ARREST VAN HET HOF VAN 15 OKTOBER 1985. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - AZIJN. - ZAAK 281/83.



Jurisprudentie 1985 bladzijde 03397



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING - ARREST VAN HOF WAARBIJ NIET-NAKOMING WORDT VASTGESTELD - GEVOLGEN - VERPLICHTINGEN VAN IN GEBREKE GEBLEVEN LID-STAAT - INTEGRALE UITVOERING VAN ARREST

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 169 EN 171 )

Samenvatting

WANNEER HET HOF IN EEN ARREST VASTSTELT DAT EEN LID-STAAT DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 E.V . EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ' ' DOOR DE BENAMING , AZIJN ' VOOR TE BEHOUDEN AAN WIJNAZIJN ' ' , MOET DE BETROKKEN LID-STAAT ERVOOR ZORGEN DAT ALLE REGELINGEN OF PRAKTIJKEN VAN NATIONAAL RECHT , WAARDOOR DE BETROKKEN BENAMING AAN WIJNAZIJN WORDT VOORBEHOUDEN , INTEGRAAL WORDEN AFGESCHAFT .

KAN NIET ALS EEN ZORGVULDIGE EN VOLLEDIGE TENUITVOERLEGGING VAN HET ARREST WORDEN BESCHOUWD DE WETSWIJZIGING WAARBIJ EEN NIEUWE GENERIEKE BENAMING ' ' ZUREN ' ' WORDT INGEVOERD , TERWIJL DE TRADITIONELE BENAMING ' ' AZIJN ' ' AAN WIJNAZIJN VOORBEHOUDEN BLIJFT , EN VOOR DE ANDERE SOORTEN NATUURAZIJN ENKEL BENAMINGEN MOGEN WORDEN GEBRUIKT DIE DE NATIONALE CONSUMENT MINDER BEKEND ZIJN EN MINDER AANSPREKEN .

Partijen

IN ZAAK 281/83 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR G . BERARDIS , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . BESCHEL , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

ITALIAANSE REPUBLIEK , VERTEGENWOORDIGD DOOR P . G . FERRI , AVVOCATO DELLO STATO , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR VOORT TE GAAN DE BENAMING ' ' AZIJN ' ' VOOR TE BEHOUDEN AAN WIJNAZIJN , OFSCHOON HET HOF VAN JUSTITIE IN ZIJN ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 IN ZAAK 193/80 ZULKS ONVERENIGBAAR HEEFT VERKLAARD MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 19 DECEMBER 1983 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR VOORT TE GAAN DE BENAMING ' ' AZIJN ' ' VOOR TE BEHOUDEN AAN WIJNAZIJN , OFSCHOON HET HOF VAN JUSTITIE IN ZIJN ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 ( ZAAK 193/80 , COMMISSIE/ITALIE , JURISPR . 1981 , BLZ . 3019 ) ZULKS ONVERENIGBAAR HEEFT VERKLAARD MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 IN VOORMELD ARREST HEEFT HET HOF VOOR RECHT VERKLAARD :

' ' DOOR DE VERHANDELING EN DE INVOER VAN AZIJN VAN AGRARISCHE HERKOMST , VOOR ZOVER NIET VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN , TE VERBIEDEN EN DE BENAMING , AZIJN ' VOOR TE BEHOUDEN AAN WIJNAZIJN , IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 E.V . EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN . ' '

3 BLIJKENS DE RECHTSOVERWEGINGEN VAN DAT ARREST , WAS HET VOLGENS DE DESTIJDS GELDENDE ITALIAANSE REGELING - DECREET NR . 162 VAN DE PRESIDENT VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK VAN 12 FEBRUARI 1965 ( GURI NR . 73 VAN 23 MAART 1965 ) - OP STRAFFE VAN BOETE OF GEVANGENISSTRAF VERBODEN , ONDER MEER PRODUKTEN DIE AZIJNZUUR BEVATTEN DAT NIET IS VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN , TE VERVOEREN , TEN VERKOOP AAN TE BIEDEN , IN DE HANDEL TE BRENGEN OF IN ENIGERLEI VORM DIRECT OF INDIRECT IN VOEDINGSMIDDELEN TE GEBRUIKEN ( ARTIKEL 51 ). VOORTS WAS DE BENAMING ' ' ACETO ' ' ( AZIJN ) VOORBEHOUDEN AAN HET PRODUKT VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN ( ARTIKEL 41 ). DEZE VOORSCHRIFTEN WAREN OOK VAN TOEPASSING OP INGEVOERDE PRODUKTEN .

4 NA VOORMELD ARREST WERD WET NR . 527 VAN 2 AUGUSTUS 1982 VASTGESTELD , HOUDENDE ' ' REGELEN BETREFFENDE DE PRODUKTIE EN DE VERHANDELING VAN ZUREN ( AGRI ) ' ' ( GURI NR . 221 VAN 12 AUGUSTUS 1982 ). ARTIKEL 1 VAN DEZE WET LUIDT :

' ' IN AFWIJKING VAN HET VERBOD VAN DE ARTIKELEN 51 EN 60 VAN DECREET NR . 162 VAN DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK VAN 12 FEBRUARI 1965 , MOGEN ONDER DE BENAMING , AGRO DI ... ' ( ZUUR VAN ...), GEVOLGD DOOR DE AANDUIDING VAN DE GRONDSTOF WAARUIT ZIJ ZIJN VERVAARDIGD , WORDEN INGEVOERD , VERVOERD , TEN VERKOOP AANGEBODEN , IN DE HANDEL GEBRACHT OF ANDERSZINS DIRECT OF INDIRECT IN VOEDINGSMIDDELEN GEBRUIKT PRODUKTEN VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE GESCHIKTE ALCOHOLHOUDENDE VLOEISTOFFEN VAN AGRARISCHE HERKOMST ...

...

AAN DE BENAMING , ACETO ' ( AZIJN ) OF , ACETO DI VINO ' ( WIJNAZIJN ) IN DE ZIN VAN DE DEFINITIE VAN ARTIKEL 41 VAN DECREET NR . 162 VAN DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK VAN 12 FEBRUARI 1965 , ... MOET WORDEN TOEGEVOEGD DE BENAMING , AGRO DI VINO ' ( WIJNZUUR ). BIJ WIJNZUUR MOET TEVENS DE BENAMING , ACETO ' ( AZIJN ) WORDEN VERMELD . ' '

5 HIERMEE WERD DE VROEGERE REGELING DUS IN TWEEERLEI OPZICHT GEWIJZIGD . IN DE EERSTE PLAATS WERD DE VERHANDELING EN DE INVOER VAN NIET DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN VERKREGEN AZIJN VAN AGRARISCHE HERKOMST TOEGESTAAN , EN IN DE TWEEDE PLAATS WERD DE BENAMING VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN GEWIJZIGD . DE TERM ' ' ACETO ' ' ( AZIJN ) WERD NAMELIJK VERVANGEN DOOR ' ' AGRO ' ' ( ZUUR ), GEVOLGD DOOR DE AANDUIDING VAN DE GEBRUIKTE GRONDSTOF . ANDERZIJDS MAG EN MOET UITSLUITEND BIJ ' ' AGRO DI VINO ' ' ( THANS DE AANDUIDING VOOR WIJNAZIJN ) TEVENS DE TERM ' ' ACETO ' ' WORDEN GEBRUIKT .

6 DE COMMISSIE IS VAN MENING , DAT HET ITALIAANSE RECHT DOOR DEZE WETTELIJKE REGELING NIET VOLLEDIG IN OVEREENSTEMMING IS GEBRACHT MET HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 , AANGEZIEN DE BENAMING ' ' ACETO ' ' NOG STEEDS VOORBEHOUDEN IS AAN WIJNAZIJN , EN DAT BIJGEVOLG DE ITALIAANSE REPUBLIEK IN STRIJD MET ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG NIET DE ' MAATREGELEN ' ( HEEFT GENOMEN ), WELKE NODIG ZIJN TER UITVOERING VAN HET ARREST VAN HET HOF VAN JUSTITIE ' ' . NA EEN BRIEFWISSELING MET DE ITALIAANSE REGERING HIEROVER , HEEFT ZIJ OP 1 SEPTEMBER 1983 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES ALS BEDOELD IN ARTIKEL 169 , EERSTE ALINEA , EEG-VERDRAG UITGEBRACHT . TOEN AAN DIT ADVIES GEEN GEVOLG WERD GEGEVEN , HEEFT ZIJ HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD .

7 VOLGENS DE COMMISSIE IS DE ITALIAANSE WET NR . 527 VAN 2 AUGUSTUS 1982 IN STRIJD MET DE LETTER EN DE GEEST VAN HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 . DEZE WET HEEFT WELISWAAR DE NIEUWE , TEVOREN ONBEKENDE BENAMING ' ' AGRO ' ' INGEVOERD , DOCH DE TRADITIONELE BENAMING ' ' ACETO ' ' WAARAAN DE ITALIAANSE CONSUMENT GEWEND IS , IS NIETTEMIN AAN WIJNAZIJN VOORBEHOUDEN GEBLEVEN . IN VOORMELD ARREST HEEFT HET HOF VASTGESTELD , ZO VERVOLGT DE COMMISSIE , DAT DE BENAMING ' ' ACETO ' ' EEN GENERIEKE BENAMING IS EN DAT HET ONVERENIGBAAR IS MET DE DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OM HET GEBRUIK DAARVAN VOOR TE BEHOUDEN AAN EEN TYPISCH NATIONALE SOORT , ZULKS TEN NADELE VAN DE ANDERE SOORTEN DIE VOORAL IN ANDERE LID-STATEN WORDEN VERVAARDIGD . DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENTEN ZOU VOLGENS HET HOF EVEN GOED KUNNEN WORDEN VERZEKERD DOOR NAAST DE GENERIEKE BENAMING TE VERMELDEN OM WELKE AZIJNSOORT HET GAAT .

8 DE ITALIAANSE REGERING DAARENTEGEN BETOOGT , DAT DE INTREKKING BIJ WET NR . 527 VAN 2 AUGUSTUS 1982 VAN HET VERBOD OP DE INVOER EN DE VERHANDELING VAN ANDERE AZIJNSOORTEN DAN WIJNAZIJN HET NOODZAKELIJK MAAKTE , TEGELIJKERTIJD DE KWESTIE VAN DE BENAMINGEN VAN DEZE PRODUKTEN TE REGELEN , OPDAT DE CONSUMENT , DIE ONDER DE OUDE REGELING ALLEEN WIJNAZIJN KENDE , JUIST EN EERLIJK ZOU WORDEN VOORGELICHT . DAARBIJ WERD ENERZIJDS EEN NIEUWE GENERIEKE BENAMING ' ' AGRO ' ' INGEVOERD , DIE VOOR ALLE AZIJNSOORTEN VAN AGRARISCHE HERKOMST GELDT , TERWIJL ANDERZIJDS DE TERM ' ' ACETO ' ' ALS SPECIFIEKE BENAMING VOOR WIJNAZIJN GERESERVEERD WERD . DE TERM ' ' ACETO ' ' ZOU DERHALVE ENKEL NOG FUNGEREN ALS HANDELSBENAMING , DIE EEN VOOR DE ITALIAANSE CONSUMENT TRADITIONEEL PRODUKT IN GEWONE TERMEN HERKENBAAR MOET MAKEN . EEN DERGELIJKE REGELING ZOU IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE GEEST VAN HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 , DAT ALLEEN BETREKKING HEEFT OP HET GEVAL DAT HET WOORD ' ' ACETO ' ' , GEBRUIKT IN DE ZIN VAN DE DOUANENOMENCLATUUR , DE GENERIEKE BENAMING IS .

9 OM TE BEGINNEN ZIJ ERAAN HERINNERD , DAT VOLGENS HET DICTUM VAN HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 E.V . EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ' ' DOOR ... DE BENAMING , AZIJN ' VOOR TE BEHOUDEN AAN WIJNAZIJN ' ' . WAAR DE ITALIAANSE REPUBLIEK INGEVOLGE ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG GEHOUDEN WAS DE MAATREGELEN TE NEMEN WELKE NODIG WAREN TER UITVOERING VAN VOORMELD ARREST , MOEST ZIJ DERHALVE ERVOOR ZORGEN DAT ALLE REGELINGEN OF PRAKTIJKEN VAN NATIONAAL RECHT , WAARDOOR DE BENAMING ' ' ACETO ' ' ( AZIJN ) AAN WIJNAZIJN WERD VOORBEHOUDEN , INTEGRAAL WERDEN AFGESCHAFT .

10 VASTSTAAT DAT BIJ WET NR . 527 VAN 2 AUGUSTUS 1982 , DIE NA HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 IS VASTGESTELD TEN EINDE HET ITALIAANSE RECHT MET DIT ARREST IN OVEREENSTEMMING TE BRENGEN , HET WOORD ' ' ACETO ' ' ALS GENERIEKE BENAMING IS VERVANGEN DOOR DE TERM ' ' AGRO ' ' . NOCHTANS MAG INGEVOLGE DEZE WET BIJ WIJZE VAN SPECIFICATIE OOK DE TERM ' ' ACETO ' ' WORDEN GEBRUIKT , DOCH DEZE TOEVOEGING IS ENKEL TOEGESTAAN - EN BOVENDIEN VERPLICHT - VOOR WIJNAZIJN .

11 HET ARGUMENT VAN DE ITALIAANSE REGERING , DAT DE VERVANGING VAN DE GENERIEKE BENAMING ' ' ACETO ' ' DOOR ' ' AGRO ' ' EEN EINDE HEEFT GEMAAKT AAN DE BEPERKING VAN HET HANDELSVERKEER , DIE VOORTVLOEIDE UIT HET EXCLUSIEVE GEBRUIK VAN ' ' ACETO ' ' VOOR WIJNAZIJN , KAN NIET WORDEN AANVAARD .

12 OOK ONDER DE NIEUWE WETTELIJKE REGELING IMMERS MAG DE TRADITIONELE BENAMING ' ' ACETO ' ' , DIE DE ITALIAANSE CONSUMENT KENT EN OP PRIJS STELT , NOG STEEDS UITSLUITEND VOOR EEN CATEGORIE - IN HET BINNENLAND IN GROTE HOEVEELHEDEN VERVAARDIGDE - PRODUKTEN WORDEN GEBRUIKT , ZULKS TEN NADELE VAN ANDERE , VERGELIJKBARE CATEGORIEEN PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN . DAARDOOR KUNNEN DE NATIONALE PRODUKTEN ONDER GUNSTIGER VOORWAARDEN WORDEN VERHANDELD DAN SOORTGELIJKE , UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN .

13 EEN DERGELIJKE REGELING KAN EVENMIN HAAR RECHTVAARDIGING VINDEN IN DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENT , VOOR WIE VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING ELKE AZIJN VAN OUDSHER WIJNAZIJN ZOU ZIJN . DIENAANGAANDE KAN WORDEN VOLSTAAN MET TE VERWIJZEN NAAR HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 , WAARIN HET HOF HEEFT VERKLAARD DAT DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENT ALLEEN MAG WORDEN VERZEKERD DOOR MIDDELEN DIE EEN GELIJKE BEHANDELING VAN NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN MOGELIJK MAKEN .

14 BIJGEVOLG IS DE WIJZIGING VAN DE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING BIJ DE WET VAN 2 AUGUSTUS 1982 NIET TE BESCHOUWEN ALS EEN ZORGVULDIGE EN VOLLEDIGE TENUITVOERLEGGING VAN HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 , NU DE TRADITIONELE BENAMING ' ' ACETO ' ' NOG STEEDS AAN WIJNAZIJN IS VOORBEHOUDEN , TERWIJL VOOR ANDERE SOORTEN NATUURAZIJN ENKEL BENAMINGEN MOGEN WORDEN GEBRUIKT DIE DE ITALIAANSE CONSUMENT MINDER BEKEND ZIJN EN MINDER AANSPREKEN .

15 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR BIJ WET NR . 527 VAN 2 AUGUSTUS 1982 DE BENAMING ' ' ACETO ' ' ( AZIJN ) TE BLIJVEN VOORBEHOUDEN AAN WIJNAZIJN , OFSCHOON HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 ( ZAAK 193/80 , COMMISSIE/ITALIE , JURISPR . 1981 , BLZ . 3019 ) ZULKS ONVERENIGBAAR HEEFT VERKLAARD MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

16 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE ITALIAANSE REPUBLIEK IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERKLAART :

1 ) DOOR BIJ WET NR . 527 VAN 2 AUGUSTUS 1982 DE BENAMING ' ' ACETO ' ' ( AZIJN ) TE BLIJVEN VOORBEHOUDEN AAN WIJNAZIJN , OFSCHOON HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 ( ZAAK 193/80 , COMMISSIE/ITALIE , JURISPR . 1981 , BLZ . 3019 ) ZULKS ONVERENIGBAAR HEEFT VERKLAARD MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .

2)DE ITALIAANSE REPUBLIEK WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .