Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Vrij verkeer van goederen - Kwantitatieve beperkingen - Maatregelen van gelijke werking - Rechtvaardiging - Bescherming van volksgezondheid - Juridisch kader van onderzoek - Artikel 36 EEG-Verdrag

(EEG-Verdrag, art. 30 en 36)

2. Vrij verkeer van goederen - Afwijkingen - Verbod van discriminerende of beschermende maatregelen - Draagwijdte - Maatregelen die beperkt zijn tot gedeelte van nationaal grondgebied - Daaronder begrepen

(EEG-Verdrag, art. 36)

3. Vrij verkeer van goederen - Afwijkingen - Bescherming van volksgezondheid - Regeling van autonome gemeenschap van Lid-Staat, die in haar geografisch toepassingsgebied bepaalde vormen van reclame voor alcoholhoudende dranken met een hoog alcoholgehalte verbiedt - Evenredig en niet-discriminerend karakter - Toelaatbaarheid

(EEG-Verdrag, art. 30 en 36)

Samenvatting

1. Wanneer moet worden nagegaan, of een maatregel van gelijke werking als een kwantitatieve invoerbeperking zijn rechtvaardiging kan vinden in de bescherming van de volksgezondheid, behoeft niet te worden onderzocht of die bescherming een voor de uitlegging van artikel 30 EEG-Verdrag in aanmerking te nemen dwingend vereiste is, aangezien de bescherming van de volksgezondheid één van de in artikel 36 EEG-Verdrag uitdrukkelijk genoemde redenen van algemeen belang is, die een invoerbeperking aan het verbod van artikel 30 kunnen doen ontkomen. In aanmerking genomen dat artikel 36 ook van toepassing is in geval van maatregelen die specifiek de invoer beperken, terwijl van dwingende vereisten slechts sprake kan zijn in geval van maatregelen die zonder onderscheid op nationale en ingevoerde produkten van toepassing zijn, moet de betrokken maatregel uitsluitend aan artikel 36 worden getoetst.

2. Een maatregel die slechts op een gedeelte van het nationale grondgebied van toepassing is en derhalve een beperkte territoriale werkingssfeer heeft, kan niet aan de kwalificatie "discriminerende of beschermende maatregel" in de zin van de bepalingen betreffende het vrije goederenverkeer, en in het bijzonder van artikel 36 EEG-Verdrag, ontkomen op grond dat hij niet alleen een nadelige invloed heeft op de afzet van uit andere Lid-Staten ingevoerde produkten, maar ook op die van produkten afkomstig uit andere gedeelten van het nationale grondgebied. Om als discriminerende of beschermende maatregel te kunnen worden aangemerkt, behoeft die maatregel dus niet noodzakelijkerwijs tot gevolg te hebben, dat alle nationale produkten gunstiger worden behandeld of dat uitsluitend ingevoerde produkten worden benadeeld.

3. De artikelen 30 en 36 EEG-Verdrag, in hun onderling verband gelezen, verzetten zich niet tegen een door een autonome gemeenschap van een Lid-Staat vastgestelde regeling die in haar geografisch toepassingsgebied het maken van reclame voor alcoholhoudende dranken met een alcoholgehalte van meer dan 23 % in de media, langs straten en wegen - behalve wanneer het gaat om borden waarmee produktie- en verkoopcentra worden aangeduid -, in bioscopen en in het openbaar vervoer verbiedt.

Een dergelijke regeling kan immers, zelfs indien zij een maatregel van gelijke werking in de zin van artikel 30 zou opleveren, worden gerechtvaardigd uit hoofde van artikel 36. In de eerste plaats is zij niet onevenredig aan het door haar nagestreefde doel, de op het terrein van de volksgezondheid liggende bestrijding van het alcoholisme. In de tweede plaats vormt zij geen middel tot willekeurige discriminatie of een verkapte beperking van de intracommunautaire handel, aangezien zij geen onderscheid maakt naar de oorsprong van de produkten, de door haar gestelde restricties niet gelden voor alcoholhoudende dranken met een alcoholgehalte van minder dan 23 % en dus geen beperkend effect hebben op de invoer van die dranken uit andere Lid-Staten, en, wat dranken met een alcoholgehalte van meer dan 23 % betreft, die restricties evenzeer gelden voor de kennelijk niet onaanzienlijke hoeveelheid produkten afkomstig uit het gedeelte van het nationale grondgebied waarop zij van toepassing zijn, als voor de uit andere Lid-Staten ingevoerde produkten. De omstandigheid dat op dat gedeelte van het nationale grondgebied meer dranken met een alcoholgehalte van minder dan 23 % dan dranken met een hoger alcoholgehalte worden geproduceerd, is op zich niet voldoende om te kunnen concluderen, dat een dergelijke regeling niet aan de vereisten van artikel 36 voldoet.