ARREST VAN HET HOF VAN 2 JULI 1974. - HOLTZ & WILLEMSEN GMBH TEGEN RAAD EN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 153/73.



Jurisprudentie 1974 bladzijde 00675

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00347

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00353



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . PROCESVOERING - SCHADEVERGOEDINGSACTIE - ZELFSTANDIGHEID - RESULTAAT VERGELIJKBAAR MET DAT VAN EEN BEROEP WEGENS STILZITTEN DER ADMINISTRATIE

( EEG-VERDRAG, ART . 178, ART . 215 )

2 . EEG - NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - NORMATIEVE HANDELING DIE ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN IMPLICEERT - SCHADE - SCHENDING VAN EEN HOGERE RECHTSREGEL

( EEG-VERDRAG, ART . 215 )

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - DOELSTELLINGEN - GEMEENSCHAPPELIJKE REGELEN - DISCRIMINATIE - VERBOD - VOORLOPIGE MAATREGELEN - GEOORLOOFD KARAKTER DIER MAATREGELEN

( EEG-VERDRAG, ART . 40 )

Samenvatting

1 . DE SCHADEVERGOEDINGSACTIE VAN ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG IS VOORZIEN ALS EEN ZELFSTANDIGE BEROEPSWEG WAARAAN BINNEN HET SYSTEEM DER RECHTSMIDDELEN EEN BIJZONDERE FUNCTIE TOEKOMT EN TOEPASSINGSVOORWAARDEN ZIJN GESTELD DIE OP ZIJN SPECIFIEKE DOELSTELLING ZIJN AFGESTEMD . MEN ZOU MET DE ZELFSTANDIGHEID VAN DEZE BEROEPSMOGELIJKHEID ALSOOK MET DE GOEDE WERKING VAN HET GEHELE STELSEL DER IN HET VERDRAG GESCHAPEN RECHTSMIDDELEN IN STRIJD KOMEN DOOR EEN GROND TOT NIET-ONTVANKELIJKHEID GELEGEN TE ACHTEN IN HET FEIT DAT EEN SCHADEVERGOEDINGSACTIE IN BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN KAN LEIDEN TOT EEN DERGELIJK RESULTAAT ALS EEN BEROEP WEGENS STILZITTEN DER ADMINISTRATIE EX ARTIKEL 175 .

DE SCHADEVERGOEDINGSACTIE VERSCHILT VAN HET BEROEP WEGENS STILZITTEN DER ADMINISTRATIE DOORDIEN ZIJ NIET STREKT TOT HET NEMEN VAN EEN BEPAALDE MAATREGEL, DOCH TOT VERGOEDING VAN SCHADE DOOR EEN INSTELLING BIJ DE VERVULLING VAN HAAR TAAK VEROORZAAKT .

2 . WAAR HET EEN NORMATIEVE HANDELING BETREFT DIE ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN IMPLICEERT, KAN DE GEMEENSCHAP, GEZIEN ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, VOOR SCHADE DOOR ZODANIGE GEDRAGING AAN PARTICULIEREN OPGEKOMEN SLECHTS AANSPRAKELIJK WORDEN GESTELD WANNEER SPRAKE IS VAN EEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN TE HUNNER BESCHERMING GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL .

3 . DE IN ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN, TE WETEN DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID EN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN, BRENGEN MEDE DAT ER VOOR PRODUCENTEN EN VERBRUIKERS VAN LANDBOUWPRODUKTEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELEN EN NORMEN MOETEN WORDEN VASTGESTELD EN DAT ER VAN DISCRIMINATIE GEEN SPRAKE MAG ZIJN .

ER MAG, WAT BETREFT DE VERSCHILLENDE BESTANDDELEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN, BESCHERMENDE MAATREGELEN, SUBSIDIES, STEUNMAATREGELEN EN DERGELIJKE, ALLEEN STREEKSGEWIJZE OF IN VERBAND MET ANDERE PRODUKTIE - OF VERBRUIKSCONDITIES WORDEN GEDIFFERENTIEERD WANNEER TER VERZEKERING VAN EEN EVENREDIGE VERDELING VAN VOOR - EN NADELEN VOOR BETROKKENEN VOLGENS OBJECTIEVE MAATSTAVEN WORDT TEWERK GEGAAN EN TUSSEN DE LID-STATEN NIET IN TERRITORIALE ZIN WORDT ONDERSCHEIDEN .

EVENWEL BLIJKT EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN MOGELIJKERWIJS AANVANKELIJK NIET GEHEEL OP ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG TE ZIJN AFGESTEMD EN LEEMTEN TE VERTONEN WELKE DE STABILITEIT VAN DE MARKT IN EEN GEDEELTE VAN DE GEMEENSCHAP IN GEVAAR KUNNEN BRENGEN .

WELISWAAR LIGT HET DAN OP DE WEG VAN DE VERANTWOORDELIJKE INSTELLINGEN MET DE GEBODEN DILIGENTIE NAAR DE OORZAKEN VAN ZODANIGE MOEILIJKHEDEN TE ZOEKEN EN, TEN EINDE HET HOOFD TE BIEDEN AAN DE GEBLEKEN ONVOLKOMENHEDEN, ZO SPOEDIG MOGELIJK VERORDENINGEN WELKE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN BEHELZEN VAST TE STELLEN; HET STAAT HUN ECHTER VRIJ, IN AFWACHTING DAARVAN, VOORLOPIGE MAATREGELEN TE NEMEN DIE BEPERKT BLIJVEN TOT DIE LID-STATEN WAAR DE MARKT MEER IN HET BIJZONDER IN MOEILIJKHEDEN GERAAKT IS .

HET VOORLOPIGE KARAKTER VAN EEN MAATREGEL ALS HIERBEDOELD ZOU DREIGEN TELOOR TE GAAN WANNEER HIJ ER TOE ZOU LEIDEN DAT DE ONDERNEMINGEN VAN EEN LID-STAAT DUURZAAM VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING WORDEN UITGESLOTEN . GEZIEN DE AARD DER OP TE LOSSEN PROBLEMEN, IS DIT VOORLOPIG KARAKTER DOOR DE RAAD ECHTER IN ACHT GENOMEN NU HIJ DEZE MAATREGELEN NA HET SEIZOEN 1973/1974 HEEFT BEEINDIGD .

Partijen

IN DE ZAAK 153-73,

HOLTZ EN WILLEMSEN, GMBH TE KREFELD-UERDINGEN ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ), TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR BEHEERDERS H . REFFELT EN M . LESER, GEMACHTIGDEN, DE TE HAMBURG GEVESTIGDE ADVOCAAT MODEST CUM SOCIIS, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ DE DEURWAARDER F . JANSEN, KANTOOR HOUDENDE ALDAAR, 21, RUE ALDRINGEN,

VERZOEKSTER,

TEGEN

RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR ZIJN JURIDISCH ADVISEUR PROFESSOR D . VIGNES, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR H.-J . RABE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . N . VAN DEN HOUTEN, DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, 2, PLACE DE METZ,

EN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . KALBE, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . LAMOUREUX, 4, BOULEVARD ROYAL,

VERWEERDERS,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK OM VERGOEDING VAN SCHADEN EN INTERESTEN EX ARTIKEL 215, EERSTE ALINEA VAN HET EEG-VERDRAG,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BIJ OP 24 JULI 1973 INGEKOMEN BEROEPSCHRIFT VERGOEDING VORDERT VAN SCHADE DIE HAAR ZOU ZIJN OPGEKOMEN DOOR EEN ONRECHTMATIGE GEDRAGING VAN RAAD EN COMMISSIE, DAARIN BESTAANDE DAT ER - IN HET KADER VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR OLIEN EN VETTEN, TOT STAND GEBRACHT BIJ 'S RAADS VERORDENING NR . 136/66 VAN 22 SEPTEMBER 1966 ( PB NR . L 172 VAN 30 SEPTEMBER 1966, BLZ . 3025 ) - KRACHTENS 'S RAADS VERORDENING NR . 876/67 VAN 20 NOVEMBER 1967 ( PB NR . L 281 VAN 21 NOVEMBER 1967, BLZ . 7 ) TELKEN JARE ALLEEN VOOR IN DE GEMEENSCHAP GEOOGST EN IN ITALIE VERWERKT KOOLZAAD EN RAAPZAAD EXTRA STEUN IS TOEGEKEND;

DAT VERZOEKSTER BIJ WEGE VAN VERGOEDING VAN SCHADEN EN INTERESTEN BETALING VORDERT VAN EEN BEDRAG VAN 735 924 DM, OVEREENKOMENDE MET HET BEDRAG WAAROP ZIJ IN DE JAREN 1969-1972 AANSPRAAK ZOU HEBBEN GEHAD WANNEER DE EXTRA STEUN AAN ALLE OLIEFABRIEKEN UIT DE GEMEENSCHAP ZOU ZIJN TOEGEKEND - IN DIER VOEGE DAT DAARVOOR ALLEEN DE AFSTAND TEN OPZICHTE VAN DE PRODUKTIEGEBIEDEN BEPALEND ZOU ZIJN -;

DAT TOEPASSING DER GEWRAAKTE VERORDENINGEN SCHENDING ZOU INHOUDEN VAN HET DISCRIMINATIEVERBOD DAT IN DE ARTIKELEN 7, EERSTE ALINEA, EN 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, VAN HET EEG-VERDRAG BESLOTEN LIGT;

DE ONTVANKELIJKHEID

2 OVERWEGENDE DAT DE RAAD HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK ACHT OMDAT HET IN WERKELIJKHEID NIET GERICHT ZOU ZIJN OP VERGOEDING ENER AAN HAAR OPTREDEN TE WIJTEN SCHADE, DOCH - NADAT VERZOEKSTER IN EEN EERDERE ZAAK ( 134-73 ) IN HAAR DAARTOE STREKKEND VERZOEK BIJ ARREST VAN 15 JANUARI 1974 NIET-ONTVANKELIJK VERKLAARD IS - WEDEROM OP WIJZIGING ENER COMMUNAUTAIRE REGELING;

DAT ONTVANKELIJKVERKLARING VAN HET BEROEP ZOU INDRUISEN TEGEN EEN IN HET VERDRAG VOOR DE BEHANDELING VAN CONTENTIEUZE ZAKEN VOORZIENE REGELING, EN WEL MET NAME TEGEN ARTIKEL 175, DERDE ALINEA, VOLGENS HETWELK PARTICULIEREN NIET BEVOEGD ZIJN TEGEN HET UITBLIJVEN VAN EEN VERORDENING IN BEROEP TE KOMEN;

3 OVERWEGENDE EVENWEL DAT DE SCHADEVERGOEDINGSACTIE VAN ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG IS VOORZIEN ALS EEN ZELFSTANDIGE BEROEPSWEG WAARAAN BINNEN HET SYSTEEM DER RECHTSMIDDELEN EEN BIJZONDERE FUNCTIE TOEKOMT EN TOEPASSINGSVOORWAARDEN ZIJN GESTELD DIE OP ZIJN SPECIFIEKE DOELSTELLING ZIJN AFGESTEMD;

4 DAT MEN MET DE ZELFSTANDIGHEID VAN DEZE BEROEPSMOGELIJKHEID ALSOOK MET DE GOEDE WERKING VAN HET GEHELE STELSEL DER IN HET VERDRAG GESCHAPEN RECHTSMIDDELEN IN STRIJD ZOU KOMEN DOOR EEN GROND TOT NIET-ONTVANKELIJKHEID GELEGEN TE ACHTEN IN HET FEIT DAT EEN SCHADEVERGOEDINGSACTIE IN BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN KAN LEIDEN TOT EEN DERGELIJK RESULTAAT ALS EEN BEROEP WEGENS STILZITTEN DER ADMINISTRATIE EX ARTIKEL 175;

DAT DE SCHADEVERGOEDINGSACTIE VAN HET BEROEP WEGENS STILZITTEN DER ADMINISTRATIE VERSCHILT DOORDIEN ZIJ NIET STREKT TOT HET NEMEN VAN EEN BEPAALDE MAATREGEL, DOCH TOT VERGOEDING VAN SCHADE DOOR EEN INSTELLING BIJ DE VERVULLING VAN HAAR TAAK VEROORZAAKT;

5 DAT MET DEZE VORDERING ALLEEN TOEKENNING VAN SCHADEVERGOEDING IS BEOOGD, DAT WIL ZEGGEN EEN UITKERING DIE IS BESTEMD OM ALLEEN TEN AANZIEN VAN DE VERZOEKSTER TE WERKEN;

DAT HET BEROEP DERHALVE ONTVANKELIJK IS;

TEN PRINCIPALE

6 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER AAN HAAR BEROEP ALLEREERST HET FEIT TEN GRONDSLAG LEGT DAT DE EXTRA STEUN AAN DE ITALIAANSE OLIEFABRIEKEN EEN MET ARTIKEL 7, EERSTE ALINEA, VAN HET VERDRAG STRIJDIGE DISCRIMINATIE OP GROND VAN DE NATIONALITEIT ZOU BEHELZEN;

DAT ZIJ BETOOGT DAT ZIJ KRACHTENS ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG, DAT HET ALGEMEEN BEGINSEL VAN ARTIKEL 7 IN HET KADER VAN HET LANDBOUWBELEID UITWERKT, VOOR DEZELFDE STEUN IN AANMERKING HAD MOETEN WORDEN GEBRACHT ALS IN NOORD-ITALIE GEVESTIGDE OLIEFABRIEKEN WANNEER DE SPECIAAL TEN GUNSTE VAN DE ITALIAANSE OLIEFABRIEKEN VOORZIENE BEHANDELING NIET OP DE NATIONALITEIT ZOU HEBBEN BERUST DOCH OP DE GROTE AFSTAND WAAROP ZIJ ZICH TEN OPZICHTE VAN DE PRODUKTIEGEBIEDEN BEVINDEN;

DAT VERZOEKSTER AAN HAAR BEROEP NIET TEN GRONDSLAG LEGT DAT RAAD EN COMMISSIE TOT EXTRA STEUN VOOR DE ITALIAANSE OLIEFABRIEKEN HEBBEN BESLOTEN CASU QUO DIE STEUN VOORGESTELD, DOCH HET FEIT DAT ZULK EEN REGELING NIET OOK OP HAAR VAN TOEPASSING IS;

7 OVERWEGENDE DAT KRACHTENS ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG EN DE ALGEMENE BEGINSELEN WAARNAAR IN DEZE BEPALING WORDT VERWEZEN, VOOR EEN AANSPRAKELIJKSTELLING VAN DE GEMEENSCHAP EEN AANTAL VOORWAARDEN MOET ZIJN VERVULD, BETREFFENDE DE ONRECHTMATIGHEID VAN DE AAN DE INSTELLINGEN VERWETEN GEDRAGING, DE WERKELIJK GELEDEN SCHADE EN EEN OORZAKELIJK VERBAND TUSSEN DIE GEDRAGING EN DE GESTELDE SCHADE;

DAT DE GEMEENSCHAP, GEZIEN ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, WAAR HET EEN NORMATIEVE HANDELING BETREFT DIE ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN IMPLICEERT, VOOR SCHADE DOOR ZODANIGE GEDRAGING AAN PARTICULIEREN OPGEKOMEN SLECHTS AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD WANNEER SPRAKE IS VAN EEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN TE HUNNER BESCHERMING GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL;

8 OVERWEGENDE DAT 'S RAADS OP 1 OKTOBER 1966 IN WERKING GETREDEN VERORDENING NR . 136/66/EEG VAN 22 SEPTEMBER 1966 SEDERT 1 JULI 1967 VAN TOEPASSING IS OP KOOLZAAD EN RAAPZAAD EN DAARUIT GEWONNEN OLIE;

DAT DEZE VERORDENING ER TOE STREKT OM MET BEHULP VAN EEN STELSEL VAN BASISINTERVENTIEPRIJZEN EN AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN DE KOSTEN VOOR IN DE VERSCHILLENDE GEBIEDEN GEPRODUCEERD KOOLZAAD AAN HET VERVOER NAAR DE OLIEFABRIEKEN VERBONDEN, TE NEUTRALISEREN;

9 DAT DE ITALIAANSE REGERING, TOEN DE OPENSTELLING VAN DE GRENZEN TUSSEN DE LANDEN DER GEMEENSCHAP ALS GEVOLG VAN DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 136/66 IN ITALIE TOT MOEILIJKHEDEN AANLEIDING HAD GEGEVEN, MET NAME DOORDIEN OLIE UIT IN FRANKRIJK GEPRODUCEERD KOOLZAAD OP DE ITALIAANSE MARKT VEEL GOEDKOPER WERD AANGEBODEN DAN IN ITALIE GEPRODUCEERDE OLIE, DE COMMISSIE OM MACHTIGING TOT HET NEMEN VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN KRACHTENS ARTIKEL 226 VAN HET VERDRAG HEEFT VERZOCHT;

10 DAT DE RAAD, NADAT DIT VERZOEK DOOR DE COMMISSIE BIJ BESLUIT VAN 11 OKTOBER 1967 WAS AFGEWEZEN, BIJ VERORDENING NR . 876/67, VASTGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 36 VAN VERORDENING NR . 136/66, "EXTRA STEUN" TEN BEDRAGE VAN 0,675 REKENEENHEID PER 100 KILOGRAM HEEFT INGESTELD VOOR "IN DE GEMEENSCHAP VOORTGEBRACHT KOOLZAAD EN RAAPZAAD , DAT IN DE LOOP VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1967/1968 IN EEN OP ITALIAANS GRONDGEBIED GELEGEN OLIESLAGERIJ" - TER VERWERKING - "ONDER CONTROLE IS GEPLAATST";

DAT IN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 876/67 DE VERLENING VAN DEZE EXTRA STEUN WORDT GEMOTIVEERD DOOR DE OVERWEGING "DAT, IN AFWACHTING VAN EEN GRONDIGER BESTUDERING VAN DE OORZAKEN VAN DE MOEILIJKHEDEN" DIE IN ITALIE WAREN GECONSTATEERD "IN DE SECTOR VAN DE INDUSTRIE DIE OLIEHOUDENDE ZADEN VERWERKT" EN VAN "DE PRODUKTIEVOORWAARDEN IN DE GEMEENSCHAP, AAN DEZE MOEILIJKHEDEN IN HET LOPENDE VERKOOPSEIZOEN KAN WORDEN TEGEMOET GEKOMEN DOOR EEN EXTRA STEUN TE VERLENEN";

11 DAT DEZE STEUNVERLENING VOOR DE VERKOOPSEIZOENEN 1968/1969 TOT EN MET 1973/1974 IS VERLENGD BIJ 'S RAADS VERORDENINGEN NRS . 842/68 ( PB NR . L 152/2 ), 1382/69 ( PB NR . L 178/4 ), 1221/70 ( PB NR . L 141/26 ), 1052/71 ( PB NR . L 115/6 ), 1336/72 ( PB NR . L 147/6 ) EN 1357/73 ( PB NR . L 141/30 ), DES DAT HET STEUNBEDRAG VOOR DE SEIZOENEN 1968/1972 OP 0,850 REKENEENHEID PER 100 KG EN MET INGANG VAN HET SEIZOEN 1972/1973 OP 0,800 REKENEENHEID IS GEBRACHT;

DAT IN DE CONSIDERANS VAN AL DEZE VERORDENINGEN, DE LAATSTE UITGEZONDERD, DE GELIJKLUIDENDE OVERWEGING VOORKOMT "DAT HET ONDERZOEK NAAR DE OORZAKEN VAN ?DE IN ITALIE GECONSTATEERDE ?... MOEILIJKHEDEN EN VAN DE PRODUKTIEVOORWAARDEN IN DE GEMEENSCHAP, GEZIEN DE VOORUITZICHTEN VOOR DE ONTWIKKELING VAN DE MARKT VOOR ZADEN, AANLEIDING GEEFT DE EXTRA STEUN VOOR HET BETROKKEN VERKOOPSEIZOEN ... TE HANDHAVEN";

DAT IN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 1357/73 WORDT OVERWOGEN "DAT DE EXTRA STEUN VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1973/1974 NOG DIENT TE WORDEN GEHANDHAAFD TOTDAT DE BEHANDELING VAN DE PROBLEMEN IN VERBAND MET DE MOBILITEIT VAN DE OLIEHOUDENDE ZADEN IN DE UITGEBREIDE GEMEENSCHAP IS AFGEROND";

12 DAT VERWEERSTERS HEBBEN BETOOGD DAT DE MOEILIJKHEDEN WAARAAN MEN DOOR MIDDEL VAN DEZE VERORDENING HET HOOFD HEEFT WILLEN BIEDEN MET NAME OOK ZIJN VEROORZAAKT DOOR HET FEIT DAT HET VERVOER VAN 100 KG KOOLZAAD UIT FRANKRIJK NAAR ITALIE DUURDER IS DAN DAT VAN DE 41 KG OLIE WELKE DAARIN VOORKOMT, ZODAT FRANSE OLIE, ONDANKS HET STELSEL WAARVAN MEN ZICH IN VERORDENING NR . 136/66 HEEFT BEDIEND OM DE KOSTEN VERBONDEN AAN HET VERVOER VAN DAT ZAAD TE NEUTRALISEREN, TEGEN EEN VEEL LAGERE PRIJS OP DE ITALIAANSE MARKT KAN WORDEN GEBRACHT DAN OLIE, IN DAT LAND UIT IN FRANKRIJK GEOOGST ZAAD GEWONNEN;

DAT DE OMSTREDEN EXTRA STEUN DUS IS BEDOELD OM HET MEDEDINGINGSNADEEL TE COMPENSEREN DAT VOOR ITALIAANSE OLIEFABRIEKEN DIE NIET IN DE NABIJHEID VAN DE PRODUKTIEGEBIEDEN DER GEMEENSCHAP ZIJN GELEGEN, UIT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN VOORTVLOEIT;

13 OVERWEGENDE DAT DE IN ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN, TE WETEN DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID EN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN, MEDEBRENGEN DAT ER VOOR PRODUCENTEN EN VERBRUIKERS VAN LANDBOUWPRODUKTEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELEN EN NORMEN MOETEN WORDEN VASTGESTELD EN DAT ER VAN DISCRIMINATIE OP GROND VAN DE NATIONALITEIT OF NAAR DE PLAATS VAN VESTIGING DER OLIEFABRIEKEN GEEN SPRAKE MAG ZIJN;

DAT ER WAT BETREFT DE VERSCHILLENDE BESTANDDELEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN, BESCHERMENDE MAATREGELEN, SUBSIDIES, STEUNMAATREGELEN EN DERGELIJKE, ALLEEN STREEKSGEWIJZE OF IN VERBAND MET ANDERE PRODUKTIE - OF VERBRUIKSCONDITIES MAG WORDEN GEDIFFERENTIEERD WANNEER TER VERZEKERING VAN EEN EVENREDIGE VERDELING VAN VOOR - EN NADELEN VOOR BETROKKENEN VOLGENS OBJECTIEVE MAATSTAVEN WORDT TEWERK GEGAAN EN TUSSEN DE LID-STATEN NIET IN TERRITORIALE ZIN WORDT ONDERSCHEIDEN;

DAT DAN OOK HET VERLENEN VAN EXTRA STEUN AAN DE IN EEN BEPAALDE LID-STAAT GEVESTIGDE OLIEFABRIEKEN, BEHOUDENS VOOR DE BETROKKEN NATIONALE MARKT IN HAAR GEHEEL GELDENDE OMSTANDIGHEDEN, IN BEGINSEL MET DE DOELSTELLINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ONVERENIGBAAR IS;

14 OVERWEGENDE EVENWEL DAT EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN MOGELIJKERWIJS AANVANKELIJK NIET GEHEEL OP ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG BLIJKT TE ZIJN AFGESTEMD EN LEEMTEN TE VERTONEN WELKE DE STABILITEIT VAN DE MARKT OP EEN GEDEELTE VAN DE GEMEENSCHAP IN GEVAAR KUNNEN BRENGEN;

DAT HET WELISWAAR OP DE WEG VAN DE VERANTWOORDELIJKE INSTELLINGEN LIGT MET DE GEBODEN DILIGENTIE NAAR DE OORZAKEN VAN ZODANIGE MOEILIJKHEDEN TE ZOEKEN EN, TEN EINDE HET HOOFD TE BIEDEN AAN DE GEBLEKEN ONVOLKOMENHEDEN, ZO SPOEDIG MOGELIJK VERORDENINGEN WELKE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN BEHELZEN VAST TE STELLEN, DOCH DAT HET HUN NIETTEMIN VRIJSTAAT OM, IN AFWACHTING DAARVAN, VOORLOPIGE MAATREGELEN TE NEMEN DIE BEPERKT BLIJVEN TOT DIE LID-STATEN WAAR DE MARKT MEER IN HET BIJZONDER IN MOEILIJKHEDEN GERAAKT IS;

15 OVERWEGENDE DAT DIT SCHIJNT OP TE GAAN VOOR VERORDENING NR . 876/67 EN DE VERORDENINGEN WAARBIJ DE GELDINGSDUUR HARER BEPALINGEN IS VERLENGD;

DAT OFSCHOON DE DOOR VERWEERSTERS GEGEVEN VERKLARING VOLGENS WELKE HET FEIT DAT FRANSE OLIE VER BENEDEN DE KOSTPRIJS DER ITALIAANSE OLIEFABRIEKEN AAN DE MARKT KON KOMEN ZIJN OORZAAK ZOU HEBBEN GEVONDEN IN HET VERSCHIL TUSSEN DE KOSTEN VERBONDEN AAN HET VERVOER VAN IN FRANKRIJK VERWERKTE OLIE EN AAN DAT VAN KOOLZAAD UIT DE FRANSE PRODUKTIECENTRA NIET IN ALLEN DELE VERMAG TE BEVREDIGEN, NOCHTANS VASTSTAAT DAT DE TOTSTANDBRENGING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR OLIEN EN VETTEN EEN VOOR DE ITALIAANSE MARKT IN OLIEHOUDENDE PRODUKTEN NADELIGE NIEUWE SITUATIE HEEFT GESCHAPEN;

DAT DE RAAD DAN OOK EEN VOORLOPIGE MAATREGEL MOCHT NEMEN TEN EINDE AAN DE TOT ITALIAANSE OLIEFABRIEKEN BEPERKT BLIJVENDE MOEILIJKHEDEN HET HOOFD TE BIEDEN;

16 DAT VERZOEKSTER NIET HEEFT GESTELD DAT ZICH DESTIJDS OP DE DUITSE MARKT, MET NAME WAT HAAR BETREFT, VERGELIJKBARE MOEILIJKHEDEN HEBBEN VOORGEDAAN;

17 OVERWEGENDE DAT AL MOGE DE RAAD DERHALVE ARTIKEL 40, LID 3, VAN HET VERDRAG NIET HEBBEN GESCHONDEN, ANDERZIJDS DIENT TE WORDEN ERKEND DAT HET VOORLOPIG KARAKTER VAN EEN MAATREGEL ALS HIERBEDOELD ZOU DREIGEN TELOOR TE GAAN WANNEER HIJ ER TOE ZOU LEIDEN DAT DE ONDERNEMINGEN VAN EEN LID-STAAT DUURZAAM VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING WORDEN UITGESLOTEN;

DAT, GEZIEN DE AARD DER OP TE LOSSEN PROBLEMEN, DIT VOORLOPIG KARAKTER DOOR DE RAAD IS INACHTGENOMEN NU HIJ DEZE MAATREGELEN NA HET SEIZOEN 1973/1974 HEEFT BEEINDIGD;

DAT HET BEROEP DERHALVE RECHTENS ONGENOEGZAAM GEGROND IS, ZODAT HET MOET WORDEN VERWORPEN;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

18 OVERWEGENDE DAT HET HOF VOLGENS ARTIKEL 69, LID 3, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE PROCESKOSTEN WEGENS BIJZONDERE REDENEN KAN COMPENSEREN;

DAT VERZOEKSTER IN CASU GENOEGZAME REDENEN HAD HET HOF OM EEN UITSPRAAK NOPENS DE LITIGIEUZE SITUATIE TE VERZOEKEN;

DAT ER IN DEZE OMSTANDIGHEDEN AANLEIDING BESTAAT VERZOEKSTER NIET IN ALLE KOSTEN VAN HET GEDING TE VERWIJZEN, DOCH ALLEEN DE AAN HAAR ZIJDE GEVALLEN KOSTEN TE HAREN LASTE TE BRENGEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP;

2 . VERSTAAT DAT IEDERE PARTIJ DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .