ARREST VAN HET HOF VAN 17 FEBRUARI 1981. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - (" VERZUIM VAN EEN LID - STAAT - GEVAARLIJKE STOFFEN EN PREPARATEN "). - ZAAK NO. 171/80.



Jurisprudentie 1981 bladzijde 00465



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

LID-STATEN - VERPLICHTINGEN - UITVOERING VAN RICHTLIJNEN - VERZUIM - RECHTVAARDIGING - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 169 )

Samenvatting

EEN LID-STAAT KAN ZICH NIET BEROEPEN OP BEPALINGEN , PRAKTIJKEN OF SITUATIES VAN ZIJN INTERNE RECHTSORDE OM DE NIET-NAKOMING VAN UIT COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN TE RECHTVAARDIGEN .

Partijen

IN ZAAK 171/80 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR A . PROZZILLO ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

ITALIAANSE REPUBLIEK , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR A . SQUILLANTE ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR P . G . FERRI , AVVOCATO DELLO STATO , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE INGEVOLGE HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN , DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR . 76/769 VAN DE RAAD VAN 27 JULI 1976 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN DER LID-STATEN INZAKE DE BEPERKING VAN HET OP DE MARKT BRENGEN EN VAN HET GEBRUIK VAN BEPAALDE GEVAARLIJKE STOFFEN EN PREPARATEN ( PB L 262 VAN 1976 , BLZ . 201 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 28 JULI 1980 , HEEFT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD OM TE DOEN VASTSTELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE INGEVOLGE HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN , DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR . 76/769 VAN DE RAAD VAN 27 JULI 1976 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN DER LID-STATEN INZAKE DE BEPERKING VAN HET OP DE MARKT BRENGEN EN VAN HET GEBRUIK VAN BEPAALDE GEVAARLIJKE STOFFEN EN PREPARATEN ( PB L 262 VAN 1976 , BLZ . 201 ).

2 VOLGENS ARTIKEL 3 VAN RICHTLIJN NR . 76/769 VAN DE RAAD WAREN DE LID-STATEN GEHOUDEN BINNEN EEN TERMIJN VAN ACHTTIEN MAANDEN NA DE KENNISGEVING VAN DE RICHTLIJN DE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN OM ERAAN TE VOLDOEN , WELKE TERMIJN OP 2 FEBRUARI 1978 IS VERSTREKEN .

3 DE ITALIAANSE REGERING BETWIST NIET DAT ZIJ DIE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN . ZIJ BETOOGT DAT ' ' HET VERSNELDE EUROPESE INTEGRATIEPROCES DE LID-STATEN WAARVOOR , ZOALS ARTIKEL 189 EEG-VERDRAG ZEGT , DE RICHTLIJNEN BESTEMD ZIJN , EEN INDRUKWEKKENDE REEKS VERPLICHTINGEN TOT AANPASSING VAN DE NATIONALE RECHTSORDES OPLEGT , WAARVAN DE VERWEZENLIJKING VOOR WAT BETREFT DE VOOR DE VASTSTELLING VAN RECHTSVOORSCHRIFTEN TE VOLGEN PROCEDURES MEER OF MINDER MOEILIJK KAN BLIJKEN TE ZIJN , AL NAAR GELANG DE BEGINSELEN DIE IN DIE RECHTSORDES DE RECHTSCHEPPING BEHEERSEN EN DE AARD VAN DE DOOR DE REGELING VAN DE BETROKKEN MATERIE GEVORDERDE VERNIEUWING ' ' . ZIJ VOEGT DAARAAN TOE DAT ' ' DE COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN BIJ DE WET GEREGELDE VERHOUDINGEN BEINVLOEDEN , ZODAT HIER DE WETGEVENDE PROCEDURE MOET WORDEN GEVOLGD WAARVAN DE DUUR WORDT BEPAALD DOOR EISEN EN GEBEURTENISSEN DIE INHERENT ZIJN AAN HET PARLEMENTAIR STELSEL ' ' . MET HET OOG OP EEN SNELLERE AANPASSING VAN DE INTERNE RECHTSORDE AAN COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN ZOU DE ITALIAANSE REGERING HET INITIATIEF HEBBEN GENOMEN , HET PARLEMENT TE VERZOEKEN OM DE IN ARTIKEL 76 GRONDWET VOORZIENE DELEGATIE VAN WETTELIJKE BEVOEGDHEDEN , TEN EINDE BIJ DECREET VOORSCHRIFTEN TE KUNNEN VASTSTELLEN DIE KRACHT VAN WET HEBBEN EN DIE NODIG ZIJN VOOR DE UITVOERING VAN EEN REEKS COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN , WAARONDER DE ONDERHAVIGE . DE SENAAT HEEFT DEZE DELEGATIE OP 16 JULI 1980 GOEDGEKEURD DOOR HET DAARTOE STREKKENDE WETSONTWERP AAN TE NEMEN , DAT THANS BIJ DE KAMER VAN AFGEVAARDIGDEN IN BEHANDELING IS .

4 DEZE OMSTANDIGHEDEN DOEN NIET AF AAN HET DE ITALIAANSE REPUBLIEK VERWETEN VERZUIM . HET IS VASTE RECHTSPRAAK DAT EEN LID-STAAT ZICH NIET TEN EXCEPTIEVE KAN BEROEPEN OP BEPALINGEN , PRAKTIJKEN OF SITUATIES VAN ZIJN INTERNE RECHTS ORDE OM DE NIET-NAKOMING VAN UIT COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN TE RECHTVAARDIGEN .

5 DERHALVE MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK EEN INGEVOLGE HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN , DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE NOODZAKELIJKE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR . 76/769/EEG VAN DE RAAD VAN 27 JULI 1976 .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

6 KRACHTENS ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

7 AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERKLAART :

1 . DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR . 76/769 VAN DE RAAD VAN 27 JULI 1976 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN DER LID-STATEN INZAKE DE BEPERKING VAN HET OP DE MARKT BRENGEN EN VAN HET GEBRUIK VAN BEPAALDE GEVAARLIJKE STOFFEN EN PREPARATEN ( PB L 262 VAN 1976 , BLZ . 201 ), IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK EEN INGEVOLGE HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET NAGEKOMEN .

2.VERWEERSTER WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN .