ARREST VAN HET HOF VAN 21 FEBRUARI 1974. - BIRRA DREHER SPA TEGEN AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE PRETORE DI ROMA). - ZAAK NO. 162/73.



Jurisprudentie 1974 bladzijde 00201

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00111

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00115



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . PREJUDICIELE VRAGEN - BEROEP OP HET HOF - VOORWAARDEN - NIET-CONTRADICTOIRE PROCEDURE - REGELMATIGHEID VAN HET BEROEP

( EEG-VERDRAG, ART . 177 )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - VOOR DE VERVAARDIGING VAN BIER BESTEMDE BREUKRIJST - RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE - BROUWERIJ DIE DE BREUKRIJST GEBRUIKT - RECHTSTREEKSE AANSPRAAK - AFWEZIGHEID DAARVAN - OVERDRACHT DOOR DE BEREIDER

( VERORDENING NR . 359/67 VAN DE RAAD, ART . 9; VERORDENING NR . 367/67 VAN DE RAAD, ART . 1; VERORDENING NR . 2085/68 VAN DE COMMISSIE )

Samenvatting

1 . ARTIKEL 177 STELT EEN BEROEP OP HET HOF NIET AFHANKELIJK VAN HET AL DAN NIET CONTRADICTOIRE KARAKTER VAN DE PROCEDURE IN HET KADER WAARVAN DE NATIONALE RECHTER DE PREJUDICIELE VRAAG HEEFT GESTELD .

2 . EEN BROUWERIJ DIE DE MARKTPRIJS HEEFT BETAALD VOOR BREUKRIJST, BESTEMD VOOR DE VERVAARDIGING VAN BIER, KAN NIET RECHTSTREEKS AANSPRAAK MAKEN OP DE RESTITUTIE, BEDOELD IN ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 359/67 VAN 25 JULI 1967, ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 367/67 VAN 25 JULI 1967 EN VERORDENING NR . 2085/68 VAN 20 DECEMBER 1968 . DE LID-STATEN KUNNEN DOOR NATIONALE UITVOERINGSMAATREGELEN BEPALEN DAT HET RECHT OP RESTITUTIE OP GROND VAN EEN FORMELE AKKOORDVERKLARING VAN DE BEREIDER AAN DE BROUWERIJ KAN WORDEN OVERGEDRAGEN .

Partijen

IN DE ZAAK 162-73

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE "PRETORE" TE ROME - IN HET VOOR DEZE DIENENDE VERZOEK TOT UITVAARDIGING VAN EEN DWANGBEVEL TEGEN DE AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO, GEDAAN DOOR

BIRRA DREHER SPA, GEVESTIGD TE VENETIE,

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 367/67 VAN DE RAAD VAN 25 JULI 1967 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE VOOR GRUTTEN, GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS EN VOOR BREUKRIJST DIE IN DE BROUWERIJEN WORDEN GEBRUIKT, ALSMEDE VAN VERORDENING NR . 2085/68 VAN DE COMMISSIE VAN 20 DECEMBER 1968 BETREFFENDE ENKELE BEPALINGEN VOOR DE TOEKENNING VAN DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VOOR BREUKRIJST,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE "PRETORE" TE ROME, IN EEN "DWANGBEVELPROCEDURE" TEGEN DE "AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE", BIJ BESCHIKKING VAN 29 AUGUSTUS 1973, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 4 SEPTEMBER 1973, EEN AANTAL VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 367/67 VAN 25 JULI 1967, HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE VOOR GRUTTEN, GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS EN VOOR BREUKRIJST DIE IN DE BROUWERIJEN WORDEN GEBRUIKT ( PB NR . 174, BLZ . 36 ), EN VAN VERORDENING NR . 2085/68 VAN DE COMMISSIE VAN 20 DECEMBER 1968 BETREFFENDE ENKELE BEPALINGEN VOOR DE TOEKENNING VAN DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VOOR BREUKRIJST ( PB NR . L 307, BLZ . 11 );

TEN AANZIEN VAN 'S HOFS BEVOEGDHEID

2 OVERWEGENDE DAT DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING TWIJFEL HEEFT GEUIT AAN 'S HOFS BEVOEGDHEID OM ZICH KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG UIT TE SPREKEN OVER EEN PREJUDICIEEL BEROEP IN EEN DOOR EEN PARTICULIER BIJ DE "PRETORE" INGELEIDE "DWANGBEVELPROCEDURE" TEGEN DE ADMINISTRATIE;

DAT ZIJ DAARTOE BETOOGT DAT EEN DERGELIJKE PROCEDURE NIET DE KENMERKEN VAN EEN NORMAAL GEDING OP TEGENSPRAAK HEEFT, DOORDAT DE RECHTER, DIE UITSLUITEND OP BASIS VAN DE BEWERINGEN VAN DE VERZOEKENDE PARTIJ UITSPRAAK DOET, DE ANDERE PARTIJ KAN VEROORDELEN ZONDER DEZE IN STAAT TE HEBBEN GESTELD HAAR OPMERKINGEN TE MAKEN;

DAT DEZE PROCEDURE SLECHTS CONTRADICTOIR WORDT, WANNEER DE VEROORDEELDE PARTIJ TEGEN HET DWANGBEVEL IN VERZET KOMT;

DAT IN HET KADER VAN DEZE PROCEDURE DE BETROKKEN PARTIJ NIET DE MOGELIJKHEID HEEFT HAAR OPMERKINGEN OVER DE WENSELIJKHEID VAN EEN PREJUDICIELE VERWIJZING VOOR TE DRAGEN EN EVENTUEEL MET DE NATIONALE RECHTER DEEL TE NEMEN OF SAMEN TE WERKEN AAN DE REDACTIE DER AAN HET HOF VOOR TE LEGGEN VRAGEN;

3 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG DE PREJUDICIELE VERWIJZINGSPROCEDURE OPENSTAAT VOOR IEDERE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE;

DAT KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE VASTSTELLING DAT DE "PRETORE" IN HET KADER VAN DE "DWANGBEVELPROCEDURE" MET RECHTSPRAAK IS BELAST IN DE ZIN VAN ARTIKEL 177, ZOALS OVERIGENS REEDS EERDER IS BESLIST, DAT HIJ EEN UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT NOODZAKELIJK HEEFT GEACHT VOOR HET GEVEN VAN ZIJN BESLISSING, EN DAT HET HOF GEEN OVERWEGINGEN BEHOEFT TE WIJDEN AAN DE STAND VAN DE PROCEDURE, WAARIN DE VRAAG IS GESTELD;

DAT ARTIKEL 177 EEN BEROEP OP HET HOF NIET AFHANKELIJK STELT VAN HET AL DAN NIET CONTRADICTOIRE KARAKTER VAN DE PROCEDURE IN HET KADER WAARVAN DE NATIONALE RECHTER DE PREJUDICIELE VRAAG HEEFT GESTELD;

TEN PRINCIPALE

4 OVERWEGENDE DAT MET DE GESTELDE VRAGEN IN HOOFDZAAK WORDT BEOOGD TE VERNEMEN OF HET RECHT OP RESTITUTIE, VOORZIEN IN DE VERORDENINGEN NRS . 367/67 EN 2085/68 VOOR BREUKRIJST WELKE IN DE BROUWERIJEN WORDT GEBRUIKT, UITSLUITEND AAN DE BEREIDER WORDT TOEGEKEND DAN WELK OF DE RESTITUTIE EVENTUEEL RECHTSTREEKS DOOR DE VERBRUIKENDE BROUWERIJ KAN WORDEN GEVORDERD;

DAT, TERWIJL DE EERSTE EN TWEEDE VRAAG BETREKKING HEBBEN OP DE ECONOMISCHE DOELSTELLING VAN GENOEMDE VERORDENINGEN,

- DE DERDE VRAAG INHOUDT OF DE BROUWERIJ DIE VOOR DE BREUKRIJST DE "NORMALE MARKTPRIJS" HEEFT BETAALD, DAT WIL ZEGGEN DE PRIJS DIE BUITEN DE RESTITUTIEBETALING OM IS BEPAALD, RECHTSTREEKS AANSPRAAK OP DIE RESTITUTIE KAN MAKEN, EN

- DE VIERDE VRAAG INHOUDT OF DE LID-STATEN DOOR NATIONALE TOEPASSINGSMAATREGELEN DE UITOEFENING VAN HET EVENTUELE RECHT VAN DE BROUWERIJ OM BETALING VAN DE RESTITUTIE TE VERKRIJGEN, AFHANKELIJK MOGEN STELLEN VAN DE OVERLEGGING VAN EEN SCHRIFTELIJKE AKKOORDVERKLARING VAN DE BEREIDER VAN DE BREUKRIJST;

5 OVERWEGENDE DAT OP GROND VAN ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 359/67 VAN DE RAAD VAN 25 JULI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE RIJSTMARKT ( PB NR . 174, BLZ . 1 ) EEN "RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE" WORDT TOEGEKEND VOOR BREUKRIJST DIE ENERZIJDS DOOR DE ZETMEELINDUSTRIE EN ANDERZIJDS DOOR DE BROUWERIJEN WORDT GEBRUIKT;

DAT DEZE BEPALING OVEREENSTEMT MET DIE VAN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967, HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB NR . 117, BLZ . 2269 ), WELKE VOORZIET IN EEN SOORTGELIJKE RESTITUTIE VOOR MAIS EN ZACHTE TARWE DIE DOOR DE ZETMEELINDUSTRIE WORDEN GEBRUIKT, EVENALS VOOR MAIS DIE WORDT GEBRUIKT VOOR DE VERVAARDIGING VAN GRUTTEN, GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS VOOR GEBRUIK DOOR DE BROUWERIJEN;

6 DAT INGEVOLGE ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 367/67 DE LID-STATEN ZOWEL VOOR GRUTTEN, GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS ALS VOOR BREUKRIJST, DIE VOOR DE BROUWERIJEN ZIJN BESTEMD, EEN RESTITUTIE TOEKENNEN;

DAT ZIJ INGEVOLGE ARTIKEL 2 DIER VERORDENING BOVENDIEN DE NODIGE MAATREGELEN DIENEN TE NEMEN, OPDAT DE RESTITUTIES WORDEN BEPERKT TOT DE HOEVEELHEDEN GRUTTEN, GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS EN DE HOEVEELHEDEN BREUKRIJST DIE DAADWERKELIJK DOOR DE BROUWERIJEN WORDEN GEBRUIKT;

7 DAT VOORTS VERORDENING NR . 2085/68 VAN DE COMMISSIE NADERE BEPALINGEN GEEFT VOOR DE TOEKENNING VAN DE RESTITUTIE BIJ DE INVOER EN DE PRODUKTIE VAN BREUKRIJST;

DAT IN HET BIJZONDER IN ARTIKEL 3, LID 2, DIER VERORDENING WORDT BEPAALD DAT DE "BEREIDER" VAN BREUKRIJST, TEN EINDE DE RESTITUTIE TE VERKRIJGEN, BIJ DE BEVOEGDE INSTANTIES EEN VERZOEK MOET INDIENEN, WAARBIJ EEN ZEKER AANTAL INLICHTINGEN ZIJN GEVOEGD TEN BEWIJZE VAN HET GEBRUIK VOOR DE IN DE VERORDENING VERMELDE DOELEINDEN;

8 OVERWEGENDE DAT DE BEWOORDING DIER VERSCHILLENDE VERORDENINGEN ONDUBBELZINNIG AANGEEFT DAT HET OM EEN RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE GAAT EN DAT HET RECHT DAAROP AAN DE BEREIDERS WORDT TOEGEKEND EN NIET AAN DE GEBRUIKERS;

DAT DEZE BEPALINGEN HUN VERKLARING VINDEN IN DE ECONOMISCHE DOELSTELLING VAN DE BETROKKEN REGELING, WELKE NIET BEOOGT EEN VOORDEEL AAN HET BROUWERIJBEDRIJF TOE TE KENNEN DOCH TE VOORKOMEN DAT DE BEPALING VAN HET PRIJSNIVEAU VAN ZEKERE BASISPRODUKTEN - TE WETEN MAIS, ZACHTE TARWE EN RIJST - ERTOE LEIDT DAT DE ZETMEELINDUSTRIE EN HET BROUWERIJBEDRIJF ALS AFZETGEBIED VOOR DEZE PRODUKTEN WORDEN AFGESLOTEN;

DAT MEER IN HET BIJZONDER DEZE BEPALINGEN DIE DE VERSCHILLENDE IN DE BROUWERIJEN GEBRUIKTE PRODUKTEN - GRUTTEN, GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS, BREUKRIJST EN ZETMEEL - OP GELIJKE VOET BRENGEN, DAARMEE BEOGEN EEN EVENWICHT TE HANDHAVEN TUSSEN DE VOOR DEZE PRODUKTEN DOOR DE ZETMEELINDUSTRIE EN DE BROUWERIJEN GEBODEN AFZETGEBIEDEN, DAAR OOK ZETMEEL TOT DE GRONDSTOFFEN KAN WORDEN GEREKEND DIE DOOR DE BROUWERIJEN WORDEN GEBRUIKT;

9 DAT DEZE BEDOELING TOT UITDRUKKING WORDT GEBRACHT IN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 367/67, VOLGENS WELKE DE BETROKKEN RESTITUTIE "OP EEN ZODANIG NIVEAU MOET WORDEN VASTGESTELD DAT EEN EVENWICHT TOT STAND KAN WORDEN GEBRACHT TUSSEN DE PRIJZEN VOOR DE VOORZIENING VAN DE BROUWERIJEN MET MAISZETMEEL ENERZIJDS EN MET GRUTTEN, GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS ALSMEDE MET BREUKRIJST ANDERZIJDS";

DAT, OOK AL SCHEPT DIT STELSEL VOOR DE BROUWERIJEN DE MOGELIJKHEID OM VOORDELIGER IN TE KOPEN DAN OP GROND VAN HET ALGEMENE PRIJSSTELSEL, DIT VOORDEEL HAAR NOCHTANS SLECHTS VIA DE MARKT KAN GEWORDEN EN NIET IN DE VORM VAN EEN RECHTSTREEKS DOOR DE VERORDENINGEN TOEGEKENDE AANSPRAAK;

10 OVERWEGENDE DAT AAN DEZE CONCLUSIE NIET WORDT AFGEDAAN DOOR DE OMSTANDIGHEID DAT VERORDENING NR . 2085/68 VAN DE COMMISSIE DE RESTITUTIE NIET SLECHTS AAN DE BEREIDER, MAAR OOK AAN DE IMPORTEUR VAN BREUKRIJST TOEKENT;

DAT DEZE UITVOERINGSBEPALING, WELKE NOODZAKELIJK IS OMDAT TEN AANZIEN VAN INGEVOERDE BREUKRIJST DE BEREIDER ZICH BUITEN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT BEVINDT, GEEN WIJZIGING BRENGT IN HET KARAKTER VAN DE RESTITUTIE ALS RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE, ZOALS BEPAALD IN BASISVERORDENING NR . 359/67 EN BEVESTIGD IN DE UITVOERINGSVERORDENING NR . 367/67 VAN DE RAAD;

DAT DEZE BIJZONDERE TOEPASSINGSWIJZE WELKE DOOR DE VERORDENING DER COMMISSIE IS INGESTELD, IMMERS SLECHTS BEOOGT INGEVOERDE BREUKRIJST EN BREUKRIJST VAN OORSPRONG UIT DE GEMEENSCHAP OP DEZELFDE VOET TE BRENGEN, ZONDER DAARBIJ DE EIGENLIJKE AARD VAN DE RESTITUTIE TE VERANDEREN;

DAT DERHALVE AAN DE OMSTANDIGHEID DAT DE HOEDANIGHEID VAN BROUWER-GEBRUIKER SOMS KAN SAMENVALLEN MET DIE VAN IMPORTEUR VAN DE WAAR, GEEN ARGUMENT KAN WORDEN ONTLEEND;

11 OVERWEGENDE, TEN SLOTTE, DAT EEN NATIONALE UITVOERINGSBEPALING, WELKE VOOR DE BROUWERIJ DIE DE BREUKRIJST GEBRUIKT, SLECHTS EEN RECHT OP RESTITUTIE AANVAARDT, INDIEN DIT HAAR UITDRUKKELIJK DOOR DE BEREIDER IS OVERGEDRAGEN, NIET ONVERENIGBAAR KAN WORDEN GEACHT MET HET STELSEL DAT IN DE COMMUNAUTAIRE VERORDENINGEN IS NEERGELEGD;

DAT IMMERS DE BROUWERIJ-GEBRUIKSTER VAN BREUKRIJST, DIE ZICH NIET KAN BEROEPEN OP EEN HAAR RECHTSTREEKS BIJ DE VERORDENINGEN TOEGEKEND RECHT, DIT SLECHTS KAN VERKRIJGEN OP GROND VAN EEN UITDRUKKELIJKE OVERDRACHT DOOR DE BEREIDER;

12 OVERWEGENDE DAT DERHALVE OP DE GESTELDE VRAGEN, VOOR ZOVER DAARBIJ EEN PUNT VAN JURIDISCHE UITLEGGING OPKOMT, DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT DE BROUWERIJ DIE VOOR BREUKRIJST DE OVEREENGEKOMEN MARKTPRIJS - ONGEACHT DE RESTITUTIE - HEEFT BETAALD, NIET RECHTSTREEKS AANSPRAAK DAAROP KAN MAKEN, EN DAT EEN STELSEL WAARBIJ HET RECHT OP RESTITUTIE OP GROND VAN EEN FORMELE AKKOORDVERKLARING VAN DE BEREIDER AAN DE BROUWERIJ KAN WORDEN OVERGEDRAGEN, MET ALS GEVOLG DAT DE BROUWER BIJ ONTBREKEN VAN ZODANIGE VERKLARING NIET RECHTSTREEKS AANSPRAAK DAAROP KAN MAKEN, MET DIE VERORDENINGEN NIET ONVERENIGBAAR IS;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;

DAT DE PROCEDURE ALS EEN VOOR DE "PRETORE" TE ROME GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DEZE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE "PRETORE" TE ROME BIJ BESCHIKKING VAN 29 AUGUSTUS 1973 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :

1 . EEN BROUWERIJ DIE DE MARKTPRIJS HEEFT BETAALD VOOR BREUKRIJST, BESTEMD VOOR DE VERVAARDIGING VAN BIER, KAN NIET RECHTSTREEKS AANSPRAAK MAKEN OP DE RESTITUTIE, BEDOELD IN ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 359/67 VAN 25 JULI 1967, ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 367/67 VAN 25 JULI 1967 EN VERORDENING NR . 2085/68 VAN 20 DECEMBER 1968 .

2 . DE LID-STATEN KUNNEN DOOR NATIONALE UITVOERINGSMAATREGELEN BEPALEN DAT HET RECHT OP RESTITUTIE OP GROND VAN EEN FORMELE AKKOORDVERKLARING VAN DE BEREIDER AAN DE BROUWERIJ KAN WORDEN OVERGEDRAGEN .