ARREST VAN HET HOF VAN 18 JANUARI 1979. - SOCIETE DES USINES DE BEAUPORT EN ANDEREN TEGEN RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 103 TOT 109/78.



Jurisprudentie 1979 bladzijde 00017

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00013

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00011

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00013



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . BESLUITEN VAN EEN INSTELLING - RECHTSKARAKTER - BEPALING TOT WIJZIGING VAN EEN VERORDENING - REGELGEVENDE AARD

( VERORDENING NR . 3331/74 VAN DE RAAD , ARTIKEL 2 ; VERORDENING NR . 298/78 VAN DE RAAD )

2 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN - BESLUIT WAARDOOR DEZE RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL WORDEN GERAAKT - CRITERIA

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA )

Samenvatting

1 . WAAR ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 3331/74 IN ZIJN OORSPRONKELIJKE VERSIE VAN REGELGEVENDE AARD WAS EN DERHALVE NIET IN BEPAALDE OPZICHTEN ALS EEN BESCHIKKING KAN WORDEN BESCHOUWD , IS DE BIJ VERORDENING NR . 298/78 IN DEZE BEPALING AANGEBRACHTE WIJZIGING EVENEENS VAN REGELGEVENDE AARD .

2 . AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG IS NIET VOLDAAN , WANNEER VERZOEKERS SLECHTS RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL KUNNEN WORDEN GERAAKT DOOR DE MAATREGELEN DIE EEN LID-STAAT KRACHTENS EEN BEPALING VAN DE BESTREDEN VERORDENING HEEFT VASTGESTELD .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 103-109/78 ,

SOCIETE DES USINES DE BEAUPORT , TE BORDEAUX ,

SOCIETE SUCRIERE DE LA GRANDE TERRE , TE GARDEL AU MOULE ( GUADELOUPE ),

SOCIETE INDUSTRIELLE DE SUCRERIE , TE PARIJS ,

COMPAGNIE SUCRIERE ET RHUMIERE DE LA MARTINIQUE , TE TRINITE ( MARTINIQUE ),

SOCIETE DES PLANTEURS DE CANNES ASSOCIES , TE LAMENTIN ( GUADELOUPE ),

SOCIETE D ' EXPLOITATION SUCRIERE DE MARIE GALANTES , TE POINTE A PITRE ( GUADELOUPE ),

DISTILLERIE SUCRERIE GROSSE MONTAGNE , TE LAMENTIN ( GUADELOUPE ),

TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR D . VOILLEMOT , ADVOCAAT TE PARIJS , EN B . L . DORE , ADVOCAAT TE SEINE-SAINT DENIS , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN DUPONT EN KONSBRUCK , ADVOCATEN ALDAAR , RUE DES BAINS 14A ,

VERZOEKSTERS ,

EN

SYNDICAT GENERAL DES PRODUCTEURS DE SUCRE ET DE RHUM DES ANTILLES FRANCAISES , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR D . VOILLEMOT , ADVOCAAT TE PARIJS , EN B . L . DORE , ADVOCAAT TE SEINE-SAINT DENIS , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN DUPONT EN KONSBRUCK , ADVOCATEN ALDAAR , RUE DES BAINS 14A ,

INTERVENIENT ,

TEGEN

RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR D . VIGNES , DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE RAAD , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . N . VAN DEN HOUTEN , DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK , PLACE DE METZ 2 , LUXEMBURG ,

VERWEERDER ,

Onderwerp

BETREFFENDE , IN DE HUIDIGE STAND VAN HET GEDING , DE ONTVANKELIJKHEID VAN EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 298/78 VAN DE RAAD VAN 13 FEBRUARI 1978 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 3331/74 BETREFFENDE DE TOEKENNING EN DE WIJZIGING VAN DE BASISQUOTA IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 45 VAN 1978 , BLZ . 1 ),

Overwegingen van het arrest

1DE OP 28 APRIL 1978 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGESCHREVEN BEROEPEN STREKKEN TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 298/78 VAN DE RAAD VAN 13 FEBRUARI 1978 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 3331/74 BETREFFENDE DE TOEKENNING EN DE WIJZIGING VAN DE BASISQUOTA IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 45 VAN 1978 , BLZ . 1 ). DE CONCLUSIES VAN VERZOEKSTERS WORDEN ONDERSTEUND DOOR HET SYNDICAT GENERAL DES PRODUCTEURS DE SUCRE ET DE RHUM DES ANTILLES FRANCAISES ALS INTERVENIERENDE PARTIJ .

3IN ARTIKEL 24 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 359 VAN 1974 , BLZ . 1 ), WORDT BEPAALD DAT DE LID-STATEN AAN DE ONDERNEMINGEN BASISQUOTA TOEKENNEN ; VOLGENS LID 3 VAN HETZELFDE ARTIKEL ' ' STELT DE RAAD . . . DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VOOR DE TOEPASSING VAN DIT ARTIKEL EN DE EVENTUELE AFWIJKINGEN VAN DE BEPALINGEN VAN DIT ARTIKEL VAST . ' ' KRACHTENS DEZE BEPALING HEEFT DE RAAD OP DEZELFDE DATUM VERORDENING NR . 3331/74 BETREFFENDE DE TOEKENNING EN DE WIJZIGING VAN DE BASISQUOTA IN DE SECTOR SUIKER VASTGESTELD . ARTIKEL 2 VAN DEZE VERORDENING BEVAT DE AFWIJKINGEN VAN ARTIKEL 24 VAN VERORDENING NR . 3330/74 . OORSPRONKELIJK BEVATTE DIT ARTIKEL TWEE AFWIJKINGEN , EEN VAN ALGEMENE AARD IN LID 1 , EN EEN ANDERE , BIJZONDERE AFWIJKING VOOR DE ITALIAANSE REPUBLIEK IN LID 2 .

7BIJ DE BESTREDEN VERORDENING IS ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 3331/74 GEWIJZIGD , DOORDAT AAN DE TWEE BESTAANDE LEDEN EEN DERDE WERD TOEGEVOEGD , LUIDENDE ALS VOLGT :

' ' 3 . IN AFWIJKING VAN ARTIKEL 24 , LID 2 , EERSTE , TWEEDE EN DERDE ALINEA , VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 3330/74 EN VAN LID 1 VAN HET ONDERHAVIGE ARTIKEL , KAN DE FRANSE REPUBLIEK HET BASISQUOTUM VAN ELKE IN HAAR OVERZEESE DEPARTEMENTEN GEVESTIGDE ONDERNEMING , OP GROND VAN HERSTRUCTURERINGSPLANNEN IN DE SUIKERRIETSECTOR EN DE SUIKERSECTOR VAN DEZE DEPARTEMENTEN , VERMINDEREN MET EEN HOEVEELHEID DIE VOOR HET GEHELE TIJDVAK VAN 1 JULI 1977 TOT EN MET 30 JUNI 1980 NIET GROTER IS DAN 10 % VAN HET BASISQUOTUM VAN DE BETROKKEN ONDERNEMING DAT GELDT VOOR HET VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER 1976/1977 .

BOVENDIEN MAG VOOR HET VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER 1977/1978 HET BASISQUOTUM NIET WORDEN VERMINDERD MET MEER DAN HET VERSCHIL TUSSEN HET OORSPRONKELIJKE BASISQUOTUM VOOR DAT VERKOOPSEIZOEN EN DE IN HET KADER VAN DIT BASISQUOTUM GEPRODUCEERDE HOEVEELHEID .

DE FRANSE REPUBLIEK KENT HET GEWIJZIGDE QUOTUM TOE VOOR HET EINDE VAN HET VERKOOPSEIZOEN VAN SUIKER VOORAFGAANDE AAN DAT WAARVOOR HET GELDT . VOOR HET VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER 1977/1978 WORDT HET GEWIJZIGDE QUOTUM EVENWEL TOEGEKEND VOOR HET EINDE VAN DAT VERKOOPSEIZOEN .

DE HERSTRUCTURERINGSPLANNEN EN DE DAARUIT VOORTVLOEIENDE MAATREGELEN DIE VAN INVLOED ZIJN OP DE BASISQUOTA WORDEN ONMIDDELLIJK TER KENNIS VAN DE COMMISSIE GEBRACHT ' ' ;

8IN DE CONSIDERANS VAN DE BESTREDEN VERORDENING WORDT DEZE TOEVOEGING GERECHTVAARDIGD MET DE OVERWEGING DAT DE MOGELIJKHEID MOET WORDEN GEBODEN EEN DEEL VAN DE BASISHOEVEELHEID VAN DE FRANSE REPUBLIEK , DIE BIJ VERORDENING NR . 3330/74 AAN HAAR OVERZEESE DEPARTEMENTEN IS TOEGEWEZEN EN DAT OP GUADELOUPE EN MARTINIQUE NIET WORDT BENUT , VOOR REUNION TE GEBRUIKEN .

9VERZOEKSTERS ACHTEN ZICH DOOR VERORDENING NR . 298/78 GESCHAAD IN HUN ' ' VERKREGEN RECHTEN ' ' EN VORDEREN NIETIGVERKLARING ERVAN KRACHTENS ARTIKEL 173 VAN HET VERDRAG .

DE ONTVANKELIJKHEID

10DE RAAD , VERWERENDE PARTIJ , HEEFT , BIJ MEMORIE VAN 3 JULI 1978 , KRACHTENS ARTIKEL 91 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN DE BEROEPEN OPGEWORPEN EN HET HOF VERZOCHT UITSPRAAK TE DOEN OP DEZE EXCEPTIE ZONDER DAARBIJ OP DE ZAAK TEN PRINCIPALE IN TE GAAN . HIJ BETOOGT DAT DE BEROEPEN TOT NIETIGVERKLARING NIET VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG , AANGEZIEN DE BESTREDEN HANDELING NIET VORMT EEN BESCHIKKING GENOMEN IN DE VORM VAN EEN VERORDENING , EN VERZOEKSTERS RECHTSTREEKS NOCH INDIVIDUEEL RAAKT .

12VERZOEKSTERS STELLEN DAT DE BESTREDEN HANDELING EEN BESCHIKKING VORMT TEN AANZIEN VAN DUIDELIJK BEPAALDE ONDERNEMINGEN EN HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAAKT .

13WAT DE AARD VAN DE BESTREDEN HANDELING BETREFT , MOET WORDEN OPGEMERKT DAT IN ARTIKEL 24 , LID 2 , VIERDE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 3330/74 VOOR ELKE LID-STAAT DE BASISHOEVEELHEDEN WORDEN VASTGESTELD ; DAARBIJ WORDT TEN AANZIEN VAN FRANKRIJK ONDERSCHEIDEN TUSSEN HET MOEDERLAND , WAARVOOR DE BASISHOEVEELHEID IS VASTGESTELD OP 2 530 000 TON WITTE SUIKER , EN DE OVERZEESE DEPARTEMENTEN , WAARAAN EEN BASISHOEVEELHEID VAN 466 000 TON WITTE SUIKER 14WORDT TOEGEWEZEN . HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP IS DUS MET HET OOG OP DE TOEKENNING VAN DE BASISQUOTA OPGEDEELD IN EVEN VEEL DELEN ALS ER LID-STATEN ZIJN , TERWIJL FRANKRIJK IN TWEE ZONES IS VERDEELD .

15ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 3331/74 NOEMT DE AFWIJKINGEN VAN DE REGELS BETREFFENDE DE VERDELING VAN DE BASISQUOTA , DIE NOODZAKELIJK ZIJN OM REKENING TE HOUDEN MET EVENTUELE VERANDERINGEN IN DE STRUCTUUR VAN DE SUIKERINDUSTRIE ; HET ARTIKEL BEVATTE VANAF HET BEGIN EEN ALGEMENE AFWIJKING WELKE GELDT VOOR ALLE LID-STATEN , DUS VOOR ALLE IN ARTIKEL 24 VAN VERORDENING NR . 3330/74 GENOEMDE DELEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT , EN EEN BIJZONDERE AFWIJKING VOOR EEN DEEL DAARVAN , NAMELIJK DE ITALIAANSE REPUBLIEK , 16IN VERBAND MET DE BIJZONDERE SITUATIE VAN DE SUIKERSECTOR IN DAT LAND . DEZE AFWIJKINGEN VORMEN GEEN UITZONDERINGEN VAN ALGEMENE OF BIJZONDERE AARD OP DE REGELS BETREFFENDE DE VERDELING VAN DE BASISQUOTA , MAAR ZIJN DAARVAN EEN WEZENLIJK ELEMENT : TEZAMEN VORMEN ZIJ EEN GEHEEL VAN NORMATIEVE AARD , WAARMEE ENERZIJDS DE RECHTSZEKERHEID VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN WORDT BEOOGD EN ANDERZIJDS EEN DOELTREFFEND BEHEER , DAT ZICH BINNEN BEPAALDE GRENZEN KAN AANPASSEN AAN DE STRUCTUURWIJZIGINGEN VAN DE SUIKERSECTOR .

17HIERUIT MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 3331/74 IN ZIJN OORSPRONKELIJKE VERSIE VAN ZUIVER REGELGEVENDE AARD WAS EN DERHALVE NIET IN BEPAALDE OPZICHTEN ALS EEN BESCHIKKING KAN WORDEN BESCHOUWD .

18DE DOOR DE BESTREDEN VERORDENING AANGEBRACHTE WIJZIGING HEEFT GEEN VERANDERING GEBRACHT IN DE AARD VAN DE BEPALING ; HET TOEGEVOEGDE LID 3 BEVAT IMMERS ENKEL EEN AANVULLENDE AFWIJKING , DIE GEEN BETREKKING HEEFT OP BEPAALDE INDIVIDUELE ONDERNEMINGEN , MAAR OP EEN GEDEELTE VAN HET GRONDGEBIED , DAT UITDRUKKELIJK IN ARTIKEL 24 VAN VERORDENING NR . 3330/74 IS GENOEMD EN WAARVOOR EEN AFZONDERLIJKE BASISHOEVEELHEID IS VASTGESTELD . DE CONCLUSIE MOET DUS LUIDEN DAT , EVENALS ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 3331/74 ZELF , DE DAARIN DOOR DE BESTREDEN VERORDENING AANGEBRACHTE WIJZIGING VAN REGELGEVENDE AARD IS .

20DAARENBOVEN WORDEN VERZOEKSTERS INDIVIDUEEL NOCH RECHTSTREEKS DOOR DE BESTREDEN VERORDENING GERAAKT . WELISWAAR KONDEN ZIJ EVENTUEEL WORDEN GERAAKT DOOR HET GEBRUIK DAT DE LID-STAAT VAN DE VASTGESTELDE AFWIJKINGSREGELS KON MAKEN , MAAR HET TOEGEVOEGDE LID 3 BEPAALT UITDRUKKELIJK DAT ' ' DE FRANSE REPUBLIEK HET BASISQUOTUM VAN ELKE . . . ONDERNEMING . . . KAN VERMINDEREN ' ' , ZODAT DE BESLISSING OM DE BASISQUOTA AL DAN NIET TE VERMINDEREN EN , IN HET EERSTE GEVAL , OM DE BASISQUOTA VAN ALLE DAN WEL VAN SOMMIGE ONDERNEMINGEN TE VERMINDEREN , AAN BEDOELDE LID-STAAT WORDT OVERGELATEN .

22HET IS DUS DUIDELIJK DAT VERZOEKSTERS ENKEL RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL KONDEN WORDEN GERAAKT DOOR DE INGEVOLGE DE AFWIJKINGSREGEL VAN VERORDENING NR . 298/78 GENOMEN MAATREGELEN VAN DE FRANSE REPUBLIEK .

23HIERUIT MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT , WAAR IN CASU NIET IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG , DE BEROEPEN NIET-ONTVANKELIJK MOETEN WORDEN VERKLAARD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

24INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DIENT DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN , VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD . AANGEZIEN VERZOEKSTERS EN DE INTERVENIERENDE PARTIJ IN CASU IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD , DIENEN ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART DE BEROEPEN NIET-ONTVANKELIJK ;

2 . VERWIJST VERZOEKSTERS IN DE KOSTEN VAN HET GEDING ;

3 . VERWIJST DE INTERVENIERENDE PARTIJ IN DE KOSTEN VAN DE INTERVENTIE .