ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 30 JUNI 1971. - C. ALMINI TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 19/70.



Jurisprudentie 1971 bladzijde 00623

Deense bijz. uitgave bladzijde 00155

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00881

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00231



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

AMBTENAREN - ONTHEFFING VAN HET AMBT - DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID VAN DE ADMINISTRATIE - OMVANG - VERDEDIGING VAN DE BELANGEN VAN DE BETROKKEN AMBTENAAR

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN, ART . 50 )

Samenvatting

TEGENOVER DE VRIJHEID WELKE IN ARTIKEL 29, LID 2, TEN AANZIEN VAN BENOEMINGEN IN DE RANGEN A 1 EN A 2 AAN DE INSTELLINGEN IS VOORBEHOUDEN, IS AAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG EEN RUIME MATE VAN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID INGERUIMD TEN AANZIEN VAN ONTHEFFING EN ONTSLAG VAN AMBTENAREN IN BEDOELDE RANGEN .

HET STATUUT STELT GEEN BEPERKING AAN DE REDENEN WELKE TOT EEN ONTHEFFING KRACHTENS ARTIKEL 50 MOGEN LEIDEN EN DIE ZOWEL KUNNEN ZIJN GELEGEN IN DE OBJECTIEVE BEHOEFTEN VAN DE DIENST ALS IN DE WAARDERING VAN DE INDIVIDUELE KWALITEITEN DER AMBTENAREN, AAN BEDOELDE BEHOEFTEN GETOETST .

AAN DE UITOEFENING VAN EEN ZO RUIM OMSCHREVEN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID MAG ECHTER DE EIS WORDEN VERBONDEN, DAT DE AMBTENAAR TE WIENS AANZIEN ZODANIGE MAATREGEL WORDT BEOOGD, TEVOREN IN DE GELEGENHEID WORDT GESTELD ZICH UIT TE SPREKEN NOPENS DE FACTOREN WELKE BIJ DE ONTHEFFING DE DOORSLAG HEBBEN GEGEVEN .

Partijen

IN DE ZAAK 19-70

C . ALMINI, VOORMALIG AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE LUXEMBURG, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SLUSNY EN H . ROLIN, ADVOCATEN BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE ZIJNER WOONPLAATS TE LUXEMBURG, 48, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE,

VERZOEKER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR L . DE LA FONTAINE, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR E . REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL,

VERWEERSTER,

WAARIN IS VERZOCHT :

Onderwerp

- OM NIETIGVERKLARING VAN DRIE BESLUITEN, EN WEL TWEE BESLUITEN VAN 23 JULI 1969 EN EEN BESLUIT VAN 11 FEBRUARI 1970, WAARIN DE COMMISSIE ONDERSCHEIDELIJK IS OVERGEGAAN TOT VOORLOPIGE BENOEMINGEN OP HET DIRECTORAAT VAN HET BUREAU VOOR OFFICIELE PUBLIKATIES DER GEMEENSCHAPPEN, DE HEER ALMINI ALS HOOFDADVISEUR HEEFT OVERGEPLAATST NAAR HET DIRECTORAAT-GENERAAL PERSONEELSZAKEN EN ALGEMEEN BEHEER EN HEM OM REDENEN VAN DIENSTBELANG VAN ZIJN AMBT HEEFT ONTHEVEN,

- EN VOORTS OM SCHADEVERGOEDING,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET VERZOEKSCHRIFT PRIMAIR STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VERZOEKER OM REDENEN VAN DIENSTBELANG VAN ZIJN AMBT TE ONTHEFFEN, DAT DOOR DE COMMISSIE OP 11 FEBRUARI 1970 KRACHTENS ARTIKEL 50 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN IS GENOMEN;

2 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER, DIE OP 14 JUNI 1954 BIJ DE HOGE AUTORITEIT VAN DE EGKS IN DIENST WAS GETREDEN EN BIJ DE EGKS VERSCHILLENDE AMBTEN HAD BEKLEED, MET INGANG VAN 1 JANUARI 1962 IN DE RANG A 2 IS BENOEMD;

3 DAT HIJ OP 28 MAART 1968 IN HET KADER VAN DE ADMINISTRATIEVE HERSTRUCTURERING NA DE FUSIE DER EXECUTIEVEN IS TE WERK GESTELD ALS DIRECTEUR PUBLIKATIES OP HET DIRECTORAAT-GENERAAL PERSONEELSZAKEN EN ALGEMEEN BEHEER VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;

4 DAT DE COMMISSIE BIJ BESLUIT VAN 23 JULI 1969 HEM VAN DIT AMBT HEEFT GEDECHARGEERD EN HEM ALS HOOFDADVISEUR HEEFT GEPLAATST BIJ DE ADJUNCT-DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN EN ALGEMEEN BEHEER TE LUXEMBURG;

5 DAT DE COMMISSIE IN EEN BESLISSING VAN 14 JANUARI 1970 HAAR VOORNEMEN HEEFT VASTGESTELD VERZOEKER INGEVOLGE ARTIKEL 50 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN OM REDENEN VAN DIENSTBELANG VAN ZIJN AMBT TE ONTHEFFEN;

6 DAT DE COMMISSIE IN EEN BRIEF VAN 20 JANUARI 1970, DIE EEN BEVESTIGING INHIELD VAN EEN EERDERE MONDELINGE MEDEDELING, VERZOEKER VAN DIT VOORNEMEN IN KENNIS HEEFT GESTELD EN HEM HEEFT VERZOCHT VOOR 26 JANUARI 1970 ZIJN STANDPUNT TE DIEN AANZIEN KENBAAR TE MAKEN;

7 DAT DE COMMISSIE, NADAT VERZOEKER BIJ BRIEF VAN 24 JANUARI 1970 ZIJN OPMERKINGEN HAD INGEDIEND, OP 11 FEBRUARI 1970 HEEFT BESLOTEN HEM MET INGANG VAN 1 MAART 1970 OM REDENEN VAN DIENSTBELANG VAN ZIJN AMBT TE ONTHEFFEN, MET TOEKENNING VAN DE VERGOEDING EN HET PENSIOEN DIE VOOR DIT GEVAL IN HET STATUUT ZIJN VOORZIEN;

8 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 50 VAN HET STATUUT "DE AMBTENAAR DIE EEN AMBT BEKLEEDT IN DE RANGEN A 1 EN A 2 ,... BIJ BESLUIT VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG OM REDENEN VAN DIENSTBELANG VAN ZIJN AMBT ¡KAN¢ WORDEN ONTHEVEN";

9 DAT TEGENOVER DE VRIJHEID WELKE IN ARTIKEL 29, LID 2, TEN AANZIEN VAN BENOEMINGEN OP DIT NIVEAU AAN DE INSTELLINGEN IS VOORBEHOUDEN, AAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG EEN RUIME MATE VAN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID IS INGERUIMD TEN AANZIEN VAN ONTHEFFING EN ONTSLAG VAN AMBTENAREN IN BEDOELDE RANGEN;

10 DAT HET STATUUT GEEN BEPERKING STELT AAN DE REDENEN WELKE TOT EEN ONTHEFFING KRACHTENS ARTIKEL 50 MOGEN LEIDEN EN DIE ZOWEL KUNNEN ZIJN GELEGEN IN DE OBJECTIEVE BEHOEFTEN VAN DE DIENST ALS IN DE WAARDERING VAN DE INDIVIDUELE KWALITEITEN DER AMBTENAREN, AAN BEDOELDE BEHOEFTEN GETOETST;

11 DAT AAN DE UITOEFENING VAN EEN ZO RUIM OMSCHREVEN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID ECHTER DE EIS MAG WORDEN VERBONDEN, DAT DE AMBTENAAR TE WIENS AANZIEN ZODANIGE MAATREGEL WORDT BEOOGD, TEVOREN IN DE GELEGENHEID WORDT GESTELD ZIJN BELANGEN BEHOORLIJK TE VERDEDIGEN;

12 OVERWEGENDE DAT ER IN ZOVERRE IN DE EERSTE PLAATS OP DIENT TE WORDEN GEWEZEN, DAT VERZOEKER, DIE ZICH BIJ ZIJN OVERPLAATSING VAN DE POST VAN DIRECTEUR PUBLIKATIES NAAR DE POST VAN HOOFDADVISEUR ZEER INSCHIKKELIJK HAD BETOOND EN ZELFS GENOEGEN HAD GENOMEN MET EEN NIET BOVEN FORMELE KRITIEK VERHEVEN BESLUIT, ALS GEVOLG VAN DE BRIEF VAN DE COMMISSIE VAN 20 JANUARI 1970 PLOTSELING ONTHEFFING VAN ZIJN AMBT OP KORTE TERMIJN ONDER OGEN HAD TE ZIEN;

13 DAT HEM IN DIE BRIEF IS VERZOCHT ZIJN OPMERKINGEN IN TE DIENEN BINNEN EEN TERMIJN WELKE, DE AFSTAND IN AANMERKING GENOMEN, TEN HOOGSTE VIER DAGEN BEDROEG;

14 DAT VERZOEKER ER IN ZIJN ANTWOORD VAN 24 JANUARI DE COMMISSIE OP HEEFT GEWEZEN, DAT HIJ MOEILIJK ZIJN STANDPUNT BEHOORLIJK KON BEPALEN ZONDER NADER KENNIS TE DRAGEN VAN DE "REDENEN VAN OPENBAAR BELANG" WAAROP HET TE ZIJNEN AANZIEN BEOOGDE BESLUIT BERUSTTE EN VERVOLGENS HEEFT BETOOGD DAT VOOR ZIJN GEVAL WELLICHT EEN GUNSTIGE OPLOSSING ZOU KUNNEN WORDEN GEVONDEN, INDIEN MINDER OVERHAAST TE WERK ZOU WORDEN GEGAAN;

15 DAT BOVENDIEN, ANDERS DAN UIT DE BRIEF VAN 20 JANUARI 1970 WAARVAN DE INHOUD AAN OBJECTIEVE REDENEN VAN DIENSTBELANG KON DOEN DENKEN, UIT DE NOTULEN VAN DE COMMISSIE-VERGADERING VAN 11 FEBRUARI 1970 BLIJKT DAT HET BESLUIT TOT ONTHEFFING UITEINDELIJK BERUSTTE OP EEN BEOORDELING VAN VERZOEKERS PERSOONLIJKE GESCHIKTHEID, GETOETST AAN DE EISEN WAARAAN VOOR BEPAALDE POSTEN MOET WORDEN VOLDAAN;

16 DAT HIERUIT BLIJKT DAT DE COMMISSIE, TOEN ZIJ BETROKKENE IN HAAR BRIEF VAN 20 JANUARI 1970 DE GELEGENHEID BOOD ZIJN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN, HEM NIET IN STAAT HEEFT GESTELD ZICH UIT TE SPREKEN OVER DE FACTOREN WELKE TEN SLOTTE KENNELIJK DE DOORSLAG HEBBEN GEGEVEN;

17 OVERWEGENDE DAT, AL DEZE OMSTANDIGHEDEN IN AANMERKING GENOMEN EN MET NAME GEZIEN VERZOEKERS STAAT VAN DIENST, ZIJN ANCIENNITEIT EN ZIJN LEEFTIJD OP HET TIJDSTIP VAN HET BESTREDEN BESLUIT, DE COMMISSIE MET DE DOOR HAAR GEVOLGDE PROCEDURE NIET DE ELEMENTAIRE WAARBORGEN IN ACHT HEEFT GENOMEN WELKE BIJ ONTHEFFING VAN HET AMBT VOLGENS ARTIKEL 50 VAN HET STATUUT AAN DE AMBTENAREN MOETEN WORDEN TOEGEKEND;

18 DAT HET OP 11 FEBRUARI 1970 DOOR DE COMMISSIE GENOMEN BESLUIT VERZOEKER VAN ZIJN AMBT TE ONTHEFFEN, DERHALVE MOET WORDEN NIETIGVERKLAARD;

19 OVERWEGENDE DAT DERHALVE NIET BEHOEFT TE WORDEN INGEGAAN OP DE OVERIGE DOOR VERZOEKER OPGEWORPEN GRIEVEN EN DAT OOK NIET OVER HET SUBSIDIAIR GEVORDERDE BEHOEFT TE WORDEN BESLIST;

Beslissing inzake de kosten

20 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, EERSTE ALINEA, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;

21 DAT VERWEERSTER IN HET ONGELIJK GESTELD IS, ZODAT ZIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERNIETIGT HET OP 11 FEBRUARI 1970 DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN GENOMEN BESLUIT VERZOEKER VAN ZIJN AMBT TE ONTHEFFEN;

2 . VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .