ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 12 MAART 1986. - MILAC GMBH, GROSS- UND AUSSENHANDEL TEGEN HAUPTZOLLAMT LOERRACH. - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET BUNDESFINANZHOF. - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - VOLLE-MELKPOEDER. - ZAAK 10/85.



Jurisprudentie 1986 bladzijde 01027



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - VERORDENINGEN - WIJZIGING - INVLOED OP GELDIGHEID VAN VROEGERE REGELING - AFWEZIGHEID

2 . LANDBOUW - MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN - TOEPASSING - PRODUKTEN WAARVAN PRIJS AFHANKELIJK IS VAN PRODUKTEN WAARVOOR IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN - VOLLE-MELKPOEDER - VASTSTELLING - INACHTNEMING VAN VERWERKINGSKOSTEN VAN INTERVENTIEPRODUKTEN - TOELAATBAARHEID

( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 974/71 , ARTIKELEN 1 , LID 1 , SUB 2 B ) EN 2 , SUB 2 ; VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 1036/78 , BIJLAGE I , DEEL 5 )

Samenvatting

1 . DE ENKELE OMSTANDIGHEID , DAT BEPALINGEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT GELEIDELIJK AAN DE OPGEDANE ERVARING WORDEN AANGEPAST , ZODAT ZIJ UITEINDELIJK BETER DAN DE OORSPRONKELIJKE REGELING GESCHIKT ZIJN OM HET BETROKKEN PROBLEEM OP TE LOSSEN , TAST DE GELDIGHEID VAN DE VROEGERE BEPALINGEN NIET AAN .

2 . DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1036/78 TOT VASTSTELLING VAN DE MONE TAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN EN VAN SOMMIGE COEFFICIENTEN EN KOERSEN VOOR DE TOEPASSING DAARVAN KAN NIET WORDEN BETWIST , IN ZOVERRE DEZE VERORDENING VOORZIET IN DE TOEPASSING VAN MCB ' S OP UIT FRANKRIJK IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND INGEVOERDE VOLLE-MELKPOEDER EN BIJ DE VASTSTELLING DAARVAN EVENEENS REKENING HOUDT MET DE VERWERKINGSKOSTEN VAN MAGERE-MELKPOEDER EN BOTER .

Partijen

IN ZAAK 10/85 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESFINANZHOF , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

MILAC GMBH , GROSS- UND AUSSENHANDEL ,

EN

HAUPTZOLLAMT LORRACH ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1036/78 VAN DE COMMISSIE VAN 19 MEI 1978 TOT VASTSTELLING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN EN VAN SOMMIGE COEFFICIENTEN EN KOERSEN VOOR DE TOEPASSING DAARVAN ( PB 1978 , L 133 , BLZ . 1 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 11 DECEMBER 1984 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 18 JANUARI 1985 , HEEFT HET BUNDESFINANZHOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB 1971 , L 106 , BLZ . 1 ), EN OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1036/78 VAN DE COMMISSIE VAN 19 MEI 1978 TOT VASTSTELLING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN EN VAN SOMMIGE COEFFICIENTEN EN KOERSEN VOOR DE TOEPASSING DAARVAN ( PB 1978 , L 133 , BLZ . 1 ).

2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN MILAC GMBH , GROSS- UND AUSSENHANDEL , TE WADERSLOH ( HIERNA : VERZOEKSTER ), EN HET HAUPTZOLLAMT LORRACH ( HIERNA : VERWEERDER ) OVER MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ( HIERNA : MCB ' S ) DIE VERWEERDER HAD GEHEVEN BIJ DE INVOER IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND OP 5 SEPTEMBER 1978 VAN EEN DOOR VERZOEKSTER IN FRANKRIJK GEKOCHTE PARTIJ VOLLE-MELKPOEDER .

3 PARTIJEN ZIJN HET EROVER EENS , DAT VERWEERDER DE MCB ' S VOLLEDIG CONFORM DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1036/78 HEEFT BEREKEND . BIJ DEZE VERORDENING WERDEN DE MCB ' S VOOR VOLLE-MELKPOEDER VASTGESTELD MET INACHTNEMING VAN HET VETGEHALTE VAN HET BETROKKEN PRODUKT EN OP BASIS VAN DE MCB ' S VOOR MAGERE-MELKPOEDER EN BOTER . DE VERWERKINGSKOSTEN VAN DEZE TWEE INTERVENTIEPRODUKTEN WERDEN BIJ DE VASTSTELLING VAN DE MCB ' S VOOR ZUIVELPRODUKTEN WAARVOOR NIET IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN , ZOALS VOLLE-MELKPOEDER , TEN BELOPE VAN 50% IN AANMERKING GENOMEN .

4 VERZOEKSTER KWAM VAN VERWEERDERS BESLUIT IN BEROEP BIJ HET FINANZGERICHT BADEN-WURTTEMBERG . NA VERWERPING VAN HAAR BEROEP HEEFT ZIJ BEROEP IN ' ' REVISION ' ' INGESTELD BIJ HET BUNDESFINANZHOF . DAARBIJ BETOOGT ZIJ IN HOOFDZAAK , DAT INGEVOLGE VERORDENING NR . 974/71 - DE BASISVERORDENING VOOR HET MCB-STELSEL - GEEN MCB ' S MOGEN WORDEN VASTGESTELD VOOR VOLLE-MELKPOEDER , WAARVAN DE PRIJS NIET AFHANKELIJK IS VAN DE PRIJS VAN ZUIVELPRODUKTEN WAARVOOR IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN . SUBSIDIAIR STELT ZIJ , DAT HET IN STRIJD IS MET VOORNOEMDE VERORDENING , DAT BIJ DE BEREKENING VAN DE MCB ' S VOOR VOLLE-MELKPOEDER EEN GEDEELTE VAN DE VERWERKINGSKOSTEN VAN MAGERE-MELKPOEDER EN BOTER IN AANMERKING IS GENOMEN .

5 VAN OORDEEL DAT ZIJN BESLISSING AFHANKELIJK IS VAN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1036/78 , HEEFT HET BUNDESFINANZHOF DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF DE VOLGENDE VRAGEN GESTELD :

' ' 1 ) WAS DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN OP GROND VAN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 974/71 BEVOEGD OM VOOR IN 1978 UIT FRANKRIJK IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND INGEVOERDE VOLLE-MELKPOEDER VAN POST 04.02 A II B 2 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VAST TE STELLEN , GELIJK ZIJ HEEFT GEDAAN IN BIJLAGE I , DEEL 5 , VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1036/78?

2 ) ZO JA , WAS DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN DAN OP GROND VAN ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 974/71 BEVOEGD OM BIJ DE BEREKENING VAN DE INVLOED OP DE PRIJS VAN VOLLE-MELKPOEDER OOK DE VERWERKINGSKOSTEN VAN MAGERE-MELKPOEDER EN BOTER IN AANMERKING TE NEMEN , GELIJK ZIJ HEEFT GEDAAN IN VERORDENING ( EEG ) NR . 1036/78?

' '

DE EERSTE VRAAG

6 DEZE VRAAG STREKT ER IN WEZEN TOE TE VERNEMEN , OF VERORDENING NR . 1036/78 ONGELDIG IS , IN ZOVERRE ZIJ VOORZIET IN DE TOEPASSING VAN MCB ' S OP VOLLE-MELKPOEDER , OFSCHOON DIT PRODUKT VOLGENS DE VERWIJZENDE RECHTER NIET VOLDOET AAN DE DAARTOE IN DE BASISVERORDENING GESTELDE VOORWAARDEN .

7 VERZOEKSTER BETOOGT , DAT IN ARTIKEL 1 , LEDEN 2 EN 3 , VAN VERORDENING NR . 974/71 VOOR DE TOEPASSING VAN MCB ' S OP PRODUKTEN DIE WELISWAAR ONDER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLEN , DOCH WAARVOOR NIET IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN , ZOALS VOLLE-MELKPOEDER , TWEE VOORWAARDEN ZIJN GESTELD : IN DE EERSTE PLAATS MOET DE PRIJS VAN HET BETROKKEN PRODUKT AFHANKELIJK ZIJN VAN DE PRIJS VAN DE INTERVENTIEPRODUKTEN ; IN DE TWEEDE PLAATS MOET DE TOEPASSING VAN MONETAIRE MAATREGELEN IN DE LANDBOUWSECTOR , DIT WIL ZEGGEN VAN DE GROENE KOERSEN , VERSTORINGEN IN HET HANDELSVERKEER KUNNEN VEROORZAKEN .

8 VOLGENS VERZOEKSTER KAN ER GEEN SPRAKE ZIJN VAN AFHANKELIJKHEID TUSSEN DE PRIJS VAN VOLLE-MELKPOEDER EN DE PRIJS VAN DE TWEE VOOR INTERVENTIE IN AANMERKING KOMENDE ZUIVELPRODUKTEN , TE WETEN MAGERE-MELKPOEDER EN BOTER . VOLLE-MELKPOEDER ZOU EEN SPECIFIEK PRODUKT ZIJN , BESTEMD VOOR DE VERVAARDIGING VAN VOEDINGSMIDDELEN EN VERSNAPERINGEN , ZOALS CHOCOLADE . HET ZOU IN DE REGEL UITSLUITEND OP BESTELLING EN IN BEPERKTE HOEVEELHEDEN WORDEN VERVAARDIGD , ER ZOU EEN AFZONDERLIJKE MARKT VOOR BESTAAN EN DE PRIJS ERVAN ZOU ONDER MEER DOOR DE TOESTAND OP DIE MARKT WORDEN BEPAALD . IN IEDER GEVAL ZOU ER IN NORMALE OMSTANDIGHEDEN GEEN CONCURRENTIEVERHOUDING BESTAAN TUSSEN DIT PRODUKT EN MAGERE-MELKPOEDER , EEN HOOFDZAKELIJK VOOR HET VOEDEREN VAN DIEREN BESTEMD MASSAPRODUKT .

9 WELISWAAR ZOU - GELIJK HET FINANZGERICHT BADEN-WURTTEMBERG HEEFT GESTELD - DE PRIJS VAN VOLLE-MELKPOEDER INDIRECT WORDEN BEINVLOED VIA DE PRIJS VAN DE MELK , DIE DE GRONDSTOF VOOR ALLE BETROKKEN PRODUKTEN VORMT , DOCH DEZE INVLOED ZOU NIET ZEER BELANGRIJK ZIJN . ENERZIJDS ZOU DE MELKPRIJS EEN MARKTPRIJS ZIJN , EN ANDERZIJDS ZOU DE PRIJSVORMING VAN VOLLE-MELKPOEDER IN NIET ONAANZIENLIJKE MATE WORDEN BEPAALD DOOR VERSCHILLENDE FACTOREN DIE BIJ DE INTERVENTIEPRODUKTEN GEEN ROL SPELEN . TEN BEWIJZE DAT DE PRIJS VAN VOLLE-MELKPOEDER ZICH ONAFHANKELIJK VAN DE PRIJS VAN DE INTERVENTIEPRODUKTEN ONTWIKKELT , HEEFT VERZOEKSTER DIAGRAMMEN OVERGELEGD DIE DE PRIJSEVOLUTIE VAN DIT PRODUKT EN VAN MAGERE-MELKPOEDER VAN 1974 TOT 1976 EN IN 1979 EN 1980 WEERGEVEN .

10 TEN SLOTTE BETWIST VERZOEKSTER , DAT DE TOEPASSING VAN DE GROENE KOERSEN OP VOLLE-MELKPOEDER ZONDER CORRECTIE DOOR MIDDEL VAN MCB ' S VERSTORINGEN IN HET HANDELSVERKEER ZOU KUNNEN VEROORZAKEN . AANGEZIEN VOLLE-MELKPOEDER EEN SPECIFIEK PRODUKT IS , ZOU DE TOEPASSING VAN DE GROENE KOERSEN GEEN GEVOLGEN HEBBEN VOOR DE HANDEL IN ANDERE ZUIVELPRODUKTEN . DE TOEPASSING VAN MCB ' S OP VOLLE-MELKPOEDER ZOU INTEGENDEEL JUIST VERSTORINGEN IN DE HANDEL IN DIT PRODUKT TUSSEN FRANKRIJK EN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND HEBBEN TEWEEGGEBRACHT , DOORDAT ZULKS TOT EEN AANZIENLIJKE OVERCOMPENSATIE VAN DE PRIJSVERSCHILLEN TUSSEN DEZE TWEE LID-STATEN HEEFT GELEID .

11 DE COMMISSIE MEENT EVENEENS , DAT ER GEEN DIRECTE CONCURRENTIE BESTAAT TUSSEN MAGERE-MELKPOEDER EN VOLLE-MELKPOEDER , AANGEZIEN DIT LAATSTE PRODUKT OP EEN AFZON DERLIJKE MARKT WORDT AFGEZET . NIETTEMIN ZOU HET UITGESLOTEN ZIJN , OP VOLLE-MELKPOEDER GEEN MCB ' S TOE TE PASSEN . VOLLE-MELKPOEDER ZOU DOOR INDROGING WORDEN VERKREGEN UIT VOLLE MELK ; DE INTERVENTIEREGELING VOOR DE ZUIVELSECTOR ZOU JUIST TOT DOEL HEBBEN , DE INKOMSTEN VAN DE MELKPRODUCENTEN TE WAARBORGEN DOOR BEINVLOEDING VAN DE PRIJS VAN HET BASISPRODUKT MELK . BIJGEVOLG ZOU ER EEN PRIJSAFHANKELIJKHEID BESTAAN TUSSEN DE INTERVENTIEPRODUKTEN EN VOLLE-MELKPOEDER . DE DOOR DE COMMISSIE AAN HET HOF OVERGELEGDE DIAGRAMMEN EN TABELLEN BETREFFENDE DE JAREN 1975-1984 ZOUDEN TROUWENS BEVESTIGEN , DAT DAADWERKELIJK EEN NAUWE BAND BESTAAT TUSSEN DE ONTWIKKELING VAN DE INTERVENTIEPRIJZEN VOOR MAGERE-MELKPOEDER ENERZIJDS EN BOTER EN DE PRIJS VAN VOLLE-MELKPOEDER ANDERZIJDS .

12 VOORTS VOERT DE COMMISSIE AAN , DAT UIT VOLLE-MELKPOEDER DOOR TOEVOEGING VAN WATER OPNIEUW MELK KAN WORDEN VERKREGEN , DIE DAN WEER TOT ANDERE ZUIVELPRODUKTEN KAN WORDEN VERWERKT . INDIEN VOLLE-MELKPOEDER VAN HET MCB-STELSEL ZOU ZIJN UITGESLOTEN , ZOU ZULKS BIJNA ONVERMIJDELIJK TOT POGINGEN LEIDEN OM DIT STELSEL TE OMZEILEN , WANT ZODRA DE MONETAIRE VERSCHILLEN VOLDOENDE GROOT ZOUDEN ZIJN OM DE BIJKOMENDE VERWERKINGSKOSTEN TE DEKKEN , ZOU IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND HANDELSVERKEER VOLLE-MELKPOEDER WORDEN GEBRUIKT IN PLAATS VAN MELK EN ANDERE ZUIVELPRODUKTEN . BIJGEVOLG ZOU STELLIG HET GEVAAR BESTAAN VAN VERSTORINGEN VAN HET HANDELSVERKEER IN DE ZIN VAN VERORDENING NR . 974/71 .

13 TEN EINDE DIT GESCHIL TE KUNNEN OPLOSSEN , DIENT MET DE COMMISSIE TE WORDEN VASTGESTELD , DAT DE INTERVENTIEMAATREGELEN WAARIN IN DE ZUIVELSECTOR VOOR BEPAALDE BELANGRIJKE EN BETREKKELIJK GEMAKKELIJK BEWAARBARE VERWERKTE PRODUKTEN , TE WETEN MAGERE-MELKPOEDER EN BOTER , IS VOORZIEN , HET BELANGRIJKSTE MIDDEL TER ONDERSTEUNING VAN HET INKOMEN VAN DE MELKPRODUCENTEN VORMEN . HET PRIJSMECHANISME IN DEZE SECTOR ONDERSTELT DUS , DAT DE VOOR DEZE VERWERKTE PRODUKTEN VASTGESTELDE INTERVENTIEPRIJZEN DE MARKTPRIJS VAN MELK STERK BEINVLOEDEN . AANGEZIEN DEZE PRIJS VERUIT HET GROOTSTE GEDEELTE VAN DE KOSTPRIJS VAN VOLLE-MELKPOEDER VERTEGENWOORDIGT , KAN NIET WORDEN ONTKEND , DAT DE PRIJS VAN DIT PRODUKT AFHANKELIJK IS VAN DE MARKTPRIJS VAN MELK .

14 HET BESTAAN VAN EEN BELANGRIJKE MATE VAN ONDERLINGE AFHANKELIJKHEID TUSSEN DE PRIJS VAN VOORNOEMDE INTERVENTIEPRODUKTEN EN DE PRIJS VAN VOLLE-MELKPOEDER WORDT BEVESTIGD DOOR DE DOOR DE COMMISSIE OVERGELEGDE TABELLEN EN ZELFS DOOR DE DOOR VERZOEKSTER GEPRODUCEERDE DIAGRAMMEN . OFSCHOON DEZE STATISTISCHE GEGEVENS NIET HET BESTAAN AANTONEN VAN EEN ABSOLUTE PARALLELLIE IN DE EVOLUTIE VAN DE BETROKKEN PRIJZEN , HETGEEN DE AANWEZIGHEID VAN VOOR VOLLE-MELKPOEDER SPECIFIEKE FACTOREN BEVESTIGT , BRENGEN ZIJ TOCH EEN DERMATE GROTE ANALOGIE IN DEZE PRIJSONTWIKKELING AAN HET LICHT , DAT DE VERHOGING VAN HET ALGEMENE PRIJSNIVEAU DAARVOOR GEEN TOEREIKENDE VERKLARING VORMT .

15 BIJGEVOLG IS GEENSZINS AANGETOOND DAT DE COMMISSIE ZICH VERGIST , WANNEER ZIJ STELT DAT DE PRIJS VAN VOLLE-MELKPOEDER AFHANKELIJK IS VAN DE PRIJS VAN DE INTERVENTIEPRODUKTEN , ZODAT AAN DEZE VOORWAARDE VOOR DE TOEPASSING VAN MCB ' S OP HET BETROKKEN PRODUKT IS VOLDAAN .

16 MET BETREKKING TOT DE ANDERE VOORWAARDE - HET GEVAAR VAN VERSTORINGEN IN HET HANDELSVERKEER - ZIJ OPGEMERKT , DAT BLIJKENS DE LAATSTE DOOR VERZOEKSTER EN DOOR DE COMMISSIE OVERGELEGDE BEREKENINGEN HET PRIJSNIVEAU VAN VOLLE-MELKPOEDER IN FRANKRIJK ENERZIJDS EN IN DE BONDSREPUBLIEK ANDERZIJDS TOENTERTIJD ZODANIG VERSCHILDE , DAT DE COMMISSIE GEGRONDE REDENEN HAD OM TE VREZEN , DAT HET ZONDER COMPENSATIE VAN DIT VERSCHIL DOOR MIDDEL VAN MCB ' S TOT VERSTORINGEN VAN DE HANDEL IN VOLLE-MELKPOEDER ZOU KOMEN . DEZE BEREKENINGEN TONEN VOORTS AAN , DAT DE TOEPASSING VAN MCB ' S TOT EEN NAGENOEG VOLMAAKTE NIVELLERING VAN DE PRIJZEN IN DE TWEE BETROKKEN LANDEN HEEFT GELEID EN DAT DE OVERCOMPENSATIE NAUWELIJKS MEER BEDROEG DAN 1% VAN DE PRIJS . INDIEN VERZOEKSTER TOT EEN OVERCOMPENSATIE VAN 4 A 5% KOMT , IS DIT SLECHTS OMDAT ZIJ IN HAAR BEREKENING BIJKOMENDE TRANSPORTKOSTEN EN EEN WINSTMARGE VAN DE IMPORTEUR HEEFT OPGENOMEN . DEZE POSTEN MOGEN BIJ EEN DERGELIJKE VERGELIJKING ECHTER IN BEGINSEL NIET IN AANMERKING WORDEN GENOMEN , OMDAT TRANSPORTKOSTEN VOORNAMELIJK WORDEN BEPAALD DOOR DE AFGELEGDE AFSTAND EN OMDAT BIJ GRENSOVERSCHRIJDING BENEVENS DE ANDERE BIJ DE HANDELSTRANSACTIE BETROKKEN PERSONEN NIET NOODZAKELIJK EEN IMPORTEUR TUSSENBEIDE KOMT .

17 VOORTS VORMT DE MOGELIJKHEID OM UIT VOLLE-MELKPOEDER EERST OPNIEUW MELK EN VERVOLGENS ANDERE ZUIVELPRODUKTEN TE VERVAARDIGEN , EEN DEUGDELIJK ARGUMENT VOOR DE STELLING VAN DE COMMISSIE , DAT HET ZONDER TOEPASSING VAN MCB ' S OP VOLLE-MELKPOEDER TOT VERSTORINGEN VAN DE HANDEL IN DEZE ANDERE PRODUKTEN ZOU KOMEN , WANNEER DE MONETAIRE VERSCHILLEN GROTER ZOUDEN ZIJN DAN DE BIJKOMENDE VERWERKINGSKOSTEN .

18 MITSDIEN IS BIJ ONDERZOEK VAN DE EERSTE VRAAG NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1036/78 KUNNEN AANTASTEN , IN ZOVERRE ZIJ VOORZIET IN DE TOEPASSING VAN MCB ' S OP VOLLE-MELKPOEDER .

DE TWEEDE VRAAG

19 DE TWEEDE VRAAG IS ER IN WEZEN OP GERICHT TE VERNEMEN , OF VERORDENING NR . 1036/78 ONGELDIG IS , IN ZOVERRE DAARIN BIJ DE VASTSTELLING VAN DE MCB ' S VOOR VOLLE-MELKPOEDER TEN BELOPE VAN 50% REKENING IS GEHOUDEN MET DE VERWERKINGSKOSTEN VAN MAGERE-MELKPOEDER EN BOTER .

20 VERZOEKSTER WIJST EROP , DAT LUIDENS DE ZESDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 974/71 DE MCB ' S NIET HOGER MOGEN ZIJN DAN STRIKT NOODZAKELIJK IS OM DE INVLOED TE COMPENSEREN VAN DE MONETAIRE MAATREGELEN OP DE PRIJZEN VAN DE BASISPRODUKTEN WAARVOOR IS VOORZIEN IN INTERVENTIEMAATREGELEN . HET BASISPRODUKT VAN VOLLE-MELKPOEDER - ALDUS VERZOEKSTER - IS MELK . DE KOSTEN VOOR DE INDUSTRIELE VERVAARDIGING VAN MAGERE-MELKPOEDER EN BOTER ZOUDEN DUS VOLLEDIG BUITEN BESCHOUWING MOETEN WORDEN GELATEN , WIL MEN OVERCOMPENSATIE EN BIJGEVOLG DISTORSIES VAN DE MEDEDINGING OP DE MARKT VOOR VOLLE-MELKPOEDER VERMIJDEN . DE COMMISSIE ZOU DE JUISTHEID VAN DEZE REDENERING DE FACTO HEBBEN ERKEND DOOR DEZE KOSTEN LATER NOG SLECHTS TEN BELOPE VAN 25% EN VANAF 2 APRIL 1984 IN HET GEHEEL NIET MEER IN AANMERKING TE NEMEN .

21 DE COMMISSIE BETOOGT , DAT HET ONDERHAVIGE PROBLEEM HIERIN ZIJN OORSPRONG VINDT , DAT NIET VOOR HET BASISPRODUKT MELK MAAR VOOR BEPAALDE VERWERKTE PRODUKTEN IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN . IN EEN DERGELIJK GEVAL ZOU UIT ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 974/71 VOLGEN , DAT DE VERWERKINGSKOSTEN VAN DE INTERVENTIEPRODUKTEN IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN BIJ DE VASTSTELLING VAN MCB ' S VOOR DE ANDERE PRODUKTEN , ZOALS BIJ VOORBEELD VOLLE-MELKPOEDER . BIJ DE INVOERING VAN HET MCB-STELSEL ZOU DE COMMISSIE HEBBEN GEVREESD DAT , INDIEN UITSLUITEND BIJ DE INTERVENTIEPRODUKTEN REKENING ZOU WORDEN GEHOUDEN MET DE VERWERKINGSKOSTEN , ZULKS TOT DISTORSIES VAN DE MEDEDINGING ZOU KUNNEN LEIDEN TUSSEN DEZE INTERVENTIEPRODUKTEN EN ANDERE PRODUKTEN DIE ZICH IN HETZELFDE VERWERKINGSSTADIUM BEVINDEN , ZOALS VOLLE-MELKPOEDER .

22 INTUSSEN ZOU DE COMMISSIE TOT DE OVERTUIGING ZIJN GEKOMEN , DAT MET DE VERWERKINGSKOSTEN VAN DE INTERVENTIEPRODUKTEN IN BEGINSEL GEEN REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN BIJ DE ANDERE ZUIVELPRODUKTEN , OMDAT DEZE KOSTEN NIET WORDEN BEINVLOED DOOR DE GROENE KOERSEN . DAAROM ZOU DE COMMISSIE IN VIER ETAPPEN , GESPREID OVER VERSCHEIDENE JAREN , DIT ELEMENT GELEIDELIJK UIT DE BEREKENING HEBBEN WEGGELATEN . OOK AL BLIJKT HIERUIT DAT DE AANVANKELIJKE VREES VAN DE COMMISSIE ONGEGROND WAS , ZULKS ZOU DE GELDIGHEID VAN HAAR EERDERE HANDELINGEN NIET AANTASTEN .

23 VOLGENS ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 974/71 ZIJN DE MCB ' S VOOR PRODUKTEN WAARVOOR NIET IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN , GELIJK AAN DE INVLOED DIE DE PRIJZEN VAN HET BETROKKEN PRODUKT ONDERGAAN DOOR DE TOEPASSING VAN HET MCB OP DIE PRIJZEN VAN HET INTERVENTIEPRODUKT , WAARVAN EERSTGENOEMDE PRIJZEN AFHANKELIJK ZIJN . GELIJK DE COMMISSIE HEEFT AANGEVOERD EN GELIJK OOK DE VERWIJZENDE RECHTER HEEFT OPGEMERKT , KAN DEZE BEPALING IN DIE ZIN WORDEN VERSTAAN , DAT OOK HET MET DE VERWERKINGSKOSTEN OVEREENKOMENDE GEDEELTE VAN DE PRIJS VAN EEN INTERVENTIEPRODUKT IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN . OP EEN TIJDSTIP WAAROP ELKE ERVARING OP DIT GEBIED ONTBRAK , KON TROUWENS NIET WORDEN UITGESLOTEN DAT ZICH VERSTORINGEN VAN HET HANDELSVERKEER ZOUDEN VOORDOEN , INDIEN MET DE VERWERKINGSKOSTEN ALLEEN REKENING ZOU WORDEN GEHOUDEN BIJ DE INTERVENTIEPRODUKTEN , EN NIET BIJ ANDERE PRODUKTEN IN HETZELFDE STADIUM VAN VERWERKING .

24 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK KAN DE ENKELE OMSTANDIGHEID , DAT BEPALINGEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT GELEIDELIJK AAN DE OPGEDANE ERVARING WORDEN AANGEPAST , ZODAT ZIJ UITEINDELIJK BETER DAN DE OORSPRONKELIJKE REGELING GESCHIKT ZIJN OM HET BETROKKEN PROBLEEM OP TE LOSSEN , DE GELDIGHEID VAN DE VROEGERE BEPALINGEN NIET AANTASTEN . BOVENDIEN IS HET MET DE VERWERKINGSKOSTEN OVEREENKOMENDE GEDEELTE VAN DE PRIJS VAN MAGERE-MELKPOEDER EN BOTER ZEER GERING IN VERHOUDING TOT HET MET DE MELKPRIJS OVEREENKOMENDE GEDEELTE , ZODAT HET FEIT DAT DEZE KOSTEN BIJ DE VASTSTELLING VAN DE MCB ' S VOOR VOLLE-MELKPOEDER IN AANMERKING ZIJN GENOMEN , SLECHTS WEINIG INVLOED HEEFT GEHAD OP DE EINDPRIJS VAN DIT PRODUKT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

25 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BUNDESFINANZHOF BIJ BESCHIKKING VAN 11 DECEMBER 1984 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAGEN IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID KUNNEN AANTASTEN VAN VERORDENING NR . 1036/78 VAN DE COMMISSIE VAN 19 MEI 1978 TOT VASTSTELLING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN EN VAN SOMMIGE COEFFICIENTEN EN KOERSEN VOOR DE TOEPASSING DAARVAN , IN ZOVERRE DEZE VERORDENING VOORZIET IN DE TOEPASSING VAN MCB ' S OP UIT FRANKRIJK IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND INGEVOERDE VOLLE-MELKPOEDER EN BIJ DE VASTSTELLING DAARVAN EVENEENS REKENING HOUDT MET DE VERWERKINGSKOSTEN VAN MAGERE-MELKPOEDER EN BOTER .