ARREST VAN HET HOF VAN 9 JUNI 1988. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - NATIONALE PRIJSREGELING VOOR FARMACEUTISCHE PRODUKTEN. - ZAAK 56/87.



Jurisprudentie 1988 bladzijde 02919



Samenvatting

Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - PRIJSREGELINGEN - REGELING WAARBIJ NATIONALE FARMACEUTISCHE PRODUKTEN WORDEN BEVOORDEELD TEN NADELE VAN INGEVOERDE PRODUKTEN - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 30 )

Samenvatting

DE VASTSTELLING DOOR EEN LID-STAAT VAN EEN METHODE VOOR DE VASTSTELLING VAN DE PRIJZEN VAN FARMACEUTISCHE PRODUKTEN, WAARIN ENERZIJDS UITDRUKKELIJK WORDT VOORZIEN DAT DE ONTWIKKELING VAN DE NATIONALE INDUSTRIE EN VAN DE RESEARCHACTIVITEITEN OP HET NATIONAAL GRONDGEBIED MOET WORDEN BEVORDERD, OMDAT WORDT BEPAALD DAT MET DE DAAROP BETREKKING HEBBENDE KOSTENBESTANDDELEN IN RUIMERE MATE KAN WORDEN REKENING GEHOUDEN DAN MET DE OVEREENKOMSTIGE KOSTENBESTANDDELEN VAN INGEVOERDE PRODUKTEN, EN WAARIN ANDERZIJDS BIJ DE ELEMENTEN WAARMEE REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN BIJ DE VASTSTELLING VAN DE PRIJZEN, NIET DE KOSTEN EN LASTEN WORDEN GENOEMD, DIE INHERENT ZIJN AAN DE INVOER, VORMT EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG .

Partijen

IN ZAAK 56/87,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR G . MARENCO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,

VERZOEKSTER,

TEGEN

ITALIAANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR L . FERRARI BRAVO, HOOFD VAN DE DIENST DIPLOMATIEKE GESCHILLEN, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR I . BRAGUGLIA, AVVOCATO DELLO STATO, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE, 5, RUE MARIE-ADELAIDE,

VERWEERSTER,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR EEN NIEUWE METHODE VOOR DE VASTSTELLING VAN DE PRIJZEN VAN FARMACEUTISCHE PRODUKTEN TE AANVAARDEN EN TOE TE PASSEN, DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN,

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE,

SAMENGESTELD ALS VOLGT : MACKENZIE STUART, PRESIDENT, G . BOSCO EN O . DUE, KAMERPRESIDENTEN, T . KOOPMANS, C . KAKOURIS, R . JOLIET EN T . F . O' HIGGINS, RECHTERS,

ADVOCAAT-GENERAAL : M . DARMON

GRIFFIER : D . LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 16 MAART 1988,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN DEZELFDE DATUM,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 24 FEBRUARI 1987, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR DE NIEUWE METHODE VOOR DE VASTSTELLING VAN DE PRIJZEN VAN FARMACEUTISCHE PRODUKTEN TE AANVAARDEN EN TOE TE PASSEN, WELKE WAS VOORZIEN IN HET BESLUIT VAN HET INTERMINISTERIEEL COMITE VOOR DE PRIJZEN VAN 24 OKTOBER 1984 ( GURI NR . 298 VAN 29.10.1984 ) - HIERNA : HET ICP - EN IN HET BESLUIT VAN HET INTERMINISTERIEEL COMITE VOOR ECONOMISCHE PROGRAMMERING VAN 11 OKTOBER 1984 ( GEPUBLICEERD ALS BIJLAGE BIJ VOORMELD BESLUIT ) - HIERNA : HET ICEP -, DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 DE COMMISSIE STELT DAT BLIJKENS PUNT A.1 VAN HET BESLUIT VAN HET ICEP DEZE METHODE NIET ALLEEN IS BEDOELD OM DE GEHELE BEVOLKING FARMACEUTISCHE PRODUKTEN TEGEN BETAALBARE PRIJZEN TE KUNNEN AANBIEDEN, DOCH TEVENS OM DOELSTELLINGEN OP HET GEBIED VAN DE ONTWIKKELING VAN DE NATIONALE FARMACEUTISCHE SECTOR TE VERWEZENLIJKEN . WAT DIT LAATSTE BETREFT, BEVATTEN DE TWEE BESLUITEN EEN AANTAL DISCRIMINERENDE CRITERIA . ZO MOGEN VOLGENS PUNT B.4 VAN HET BESLUIT VAN HET ICEP DE IN AANMERKING TE NEMEN RESEARCHKOSTEN, DIE IN DE REGEL NIET HOGER MOGEN ZIJN DAN 10% VAN HET INDUSTRIELE PRODUKT, EXCLUSIEF BTW, TOT 12% STIJGEN, WANNEER DE RESEARCHACTIVITEITEN AANLEIDING GEVEN TOT BELANGRIJKE INVESTERINGEN OP NATIONAAL GRONDGEBIED . VOORTS MAG VOOR BIJZONDER OORSPRONKELIJKE EN BAANBREKENDE FARMACEUTISCHE SPECIALITEITEN DE VERKOOPPRIJS EXCLUSIEF BTW WORDEN VERHOOGD MET MAXIMAAL 20% IN GEWONE GEVALLEN EN MET MAXIMAAL 40% VOOR PRODUKTEN DIE HET RESULTAAT ZIJN VAN UITSLUITEND OP HET NATIONAAL GRONDGEBIED VERRICHTE RESEARCH . MET BETREKKING TOT DE GRONDSTOFFENKOSTEN BEPAALT HET BESLUIT VAN HET ICP IN PUNT 1.1 NOG, DAT DE DOELSTELLING VAN DE ONTWIKKELING VAN DE PRODUKTIEVE INVESTERINGEN OP HET NATIONAAL GRONDGEBIED IN HET OOG MOETEN WORDEN GEHOUDEN .

3 VOORTS WIJST DE COMMISSIE EROP, DAT BIJ DE IN AANMERKING TE NEMEN KOSTENBESTANDDELEN IN DE BESLUITEN NERGENS WORDT GESPROKEN OVER DE KOSTEN EN ANDERE BIJKOMENDE LASTEN, DIE INHERENT ZIJN AAN DE INVOER . ZIJ CONCLUDEERT, DAT DE NIEUWE METHODE IN STRIJD IS MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG, DAAR ZIJ ERTOE STREKT DE NATIONALE PRODUKTIE TE BEVOORDELEN, EN TOT GEVOLG HEEFT, DAT DE VERHANDELING VAN INGEVOERDE PRODUKTEN MOEILIJKER WORDT DAN DIE VAN NATIONALE PRODUKTEN .

4 DE ITALIAANSE REGERING BETWIST DE GRIEVEN VAN DE COMMISSIE NIET; ZIJ VERKLAART VOORNEMENS TE ZIJN DE BETROKKEN METHODE ZO SPOEDIG MOGELIJK AAN TE PASSEN, TEN EINDE ELK EVENTUEEL VERMOEDEN VAN DISCRIMINATIE TEN DETRIMENTE VAN INGEVOERDE PRODUKTEN UIT DE WEG TE RUIMEN .

5 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE NATIONALE REGELING, HET PROCESVERLOOP EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .

6 GELIJK IS BEPAALD IN ARTIKEL 2, LID 3, SUB C TOT EN MET E, VAN RICHTLIJN 70/50/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1969 GEBASEERD OP DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 33, LID 7, HOUDENDE OPHEFFING VAN DE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN, NIET BEDOELD IN ANDERE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG VASTGESTELDE BEPALINGEN ( PB 1970, L 13, BLZ . 29 ), STAAT ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG IN DE WEG AAN NATIONALE PRIJSBEHEERSINGSMAATREGELEN DIE PRIJSBESTANDDELEN VOOR NATIONALE PRODUKTEN EN INGEVOERDE PRODUKTEN OP VERSCHILLENDE WIJZE, TEN NADELE VAN DEZE LAATSTE, VASTSTELLEN, DIE DE EVENTUELE VERHOGING VAN DE PRIJS VAN HET INGEVOERDE PRODUKT MET DE BIJKOMENDE KOSTEN EN LASTEN, DIE AAN DE INVOER INHERENT ZIJN, ONMOGELIJK MAKEN, OF DE PRIJZEN VAN DE PRODUKTEN, ALLEEN AAN DE HAND VAN DE KOSTPRIJS OF VAN DE KWALITEIT VAN DE NATIONALE PRODUKTEN, OP EEN DUSDANIG PEIL VASTSTELLEN DAT HIERDOOR EEN INVOERBELEMMERING ONTSTAAT .

7 DEZE UITLEGGING VAN ARTIKEL 30 IS BEVESTIGD IN DE VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF, MET NAME IN DE ARRESTEN VAN 29 NOVEMBER 1983 ( ZAAK 181/82, JURISPR . 1983, BLZ . 3849 ) EN VAN 29 JANUARI 1985 ( ZAAK 231/83, JURISPR . 1985, BLZ . 305 ).

8 IN CASU BEPALEN DE TWEE BESTREDEN BESLUITEN UITDRUKKELIJK, DAT BIJ DE VASTSTELLING VAN DE PRIJZEN VAN FARMACEUTISCHE PRODUKTEN DE ONTWIKKELING VAN DE NATIONALE INDUSTRIE EN VAN DE RESEARCHACTIVITEITEN OP HET NATIONAAL GRONDGEBIED MOET WORDEN BEVORDERD . VOLGENS DIE BESLUITEN KAN MET DE DAAROP BETREKKING HEBBENDE KOSTENBESTANDDELEN IN RUIMERE MATE REKENING WORDEN GEHOUDEN DAN MET DE OVEREENKOMSTIGE KOSTENBESTANDDELEN VAN INGEVOERDE PRODUKTEN . VOORTS WORDT IN BEDOELDE BESLUITEN BIJ DE ELEMENTEN WAARMEE REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN BIJ DE VASTSTELLING VAN DE PRIJZEN, NIET GESPROKEN OVER DE KOSTEN EN LASTEN DIE INHERENT ZIJN AAN DE INVOER . DERHALVE MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE BIJ DEZE BESLUITEN INGEVOERDE NIEUWE METHODE DE NATIONALE PRODUKTEN KAN BEVOORDELEN TEN NADELE VAN DE INGEVOERDE PRODUKTEN, EN DAT ZIJ DUS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VORMT .

9 OFSCHOON DE ITALIAANSE REGERING MET DE VASTSTELLING VAN VOORMELDE METHODE ARTIKEL 30 HEEFT GESCHONDEN, HEEFT DE COMMISSIE GEEN ENKEL CONCREET GEVAL AANGEVOERD, WAARIN NATIONALE PRODUKTEN DAADWERKELIJK DOOR DE TOEPASSING VAN DEZE METHODE ZIJN BEVOORDEELD TEN KOSTE VAN INGEVOERDE PRODUKTEN . ONDER DIE OMSTANDIGHEDEN KAN DE TOEPASSING VAN DE NIEUWE METHODE NIET ALS EEN AFZONDERLIJKE INBREUK WORDEN AANGEMERKT .

10 OP GROND VAN HET VOORGAANDE MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR VOOR DE VASTSTELLING VAN DE PRIJZEN VAN FARMACEUTISCHE PRODUKTEN DE NIEUWE METHODE TE AANVAARDEN WELKE WAS VOORZIEN IN HET BESLUIT VAN HET INTERMINISTERIEEL COMITE VOOR DE PRIJZEN VAN 24 OKTOBER 1984 EN IN HET BESLUIT VAN HET INTERMINISTERIEEL COMITE VOOR ECONOMISCHE PROGRAMMERING VAN 11 OKTOBER 1984, DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

11 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE, VERSTAAT :

1 ) DOOR VOOR DE VASTSTELLING VAN DE PRIJZEN VAN FARMACEUTISCHE PRODUKTEN DE NIEUWE METHODE TE AANVAARDEN WELKE WAS VOORZIEN IN HET BESLUIT VAN HET INTERMINISTERIEEL COMITE VOOR DE PRIJZEN VAN 24 OKTOBER 1984 EN IN HET BESLUIT VAN HET INTERMINISTERIEEL COMITE VOOR ECONOMISCHE PROGRAMMERING VAN 11 OKTOBER 1984, IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .

2 ) DE ITALIAANSE REPUBLIEK WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .