ARREST VAN HET HOF VAN 28 FEBRUARI 1984. - FORD OF EUROPE INCORPORATED EN FORD - WERKE AKTIENGESELLSCHAFT TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" MEDEDINGING - VOORLOPIGE MAATREGELEN "). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 228 EN 229/82.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 01129



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN - HANDELINGEN DIE HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN - GROEP VAN VENNOOTSCHAPPEN - TOT VENNOOTSCHAP VAN GROEP GERICHTE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE WAARDOOR ANDERE VENNOOTSCHAP RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL WORDT GERAAKT

( ARTIKELEN 85 EN 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG )

2 . MEDEDINGING - ADMINISTRATIEVE PROCEDURE - BEEINDIGING VAN INBREUKEN - BESLISSINGSBEVOEGDHEID VAN COMMISSIE - VASTSTELLING VAN VOORLOPIGE MAATREGELEN - VOORWAARDEN

( VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD , ARTIKEL 3 )

Samenvatting

1 . DE VENNOOTSCHAP DIE BINNEN EEN GROEP ZORG DRAAGT VOOR DE COORDINATIE VAN DE PRODUKTIE EN DE VERKOOP VAN DE PRODUKTEN OP DE EUROPESE MARKT , WORDT RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL GERAAKT DOOR EEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE EX ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG , DIE IS GERICHT TOT EEN ANDERE , IN EEN VAN DE LID-STATEN GEVESTIGDE , VENNOOTSCHAP VAN DE GROEP EN BETREKKING HEEFT OP HAAR BELEID BIJ DE LEVERING AAN EEN ANDERE LID-STAAT .

2 . DE COMMISSIE KAN ALS VOORLOPIGE MAATREGEL KRACHTENS ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 17 DE CONSERVATOIRE MAATREGELEN VASTSTELLEN DIE ONONTBEERLIJK ZIJN OM TE VOORKOMEN DAT DE UITOEFENING VAN HET IN DAT ARTIKEL NEERGELEGDE RECHT OM EEN BESCHIKKING TE GEVEN , UITEINDELIJK ONWERKZAAM OF ZELFS ILLUSOIR WORDT DOOR HET OPTREDEN VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN . BIJGEVOLG MOETEN DE VOORLOPIGE MAATREGELEN PASSEN BINNEN HET KADER VAN DE EINDBESCHIKKING DIE OP GROND VAN ARTIKEL 3 KAN WORDEN VASTGESTELD .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 228 EN 229/82 ,

FORD OF EUROPE INCORPORATED , TE WILMINGTON ( COUNTY OF NEWCASTLE ), DELAWARE ( U.S.A .),

EN

FORD-WERKE AKTIENGESELLSCHAFT , TE KEULEN ( BRD ),

VERTEGENWOORDIGD DOOR J . LEVER , Q . C ., EN CH . VAJDA , BEIDEN VAN GRAY ' S INN TE LONDEN , GEINSTRUEERD DOOR P . G . H . COLLINS , SOLICITOR , EN P . SAMBUC , VAN HET ADVOCATENKANTOOR BODEN , OPPENHOFF & SCHNEIDER TE KEULEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J.-C . WOLTER , ADVOCAAT ALDAAR , RUE GOETHE 2 ,

VERZOEKSTERS ,

ONDERSTEUND DOOR

JAMES A . LAIDLAW ( HOLDINGS ) LIMITED , TE EDINGBURGH ( SCHOTLAND ), VERTEGENWOORDIGD DOOR P . L . O . LEAVER , BARRISTER , EN HET KANTOOR DURRANT PIESSE , SOLICITORS TE LONDEN ,

EN

STORMONT LIMITED , TE KENT ( ENGELAND ), VERTEGENWOORDIGD DOOR P . L . O . LEAVER , BARRISTER , EN TRAVERS SMITH , BRAITHWAITE & CO ., SOLICITORS TE LONDEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 B ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . TEMPLE LANG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

ONDERSTEUND DOOR HET

BUREAU EUROPEEN DES UNIONS DE CONSOMMATEURS ( BEUC ), TE BRUSSEL , VERTEGENWOORDIGD DOOR S . A . CROSSICK , SOLICITOR OF THE SUPREME COURT OF ENGLAND AND WALES , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 B ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1982 INZAKE EEN PROCEDURE OP GROND VAN ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG ( IV/30.696 - DISTRIBUTIESYSTEEM VAN FORD WERKE AG - VOORLOPIGE MAATREGELEN ) ( PB L 256 VAN 1982 , BLZ . 20 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFTEN INGEDIEND TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 3 SEPTEMBER 1982 HEBBEN FORD OF EUROPE INCORPORATED TE WILMINGTON , DELAWARE ( VERENIGDE STATEN ), EN FORD-WERKE AKTIENGESELLSCHAFT , TE KEULEN , KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG TWEE BEROEPEN INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . 82/628 VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1982 INZAKE EEN PROCEDURE OP GROND VAN ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG ( IV/30.696 - DISTRIBUTIESYSTEEM VAN FORD-WERKE AG - VOORLOPIGE MAATREGELEN ) ( PB L 256 VAN 1982 , BLZ . 20 ).

2 BIJ BESCHIKKING VAN 17 NOVEMBER 1982 HEEFT HET HOF BEIDE ZAKEN WEGENS VERKNOCHTHEID VOOR DE VERDERE BEHANDELING EN HET ARREST GEVOEGD .

3 VERZOEKSTERS ZIJN DOCHTERONDERNEMINGEN VAN FORD MOTOR COMPANY , EEN IN IN DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA GEVESTIGDE VENNOOTSCHAP . VERZOEKSTER FORD OF EUROPE INCORPORATED ( HIERNA : FORD OF EUROPE ) IS EEN IN DE VERENIGDE STATEN OPGERICHTE VENNOOTSCHAP MET VESTIGINGEN IN HET VERENIGD KONINKRIJK , BELGIE EN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ; VERZOEKSTER FORD-WERKE AKTIENGESELLSCHAFT ( HIERNA : FORD AG ) IS EEN VENNOOTSCHAP NAAR DUITS RECHT DIE IS GEVESTIGD IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN , ALS PRODUKTIEMAATSCHAPPIJ , OOK IN BELGIE .

4 FORD OF EUROPE COORDINEERT DE VERDELING VAN DE ECONOMISCHE WERKZAAMHEDEN OVER DE EUROPESE DOCHTERMAATSCHAPPIJEN VAN FORD MOTOR COMPANY ( HIERNA : DE FORD-GROEP ). DE DOOR FORD AG GEBOUWDE WAGENS WORDEN VOOR EEN DEEL DOOR HAARZELF OP DE DUITSE MARKT GEBRACHT EN VOOR EEN DEEL UITGEVOERD , ONDER MEER NAAR EEN AANTAL LID-STATEN WAAR ZIJ DOOR ANDERE ONDERNEMINGEN VAN DE GROEP IN DE HANDEL WORDEN GEBRACHT . EEN BELANGRIJK DEEL VAN DE PRODUKTIE VAN FORD AG WORDT RECHTSTREEKS VERKOCHT AAN FORD MOTOR COMPANY LIMITED ( HIERNA : FORD BRITAIN ) IN HET VERENIGD KONINKRIJK , DIE DE AUTO ' S ALDAAR IN DE HANDEL BRENGT EN DIE , EVENALS FORD AG , EEN EIGEN VERKOOPPROGRAMMA EN EEN EIGEN DISTRIBUTIENET HEEFT . DERHALVE HEEFT FORD AG ZOWEL WAGENS MET LINKSE ALS WAGENS MET RECHTSE BESTURING IN HAAR VASTE PRODUKTIE .

5 VOOR DE UITVOERING VAN HAAR VERKOOPPROGRAMMA OP DE DUITSE MARKT HEEFT FORD AG EEN SELECTIEF DISTRIBUTIESTELSEL OPGEZET IN DE VORM VAN EEN HOOFDDEALEROVEREENKOMST ( ' ' HAUPTHANDLERVERTRAG ' ' ), DIE HAAR AAN HAAR DUITSE DEALERS BINDT . FORD AG MELDDE DEZE OVEREENKOMST OP 14 MEI 1976 BIJ DE COMMISSIE AAN MET HET VERZOEK OM EEN NEGATIEVE VERKLARING ALS BEDOELD IN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD VAN 6 FEBRUARI 1962 ( PB 1962 , BLZ . 204 ) OF , SUBSIDIAIR , EEN ONTHEFFING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85 , LID 3 , EEG-VERDRAG . TOEN DE FEITEN DIE TOT DEZE ZAAK HEBBEN GELEID ZICH VOORDEDEN , HAD DE COMMISSIE OP DIT VERZOEK NOG GEEN FORMELE BESCHIKKING GEGEVEN , MAAR PARTIJEN ZIJN HET EROVER EENS DAT DE OVEREENKOMST , DIE ZOWEL OP KWANTITATIEVE ALS OP KWALITATIEVE CRITERIA BERUST , GROTE GELIJKENIS VERTOONT MET ANDERE ALLEENVERKOOPOVEREENKOMSTEN IN DE AUTOMOBIELBRANCHE , WAARVOOR DE COMMISSIE REEDS EEN ONTHEFFING KRACHTENS 85 , LID 3 , HEEFT AFGEGEVEN DAN WEL BEREID IS AF TE GEVEN .

6 TOT 1 MEI 1982 WERDEN NOGAL WAT AUTO ' S MET RECHTSE BESTURING - WAARVAN SOMMIGE VOLGENS DE BRITSE UITVOERING EN ANDERE VOLGENS DE DUITSE UITVOERING WAREN GEBOUWD - DOOR FORD AG AAN HAAR ERKENDE DUITSE DEALERS GELEVERD EN IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VERKOCHT . SINDS HET VOORJAAR VAN 1981 WAS DE VRAAG NAAR AUTO ' S MET RECHTSE BESTURING OP DEZE MARKT STERK TOEGENOMEN OMDAT DE PRIJZEN , TEN DELE TEN GEVOLGE VAN MONETAIRE FLUCTUATIES , VER ONDER DIE VAN DE BRITSE MARKT LAGEN EN BIJGEVOLG EEN TOENEMEND AANTAL BRITSE KLANTEN DEZE WAGENS BIJ EEN DUITSE DEALER KOCHT .

7 DAAR DE GEVOLGEN VAN DEZE VERKOPEN VOOR DE POSITIE VAN FORD BRITAIN EN HAAR DISTRIBUTIENET HAAR ZORGEN BAARDEN , DEELDE FORD AG HAAR DUITSE DEALERS BIJ RONDSCHRIJVEN VAN 27 APRIL 1982 MEE , DAT ZIJ VANAF 1 MEI DAAROPVOLGENDE GEEN BESTELLINGEN VOOR AUTO ' S MET RECHTSE BESTURING MEER ZOU AANNEMEN EN DAT DIE AUTO ' S VOORTAAN NOG SLECHTS KONDEN WORDEN BETROKKEN VAN FORDDEALERS IN HET VERENIGD KONINKRIJK DAN WEL EEN DOCHTERONDERNEMING VAN FORD BRITAIN .

8 DIT RONDSCHRIJVEN BRACHT HET BUREAU EUROPEEN DES UNIONS DE CONSOMMATEURS , INTERVENIENTE IN DE ONDERHAVIGE ZAKEN , ERTOE , ZICH OP 12 MEI 1982 TOT DE COMMISSIE TE WENDEN MET EEN KLACHT , WAARIN ZIJ VERZOCHT OM DE VASTSTELLING VAN VOORLOPIGE MAATREGELEN . OP 2 JULI 1982 BESLOOT DE COMMISSIE , EEN PROCEDURE IN TE LEIDEN OP GROND VAN ARTIKEL 6 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 17 , EEN UITVOERINGSBEPALING BIJ ARTIKEL 85 , LID 3 , EEG-VERDRAG , EN DEELDE ZIJ FORD AG HAAR PUNTEN VAN BEZWAAR MEE . IN DEZE MEDEDELING GAF DE COMMISSIE TE KENNEN , DAT HET IN HAAR VOORNEMEN LAG OM TE BESCHIKKEN , DAT HET DIS TRIBUTIESTELSEL VAN FORD AG IN STRIJD WAS MET ARTIKEL 85 , LID 1 , EN NIET IN AANMERKING KWAM VOOR ONTHEFFING KRACHTENS ARTIKEL 85 , LID 3 ; IN DE TUSSENTIJD ZOU ZIJ EVENWEL EEN VOORLOPIGE BESCHIKKING GEVEN EN FORD AG GELASTEN HAAR RONDSCHRIJVEN VAN 27 APRIL 1982 IN TE TREKKEN EN WEER WAGENS MET RECHTSE BESTURING IN HAAR AANBOD OP TE NEMEN .

9 NA DE VENNOOTSCHAP EN BELANGHEBBENDE DERDEN TE HEBBEN GEHOORD EN HET ADVIESCOMITE IN DE GELEGENHEID TE HEBBEN GESTELD OM OPMERKINGEN TE MAKEN , STELDE DE COMMISSIE OP 18 AUGUSTUS 1982 DE LITIGIEUZE BESCHIKKING VAST , WAARIN FORD AG WERD GELAST OM BINNEN TIEN DAGEN NA KENNISGEVING VAN DE BESCHIKKING HET RONDSCHRIJVEN VAN 27 APRIL 1982 IN TE TREKKEN EN DE DUITSE FORDDEALERS MEE TE DELEN , DAT WAGENS MET RECHTSE BESTURING EVENALS VOORHEEN ONDERDEEL ZOUDEN VORMEN VAN HET CONTRACTUELE LEVERINGSPROGRAMMA VAN FORD AG . VOORTS WERDEN ALLE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS HET RONDSCHRIJVEN VERBODEN EN WERD FORD AG EEN DWANGSOM OPGELEGD VOOR ELKE DAG WAARMEE ZIJ MET DE UITVOERING VAN DEZE VERPLICHTINGEN IN GEBREKE ZOU BLIJVEN . DE BESCHIKKING WAS VAN KRACHT TOTDAT DE PROCEDURE MET EEN DEFINITIEVE BESCHIKKING ZOU ZIJN AFGESLOTEN .

10 IN HAAR BESCHIKKING , VASTGESTELD KRACHTENS VERORDENING NR . 17 , MET NAME DE ARTIKELEN 3 , LID 1 , EN 6 , LID 1 , WIJST DE COMMISSIE EROP , DAT HET DISTRIBUTIESTELSEL VAN FORD NAAR HET SCHIJNT ONVERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 85 , LID 1 , MAAR DAT VOOR HET STELSEL ZOALS DAT VOOR 1 MEI 1982 WERD TOEGEPAST , HOOGSTWAARSCHIJNLIJK ONTHEFFING HAD KUNNEN WORDEN VERLEEND KRACHTENS ARTIKEL 85 , LID 3 . INDIEN ONTHEFFING WAS VERLEEND , HAD DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 8 , LID 3 , SUB D , VAN VERORDENING NR . 17 BEPAALDE HANDELINGEN VAN FORD AG MET TERUGWERKENDE KRACHT KUNNEN VERBIEDEN , OM EEN EINDE TE MAKEN AAN MISBRUIK VAN DE ONTHEFFING . NU DE ONDERHAVIGE SITUATIE , ALDUS DE BESCHIKKING , VERGELIJKBAAR IS MET DIE WAARIN ARTIKEL 8 , LID 3 , SUB D , VAN VERORDENING NR . 17 HAD KUNNEN WORDEN TOEGEPAST , EN AAN DE DOOR HET HOF IN ZIJN BESCHIKKING VAN 17 JANUARI 1980 ( ZAAK 892/79 R ), CAMERA CARE , JURISPRUDENTIE 1980 , BLZ . 119 ) GESTELDE VOORWAARDEN VOOR VASTSTELLING VAN VOORLOPIGE MAATREGELEN IS VOLDAAN , KON DE COMMISSIE FORD AG GELASTEN , HAAR DISTRIBUTIESTELSEL IN DE VOOR 1 MEI 1982 TOEGEPASTE VORM TE HERSTELLEN .

11 OP VORDERING VAN VERZOEKSTERS HEEFT DE PRESIDENT VAN HET HOF BIJ BESCHIKKING VAN 29 SEPTEMBER 1982 DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE GEDEELTELIJK OPGESCHORT .

DE ONTVANKELIJKHEID

12 DE COMMISSIE TREKT DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP VAN FORD OF EUROPE IN TWIJFEL . DE LITIGIEUZE BESCHIKKING ZOU TOT EEN ANDERE VENNOOTSCHAP ZIJN GERICHT EN FORD OF EUROPE ZOU NIET AANVOEREN , ZELF - LOS VAN FORD AG EN FORD BRITAIN - DOOR DE TOEPASSING VAN DE BESCHIKKING VERLIES TE ZULLEN LIJDEN . ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN ZOU FORD OF EUROPE NIET RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL DOOR DE BESCHIKKING WORDEN GERAAKT .

13 DIT BETOOG KAN NIET WORDEN AANVAARD . DE PROBLEMEN DIE KUNNEN RIJZEN INDIEN DOOR FORD AG VERVAARDIGDE WAGENS MET RECHTSE BESTURING DIE BESTEMD ZIJN VOOR VERKOOP OP DE BRITSE MARKT DOOR DE DEALERS VAN FORD BRITAIN , RECHTSTREEKS VIA HET DUITSE DISTRIBUTIENET AAN DE BRITSE CONSUMENTEN WORDEN GELEVERD , HOUDEN IMMERS ONMISKENBAAR VERBAND MET DE TAKEN VAN FORD OF EUROPE ALS COORDINATRICE VAN DE PRODUKTIE- EN VERKOOPWERKZAAMHEDEN VAN DE ONDERNEMINGEN VAN DE FORD-GROEP . HIERUIT VOLGT , DAT DE LITIGIEUZE BESCHIKKING WELISWAAR ALLEEN AAN FORD AG IS GERICHT EN BETREKKING HEEFT OP HET RONDSCHRIJVEN VAN DEZE LAATSTE AAN DE DUITE FORDDEALERS , DOCH FORD OF EUROPE NIETTEMIN RECHTSSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAAKT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG .

14 HET BEROEP VAN FORD OF EUROPE IS DERHALVE ONTVANKELIJK .

TEN GRONDE

15 VERZOEKSTERS ERKENNEN DAT HET RONDSCHRIJVEN TEN DOEL HAD , ERVOOR TE ZORGEN DAT BRITSE KLANTEN FORDWAGENS VIA HET DISTRIBUTIENET VAN FORD BRITAIN ZOUDEN KOPEN , EN BIJGEVOLG DE MEDEDINGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR DE VERKOOP VAN FORDWAGENS AAN BRITSE ONDERDANEN TE BEPERKEN . ZIJ STELLEN ECHTER , DAT DEZE MAATREGEL OP ZICHZELF NIET IN STRIJD IS MET ARTIKEL 85 NOCH MET ARTIKEL 86 EEG-VERDRAG EN NIET NAUW GENOEG SAMENHANGT MET DE AANGEMELDE ALLEENVERKOOPOVEREENKOMST OM DE TOETSING VAN DEZE LAATSTE AAN GENOEMDE BEPALINGEN TE KUNNEN BEINVLOEDEN . IN ELK GEVAL ZOU EEN VOORLOPIGE BESCHIKKING DIE SPECIAAL IS GERICHT TEGEN DE WEIGERING OM EEN DEEL VAN DE PRODUKTIE AAN ERKENDE DEALERS TE LEVEREN , DE BEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE TE BUITEN GAAN . VOORTS ZOU DE LITIGIEUZE BESCHIKKING NIET VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN VOOR VASTSTELLING VAN VOORLOPIGE MAATREGELEN , ALS WEERGEGEVEN IN DE BESCHIKKING VAN HET HOF VAN 17 JANUARI 1980 . VERZOEKSTERS MERKEN IN DIT VERBAND OP , DAT DE BESCHIKKING NIET ONONTBEERLIJK WAS OM DE DOELTREFFENDHEID VAN EEN EINDBESCHIKKING TE VERZEKEREN EN VERDER GAAT DAN EEN CONSERVATOIRE MAATREGEL . AANGEZIEN HET RONDSCHRIJVEN DE CONSUMENTEN GEEN ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE HEEFT BEROKKEND , ZOU VAN SPOEDEISENDHEID EVENMIN SPRAKE ZIJN . TENSLOTTE ZOU DE COMMISSIE EEN AANTAL PROCEDURELE WAARBORGEN HEBBEN VERONACHTZAAMD . MET NAME ZOU ZIJ TWEE BRITSE DEALERS , INTERVENIENTEN IN DEZE PROCEDURE , NIET IN STAAT HEBBEN GESTELD ZICH SCHRIFTELIJK TE UITEN , HOEWEL ZIJ OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 19 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 17 HADDEN VERZOCHT OM TE WORDEN GEHOORD EN HADDEN AANGETOOND , HIERBIJ IN VOLDOENDE MATE BELANG TE HEBBEN .

16 DE COMMISSIE GEEFT TOE , DAT GEEN VAN DE LEDEN VAN DE FORD-GROEP VOOR DE VERKOOP VAN AUTO ' S BESCHIKT OVER EEN MACHTSPOSITIE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OF OP EEN WEZENLIJK DEEL DAARVAN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 86 EEG-VERDRAG . ZIJ GEEFT OOK TOE , DAT DE WEIGERING VAN FORD AG OM AUTO ' S MET RECHTSE BESTURING AAN DUITSE DEALERS TE LEVEREN , OOK AL IS ZIJ HET GEVOLG VAN EEN AFSPRAAK BINNEN DE FORD-GROEP , GEEN OVEREENKOMST TUSSEN ONDERNEMINGEN , EEN BESLUIT VAN ONDERNEMINGSVERENIGINGEN OF EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG IS . ZIJ ERKENT DAN OOK , DAT ZIJ TEGEN DEZE WEIGERING NIET HAD KUNNEN OPTREDEN ALS ER TUSSEN FORD AG EN HAAR DEALERS NIET EEN HOOFDDEALEROVEREENKOMST HAD BESTAAN DIE IN BEPAALDE OPZICHTEN IN STRIJD WAS MET ARTIKEL 85 . IN CASU , ALDUS DE COMMISSIE , BESTAAT ER EEN DERGELIJKE OVEREENKOMST ; NU DE WEIGERING OM TE LEVEREN VAN INVLOED IS OP DE HANDELSBETREKKINGEN TUSSEN FORD AG EN HAAR DEALERS , MOET ZIJ IN DE BESCHOUWING WORDEN BETROKKEN BIJ DE BEOORDELING VAN DE VRAAG , OF DE OVEREENKOMST IN AANMERKING KOMT VOOR EEN ONTHEFFING OP GROND VAN ARTIKEL 85 , LID 3 . DE COMMISSIE STELT , DAT DE WEIGERING DEZELFDE ECONOMISCHE GEVOLGEN HEEFT ALS EEN UITVOERVERBOD EN DERHALVE TOT MARKTAFSCHERMING LEIDT ; ZIJ HAD DAN OOK GEGRONDE REDENEN , AFGIFTE VAN EEN ONTHEFFING VOOR DE BETROKKEN OVEREENKOMST TE WEIGEREN DAN WEL ONTHEFFING TE VERLENEN OP VOORWAARDE , DAT DE LEVERINGEN ZOUDEN WORDEN HERVAT . WARE EEN ONTHEFFING VERLEEND , DAN HAD DE WEIGERING OM TE LEVEREN ALS MISBRUIK MOETEN WORDEN AANGEMERKT EN HAD DE COMMISSIE EEN BESCHIKKING KRACHTENS ARTIKEL 8 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 17 KUNNEN GEVEN . ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN , ALDUS DE COMMISIE , WAS HET IN OVEREENSTEMMING MET DE DOOR HET HOF IN ZIJN BESCHIKKING VAN 17 JANUARI 1980 GENOEMDE BEGINSELEN OM , IN AFWACHTING VAN DE EINDBESCHIKKING OP HET VERZOEK OM EEN ONTHEFFING , EEN ANALOGE VOORLOPIGE MAATREGEL TE TREFFEN . VOOR HET OVERIGE IS DE COMMISSIE VAN OORDEEL , DAT ZIJ AAN DE DOOR HET HOF IN VOORNOEMDE BESCHIKKING GESTELDE VOORWAARDEN HEEFT VOLDAAN , EN ONTKENT ZIJ , GEEN REKENING TE HEBBEN GEHOUDEN MET DE WEZENLIJKE RECHTEN DIE DE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN VERZOEKSTERS EN HUN DEALERS VERZEKEREN .

17 GELET OP DEZE ARGUMENTEN VAN PARTIJEN MOET ALLEREERST WORDEN NAGEGAAN , OF DE COMMISSIE ZICH BIJ DE VASTSTELLING VAN DE LITIGIEUZE VOORLOPIGE MAATREGEL HEEFT GEHOUDEN AAN DE GRENZEN VAN HAAR BEVOEGDHEDEN ZOALS DIE VOORTVLOEIEN UIT HET GEMEENSCHAPSRECHT EN DE DAARAAN DOOR HET HOF IN DE BESCHIKKING VAN 17 JANUARI 1980 GEGEVEN UITLEGGING .

18 IN DIE BESCHIKKING HEEFT HET HOF GEEN GEDETAILLEERD ONDERZOEK INGESTELD NAAR DE VORM EN DE AARD VAN DE MAATREGELEN DIE DE COMMISSIE BIJ WIJZE VAN VOORLOPIGE VOORZIENING KAN TREFFEN . BLIJKENS DE BESCHIKKING BERUST DE BEVOEGDHEID TOT HET TREFFEN VAN DERGELIJKE MAATREGELEN OP ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 17 , EEN BEPALING WAARNAAR DE COMMISSIE IN DE INLEIDING VAN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING EVENEENS VERWIJST .

19 ARTIKEL 3 , LID 1 , BEPAALT : ' ' INDIEN DE COMMISSIE , OP VERZOEK OF AMTSHALVE , EEN INBREUK OP ARTIKEL 85 OF ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG VASTSTELT , KAN ZIJ DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN EN ONDERNEMINGSVERENIGINGEN BIJ BESCHIKKING VERPLICHTEN AAN DE VASTGESTELDE INBREUK EEN EINDE TE MAKEN . ' ' HET HOF OVERWOOG IN VOORNOEMDE BESCHIKKING , DAT DE COMMISSIE ALS VOORLOPIGE MAATREGEL DE CONSERVATOIRE MAATREGELEN KAN VASTSTELLEN DIE ONONTBEERLIJK ZIJN OM TE VOORKOMEN DAT DE UITOEFENING VAN HET IN ARTIKEL 3 NEERGELEGDE RECHT OM EEN BESCHIKKING TE GEVEN , UITEINDELIJK ONWERKZAAM OF ZELFS ILLUSOIR WORDT DOOR HET OPTREDEN VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN . BIJGEVOLG MOETEN DE VOORLOPIGE MAATREGELEN PASSEN BINNEN HET KADER VAN DE EINDBESCHIKKING DIE OP GROND VAN ARTIKEL 3 KAN WORDEN VASTGESTELD .

20 IN CASU HEEFT DE PROCEDURE TEN PRINCIPALE BETREKKING OP DE HOOFDDEALEROVEREENKOMST . DE COMMISSIE KAN UITSLUITEND TEN AANZIEN VAN DEZE OVEREENKOMST EEN INBREUK OP ARTIKEL 85 , LID 1 , VASTSTELLEN , EN DE EINDBESCHIKKING DIE ZIJ KRACHTENS ARTIKEL 3 , LID 1 , KAN GEVEN IS EEN BESCHIKKING WAARBIJ ZIJ FORD AG GELAST , DE TOEPASSING VAN DEZE OVEREENKOMST TE STAKEN .

21 DE LITIGIEUZE VOORLOPIGE BESCHIKKING HEEFT ECHTER GEEN BETREKKING OP DEZE OVEREENKOMST , DOCH UITSLUITEND OP DE WEIGERING VAN FORD AG OM AUTO ' S MET RECHTSE BESTURING AAN DUITSE DEALERS TE LEVEREN ; DEZE WEIGERING IS VOLGENS DE COMMISSIE NIET IN STRIJD MET ARTIKEL 85 NOCH MET ARTIKEL 86 EEG-VERDRAG . DE BIJ DE BESCHIKKING OPGELEGDE MAATREGEL PAST DUS NIET BINNEN HET KADER VAN EEN EVENTUELE EINDBESCHIKKING . GELET OP DE ONDUBBELZINNIGE BEWOORDINGEN VAN DE VOORLOPIGE BESCHIKKING EN VOORAL HET UITDRUKKELIJK GEBOD AAN FORD AG OM ZICH TE ONTHOUDEN VAN IEDERE MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS HET RONDSCHRIJVEN , KAN DE VOORLOPIGE BESCHIKKING NIET , ZOALS DE COMMISSIE IN DE PROCEDURE VOOR HET HOF HEEFT VOORGESTELD , ALDUS WORDEN UITGELEGD ALS ZOU ZIJ DE VENNOOTSCHAP TOESTAAN , DE WEIGERING OM TE LEVEREN TE HANDHAVEN OP VOORWAARDE DAT ZIJ AFZIET VAN TOEPASSING VAN DE HOOFDDEALEROVEREENKOMST .

22 AL AANGENOMEN DAT DE COMMISSIE BIJ EEN OVEREENKOMSTIG DE ARTIKELEN 6 EN 8 VAN VERORDENING NR . 17 GEGEVEN BESCHIKKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85 , LID 3 , DE WEIGERING OM TE LEVEREN KAN AANMERKEN ALS EEN OMSTANDIGHEID DIE AAN EEN ONTHEFFING VOOR DE HOOFDDEALEROVEREENKOMST IN DE WEG STAAT , OF AAN VERLENING OF HANDHAVING VAN EEN ONTHEFFING DE VOORWAARDE KAN VERBINDEN DAT DE LEVERINGEN WORDEN HERVAT , DAN NOG IS ZIJ NIET GERECHTIGD OM DEZE VOORWAARDE VIA EEN VOORLOPIGE BESCHIKKING OM TE ZETTEN IN EEN APART , VOOR TENUITVOERLEGGING VATBAAR BEVEL , DAT DE BETROKKEN ONDERNEMING GEEN ENKELE KEUZE LAAT .

23 HOEWEL DE COMMISSIE DOOR DE VASTSTELLING VAN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING HAAR BEVOEGDHEDEN HEEFT OVERSCHREDEN , WAS ZIJ NIET VERSTOKEN VAN IEDERE MOGELIJKHEID OM OGENBLIKKELIJK TE REAGEREN OP DE CIRCULAIRE DIE FORD AG AAN HAAR DEALERS HAD VERSTUURD EN DAARBIJ HET GEDRAG VAN FORD AG TE BEINVLOEDEN . INZONDERHEID KAN ZIJ ZICH INGEVOLGE ARTIKEL 15 , LID 6 , VAN VERORDENING NR . 17 HET RECHT VOORBEHOUDEN , EEN BOETE OP TE LEGGEN OP GROND DAT MET DE UITVOERING VAN EEN AANGEMELDE OVEREENKOMST WORDT DOORGEGAAN , WANNEER ZIJ DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN MEEDEELT DAT ZIJ , NA EEN VOORLOPIG ONDERZOEK , VAN OORDEEL IS DAT AAN DE VOORWAARDEN VAN TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 , LID 1 , EEG-VERDRAG IS VOLDAAN EN DAT TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 , LID 3 , NIET GERECHTVAARDIGD IS .

24 HET DOOR VERZOEKSTERS OPGEWORPEN MIDDEL VAN ONBEVOEGDHEID IS DERHALVE GEGROND ; MITSDIEN MOET DE LITIGIEUZE BESCHIKKING NIETIG WORDEN VERKLAARD , ZONDER DAT OP DE ANDERE MIDDELEN VAN HET BEROEP BEHOEFT TE WORDEN INGEGAAN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

25 VOLGENS ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN , DAARONDER BEGREPEN DE KOSTEN WELKE OP HET KORT GEDING ZIJN GEVALLEN EN DE KOSTEN VAN DE INTERVENIENTEN JAMES A . LAIDLAW ( HOLDINGS ) LIMITED EN STORMONT LIMITED . HET BUREAU EUROPEEN DES UNIONS DE CONSOMMATEURS , DAT AAN DE ZIJDE VAN DE COMMISSIE HEEFT GEINTERVENIEERD , DIENT ZIJN EIGEN KOSTEN TE DRAGEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART NIETIG BESCHIKKING NR . 82/628 VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1982 INZAKE EEN PROCEDURE OP GROND VAN ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG ( IV/30.696 - DISTRIBUTIESYSTEEM VAN FORD-WERKE AG - VOORLOPIGE MAATREGELEN ).

2.VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN , DAARONDER BEGREPEN DE KOSTEN DIE OP HET KORT GEDING ZIJN GEVALLEN EN DE KOSTEN VAN DE INTERVENIENTEN JAMES A . LAIDLAW ( HOLDINGS ) LIMITED EN STORMONT LIMITED . HET BUREAU EUROPEEN DES UNIONS DE CONSOMMATEURS ZAL ZIJN EIGEN KOSTEN DRAGEN .