ARREST VAN HET HOF VAN 2 FEBRUARI 1988. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN KONINKRIJK BELGIE. - NON-DISCRIMINATIE - TOEGANG TOT HOGER EN UNIVERSITAIR ONDERWIJS - TERUGBETALING VAN HET ONVERSCHULDIGD BETAALDE. - ZAAK 293/85.



Jurisprudentie 1988 bladzijde 00305



Samenvatting

Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING - PRECONTENTIEUZE PROCEDURE - DOEL - AAN LID-STAAT GESTELDE TERMIJNEN - VEREISTE VAN REDELIJKE TERMIJNEN - BEOORDELINGSCRITERIA

( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 169 )

Samenvatting

IN EEN BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING HEEFT DE PRECONTENTIEUZE PROCEDURE TEN DOEL DE BETROKKEN LID-STAAT IN DE GELEGENHEID TE STELLEN DE KRACHTENS HET GEMEENSCHAPSRECHT OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NA TE KOMEN EN VERWEER TE VOEREN TEGEN DE DOOR DE COMMISSIE GEFORMULEERDE GRIEVEN .

IN VERBAND MET DIT TWEELEDIGE DOEL IS DE COMMISSIE VERPLICHT, DE LID-STATEN EEN REDELIJKE TERMIJN TE LATEN OM OP DE SCHRIFTELIJKE INGEBREKESTELLING TE ANTWOORDEN EN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES OP TE VOLGEN OF, IN VOORKOMEND GEVAL, HUN VERWEER VOOR TE BEREIDEN . OM UIT TE MAKEN OF DE GESTELDE TERMIJN REDELIJK IS, MOET REKENING WORDEN GEHOUDEN MET ALLE OMSTANDIGHEDEN DIE HET CONCRETE GEVAL KENMERKEN . ZO KUNNEN ZEER KORTE TERMIJNEN GERECHTVAARDIGD ZIJN IN BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN, MET NAME WANNEER MET SPOED MOET WORDEN OPGETREDEN TEGEN EEN VERZUIM VAN EEN LID-STAAT OF WANNEER DEZE AL LANG VOOR HET BEGIN VAN DE PROCEDURE VOLLEDIG OP DE HOOGTE WAS VAN HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE .

WANNEER DE COMMISSIE ONREDELIJKE TERMIJNEN HEEFT GESTELD, KAN ZIJ DE NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN HAAR BEROEP NIET ONTLOPEN DOOR TE STELLEN DAT DIE TERMIJNEN GEEN FATALE TERMIJNEN WAREN EN DAT DE NA AFLOOP ERVAN VERSTREKTE ANTWOORDEN DUS ZOUDEN ZIJN AANVAARD . EEN LID-STAAT DIE WORDT UITGENODIGD BINNEN EEN BEPAALDE TERMIJN IETS TE DOEN, KAN IMMERS NIET OP VOORHAND WETEN OF, EN ZO JA IN HOEVERRE, DE COMMISSIE EVENTUEEL BEREID ZAL ZIJN DIE TERMIJN TE VERLENGEN .

Partijen

IN ZAAK 293/85,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR G . BEAUTHIER, ADVOCAAT TE BRUSSEL, EN L . MISSON, ADVOCAAT TE LUIK, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,

VERZOEKSTER,

TEGEN

KONINKRIJK BELGIE, VERTEGENWOORDIGD DOOR R . HOEBAER, DIRECTEUR BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, BUITENLANDSE HANDEL EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR M . WAELBROECK EN P . DELTENRE, ADVOCATEN TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER BELGISCHE AMBASSADE, 4, RUE DES GIRONDINS,

VERWEERDER,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT HET KONINKRIJK BELGIE, DOOR DE VASTSTELLING VAN VERSCHEIDENE BEPALINGEN VAN DE WET VAN 21 JUNI 1985 BETREFFENDE HET ONDERWIJS ( BELGISCH STAATSBLAD VAN 6.7.1985 ), DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 5 EN 7 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN,

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE,

SAMENGESTELD ALS VOLGT : MACKENZIE STUART, PRESIDENT, G . BOSCO, O . DUE EN J . C . MOITINHO DE ALMEIDA, KAMERPRESIDENTEN, T . KOOPMANS, U . EVERLING, K . BAHLMANN, Y . GALMOT, C . KAKOURIS, R . JOLIET EN F . SCHOCKWEILER, RECHTERS,

ADVOCAAT-GENERAAL : SIR GORDON SLYNN

GRIFFIER : D . LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 24 MAART 1987,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 17 SEPTEMBER 1987,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 2 OKTOBER 1985, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG VERZOCHT VAST TE STELLEN, DAT HET KONINKRIJK BELGIE SOMMIGE KRACHTENS DE ARTIKELEN 5 EN 7 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 DE COMMISSIE VERWIJT HET KONINKRIJK BELGIE MET NAME : A ) IN ARTIKEL 16, SUB 1, VAN DE WET VAN 21 JUNI 1985 BETREFFENDE HET ONDERWIJS ( BELGISCH STAATSBLAD VAN 6.7.1985 ) GEEN VRIJSTELLING VAN HET AANVULLEND INSCHRIJVINGSGELD ( HIERNA : SCHOOLGELD ) TE HEBBEN VERLEEND VOOR ONDERDANEN VAN ANDERE LID-STATEN DIE ENKEL NAAR BELGIE ZIJN GEKOMEN OM ER AAN BELGISCHE UNIVERSITAIRE INSTELLINGEN TE STUDEREN; B ) BIJ ARTIKEL 16, SUB 2, VAN GENOEMDE WET DE RECTOREN VAN DIE UNIVERSITAIRE INSTELLINGEN HET RECHT TE HEBBEN GEGEVEN, DE INSCHRIJVING VAN DERGELIJKE STUDENTEN TE WEIGEREN; C ) BIJ ARTIKEL 59, PARAGRAAF 2, VAN GENOEMDE WET EEN VERBAND TE HEBBEN GELEGD TUSSEN DE VRIJSTELLING VAN SCHOOLGELD EN HET VERKRIJGEN VAN EEN VERBLIJFSVERGUNNING, WAARDOOR DIE VRIJSTELLING IN DE PRAKTIJK ONMOGELIJK WORDT VOOR ONDERDANEN VAN DE ANDERE LID-STATEN DIE ENKEL NAAR BELGIE ZIJN GEKOMEN OM ER HOGER NIET-UNIVERSITAIR, TECHNISCH EN BEROEPS - OF GESPECIALISEERD VOORTGEZET ONDERWIJS TE VOLGEN, EN VOOR STUDENTEN UIT ANDERE LID-STATEN ALS BIJKOMENDE VOORWAARDE VOOR HET VERKRIJGEN VAN VRIJSTELLING VAN SCHOOLGELD TE HEBBEN GESTELD, DAT ZIJ AANTONEN OVER VOLDOENDE BESTAANSMIDDELEN TE BESCHIKKEN, ZOALS VOLGT UIT ARTIKEL 59, PARAGRAAF 2, VAN GENOEMDE WET; EN TEN SLOTTE D ) DE MOGELIJKHEID OM TERUGGAAF TE VERKRIJGEN VAN HET NAAR GEMEENSCHAPSRECHT ONVERSCHULDIGD BETAALDE SCHOOLGELD TE HEBBEN BEPERKT TOT ONDERDANEN VAN DE GEMEENSCHAP DIE VOOR 13 FEBRUARI 1985 - DE DAG VAN UITSPRAAK VAN HET ARREST GRAVIER ( ZAAK 193/83, JURISPR . 1985, BLZ . 606 ) - EEN VORDERING IN RECHTE HEBBEN INGESTELD .

3 UIT HET DOSSIER BLIJKT, DAT VOLGENS DE VIGERENDE BELGISCHE WETTELIJKE REGELING BETREFFENDE HET UNIVERSITAIR ONDERWIJS, DE GEWONE WERKINGSUITGAVEN VAN DE UNIVERSITAIRE INSTELLINGEN DOOR DE BELGISCHE STAAT WORDEN GEDEKT OP GROND VAN HET AANTAL STUDENTEN VAN BELGISCHE OF LUXEMBURGSE NATIONALITEIT, HET AANTAL STUDENTEN VAN VREEMDE NATIONALITEIT BEHOREND TOT ENKELE KLEINE GROEPEN EN HET AANTAL ANDERE BUITENLANDSE STUDENTEN, ZONDER DAT DIT AANTAL EVENWEL 2 % MAG OVERSCHRIJDEN VAN HET TOTAAL AANTAL BELGISCHE STUDENTEN DIE HET VORIG ACADEMIEJAAR IN EEN STUDIERICHTING WAREN INGESCHREVEN . DE BUITENLANDSE STUDENTEN DIE NIET TOT GENOEMDE GROEPEN BEHOREN, DRAGEN BIJ IN DE GEWONE WERKINGSUITGAVEN VAN DE UNIVERSITAIRE INSTELLINGEN . BIJGEVOLG ZIJN ONDERDANEN VAN EEN LID-STAAT DIE SLECHTS NAAR BELGIE KOMEN OM ER UNIVERSITAIRE STUDIES TE VOLGEN, IN DE REGEL SCHOOLGELD VERSCHULDIGD . BOVENDIEN BEPAALT DIE WETTELIJKE REGELING, DAT DE RECTOR VAN DE UNIVERSITAIRE INSTELLING DE INSCHRIJVING MAG WEIGEREN VAN STUDENTEN DIE NIET VOOR DE FINANCIERING IN AANMERKING KOMEN .

4 IN HET NIET-UNIVERSITAIR ONDERWIJS WORDT SCHOOLGELD GEVRAAGD VAN LEERLINGEN EN STUDENTEN VAN VREEMDE NATIONALITEIT WIER OUDERS OF WETTELIJKE VOOGD GEEN BELG ZIJN EN NIET IN BELGIE VERBLIJVEN, TENZIJ DIE LEERLINGEN EN STUDENTEN TOT EEN VERBLIJF VAN MEER DAN DRIE MAANDEN ZIJN TOEGELATEN OF GEMACHTIGD ZIJN ZICH IN BELGIE TE VESTIGEN . EEN BUITENLANDSE STUDENT MOET BIJ ZIJN AANVRAAG OM MACHTIGING OM MEER DAN DRIE MAANDEN IN BELGIE TE VERBLIJVEN, ONDER MEER OVERLEGGEN HET ATTEST VAN INSCHRIJVING AAN EEN ONDERWIJSINSTELLING EN HET BEWIJS DAT HIJ VOLDOENDE MIDDELEN VAN BESTAAN BEZIT .

5 TEN SLOTTE BEPAALT DEZE WETTELIJKE REGELING, DAT HET TUSSEN 1 SEPTEMBER 1976 EN 31 DECEMBER 1984 GEINDE SCHOOLGELD IN GEEN GEVAL WORDT TERUGBETAALD, BEHALVE WANNEER HET IS GEIND VAN LEERLINGEN EN STUDENTEN DIE ONDERDAAN ZIJN VAN EEN EG-LID-STAAT EN EEN BEROEPSOPLEIDING HEBBEN GEVOLGD . IN DAT GEVAL ZAL HET WORDEN TERUGBETAALD OP BASIS VAN RECHTERLIJKE BESLISSINGEN OVER VORDERINGEN TOT TERUGBETALING, VOOR DE HOVEN EN RECHTBANKEN INGELEID VOOR 13 FEBRUARI 1985, DE DATUM VAN HET REEDS AANGEHAALDE ARREST GRAVIER .

6 OP 25 JUNI 1985 ZETTE DE COMMISSIE, DIE VAN OORDEEL WAS DAT DE HIERVOOR BESCHREVEN BELGISCHE WETTELIJKE REGELING EEN DOOR ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG VERBODEN DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT VORMDE EN INGING TEGEN DE ARRESTEN VAN HET HOF VAN 13 JULI 1983 ( ZAAK 152/82, FORCHERI, JURISPR . 1983, BLZ . 2323 ) EN 13 FEBRUARI 1985 ( GRAVIER, REEDS AANGEHAALD ), HAAR OPVATTING UITEEN TIJDENS EEN INFORMELE BIJEENKOMST MET VERTEGENWOORDIGERS VAN DE BELGISCHE MINISTERS VAN ONDERWIJS . BLIJKENS EEN VERSLAG VAN EEN VERGADERING OP 27 EN 28 JUNI 1985 VAN HET ONDERWIJSCOMITE - OPGERICHT BIJ RESOLUTIE VAN DE RAAD EN VAN DE MINISTERS VAN ONDERWIJS, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN, VAN 9 FEBRUARI 1976 HOUDENDE EEN ACTIEPROGRAMMA OP ONDERWIJSGEBIED ( PB 1976, C 38, BLZ . 1 ) - VERKLAARDE DE VERTEGENWOORDIGER VAN DE COMMISSIE EVENWEL, DAT DE COMMISSIE HAAR BERAAD OVER DE GEVOLGEN VAN DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF OP DIT GEBIED NOG NIET HAD AFGESLOTEN .

7 VAN OORDEEL DAT DE BETROKKEN WETTELIJKE REGELING IN STRIJD WAS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT, VERZOCHT DE COMMISSIE BIJ BRIEF VAN 17 JULI 1985 DE BEVOEGDE BELGISCHE AUTORITEITEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG, "AANGEZIEN HET BEGIN VAN HET NIEUWE COLLEGEJAAR AAN SCHOLEN EN UNIVERSITEITEN VOOR DE DEUR STAAT (( HAAR )) BINNEN EEN TERMIJN VAN ACHT DAGEN TE REKENEN VANAF DE ONTVANGST VAN DEZE BRIEF, HUN OPMERKINGEN OVER DE OPGEWORPEN PROBLEMEN TE DOEN TOEKOMEN ". OP DEZE BRIEF WERD NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN GEANTWOORD, DOCH HET KONINKRIJK BELGIE VERZOCHT DE COMMISSIE BIJ TELEXBERICHT VAN 2 AUGUSTUS 1985 DE ANTWOORDTERMIJN TE VERLENGEN . DE COMMISSIE ANTWOORDDE NIET OP DIT TELEXBERICHT . OP 20 AUGUSTUS 1985 ZONDEN DE BEVOEGDE BELGISCHE AUTORITEITEN DE UNIVERSITAIRE INSTELLINGEN EEN MINISTERIELE CIRCULAIRE MET DE INSTRUCTIE DE BETROKKEN WETTELIJKE REGELING TOE TE PASSEN . OP 23 AUGUSTUS 1985 BRACHT DE COMMISSIE EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES UIT, WAARIN ZIJ STELDE DAT DE BETROKKEN WETTELIJKE REGELING ONVERENIGBAAR WAS MET DE ARTIKELEN 5 EN 7 EEG-VERDRAG . ZIJ VERZOCHT HET KONINKRIJK BELGIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 169, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG, DE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN OM HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES BINNEN EEN TERMIJN VAN VEERTIEN DAGEN OP TE VOLGEN .

8 DAAR HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES ZONDER GEVOLG BLEEF, HEEFT DE COMMISSIE OP 2 OKTOBER 1985 HET ONDERHAVIGE BEROEP BIJ HET HOF INGESTELD .

9 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN HET JURIDISCH KADER VAN HET GESCHIL, DE FEITEN VAN DE ZAAK, DE ARGUMENTEN VAN PARTIJEN EN HET ANTWOORD VAN DE COMMISSIE OP HET VERZOEK VAN HET HOF OM TE PRECISEREN WAAROM ZIJ HET KONINKRIJK BELGIE SLECHTS BOVENGENOEMDE KORTE TERMIJNEN HAD TOEGESTAAN, WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .

DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP

10 VOLGENS HET KONINKRIJK BELGIE IS HET BEROEP VAN DE COMMISSIE NIET-ONTVANKELIJK, OMDAT DE COMMISSIE TIJDENS DE PRECONTENTIEUZE PROCEDURE DIE TOT HET ONDERHAVIGE BEROEP HEEFT GELEID, DE ELEMENTAIRE PROCESSUELE WAARBORGEN VAN ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG NIET HEEFT GEEERBIEDIGD . DE TERMIJN VAN ACHT DAGEN OM TE ANTWOORDEN OP DE SCHRIFTELIJKE INGEBREKESTELLING EN VAN VEERTIEN DAGEN OM HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES OP TE VOLGEN, ZOUDEN ONTOELAATBAAR KORT ZIJN GEWEEST, GEZIEN DE INGEWIKKELDHEID VAN DE MATERIE EN DE INGRIJPENDE WIJZIGINGEN DIE IN DE BETROKKEN REGELING MOESTEN WORDEN AANGEBRACHT OM DEZE IN OVEREENSTEMMING TE BRENGEN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .

11 DE COMMISSIE ERKENT WELISWAAR DAT DE GESTELDE TERMIJNEN KORT WAREN, DOCH WIJST EROP, DAT HET NIET GING OM FATALE TERMIJNEN EN DAT NA AFLOOP ERVAN VERSTREKTE ANTWOORDEN IN AANMERKING ZOUDEN ZIJN GENOMEN . DE TERMIJNEN ZOUDEN IN DE EERSTE PLAATS KORT ZIJN GEHOUDEN OMDAT HET BEGIN VAN HET COLLEGEJAAR 1985 VOOR DE DEUR STOND, EN IN DE TWEEDE PLAATS OMDAT HET KONINKRIJK BELGIE TEN MINSTE SEDERT 25 JUNI 1985 HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE KENDE . DE COMMISSIE ZOU ZICH NA DE VASTSTELLING VAN DE OMSTREDEN BELGISCHE WET ZORGEN HEBBEN GEMAAKT OVER DE MET HET GEMEENSCHAPSRECHT STRIJDIGE VOORWAARDEN DIE AAN HET BEGIN VAN DAT NIEUWE COLLEGEJAAR ZOUDEN GELDEN VOOR DE TOEGANG VAN STUDENTEN UIT DE GEMEENSCHAP TOT DE BELGISCHE INSTELLINGEN VOOR BEROEPSONDERWIJS . ZIJ ZOU VAN MEET AF AAN VAN PLAN ZIJN GEWEEST DE PRECONTENTIEUZE FASE ZO TE LEIDEN, DAT DE ZAAK TIJDIG BIJ HET HOF AANHANGIG KON WORDEN GEMAAKT EN DIT VOORLOPIGE MAATREGELEN TER VRIJWARING VAN DE RECHTEN VAN DE STUDENTEN ZOU KUNNEN GELASTEN OP EEN TIJDSTIP WAAROP DE INSCHRIJVING NOG NIET WAS GESLOTEN .

12 SUBSIDIAIR HERINNERT DE COMMISSIE ERAAN, DAT HET KONINKRIJK BELGIE VOOR DE VERZENDING VAN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES IN FEITE MEER DAN EEN MAAND DE TIJD HEEFT GEHAD OM OP DE SCHRIFTELIJKE INGEBREKESTELLING TE ANTWOORDEN . DAARNA ZOU HET NOG MEER DAN EEN MAAND HEBBEN GEDUURD VOORALEER HET BEROEPSCHRIFT EN HET VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN WERDEN INGEDIEND .

13 VOOREERST ZIJ ERAAN HERINNERD, DAT DE PRECONTENTIEUZE PROCEDURE TEN DOEL HEEFT DE BETROKKEN LID-STAAT IN DE GELEGENHEID TE STELLEN DE KRACHTENS HET GEMEENSCHAPSRECHT OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NA TE KOMEN EN VERWEER TE VOEREN TEGEN DE DOOR DE COMMISSIE GEFORMULEERDE GRIEVEN .

14 IN VERBAND MET DIT TWEELEDIGE DOEL IS DE COMMISSIE VERPLICHT, DE LID-STATEN EEN REDELIJKE TERMIJN TE LATEN OM OP DE SCHRIFTELIJKE INGEBREKESTELLING TE ANTWOORDEN EN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES OP TE VOLGEN OF, IN VOORKOMEND GEVAL, HUN VERWEER VOOR TE BEREIDEN . OM UIT TE MAKEN OF DE GESTELDE TERMIJN REDELIJK IS, MOET REKENING WORDEN GEHOUDEN MET ALLE OMSTANDIGHEDEN DIE HET CONCRETE GEVAL KENMERKEN . ZO KUNNEN ZEER KORTE TERMIJNEN GERECHTVAARDIGD ZIJN IN BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN, MET NAME WANNEER MET SPOED MOET WORDEN OPGETREDEN TEGEN EEN VERZUIM VAN EEN LID-STAAT OF WANNEER DEZE AL LANG VOOR HET BEGIN VAN DE PROCEDURE VOLLEDIG OP DE HOOGTE WAS VAN HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE .

15 DERHALVE MOET WORDEN NAGEGAAN OF DE KORTE DUUR VAN DE DOOR DE COMMISSIE GESTELDE TERMIJNEN GERECHTVAARDIGD WAS DOOR DE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN VAN DE ZAAK . DAARTOE DIENEN DE EERSTE DRIE GRIEVEN, BETREFFENDE DE NIET-DISCRIMINERENDE TOEGANG TOT HET HOGER ONDERWIJS, TE WORDEN ONDERSCHEIDEN VAN DE VIERDE GRIEF, BETREFFENDE DE REGEL DAT SLECHTS DEGENEN DIE VOOR 13 FEBRUARI 1985 EEN RECHTSVORDERING HEBBEN INGESTELD, HET IN STRIJD MET HET GEMEENSCHAPSRECHT GEINDE SCHOOLGELD KUNNEN TERUGKRIJGEN .

16 WAT DE EERSTE DRIE GRIEVEN BETREFT, KAN HET OP HANDEN ZIJNDE BEGIN VAN HET COLLEGEJAAR 1985 WELISWAAR WORDEN BESCHOUWD ALS EEN BIJZONDERE OMSTANDIGHEID DIE EEN KORTE TERMIJN RECHTVAARDIGDE, DOCH DE COMMISSIE HAD LANG VOOR HET BEGIN VAN DAT COLLEGEJAAR KUNNEN OPTREDEN, DAAR DE VOORNAAMSTE BEPALINGEN REEDS VOOR DE WET VAN 21 JUNI 1985 IN DE BELGISCHE REGELING VOORKWAMEN EN DE COMMISSIE DERHALVE TEN MINSTE SEDERT DE UITSPRAAK VAN HET ARREST VAN 13 FEBRUARI 1985 BEKEND WAREN . TUSSEN DE UITSPRAAK VAN DIT ARREST EN HET BEGIN VAN HET COLLEGEJAAR 1985 LIGGEN ECHTER ZES MAANDEN . VASTSTAAT OVERIGENS, DAT DE COMMISSIE DESTIJDS GEEN KRITIEK HAD GELEVERD OP HET SCHOOLGELD EN TOT AAN DE INWERKINGTREDING VAN DE BETROKKEN WET ZELFS DE INDRUK HAD GEWEKT, DAT ZIJ HET SCHOOLGELD VERENIGBAAR ACHTTE MET HET GEMEENSCHAPSRECHT . ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN KAN DE COMMISSIE NIET STELLEN, DAT MET SPOED MOEST WORDEN INGEGREPEN; DOOR NIET EERDER OP TE TREDEN, HEEFT ZIJ DIE SPOEDEISENDHEID IMMERS ZELF GECREEERD .

17 TEN AANZIEN VAN HET SUBSIDIAIRE BETOOG VAN DE COMMISSIE, DAT DE GESTELDE TERMIJNEN GEEN FATALE TERMIJNEN WAREN EN DE NA AFLOOP ERVAN VERSTREKTE ANTWOORDEN DUS ZOUDEN ZIJN AANVAARD, MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT DIT NIET TER ZAKE DOET . EEN LID-STAAT DIE WORDT UITGENODIGD BINNEN EEN BEPAALDE TERMIJN IETS TE DOEN, KAN IMMERS NIET OP VOORHAND WETEN OF, EN ZO JA IN HOEVERRE, DE COMMISSIE EVENTUEEL BEREID ZAL ZIJN DIE TERMIJN TE VERLENGEN . IN HET ONDERHAVIGE GEVAL HEEFT DE COMMISSIE OVERIGENS NIET GEANTWOORD OP HET VERZOEK VAN HET KONINKRIJK BELGIE OM VERLENGING VAN DE TERMIJN .

18 MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF HET KONINKRIJK BELGIE TIJDIG OP DE HOOGTE WAS VAN HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE, STAAT VAST DAT DE COMMISSIE, HOEWEL ZIJ OP 25 JUNI 1985 HAAR STANDPUNT HAD TE KENNEN GEGEVEN AAN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE BELGISCHE MINISTERIES VAN ONDERWIJS, OP EEN VERGADERING VAN HET ONDERWIJSCOMITE OP 27 EN 28 JUNI DAARAANVOLGEND HEEFT VERKLAARD, DAT ZIJ ZICH NOG GEEN DEFINITIEVE MENING HAD GEVORMD OVER DE GEVOLGEN VAN DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF OP HET GEBIED VAN HET UNIVERSITAIR ONDERWIJS . HIERUIT VOLGT, DAT HET KONINKRIJK BELGIE VOOR DE INLEIDING VAN DE NIET-NAKOMINGSPROCEDURE NIET VOLLEDIG OP DE HOOGTE WAS VAN HET DEFINITIEVE STANDPUNT VAN DE COMMISSIE .

19 DE VIERDE GRIEF BETREFT VORDERINGEN VOOR HET VERLEDEN EN IS DERHALVE VOLSTREKT NIET URGENT .

20 GELET OP EEN EN ANDER MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE KORTE DUUR VAN DE DOOR DE COMMISSIE GESTELDE TERMIJNEN NIET GERECHTVAARDIGD WAS . BIJGEVOLG IS NIET VOLDAAN AAN EEN VAN DE VOORWAARDEN VOOR DE ONTVANKELIJKHEID VAN EEN BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG, DAAR DE PRECONTENTIEUZE PROCEDURE IN HET ONDERHAVIGE GEVAL NIET VOLGENS DE REGELS IS VERLOPEN . MITSDIEN MOET HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

21 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN, DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE OP HET KORT GEDING ZIJN GEVALLEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE :

1 ) VERKLAART HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK .

2 ) VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN, DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE OP HET KORT GEDING ZIJN GEVALLEN .