ARREST VAN HET HOF (VIERDE KAMER) VAN 31 MEI 1988. - EGON MUELLER TEGEN LANDWIRTSCHAFTSKAMMER RHEINLAND-PFALZ. - VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET VERWALTUNGSGERICHT TRIER. - IN BEPAALDE GEBIEDEN VOORTGEBRACHTE KWALITEITSWIJN - KWALIFICATIEVOORWAARDEN. - ZAAK 265/86.



Jurisprudentie 1988 bladzijde 02749



Samenvatting

Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - WIJN - VQPRD - PRODUKTIEVOORSCHRIFTEN - WIJN AFKOMSTIG VAN WIJNSTOKRASSEN DIE NIET TOT SOORT VITIS VINIFERA BEHOREN EN WAARVOOR TEELTPROEVEN GAANDE ZIJN - KWALIFICATIE ALS VQPRD - DAARVAN UITGESLOTEN

( VERORDENINGEN VAN DE RAAD NRS . 338/79, ARTIKELEN 4, LID 1, EN 6, LID 1, SUB A, EN 347/79, ARTIKEL 13, LID 4 )

Samenvatting

DE AFWIJKING VAN DE ALGEMENE BEPALINGEN BETREFFENDE DE AANPLANT EN DE INDELING VAN WIJNSTOKRASSEN, WAARIN ARTIKEL 13, LID 4, VAN VERORDENING NR . 347/79 VOORZIET, GELDT NIET VOOR DE PRODUKTIE VAN IN BEPAALDE GEBIEDEN VOORTGEBRACHTE KWALITEITSWIJN, AANGEZIEN DAARVOOR DE GEDETAILLEERDE EN BIJZONDERE VOORWAARDEN GELDEN DIE IN DE DESBETREFFENDE VERORDENING NR . 338/79 ZIJN OMSCHREVEN . BIJGEVOLG MOET BEDOELD ARTIKEL 13, LID 4, JUNCTIS DE ARTIKELEN 6, LID 1, SUB A, EERSTE ALINEA, EN 4, LID 1, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 338/79 ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT WIJN AFKOMSTIG VAN WIJNSTOKRASSEN DIE NIET TOT DE SOORT VITIS VINIFERA BEHOREN EN WAARVOOR ONDERZOEK NAAR HUN GESCHIKTHEID VOOR DE TEELT, WETENSCHAPPELIJK ONDERZOEK OF SELECTIE - EN KRUISINGSPROEVEN GAANDE ZIJN, NIET KAN WORDEN GEKWALIFICEERD ALS EEN IN BEPAALDE GEBIEDEN VOORTGEBRACHTE KWALITEITSWIJN .

Partijen

IN ZAAK 265/86,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET VERWALTUNGSGERICHT TRIER, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

EGON MOELLER

EN

LANDWIRTSCHAFTSKAMMER RHEINLAND-PFALZ,

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 13, LID 4, VAN VERORDENING NR . 347/79 VAN DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1979 BETREFFENDE DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE INDELING VAN DE WIJNSTOKRASSEN ( PB 1979, L 54, BLZ . 75 ), EN VAN DE ARTIKELEN 6, LID 1, SUB A, EERSTE ALINEA, EN 4, LID 1, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 338/79 VAN DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1979 HOUDENDE VASTSTELLING VAN BIJZONDERE BEPALINGEN BETREFFENDE IN BEPAALDE GEBIEDEN VOORTGEBRACHTE KWALITEITSWIJNEN ( PB 1979, L 54, BLZ . 48 ), ZULKS IN VERBAND MET DE VRAAG OF WIJN AFKOMSTIG VAN EEN WIJNSTOKRAS DAT VAN EEN RASKRUISING STAMT WAARMEE TEELTPROEVEN GAANDE ZIJN, KAN WORDEN ERKEND ALS EEN IN BEPAALDE GEBIEDEN VOORTGEBRACHTE KWALITEITSWIJN,

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),

SAMENGESTELD ALS VOLGT : G . C . RODRIGUEZ IGLESIAS, KAMERPRESIDENT, T . KOOPMANS EN C . KAKOURIS, RECHTERS,

ADVOCAAT-GENERAAL : J . L . DA CRUZ VILACA

GRIFFIER : H.A . ROEHL, HOOFDADMINISTRATEUR

GELET OP DE OPMERKINGEN INGEDIEND DOOR :

- E . MOELLER, VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING, TER TERECHTZITTING VERTEGENWOORDIGD DOOR A . SCHOETT, ADVOCAAT,

- DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . KARPENSTEIN ALS GEMACHTIGDE, TER TERECHTZITTING BIJGESTAAN DOOR A . REICHARDT ALS DESKUNDIGE,

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 19 JANUARI 1988,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 8 MAART 1988,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 9 SEPTEMBER 1986, INGEKOMEN TEN HOVE OP 24 OKTOBER DAARAANVOLGEND, HEEFT HET VERWALTUNGSGERICHT TRIER KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 13, LID 4, VAN VERORDENING NR . 347/79 VAN DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1979 BETREFFENDE DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE INDELING VAN DE WIJNSTOKRASSEN ( PB 1979, L 54, BLZ . 75 ), EN VAN DE ARTIKELEN 6, LID 1, SUB A, EERSTE ALINEA, EN 4, LID 1, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 338/79 VAN DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1979 HOUDENDE VASTSTELLING VAN BIJZONDERE BEPALINGEN BETREFFENDE IN BEPAALDE GEBIEDEN VOORTGEBRACHTE KWALITEITSWIJNEN ( PB 1979, L 54, BLZ . 48 ).

2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN E . MOELLER EN DE LANDWIRTSCHAFTSKAMMER RHEINLAND-PFALZ OVER DE VRAAG, OF WIJN AFKOMSTIG VAN EEN WIJNSTOKRAS DAT VAN EEN RASKRUISING STAMT WAARMEE TEELTPROEVEN GAANDE ZIJN, KAN WORDEN ERKEND ALS EEN IN BEPAALDE GEBIEDEN VOORTGEBRACHTE KWALITEITSWIJN ( HIERNA : VQPRD ).

3 BLIJKENS HET DOSSIER HAD HET MINISTERIE VAN LANDBOUW, WIJNBOUW EN MILIEUBESCHERMING VAN RHEINLAND-PFALZ IN 1971 EN 1972 OP BASIS VAN DE DESTIJDS GELDENDE GEMEENSCHAPSREGELING GOEDKEURING VERLEEND AAN DE TEELTOVEREENKOMSTEN VAN MOELLER VOOR TEELTPROEVEN MET EEN WIJNSTOKRAS AFKOMSTIG VAN EEN KRUISING TUSSEN RASSEN VAN DE SOORTEN VITIS VINIFERA EN VITIS RIPARIA .

4 TOT 1984 WERDEN IN RHEINLAND-PFALZ WIJNEN DIE BINNEN DE VOOR HET VERSNIJDEN GESTELDE GRENZEN UIT DRUIVEN VAN BEDOELD RAS WAREN GEPRODUCEERD, ALS VQPRD (" QUALITAETSWEIN B . A ") ERKEND . IN 1985 EVENWEL WEIGERDE DE LANDWIRTSCHAFTSKAMMER RHEINLAND-PFALZ DE ERKENNING ALS VQPRD VOOR EEN WIJN DIE VOOR 10% VAN DAT RAS AFKOMSTIG WAS . DE LANDWIRTSCHAFTSKAMMER VERWEES DAARTOE NAAR EEN INSTRUCTIE VAN HET MINISTERIE, VOLGENS WELKE VOOR WIJNEN AFKOMSTIG VAN DOOR RASKRUISINGEN VERKREGEN WIJNSTOKRASSEN, VANAF HET OOGSTJAAR 1985 NIET LANGER EEN OFFICIEEL CONTROLENUMMER ALS VQPRD KON WORDEN AFGEGEVEN .

5 TOEN ZIJN BEZWAARSCHRIFT TEGEN DEZE WEIGERING ZONDER GEVOLG BLEEF, STELDE MOELLER BEROEP IN BIJ HET VERWALTUNGSGERICHT TRIER . VAN OORDEEL, DAT DE BESLISSING IN HET GEDING AFHANKELIJK WAS VAN DE UITLEGGING VAN SOMMIGE BEPALINGEN VAN DE TOEPASSELIJKE GEMEENSCHAPSREGELING, HEEFT HET VERWALTUNGSGERICHT DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF DE VOLGENDE VRAAG VOORGELEGD :

"KAN OP GROND VAN ARTIKEL 13, LID 4, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 347/79 WIJN AFKOMSTIG VAN WIJNSTOKRASSEN TEN AANZIEN WAARVAN ONDERZOEK NAAR DE GESCHIKTHEID VOOR DE TEELT, WETENSCHAPPELIJK ONDERZOEK OF SELECTIE - OF KRUISINGSPROEVEN GAANDE ZIJN, WORDEN ERKEND ALS EEN IN EEN BEPAALD GEBIED VOORTGEBRACHTE KWALITEITSWIJN, OF STAAT ARTIKEL 6, LID 1, SUB A, EERSTE ALINEA, JUNCTO ARTIKEL 4, LID 1, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 338/79 DAARAAN IN DE WEG?"

6 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN, DE BETROKKEN GEMEENSCHAPSBEPALINGEN, HET PROCESVERLOOP EN DE BIJ HET HOF INGEDIENDE OPMERKINGEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .

7 VOLGENS ARTIKEL 31 VAN VERORDENING NR . 337/79 VAN DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1979 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE WIJNMARKT ( PB 1979, L 54, BLZ . 1 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 454/80 VAN DE RAAD VAN 18 FEBRUARI 1980 ( PB 1980, L 57, BLZ . 7 ), WORDEN DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE INDELING VAN WIJNSTOKRASSEN VASTGESTELD DOOR DE RAAD; DIE INDELING GESCHIEDT IN DE CATEGORIEEN "AANBEVOLEN", "TOEGESTANE" EN "VOORLOPIG TOEGESTANE" WIJNSTOKRASSEN .

8 ARTIKEL 31 BEPAALT VOORTS, DAT IN DE GEMEENSCHAP ALLEEN DIE DRIE CATEGORIEEN WIJNSTOKRASSEN MOGEN WORDEN AANGEPLANT, MET DIEN VERSTANDE DAT DE LID-STATEN VAN DEZE BEPERKING KUNNEN AFWIJKEN VOOR TEELTPROEVEN MET EEN NIEUW RAS .

9 INGEVOLGE ARTIKEL 49, LID 1, VAN DEZELFDE VERORDENING MOGEN, BEHOUDENS AFWIJKINGEN WAARTOE DE RAAD BESLUIT, VOOR DE BEREIDING VAN TAFELWIJN EN KWALITEITSWIJN EN VAN DRUIVEMOST EN LIKEURWIJN UITSLUITEND DE IN ARTIKEL 31 BEDOELDE "AANBEVOLEN" OF "TOEGESTANE" RASSEN WORDEN GEBRUIKT .

10 DE ARTIKELEN 6 EN VOLGENDE VAN DE UITVOERINGSVERORDENING NR . 347/79 BEVATTEN DE CRITERIA VOOR DE INDELING VAN WIJNSTOKRASSEN IN EEN VAN DE GENOEMDE CATEGORIEEN, WAARBIJ IN HOOFDZAAK WORDT UITGEGAAN VAN DE KWALITEIT VAN DE GEPRODUCEERDE WIJN .

11 INGEVOLGE ARTIKEL 13, LEDEN 1 EN 2, VAN DIE VERORDENING IS AANPLANT VAN NIET IN DE INDELING OPGENOMEN WIJNSTOKRASSEN VERBODEN . DE LID-STATEN KUNNEN ECHTER AFWIJKINGEN DAARVAN TOESTAAN, ONDER MEER VOOR ONDERZOEK NAAR DE GESCHIKTHEID VOOR DE TEELT VAN EEN NIET-INGEDEELD WIJNSTOKRAS .

12 IN DE VERORDENING ZELF IS EEN AFWIJKING VAN DEZE REGEL VOORZIEN IN LID 4 VAN ARTIKEL 13 . DEZE BEPALING LUIDT :

"DE PRODUKTEN AFKOMSTIG VAN EEN WIJNSTOKRAS TEN AANZIEN WAARVAN ONDERZOEK NAAR DE GESCHIKTHEID VOOR DE TEELT, WETENSCHAPPELIJK ONDERZOEK OF SELECTIE - OF KRUISINGSPROEVEN, ZOALS BEDOELD IN LID 2, WORDEN VERRICHT, WORDEN GELIJKGESTELD MET DE PRODUKTEN DIE AFKOMSTIG ZIJN VAN TOEGESTANE WIJNSTOKRASSEN ."

13 BOVENDIEN MOET EROP WORDEN GEWEZEN, DAT VERORDENING NR . 338/79 BIJZONDERE BEPALINGEN VOOR VQPRD' S BEVAT .

14 ZO STELT ARTIKEL 4 VAN DEZE VERORDENING DE VOLGENDE VOORWAARDEN VOOR DE ERKENNING VAN EEN WIJN ALS VQPRD : A ) DE WIJNSTOKRASSEN DIE GESCHIKT ZIJN VOOR DE BEREIDING VAN DE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT VOORTGEBRACHTE VQPRD, MOETEN VOORKOMEN OP EEN DOOR DIE LID-STAAT OP TE STELLEN LIJST; B ) ZIJ MOGEN UITSLUITEND VAN DE SOORT VITIS VINIFERA ZIJN, EN C ) ZIJ DIENEN TE BEHOREN TOT DE CATEGORIEEN "AANBEVOLEN" OF "TOEGESTAAN ".

15 ARTIKEL 6, LID 1, SUB A, VAN VERORDENING NR . 338/79 BEPAALT, DAT VQPRD' S SLECHTS AFKOMSTIG KUNNEN ZIJN VAN DRUIVEN DIE VERKREGEN ZIJN VAN WIJNSTOKRASSEN, VOORKOMEND OP BOVENBEDOELDE, DOOR ELKE LID-STAAT OP TE STELLEN LIJST, DIE BINNEN HET BEPAALDE GEBIED ZIJN GEOOGST .

16 OM DE VRAAG VAN DE VERWIJZENDE RECHTER TE KUNNEN BEANTWOORDEN, MOET EERST WORDEN NAGEGAAN OF LAATSTBEDOELDE BEPALINGEN ZIJN GEWIJZIGD ALS GEVOLG VAN DE IN ARTIKEL 13, LID 4, VAN VERORDENING NR . 347/79 OPGENOMEN AFWIJKING, VOLGENS WELKE PRODUKTEN AFKOMSTIG VAN EEN WIJNSTOKRAS TEN AANZIEN WAARVAN ONDER MEER TEELTPROEVEN WORDEN VERRICHT, WORDEN GELIJKGESTELD MET PRODUKTEN DIE AFKOMSTIG ZIJN VAN "TOEGESTANE" WIJNSTOKRASSEN .

17 VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING HEEFT VOOR DE NATIONALE RECHTER AANGEVOERD DAT DE GELIJKSTELLING WAARIN DIE BEPALING VOORZIET, ALS VOLLEDIG IS TE BESCHOUWEN, ZODAT PRODUKTEN AFKOMSTIG VAN EEN WIJNSTOKRAS WAARMEE TEELTPROEVEN GAANDE ZIJN, MOETEN WORDEN AANGEMERKT ALS GESCHIKT TE ZIJN VOOR DE PRODUKTIE VAN EEN VQPRD .

18 DIENAANGAANDE ZIJ EROP GEWEZEN, DAT DE GELIJKSTELLING VAN PRODUKTEN AFKOMSTIG VAN EEN WIJNSTOKRAS WAARMEE ONDER MEER TEELTPROEVEN GAANDE ZIJN, MET PRODUKTEN AFKOMSTIG VAN "TOEGESTANE" RASSEN, SLECHTS EEN VAN DE DRIE VOORWAARDEN IS DIE ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 338/79 STELT VOOR DE ERKENNING VAN EEN WIJN ALS VQPRD, NAMELIJK DE VOORWAARDE DAT VQPRD' S ALLEEN UIT "AANBEVOLEN" OF "TOEGESTANE" WIJNSTOKRASSEN KUNNEN WORDEN GEPRODUCEERD . AAN DE ANDERE TWEE VOORWAARDEN, EN IN HET BIJZONDER OOK DIE DAT ALLEEN RASSEN VAN DE SOORT VITIS VINIFERA OP DE IN GENOEMDE BEPALING BEDOELDE LIJST MOGEN VOORKOMEN, KAN DAARENTEGEN NIET WORDEN GEACHT TE ZIJN VOLDAAN DOOR DIE GELIJKSTELLING, DIE OP ZICH DUS NIET VOLSTAAT OM DE GEPRODUCEERDE WIJN ALS VQPRD TE KUNNEN KWALIFICEREN .

19 VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING BETOOGT, DAT DE AFWIJKINGSBEPALING VAN ARTIKEL 13, LID 4, GEEN ENKEL PRAKTISCH NUT HEEFT, INDIEN MEN DE MOGELIJKHEID UITSLUIT EEN VQPRD TE GEPRODUCEREN UIT DRUIVEN AFKOMSTIG VAN EEN WIJNSTOKRAS WAARVOOR TEELTPROEVEN GAANDE ZIJN .

20 DIT BETOOG FAALT . ARTIKEL 13, LID 4, VAN VERORDENING NR . 347/79 BEOOGT IMMERS OM, IN AFWIJKING VAN DE ALGEMENE BEPALINGEN BETREFFENDE DE AANPLANT EN DE INDELING VAN WIJNSTOKRASSEN, DE BEREIDING MOGELIJK TE MAKEN VAN DE IN ARTIKEL 49, LID 1, VAN VERORDENING NR . 337/79 VERMELDE PRODUKTEN - TE WETEN TAFELWIJN, KWALITEITSWIJN, DRUIVEMOST EN LIKEURWIJN - UIT DRUIVEN AFKOMSTIG VAN WIJNSTOKRASSEN WAARVOOR ONDER MEER TEELTPROEVEN GAANDE ZIJN . ALLEEN VQPRD' S VALLEN NIET ONDER DEZE AFWIJKING, AANGEZIEN DAARVOOR DE GEDETAILLEERDE EN BIJZONDERE VOORWAARDEN GELDEN DIE IN DE DESBETREFFENDE VERORDENING NR . 338/79 ZIJN OMSCHREVEN .

21 TEN SLOTTE, ANDERS DAN VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING BEWEERT, KAN TEGEN DEZE UITLEGGING NIET WORDEN AANGEVOERD DAT VERORDENING NR . 347/79, WAARVAN HET IN GEDING ZIJNDE ARTIKEL 13, LID 4, DEEL UITMAAKT, NA VERORDENING NR . 338/79 IS VASTGESTELD .

22 MITSDIEN MOET OP DE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 13, LID 4, VAN VERORDENING NR . 347/79 VAN DE RAAD JUNCTIS DE ARTIKELEN 6, LID 1, SUB A, EERSTE ALINEA, EN 4, LID 1, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 338/79 VAN DE RAAD ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT WIJN AFKOMSTIG VAN WIJNSTOKRASSEN DIE NIET TOT DE SOORT VITIS VINIFERA BEHOREN EN WAARVOOR ONDERZOEK NAAR HUN GESCHIKTHEID VOOR DE TEELT, WETENSCHAPPELIJK ONDERZOEK OF SELECTIE - EN KRUISINGSPROEVEN GAANDE ZIJN, NIET KAN WORDEN GEKWALIFICEERD ALS EEN IN BEPAALDE GEBIEDEN VOORTGEBRACHTE KWALITEITSWIJN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

23 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET VERWALTUNGSGERICHT TRIER BIJ BESCHIKKING VAN 9 SEPTEMBER 1986 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :

ARTIKEL 13, LID 4, VAN VERORDENING NR . 347/79 VAN DE RAAD JUNCTIS DE ARTIKELEN 6, LID 1, SUB A, EERSTE ALINEA, EN 4, LID 1, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 338/79 VAN DE RAAD MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT WIJN AFKOMSTIG VAN WIJNSTOKRASSEN DIE NIET TOT DE SOORT VITIS VINIFERA BEHOREN EN WAARVOOR ONDERZOEK NAAR HUN GESCHIKTHEID VOOR DE TEELT, WETENSCHAPPELIJK ONDERZOEK OF SELECTIE - EN KRUISINGSPROEVEN GAANDE ZIJN, NIET KAN WORDEN GEKWALIFICEERD ALS EEN IN BEPAALDE GEBIEDEN VOORTGEBRACHTE KWALITEITSWIJN .