Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Vrij verkeer van goederen - Kwantitatieve beperkingen - Maatregel van gelijke werking - Begrip - Verbod van verkoop van tijdschriften die prijsvragen bevatten - Gelijkstelling met nationale bepalingen die verkoopmodaliteiten op niet-discriminerende wijze regelen - Uitsluiting - Toepasselijkheid van artikel 30 van Verdrag

(EG-Verdrag, art. 30)

2 Vrij verkeer van goederen - Kwantitatieve beperkingen - Maatregel van gelijke werking - Verbod van verkoop van tijdschriften die prijsvragen bevatten - Beperking gerechtvaardigd door behoud van pluriformiteit van pers - Toelaatbaarheid afhankelijk van inachtneming van fundamentele rechten - Verzoening met vrijheid van meningsuiting - Grenzen

(EG-Verdrag, art. 30)

3 Vrij verkeer van goederen - Kwantitatieve beperkingen - Maatregel van gelijke werking - Verbod van verkoop van tijdschriften die prijsvragen bevatten - Rechtvaardiging - Behoud van pluriformiteit van pers - Voorwaarden - Beoordeling door nationale rechter

(EG-Verdrag, art. 30)

Samenvatting

4 Als een maatregel die de handel tussen de Lid-Staten al dan niet rechtstreeks, daadwerkelijk of potentieel kan belemmeren, kan niet worden beschouwd de toepassing op producten uit andere Lid-Staten van nationale bepalingen die bepaalde verkoopmodaliteiten aan banden leggen of verbieden, mits die bepalingen van toepassing zijn op alle marktdeelnemers die op het nationale grondgebied activiteiten ontplooien, en mits zij zowel rechtens als feitelijk dezelfde invloed hebben op de verhandeling van nationale producten en op die van producten uit andere Lid-Staten.

Dat is niet het geval voor de wettelijke regeling van een Lid-Staat waarbij de verkoop op zijn grondgebied van tijdschriften die prijsspelen of prijsvragen bevatten, wordt verboden. Een dergelijke wettelijke regeling, zelfs al zou zij betrekking hebben op een methode van verkoopbevordering, betreft immers de inhoud zelf van de producten, aangezien de bedoelde spelen een integrerend onderdeel zijn van het tijdschrift waarin zij verschijnen, en kan geen verkoopmodaliteit zijn. Aangezien het betrokken verbod in andere Lid-Staten gevestigde marktdeelnemers dwingt de inhoud van het tijdschrift te wijzigen, schaadt het de toegang van dit product tot de markt van de Lid-Staat van invoer en belemmert het dus het vrije verkeer van goederen. Bijgevolg levert het in beginsel een maatregel van gelijke werking in de zin van artikel 30 van het Verdrag op.

5 Wanneer een Lid-Staat zich uit hoofde van artikel 30 van het Verdrag beroept op dwingende eisen, zoals het behoud van de pluriformiteit van de pers, ter rechtvaardiging van een wettelijke regeling die de uitoefening van het vrije verkeer van goederen kan belemmeren, moet deze rechtvaardigingsgrond eveneens worden uitgelegd in het licht van de algemene rechtsbeginselen en met name de fundamentele rechten. Een van deze fundamentele rechten is de vrijheid van meningsuiting, die is neergelegd in artikel 10 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. Een verbod op de verkoop van publicaties die de mogelijkheid bieden om deel te nemen aan prijsspelen, kan de vrijheid van meningsuiting in dat opzicht aantasten. Krachtens artikel 10 van voornoemd verdrag kan de uitoefening van deze vrijheid evenwel aan beperkingen worden onderworpen teneinde de pluriformiteit van de pers in stand te houden, mits zij bij de wet worden voorzien en in een democratische samenleving nodig zijn.

6 Artikel 30 van het Verdrag moet aldus worden uitgelegd, dat het niet in de weg staat aan de toepassing van de wettelijke regeling van een Lid-Staat, ten gevolge waarvan op zijn grondgebied de distributie, door een in een andere Lid-Staat gevestigde onderneming, van een in deze laatste staat vervaardigd tijdschrift is verboden, indien het prijsraadsels of prijsvragen bevat die in laatstgenoemde staat rechtmatig worden georganiseerd, mits dit verbod evenredig is aan de instandhouding van de pluriformiteit van de pers en dit doel niet kan worden bereikt door minder beperkende maatregelen.

Wil aan deze voorwaarden zijn voldaan, dan moeten de bladen die door middel van spelen, prijsraadsels of prijsvragen de mogelijkheid bieden een prijs te winnen, in het bijzonder concurreren met de kleine persbedrijven, waarvan wordt aangenomen dat zij niet vergelijkbare premies kunnen aanbieden, en moet een dergelijke winstmogelijkheid een verplaatsing van de vraag kunnen veroorzaken.

Bovendien mag het nationale verbod niet in de weg staan aan de verhandeling van bladen die weliswaar spelen, prijsraadsels of prijsvragen bevatten, doch de in de betrokken Lid-Staat woonachtige lezers niet de mogelijkheid bieden een prijs te winnen. De nationale rechter dient, op basis van een onderzoek van de betrokken nationale persmarkt, te beoordelen of aan deze voorwaarden is voldaan.