De Commissie is echter van mening dat hier geen sprake is van een echte leemte in de wet. Uit de ten deze relevante bepalingen van het ambtenarenrecht zou veeleer een algemeen beginsel zijn af te leiden, en het zou voor de hand liggen dit ook toe te passen bij de betaling van de vergoeding bedoeld in artikel 50 Ambtenarenstatuut.

Zo bepaalt artikel 63 Ambtenarenstatuut dat de bezoldiging van de ambtenaar wordt uitgedrukt in Belgische franken en wordt uitbetaald in de valuta van het land waar de ambtenaar zijn functie uitoefent. Van belang is daarbij, dat voor iedere Lid-Staat een aanpassingscoëfficiënt wordt vastgesteld, die ten doel heeft verschillen in de kosten van levensonderhoud te compenseren en rekening te houden met veranderende wisselkoersen. Toegepast wordt de aanpassingscoëfficiënt van de plaats van tewerkstelling. Wordt de bezoldiging niet in Belgische franken betaald, dan vindt omrekening plaats aan de hand van de per 1 januari 1965 geldende pariteiten.

Overeenkomstig regelingen vindt men in de verschillende verordeningen betreffende bijzondere maatregelen inzake vervroegde beëindiging van de dienst, die bij de fusie van de uitvoerende organen van de Gemeenschappen en de toetreding van drie nieuwe Lid-Staten noodzakelijk waren geworden (verordening nr. 259/68 van 29 februari 1968, PB L 56 van 1968, blz. 1; verordening nr. 2530/72 van 4 december 1972, PB L 272 van 1972, blz. 1; en verordening nr. 1543/73 van 4 juni 1973, PB L 155 van 1973, blz. 1). Met betrekking tot de aan ontslagen ambtenaren te betalen degressieve vergoeding bepalen beide laatstgenoemde verordeningen expliciet, dat zij in Belgische franken wordt uitgedrukt, dat de aanpassingscoëfficiënt wordt toegepast van het land waarin de gerechtigde woont, en dat zij wordt betaald in de valuta van het land waar hij woont, terwijl bij betaling in andere valuta dan de Belgische frank de in artikel 63, derde alinea, Ambtenarenstatuut genoemde, per 1 januari 1965 geldende pariteiten worden toegepast. Ofschoon volgens verordening nr. 259/68 daarentegen alleen de aanpassingscoëfficiënt van de woonplaats beslissend is, geschiedt de betaling in de praktijk steeds in de valuta van het land waar de betrokkene woonachtig is en volgens de pariteit bedoeld in artikel 63 Ambtenarenstatuut.

Hetzelfde geldt ten slotte ook voor de pensioenregeling, want volgens artikel 82 Ambtenarenstatuut wordt op het in Belgische franken uitgedrukte pensioenbedrag de aanpassingscoëfficiënt van de woonplaats toegepast. Hier geldt echter de bijzondere regel dat voor de betaling de valuta overeenkomstig artikel 45 van bijlage VIII van het Ambtenarenstatuut kan worden gekozen, namelijk — wederom met toepassing van de op 1 januari 1965 geldende pariteit — de valuta van het land van herkomst, het land waar de betrokkene woont, of het land waar de zetel der instelling waartoe de ambtenaar laatstelijk behoorde, is gevestigd.

De Commissie leidt uit dit alles het algemene beginsel af, dat in Belgische franken uitgedrukte salarissen worden betaald in de valuta van de standplaats of de woonplaats, al naargelang de aanpassingscoëfficiënt die wordt toegepast, en dat bij betaling in andere valuta dan Belgische franken omrekening geschiedt naar de op 1 januari 1965 geldende pariteit. Er zou dus een nauw verband bestaan tussen de valuta waarin de betaling geschiedt, en de aanpassingscoëfficiënt van de standplaats of de woonplaats. Voorzover de pensioenregeling daarvan afwijkt, zou zij als bijzondere regeling buiten beschouwing moeten blijven. De betalingsmodaliteiten van de pensioenregeling zouden zich niet voor generalisering lenen, doch juist — als uitzonderingsregeling — eng moeten worden uitgelegd. Niet in de laatste plaats zou ten deze van belang zijn hetgeen advocaat-generaal Mayras in zijn conclusie in zaak 28/74 (Gillet, arrest van 19 maart 1975, Jurispr. 1975, blz. 463) heeft betoogd, namelijk dat de betalingsregeling voor pensioenen aldus zou moeten worden gewijzigd, dat elk pensioen waarop een aanpassingscoëfficiënt wordt toegepast, moet worden betaald in de valuta van het land welks coëfficiënt in aanmerking wordt genomen.