ARREST VAN HET HOF VAN 10 MAART 1987. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - NIET-NAKOMING - RICHTLIJNEN BETREFFENDE INTRACOMMUNAUTAIR HANDELSVERKEER VAN VERS VLEES EN VLEESPRODUKTEN - GEEN OMZETTING IN NATIONAAL RECHT. - ZAAK 386/85.



Jurisprudentie 1987 bladzijde 01061



Samenvatting

Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

LID-STATEN - VERPLICHTINGEN - UITVOERING VAN RICHTLIJNEN - NIET-NAKOMING - RECHTVAARDIGING - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 169 )

Samenvatting

EEN LID-STAAT KAN ZICH NIET OP BEPALINGEN, PRAKTIJKEN OF SITUATIES VAN ZIJN NATIONALE RECHTSORDE BEROEPEN TER RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING VAN DOOR RICHTLIJNEN VOORGESCHREVEN VERPLICHTINGEN EN TERMIJNEN .

DE REGERINGEN VAN DE LID-STATEN NEMEN DEEL AAN DE VOORBEREIDING VAN DE RICHTLIJNEN EN MOETEN DAN OOK IN STAAT ZIJN BINNEN DE GESTELDE TERMIJN EEN ONTWERP VAN DE VOOR DE TENUITVOERLEGGING ERVAN NOODZAKELIJKE WETTELIJKE REGELING OP TE STELLEN .

Partijen

IN ZAAK 386/85,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR A.*PROZZILLO ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,

VERZOEKSTER,

TEGEN

ITALIAANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR L.*FERRARI BRAVO, HOOFD VAN DE DIENST DIPLOMATIEKE GESCHILLEN, BIJGESTAAN DOOR O.*FIUMARA, AVVOCATO DELLO STATO, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG, TER ITALIAANSE AMBASSADE,

VERWEERSTER,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN, DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOOR NIET TIJDIG DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN DE RICHTLIJNEN NRS . 80/214/EEG VAN DE RAAD VAN 22 JANUARI 1980 TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 77/99/EEG INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VLEESPRODUKTEN ( PB 1980, L 47, BLZ . 3 ), 80/1099/EEG VAN DE RAAD VAN 11 NOVEMBER 1980 TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 72/461/EEG MET BETREKKING TOT VESICULAIRE VARKENSZIEKTE EN KLASSIEKE VARKENSPEST ( PB 1980, L 325, BLZ . 14 ), EN 80/1100/EEG VAN DE RAAD VAN 11 NOVEMBER 1980 TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 80/215/EEG MET BETREKKING TOT VESICULAIRE VARKENSZIEKTE EN KLASSIEKE VARKENSPEST ( PB 1980, L 325, BLZ . 16 ),

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE,

ADVOCAAT-GENERAAL : SIR GORDON SLYNN

GRIFFIER : H.*A . RUEHL, HOOFDADMINISTRATEUR

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 15 JANUARI 1987,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 15*JANUARI*1987,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1

BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 2 DECEMBER 1985, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN, DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN

NIET IS NAGEKOMEN DOOR NIET TIJDIG DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN DE RICHTLIJNEN NRS . 80/214, 80/1099 EN 80/1100 BETREFFENDE HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VERS VLEES EN VLEESPRODUKTEN .

2 HET BETREFT DE NAVOLGENDE RICHTLIJNEN :

- RICHTLIJN NR . 80/214 VAN DE RAAD VAN 22 JANUARI 1980 TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 77/99 INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VLEESPRODUKTEN ( PB 1980, L 47, BLZ . 3 ),

- RICHTLIJN NR . 80/1099 VAN DE RAAD VAN 11 NOVEMBER 1980 TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 72/461 MET BETREKKING TOT VESICULAIRE VARKENSZIEKTE EN KLASSIEKE VARKENSPEST ( PB 1980, L 325, BLZ . 14 ),

- RICHTLIJN NR . 80/1100 VAN DE RAAD VAN 11 NOVEMBER 1980 TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 80/215 MET BETREKKING TOT VESICULAIRE VARKENSZIEKTE EN KLASSIEKE VARKENSPEST ( PB 1980, L 325, BLZ . 16 ).

3 ARTIKEL 2 VAN RICHTLIJN NR . 80/214 BEPAALT DAT DE LID-STATEN VOOR 31 DECEMBER 1980 DE NODIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN IN WERKING STELLEN . EEN OVEREENKOMSTIGE VERPLICHTING IS OPGENOMEN IN ARTIKEL 2 VAN RICHTLIJN NR . 80/1100 EN IN ARTIKEL 3 VAN RICHTLIJN NR . 80/1099, DIE DE DATUM WAAROP DE NODIGE MAATREGELEN UITERLIJK MOETEN ZIJN VASTGESTELD, BEPALEN OP 1 JULI 1981 EN VOORTS DE LID-STATEN DE VERPLICHTING OPLEGGEN OM DE COMMISSIE DAARVAN ONVERWIJLD IN KENNIS TE STELLEN .

4 DAAR ZIJ VAN DE ITALIAANSE REGERING GEEN ENKELE MEDEDELING INZAKE MAATREGELEN TOT OMZETTING VAN DE BETROKKEN RICHTLIJNEN IN NATIONAAL RECHT HAD ONTVANGEN, ZOND DE COMMISSIE HAAR OP 22 DECEMBER 1983 EEN SCHRIFTELIJKE INGEBREKESTELLING MET HET VERZOEK HAAR OPMERKINGEN IN TE DIENEN . NADAT ZIJ OP 7 JUNI 1985 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES HAD UITGEBRACHT EN HAAR OP 23 JULI 1985 DOOR DE ITALIAANSE REGERING WAS MEEGEDEELD DAT ER EEN AANTAL WETSONTWERPEN WAREN INGEDIEND MET HET OOG OP DE OMZETTING VAN DE RICHTLIJNEN IN NATIONAAL RECHT, HEEFT DE COMMISSIE HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD .

5 VOOR EEN UITVOERIGER WEERGAVE VAN DE FEITEN, HET PROCESVERLOOP EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DIT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .

6 DE ITALIAANSE REGERING GEEFT TOE DAT ZIJ HAAR VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN . TER TERECHTZITTING HEEFT ZIJ VERKLAARD, DAT EEN WETSONTWERP TOT OMZETTING VAN RICHTLIJN NR . 80/1099 IN NATIONAAL RECHT BIJ DE SENAAT VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK IN BEHANDELING WAS EN WAARSCHIJNLIJK BINNEN BETREKKELIJK KORTE TIJD ZOU WORDEN GOEDGEKEURD, DAAR DE COMMISSIE AD HOC ER REEDS EEN GUNSTIG ADVIES OVER HAD UITGEBRACHT . VERDER HEEFT DE ITALIAANSE REGERING HERHAALD, DAT DE VOOR DE UITVOERING VAN DE RICHTLIJNEN NRS . 80/1100 EN 80/214 NODIGE BEPALINGEN NOG IN VOORBEREIDING WAREN EN DAT DE VERTRAGING BIJ DE OPSTELLING ERVAN TE WIJTEN WAS AAN DE INGEWIKKELDHEID VAN DE MATERIE EN AAN DE NOODZAAK EEN GRONDIG ONDERZOEK TE VERRICHTEN .

7 ER ZIJ HERINNERD AAN DE VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF, DAT EEN LID-STAAT ZICH NIET OP BEPALINGEN, PRAKTIJKEN OF SITUATIES VAN ZIJN NATIONALE RECHTSORDE KAN BEROEPEN TER RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING VAN DOOR RICHTLIJNEN VOORGESCHREVEN VERPLICHTINGEN EN TERMIJNEN .

8 VOORTS MOET EROP WORDEN GEWEZEN DAT, GELIJK HET HOF OVERWOOG IN ZIJN ARREST VAN 12 OKTOBER 1982 ( ZAAK 136/81, COMMISSIE/ITALIE, JURISPR . 1982, BLZ . 3547 ), DE REGERINGEN VAN DE LID-STATEN DEELNEMEN AAN DE VOORBEREIDING VAN DE RICHTLIJNEN EN DAN OOK IN STAAT MOETEN ZIJN BINNEN DE GESTELDE TERMIJN EEN ONTWERP VAN DE VOOR DE TENUITVOERLEGGING ERVAN NOODZAKELIJKE WETTELIJKE REGELING OP TE STELLEN .

9 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR NIET TIJDIG DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR . 80/214 VAN DE RAAD VAN 22 JANUARI 1980 EN VAN DE RICHTLIJNEN NRS . 80/1099 EN 80/1100 VAN DE RAAD VAN 11 NOVEMBER 1980, DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

10 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . DAAR VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

HET HOF VAN JUSTITIE,

Dictum

RECHTDOENDE, VERSTAAT :

1 ) DOOR NIET TIJDIG DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR . 80/214 VAN DE RAAD VAN 22 JANUARI 1980 EN VAN DE RICHTLIJNEN NRS . 80/1099 EN 80/1100 VAN DE RAAD VAN 11 NOVEMBER 1980, IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .

2 ) DE ITALIAANSE REPUBLIEK WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .