Beschikking van de president van het Gerecht van 16 oktober 2013 – Spanje/Commissie

(Zaak T-461/13 R)

„Kort geding — Staatssteun — Besluit waarbij steun onverenigbaar met interne markt wordt verklaard en terugvordering ervan alsook annulering van uitstaande betalingen wordt gelast — Verzoek tot opschorting van tenuitvoerlegging — Geen fumus boni juris en geen spoedeisendheid”

1. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorlopige maatregelen — Voorwaarden voor toekenning — Fumus boni juris — Spoedeisendheid — Ernstige en onherstelbare schade — Cumulatieve voorwaarden — Afweging van alle betrokken belangen — Beoordelingsvrijheid van rechter in kort geding (Art. 256, lid 1, VWEU, 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 13-15)

2. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorwaarden voor toekenning — Fumus boni juris — Onderzoek prima facie van middelen aangevoerd ter ondersteuning van beroep in hoofdzaak — Beroep tegen besluit van de Commissie waarbij steun onverenigbaar met interne markt wordt verklaard en terugvordering ervan wordt gelast — Middel inzake bestaan van uitzonderlijke omstandigheden die terugvordering van steun beletten — Middel dat prima facie niet ongegrond is (Art. 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 17, 24, 25)

3. Kort geding — Voorwaarden voor ontvankelijkheid — Verzoekschrift — Vormvereisten — Uiteenzetting van middelen op grond waarvan toekenning van gevorderde maatregelen aanvankelijk gerechtvaardigd voorkomt (Art. 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, leden 2 en 3) (cf. punt 20)

4. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorwaarden voor toekenning — Spoedeisendheid — Ernstige en onherstelbare schade — Bewijslast — Besluit van de Commissie waarbij terugvordering van steun wordt gelast — Terugvordering die vervulling van overheidstaken in gevaar kan brengen en openbare orde in lidstaat kan verstoren — Daaronder begrepen — Geen concrete en nauwkeurige aanwijzingen die door gedetailleerde bewijsstukken worden gestaafd — Geen spoedeisendheid (Art. 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 32, 34-39, 42, 49)

5. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorlopige maatregelen — Voorwaarden voor toekenning — Ernstige en onherstelbare schade — Schade die door lidstaat kan worden aangevoerd (Art. 278 VWEU en 279 VWEU) (cf. punt 33)

6. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorwaarden voor toekenning — Spoedeisendheid — Besluit van de Commissie waarbij terugvordering van steun wordt gelast — Besluit dat tot lidstaat en niet tot steunontvanger is gericht — Inaanmerkingneming van nationale uitvoeringsmaatregelen — Niet dwingende maatregelen — Geen fumus boni juris en geen spoedeisendheid (Art. 278 VWEU, en 288, vierde alinea, VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 43, 44, 50)

7. Kort geding — Opschorting van tenuitvoerlegging — Voorwaarden voor toekenning — Spoedeisendheid — Ernstige en onherstelbare schade — Besluit waarbij terugvordering van staatssteun wordt gelast — Mogelijkheid om voor nationale rechter op te komen tegen nationale uitvoeringsmaatregelen — Bevoegdheid van de Unierechter om met dergelijke rechtsmiddelen rekening te houden bij beoordeling ten gronde van verzoek in kort geding — Geen onherstelbaar karakter (Art. 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 45-48)

Voorwerp

Verzoek tot opschorting van de tenuitvoerlegging van besluit C(2013) 3204 definitief van de Commissie van 19 juni 2013 betreffende steunmaatregel SA.28599 (C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009) die door het Koninkrijk Spanje ten uitvoer is gelegd voor de invoering van digitale terrestrische televisie in afgelegen en minder verstedelijkte gebieden (met uitzondering van Castilla – La Mancha)

Dictum

1) Het verzoek in kort geding wordt afgewezen.