ARREST VAN HET HOF (DERDE KAMER) VAN 5 JULI 1984. - M. OOMS TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - " BIJZONDERE VERGOEDING ZIEKTEKOSTEN - ARTIKEL 72, LID 3, STATUUT EN ARTIKEL 8, LID 2, REGELING INZAKE DE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING - AANPASSINGSCOEFFICIENTEN - ARTIKELEN 64 EN 65 STATUUT ". - ZAAK 115/83.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 02613



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - SOCIALE ZEKERHEID - ZIEKTEKOSTEN - GEWONE EN BIJZONDERE VERGOEDING - GRONDSLAGEN

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 72 , LID 1 EN LID 3 )

2 . AMBTENAREN - SOCIALE ZEKERHEID - ZIEKTEKOSTEN - BIJZONDERE VERGOEDING - BEREKENING - MODALITEITEN

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 64 EN 72 , LID 3 )

Samenvatting

1 . DE GEWONE VERGOEDINGEN VAN ARTIKEL 72 , LID 1 , BERUSTEN OP OBJECTIEVE GEGEVENS , MET NAME BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN PLAFONDS EN VERGOEDINGSPERCENTAGES DIE DOOR HET STATUUT VOOR ALLE AMBTENAREN VAN DE GEMEENSCHAPPEN GELIJKELIJK ZIJN VASTGESTELD , TERWIJL DE BIJZONDERE VERGOEDING VAN ARTIKEL 72 , LID 3 , BERUST OP GEGEVENS BETREFFENDE DE SITUATIE VAN BETROKKENE , WAARBIJ IN DE GEVALLEN GENOEMD IN ARTIKEL 8 VAN DE REGELING INZAKE DE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING , CENTRAAL STAAT DAT HET NIET VERGOEDE GEDEELTE VAN DE KOSTEN VOOR DE AANGESLOTENE EEN ' ' ZWARE LAST ' ' VORMT .

2.DE LAST , GEDRAGEN DOOR DE AMBTENAAR DIE EEN BIJZONDERE VERGOEDING AANVRAAGT , KAN SLECHTS MET JUISTHEID WORDEN BEOORDEELD WANNEER DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN OP DE PLAATS VAN ZIJN TEWERKSTELLING IN AANMERKING WORDEN GENOMEN , HETGEEN WIL ZEGGEN DAT DE BIJZONDERE VERGOEDING VAN ARTIKEL 72 , LID 3 , VAN HET STATUUT NIET ALLEEN NAAR HET IN ARTIKEL 66 BEDOELDE SALARIS MOET WORDEN BEREKEND DOCH OP GRONDSLAG VAN HET WERKELIJKE SALARIS , WAAROP DE IN ARTIKEL 64 BEDOELDE AANPASSINGS COEFFICIENT , DIE JUIST BEDOELD IS OM DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN OP DE PLAATS VAN TEWERKSTELLING RECHT TE DOEN WEDERVAREN , IS TOEGEPAST .

Partijen

IN ZAAK 115/83 ,

M . OOMS , AMBTENAAR BIJ HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA , VERTEGENWOORDIGD DOOR DE TE KEULEN GEVESTIGDE ADVOCATEN DR . POTTHAST EN DR . RUBER , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ DE ADVOCAAT V . BIEL , RUE DES GLACIS 18 A ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR J . PIPKORN , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . BESCHEL , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , PLATEAU DU KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE NIETIGVERKLARING VAN HET DOOR DE COMMISSIE BEKRACHTIGDE BESLUIT , WAARBIJ HET AFWIKKELINGSBUREAU TE ISPRA KRACHTENS ARTIKEL 72 , LID 3 , VAN HET STATUUT EN ARTIKEL 8 , LID 2 , VAN DE REGELING INZAKE DE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING AAN VERZOEKER EEN BIJZONDERE VERGOEDING VAN DOOR HEM GEMAAKTE ZIEKTEKOSTEN HEEFT TOEGEKEND ZONDER DAAROP DE IN ARTIKEL 64 VAN HET STATUUT BEDOELDE AANPASSINGSCOEFFICIENT TOE TE PASSEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 14 JUNI 1983 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT IS M . OOMS , AMBTENAAR IN DE RANG B 2 , TEWERKGESTELD OP HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA , IN BEROEP GEKOMEN , MET VORDERING DAT

- DE DOOR DE COMMISSIE OP 9 MAART 1983 BEKRACHTIGDE BESLUITEN D.D . 25 JUNI EN 21 JULI 1982 , WAARBIJ HET AFWIKKELINGSBUREAU TE ISPRA AAN VERZOEKER OP GRONDSLAG VAN ARTIKEL 72 , LID 3 , VAN HET STATUUT EN ARTIKEL 8 , LID 2 , VAN DE REGELING INZAKE DE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING , EEN BIJZONDERE VERGOEDING VAN DOOR HEM GEMAAKTE ZIEKTEKOSTEN HEEFT TOEGEKEND , WAAROP NIET DE IN ARTIKEL 64 VAN HET STATUUT BEDOELDE GEOGRAFISCHE AANPASSINGSCOEFFICIENT WAS TOEGEPAST , ZULLEN WORDEN NIETIGVERKLAARD ;

-DE COMMISSIE ZAL WORDEN VEROORDEELD OM AAN VERZOEKER DE ACHTERSTALLIGE BEDRAGEN TE BETALEN DIE HEM OP GROND VAN HERBEREKENING DER BIJZONDERE VERGOEDING VERSCHULDIGD ZULLEN ZIJN .

2 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT HET AFWIKKELINGSBUREAU TE ISPRA OP 25 JUNI 1982 BESLOTEN DE DOOR VERZOEKER VERLANGDE BIJZONDERE VERGOEDING VAN ZIEKTEKOSTEN IN DIER VOEGE TE BEREKENEN DAT OP HET ' ' MAANDELIJKS BASISSALARIS ' ' WAARVAN VOLGENS ARTIKEL 72 , LID 3 , VAN HET STATUUT BIJ DIE BEREKENING MOET WORDEN UITGEGAAN , NIET DE AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN ARTIKEL 64 VAN HET STATUUT WERD TOEGEPAST .

3 BIJ BRIEF VAN 9 MAART 1983 HEEFT DE COMMISSIE DE DOOR DE VERZOEKER OP 21 SEPTEMBER 1982 INGEDIENDE KLACHT VERWORPEN , VERKLARENDE ZICH AAN TE SLUITEN BIJ HET ADVIES , OP 1 DECEMBER 1982 UITGEBRACHT DOOR HET TEN DEZE GERAADPLEEGDE COMITE VAN BEHEER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STELSEL VAN ZIEKTEKOSTENVERZEKERING , DAT DE BESLUITEN VAN HET AFWIKKELINGSBUREAU TE ISPRA HAD GOEDGEKEURD .

4 INGEVOLGE ARTIKEL 72 , LID 1 , VAN HET STATUUT ZIJN DE AMBTENAAR EN DE TE ZIJNEN LASTE KOMENDE PERSONEN , VOLGENS EEN DOOR DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAPPEN IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING VASTGESTELDE REGELING , IN GEVAL VAN ZIEKTE TOT TEN HOOGSTE 80 % VAN DE GEMAAKTE KOSTEN GEDEKT , WELK PERCENTAGE TOT 100 WORDT VERHOOGD IN GEVAL VAN ERNSTIGE ZIEKTEN ALS IN DIE BEPALING OMSCHREVEN DAN WEL VAN ZIEKTEN WELKE DOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG EVEN ERNSTIG WORDT GEACHT .

5 VOLGENS ARTIKEL 72 , LID 3 , VAN HET STATUUT KENT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG , ' ' WANNEER HET BEDRAG DER NIET TERUGBETAALDE KOSTEN OVER EEN PERIODE VAN 12 MAANDEN DE HELFT VAN HET MAANDELIJKSE BASISSALARIS VAN DE AMBTENAAR OF VAN HET UITGEKEERDE PENSIOEN TE BOVEN GAAT , OP DE GRONDSLAG VAN DE IN LID 1 BEDOELDE REGELING EEN BIJZONDERE VERGOEDING TOE . . . ' '

6 VOORMELDE BEPALINGEN ZIJN AANGEVULD DOOR DE REGELING INZAKE DE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING . VOLGENS ARTIKEL 8 , TWEEDE ALINEA , VAN DIE REGELING WORDT ,

' ' WANNEER HET NIET TERUGBETAALDE GEDEELTE VAN DE . . . KOSTEN DIE DOOR DE AANGESLOTENE . . . ZIJN GEMAAKT , OVER EEN TIJDVAK VAN 12 MAANDEN DE HELFT VAN HET GEMIDDELDE VAN HET MAANDELIJKSE BASISSALARIS , VAN HET PENSIOEN OF . . . VAN DE VERGOEDING DIE GEDURENDE DAT TIJDVAK ZIJN ONTVANGEN , TE BOVEN GAAT , DE IN ARTIKEL 72 , LID 3 , VAN HET STATUUT BEDOELDE BIJZONDERE VERGOEDING ALS VOLGT BEPAALD : HET NIET VERGOEDE GEDEELTE VAN DE WERKELIJK GEMAAKTE KOSTEN DAT DE HELFT VAN HET GEMIDDELDE VAN HET MAANDELIJKSE BASISSALARIS , VAN HET PENSIOEN , OF VAN DE VERGOEDING TE BOVEN GAAT , WORDT VERGOED OP DE VOLGENDE VOET : 90 % VOOR EEN AANGESLOTENE ZONDER UIT ZIJN HOOFDE VERZEKERDE ; 100 % IN DE ANDERE GEVALLEN . ' '

7 ANDERZIJDS OMVAT DE BEZOLDIGING VOLGENS ARTIKEL 62 , DERDE ALINEA , EEN BASISSALARIS , GEZINSTOELAGEN EN TOELAGEN VAN ANDERE AARD . VOLGENS ARTIKEL 64 VAN HET STATUUT WORDT

' ' OP DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR , UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANKEN , NA AFTREK VAN DE VERPLICHTE INHOUDINGEN GENOEMD IN DIT STATUUT OF IN DE DER TOEPASSING DAARVAN VASTGESTELDE VERORDENINGEN , EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN MEER DAN , MINDER DAN OF GELIJK AAN 100 % TOEGEPAST , NAAR GELANG VAN DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN VAN DE VERSCHILLENDE PLAATSEN VAN TEWERKSTELLING . ' '

8 TOT STAVING VAN ZIJN STANDPUNT BETOOGT VERZOEKER DAT WIE UITSLUITEND OP HET BASISSALARIS , ONGEACHT DE AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN ARTIKEL 64 VAN HET STATUUT , ACHT SLAAT , ENERZIJDS DE BEDOELING MISKENT VAN DE OMSTREDEN BEPALINGEN , WAARIN MEN ZOU HEBBEN WILLEN VASTSTELLEN WELKE OFFERS VAN IEDERE AMBTENAAR TEN HOOGSTE KUNNEN WORDEN GEVERGD , ZODAT ER MET DE WERKELIJKE KOOPKRACHT VAN DE BETROKKENE REKENING ZOU MOETEN WORDEN GEHOUDEN , EN ANDERZIJDS IN STRIJD ZOU KOMEN MET HET BEGINSEL ENER GELIJKE BEHANDELING DAT MEN IN DE ARTIKELEN 64 EN 65 VAN HET STATUUT NU JUIST ZOU HEBBEN WILLEN WAARBORGEN .

9 VOLGENS DE COMMISSIE VINDT DE OMSTANDIGHEID DAT NOCH IN ARTIKEL 72 , LID 3 , VAN HET STATUUT , NOCH IN ARTIKEL 8 , LID 2 , VAN DE REGELING INZAKE DE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING VAN DE TOEPASSING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENT WORDT GESPROKEN , ZIJN VERKLARING IN HET FEIT DAT DE REGELING INZAKE DE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING , ANDERS DAN DE VOORZIENING VAN AANPASSINGSCOEFFICIENTEN , ER NIET IS OM DE AMBTENAREN , NAAR GELANG VAN DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN IN HUN VERSCHILLENDE PLAATSEN VAN TEWERKSTELLING , EVENVEEL KOOPKRACHT TE WAARBORGEN , MAAR OM HUN DE VERGOEDING VAN WERKELIJK GEMAAKTE KOSTEN TE VERZEKEREN . HET BEGINSEL ENER GELIJKE BEHANDELING ZOU ZIJN GEEERBIEDIGD OMDAT ALLE AMBTENAREN VAN DE GEMEENSCHAP , DIE TOT DEZELFDE CATEGORIEEN , RANGEN EN SALARISTRAPPEN BEHOREN , OP ALLE PLAATSEN VAN TEWERKSTELLING BINNEN DE GEMEENSCHAP , AANSPRAAK KUNNEN MAKEN OP EEN BIJZONDERE VERGOEDING WAARVAN HET BEDRAG VOOR EEN GELIJKBLIJVEND BEDRAG AAN GEMAAKTE ZIEKTEKOSTEN , HETZELFDE IS .

10 DE COMMISSIE WIJST EROP DAT OP DE BIJDRAGEN AAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STELSEL VAN ZIEKTEKOSTENVERZEKERING NIET DE AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN ARTIKEL 64 VAN HET STATUUT WORDT TOEGEPAST . VOLGENS ARTIKEL 23 VAN DE REGELING INZAKE DE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING WORDEN DIE BIJDRAGEN VASTGESTELD OP EEN BEPAALD PERCENTAGE VAN DE IN ARTIKEL 66 VAN HET STATUUT OMSCHREVEN BASISSALARISSEN , HETGEEN BETEKENT DAT VOOR HUN BEREKENING DE AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN ARTIKEL 64 BUITEN TOEPASSING MOET BLIJVEN .

11 BUITEN VERBAND MET DE STATUTAIRE BEPALINGEN WAARIN HET ZIJN PLAATS VOND , MAG DIT SCHIJNBAAR ZO COHERENTE STELSEL EVENWEL NIET WORDEN BESCHOUWD .

12 GEWEZEN ZIJ OP DE PUNTEN VAN VERSCHIL TUSSEN DE BIJZONDERE VERGOEDINGEN BEDOELD IN ARTIKEL 72 , LID 3 , VAN HET STATUUT EN DE GEWONE VERGOEDINGEN , BEDOELD IN ARTIKEL 72 , LID 1 .

13 GEVEN IN HET KADER VAN ARTIKEL 72 , LID 1 , ALLE DOOR DE AANGESLOTENE GEMAAKTE ZIEKTEKOSTEN HEM RECHT OP VERGOEDING TOT EEN BEDRAG DAT DOOR TOEPASSING VAN DE PERCENTAGES EN PLAFONDS VAN HET STATUUT WORDT VERKREGEN , DE BIJZONDERE VERGOEDING VAN ARTIKEL 72 , LID 3 , WORDT EERST TOEGEKEND WANNEER HET BEDRAG DER NIET TERUGBETAALDE KOSTEN EEN BEPAALD GEDEELTE VAN HET SALARIS VAN BETROKKENE TE BOVEN GAAT .

14 BLIJKENS VOORMELDE BEPALINGEN BERUSTEN DE GEWONE VERGOEDINGEN VAN ARTIKEL 72 , LID 1 , OP OBJECTIEVE GEGEVENS , MET NAME BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN PLAFONDS EN VERGOEDINGSPERCENTAGES DIE DOOR HET STATUUT VOOR ALLE AMBTENAREN VAN DE GEMEENSCHAPPEN GELIJKELIJK ZIJN VASTGESTELD , TERWIJL DE BIJZONDERE VERGOEDING BERUST OP GEGEVENS BETREFFENDE DE SITUATIE VAN BETROKKENE , WAARBIJ IN DE GEVALLEN GENOEMD IN ARTIKEL 8 VAN DE REGELING INZAKE DE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING , CENTRAAL STAAT DAT HET NIET VERGOEDE GEDEELTE VAN DE KOSTEN VOOR DE AANGESLOTENE EEN ' ' ZWARE LAST ' ' VORMT .

15 EEN EN ANDER BRENGT MEDE DAT DE LAST , GEDRAGEN DOOR DE AMBTENAAR DIE EEN BIJZONDERE VERGOEDING AANVRAAGT , SLECHTS MET JUISTHEID KAN WORDEN BEOORDEELD WANNEER DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN OP DE PLAATS VAN ZIJN TEWERKSTELLING IN AANMERKING WORDEN GENOMEN , HETGEEN WIL ZEGGEN DAT DE BIJZONDERE VERGOEDING VAN ARTIKEL 72 , LID 3 , VAN HET STATUUT NIET ALLEEN NAAR HET IN ARTIKEL 66 BEDOELDE SALARIS MOET WORDEN BEREKEND DOCH OP GRONDSLAG VAN HET WERKELIJKE SALARIS , WAAROP DE IN ARTIKEL 64 BEDOELDE AANPASSINGSCOEFFICIENT , DIE JUIST BEDOELD IS OM DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN OP DE PLAATS VAN TEWERKSTELLING RECHT TE DOEN WEDERVAREN , IS TOEGEPAST .

16 DE COMMISSIE BETOOGT EVENWEL DAT DE WETGEVER VAN DE GEMEENSCHAP , INDIEN HIJ MET DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN OP DE VERSCHILLENDE PLAATSEN VAN TEWERKSTELLING REKENING HAD WILLEN HOUDEN , HET HELE SYSTEEM VAN DE OP VERGOEDINGEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 72 , LID 1 , TOEPASSELIJKE MAXIMUMPERCENTAGES EN PLAFONDS DAAROP ZOU HEBBEN INGERICHT .

17 DIT STANDPUNT KAN NIET WORDEN AANVAARD , OMDAT HET DE VERSCHILLEN TUSSEN DE BIJZONDERE VERGOEDING VAN ARTIKEL 72 , LID 3 , EN DE VERGOEDINGEN VAN ARTIKEL 72 , LID 1 , NIET IN AANMERKING NEEMT .

18 GEZIEN DE BEDOELING EN OPZET VAN VOORMELDE BEPALINGEN , ZIJN DERHALVE TERMEN AANWEZIG OM , OOK ZONDER BESPREKING VAN HET ANDERE VOORGEDRAGEN MIDDEL , DE BESTREDEN BESCHIKKING TOT VASTSTELLING VAN DE AAN VERZOEKER VERSCHULDIGDE BIJZONDERE VERGOEDINGEN , NIETIG TE VERKLAREN EN DE COMMISSIE TE VEROORDELEN TOT BETALING VAN HET VERSCHIL TUSSEN HET UITGEKEERDE BEDRAG EN DAT VAN DE BIJZONDERE VERGOEDING , VASTGESTELD OP GRONDSLAG VAN EEN MAANDELIJKS BASISSALARIS WAAROP DE AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN ARTIKEL 64 VAN HET STATUUT IS TOEGEPAST .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

19 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , LID 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING WORDT DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK GESTELD IS , MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE :

1 . VERKLAART DE BESTREDEN BESCHIKKING NIETIG ;

2 . VEROORDEELT DE COMMISSIE TOT BETALING VAN HET VERSCHIL TUSSEN HET UITGEKEERDE BEDRAG EN HET BEDRAG VAN EEN BIJZONDERE VERGOEDING , VASTGESTELD OP GRONDSLAG VAN EEN MAANDELIJKS BASISSALARIS WAAROP DE AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN ARTIKEL 64 VAN HET STATUUT IS TOEGEPAST ;

3 . VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN .