ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 16 JULI 1981. - STEPHEN BILLER EN ANDEREN TEGEN EUROPEES PARLEMENT. - (" AMBTENAREN - WISSELKOERS VOOR DE BEREKENING VAN PENSIOENEN "). - ZAAK NO. 154/79.



Jurisprudentie 1981 bladzijde 02125



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

AMBTENAREN - BEROEP - BEROEP TEGEN VERORDENING - ONTBREKEN VAN BEZWAREND BESLUIT - NIET-ONTVANKELIJKHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 173 ; AMBTENARENSTATUUT , ARTIKELEN 90 EN 91 ; VERORDENINGEN NRS . 3085 EN 3086/78 VAN DE RAAD , HOUDENDE WIJZIGING VAN HET AMBTENARENSTATUUT )

Samenvatting

DAAR DE VERORDENINGEN NRS . 3085 EN 3086/78 ALGEMEEN TOEPASSELIJK ZIJN , KUNNEN VERZOEKERS NIET STAANDE HOUDEN DAT ZIJ BESLUITEN ZIJN DIE HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN OM ZO DE GELDIGHEID ERVAN TE BETWISTEN DOOR MIDDEL VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG .

DE ENKELE INDIENING VAN EEN KLACHT KRACHTENS ARTIKEL 90 AMBTENARENSTATUUT VOLSTAAT NIET OM EEN BEROEPSMOGELIJKHEID TE SCHEPPEN TEGEN EEN HANDELING VAN VERORDENENDE AARD . DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , IS SLECHTS VAN TOEPASSING IN HET GEVAL DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EEN BESLUIT ZOU HEBBEN GENOMEN OF GEEN BIJ HET STATUUT VERPLICHTE MAATREGEL ZOU HEBBEN GENOMEN , EN DEZE HANDELING EEN BEZWAREND BESLUIT ZOU VOR- MEN .

Partijen

IN ZAAK 154/79 ,

STEPHEN BILLER E.A ., AMBTENAREN VAN HET EUROPEES PARLEMENT , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR F . JACOBS , BARRISTER VAN DE MIDDLE TEMPLE TE LONDEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . W . CLARKE , RUE DANTE 3 ,

VERZOEKERS ,

TEGEN

EUROPEES PARLEMENT , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR F . PASETTI-BOMBARDELLA , DIRECTEUR-GENERAAL ADMINISTRATIE , PERSONEEL EN FINANCIEN , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR SIR DEREK WALKER-SMITH , QUEEN ' S COUNSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ F . PASETTI-BOMBARDELLA , EUROPEES PARLEMENT ,

VERWEERDER ,

Onderwerp

BETREFFENDE VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN VERWEERDERS BESLUIT TOT AFWIJZING VAN DE DOOR VERZOEKERS KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 2 , AMBTENARENSTATUUT INGEDIENDE KLACHT BETREFFENDE DE TOEPASSING OP HUN GEVAL VAN ' S RAADS VERORDENINGEN NRS . 3085 EN 3086/78 VAN 21 DECEMBER 1978 ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 3 OKTOBER 1979 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT HEBBEN VERZOEKERS , TWAALF AMBTENAREN EN EEN VOORMALIG TIJDELIJK FUNCTIONARIS VAN HET EUROPEES PARLEMENT , BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN VERWEERDERS BESLUIT TOT AFWIJZING VAN DE DOOR VERZOEKERS KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 2 , AMBTENARENSTATUUT INGEDIENDE KLACHT INZAKE DE TOEPASSING TE HUNNEN AANZIEN VAN ' S RAADS VERORDENINGEN NRS . 3085 EN 3086/78 VAN 21 DECEMBER 1978 ( PB L 369 VAN 1978 , BLZ . 6 EN 8 ).

2 DE ARTIKELEN 63 EN 64 VAN HET STATUUT BEPAALDEN IN DE TOT EIND 1978 GELDENDE VERSIE : ' ' DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR WORDT UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANKEN ; ZIJ WORDT UITBETAALD IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT ; DE BEZOLDIGING , UITBETAALD IN EEN ANDERE VALUTA DAN DE BELGISCHE FRANK , WORDT BEREKEND OP BASIS VAN DE PARITEITEN ZOALS DOOR HET INTERNATIONALE MONETAIRE FONDS AANVAARD , DIE OP 1 JANUARI 1965 VAN KRACHT WAREN ; OP DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR , UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANKEN , WORDT . . . EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN MEER DAN , MINDER DAN OF GELIJK AAN 100 % TOEGEPAST , NAAR GELANG VAN DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN IN DE VERSCHILLENDE PLAATSEN VAN TEWERKSTELLING ; DE AANPASSINGSCOEFFICIENT , VAN TOEPASSING OP DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAREN DIE IN DE VOORLOPIGE ZETELS DER GEMEENSCHAPPEN ZIJN TEWERKGESTELD , IS OP 1 JANUARI 1962 GELIJK AAN 100 % ' ' .

3 ARTIKEL 82 VAN HET STATUUT BEPAALT : ' ' DE PENSIOENEN ( VAN DE VOORMALIGE AMBTENAREN ) WORDEN VASTGESTELD OP DE GRONDSLAG VAN DE SALARISSCHALEN DIE GELDEN OP DE EERSTE DAG VAN DE MAAND WAARIN HET PENSIOEN INGAAT ; OP DE PENSIOENEN WORDT VOOR HET LAND VAN DE GEMEENSCHAPPEN WAAR DE PENSIOENGERECHTIGDE VERKLAART ZICH TE ZULLEN VESTIGEN EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT TOEGEPAST , VASTGESTELD OVEREENKOMSTIG DE ARTIKELEN 64 EN 65 , LID 2 , . . . ' '

4 ARTIKEL 45 , DERDE ALINEA , VAN BIJLAGE VIII ( NADERE UITWERKING VAN DE PENSIOENREGELING ) LUIDT : ' ' DE UITKERINGEN WORDEN NAAR KEUZE VAN DE BELANGHEBBENDEN VERRICHT IN DE VALUTA VAN HUN LAND VAN HERKOMST , VAN HET LAND WAAR ZIJ VERBLIJFPLAATS HEBBEN OF VAN HET LAND VAN VESTIGING VAN DE ZETEL DER INSTELLING WAARTOE DE AMBTENAAR BEHOORDE ; EEN EENMAAL GEDANE KEUZE GELDT VOOR TENMINSTE TWEE JAAR . ' '

5 OP 21 DECEMBER 1978 STELDE DE RAAD VERORDENING ( EURATOM , EGKS , EEG ) NR . 3085/78 VAST ( PB VAN L 369 VAN 1978 , BLZ . 8 ), WAARVAN ARTIKEL 1 BEPAALT DAT ARTIKEL 63 VAN HET STATUUT ALS VOLGT MOET WORDEN GELEZEN :

' ' DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR WORDT UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANK . ZIJ WORDT UITBETAALD IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT .

DE BEZOLDIGING , UITBETAALD IN EEN ANDERE VALUTA DAN DE BELGISCHE FRANK , WORDT BEREKEND OP BASIS VAN DE WISSELKOERSEN DIE GEBRUIKT WORDEN VOOR DE UITVOERING VAN DE ALGEMENE BEGROTING DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN OP 1 JULI 1978 .

DIE DATUM WORDT BIJ HET IN ARTIKEL 65 VOORGESCHREVEN JAARLIJKSE ONDERZOEK NAAR HET BEZOLDIGINGSPEIL OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE DOOR DE RAAD GEWIJZIGD MET DE GEKWALIFICEERDE MEERDERHEID VAN STEMMEN VASTGESTELD IN LID 2 , TWEEDE ALINEA , EERSTE STREEPJE , VAN ARTIKEL 148 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN VAN ARTIKEL 118 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE .

ONVERMINDERD DE TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 64 EN 65 WORDEN DE KRACHTENS DEZE ARTIKELEN VASTGESTELDE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN IN GEVAL VAN WIJZIGING VAN VOORNOEMDE DATUM AANGEPAST DOOR DE RAAD , DIE VOLGENS DE PROCEDURE VAN DE DERDE ALINEA , DE GEVOLGEN VAN DE SCHOMMELING VAN DE BELGISCHE FRANK TEN OPZICHTE VAN DE IN DE TWEEDE ALINEA BEDOELDE KOERSEN CORRIGEERT . ' '

6 ARTIKEL 4 STELT DAT DE VERORDENING IN WERKING TREEDT OP 1 JANUARI 1979 EN VAN TOEPASSING IS MET INGANG VAN 1 APRIL DAAROPVOLGENDE ; VOOR DE PENSIOENEN EN VERGOEDINGEN WAARVAN HET NETTOBEDRAG EEN VERMINDERING ONDERGAAT TEN OPZICHTE VAN DE TOEPASSING VAN HET THANS GELDENDE STELSEL , IS DE VERORDENING EVENWEL EERST MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1979 VAN TOEPASSING . MET INGANG VAN DEZE DATUM WORDT HET VERSCHIL TUSSEN DE NETTOBEDRAGEN ZOALS DIE VOORTVLOEIEN UIT DE TOEPASSING VAN DEZE VERORDENING , EN DIE WELKE IN DE MAAND SEPTEMBER 1979 WORDEN ONTVANGEN , MET / PER MAAND VERMINDERD .

7 OP 21 DECEMBER 1978 STELDE DE RAAD OOK VERORDENING ( EURATOM , EGKS , EEG ) NR . 3086/78 VAST , TOT WIJZIGING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP DE BEZOLDIGINGEN EN DE PENSIOENEN VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN INGEVOLGE DE WIJZIGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT BETREFFENDE DE BIJ DE TOEPASSING VAN HET STATUUT TE GEBRUIKEN MUNTPARITEITEN . IN ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN DE VERORDENING WORDT ONDER MEER DE AANPASSINGSCOEFFICIENT DIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 82 , LID 1 , TWEEDE ALINEA , VAN HET STATUUT VAN TOEPASSING IS OP DE PENSIOENEN , VOOR HET VERENIGD KONINKRIJK BEPAALD OP 62,5 .

8 IN MAART 1979 DIENDEN VERZOEKERS ( MET UITZONDERING VAN D . CURTIS ), AMBTENAREN IN ACTIEVE DIENST BIJ HET PARLEMENT , KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 2 , AMBTENARENSTATUUT EEN KLACHT BIJ HET PARLEMENT IN TEGEN ' S RAADS VERORDENING NR . 3086/78 , WAARIN ZIJ STELDEN DAT DE BIJ DEZE VERORDENING INGEVOERDE WIJZIGING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENT TOT EEN VERMINDERING HAD GELEID VAN HET PENSIOENBEDRAG DAT ZIJ ZOUDEN HEBBEN ONTVANGEN INDIEN ZIJ BIJ BEEINDIGING VAN HUN DIENST VERBLIJFPLAATS ZOUDEN HEBBEN GEKOZEN IN HET VERENIGD KONINKRIJK , EN WAARIN ZIJ HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG VERZOCHTEN TE BESLUITEN DAT HET BEDRAG VAN HUN PENSIOEN ZAL WORDEN BEREKEND OVEREENKOMSTIG HET BEPAALDE IN ARTIKEL 45 VAN BIJLAGE VIII BIJ HET AMBTENARENSTATUUT EN MET INACHTNEMING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN DIE GOLDEN VOORDAT ZIJ BIJ VERORDENING NR . 3086/78 WERDEN GEWIJZIGD . OP 30 JUNI DIENDE CURTIS , VOORMALIG TIJDELIJK FUNCTIONARIS VAN HET PARLEMENT EN THANS ALS GEPENSIONEERDE IN HET VERENIGD KONINKRIJK VERBLIJVEND , BIJ HET PARLEMENT EEN SOORTGELIJKE KLACHT IN .

9 IN JULI DAAROPVOLGENDE DEELDE HET PARLEMENT AAN VERZOEKERS , BEHALVE AAN CURTIS , MEE DAT HUN KLACHTEN NIET ONTVANKELIJK WAREN , OMDAT ZIJ WAREN GERICHT TEGEN EEN VERORDENING VAN DE RAAD , WAARVAN DE TOEPASSING OF NIET- TOEPASSING NIET KON WORDEN GEACHT ONDER DE DISCRETIONAIRE BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN HET PARLEMENT TE VALLEN .

10 IN HUN NA DIT BESLUIT INGESTELD BEROEP STELLEN VERZOEKERS DAT DE VERORDENINGEN NRS . 3085 EN 3086/78 ONWETTIG ZIJN , EN VOEREN ZIJ DAARTOE EEN AANTAL MIDDELEN AAN : SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN , SCHENDING VAN VERKREGEN RECHTEN , SCHENDING VAN HET BEGINSEL VAN GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN , ONBEVOEGDHEID , NIET-NAKOMING VAN HET AMBTENARENSTATUUT EN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID .

11 IN ZIJN VERWEERSCHRIFT HEEFT HET PARLEMENT DE GEGRONDHEID VAN HET BEROEP BETWIST , MAAR TEVENS EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPGEWORPEN DIE EERST MOET WORDEN ONDERZOCHT .

12 VOLGENS HET PARLEMENT ZIJN VERZOEKERS ' KLACHTEN GEEN KLACHTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT . VOOR DE INDIENING VAN EEN KLACHT KRACHTENS DIT ARTIKEL IS HET NOODZAKELIJK DAT ER EEN VOOR DE AMBTENAAR BEZWAREND BESLUIT VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG BESTAAT , HETZIJ OMDAT DIT GEZAG EEN BESLUIT HEEFT GENOMEN , HETZIJ OMDAT HET GEEN , BIJ HET STATUUT VERPLICHTE MAATREGEL HEEFT GENOMEN . IN CASU ZOU HET PARLEMENT GEEN ENKEL BESLUIT HEBBEN GENOMEN DAT VERZOEKERS OF HUN PENSIOENRECHT BETREFT . HET ZOU GEEN BESLUIT IN DE DOOR VERZOEKERS GEVRAAGDE ZIN KUNNEN NEMEN , NAMELIJK DE DOOR DE RAAD VASTGESTELDE VERORDENINGEN NIET TOE TE PASSEN . HET PARLEMENT ZOU NIET HEBBEN NAGELATEN JEGENS VERZOEKERS EEN BIJ HET STATUUT VERPLICHTE MAATREGEL TE NEMEN .

13 ARTIKEL 184 EEG-VERDRAG , WAAROP VERZOEKERS ZICH BEROEPEN , ZOU NIET IN EEN ZELFSTANDIGE BEROEPSMOGELIJKHEID VOORZIEN , DOCH SLECHTS WETTIGHEIDSPROBLEMEN REGELEN DIE INCIDENTEEL WORDEN OPGEWORPEN , DAT WIL ZEGGEN IN HET KADER VAN EEN PROCEDURE DIE PRIMAIR DE WETTIGHEID VAN ANDERE HANDELINGEN TOT ONDERWERP HEEFT EN REGELMATIG AANHANGIG WERD GEMAAKT .

14 UIT ' S HOFS RECHTSPRAAK ZOU VOLGEN DAT EEN AMBTENAAR GEEN ANDERE MIDDELEN DAN DIE VAN ARTIKEL 179 EEG-VERDRAG EN DE ARTIKELEN 91 EN 92 AMBTENARENSTATUUT KAN INROEPEN OM VOOR HET HOF EEN PROBLEEM OP TE WERPEN DAT MOET WORDEN OPGELOST VOLGENS DE OP DE AMBTENAREN TOEPASSELIJKE VOORWAARDEN , EN DAT DE BEROEPSMOGELIJKHEID VAN ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG BIJGEVOLG NIET VOOR HEM OPENSTAAT .

15 VERZOEKERS BETOGEN DAT HET AAN HET PARLEMENT GEVRAAGDE BESLUIT GEEN ALGEMEEN BESLUIT IS OM DE VERORDENINGEN NIET TOE TE PASSEN OP EEN BEPERKTE GROEP PERSONEN . VERZOEKERS ZOUDEN GERECHTIGD ZIJN ZICH KRACHTENS ARTIKEL 179 EEG-VERDRAG TOT HET HOF TE WENDEN MET DE VRAAG OF DE VERORDENINGEN BIJ EEN JUISTE UITLEGGING AL DAN NIET OP HEN VAN TOEPASSING ZIJN , EN ZICH IN DE LOOP VAN DIE PROCEDURE TE BEROEPEN OP ARTIKEL 184 EEG-VERDRAG .

16 DE STELLING VAN HET PARLEMENT MOET WORDEN AANVAARD . DAAR DE BETROKKEN VERORDENINGEN ALGEMEEN TOEPASSELIJK ZIJN , KUNNEN VERZOEKERS NIET STAANDE HOUDEN DAT ZIJ BESLUITEN ZIJN DIE HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN OM ZO DE GELDIGHEID ERVAN TE BETWISTEN DOOR MIDDEL VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG . DE ENKELE INDIENING VAN EEN KLACHT KRACHTENS ARTIKEL 90 AMBTENARENSTATUUT VOLSTAAT NIET OM EEN BEROEPSMOGELIJKHEID TE SCHEPPEN TE GEN EEN HANDELING VAN VERORDENENDE AARD . BOVENDIEN IS DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , SLECHTS VAN TOEPASSING IN HET - IN CASU ZICH NIET VOORDOENDE - GEVAL DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EEN BESLUIT ZOU HEBBEN GENOMEN OF GEEN BIJ HET STATUUT VERPLICHTE MAATREGEL ZOU HEBBEN GENOMEN , EN DEZE HANDELING VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EEN BEZWAREND BESLUIT ZOU VORMEN . BIJGEVOLG KONDEN DE KLACHTEN VAN VERZOEKERS NIET WORDEN GEBASEERD OP ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT . MITSDIEN IS HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK EN MOET HET WORDEN VERWORPEN , ZONDER DAT HET TEN GRONDE BEHOEFT TE WORDEN ONDERZOCHT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

17 VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN DE KOSTEN DOOR DE INSTELLING TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART HET BEROEP VAN VERZOEKERS NIET-ONTVANKELIJK .

2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .