Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

Begroting van de Europese Gemeenschappen - Verplichte en niet-verplichte uitgaven - Classificatie van uitgaven - Interinstitutionele verzoeningsprocedure - Beoordelingsbevoegdheid van instellingen - Grenzen - Rechterlijke toetsing

( EEG-Verdrag, artikel 203; financieel reglement, artikel 21 )

Begroting van de Europese Gemeenschappen - Kredietoverschrijvingen - Bevoegdheid van Raad ter zake van kredietoverschrijvingen betreffende verplichte uitgaven - Classificatie van uitgaven - Financiële verbintenissen ten aanzien van Turkije

( Financieel reglement, artikel 21, lid 2 )

Begroting van de Europese Gemeenschappen - Voorzieningen - Gebruik via kredietoverschrijving - Voorwaarden en procedure

( Financieel reglement, artikelen 15, lid 4, en 21 )

Internationale overeenkomsten - Associatie-overeenkomst EEG-Turkije - Speciale hulp, in kader van associatie toegekend aan Turkije - Betwisting - Middel ontleend aan schending van resolutie van Veiligheidsraad van Verenigde Naties

( Associatie-overeenkomst EEG-Turkije )

Samenvatting

Het in artikel 203 EEG-Verdrag gemaakte en in artikel 21 van het financiële reglement overgenomen onderscheid tussen verplichte en niet-verplichte uitgaven strekt ertoe, de respectieve bevoegdheden van het Europese Parlement en de Raad op begrotingsgebied te bepalen . Aangezien de werking van de begrotingsprocedure, zoals zij in de financiële bepalingen van het EEG-Verdrag is neergelegd, in wezen op een interinstitutionele dialoog berust, dienen de problemen van de onderlinge afbakening van de niet-verplichte en de verplichte uitgaven te worden opgelost met een beroep op de interinstitutionele verzoeningsprocedure, ingesteld bij de gezamenlijke verklaring van Europese Parlement, Raad en Commissie van 30 juni 1982 . De beoordelingsbevoegdheid waarover de gemeenschapsinstellingen ter zake van de classificatie van uitgaven beschikken, vindt evenwel haar grenzen in de in het Verdrag voorziene bevoegdheidsverdeling tussen de instellingen . Het Hof van Justitie moet er derhalve op toezien, dat de instellingen in hun onderlinge samenwerking geen rechtsregels schenden en hun beoordelingsbevoegdheid niet kennelijk onjuist of willekeurig gebruiken .

De indeling als verplichte uitgaven van de kredieten die in post 9631 van hoofdstuk 100 ( voorzieningen ) van de begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 1986 zijn opgevoerd om te kunnen voldoen aan de verplichtingen die zullen voortvloeien uit het vierde financiële protocol, wanneer dit naar behoren is ondertekend en gesloten, levert geen rechtsdwaling van de gemeenschapsinstellingen op . Hetzelfde geldt voor de classificatie als verplichte uitgave van post 9632 ( speciale hulp aan Turkije ) van hoofdstuk 96 ( samenwerking met landen in het Middellandse-Zeegebied ) van die begroting . Aangezien immers het besluit van de Associatieraad een samenwerkingsprocedure voor het materialiseren van de door de Gemeenschap toegekende speciale hulp in het leven te roepen, erop wijst dat het aanbod van de Gemeenschap werd aanvaard, en bedoelde hulp in het institutionele kader van de associatie plaatst, is niet duidelijk dat de classificatie van de speciale hulp als verplichte uitgave een rechtsdwaling of kennelijke beoordelingsfout oplevert . Het verplichte karakter van die hulp wordt overigens niet beïnvloed door het feit dat zij na de bevriezing van de betrekkingen tussen de Gemeenschap en Turkije in 1981 werd opgeschort . Het is dan ook de Raad die zich krachtens artikel 21, lid 2, tweede alinea, van het financieel reglement over de kredietoverschrijvingen tussen de twee genoemde begrotingsposten moest uitspreken .

Artikel 15, lid 4, van het financieel reglement bepaalt, dat de voorzieningen waarvan het de inschrijving op de begroting toestaat, "alleen via een overschrijving overeenkomstig de procedure van artikel 21 (( van bedoeld reglement kunnen )) worden gebruikt ". Dit laatste artikel bepaalt onder welke voorwaarden en binnen welke grenzen de gemeenschapsinstellingen de voorziene begroting kunnen wijzigen . Evenmin als enige andere bepaling betreffende de begroting houdt het een verbod in om voorzieningen rechtstreeks over te schrijven naar andere begrotingslijnen dan die waarvoor zij oorspronkelijk waren bestemd en die zijn vermeld in de toelichting op het hoofdstuk waarin zij zijn opgevoerd .

Resolutie 541 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties van 18 november 1983, waarbij alle staten worden opgeroepen, geen andere Cyprische staat dan de Republiek Cyprus te erkennen, staat volledig buiten de betrekkingen tussen de Europese Economische Gemeenschap en Turkije in het kader van de associatie die hen bindt, zodat een middel inhoudende dat de toekenning van steun door de Gemeenschap in het kader van genoemde associatie die resolutie schendt omdat zij door Turkije is geschonden, voor het Hof niet met succes kan worden aangevoerd .