ARREST VAN HET HOF VAN 25 JANUARI 1983. - D. J. SMIT TRANSPORT BV TEGEN COMMISSIE GRENSOVERSCHRIJDEND BEROEPSGOEDERENVERVOER. - (" GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID - BEPERKING VAN HET IN TE ZETTEN LAADVERMOGEN IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER OVER DE WEG "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE RAAD VAN STATE). - ZAAK NO. 126/82.



Jurisprudentie 1983 bladzijde 00073



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - RICHTLIJNEN - WERKING

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 189 , DERDE ALINEA )

2 . VERVOER - WEGVERVOER - INTERNATIONAAL GOEDERENVERVOER TEGEN VERGOEDING - VRIJMAKING - RICHTLIJN - WERKING - NATIONALE WETGEVING - OVEREENSTEMMING MET RICHTLIJN - TOEZICHT - BEVOEGDHEID NATIONALE RECHTER

( RICHTLIJN VAN DE RAAD VAN 23 JULI 1962 , ARTIKEL 1 , LID 3 , EN ARTIKEL 3 )

3 . VERVOER - WEGVERVOER - INTERNATIONAAL GOEDERENVERVOER TEGEN VERGOEDING - VRIJMAKING - BEPERKINGEN

( RICHTLIJN VAN DE RAAD VAN 23 JULI 1962 , ARTIKEL 1 , LID 3 , EN ARTIKEL 3 ; BIJLAGE II )

4 . GEMEENSCHAPSRECHT - BEGINSELEN - GELIJKE BEHANDELING - DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT - BEGRIP

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 7 ; RICHTLIJN VAN DE RAAD VAN 23 JULI 1962 , ARTIKEL 1 , LID 3 , EN ARTIKEL 3 )

Samenvatting

1 . TELKENS WANNEER DE BEPALINGEN VAN EEN RICHTLIJN INHOUDELIJK GEZIEN ONVOORWAARDELIJK EN VOLDOENDE NAUWKEURIG ZIJN , KUNNEN PARTICULIEREN ZICH IN RECHTE OP DIE BEPALINGEN BEROEPEN , INDIEN DE BETROKKEN LID-STAAT BINNEN HET RAAM VAN ZIJN NATIONALE WETGEVING DE RICHTLIJN NIET OP DE JUISTE WIJZE HEEFT TEN UITVOER GELEGD .

2 . ARTIKEL 1 , LID 3 , VAN DE EERSTE RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE VASTSTELLING VAN BEPAALDE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR HET INTERNATIONALE GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TEGEN VERGOEDING BEVAT EEN ONVOORWAARDELIJK EN NAUWKEURIG BEPAALD VERBOD VAN IEDERE CONTINGENTERING OF KWANTITATIEVE BEPERKING ; ARTIKEL 3 VAN DE RICHTLIJN BE HOUDT DE LID-STATEN BEPAALDE BEVOEGDHEDEN VOOR TEN AANZIEN VAN DE TOELATINGSVOORWAARDEN VOOR ONDER HUN RECHTSMACHT VALLENDE VERVOERSONDERNEMINGEN . DEZE BEPALINGEN LENEN ZICH NAAR HUN AARD VOOR TOEPASSING DOOR DE RECHTER ; MITSDIEN STAAT HET AAN DE NATIONALE RECHTER , TE ONDERZOEKEN OF DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING TERZAKE MET DIE BEPALINGEN VERENIGBAAR IS , WANNEER EEN PARTIJ ER ZICH VOOR DIE RECHTER OP BEROEPT .

3 . KRACHTENS HET BEPAALDE IN DE EERSTE RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE VASTSTELLING VAN BEPAALDE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR HET INTERNATIONALE VERVOER , KOMT DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VAN EEN LID-STAAT DE VRIJHEID TOE , EEN STELSEL VAN VERGUNNINGEN VOOR HET SOORT GRENSOVERSCHRIJDEND GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TEGEN VERGOEDING , DAT WORDT GENOEMD IN BIJLAGE II VAN DE RICHTLIJN , TE HANDHAVEN VOOR DE IN DEZE LID-STAAT ZELF GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN , WANNEER EEN DERGELIJK STELSEL GERICHT IS OP DE BEPERKING VAN HET DOOR DEZE ONDERNEMINGEN IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER IN TE ZETTEN LAADVERMOGEN , OOK AL VOLDOEN DIE ONDERNEMINGEN AAN ALLE OVERIGE IN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING GESTELDE VOORWAARDEN VOOR TOELATING TOT HET BINNENLANDS EN GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER .

4 . ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG BEOOGT DE AFSCHAFFING VAN DISCRIMINATIES OP GROND VAN NATIONALITEIT , DIE KUNNEN VOORTVLOEIEN UIT DE WETTELIJKE REGELING OF DE ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK VAN EEN ZELFDE LID-STAAT , EN NIET DE OPHEFFING VAN DE ONGELIJKE BEHANDELING DIE DE ONDERNEMINGEN VAN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN ONDERVINDEN ALS GEVOLG VAN UITEENLOPENDE NATIONALE REGELINGEN , ZOLANG EEN GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID ONTBREEKT .

MITSDIEN IS ER GEEN SPRAKE VAN EEN MET ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG STRIJDIGE DISCRIMINATIE , INDIEN EEN LID-STAAT DE OP ZIJN GRONDGEBIED GEVESTIGDE VERVOERSONDERNEMINGEN KRACHTENS DE EERSTE RICHTLIJN INZAKE DE VASTSTELLING VAN BEPAALDE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR HET INTERNATIONALE VERVOER ONDERWERPT AAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN TEN AANZIEN VAN HET IN TE ZETTEN LAADVERMOGEN IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER TUSSEN DE LID-STATEN , HOEWEL DIE LID-STAAT INGEVOLGE ARTIKEL 1 , LID 3 , VAN DIE RICHTLIJN GEHOUDEN IS UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE VERVOERSONDERNEMINGEN ZONDER ENIGE BEPERKING OP ZIJN GRONDGEBIED TOE TE LATEN ; ZULKS WORDT NIET ANDERS WANNEER DIE ANDERE LID-STATEN DE OP HUN GRONDGEBIED GEVESTIGDE VERVOERSONDERNEMINGEN AAN GUNSTIGER TOELATINGSVOORWAARDEN TER ZAKE VAN HET LAADVERMOGEN ONDERWERPEN .

Partijen

IN ZAAK 126/82 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE RAAD VAN STATE , AFDELING VOOR DE GESCHILLEN VAN BESTUUR , IN HET GESCHIL TUSSEN

D . J . SMIT TRANSPORT BV , VERVOERSONDERNEMING , GEVESTIGD TE DEN HAAG ,

EN

COMMISSIE GRENSOVERSCHRIJDEND BEROEPSGOEDERENVERVOER VAN DE STICHTING NEDERLANDSCHE INTERNATIONALE WEGVERVOER ORGANISATIE ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE WERKING IN DE INTERNE RECHTSORDE EN DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 1 , LID 3 , EN ARTIKEL 3 VAN DE EERSTE RICHTLIJN VAN DE RAAD VAN 23 JULI 1962 INZAKE DE VASTSTELLING VAN BEPAALDE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR HET INTERNATIONALE VERVOER ( GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TEGEN VERGOEDING ), ALSMEDE OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEK VAN 6 APRIL 1982 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 7 APRIL , HEEFT DE RAAD VAN STATE , AFDELING VOOR DE GESCHILLEN VAN BESTUUR , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE WERKING IN DE INTERNE RECHTSORDE EN DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 1 , LID 3 , EN ARTIKEL 3 VAN DE EERSTE RICHTLIJN VAN DE RAAD VAN 23 JULI 1962 INZAKE DE VASTSTELLING VAN BEPAALDE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR HET INTERNATIONALE VERVOER ( GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TEGEN VERGOEDING ) ( PB 1962 , BLZ . 2005 ), ALSMEDE OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG .

2 DE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN HET KADER VAN EEN BEROEP , DOOR EEN IN NEDERLAND GEVESTIGDE , IN INTERNATIONALE VERHUIZINGEN GESPECIALISEERDE VERVOERSONDERNEMING INGESTELD TEGEN EEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE GRENSOVERSCHRIJDEND BEROEPSGOEDERENVERVOER VAN DE STICHTING NEDERLANDSCHE INTERNATIONALE WEGVERVOER ORGANISATIE , HOUDENDE AFWIJZING VAN EEN VERZOEK OM VERHOGING VAN HET DOOR DIE ONDERNEMING IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER IN TE ZETTEN LAADVERMOGEN .

3 BLIJKENS HET DOSSIER MAG VERZOEKSTER KRACHTENS EERDERE BESCHIKKINGEN VAN GENOEMDE INSTANTIE EEN LAADVERMOGEN VAN 50,1 TON INZETTEN IN HET BINNENLANDS VERVOER EN 18 TON VAN DIT TOTALE VERMOGEN IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER . VERZOEKSTER DIENDE EEN AANVRAAG IN OM VERHOGING VAN LAATSTBEDOELD VERMOGEN TOT 36,29 TON - DESTIJDS HAAR WERKELIJKE LAADVERMOGEN - TENEINDE HAAR GEHELE WAGENPARK IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER TE KUNNEN INZETTEN .

4 DE AANVRAAG WERD DOOR DE COMMISSIE GRENSOVERSCHRIJDEND BEROEPSGOEDERENVERVOER AFGEWEZEN OP GROND VAN DE WET AUTOVERVOER GOEDEREN VAN 4 AUGUSTUS 1951 EN HET UITVOERINGSBESLUIT AUTOVERVOER GOEDEREN VAN 16 JANUARI 1954 . ALS REDEN VOOR DE AFWIJZING WERD OPGEGEVEN , DAT HET ALGEMEEN VERVOERBELANG ZICH TEGEN DEZE UITBREIDING VAN HET TOEGESTANE LAADVERMOGEN VERZETTE , DAAR DE BEHOEFTE IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER DEZE NIET RECHTVAARDIGDE NU BIJ ONDERZOEK WAS GEBLEKEN DAT VERZOEKSTER VAN HET HAAR REEDS TOEGESTANE LAADVERMOGEN SLECHTS ONVOLLEDIG GEBRUIK MAAKTE .

5 VOOR DE RAAD VAN STATE BERIEP VERZOEKSTER ZICH OP DE RICHTLIJN VAN 23 JULI 1962 , VOLGENS WELKE BEPAALDE SOORTEN VAN VERVOER , WAARONDER VERHUIZINGEN DOOR ONDERNEMINGEN DIE DAARTOE SPECIAAL ZIJN UITGERUST , NIET MEER AAN EEN CONTINGENTERINGSSTELSEL MOGEN WORDEN ONDERWORPEN . ZIJ BETOOGDE DAT DE NEDERLANDSE WETTELIJKE REGELING , DOOR BEPERKINGEN VAN HET IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE VERVOER IN TE ZETTEN LAADVERMOGEN TOE TE STAAN , NIET STROOKTE MET DIE RICHTLIJN , EN DAT TOEPASSING ERVAN TOT GEVOLG HAD DAT IN NEDERLAND GEVESTIGDE VERVOERSONDERNEMINGEN IN EEN MINDER GUNSTIGE CONCURRENTIEPOSITIE VERKEERDEN DAN VERHUISBEDRIJVEN UIT ANDERE LID-STATEN .

6 DE COMMISSIE GRENSOVERSCHRIJDEND BEROEPSGOEDERENVERVOER BERIEP ZICH OP ARTIKEL 3 VAN DE RICHTLIJN , DAT BEPAALT DAT DEZE GEEN WIJZIGING BRENGT IN DE VOORWAARDEN WAARONDER ELKE LID-STAAT ZIJN EIGEN ONDERDANEN TOT DE IN DE RICHTLIJN BEDOELDE WERKZAAMHEDEN TOELAAT .

7 VAN OORDEEL DAT ZICH EEN PROBLEEM VAN UITLEGGING VAN GEMEENSCHAPSRECHT VOORDEED , HEEFT DE RAAD VAN STATE HET HOF DE HIERNA WEERGEGEVEN VRAGEN VOORGELEGD .

DE EERSTE VRAAG

8 DE EERSTE VRAAG VAN DE RAAD VAN STATE LUIDT ALS VOLGT :

' ' BEHOORT HET TOT DE TAAK VAN EEN NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE DE NATIONALE WETGEVING TE TOETSEN AAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 1 , DERDE LID , EN ARTIKEL 3 VAN DE EERSTE RICHTLIJN VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP VAN 23 JULI 1962 ( PB 1962 , BLZ . 2005 ) INZAKE DE VASTSTELLING VAN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR BEPAALDE SOORTEN GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TUSSEN DE LID-STATEN ( LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ DE RICHTLIJN VAN DE RAAD VAN 20 FEBRUARI 1978 , NR . 78/175/EEG , PB L 54 , BLZ . 18 ), INDIEN EEN APPELANT ZICH VOOR HAAR OP DEZE BEPALINGEN BEROEPT ?

' '

9 VOOR DE BEANTWOORDING VAN DEZE VRAAG KAN WORDEN VOLSTAAN MET TE VERWIJZEN NAAR DE VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF TER ZAKE VAN DE TOEPASSING VAN RICHTLIJNEN DOOR DE RECHTER , ZOALS LAATSTELIJK IN HERINNERING GEBRACHT IN HET ARREST VAN 19 JANUARI 1982 ( ZAAK 8/81 , BECKER , JURISPR . 1982 , BLZ . 53 ).

10 VOLGENS DIE RECHTSPRAAK KUNNEN PARTICULIEREN , TELKENS WANNEER DE BEPALINGEN VAN EEN RICHTLIJN INHOUDELIJK GEZIEN ONVOORWAARDELIJK EN VOLDOENDE NAUWKEURIG ZIJN , ZICH IN RECHTE OP DIE BEPALINGEN BEROEPEN , INDIEN DE BETROKKEN LID-STAAT BINNEN HET RAAM VAN ZIJN NATIONALE WETGEVING DE RICHTLIJN NIET OP DE JUISTE WIJZE HEEFT TEN UITVOER GELEGD .

11 DE BEPALINGEN WAAROP VERZOEKSTER ZICH BEROEPT , BEANTWOORDEN AAN DIE CRITERIA . ARTIKEL 1 , LID 3 , BEVAT IMMERS EEN ONVOORWAARDELIJK VERBOD , DOOR TE BEPALEN DAT IEDERE CONTINGENTERING OF KWANTITATIEVE BEPERKING VAN HET IN BIJLAGE II BIJ DE RICHTLIJN BEDOELDE VERVOER VERBODEN IS . ARTIKEL 3 BEHOUDT DE LID-STATEN BEPAALDE BEVOEGDHEDEN VOOR TEN AANZIEN VAN DE TOELATINGSVOORWAARDEN VOOR ONDER HUN RECHTSMACHT VALLENDE ONDERNEMINGEN . IN ZOVERRE ZIJ DE BEVOEGDHEID VAN DE LID-STATEN TERZAKE AFBAKENT , LEENT OOK DEZE BEPALING ZICH NAAR HAAR AARD VOOR TOEPASSING DOOR DE RECHTER , WANNEER DE NATIONALE INSTANTIES DE GRENZEN VAN HUN DOOR DE RICHTLIJN OMSCHREVEN BEVOEGDHEID BLIJKEN TE HEBBEN OVERSCHREDEN .

12 MITSDIEN MOET OP DE EERSTE VRAAG WORDEN GEANTWOORD , DAT HET AAN DE NATIONALE RECHTER STAAT , TE ONDERZOEKEN OF DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING TERZAKE VERENIGBAAR IS MET DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 1 , LID 3 , EN ARTIKEL 3 VAN DE EERSTE RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE VASTSTELLING VAN BEPAALDE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR HET INTERNATIONALE VERVOER , WANNEER EEN PARTIJ ZICH VOOR DIE RECHTER OP GENOEMDE BEPALINGEN BEROEPT .

DE TWEEDE VRAAG

13 DE TWEEDE VRAAG VAN DE RAAD VAN STATE LUIDT ALS VOLGT :

' ' ZO JA , LATEN GENOEMDE BEPALINGEN EEN UITLEG TOE , WAARBIJ AAN DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VAN EEN LID-STAAT DE VRIJHEID TOEKOMT EEN STELSEL VAN VERGUNNINGEN VOOR HET SOORT GRENSOVERSCHRIJDEND GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TEGEN VERGOEDING , DAT WORDT GENOEMD IN BIJLAGE II VAN DE RICHTLIJN , TE HANDHAVEN VOOR DE IN DEZE LID-STAAT ZELF GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN , WANNEER EEN DERGELIJK STELSEL GERICHT IS OP DE BEPERKING VAN HET DOOR DEZE ONDERNEMINGEN IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER IN TE ZETTEN LAADVERMOGEN , OOK AL VOLDOEN DEZE ONDERNEMINGEN AAN DE TER ZAKE DOOR DE NATIONALE WETGEVING VOOR TOELATING TOT HET BINNENLANDS EN GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER GESTELDE EISEN VAN KREDIETWAARDIGHEID EN VAKBEKWAAMHEID , EN ZIJN ZIJ INGEVOLGE HET VOOR HET BINNENLANDS VERVOER GELDENDE NATIONALE VERGUNNINGENSTELSEL IN HET BEZIT VAN VOLDOENDE VERGUND LAADVERMOGEN?

' '

14 HET ANTWOORD OP DEZE VRAAG MOET WORDEN GEVONDEN AAN DE HAND VAN HET DOEL EN HET STELSEL VAN DE RICHTLIJN VAN 23 JULI 1962 .

15 INGEVOLGE ARTIKEL 1 VAN DE RICHTLIJN WAREN DE LID-STATEN GEHOUDEN , UITERLIJK VOOR HET EINDE VAN 1962 HET IN DE BIJLAGEN I EN II GENOEMDE GRENSOVERSCHRIJ DEND GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TEGEN VERGOEDING MET ANDERE LID-STATEN VRIJ TE MAKEN . LUIDENS ARTIKEL 1 , LID 3 , MAG ' ' HET VERVOER GENOEMD IN BIJLAGE II NIET LANGER AAN EEN CONTINGENTERINGSSTELSEL ZIJN ONDERWORPEN . HET KAN ECHTER ONDERWORPEN BLIJVEN AAN EEN VERGUNNINGENSTELSEL VOOR ZOVER DAARUIT GENERLEI KWANTITATIEVE BEPERKING VOORTVLOEIT . ELKE LID-STAAT MOET ER IN DAT GEVAL ZORG VOOR DRAGEN DAT BINNEN VIJF DAGEN NA DE INDIENING VAN DE AANVRAAG OM EEN VERGUNNING EEN BESLISSING WORDT GENOMEN . ' '

16 ARTIKEL 3 BEPAALT , DAT ' ' DEZE RICHTLIJN GEEN WIJZIGING BRENGT IN DE VOORWAARDEN WAARONDER ELKE LID-STAAT ZIJN EIGEN ONDERDANEN TOT DE IN DEZE RICHTLIJN BEDOELDE WERKZAAMHEDEN TOELAAT ' ' . ZOALS DE COMMISSIE IN DE LOOP VAN DE PROCEDURE TERECHT HEEFT OPGEMERKT , MOET DEZE BEPALING ALDUS WORDEN BEGREPEN , DAT ZIJ BETREKKING HEEFT OP DE TOELATING DOOR IEDERE LID-STAAT TOT DE IN DE RICHTLIJN BEDOELDE VERVOERSWERKZAAMHEDEN VAN OP ZIJN GRONDGEBIED GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN , WAT OOK DE NATIONALITEIT VAN DE BETROKKEN PERSONEN MOGE ZIJN .

17 DE COMMISSIE DEELT DE OPVATTING VAN VERZOEKSTER , DAT ALLE VERVOERSONDERNEMINGEN IN DE GEMEENSCHAP ZICH GELIJKELIJK KUNNEN BEROEPEN OP DE IN ARTIKEL 1 , LID 3 , BEDOELDE AFSCHAFFING VAN ALLE CONTINGENTEN EN DAT DE ' ' VOORWAARDEN ' ' WAARVAN IN ARTIKEL 3 VAN DE RICHTLIJN SPRAKE IS , DERHALVE ENKEL KWALITEITSVOORWAARDEN BETREFFEN EN NIET KWANTITATIEVE BEPERKINGEN , ZOALS DIE VOORZIEN IN DE NEDERLANDSE WETTELIJKE REGELING .

18 DAARENTEGEN ZIJN DE DUITSE , DE FRANSE EN DE NEDERLANDSE REGERING VAN MENING , DAT DE TERM ' ' VOORWAARDEN ' ' IN ARTIKEL 3 EEN ALGEMENE BETEKENIS HEEFT EN DUS OOK BETREKKING HEEFT OP VOORWAARDEN WELKE VERBAND HOUDEN MET DE BEPERKING VAN HET IN TE ZETTEN LAADVERMOGEN , ZOALS NIET ENKEL IN DE NEDERLANDSE WETTELIJKE REGELING , MAAR OOK IN DIE VAN DE OVERIGE LID-STATEN IS VOORZIEN .

19 GELET OP DEZE UITEENLOPENDE OPVATTINGEN ZIJ IN DE EERSTE PLAATS OPGEMERKT , DAT DE RICHTLIJN VAN 23 JULI 1962 EEN EERSTE MAATREGEL IS TER VASTSTELLING VAN BEPAALDE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR HET GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER , EN DAT ZIJ VOLGENS HAAR TWEEDE OVERWEGING GEZIEN MOET WORDEN IN HET PERSPECTIEF VAN EEN ' ' GELEIDELIJKE UITBREIDING ' ' VAN HET GRENSOVERSCHRIJDEND GOEDERENVERVOER OVER DE WEG , MET INACHTNEMING VAN DE EISEN VAN DE ONTWIKKELING VAN DE HANDEL EN HET VERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP .

20 GELIJK OOK DOOR DE INHOUD VAN DE BIJLAGEN I EN II WORDT BEVESTIGD , BLIJKT DE RICHTLIJN DUS DE VRIJMAKING TE BEOGEN VAN BEPAALDE CATEGORIEEN WEGVERVOER BINNEN DE GEMEENSCHAP , ECHTER ZONDER AL EENVORMIGE TOELATINGSVOORWAARDEN VOOR DE BETROKKEN WERKZAAMHEDEN VAST TE STELLEN .

21 WAAR DERHALVE ARTIKEL 1 , LID 3 , VAN DE RICHTLIJN BEPAALT DAT HET IN BIJLAGE II GENOEMDE VERVOER NIET LANGER AAN EEN CONTINGENTERINGSSTELSEL MAG ZIJN ONDERWORPEN , MAAR DAT HET WEL ONDERWORPEN KAN BLIJVEN AAN EEN VERGUNNINGENSTELSEL VOOR ZOVER DAARUIT GENERLEI KWANTITATIEVE BEPERKING VOORTVLOEIT , KUNNEN DE TERMEN ' ' CONTINGENTERING ' ' EN ' ' KWANTITATIEVE BEPERKING ' ' SLECHTS BETREKKING HEBBEN OP DE MAATREGELEN DIE EEN LID-STAAT TOEPAST OP VERVOER VERRICHT DOOR IN EEN ANDERE LID-STAAT GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN .

22 DE BEPALING VAN ARTIKEL 1 , LID 3 , DAT IEDERE LID-STAAT ER ZORG VOOR MOET DRAGEN DAT OVER EEN AANVRAAG OM EEN VERGUNNING BINNEN VIJF DAGEN EEN BESLISSING WORDT GENOMEN , IS - IN HET KADER VAN DE ONDERHAVIGE RICHTLIJN - TROUWENS ALLEEN BEGRIJPELIJK INDIEN MEN UITGAAT VAN HET GEVAL DAT DE VERGUNNING-AANVRAAG AFKOMSTIG IS UIT EEN ANDERE LID-STAAT .

23 DEZE UITLEGGING SLUIT LOGISCH AAN BIJ HET BEPAALDE IN ARTIKEL 3 VAN DE RICHTLIJN , DAT DE LID-STATEN DE BEVOEGDHEID LAAT , DE VOORWAARDEN VAST TE STELLEN WAARONDER ZIJ OP HUN GRONDGEBIED GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN TOT DE IN DE RICHTLIJN BEDOELDE WERKZAAMHEDEN TOELATEN , HETGEEN - ZOLANG ANDERE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN TERZAKE ONTBREKEN - MEEBRENGT DAT EEN LID-STAAT DIE ONDERNEMINGEN BEPERKINGEN VAN HET IN TE ZETTEN LAADVERMOGEN MAG OPLEGGEN .

24 BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT KAN MITSDIEN NIET IN STRIJD MET DE RICHTLIJN WORDEN GEACHT DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT , DIE VOOR HET IN BIJLAGE II BIJ DE RICHTLIJN BEDOELDE GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER HET IN TE ZETTEN LAADVERMOGEN BEOOGT TE BEPERKEN TENEINDE DE VERVOERBEHOEFTEN EN HET BESCHIKBARE LAADVERMOGEN MET ELKAAR IN EVENWICHT TE HOUDEN .

25 OP DE TWEEDE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD , DAT GENOEMDE BEPALINGEN ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD , DAT DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VAN EEN LID-STAAT DE VRIJHEID TOEKOMT , EEN STELSEL VAN VERGUNNINGEN VOOR HET SOORT GRENSOVERSCHRIJDEND GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TEGEN VERGOEDING , DAT WORDT GENOEMD IN BIJLAGE II VAN DE RICHTLIJN , TE HANDHAVEN VOOR DE IN DEZE LID-STAAT ZELF GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN , WANNEER EEN DERGELIJK STELSEL GERICHT IS OP DE BEPERKING VAN HET DOOR DEZE ONDERNEMINGEN IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER IN TE ZETTEN LAADVERMOGEN , OOK AL VOLDOEN DIE ONDERNEMINGEN AAN ALLE OVERIGE IN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING GESTELDE VOORWAARDEN VOOR TOELATING TOT HET BINNENLANDS EN GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER .

DE DERDE VRAAG

26 DE DERDE VRAAG VAN DE RAAD VAN STATE LUIDT ALS VOLGT :

' ' INDIEN HET ANTWOORD OP DE ONDER 2 GESTELDE VRAAG BEVESTIGEND LUIDT , BRENGT EEN JUISTE UITLEG VAN HET DISCRIMINATIEVERBOD OP GROND VAN NATIONALITEIT , NEERGELEGD IN ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG MEE , DAT DE HANDHAVING VAN EEN WETTELIJK VERGUNNINGENSTELSEL , WAARBIJ VERVOERSONDERNEMINGEN GEVESTIGD IN EEN LID-STAAT AAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN WORDEN ONDERWORPEN TEN AANZIEN VAN HET IN TE ZETTEN LAADVERMOGEN IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER TUSSEN DE LID-STATEN , WORDT UITGESLOTEN , INDIEN VERVOERSONDERNEMINGEN GEVESTIGD IN ANDERE LID-STATEN OP GROND VAN HET COMMUNAUTAIRE RECHT DOOR DEZE LID-STAAT NIET AAN DERGELIJKE BEPERKINGEN ( MOGEN ) WORDEN ONDERWORPEN?

' '

27 BLIJKENS HET ANTWOORD OP DE TWEEDE VRAAG BERUST DE RICHTLIJN VAN DE RAAD , BIJ GEBREKE VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK BELEID TER ZAKE , OP DE ERKENNING VAN EEN VERDELING VAN DE VERANTWOORDELIJKHEDEN TUSSEN DE LID-STATEN , IN DIE ZIN DAT IEDERE LID-STAAT VOOR DE OP ZIJN GRONDGEBIED GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN DE VOORWAARDEN VOOR TOELATING TOT DE IN DE RICHTLIJN BEDOELDE VERVOERSWERKZAAMHEDEN KAN VASTSTELLEN , TENEINDE VRAAG EN AANBOD IN DE BETROKKEN SECTOR VOOR ZOVER NODIG MET ELKAAR IN EVENWICHT TE HOUDEN . TOEPASSING VAN EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING KAN NIET DESWEGE WORDEN AANGEMERKT ALS EEN MET HET VERDRAG STRIJDIGE DISCRIMINATIE , OMDAT ANDERE LID-STATEN DE OP HUN GRONDGEBIED GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN WELLICHT MINDER VERGAANDE BEPERKINGEN OPLEGGEN . ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG BEOOGT IMMERS DE AFSCHAFFING VAN DISCRIMINATIES OP GROND VAN NATIONALITEIT , DIE KUNNEN VOORTVLOEIEN UIT DE WETTELIJKE REGELING OF DE ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK VAN EEN ZELFDE LID-STAAT , EN NIET DE OPHEFFING VAN DE ONGELIJKE BEHANDELING DIE DE ONDERNEMINGEN VAN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN ONDERVINDEN ALS GEVOLG VAN UITEENLOPENDE NATIONALE REGELINGEN , ZOLANG EEN GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID ONTBREEKT .

28 MITSDIEN MOET OP DE DERDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD , DAT ER GEEN SPRAKE IS VAN EEN MET ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG STRIJDIGE DISCRIMINATIE , INDIEN EEN LID-STAAT DE OP ZIJN GRONDGEBIED GEVESTIGDE VERVOERSONDERNEMINGEN KRACHTENS DE RICHTLIJN VAN 23 JULI 1962 ONDERWERPT AAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN TEN AANZIEN VAN HET IN TE ZETTEN LAADVERMOGEN IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER TUSSEN DE LID-STATEN , HOEWEL DIE LID-STAAT INGEVOLGE ARTIKEL 1 , LID 3 , VAN DIE RICHTLIJN GEHOUDEN IS UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE VERVOERSONDERNEMINGEN ZONDER ENIGE BEPERKING OP ZIJN GRONDGEBIED TOE TE LATEN , EN DAT ZULKS NIET ANDERS WORDT WANNEER DIE ANDERE LID-STATEN DE OP HUN GRONDGEBIED GEVESTIGDE VERVOERSONDERNEMINGEN AAN GUNSTIGER TOELATINGSVOORWAARDEN TER ZAKE VAN HET LAADVERMOGEN ONDERWERPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

29 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN , DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , DE REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE NEDERLANDSE RAAD VAN STATE , AFDELING VOOR DE GESCHILLEN VAN BESTUUR , BIJ VERZOEK VAN 6 APRIL 1982 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . HET STAAT AAN DE NATIONALE RECHTER , TE ONDERZOEKEN OF DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING TERZAKE VERENIGBAAR IS MET DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 1 , LID 3 , EN ARTIKEL 3 VAN DE EERSTE RICHTLIJN VAN DE RAAD VAN 23 JULI 1962 INZAKE DE VASTSTELLING VAN BEPAALDE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR HET INTERNATIONALE VERVOER , WANNEER EEN PARTIJ ZICH VOOR DIE RECHTER OP GENOEMDE BEPALINGEN BEROEPT .

2 . GENOEMDE BEPALINGEN MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VAN EEN LID-STAAT DE VRIJHEID TOEKOMT , EEN STELSEL VAN VERGUNNINGEN VOOR HET SOORT GRENSOVERSCHRIJDEND GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TEGEN VERGOEDING , DAT WORDT GENOEMD IN BIJLAGE II VAN DE RICHTLIJN , TE HANDHAVEN VOOR DE IN DEZE LID-STAAT ZELF GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN , WANNEER EEN DERGELIJK STELSEL GERICHT IS OP DE BEPERKING VAN HET DOOR DEZE ONDERNEMINGEN IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER IN TE ZETTEN LAADVERMOGEN , OOK AL VOLDOEN DIE ONDERNEMINGEN AAN ALLE OVERIGE IN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING GESTELDE VOORWAARDEN VOOR TOELATING TOT HET BINNENLANDS EN GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER .

3 . ER IS GEEN SPRAKE VAN EEN MET ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG STRIJDIGE DISCRIMINATIE , INDIEN EEN LID-STAAT DE OP ZIJN GRONDGEBIED GEVESTIGDE VERVOERSONDERNEMINGEN KRACHTENS DE RICHTLIJN VAN 23 JULI 1962 ONDERWERPT AAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN TEN AANZIEN VAN HET IN TE ZETTEN LAADVERMOGEN IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND VERVOER TUSSEN DE LID-STATEN , HOEWEL DIE LID-STAAT INGEVOLGE ARTIKEL 1 , LID 3 , VAN DIE RICHTLIJN GEHOUDEN IS UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE VERVOERSONDERNEMINGEN ZONDER ENIGE BEPERKING OP ZIJN GRONDGEBIED TOE TE LATEN , EN DAT ZULKS NIET ANDERS WORDT WANNEER DIE ANDERE LID-STATEN DE OP HUN GRONDGEBIED GEVESTIGDE VERVOERSONDERNEMINGEN AAN GUNSTIGER TOELATINGSVOORWAARDEN TER ZAKE VAN HET LAADVERMOGEN ONDERWERPEN .