ARREST VAN HET HOF (VIJFDE KAMER) VAN 23 MAART 1983. - STRAFZAAK TEGEN PAUL COUSIN EN ANDEREN. - (" VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - LAND VAN OORSPRONG VAN KATOENEN GARENS "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET TRIBUNAL DE POLICE TE STRAATSBURG). - ZAAK NO. 162/82.



Jurisprudentie 1983 bladzijde 01101



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . OORSPRONG VAN GOEDEREN - BEPALING - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN COMMISSIE - GRENZEN

( VERORDENING NR . 802/68 VAN DE RAAD , ARTIKEL 5 )

2.OORSPRONG VAN GOEDEREN - BEPALING - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN COMMISSIE - VASTSTELLING VAN BIJZONDERE CRITERIA VAN OORSPRONG - CRITERIA ONTLEEND AAN OBJECTIEF EN WERKELIJK ONDERSCHEID TUSSEN BASISPRODUKT EN VERWERKT PRODUKT - TOELAATBAARHEID - CRITERIA ONTLEEND AAN TARIEFINDELING VAN VERWERKTE PRODUKTEN - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN

( VERORDENING NR . 802/68 VAN DE RAAD , ARTIKEL 5 ; VERORDENING NR . 749/78 VAN DE COMMISSIE )

3.OORSPRONG VAN GOEDEREN - BEPALING - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN COMMISSIE - GRENZEN - ONGEBLEEKTE KATOENEN GARENS - WEEFSELS EN BREI- EN HAAKWERK - VASTSTELLING VAN VOLLEDIG VERSCHILLENDE BIJZONDERE CRITERIA VAN OORSPRONG - AFWEZIGHEID VAN OBJECTIEVE RECHTVAARDIGINGSGROND - DISCRIMINATIE VAN BETROKKEN PRODUKTEN - VERORDENING NR . 749/78 - ONGELDIGHEID

( VERORDENING NR . 802/68 VAN DE RAAD , ARTIKEL 5 ; VERORDENING NR . 749/78 VAN DE COMMISSIE )

Samenvatting

1 . BIJ DE VASTSTELLING VAN UITVOERINGSBEPALINGEN OP GROND VAN ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 802/68 BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE DEFINITIE VAN HET BEGRIP ' ' OORSPRONG VAN GOEDEREN ' ' , MAG DE COMMISSIE NIET DE BEVOEGDHEDEN OVERSCHRIJDEN DIE DE RAAD HAAR MET HET OOG OP DE TENUITVOERLEGGING VAN DE IN DEZE VERORDENING GEGEVEN REGELS HEEFT TOEGEKEND , EN MOET ZIJ NAUWKEURIGER GEZEGD , BIJZONDERE CRITERIA VAN OORSPRONG VASTSTELLEN , DIE IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE OBJECTIEVE CRITERIA VAN ARTIKEL 5 VAN VOORNOEMDE VERORDENING .

2.MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 802/68 BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE DEFINITIE VAN HET BEGRIP ' ' OORSPRONG VAN GOEDEREN ' ' , KAN DE COMMISSIE ER NIET MEE VOLSTAAN , DE CRITERIA TER BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN GOEDEREN TE ZOEKEN IN DE TARIEFINDELING VAN DE VERWERKTE PRODUKTEN , AANGEZIEN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF EEN GEHEEL EIGEN FUNCTIE HEEFT , DIE GEEN VERBAND HOUDT MET DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN PRODUKTEN . WIL DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN PRODUKTEN BEANTWOORDEN AAN DE DOELSTELLINGEN EN EISEN VAN DE BETROKKEN VERORDENING , DAN MOET ZIJ INTEGENDEEL ZIJN GEBASEERD OP EEN OBJECTIEF EN WERKELIJK ONDERSCHEID TUSSEN BASISPRODUKT EN VERWERKT PRODUKT , VOORNAMELIJK VERBAND HOUDEND MET BEIDER SPECIFIEKE MATERIELE EIGENSCHAPPEN .

WANNEER DE COMMISSIE EVENWEL DE VERANDERING VAN TARIEFPOST VAN DE VERWERKTE PRODUKTEN SLECHTS NEEMT ALS BASISREGEL , GERECHTVAARDIGD , ENERZIJDS , DOOR HET BELANG VAN DE RECHTSZEKERHEID EN , ANDERZIJDS , DOOR DE PROBLEMEN BIJ DE OMSCHRIJVING VAN EEN VEELVOUD VAN ECONOMISCHE SITUATIES , EN DEZE BASISREGEL AANVULT EN CORRIGEERT TENEINDE REKENING TE HOUDEN MET HET BIJZONDERE KARAKTER VAN SPECIFIEKE VERWERKINGEN OF BEWERKINGEN , DAN KIEST ZIJ VOOR EEN SYSTEEM DAT OP ZICHZELF NIET ONVERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 .

3.VERORDENING NR . 749/78 BETREFFENDE DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN DE TEXTIELPRODUKTEN VAN DE HOOFDSTUKKEN 51 EN 53 TOT EN MET 62 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , IS ONGELDIG VOOR ZOVER ZIJ UITSLUIT DAT ONGEBLEEKTE KATOENEN GARENS DIE GEVERFD EN EVENTUEEL OOK GEMERCERISEERD EN GESCHROEID WORDEN , DAARDOOR HET KARAKTER VERKRIJGEN VAN PRODUKT VAN OORSPRONG UIT HET LAND WAAR DIE BEWERKINGEN HEBBEN PLAATSGEVONDEN , TERWIJL ZIJ HET VERVEN , VOOR ZOVER DIT GEPAARD GAAT MET EEN LATERE AFWERKING , VOLDOENDE ACHT OM WEEFSELS EN BREI- EN HAAKWERK DIT KARAKTER TE VERLENEN .

HET LIJKT IMMERS TEGENSTRIJDIG EN DISCRIMINEREND TE ZIJN , DAT VERORDENING NR . 749/78 AANZIENLIJK STRENGERE CRITERIA VASTSTELT VOOR DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN KATOENEN GARENS DAN VAN DIE VAN WEEFSELS EN STOFFEN . OFSCHOON DE COMMISSIE OVER EEN ZEKERE BEOORDELINGSVRIJHEID BESCHIKT BIJ DE TOEPASSING VAN DE ALGEMENE CRITERIA VAN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 OP SPECIFIEKE BEWERKINGEN EN VERWERKINGEN , MAG ZIJ NIET ZONDER OBJECTIEVE RECHTVAARDIGINGSGRONDEN VOLSTREKT VERSCHILLENDE OPLOSSINGEN VOOR GELIJKSOORTIGE BEWERKINGEN EN VERWERKINGEN KIEZEN .

Partijen

IN ZAAK 162/82 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET TRIBUNAL DE POLICE TE STRAATSBURG , IN DE ALDAAR DIENENDE STRAFZAAK TEGEN

PAUL COUSIN EN VENNOOTSCHAP WOEHL & CIE , TE STRAATSBURG ,

JOSEPH DELTOUR ,

PIERRE ALLENBACH EN VENNOOTSCHAP SA ALLENBACH , TE ANDLAU-BARR ,

PAUL LECLAIRE EN SA ETS , TRICOTAGE MECANIQUE DE MARMOUTIER , TE MARMOUTIER ,

JEAN SCHMITT EN VENNOOTSCHAP HEPPNER , TE STRAATSBURG ,

JEAN-DANIEL SEEGMULLER EN VENNOOTSCHAP SA TRANSPORTS SEEGMULLER & CIE , TE STRAATSBURG ,

EN

WOLFGANG HASENACK EN VENNOOTSCHAP WUPPERTALER GARNBLEICHEREI UND FARBEREI EDUARD GOEBEL , TE WUPPERTAL ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG EN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 749/78 VAN DE COMMISSIE VAN 10 APRIL 1978 BETREFFENDE DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN DE TEXTIELPRODUKTEN VAN DE HOOFDSTUKKEN 51 EN 53 TOT EN MET 62 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( PB L 101 VAN 1978 , BLZ . 7 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VONNIS VAN 15 MAART 1982 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 28 MEI DAAROPVOLGENDE , HEEFT HET TRIBUNAL DE POLICE TE STRAATSBURG KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG EN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 749/78 VAN DE COMMISSIE VAN 10 APRIL 1978 BETREFFENDE DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN DE TEXTIELPRODUKTEN VAN DE HOOFDSTUKKEN 51 EN 53 TOT EN MET 62 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( PB C 101 VAN 1978 , BLZ . 7 ) TENEINDE TE KUNNEN BEOORDELEN OF STRAFVERVOLGINGEN TER ZAKE VAN ONJUISTE AANGIFTE VAN OORSPRONG BIJ DE INVOER VAN KATOENEN GARENS VERENIGBAAR IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .

2 DEZE VERVOLGINGEN ZIJN INGESTELD TEGEN EEN DUITSE LEVERANCIER VAN KATOENEN GARENS EN ZIJN VERTEGENWOORDIGER IN FRANKRIJK , TEGEN TWEE FANSE AFNEMERS VAN DEZE LEVERANCIER EN TEGEN DE DOUANEAGENTEN DIE WAREN BELAST MET DE DOUANEFORMALITEITEN VOOR VERSCHILLENDE IMPORTEN IN FRANKRIJK VAN KATOENEN GARENS UIT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , WEGENS OVERTREDING VAN DE FRANSE DOUANEBEPALINGEN , VOLGENS WELKE DE OORSPRONG VAN INGEVOERDE GOEDEREN OP DE AANGIFTEFORMULIEREN MOET WORDEN VERMELD MET HET OOG OP DE OPSTELLING VAN DE INVOERSTATISTIEKEN .

3 DE LEVERANCIER , DE VENNOOTSCHAP WUPPERTALER GARNBLEICHEREI UND FARBEREI EDUARD GOEBEL ( HIERNA : WGF ), TE WUPPERTAL ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ), LEVERDE JARENLANG - EN ZO OOK TUSSEN 1978 EN OKTOBER 1980 - AAN VERSCHEIDENE FRANSE AFNEMERS , WAARONDER DE VENNOOTSCHAPPEN ETS . TRICOTAGE MECANIQUE DE MARMOUTIER EN ALLENBACH , BEIDE GEVESTIGD IN FRANKRIJK , GARENS VAN KATOEN , NIET GEREED VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN , VAN POST 55.05 B II VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( HIERNA : GDT ). DE AANGIFTEN TEN INVOER WERDEN VOLGENS AANWIJZINGEN VAN WGF OPGESTELD DOOR DOUANEAGENTEN , WAARONDER DE VENNOOTSCHAPPEN WOEHL , HEPPNER EN SEEGMULLER , EN VERMELDDEN ALS LAND VAN OORSPRONG DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND .

4 BIJ EEN LATER ONDERZOEK STELDE DE FRANSE DOUANE VAST , DAT WGF - EEN BEWERKINGSBEDRIJF VOOR TEXTIELPRODUKTEN - ONDER MEER IN EGYPTE EN DE VERENIGDE STATEN ONGEBLEEKTE KATOENEN GARENS KOCHT EN DEZE , NADAT ZIJ IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND IN HET VRIJE VERKEER WAREN GEBRACHT , VERSCHEIDENE BEWERKINGEN DEED ONDERGAAN - NAMELIJK VERVEN EN VEELAL OOK SCHROEIEN EN MERCERISEREN - ALVORENS ZE AAN DE GEBRUIKERS TE VERKOPEN . VAN OORDEEL DAT , GELET OP VERORDENING NR . 749/78 VAN DE COMMISSIE , DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND NIET OP GROND VAN DEZE BEWERKINGEN ALS HET LAND VAN OORSPRONG VAN DE KATOENEN GARENS KON WORDEN BESCHOUWD , STELDE DE FRANSE DOUANE VOOR DIVERSE TRIBUNAUX DE POLICE STRAFVERVOLGINGEN IN TEGEN WGF EN DE VERSCHILLENDE VENNOOTSCHAPPEN EN PERSONEN DIE BIJ DE IMPORTEN WAREN BETROKKEN .

5 HET TRIBUNAL DE POLICE TE TROYES OORDEELDE IN EEN VAN DIE STRAFZAKEN , DAT DE DOOR WGF VERRICHTE BEWERKINGEN INGRIJPENDE BEWERKINGEN WAREN OP GROND WAARVAN DE GARENS ALS VAN OORSPRONG UIT DUITSLAND WAREN TE BESCHOUWEN , EN SPRAK BIJGEVOLG DE VERDACHTEN VRIJ . IN EEN ANDERE ZAAK VEROORDEELDE HET TRIBUNAL DE POLICE TE TOURCOING WGF EN HAAR DIRECTEUREN WEGENS EVEN ZOVELE GARENIMPORTEN TOT 106 GELDBOETES VAN ELK FF 200 EN DE BETROKKEN DOUANEAGENT TOT 106 GELDBOETES VAN ELK FF 300 - WAARVOOR WGF EN HAAR DIRECTEUR BOVENDIEN HOOFDELIJK AANSPRAKELIJK WERDEN GESTELD - , TERWIJL DE BETROKKEN FRANSE IMPORTEURS WERDEN VRIJGESPROKEN .

6 HET TRIBUNAL DE POLICE TE STRAATSBURG , WAARVOOR EEN OVEREENKOMSTIGE STRAFZAAK DIENT , HEEFT HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG GESTELD :

' ' MOET HET , OP GROND VAN DE UITLEGGING VAN HET EEG-VERDRAG EN MET NAME VAN ARTIKEL 30 , ERVOOR WORDEN GEHOUDEN DAT HET VEREISTE WAARAN VOLGENS DE ARTIKELEN 1 EN 2 VAN VERORDENING NR . 749/78 VAN DE COMMISSIE VAN 10 APRIL 1978 BEPAALDE TEXTIELPRODUKTEN MOETEN VOLDOEN OM ZE DOUANERECHTELIJK ALS PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT EEN LID-STAAT VAN DE EEG TE KUNNEN KWALIFICEREN , EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IS?

' '

DE TOEPASSELIJKE GEMEENSCHAPSREGELING

7 ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE DEFINITIE VAN HET BEGRIP ' ' OORSPRONG VAN GOEDEREN ' ' ( PB L 148 VAN 1968 , BLZ . 1 ), BEPAALT :

' ' GOEDEREN BIJ DE VERVAARDIGING WAARVAN TWEE OF MEER LANDEN BETROKKEN ZIJN GEWEEST , ZIJN VAN OORSPRONG UIT HET LAND WAAR DE LAATSTE INGRIJPENDE EN ECONOMISCH VERANTWOORDE VERWERKING OF BEWERKING HEEFT PLAATSGEVONDEN IN EEN DAARTOE INGERICHT BEDRIJF EN WELKE VERWERKING OF BEWERKING HETZIJ HEEFT GELEID TOT DE FABRICAGE VAN EEN NIEUW PRODUKT , HETZIJ EEN BELANGRIJKE FABRICAGEFASE UITMAAKT . ' '

KRACHTENS ARTIKEL 14 VAN DEZE VERORDENING KAN DE COMMISSIE , VOLGENS DE IN DE LEDEN 2 EN 3 VAN DIT ARTIKEL OMSCHREVEN PROCEDURE EN NA ADVIES VAN HET COMITE OORSPRONG VAN GOEDEREN , DE BEPALINGEN VASTSTELLEN DIE NOODZAKELIJK ZIJN VOOR DE TOEPASSING VAN VOORNOEMD ARTIKEL 5 .

8 OP GROND HIERVAN HEEFT DE COMMISSIE VERORDENING NR . 749/78 VASTGESTELD , VOLGENS WELKE DE IN DEZE VERORDENING BEDOELDE TEXTIELPRODUKTEN ALS VAN OORSPRONG UIT EEN LAND OF UIT DE GEMEENSCHAP WORDEN BESCHOUWD , INDIEN ZIJ ALDAAR ' ' EEN VOLLEDIGE BEWERKING OF VERWERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 HEBBEN ONDERGAAN . ' ' LAATSTGENOEMD ARTIKEL LUIDT :

' ' ALS VOLLEDIG WORDEN BESCHOUWD BEWERKINGEN OF VERWERKINGEN :

A ) DIE TOT RESULTAAT HEBBEN DAT DE VERKREGEN PRODUKTEN ONDER EEN ANDERE TARIEFPOST KOMEN TE VALLEN DAN DIE WAARTOE ELK VAN DE GEBRUIKTE PRODUKTEN BEHOORT , MET UITZONDERING EVENWEL VAN DE BEWERKINGEN OF VERWERKINGEN DIE ZIJN OPGENOMEN IN LIJST A EN WAAROP DE BIJZONDERE BEPALINGEN VAN DE LIJST VAN TOEPASSING ZIJN ,

B)DIE ZIJN OPGENOMEN IN LIJST B . ' '

9 DEZE BEPALING WORDT AANGEVULD DOOR TWEE , IN BIJLAGE VAN DE VERORDENING OPGENOMEN LIJSTEN , A EN B . LIJST A NOEMT DE BEWERKINGEN OF VERWERKINGEN DIE EEN VERANDERING VAN TARIEFPOST MEEBRENGEN , DOCH AAN DE DAARAAN ONDERWORPEN PRODUKTEN NIET OF SLECHTS ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN HET KARAKTER VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG VERLENEN . DAARTEGENOVER NOEMT LIJST B DE BEWERKINGEN OF VERWERKINGEN DIE GEEN VERANDERING VAN TARIEFPOST MEEBRENGEN , DOCH DE DAARAAN ONDERWORPEN PRODUKTEN NIETTEMIN HET KARAKTER VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG VERLENEN . DE PRODUKTEN IN GEDING - GARENS VAN KATOEN , NIET GEREED VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN , VAN POST 55.05 VAN HET GDT - KOMEN ENKEL VOOR IN LIJST A EN MOETEN , OM HET KARAKTER VAN PRODUKT VAN OORSPRONG TE VERKRIJGEN , BEHALVE AAN DE ALGEMENE REGEL OOK AAN DE VOLGENDE VOORWAARDE VOLDOEN : ' ' VERVAARDIGING UIT PRODUKTEN VAN POST 55.01 OF POST 55.03 ' ' , TE WETEN KATOEN , NIET GEKAARD EN NIET GEKAMD , OF AFVAL VAN KATOEN ( RAFELINGEN DAARONDER BEGREPEN ), NIET GEKAARD EN NIET GEKAMD .

10 GARENS VAN KATOEN , NIET GEREED VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN , OF HET NU GAAT OM ONGEBLEEKT GAREN OF OM GESCHROEID , GEMERCERISEERD EN GEVERFD GAREN , VALLEN STEEDS ONDER POST 55.05 VAN HET GDT . BIJGEVOLG HEBBEN SCHROEIEN , MERCERISEREN EN VERVEN NIET TOT GEVOLG , DAT HET ALDUS BEWERKTE PRODUKT ONDER EEN ANDERE TARIEFPOST DAN DIE VAN HET BASISPRODUKT KOMT TE VALLEN . AANGEZIEN DEZE BEWERKINGEN , TOEGEPAST OP ONGEBLEEKT GAREN , NIET IN BIJLAGE B BIJ VERORDENING NR . 749/78 ZIJN VERMELD , SLUIT DEZE VERORDENING DUS UIT , DAT BEDOELDE BEWERKINGEN HET KATOENEN GAREN EEN NIEUWE OORSPRONG KUNNEN VERLENEN .

11 HIERAAN ZIJ TOEGEVOEGD DAT , NAAR WGF HEEFT OPGEMERKT , VOOR DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 479/78 DE DUITSE OORSPRONG VAN DE DOOR HAAR GELEVERDE KATOENEN GARENS NOOIT IS BETWIST EN DAT DE FRANSE AUTORITEITEN EERST NA DE INWERKINGTREDING EN OP GROND VAN DEZE VERORDENING ZIJN OVERGEGAAN TOT STRAFVERVOLGINGEN TER ZAKE VAN ONJUISTE AANGIFTE VAN OORSPRONG .

12 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN WENST HET TRIBUNAL DE POLICE TE STRAATSBURG BLIJKENS ZIJN VERWIJZINGSVONNIS IN WEZEN TE VERNEMEN , IN DE EERSTE PLAATS OF VERORDENING NR . 749/78 VAN DE COMMISSIE GELDIG IS , VOOR ZOVER ZIJ UITSLUIT DAT UIT DERDE LANDEN INGEVOERDE ONGEBLEEKTE KATOENEN GARENS DOOR BEWERKINGEN ALS SCHROEIEN , MERCERISEREN EN VERVEN HET KARAKTER VAN PRODUKT VAN OORSPRONG UIT DE GEMEENSCHAP VERKRIJGEN , EN IN DE TWEEDE PLAATS OF ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD , DAT STRAFVERVOLGINGEN , OP GROND VAN DIE VERORDENING TER ZAKE VAN ONJUISTE AANGIFTE VAN OORSPRONG INGESTELD , MAATREGELEN ZIJN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN EN DAT HET BEPERKINGEN STELT AAN DE SANCTIES DIE IN HET KADER VAN DIE VERVOLGINGEN KUNNEN WORDEN OPGELEGD .

DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 749/78

13 VOLGENS DE VERDACHTEN IN DE STRAFZAAK VOOR DE NATIONALE RECHTER IS VERORDENING NR . 749/78 VAN DE COMMISSIE ONGELDIG , OMDAT ZIJ UITSLUIT DAT DOOR DE BEWERKINGEN WAAROM HET IN CASU GAAT , HET KARAKTER VAN PRODUKT VAN COMMUNAUTAIRE OORSPRONG WORDT VERKREGEN . ENERZIJDS ZOU DEZE UITSLUITING IN STRIJD ZIJN MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , ANDERZIJDS ZOU DE COMMISSIE MET DEZE REGELING DE HAAR BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 802/68 VERLEENDE BEVOEGDHEDEN HEBBEN OVERSCHREDEN .

14 DE COMMISSIE - ONDERSTEUND DOOR DE ITALIAANSE REGERING - VOERT AAN , DAT ZIJ EEN WETTIG EN REGELMATIG GEBRUIK HEEFT GEMAAKT VAN HAAR BEVOEGDHEID OM DE ONNAUWKEURIGE TERMEN VAN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 UIT TE LEGGEN DOOR VASTSTELLING VAN EEN EENVOUDIG EN DUIDELIJK CRITERIUM , DAT BOVENDIEN STROOKT MET DE CRITERIA VAN VERORDENING NR . 2966/77 VAN DE COMMISSIE VAN 23 DECEMBER 1977 BETREFFENDE DE DEFINITIE VAN HET BEGRIP ' ' PRODUKT VAN OORSPRONG ' ' VOOR DE TOEPASSING VAN DE DOOR DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP VOOR BEPAALDE PRODUKTEN UIT ONTWIKKELINGSLANDEN VERLEENDE TARIEFPREFERENTIES ( PB L 350 VAN 1977 , BLZ . 1 ). VERORDENING NR . 749/78 ZOU GEEN ENKELE BELEMMERING INHOUDEN VOOR HET HANDELSVERKEER VAN PRODUKTEN DIE IN DE GEMEENSCHAP IN HET VRIJE VERKEER ZIJN GEBRACHT , EN DUS NIET IN STRIJD ZIJN MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG .

15 DIENAANGAANDE ZIJ VOOREERST OPGEMERKT DAT , ZOALS HET HOF HEEFT VERKLAARD IN DE ARRESTEN VAN 31 JANUARI 1979 ( ZAKEN 34/78 , YOSHIDA NEDERLAND , EN 114/78 , YOSHIDA GMBH , JURISPR . 1979 , BLZ . 115 EN 151 ), DE COMMISSIE BIJ DE VASTSTELLING VAN UITVOERINGSBEPALINGEN OP GROND VAN ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 802/68 VAN DE RAAD , NIET DE BEVOEGDHEDEN MAG OVERSCHRIJDEN DIE DE RAAD HAAR MET HET OOG OP DE TENUITVOERLEGGING VAN DE IN DEZE VERORDENING GEGEVEN REGELS HEEFT TOEGEKEND , EN , NAUWKEURIGER GEZEGD , DAT ZIJ BIJZONDERE CRITERIA VAN OORSPRONG MOET VASTSTELLEN , DIE IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE OBJECTIEVE CRITERIA VAN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 VAN DE RAAD , DIE DE RECHTSGRONDSLAG VORMT VAN DE UITVOERINGSVERORDENING EN DE BRON VAN DE BEVOEGDHEDEN KRACHTENS WELKE DE COMMISSIE DEZE HEEFT VASTGESTELD .

16 WAAR DE DOOR DE COMMISSIE BIJ VERORDENING NR . 749/78 VASTGESTELDE BIJZONDERE CRITERIA VAN OORSPRONG IN DE EERSTE PLAATS ZIJN ONTLEEND AAN DE TARIEF INDELING VAN DE VERWERKTE PRODUKTEN , MOET ERAAN WORDEN HERINNERD DAT , GELIJK HET HOF HEEFT VERKLAARD IN HET ARREST VAN 26 JANUARI 1977 ( ZAAK 49/76 , GESELLSCHAFT FUR UBERSEEHANDEL , JURISPR . 1977 , BLZ . 41 ), MEN ER MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 802/68 NIET MEE KAN VOLSTAAN , DE CRITERIA TER BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN GOEDEREN TE ZOEKEN IN DE TARIEFINDELING VAN DE VERWERKTE PRODUKTEN , AANGEZIEN HET GDT EEN GEHEEL EIGEN FUNCTIE HEEFT , DIE GEEN VERBAND HOUDT MET DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN PRODUKTEN . WIL DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN GOEDEREN BEANTWOORDEN AAN DE DOELSTELLINGEN EN EISEN VAN VERORDENING NR . 802/68 , DAN MOET ZIJ INTEGENDEEL ZIJN GEBASEERD OP EEN OBJECTIEF EN WERKELIJK ONDERSCHEID TUSSEN BASISPRODUKT EN VERWERKT PRODUKT , VOORNAMELIJK VERBAND HOUDEND MET BEIDER SPECIFIEKE MATERIELE EIGENSCHAPPEN .

17 DIT BETEKENT ECHTER NIET , DAT DE COMMISSIE BIJ DE UITOEFENING VAN DE BEVOEGDHEID DIE DE RAAD HAAR MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 HEEFT TOEGEKEND , NIET OVER EEN BEOORDELINGSVRIJHEID ZOU BESCHIKKEN OM DE ABSTRACTE BEGRIPPEN VAN DEZE BEPALING MET BETREKKING TOT SPECIFIEKE VERWERKINGEN OF BEWERKINGEN TE PRECISEREN . DE COMMISSIE HEEFT DE VERANDERING VAN TARIEFPOST SLECHTS GENOMEN ALS BASISREGEL , GERECHTVAARDIGD ENERZIJDS DOOR HET BELANG VAN DE RECHTSZEKERHEID EN ANDERZIJDS DOOR DE PROBLEMEN BIJ DE OMSCHRIJVING VAN EEN VEELVOUD VAN ECONOMISCHE SITUATIES . ZIJ HEEFT DEZE BASISREGEL AANGEVULD EN GECORRIGEERD DOOR MIDDEL VAN VOORNOEMDE LIJSTEN A EN B , TENEINDE REKENING TE HOUDEN MET HET BIJZONDERE KARAKTER VAN SPECIFIEKE VERWERKINGEN OF BEWERKINGEN . DE KEUZE VAN EEN DERGELIJK SYSTEEM IS OP ZICHZELF NIET ONVERENIGBAAR MET ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 .

18 IN CASU STAAT VAST , DAT VERORDENING NR . 749/78 UITSLUIT DAT DE BEWERKINGEN IN GEDING , TOEGEPAST OP ONGEBLEEKT GAREN , DIT HET KARAKTER VAN PRODUKT VAN OORSPRONG VERLENEN . ONDER DE BEWERKINGEN OF VERWERKINGEN VAN LIJST B , DIE DE DAARAAN ONDERWORPEN PRODUKTEN HET KARAKTER VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG VERLENEN ZONDER VERANDERING VAN TARIEFPOST , KOMT ECHTER WEL VOOR HET ' ' BEDRUKKEN OF VERVEN MET VERDERE AFWERKING ( BLEKEN , APPRETEREN , . . . IMPREGNEREN , SANFORISEREN , MERCERISEREN ) VAN ONGEBLEEKTE WEEFSELS OF VAN ONGEBLEEKT BREI- EN HAAKWERK ' ' . EVENZO NOEMDE REEDS VERORDENING NR . 1039/71 VAN DE COMMISSIE VAN 24 MEI 1971 MET BETREKKING TOT HET VASTSTELLEN VAN DE OORSPRONG VAN ENIGE TEXTIELPRODUKTEN ( PB L 113 VAN 1977 , BLZ . 13 ) - NADIEN VERVANGEN DOOR VERORDENING NR . 749/78 - ALS BEWERKING DIE AAN WEEFSELS EN AAN BREI- EN HAAKWERK HET KARAKTER VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG VERLEENT , HET ' ' VERVEN , VOOR ZOVER DEZE BEWERKING GEPAARD GAAT MET EEN LATERE AFWERKING WAARDOOR HET GEVERFDE PRODUKT VOOR DIRECT GEBRUIK IN DEZELFDE STAAT GESCHIKT WORDT GEMAAKT . ' '

19 DEZE BEOORDELING VAN HET VERVEN , GEPAARD MET VERDERE AFWERKING , VAN WEEFSELS EN STOFFEN STAAT IN DUIDELIJK CONTRAST MET DE STRENGE CRITERIA VOOR DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN KATOENEN GARENS . DEZE LAATSTE KOMEN IMMERS NIET ALLEEN NIET VOOR IN LIJST B , DOCH BOVENDIEN KUNNEN ZIJ VOLGENS LIJST A SLECHTS DAN ALS VAN OORSPRONG UIT EEN BEPAALD LAND WORDEN BESCHOUWD , INDIEN ZIJ DAAR ZIJN VERVAARDIGD UIT KATOEN OF AFVAL VAN KATOEN , NIET GEKAARD EN NIET GEKAMD .

20 DE COMMISSIE HEEFT NIET DUIDELIJK GEMAAKT WAAROM , IN VERBAND MET DE BIJZONDERE KENMERKEN VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN EN BEWERKINGEN , EEN DERGELIJK VERSCHIL IN BEHANDELING TUSSEN VERVEN EN ANDERE BEWERKINGEN VAN WEEFSELS EN STOFFEN ENERZIJDS EN VAN KATOENEN GARENS ANDERZIJDS GERECHTVAARDIGD ZOU KUNNEN ZIJN .

21 HET LIJKT DAN OOK TEGENSTRIJDIG EN DISCRIMINEREND TE ZIJN , DAT VERORDENING NR . 749/78 STRENGERE CRITERIA VASTSTELT VOOR DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN KATOENEN GARENS DAN VAN DIE VAN WEEFSELS EN STOFFEN . OFSCHOON DE COMMISSIE OVER EEN ZEKERE BEOORDELINGSVRIJHEID BESCHIKT BIJ DE TOEPASSING VAN DE ALGEMENE CRITERIA VAN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 OP SPECIFIEKE BEWERKINGEN EN VERWERKINGEN , MAG ZIJ NIET ZONDER OBJECTIEVE RECHTVAARDIGINGSGRONDEN VOLSTREKT VERSCHILLENDE OPLOSSINGEN VOOR GELIJKSOORTIGE BEWERKINGEN EN VERWERKINGEN KIEZEN .

22 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT VERORDENING NR . 749/78 VAN DE COMMISSIE VAN 10 APRIL 1978 BETREFFENDE DE BEPALING VAN OORSPRONG VAN DE TEXTIELPRODUKTEN VAN DE HOOFDSTUKKEN 51 EN 53 TOT EN MET 62 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , ONGELDIG IS VOOR ZOVER ZIJ UITSLUIT DAT ONGEBLEEKTE KATOENEN GARENS DIE GEVERFD EN EVENTUEEL OOK GEMERCERISEERD EN GESCHROEID WORDEN , DAARDOOR HET KARAKTER VERKRIJGEN VAN PRODUKT VAN OORSPRONG UIT HET LAND WAAR DIE BEWERKINGEN HEBBEN PLAATSGEVONDEN .

23 GELET OP HET VOORGAANDE , BEHOEFT NIET MEER TE WORDEN ONDERZOCHT OF DEZE VERORDENING VERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG .

24 IN ZOVERRE DE VRAAG VAN HET TRIBUNAL DE POLICE TE STRAATSBURG VOORTS BETREKKING HEEFT OP DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , TENEINDE TE KUNNEN VASTSTELLEN OF DOOR DE NATIONALE AUTORITEITEN OP GROND VAN VERORDENING NR . 749/78 INGESTELDE STRAFVERVOLGINGEN MET DIT ARTIKEL VERENIGBAAR ZIJN EN OF HET BEPERKINGEN STELT AAN DE SANCTIES DIE IN HET KADER VAN DIE VERVOLGINGEN KUNNEN WORDEN OPGELEGD , IS ZIJ NIET MEER RELEVANT . HET FEIT IMMERS DAT DE VERORDENING , VOOR ZOVER BETREKKING HEBBEND OP DE BEWERKINGEN EN VERWERKINGEN IN GEDING , ONGELDIG IS VERKLAARD , VERHINDERT DAT ZIJ , BINNEN DE GRENZEN VAN DEZE ONGELDIGVERKLARING , DOOR DE NATIONALE AUTORITEITEN WORDT TOEGEPAST . HET IS DUS NIET NODIG DIT ONDERDEEL VAN DE VRAAG TE BEANTWOORDEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

25 DE KOSTEN DOOR DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNAL DE POLICE TE STRAATSBURG BIJ VONNIS VAN 15 MAART 1982 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

VERORDENING NR . 749/78 VAN DE COMMISSIE VAN 10 APRIL 1978 BETREFFENDE DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN DE TEXTIELPRODUKTEN VAN DE HOOFDSTUKKEN 51 EN 53 TOT EN MET 62 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( PB L 101 VAN 1978 , BLZ . 7 ), IS ONGELDIG VOOR ZOVER ZIJ UITSLUIT DAT ONGE BLEEKTE KATOENEN GARENS DIE GEVERFD EN EVENTUEEL OOK GEMERCERISEERD EN GESCHROEID WORDEN , DAARDOOR HET KARAKTER VERKRIJGEN VAN PRODUKT VAN OORSPRONG UIT HET LAND WAAR DIE BEWERKINGEN HEBBEN PLAATSGEVONDEN .