ARREST VAN HET HOF (DERDE KAMER) VAN 21 MAART 1985. - CELESTRI ET C. S.P.A. TEGEN AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO. - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET TRIBUNALE DI MILANO. - EGKS - BASISPRIJS VOOR BEPAALDE IJZER- EN STAALPRODUKTEN TER BEREKENING VAN ANTIDUMPINGRECHTEN - NIETIGVERKLARING. - ZAAK 172/84.



Jurisprudentie 1985 bladzijde 00963



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

PREJUDICIELE VRAGEN - BEVOEGDHEID VAN HOF - GRENZEN

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 41 )

Samenvatting

OFSCHOON HET HOF INGEVOLGE ARTIKEL 41 EGKS-VERDRAG , DAT UITGAAT VAN EEN STRICTE TAAKVERDELING TUSSEN DE NATIONALE RECHTER EN HET HOF , NIET BEVOEGD IS OM DE FEITEN VAN DE ZAAK TE ONDERZOEKEN OF DE DRIJFVEREN ACHTER EEN PREJUDICIELE VRAAG TE TOETSEN , DIENT HET WEL DE HANDELING WAARVAN DE GELDIGHEID IN GEDING IS , IN DE CONTEXT VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT TE PLAATSEN EN DE ELEMENTEN VOOR DE UITLEGGING HIERVAN TE ONDERZOEKEN , TENEINDE DE NATIONALE RECHTER EEN ANTWOORD TE KUNNEN GEVEN DAT NUTTIG IS VOOR DE BESLECHTING VAN HET HOOFDGEDING .

WANNEER BIJ DIT ONDERZOEK BLIJKT DAT DE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALING WAAROVER HET HOF OM EEN UITSPRAAK IS VERZOCHT , VOOR DE BESLECHTING VAN HET HOOFDGEDING NIET TERZAKE DIENEND IS , VERKLAART HET HOF DAT ER GEEN TERMEN AANWEZIG ZIJN OM OVER DE GELDIGHEID VAN DIE BEPALING TE BESLISSEN .

Partijen

IN ZAAK 172/84 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 41 EGKS-VERDRAG VAN HET TRIBUNALE TE MILAAN , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

CELESTRI & C . SPA

EN

MINISTERIE VAN FINANCIEN

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN DE BASISPRIJS VAN VERZINKTE STAALPLATEN EX POST 73.13 B IV C ) 2 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , ZOALS VASTGESTELD BIJ DE ' ' MEDEDELING VAN DE COMMISSIE HOUDENDE WIJZIGING VAN DE BASISPRIJZEN VOOR BEPAALDE IJZER- EN STAALPRODUKTEN ' ' ( PB 1981 , L 372 , BLZ . 1 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 15 MAART 1984 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 3 JULI 1984 , HEEFT HET TRIBUNALE TE MILAAN KRACHTENS ARTIKEL 41 EGKS-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE GELDIGHEID VAN DE VASTSTELLING , BIJ MEDEDELING VAN DE COMMISSIE VAN 29 DECEMBER 1981 HOUDENDE WIJZIGING VAN DE BASISPRIJZEN VOOR BEPAALDE IJZER- EN STAALPRODUKTEN ( PB 1981 , L 372 , BLZ . 1 ), VAN DE BASISPRIJS VOOR VERZINKTE STAALPLATEN , ZULKS MET HET OOG OP DE BEREKENING VAN DE ANTI-DUMPINGRECHTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP DIT SOORT PRODUKTEN BIJ INVOER UIT DERDE LANDEN .

2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN DE VENNOOTSCHAP CELESTRI , DIE IN JANUARI 1982 VERZINKTE STAALPLATEN UIT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK IN ITALIE HAD INGEVOERD , EN DE ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN , DIE HAAR IN AUGUSTUS 1982 HEEFT AANGESLAGEN VOOR LIT 86 942 000 TER ZAKE VAN ANTI-DUMPINGRECHTEN EN BIJKOMENDE KOSTEN .

3 CELESTRI BETAALDE HET OPGEEISTE BEDRAG , DOCH VORDERDE VOOR HET TRIBUNALE TE MILAAN TERUGBETALING ERVAN UIT HOOFDE VAN ONVERSCHULDIGDE BETALING . ZIJ STELDE MET NAME DAT VOORMELDE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE EEN ONGELDIG BESLUIT WAS WEGENS SCHENDING VAN DE WET EN DETOURNEMENT DE POUVOIR , ZULKS OP GROND DAT DE DAARBIJ VASTGESTELDE BASISPRIJS HOGER WAS DAN DIE WELKE DOOR DE PRODUCENTEN IN DE GEMEENSCHAP WERD TOEGEPAST , HETGEEN IN STRIJD WAS MET DE CRITERIA NEERGELEGD IN DE AANBEVELINGEN NRS . 1006/78/EKGS VAN 18 MEI 1978 ( PB 1978 , L 131 , BLZ . 8 ) EN 3018/79/EGKS VAN 21 DECEMBER 1979 ( PB 1979 , L 339 , BLZ . 15 ) TOT INSTELLING TEN BEHOEVE VAN EGKS-PRODUKTEN VAN BESCHERMENDE MAATREGELEN TEGEN DUMPINGPRAKTIJKEN .

4 BIJ AANBEVELING NR . 1006/78/EGKS HEEFT DE COMMISSIE EEN ANTI-DUMPINGRECHT INGESTELD OP BEPAALDE SOORTEN GEGALVANISEERD PLAATSTAAL VAN OORSPRONG UIT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK . ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN DE AANBEVELING BEPAALT , DAT ' ' HET BEDRAG VAN DIT RECHT ( OVEREENKOMT ) MET HET BEDRAG DAT HET VERSCHIL VORMT TUSSEN DE LAGERE DAADWERKELIJKE CONTRACTUELE PRIJZEN ( BASIS EN TOESLAGEN ), FRANCO GRENS , INGEKLAARD , VAN DIT PRODUKT EN DE HOGERE DOOR DE COMMISSIE VOOR DIT ZELFDE PRODUKT GEPUBLICEERDE DAADWERKELIJKE PRIJS ( BASIS EN TOESLAGEN ) OP HET TIJDSTIP WAAROP HET IN DE GEMEENSCHAP IN HET VRIJE VERKEER WORDT GEBRACHT ' ' .

5 BLIJKENS DE PROCESSTUKKEN HAD DE BETROKKEN INVOER PLAATS IN JANUARI 1982 EN PASTE DE ADMINISTRATIE DER STAATSFINANCIEN KRACHTENS BOVENVERMELDE BEPALING DE MEEST RECENTE DAADWERKELIJKE PRIJS BIJ INVOER TOE , DAT WIL ZEGGEN DE PRIJS ZOALS VASTGESTELD IN BOVENGENOEMDE , OP 29 DECEMBER 1981 BEKENDGEMAAKTE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE , WAARVAN DE GELDIGHEID THANS DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING IN TWIJFEL WORDT GETROKKEN .

6 TENEINDE ZICH OVER DIT MIDDEL TE KUNNEN UITSPREKEN , HEEFT HET TRIBUNALE TE MILAAN BIJ BESCHIKKING VAN 15 MAART 1984 DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING VERZOCHT OVER

' ' ... DE GELDIGHEID VAN DE , MEDEDELING VAN DE COMMISSIE HOUDENDE WIJZIGING VAN DE BASISPRIJZEN VOOR BEPAALDE IJZER- EN STAALPRODUKTEN ' ( PB 1982 , L 372 , BLZ . 1 ), VOOR ZOVER DAARBIJ DE BASISPRIJS WORDT VASTGESTELD VOOR GOEDEREN VAN , POST 73.13 B IV C ) 2 - PLATEN OP ANDERE WIJZE VERZINKT : 1 . ROLLEN : KWALITEIT 1 , FE OOGZ : DIKTE : O , 5 TOT ONDER 1,25 MM ' . ' '

7 IN HAAR OPMERKINGEN VOOR HET HOF HEEFT CELESTRI EVENWEL BETOOGD , PRIMAIR , DAT DEZE VRAAG ZONDER BELANG IS AANGEZIEN DE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE VAN 29 DECEMBER 1981 IN HET ONDERHAVIGE GEVAL NIET VAN TOEPASSING IS . TE DEZEN STELT ZIJ , DAT ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN AANBEVELING NR . 1006/78/EGKS IS VERVANGEN DOOR ARTIKEL 1 VAN AANBEVELING NR . 3140/78/EGKS VAN 29 DECEMBER 1978 ( PB 1978 , L 372 , BLZ . 1 ), VOLGENS HETWELK ' ' HET BEDRAG VAN DE ANTI-DUMPINGRECHTEN INGESTELD DOOR AANBEVELINGEN ... NRS . 1006/78/EGKS ... VOORTAAN ZAL OVEREENKOMEN MET HET BEDRAG DAT HET VERSCHIL VORMT TUSSEN DE DAADWERKELIJKE CONTRACTUELE PRIJS ( BASISPRIJS EN EXTRA ) FRANCO GRENS , INGEKLAARD EN DE DAADWERKELIJKE PRIJS ( BASISPRIJS EN EXTRA ) DIE DOOR DE COMMISSIE WERD GEPUBLICEERD OP 30 DECEMBER 1978 ... ' ' , EN DAT DERHALVE TEN TIJDE VAN DE INVOER DE BIJ LAATSTVERMELDE AANBEVELING VASTGESTELDE PRIJZEN VAN TOEPASSING WAREN . MITSDIEN ZOU VAN HAAR NIET DE BETALING VAN ENIG ANTI-DUMPINGRECHT KUNNEN WORDEN VERLANGD , AANGEZIEN DE GEDECLAREERDE CONTRACTUELE PRIJS VAN DE INGEVOERDE GOEDEREN HOGER WAS DAN DE OP 30 DECEMBER 1978 GEPUBLICEERDE BASISPRIJS .

8 OOK DE COMMISSIE WIJST IN HAAR OPMERKINGEN EROP , DAT KRACHTENS ARTIKEL 1 VAN AANBEVELING NR . 3140/78 IN CASU TOEPASSELIJK WAS DE BASISPRIJS DIE OP 30 DECEMBER 1978 WAS GEPUBLICEERD BIJ DE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE VAN DEZELFDE DATUM ( PB 1978 , L 372 , BLZ . 2 ).

9 SUBSIDIAIR GAAN CELESTRI EN DE COMMISSIE NADER IN OP DE IN DE PREJUDICIELE VRAAG AAN DE ORDE GESTELDE GELDIGHEID VAN DE BIJ MEDEDELING VAN DE COMMISSIE VAN 29 DECEMBER 1981 VASTGESTELDE PRIJZEN , WAARBIJ CELESTRI ZICH TEGEN EN DE COMMISSIE ZICH VOOR DE GELDIGHEID DAARVAN UITSPREEKT .

10 DE ITALIAANSE REGERING WIJST ER VOOREERST OP , DAT IN HET KADER VAN ARTIKEL 41 EGKS-VERDRAG HET HOF NIET BEVOEGD IS OM NA TE GAAN OF DE DOOR DE NATIONALE RECHTER MET HET OOG OP DE BESLECHTING VAN HET HOOFDGEDING GESTELDE VRAGEN WEL TERZAKE DIENEND ZIJN . IN CASU ZOU HET HOF ZICH DERHALVE MOETEN BEPALEN TOT HET ONDERZOEK VAN DE IN DE VRAAG AAN DE ORDE GESTELDE GELDIGHEID VAN DE MEDEDELING VAN 29 DECEMBER 1981 ; WAT DIT PUNT BETREFT , ZOUDEN DE TEGEN DE GELDIGHEID VAN DE MEDEDELING AANGEVOERDE ARGUMENTEN ELKE BEWIJSKRACHT OF ZELFS MAAR FEITELIJKE GRONDSLAG MISSEN .

11 IN DE TWEEDE PLAATS BETOOGT DE ITALIAANSE REGERING MET BETREKKING TOT ARTIKEL 1 VAN AANBEVELING NR . 3140/78 , DAT DE AAN DE LETTER VAN DIE BEPALING ONTLEENDE ARGUMENTEN VAN DE COMMISSIE EN VAN CELESTRI VOORBIJGAAN AAN HET DOEL EN DE WERKING VAN HET STELSEL VAN ANTI-DUMPINGRECHTEN . VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING GAAT DIT STELSEL IN PRINCIPE STEEDS UIT VAN EEN VERGELIJKING TUSSEN DE EXPORTPRIJS EN DE MEEST RECENTE PRIJS IN DE GEMEENSCHAP . DE TEGENOVERGESTELDE OPVATTING ZOU LEIDEN TOT BEVOORDELING VAN DE PRODUKTEN VAN HET ENIGE DERDE LAND - DE DDR - DAT GEEN OVEREENKOMST MET DE GEMEENSCHAP HEEFT GESLOTEN OVER DE EXPORTPRIJZEN VAN ZIJN PRODUKTEN , EN TOT DISCRIMINATIE VAN DE ANDERE DERDE LANDEN , DIE WEL EEN DERGELIJKE OVEREENKOMST HEBBEN GESLOTEN . OP DIE GRONDEN BETOOGT DE ITALIAANSE REGERING , DAT DE IDEE VAN ARTIKEL 1 VAN AANBEVELING NR . 3140/78 WAS , ALLE BESTAANDE ANTI-DUMPINGRECHTEN SAMEN TE BRENGEN EN TOT EEN EENVORMIGE BEREKENINGSWIJZE TE KOMEN GEBASEERD OP DE MEEST RECENTE BASISPRIJS ZOALS DIE OP DAT TIJDSTIP - 30 DECEMBER 1978 - GOLD ; HET ARTIKEL ZOU ECHTER NIET BETEKENEN DAT GEEN REKENING MOEST WORDEN GEHOUDEN MET DE ACHTEREENVOLGENDE LATERE WIJZIGINGEN VAN DE BASISPRIJZEN .

12 VOOREERST ZIJ EROP GEWEZEN DAT HET HOF , OFSCHOON HET INGEVOLGE ARTIKEL 41 EGKS-VERDRAG , DAT UITGAAT VAN EEN STRIKTE TAAKVERDELING TUSSEN DE NATIONALE RECHTER EN HET HOF , NIET BEVOEGD IS OM DE FEITEN VAN DE ZAAK TE ONDERZOEKEN OF DE DRIJFVEREN ACHTER EEN PREJUDICIELE VRAAG TE TOETSEN , WEL DE HANDELING WAARVAN DE GELDIGHEID IN GEDING IS , IN DE CONTEXT VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT DIENT TE PLAATSEN EN DE ELEMENTEN VOOR DE UITLEGGING HIERVAN MOET ONDERZOEKEN , TENEINDE DE NATIONALE RECHTER EEN ANTWOORD TE KUNNEN GEVEN DAT NUTTIG IS VOOR DE BESLECHTING VAN HET HOOFDGEDING .

13 VOORTS MOET WORDEN VASTGESTELD DAT , ZOALS CELESTRI EN DE COMMISSIE TERECHT HEBBEN OPGEMERKT , ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN AANBEVELING NR . 1006/78/EGKS IS VERVANGEN DOOR ARTIKEL 1 VAN AANBEVELING NR . 3140/78/EGKS , WAARIN VOOR DE TOEKOMST WORDT BEPAALD , DAT DE VOOR DE BEREKENING VAN DE ANTI-DUMPINGRECHTEN IN AANMERKING TE NEMEN BASISPRIJS VOORTAAN DE PRIJS IS DIE DOOR DE COMMISSIE OP 30 DECEMBER 1978 IS GEPUBLICEERD . DEZE UITLEGGING VINDT BEVESTIGING IN HET FEIT DAT DE LATERE AANBEVELING NR . 874/83/EGKS VAN 12 APRIL 1983 ( PB 1983 , L 96 , BLZ . 10 ) IS TERUGGEKEERD NAAR DE OORSPRONKELIJKE VERSIE VAN ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN AANBEVELING NR . 1006/78/EGKS , TOEN DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER ZULKS WENSELIJK ACHTTE .

14 DE DOOR DE ITALIAANSE REGERING VOORGESTELDE UITLEGGING , INHOUDENDE DAT ARTIKEL 1 VAN AANBEVELING NR . 3140/78/EKGS NIET UITSLUIT DAT LATERE WIJZIGINGEN VAN DE BASISPRIJS IN AANMERKING WORDEN GENOMEN , VINDT GEEN STEUN IN DE TEKST VAN HET ARTIKEL NOCH IN ENIG ANDER GEGEVEN . ZIJ KAN DAN OOK NIET WORDEN AANVAARD .

15 UIT HET VOORGAANDE VOLGT , DAT DE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER ALDUS MOET WORDEN VERSTAAN , DAT DE GELDIGHEID VAN DE MEDEDELING VAN 29 DECEMBER 1981 SLECHTS IN GEDING WORDT GEBRACHT , VOOR ZOVER ZIJ TEN TIJDE VAN DE FEITEN VAN HET HOOFDGEDING VAN TOEPASSING WAS .

16 HET ANTWOORD AAN DE NATIONALE RECHTER MOET DERHALVE LUIDEN , DAT ER GEEN TERMEN AANWEZIG ZIJN OM TE BESLISSEN OVER DE GELDIGHEID VAN DE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE VAN 29 DECEMBER 1981 HOUDENDE WIJZIGING VAN DE BASISPRIJZEN VAN BEPAALDE IJZER- EN STAALPRODUKTEN ( PB 1981 , L 372 , BLZ . 1 ), AANGEZIEN ZIJ NIET VAN TOEPASSING WAS OP IMPORTEN IN JANUARI 1982 , WAARVOOR DE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE VAN 30 DECEMBER 1978 ( PB 1978 , L 372 , BLZ . 2 ) GOLD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

17 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNALE TE MILAAN BIJ BESCHIKKING VAN 15 MAART 1984 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

ER ZIJN GEEN TERMEN AANWEZIG OM TE BESLISSEN OVER DE GELDIGHEID VAN DE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE VAN 29 DECEMBER 1981 HOUDENDE WIJZIGING VAN DE BASISPRIJZEN VAN BEPAALDE IJZER- EN STAALPRODUKTEN ( PB 1981 , L 372 , BLZ . 1 ), AANGEZIEN ZIJ NIET VAN TOEPASSING WAS OP IMPORTEN IN JANUARI 1982 . KRACHTENS ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN AANBEVELING NR . 3140/78/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 29 DECEMBER 1978 ( PB 1978 , L 372 , BLZ . 1 ) WAS VAN TOEPASSING DE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE VAN 30 DECEMBER 1978 ( PB 1978 , L 372 , BLZ . 2 ).