Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Gemeenschappelijke handelspolitiek - Verdediging tegen dumpingpraktijken - Schade - Beoordeling van Commissie gebaseerd op bepaald aantal essentiële factoren - Gedeeltelijk onjuiste beoordeling - Gevolgen

(Verordening nr. 2423/88 van de Raad, art. 4, lid 2)

2. Gemeenschappelijke handelspolitiek - Verdediging tegen dumpingpraktijken - Schade - Omvang van invoer - Vaststelling op basis van door betrokken exporteurs verstrekte antwoorden op questionnaires - Toelaatbaarheid bij gebreke van bruikbare communautaire statistieken

(Verordening nr. 2423/88 van de Raad, art. 4, lid 2)

3. Gemeenschappelijke handelspolitiek - Verdediging tegen dumpingpraktijken - Schade - Omvang van invoer - Ontwikkeling van marktaandeel van invoer - Beoordeling in verhouding tot omvang van totale markt - Geen verplichting tot specifieke motivering

(Verordening nr. 2423/88 van de Raad, art. 4, lid 2)

4. Gemeenschappelijke handelspolitiek - Verdediging tegen dumpingpraktijken - Schade - Invloed van omvang en prijzen van ingevoerde produkten op betrokken communautaire produktie - Onderzoek aan hand van werkelijke of mogelijke tendensen - Verplichting tot samenwerking voor communautaire producenten

(Verordening nr. 2423/88 van de Raad, art. 4, lid 2)

Samenvatting

1. Wanneer de Commissie bij haar onderzoek van een klacht over invoer met dumping waarbij zij voor het onderzoek van een eventuele schade artikel 4, lid 2, van de anti-dumping-basisverordening nr. 2423/88 toepast, doch rekening houdend met alle in deze bepaling genoemde factoren, sommige factoren als essentieel heeft beschouwd, mag een onjuiste beoordeling van enkele van deze factoren niet geacht worden geen invloed op de geldigheid van het vastgestelde besluit te hebben.

2. Wat betreft de omvang van de invoer, waarmee ingevolge artikel 4, lid 2, van de basisverordening rekening moet worden gehouden bij de beoordeling van de vraag of de schade aan invoer met dumping kan worden toegerekend, mag men de Commissie niet verwijten, dat zij zich heeft gebaseerd op specifieke gegevens die haar onderzoek hadden opgeleverd, namelijk de door de betrokken exporteurs gegeven antwoorden op de questionnaires, ook al stemden deze gegevens niet overeen met de communautaire statistieken, wanneer deze statistieken de betrokken produkten onder een tariefpost indelen die eveneens andere produkten omvat en zij derhalve geen bewijs kunnen verschaffen. Door aldus te handelen heeft de Commissie de omvang van de betrokken invoer namelijk vastgesteld op basis van gegevens waarover zij redelijkerwijs kon beschikken.

3. Volgens artikel 4, lid 2, sub a, van de basisverordening moet de omvang van de invoer worden onderzocht, met name om vast te stellen of de invoer aanzienlijk is toegenomen, hetzij in absolute cijfers, hetzij ten opzichte van de produktie of het verbruik in de Gemeenschap.

Hieruit volgt dat, wanneer de stijging van de invoer niet in absolute cijfers wordt uitgedrukt in beginsel, in verhouding tot de gehele produktie of het gehele verbruik in de Gemeenschap, dat wil zeggen in verhouding tot de omvang van de "totale markt", moet worden beoordeeld welk gedeelte van de markt wordt bestreken door de invoer waartegen de dumpingklacht is gericht. Voor afwijking van deze regel kan slechts grond bestaan, wanneer de betrokken markt wordt gekenmerkt door een duidelijke scheiding tussen een "gebonden markt" en de "vrije markt", omdat in een dergelijk geval de verkopen op de "gebonden markt" in concurrentie treden met de op de "vrije markt" verkochte produkten en derhalve geen invloed van dumping kunnen ondergaan.

Door het verloop van het marktaandeel van de invoer op basis van de "totale markt" te beoordelen, heeft de Commissie niets anders gedaan dan de regel van artikel 4, lid 2, sub a, van de basisverordening toepassen, zodat geen specifieke motivering noodzakelijk was.

4. Volgens artikel 4, lid 2, sub c, van de basisverordening moet de invloed van de invoer worden beoordeeld aan de hand van tendensen in de desbetreffende economische factoren. Dit betekent, dat gefundeerde conclusies over de invloed van de invoer eerst kunnen worden getrokken, wanneer in het bijzonder de financiële situatie van de communautaire producenten ten tijde van het onderzoek kan worden vergeleken met die in voorgaande jaren, hetgeen onderstelt, dat de betrokken ondernemingen met de Commissie samenwerken en haar voor de voorafgaande jaren gegevens over hun financiële situatie verstrekken.