ARREST VAN HET HOF VAN 24 OKTOBER 1973. - MERKUR - AUSSENHANDELS - GMBH TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 43/72.



Jurisprudentie 1973 bladzijde 01055

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00667

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00383



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . PROCEDURE - VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING - AUTONOOM KARAKTER - VERSCHIL MET HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING

( EEG-VERDRAG, ART . 178, ART . 215 )

2 . EEG - NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - HANDELINGEN VAN NORMATIEVE AARD DIE EEN BELEIDSKEUZE MEEBRENGEN - SCHADE - SCHENDING VAN EEN HOGERE RECHTSREGEL

( EEG-VERDRAG, ART . 215 )

3 . LANDBOUW - INVOER - UITVOER - COMPENSERENDE BEDRAGEN - MACHTIGING - EXCLUSIEF RECHT VAN DE LID-STATEN

( VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD, ART . 7 )

4 . LANDBOUW - UITVOER - COMPENSERENDE BEDRAGEN - TOEKENNING - VOORWAARDEN - BEOORDELINGSVRIJHEID VAN DE COMMISSIE

( VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD, ART . 1 )

5 . EEG - CONJUNCTUURPOLITIEK - GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN - BEVOEGDHEDEN - OMVANG

( EEG-VERDRAG, ART . 103 )

Samenvatting

1 . DE SCHADEVERGOEDINGSACTIE, BEDOELD IN DE ARTIKELEN 178 EN 215 VAN HET VERDRAG, WERD INGESTELD ALS EEN AUTONOOM RECHTSMIDDEL WAARAAN BINNEN HET STELSEL DER BEROEPSMOGELIJKHEDEN EEN BIJZONDERE FUNCTIE WERD TOEGEDACHT EN WELKS TOEPASSING WERD GEBONDEN AAN VOORWAARDEN DIE AAN ZIJN SPECIFIEKE DOELSTELLING BEANTWOORDEN . ZIJ VERSCHILT VAN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING DOORDAT ZIJ NIET STREKT TOT OPHEFFING VAN EEN BEPAALDE MAATREGEL, MAAR TOT VERGOEDING VAN SCHADE, DOOR EEN INSTELLING BIJ DE UITOEFENING VAN HAAR FUNCTIE VEROORZAAKT .

2 . WANNEER HET HANDELINGEN VAN NORMATIEVE AARD BETREFT DIE MAATREGELEN VAN ECONOMISCH BELEID MET ZICH BRENGEN, KAN DE GEMEENSCHAP INGEVOLGE DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG VOOR DE TEN GEVOLGE DAARVAN DOOR PARTICULIEREN GELEDEN SCHADE SLECHTS NIET-CONTRACTUEEL AANSPRAKELIJK WORDEN GESTELD WANNEER ER SPRAKE IS VAN EEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING DER PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL .

3 . ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD, KRACHTENS HETWELK "VAN DE IN DEZE VERORDENING BEDOELDE MACHTIGING GEEN GEDEELTELIJK ... GEBRUIK MAG WORDEN GEMAAKT" , RICHT ZICH UITSLUITEND TOT DE LID-STATEN .

4 . INGEVOLGE ARTIKEL 1, LID 2, LAATSTE ZIN, VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD IS TOEKENNING VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ DE UITVOER VOOR EEN BEPAALD PRODUKT SLECHTS TOEGESTAAN INDIEN BIJ GEBREKE DAARVAN DE HANDEL IN DIT PRODUKT ZOU WORDEN VERSTOORD . DE COMMISSIE - DIE MOET VASTSTELLEN OF DIT HET GEVAL IS EN DAARTOE OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID BESCHIKT - IS DUS NIET GEHOUDEN VOOR ELK DER IN VERORDENING NR . 974/71 BEDOELDE PRODUKTEN COMPENSERENDE BEDRAGEN VAST TE STELLEN .

5 . OFSCHOON DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN KRACHTENS DE HAAR IN HET VERDRAG, EN MET NAME IN ARTIKEL 103, LID 2, VERLEENDE BEVOEGDHEDEN IN HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG BEPAALDE GEVOLGEN VAN DE VERRUIMING DOOR EEN LID-STAAT VAN DE FLUCTUATIEMARGES DER WISSELKOERSEN VAN ZIJN MUNTEENHEID TEN OPZICHTE VAN ZIJN OFFICIELE PARITEIT MOGEN VERZACHTEN, BRENGT ZULKS NIET MEE DAT DE RAAD AL DEZE GEVOLGEN DIENT TE COMPENSEREN, VOOR ZOVER DIE VOOR DE IMPORTEURS EN DE EXPORTEURS VAN DE BETROKKEN LID-STAAT ONGUNSTIG ZOUDEN ZIJN .

ARTIKEL 103, WAARBIJ DE RAAD WORDT GEMACHTIGD - DOCH NIET VERPLICHT - "DE NAAR OMSTANDIGHEDEN PASSENDE MAATREGELEN VAST TE STELLEN", KENT IMMERS AAN DEZE INSTELLING EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID TOE, WELKE IN HET "GEMEENSCHAPPELIJK BELANG" EN NIET IN HET INDIVIDUELE BELANG VAN EEN BEPAALDE GROEP HANDELAREN MOET WORDEN UITGEOEFEND .

Partijen

IN DE ZAAK 43-72

MERKUR-AUSSENHANDELS-GMBH TE HAMBURG, IN DE PERSOON VAN HAAR DIRECTEUR L . WUENSCHE, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR DE TE HAMBURG GEVESTIGDE ADVOCATEN MODEST, HEEMANN, GUENDISCH, RAUSCHNING, LANDRY, ROELL EN FESTGE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN F . JANSEN EN MEVROUW J . JANSEN-HOUSSE, DEURWAARDERS, 21, RUE ALDRINGEN,

VERZOEKSTER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . GILSDORF, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR E . REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL,

VERWEERSTER,

Onderwerp

- VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING -,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET ONDERHAVIGE BEROEP, INGESTELD OP 10 JULI 1972, STREKT TOT VEROORDELING VAN DE COMMISSIE OM AAN VERZOEKSTER EEN BEDRAG VAN 50 000 DM TE BETALEN TER VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE ZIJ STELT TE HEBBEN GELEDEN ALS GEVOLG VAN HET FEIT DAT DE COMMISSIE VOOR HET TIJDVAK VAN 12 MEI TOT EN MET 2 AUGUSTUS 1971 GEEN COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ DE UITVOER VAN OP BASIS VAN GERST VERWERKTE PRODUKTEN - ALS VOORZIEN IN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 ( PB NR . L 106, BLZ . 1 ) - HEEFT VASTGESTELD;

2 DAT DE COMMISSIE DAARMEDE ZOWEL DEZE VERORDENING ALS HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 40 VAN HET EEG-VERDRAG ZOU HEBBEN GESCHONDEN, HETGEEN VOLGENS ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, VAN HET EEG-VERDRAG DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP MEEBRENGT;

DAT DEZE SCHENDINGEN ZOUDEN BESTAAN OF WEL IN HET FEIT DAT DE IN DAT TIJDVAK GELDENDE VERORDENING NR . 1014/71 VAN 17 MEI 1971 ( PB NR . L 110, BLZ . 10 ) BIJ DE UITVOER VAN OP BASIS VAN GERST VERWERKTE PRODUKTEN GEEN COMPENSERENDE BEDRAGEN VOORZAG, DAN WEL IN DE OMSTANDIGHEID DAT DE COMMISSIE VERORDENING NR . 1687/71 VAN 30 JULI 1971 ( PB NR . L 173, BLZ . 1 ), IN WERKING GETREDEN OP 2 AUGUSTUS 1971, WAARIN DEZE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR BEDOELDE PRODUKTEN WERDEN VOORZIEN, NIET MET TERUGWERKENDE KRACHT VAN TOEPASSING HEEFT VERKLAARD;

TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

3 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE, ZONDER FORMEEL EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OP TE WERPEN, BETWIJFELT OF - GELIJK HET HOF IN EEN EERDER GEVAL ZOU HEBBEN BESLIST - EEN SCHADEVERGOEDINGSACTIE WAARBIJ DE WETTIGHEID VAN EEN GEMEENSCHAPSVERORDENING WORDT BETWIST EN WAARMEE EEN FINANCIEEL RESULTAAT WORDT BEOOGD IDENTIEK OF VERGELIJKBAAR MET DAT HETWELK BIJ NIETIGVERKLARING VAN BEDOELDE VERORDENING ZOU WORDEN VERKREGEN, ONTVANKELIJK KAN ZIJN , ZULKS TERWIJL VERZOEKSTER IN EEN VORDERING TOT ZODANIGE NIETIGVERKLARING NIET ZOU KUNNEN WORDEN ONTVANGEN;

4 OVERWEGENDE ECHTER DAT DE SCHADEVERGOEDINGSACTIE, BEDOELD IN DE ARTIKELEN 178 EN 215 VAN HET VERDRAG, WERD INGESTELD ALS EEN AUTONOOM RECHTSMIDDEL WAARAAN BINNEN HET STELSEL DER BEROEPSMOGELIJKHEDEN EEN BIJZONDERE FUNCTIE WERD TOEGEDACHT EN WELKS TOEPASSING WERD GEBONDEN AAN VOORWAARDEN DIE AAN ZIJN SPECIFIEKE DOELSTELLING BEANTWOORDEN;

DAT DEZE ACTIE VAN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VERSCHILT DOORDAT ZIJ NIET STREKT TOT OPHEFFING VAN EEN BEPAALDE MAATREGEL, MAAR TOT VERGOEDING VAN SCHADE, DOOR EEN INSTELLING BIJ DE UITOEFENING VAN HAAR FUNCTIE VEROORZAAKT;

DAT MET DE SCHADEVERGOEDINGSACTIE UITSLUITEND DE ERKENNING VAN EEN RECHT OP SCHADEVERGOEDING WORDT BEOOGD, EEN PRESTATIE DUS DIE BESTEMD IS OM UITSLUITEND TEN AANZIEN VAN DE VERZOEKER TE WERKEN;

5 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE VOORTS AANVOERT DAT VERZOEKSTER NAAR DE BESTUURLIJKE EN GERECHTELIJKE INSTANTIES VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND DIENT TE WORDEN VERWEZEN, DAAR HET ONDERHAVIGE GESCHIL IS VOORTGEKOMEN UIT DE WEIGERING VAN HET BEVOEGDE DUITSE DOUANEKANTOOR AAN VERZOEKSTER TER ZAKE VAN HAAR UITVOER NAAR DERDE LANDEN COMPENSERENDE BEDRAGEN TOE TE KENNEN;

DAT DEZE WIJZE VAN PROCEDEREN VOOR DE DUITSE RECHTER AANLEIDING ZOU VORMEN HET HOF OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG OM EEN UITSPRAAK OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENINGEN NRS . 1014/71 EN 1687/71 TE VERZOEKEN;

6 OVERWEGENDE EVENWEL DAT HET HOF BEVOEGD IS VAN HET VOORGELEGDE GESCHIL KENNIS TE NEMEN EN HET DERHALVE HEEFT TE ONDERZOEKEN OF DEZE VERORDENINGEN INDERDAAD DE BEWEERDE GEBREKEN VERTONEN;

DAT HET BOVENDIEN ZOWEL MET EEN BEHOORLIJKE RECHTSBEDELING ALS MET DE EIS VAN EEN ECONOMISCHE PROCESVOERING ONVERENIGBAAR WARE VERZOEKSTER TE DWINGEN ZICH VAN NATIONALE RECHTSMIDDELEN TE BEDIENEN EN ALDUS GEDURENDE GERUIME TIJD TE WACHTEN TOT OP HAAR VERZOEK DEFINITIEF ZAL ZIJN BESLIST;

7 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP DERHALVE ONTVANKELIJK IS;

TEN PRINCIPALE

8 OVERWEGENDE DAT, WAAR DE BESTREDEN HANDELINGEN VAN NORMATIEVE AARD ZIJN EN MAATREGELEN VAN ECONOMISCH BELEID MET ZICH BRENGEN, DE GEMEENSCHAP INGEVOLGE DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 215, TWEEDE LID, VAN HET VERDRAG VOOR DE TEN GEVOLGE DAARVAN DOOR PARTICULIEREN GELEDEN SCHADE SLECHTS AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD WANNEER ER SPRAKE IS VAN EEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING DER PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL;

DAT 'S HOFS ONDERZOEK DERHALVE IN DE EERSTE PLAATS GERICHT ZAL MOETEN ZIJN OP DE AANWEZIGHEID VAN ZODANIGE SCHENDING;

9 OVERWEGENDE DAT VERORDENING NR . 974/71 WERD GEWIJZIGD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 2746/72 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1972 ( PB NR . L 291, BLZ . 248 ) DIE MET INGANG VAN 1 JULI 1972 VAN TOEPASSING WERD VERKLAARD;

DAT ECHTER, NU DE LITIGIEUZE FEITEN AAN DIT TIJDSTIP VOORAF GINGEN, HET ONDERHAVIGE GESCHIL DIENT TE WORDEN BERECHT OP GRONDSLAG VAN DE OORSPRONKELIJKE REDACTIE DER VERORDENING NR . 974/71, OP WELKE TEKST HIERONDER DERHALVE ALLEEN ACHT ZAL WORDEN GESLAGEN;

TEN AANZIEN VAN HET EERSTE MIDDEL

10 1 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER AANVOERT DAT DE COMMISSIE IN BEGINSEL COMPENSERENDE BEDRAGEN HAD MOETEN VASTSTELLEN VOOR ALLE IN ARTIKEL 1, LID 2, VAN VERORDENING NR . 974/71 BEDOELDE PRODUKTEN, ZULKS OP GROND VAN ARTIKEL 7 VAN DIE VERORDENING, KRACHTENS HETWELK "VAN DE IN DEZE VERORDENING BEDOELDE MACHTIGING GEEN GEDEELTELIJK ... GEBRUIK MAG WORDEN GEMAAKT";

DAT DEZE LAATSTE BEPALING NIET SLECHTS TOT DE LID-STATEN, DOCH MEDE TOT DE COMMISSIE GERICHT ZOU ZIJN;

11 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS ARTIKEL 1, LID 1, VAN VERORDENING NR . 974/71 EEN LID-STAAT DIE BEPAALDE MONETAIRE MAATREGELEN HEEFT GENOMEN, "GEMACHTIGD IS COMPENSERENDE BEDRAGEN TOE TE KENNEN BIJ DE UITVOER NAAR DE LID-STATEN EN DERDE LANDEN";

DAT ARTIKEL 7, WAARIN DE TERM "MACHTIGING" EVENEENS WORDT GEBEZIGD, ZICH UITSLUITEND TOT DE LID-STATEN RICHT;

12 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 1, LID 2, LAATSTE ZIN, DER VERORDENING NR . 974/71 VAN DE MOGELIJKHEID BIJ UITVOER COMPENSERENDE BEDRAGEN TOE TE KENNEN "SLECHTS GEBRUIK WORDT GEMAAKT VOOR ZOVER DE TOEPASSING VAN DE IN LID 1 BEDOELDE MONETAIRE MAATREGELEN VERSTORINGEN ZOU VEROORZAKEN IN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN";

DAT TOEKENNING VAN DEZE BEDRAGEN VOOR EEN BEPAALD PRODUKT DUS SLECHTS IS TOEGESTAAN INDIEN BIJ GEBREKE DAARVAN DE HANDEL IN DIT PRODUKT ZOU WORDEN VERSTOORD;

13 DAT UIT DE GEEST EN DE DOELSTELLINGEN VAN VERORDENING NR . 974/71 VOORTVLOEIT DAT DE BESLISSING TE DEZER ZAKE NIET AAN DE LID-STATEN, DOCH AAN DE COMMISSIE STAAT;

DAT HET TOCH BLIJKENS ARTIKEL 6 DE TAAK IS VAN DE COMMISSIE EN NIET VAN DE LID-STATEN, DE COMPENSERENDE BEDRAGEN VAST TE STELLEN EN BIJGEVOLG TE BEPALEN DAT OVEREENKOMSTIG DE VOORSCHRIFTEN DER VERORDENING VOOR EEN BEPAALD PRODUKT IN HET GEHEEL GEEN COMPENSEREND BEDRAG ZAL WORDEN VOORZIEN;

DAT VERORDENING NR . 974/71 BOVENDIEN WERD VASTGESTELD OP BASIS VAN PUNT 4 DER RESOLUTIE VAN DE RAAD VAN 9 MEI 1971 BETREFFENDE DE MONETAIRE SITUATIE ( PB NR . C 58, BLZ . 1 ), WAARIN HET HEET : "TEN EINDE TE VERMIJDEN DAT GEBRUIK WORDT GEMAAKT VAN UNILATERALE MAATREGELEN OM AAN EVENTUELE VERSTORINGEN IN HET HANDELSVERKEER VAN LANDBOUWPRODUKTEN HET HOOFD TE BIEDEN, STELT DE RAAD, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 103 VAN HET VERDRAG, ONVERWIJLD PASSENDE MAATREGELEN VAST";

DAT, WAAR DE VERORDENING DUS BLIJKBAAR TEN DOEL HAD "UNILATERALE MAATREGELEN" TE VERMIJDEN, HET NIET AANNEMELIJK VOORKOMT DAT ZIJ HET OORDEEL OVER DE VRAAG OF, TER VOORKOMING VAN VERSTORINGEN TOEKENNING DER LITIGIEUZE BEDRAGEN VOOR EEN BEPAALD PRODUKT AL DAN NIET NOODZAKELIJK IS, UITSLUITEND AAN DE LID-STATEN HEEFT GELATEN;

14 OVERWEGENDE DAT UIT HET BOVEN OVERWOGENE VOLGT DAT DE COMMISSIE NIET GEHOUDEN IS VOOR ELK DER IN VERORDENING NR . 974/71 BEDOELDE PRODUKTEN COMPENSERENDE BEDRAGEN VAST TE STELLEN;

15 2 . OVERWEGENDE DAT VOLGENS VERZOEKSTER DE VERPLICHTING VAN DE COMMISSIE OM MET ONMIDDELLIJKE INGANG COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE UITVOER DER BETROKKEN PRODUKTEN VAST TE STELLEN EVENEENS BLIJKT UIT DE DOOR HAAR GEVOLGDE PRAKTIJK BIJ DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 4, LID 2, VAN DE VERORDENING, KRACHTENS HETWELK "GEEN COMPENSEREND BEDRAG WORDT VASTGESTELD VOOR PRODUKTEN WAARVOOR HET VOLGENS ARTIKEL 2 BEREKENDE BEDRAG GERING IS TEN OPZICHTE VAN HUN GEMIDDELDE WAARDE";

DAT DE COMMISSIE ZELVE IMMERS VAN HET VASTSTELLEN VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN ALLEEN ZOU HEBBEN AFGEZIEN WANNEER DEZE MINDER DAN 1 PERCENT VAN DE GEMIDDELDE WAARDE VAN HET PRODUKT BELIEPEN;

DAT DE COMMISSIE, TOEN ZIJ EENMAAL ALDUS UIT EIGEN VRIJE WIL HAAR BEOORDELINGSBEVOEGDHEID HAD BEPERKT, GEHOUDEN WAS TELKENS WANNEER DEZE GRENS WERD OVERSCHREDEN, COMPENSERENDE BEDRAGEN VAST TE STELLEN HETGEEN, NAAR DE COMMISSIE ZELF TOEGEEFT, MET OP BASIS VAN GERST VERWERKTE PRODUKTEN HET GEVAL IS GEWEEST;

16 OVERWEGENDE EVENWEL DAT UIT HET BETOOG VAN DE COMMISSIE BLIJKT DAT ZIJ ZEKER NIET STRENG AAN DIT CRITERIUM HEEFT VASTGEHOUDEN, DOCH HET VAN DE AANVANG AF AAN ALS EEN ORIENTATIEMIDDEL HEEFT BESCHOUWD EN ZICH HEEFT VOORBEHOUDEN DAARVAN AF TE WIJKEN WANNEER ZIJ IN DE UITOEFENING VAN HAAR WAARDERINGSBEVOEGDHEID TOT HET OORDEEL KWAM DAT DE EIGEN AARD VAN EEN BEPAALD GEVAL ZULKS VEREISTE;

DAT DE COMMISSIE BOVENDIEN OP GROND VAN ARTIKEL 1, LID 2, LAATSTE ZIN, VAN VERORDENING NR . 974/71 VERPLICHT WAS VAN HET VASTSTELLEN VAN EEN COMPENSEREND BEDRAG AF TE ZIEN IN DIE GEVALLEN WAARIN DIT NIET NOODZAKELIJK VOORKWAM OM VERSTORINGEN TE VOORKOMEN, ZULKS ONGEACHT DE VERHOUDING TUSSEN HET BELOOP VAN DIT BEDRAG EN DE GEMIDDELDE WAARDE VAN HET BETROKKEN PRODUKT;

17 OVERWEGENDE DAT MITSDIEN HET MIDDEL SCHENDING VAN VERORDENING NR . 974/71 ONGEGROND IS;

TEN AANZIEN VAN HET TWEEDE MIDDEL

18 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE COMMISSIE ZICH SCHULDIG HEEFT GEMAAKT AAN DISCRIMINATIE DOOR GEEN COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ UITVOER VAN OP BASIS VAN GERST VERWERKTE PRODUKTEN VAST TE STELLEN EN DE DUITSE EXPORTEURS HEEFT ACHTERGESTELD ENERZIJDS BIJ DE EXPORTEURS UIT DE ANDERE LID-STATEN DIE GEEN MONETAIRE MAATREGELEN ALS BEDOELD IN VERORDENING NR . 974/71 HADDEN GENOMEN EN ANDERZIJDS BIJ DE DUITSE EXPORTEURS VAN PRODUKTEN DIE REEDS VAN DE AANVANG AF ONDER DE BIJ DEZE VERORDENING INGEVOERDE COMPENSATIEREGELING VIELEN;

19 1 . OVERWEGENDE, VOOR WAT DE VERGELIJKING MET DE EXPORTEURS UIT ANDERE LID-STATEN BETREFT, DAT VERORDENING NR . 974/71, DIE KRACHTENS ARTIKEL 103 VAN HET EEG-VERDRAG WERD GEGEVEN EN ALS GRONDSLAG HEEFT GEDIEND VOOR VERORDENINGEN NRS . 1014/71 EN 1687/71, TOT STAND KWAM ALS GEVOLG VAN HET FEIT DAT EEN AANTAL LID-STATEN, WAARONDER DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, DE FLUCTUATIEMARGES DER WISSELKOERSEN VAN HUN MUNTEENHEDEN TEN OPZICHTE VAN HUN OFFICIELE PARITEITEN HADDEN VERRUIMD;

20 DAT, WANNEER DE IMPORTEURS EN EXPORTEURS DOOR EEN DERGELIJKE VERRUIMING IN EEN ANDERE SITUATIE KOMEN TE VERKEREN DAN HUN VAKGENOTEN IN DE ANDERE LID-STATEN, DEZE ONGELIJKHEID NIET WORDT VEROORZAAKT DOOR EEN COMMUNAUTAIRE MAATREGEL, MAAR DOOR HET BESLUIT VAN DIE LID-STAAT;

DAT, OFSCHOON DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN KRACHTENS DE HUN IN HET VERDRAG, EN MET NAME IN ARTIKEL 103, LID 2, VERLEENDE BEVOEGDHEDEN IN "HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG", ALS BEDOELD IN LID 1 VAN DIT ZELFDE ARTIKEL, BEPAALDE GEVOLGEN VAN EEN DERGELIJKE NATIONALE MAATREGEL MOGEN VERZACHTEN, ZULKS NIET MEEBRENGT DAT DEZE INSTELLINGEN AL DEZE GEVOLGEN DIENEN TE COMPENSEREN, VOOR ZOVER DIE VOOR DE IMPORTEURS EN DE EXPORTEURS VAN DE BETROKKEN LID-STAAT ONGUNSTIG ZOUDEN ZIJN;

DAT IMMERS ARTIKEL 103, WAARBIJ DE RAAD WORDT GEMACHTIGD - DOCH NIET VERPLICHT - "DE NAAR OMSTANDIGHEDEN PASSENDE MAATREGELEN VAST TE STELLEN", AAN DEZE INSTELLING EEN RUIME WAARDERINGSBEVOEGDHEID TOEKENT, WELKE IN HET "GEMEENSCHAPPELIJK BELANG" EN NIET IN HET INDIVIDUELE BELANG VAN EEN BEPAALDE GROEP HANDELAREN MOET WORDEN UITGEOEFEND;

21 DAT VAN DE BEWEERDE DISCRIMINATIE DERHALVE NIET IS GEBLEKEN;

22 2 . OVERWEGENDE, TEN AANZIEN VAN DE VERGELIJKING MET DE DUITSE EXPORTEURS VAN PRODUKTEN WAAROP BEDOELDE COMPENSATIEREGELING VAN DE AANVANG AF VAN TOEPASSING IS GEWEEST, DAT DE DOOR VERZOEKSTER GEWRAAKTE ONGELIJKHEID VAN BEHANDELING SLECHTS DAN EEN INBREUK OP HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL ZOU VORMEN, WANNEER DAARUIT VAN WILLEKEUR ZOU BLIJKEN;

23 DAT ALLEREERST MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE COMMISSIE BIJ DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 1, LID 2, LAATSTE ZIN, VAN VERORDENING NR . 974/71 OVER EEN RUIME WAARDERINGSBEVOEGDHEID BESCHIKT WAAR HET GAAT OM DE VRAAG OF DE IN DIE VERORDENING BEDOELDE MONETAIRE MAATREGELEN TOT VERSTORINGEN VAN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN KUNNEN LEIDEN;

DAT - GELET OP DE UITZONDERLIJKE AARD VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN - NIET BLIJKT DAT DE COMMISSIE DEZE BEVOEGDHEID OP WILLEKEURIGE WIJZE HEEFT UITGEOEFEND;

24 DAT VOORTS, WAAR VERORDENING NR . 974/71 - GEZIEN DE GEBEURTENISSEN DIE TOT HAAR VASTSTELLING HEBBEN GELEID - ALS EEN URGENTIEMAATREGEL MOET WORDEN BESCHOUWD, DE COMMISSIE VERPLICHT WAS DAARTOE OP ZEER KORTE TERMIJN UITVOERINGSBEPALINGEN TE GEVEN EN DAARBIJ VOOR ELK DER TALRIJKE IN AANMERKING KOMENDE PRODUKTEN AFZONDERLIJK HAD TE BEOORDELEN OF HET NIET OPNEMEN DAARVAN IN DE COMPENSATIEREGELING TOT VERSTORINGEN IN DE HANDEL VAN BEDOELD PRODUKT MOEST LEIDEN;

DAT, NU DE COMMISSIE BIJ HAAR BEOORDELING NOODZAKELIJKERWIJS GLOBAAL TE WERK HEEFT MOETEN GAAN, DE MOGELIJKHEID DAT ENKELE DER GEDANE KEUZEN ACHTERAF ECONOMISCH GEZIEN AANVECHTBAAR VOORKWAMEN DAN WEL MOESTEN WORDEN HERZIEN, OP ZICHZELF GEEN VOLDOENDE AANWIJZING VORMT VOOR SCHENDING VAN HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL, WANNEER ALTHANS VASTSTAAT DAT DE COMMISSIE ZICH KLAARBLIJKELIJK NIET DOOR ONJUISTE OVERWEGINGEN HEEFT LATEN LEIDEN;

DAT UIT DE STUKKEN BLIJKT DAT DIT INDERDAAD HET GEVAL IS WAT DE BEOORDELING BETREFT VAN DE POSITIE DER LITIGIEUZE PRODUKTEN, ZULKS ZOWEL IN VERHOUDING TOT DE POSITIE VAN DE ANDERE OP BASIS VAN GRAAN VERWERKTE PRODUKTEN ALS TOT DIE VAN GERST ZELF;

25 OVERWEGENDE DAT HET MIDDEL VAN DISCRIMINATIE DERHALVE ONGEGROND IS;

26 OVERWEGENDE DAT UIT AL DEZE OVERWEGINGEN VOLGT DAT DE TEGEN DE VERORDENINGEN NRS . 1014/71 EN 1687/71 VOORGEDRAGEN GRIEVEN VAN ONWETTIGHEID ONGEGROND ZIJN;

DAT HET BEROEP DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN ZONDER DAT HET HOF IN EEN ONDERZOEK VAN DE ANDERE IN ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG GESTELDE VOORWAARDEN VOOR NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID BEHOEFT TE TREDEN;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

27 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PAR . 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN ZAL WORDEN VERWEZEN;

DAT VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART HET BEROEP ONGEGROND;

2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .