ARREST VAN HET HOF VAN 15 OKTOBER 1980. - REMO D'AMICO TEGEN RIJKSDIENST VOOR WERKNEMERSPENSIOENEN. - (" SOCIALE ZEKERHEID - CUMULATIE VAN UITKERINGEN "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE CHARLEROI). - ZAAK NO. 4/80.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 02951

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00173

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 01025



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - UITKERINGEN - NATIONALE ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFTEN - NIET VAN TOEPASSING OP WERKNEMERS DIE GELIJKSOORTIGE UITKERINGEN ONTVANGEN OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN HOOFDSTUK 3 VAN VERORDENING NR . 1408/71 - INVALIDITEITSUITKERINGEN DIE WEL EN INVALIDITEITSUITKERINGEN DIE NIET IN EEN OUDERDOMSPENSIOEN ZIJN OMGEZET - GELIJKSOORTIGE UITKERINGEN

( VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , ART . 12 , LID 2 , EN HOOFDSTUK 3 )

Samenvatting

WANNEER EEN WERKNEMER KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT EEN IN EEN OUDERDOMSPENSIOEN OMGEZETTE INVALIDITEITSUITKERING ONTVANGT EN , KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ANDERE LID-STAAT , EEN INVALIDITEITSUITKERING DIE NOG NIET IN EEN OUDERDOMSPENSIOEN IS OMGEZET , MOETEN HET OUDERDOMSPENSIOEN EN DE INVALIDITEITSUITKERING WORDEN GEACHT GELIJKSOORTIG TE ZIJN . DE BEPALINGEN VAN HOOFDSTUK 3 VAN VERORDENING NR . 1408/71 ZIJN DAN VAN TOEPASSING VOOR DE VASTSTELLING VAN DE RECHTEN VAN DE WERKNEMER , TERWIJL INGEVOLGE ARTIKEL 12 , LID 2 , LAATSTE ZIN , VAN DIE VERORDE- NING DE TOEPASSING VAN DE NATIONALE ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFTEN IS UITGE- SLOTEN .

Partijen

IN ZAAK 4/80 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE ARBEIDSRECHTBANK TE CHARLEROI , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

REMO D ' AMICO

EN

RIJKSDIENST VOOR WERKNEMERSPENSIOENEN ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VONNIS VAN 3 JANUARI 1980 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 9 JANUARI 1980 , HEEFT DE ARBEIDSRECHTBANK TE CHARLEROI KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 12 , 46 EN 50 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971 , BLZ . 2 ).

2 DE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GESCHIL BETREFFENDE DE BEREKENING DOOR HET BEVOEGDE BELGISCHE ORGAAN VAN EEN OUDERDOMSPENSIOEN VAN EEN ITALIAANSE WERKNEMER ( VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING ) DIE , NA VAN 1948 TOT 1952 IN ITALIE TE HEBBEN GEWERKT , ZICH IN BELGIE HEEFT GEVESTIGD EN DAAR VAN 1952 TOT 1972 ALS ONDERGRONDS MIJNWERKER WERKZAAM IS GEWEEST .

3 UIT HET VERWIJZINGSVONNIS VAN DE ARBEIDSRECHTBANK BLIJKT DAT VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING VAN 1973 TOT 1977 EEN BELGISCH INVALIDITEITSPENSIOEN HEEFT GENOTEN . IN DECEMBER 1976 VROEG HIJ IN BELGIE EEN OUDERDOMSPENSIOEN AAN MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1977 .

4 DE RIJKSDIENST VOOR WERKNEMERSPENSIOENEN ( RWP ) BESLOOT OVEREENKOMSTIG DE NATIONALE WETTELIJKE BEPALINGEN MET INGANG VAN DIE DATUM EEN OUDERDOMSPENSIOEN VAN BFR 254 133 PER JAAR TOE TE KENNEN ; DIT BEDRAG WAS BEREKEND UITGAANDE VAN 25 DAADWERKELIJKE EN VIJF VERMOEDE JAREN VAN WERKZAAMHEID ALS MIJNWERKER . DAARNAAST ONTVANGT VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING SEDERT 1 NOVEMBER 1973 EEN ITALIAANS INVALIDITEITSPENSIOEN , DAT OP 1 OKTOBER 1977 LIT 705 830 PER JAAR BEDROEG .

5 DE RWP WAS VAN MENING DAT WEGENS HET ITALIAANSE PENSIOEN VIER VAN DE VIJF VERMOEDE JAREN NIET KONDEN WORDEN GEHANDHAAFD . DE VOLLEDIGE LOOPBAAN VAN EEN ONDERGRONDS MIJNWERKER IS IN BELGIE BEPERKT TOT 30 JAREN ; ZOU MEN BIJ DE BEREKENING VAN HET PENSIOEN VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING VIJF VERMOEDE JAREN BLIJVEN TOEREKENEN , DAN ZOU DAT , GELET OP HET ITALIAANSE PENSIOEN , NEERKOMEN OP EEN MIJNWERKERSPENSIOEN OVER 34 JAAR . DAAROM STELDE DE RWP DE ZES ARBEIDSJAREN IN ITALIE GELIJK MET VIER JAAR ALS ONDERGRONDS MIJNWERKER , BEREKENDE HET PENSIOEN OP BASIS VAN 26/30 LOOPBAAN - 25 WERKELIJKE JAREN PLUS EEN VERMOED JAAR - EN VERLAAGDE HET PENSIOEN VAN BFR 254 133 TOT BFR 234 925 PER JAAR MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1977 .

6 VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING STELDE BIJ DE ARBEIDSRECHTBANK TE CHARLEROI EEN VORDERING IN TOT BETALING VAN HET VOLLEDIGE PENSIOEN VAN BFR 254 133 , NAAST HET ITALIAANSE INVALIDITEITSPENSIOEN .

7 DE ARBEIDSAUDITEUR BIJ GENOEMDE ARBEIDSRECHTBANK CONCLUDEERDE DAT DE BETROKKENE GEEN AANSPRAAK KAN DOEN GELDEN OP EEN BELGISCH OUDERDOMSPENSIOEN WEGENS DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 12 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 - VOLGENS WELKE DE BEPALINGEN INZAKE SCHORSING , WAARIN DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT VOORZIET IN GEVAL VAN SAMENLOOP VAN EEN UITKERING MET ANDERE UITKERINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID , OP DE RECHTHEBBENDE VAN TOEPASSING ZIJN - JUNCTO ARTIKEL 25 VAN KB NR . 50 VAN 24 OKTOBER 1967 ( ZOALS GEWIJZIGD BIJ ARTIKEL 10 VAN DE WET VAN 27 JULI 1971 ), BEPALENDE DAT DE BETALING VAN EEN BELGISCH RUSTPENSIOEN WORDT GESCHORST INGEVAL DE GERECHTIGDE EEN BUITENLANDSE INVALIDITEITSUITKERING GENIET .

8 DAAROP BESLOOT DE ARBEIDSRECHTBANK DE BEHANDELING VAN DE ZAAK TE SCHORSEN EN HET HOF VAN JUSTITIE TE VERZOEKEN OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VOLGENDE VRAAG :

' ' WANNEER EEN OUD-WERKNEMER VAN ITALIAANSE NATIONALITEIT EN MINDER DAN 60 JAAR OUD IN BELGIE WOONT ,

WANNEER ZIJN 25 DAADWERKELIJK ALS ONDERGRONDS MIJNWERKER IN BELGIE VERVULDE DIENSTJAREN ALS EEN VOLLEDIGE LOOPBAAN 30/30 VAN ONDERGRONDS MIJNWERKER WORDEN ERKEND ,

WANNEER HEM OP BASIS VAN DIENSTJAREN IN ITALIE EEN ITALIAANS INVALIDITEITSPENSIOEN WORDT TOEGEKEND ,

1 . IS DAN ARTIKEL 25 VAN KB NR . 50 ( ZOALS GEWIJZIGD BIJ ARTIKEL 10 VAN DE WET VAN 27 JULI 1971 ) BETREFFENDE HET RUST- EN OVERLEVINGSPENSIOEN VAN DE WERKNEMERS , VERENIGBAAR MET HET DOEL VAN DE ARTIKELEN 12 , 46 , EN 50 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD?

2 . IS DAN ARTIKEL 25 VAN VOORNOEMD KB VERENIGBAAR MET DE ARTIKELEN 48-51 EEG-VERDRAG?

3 . ZIJN DE ARTIKELEN 12 , 46 EN 50 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VERENIGBAAR MET DE ARTIKELEN 48-51 EEG-VERDRAG?

' '

9 DE NATIONALE RECHTER WENST BLIJKBAAR TE VERNEMEN , OF DE TOEPASSING VAN EEN NATIONAAL ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFT IN OVEREENSTEMMING IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , WANNEER EEN WERKNEMER KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT EEN IN EEN OUDERDOMSPENSIOEN OMGEZETTE INVALIDITEITSUITKERING ONTVANGT EN DAARNAAST , KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN ANDERE LID-STAAT , EEN INVALIDITEITSUITKERING DIE NOG NIET IN EEN OUDERDOMSPENSIOEN IS OMGEZET .

10 ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 1408/71 BETREFT DE NON-CUMULATIE VAN UITKERINGEN . LID 2 VAN DIT ARTIKEL BEPAALT :

' ' DE BEPALINGEN INZAKE VERMINDERING , SCHORSING OF INTREKKING WAARIN DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT VOORZIET INGEVAL VAN SAMENLOOP VAN EEN UITKERING MET ANDERE UITKERINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID OF MET ANDERE INKOMSTEN , ZIJN OP DE RECHTHEBBENDEN VAN TOEPASSING , ZELFS INDIEN HET GAAT OM UITKERINGEN WELKE OP GROND VAN DE WETGEVING VAN EEN ANDERE LID-STAAT ZIJN VERKREGEN OF OM INKOMSTEN WELKE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT ZIJN VERWORVEN . DEZE REGEL IS EVENWEL NIET VAN TOEPASSING INDIEN DE BETROKKENE GELIJKSOORTIGE UITKERINGEN BIJ INVALIDITEIT , OUDERDOM , OVERLIJDEN ( PENSIOENEN ) OF BEROEPSZIEKTE GENIET , WELKE DOOR DE ORGANEN VAN TWEE OF MEER LID-STATEN OVEREENKOMSTIG DE ARTIKEL 46 , 50 , 51 OF 60 , LID 1 , SUB B ), WORDEN VASTGESTELD ' ' .

11 HET PROBLEEM DAT ZICH IN CASU STELT , IS WELKE BEPALINGEN VAN TOEPASSING ZIJN WANNEER DE WERKNEMER IN EEN LID-STAAT EEN IN EEN OUDERDOMSPENSIOEN OMGEZET INVALIDITEITSPENSIOEN ONTVANGT EN IN EEN ANDERE LID-STAAT EEN INVALIDITEITSPENSIOEN DAT NIET IS OMGEZET , EN MET NAME OF IN DAT GEVAL DE UITKERINGEN GELIJKSOORTIG ZIJN DAN WEL ALS ZODANIG MOETEN WORDEN BESCHOUWD .

12 ARTIKEL 40 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 BEPAALT MET BETREKKING TOT INVALIDITEITSUITKERINGEN , DAT DE WERKNEMER DIE ACHTEREENVOLGENS OF AFWISSELEND ONDERWORPEN IS GEWEEST AAN DE WETTELIJKE REGELINGEN VAN TWEE OF MEER LID-STATEN , WAARVAN ER TEN MINSTE EEN NIET TOT HET IN ARTIKEL 37 , LID 1 , BEDOELDE TYPE BEHOORT ( DAT WIL ZEGGEN WAARBIJ HET BEDRAG VAN DE INVALIDITEITSUITKERINGEN ONAFHANKELIJK IS VAN DE DUUR DER VERZEKERINGSTIJDVAKKEN ), RECHT HEEFT OP UITKERINGEN OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN HOOFDSTUK 3 ( OUDERDOM EN OVERLIJDEN , PENSIOENEN ), WELKE VAN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING ZIJN . BLIJKENS BIJLAGE III BIJ DE VERORDENING BEHOORT HET ITALIAANSE INVALIDITEITSPENSIOEN NIET TOT HET IN ARTIKEL 37 , LID 1 , VAN DE VERORDENING BEDOELDE TYPE .

13 ARTIKEL 43 , LID 1 , BEPAALT DAT DE INVALIDITEITSUITKERINGEN EVENTUEEL IN OUDERDOMSUITKERINGEN WORDEN OMGEZET OP DE VOORWAARDEN GESTELD DOOR DE WETTELIJKE REGELING OF REGELINGEN KRACHTENS WELKE ZIJ ZIJN TOEGEKEND , EN OVEREENKOMSTIG HET BEPAALDE IN HOOFDSTUK 3 .

14 ARTIKEL 43 , LID 2 , BEPAALT DAT IEDER ORGAAN VAN EEN LID-STAAT , DAT INVALIDITEITSUITKERINGEN VERSCHULDIGD IS AAN DEGENE DIE IN HET GENOT IS VAN INVALIDITEITSUITKERINGEN EN DIE KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELINGEN VAN ANDERE LID-STATEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 49 AANSPRAAK KAN MAKEN OP OUDERDOMSUITKERINGEN , OOK VERDER DE INVALIDITEITSUITKERINGEN BLIJFT VERLENEN WAAROP DE BETROKKENE KRACHTENS DE DOOR DAT ORGAAN TOEGEPASTE WETTELIJKE REGELINGEN RECHT HEEFT , EN DAT TOT HET TIJDSTIP WAAROP LID 1 DOOR DIT ORGAAN KAN WORDEN TOEGEPAST .

15 HOEWEL DEZE BEPALING ENKEL UITDRUKKELIJK BETREKKING HEEFT OP DE VERPLICHTING VAN HET ORGAAN DAT DE NIET IN EEN OUDERDOMSPENSIOEN OMGEZETTE INVALIDITEITSUITKERING VERSCHULDIGD IS , OM DE BETALING VAN DEZE UITKERING VOORT TE ZETTEN , IMPLICEERT ZIJ , MEDE GELET OP DE ARTIKELEN 48-51 EEG-VERDRAG , DAT HET ORGAAN , WELKS INVALIDITEITSUITKERINGEN WEL IN EEN OUDERDOMSPENSIOEN IS OMGEZET , NIET GERECHTIGD IS DE BETALING VAN DIT PENSIOEN TE STAKEN OP GROND DAT DE RECHTHEBBENDE TEVENS EEN NIET-OMGEZETTE INVALIDITEITSUITKERING ONTVANGT .

16 MITSDIEN LIGT DE GEVOLGTREKKING VOOR DE HAND , DAT IN EEN OUDERDOMSPENSIOEN OMGEZETTE INVALIDITEITSUITKERINGEN MOETEN WORDEN GEACHT GELIJKSOORTIG TE ZIJN MET NIET-OMGEZETTE INVALIDITEITSUITKERINGEN , EN DAT BIJGEVOLG DE BEPALINGEN VAN HOOFDSTUK 3 EROP VAN TOEPASSING ZIJN .

17 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN SLUIT ARTIKEL 12 , LID 2 , LAATSTE ZIN , VAN DE VERORDENING DE TOEPASSING VAN NATIONALE ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFTEN UIT .

18 OP DE VRAAG VAN DE ARBEIDSRECHTBANK MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD DAT WANNEER EEN WERKNEMER KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT EEN IN EEN OUDERDOMSPENSIOEN OMGEZETTE INVALIDITEITSUITKERING ONTVANGT EN , KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ANDER LID-STAAT , EEN INVALIDITEITSUITKERING DIE NOG NIET IN EEN OUDERDOMSPENSIOEN IS OMGEZET , HET OUDERDOMSPENSIOEN EN DE INVALIDITEITSUITKERING MOETEN WORDEN GEACHT GELIJKSOORTIG TE ZIJN ; DAT DE BEPALINGEN VAN HOOFDSTUK 3 VAN VERORDENING NR . 1408/71 DAN VAN TOEPASSING ZIJN VOOR DE VASTSTELLING VAN DE RECHTEN VAN DE WERKNEMER , EN DAT INGEVOLGE ARTIKEL 12 , LID 2 , LAATSTE ZIN , VAN DIE VERORDENING DE TOEPASSING VAN DE NATIONALE ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFTEN IS UITGESLOTEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

19 DE KOSTEN DOOR DE BELGISCHE REGERING , DE ITALIAANSE REGERING , DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEEN SCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE CHARLEROI BIJ VONNIS VAN 3 JANUARI 1980 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

WANNEER EEN WERKNEMER KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT EEN IN EEN OUDERDOMSPENSIOEN OMGEZETTE INVALIDITEITSUITKERING ONTVANGT EN , KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ANDERE LID-STAAT , EEN INVALIDITEITSUITKERING DIE NOG NIET IN EEN OUDERDOMSPENSIOEN IS OMGEZET , MOETEN HET OUDERDOMSPENSIOEN EN DE INVALIDITEITSUITKERING WORDEN GEACHT GELIJKSOORTIG TE ZIJN ; DE BEPALINGEN VAN HOOFDSTUK 3 VAN VERORDENING NR . 1408/71 ZIJN DAN VAN TOEPASSING VOOR DE VASTSTELLING VAN DE RECHTEN VAN DE WERKNEMER , TERWIJL INGEVOLGE ARTIKEL 12 , LID 2 , LAATSTE ZIN VAN DIE VERORDENING DE TOEPASSING VAN DE NATIONALE ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFTEN IS UITGESLOTEN .