ARREST VAN HET HOF VAN 15 MAART 1967. - SOCIETE ANONYME CIMENTERIES C. B. R. CEMENTBEDRIJVEN N. V. EN 51 ANDERE VERZOEKSTERS TEGEN COMMISSIE VAN DE E. E. G. - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 8 TOT 11/66.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 00093

Nederlandse uitgave bladzijde 00092

Duitse uitgave bladzijde 00100

Italiaanse uitgave bladzijde 00084

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00075

Deense bijz. uitgave bladzijde 00337

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00489

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00555

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00001

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00317

Finse bijz. uitgave bladzijde 00313



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . HANDELINGEN VAN EEN INSTELLING - BESCHIKKING - BEGRIPSBEPALING

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 189 )

2 . BELEID VAN DE E.E.G . - OP ONDERNEMINGEN TOEPASSELIJKE MEDEDINGINGSREGELS - INBREUKEN - GELDBOETEN - ONTHEFFING - WEIGERING DOOR DE COMMISSIE - VORM - MOTIVERING

( E.E.G.-VERDRAG, ARTIKELEN 85, 86; VERORDENING NO . 17 VAN DE RAAD DER E.E.G ., ART . 15, PARAGRAFEN 5 EN 6 )

Samenvatting

1 . EEN RECHTSHANDELING, WAARBIJ EEN INSTELLING DER GEMEENSCHAP ONDUBBELZINNING EEN MAATREGEL HEEFT GETROFFEN MET VOOR DE BELANGEN VAN BETROKKENEN ONGUNSTIG EN VOOR HEN VERBINDEND RECHTSGEVOLG, VORMT NAAR AARD EEN BESCHIKKING .

2 . WANNEER DE COMMISSIE EEN OVEREENKOMST AAN DE BIJ ARTIKEL 15, LID 5, VAN VERORDENING NO . 17 VOORZIENE VRIJWARING VAN GELDBOETEN ONTTREKT EN, GEZIEN ARTIKEL 15, LID 6, VAN DIE VERORDENING, VERKLAART DAT MET BETREKKING TOT DE OVEREENKOMST ALLE ELEMENTEN VEREIST DOOR ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET VERDRAG ZIJN VERENIGD EN DAT TOEPASSING VAN ARTIKEL 85, LID 3, NIET GERECHTVAARDIGD IS, IS ZIJ GEHOUDEN ZULKS IN EEN BESCHIKKING UIT TE SPREKEN; DE COMMISSIE MOET DE BIJZONDERHEDEN DER OVEREENKOMST OVERWEGEN, DEZE AAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 85, LID 1 EN LID 3, TOETSEN EN MET ZOVEEL WOORDEN VASTSTELLEN, DAT MET BETREKKING TOT DE OVEREENKOMST ALLE ELEMENTEN VAN LID 1 ZIJN VERENIGD EN DAT TOEPASSING VAN LID 3 NIET GERECHTVAARDIGD IS .

DE COMMISSIE MOET DEZE BESCHIKKING MOTIVEREN MET EEN VOLDOENDE DUIDELIJKHEID OM HET HOF EN ALLE BELANGHEBBENDEN IN STAAT TE STELLEN NA TE GAAN OF DE DESBETREFFENDE BEPALINGEN JUIST ZIJN TOEGEPAST .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 8-66 :

SOCIETE ANONYME CIMENTERIES C.B.R . CEMENTBEDRIJVEN N.V .;

SOCIETE ANONYME CIMENTS D'OBOURG;

SOCIETE ANONYME DES CIMENTS PORTLAND LIEGEOIS;

SOCIETE ANONYME COMMON BRAND, CEMENT WORKS;

SOCIETE ANONYME COMPAGNIE DES CIMENTS BELGES C.C.B .;

SOCIETE ANONYME SOCIETE GENERALE DES CIMENTS PORTLAND DE L'ESCAUT CIMESCAUT;

SOCIETE ANONYME LA FRANCO-BELGE;

SOCIETE ANONYME DES CIMENTS DE THIEU;

SOCIETE ANONYME DES CIMENTS PORTLAND J . VAN DEN HEUVEL;

DE ERVEN VAN WIJLEN DE HEER M . LEMAY;

SOCIETE ANONYME CIMENTS DE VISE;

SOCIETE ANONYME EN LIQUIDATION CARRIERES ET CIMENTERIES DUTOIT;

SOCIETE ANONYME EN LIQUIDATION CIMENTS DE HAREN,

TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HUNNE RADEN VAN BEHEER, RECHTHEBBENDEN OF VEREFFENAARS,

BIJGESTAAN DOOR MR . M . GREGOIRE, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL ( ZIJNDE DE S.A . COMPAGNIE DES CIMENTS BELGES C.C.B . MEDE BIJGESTAAN DOOR MR . A . SERVAIS, VOORHEEN DEKEN VAN DE ORDE VAN ADVOCATEN TE BERGEN ),

DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN MR . T . BIEVER, 83, BD . GRANDE DUCHESSE CHARLOTTE,

9-66 :

CEMENTFABRIEK IJMUIDEN ( CEMIJ ) N.V .,

TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR LEDEN VAN HAAR RAAD VAN BEHEER,

BIJGESTAAN DOOR MR . J . MERTENS DE WILMARS, ADVOCAAT TE ANTWERPEN EN MR . J . J . A . ELLIS, ADVOCAAT EN PROCUREUR TE 'S-GRAVENHAGE,

DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN MR . E . ARENDT, 6, RUE WILLY GOERGEN;

10-66 :

EERSTE NEDERLANDSE CEMENT INDUSTRIE ( ENCI ) N.V .,

TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR DE VOORZITTER EN DE VICE-VOORZITTER VAN HAAR RAAD VAN BEHEER,

BIJGESTAAN DOOR MR . J . MERTENS DE WILMARS, ADVOCAAT TE ANTWERPEN EN MR . J . J . A . ELLIS, ADVOCAAT EN PROCUREUR TE 'S-GRAVENHAGE,

DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN MR . E . ARENDT, 6, RUE WILLY GOERGEN;

11-66 : DE ONDERNEMINGEN

ALSEN'SCHE PORTLAND-CEMENT-FABRIKEN KG,

OST-WEST-STRASSE 69 TE HAMBURG, 11,

ANNELIESE PORTLAND-CEMENT - UND WASSERKALKWERKE AG,

ENNIGERLOH I . W ., POSTFACH 65,

BECKUMER PORTLAND-ZEMENTWERK BOMKE UND BLECKMANN,

BECKUM BEZ . MUNSTER I . W ., POSTFACH 31,

BONNER PORTLAND-ZEMENTWERK AG,

ZEMENFABRIK TE OBERKASSEL ( SIEGKREIS ),

BREITENBURGER PORTLAND-CEMENT-FABRIK,

BURCHARDSTRASSE 8 TE HAMBURG, 1,

BURANIA PORTLANDZEMENT - UND KALKWERKE GMBH,

BUEREN I.W .,

DYCKERHOFF ZEMENTWERKE AG,

WIESBADEN-BIEBRICH, POSTFACH 9139,

ELSA CEMENT - UND KALKWERKE AG,

NEUBECKUM I.W ., POSTFACH 65,

EVERS PORTLANDZEMENT - UND KALKWERKE GMBH,

ERWITTE I.W .

"FELSENFEST" WESTFAELISCHE PORTLAND-ZEMENT -UND KALKWERKE GMBH,

ERWITTE I.W .

"FORTUNA" PORTLAND-ZEMENTWERKE GMBH,

GESEKE I.W ., POSTFACH 6,

PORTLAND - UND CEMENTFABRIK GERMANIA AG,

MISBURG BIJ HANNOVER, POSTFACH 29,

HANNOVERSCHE PORTLAND-CEMENTFABRIK AG,

MISBURG BIJ HANNOVER, BAHNHOFSTRASSE 2,

PORTLAND-ZEMENTWERKE HEIDELBERG AG,

HEIDELBERG, POSTFACH 1328,

PORTLAND-CEMENTWERK "HELLBACH" FELDMANN UND CO .,

BECKUM BEZ . MUENSTER, I.W .,

PORTLAND CEMENTFABRIK HEMMOOR,

BASBECK, POSTFACH 20,

PORTLAND-ZEMENT - UND KALKWERKE HESSLING UND CO . KG,

BECKUM BEZ . MUENSTER, I.W .,

HOLSTEINISCHE PORTLAND-CEMENT-FABRIK GMBH,

BURCHARDSTRASSE 8 TE HAMBURG, 1,

ZEMENTWERK "ILSE" FRIEDRICH-WILHELM MOHN,

PADERBORN, POSTFACH 560,

W . KALTHOENER PORTLAND-ZEMENT - UND KALKWERKE,

ENNIGERLOCH I.W ., POSTFACH 25,

KLOECKNER-WERKE AG, HUETTE BREMEN,

POSTFACH 5023, BREMEN 18,

C . MERSMANN PORTLAND ZEMENTWERK,

BECKUM BEZ . MUENSTER I.W ., POSTFACH 36,

HERMANN MILKE KG,

SOEST I.W ., POSTFACH 404,

MONTANZEMENT VERTRIEBS-GMBH,

DUESSELDORF 1, POSTFACH 5731,

PORTLAND ZEMENT - UND KALKWERKE "NORD", RUHR UND CO .,

BECKUM BEZ . MUENSTER I.W .,

NORDCEMENT AG ( V/H NORDDEUTSCHE PORTLAND-CEMENT-FABRIKEN AG ),

HANNOVER 1, POSTFACH 4540,

PORTLAND-ZEMENTWERKE "NORDSTERN" JOSEF SPENNER,

ERWITTE I.W .,

PHOENIX ZEMENTWERKE KROGBEUMKER KG,

BECKUM BEZ . MUENSTER I.W .,

E . RENFERT KG,

BECKUM BEZ . MUENSTER, I.W ., POSTFACH 30,

E . SCHWENK ZEMENTWERKE GMBH,

ULM/DONAU HINDENBURGRING 11-15,

TEUTONIA MISBURGER PORTLAND-CEMENTWERK,

MISBURG BIJ HANNOVER, POSTFACH 49,

TUBAG TRASS-ZEMENT - UND STEINWERKE AG,

KRUFT BIJ ANDERNACH,

WESTDEUTSCHE PORTLAND-ZEMENT - UND KALKWERKE GEBR . GROENE,

ENNIGERLOH I.W ., POSTFACH 7,

WESTDEUTSCHE KALK - UND PORTLANDZEMENT-WERKE AG,

UNTER SACHSENHAUSEN 17-19 TE KEULEN 1,

PORTLAND ZEMENTWERKE "WESTFALEN" SCHONLAU UND CO . KG,

GESEKE I.W ., POSTFACH 8,

WESTFAELISCHE PORTLAND-ZEMENTWERKE KOHLE UND CO .,

GESEKE I.W ., POSTFACH 47,

PORTLANDZEMENT WITTEKIND HUGO MIEBACH UND CO .,

ERWITTE I.W ., POSTFACH 25,

TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HUNNE BEHEERDERS, EIGENAARS OF DIRECTEUREN,

BIJGESTAAN DOOR MRS . H . HELMANN EN K . PFEIFFER, ADVOCATEN TE KEULEN EN MR . W . VON SIMSON, ADVOCAAT BIJ HET OBERLANDESGERICHT TE DUESSELDORF, PRIVAAT-DOCENT AAN DE UNIVERSITEIT TE FREIBURG IM BREISGAU,

DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG ( BERTRANGE ) TEN KANTORE VAN LAATSTGENOEMDE,

VERZOEKSTERS,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,

TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCHE ADVISEURS J . THIESING, G . LE TALLEC, R.C . FISCHER, ALS GEMACHTIGDEN,

DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG, SECRETARIAAT VAN DE JURIDISCHE DIENST DER EUROPESE UITVOERENDE ORGANEN, 2, PLACE DE METZ,

VERWEERSTER,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN DE OP 3 JANUARI 1966 DOOR DE DIRECTEUR-GENERAAL MEDEDINGING VAN DE E.E.G . TOT DE ONDERSCHEIDEN VERZOEKSTERS GERICHTE - ALS BESCHIKKINGEN TE BESCHOUWEN - MEDEDELINGEN BETREFFENDE DE TOEPASSELIJKHEID VAN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG OP DE IN 1956 DOOR VERZOEKSTERS GESLOTEN OVEREENKOMST, GENAAMD "NOORDWIJKS CEMENT ACCOORD" ( N.C.A .),

Overwegingen van het arrest

OVERWEGENDE DAT GEZIEN DE AANMELDING DOOR VERZOEKSTERS VAN DE OVEREENKOMST VAN 6 JULI 1956, AANGEDUID ALS HET "NOORDWIJKS CEMENT ACCOORD", BIJ DE COMMISSIE VAN DE E.E.G ., DEZE BLIJKENS HET PROCES-VERBAAL VAN HAAR 343E ZITTING OP 14 DECEMBER 1965 HET VOLGENDE HEEFT BESLOTEN : "TOT DE ONDERNEMINGEN WELKE DEELNEMEN AAN DE ONDER NUMMER IV/A 00581 BIJ DE COMMISSIE INGESCHREVEN OVEREENKOMST ZAL EEN MEDEDELING INGEVOLGE ARTIKEL 15, LID 6, VAN VERORDENING NO . 17 WORDEN GERICHT; DE VOORZITTER VAN DE WERKGROEP MEDEDINGING IS GEMACHTIGD DE MEDEDELINGEN DOOR DE DIRECTEUR-GENERAAL MEDEDINGING TE DOEN VERZENDEN;"

DAT DE DIRECTEUR-GENERAAL MEDEDINGING TER UITVOERING HIERVAN OP 3 JANUARI 1966 TOT DE ONDERNEMINGEN EEN AANGETEKENDE BRIEF MET ONTVANGSTBEVESTIGING HEEFT GERICHT, BLIJKENS WELKE DE COMMISSIE HEN NA VOORLOPIG ONDERZOEK MEDEDEELT "DAT DE REGELING VAN ARTIKEL 15, LID 5, VAN VERORDENING NO . 17, OVEREENKOMSTIG WELKE DE AANGEMELDE OVEREENKOMST VOORLOPIG IS VRIJGESTELD VAN DE BEPALING INZAKE GELDBOETEN VAN ARTIKEL 15, LID 2 A, VAN DEZE VERORDENING, VANAF HET TIJDSTIP VAN ONTVANGST VAN DEZE MEDEDELING NIET MEER VAN TOEPASSING IS OP BOVENGENOEMDE OVEREENKOMST;"

TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE TEN AANZIEN VAN DE DOOR DE ONDERNEMINGEN INGESTELDE BEROEPEN EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPWERPT, AANVOEREND DAT ZIJ SLECHTS EEN EENVOUDIGE MEDEDELING HEEFT DOEN UITGAAN, DOCH NIET EEN BESCHIKKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 189 VAN HET VERDRAG EN DAT ARTIKEL 15, LID 6, VAN VERORDENING NO . 17 GEEN ENKELE RECHTSHANDELING VAN ZODANIGE AARD ZOU VOORZIEN;

OVERWEGENDE DAT VERORDENING NO . 17, OP GROND WAARVAN DE RECHTSHANDELING VAN 14 DECEMBER 1965 IS GEDAAN, DE COMMISSIE MACHTIGT TOT HET OPLEGGEN VAN GELDBOETEN AAN EEN ONDERNEMING WELKE OPZETTELIJK OF UIT ONACHTZAAMHEID INBREUK MAAKT OP ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET VERDRAG;

DAT ECHTER OP GROND VAN ARTIKEL 15, LID 5, DE ONDERNEMINGEN, DIE HUN OVEREENKOMST HEBBEN AANGEMELD EN WELKER GEDRAGINGEN BLIJVEN BINNEN DE GRENZEN IN DEZE AANMELDING VOORZIEN, VAN OPLEGGING VAN GELDBOETEN ALS VOORMELD ZIJN GEVRIJWAARD;

DAT TEN SLOTTE ARTIKEL 15, LID 6, DE COMMISSIE TOESTAAT VOORMELDE VRIJWARING OP TE HEFFEN, WANNEER ZIJ NA EEN VOORLOPIG ONDERZOEK VAN OORDEEL IS, DAT DE OVEREENKOMST ONDER ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET VERDRAG VALT EN DAT TOEPASSING VAN ARTIKEL 85, LID 3, NIET GERECHTVAARDIGD IS;

OVERWEGENDE DAT TEN GEVOLGE VAN DE HANDELING VAN 14 DECEMBER 1965 EN 3 JANUARI 1966 DE ONDERNEMINGEN AAN HET UIT ARTIKEL 15, LID 5, VOORTVLOEIENDE STELSEL VAN VRIJWARING WORDEN ONTTROKKEN EN DAARENTEGEN MET TOEPASSING VAN DE REGEL VAN ARTIKEL 15, LID 2, WORDEN BEDREIGD;

DAT DEZE MAATREGEL HEN HEEFT BEROOFD VAN DE GUNSTIGE RECHTSPOSITIE, WELKE ARTIKEL 15, LID 5, AAN AANMELDING VAN DE OVEREENKOMST VERBINDT, EN HEN BLOOTSTELT AAN EEN MOGELIJK ERNSTIG GELDELIJK NADEEL;

DAT DEZE MAATREGEL, DOOR HUN RECHTSPOSITIE AANMERKELIJK TE WIJZIGEN, DERHALVE DE BELANGEN DER ONDERNEMINGEN HEEFT AANGETAST;

DAT DE OMSTREDEN RECHTSHANDELING, WAARBIJ DE COMMISSIE ONGETWIJFELD EEN MAATREGEL HEEFT GETROFFEN MET VOOR DE BELANGEN DER ONDERNEMINGEN ONGUNSTIG EN VOOR HEN VERBINDEND RECHTSGEVOLG DAN OOK NIET EEN EENVOUDIGE MEDEDELING DOCH EEN BESCHIKKING VORMT;

DAT MOGELIJKE TWIJFEL OMTRENT DE REGELMATIGHEID DER BETEKENING VAN GENOEMD BESLUIT NIET VAN INVLOED IS OP HET RECHTSKARAKTER DAARVAN EN EVENMIN AAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP KAN AFDOEN;

OVERWEGENDE DAT VOORTS MOET WORDEN NAGEGAAN OF AAN DE BEIDE, UIT HOOFDE ONDERSCHEIDENLIJK VAN ARTIKEL 85, LID 1, EN ARTIKEL 85, LID 3, VAN HET VERDRAG DOOR ARTIKEL 15, LID 6, DER VERORDENING GESTELDE VOORWAARDEN, ANDERS DAN DOOR HET NEMEN VAN EEN BESCHIKKING ZOU KUNNEN WORDEN VOLDAAN;

OVERWEGENDE DAT OM DE OVEREENKOMST TE KUNNEN ONTTREKKEN AAN DE BIJ ARTIKEL 15, LID 5, DER VERORDENING NO . 17 VOORZIENE VRIJWARING, DE COMMISSIE BLIJKENS ARTIKEL 15, LID 6, IN DE EERSTE PLAATS MOET OORDELEN DAT ZIJ ONDER ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET VERDRAG VALT;

DAT ZIJ DERHALVE DE BIJZONDERHEDEN DER OVEREENKOMST HEEFT TE OVERWEGEN, DEZE AAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 85, LID 1, MOET TOETSEN EN BEHOORT VAST TE STELLEN DAT DE ONDERSCHEIDEN ELEMENTEN VAN DIT VERBOD IN CASU AANWEZIG ZIJN;

DAT DE COMMISSIE TEN ONRECHTE BETOOGT DAT DE OVEREENKOMST VERBODEN IS ZONDER DAT DAARTOE ENIGE VOORAFGAANDE BESCHIKKING IS VEREIST;

DAT OOK AL ZIJN BLIJKENS ARTIKEL 1 DER VERORDENING DE OVEREENKOMSTEN BEDOELD IN ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET VERDRAG "VERBODEN ZONDER DAT DAARTOE ENIGE VOORAFGAANDE BESCHIKKING IS VEREIST", DE COMMISSIE DESALNIETTEMIN ZAL MOETEN VASTSTELLEN OF DE HAAR VOORGELEGDE OVEREENKOMST DOOR ARTIKEL 85, LID 1, WORDT BESTREKEN EN OBJECTIEF IN DE TERMEN VAN DEZE BEPALING VALT;

DAT MET NAME DE VRAAG, OF DE OP GROND VAN ARTIKEL 5 DER VERORDENING AANGEMELDE OVEREENKOMST DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG KAN BEINVLOEDEN DAN WEL DE MEDEDINGING KAN VERSTOREN, EEN ONDERZOEK VERONDERSTELT NAAR JURIDISCHE EN ECONOMISCHE GEGEVENS, WELKER AANWEZIGHEID SLECHTS KAN KOMEN VAST TE STAAN UIT HOOFDE VAN DE VASTSTELLING, DAT IN HET ONDERHAVIGE GEVAL ALLE ELEMENTEN VEREIST DOOR ARTIKEL 85, LID 1, ZIJN VERENIGD;

OVERWEGENDE DAT BLIJKENS GENOEMD ARTIKEL 15, LID 6, DE COMMISSIE VERVOLGENS AAN BELANGHEBBENDEN MOET MEDEDELEN DAT ZIJ VAN OORDEEL IS DAT TOEPASSING VAN ARTIKEL 85, LID 3, NIET GERECHTVAARDIGD IS;

DAT ZODANIG OORDEEL DER COMMISSIE EVENEENS BERUST OP EEN WAARDERING VAN FEITELIJKE EN JURIDISCHE GEGEVENS WELKE LANG NIET ALTIJD ONOMSTOTELIJK EN ONBETWISTBAAR VAST ZULLEN STAAN;

DAT WAAR AAN DE COMMISSIE TEN DEZE EEN ZEKERE VRIJHEID VAN OORDELEN TOEKOMT, ZIJ TE MEER VERPLICHT ZAL ZIJN OM IN HET RAAM DER TOEPASSING VAN ARTIKEL 15, LID 6, DER VERORDENING TOT BEPAALDE BESLISSINGEN TE KOMEN, ALVORENS TE KUNNEN VERKLAREN DAT DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 85, LID 3, NIET GERECHTVAARDIGD IS;

OVERWEGENDE TEN SLOTTE DAT DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 15, LID 6, TE MEER EEN BESCHIKKING IN DE ZIN VAN HET VERDRAG, EN DIE IS ONDERWORPEN AAN DE DAARIN VOORZIENE WAARBORGEN, VEREIST, OMDAT, NAAR NIET IS BETWIST, DAARBIJ IN FEITE DE VRAAG MOET WORDEN BEANTWOORD, OF MEN DUIDELIJK MET EEN ZO ZWARE SCHENDING VAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 85, LID 1, HEEFT TE DOEN DAT EEN ONTHEFFING KRACHTENS ARTIKEL 85, LID 3, UITGESLOTEN MOET WORDEN GEACHT;

OVERWEGENDE DAT AAN HET NIET VOORKOMEN VAN HET WOORD "BESCHIKKING" IN ARTIKEL 15, LID 6, EN UIT HET VOORLOPIG KARAKTER VAN DE BIJ DIE BEPALING VOORZIENE MAATREGEL, NIET MAG WORDEN AFGELEID DAT MET EEN ENKELE MEDEDELING ZOU KUNNEN WORDEN VOLSTAAN, TE MEER DAAR DEZE TERM AL EVENMIN DOOR BEDOELDE BEPALING WORDT GEBEZIGD;

DAT IN EEN AANGELEGENHEID DIE DE RECHTSWAARBORGEN VAN PARTICULIEREN RAAKT, HET STILZWIJGEN VAN DE WETTELIJKE BEPALINGEN NIET MAG LEIDEN TOT DE TE HUNNEN AANZIEN MEEST ONGUNSTIGE UITLEGGING;

DAT ONDANKS HAAR VOORLOPIG KARAKTER DE IN DEZE MATERIE DOOR DE COMMISSIE GETROFFEN VOORZIENING DE AFSLUITING VORMT VAN EEN BIJZONDERE RECHTSGANG, WELKE ZICH ONDERSCHEIDT VAN DIE WELKE, ONDER TOEPASSING VAN ARTIKEL 19, TOT EEN BESLISSING IN DE HOOFDZAAK KAN LEIDEN;

DAT DERHALVE NOCH AAN HET FEIT DAT IN ARTIKEL 15, LID 6, NAAR GEEN DER VORMEN VAN ARTIKEL 189 UITDRUKKELIJK WORDT VERWEZEN NOCH AAN HET VOORLOPIG KARAKTER VAN HET ONDERZOEK DER COMMISSIE VOLDOENDE GRONDEN KUNNEN WORDEN ONTLEEND OM DE NOODZAAK VAN EEN BESCHIKKING UIT TE SLUITEN;

OVERWEGENDE DAT EVENEENS TEVERGEEFS EEN BEROEP WORDT GEDAAN OP HET BESTAAN VAN EEN BEROEPSRECHT DER ONDERNEMINGEN TEGEN DE UITKOMST DER BIJ ARTIKEL 6 VOORZIENE RECHTSGANG;

DAT DE VOORLOPIGE MAATREGEL, INDIEN ZIJ AAN IEDER RECHTERLIJK TOEZICHT ONTTROKKEN WARE, DE ONDERNEMINGEN, HOEZEER MOGELIJKERWIJZE OOK IN HUN RECHT STAANDE, SLECHTS DE KEUZE ZOU LATEN TUSSEN AANVAARDING HETZIJ VAN DE GEVAREN VAN EEN DREIGENDE BOETE HETZIJ VAN DE NADELEN ENER ONTBINDING VAN EEN OVEREENKOMST, DIE IN BEROEP NOG HAD KUNNEN BLIJKEN IN HET GEHEEL NIET ONDER HET VERBOD VALLEN;

DAT DE DREIGING VERBONDEN AAN DEZE MAATREGEL DERHALVE TOT GEVOLG ZAL HEBBEN DAT DE COMMISSIE PRAKTISCH NIMMER EEN DEFINITIEVE BESCHIKKING ZAL BEHOEVEN TE NEMEN;

DAT DIT FEITELIJKE GEVOLG IN CASU NIET AAN DE COMMISSIE IS ONTGAAN;

DAT UITERAARD BLIJKT, DAT EEN SCHRIJVEN VAN 7 FEBRUARI 1966, DOOR DE DIRECTEUR-GENERAAL MEDEDINGING AAN DE RAADSMAN DER ONDERNEMINGEN GERICHT, DE ONDERNEMINGEN, ONDER VERWIJZING NAAR ARTIKEL 15, LID 2, REEDS HEEFT UITGENODIGD OM "EERST TE ONDERZOEKEN HOE TOT ONTBINDING VAN HET "NOORDWIJKS CEMENT ACCOORD" ZOU KUNNEN WORDEN OVERGEGAAN";

OVERWEGENDE TEN SLOTTE DAT DE COMMISSIE TEN ONRECHTE AANVOERT DAT DE OPENSTELLING VAN BEROEP TEGEN TOEPASSING VAN ARTIKEL 15, LID 6, DER VERORDENING DE GEHELE PROCEDURE ONEVENREDIG ZOU VERZWAREN;

DAT DIT BEZWAAR NIET ZEER OVERTUIGEND AANDOET IN EEN GEVAL, WAARIN TUSSEN DE AANMELDING DER OVEREENKOMST EN DE VOORLOPIGE MAATREGEL MEER DAN DRIE JAAR ZIJN VERLOPEN, EN IN IEDER GEVAL NIET KAN AFDOEN AAN DE ONDERSCHEIDEN RECHTSWAARBORGEN, WELKE, DOOR HET VERDRAG ZELF VOORZIEN, VAN HOGER ORDE ZIJN DAN VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN;

DAT DAN OOK AAN DEZE ARGUMENTEN BEHOORT TE WORDEN VOORBIJGEGAAN;

OVERWEGENDE DAT UIT HET HIERVOOR OVERWOGENE VOLGT, DAT DE RECHTSHANDELING, WAARBIJ DE COMMISSIE TOT TOEPASSING VAN ARTIKEL 15, LID 6, DER VERORDENING NO . 17 HEEFT BESLOTEN, EEN BESCHIKKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 189 VAN HET VERDRAG IS EN MOET ZIJN;

DAT DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID DERHALVE DIENT TE WORDEN VERWORPEN;

TEN PRINCIPALE

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS TER ONDERSTEUNING VAN HUN BEROEP ONDER MEER AANVOEREN, DAT DE BESCHIKKING NIET MET REDENEN IS OMKLEED;

OVERWEGENDE DAT BLIJKENS DE NOTULEN VAN DE 343E ZITTING DER COMMISSIE, AAN DE HIERVOOR VERMELDE BESLISSING VAN 14 DECEMBER 1965 ELKE OMKLEDING MET REDENEN ONTBREEKT;

DAT DE BRIEF VAN 3 JANUARI 1966, WAARBIJ DIT BESLUIT TER KENNIS VAN BELANGHEBBENDEN IS GEBRACHT, NIET MEER INHOUDT DAN EEN SIMPELE SAMENVATTING DER OVEREENKOMST GEVOLGD DOOR DE UITSPRAAK, DAT DE COMMISSIE "TOT DE CONCLUSIE GEKOMEN" IS DAT ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET VERDRAG TOEPASSELIJK IS EN DAT TOEPASSING VAN ARTIKEL 85, LID 1, "NIET GERECHTVAARDIGD" IS;

DAT HET BESTREDEN BESLUIT DERHALVE GEEN INZICHT VERSCHAFT IN DE BEWEEGREDENEN WELKE TOT TOEPASSING VAN ARTIKEL 15, LID 6, VAN DE VERORDENING HEBBEN GELEID;

DAT BOVENDIEN NIET IS VAST TE STELLEN, OF DE COMMISSIE OP GROND VAN BEHOORLIJKE GEGEVENS HEEFT GEOORDEELD DAT DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 85, LID 1, WAREN VERVULD EN DAT TOEPASSING VAN ARTIKEL 85, LID 3, NIET GERECHTVAARDIGD WAS;

DAT AL MAG, MET HET OOG OP HET VOORLOPIG KARAKTER DER VOORZIENING, DEZE BEOORDELING IN EEN BEKNOPTE MOTIVERING WORDEN WEERGEGEVEN, DAARVAN DESALNIETTEMIN IN DE BESCHIKKING ZEKER MOET BLIJKEN MET EEN VOLDOENDE DUIDELIJKHEID OM HET HOF EN ALLE BELANGHEBBENDEN IN STAAT TE STELLEN NA TE GAAN OF DE DESBETREFFENDE BEPALINGEN JUIST ZIJN TOEGEPAST;

DAT DE COMMISSIE, NAAR NIET IS WEERSPROKEN, HET VERDRAG ZOU SCHENDEN DOOR ARTIKEL 15, LID 6, DER VERORDENING TOE TE PASSEN BUITEN DE GEVALLEN WAARIN DE DAARVOOR GESTELDE VOORWAARDEN KLAARBLIJKELIJK ZIJN VERVULD;

DAT DE MOGELIJKHEID ENER ZODANIGE SCHENDING VAN HET VERDRAG MOTIVERING DAN OOK NOODZAKELIJK MAAKT TEN EINDE DE RECHTER IN STAAT TE STELLEN ZIJN TOEZICHT OP GEPASTE WIJZE UIT TE OEFENEN;

DAT BOVENDIEN DE EIS DAT EEN DUIDELIJKE EN ERNSTIGE SCHENDING VAN ARTIKEL 85, LID 1, WORDT VASTGESTELD DEZE VERPLICHTING ZEKER NIET VERZWAKT MAAR HAAR IN TEGENDEEL SLECHTS DRINGENDER MAAKT;

DAT DERHALVE - AFGEZIEN VAN ALLE ANDERE MIDDELEN, WELKE THANS GEEN BESPREKING MEER BEHOEVEN - DE AAN DE ONDERNEMINGEN PER BRIEF VAN 3 JANUARI MEDEGEDEELDE BESCHIKKING VAN 14 DECEMBER 1965, ALS NIET NAAR DE EIS MET REDENEN OMKLEED, MOET WORDEN VERNIETIGD;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;

DAT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP TOT BETALING DIER KOSTEN MOET WORDEN VEROORDEELD;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE,

1 . VERNIETIGT DE BIJ SCHRIJVEN VAN 3 JANUARI 1966 AAN VERZOEKSTERS MEDEGEDEELDE BESCHIKKING VAN 14 DECEMBER 1965;

2 . VERWIJST VERWEERSTER IN DE PROCESKOSTEN;

3 . WIJST AF HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .