMMISSIE WEES DIT VERZOEK ECHTER AF , OP GROND DAT DE FIRMA ALPA DEEL UITMAAKT VAN DE USINOR-GROEP , DIE DE ENIGE ADRESSAAT VAN DE QUOTAREGELING IS EN BIJGEVOLG ALS ENIGE OM TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN BESCHIKKING NR . 1696/82 KAN VERZOEKEN .

11 VOLGENS VERZOEKSTER ZOU VERWEERSTER ZICH DAARMEE HEBBEN SCHULDIG GEMAAKT AAN ONGEOORLOOFDE DISCRIMINATIE TUSSEN ONDERNEMINGEN DIE TOT EEN GROEP BEHOREN , EN ONAFHANKELIJKE ONDERNEMINGEN , DOOR UITSLUITEND WEGENS HET FEIT DAT ALPA EEN DOCHTERONDERNEMING VAN USINOR IS , GEEN REKENING TE HOUDEN MET HAAR BIJZONDERE SITUATIE .

12 OOK DIT TWEEDE ONDERDEEL VAN HET EERSTE MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN . HET ONDERHAVIGE BEROEP IS IMMERS NIET GERICHT TEGEN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE OP ALPA ' S VERZOEK VAN 26 MEI 1983 , DOCH UITSLUITEND TEGEN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 27 APRIL 1983 INZAKE DE TOEWIJZING VAN QUOTA AAN DE USINOR-GROEP . OPMERKING VERDIENT VOORTS , DAT OP HET TIJDSTIP WAAROP DE BESCHIKKING IS GEGEVEN , VERZOEKSTER NOCH ALPA OM AANPASSING VAN DE QUOTA HAD GEVRAAGD . DE COMMISSIE KAN DERHALVE NIET WORDEN VERWETEN DAT ZIJ OP DAT MOMENT NIET TOT AANPASSING IS OVERGEGAAN . WAT DE SITUATIE ALPA BETREFT , VERWIJST HET HOF NAAR ZIJN OVERWEGINGEN DESBETREFFEND IN ZIJN HEDEN GEWEZEN ARREST IN ZAAK 151/83 ( ALPA , JURISPR . VAN 1984 , BLZ . 3519 ).

2 . DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE ID

13 VERZOEKSTER BETOOGT DAT ZIJ EEN NIEUW PRODUKT VERVAARDIGT , MONOGAL , DAT TOT CATEGORIE ID BEHOORT EN DAT MET NAME IN DE AUTOMOBIELINDUSTRIE STEEDS MEER WORDT GEBRUIKT IN PLAATS VAN KOUDGEWALST STAALPLAAT VAN CATEGORIE IB . WEGENS DE STERKE TOENEMING VAN DE VRAAG ZOUDEN DE HUIDIGE QUOTA , DIE AAN DE HAND VAN DE OUDE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS ZIJN VASTGESTELD , VOLSTREKT ONTOEREIKEND ZIJN OM AAN DE BEHOEFTEN TE VOLDOEN . KRACHTENS ARTIKEL 18 VAN BESCHIKKING NR . 1696/82 NU ZOU DE COMMISSIE VERPLICHT ZIJN BIJ ALGEMENE BESCHIKKING DE NODIGE AANPASSING AAN TE BRENGEN ' ' INDIEN ZICH OP DE IJZER- EN STAALMARKT INGRIJPENDE WIJZIGINGEN VOORDOEN , OF DE TOEPASSING VAN DEZE BESCHIKKING OP ONVOORZIENE MOEILIJKHEDEN STUIT . ' ' DOOR GEEN REKENING TE HOUDEN MET DE STIJGING VAN DE VRAAG , ZOU DE COMMISSIE ZICH NIET AAN DEZE BEPALING HEBBEN GEHOUDEN .

14 DIT MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN . VOOR ZOVER IMMERS DE STIJGING VAN DE VRAAG NAAR PRODUKTEN VAN CATEGORIE ID HET GEVOLG IS VAN EEN VERMINDERING VAN DE VRAAG NAAR PRODUKTEN VAN CATEGORIE IB , KON DE COMMISSIE ZICH TERECHT OP HET STANDPUNT STELLEN , DAT EEN AANPASSING ZONDER MEER VAN DE QUOTA VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE ID , ZONDER GELIJKTIJDIGE VERLAGING VAN DE QUOTA VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE IB , NIET DOELMATIG WAS . EEN DERGELIJKE REGELING KON ECHTER SLECHTS BIJ EEN BIJZONDERE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE TOT STAND KOMEN , NA EEN GRONDIG ONDERZOEK VAN DE FEITELIJKE MARKTONTWIKKELING EN OVERLEG MET DE BETROKKEN INDUSTRIESECTOR . IN DIT VERBAND MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE COMMISSIE BIJ BESCHIKKING NR . 1619/83 VAN 8 JUNI 1983 ( PB L 159 VAN 1983 , BLZ . 56 ) IN BESCHIKKING NR . 1696/82 EEN ARTIKEL 17BIS HEEFT INGEVOEGD , OP GROND WAARVAN ZIJ EEN GEDEELTELIJKE OVERDRACHT NAAR CATEGORIE ID VAN DE PRODUKTIEQUOTA VAN CATEGORIE IB EN/OF IC VAN HET GEDEELTE VAN DEZE QUOTA DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT KAN WORDEN GELEVERD , KAN GOEDKEUREN , WANNEER EEN ONDERNEMING DE NOODZAAK DAARVAN AANTOONT EN VOOR ZOVER EEN DERGELIJKE OVERDRACHT DE GOEDE WERKING VAN HET STELSEL NIET VERSTOORT . WELISWAAR IS DEZE BESCHIKKING EERST TOT STAND GEKOMEN ONGEVEER ANDERHALF JAAR NADAT DE INDUSTRIE DE AANDACHT VAN DE COMMISSIE OP DE EERSTE MOEILIJKHEDEN VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE ID HAD GEVESTIGD , DOCH GELET OP ALLE OMSTANDIGHEDEN DIE HET HOF BEKEND ZIJN , KAN DIT TIJDSVERLOOP NIET ALS TE LANG WORDEN BESTEMPELD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

15 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP .

2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .