Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Beroep ingesteld door Europees economisch samenwerkingsverband – Niet-ontvankelijkheid

(Art. 230, vierde alinea, EG)

2. Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Rechtstreeks geraakt worden – Criteria – Besluit van Raad houdende goedkeuring van ontwerp-besluit van Gemengd comité van EER – Rechtstreeks geraakt worden van Europees economisch samenwerkingsverband – Niet

(Art. 230, vierde alinea, EG; EER-Overeenkomst, bijlage II, zoals gewijzigd bij besluit nr. 59/2004 van het Gemengd comité van de EER)

3. Exceptie van onwettigheid – Incident – Beroep ten principale niet-ontvankelijk – Niet-ontvankelijkheid van exceptie

(Art. 241 EG)

4. Procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Vaststelling van voorwerp van geschil – Summiere uiteenzetting van aangevoerde middelen – Beroep tot vergoeding van door gemeenschapsinstelling veroorzaakte schade

(Statuut van het Hof van Justitie, art. 21; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c)

Samenvatting

1. Een vereniging die is opgericht om de collectieve belangen van een groep rechtssubjecten te behartigen, kan niet kan worden geacht individueel te worden geraakt door een handeling die de algemene belangen van deze groep rechtssubjecten raakt, wanneer deze rechtssubjecten niet individueel worden geraakt. Dit geldt ook in het geval van een Europees economisch samenwerkingsverband dat is opgericht om de belangen van een groep ondernemingen te vertegenwoordigen en te behartigen en waarvan de rol dus vergelijkbaar is met die van een vereniging. Weliswaar kan het beroep van een vereniging waarvan de leden door de betrokken handeling niet rechtstreeks en individueel worden geraakt, wegens het bestaan van bijzondere omstandigheden, zoals de rol die een vereniging heeft gespeeld in het kader van een procedure die tot de vaststelling van een handeling in de zin van artikel 230 EG heeft geleid, ontvankelijk zijn, inzonderheid wanneer de positie van de vereniging als onderhandelaarster door die handeling is aangetast. Dit is echter niet het geval wanneer de verzoekende vereniging niet de rol van onderhandelaarster heeft gespeeld en de betrokken regeling haar geen enkel procedureel recht toekent.

(cf. punten 38, 40)

2. Een gemeenschapshandeling raakt een particulier alleen dan rechtstreeks in de zin van artikel 230, vierde alinea, EG, wanneer zij rechtstreeks gevolgen heeft voor de rechtspositie van de betrokkene en de uitvoering ervan zuiver automatisch is en uitsluitend op de grondslag van de communautaire regeling plaatsvindt, zonder toepassing van nadere regels. Wanneer de lidstaat echter niet over een eigen beoordelingsvrijheid beschikt, wordt de rechtstreekse band tussen de gemeenschapshandeling en de verzoeker nog niet verbroken en in bepaalde gevallen leidt de toepassing van nationale maatregelen ter uitvoering van een gemeenschapshandeling niet noodzakelijkerwijze tot een verbreking van deze rechtstreekse band, wanneer deze handeling de lidstaat enkel een bevoegdheid in die zin verleent.

Dienaangaande kan de Raad door de goedkeuring van ontwerp-besluit nr. 59/2004 van het Gemengd comité houdende wijziging van bijlage II bij de EER-Overeenkomst door invoering van een afwijking van artikel 30 van richtlijn 67/548 voor acrylamide ten gunste van Noorwegen, niet worden beschouwd als degene die de afwijking heeft verleend, maar alleen als een van de deelnemers aan het besluit van het Gemengd comité. Dit besluit van de Raad kan een Europees economisch samenwerkingsverband dat de producenten van synthetische coagulanten en floculanten vertegenwoordigt, dus niet rechtstreeks raken. Op het tijdstip van de vaststelling van het besluit van de Raad was het juridisch namelijk geenszins zeker of het besluit van het Gemengd comité, een tussenmaatregel die de schakel vormde tussen dit besluit van de Raad en de Noorse bepalingen, zou worden vastgesteld, aangezien de overwogen afwijkingsregeling evengoed bij de stemming door de vertegenwoordigers van de overeenkomstsluitende partijen in het Comité had kunnen worden verworpen. Bovendien bleef Noorwegen volledig vrij in de keuze, al dan niet gebruik te maken van de afwijkingsmogelijkheid die het besluit van het Gemengd comité eventueel zou bieden. Bijgevolg is de rechtstreekse band tussen het besluit van de Raad en de Noorse maatregelen verbroken.

(cf. punten 43, 45)

3. De door artikel 241 EG gecreëerde mogelijkheid om de onwettigheid in te roepen van een maatregel die de rechtsgrondslag van de bestreden handeling is, vormt geen autonoom vorderingsrecht en kan slechts incidenteel worden benut, zodat niet-ontvankelijkheid van de vordering ten principale tot niet-ontvankelijkheid van de exceptie van onwettigheid leidt.

(cf. punt 49)

4. Volgens artikel 44, lid 1, sub c, van het Reglement voor de procesvoering dient het verzoekschrift onder meer het voorwerp van het geschil en een summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen te bevatten. Om aan dit vereiste te voldoen, moet een verzoekschrift strekkende tot vergoeding van de door een gemeenschapsinstelling veroorzaakte schade bevatten: de gegevens waardoor kan worden bepaald welke gedraging de verzoeker aan de instelling verwijt, de redenen waarom de verzoeker meent dat er tussen die gedraging en de gestelde schade een causaal verband bestaat, en de aard en de omvang van die schade. Een vordering tot toekenning van een niet nader gespecificeerde schadevergoeding mist voldoende bepaaldheid en moet derhalve niet-ontvankelijk worden verklaard.

Een verzoeker hoeft het bedrag van de gestelde schade weliswaar niet te becijferen, zolang hij maar duidelijke gegevens ter beoordeling van de aard en de omvang van de schade verstrekt, zodat de verweerder in staat is zich te verdedigen. In dergelijke omstandigheden tast het gebrek aan cijfergegevens in het verzoekschrift de rechten van de verdediging van de wederpartij niet aan.

(cf. punten 54‑55)