ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 13 FEBRUARI 1980. - ROLF MISENTA TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" VERGOEDING VAN ZIEKTENKOSTEN "). - ZAAK NO. 256/78.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 00219

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00121



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

AMBTENAREN - SOCIALE ZEKERHEID - TERUGBETALING VAN ZIEKTEKOSTEN - GELIJKE BEHANDELING - TOE TE PASSEN WISSELKOERS - KOERS VAN HET TRIMESTER VAN TERUGBETALING

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , ARTIKEL 72 ; BIJLAGE VII , ARTIKEL 17 )

Samenvatting

HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN DE AMBTENAREN VERGT DAT DE VOOR DE TERUGBETALING VAN ZIEKTEKOSTEN TOE TE PASSEN WISSELKOERS ZO DICHT MOGELIJK BIJ DE KOERS VAN DE DATUM VAN TERUGBETALLING LIGT . BIJGEVOLG MOET DE KOERS WORDEN TOEGEPAST VAN HET TRIMESTER GEDURENDE HETWELK DE TERUGBETALING WORDT VERRICHT .

Partijen

IN ZAAK 256/78 ,

ROLF MISENTA , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE VARESE , VIA ROMANS SUR ISERE 6 , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR V . BIEL , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TE DIENS KANTORE , RUE DES GLACIS 18A ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR R . BAEYENS ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR V . WIEME , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE IN HOOFDZAAK EEN VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN EEN OP 5 JUNI 1978 KRACHTENS ARTI- KEL 90 , LID 2 , AMBTENARENSTATUUT INGEDIENDE KLACHT TEGEN HET BESLUIT VAN 14 MAART 1978 VAN DE DIRECTEUR-GENERAAL VAN DE INRICHTING TE ISPRA OM GEEN GEVOLG TE GEVEN AAN EEN OP 2 MAART 1978 INGEDIEND VERZOEK IN VERBAND MET DE TOEPASSING VAN GEACTUALISEERDE WISSELKOERSEN VOOR DE TERUGBETALING IN ITALIAANSE LIRE VAN IN DUITSE MARKEN GEMAAKTE ZIEKTEKOSTEN , DIE OP 20 DECEMBER 1977 DOOR HET AFWIKKELINGSBUREAU TE ISPRA WAREN AFGEREKEND ,

Overwegingen van het arrest

1 HET OP 23 NOVEMBER 1978 INGESTELDE BEROEP STREKT IN HOOFDZAAK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN EEN OP 5 JUNI 1978 DOOR VERZOEKER OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET AMBTENARENSTATUUT INGEDIENDE KLACHT TEGEN HET BESLUIT VAN 14 MAART 1978 VAN DE DIRECTEUR-GENERAAL TE ISPRA , WAARBIJ DEZE WEIGERDE GEVOLG TE GEVEN AAN EEN OP 2 MAART 1978 INGEDIEND VERZOEK IN VERBAND MET DE TOEPASSING VAN GEACTUALISEERDE WISSELKOERSEN VOOR DE TERUGBETALING IN ITALIAANSE LIRE VAN DOOR VERZOEKER IN DUITSE MARK GEMAAKTE ZIEKTEKOSTEN , DIE OP 20 DECEMBER 1977 DOOR HET AFWIKKELINGSBUREAU TE ISPRA WAREN AFGEREKEND .

2 VERZOEKER , VAN DUITSE NATIONALITEIT , AMBTENAAR BIJ HET CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA , HEEFT EVENALS ZIJN VROUW EN KINDEREN TUSSEN 29 NOVEMBER 1976 EN 27 AUGUSTUS 1977 GENEESKUNDIGE BEHANDELING ONDERGAAN IN ZIJN LAND VAN HERKOMST , DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND . DE KOSTEN DAARVAN BEDROEGEN IN TOTAAL DM 3 317,40 , WELK BEDRAG VERZOEKER IN DEZE VALUTA HEEFT BETAALD . DEZE KOSTEN WERDEN OP 18 JANUARI 1978 IN ITALIAANSE LIRE TERUGBETAALD OP BASIS VAN EEN AFREKENING VAN HET AFWIKKELINGSBUREAU TE ISPRA VAN 20 DECEMBER 1977 .

3 OP 2 MAART 1978 DIENDE VERZOEKER KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 1 , VAN HET STATUUT EEN VERZOEK IN IN VERBAND MET EEN VERLIES VAN DM 326,22 DAT HIJ BIJ TERUGBETALING VAN ZIJN ZIEKTEKOSTEN ZOU HEBBEN GELEDEN TEN GEVOLGE VAN DE TOEPASSING VAN HET STELSEL VAN GEACTUALISEERDE WISSELKOERSEN .

4 DIT STELSEL IS OP 6 NOVEMBER 1974 DOOR DE COMMISSIE VASTGESTELD TER VERVANGING VAN HET STELSEL VAN VASTE WISSELKOERSEN DAT VOOR DE CORRECTIE-COEFFICIENTEN REKENING HIELD MET DE PARITEITEN DIE OP 1 JANUARI 1965 BIJ DE OMREKENING VAN DE BELGISCHE FRANK IN DE VALUTA VAN HET LAND VAN TEWERKSTELLING WERDEN TOEGEPAST . TER OPLOSSING VAN DE ADMINISTRATIEVE PROBLEMEN DIE HET GEVOLG WAREN VAN DE MONETAIRE FLUCTUATIES WERD BESLOTEN DAT DE BOEKHOUDKUNDIGE DIENST VAN DE COMMISSIE VOOR DE TERUGBETALING VAN KOSTEN , WAARONDER DE ZIEKTEKOSTEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 72 VAN HET STATUUT , HALVERWEGE ELK TRIMESTER DE MET INGANG VAN HET VOLGENDE TRIMESTER TOE TE PASSEN KOERSEN ZOU VASTSTELLEN .

5 BIJ CIRCULAIRE VAN 5 MAART 1975 MAAKTE HET CENTRAAL BUREAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING UITVOERINGSBEPALINGEN BEKEND VOOR DE ACTUALISATIE VAN DE WISSELKOERSEN IN DE SECTOR ZIEKTEKOSTENVERZEKERING . DAARIN WORDT BEPAALD DAT

- KOSTEN VAN VERSTREKKINGEN , GEMAAKT IN ANDERE VALUTA DAN DE BFR , IN DEZE VALUTA ZOUDEN WORDEN OMGEREKEND TEGEN DE GEACTUALISEERDE KOERS , GELDEND OP DE DATUM DER VERSTREKKINGEN ;

- INDIEN DE BETALING WAS VERRICHT IN EEN ANDERE VALUTA DAN DE BFR , HET BEDRAG IN BFR VOOR ELKE VERSTREKKING ZOU WORDEN OMGEREKEND IN DE VALUTA VAN BETALING TEGEN DE GEACTUALISEERDE KOERS , GELDEND OP DE DATUM VAN DE VERSTREKKING .

6 ARTIKEL 72 , LID 1 , VAN HET STATUUT BEPAALT ALS VOLGT :

' ' VOLGENS EEN DOOR DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAPPEN IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING EN NA ADVIES VAN HET COMITE VOOR HET STATUUT VASTGESTELDE REGELING ZIJN DE KOSTEN IN GEVAL VAN ZIEKTE VAN DE AMBTENAAR , ZIJN ECHTGENOOT , ZIJN KINDEREN EN ANDERE PERSONEN DIE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 VAN BIJLAGE VII TE ZIJNEN LASTE KOMEN , TOT TEN HOOGSTE 80 % GEDEKT . ' '

7 VOLGENS ARTIKEL 17 , LID 1 , VAN BIJLAGE VII BIJ HET STATUUT ' ' ( WORDEN ) DE AAN DE AMBTENAAR VERSCHULDIGDE BEDRAGEN UITBETAALD OP DE PLAATS EN IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT . ' '

8 ARTIKEL 9 , LID 1 , VAN DE REGELING INZAKE DE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING VAN DE AMBTENAREN DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WELKE VOOR WAT DE COMMISSIE BETREFT , OP 26 SEPTEMBER 1974 IS VASTGESTELD BEPAALT DAT ' ' DE RECHTHEBBENDEN . . . ( VRIJ ) ZIJN IN DE KEUZE VAN EEN ARTS EN VAN EEN VERPLEEGINRICHTING . ' ' INGEVOLGE ARTIKEL 13 VAN DEZE REGELING KUNNEN GEEN VERZOEKEN OM TERUGBETALING MEER WORDEN INGEDIEND NA ' ' HET KALENDERJAAR VOLGENDE OP DAT WAARIN DE VERSTREKKINGEN HEBBEN PLAATSGEVONDEN . ' '

9 TER STAVING VAN ZIJN BEROEP VOERT VERZOEKER AAN DAT HET STATUUT DE AMBTENAREN RECHT TOEKENT OP TERUGBETALING VAN EEN VAST PERCENTAGE VAN DE WERKELIJK GEMAAKTE ZIEKTEKOSTEN , EN DAT EEN STELSEL VAN GEACTUALISEERDE WISSELKOERSEN LEIDT TOT ONGELIJKE BEHANDELING VAN DE AMBTENAREN , AL NAARGELANG ZIJ WOONACHTIG ZIJN IN EEN LAND MET EEN VALUTA DIE STERKER DAN WEL ZWAKKER IS DAN DE VALUTA VAN DE ZETEL EN DIE VAN HET LAND VAN TEWERKSTELLING .

10 DE COMMISSIE VERDEDIGT DE KEUZE VAN DE DATUM VAN DE VERSTREKKING ALS DE ENIGE DATUM DIE BIJ DE BEREKENING VAN HET TERUG TE BETALEN BEDRAG IN AANMERKING KAN KOMEN , MET TE STELLEN DAT DE SCHOMMELINGEN VAN DE WISSELKOERSEN TUSSEN DE VERSCHILLENDE VALUTA ' S AFHANKELIJK ZIJN VAN DE VRIJE WERELDMARKT , WAAROP ZIJ GEEN ENKELE INVLOED UITOEFENT , EN DAT HET GROTENDEELS AAN DE BETROKKENEN ZELF LIGT DAT ER VAAK ZO VEEL TIJD VERSTRIJKT TUSSEN HET MOMENT VAN DE GENEESKUNDIGE BEHANDELING EN DE INDIENING VAN HET VERZOEK OM TERUGBETALING BIJ HET AFWIKKELINGSBUREAU .

11 DE MOEILIJKHEDEN DIE ZICH IN EEN TIJD VAN ZWEVENDE WISSELKOERSEN VOORDOEN BIJ HET BEHEER VAN EEN STELSEL ALS DAT BETREFFENDE DE TERUGBETALING VAN IN EEN GROOT AANTAL LANDEN GEMAAKTE ZIEKTEKOSTEN , KUNNEN DE TOEPASSING VAN EEN EENVORMIGE WISSELKOERS GEDURENDE EEN GEHEEL TRIMESTER RECHTVAARDIGEN ; DOCH DE VERTRAGING DIE KAN OPTREDEN TUSSEN DE DAG VAN DE BETALING VAN DE VERSTREKKINGEN EN DE DAG VAN TERUGBETALING KAN ONGELIJKHEDEN TUSSEN DE AMBTENAREN TEWEEGBRENGEN , NAARGELANG ZIJ HUN WERKZAAMHEDEN UITOEFENEN IN EEN LAND MET EEN ZWAKKE OF MET EEN STERKE VALUTA . HET FEIT DAT VERZOEKEN OM TERUGBETALING BINNEN EEN BEPAALDE TERMIJN MOETEN WORDEN INGEDIEND , VOLSTAAT OM SPECULATIEF UITSTEL TE VOORKOMEN , ZONDER DAT HET RECHT VAN DE BETROKKENE OM , ONGEACHT DE PLAATS WAAR HIJ IS TEWERKGESTELD , TERUGBETALING VOLGENS HETZELFDE DAADWERKELIJKE PERCENTAGE TE VERKRIJGEN , DAARDOOR IN GEVAAR WORDT GEBRACHT .

12 GELET OP DEZE OVERWEGINGEN STELT HET HOF VAST DAT HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN DE AMBTENAREN VERGT DAT DE VOOR DE TERUGBETALING VAN ZIEKTEKOSTEN TOE TE PASSEN WISSELKOERS ZO DICHT MOGELIJK BIJ DE KOERS VAN DE DATUM VAN TERUGBETALING LIGT . BIJGEVOLG MOET DE KOERS WORDEN TOEGEPAST VAN HET TRIMESTER GEDURENDE HETWELK DE TERUGBETALING WORDT VERRICHT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

13 AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN VAN HET GEDING TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

RECHTDOENDE , VERKLAART :

1 . DE COMMISSIE IS GEHOUDEN VERZOEKER HET VERSCHIL TERUG TE BETALEN TUSSEN DE ZIEKTEKOSTEN BEREKEND VOLGENS DE KOERS OP DE DATUM VAN DE VERSTREKKING EN VOLGENS DE KOERS VAN HET TRIMESTER WAARIN DE TERUGBETALING WORDT VERRICHT .

2 . VERWEERSTER WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .