Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Mededinging - Openbare bedrijven - Ondernemingen waaraan Lid-Staten bijzondere of uitsluitende rechten verlenen - Ondernemingen belast met beheer van diensten van algemeen economisch belang - Bevoegdheden van Commissie - Vaststelling van beschikkingen waarin verplichtingen van Lid-Staten concreet worden aangegeven - Toelaatbaarheid

(EEG-Verdrag, art. 90, lid 3)

2. Mededinging - Openbare bedrijven - Toezicht op gedrag van Lid-Staten ten aanzien van openbare bedrijven - Recht van verweer van Lid-Staten en ondernemingen - Draagwijdte

(EEG-Verdrag, art. 90, lid 3)

Samenvatting

1. Artikel 90, lid 3, EEG-Verdrag belast de Commissie met het toezicht op de naleving door de Lid-Staten van de op hen rustende verplichtingen ten aanzien van openbare bedrijven en ondernemingen belast met het beheer van diensten van algemeen economisch belang, en verleent haar uitdrukkelijk de bevoegdheid zich daartoe te bedienen van richtlijnen en beschikkingen.

Beschikkingen van de Commissie die worden vastgesteld met het oog op een bepaalde situatie in een of meer Lid-Staten, bevatten noodzakelijkerwijs een beoordeling van die situatie in het licht van het gemeenschapsrecht, en bepalen welke consequenties daaruit voor de betrokken Lid-Staat voortvloeien, mede gelet op de bijzondere taak van een onderneming belast met het beheer van diensten van algemeen economisch belang.

Wil de bevoegdheid tot het vaststellen van beschikkingen die artikel 90, lid 3, aan de Commissie toekent, niet ieder nuttig effect verliezen, dan moet de Commissie bevoegd zijn vast te stellen dat een bepaalde overheidsmaatregel onverenigbaar is met de bepalingen van het Verdrag, en moet zij kunnen aangeven welke maatregelen de Lid-Staat tot welke de beschikking is gericht, dient te nemen.

Een dergelijke bevoegdheid is eveneens onontbeerlijk met het oog op de taak van de Commissie toe te zien op de toepassing van de mededingingsregels en aldus bij te dragen aan de totstandkoming binnen de gemeenschappelijke markt van een regime van onvervalste concurrentie, welke taak haar bij de artikelen 85 tot en met 93 EEG-Verdrag is opgelegd. De Commissie zou haar taak immers niet ten volle kunnen vervullen indien zij enkel concurrentiebeperkende gedragingen van ondernemingen kon bestraffen, zonder op basis van artikel 90, lid 3, rechtstreeks te kunnen optreden tegen Lid-Staten die met betrekking tot openbare bedrijven en ondernemingen waaraan zij bijzondere of uitsluitende rechten verlenen, maatregelen nemen of handhaven met een zelfde concurrentiebeperkende werking.

Een dergelijke bevoegdheid doorkruist niet de bevoegdheden die artikel 169 EEG-Verdrag aan het Hof toekent.

2. De eerbiediging van het recht van verweer in iedere procedure die tot een bezwarende handeling kan leiden, is te beschouwen als een grondbeginsel van gemeenschapsrecht, dat zelfs bij gebreke van enig specifiek voorschrift in acht moet worden genomen. Toegepast op de door de Commissie gevolgde procedure van toezicht op het gedrag van de Lid-Staten ten aanzien van openbare bedrijven, verlangt dit beginsel, dat de betrokken Lid-Staat, voordat de beschikking op grond van artikel 90, lid 3, EEG-Verdrag wordt vastgesteld, een nauwkeurige en volledige opgave ontvangt van de punten van bezwaar die de Commissie voornemens is tegen hem in te brengen, en dat deze Lid-Staat in staat wordt gesteld zijn standpunt kenbaar te maken over door belanghebbende derden gemaakte opmerkingen. Een onderneming die direct begunstigde is van een aangevochten overheidsmaatregel en daarin met name wordt genoemd, heeft het recht, vóór vaststelling van de beschikking, die uitdrukkelijk mede op haar betrekking zal hebben en waarvan de economische gevolgen haar rechtstreeks zullen treffen, te worden gehoord.