ARREST VAN HET HOF VAN 30 APRIL 1974. - GIUSEPPE SACCHI. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET TRIBUNALE DI BIELLA). - ZAAK NO. 155/73.



Jurisprudentie 1974 bladzijde 00409

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00217

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00223

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00203

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00269

Finse bijz. uitgave bladzijde 00271



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . PREJUDICIELE VRAGEN - BEVOEGDHEID VAN HET HOF - GRENZEN

( EEG-VERDRAG, ART . 177 )

2 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - DIENSTVERRICHTINGEN - BEGRENZING

3 . DIENSTEN - DIENSTVERRICHTINGEN - TELEVISIEBERICHTEN - UITZENDING - KARAKTER - MATERIALEN GEBRUIKT VOOR DE VERSPREIDING - REGELS MET BETREKKING TOT HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN

( EEG-VERDRAG, ART . 60 )

4 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - TELEVISIEBERICHTEN - COMMERCIELE RECLAME - ONDERNEMING IN EEN LID-STAAT - UITSLUITEND RECHT - TOELAATBAARHEID - VERBODEN WIJZE VAN GEBRUIK

( EEG-VERDRAG, ART . 60 )

5 . KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - AFZET DER PRODUKTEN - VERBODEN BEPERKENDE INVLOED

( EEG-VERDRAG, ART . 30 )

6 . NATIONALE MONOPOLIES VAN COMMERCIELE AARD - DIENSTVERRICHTINGEN

( EEG-VERDRAG, ART . 37 )

7 . MEDEDINGING - ONDERNEMINGEN WAARAAN DE LID-STATEN BIJZONDERE OF UITSLUITENDE RECHTEN VERLENEN - MACHTSPOSITIE OP DE MARKT - TOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG, ART . 86 EN 90 )

8 . MEDEDINGING - ONDERNEMINGEN BELAST MET HET BEHEER VAN EEN DIENST VAN ALGEMEEN ECONOMISCH BELANG - TOEPASSING DER MEDEDINGINGSREGELS

9 . MEDEDINGING - OPENBARE BEDRIJVEN - ONDERNEMINGEN WAARAAN DE LID-STATEN BIJZONDERE OF UITSLUITENDE RECHTEN VERLENEN - MACHTSPOSITIE OP DE MARKT - MISBRUIK - VERBOD - DIREKTE WERKING - INDIVIDUELE RECHTEN - RECHTERLIJKE BESCHERMING

( EEG-VERDRAG, ART . 86 EN 90 )

10 . DIENSTEN - DIENSTVERRICHTINGEN - TELEVISIEBERICHTEN - ONDERNEMING IN EEN LID-STAAT - UITSLUITEND RECHT - DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT - VERBOD

( EEG-VERDRAG, ART . 7 )

Samenvatting

1 . ARTIKEL 177, GEGROND OP EEN DUIDELIJKE SCHEIDING VAN FUNCTIES TUSSEN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES EN HET HOF, STAAT DIT LAATSTE NIET TOE DE REDENEN VAN HET VERZOEK OM UITLEGGING TE BEOORDELEN .

2 . HOEWEL NIET IS UITGESLOTEN DAT DIENSTVERRICHTINGEN WELKE GEWOONLIJK TEGEN VERGOEDING GESCHIEDEN, ONDER DE BEPALINGEN INZAKE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN VALLEN, IS ZULKS BLIJKENS ARTIKEL 60 ECHTER SLECHTS HET GEVAL VOOR ZOVER DERGELIJKE BEPALINGEN OP DEZE DIENSTVERRICHTINGEN VAN TOEPASSING ZIJN .

3 . DE UITZENDING VAN TELEVISIEBERICHTEN, MET INBEGRIP VAN RECLAMEBERICHTEN, VALT ONDER DE VERDRAGSREGELS INZAKE HET VERRICHTEN VAN DIENSTEN . HET HANDELSVERKEER IN ALLE MATERIALEN, GELUIDSDRAGERS, FILMS, APPARATEN EN ANDERE VOOR DE UITZENDING VAN TELEVISIEBERICHTEN GEBRUIKTE PRODUKTEN IS ECHTER AAN DE REGELS BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN ONDERWORPEN .

4 . HET ALLEENRECHT VOOR TELEVISIERECLAMEBERICHTEN DAT EEN ONDERNEMING IN EEN LID-STAAT GENIET, IS NIET ONVERENIGBAAR MET HET VRIJE VERKEER VAN DE PRODUKTEN WAARVAN DEZE BERICHTEN DE AFZET BEOGEN TE BEVORDEREN . DIT ZOU ECHTER ANDERS ZIJN, INDIEN DIT RECHT ZOU WORDEN GEBRUIKT OM BINNEN DE GEMEENSCHAP BEPAALDE HANDELSSTROMEN OF PRODUCENTEN BOVEN ANDERE TE BEGUNSTIGEN .

5 . MAATREGELEN DIE EEN REGELING INHOUDEN VOOR HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN PRODUKTEN WAARVAN DE INVLOED MEER BEPERKEND IS DAN HETGEEN IN HET KADER VAN EEN HANDELSREGELING IS BEOOGD, KUNNEN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN VORMEN EN ZIJN VOOR ZOVER VERBODEN . ZULKS IS MET NAME HET GEVAL, WANNEER DE BEPERKENDE INVLOED IN GEEN VERHOUDING STAAT TOT HET NAGESTREEFDE DOEL, ZOALS DE ORDENING NAAR HET RECHT VAN EEN LID-STAAT, VAN DE TELEVISIE ALS OPENBARE DIENST .

6 . ZOWEL UIT DE PLAATS VAN ARTIKEL 37 IN HET HOOFDSTUK BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN DE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN, ALS UIT HET GEBRUIK VAN DE WOORDEN "INVOER" EN "UITVOER" IN DE TWEEDE ALINEA VAN LID 1, EN VAN HET WOORD "PRODUKTEN" IN DE LEDEN 3 EN 4 BLIJKT, DAT DIT ARTIKEL OP HET HANDELSVERKEER IN GOEDEREN DOELT EN NIET EEN MONOPOLIE VOOR HET VERRICHTEN VAN DIENSTEN KAN BETREFFEN .

7 . HET BESTAAN VAN EEN MONOPOLIE VOOR EEN ONDERNEMING, WAARAAN EEN LID-STAAT UITSLUITENDE RECHTEN VERLEENT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90, OF DE UITBREIDING VAN DEZE RECHTEN ALS GEVOLG VAN EEN NIEUWE HANDELING VAN DEZE STAAT IS NIET ALS ZODANIG ONVERENIGBAAR MET ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG . DE UITOEFENING VAN HET MONOPOLIE VALT, VOOR ZOVER ZIJ ACTIVITEITEN VAN ECONOMISCHE AARD MEDEBRENGT, ONDER DE BEPALINGEN BEDOELD IN ARTIKEL 90 BETREFFENDE DE OPENBARE BEDRIJVEN EN DE ONDERNEMINGEN WAARAAN DE LID-STATEN BIJZONDERE UITSLUITENDE RECHTEN VERLENEN .

8 . INDIEN BEPAALDE LID-STATEN DE MET DE EXPLOITATIE VAN DE TELEVISIE BELASTE ONDERNEMINGEN, ZELFS VOOR HUN COMMERCIELE ACTIVITEITEN, MET NAME OP HET GEBIED VAN DE RECLAME, INRICHTEN ALS ONDERNEMINGEN BELAST MET HET BEHEER VAN EEN DIENST VAN ALGEMEEN ECONOMISCH BELANG, GELDEN KRACHTENS ARTIKEL 90, LID 2, MET BETREKKING TOT HUN MARKTGEDRAG DE DISCRIMINATIEVERBODEN, ZOLANG NIET IS AANGETOOND DAT DEZE BEPALINGEN ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE UITOEFENING VAN HUN TAAK .

9 . ZELFS IN HET KADER VAN ARTIKEL 90 HEBBEN DE VERBODSBEPALINGEN VAN ARTIKEL 86 RECHTSTREEKSE WERKING EN BRENGEN ZIJ VOOR DE JUSTITIABELEN RECHTEN MEDE WELKE DE NATIONALE RECHTER DIENT TE HANDHAVEN .

10 . DE TOEKENNING VAN HET UITSLUITEND RECHT OP UITZENDING VAN TELEVISIEBERICHTEN VORMT GEEN SCHENDING VAN ARTIKEL 7 VAN HET VERDRAG . DISCRIMINERENDE GEDRAGINGEN VAN ONDERNEMINGEN DIE EEN DERGELIJK ALLEENRECHT GENIETEN, JEGENS ONDERDANEN DER LID-STATEN OP GROND VAN HUN NATIONALITEIT ZIJN MET DEZE BEPALINGEN ECHTER ONVERENIGBAAR .

Partijen

IN DE ZAAK 155-73

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE RECHTBANK TE BIELLA IN HET ALDAAR AANHANGIG STRAFRECHTELIJK GEDING TEGEN

G . SACCHI, TE COMO,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 2, 3, 5, 7, 37, 86 EN 90 VAN HET VERDRAG VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE RECHTBANK TE BIELLA BIJ BESCHIKKING VAN 25 JULI 1973, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 27 JULI 1973, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG, VERSCHILLENDE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 2, 3, 5, 7, 37, 86 EN 90 VAN HET VERDRAG;

DAT BIJ DE NATIONALE RECHTER EEN STRAFVERVOLGING AANHANGIG IS TEGEN DE EXPLOITANT VAN EEN PARTICULIER STATION VOOR TELEVISIEDISTRIBUTIE WEGENS HET, IN VOOR HET PUBLIEK TOEGANKELIJKE LOKALEN, HEBBEN VAN TELEVISIETOESTELLEN VOOR DE ONTVANGST VAN KABELUITZENDINGEN, ZONDER HET VOORGESCHREVEN ABONNEMENTSGELD TE HEBBEN BETAALD;

DAT DE VOORGELEGDE VRAGEN DE RECHTBANK TE BIELLA IN STAAT DIENEN TE STELLEN TOT EEN OORDEEL OVER DE VERENIGBAARHEID MET HET VERDRAG VAN ENKELE BEPALINGEN VAN DE ITALIAANSE WETGEVING WAARBIJ DE STAAT HET ALLEENRECHT WORDT VOORBEHOUDEN VOOR DE EXPLOITATIE VAN DE TELEVISIE, IN HET BIJZONDER KABELTELEVISIE, EN MEER IN HET BIJZONDER VOOR ZOVER DIT ALLEENRECHT ZICH TOT COMMERCIELE RECLAME UITSTREKT;

A - TEN AANZIEN VAN 'S HOFS BEVOEGDHEID

2 OVERWEGENDE DAT DE ITALIAANSE REGERING DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE VERWIJZINGSBESCHIKKING IN TWIJFEL HEEFT GETROKKEN, MENENDE DAT DE RECHTER GEEN ANTWOORD OP DE GESTELDE VRAGEN VAN NODE ZOU HEBBEN OM ZICH UIT TE SPREKEN OVER DE BIJ HEM AANHANGIG GEMAAKTE STRAFVERVOLGING;

3 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 177, GEGROND OP EEN DUIDELIJKE SCHEIDING VAN FUNCTIES TUSSEN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES EN HET HOF, DIT LAATSTE NIET TOESTAAT DE REDENEN VAN HET VERZOEK OM UITLEGGING TE BEOORDELEN;

DAT DE OPGEWORPEN EXCEPTIE DERHALVE NIET KAN SLAGEN;

B - TEN AANZIEN VAN DE VRAGEN 1, 2, 6, 7, 8 EN 9

4 OVERWEGENDE DAT DE EERSTE TWEE VRAGEN IN WEZEN INHOUDEN, OF HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VAN TOEPASSING IS OP TELEVISIEBERICHTEN, MET NAME WAT HUN COMMERCIELE ASPECTEN BETREFT, EN OF HET DOOR EEN LID-STAAT AAN EEN VENNOOTSCHAP OP AANDELEN VERLEENDE UITSLUITEND RECHT OM ALLE SOORTEN TELEVISIE-UITZENDINGEN TE VERZORGEN, ZELFS VOOR COMMERCIELE RECLAME, EEN SCHENDING VAN DIT BEGINSEL VORMT;

5 OVERWEGENDE DAT HET ANTWOORD HIEROP AFHANKELIJK IS VAN DE PREALABELE VRAAG OF TELEVISIEBERICHTEN MOETEN WORDEN GELIJKGESTELD MET PRODUKTEN OF GOEDEREN IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 3, SUB A, 9 EN HET OPSCHRIFT VAN TITEL I VAN HET TWEEDE DEEL VAN HET VERDRAG;

6 OVERWEGENDE DAT BIJ ONTBREKEN VAN UITDRUKKELIJKE ANDERSLUIDENDE VERDRAGSBEPALINGEN, EEN TELEVISIEBERICHT NAAR ZIJN AARD MOET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN DIENSTVERRICHTING;

DAT, HOEWEL NIET IS UITGESLOTEN DAT DIENSTVERRICHTINGEN WELKE GEWOONLIJK TEGEN VERGOEDING GESCHIEDEN, ONDER DE BEPALINGEN INZAKE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN VALLEN, ZULKS BLIJKENS ARTIKEL 60 ECHTER SLECHTS HET GEVAL IS VOOR ZOVER DERGELIJKE BEPALINGEN OP DEZE DIENSTVERRICHTINGEN VAN TOEPASSING ZIJN;

DAT HIERUIT VOLGT, DAT DE UITZENDING VAN TELEVISIEBERICHTEN , MET INBEGRIP VAN RECLAMEBERICHTEN, ALS ZODANIG ONDER DE VERDRAGSREGELS INZAKE HET VERRICHTEN VAN DIENSTEN VALT;

7 OVERWEGENDE DAARENTEGEN DAT HET HANDELSVERKEER IN ALLE MATERIALEN, GELUIDSDRAGERS, FILMS EN ANDERE VOOR DE UITZENDING VAN TELEVISIEBERICHTEN GEBRUIKTE PRODUKTEN, AAN DE REGELS BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN IS ONDERWORPEN;

DAT BIJGEVOLG HET BESTAAN VAN EEN ONDERNEMING DIE TELEVISIERECLAMEBERICHTEN MONOPOLISEERT, OP ZICHZELF WELISWAAR NIET STRIJDIG IS MET HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN, DOCH DAT EEN DERGELIJKE ONDERNEMING DIT BEGINSEL OVERTREEDT DOOR TE DISCRIMINEREN TEN VOORDELE VAN NATIONALE MATERIALEN EN PRODUKTEN;

8 DAT DE OMSTANDIGHEID DAT EEN ONDERNEMING IN EEN LID-STAAT HET ALLEENRECHT VOOR TELEVISIERECLAMEBERICHTEN GENIET, ALS ZODANIG EVENMIN ONVERENIGBAAR IS MET HET VRIJE VERKEER VAN DE PRODUKTEN WAARVAN DEZE BERICHTEN DE AFZET BEOGEN TE BEVORDEREN;

DAT DIT ANDERS ZOU ZIJN, INDIEN HET UITSLUITEND RECHT ZOU WORDEN GEBRUIKT OM BINNEN DE GEMEENSCHAP BEPAALDE HANDELSSTROMEN OF PRODUCENTEN BOVEN ANDERE TE BEGUNSTIGEN;

DAT, ZOALS UIT ARTIKEL 3 VAN DE RICHTLIJN VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1969, HOUDENDE OPHEFFING VAN DE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN, NIET BEDOELD IN ANDERE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG VASTGESTELDE BEPALINGEN ( PB NR . L 13/29 VAN 19 JANUARI 1970 ) BLIJKT, MAATREGELEN DIE EEN REGELING INHOUDEN VOOR HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN PRODUKTEN EN WAARVAN DE INVLOED MEER BEPERKEND IS DAN HETGEEN IN HET KADER VAN EEN HANDELSREGELING IS BEOOGD, MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN KUNNEN VORMEN ;

DAT ZULKS MET NAME HET GEVAL ZAL ZIJN, WANNEER DE BEPERKENDE INVLOED IN GEEN VERHOUDING STAAT TOT HET NAGESTREEFDE DOEL, ZIJNDE IN CASU DE INRICHTING, NAAR HET RECHT VAN EEN LID-STAAT, VAN DE TELEVISIE ALS OPENBARE DIENST;

9 OVERWEGENDE, DAT DE ZESDE VRAAG, BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 37 VAN HET VERDRAG, MOET WORDEN BEZIEN IN SAMENHANG MET DE VRAAGSTUKKEN DIE ZICH VOORDOEN BIJ DE BEPALINGEN INZAKE HET VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - WAARONDER DIT ARTIKEL IS OPGENOMEN -;

DAT DEZE VRAAG INHOUDT, OF ARTIKEL 37, LEDEN 1 EN 2, VAN TOEPASSING IS OP EEN VENNOOTSCHAP OP AANDELEN WAARAAN DOOR EEN LID-STAAT HET UITSLUITEND RECHT IS TOEGEKEND OM OP ZIJN GRONDGEBIED TELEVISIE-UITZENDINGEN, MET INBEGRIP VAN RECLAMEUITZENDINGEN EN UITZENDINGEN VAN IN ANDERE LID-STATEN VERVAARDIGDE FILMS EN DOCUMENTEN, TE VERZORGEN;

10 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 37 DE AANPASSING VAN NATIONALE MONOPOLIES VAN COMMERCIELE AARD BETREFT;

DAT ZOWEL UIT DE PLAATS VAN DEZE BEPALING IN HET HOOFDSTUK BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN DE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN , ALS UIT HET GEBRUIK VAN DE WOORDEN "INVOER" EN "UITVOER" IN DE TWEEDE ALINEA VAN LID 1, EN VAN HET WOORD "PRODUKTEN" IN DE LEDEN 3 EN 4 BLIJKT, DAT DEZE BEPALING OP HET HANDELSVERKEER IN GOEDEREN DOELT EN NIET EEN MONOPOLIE VOOR HET VERRICHTEN VAN DIENSTEN KAN BETREFFEN;

DAT ALDUS DE COMMERCIELE TELEVISIERECLAME, DIE NAAR HAAR AARD EEN DIENSTVERRICHTING IS, BUITEN DE TOEPASSING VAN DEZE BEPALING VALT;

11 OVERWEGENDE DAT DE VRAGEN 7 EN 9, DIE SLECHTS ZIJN GESTELD VOOR HET GEVAL VAN BEVESTIGENDE BEANTWOORDING VAN VRAAG 6, EVENALS VRAAG 8 ZONDER VOORWERP ZIJN GERAAKT;

C - TEN AANZIEN VAN DE VRAGEN 3, 4 EN 5

12 OVERWEGENDE DAT DE DERDE, VIERDE EN VIJFDE VRAAG BETREKKING HEBBEN OP DE VERENIGBAARHEID VAN DOOR EEN LID-STAAT AAN EEN VENNOOTSCHAP OP AANDELEN TOEGEKENDE UITSLUITENDE RECHTEN VOOR TELEVISIE-UITZENDINGEN ALSMEDE VAN HET GEBRUIK DEZER RECHTEN, MET DE MEDEDINGINGSREGELS VAN HET VERDRAG;

DAT DE DERDE VRAAG INHOUDT, OF DE ARTIKELEN 86 EN 90 VAN HET VERDRAG TE ZAMEN ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD DAT HET EEN ONDERNEMING ALS BEDOELD IN ARTIKEL 90, LID 1, IS VERBODEN EEN MACHTSPOSITIE TE VERWERVEN - ZELFS INDIEN ZIJ VOORTVLOEIT UIT EEN HANDELEN VAN DE NATIONALE AUTORITEITEN -, WANNEER DIT ERTOE LEIDT DAT ELKE VORM VAN CONCURRENTIE IN HET KADER VAN DE WERKZAAMHEDEN DIE DEZE ONDERNEMING OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT UITOEFENT, WORDT UITGESCHAKELD;

DAT, INGEVAL DE DERDE VRAAG BEVESTIGEND WORDT BEANTWOORD, IN DE VIERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD, OF EEN VENNOOTSCHAP, WAARAAN HET UITSLUITEND RECHT IS VERLEEND TELEVISIE-UITZENDINGEN, MET NAME PER KABEL EN OOK VOOR COMMERCIELE DOELEINDEN, TE VERZORGEN, EEN MET ARTIKEL 86 ONVERENIGBARE MACHTSPOSITIE BEZIT, ALTHANS MISBRUIK MAAKT VAN HAAR MACHTSPOSITIE DOOR ZICH IN TE LATEN MET BEPAALDE, TEGEN DE MEDEDINGING GERICHTE EN DOOR DE NATIONALE RECHTER VERMELDE PRAKTIJKEN;

DAT, INDIEN DEZE VRAAG BEVESTIGEND WORDT BEANTWOORD, IN DE VIJFDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE IN DE VORIGE VRAGEN BEDOELDE VERBODSBEPALINGEN RECHTSTREEKS WERKEN EN VOOR DE JUSTITIABELEN RECHTEN DOEN ONTSTAAN DIE DE NATIONALE RECHTER DIENT TE HANDHAVEN;

13 OVERWEGENDE DAT DOOR DE ITALIAANSE EN DE DUITSE REGERING IS GESTELD DAT DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN, DIE EEN TAAK VAN OPENBAAR BELANG VAN CULTURELE EN INFORMATIEVE AARD VERVULLEN, GEEN "ONDERNEMING" IN DE ZIN DER VERDRAGSBEPALINGEN ZIJN;

DAT ZIJ ALTHANS ZIJN BELAST MET EEN DIENST VAN ALGEMEEN ECONOMISCH BELANG, ZODAT ZIJ SLECHTS ONDER DE REGELS VAN HET VERDRAG, MET NAME ONDER DE MEDEDINGINGSREGELS, VALLEN, VOOR ZOVER DE TOEPASSING DAARVAN DE VERVULLING, IN FEITE OF IN RECHTE, VAN DE HUN TOEVERTROUWDE BIJZONDERE TAAK NIET VERHINDERT;

14 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 90, LID 1, ONDER ANDERE TOELAAT DAT DE LID-STATEN AAN ONDERNEMINGEN BIJZONDERE OF UITSLUITENDE RECHTEN VERLENEN;

DAT GEEN VERDRAGSBEPALING ZICH ERTEGEN VERZET DAT DE LID-STATEN OM NIET-ECONOMISCHE OVERWEGINGEN VAN OPENBAAR BELANG, RADIO - EN TELEVISIE-UITZENDINGEN - MET INBEGRIP VAN KABELUITZENDINGEN - AAN DE VRIJE MEDEDINGING ONTTREKKEN DOOR HET UITSLUITEND RECHT DAAROP AAN EEN OF MEER MAATSCHAPPIJEN TOE TE KENNEN;

DAT DEZE MAATSCHAPPIJEN VOOR DE UITVOERING VAN HUN TAAK ECHTER AAN DE DISCRIMINATIEVERBODEN BLIJVEN ONDERWORPEN EN, VOOR ZOVER DEZE UITVOERING ACTIVITEITEN VAN ECONOMISCHE AARD MEDEBRENGT, VALLEN ONDER DE BEPALINGEN BEDOELD IN ARTIKEL 90 BETREFFENDE DE OPENBARE BEDRIJVEN EN DE ONDERNEMINGEN WAARAAN DE LID-STATEN BIJZONDERE UITSLUITENDE RECHTEN VERLENEN;

DAT DE GECOMBINEERDE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 86 EN 90 TOT DE CONCLUSIE LEIDT, DAT HET BESTAAN VAN EEN MONOPOLIE VOOR EEN ONDERNEMING WAARAAN EEN LID-STAAT UITSLUITENDE RECHTEN VERLEENT, NIET ALS ZODANIG ONVERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 86;

DAT DIT DERHALVE EVENZO HET GEVAL IS BIJ EEN UITBREIDING VAN DE UITSLUITENDE RECHTEN ALS GEVOLG VAN EEN NIEUWE HANDELING VAN DEZE STAAT;

15 DAT OVERIGENS, INDIEN BEPAALDE LID-STATEN DE MET DE EXPLOITATIE VAN DE TELEVISIE BELASTE ONDERNEMINGEN, ZELFS VOOR HUN COMMERCIELE ACTIVITEITEN, MET NAME OP HET GEBIED VAN DE RECLAME, INRICHTEN ALS ONDERNEMINGEN BELAST MET HET BEHEER VAN EEN DIENST VAN ALGEMEEN ECONOMISCH BELANG, KRACHTENS ARTIKEL 90, LID 2, DEZELFDE VERBODSBEPALINGEN MET BETREKKING TOT HUN MARKTGEDRAG GELDEN, ZOLANG NIET IS AANGETOOND DAT DEZE BEPALINGEN ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE UITOEFENING VAN HUN TAAK;

16 OVERWEGENDE DAT DE NATIONALE RECHTER IN DE VIERDE VRAAG EEN AANTAL GEDRAGINGEN HEEFT OPGESOMD DIE MISBRUIK IN DE ZIN VAN ARTIKEL 86 ZOUDEN KUNNEN OPLEVEREN;

17 OVERWEGENDE DAT ZULKS STELLIG HET GEVAL IS, INDIEN EEN ONDERNEMING DIE HET MONOPOLIE VOOR DE RECLAMETELEVISIE BEZIT, DE GEBRUIKERS VAN HAAR DIENSTEN ONREDELIJKE TARIEVEN OF VOORWAARDEN OPLEGT, OF BIJ DE TOEGANG TOT DE TELEVISIERECLAME DISCRIMINEERT TUSSEN DE NATIONALE PRODUCENTEN OF PRODUKTEN ENERZIJDS EN DIE VAN ANDERE LID-STATEN ANDERZIJDS;

18 DAT HET IN IEDER AFZONDERLIJK GEVAL AAN DE NATIONALE RECHTER STAAT HET BESTAAN VAN ZODANIG MISBRUIK VAST TE STELLEN, EN AAN DE COMMISSIE OM IN HET KADER VAN HAAR BEVOEGDHEDEN HIERTEGEN OP TE TREDEN;

DAT ALDUS DE VERBODSBEPALINGEN VAN ARTIKEL 86, ZELFS IN HET KADER VAN ARTIKEL 90, RECHTSTREEKS WERKEN EN VOOR DE JUSTITIABELEN RECHTEN MEDEBRENGEN WELKE DE NATIONALE RECHTER DIENT TE HANDHAVEN;

D - TEN AANZIEN VAN VRAAG 11

19 OVERWEGENDE, DAT IN DE ELFDE PLAATS WORDT GEVRAAGD, OF HET FEIT DAT AAN EEN VENNOOTSCHAP OP AANDELEN VAN EEN LID-STAAT HET UITSLUITEND RECHT WORDT VOORBEHOUDEN OM OP HET GEHELE GRONDGEBIED VAN DEZE STAAT PER TELEVISIE RECLAMEBERICHTEN UIT TE ZENDEN, EEN SCHENDING VAN ARTIKEL 7 VAN HET VERDRAG VORMT;

20 OVERWEGENDE DAT UIT HET VORENSTAANDE VOLGT DAT DE TOEKENNING VAN EEN UITSLUITEND RECHT MET HET DOOR DE NATIONALE RECHTER BEDOELDE KARAKTER, GEEN SCHENDING VAN ARTIKEL 7 VORMT, MAAR DAT DISCRIMINERENDE GEDRAGINGEN VAN ONDERNEMINGEN DIE EEN DERGELIJK ALLEENRECHT GENIETEN, JEGENS ONDERDANEN DER LID-STATEN OP GROND VAN HUN NATIONALITEIT, ONVERENIGBAAR ZIJN MET DEZE BEPALING;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

21 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE ITALIAANSE EN DE DUITSE REGERING WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;

DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE RECHTBANK TE BIELLA BIJ BESCHIKKING VAN 6 JULI 1973 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :

1 . DE UITZENDING VAN TELEVISIEBERICHTEN, MET INBEGRIP VAN RECLAMEBERICHTEN, VALT ALS ZODANIG ONDER DE VERDRAGSREGELS INZAKE HET VERRICHTEN VAN DIENSTEN . HET HANDELSVERKEER IN ALLE MATERIALEN, GELUIDSDRAGERS, FILMS, APPARATEN EN ANDERE VOOR DE UITZENDING VAN TELEVISIEBERICHTEN GEBRUIKTE PRODUKTEN IS ECHTER AAN DE REGELS BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN ONDERWORPEN .

2 . DE OMSTANDIGHEID DAT EEN ONDERNEMING IN EEN LID-STAAT HET ALLEENRECHT VOOR TELEVISIERECLAMEBERICHTEN GENIET, IS ALS ZODANIG NIET ONVERENIGBAAR MET HET VRIJE VERKEER VAN DE PRODUKTEN WAARVAN DEZE BERICHTEN DE AFZET BEOGEN TE BEVORDEREN . DIT ZOU ECHTER ANDERS ZIJN, INDIEN HET UITSLUITEND RECHT ZOU WORDEN GEBRUIKT OM BINNEN DE GEMEENSCHAP BEPAALDE HANDELSSTROMEN OF PRODUCENTEN BOVEN ANDERE TE BEGUNSTIGEN .

3 . ARTIKEL 37 DOELT OP HET HANDELSVERKEER IN GOEDEREN EN KAN NIET EEN MONOPOLIE VOOR HET VERRICHTEN VAN DIENSTEN BETREFFEN .

4 . HET BESTAAN VAN EEN MONOPOLIE VOOR EEN ONDERNEMING, WAARAAN EEN LID-STAAT UITSLUITENDE RECHTEN VERLEENT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90, OF DE UITBREIDING VAN DEZE RECHTEN ALS GEVOLG VAN EEN NIEUWE HANDELING VAN DEZE STAAT IS NIET ALS ZODANIG ONVERENIGBAAR MET ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG .

5 . ZELFS IN HET KADER VAN ARTIKEL 90 HEBBEN DE VERBODSBEPALINGEN VAN ARTIKEL 86 RECHTSTREEKSE WERKING EN BRENGEN ZIJ VOOR DE JUSTITIABELEN RECHTEN MEDE WELKE DE NATIONALE RECHTER DIENT TE HANDHAVEN .

6 . DE TOEKENNING VAN HET UITSLUITEND RECHT OP UITZENDING VAN TELEVISIEBERICHTEN VORMT ALS ZODANIG GEEN SCHENDING VAN ARTIKEL 7 VAN HET VERDRAG . DISCRIMINERENDE GEDRAGINGEN VAN ONDERNEMINGEN DIE EEN DERGELIJK ALLEENRECHT GENIETEN, JEGENS ONDERDANEN DER LID-STATEN OP GROND VAN HUN NATIONALITEIT, ZIJN MET DEZE BEPALING ECHTER ONVERENIGBAAR .