ARREST VAN HET HOF VAN 29 NOVEMBER 1978. - PIGS MARKETING BOARD TEGEN RAYMOND REDMOND. - (" GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE MAGISTRATE'S COURT, COUNTY ARMAGH). - ZAAK NO. 83/78.



Jurisprudentie 1978 bladzijde 02347

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00739

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00821

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00729

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00243

Finse bijz. uitgave bladzijde 00265



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . PREJUDICIELE VRAGEN - HOF VAN JUSTITIE - NATIONALE RECHTER - RESPECTIEVE BEVOEGDHEDEN

( EEG-VERDRAG , ART . 177 )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - BIJZONDERE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG - VOORRANG OP DE ALGEMENE BEPALINGEN - REGELING INZAKE NATIONALE MONOPOLIES VAN COMMERCIELE AARD - NIET TOEPASSELIJK

( EEG-VERDRAG , ART . 37 EN 38 , LID 2 )

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - INBREUK VAN DE LID-STATEN OP DE COMMUNAUTAIRE REGELING - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG , ART . 40 )

4 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING - VARKENSVLEES - BEGINSEL VAN EEN OPEN MARKT - ONVERENIGBAARHEID VAN NATIONALE BEPALINGEN DIE DE VERHANDELING VAN PRODUKTEN EN DE RECHTSTREEKSE TOEGANG TOT INTERVENTIE BEPERKEN

( EEG-VERDRAG , ART . 30 EN 34 ; VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD )

5 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING - VARKENSVLEES - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - VERBOD - RECHTSTREEKSE TOEPASSELIJKHEID - DATUM VAN INWERKINGTREDING

( EEG-VERDRAG , ART . 30 EN 34 ; VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD ; TOETREDINGSAKTE , ART . 2 , 42 EN 60 , LID 1 )

Samenvatting

1 . IN HET KADER VAN DE BEVOEGDHEIDSVERDELING TUSSEN DE NATIONALE RECHTER EN HET HOF VAN JUSTITIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG , IS DE NATIONALE RECHTER , DIE ALS ENIGE RECHTSTREEKS KENNIS HEEFT VAN DE FEITEN VAN HET GEDING EN VAN DE DOOR PARTIJEN AANGEVOERDE ARGUMENTEN EN DIE UITSPRAAK IN DE ZAAK MOET DOEN , HET BEST IN STAAT OM , MET VOLLEDIGE KENNIS VAN ZAKEN , HET BELANG VAN DE IN HET AANHANGIGE GEDING OPGEWORPEN RECHTSVRAGEN ALSMEDE DE NOODZAAK VAN EEN PREJUDICIELE BESLISSING , DIE HEM IN STAAT MOET STELLEN VONNIS TE WIJZEN , TE BEOORDELEN .

HET BLIJFT AAN HET HOF VAN JUSTITIE VOORBEHOUDEN OM , WANNEER DE VRAGEN ONJUIST ZIJN GEFORMULEERD OF BUITEN HET KADER VAN DE HEM BIJ ARTIKEL 177 VERLEENDE OPDRACHT VALLEN , UIT DE DOOR DE NATIONALE RECHTER VERSCHAFTE GEGEVENS EN MET NAME DE MOTIVERING VAN HET VERWIJZINGSBESLUIT DE ELEMENTEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT TE PUTTEN WELKE , MEDE GELET OP HET VOORWERP VAN HET GESCHIL , UITLEGGING - OF IN VOORKOMEND GEVAL EEN BEOORDELING VAN DE GELDIGHEID - VEREISEN .

2 . UIT ARTIKEL 38 , LID 2 , EEG-VERDRAG VOLGT DAT , IN GEVAL VAN ONDERLINGE VERSCHILLEN , DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID VOORRANG HEBBEN OP DE ANDERE REGELS VOOR DE INSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT . DE BIJZONDERE BEPALINGEN TOT INSTELLING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING IN DE BETROKKEN SECTOR HEBBEN VOORRANG TEN OPZICHTE VAN DE REGELING VAN ARTIKEL 37 TEN GUNSTE VAN NATIONALE MONOPOLIES VAN COMMERCIELE AARD .

3 . WANNEER DE GEMEENSCHAP KRACHTENS ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG EEN REGELING VOOR DE TOTSTANDKOMING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN EEN BEPAALDE SECTOR HEEFT VASTGESTELD , DIENEN DE LID-STATEN ZICH TE ONTHOUDEN VAN ELKE MAATREGEL MET DE STREKKING DAARVAN AF TE WIJKEN OF ER INBREUK OP TE MAKEN .

4 . DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN ZIJN GEBASEERD OP HET BEGINSEL VAN EEN OPEN MARKT WAARTOE ELKE PRODUCENT VRIJE TOEGANG HEEFT EN WAARVAN DE WERKING UITSLUITEND DOOR DE IN DEZE ORDENING VOORZIENE INSTRUMENTEN WORDT GEREGELD .

MET DE BEGINSELEN VAN DEZE MARKTORDENING ZIJN ONVERENIGBAAR ALLE NATIONALE BEPALINGEN OF PRAKTIJKEN DIE DE INVOER- OF UITVOERSTROMEN ZOUDEN KUNNEN WIJZIGEN OF DE PRIJSVORMING OP DE MARKT ZOUDEN KUNNEN BEINVLOEDEN DOOR DE PRODUCENTEN TE VERHINDEREN OM IN DE STAAT WAARIN ZIJ ZIJN GEVESTIGD , OF IN EEN ANDERE LID-STAAT , VRIJ TE KOPEN EN TE VERKOPEN OP DE DOOR DE GEMEENSCHAPSREGELING VASTGESTELDE VOORWAARDEN , EN RECHTSTREEKS TE PROFITEREN VAN INTERVENTIEMAATREGELEN EN VAN ALLE ANDERE MAATREGELEN TOT REGULERING VAN DE MARKT , DIE IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING ZIJN VOORZIEN .

5 . DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 30 EN 34 EEG-VERDRAG EN VAN VERORDENING NR . 2759/75 ZIJN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK EN VERLENEN ALS ZODANIG AAN DE PARTICULIEREN RECHTEN WELKE DE RECHTERLIJKE INSTANTIES VAN DE LID-STATEN DIENEN TE HANDHAVEN . VOOR DE NIEUWE LID-STATEN ZIJN BEDOELDE BEPALINGEN VOLGENS DE TEKST VAN DE TOETREDINGSAKTE EN INZONDERHEID DE ARTIKELEN 2 , 42 EN 60 , LID 1 , PER 1 FEBRUARI 1973 VAN KRACHT GEWORDEN .

Partijen

IN ZAAK 83/78 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE MAGISTRATE ' S COURT , COUNTY ARMAGH ( NOORD-IERLAND ), IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

PIGS MARKETING BOARD ( NORTHERN IRELAND )

EN

RAYMOND REDMOND , VARKENSHOUDER ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN EEN AANTAL BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG EN VAN VERORDENINGEN BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENINGEN DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES , IN VERBAND MET DE IN NOORD-IERLAND GELDENDE NATIONALE REGELING BETREFFENDE HET VERVOER EN HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN VARKENS ,

Overwegingen van het arrest

1OVERWEGENDE DAT DE RESIDENT MAGISTRATE VAN ARMAGH BIJ VONNIS VAN 19 SEPTEMBER 1977 , TEZAMEN MET EEN BEGELEIDENDE BRIEF VAN 10 MAART 1978 INGEKOMEN TEN HOVE OP 16 MAART 1978 , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VERSCHEIDENE VRAGEN HEEFT GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD VAN 21 OKTOBER 1975 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES ( PB L 282 VAN 1975 , BLZ . 1 ), VAN ENKELE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN ( ARTIKELEN 30 E.V .), HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ( MET NAME ARTIKEL 40 ), DE NATIONALE MONOPOLIES EN ONDERNEMINGEN WAARAAN BIJZONDERE OF UITSLUITENDE RECHTEN ZIJN VERLEEND ( ARTIKELEN 37 EN 90 ), ALSMEDE VAN DE MEDEDINGINGSVOORSCHRIFTEN ( ARTIKELEN 85 EN 86 ) EN VERORDENING NR . 26 VAN DE RAAD VAN 4 APRIL 1962 INZAKE DE TOEPASSING VAN BEPAALDE REGELS BETREFFENDE DE MEDEDINGING OP DE VOORTBRENGING VAN EN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN ( PB VAN 1962 , BLZ . 993 );

2OVERWEGENDE DAT DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN STRAFPROCEDURE TEGEN EEN VARKENSPRODUCENT WEGENS OVERTREDING VAN DE IN NOORD-IERLAND GELDENDE WETTELIJKE REGELING VOOR HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN VARKENSVLEES - DE ' ' PIGS MARKETING SCHEME ' ' - , WELKE REGELING WORDT BEHEERD DOOR DE BIJ DEZELFDE WETTELIJKE REGELING OPGERICHTE PIGS MARKETING BOARD ( HIERNA TE NOEMEN ' ' DE BOARD ' ' ) DIE DEELS IS SAMENGESTELD UIT PRODUCENTEN EN DEELS UIT VERTEGENWOORDIGERS VAN HET MINISTERIE VAN LANDBOUW EN DIE ONDER TOEZICHT VAN DIT MINISTERIE STAAT ;

3DAT BLIJKENS DE IN HET VERWIJZINGSVONNIS VERVATTE GEGEVENS DE PIGS MARKETING SCHEME VAN TOEPASSING IS OP MESTVARKENS ( ZOGENAAMDE ' ' BACONVARKENS ' ' ), DIE IN DE BETROKKEN WETTELIJKE REGELING WORDEN OMSCHREVEN ALS VARKENS MET EEN LEVEND GEWICHT VAN MEER DAN 77 KG ;

4DAT DE PRODUCENTEN DEZE VARKENS SLECHTS AAN OF DOOR BEMIDDELING VAN DE BOARD MOGEN VERKOPEN ;

5DAT DE BOARD HET UITSLUITEND RECHT HEEFT BACONVARKENS IN DE HANDEL TE BRENGEN , ALSMEDE DE BEVOEGDHEID DE AAN DE PRODUCENTEN TE BETALEN PRIJZEN EN ALLE ANDERE VERKOOPVOORWAARDEN VAST TE STELLEN ;

6DAT DE BETROKKEN WETTELIJKE REGELING DE VERKOOP VAN DERGELIJKE VARKENS - BEHOUDENS UITZONDERINGEN - DOOR ANDERE PERSONEN DAN BIJ DE BOARD INGESCHREVEN PRODUCENTEN VERBIEDT , ALSMEDE ELKE VERKOOP DOOR DEZE PRODUCENTEN ANDERS DAN AAN OF DOOR BEMIDDELING VAN DE BOARD ;

7DAT DEZE BEPALINGEN ZIJN AANGEVULD MET DE MOVEMENT OF PIGS REGULATIONS 1972 , WAARIN HET VERVOER VAN BACONVARKENS DIE NIET VOOR EEN AANKOOPCENTRUM VAN DE BOARD ZIJN BESTEMD EN NIET DOOR EEN DOOR DE BOARD AFGEGEVEN VERVOERVERGUNNING WORDEN BEGELEID , WORDT VERBODEN ;

8DAT OVERTREDING VAN DE VORENOMSCHREVEN BEPALINGEN WORDT BESTRAFT MET EEN GELDBOETE EN/OF GEVANGENISSTRAF EN/OF VERBEURDVERKLARING VAN DE BETROKKEN VARKENS ;

9OVERWEGENDE DAT UIT HET VERWIJZINGSVONNIS BLIJKT DAT VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING OP 12 JANUARI 1977 75 BACONVARKENS HEEFT VERVOERD ZONDER IN HET BEZIT TE ZIJN VAN EEN DOOR DE BOARD AFGEGEVEN VERGUNNING , EN OP KLACHTE VAN DE BOARD BIJ DE RESIDENT MAGISTRATE VAN ARMAGH STRAFRECHTELIJK WORDT VERVOLGD WEGENS OVERTREDING VAN REGULATION 4 ( 1 ) VAN DE MOVEMENT OF PIGS REGULATIONS ( NORTHERN IRELAND ) 1972 EN VAN ARTIKEL 17 ( 4 A ) VAN DE AGRICULTURAL MARKETING ACT ( NORTHERN IRELAND ) 1964 , ZOALS NADIEN GEWIJZIGD ;

10DAT DE BOARD TEZELFDERTIJD VERBEURDKLARING VAN DE WAAR HEEFT GEVORDERD , DOCH DEZE VORDERING LATER HEEFT INGETROKKEN NADAT VERWEERDER ERIN HAD TOEGESTEMD DE OVERTREDING TE BEKENNEN ' ' PLEAD GUILTY ' ' );

11DAT VERWEERDER TE ZIJNER VERDEDIGING VOOR DE RESIDENT MAGISTRATE HEEFT AANGEVOERD DAT DE HEM TEGENGEWORPEN BEPALINGEN VAN DE PIGS MARKETING SCHEME EN DE MOVEMENT OF PIGS REGULATIONS ONVERENIGBAAR ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , INZONDERHEID MET DE VERORDENINGEN INZAKE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES EN DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG BETREFFENDE DE MEDEDINGING ;

12DAT DE BOARD DE VERENIGBAARHEID VAN DE PIGS MARKETING SCHEME MET HET GEMEENSCHAPSRECHT HEEFT VERDEDIGD MET EEN BEROEP OP ARTIKEL 37 EEG-VERDRAG , BETREFFENDE NATIONALE MONOPOLIES VAN COMMERCIELE AARD , EN ARTIKEL 44 TOETREDINGSAKTE , DAT VOOR DE AANPASSING VAN DERGELIJKE MONOPOLIES AAN DE VEREISTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOORZIET IN EEN TERMIJN WELKE OP 31 DECEMBER 1977 VERSTRIJKT ;

13DAT DE RESIDENT MAGISTRATE MET HET OOG OP DIT GESCHILPUNT VAN MENING WAS DAT , AANGEZIEN DE KLACHT WAS GEBASEERD OP STRAFRECHTELIJKE BEPALINGEN BIJ TOEPASSING WAARVAN DE VERDACHTE TOT EEN BOETE OF TOT GEVANGENISSTRAF DAN WEL TOT BEIDE KAN WORDEN VEROORDEELD , HET VAN BELANG WAS TE WETEN OF ZODANIGE VEROORDELING AL DAN NIET VERENIGBAAR ZOU ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ;

14DAT , OM DUIDELIJKHEID OMTRENT DEZE VRAAG TE VERKRIJGEN , DE RESIDENT MAGISTRATE BIJ VONNIS VAN 19 SEPTEMBER 1977 HEEFT BESLOTEN DE ZAAK KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG NAAR HET HOF VAN JUSTITIE TE VERWIJZEN , TEN EINDE TE WORDEN VOORGELICHT OVER DE VRAAG OF DE VEROORDELING VAN DE VERDACHTE OVEREENKOMSTIG DE IN NOORD-IERLAND GELDENDE WETTELIJKE REGELING VERENIGBAAR ZOU ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ;

15DAT DE RESIDENT MAGISTRATE IN ZIJN VONNIS DE VOLGENDE VRAGEN HEEFT GESTELD :

IS DE BOARD EEN ' ' ONDERNEMING ' ' ? IS HIJ EEN ' ' NATIONALE MARKTORDENING ' ' ? IS HIJ EEN ' ' STAATSMONOPOLIE VAN COMMERCIELE AARD ' ' ? IS HIJ ALLE DRIE DAN WEL EEN COMBINATIE VAN TWEE ERVAN?

1 . INDIEN HIJ EEN ' ' ONDERNEMING ' ' IS , IS HIJ DAN EEN ONDERNEMING IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 85 EN 86? ZO JA , DAN ZIJN DE WERKZAAMHEDEN VAN DE BOARD , GELET OP DE BEPALINGEN VAN DE BETROKKEN REGELING ( SCHEME ), DUIDELIJK IN STRIJD MET DEZE ARTIKELEN , MET NAME ARTIKEL 85 , LID 1 , SUB A , B EN C .

2 . INDIEN HIJ EEN ' ' NATIONALE MARKTORDENING ' ' IS , VALT DEZE DAN ONDER ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 26 , ZODAT DE DAARIN VERVATTE UITZONDERINGEN OP DE BOARD VAN TOEPASSING ZIJN?

NAAR MIJN MENING IS DEZE BIJZONDERE VERORDENING ALLEEN VAN TOEPASSING OP NATIONALE MARKTORDENINGEN DIE BIJ OVEREENKOMST ZIJN INGESTELD EN GEENSZINS DWINGEND ZIJN . DE BOARD BEHEERT DE REGELING DOOR DWANG EN BEPERKINGEN , BIJ VOORBEELD : ' ' EEN PRODUCENT DIE NOCH EEN GEREGISTREERDE PRODUCENT NOCH EEN VAN REGISTRATIE VRIJGESTELDE PERSOON IS , MAG GEEN VARKENS VERKOPEN ' ' . MAAR ZELFS INDIEN DE BOARD ONDER ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 26 VALT , WEGENS STREKKING EN DOELEINDEN DAARVAN , IS GEENSZINS BEWEZEN EN HEEFT OOK ONDERZOEK VAN MIJN KANT NIET AANGETOOND DAT HIJ OP GROND VAN EEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE IS VRIJGESTELD VAN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG .

3 . INDIEN DE BOARD EEN ' ' STAATSMONOPOLIE VAN COMMERCIELE AARD ' ' IS , VALT HIJ DAN ONDER ARTIKEL 37 , LID 1 , EEG-VERDRAG , ZODAT DE BESCHERMING VAN ARTIKEL 44 TOETREDINGSAKTE KAN WORDEN INGEROEPEN , WAARIN EEN OVERGANGSPERIODE TOT 31 DECEMBER 1977 IS VOORZIEN?

4 . INDIEN HIJ EEN ' ' STAATSMONOPOLIE VAN COMMERCIELE AARD ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 37 EEG-VERDRAG IS EN DE PERIODE VOOR DE AANPASSING NIET VOOR 31 DECEMBER 1977 IS VERSTREKEN , IS HIJ DAN TOT DIE DATUM ONTTROKKEN AAN DE ONMIDDELLIJKE WERKING VAN DE ARTIKELEN 85 EN 86? OF KAN MEN STELLEN DAT ONDER ' ' ONDERNEMINGEN ' ' IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 85 EN 86 OOK STAATSMONOPOLIES VALLEN? DE BOARD BETOOGT DAT HET BEGRIP ' ' ONDERNEMINGEN ' ' NIET WORDT OMSCHREVEN , DOCH WEL IN ANDERE ZIN WORDT GEBRUIKT DAN ' ' STAATSMONOPOLIES ' ' .

5 . VALLEN DE ACTIVITEITEN VAN DE BOARD ONDER ARTIKEL 85 , LID 3 , ZODAT ZIJ ZIJN UITGEZONDERD VAN DE BEPALINGEN VAN LID 1?

DIT PUNT WERD NIET OPGEWORPEN . INDIEN DE BOARD INGEVOLGE LID 3 IS VRIJGESTELD VAN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 , DAN KAN HET ARGUMENT BETREFFENDE DE ' ' OVERGANGSPERIODE ' ' BUITEN BESCHOUWING BLIJVEN .

6 . SPEELT ARTIKEL 8 EEG-VERDRAG EEN ROL IN DE ONDERHAVIGE ZAAK , WELK ARTIKEL LUIDT ALS VOLGT :

' ' 1 . DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WORDT GEDURENDE EEN OVERGANGSPERIODE VAN TWAALF JAAR GELEIDELIJK TOT STAND GEBRACHT .

2 . AAN IEDERE ETAPPE IS EEN GEHEEL VAN MAATREGELEN VERBONDEN WELKE GEZAMENLIJK MOETEN WORDEN AANGEVANGEN EN VOORTGEZET ' ' ;

16OVERWEGENDE DAT , IN HOGER BEROEP VAN DIT VONNIS , DE BOARD DE NORTHERN IRELAND COURT OF APPEAL TE BELFAST HEEFT VERZOCHT VAST TE STELLEN OF DE MAGISTRATE ' S COURT GERECHTIGD WAS DE ZAAK NAAR HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TE VERWIJZEN , EN OF IN DE PROCEDURE VOOR DE MAGISTRATE ' S COURT INDERDAAD EEN VRAAG BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN HET VERDRAG WAS GEREZEN ; ZO JA , OF EEN UITSPRAAK TEN AANZIEN VAN DIT PUNT NOODZAKELIJK WAS OM DE MAGISTRATE IN STAAT TE STELLEN VONNIS TE WIJZEN ; EN TEN SLOTTE , OF DE MAGISTRATE ' S COURT OP DE JUISTE WIJZE GEBRUIK HAD GEMAAKT VAN ZIJN BEVOEGDHEID OM DE ZAAK NAAR HET HOF VAN JUSTITIE TE VERWIJZEN ;

17DAT DE COURT OF APPEAL , NA DE GRONDEN WAAROP DE RESIDENT MAGISTRATE HAD BESLOTEN DE PREJUDICIELE PROCEDURE VAN ARTIKEL 177 IN TE LEIDEN , IN DE HERINNERING TE HEBBEN GEROEPEN , HEEFT OVERWOGEN DAT HET TOT DE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID VAN GENOEMDE RECHTER BEHOORDE OM DE RECHTSVRAGEN DIE VOOR DE UITOEFENING VAN ZIJN EIGEN RECHTSMACHT BEPALEND ZIJN , TE DOEN VERDUIDELIJKEN , EN BIJ ARREST VAN 8 MAART 1978 HET BEROEP VAN DE BOARD HEEFT VERWORPEN ;

18DAT DE RESIDENT MAGISTRATE OP 10 MAART 1978 ZIJN VONNIS VAN 19 SEPTEMBER 1977 AAN HET HOF VAN JUSTITIE HEEFT TOEGEZONDEN , MET EEN BEGELEIDENDE BRIEF WAARIN HIJ VERKLAARDE DAT ' ' DE VRAAG IS GEREZEN . . . OF DE NATIONALE RECHTER BEVOEGD IS EEN UITSPRAAK TE DOEN OVEREENKOMSTIG BEPAALDE NOORDIERSE WETTELIJKE BEPALINGEN ' ' , EN DAT DE FEITEN EN DE IN HET VONNIS VAN 19 SEPTEMBER 1977 GESTELDE VRAGEN ' ' INCIDENTEEL NOG DE VOLGENDE VRAGEN DOEN RIJZEN ' ' :

1 . ZIJN DE ARTIKELEN 30 , 31 , 32 , 34 , 37 , 40 , 41 , 42 , 43 , 85 , 86 EN 90 EEG-VERDRAG RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK IN DIE ZIN , DAT ZIJ VOOR PARTICULIEREN RECHTEN DOEN ONTSTAAN WELKE ZIJ VOOR DE RECHTERLIJKE INSTANTIES VAN HET VERENIGD KONINKRIJK GELDEND KUNNEN MAKEN?

2 . ZIJN DE VERORDENINGEN NRS . 121/67 , 2759/75 EN ALLE ANDERE VERORDENINGEN BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE MARKT IN VARKENSVLEES , WELKE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG ZIJN VASTGESTELD , RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK IN DIE ZIN , DAT ZIJ VOOR PARTICULIEREN RECHTEN DOEN ONTSTAAN WELKE ZIJ VOOR DE RECHTERLIJKE INSTANTIES VAN HET VERENIGD KONINKRIJK GELDEND KUNNEN MAKEN?

3 . IS DE ' ' PIGS MARKETING SCHEME ' ' IN NOORD-IERLAND , ALLEEN OP GROND VAN DE JUISTE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN EN DE VERORDENINGEN OF VAN ENIGE RELEVANTE COMMUNAUTAIRE BEPALING , IN STRIJD MET DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT?

4 . KAN EEN LID-STAAT OP GROND VAN BOVENGENOEMDE ARTIKELEN , VERORDENINGEN OF ENIGE ANDERE BEPALING GEMACHTIGD ZIJN :

A ) EEN NATIONALE MARKTORDENING TE HANDHAVEN TERWIJL DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VAN KRACHT IS?

B ) PRODUCENTEN OP ZIJN GRONDGEBIED TE DWINGEN ZICH TE LATEN REGISTREREN BIJ DE ' ' PIGS MARKETING BOARD ( NORTHERN IRELAND ) ' ' , VOORDAT ZIJ VARKENS KUNNEN VERKOPEN?

C ) PRODUCENTEN OP ZIJN GRONDGEBIED TE DWINGEN , CONTRACTEN TE SLUITEN MET DE BOARD EN ALLEEN VARKENS TE VERKOPEN AAN DE BOARD TEGEN PRIJZEN EN IN AANTALLEN DIE DOOR DE BOARD ZIJN VASTGESTELD?

D ) DE BOARD TOE TE STAAN , DOOR MIDDEL VAN EEN UITDRUKKELIJKE OF STILZWIJGENDE INTERVENTIEMAATREGEL ALLE ONDER DE ' ' SCHEME ' ' VALLENDE VARKENS OP TE KOPEN?

5 . VORMEN DE VORENGENOEMDE VERPLICHTINGEN MET BETREKKING TOT DE ALGEHELE REGELING VAN HET AANTAL GEFOKTE VARKENS , DE VERKOOP EN DE PRIJSCONTROLE EEN INBREUK OP HET GEMEENSCHAPSRECHT , VOOR ZOVER ZIJ MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE EXPORTBEPERKING VORMEN , GELET OP HET FEIT DAT DE BETROKKEN NOORDIERSE WETTELIJKE REGELING ALS VOORNAAMSTE DOEL EN GEVOLG HEEFT DE VOORKOMING VAN DE EXPORT VAN VARKENS NAAR DE REPUBLIEK IERLAND?

6 . GOLD VOOR HET VERENIGD KONINKRIJK OP DE DATUM VAN TOETREDING EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING OP HET GEBIED VAN DE LANDBOUW , MET NAME WAT BETREFT VARKENSVLEES EN VARKENS , EN ZO JA , GOLD DEZE DAN VANAF 1 FEBRUARI 1973?

7 . WAS DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK GERECHTIGD IN MEI 1972 DE ' ' MOVEMENT OF PIGS REGULATIONS ( NORTHERN IRELAND ) 1972 ' ' IN TE VOEREN?

19OVERWEGENDE DAT DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK ZOWEL IN HAAR SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN ALS IN HAAR MONDELINGE VERKLARINGEN VOOR HET HOF EEN AANTAL OVERWEGINGEN NAAR VOREN HEEFT GEBRACHT MET BETREKKING TOT DE DOOR DE RESIDENT MAGISTRATE GESTELDE VRAGEN ;

20DAT , ENERZIJDS , DE IN HET VONNIS VAN 19 SEPTEMBER 1977 VERVATTE VRAGEN MERENDEELS GEEN VRAGEN VAN UITLEGGING ZOUDEN ZIJN , DOCH VRAGEN OVER DE TOEPASSING VAN GEMEENSCHAPSRECHT , DIE ALS ZODANIG NIET DOOR HET HOF VAN JUSTITIE KUNNEN WORDEN BEANTWOORD ;

21DAT , ANDERZIJDS , DE VRAGEN IN DE BEGELEIDENDE BRIEF VAN 10 MAART 1978 , TEN AANZIEN WAARVAN DE MAGISTRATE ZELF OPMERKT DAT ZIJ SLECHTS ' ' INCIDENTEEL ' ' ZIJN GEREZEN , NIET KONDEN WORDEN GEACHT OP GELDIGE WIJZE NAAR HET HOF TE ZIJN VERWEZEN ;

22DAT , BIJ HET GROTE AANTAL VRAGEN EN GELET OP DE INGEWIKKELDHEID EN HET BELANG VAN DE ZAAK , DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK MAAR MOEILIJK ZOU KUNNEN VASTSTELLEN WELKE PRECIES DE RECHTSPROBLEMEN ZIJN DIE IN HET GEDING VOOR DE RESIDENT MAGISTRATE ZIJN GEREZEN ;

23DAT DE REGERING DERHALVE HET HOF HEEFT VERZOCHT VOORAF AAN TE GEVEN WELKE VRAGEN HET ALS RELEVANT BESCHOUWT , TEN EINDE HAAR IN STAAT TE STELLEN HAAR MONDELINGE OPMERKINGEN VOOR TE BEREIDEN ;

24DAT VOORSHANDS ENKEL EEN ONDERZOEK VAN DE ARTIKELEN 34 EN 37 VAN HET VERDRAG - BETREFFENDE , RESPECTIEVELIJK , KWANTITATIEVE UITVOERBEPERKINGEN EN DE REGELING VAN DE STAATSMONOPOLIES - HAAR NOODZAKELIJK VOORKWAM TER OPLOSSING VAN DE VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN PROBLEMEN ;

25OVERWEGENDE DAT IN HET KADER VAN DE BEVOEGDHEIDSVERDELING TUSSEN DE NATIONALE RECHTER EN HET HOF VAN JUSTITIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG , DE NATIONALE RECHTER , DIE ALS ENIGE RECHTSTREEKS KENNIS HEEFT VAN DE FEITEN VAN HET GEDING EN VAN DE DOOR PARTIJEN AANGEVOERDE ARGUMENTEN EN DIE UITSPRAAK IN DE ZAAK ZAL MOETEN DOEN , HET BEST IN STAAT IS OM , MET VOLLEDIGE KENNIS VAN ZAKEN , HET BELANG VAN DE IN HET AANHANGIGE GEDING OPGEWORPEN RECHTSVRAGEN ALSMEDE DE NOODZAAK VAN EEN PREJUDICIELE BESLISSING , DIE HEM IN STAAT MOET STELLEN VONNIS TE WIJZEN , TE BEOORDELEN ;

26DAT HET EVENWEL AAN HET HOF VAN JUSTITIE BLIJFT VOORBEHOUDEN OM , WANNEER DE VRAGEN ONJUIST ZIJN GEFORMULEERD OF BUITEN HET KADER VAN DE HEM BIJ ARTIKEL 177 VERLEENDE OPDRACHT VALLEN , UIT DE DOOR DE NATIONALE RECHTER VERSCHAFTE GEGEVENS EN MET NAME DE MOTIVERING VAN HET VERWIJZINGSBESLUIT DE ELEMENTEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT TE PUTTEN WELKE , MEDE GELET OP HET VOORWERP VAN HET GESCHIL , UITLEGGING - OF IN VOORKOMEND GEVAL EEN BEOORDELING VAN DE GELDIGHEID - VEREISEN ;

27DAT TEN DEZE MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE RESIDENT MAGISTRATE IN ZIJN VONNIS VAN 19 SEPTEMBER 1977 DUIDELIJK ZIJN AARZELING TEN AANZIEN VAN DE KWALIFICATIE VAN DE BETROKKEN REGELING - GELET OP HET GEMEENSCHAPSRECHT - HEEFT DOEN UITKOMEN EN HEEFT AANGETOOND DAT DE OPLOSSING VAN DEZE PREALABELE VRAAG AFHANGT VAN DE KEUZE TUSSEN DE VERSCHILLENDE BEPALINGEN WAAROP DE PARTIJEN ZICH BEROEPEN ;

28DAT DE IN DE BRIEF VAN 10 MAART 1978 GESTELDE VRAGEN KENNELIJK ZIJN INGEGEVEN DOOR HETGEEN DE BOARD IN TUSSENTIJD VOOR DE COURT OF APPEAL TE BELFAST HAD GESTELD , NAMELIJK DAT DE RESIDENT MAGISTRATE EEN ONJUIST GEBRUIK HAD GEMAAKT VAN ZIJN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID MET BETREKKING TOT DE OPGEWORPEN RECHTSVRAGEN EN DE NOODZAAK DEZE NAAR HET HOF VAN JUSTITIE TE VERWIJZEN ;

29DAT EEN VERGELIJKING MET HET VONNIS VAN 19 SEPTEMBER 1977 IN ELK GEVAL AANTOONT DAT DE AANVULLENDE VRAGEN ENKEL TEN DOEL HEBBEN DE EERDER GESTELDE VRAGEN TOE TE LICHTEN EN TE PRECISEREN ;

30DAT MEN MITSDIEN DE TWEE REEKSEN VRAGEN IN HUN ONDERLINGE SAMENHANG DIENT TE LEZEN OM DE IN HET STRAFGEDING VOOR DE RESIDENT MAGISTRATE GEREZEN UITLEGGINGSPROBLEMEN TE ONDERKENNEN ;

31DAT MET BETREKKING TOT DE DOOR DE BRITSE REGERING GESIGNALEERDE MOEILIJKHEID OM IN DE GROTE VERSCHEIDENHEID VAN VRAGEN VAN DE RESIDENT MAGISTRATE DIE TE ONDERSCHEIDEN WELKE ALS BESLISSEND ZOUDEN ZIJN TE BESCHOUWEN , HET HOF HEEFT GEMEEND VOORAF GEEN AANWIJZINGEN AAN EEN VAN DE PARTIJEN IN DE PROCEDURE TE KUNNEN GEVEN , ZONDER GEVAAR ZICHZELF , LANG VOOR DE EINDUITSPRAAK , OP EEN BEPAALD STANDPUNT VAST TE LEGGEN EN , WAT MEER IS , DE ANDERE PARTIJEN IN HUN MOGELIJKHEDEN VAN VERWEER TE BEPERKEN ;

DE KWALIFICATIE VAN DE PIGS MARKETING SCHEME , GELET OP DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG EN HET AFGELEIDE RECHT

32OVERWEGENDE DAT DE RESIDENT MAGISTRATE VOORAFGAANDELIJK ALLE NOODZAKELIJKE ELEMENTEN WENST TE VERKRIJGEN OM HET GEMEENSCHAPSRECHT TE KUNNEN UITLEGGEN EN DE PIGS MARKETING SCHEME OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG EN HET AFGELEIDE RECHT TE KUNNEN KWALIFICEREN , TEN EINDE VAST TE STELLEN AAN DE HAND VAN WELKE BEPALINGEN HIJ UITSPRAAK ZAL KUNNEN DOEN OVER DE VERENIGBAARHEID VAN GENOEMDE REGELING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ;

33DAT TEN DEZE DRIE MOGELIJKHEDEN IN HET OOG ZIJN GEVAT : IN DE EERSTE PLAATS DAT DE PIGS MARKETING SCHEME EN HET BEHEERSORGAAN DAARVAN , DE BOARD , ZIJN TE BESCHOUWEN ALS EEN ' ' NATIONAAL MONOPOLIE VAN COMMERCIELE AARD ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 37 VAN HET VERDRAG - ZODAT INGEVOLGE ARTIKEL 44 TOETREDINGSAKTE DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN ALTHANS TOT 31 DECEMBER 1977 NIET VAN TOEPASSING ZOUDEN ZIJN OP DE ACTIVITEITEN DAARVAN - ; IN DE TWEEDE PLAATS ALS EEN ' ' ONDERNEMING ' ' , ZODAT DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE MEDEDINGING VAN TOEPASSING ZOUDEN ZIJN , ZIJ HET ONDER VOORBEHOUD VAN BIJZONDERE VOORRECHTEN WELKE UIT ARTIKEL 90 KUNNEN VOORTVLOEIEN ; OF , TEN SLOTTE , ALS EEN ' ' NATIONALE MARKTORGANISATIE ' ' , WAT HET PROBLEEM ZOU DOEN RIJZEN VAN DE VERENIGBAARHEID VAN ZULK EEN ORGANISATIE MET DE BESTAANDE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING IN DE BETROKKEN SECTOR ;

34OVERWEGENDE DAT EEN ANTWOORD OP DEZE KWALIFICATIEVRAAG MOET WORDEN AFGELEID UIT DE ALGEMENE STRUCTUUR VAN HET EEG-VERDRAG EN UIT DE FUNCTIE DIE DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE LANDBOUW DAARIN HEBBEN ;

35DAT TEN DEZE VOOREERST MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE PIGS MARKETING SCHEME BETREKKING HEEFT OP EEN SECTOR VAN ECONOMISCHE ACTIVITEIT - NAMELIJK DE PRODUKTIE EN VERHANDELING VAN EEN BIJZONDERE CATEGORIE VARKENS - , DIE VALT ONDER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING WELKE OP HET TIJDSTIP VAN DE TOETREDING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK WERD GEREGELD DOOR VERORDENING NR . 131/67 VAN 13 JUNI 1967 ( PB VAN 1967 , BLZ . 2283 ) EN TEN TIJDE VAN DE FEITEN IN GEDING DOOR VERORDENING NR . 2759/75 VAN 29 OKTOBER 1975 , DIE OP DIT MOMENT NOG STEEDS VAN KRACHT IS ;

36DAT NIET IS BESTREDEN DAT DEZE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING KRACHTENS DE ALGEMENE BEPALINGEN VAN DE TOETREDINGSAKTE EN DE BIJZONDERE BEPALING VAN ARTIKEL 60 , LID 1 , SEDERT 1 FEBRUARI 1973 OP HET GEHELE GRONDGEBIED VAN HET VERENIGD KONINKRIJK VAN TOEPASSING IS ;

37DAT UIT ARTIKEL 38 , LID 2 , EEG-VERDRAG VOLGT DAT , IN GEVAL VAN ONDERLINGE VERSCHILLEN , DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID VOORRANG HEBBEN OP DE ANDERE REGELS VOOR DE INSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ;

38DAT DERHALVE DE BIJZONDERE BEPALINGEN TOT INSTELLING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING IN DE BETROKKEN SECTOR VOORRANG HEBBEN TEN OPZICHTE VAN DE REGELING VAN ARTIKEL 37 TEN GUNSTE VAN NATIONALE MONOPOLIES VAN COMMERCIELE AARD ;

39DAT BIJGEVOLG GEEN BEROEP KAN WORDEN GEDAAN OP DE DOOR ARTIKEL 44 TOETREDINGSAKTE VOORZIENE BIJZONDERE TERMIJN , TEN EINDE EEN NATIONALE REGELING EN DE ACTIVITEITEN VAN EEN NATIONAAL ORGAAN ALS DE BOARD MET BETREKKING TOT EEN SECTOR WAARVOOR EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING BESTAAT , TE DEKKEN ;

40DAT HET MITSDIEN VAN GEEN BELANG IS OF DE PIGS MARKETING SCHEME EN DE BOARD HET KARAKTER HEBBEN VAN EEN ' ' NATIONAAL MONOPOLIE ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 37 , AANGEZIEN DE TOEPASSING VAN DEZE BEPALING NA 1 FEBRUARI 1973 IN ALLE GEVAL WAS UITGESLOTEN ALS GEVOLG VAN DE UITBREIDING TOT HET VERENIGD KONINKRIJK VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES ;

41OVERWEGENDE DAT DE BOARD IN ZIJN BIJ HET HOF INGEDIENDE OPMERKINGEN HEEFT VERKLAARD ZICH TE BESCHOUWEN ALS EEN ONDERNEMING MET ' ' BIJZONDERE OF UITSLUITENDE RECHTEN ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 VAN HET VERDRAG , ZULKS GELET OP DE AARD VAN ZIJN WERKZAAMHEDEN EN DE HEM DOOR DE NOORDIERSE WETTELIJKE REGELING TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN ;

42DAT INGEVOLGE GENOEMD ARTIKEL 90 , JUNCTO ARTIKEL 37 BETREFFENDE NATIONALE MONOPOLIES , ZIJN WERKZAAMHEDEN AAN DE TOEPASSING VAN DE ALGEMENE REGELS BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES ZOUDEN ZIJN ONTTROKKEN ;

43OVERWEGENDE DAT , IN AANVULING OP WAT HIERVOOR MET BETREKKING TOT ARTIKEL 37 IS OVERWOGEN , TEN DEZE MOET WORDEN OPGEMERKT DAT ARTIKEL 90 , LID 1 , UITDRUKKELIJK BEPAALT DAT DE LID-STATEN TEN AANZIEN VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN ' ' GEEN ENKELE MAATREGEL NEMEN OF HANDHAVEN WELKE IN STRIJD IS MET DE REGELS VAN DIT VERDRAG ' ' ;

44DAT DERHALVE KWALIFICATIE VAN DE BOARD ALS ONDERNEMING MET BIJZONDERE OF UITSLUITENDE RECHTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 NIET TOT GEVOLG ZOU HEBBEN DAT ZIJN WERKZAAMHEDEN ZIJN ONTTROKKEN AAN DE TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT EN INZONDERHEID DIE BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE LANDBOUWMARKT ;

45OVERWEGENDE DAT TEN SLOTTE DE VRAAG IS GEREZEN OF DE WERKZAAMHEDEN VAN DE BOARD ALS EEN BIJZONDERE REGELING KUNNEN WORDEN ERKEND , IN ZOVERRE DE PIGS MARKETING SCHEME EEN ' ' NATIONALE MARKTORGANISATIE ' ' ZOU VORMEN ;

46DAT IN DE PROCEDURE VOOR DE RESIDENT MAGISTRATE DEZE OPVATTING IN HET BIJZONDER SCHIJNT TE ZIJN ONTLEEND AAN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 26 INZAKE DE TOEPASSING VAN BEPAALDE REGELS BETREFFENDE DE MEDEDINGING OP DE VOORTBRENGING EN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN ;

47OVERWEGENDE DAT - ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 10 DECEMBER 1974 HEEFT BENADRUKT ( ZAAK 48/74 , CHARMASSON , JURISPR . 1974 , BLZ . 1383 ) - IN HET STELSEL VAN HET VERDRAG DE NATIONALE MARKTORGANISATIES SLECHTS ALS OVERGANGSREGELING WERDEN AANVAARD EN OVEREENKOMSTIG HET BEPAALDE IN ARTIKEL 43 , LID 3 , DOOR GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN MOETEN WORDEN VERVANGEN ;

48DAT , BEHALVE VOOR DE PRODUKTEN TEN AANZIEN WAARVAN IN ARTIKEL 60 , LID 2 , TOETREDINGSAKTE , VOORBEHOUD IS GEMAAKT , KRACHTENS DEZELFDE AKTE DEZE VERVANGING - ZOALS HIERVOOR IS VERKLAARD - PER 1 FEBRUARI 1973 OOK HEEFT PLAATSGEVONDEN VOOR HET VERENIGD KONINKRIJK ;

49DAT MET BETREKKING TOT DE VERWIJZING NAAR DE NATIONALE MARKTORGANISATIES IN VERORDENING NR . 26 , DIENT TE WORDEN OPGEMERKT DAT DE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING , DIE IS GEDATEERD OP 4 APRIL 1962 , REKENING HOUDEN MET DE SITUATIE TIJDENS DE OVERGANGSPERIODE EN DAT IN DE VIJFDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN DEZE VERORDENING AL HET NODIGE VOORBEHOUD WORDT GEMAAKT MET HET OOG OP DE LATERE VERWEZENLIJKING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ;

50DAT DERHALVE OOK DE VRAAG OF DE PIGS MARKETING SCHEME ( NORTHERN IRELAND ) ALS EEN ' ' NATIONALE MARKTORGANISATIE ' ' ZOU KUNNEN WORDEN GEKWALIFICEERD , ZONDER BELANG IS ;

TOETSING VAN DE PIGS MARKETING SCHEME AAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES

51OVERWEGENDE DAT UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT DE BESLISSENDE VRAGEN VOOR DE OPLOSSING VAN DE BIJ DE RESIDENT MAGISTRATE AANHANGIGE ZAAK BETREKKING HEBBEN OP DE VERENIGBAARHEID MET DE BEPALINGEN INZAKE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES , VAN EEN HANDELSREGELING , INGESTELD BIJ WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT EN BEHEERD DOOR EEN ORGAAN DAT IN STAAT IS DANKZIJ DE HEM TER BESCHIKKING STAANDE DWANGMIDDELEN DE BETROKKEN MARKTSECTOR TE CONTROLEREN , BIJ VOORBEELD DOOR DE AFZET VAN DE WAAR TE BINDEN AAN DE VOORWAARDE DAT DE PRODUCENT BIJ HET ORGAAN IS INGESCHREVEN ; DOOR ELKE VERKOOP ANDERS DAN AAN OF DOOR BEMIDDELING VAN HET ORGAAN EN OP DE DOOR HEM VASTGESTELDE VOORWAARDEN TE VERBIEDEN ; EN DOOR ELK VERVOER VAN DE WAAR ZONDER VERGUNNING VAN HET ORGAAN TE VERBIEDEN ;

52OVERWEGENDE DAT OM DEZE VRAGEN TE BEANTWOORDEN EERST DE VERHOUDING MOET WORDEN VERDUIDELIJKT TUSSEN ENERZIJDS DE DOOR DE RESIDENT MAGISTRATE GENOEMDE VERORDENINGEN , TE WETEN DE VERORDENINGEN NRS . 121/67 EN 2759/75 , EN ANDERZIJDS DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN , INZONDERHEID DE ARTIKELEN 30 EN 34 ;

53DAT ARTIKEL 19 VAN VERORDENING NR . 121/67 , DIE BIJ DE TOETREDING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK VAN TOEPASSING WAS , UITDRUKKELIJKE BEPALINGEN BEVAT BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN DOUANERECHTEN EN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN ;

54DAT DEZE BEPALINGEN NIET ZIJN OVERGENOMEN IN VERORDENING NR . 2759/75 , WAARIN ALLE OP DIT GEBIED BESTAANDE VOORSCHRIFTEN ZIJN SAMENGEVAT ; DAT ECHTER , ZOALS DE COMMISSIE HEEFT UITEENGEZET , DEZE WEGLATING BERUST OP EEN OVERWEGING VAN METHODOLOGISCHE AARD , NAMELIJK OM IN DE GECODIFICEERDE TEKST VAN DE LANDBOUWVERORDENINGEN ALLE BEPALINGEN DIE EEN DOUBLURE ZIJN VAN VERDRAGSBEPALINGEN TE SCHRAPPEN ;

55DAT BIJGEVOLG IN HET STELSEL VAN DE THANS GELDENDE VERORDENING NR . 2759/75 DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN TARIEF- EN HANDELSBELEMMERINGEN VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER , EN INZONDERHEID DE ARTIKELEN 30 EN 34 BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN KWANTITATIEVE IN- EN UITVOERBEPERKINGEN EN VAN ALLE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING , ALS EEN INTEGREREND ONDERDEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN ZIJN TE BESCHOUWEN ;

56OVERWEGENDE DAT - ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 18 MEI 1977 ( ZAAK 111/76 . VAN DEN HAZEL , JURISPR . 197 , BLZ . 901 ) HEEFT VERKLAARD - WANNEER DE GEMEENSCHAP KRACHTENS ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG EEN REGELING VOOR DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN EEN BEPAALDE SECTOR HEEFT VASTGESTELD , DE LID-STATEN ZICH DIENEN TE ONTHOUDEN VAN ELKE MAATREGEL MET DE STREKKING DAARVAN AF DE WIJKEN OF ER INBREUK OP TE MAKEN ;

57DAT TEN EINDE DEZE OVERWEGING OP HET GEVAL VAN DE PIGS MARKETING SCHEME TOE TE PASSEN , MOET WORDEN BEDACHT DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR VARKENSVLEES EVENALS DE ANDERE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN IS GEBASEERD OP HET BEGINSEL VAN EEN OPEN MARKT WAARTOE ELKE PRODUCENT VRIJE TOEGANG HEEFT EN WAARVAN DE WERKING UITSLUITEND DOOR DE IN DEZE ORDENING VOORZIENE INSTRUMENTEN WORDT GEREGELD ;

58DAT DERHALVE MET DE BEGINSELEN VAN DEZE MARKTORDENING ONVERENIGBAAR ZIJN ALLE NATIONALE BEPALINGEN OF PRAKTIJKEN DIE DE INVOER- OF UITVOERSTROMEN ZOUDEN KUNNEN WIJZIGEN OF DE PRIJSVORMING OP DE MARKT ZOUDEN KUNNEN BEINVLOEDEN DOOR DE PRODUCENTEN TE VERHINDEREN OM IN DE STAAT WAARIN ZIJ ZIJN GEVESTIGD , OF IN EEN ANDERE LID-STAAT , VRIJ TE KOPEN EN TE VERKOPEN OP DE DOOR DE GEMEENSCHAPSREGELING VASTGESTELDE VOORWAARDEN , EN RECHTSTREEKS TE PROFITEREN VAN INTERVENTIEMAATREGELEN EN VAN ALLE ANDERE MAATREGELEN TOT REGULERING VAN DE MARKT , DIE IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING ZIJN VOORZIEN ;

59DAT EEN ZODANIG OPTREDEN OP DE MARKT , BUITEN DE VOORZIENINGEN VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING OM EN DOOR EEN ORGAAN DAT DOOR EEN LID-STAAT IS INGESTELD , NIET KAN WORDEN GERECHTVAARDIGD MET HET NASTREVEN VAN BIJZONDERE DOELSTELLINGEN VAN EEN - NATIONAAL DAN WEL REGIONAAL - ECONOMISCH BELEID , WAAR IMMERS BLIJKENS DE DERDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 2759/75 DE FUNCTIE VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING JUIST ERIN BESTAAT DERGELIJKE DOELSTELLINGEN OP GEMEENSCHAPSNIVEAU TE VERWEZENLIJKEN , OP VOORWAARDEN DIE VOOR DE GEMEENSCHAP IN HAAR GEHEEL AANVAARDBAAR ZIJN , EN REKENING HOUDEND MET DE BEHOEFTEN VAN ALLE GEBIEDEN ERVAN ;

60DAT , AFGEZIEN VAN INTERVENTIES WELKE DOOR DE GEMEENSCHAPSVERORDENING UITDRUKKELIJK ZIJN VOORZIEN , ELKE INGREEP VAN EEN LID-STAAT OF VAN REGIONALE OF ONDERGESCHIKTE INSTANTIES IN DE MARKTMECHANISMEN DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING DREIGT TE BELEMMEREN EN ONGERECHTVAARDIGDE VOORDELEN KAN SCHEPPEN VOOR BEPAALDE GROEPEN PRODUCENTEN OF CONSUMENTEN , TEN NADELE VAN DE ECONOMIE VAN ANDERE LID-STATEN OF VAN ANDERS ECONOMISCHE GROEPERINGEN BINNEN DE GEMEENSCHAP ;

61DAT TEN DEZE HET ARGUMENT VAN DE BOARD , DAT ZIJN PRIJSPOLITIEK AFHANKELIJK IS VAN DE MARKTONTWIKKELING EN DERHALVE VOLSTREKT NIET VERSTOREND WERKT OP DE PRIJSVORMING OVEREENKOMSTIG DE VERORDENING , NIET KAN WORDEN AANVAARD ;

62DAT DIT IMMERS GEENSZINS UITSLUIT DAT DE LITIGIEUZE NATIONALE REGELING DE PRODUCENTEN VOLSTREKT AFHANKELIJK MAAKT VAN DE BOARD EN HUN DE TOEGANG TOT DE MARKT OP DE VOORWAARDEN WELKE IN HET VERDRAG EN DE OP GROND DAARVAN INGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING ZIJN VOORZIEN , ONTZEGT ;

63DAT TEN DEZE MOET WORDEN GEWEZEN OP ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 2759/75 , VOLGENS HETWELK MAATREGELEN KUNNEN WORDEN GENOMEN TEN EINDE DE INITIATIEVEN VAN HET BETROKKEN BEDRIJFSLEVEN AAN TE MOEDIGEN OM DE AANPASSING VAN HET AANBOD AAN DE EISEN VAN DE MARKT TE VERGEMAKKELIJKEN , ONDER MEER DOOR EEN BETERE ORGANISATIE VAN DE PRODUKTIE , DE VERWERKING EN DE COMMERCIALISATIE VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN ;

64DAT ECHTER DEZE BEPALING DE VASTSTELLING VAN DERGELIJKE MAATREGELEN SLECHTS TOESTAAT IN HET KADER VAN EEN COMMUNAUTAIRE PROCEDURE , TEN EINDE TE WAARBORGEN DAT , MET EERBIEDIGING VAN DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG , HET ALGEMEEN BELANG VAN DE GEMEENSCHAP WORDT GEVRIJWAARD ;

65DAT DERHALVE OP DE VRAGEN VAN DE RESIDENT MAGISTRATE MOET WORDEN GEANTWOORD , DAT EEN NATIONALE OF REGIONALE HANDELSREGELING , INGESTELD BIJ WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT EN BEHEERD DOOR EEN ORGAAN DAT IN STAAT IS DANKZIJ DE HEM TER BESCHIKKING STAANDE DWANGMIDDELEN DE BETROKKEN MARKTSECTOR OF EEN GEDEELTE DAARVAN TE CONTROLEREN , BIJ VOORBEELD DOOR DE AFZET VAN DE WAAR TE BINDEN AAN DE VOORWAARDE DAT DE PRODUCENT BIJ HET BETROKKEN ORGAAN IS INGESCHREVEN , DOOR ELKE VERKOOP ANDERS DAN AAN OF DOOR BEMIDDELING VAN DAT ORGAAN EN OP DE DOOR HEM VASTGESTELDE VOORWAARDEN TE VERBIEDEN , EN DOOR ELK VERVOER VAN DE BETROKKEN WAAR ZONDER VERGUNNING VAN BEDOELD ORGAAN TE VERBIEDEN , IS TE BESCHOUWEN ALS ONVERENIGBAAR MET DE VEREISTEN WELKE VOORTVLOEIEN UIT ARTIKEL 30 EN 34 EEG-VERDRAG ALSMEDE UIT VERORDENING NR . 2759/75 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES ;

66DAT IN ANTWOORD OP DE DOOR DE RESIDENT MAGISTRATE GESTELDE VRAGEN NOG MOET WORDEN GEPRECISEERD , DAT ALLE GENOEMDE BEPALINGEN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK ZIJN EN ALS ZODANIG AAN DE PARTICULIEREN RECHTEN VERLENEN WELKE DE RECHTERLIJKE INSTANTIES VAN DE LID-STATEN DIENEN TE HANDHAVEN ;

67DAT DIT ENERZIJDS VOORTVLOEIT UIT DE AARD VAN DE ARTIKELEN 30 EN 34 VAN HET VERDRAG EN ANDERZIJDS UIT ARTIKEL 189 , VOLGENS HETWELK VERORDENINGEN ' ' RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK ZIJN IN ELKE LID-STAAT ' ' ;

68DAT , ZOALS UIT HET VOORAFGAANDE VOLGT , BEDOELDE BEPALINGEN VOLGENS DE TEKST VAN DE TOETREDINGSAKTE EN INZONDERHEID DE ARTIKELEN 2 , 42 EN 60 , LID 1 , DEZE WERKING PER 1 FEBRUARI 1973 OP HET GEHELE GRONDGEBIED VAN HET VERENIGD KONINKRIJK HEBBEN VERKREGEN ;

69DAT TEN DEZE HET FEIT DAT EEN VAN DE ELEMENTEN VAN DE PIGS MARKETING SCHEME - NAMELIJK DE MOVEMENT OF PIGS REGULATIONS - IN 1972 , NA DE DATUM VAN ONDERTEKENING VAN DE TOETREDINGSAKTE , IS INGEVOERD , GEEN WIJZIGING BRENGT IN DEZE SITUATIE , AANGEZIEN DE VOORRANG VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT TEN OPZICHTE VAN BEPALINGEN VAN NATIONAAL RECHT GELDT ONGEACHT DE RESPECTIEVE DATA VAN DE BETROKKEN BEPALINGEN ;

70OVERWEGENDE DAT DE RESIDENT MAGISTRATE MET BETREKKING TOT DE BEPERKINGEN WELKE VOOR HET VERVOER VAN VARKENS UIT DE TOEPASSING VAN DE MOVEMENT OF PIGS REGULATIONS VOORTVLOEIEN , NOG IN HET BIJZONDER VRAAGT OF DEZE BEPERKINGEN EVENTUEEL KUNNEN WORDEN GERECHTVAARDIGD MET DE DAARDOOR GEBODEN CONTROLEMOGELIJKHEDEN , ZULKS IN VERBAND MET DE BLIJKBAAR INTENSIEVE SMOKKELACTIVITEIT AAN DE GRENS TUSSEN NOORD-IERLAND EN DE REPUBLIEK IERLAND WEGENS HET KOERSVERSCHIL VAN HET ' ' GROENE POND ' ' EN DE DAARMEE SAMENHANGENDE TOEKENNING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ;

71DAT DE BOARD VAN ZIJN KANT HET VERBAND TUSSEN DIT ASPECT VAN DE PIGS MARKETING SCHEME EN HET BESTRIJDEN VAN SMOKKELHANDEL HEEFT BEKLEMTOOND ;

72OVERWEGENDE DAT NIET KAN WORDEN AANVAARD DAT EEN VERVOERVERBOD DAT ONVERENIGBAAR IS ZOWEL MET DE VRIJHEID VAN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN ALS MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES , WORDT GERECHTVAARDIGD DOOR DE OMSTANDIGHEID DAT EEN DERGELIJKE BEPERKING ALS BIJKOMSTIG VOORDEEL HEEFT DE GRENSCONTROLE EN HET TEGENGAAN VAN BEPAALDE FRAUDULEUZE HANDELINGEN TE VERGEMAKKELIJKEN ;

73DAT , ZO DE MONETAIRE OORZAAK VAN DERGELIJKE MISBRUIKEN NIET KAN WORDEN WEGGENOMEN , HIERTEGEN ENKEL MAG WORDEN OPGETREDEN MET MIDDELEN WELKE VERENIGBAAR ZIJN MET DE NORMALE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ;

74DAT DERHALVE TER RECHTVAARDIGING VAN HET VOOR DE RESIDENT MAGISTRATE BESTREDEN STELSEL , GEEN BEROEP KAN WORDEN GEDAAN OP OVERWEGINGEN BETREFFENDE HET BESTRIJDEN VAN FRAUDE ;

75OVERWEGENDE DAT , GELET OP HET VOORGAANDE , HET NIET NOODZAKELIJK LIJKT TE ANTWOORDEN OP DE VRAGEN VAN DE RESIDENT MAGISTRATE BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 85 EN 86 VAN HET VERDRAG EN HET VERBAND VAN DEZE BEPALINGEN MET ARTIKEL 37 ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

76OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;

77DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE MAGISTRATE ' S COURT VAN COUNTY ARMAGH BIJ VONNIS VAN 19 SEPTEMBER 1977 EN BIJ BRIEF VAN 10 MAART 1978 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . EEN NATIONALE OF REGIONALE HANDELSREGELING , INGESTELD BIJ WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT EN BEHEERD DOOR EEN ORGAAN DAT IN STAAT IS DANKZIJ DE HEM TER BESCHIKKING STAANDE DWANGMIDDELEN DE BETROKKEN MARKTSECTOR OF EEN GEDEELTE DAARVAN TE CONTROLEREN , BIJVOORBEELD DOOR DE AFZET VAN DE WAAR TE BINDEN AAN DE VOORWAARDE DAT DE PRODUCENT BIJ HET BETROKKEN ORGAAN IS INGESCHREVEN , DOOR ELKE VERKOOP ANDERS DAN AAN OF DOOR BEMIDDELING VAN DAT ORGAAN EN OP DE DOOR HEM VASTGESTELDE VOORWAARDEN TE VERBIEDEN , EN DOOR ELK VERVOER VAN DE BETROKKEN WAAR ZONDER VERGUNNING VAN BEDOELD ORGAAN TE VERBIEDEN , IS TE BESCHOUWEN ALS ONVERENIGBAAR MET DE VEREISTEN WELKE VOORTVLOEIEN UIT DE ARTIKELEN 30 EN 34 EEG-VERDRAG ALSMEDE UIT VERORDENING NR . 2759/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES .

2 . DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 30 EN 34 EEG-VERDRAG EN VAN VERORDENING NR . 2759/75 ZIJN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK EN VERLENEN AAN DE PARTICULIEREN RECHTEN WELKE DE RECHTERLIJKE INSTANTIES VAN DE LID-STATEN DIENEN TE HANDHAVEN .

3 . DE GENOEMDE BEPALINGEN HEBBEN VOLGENS DE TEKST VAN DE TOETREDINGSAKTE EN INZONDERHEID DE ARTIKELEN 2 , 42 EN 60 , LID 1 , DEZE WERKING PER 1 FEBRUARI 1973 OP HET GEHELE GRONDGEBIED VAN HET VERENIGD KONINKRIJK VERKREGEN .