Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Ambtenaren – Bezoldiging – Jaarlijkse aanpassing – Beoordelingsvrijheid van Raad – Grenzen – Inachtneming van criteria van bijlage XI bij Statuut

(Ambtenarenstatuut, art. 65; bijlage XI, art. 3)

2. Ambtenaren – Bezoldiging – Jaarlijkse aanpassing – Beoordelingsvrijheid van Raad – Inaanmerkingneming van ernstige economische crisis – Voorwaarden

(Art. 13, lid 2, VEU; art. 241 VWEU; Ambtenarenstatuut, bijlage XI, art. 3 en 10)

3. Ambtenaren – Bezoldiging – Jaarlijks onderzoek en aanpassing – Regels van bijlage XI bij Statuut

(Ambtenarenstatuut, art. 65, leden 1 en 2; bijlage VIII, art. 1‑7)

4. Beroep tot nietigverklaring – Arrest houdende nietigverklaring – Gevolgen – Nietigverklaring van aantal bepalingen van verordening van Raad houdende aanpassing van bezoldigingen van ambtenaren van Unie – Handhaving van werking van nietig verklaarde bepalingen tot aan inwerkingtreding van nieuwe verordening

(Art. 264, tweede alinea, VWEU)

Samenvatting

1. Artikel 65, lid 1, van het Statuut verleent de Raad een beoordelingsvrijheid in het kader van het jaarlijkse onderzoek naar het bezoldigingspeil en de wijze van gebruik van die vrijheid wordt geregeld in bijlage XI bij het Statuut, dat dezelfde rechtswaarde heeft als het Statuut en artikel 3 waarvan op uitputtende wijze omschrijft welke criteria van toepassing zijn op de jaarlijkse aanpassing van het bezoldigingspeil.

De omkadering die dat artikel 3 verricht, is met name gerechtvaardigd gelet op het doel, een zekere stabiliteit op middellange termijn te garanderen en, met name tussen de organisaties die het personeel vertegenwoordigen en de betrokken instellingen, herhaalde discussies en moeilijkheden te vermijden over de vraag in welke mate een aanpassing gerechtvaardigd of noodzakelijk is. Om dat doel te bereiken, moet de Raad zich houden aan de criteria van artikel 3 van bijlage XI bij het Statuut, bijlage waarin de Raad zich ertoe heeft verbonden om bij het gebruik van de beoordelingsvrijheid die artikel 65 van het Statuut hem verleent, de criteria in acht te nemen die op uitputtende wijze zijn genoemd in bovengenoemd artikel 3.

(cf. punten 55‑58, 68‑71)

2. Gedurende de geldigheidsduur van bijlage XI bij het Statuut vormt de procedure van artikel 10 daarvan de enige mogelijkheid om bij de jaarlijkse aanpassing van de bezoldigingen van de ambtenaren rekening te houden met een economische crisis en dientengevolge de in artikel 3, lid 2, van die bijlage vastgelegde criteria niet toe te passen.

Aan deze conclusie wordt niet afgedaan door het feit dat de toepassing van artikel 10 van bijlage XI bij het Statuut afhankelijk is van een voorstel van de Commissie. Gelet op de bewoordingen van deze bepaling, op de plicht tot loyale samenwerking tussen de instellingen die uitdrukkelijk is geformuleerd in artikel 13, lid 2, tweede zin, VEU en op de in artikel 241 VWEU genoemde mogelijkheid voor de Raad om de Commissie te verzoeken hem voorstellen te doen, kan immers niet worden aangenomen dat de uitoefening van de door artikel 10 aan de Commissie verleende bevoegdheid voor die instelling een loutere mogelijkheid vormt.

(cf. punten 77‑80)

3. Artikel 65 van het Statuut noch bijlage XI bij het Statuut voorziet in de mogelijkheid voor de Raad om in het kader van het jaarlijkse onderzoek naar het bezoldigingspeil nieuwe regels vast te stellen op grond waarvan dit bezoldigingspeil opnieuw kan worden bekeken, of om de bezoldigingen aan te passen buiten de jaarlijkse aanpassing overeenkomstig de artikelen 65, lid 1, van het Statuut en de artikelen 1 tot en met 3 van bijlage XI bij het Statuut om.

(cf. punt 92)

4. Het gevaar van discontinuïteit in de regeling van de bezoldigingen van de ambtenaren van de Unie dat nietigverklaring van een verordening houdende jaarlijkse aanpassing van die bezoldigingen zou kunnen meebrengen, rechtvaardigt dat het Hof met toepassing van artikel 264, tweede alinea, VWEU de gevolgen van de nietig verklaarde bepalingen handhaaft tot aan de vaststelling door de Raad van een nieuwe verordening die de nodige gevolgen verbindt aan de nietigverklaring.

(cf. punt 95)