ARREST VAN HET HOF VAN 14 JULI 1971. - GUENTHER HENCK TEGEN HAUPTZOLLAMT EMMERICH. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET BUNDESFINANZHOF). - ZAAK NO. 14/71.



Jurisprudentie 1971 bladzijde 00779

Deense bijz. uitgave bladzijde 00185

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00925

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00279



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . PROCESVOERING - PREJUDICIELE VRAGEN - BEVOEGDHEID VAN HET HOF - BEGRENZING

( EEG-VERDRAG, ART . 177 )

2 . GEMEENSCHAPSRECHT - UITLEGGING VAN EEN VROEGER TOEGEPAST VOORSCHRIFT - UIT TE GAAN VAN HET BIJ TOEPASSING GELDENDE RECHT

( EEG-VERDRAG, ARTT . 164, 177 )

3 . GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - OMSCHRIJVING DER WAREN - UITLEGGING - AFWEZIGHEID VAN GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN - GEZAG VERKLARENDE TOELICHTINGEN EN INDELINGSADVIEZEN BEDOELD IN VERDRAG INZAKE DE NOMENCLATUUR VAN BRUSSEL

4 . GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - OMSCHRIJVING DER WAREN - UITLEGGING - CRITERIA

(' S RAADS VERORDENING NR . 950/68 )

5 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRAAN - GEBROKEN GRANEN VAN GIERST IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1, LETTER D ), VAN VERORDENING NR . 19/62 - BEGRIP - TARIEFPOST

Samenvatting

1 . HET HOF KAN, GEROEPEN TOT UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, WELISWAAR AAN ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG NIET DE BEVOEGDHEID ONTLENEN OVER EEN BEPAALDE CASUSPOSITIE UITSPRAAK TE DOEN, DOCH ANDERZIJDS DIENT DE UITLEGGING DER LITIGIEUZE TEKSTEN PRAKTISCH NUT AF TE WERPEN, HETGEEN MEDEBRENGT DAT DE NATIONALE RECHTER HET JURIDISCH KADER VAN DE GEVRAAGDE UITLEGGING MAG AANDUIDEN .

2 . HET BEGINSEL VAN DE RECHTSZEKERHEID VERLANGT DAT WORDT UITGEGAAN VAN HET BIJ TOEPASSING VAN HET OMSTREDEN VOORSCHRIFT GELDENDE RECHT .

3 . NU GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN ONTBREKEN, KOMT AAN DE VERKLARENDE TOELICHTINGEN EN INDELINGSADVIEZEN, BEDOELD IN HET VERDRAG INZAKE DE NOMENCLATUUR VOOR DE INDELING VAN GOEDEREN IN DE DOUANETARIEVEN, HET GEZAG TOE VAN WAARDEVOLLE HULPMIDDELEN BIJ DE UITLEGGING VAN GEMEENSCHAPPELIJKE TARIEFPOSTEN .

4 . IN GEVAL VAN TWIJFEL BIJ DE UITLEGGING VAN EEN TARIEFPOST MOET REKENING WORDEN GEHOUDEN MET DE FUNCTIE VAN HET TARIEF - ZOWEL IN VERBAND MET DE BEHOEFTEN VAN DE MARKTORDENING ALS ZUIVER DOUANERECHTELIJK GEZIEN .

5 . DE TERM "GEBROKEN GRANEN VAN GIERST" IN ARTIKEL 1, LETTER D ), VAN VERORDENING NR . 19/62 JUNCTO TARIEFPOST EX 11.02, A, III, B ), VAN DE BIJLAGE DIER VERORDENING MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD DAT DAARONDER VALLEN PRODUKTEN DIE HOOFDZAKELIJK BESTAAN UIT ONVERANDERDE GEBROKEN KORRELS ZOALS MEN DIE IN GEBROKEN MILOCORN AANTREFT, EN DAARNEVENS TALRIJKE KLEINERE OF GROTERE UIT MILODEELTJES BESTAANDE KLONTEN KUNNEN BEVATTEN . DEZE PRODUKTEN VALLEN OOK ONDER VERMELDE TARIEFPOST WANNEER DE BESTANDDELEN ER GEDEELTELIJK AAN ZIJN ONTNOMEN, ZOLANG DE WEZENLIJKE BESTANDDELEN VAN MILOCORN VOORKOMEN IN EEN VERHOUDING DIE BIJ MILOCORN TENMINSTE BEANTWOORDT AAN DE NORMALE WAARDEN VAN HET NATUURLIJK GEHALTE DEZER BESTANDDELEN .

Partijen

IN DE ZAAK 14-71

VERZOEK, DOOR HET BUNDESFINANZHOF, VIIE KAMER, IN HET GEDING TUSSEN

GUENTER HENCK TE HAMBURG-ALTONA

EN

HAUPTZOLLAMT EMMERICH

Onderwerp

KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG TOT HET HOF VAN JUSTITIE GERICHT EN STREKKENDE TOT HET BEKOMEN VAN EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ENIGE BEPALINGEN VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 19 VAN 4 APRIL 1962

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND BIJ BESCHIKKING VAN 12 JANUARI 1971, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 19 MAART 1971, HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EEG EEN VRAAG HEEFT GESTELD, STREKKENDE TOT HET BEKOMEN VAN UITLEGGING VAN ARTIKEL 1, LETTER D ), VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 19 VAN 4 APRIL 1962 ( PUBLIKATIEBLAD 1962, NR . 30 );

TEN AANZIEN VAN DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF

2 OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF ZIJN MET BETREKKING TOT BEPAALDE PRODUKTEN GEDAAN VERZOEK OM VASTSTELLING VAN DE DRAAGWIJDTE VAN ARTIKEL 1, LETTER D ), VAN VERORDENING NR . 19/62, VAN NADERE GEGEVENS INZAKE DE SAMENSTELLING DIER PRODUKTEN GEPAARD DOET GAAN;

DAT DE FIRMA GUENTER HENCK DAARIN AANLEIDING VINDT TE STELLEN DAT DE VRAAG ER IN WERKELIJKHEID TOE STREKT DAT HET HOF, IN PLAATS VAN ZIN EN STREKKING VAN VOORMELDE BEPALING VAST TE STELLEN, ER IN CASU TOEPASSING AAN ZAL GEVEN;

3 OVERWEGENDE DAT HET HOF, GEROEPEN TOT UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, WELISWAAR AAN ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG NIET DE BEVOEGDHEID KAN ONTLENEN OVER EEN BEPAALDE CASUSPOSITIE UITSPRAAK TE DOEN, DOCH DAT ANDERZIJDS DE UITLEGGING DER LITIGIEUZE TEKSTEN PRAKTISCH NUT DIENT AF TE WERPEN, HETGEEN MEDEBRENGT DAT DE NATIONALE RECHTER HET JURIDISCH KADER VAN DE GEVRAAGDE UITLEGGING MAG AANDUIDEN;

DAT HET AAN DE HAND DER BIJ DE VRAAG VERSTREKTE GEGEVENS MOGELIJK IS IN HET ALGEMEEN EN IN ABSTRACTO DE CATEGORIE PRODUKTEN TE BEPALEN DIE ONDER HET LITIGIEUZE VOORSCHRIFT KUNNEN VALLEN;

4 OVERWEGENDE DAT DE FIRMA GUENTER HENCK VOORTS IN VERBAND MET HET FEIT DAT VERORDENING NR . 19/62 PER 1 JULI 1967 IS AFGESCHAFT EN DOOR ANDERE COMMUNAUTAIRE RECHTSVOORSCHRIFTEN VERVANGEN, STELT DAT HET HOF BIJ DE BEANTWOORDING VAN DE GESTELDE VRAAG NIET ZAL MOGEN UITGAAN VAN BEPALINGEN DIE TEN TIJDE VAN DE LITIGIEUZE IMPORTEN NIET VAN TOEPASSING WAREN;

5 OVERWEGENDE DAT HET BEGINSEL VAN DE RECHTSZEKERHEID VERLANGT DAT WORDT UITGEGAAN VAN HET BIJ TOEPASSING VAN HET OMSTREDEN VOORSCHRIFT GELDENDE RECHT;

DAT DE BEWOORDINGEN VAN DE VRAAG AAN EERBIEDIGING VAN DAT BEGINSEL BIJ DE TE GEVEN UITLEGGING NIET IN DE WEG STAAN;

TEN AANZIEN VAN DE HOOFDZAAK

6 OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF VRAAGT OF DE TERM "GEBROKEN GRANEN VAN GIERST" IN ARTIKEL 1, LETTER D ), VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 19/62 JUNCTO TARIEFPOST EX 11.02, A, III, B ), VAN DE BIJLAGE DIER VERORDENING ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DAARONDER PRODUKTEN VALLEN DIE VOOR EEN BELANGRIJK GEDEELTE UIT ONVERANDERDE GEBROKEN KORRELS BESTAAN, ZOALS MEN DIE IN GEBROKEN MILOCORN AANTREFT, EN DAARNEVENS TALRIJKE KLEINERE OF GROTERE UIT MILODEELTJES BESTAANDE KLONTEN ALSMEDE, OOK WANNEER DAARAAN BESTANDDELEN MOCHTEN ZIJN ONTTROKKEN, NOG 64,3 PERCENT OF 66,4 PERCENT ZETMEEL, 10 PERCENT OF 9,7 PERCENT RUW EIWIT EN 3 PERCENT OF 3,6 PERCENT VET BEVATTEN;

DAT HET BUNDESFINANZHOF VOORTS VRAAGT OF ER BOVENDIEN EEN MAXIMUM - OF MINIMUMGEHALTE AAN ANDERE BESTANDDELEN NODIG IS;

7 OVERWEGENDE DAT "GEBROKEN GRANEN VAN GIERST" IN DE ZIN VAN VOORMELDE TARIEFPOST EX 11.02 NOCH IN VERORDENING NR . 19/62 NOCH IN VERORDENING NR . 55/62 WORDEN GEDEFINIEERD;

DAT NU GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN ONTBREKEN, AAN DE VERKLARENDE TOELICHTINGEN EN INDELINGSADVIEZEN, BEDOELD IN HET VERDRAG INZAKE DE NOMENCLATUUR VOOR DE INDELING VAN GOEDEREN IN DE DOUANETARIEVEN, HET GEZAG TOEKOMT VAN WAARDEVOLLE HULPMIDDELEN BIJ DE UITLEGGING VAN GEMEENSCHAPPELIJKE TARIEFPOSTEN;

DAT UIT DEZE TOELICHTINGEN, VOOR ZOVER HOOFDSTUK 11 VAN HET TARIEF BETREFFENDE, BLIJKT DAT BIJ GROVE VERMALING VAN MILOCORN VERKREGEN MEELHOUDENDE BREUKDEELTJES OF KERNEN VAN HET VRUCHTLICHAAM DIE QUA SAMENSTELLING DE KERNMERKENDE EIGENSCHAPPEN VAN HET BASISPRODUKT VERTONEN, MEDE GEZIEN DE OPVATTINGEN WELKE TE DIEN AANZIEN IN DE MILOCORNINDUSTRIE EN DE MILOCORNHANDEL WORDEN GEHULDIGD, ZIJN TE BESCHOUWEN ALS "GEBROKEN GRANEN VAN GIERST" IN DE ZIN VAN TARIEFPOST EX 11.02;

DAT WANNEER ZICH UIT DEZE GRANEN ZONDER WIJZIGING VAN DE NATUURLIJKE SAMENSTELLING TALRIJKE GROTERE OF KLEINERE KLONTEN VORMEN, ZULKS ER NIET TOE LEIDT DAT ZIJ NIET LANGER ZIJN TE BESCHOUWEN ALS "GEBROKEN GRANEN" IN VOORMELDE ZIN;

8 OVERWEGENDE DAT DE NATIONALE RECHTER VOORTS WENST TE WETEN OF EEN EXTRACTIE VAN ZETMEEL OP DE INDELING DEZER PRODUKTEN ONDER GEBROKEN GRANEN VAN GIERST IN DE ZIN VAN TARIEFPOST EX 11.02 VAN INVLOED KAN ZIJN;

9 OVERWEGENDE DAT IN GEVAL VAN TWIJFEL BIJ DE UITLEGGING VAN EEN TARIEFPOST REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET DE FUNCTIE VAN HET TARIEF ZOWEL IN VERBAND MET DE BEHOEFTEN VAN DE MARKTORDENING ALS ZUIVER DOUANERECHTELIJK GEZIEN;

DAT WAAR GEBROKEN GRANEN VAN GIERST IN DE ZIN VAN TARIEFPOST EX 11.02 DOOR VERORDENING NR . 19/62 ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE GRAANMARKT EN - VIA VERORDENING NR . 55/62 - ONDER DE HEFFINGSREGELING ZIJN GEBRACHT, DAARBIJ VOORAL DE STRUCTUUR EN HET GEBRUIK DER GRANEN, DOCH NIET DE BEWERKING WELKE ZIJ HEBBEN ONDERGAAN, DE DOORSLAG HEEFT GEGEVEN;

DAT DAN OOK GEBROKEN GRANEN VAN GIERST DIE EEN BEWERKING HEBBEN ONDERGAAN WELKE TOT ONTTREKKING VAN BEPAALDE BESTANDDELEN KAN LEIDEN, ONDER TARIEFPOST EX 11.02 BLIJVEN VALLEN, WANNEER DE WEZENLIJKE BESTANDDELEN VAN MILOCORN ER NOG IN VOORKOMEN IN HOEVEELHEDEN DIE BLIJVEN BINNEN DE NORMALE GRENZEN WAARIN DEZE BESTANDDELEN VAN NATURE IN HET BASISPRODUKT VOORKOMEN;

10 OVERWEGENDE VOORTS DAT VOORMELDE VERKLARENDE TOELICHTINGEN, VOOR ZOVER DE POSTEN VAN HOOFDSTUK 11 BETREFFENDE, NIET UITSLUITEN DAT GRANEN, MET INBEGRIP VAN GIERST, DIE ZULK EEN BEHANDELING HEBBEN ONDERGAAN, ONDER BEDOELD HOOFDSTUK KUNNEN VALLEN;

DAT VOORTS UIT HET DESTIJDS TOEPASSELIJKE DOUANETARIEF VOLGT, DAT ZULKE GRANEN ALLEEN VOOR ZOVER ER VAN AFVALLEN SPRAKE IS, NIET ONDER DIT HOOFDSTUK VALLEN EN ALS "AFVALLEN VAN ZETMEELFABRIEKEN" IN DE ZIN VAN TARIEFPOST 23.03 MOETEN WORDEN INGEDEELD;

DAT HET HOF WELISWAAR IN CASU GEEN UITLEGGING KAN GEVEN AAN BEDOELDE TARIEFPOST, DIE ONDER VIGEUR VAN VERORDENING NR . 19/62 NIET IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING WAS OPGENOMEN MAAR NOG ONDER DE NATIONALE DOUANETARIEVEN VIEL; DAT HET HOF ECHTER DE DRAAGWIJDTE VAN TARIEFPOST EX 11.02 NIET KAN VASTSTELLEN ZONDER TEN AANZIEN VAN PRODUKTEN WAARAAN ZETMEEL IS ONTTROKKEN, REKENING TE HOUDEN MET DE GRENS, WELKE MOET WORDEN GETROKKEN TUSSEN DEZE PRODUKTEN EN "AFVALLEN" ALS BEDOELD IN TARIEFPOST 23.03;

DAT DE TERM "AFVALLEN" IMPLICEERT DAT GEBROKEN GRANEN VAN GIERST, WAARIN NA ONTTREKKING VAN ZETMEEL NOG TEN MINSTE 60 PERCENT ZETMEEL VOORKOMT, NIET ALS AFVALPRODUKTEN ZIJN TE BESCHOUWEN EN OP GROND VAN HUN ZETMEELGEHALTE MOETEN WORDEN GEBRACHT ONDER DEZELFDE TARIEFPOST ALS GEBROKEN GRANEN DIE ZULK EEN BEWERKING NIET HEBBEN ONDERGAAN;

11 OVERWEGENDE DAT DERHALVE DE TERM "GEBROKEN GRANEN VAN GIERST" IN ARTIKEL 1, LETTER D ), VAN VERORDENING NR . 19/62 JUNCTO TARIEFPOST EX 11.02, A, III, B ), VAN DE BIJLAGE DIER VERORDENING, ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD DAT DAARONDER PRODUKTEN VALLEN DIE HOOFDZAKELIJK BESTAAN UIT ONVERANDERDE GEBROKEN KORRELS ZOALS MEN DIE IN GEBROKEN MILOCORN AANTREFT, EN DAARNEVENS TALRIJKE KLEINERE OF GROTERE UIT MILODEELTJES BESTAANDE KLONTEN KUNNEN BEVATTEN;

DAT DEZE PRODUKTEN OOK ONDER VERMELDE TARIEFPOST VALLEN, WANNEER DE BESTANDDELEN ER GEDEELTELIJK AAN ZIJN ONTNOMEN, ZOLANG DE WEZENLIJKE BESTANDDELEN VAN MILOCORN VOORKOMEN IN EEN VERHOUDING DIE BIJ MILOCORN TENMINSTE BEANTWOORDT AAN DE NORMALE WAARDEN VAN HET NATUURLIJK GEHALTE DEZER BESTANDDELEN;

Beslissing inzake de kosten

12 OVERWEGENDE DAT TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN AAN HET HOF GEMAAKT, GEEN LAST TOT TERUGBETALING KAN WORDEN GEGEVEN EN DAT DE PROCEDURE VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTER OVER DE KOSTEN ZAL HEBBEN TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE INZAKE DE VRAAG, DOOR HET BUNDESFINANZHOF ( VIIE KAMER ) VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND BIJ BESCHIKKING VAN 12 JANUARI 1971 GESTELD,

VERKLAART VOOR RECHT :

DE TERM "GEBROKEN GRANEN VAN GIERST" IN ARTIKEL 1, LETTER D ), VAN VERORDENING NR . 19/62 JUNCTO TARIEFPOST EX 11.02, A, III, B ), VAN DE BIJLAGE DIER VERORDENING, MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD DAT DAARONDER PRODUKTEN VALLEN DIE HOOFDZAKELIJK BESTAAN UIT ONVERANDERDE GEBROKEN KORRELS ZOALS MEN DIE IN GEBROKEN MILOCORN AANTREFT, EN DAARNEVENS TALRIJKE KLEINERE OF GROTERE UIT MILODEELTJES BESTAANDE KLONTEN KUNNEN BEVATTEN . DEZE PRODUKTEN VALLEN OOK ONDER VERMELDE TARIEFPOST, WANNEER DE BESTANDDELEN ER GEDEELTELIJK AAN ZIJN ONTNOMEN, ZOLANG DE WEZENLIJKE BESTANDDELEN VAN MILOCORN VOORKOMEN IN EEN VERHOUDING DIE BIJ MILOCORN TENMINSTE BEANTWOORDT AAN DE NORMALE WAARDEN VAN HET NATUURLIJK GEHALTE DEZER BESTANDDELEN .