Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 19 juni 2018 –

HX/Raad

(Zaak T‑408/16)

„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Bevriezing van tegoeden – Beginsel ne bis in idem – Rechten van de verdediging – Recht op een eerlijk proces – Motiveringsplicht – Recht op een daadwerkelijk rechtsmiddel – Kennelijke beoordelingsfout – Eigendomsrecht – Evenredigheid – Recht op normale levensomstandigheden – Reputatieschade”

1. Handelingen van de instellingen–Motivering–Verplichting–Omvang–Beperkende maatregelen tegen Syrië–Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking–Besluit genomen in een voor de betrokkene bekende context–Toelaatbaarheid van een beknopte motivering [Art. 296 VWEU; besluiten (GBVB) 2016/850 en (GBVB) 2017/917 van de Raad; verordeningen 2016/840 en 2017/907 van de Raad] (zie punten 41‑47)

2. Beroep tot nietigverklaring–Middelen–Ontbrekende of ontoereikende motivering–Ander middel dan het middel betreffende de materiële wettigheid (zie punt 53)

3. Europese Unie–Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen–Beperkende maatregelen tegen Syrië–Omvang van het toezicht [Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluiten (GBVB) 2016/850 en (GBVB) 2017/917 van de Raad; verordeningen 2016/840 en 2017/907 van de Raad] (zie punten 59‑62, 83)

4. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid–Beperkende maatregelen tegen Syrië–Bevriezing van tegoeden en economische middelen–Beroep tot nietigverklaring ingesteld door een persoon die baat heeft bij het beleid van het Syrische regime en ten aanzien van wie een besluit tot bevriezing van tegoeden is genomen–Verdeling van de bewijslast–Besluit gebaseerd op een geheel van aanwijzingen–Toelaatbaarheid–Voorwaarden [Besluiten (GBVB) 2016/850 en (GBVB) 2017/917 van de Raad; verordeningen 2016/840 en 2017/907 van de Raad] (zie punten 62, 82)

5. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid–Beperkende maatregelen tegen Syrië–Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking–Aard van deze maatregelen–Zuiver bewarende maatregelen–Geen strafrechtelijk karakter–Geen schending van het beginsel ne bis in idem (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 50) (zie punten 91, 92)

6. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid–Beperkende maatregelen tegen Syrië–Schending van het eigendomsrecht, van het recht op normale levensomstandigheden en van het recht op een goede naam–Schending van het evenredigheidsbeginsel–Geen [Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 17; besluiten (GBVB) 2016/850 en (GBVB) 2017/917 van de Raad; verordeningen 2016/840 en 2017/907 van de Raad] (zie punten 99‑110)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van besluit (GBVB) 2016/850 van de Raad van 27 mei 2016 houdende wijziging van besluit 2013/255/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië (PB 2016, L 141, blz. 125), uitvoeringsverordening (EU) 2016/840 van de Raad van 27 mei 2016 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 36/2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië (PB 2016, L 141, blz. 30), besluit (GBVB) 2017/917 van de Raad van 29 mei 2017 houdende wijziging van besluit 2013/255/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië (PB 2017, L 139, blz. 62), en uitvoeringsverordening (EU) 2017/907 van de Raad van 29 mei 2017 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 36/2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië (PB 2017, L 139, blz. 15), voor zover die handelingen verzoeker betreffen

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.