VONNIS VAN HET HOF VAN 19 JULI 1955. - (A. KERGALL TEGEN GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING). - ZAAK NO. 1/55.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 00009

Nederlandse uitgave bladzijde 00011

Duitse uitgave bladzijde 00011

Italiaanse uitgave bladzijde 00011

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00151

Deense bijz. uitgave bladzijde 00019

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00021

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00029



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 - FUNCTIONARISSEN VAN DE GEMEENSCHAP - GESCHILLEN MET DE INSTELLINGEN - BEVOEGDHEID VAN HET HOF

2 - FUNCTIONARISSEN VAN DE GEMEENSCHAP - DE PERIODE AAN HET PERSONEELSSTATUUT VOORAFGAANDE - ARBEIDSOVEREENKOMSTEN - PRESTATUTAIR KARAKTER - INTERPRETATIE

3 - FUNCTIONARISSEN VAN DE GEMEENSCHAP - VEREISTE BEKWAAMHEDEN - BEOORDELING DOOR DE ADMINISTRATIE - RECHTERLIJKE CONTROLE

4 - FUNCTIONARISSEN VAN DE GEMEENSCHAP - OPHEFFING VAN EEN FUNCTIE - BEVOEGDHEDEN VAN DE ADMINISTRATIE - BENOEMING IN EEN NIEUWE FUNCTIE

5 - AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP - FOUT VAN DE ADMINISTRATIE - SCHADE - VERPLICHTING TOT VERGOEDING

Samenvatting

1 - DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF INZAKE HET BEROEPSRECHT VAN DE FUNCTIONARISSEN VAN DE GEMEENSCHAP VOLGT UIT ARTIKEL 42 VAN HET VERDRAG, JUNCTIS DE ABRITAGECLAUSULE VAN DE ARBEIDSOVEREENKOMST EN DE BEPALINGEN VAN HET TOEPASSELIJKE PERSONEELSREGLEMENT ( ARTIKEL 42 VAN HET VERDRAG ).

2 - KRACHTENS DE DERDE ALINEA VAN PARAGRAAF 7 VAN DE OVEREENKOMST MET BETREKKING TOT DE OVERGANGSBEPALINGEN MET DE FUNCTIONARISSEN GESLOTEN ARBEIDSOVEREENKOMST ZIJN PUBLIEKRECHTELIJKE OVEREENKOMSTEN VAN PRE-STATUTAIR KARAKTER, OP GROND WAARVAN DE FUNCTIONARISSEN AANSPRAAK KUNNEN MAKEN OP EEN VASTE WERKKRING . BIJ DE INTERPRETATIE VAN DEZE ARBEIDSOVEREENKOMSTEN DIENT REKENING TE WORDEN GEHOUDEN MET DE WIL VAN PARTIJEN ALSMEDE MET DE BEDOELINGEN VAN DE GEMEENSCHAP TEN OPZICHTE VAN HAAR FUNCTIONARISSEN ( PARAGRAAF 7, 3E ALINEA, VAN DE OVEREENKOMST MET BETREKKING TOT DE OVERGANGSBEPALINGEN ).

3 - DE BEOORDELING VAN DE BEKWAAMHEID VAN DE FUNCTIONARISSEN KOMT NORMALITER TOE AAN DE ADMINISTRATIE . ONVOLDOENDE BEKWAAMHEID VAN EEN FUNCTIONARIS DIENT TE WORDEN VASTGESTELD IN EEN REGELMATIGE PROCEDURE, WELKE DOOR ELKE ADMINISTRATIE IN ACHT GENOMEN BEHOORT TE WORDEN .

4 - IN HET OPHEFFEN VAN EEN BEPAALDE FUNCTIE IS GEEN VOLDOENDE GROND GELEGEN VOOR ONTSLAG VAN DE AMBTENAAR DIE DEZE FUNCTIE BEKLEEDDE; DE OPHEFFING VAN EEN FUNCTIE BRENGT VEELEER MET ZICH MEDE, DAT DE BETROKKEN FUNCTIONARIS VRIJKOMT VOOR ANDERE FUNCTIES ( ARTIKEL 31 VAN HET VERDRAG ).

5 - DE NIET-VERLENGING VAN EEN CONTRACT KAN, INDIEN ZIJ NIET OP REGELMATIGE WIJZE TOT STAND IS GEKOMEN, EEN FOUT OPLEVEREN, DOOR DE ADMINISTRATIE IN DE UITOEFENING VAN HAAR FUNCTIES BEGAAN, WELKE HAAR AANSPRAKELIJKHEID MEDEBRENGT EN DE VERPLICHTING DE VEROORZAAKTE SCHADE TE VERGOEDEN ( ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG ).

Partijen

IN DE ZAAK :

A . KERGALL

TE DEZER ZAKE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN HUIZE VAN MR . G . MARGUE, RUE ALPHONSE MUNCHEN 6, LUXEMBURG,

EISER

VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . P . CHAREYRE, ADVOCAAT BIJ DE RAAD VAN STATE EN HET HOF VAN CASSATIE, PARIJS,

TEGEN

GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL

TE DEZER ZAKE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE RUE BEAUMONT 19A , LUXEMBURG,

VERWERENDE PARTIJ

VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR SECRETARIS-GENERAAL,

MR . M . F . F . A . DE NEREE TOT BABBERICH,

ALS GEMACHTIGDE,

BIJGESTAAN DOOR MR . J . COUTARD,

ADVOCAAT BIJ DE RAAD VAN STATE EN HET HOF VAN CASSATIE , PARIJS,

Onderwerp

BETREFFENDE HET BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING WEGENS HET NIETVERNIEUWEN VAN HET CONTRACT VAN DE EISER,

Overwegingen van het arrest

1 . WAT BETREFT DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF

HET HOF IS BEVOEGD KENNIS TE NEMEN VAN HET GESCHIL IN DE ONDERHAVIGE ZAAK .

DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF VOLGT UIT ARTIKEL 42 VAN HET VERDRAG, DAT DOOR EISER IN ZIJN VERZOEKSCHRIFT IS INGEROEPEN, JUNCTO ARTIKEL 17 VAN DE ARBEIDSOVEREENKOMST EN ARTIKEL 27 VAN HET INTERNE REGLEMENT VOOR HET PERSONEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING VAN 12 JANUARI 1953 . IN ARTIKEL 17 VAN HET CONTRACT WORDT BEPAALD, DAT DE RECHTSBETREKKINGEN TUSSEN DE FUNCTIONARIS EN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING ONDERWORPEN ZIJN AAN ALLE BEPALINGEN VAN HET VAN KRACHT ZIJNDE INTERNE REGLEMENT, VOOR ZOVER NIET IN STRIJD MET HET CONTRACT . KRACHTENS ARTIKEL 27 VAN HET INTERNE REGLEMENT VOOR HET PERSONEEL MOETEN GESCHILLEN VAN INDIVIDUELE AARD, WAARTOE DE TOEPASSING VAN HET REGLEMENT OF DE UITVOERING VAN DE CONTRACTEN AANLEIDING ZOU KUNNEN GEVEN, AAN HET HOF VAN JUSTITIE WORDEN VOORGELEGD . ARTIKEL 50 VAN HET VOORLOPIGE PERSONEELSREGLEMENT VAN 1 JULI 1953 BEVAT EEN SOORGELIJKE BEPALING .

HET HOF AANVAARDT VOORTS DE GEGRONDHEID VAN DE DOOR DE ADVOCAAT-GENERAAL TER STAVING VAN ZIJN CONCLUSIES AANGEVOERDE STELLING, WELKE UITGAAT VAN HET IN ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG NEERGELEGDE ALGEMENE BEGINSEL VAN AANSPRAKELIJKHEID . OP DIT ARTIKEL WERD OOK DOOR EISERS ADVOCAAT TIJDENS DE MONDELINGE PROCEDURE EEN BEROEP GEDAAN .

HET HOF STELT VAST, DAT DE VERWERENDE PARTIJ GEEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID HEEFT OPGEWORPEN; HET HOF ACHT HET BEROEP ONTVANKELIJK .

2 . TEN PRINCIPALE

HET BUREAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING HEEFT IN ZIJN VERGADERING VAN 15 JUNI 1953 BESLOTEN "DE FUNCTIE VAN HOOFD VAN DIENST BIJ DE ADMINISTRATIEVE DIENST OP TE HEFFEN NA AFLOOP VAN DE ARBEIDSOVEREENKOMST VAN DE HUIDIGE FUNCTIONARIS A . KERGALL ( 5.12.1954 )" ( ZIE NOTULEN VAN BEDOELDE VERGADERING ).

DIT BESLUIT OM DE GENOEMDE FUNCTIE OP TE HEFFEN, HIELD NIET UITDRUKKELIJK DE BESLISSING IN OM HET CONTRACT VAN EISER NIET TE VERNIEUWEN . OP 16 JUNI 1953 HEEFT DE SECRETARIS-GENERAAL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING AAN EISER HET VOLGENDE MEDEGEDEELD : "TOT MIJN LEEDWEZEN MOET IK U BERICHTEN, DAT HET BUREAU IN ZIJN VERGADERING VAN 15 JUNI HEEFT BESLOTEN DE DOOR U IN HET SECRETARIAAT VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING BEKLEDE FUNCTIE OP TE HEFFEN . BIJGEVOLG ZAL HET MIJ NIET MOGELIJK ZIJN UW CONTRACT TE VERNIEUWEN ." HET BUREAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING HEEFT IN ZIJN VERGADERINGEN VAN 3 EN 27 OKTOBER EN 29 NOVEMBER 1954 DEZE BESLISSING VAN DE SECRETARIS-GENERAAL BEVESTIGD DOOR TE WEIGEREN AAN HET VERZOEK VAN EISER TOT VERLENGING VAN ZIJN CONTRACT GEVOLG TE GEVEN .

EISERS BEROEP BEVAT GEEN VERZOEK TOT VERNIETIGING VAN HET BESLUIT OM ZIJN CONTRACT NIET TE VERNIEUWEN; EISER VERZOEKT HET HOF VAST TE STELLEN, DAT GENOEMD BESLUIT OP ONRECHTMATIGE WIJZE TOT STAND WAS GEKOMEN, EN BIJGEVOLG TE BESLISSEN, DAT DEZE MAATREGEL VOOR EISER NADELIGE GEVOLGEN HEEFT GEHAD, WAARVOOR HEM SCHADEVERGOEDING IS VERSCHULDIGD .

A - WAT BETREFT DE RECHTMATIGHEID VAN DE BESLUITEN VAN DE VERWERENDE PARTIJ OM HET CONTRACT VAN EISER NIET TE VERNIEUWEN

A ) AL HEEFT HET OP 10 JANUARI 1953 TUSSEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING EN EISER GESLOTEN CONTRACT DE UITERLIJKE KENMERKEN VAN EEN GEWOON CONTRACT VAN BEPERKTE DUUR, HET HOF IS VAN OORDEEL, DAT HET HIER NIETTEMIN EEN CONTRACT SUI GENERIS BETREFT .

BIJ DE INTERPRETATIE VAN DIT CONTRACT MOET NIET ALLEEN REKENING WORDEN GEHOUDEN MET DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG EN DIE VAN HET VAN KRACHT ZIJNDE INTERNE REGLEMENT, WAARNAAR IN HET CONTRACT WORDT VERWEZEN, MAAR EVENZEER MET DE WIL VAN PARTIJEN, ALSMEDE MET DE BEDOELINGEN VAN DE GEMEENSCHAP TEN OPZICHTE VAN HAAR FUNCTIONARISSEN .

1DE AANHEF VAN BEDOELD CONTRACT VERWIJST NAAR DE DERDE ALINEA VAN PARAGRAAF 7 VAN DE OVEREENKOMST MET BETREKKING TOT DE OVERGANGSBEPALINGEN, WELKE PARAGRAAF ALS VOLGT LUIDT : "IN AFWACHTING VAN HET FEIT, DAT DE COMMISSIE, VOORZIEN IN ARTIKEL 78 VAN HET VERDRAG, HET AANTAL FUNCTIONARISSEN EN HUN STATUS HEEFT VASTGESTELD, WORDT HET NOODZAKELIJKE PERSONEEL OP CONTRACT AANGENOMEN ." UIT DEZE VERWIJZING BLIJKT DUIDELIJK HET PRAE-STATUTAIRE KARAKTER VAN HET CONTRACT .

2IN DE ARTIKELEN 1 EN 2 VAN HET CONTRACT WORDT BEPAALD : "DE HEER A . KERGALL TREEDT IN DIENST VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING . HET CONTRACT GAAT IN OP 6 DECEMBER 1952 EN GELDT VOOR TWEE JAREN ."

DE UITDRUKKING "TREEDT IN DIENST", ALSMEDE HET FEIT, DAT EISER IS AANGESTELD ALS FUNCTIONARIS VAN DE HOOGSTE CATEGORIE - TOT WELKE CATEGORIE BEHOORDEN DE SECRETARIS-GENERAAL, DE ADJUNCT-SECRETARIS-GENERAAL, DE HOOFDEN VAN DIENST EN DE DAARMEDE GELIJKGESTELDEN - TONEN AAN, OF RECHTVAARDIGEN IN ELK GEVAL DE OPVATTING, DAT HET IN HET ONDERHAVIGE GEVAL SLECHTS BETROF EEN AANSTELLING ALS AMBTENAAR, DIE ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN AANSPRAAK KAN MAKEN OP EEN VASTE WERKKRING DAN WEL OP BENOEMING IN VASTE DIENST INGEVOLGE HET STATUUT .

3VOORTS HEBBEN PARTIJEN DOOR DE DUUR VAN HET CONTRACT TOT TWEE JAREN TE BEPERKEN NIET NOODZAKELIJKERWIJS DE BEDOELING GEHAD AAN DIT CONTRACT DE BETEKENIS TE GEVEN VAN EEN VERBINTENIS VOOR BEPAALDE TIJD, MAAR ZIJ HEBBEN VEELEER GEHANDELD IN OVEREENSTEMMING MET DE TOENTERTIJD HEERSENDE OPVATTING VAN DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP, DAT TWEE JAREN VOLDOENDE ZOUDEN ZIJN OM HET PERSONEELSSTATUUT OP TE STELLEN EN IN WERKING TE DOEN TREDEN . HET HOF IS DERHALVE VAN MENING, DAT DE AANSTELLING VAN EISER EEN RECHTSVERHOUDING HEEFT GESCHAPEN, WELKE VERDER GAAT DAN DIE WELKE UIT EEN PRIVAATRECHTELIJK ARBEIDSCONTRACT VOORTVLOEIT .

4BOVENDIEN BEPAALT ARTIKEL 15 VAN EISERS CONTRACT, DAT DE FUNCTIONARISSEN EEN VERGOEDING ZULLEN KRIJGEN AAN HET EINDE VAN HET CONTRACT, INDIEN OP HEN HET PERSONEELSSTATUUT NIET VAN TOEPASSING WORDT VERKLAARD; VOORTS BEPAALT ARTIKEL 51 VAN HET VOORLOPIGE PERSONEELSREGLEMENT VAN 1 JULI 1953, DAT DIT REGLEMENT VAN RECHTSWEGE ZAL WORDEN VERVANGEN DOOR HET PERSONEELSSTATUUT, ZODRA DIT IN WERKING IS GETREDEN . HET CONTRACT EN HET VOORLOPIGE PERSONEELSREGLEMENT VOORZIEN DE TOEPASSING VAN EEN STATUUT, BEREIDEN DAT VOOR EN WETTIGEN ALDUS EISERS VERWACHTINGEN .

BOVENDIEN IS EISERS CONTRACT EEN PUBLIEKRECHTELIJKE OVEREENKOMST; HET BETREFT HIER EEN OVEREENKOMST, KRACHTENS WELKE EISER IN DIENST TREEDT VAN EEN PUBLIEKRECHTELIJK ORGAAN TER VERVULLING VAN EEN PUBLIEKRECHTELIJKE FUNCTIE, EN HET CONTRACT VERWIJST NAAR EEN INTERN REGLEMENT, DAT DOOR GENOEMD ORGAAN ZELF WORDT VASTGESTELD . HIERUIT VOLGT DAT EISERS RECHTSPOSITIE OVEREENKOMT MET DIE VAN EEN VOORLOPIG AANGESTELDE AMBTENAAR .

5UIT NIETS BLIJKT, DAT DE FUNCTIE WAARVOOR EISER WAS BESTEMD VAN VOORBIJGAANDE AARD WAS, WELKE BINNEN TWEE JAREN KON WORDEN UITGEVOERD . DE AANSTELLING HAD BOVENDIEN NIET HET KARAKTER VAN EEN PROEFTIJD EN DEZE IS OOK NIET AAN EISER OPGELEGD; HET REGLEMENT VAN 1 JULI 1953, HET EERSTE REGLEMENT, WAARIN EEN PROEFTIJD VAN DRIE MAANDEN IS VOORZIEN, HOUDT OVERIGENS GEEN ENKELE BEPALING IN, OP GROND WAARVAN DE INSTELLING NOG NA AFLOOP VAN DE PROEFTIJD ONTSLAG KAN GEVEN, BEHALVE BIJ WIJZE VAN DISCIPLINAIRE MAATREGEL .

6WAT BETREFT DE DOOR DE VERWERENDE PARTIJ AANGEVOERDE ONVOLDOENDE BEKWAAMHEID VAN EISER IS HET HOF VAN OORDEEL, DAT DE BEOORDELING VAN DE BEKWAAMHEID VAN EEN FUNCTIONARIS NORMALITER TOEKOMT AAN DE ADMINISTRATIE ZELVE; HET HOF STELT ECHTER VAST, DAT IN GEEN ENKEL BESLUIT VAN HET BUREAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING MELDING WORDT GEMAAKT VAN ONVOLDOENDE BEKWAAMHEID VAN EISER . VOORTS HEEFT EISER GEEN GELEGENHEID GEHAD ZIJN BEKWAAMHEID TE BEWIJZEN, AANGEZIEN HIJ ZIJN FUNCTIE SLECHTS GEDURENDE ZEER BEPERKTE TIJD HEEFT KUNNEN VERVULLEN . BOVENDIEN ZIJN IN DIT OPZICHT TOT EISER NIMMER VERWIJTEN GERICHT, DE EERSTE OPMERKING OVER DE HOEDANIGHEID VAN ZIJN WERK WERD OP 11 JUNI 1953 GEMAAKT; UIT HET PERSOONSDOSSIER VAN EISER BLIJKT OVERIGENS NIET, DAT OVER ZIJN BEKWAAMHEID OPMERKINGEN ZIJN GEMAAKT NOCH DAT ZIJN GEDRAG AANLEIDING HAD GEGEVEN TOT HET NEMEN VAN DISCIPLINAIRE MAATREGELEN .

EISERS ONVOLDOENDE BEKWAAMHEID IS NIET TEGENOVER HEM AANGEVOERD TER MOTIVERING VAN DE BESLUITEN OM ZIJN CONTRACT NIET TE VERNIEUWEN . ONVOLDOENDE BEKWAAMHEID WERD OOK NIET VASTGESTELD VOLGENS DE JUISTE PROCEDURE, ZOALS DEZE DOOR ELKE ADMINISTRATIE BEHOORT TE WORDEN TOEGEPAST . ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN KAN DERHALVE NIET IN OVERWEGING WORDEN GENOMEN DE BEWERING, DAT EISER ONVOLDOENDE BEKWAAM VOOR ZIJN AMBT ZOU ZIJN, WELKE BEWERING VOOR DE EERSTE MAAL DOOR DE VERWERENDE PARTIJ IN HAAR VERWEERSCHRIFT IS GEDAAN TER RECHTVAARDIGING VAN HAAR BESLUIT OM HET CONTRACT NIET TE VERNIEUWEN .

7TENSLOTTE STELT HET HOF VAST, DAT DE BEDOELINGEN VAN DE GEMEENSCHAP TEN AANZIEN VAN DE POSITIE DER AMBTENAREN DUIDELIJK BLIJKEN UIT HET ONTWERP, DAT VOOR HET PESONEELSSTATUUT DER GEMEENSCHAP DOOR DE COMMISSIE VAN VOORZITTERS VAN DE VIER INSTELLINGEN EENSTEMMIG IS VASTGESTELD .

DIT ONTWERP BEVATTE REEDS IN DE REDACTIE, WELKE IN SEPTEMBER 1954 WERD VERSPREID, EEN AANTAL BEPALINGEN AANGAANDE DE TERBESCHIKKINGSTELLING VAN AMBTENAREN .

DEZE BEPALINGEN KOMEN OVEREEN MET DE REGELINGEN, WELKE GELDEN BIJ DE ADMINISTRATIES VAN DE MEESTE LANDEN, EN ZIJ ZIJN IN DE LATERE ONTWERPEN GEHANDHAAFD, ZONDER DAT VAN DE ZIJDE VAN EEN DER INSTELLINGEN HIERTEGEN PRINCIPIELE BEZWAREN ZIJN AANGEVOERD; GENOEMDE BEPALINGEN BEVATTEN TWEE BEGINSELEN : ENERZIJDS "DE VOLSTREKTE VOORRANG VAN EEN TER BESCHIKKING GESTELDE AMBTENAAR OM TE WORDEN BENOEMD IN ENIGE VACATURE WELKE OVEREENSTEMT MET ZIJN RANG, OF IN ENIGE NIEUWE FUNCTIE, WELKE BIJ ZIJN TAK VAN DIENST ZOU WORDEN INGESTELD", ANDERZIJDS DE BETALING VAN "ZIJN VOLLEDIGE SALARIS EN EMOLUMENTEN GEDURENDE EEN JAAR EN DE HELFT DAARVAN GEDURENDE TWEE JAREN ".

B ) WAT BETREFT DE BEVOEGDHEID VAN HET BUREAU DER GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING OM DE FUNCTIE VAN HOOFD VAN DIENST BIJ DE ADMINISTRATIEVE DIENST OP TE HEFFEN, VERWERPT HET HOF EISERS STELLING . HET HOF STELT VAST, DAT HET BUREAU BEVOEGD IS HET SECRETARIAAT NAAR EIGEN INZICHT EN VOLGENS DE DIENSTBELANGEN TE ORGANISEREN EN DAT HET BUREAU GEHEEL BINNEN ZIJN BEVOEGDHEID HEEFT GEHANDELD, TOEN HET EEN FUNCTIE OPHIEF WELKE HET OVERBODIG ACHTTE .

C ) HET HOF STELT VOORTS VAST, DAT HET ENKELE OPHEFFEN VAN EEN BEPAALDE FUNCTIE OM DEZE REDEN ALLEEN NIET HET ONTSLAG VAN DE DESBETREFFENDE FUNCTIONARIS KAN MEDEBRENGEN, EN DIT DES TE MINDER, WANNEER, ZOALS IN DE ONDERHAVIGE ZAAK, VOLGENS HET CONTRACT DEZE FUNCTIONARIS NIET UITDRUKKELIJK IN DE THANS OPGEHEVEN FUNCTIE IS BENOEMD . DE OPHEFFING VAN EEN FUNCTIE BRENGT VEELEER MET ZICH MEDE, DAT DE BETROKKEN FUNCTIONARIS VRIJ KOMT VOOR EEN ANDERE FUNCTIE .

UIT HET GEHOUDEN ONDERZOEK IS GEBLEKEN, DAT DE VERWERENDE PARTIJ IN DIT OPZICHT GEEN ENKEL INITIATIEF HEEFT GENOMEN EN DAT EISER VAN ZIJN KANT NIET ALLEEN GEEN ENKEL BEZWAAR ZOU HEBBEN GEMAAKT EEN FUNCTIE TE AANVAARDEN WELKE GELIJKWAARDIG WAS AAN DIE WELKE WAS OPGEHEVEN, MAAR DAT HIJ ZELFS GENOEGEN ZOU HEBBEN GENOMEN MET EEN FUNCTIE VAN MINDER BETEKENIS .

D ) OP GROND VAN DE VOORAFGAANDE OVERWEGINGEN KOMT HET HOF TOT DE SLOTSOM, DAT DOOR HET CONTRACT VAN EISER NIET TE VERNIEUWEN ONDER DE OMSTANDIGHEDEN ZOALS DEZE IN DE LOOP VAN HET PROCES ZIJN KOMEN VAST TE STAAN, HET BUREAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING TER STAVING VAN ZIJN BESLUIT EEN MOTIEF HEEFT AANGEVOERD, DAT OP ZICHZELF DIT BESLUIT GEENSZINS KON RECHTVAARDIGEN; HET BUREAU HEEFT DERHALVE NIET VOLDOENDE MET DE RECHTSPOSITIE VAN EISER REKENING GEHOUDEN .

HET HOF IS VOORTS VAN OORDEEL, DAT HET BUREAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING BIJ HET NEMEN VAN ZIJN BESLUITEN EN BIJ HET VASTSTELLEN VAN DE VERGOEDING, VOORZIEN IN ARTIKEL 15 VAN EISERS CONTRACT, ZICH HAD MOETEN LATEN LEIDEN DOOR DIE BEPALINGEN VAN HET ONTWERP-PERSONEELSSTATUUT VAN DE GEMEENSCHAP, WAARIN HET OP WACHTGELD STELLEN VAN AMBTENAREN WORDT GEREGELD .

MITSDIEN STELT HET HOF VAST, DAT HET BESLUIT TOT NIET-VERNIEUWING VAN EISERS CONTRACT OP ONREGELMATIGE WIJZE TOT STAND IS GEKOMEN EN DAT HET BUREAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING BIJ DE NAKOMING VAN BEDOELD CONTRACT HAAR FUNCTIE OP ONRECHTMATIGE WIJZE HEEFT UITGEOEFEND . DEZE ONRECHTMATIGHEID BRENGT DE AANSPRAKELIJKHEID DER GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING MET ZICH MEDE EN HEEFT AAN EISER EEN SCHADE TOEGEBRACHT, WELKE HEM BEHOORT TE WORDEN VERGOED .

B - WAT BETREFT DE DOOR EISER GEVORDERDE VERGOEDINGEN

I ) TOELAGE VOOR HET HOUDEN VAN EEN AUTO

HET HOF STELT VAST, DAT DEZE TOELAGE NIET IN EISERS CONTRACT IS VOORZIEN, MAAR IN ARTIKEL 3 VAN BIJLAGE I VAN HET INTERNE REGLEMENT VOOR HET PERSONEEL VAN 12 JANUARI 1953 . DIT REGLEMENT IS PER 1 JULI 1953 VERVANGEN DOOR HET VOORLOPIGE PERSONEELSREGLEMENT; ARTIKEL 34 VAN DIT LAATSTE REGLEMENT VEREIST EEN AFZONDERLIJKE BESLISSING VAN DE SECRETARIS-GENERAAL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING VOOR DE TOEKENNING VAN DEZE TOELAGE . ZODANIGE BESLISSING IS TEN AANZIEN VAN EISER NIET GENOMEN .

HET HOF VERWERPT DE STELLING VAN EISER, DAT DERGELIJKE BIJKOMSTIGE TOELAGEN, WELKE BIJ DE INDIENSTTREDING BIJ DE GEMEENSCHAP WERDEN TOEGEKEND, MOETEN WORDEN BESCHOUWD ALS AANVULLENDE BESTANDDELEN VAN DE CONTRACTUEEL GEWAARBORGDE EMOLUMENTEN, WELKE NIET EENZIJDIG KUNNEN WORDEN GEWIJZIGD .

HET HOF IS VAN OORDEEL, TEN DEZE HET GEVOELEN VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL DELENDE, DAT DE VORDERING VAN EISER TOT HET VERKRIJGEN VAN BETALING VAN EEN TOELAGE VOOR HET HOUDEN VAN EEN AUTO ONGEGROND IS .

II ) DE DOOR EISER GEVORDERDE SCHADEVERGOEDINGEN

VOOR DE MOEILIJKHEDEN EN HET TIJDVERLIES WELKE VOOR EISER VERBONDEN ZIJN AAN HET VINDEN VAN EEN WERKKRING ELDERS, ALSMEDE VOOR DE HIERUIT VOORTVLOEIENDE LASTEN, VORDERT EISER EEN EERSTE VERGOEDING, GELIJK AAN TWEE JAREN SALARIS EN EMOLUMENTEN .

EISER IS VAN OORDEEL, DAT HIJ BOVENDIEN AANSPRAAK HEEFT OP VERGOEDING VAN DE SCHADE GELEDEN WEGENS ZIJN ONTSLAG, WELKE VERGOEDING HIJ BEGROOT OP BFRS . 3.000.000, TE WETEN HET VERLIES VAN BFRS . 200.000 GEDURENDE VIJFTIEN JAREN ( ZIJNDE HET VERSCHIL TUSSEN HET SALARIS VERBONDEN AAN EEN NIEUWE BETREKKING EN DAT VAN DE BETREKKING WAARUIT HIJ WERD ONTSLAGEN ).

HET HOF VERWERPT DEZE VORDERINGEN . HET IS VAN OORDEEL, DAT DE MET HET VERANDEREN VAN WOONPLAATS SAMENHANGENDE KOSTEN GEDEKT ZIJN DOOR DE IN ARTIKEL 9A VAN HET CONTRACT VOORZIENE VERGOEDING WEGENS VERTREK, WELKE VERGOEDING AAN EISER IS UITBETAALD . VOOR ZOVER HET ALS EERSTE VERGOEDING GEVORDERDE BEDRAG DEZE KOSTEN TE BOVEN GAAT, HOUDT HET HOF DAARMEDE REKENING IN HETGEEN HIERONDER VOLGT .

WAT BETREFT DE TWEEDE VERGOEDING IS HET HOF VAN OORDEEL, OP DIT PUNT IN OVEREENSTEMMING MET DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL, DAT EISER SLECHTS BEPAALDE VOORUITZICHTEN HAD OP EEN VASTE AANSTELLING EN DAT ER ANDERE FACTOREN VAN ONZEKERHEID IN ZIJN GEVAL EEN ROL KONDEN SPELEN, ZODAT ER NIET KAN WORDEN GESPROKEN VAN EEN VASTSTAANDE SCHADE .

III ) DE VERGOEDING VOORZIEN IN ARTIKEL 15 VAN EISERS CONTRACT

HET HOF STELT VAST, DAT IN ARTIKEL 15 VAN EISERS CONTRACT SLECHTS EEN MINIMUM VOOR DEZE VERGOEDING IS VOORZIEN, TERWIJL AAN HET BUREAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING WORDT OVERGELATEN IN ELK CONCREET GEVAL DE OMVANG DAARVAN TE BEPALEN . GEBRUIK MAKENDE VAN DEZE BEVOEGDHEID HEEFT HET BUREAU IN EISERS GEVAL DE VERGOEDING OP EEN BEDRAG VASTGESTELD DAT OVEREENKOMT MET ZES MAANDEN SALARIS EN EMOLUMENTEN .

INGEVOLGE EEN BESLUIT VAN HET BUREAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING VAN 3 DECEMBER 1954 IS DEZE VERGOEDING TERUGGEBRACHT OP TWEE MAANDEN SALARIS . HET BUREAU HEEFT DIT BESLUIT GEMOTIVEERD MET DE BEWERING, DAT EISER DEZE EXTRA VIER MAANDEN NIET ZOU HEBBEN AANVAARD EN DAT HIJ TE KENNEN HAD GEGEVEN DE ZAAK AAN HET OORDEEL VAN HET HOF TE ZULLEN ONDERWERPEN .

HET HOF IS VAN OORDEEL, OP DIT PUNT IN OVEREENSTEMMING MET DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL, DAT UIT DE STUKKEN NIET BLIJKT, DAT EISER DEZE VERGOEDING HEEFT GEWEIGERD; ZIJN VOORNEMEN OM IN RECHTE OP TE TREDEN LEVERT VOLGENS HET HOF NIET EEN GELDIG MOTIEF OP OM, ZOALS IN HET ONDERHAVIGE GEVAL IS GESCHIED, HET EERDER GENOMEN BESLUIT VAN HET BUREAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING TEN NADELE VAN EISER TE WIJZIGEN .

DE VORDERING VAN EISER TOT HET VERKRIJGEN VAN UITBETALING VAN DE VIER EXTRA MAANDEN, WELKE HEM DOOR HET BUREAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING WAREN TOEGEZEGD, IS NAAR HET OORDEEL VAN HET HOF GEGROND .

VERVOLGENS STELT HET HOF VAST, DAT HET BUREAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING HET BEDRAG VAN DE HIER BEDOELDE VERGOEDING HAD VASTGESTELD OP VIER TWAALFDE VAN EISERS SALARIS EN EMOLUMENTEN BOVEN EN BEHALVE DE TWEE TWAALFDE, WELKE ALS MINIMUM IN ARTIKEL 15 VAN HET CONTRACT ZIJN VOORZIEN; HET BUREAU HAD HIERBIJ REKENING GEHOUDEN MET DE VOLGENDE FACTOREN :

A ) DE MATERIELE MOEILIJKHEDEN WAARMEDE EISER ALS HOOFD VAN EEN KINDERRIJK GEZIN TE KAMPEN ZOU HEBBEN NA DE DIENST VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING TE HEBBEN VERLATEN;

B ) DE UITGAVEN WELKE HET ZOEKEN NAAR EEN NIEUWE WERKKRING VOOR HEM ZOU MEDEBRENGEN .

GENOEMDE FACTOREN ZIJN ONGETWIJFELD ZEER BELANGRIJK, MAAR EEN BILLIJKE BEOORDELING VAN DE GEVOLGEN DAARVAN TOONT AAN, DAT HET TOEKENNEN VAN ZES MAANDEN SALARIS EN EMOLUMENTEN GEEN TOEREIKENDE COMPENSATIE VORMT VAN DE MOEILIJKHEDEN EN LASTEN, WAARAAN EISER IS BLOOTGESTELD . VOORTS KENSCHETSEN DEZE FACTOREN DE TOESTAND NIET IN VOLDOENDE MATE . ER ZIJN ANDERE FACTOREN, WAARMEDE EVENEENS REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN .

BIJ HET BUREAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING WAREN DE DOOR DE COMMISSIE VAN VOORZITTERS OPGESTELDE ONTWERPEN VOOR HET STATUUT BEKEND . IN DEZE ONTWERPEN IS OVEREENKOMSTIG DE IN HET ADMINISTRATIEVE RECHT ALGEMEEN ERKENDE BEGINSELEN HET OP WACHTGELD STELLEN VAN AMBTENAREN VOORZIEN . HET HOF IS VAN OORDEEL, DAT HET BUREAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING MET AL DEZE FACTOREN REKENING BEHOORDE TE HOUDEN EN, UITGAANDE VAN DEZE ONTWERPEN, AAN EISER EEN SOORTGELIJKE SCHADEVERGOEDING HAD MOETEN TOEKENNEN .

DAAR DIT NIET IS GESCHIED, IS HET HOF VAN OORDEEL, HIERBIJ REKENING HOUDENDE MET DE OMSTANDIGHEDEN IN HET ONDERHAVIGE GEVAL EN MET DE ONREGELMATIGHEID VAN DE BESLUITEN VAN DE VERWERENDE PARTIJ, DAT EISER RECHT HEEFT OP UITBETALING VAN EEN SCHADEVERGOEDING DOOR DE VERWERENDE PARTIJ, GELIJK AAN EEN JAAR SALARIS EN EMOLUMENTEN . DEZE SCHADEVERGOEDING WORDT TOEGEKEND NAAST DE REEDS BETAALDE VERGOEDING VAN TWEE TWAALFDE VAN EEN JAAR SALARIS EN EMOLUMENTEN, EVENALS DE VIER TWAALFDE, WELKE TEN ONRECHTE DOOR HET BUREAU NIET WAREN UITBETAALD; DE VERWERENDE PARTIJ WORDT DERHALVE VEROORDEELD TOT HET UITBETALEN VAN EEN BEDRAG GELIJK AAN ZESTIEN MAANDEN SALARIS EN EMOLUMENTEN .

Beslissing inzake de kosten

AANGEZIEN DE VERWERENDE PARTIJ OP MEERDERE PUNTEN IN HET ONGELIJK IS GESTELD, WORDT ZIJ KRACHTENS ARTIKEL 60 VAN HET REGLEMENT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VEROORDELD TOT VERGOEDING VAN TWEE DERDE DER DOOR EISER OPGEGEVEN PROCESKOSTEN . DE VERWERENDE PARTIJ DRAAGT VOORTS HAAR EIGEN KOSTEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE

VERWERPENDE AL HETGEEN MEER OF ANDERS IS GEVORDERD,

VERKLAART EN BESLIST ALS VOLGT :

DE VERWERENDE PARTIJ WORDT VEROORDEELD AAN EISER UIT TE BETALEN EEN BEDRAG TER GROOTTE VAN ZESTIEN MAANDEN SALARIS EN EMOLUMENTEN; BIJ DE BEREKENING VAN DIT BEDRAG DIENT DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERGADERING DEZELFDE METHODE TE VOLGEN ALS BIJ HET BEREKENEN VAN HET BEDRAG VAN DE TWEE MAANDEN, WELKE AAN EISER REEDS ZIJN UITBETAALD ALS VERGOEDING WEGENS BEEINDIGING VAN ZIJN CONTRACT .

DE VERWERENDE PARTIJ DRAAGT HAAR EIGEN KOSTEN EN VERGOEDT AAN EISER TWEE DERDE VAN ZIJN KOSTEN .