Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Harmonisatie van wetgevingen ° Afvalstoffen ° Grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen ° Richtlijn 84/631 ° Door Lid-Staat uitgevaardigd absoluut verbod op storten van uit andere Lid-Staat afkomstige afvalstoffen op zijn grondgebied ° Ontoelaatbaarheid ° Verplichting, in richtlijn vastgestelde kennisgevingsprocedure te volgen

(Richtlijn 84/631 van de Raad)

2. Vrij verkeer van goederen ° Kwantitatieve beperkingen ° Maatregelen van gelijke werking ° Artikel 30 EEG-Verdrag ° Werkingssfeer ° Al dan niet recycleerbare afvalstoffen ° Daaronder begrepen ° Door Lid-Staat uitgevaardigd verbod op storten van uit andere Lid-Staat afkomstige afvalstoffen ° Rechtvaardiging ° Milieubescherming

(EEG-Verdrag, art. 30 en 130 R, lid 2)

Samenvatting

1. Een Lid-Staat die bepaalt, dat het absoluut verboden is in één van zijn gewesten gevaarlijke afvalstoffen uit andere Lid-Staten op te slaan, te storten of te lozen en aldus toepassing van de procedure van richtlijn 84/631 betreffende toezicht en controle in de Gemeenschap op de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen uitsluit, komt de krachtens deze richtlijn op hem rustende verplichtingen niet na.

Richtlijn 84/631 heeft immers een volledige regeling ingevoerd, die met name betrekking heeft op de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen met het oog op de verwijdering ervan in concreet omschreven inrichtingen en is gebaseerd op de verplichting voor de houder van de afvalstoffen om vooraf een gedetailleerde kennisgeving te verrichten; de betrokken nationale autoriteiten kunnen bezwaar maken en dus een bepaalde overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen verbieden om het hoofd te bieden aan problemen betreffende enerzijds de bescherming van het milieu en de volksgezondheid en anderzijds de openbare orde en veiligheid. Deze regeling laat de Lid-Staten evenwel geen enkele mogelijkheid, deze overbrengingen globaal te verbieden.

2. Voorwerpen die in het kader van handelstransacties over een nationale grens worden gebracht, vallen binnen de werkingssfeer van artikel 30 EEG-Verdrag, ongeacht de aard van die transacties; derhalve moeten afvalstoffen, ongeacht of zij recycleerbaar zijn, worden beschouwd als produkten waarvan het verkeer, overeenkomstig genoemde bepaling, in beginsel niet mag worden beperkt.

Onverminderd de bepalingen van richtlijn 84/631 betreffende de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen, kan het door een Lid-Staat uitgevaardigde verbod om in een van zijn gewesten uit andere Lid-Staten afkomstige afvalstoffen op te slaan, te storten of te lozen, gerechtvaardigd zijn uit hoofde van dwingende vereisten in verband met de bescherming van het milieu. Afvalstoffen zijn namelijk voorwerpen van bijzondere aard, waarvan de ophoping, nog voordat de afvalstoffen schadelijk worden voor de gezondheid, met name gelet op het feit dat elke streek of plaats slechts een beperkte opnamecapaciteit heeft, een gevaar voor het milieu oplevert. Bovendien is een dergelijk verbod niet als discriminerend te beschouwen, gelet op het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron moeten worden bestreden, dat voor het optreden van de Gemeenschap op milieugebied is neergelegd in artikel 130 R, lid 2, EEG-Verdrag en impliceert, dat het aan elk gewest, elke gemeente of elke andere plaatselijke entiteit staat, passende maatregelen te treffen voor de opname, de behandeling en de verwijdering van de eigen afvalstoffen teneinde vervoer ervan zoveel mogelijk te beperken.