Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Landbouw — EOGFL — Goedkeuring van rekeningen — Compenserende steun aan bananenproducenten — Weigering uitgaven ten laste te brengen die gevolg zijn van onregelmatigheden bij toepassing van gemeenschapsregeling — Financiële correctie op grond van artikel 5, lid 2, sub c, van verordening nr. 729/70 — Werkingssfeer in tijd — Datum die in aanmerking moet worden genomen voor berekening van termijn van vierentwintig maanden — (Verordeningen van de Raad nr. 729/70, art. 5, lid 2, sub c, en nr. 1287/95)

2. Landbouw — EOGFL — Goedkeuring van rekeningen — Weigering uitgaven ten laste te brengen die gevolg zijn van onregelmatigheden bij toepassing van gemeenschapsregeling — Betwisting door betrokken lidstaat — Bewijslast — Verdeling tussen Commissie en lidstaat

3. Handelingen van de instellingen — Motivering — Verplichting — Omvang — Beschikking betreffende goedkeuring van rekeningen in verband met door EOGFL gefinancierde uitgaven — (Art. 253 EG)

Samenvatting

1. De Commissie kan op grond van de bepalingen van artikel 5, lid 2, sub c, van verordening nr. 729/70 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, zoals gewijzigd bij verordening nr. 1287/95, uitgaven die niet overeenkomstig de communautaire voorschriften zijn verricht in de vierentwintig maanden vóór de schriftelijke mededeling door de Commissie van de resultaten van haar verificaties aan de betrokken lidstaat, aan de communautaire financiering onttrekken. Deze correctieprocedure, welke bij verordening nr. 1287/95 in verordening nr. 729/70 is ingevoegd, is van toepassing op de begrotingsjaren na 16 oktober 1992 waarvoor vóór de inwerkingtreding van verordening nr. 1287/95 geen goedkeuringsbesluit was vastgesteld. Met betrekking tot steun in de sector bananen is de datum waarop het definitieve bedrag van de compenserende steun is vastgesteld of het saldo is betaald, bepalend voor de toepassing van de in artikel 5, lid 2, sub c, bedoelde termijn. De in de loop van het voorgaande jaar uitgekeerde bedragen vormen immers, ook al kunnen zij voorkomen in de beschikking tot goedkeuring van de rekeningen, slechts voorlopige betalingen waarvoor zekerheid moest worden gesteld, zodat zij, wat de toepassing van de termijn van vierentwintig maanden betreft, niet relevant zijn voor de bepaling van de datum waarop de steun is uitbetaald.

cf. punten 36-38, 41-43

2. Ter zake van de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid door het EOGFL moet de Commissie ten bewijze van een schending van de regels van de gemeenschappelijke ordening der landbouwmarkten niet de ontoereikendheid van de door de nationale administraties verrichte controles of de onregelmatigheid van de door hen voorgelegde cijfers ten volle aantonen, maar alleen een bewijs leveren van de ernstige en redelijke twijfel die zij omtrent die controles en cijfers koestert. Deze verlichting van de bewijslast voor de Commissie is te verklaren door het feit dat de lidstaat zelf het best in staat is de voor de goedkeuring van de EOGFL-rekeningen benodigde gegevens te verzamelen en te verifiëren, zodat de lidstaat dus gedetailleerd en volledig dient te bewijzen dat controles zijn verricht en dat zijn cijfers juist zijn en, in voorkomend geval, de beweringen van de Commissie onjuist.

cf. punt 68

3. In de speciale context waarin de beschikkingen inzake de goedkeuring van de rekeningen tot stand komen, moet de motivering van een beschikking als voldoende worden beschouwd wanneer de betrokken lidstaat nauw betrokken is geweest bij de voorbereiding van die beschikking en dus bekend was met de redenen waarom de Commissie meende het litigieuze bedrag niet ten laste van het EOGFL te moeten brengen.

cf. punt 83