Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Procedure ° Interventie ° Exceptie van niet-ontvankelijkheid, die niet is opgeworpen door verweerder ° Niet-ontvankelijkheid

(' s Hofs Statuut-EEG, art. 37, derde alinea; Reglement voor de procesvoering van het Hof, art. 93, lid 4)

2. Beroep tot nietigverklaring ° Natuurlijke of rechtspersonen ° Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken ° Beschikking van Commissie, gericht tot Lid-Staat, waarbij wordt vastgesteld dat steunmaatregel verenigbaar is met gemeenschappelijke markt ° Beroep van belanghebbenden in zin van artikel 93, lid 2, van Verdrag ° Ontvankelijkheid

(EEG-Verdrag, art. 93, leden 2 en 3, en art. 173, tweede alinea)

3. Steunmaatregelen van de staten ° Voorgenomen steunmaatregelen ° Inleiding van onderzoeksprocedure ° Beoordelingsbevoegdheid van Commissie ° Verwijzing naar communautair kader ° Rechterlijke toetsing ° Grenzen

(EEG-Verdrag, art. 93, lid 3, en art. 173)

4. Steunmaatregelen van de staten ° Voorgenomen steunmaatregelen ° Onderzoek door Commissie ° Vooronderzoek en contradictoire procedure ° Verenigbaarheid van steunmaatregel met gemeenschappelijke markt ° Beoordelingsproblemen ° Verplichting van Commissie om contradictoire procedure in te leiden ° Belang van investering of steunmaatregel ° Niet relevant

(EEG-Verdrag, art. 93, leden 2 en 3)

5. Steunmaatregelen van de staten ° Verbod ° Afwijkingen ° Beoordelingsbevoegdheid van Commissie en Raad ° Grenzen ° Beschikking houdende vaststelling van verenigbaarheid met gemeenschappelijke markt van steunmaatregel met gevolgen die in strijd zijn met specifieke verdragsbepalingen, in bijzonder op mededingingsgebied ° Ontoelaatbaarheid ° Verplichting om uitkomst af te wachten van procedure op mededingingsgebied alvorens uitspraak te doen over verenigbaarheid van steunmaatregel ° Geen

(EEG-Verdrag, art. 85 e.v., 92 e.v.; verordening nr. 17 van de Raad)

Samenvatting

1. Volgens artikel 37, derde alinea, van 's Hofs Statuut-EEG en artikel 93, lid 4, van het Reglement voor de procesvoering aanvaardt de interveniënt het geding in de stand waarin het zich op het ogenblik van zijn interventie bevindt, en kunnen de conclusies van zijn verzoek slechts strekken tot ondersteuning van de conclusies van een der partijen. Hij kan daarom geen exceptie van niet-ontvankelijkheid opwerpen die niet is opgenomen in de conclusies van de verweerder.

2. Anderen dan de geadresseerden van een beschikking kunnen slechts stellen dat zij individueel worden geraakt in de zin van artikel 173, tweede alinea, van het Verdrag, indien deze beschikking hen betreft uit hoofde van bepaalde bijzondere hoedanigheden of van een feitelijke situatie, welke hen ten opzichte van ieder ander karakteriseert en hen derhalve individualiseert op soortgelijke wijze als de geadresseerde.

Wanneer de Commissie, zonder de procedure van artikel 93, lid 2, van het Verdrag in te leiden, op basis van lid 3 van dat artikel vaststelt, dat een steunmaatregel verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt, moeten de personen, ondernemingen of verenigingen die eventueel door de verlening van de steun in hun belangen worden geraakt, met name concurrerende ondernemingen en beroepsverenigingen die, als belanghebbenden, procedurele waarborgen genieten wanneer de procedure van artikel 93, lid 2, wordt ingeleid, de mogelijkheid hebben om beroep tot nietigverklaring in te stellen tegen de beschikking waarbij deze vaststelling wordt gedaan.

3. Bij de toepassing van artikel 93, lid 3, van het Verdrag beschikt de Commissie over een ruime beoordelingsbevoegdheid, waarvan de uitoefening een afweging van economische en sociale gegevens impliceert, die dient te geschieden in een communautair kader.

In het kader van de in artikel 173 van het Verdrag voorziene wettigheidstoetsing dient het Hof zich derhalve te beperken tot het onderzoek, of de Commissie de aan haar beoordelingsvrijheid inherente grenzen niet heeft overschreden, door een vertekening of een kennelijk onjuiste beoordeling van de feiten of door misbruik van bevoegdheid of procedure.

4. De procedure van artikel 93, lid 2, van het Verdrag is onontbeerlijk wanneer de Commissie ernstige problemen ondervindt bij de beoordeling van de verenigbaarheid van een steunmaatregel met de gemeenschappelijke markt. De Commissie kan zich dus slechts tot de preliminaire fase van artikel 93, lid 3, beperken om een gunstige beslissing over een steunmaatregel te nemen, wanneer zij na een eerste onderzoek tot de overtuiging komt, dat deze steun verenigbaar is met het Verdrag. Heeft dit eerste onderzoek haar daarentegen tot een andere overtuiging gebracht, of konden hierbij niet alle problemen die bij de beoordeling van de verenigbaarheid van deze steun met de gemeenschappelijke markt zijn gerezen, uit de weg worden geruimd, dan is de Commissie verplicht de noodzakelijke adviezen in te winnen en daartoe de procedure van artikel 93, lid 2, in te leiden. Dienaangaande kan de omvang van een investering of van een steunmaatregel op zich geen serieuze problemen opleveren, omdat de Commissie anders verplicht zou zijn de procedure van artikel 93, lid 2, in te leiden, telkens wanneer de investering of de steunmaatregel bepaalde bedragen overschrijdt, die overigens dienen te worden gepreciseerd, te meer daar de beslissende factor niet zozeer het bedrag van de steun, maar de invloed ervan op het intracommunautaire handelsverkeer is.

5. De procedure van de artikelen 92 en 93 van het Verdrag laat de Commissie en, onder bepaalde voorwaarden, de Raad weliswaar een beoordelingsvrijheid bij het onderzoek van de verenigbaarheid van een steunregeling van een staat met de vereisten van de gemeenschappelijke markt, doch uit de algemene structuur van het Verdrag blijkt, dat deze procedure nooit mag leiden tot een resultaat dat strijdig zou zijn met de specifieke verdragsbepalingen en, in het bijzonder, met andere bepalingen die eveneens een niet-vervalste mededinging binnen de gemeenschappelijke markt tot doel hebben.

Dit neemt niet weg, dat de procedure van de artikelen 85 en volgende en van de artikelen 92 en volgende van het Verdrag onafhankelijke procedures vormen, die door specifieke regels worden beheerst, en dat de Commissie daarom, wanneer zij een beslissing moet nemen over de verenigbaarheid van een steunmaatregel met de gemeenschappelijke markt, niet verplicht is de uitkomst af te wachten van een krachtens verordening nr. 17 ingeleide parallelle procedure, wanneer zij op basis van het economische onderzoek van de situatie dat geen enkele kennelijke beoordelingsfout bevat, tot de overtuiging is gekomen, dat de begunstigde van de steun zich niet in een situatie bevindt die in strijd is met de artikelen 85 en 86 van het Verdrag.