ARREST VAN HET HOF VAN 16 MEI 1979. - NATIONAAL PENSIOENFONDS VOOR MIJNWERKERS TEGEN GIOVANNI MURA. - (" SOCIALE ZEKERHEID "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET ARBEIDSHOF TE BERGEN). - ZAAK NO. 236/78.



Jurisprudentie 1979 bladzijde 01819

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00923

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00967



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - UITKERINGEN - SAMENVAL - UITSLUITEND ONDER DE NATIONALE WETGEVING VERKREGEN UITKERING - VERLAGINGS- OF OPSCHORTINGSCLAUSULES - TOEPASSELIJKHEID - EEN GUNSTIGERE COMMUNAUTAIRE REGELING - VOORRANG

( VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , ART . 46 )

Samenvatting

INGEVAL DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 46 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VOOR DE WERKNEMER GUNSTIGER ZIJN DAN DE BEPALINGEN VAN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING KRACHTENS WELKE HIJ EEN PENSIOEN ONTVANGT , MOETEN DE BEPALINGEN VAN DAT ARTIKEL INTEGRAAL WORDEN TOEGEPAST .

Partijen

IN ZAAK 236/78 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG , VAN HET ARBEIDSHOF TE BERGEN , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

NATIONAAL PENSIOENFONDS VOOR MIJNWERKERS , TE BRUSSEL ,

EN

GIOVANNI MURA , TE BOUSSU ( BELGIE ),

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 46 , LEDEN 1 EN 2 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971 , BLZ . 2 ),

Overwegingen van het arrest

1BIJ ARREST VAN 13 OKTOBER 1978 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 27 OKTOBER DAAROPVOLGENDE , HEEFT HET ARBEIDSHOF TE BERGEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 46 , LEDEN 1 EN 2 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971 , BLZ . 2 ).

2DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GESCHIL OVER DE BEREKENING DOOR HET BEVOEGDE BELGISCHE ORGAAN VAN HET INVALIDITEITSPENSIOEN VAN EEN ITALIAANS ONDERDAAN , GEINTIMEERDE IN HET HOOFDGEDING , DIE EERST VAN 1958 TOT 1962 IN FRANKRIJK EN VERVOLGENS VAN 1962 TOT 1973 IN BELGIE ALS MIJNWERKER WERKZAAM IS GEWEEST EN IN LAATSTGENOEMD JAAR ARBEIDSONGESCHIKT IS GEWORDEN .

3DEZE WERKNEMER VOLDEED IN BELGIE AAN DE IN DE BELGISCHE WETTELIJKE REGELING GESTELDE VOORWAARDE VOOR HET VERKRIJGEN VAN RECHT OP EEN INVALIDITEITSPENSIOEN KRACHTENS DE REGELING VOOR MIJNWERKERS , TE WETEN EEN WERKZAAMHEID VAN TENMINSTE TIEN JAAR IN DE MIJNEN . OM IN FRANKRIJK RECHT OP UITKERING TE KRIJGEN , MOEST HIJ ZICH DAARENTEGEN BEROEPEN OP ARTIKEL 45 VAN VERORDENING NR . 1408/71 ; VOOR DE BEREKENING VAN DEZE UITKERING WERDEN DE IN DE BEIDE LID-STATEN DAADWERKELIJK VERVULDE TIJDVAKKEN SAMENGETELD EN WERD DE FRANSE UITKERING PRO RATA PARTE BEREKEND . MET TOEPASSING VAN DE NATIONALE ANTI-CUMULATIEBEPALINGEN EN VAN ARTIKEL 46 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 HEEFT HET BEVOEGDE BELGISCHE ORGAAN , HET NATIONAAL PENSIOENFONDS VOOR MIJNWERKERS , DAAROP VAN HET INVALIDITEITSPENSIOEN HET BEDRAG VAN DE PRO RATA BEREKENDE FRANSE UITKERING AFGETROKKEN EN BETROKKENE OM TERUGBETALING VAN HET TEVEEL ONTVANGENE VERZOCHT .

4IN HET KADER VAN HETZELFDE HOOFDGEDING HEEFT HET ARBEIDSHOF TE BERGEN IN EEN EERSTE ARREST VAN 21 JANUARI 1977 KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF GEVRAAGD , OF ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 1408/71 , DAT CUMULATIE VAN UITKERINGEN TOELAAT , VOORRANG HEEFT BOVEN NATIONALE ANTI-CUMULATIEREGELS , INGEVAL DE MIGRERENDE WERKNEMER ALS GEVOLG VAN DE COMMUNAUTAIRE REGELS WORDT BEVOORDEELD BOVEN DE NIET-MIGRERENDE WERKNEMER .

5BIJ ARREST VAN 13 OKTOBER 1977 ( ZAAK 22/77 , JURISPR . 1977 , BLZ . 1699 ), HEEFT HET HOF DEZE VRAAG ALDUS BEANTWOORD :

' ' ZOLANG EEN WERKNEMER ALLEEN KRACHTENS DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING EEN PENSIOEN ONTVANGT , STAAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 NIET ERAAN IN DE WEG DAT DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING , WAARONDER DE NATIONALE ANTI-CUMULATIEBEPALINGEN , INTEGRAAL OP HEM WORDEN TOEGEPAST , MET DIEN VERSTANDE DAT WANNEER DE TOEPASSING VAN DEZE NATIONALE WETTELIJKE REGELING MINDER GUNSTIG BLIJKT DAN DIE VAN DE SAMENTELLINGS- EN PRO RATAREGELING , DEZE LAATSTE INGEVOLGE ARTIKEL 46 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 TOEPASSING MOET VINDEN ' ' .

6HET ARBEIDSHOF TE BERGEN , DAT DE DOOR HET NATIONAAL PENSIOENFONDS VOOR MIJNWERKERS GEUITE TWIJFEL INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 46 VAN VERORDENING NR . 1408/71 DEELDE , HEEFT ZICH TEN TWEEDEN MALE TOT HET HOF GEWEND MET DE VOLGENDE VRAAG :

' ' . . . OF ARTIKEL 46 , LID 1 , TWEEDE ALINEA , DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 46 , LID 2 , SUB C , UITSLUIT ; DEZE VRAAG DOET ZICH A FORTIORI VOOR , NU HET HOF VAN JUSTITIE IN HET ARREST VAN 14 MAART 1978 IN ZAAK 98/77 ( SCHAAP ) WELISWAAR NIET IN DE OVERWEGINGEN , MAAR WEL IN HET DICTUM ARTIKEL 46 IN ZIJN GEHEEL NOEMT ' ' .

7OM DEZE VRAAG TE KUNNEN BEANTWOORDEN , DIENEN VOOREERST DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 TE WORDEN ONDERZOCHT .

8ARTIKEL 46 VAN DEZE VERORDENING BEVAT DE BEPALINGEN DIE GELDEN BIJ DE VASTSTELLING VAN OUDERDOMSUITKERINGEN AAN WERKNEMERS DIE AAN DE WETTELIJKE REGELING VAN TWEE OF MEER LID-STATEN ONDERWORPEN ZIJN GEWEEST . BIJ DE VASTSTELLING VAN INVALIDITEITSUITKERINGEN AAN WERKNEMERS DIE ACHTEREENVOLGENS OF AFWISSELEND ONDERWORPEN ZIJN GEWEEST AAN DE WETTELIJKE REGELINGEN VAN TWEE OF MEER LID-STATEN , WAARVAN ER TENMINSTE EEN NIET BEHOORT TOT HET TYPE WAARBIJ HET BEDRAG VAN DE UITKERINGEN ONAFHANKELIJK IS VAN DE DUUR VAN DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING OF WOONPLAATS , ZIJN INGEVOLGE ARTIKEL 40 , LID 1 , DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 46 VAN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING .

9VOLGENS ARTIKEL 46 WORDT ' ' HET THEORETISCHE BEDRAG ' ' VAN DE UITKERING BEREKEND DOOR HET ORGAAN VAN ELK DER LID-STATEN AAN DE WETTELIJKE REGELING WAARVAN DE BETROKKEN WERKNEMER ONDERWORPEN IS GEWEEST . HET THEORETISCHE BEDRAG IS HET BEDRAG WAAROP DE WERKNEMER AANSPRAAK ZOU KUNNEN MAKEN INDIEN ALLE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING OF WOONPLAATS DIE HIJ HEEFT VERVULD KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELINGEN VAN DE LID-STATEN WAARAAN HIJ ONDERWORPEN IS GEWEEST , IN DE BETROKKEN LID-STAAT EN KRACHTENS DE DOOR HET BEVOEGDE ORGAAN OP HET TIJDSTIP VAN VASTSTELLING VAN DE UITKERING TOEGEPASTE WETTELIJKE REGELING WAREN VERVULD . INDIEN VOLGENS DEZE WETTELIJKE REGELING HET BEDRAG VAN DE UITKERING ONAFHANKELIJK IS VAN DE DUUR VAN DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING OF WOONPLAATS , WORDT DIT BEDRAG ALS HET THEORETISCHE BEDRAG AANGEMERKT .

10HET ' ' WERKELIJKE BEDRAG ' ' VAN DE UITKERING WORDT ALS VOLGT BEREKEND . HET BEVOEGDE ORGAAN VAN ELK DER LID-STATEN , AAN DE WETTELIJKE REGELING WAARVAN DE WERKNEMER ONDERWORPEN IS GEWEEST EN WAAR HIJ VOLDOET AAN DE VOORWAARDEN VOOR VERKRIJGING VAN RECHT OP UITKERING ZONDER DAT INGEVOLGE ARTIKEL 45 REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ANDERE LID-STAAT VERVULDE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING OF WOONPLAATS , BEPAALT OVEREENKOMSTIG DE DOOR HEM TOEGEPASTE WETTELIJKE REGELING HET UITKERINGSBEDRAG DAT OVEREENKOMT MET DE TOTALE DUUR DER KRACHTENS DIE REGELING IN AANMERKING TE NEMEN TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING OF WOONPLAATS . HET BEREKENT EVENEENS HET UITKERINGSBEDRAG DAT WORDT VERKREGEN DOOR TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 46 , LID 2 , SUB A EN B , DAT WIL ZEGEN HET STELSEL VAN SAMENTELLING EN PRO RATABEREKENING . ALLEEN HET HOOGSTE BEDRAG WORDT IN AANMERKING GENOMEN ( LID 1 ). HET BEVOEGDE ORGAAN VAN ELK DER LID-STATEN AAN DE WETTELIJKE REGELING WAARVAN DE WERKNEMER ONDERWORPEN IS GEWEEST , PAST DE IN ARTIKEL 46 , LID 2 , OMSCHREVEN PROCEDURE VAN SAMENSTELLING EN PRORATISATIE TOE , INDIEN AAN DE VOORWAARDEN TER VERKRIJGING VAN HET RECHT OP UITKERING EERST IS VOLDAAN INDIEN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 45 IN AANMERKING WORDEN GENOMEN ( LID 2 , SUB A EN B , VAN ARTIKEL 46 ). DOOR DE PRORATISATIEPROCEDURE KAN EEN ' ' WERKELIJK BEDRAG ' ' OP BASIS VAN HET THEORETISCHE BEDRAG WORDEN VASTGESTELD , OVEREENKOMSTIG DE VERHOUDING TUSSEN DE DUUR VAN DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING OF WOONPLAATS , DIE VOOR HET INTREDEN VAN DE VERZEKERDE GEBEURTENIS ZIJN VERVULD KRACHTENS DE DOOR HET BEVOEGDE ORGAAN TOEGEPASTE WETTELIJKE REGELING , EN DE TOTALE DUUR VAN DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING OF WOONPLAATS , DIE VOOR HET INTREDEN VAN DE VERZEKERDE GEBEURTENIS KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELINGEN VAN ALLE BETROKKEN LID-STATEN ZIJN VERVULD .

11VOLGENS ARTIKEL 46 , LID 3 , EERSTE ALINEA , HEEFT DE WERKNEMER RECHT OP DE SOM VAN DE WERKELIJKE UITKERINGSBEDRAGEN DIE OVEREENKOMSTIG BOVENGENOEMDE BEPALINGEN ZIJN BEREKEND , TOT MAXIMAAL HET HOOGSTE VAN DE THEORETISCHE BEDRAGEN . ARTIKEL 46 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , BEPAALT ECHTER DAT , VOOR ZOVER HET IN DE VOORAFGAANDE ALINEA BEDOELDE BEDRAG WORDT OVERSCHREDEN , IEDER ORGAAN DAT LID 1 TOEPAST , ZIJN UITKERING CORRIGEERT MET EEN BEDRAG DAT OVEREENKOMT MET DE VERHOUDING TUSSEN HET BEDRAG VAN DE BETROKKEN UITKERING EN DE SOM VAN DE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 , LID 1 , VASTGESTELDE UITKERINGEN .

12IN HET ARREST VAN 21 OKTOBER 1975 ( ZAAK 24/75 , PETRONI , JURISPR . 1975 , BLZ . 1149 ) HEEFT HET HOF VOOR RECHT VERKLAARD , DAT ARTIKEL 46 , LID 3 , ONVERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG , VOOR ZOVER HET CUMULATIE VAN TWEE , IN VERSCHILLENDE LID-STATEN VERKREGEN UITKERINGEN BEPERKT DOOR VERLAGING VAN HET BEDRAG VAN EEN UITSLUITEND ONDER DE NATIONALE WETGEVING VERKREGEN UITKERING . IN LATERE ARRESTEN MET NAME DAT VAN 13 OKTOBER 1977 , GEWEZEN IN HET KADER VAN HETZELFDE HOOFDGEDING ALS HET ONDERHAVIGE ARREST , ALSMEDE IN HET ARREST VAN 14 MAART 1978 ( ZAAK 98/77 , SCHAAP , JURISPR . 1978 , BLZ . 707 ), HEEFT HET HOF GEPRECISEERD DAT , WANNEER INTEGRALE TOEPASSING VAN UITSLUITEND DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING ALS GEVOLG VAN DE NATIONALE ANTI-CUMULATIEBEPALINGEN MINDER GUNSTIG BLIJKT VOOR DE WERKNEMER DAN TOEPASSING VAN DE DOOR DE RAAD IN VERORDENING NR . 1408/71 VASTGESTELDE BEPALINGEN , DEZE LAATSTE TOEPASSING MOETEN VINDEN .

13HIERUIT VOLGT DAT IN DAT GEVAL DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 46 VAN DE VERORDENING INTEGRAAL MOETEN WORDEN TOEGEPAST .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

14DE KOSTEN DOOR DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GE- 15MAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE BIJ ARREST VAN 13 OKTOBER 1978 VAN HET ARBEIDSHOF TE BERGEN GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

INGEVAL DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 46 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VOOR DE WERKNEMER GUNSTIGER ZIJN DAN DE BEPALINGEN VAN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING KRACHTENS WELKE HIJ EEN PENSIOEN ONTVANGT , MOETEN DE BEPALINGEN VAN DAT ARTIKEL INTEGRAAL WORDEN TOEGEPAST .