Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Landbouw - Gemeenschappelijke ordening der markten - Melk en zuivelprodukten - Extra heffing op melk - Vaststelling van referentiehoeveelheden die van heffing zijn vrijgesteld - Producent die is begonnen melk te leveren in loop van referentiejaar - Inaanmerkingneming van ander referentiejaar dan door Lid-Staat gekozen jaar - Ontoelaatbaar - Schending van beginsel van gewettigd vertrouwen - Schending van eigendomsrecht en van vrijheid van professionele werkzaamheden - Discriminatie - Geen

(Verordening nr. 857/84 van de Raad; verordening nr. 1371/84 van de Commissie)

2. Landbouw - Gemeenschappelijke ordening der markten - Melk en zuivelprodukten - Extra heffing op melk - Vaststelling van referentiehoeveelheden die van heffing zijn vrijgesteld - Pachter die bedrijf overneemt vóór inwerkingtreding van extra heffing - Inaanmerkingneming door Lid-Staat van leveringen door vorige pachter tijdens referentiejaar - Facultatief karakter

(Verordening nr. 590/85 van de Raad, art. 7, leden 1 en 4, zoals gewijzigd bij verordening nr. 590/85; verordening nr. 1371/84 van de commissie, art. 5, tweede alinea)

Samenvatting

1. Verordening nr. 857/84 houdende algemene voorschriften voor de toepassing van de extra heffing op melk, zoals aangevuld bij verordening nr. 1371/84 tot vaststelling van de nadere voorschriften voor de toepassing van genoemde heffing, staat eraan in de weg, dat een producent die in de loop van het door de betrokken Lid-Staat gekozen referentiejaar is begonnen melk te leveren en wiens geleverde hoeveelheden in dat jaar daarom niet representatief zijn, enkel om die reden een ander referentiejaar in aanmerking kan laten nemen. In deze mogelijkheid wordt niet voorzien door de regeling, die een limitatieve opsomming geeft van de situaties waarin referentiehoeveelheden kunnen worden toegekend, met nauwkeurige regels voor de vaststelling van die hoeveelheden.

De aldus uitgelegde regeling is niet in strijd met het vertrouwensbeginsel, daar dit er niet aan in de weg staat dat onder een regeling als die van de extra heffing voor een producent beperkingen worden gesteld, omdat hij in een bepaalde periode vóór de inwerkingtreding van die regeling ingevolge een door hem vrij genomen beslissing, zonder daartoe door een gemeenschapshandeling aangespoord te zijn, geen dan wel slechts een geringe hoeveelheid melk op de markt heeft gebracht.

De regeling maakt ook geen inbreuk op de fundamentele rechten. Het recht van eigendom en op het recht van vrije beroepsuitoefening kunnen immers weliswaar aan beperkingen worden onderworpen, voor zover zulke beperkingen beantwoorden aan doeleinden van algemeen belang zoals de bestrijding van de overschotsituatie op de markt voor melk, maar deze rechten worden niet in de kern aangetast, daar het de betrokken ondernemers blijft vrijstaan, in het betrokken bedrijf iets anders dan melk te produceren.

Ten slotte is de regeling ook niet in strijd met het discriminatieverbod, daar het verschil in behandeling van de producenten die hun melkleveringen in het referentiejaar zijn begonnen, objectief gerechtvaardigd is door de noodzaak om de situaties die de keuzen van een ander referentiejaar kunnen wettigen, zoveel mogelijk in aantal te beperken, opdat zowel de rechtszekerheid als de doeltreffendheid van de regeling inzake de extra heffing gewaarborgd blijven.

2. Artikel 7, leden 1 en 4, van verordening nr. 857/84 houdende algemene voorschriften voor de toepassing van de extra heffing op melk, zoals gewijzigd bij verordening nr. 590/85, juncto artikel 5, tweede alinea, van verordening nr. 1371/84 tot vaststelling van de voorschriften voor de toepassing van deze verordening, moet aldus worden uitgelegd, dat het de Lid-Staten machtigt doch niet verplicht, een pachter die voor de inwerkingtreding van de regeling inzake de extra heffing een bedrijf heeft overgenomen, een referentiehoeveelheid toe te kennen waarbij rekening wordt gehouden met de hoeveelheden melk die de vorige pachter van dit bedrijf in het referentiejaar heeft geleverd.