ARREST VAN HET HOF VAN 15 JULI 1970. - ACF CHEMIEFARMA NV TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 41/69.



Jurisprudentie 1970 bladzijde 00661

Deense bijz. uitgave bladzijde 00107

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00397

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00447

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00073

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00457

Finse bijz. uitgave bladzijde 00455



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . BELEID VAN DE EEG - MEDEDINGINGSREGELEN - ONDERNEMERSAFSPRAKEN - BEVOEGDHEDEN VAN DE AUTORITEITEN DER LID-STATEN - DEZE ZIJN VAN VOORLOPIGE AARD - PRIORITEIT VAN DE BEVOEGDHEID DER COMMISSIE

( VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD, ART . 9, LID 3 )

2 . BEVOEGDHEID TOT DE VERVOLGING VAN FEITEN TERZAKE WAARVAN BOETEN KUNNEN WORDEN OPGELEGD - VERJARINGSTERMIJNEN - DEZE MOETEN VAN TEVOREN ZIJN VASTGESTELD - BEVOEGDHEID VAN DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER

3 . VERORDENINGEN VAN DE RAAD EEG - VERPLICHTE RAADPLEGING VAN HET PARLEMENT - EENZIJDIG DOOR DE RAAD IN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE AANGEBRACHTE, NIET WEZENLIJKE, WIJZIGINGEN

( EEG-VERDRAG, ARTT . 149, 87 )

4 . RAAD EEG - UITOEFENING DER VERORDENENDE BEVOEGDHEID - UITVOERINGSBEPALINGEN - DELEGATIE VAN BEVOEGDHEID AAN DE COMMISSIE - DE VRAAG IN HOEVERRE ZIJ GEOORLOOFD IS - BELEID VAN DE EEG - MEDEDINGINGSREGELEN - ONDERNEMERSAFSPRAKEN - PROCEDURE VOOR DE COMMISSIE - HET HOREN VAN BETROKKENEN - DE DOOR DE COMMISSIE GEGEVEN REGELING

( EEG-VERDRAG, ART . 155 - VERORDENING NR . 17, ART . 19, ART . 24 )

5 . BELEID VAN DE EEG - MEDEDINGINGSREGELEN - ONDERNEMERSAFSPRAKEN - PROCEDURE VOOR DE COMMISSIE - HET RECHT VAN VERWEER - VERPLICHTINGEN VAN DE COMMISSIE - DE PUNTEN VAN BEZWAAR - MEDEDELING VAN DE STUKKEN - ZAKENGEHEIMEN

( VERORDENING NR . 99/63 VAN DE COMMISSIE, ART . 2, ART . 4, VERORDENING NR . 17, ART . 20 )

6 . EEG - DE REGELS INZAKE HET TAALGEBRUIK - ONREGELMATIGE HANDELING VAN EEN INSTELLING - HAAR GEVOLGEN - VORMGEBREK EN SCHADE

( VERORDENING NR . 1 VAN DE RAAD, ART . 3 )

7 . HANDELINGEN VAN EEN INSTELLING - MOTIVERING - BEGRIP - TOEPASSING DAARVAN OP DE BESCHIKKING WAARBIJ EEN SANCTIE WORDT OPGELEGD

( EEG-VERDRAG, ART . 190 )

8 . BELEID VAN DE EEG - MEDEDINGING - ONDERNEMERSAFSPRAKEN - BESCHIKKING WAARBIJ EEN BOETE WORDT OPGELEGD - OPENBAARMAKING DAARVAN DOOR DE COMMISSIE - DE VRAAG OF DEZE GEOORLOOFD IS

( VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD, ART . 15, ART . 21 )

9 . BELEID VAN DE EEG - MEDEDINGINGSREGELEN - ONDERNEMERSAFSPRAKEN - GENTLEMEN'S AGREEMENT - GEKWALIFICEERD ALS EEN VERBODEN OVEREENKOMST - CRITERIA

( EEG-VERDRAG, ART . 85 )

10 . BELEID VAN DE EEG - MEDEDINGINGSREGELEN - ONDERNEMERSAFSPRAKEN - BOETEN - HUN AARD EN DOEL

( VERORDENING NR . 17, ART . 15, PAR . 2 )

11 . BELEID VAN DE EEG - MEDEDINGINGSREGELEN - ONDERNEMERSAFSPRAKEN - BOETEN - BEPALING DAARVAN - ZWAARTE VAN DE OVERTREDING - CRITERIA VOOR DE BEOORDELING

( VERORDENING NR . 17, ART . 15, PAR . 2 )

Samenvatting

1 . DE VOORLOPIGE AARD WELKE IN ARTIKEL 9, DERDE LID, VAN VERORDENING NR . 17 AAN DE TUSSENKOMST DER NATIONALE AUTORITEITEN BIJ DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG WORDT TOEGEKEND, KAN DE UITOEFENING DOOR DE COMMISSIE VAN HAAR BEVOEGDHEDEN IN HET RAAM VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT NIET BEPERKEN .

2 . DE RECHTSZEKERHEID BRENGT MEDE DAT DE VERJARINGSTERMIJNEN VOORAF MOETEN WORDEN VASTGELEGD; DE VASTSTELLING VAN HUN DUUR EN VAN DE VOORWAARDEN VOOR HUN TOEPASSELIJKHEID BEHOORT UITSLUITEND TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER .

3 . WANNEER DE RAAD, NA HET EUROPESE PARLEMENT, VERPLICHT, TE HEBBEN GERAADPLEEGD TER ZAKE VAN EEN DOOR DE COMMISSIE INGEDIENDE ONTWERPVERORDENING, DAARIN WIJZIGINGEN AANBRENGT IS HIJ NIET GEHOUDEN HET PARLEMENT OPNIEUW TE RAADPLEGEN VOOR ZOVER BEDOELDE WIJZIGINGEN DIT ONTWERP, IN ZIJN GEHEEL GEZIEN, NIET WEZENLIJK AANTASTEN .

4 . DE RAAD IS BEVOEGD AAN DE COMMISSIE DE BEVOEGDHEID TE DELEGEREN TOT HET GEVEN VAN DE VOORSCHRIFTEN WELKE VOOR DE TOEPASSING VAN DE BINNEN HET KADER HARER TAAK VASTGESTELDE REGELS NODIG ZIJN .

NU DE RAAD IN ARTIKEL 19 VAN VERORDENING NR . 17 IN BEGINSEL HAD VOORGESCHREVEN DAT DE COMMISSIE DE BETROKKENEN MOET HOREN, MOCHT HIJ HAAR OPDRAGEN DE TERZAKE TE VOLGEN PROCEDUREREGELS VAST TE STELLEN, DAAR HET HIER UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN BETREFT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 155 VAN HET VERDRAG .

5 . EERBIEDIGING VAN HET RECHT VAN VERWEER BRENGT MEDE DAT DE COMMISSIE IN DE MEDEDELING DER PUNTEN VAN BEZWAAR DUIDELIJK, ZIJ HET OOK BEKNOPT, DE WEZENLIJKE FEITEN VERMELDT WAAROP ZIJ HAAR OORDEEL BASEERT EN DAT ZIJ IN DE LOOP DER ADMINISTRATIEVE PROCEDURE DE ANDERE GEGEVENS VERSCHAFT WELKE VOOR HET DOOR BETROKKENEN TE VOEREN VERWEER NODIG MOCHTEN ZIJN .

HET IN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 99 GEWAARBORGDE RECHT OP VERWEER IS VOLDOENDE IN ACHT GENOMEN WANNEER IN DE BESCHIKKING AAN BETROKKENEN GEEN ANDERE DAN IN DE MEDEDELING DER PUNTEN VAN BEZWAAR OPGENOMEN VERGRIJPEN TEN LASTE WORDEN GELEGD EN DAARIN SLECHTS WORDT UITGEGAAN VAN FEITEN WAAROVER DE BETROKKENEN ZICH SCHRIFTELIJK DAN WEL MONDELING HEBBEN KUNNEN UITSPREKEN .

IN GEVAL VAN TWIJFEL AANGAANDE DE VRAAG OF MEDEDELING VAN DE VOOR HET DOOR EEN DER PARTIJEN TE VOEREN VERWEER NOODZAKELIJKE STUKKEN WELLICHT IN STRIJD ZOU KUNNEN KOMEN MET DE EIS DAT ZAKENGEHEIMEN VAN ANDERE ONDERNEMINGEN ZULLEN WORDEN ONTZIEN, MAG DE COMMISSIE DEZE MEDEDELING NIET WEIGEREN ZONDER VOORAF HET OORDEEL VAN BEDOELDE ONDERNEMINGEN TE HEBBEN GEVRAAGD .

6 . INDIEN EEN INSTELLING AAN EEN JUSTITIABELE VAN EEN LID-STAAT EEN TEKST DOET TOEKOMEN WELKE NIET IN DE TAAL VAN DIE STAAT IS GESTELD, BEGAAT ZIJ EEN ONREGELMATIGHEID WELKE EEN GEBREK IN DE PROCEDURE ZOU KUNNEN OPLEVEREN VOORZOVER DAARUIT VOOR DE ADRESSAAT IN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE SCHADELIJKE GEVOLGEN KUNNEN VOORTVLOEIEN .

7 . DE COMMISSIE IS GEHOUDEN HAAR BESCHIKKINGEN MET REDENEN TE OMKLEDEN EN DAARBIJ DE FEITEN TE VERMELDEN WAARUIT DE WETTIGHEID VAN DE MAATREGEL BLIJKT EN VOORTS DE OVERWEGINGEN DIE HAAR TOT HET NEMEN DER BESCHIKKING HEBBEN GELEID; ZIJ BEHOEFT NIET IN TE GAAN OP ALLE PUNTEN WELKE DOOR IEDERE BETROKKENE GEDURENDE DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE, HETZIJ FEITELIJK OF RECHTENS, AAN DE ORDE ZIJN GESTELD .

WANNEER HET BESCHIKKINGEN BETREFT WAARBIJ EEN GELDBOETE WORDT OPGELEGD IS DE GEGEVEN MOTIVERING VOLDOENDE WANNEER ZIJ DUIDELIJK EN SAMENHANGEND DE FEITELIJKE OORDELEN EN JURIDISCHE OPVATTINGEN AANGEEFT, WAAROP DE VEROORDELING VAN BETROKKENEN STEUNT ZODAT, ZOWEL DEZEN ALS HET HOF, VAN DE HOOFDPUNTEN DER DOOR DE COMMISSIE GEVOLGDE REDENERING KENNIS KUNNEN NEMEN .

8 . DE COMMISSIE MAG DE BESCHIKKINGEN WAARBIJ SANCTIES OP HET STUK VAN KARTELS WERDEN OPGELEGD PUBLICEREN VOOR ZOVER ZULKS NIET DE OPENBAARMAKING VAN ZAKENGEHEIMEN DER ONDERNEMINGEN MET ZICH BRENGT .

9 . EEN GENTLEMEN'S AGREEMENT VORMT EEN HANDELING WELKE ONDER HET VERBOD VAN ARTIKEL 85, EERSTE LID, KAN VALLEN, WANNEER HET BEDINGEN BEVAT WAARDOOR DE MEDEDINGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN DE ZIN VAN BEDOELD ARTIKEL WORDT BEPERKT EN DEZE BEDINGEN DE GETROUWE WEERGAVE ZIJN VAN DE GEZAMENLIJKE WIL VAN PARTIJEN .

10 . DE IN ARTIKEL 15 VAN VERORDENING NR . 17 VOORZIENE SANCTIES HEBBEN NIET HET KARAKTER VAN DWANGMAATREGELEN . ZIJ HEBBEN TEN DOEL ZOWEL ONGEOORLOOFDE GEDRAGINGEN TEGEN TE GAAN ALS HERHALING DAARVAN TE VOORKOMEN; HET OPLEGGEN VAN DEZE SANCTIES BLIJFT NIET BEPERKT TOT DE OVERTREDINGEN DIE IN HET HEDEN ZIJN GELEGEN . DE BEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE WORDT DERHALVE GEENSZINS AANGETAST DOOR DE OMSTANDIGHEID DAT HET EEN OVERTREDING OPLEVEREND GEDRAG EN DE MOGELIJKHEID DAT DIT EEN SCHADELIJK GEVOLG HEEFT HEBBEN OPGEHOUDEN TE BESTAAN .

11 . DE TER VASTSTELLING VAN DE HOOGTE DER GELDBOETE NOODZAKELIJKE WAARDERING VAN DE ERNST DER OVERTREDING DIENT TE GESCHIEDEN ONDER AFWEGING IN HET BIJZONDER VAN DE AARD DER AAN DE MEDEDINGING GESTELDE BEPERKINGEN, VAN HET AANTAL EN HET GEWICHT DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN, VAN HET DEEL VAN DE MARKT DAT EEN IEDER VAN HEN BINNEN DE GEMEENSCHAP CONTROLEERT, ALSMEDE VAN DE MARKTSITUATIE TEN TIJDE WAAROP DE OVERTREDING WERD BEGAAN .

Partijen

IN DE ZAAK 41-69

ACF CHEMIEFARMA NV, GEVESTIGD TE AMSTERDAM, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR RAADSMAN MR . H . VAN DEN HEUVEL, ROKIN 84 TE AMSTERDAM, TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ MR . E . ARENDT, CENTRE LOUVIGNY, 34 B, RUE PHILIPPE-II TE LUXEMBURG,

VERZOEKSTER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR E . ZIMMERMANN, ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR MR . G . VAN HECKE, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN VERBREKING VAN BELGIE, TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR E . REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL TE LUXEMBURG,

VERWEERSTER,

Onderwerp

WAARIN IS VERZOCHT OM NIETIGVERKLARING OF WIJZIGING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 16 JULI 1969 MET BETREKKING TOT EEN PROCEDURE OP GROND VAN ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG, OPGENOMEN IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, NR . L/192 VAN 5 AUGUSTUS 1969, BLZ . 5 EN VOLGENDE, WIJST

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE NV NEDERLANDSCHE COMBINATIE VOOR DE CHEMISCHE INDUSTRIE ( HIERNA TE NOEMEN : NEDCHEM ), WAARVAN VERZOEKSTER DE RECHTSOPVOLGSTER IS, TE ZAMEN MET VIJF ANDERE, LATER STEEDS DOOR HAAR VERTEGENWOORDIGDE, NEDERLANDSE ONDERNEMINGEN IN 1958 MET DE ONDERNEMINGEN C . F . BOEHRINGEN EN SOEHNE TE MANNHEIM EN DE VEREINIGTE CHININEFABRIKEN ZIMMER UND CO ., GMBH, TE MANNHEIM ( HIERNA TE NOEMEN : BOEHRINGER ) EN BUCHLER UND CO . TE BRUNSWIJK, EEN OVEREENKOMST HEEFT AANGEGAAN WAARBIJ DEZE ONDERNEMINGEN ZICH HUN RESPECTIEVE NATIONALE MARKTEN RESERVEERDEN EN EEN VASTSTELLING VAN PRIJZEN EN QUOTA'S VOOR DE UITVOER VAN KININE EN KINIDINE NAAR ANDERE LANDEN AFSPRAKEN;

2 DAT BUCHLER ZICH OP 28 FEBRUARI 1959 VAN DEZE OVEREENKOMST HEEFT TERUGGETROKKEN;

3 DAT BOEHRINGER EN NEDCHEM IN JULI 1959, INGEVOLGE DE TUSSENKOMST VAN HET BUNDESKARTELLAMT WAARBIJ DE OVEREENKOMST WAS AANGEMELD, DEZE ZODANIG HEBBEN GEWIJZIGD DAT LEVERINGEN BESTEMD VOOR LID-STATEN DER EEG ERVAN WERDEN UITGESLOTEN;

4 DAT IN 1960 TUSSEN NEDCHEM EN DE BEIDE VOORNOEMDE ONDERNEMINGEN EEN NIEUWE AFSPRAAK TOT STAND KWAM WELKE KORTE TIJD DAARNA TOT EEN AANTAL FRANSE EN ENGELSE ONDERNEMINGEN IS UITGEBREID;

5 DAT DEZE AFSPRAAK ALLEREERST WAS GEBASEERD OP EEN OVEREENKOMST BETREFFENDE DE HANDEL MET DERDE LANDEN ( HIERNA TE NOEMEN DE "EXPORTOVEREENKOMST ") WAARIN ONDER MEER EEN ONDERLING AFGESTEMDE VASTSTELLING VAN PRIJZEN EN KORTINGEN VOOR DE UITVOER VAN KININE EN KINIDINE WERD VOORZIEN, ALSMEDE EEN VERDELING VAN EXPORTQUOTA'S, GEWAARBORGD DOOR EEN COMPENSATIEREGELING INGEVAL DE EXPORTQUOTA'S NIET WERDEN GEHAALD OF WERDEN OVERSCHREDEN;

6 DAT BOVENGENOEMDE BEDINGEN BOVENDIEN BIJ EEN "GENTLEMEN'S AGREEMENT" TUSSEN DEZELFDE PARTIJEN TOT ALLE VERKOPEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WERDEN UITGEBREID;

7 DAT DAARBIJ MEDE HET BEGINSEL VAN EEN BESCHERMING DER NATIONALE MARKTEN TEN BEHOEVE VAN ELK DER PRODUCENTEN WERD AANVAARD EN DE FRANSE LEDEN VAN HET KARTEL WERDEN VERPLICHT GEEN SYNTHETISCHE KINIDINE TE PRODUCEREN;

8 DAT DE COMMISSIE, VAN OORDEEL DAT DE ALDUS VOORZIENE BEPERKINGEN DER MEDEDINGING DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG KONDEN BEINVLOEDEN, BIJ BESCHIKKING VAN 16 JULI 1969 ( PUBLIKATIEBLAD, NR . L/192, BLZ . 5 EN VOLGENDE ) VERZOEKSTER EEN GELDBOETE VAN 210 000 REKENEENHEDEN HEEFT OPGELEGD;

9 DAT DE ONDERNEMING CHEMIEFARMA NV BIJ EEN OP 13 SEPTEMBER 1969 TER GRIFFIE VAN HET HOF GEDEPONEERD VERZOEKSCHRIFT TEGEN VOORMELDE BESCHIKKING BEROEP HEEFT INGESTELD;

A - HET MIDDEL ONBEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE

10 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER, MET EEN BEROEP OP HET FEIT DAT DE EXPORTOVEREENKOMST ZONDER BEDENKINGEN TE ONTMOETEN BIJ DE BEVOEGDE NATIONALE INSTANTIES WERD AANGEMELD, 'S HOFS OORDEEL INROEPT OVER DE VRAAG IN HOEVERRE DE ARTIKELEN 88 EN 89 VAN HET VERDRAG, CASU QUO VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD, DE COMMISSIE DE BEVOEGDHEID ONTZEGGEN ALDUS AANGEMELDE AFSPRAKEN TE TOETSEN;

11 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS ARTIKEL 9, NR . 3, VAN VERORDENING NR . 17 DE AUTORITEITEN VAN DE LID-STATEN BEVOEGD BLIJVEN ARTIKEL 85, LID 1, TOE TE PASSEN, DOCH UITSLUITEND "ZOLANG DE COMMISSIE GEEN PROCEDURE HEEFT INGELEID KRACHTENS DE ARTIKELEN 2, 3 OF 6" VAN DIE VERORDENING;

12 DAT HET ALDUS AAN DE TUSSENKOMST VAN DE NATIONALE AUTORITEITEN TOEGEKEND VOORLOPIG KARAKTER DE UITOEFENING DOOR DE COMMISSIE VAN HAAR BEVOEGDHEDEN IN HET RAAM VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT NIET KAN BEPERKEN;

13 DAT DE GENTLEMEN'S AGREEMENTS WAARDOOR DE GEDRAGINGEN DER LEDEN VAN HET ONDERHAVIGE KARTEL OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WERDEN GEREGELD, IN IEDER GEVAL IN DE GENOEMDE AANMELDING NIET WAREN BEGREPEN;

14 DAT DE GRIEF DERHALVE NIET IS GEGROND;

15 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT DE COMMISSIE, NU ZIJ HEEFT NAGELATEN DE AANWEZIGHEID VAN DE VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 VEREISTE VOORWAARDEN MET DE NODIGE GEGEVENS TE STAVEN, HAAR BEVOEGDHEID TER ZAKE NIET HEEFT BEWEZEN;

16 DAT DEZE GRIEF DE SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN BETREFT EN NIET DE BEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE;

B - HET MIDDEL BETREFFENDE DE VERJARING

17 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VERWIJT ER GEEN REKENING MEE TE HEBBEN GEHOUDEN DAT DE BEWEERDE OVERTREDING, GEZIEN DE TUSSEN DE TEN LASTE GELEGDE FEITEN EN HET AANVANGEN DER ADMINISTRATIEVE PROCEDURE DOOR DE COMMISSIE VERLOPEN TIJDVAK, DOOR VERJARING IS GEDEKT;

18 OVERWEGENDE DAT DE VOORSCHRIFTEN TER REGELING VAN DE BEVOEGDHEID DER COMMISSIE TOT HET OPLEGGEN VAN BOETEN BIJ OVERTREDING DER MEDEDINGINGSREGELEN GEEN VERJARING VOORZIEN;

19 DAT EEN VERJARINGSTERMIJN OM AAN ZIJN DOEL, DE BEVORDERING VAN DE RECHTSZEKERHEID, TE BEANTWOORDEN VOOROP MOET ZIJN VASTGESTELD;

20 DAT DE VASTSTELLING VAN ZIJN DUUR EN VAN DE VOORWAARDEN VOOR ZIJN TOEPASSELIJKHEID BEHOORT TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAPSWETGEVER;

21 DAT DERHALVE DE GRIEF NIET GEGROND IS;

C - DE MIDDELEN MET BETREKKING TOT DE PROCEDURE EN DE VORMVEREISTEN

I - DE MIDDELEN INZAKE DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR

22 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER AANVOERT, DAT DE COMMISSIE IN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR VAN 30 MEI 1968 DE AAN VERZOEKSTER TEN LASTE GELEGDE FEITEN EN DE GEBEZIGDE BEWIJSMIDDELEN ONVOLDOENDE HEEFT AANGEDUID;

23 DAT DE COMMISSIE DOOR DIT VERZUIM DE TOETSING VAN DE WETTIGHEID DER BESTREDEN BESCHIKKING DOOR HET HOF BELEMMERT;

24 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 19, PARAGRAAF 1, DER VERORDENING NR . 17 DE COMMISSIE VERPLICHT OM BELANGHEBBENDEN IN DE GELEGENHEID TE STELLEN HUN STANDPUNT TEN AANZIEN VAN HET HUN DOOR HAAR TEN LASTE GELEGDE KENBAAR TE MAKEN, ALVORENS EEN BESCHIKKING BETREFFENDE BOETE-OPLEGGING TE NEMEN;

25 DAT ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 99/63 DER COMMISSIE BEPAALT, DAT DE COMMISSIE IN HAAR BESCHIKKINGEN SLECHTS DIE PUNTEN VAN BEZWAAR IN AANMERKING NEEMT, WAAROVER DE GETROFFEN ONDERNEMINGEN EN ONDERNEMERSVERENIGINGEN IN DE GELEGENHEID ZIJN GEWEEST HUN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN;

26 DAT DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR AAN DEZE EIS BEANTWOORDT WANNEER ZIJ, ZIJ HET BEKNOPT DOCH DUIDELIJK, DE BELANGRIJKSTE FEITEN VERMELDT WAAROP DE COMMISSIE ZICH BEROEPT;

27 DAT AAN DE DER COMMISSIE IN ARTIKEL 19 OPGELEGDE PLICHT IS VOLDAAN WANNEER ZIJ IN DE LOOP VAN DE ADMINISTRATIEVE BEHANDELING DE VOOR HET VOEREN VAN VERWEER NOODZAKELIJKE GEGEVENS VOORLEGT;

28 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE IN CASU DE BELANGRIJKSTE FEITEN WAAROP ZIJ HAAR BEZWAREN DEED STEUNEN DUIDELIJK HEEFT VERMELD DOOR UITDRUKKELIJK TE VERWIJZEN NAAR DE VERKLARINGEN VERVAT IN DE NOTULEN VAN ZEKERE BIJEENKOMSTEN DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN EN NAAR DE IN OKTOBER/NOVEMBER 1963 TUSSEN DEZEN GEVOERDE BRIEFWISSELING OVER DE AFSCHERMING DER NATIONALE MARKTEN;

29 DAT ZIJ ANDERZIJDS OP GROND VAN HAAR VERIFICATIES, STELLEND DAT DE BETROKKENEN ZIJN VOORTGEGAAN GEGEVENS BETREFFENDE HUN VERKOPEN UIT TE WISSELEN MET HET OOG OP EEN EVENTUELE QUOTACOMPENSATIE EN TOT EINDE 1964 EEN UNIFORM PRIJSBELEID HEBBEN VOLGEHOUDEN, DAARUIT HEEFT AFGELEID DAT HET GENTLEMEN'S AGREEMENT BETREFFENDE DE PRODUKTIE EN DE AFZET BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT NA 1962 IS VOORTGEZET;

30 DAT DERHALVE DE GRIEVEN MET BETREKKING TOT DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR NIET ZIJN GEGROND;

II - DE GRIEF MET BETREKKING TOT DE RAADPLEGING VAN HET ADMINISTRATIEVE DOSSIER

31 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT DE COMMISSIE DE RECHTEN DER VERDEDIGING ZOU HEBBEN GESCHONDEN DOORDAT ZIJ HAAR GEDURENDE DE ADMINISTRATIEVE BEHANDELING INZAGE ZOU HEBBEN GEWEIGERD VAN DE BELANGRIJKSTE STUKKEN WAAROP DE BESTREDEN BESCHIKKING BERUST;

32 DAT VERWEERSTER HIEROP ANTWOORDT DAT ZIJ VERZOEKSTER IN DE GELEGENHEID HEEFT GESTELD KENNIS TE NEMEN VAN DE STUKKEN WELKE VOOR DE BEOORDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR VAN BELANG WAREN;

33 OVERWEGENDE DAT DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR AAN VERZOEKSTER TEN LASTE LEGT DAT ZIJ TOT IN 1966 MET ANDERE PRODUCENTEN VAN KININE EEN GEZAMENLIJKE PRIJSPOLITIEK HEEFT GEVOLGD, IN HET BIJZONDER VOOR HAAR AFZET IN ITALIE, BELGIE EN LUXEMBURG;

34 DAT, VOLGENS BEDOELDE MEDEDELING, DEZE ONDERLING AFGESTEMDE GEDRAGING MET NAME ZOU BLIJKEN UIT DE UNIFORMITEIT DER DOOR DEZE ONDERNEMINGEN BIJ HUN AFZET IN BEDOELDE LANDEN TOEGEPASTE PRIJZEN;

35 DAT DE MEDEDELING DER PUNTEN VAN BEZWAAR ( PUNT 11, LAATSTE ALINEA ) TER ONDERSTEUNING VAN DEZE BEWERING VERWIJST NAAR DE RESULTATEN DER DOOR AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE IN DIE LANDEN UITGEVOERDE VERIFICATIES;

36 DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE IN DE LOOP VAN DE ADMINISTRATIEVE BEHANDELING HEEFT VERZOCHT VAN BEDOELDE GEGEVENS KENNIS TE MOGEN NEMEN;

37 DAT DE COMMISSIE DIT VERZOEK HEEFT AFGEWEZEN MET EEN BEROEP OP DE NOODZAAK OM HET ZAKENGEHEIM DER ANDERE ONDERNEMINGEN TE BEWAREN;

38 OVERWEGENDE EVENWEL DAT DE COMMISSIE ZELVE HEEFT GESTELD DAT DEZE ONDERNEMINGEN DE WEDERZIJDSE GEGEVENS BETREFFENDE DE IN GENOEMDE STATEN VERKOCHTE HOEVEELHEDEN GEREGELD ZOUDEN HEBBEN UITGEWISSELD;

39 DAT, ANDERZIJDS, DE COMMISSIE IN GEVAL VAN TWIJFEL, DE MENING VAN DE ANDERE BETROKKEN ONDERNEMINGEN HAD KUNNEN VRAGEN OVER DE DOOR VERZOEKSTER VERLANGDE MEDEDELING VAN HEN BETREFFENDE DOCUMENTEN;

40 DAT DE COMMISSIE BLIJKBAAR NIET TOT DEZE RAADPLEGING IS OVERGEGAAN;

41 OVERWEGENDE EVENWEL DAT VERZOEKSTER GEDURENDE DE GEHELE ADMINISTRATIEVE BEHANDELING NIET HEEFT BETWIST DAT ZIJ TOT EINDE OKTOBER 1964 EEN ONDERLING AFGESTEMD PRIJSBELEID HEEFT BETRACHT;

42 DAT DERHALVE DE VERZUIMDE KENNISGEVING VAN STUKKEN VERZOEKSTERS GELEGENHEID TOT VERWEER IN HET RAAM VAN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE SLECHTS HEEFT VERKORT MET BETREKKING TOT DE PERIODE NOVEMBER 1964-JANUARI 1965;

43 DAT MITSDIEN BIJ DE OVERWEGINGEN TEN PRINCIPALE OP DIT GEGEVEN ZAL MOETEN WORDEN GELET;

III - DE GRIEVEN MET BETREKKING TOT DE REDACTIE VAN HET PROCESVERBAAL VAN HET VERHOOR

44 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VERWIJT ARTIKEL 9, PARAGRAAF 4, VAN VERORDENING NR . 99 NIET IN ACHT TE HEBBEN GENOMEN, MET NAME DOORDIEN ZIJ AAN DE BETROKKENEN NIET BINNEN EEN REDELIJKE TERMIJN EEN VOLLEDIG EN GETROUW PROCESVERBAAL VAN HET VERHOOR HEEFT VOORGELEGD, DOORDIEN ZIJ HAAR EEN TE KORTE TERMIJN VOOR HET MAKEN VAN HAAR OPMERKINGEN HEEFT GELATEN EN DOORDIEN ZIJ ZICH, ALVORENS DE BESTREDEN BESCHIKKING TE NEMEN, NIET VAN HAAR INSTEMMING MET HET ONTWERP-PROCESVERBAAL HEEFT VERZEKERD;

45 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER, DIE OVER EEN TERMIJN VAN DRIE WEKEN BESCHIKTE OM HAAR OPMERKINGEN INZAKE HET HAAR DOOR DE COMMISSIE VOORGELEGDE ONTWERP-PROCESVERBAAL IN TE ZENDEN, BIJ DE ADMINISTRATIEVE BEHANDELING GEEN GEBRUIK HEEFT GEMAAKT VAN HAAR RECHT OM WIJZIGINGEN VOOR TE STELLEN EN EVENMIN EEN VERLENGING VAN DE TERMIJN HEEFT GEVRAAGD;

46 DAT VERZOEKSTER DERHALVE THANS DE COMMISSIE NIET KAN VERWIJTEN HAAR EEN TE KORTE TERMIJN TE HEBBEN GELATEN EN ZICH, ALVORENS DE BESTREDEN BESCHIKKING TE NEMEN, NIET VAN HAAR AKKOORDVERKLARING MET HET PROCESVERBAAL TE HEBBEN VERZEKERD;

47 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER BOVENDIEN STELT, DAT DE COMMISSIE DOOR HAAR DE TEKST NIET IN HET NEDERLANDS VOOR TE LEGGEN, DE IN DE ARTIKELEN 217 EN 248 VAN HET VERDRAG NEERGELEGDE BEGINSELEN ALSMEDE DE BEPALINGEN VAN DE RAADSVERORDENING NR . 1 HEEFT GESCHONDEN;

48 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 3 DER RAADSVERORDENING NR . 1 DE STUKKEN DIE DOOR DE INSTELLINGEN AAN EEN PERSOON RESSORTERENDE ONDER DE JURISDICTIE VAN EEN LID-STAAT WORDEN GEZONDEN, IN DE TAAL VAN DIE STAAT WORDEN GESTELD;

49 DAT DERHALVE HET NIET TOEZENDEN VAN EEN NEDERLANDSE VERSIE VAN HET ONTWERP-PROCESVERBAAL EEN GEBREK IN DE VASTSTELLING VAN DIT STUK OPLEVERT, DAT DE REGELMATIGHEID DAARVAN ZOU KUNNEN AANTASTEN;

50 DAT EVENWEL UIT DE DOOR VERZOEKSTER VOORGEDRAGEN ARGUMENTEN BLIJKT DAT ZIJ MET VRUCHT VAN DE INHOUD VAN HET PROCESVERBAAL HEEFT KUNNEN KENNISNEMEN;

51 DAT VERZOEKSTER NIET HEEFT GESTELD, DAT HET PROCESVERBAAL TEN GEVOLGE VAN BEDOELDE VERZUIM WEZENLIJKE ONJUISTHEDEN OF LACUNES TE HAREN OPZICHTE BEVAT;

52 DAT HIERUIT MOET WORDEN AFGELEID DAT DE VASTGESTELDE ONREGELMATIGHEID IN CASU GEEN NADELIGE GEVOLGEN HEEFT GEHAD , WELKE DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE GEBREKKIG ZOUDEN KUNNEN MAKEN;

53 DAT DE ONDERHAVIGE GRIEVEN BIJGEVOLG MOETEN WORDEN VERWORPEN;

IV - DE GRIEVEN INHOUDENDE DAT VERZOEKSTER NIET VOLDOENDE AAN DE ADMINISTRATIEVE BEHANDELING KON DEELNEMEN

54 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER ZICH EROVER BEKLAAGT DAT DE COMMISSIE NIET IN ACHT ZOU HEBBEN GENOMEN HET ALGEMEEN RECHTSBEGINSEL KRACHTENS HETWELK ZIJ GEHOUDEN IS BELANGHEBBENDEN NAUW BIJ DE ADMINISTRATIEVE BEHANDELING TE BETREKKEN TEN EINDE GEZAMENLIJK EVENTUELE ONNAUWKEURIGHEDEN OP TE HELDEREN EN ONTOEREIKENDE ARGUMENTEN TE VERVOLLEDIGEN;

55 DAT DIT TEKORT AAN SAMENWERKING ZIJDENS DE COMMISSIE MET NAME HIERUIT ZOU BLIJKEN DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING, DOORDAT MET VERZOEKSTERS OPMERKINGEN IN HAAR ANTWOORD OP DE TENLASTELEGGING GEEN REKENING IS GEHOUDEN, NOG KLAARBLIJKELIJKE ONJUISTHEDEN BEVAT;

56 OVERWEGENDE DAT AAN HET RECHT OP VERWEER IS VOLDAAN, WANNEER ELK VAN DE BETROKKEN PERSONEN DE GELEGENHEID HEEFT GEHAD ZICH SCHRIFTELIJK EN MONDELING OVER DE TE ZIJNEN AANZIEN DOOR DE COMMISSIE IN AANMERKING GENOMEN PUNTEN VAN BEZWAAR UIT TE SPREKEN;

57 DAT NIET IS BETWIST DAT VERZOEKSTER BIJ DE MONDELINGE BEHANDELING DEZE GELEGENHEID HEEFT GEHAD;

58 DAT DEZE GRIEF MITSDIEN NIET IS GEGROND;

V - GRIEVEN MET BETREKKING TOT DE RECHTSGRONDSLAG DER COMMISSIE-VERORDENING NR . 99

59 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT DE IN ARTIKEL 24 VAN VERORDENING NR . 17 VERVATTE DELEGATIE VAN BEVOEGDHEID AAN DE COMMISSIE TOT HET GEVEN VAN UITVOERINGSBEPALINGEN MET BETREKKING TOT HET HOREN VAN BELANGHEBBENDEN EN VAN DERDEN, EEN HANDELING VAN WETGEVENDE AARD ZOU BETREFFEN EN DERHALVE NIET MET ARTIKEL 87 EN ARTIKEL 155, JUNCTO ARTIKEL 4 VAN HET VERDRAG TE VERENIGEN ZOU ZIJN;

60 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 87 DE RAAD TOT TAAK STELT "ALLE VERORDENINGEN OF RICHTLIJNEN VAST TE STELLEN, DIENSTIG VOOR DE TOEPASSING VAN DE BEGINSELEN NEERGELEGD IN DE ARTIKELEN 85 EN 86";

61 DAT HIERUIT NIET MAG WORDEN AFGELEID DAT HET DE RAAD VERBODEN ZOU ZIJN DE COMMISSIE BEVOEGD TE MAKEN TOT HET UITVAARDIGEN DER ALGEMEEN VERBINDENDE VOORSCHRIFTEN WELKE NODIG ZIJN TER UITVOERING VAN DE DOOR HAAR IN HET KADER VAN HAAR TAAK GEGEVEN REGELS;

62 DAT ARTIKEL 155 VAN HET VERDRAG, BEPALENDE DAT DE RAAD DAARTOE AAN DE COMMISSIE BEVOEGDHEDEN VERLEENT, DEZE COMPETENTIE NIET TOT ANDERE DAN VERORDENENDE BEVOEGDHEDEN BEPERKT;

63 OVERWEGENDE DAT DE RAAD, BIJ ARTIKEL 19 VAN VERORDENING NR . 17, HET RECHT VAN ONDERNEMINGEN, WELKE IN EEN BIJ DIE VERORDENING VOORZIENE PROCEDURE PARTIJ ZIJN, OM DOOR DE COMMISSIE TE WORDEN GEHOORD, HEEFT VOORZIEN;

64 DAT DE RAAD, BIJ ARTIKEL 24 VAN DEZELFDE VERORDENING, DE COMMISSIE HEEFT GEMACHTIGD UITVOERINGSBEPALINGEN MET BETREKKING TOT DIE VERHOREN VAST TE STELLEN;

65 DAT, NU DE RAAD HET HOREN VAN DE BETROKKENEN DOOR DE COMMISSIE ALS BEGINSEL HEEFT AANGENOMEN, DE REGELS OMTRENT DE DAARBIJ TE VOLGEN PROCEDURE, HOE BELANGRIJK DEZE OOK ZIJN, UITVOERINGSMAATREGELEN IN DE ZIN VAN VOORMELD ARTIKEL 155 VORMEN;

66 DAT HET DERHALVE DE RAAD VRIJSTOND AAN DE VOOR DE TOEPASSING DEZER PROCEDURE BEVOEGDE INSTELLING DE TAAK TOE TE VERTROUWEN OM DE BIJZONDERHEDEN DAARVAN VAST TE STELLEN;

67 DAT MITSDIEN DE DOOR VERZOEKSTER TEN AANZIEN VAN ARTIKEL 24 VAN VERORDENING NR . 17 OPGEWORPEN EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID NIET IS GEGROND;

68 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VOORTS STELT DAT HET AAN HET PARLEMENT VOORGELEGDE ONTWERP VAN VERORDENING NR . 17 DE TOEKENNING VAN BEDOELDE BEVOEGDHEID AAN DE COMMISSIE NIET VOORZAG, ZODAT HET ZICH OP DIT PUNT NIET ZOU HEBBEN KUNNEN UITSPREKEN;

69 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 20 VAN VOORMELD ONTWERP IN DE DOOR HET PARLEMENT AANVAARDE VERSIE ( PUBLIKATIEBLAD 1961 , BLZ . 1416 ) EEN BEPALING BEVAT, WELKE IN HOOFDZAAK MET ARTIKEL 24 VAN VERORDENING NR . 17 OVEREENKOMT;

70 DAT DEZE GRIEF DERHALVE NIET IS GEGROND;

VI - DE GRIEF MET BETREKKING TOT DE SAMENSTELLING VAN HET ADMINISTRATIEVE ORGAAN

71 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE SCHENDING BEWEERT VAN EEN ALGEMEEN BEGINSEL KRACHTENS HETWELK DE SAMENSTELLING VAN EEN ADMINISTRATIEF ORGAAN, ZOLANG DAARVOOR EEN PROCEDURE AANHANGIG IS WELKE TOT EEN GELDSTRAF KAN LEIDEN, DEZELFDE MOET BLIJVEN;

72 OVERWEGENDE DAT GEEN ENKEL ALGEMEEN BEGINSEL VAN DIE AARD BESTAAT EN DEZE GRIEF MITSDIEN NIET IS GEGROND;

VII - HET MIDDEL SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN WEGENS GEBREKKIGE MOTIVERING

73 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER ONDER HET HOOFD SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN EEN REEKS GRIEVEN MET BETREKKING TOT DE MOTIVERING DER BESTREDEN BESCHIKKING VOORDRAAGT;

74 DAT ZIJ IN DE EERSTE PLAATS KLAAGT DAT IN DE BESCHIKKING STILZWIJGEND IS VOORBIJGEGAAN AAN BELANGRIJKE GEDEELTEN VAN HAAR MEMORIE TEN ANTWOORD OP DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR, MET NAME DIE, WELKE BETREKKING HEBBEN OP EIGENAARDIGHEDEN VAN DE MARKT VOOR FARMACEUTISCHE PRODUKTEN, ALSMEDE OP DE ZINLOOSHEID DER GEBIEDSAFSCHERMING;

75 DAT DEZE VERZUIMEN IEDERE TOETSING ONMOGELIJK ZOUDEN MAKEN VAN DE VRAAG OF DE COMMISSIE BEVOEGD WAS KRACHTENS ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG TER ZAKE VAN EEN POTENTIELE BELEMMERING VAN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN OP TE TREDEN;

76 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 190 VAN HET VERDRAG GEHOUDEN IS HAAR BESCHIKKINGEN TE MOTIVEREN DOOR DE FEITELIJKE ELEMENTEN TE VERMELDEN, WAARUIT DE WETTIGHEID VAN DE MAATREGEL BLIJKT, ALSMEDE DE OVERWEGINGEN DIE HAAR TOT HET NEMEN DER BESCHIKKING HEBBEN GELEID;

77 DAT DAARENTEGEN NIET WORDT GEEIST DAT DE COMMISSIE INGAAT OP ALLE PUNTEN VAN FEITELIJKE OF JURIDISCHE AARD, WELKE DOOR IEDER DER BETROKKENEN IN DE LOOP DER ADMINISTRATIEVE PROCEDURE AAN DE ORDE ZOUDEN ZIJN GESTELD;

78 DAT, IN HET BIJZONDER TEN AANZIEN VAN BESCHIKKINGEN WAARBIJ EEN GELDBOETE WORDT OPGELEGD, DE GEGEVEN MOTIVERING VOLDOENDE MOET WORDEN GEACHT, WANNEER ZIJ DUIDELIJK EN SAMENHANGEND DE FEITELIJKE OORDELEN EN JURIDISCHE OPVATTINGEN AANGEEFT, WAAROP DE VEROORDELING VAN BETROKKENEN STEUNT, ZODAT ZOWEL DEZEN ALS HET HOF VAN DE HOOFDPUNTEN DER DOOR DE COMMISSIE GEVOLGDE REDENERING KENNIS KUNNEN NEMEN;

79 OVERWEGENDE DAT UIT DE BESCHIKKING BLIJKT DAT DE COMMISSIE DE SITUATIE OP DE MARKT VOOR FARMACEUTISCHE PRODUKTEN NIET BESLISSEND HEEFT GEOORDEELD VOOR DE VASTSTELLING ENER SCHENDING DER MEDEDINGINGSREGELEN VAN HET VERDRAG;

80 DAT DE COMMISSIE ZICH DAN OOK NIET AAN SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN HEEFT SCHULDIG GEMAAKT DOOR IN DE OVERWEGINGEN HARER BESCHIKKING DIE ELEMENTEN BUITEN BESPREKING TE LATEN WELKE ZIJ, TERECHT OF TEN ONRECHTE, ALS NIET TERZAKE DIENEND BESCHOUWDE;

81 DAT MET BETREKKING TOT DE GEBIEDSAFSCHERMING, DE BESCHIKKING OP DUIDELIJKE EN SAMENHANGENDE WIJZE DE FEITELIJKE EN JURIDISCHE GRONDEN UITEENZET WAAROP DE COMMISSIE VERZOEKSTER VERWIJT TE ZAMEN MET ANDERE ONDERNEMINGEN EEN VERDELING DER MARKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAP TE HEBBEN ONDERNOMEN;

82 DAT BEDOELDE GRIEVEN DERHALVE NIET ZIJN GEGROND;

83 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VOORTS STELT DAT SOMMIGE OVERWEGINGEN VAN DE CONSIDERANS DER BESCHIKKING TEGENSTRIJDIG ZOUDEN ZIJN;

84 OVERWEGENDE EVENWEL DAT, NU VERZOEKSTER ZICH MET EEN AANDUIDING VAN DIE OVERWEGINGEN HEEFT VERGENOEGD ZONDER HAAR BEWERING NADER TOE TE LICHTEN, ZIJ DIT MIDDEL NIET MET VRUCHT KAN OPWERPEN;

85 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VOORTS KLAAGT, DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING NIET, OF ALTHANS ONVOLDOENDE, GEMOTIVEERDE BEWERINGEN BEVAT;

86 OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN DE GEWRAAKTE PASSAGES VAN DE MOTIVERING, HANDELEND OVER DE NADELEN VAN HET KARTEL VOOR DE AFNEMERS, DAT DIT OVERWEGINGEN ZIJN, WELKE IN DE GEDACHTENGANG DER COMMISSIE GEEN BESLISSENDE BETEKENIS BEZITTEN;

87 OVERWEGENDE, TEN AANZIEN VAN DE GRIEF DAT HET GESTELDE IN DE ALINEA'S 2 EN 3 VAN NR . 24 DER BESCHIKKING ONVOLDOENDE ZOU ZIJN GEMOTIVEERD, DAT DEZE GRIEF HET BEWIJS DER AAN DE BESCHIKKING TEN GRONDSLAG LIGGENDE FEITEN BETREFT EN BIJGEVOLG TOT DE BEHANDELING TEN PRINCIPALE BEHOORT;

88 DAT, VOOR WAT DE GRIEF VAN ONVOLDOENDE MOTIVERING BETREFT, DE IN DE BESCHIKKING VERVATTE GEGEVENS VOLSTAAN OM EEN GOED BEGRIP VAN DE REDENERING DER COMMISSIE EN DE TOETSING DOOR HET HOF MOGELIJK TE MAKEN;

89 DAT MITSDIEN DEZE GRIEVEN NIET ZIJN GEGROND;

90 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VERWEERSTER VOORTS SCHENDING VAN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 99 VERWIJT, DAAR ENKELE PASSAGES DER BESTREDEN BESCHIKKING - MET NAME NOPENS HET RECHTSGEVOLG VAN HET GENTLEMEN'S AGREEMENT, VAN DE EXPORTOVEREENKOMST ALSMEDE VAN DE QUOTACOMPENSATIE - NIET IN DE MEDEDELING DER PUNTEN VAN BEZWAAR OF ALTHANS IN EEN ANDERE VORM VOORKWAMEN;

91 OVERWEGENDE DAT DE BESCHIKKING NIET NOODZAKELIJKERWIJS GELIJKLUIDEND BEHOEFT TE ZIJN MET DE MEDEDELING DER PUNTEN VAN BEZWAAR;

92 DAT DE COMMISSIE IMMERS REKENING MOET HOUDEN MET HET RESULTAAT VAN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE, HETZIJ DOOR NIET GEGROND GEBLEKEN BEZWAREN TE LATEN VALLEN, HETZIJ DOOR ARGUMENTEN TER ONDERSTEUNING VAN DE DOOR HAAR GEHANDHAAFDE BEZWAREN ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS AAN TE PASSEN OF AAN TE VULLEN;

93 DAT DEZE MOGELIJKHEID MET HET IN VOORMELD ARTIKEL 4 GEWAARBORGDE RECHT VAN VERWEER NIET IN STRIJD IS;

94 DAT AAN DEZE BEPALING IS VOLDAAN WANNEER IN DE BESCHIKKING AAN BETROKKENEN GEEN ANDERE DAN IN DE MEDEDELING DER PUNTEN VAN BEZWAAR OPGENOMEN VERGRIJPEN TEN LASTE WORDEN GELEGD EN DAARIN SLECHTS VAN FEITEN WORDT UITGEGAAN WAAROVER DE BETROKKENEN ZICH HEBBEN KUNNEN UITSPREKEN;

95 DAT BIJ VERGELIJKING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING MET DE VAN 30 JULI 1968 AAN VERZOEKSTER MEDEGEDEELDE PUNTEN VAN BEZWAAR VAN GEEN ENKEL VERZUIM IN DEZE ZIN BLIJKT;

96 DAT DEZE GRIEF DERHALVE NIET IS GEGROND;

97 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE TEN SLOTTE SCHENDING VERWIJT VAN EEN ALGEMEEN RECHTSBEGINSEL KRACHTENS HETWELK DE JUSTITIABELEN OP DE MOGELIJKHEDEN VAN BEROEP EN DE DAARVOOR GELDENDE TERMIJNEN OPMERKZAAM MOETEN WORDEN GEMAAKT;

98 OVERWEGENDE DAT, NU VERZOEKSTER TIJDIG BEROEP HEEFT INGESTELD, DEZE GRIEF BETEKENIS MIST;

VIII - DE GRIEF INZAKE DE AAN DE BESCHIKKING GEGEVEN PUBLICITEIT

99 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VERWIJT DE BEGINSELEN WELKE AAN ARTIKEL 21 VAN VERORDENING NR . 17 TEN GRONDSLAG ZOUDEN LIGGEN TE HEBBEN GESCHONDEN DOORDAT ZIJ DE BESTREDEN BESCHIKKING, HOEWEL ZIJ NIET BEHOORT TOT DE BESLUITEN WAARVAN GENOEMD ARTIKEL DE OPENBAARMAKING VOORSCHRIJFT, TER BESCHIKKING VAN DE PERS HEEFT GESTELD EN VOLLEDIG IN HET PUBLIKATIEBLAD DER GEMEENSCHAPPEN HEEFT OPGENOMEN;

100 DAT VERWEERSTER ALDUS DE OPENBARE MENING ZOU HEBBEN BEINVLOED TEN NADELE VAN VERZOEKSTERS REPUTATIE EN VAN HAAR POSITIE TER BEURZE;

101 OVERWEGENDE DAT DE BESCHIKKINGEN KRACHTENS ARTIKEL 15 VAN VERORDENING NR . 17 GENOMEN NIET BEHOREN TOT DIE WAARVAN ARTIKEL 21 VAN GENOEMDE VERORDENING DE OPENBAARMAKING VOORSCHRIJFT;

102 DAT, ZO DE COMMISSIE AL NIET TOT PUBLIKATIE VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING GEHOUDEN WAS, NOCH DE TEKST, NOCH DE GEEST VAN GENOEMD ARTIKEL 21 HAAR BELETTEN TOT DEZE PUBLIKATIE OVER TE GAAN ZOLANG DEZE GEEN OPENBAARMAKING VAN HET ZAKENGEHEIM DER ONDERNEMINGEN OPLEVERDE;

103 DAT IN HET DOOR DE DIENSTEN DER COMMISSIE AAN DE PERS VERSTREKTE BERICHT DE STREKKING OF DE INHOUD DER BESCHIKKING NIET WERDEN VERDRAAID;

104 DAT DE ALDUS AAN DE BESCHIKKING GEGEVEN PUBLICITEIT ZELFS BEVORDERLIJK KAN ZIJN VOOR DE EERBIEDIGING DER MEDEDINGINGSREGELS VAN HET VERDRAG;

105 DAT DE ONDERHAVIGE GRIEF DERHALVE NIET IS GEGROND;

D - TEN PRINCIPALE

I - DE KWALIFICATIE EN DE DUUR VAN HET GENTLEMEN'S AGREEMENT

106 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VERWIJT DAT ZIJ DE EXPORTOVEREENKOMST VOOR DE HANDEL MET DERDE LANDEN EN HET GENTLEMEN'S AGREEMENT TER REGELING VAN HET GEDRAG DER DEELNEMERS OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 ALS EEN ONVERBREKELIJK GEHEEL HEEFT BESCHOUWD;

107 DAT HET GENTLEMEN'S AGREEMENT, ANDERS DAN DE EXPORTOVEREENKOMST, GEEN OVEREENKOMST ZOU HEBBEN GEVORMD IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85, PARAGRAAF 1, EN IN IEDER GEVAL REEDS EIND OKTOBER 1962 DEFINITIEF ZOU HEBBEN OPGEHOUDEN TE BESTAAN;

108 DAT UIT DE GEDRAGINGEN VAN PARTIJEN BIJ DE EXPORTOVEREENKOMST NIET ZOU KUNNEN WORDEN AFGELEID DAT ZIJ DE AANVANKELIJK BIJ HET GENTLEMEN'S AGREEMENT VOORZIENE BEPERKINGEN VAN DE MEDEDINGING OOK VERDER HEBBEN TOEGEPAST;

109 DAT DE TEGENOVERGESTELDE CONCLUSIES VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING VOLDOENDE GRONDSLAG MISSEN, DAAR ZIJ OP ONJUISTE VASTSTELLINGEN BERUSTEN;

110 OVERWEGENDE DAT HET GENTLEMEN'S AGREEMENT, WAARVAN VERZOEKSTER HET BESTAAN TOT EIND OKTOBER 1962 HEEFT ERKEND, EEN BEPERKING VAN DE MEDEDINGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TEN DOEL HAD;

111 DAT PARTIJEN BIJ DE EXPORTOVEREENKOMST ZICH OVER EN WEER BEREID HADDEN VERKLAARD HET GENTLEMEN'S AGREEMENT IN ACHT TE NEMEN EN ERKENNEN ZULKS TOT EIND OKTOBER 1962 TE HEBBEN GEDAAN;

112 DAT BEDOELDE HANDELING DUS DE GETROUWE WEERGAVE BEVATTE VAN DE GEZAMENLIJKE WIL DER LEDEN VAN HET KARTEL TEN AANZIEN VAN HUN GEDRAG OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT;

113 DAT ZIJ BOVENDIEN HET BEDING BEVATTE DAT SCHENDING VAN HET GENTLEMEN'S AGREEMENT IPSO FACTO EEN SCHENDING VAN DE EXPORTOVEREENKOMST ZOU OPLEVEREN;

114 DAT VOOR DE BESLISSING OF, EN ZO JA, TOT WELKE DER CATEGORIEEN VAN BIJ ARTIKEL 85, PARAGRAAF 1, VERBODEN HANDELINGEN, HET GENTLEMEN'S AGREEMENT BEHOORT, DERHALVE MET DEZE SAMENHANG REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN;

115 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER HAAR MENING DAT HET GENTLEMEN'S AGREEMENT TOT IN FEBRUARI 1965 TOEPASSING VOND, DOET STEUNEN OP STUKKEN EN VERKLARINGEN VAN DE LEDEN VAN HET KARTEL AFKOMSTIG, WELKER WEINIG DUIDELIJKE EN VAAK TEGENSTRIJDIGE INHOUD NIET TOELAAT UIT TE MAKEN OF BEDOELDE ONDERNEMINGEN OP DE BIJEENKOMST VAN 29 OKTOBER 1962 HET GENTLEMEN'S AGREEMENT WILDEN BEEINDIGEN;

116 DAT DERHALVE MOET WORDEN OVERGEGAAN TOT EEN ONDERZOEK VAN HET GEDRAG DER ONDERNEMINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT NA 29 OKTOBER 1962 OP DE VIER PUNTEN : DE VERDELING DER NATIONALE MARKTEN, DE VASTSTELLING VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN, DE BEPALING VAN VERKOOPQUOTA'S EN HET VERBOD SYNTHETISCHE KINIDINE TE VERVAARDIGEN;

II - DE AFSCHERMING VAN DE NATIONALE MARKTEN DER PRODUCENTEN

117 OVERWEGENDE DAT HET GENTLEMEN'S AGREEMENT DE AFSCHERMING VAN IEDERE NATIONALE MARKT VOORZAG TEN BEHOEVE VAN DE PRODUCENTEN DER VERSCHILLENDE LID-STATEN;

118 DAT DEZE PRODUCENTEN NA OKTOBER 1962 WANNEER LEVERANTIES VAN EEN ZEKERE OMVANG OP EEN VAN DEZE MARKTEN VANWEGE EEN ANDERE DAN DE NATIONALE PRODUCENT GESCHIEDDEN, ZOALS HET GEVAL WAS BIJ DE VERKOOP VAN KININE EN KINIDINE IN FRANKRIJK, ZICH IN GROTE LIJN HEBBEN GERICHT NAAR DE PRIJZEN OP DE FRANSE MARKT WELKE HOGER LAGEN DAN DE PRIJZEN BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN;

119 DAT NIET BLIJKT VAN WIJZIGINGEN IN HET ONBETEKENENDE VOLUME VAN DE HANDEL TUSSEN DE ANDERS DOOR HET BEDING OMTRENT NATIONALE AFSCHERMING BEDOELDE LID-STATEN ONDANKS HET FEIT DAT DE IN IEDER DIER STATEN TOEGEPASTE PRIJZEN BELANGRIJK VERSCHILDEN;

120 DAT DE TUSSEN DE NATIONALE WETGEVINGEN DER BEDOELDE STATEN BESTAANDE VERSCHILLEN NOCH DIT ONDERSCHEID NOCH HET IN WEZEN ONTBREKEN VAN IEDERE HANDEL KUNNEN VERKLAREN;

121 DAT TER VERKLARING VAN DEZE FEITEN NIET MET VRUCHT EEN BEROEP KAN WORDEN GEDAAN OP DE BEPERKINGEN WELKE VOOR DE HANDEL IN KININE EN KINIDINE KONDEN VOORTVLOEIEN UIT DE UITEENLOPENDE NATIONALE WETGEVINGEN MET BETREKKING TOT FARMACEUTISCHE MERKARTIKELEN;

122 DAT DE IN OKTOBER EN NOVEMBER 1963 TUSSEN PARTIJEN BIJ DE EXPORTOVEREENKOMST GEVOERDE CORRESPONDENTIE MET BETREKKING TOT BESCHERMING DER NATIONALE MARKTEN DE OPZET VAN DEZE ONDERNEMINGEN OM DEZE STAND VAN ZAKEN ONVERANDERD TE LATEN, NOG EENS BEVESTIGT;

123 DAT DEZE WIL OPNIEUW VAN DE ZIJDE VAN NEDCHEM IS BEVESTIGD TER GELEGENHEID VAN DE BIJEENKOMST DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN OP 14 MAART 1964;

124 DAT UIT DEZE FEITEN VOLGT DAT DE PRODUCENTEN, TEN AANZIEN VAN DE MEDEDINGINGSBEPERKING, VOORTVLOEIEND UIT DE AFSCHERMING VAN HUN NATIONALE MARKTEN, NA DE BIJEENKOMST VAN 29 OKTOBER 1962 ZIJN VOORTGEGAAN ZICH NAAR HET GENTLEMEN'S AGREEMENT TE GEDRAGEN EN HUN GEZAMENLIJKE OPZET TERZAKE HEBBEN BEVESTIGD;

125 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT DAT DE VERDELING VAN NATIONALE MARKTEN, ZOALS DEZE UIT DE IN OKTOBER EN NOVEMBER GEVOERDE BRIEFWISSELING BLIJKT, IN VERBAND VOORAL MET DE SCHAARSTE AAN GRONDSTOFFEN, VAN ELKE INVLOED OP DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WAS ONTBLOOT ;

126 OVERWEGENDE DAT, AL IS HET AANBOD VAN GRONDSTOFFEN VERMINDERD EN DE VRAAG NAAR DE ONDERHAVIGE PRODUKTEN TOEGENOMEN - ZOALS OOK DE AANGEVALLEN BESCHIKKING VASTSTELT -, EEN ERNSTIG GEVAAR VAN SCHAARSTE ZICH EERST HEEFT GEOPENBAARD IN 1964 TEN GEVOLGE VAN DE ONDERBREKING VAN DE LEVERANTIES AAN NEDCHEM DOOR DE AMERIKAANSE ADMINISTRATIE;

127 DAT ANDERZIJDS EEN DERGELIJKE TOESTAND NIET MEEBRENGT DAT EEN AFSPRAAK, MET HET DOEL OM DE MEDEDINGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE BEPERKEN EN WAARDOOR DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG WORDT BEINVLOED, GEOORLOOFD ZOU WORDEN;

128 DAT DE VERDELING VAN NATIONALE MARKTEN TEN DOEL HEEFT DE MEDEDINGING EN DE HANDEL BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE BEPERKEN;

129 DAT DE OMSTANDIGHEID, DAT DEZE AFSPRAAK IN FEITE, NADAT HET GEVAAR VAN SCHAARSTE AAN GRONDSTOFFEN WAS ONTSTAAN, VAN GERINGERE INVLOED OP DE MEDEDINGING EN DE INTERNATIONALE HANDEL IS GEWEEST DAN IN NORMALE TIJDEN, NIET AFDOET AAN HET FEIT DAT PARTIJEN HUN ACTIVITEITEN NIET HEBBEN GESTAAKT;

130 DAT OVERIGENS VERZOEKSTER GEEN DUIDELIJKE GEGEVENS HEEFT VERSCHAFT WAARUIT ZOU BLIJKEN DAT ZIJ ZOU HEBBEN OPGEHOUDEN ZICH VOOR HET EINDE VAN DE EXPORTOVEREENKOMST NAAR DE AFSPRAAK TE GEDRAGEN;

131 DAT DERHALVE DE MIDDELEN TEN AANZIEN VAN HET DEEL DER BESCHIKKING, DAT DE VOORTZETTING VAN HET AKKOORD TOT AFSCHERMING VAN DE NATIONALE MARKTEN DER PRODUCENTEN TOT BEGIN FEBRUARI 1965 BETREFT, ONGEGROND ZIJN;

III - DE GEZAMENLIJKE VASTSTELLING VAN VERKOOPPRIJZEN

132 OVERWEGENDE DAT HET GENTLEMEN'S AGREEMENT TEN AANZIEN VAN DE GEZAMENLIJKE VASTSTELLING VAN VERKOOPPRIJZEN VOOR DE NIET-VERDEELDE MARKTEN, TE WETEN DE BELGISCH-LUXEMBURGSE UNIE EN ITALIE, DE TOEPASSING VOORZAG VAN DE PRIJSSCHAAL WELKE GEZAMENLIJK IN OVEREENSTEMMING MET DE EXPORTOVEREENKOMST VOOR DE UITVOER NAAR DERDE LANDEN WAS VASTGESTELD;

133 DAT DE GEZAMENLIJKE VASTSTELLING VAN VERKOOPPRIJZEN DOOR DE PRODUCENTEN VAN VRIJWEL ALLE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT AFGEZETTE KININE EN KINIDINE GEEIGEND IS DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN NADELIG TE BEINVLOEDEN EN DE MEDEDINGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN ERNSTIGE MATE BEPERKT;

134 DAT INDIEN, ZOALS VERWEERSTER STELT, PARTIJEN BIJ DE EXPORTOVEREENKOMST TOT FEBRUARI 1965 WAREN VOORTGEGAAN VOOR HUN LEVERANTIES NAAR VOORNOEMDE LID-STATEN HUN EXPORT-PRIJSCOURANTEN TOE TE PASSEN, DAARUIT ZOU VOORTVLOEIEN DAT ZIJ ZICH OOK VERDER AAN DE BEDINGEN VAN HET GENTLEMEN'S AGREEMENT BETREFFENDE DE GEZAMENLIJKE PRIJSVASTSTELLING HADDEN GEHOUDEN;

135 OVERWEGENDE DAT DE DOOR VERWEERSTER MET BETREKKING TOT HET TIJDVAK VAN NOVEMBER 1962 TOT APRIL 1964 VERSCHAFTE GEGEVENS DOEN BLIJKEN VAN EEN WEZENLIJKE EN CONSTANTE GELIJKHEID TUSSEN DE IN HET KADER VAN DE AFSPRAAK VASTGESTELDE GANGBARE EXPORTPRIJZEN EN DE PRIJZEN WELKE DOOR DE BETROKKENEN, VERZOEKSTER MET INBEGRIP VAN, VOOR HUN AFZET NAAR DE NIET-AFGESCHERMDE NATIONALE MARKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAP WERDEN BEREKEND;

136 DAT WANNEER DEZE LAATSTE PRIJZEN AFWIJKEN VAN DE PRIJSSCHAAL VOOR DE EXPORT ZULKS GESCHIEDT IN VERBAND MET RABATTEN OF VERHOGINGEN WELKE IN GROTE LIJN OVEREENKOMEN MET DIE WELKE ONDER HET REGIME VAN HET GENTLEMEN'S AGREEMENT WAREN AFGESPROKEN;

137 DAT VERZOEKSTER GEEN ENKEL BEWIJS HEEFT BIJGEBRACHT WAARDOOR DE JUISTHEID VAN DEZE UITEENZETTING ZOU KUNNEN WORDEN AANGETAST;

138 DAT VOORTS DE OP 12 MAART 1964 KRACHTENS DE EXPORTOVEREENKOMST AANVAARDE VERHOGING DER PRIJZEN MET 15 PERCENT, WAARDOOR DE TEGENSTAND VAN NEDCHEM KON WORDEN BEEINDIGD, UNIFORM IS TOEGEPAST, OOK AL HAD DEZE ONDERNEMING ER DE VOORKEUR AAN GEGEVEN OM LAGERE PRIJZEN TE BEREKENEN, MEDE VOOR DE LEVERINGEN NAAR ITALIE, BELGIE EN LUXEMBURG;

139 DAT UIT DEZE OMSTANDIGHEDEN BLIJKT DAT PARTIJEN BIJ DE EXPORTOVEREENKOMST NA OKTOBER 1962 ZIJN VOORTGEGAAN MET ZICH TEN AANZIEN VAN DE VERKOOPPRIJZEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE GEDRAGEN ALSOF HET GENTLEMEN'S AGREEMENT VAN 1960 NOG STEEDS VAN KRACHT WAS;

140 OVERWEGENDE DAT DE GEDRAGINGEN DER DEELNEMERS AAN DE AFSPRAAK TEN AANZIEN VAN DE PRIJZEN NA MEI 1964 EERST TEN GEVOLGE VAN TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING DOOR HET HOF AAN VERWEERSTER GESTELDE VRAGEN ONDERWERP VAN DIEPGAANDE GEDACHTENWISSELING ZIJN GEWORDEN;

141 DAT UIT DEZE DEBATTEN, GELET OP DE DOOR PARTIJEN VERSCHAFTE GEGEVENS, BLIJKT DAT IN DE LOOP VAN 1964 EN IN HET BIJZONDER NA DE MAAND MEI EEN DEELNEMER AAN DE AFSPRAAK IN EEN TOENEMEND AANTAL GEVALLEN PRIJZEN HEEFT BEREKEND, WELKE AFWEKEN VAN DE GANGBARE EXPORTPRIJZEN, ZONDER DAT VERWEERSTER IN STAAT IS GEWEEST OP OVERTUIGENDE WIJZE TE VERKLAREN HOE DIT FEIT ZOU ZIJN TE RIJMEN MET HET INSTANDBLIJVEN VAN DE ONDERHAVIGE AFSPRAAK;

142 DAT HET VERZUIM OM AAN BETROKKENEN HET RESULTAAT DER IN ITALIE EN BELGIE VERRICHTE VERIFICATIES MEDE TE DELEN, WAARDOOR IEDERE MOGELIJKHEID VAN OPHELDERING EN GEDACHTENWISSELING TIJDENS DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE IS VERHINDERD, ERTOE LIJKT TE HEBBEN MEEGEWERKT DAT EEN AANTAL FEITEN, WELKE AAN HET LICHT HADDEN DIENEN TE WORDEN GEBRACHT, IN HET DUISTER ZIJN GEBLEVEN;

143 DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN NIET NAAR DE EIS VAN HET RECHT IS KOMEN VAST TE STAAN DAT VERZOEKSTER NA MEI 1964 IN OVERLEG MET DE ANDERE PRODUCENTEN UNIFORME PRIJZEN HEEFT BEREKEND VOOR HAAR VERKOPEN IN DE BELGISCH-LUXEMBURGSE UNIE EN ITALIE;

144 DAT DERHALVE HET TIJDVAK VAN MEI 1964 TOT FEBRUARI 1965 VOOR DE BEOORDELING DER OVERTREDING BUITEN BESCHOUWING DIENT TE BLIJVEN;

IV - DE VERKOOPQUOTA'S

145 OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN DE DOOR EEN COMPENSATIESTELSEL VERZEKERDE VASTSTELLING VAN VERKOOPQUOTA'S VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TER VERKRIJGING VAN EEN BIJKOMENDE ZEKERHEID VOOR DE VERDELING DER NATIONALE MARKTEN, DAT VERZOEKSTER STELT DAT DE NOODZAKELIJKE VOORWAARDE VOOR DE WERKBAARHEID VAN EEN DERGELIJK SYSTEEM, NAMELIJK DE WEDERZIJDSE MEDEDELING VAN DE TOTALITEIT DER VERKOPEN, DAARONDER BEGREPEN DIE BINNEN DE GEMEENSCHAP, NA OKTOBER 1962 NIET MEER AANWEZIG WAS;

146 OVERWEGENDE DAT NIET MET STELLIGHEID BLIJKT DAT DE VAN DE BETROKKENEN AFKOMSTIGE MEDEDELINGEN BETREFFENDE DE VERKOOP, WELKE DOOR VERWEERSTER TER ONDERSTEUNING VAN HAAR BEWERING VAN HET TEGENDEEL ZIJN OVERGELEGD, OOK LEVERANTIES BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT BETREFFEN;

147 DAT DEZE SCHRIFTUREN INTEGENDEEL OVER HET ALGEMEEN UITDRUKKELIJK VERWIJZEN NAAR EXPORTVERKOOP, UITDRUKKING WELKE DE DEELNEMERS AAN DE AFSPRAAK GEWOONLIJK PLACHTEN TE BEZIGEN VOOR AFZET NAAR DERDE LANDEN;

148 DAT BOVENDIEN UIT EEN BRIEFWISSELING VAN JANUARI 1964 TUSSEN TWEE LEDEN VAN HET KARTEL BLIJKT DAT ZELFS MET BETREKKING TOT DEZE EXPORTVERKOPEN DE MEDEDELING VAN CIJFERS NIET MEER REGELMATIG PLAATSVOND;

149 DAT IN DE OVERWEGINGEN VAN DE AANGEVALLEN BESCHIKKING VERWEERSTER ZELF TOEGEEFT DAT DE COMPENSATIEREGELING, WAARDOOR DE INACHTNEMING VAN DE QUOTA'S MOEST WORDEN VERZEKERD, IN DE LOOP DER JAREN 1963-1964 NIET MEER IS TOEGEPAST, AANGEZIEN DE GRONDSTOFFEN SCHAARSER WERDEN EN DE VRAAG TOENAM ZODAT DE DEELNEMERS AAN DE AFSPRAAK GEEN BELANG MEER HADDEN BIJ HET VOORTZETTEN VAN ONDERLINGE COMPENSATOIRE LEVERANTIES;

150 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER TER ZITTING EEN OVERZICHT VAN DE DOOR NEDCHEM, BOEHRINGER EN BUCHLER VAN 1962 TOT 1964 AFGEZETTE HOEVEELHEDEN KININE HEEFT OVERGELEGD TEN BEWIJZE DAT DEZE HOEVEELHEDEN UITGEDRUKT IN PERCENTEN VAN DE TOTALE AFZET-QUOTA'S VOOR DEZE PERIODE NIET NOEMENSWAARD AFWEKEN VAN DE QUOTA'S WELKE AAN IEDER DER ONDERNEMINGEN IN HET RAAM VAN DE AFSPRAAK WAREN TOEGEKEND EN DAT DERHALVE HET QUOTA-STELSEL OOK NA 1962 VERDER ZOU ZIJN BLIJVEN WERKEN;

151 OVERWEGENDE DAT DIT OVERZICHT, DAT TROUWENS DE VERKOPEN VAN KINIDINE NIET VERMELDT, ECHTER DOET ZIEN DAT ZELFS OP DE BASIS VAN HET GEMIDDELDE OVER DE LAATSTE TWEE JAREN ER VOOR IEDER DER DRIE ONDERNEMINGEN NIET ONBELANGRIJKE VERSCHILLEN BLIJVEN BESTAAN TEN OPZICHTE VAN DE HAAR TOEGEKENDE QUOTA;

152 DAT BOVENDIEN DE DOOR DE COMMISSIE OVERGELEGDE CIJFERS VAN GLOBAAL KARAKTER ZIJN DOORDAT ZIJ ALLE VERKOPEN VAN KININE DOOR BETROKKENEN OMVATTEN EN HET NIET MOGELIJK MAKEN VAST TE STELLEN HOE ZICH HUN GEDRAGINGEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT HEBBEN ONTWIKKELD;

153 DAT BIJ GEBREKE VAN VOLDOENDE BEWIJS, DAT NA OKTOBER 1962 HET QUOTA-STELSEL VOOR DE AFZET BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ZOU ZIJN VOORTGEZET, MOET WORDEN BESLOTEN DAT DE GRIEVEN VAN VERZOEKSTER TEN AANZIEN VAN DIT DEEL DER AANGEVALLEN BESCHIKKING GEGROND ZIJN;

V - DE BEPERKINGEN AAN DE FABRICAGE VAN SYNTHETISCHE KINIDINE GESTELD

154 OVERWEGENDE DAT HET GENTLEMEN'S AGREEMENT DE GROEP VAN FRANSE ONDERNEMINGEN VERBOOD OM SYNTHETISCHE KINIDINE TE FABRICEREN;

155 DAT, GEZIEN DE ERNST DER AAN ONDERNEMINGEN VAN EEN LID-STAAT TEN BEHOEVE VAN ONDERNEMINGEN UIT ANDERE LID-STATEN OPGELEGDE BEPERKINGEN EN HET GEWICHT VAN DEZE ONDERNEMINGEN OP DE BETROKKEN MARKT, DEZE VERBODSBEPALINGEN DUIDELIJK TEN DOEL HEBBEN OM DE WERKING DER MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE BEPERKEN EN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG KUNNEN BEINVLOEDEN;

156 DAT HET BEROEP OP DE OMSTANDIGHEID, DAT DE FRANSE ONDERNEMINGEN TEN TIJDE WAAROP HET AKKOORD IS GESLOTEN NIET IN STAAT ZOUDEN ZIJN GEWEEST OM SYNTHETISCHE KINIDINE TE FABRICEREN, EEN DERGELIJKE BEPERKING, DIE HUN ELKE MOGELIJKHEID OM DEZE PRODUKTIE TER HAND TE NEMEN ONTNAM, NIET GEOORLOOFD KUNNEN MAKEN;

157 OVERWEGENDE DAT DE AANVAARDING VAN DEZE BEPERKING VAN HUN VRIJHEID VAN HANDELEN DOOR DE FRANSE ONDERNEMINGEN VERKLAARBAAR WORDT, WANNEER MEN LET OP HUN BELANG OM, IN VERBAND MET DE BIJZONDER HOGE PRIJZEN WELKE ZIJ IN FRANKRIJK VOOR HUN PRODUKTEN BEREKENDEN, DE GEBIEDSAFSCHERMING WELKE ZIJ OP HUN NATIONALE MARKT GENOTEN IN STAND TE DOEN BLIJVEN;

158 DAT, REKENING HOUDEND MET HET ALDUS BESTAANDE VERBAND TUSSEN DEZE TWEE BEPERKINGEN DER MEDEDINGING, REDELIJKERWIJS KAN WORDEN AANGENOMEN DAT HET PRODUKTIEVERBOD EVENLANG HEEFT GEGOLDEN ALS DE GEBIEDSAFSCHERMING;

159 DAT, AL MOGE BOEHRINGER IN MAART 1964 EEN LICENTIE VOOR DE PRODUKTIE VAN KINIDINE HEBBEN VERLEEND AAN DE ENGELSE ONDERNEMING DIE IN HET KARTEL WAS GEBLEVEN EN AAN WIE HET GENTLEMEN'S AGREEMENT SOORTGELIJKE VERBODEN OPLEGDE ALS AAN DE FRANSE ONDERNEMINGEN, DIT FEIT GEEN VERANDERING BRENGT IN HETGEEN IS VASTGESTELD TEN AANZIEN VAN DE BETREKKINGEN TUSSEN DE FRANSE ONDERNEMINGEN EN DE DUITSE EN NEDERLANDSE DEELNEMERS AAN DE AFSPRAAK;

160 DAT, AL IS HET MOGELIJK DAT DE AFSCHERMING VAN DE NATIONALE MARKTEN, IN VERBAND MET HET DOOR DE AANGEVALLEN BESCHIKKING VASTGESTELDE SCHAARSER WORDEN VAN GRONDSTOFFEN ( NR . 29, LAATSTE ALINEA ), IN DE SLOTPERIODE GEEN BELANGRIJKE UITWERKING HEEFT GEHAD OP DE MEDEDINGING EN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN, DEZE AFSPRAAK DAN TOCH TOT FEBRUARI 1965 HEEFT VOORTGEDUURD;

161 DAT, BIJ GEBREKE VAN IEDERE AANWIJZING VOOR HET TEGENDEEL EN GELET OP HET HIERBOVEN VERMELDE VERBAND TUSSEN DE BEIDE ONDERDELEN DER AFSPRAAK, MOET WORDEN AANGENOMEN DAT HET BEDING TOT BEPERKING VAN DE VRIJHEID DER FRANSE ONDERNEMINGEN OM TE FABRICEREN VAN GELIJKE DUUR IS GEWEEST;

162 DAT DERHALVE DE DOOR VERZOEKSTER TERZAKE AANGEVOERDE GRIEVEN ONGEGROND ZIJN;

VI - SAMENVATTENDE BEOORDELING VAN DE AFSPRAAK BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT

163 OVERWEGENDE DAT UIT HET HIERVOOR OVERWOGENE VOLGT DAT VERZOEKSTER MET ANDERE PRODUCENTEN VAN KININE EN KINIDINE HEEFT DEELGENOMEN AAN EEN DOOR ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG VERBODEN KARTEL;

164 DAT DIT KARTEL IN DE MEESTE OPZICHTEN OOK NA DE BIJEENKOMST VAN 29 OKTOBER 1962 HEEFT VOORTGEDUURD;

165 DAT ERNSTIGE TWIJFEL AAN DE HANDHAVING DER AFSPRAAK NA 1962 SLECHTS BLIJFT BESTAAN MET BETREKKING TOT DE TOEPASSING VAN VERKOOPQUOTA'S;

166 DAT INTUSSEN DE OMSTANDIGHEID, DAT DE ONDERNEMINGEN DE TOEPASSING VAN HET QUOTA-STELSEL NIET HEBBEN VOORTGEZET, DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN NIET MERKBAAR HEEFT VERBETERD, AANGEZIEN ZIJ ZIJN DOORGEGAAN MET DE BEREKENING VAN GEZAMENLIJK VASTGESTELDE PRIJZEN, MET DE UNIFORME TOEPASSING VAN DE IN MAART EN OKTOBER 1964 INGAANDE EN BINNEN HET KADER VAN DE EXPORTOVEREENKOMST AFGESPROKEN GEZAMENLIJKE PRIJSVERHOGINGEN VOOR HUN LEVERANTIES BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN, TEN SLOTTE, MET DE HANDHAVING VAN DE AFSCHERMING DER ONDERSCHEIDEN NATIONALE MARKTEN EN VAN HET VERBOD AAN DE FRANSE ONDERNEMINGEN OM SYNTHETISCHE KINIDINE TE PRODUCEREN;

167 DAT INTUSSEN DE TOEPASSING VAN UNIFORME PRIJZEN VOOR DE LEVERANTIES NAAR ITALIE, BELGIE EN LUXEMBURG SLECHTS WORDEN VASTGESTELD TOT APRIL 1964;

168 DAT TEN SLOTTE, ZELFS AL ZOU MOETEN WORDEN ERKEND DAT DE EXPORTOVEREENKOMST ONAFHANKELIJK VAN DE AFSPRAAK BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT HAD KUNNEN WERKEN, MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE DEELNEMERS AAN HET KARTEL ER IN FEITE GROOT BELANG AAN HEBBEN GEHECHT DAT DEZE TWEE AFSPRAKEN GEZAMENLIJK ZOUDEN WORDEN TOEGEPAST;

169 DAT, AL IS VANAF OKTOBER 1963 DE EXPORTOVEREENKOMST "INGESLAPEN" VERKLAARD, UIT DE DOOR BETROKKENEN IN DE LOOP VAN HUN LATERE BIJEENKOMSTEN GEDANE UITSPRAKEN EN UIT HUN GEHELE LATERE GEDRAG DUIDELIJK BLIJKT DAT ZIJ ER BELANG AAN HECHTTEN DAT DEZE OVEREENKOMST IN STAND ZOU BLIJVEN, IN HET BIJZONDER MET HET OOG OP HAAR EVENTUELE AANWENDING VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT;

VII - DE GRIEVEN TEN AANZIEN VAN DE BOETE

170 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE COMMISSIE VERWIJT HAAR EEN GELDBOETE TE HEBBEN OPGELEGD WEGENS EEN REEDS BEEINDIGDE OVERTREDING;

171 DAT DE DOOR ARTIKEL 15, PARAGRAAF 2, VAN DE VERORDENING NR . 17 VOORZIENE GELDBOETEN HET KARAKTER ZOUDEN HEBBEN ENER "ASTREINTE" EN NIET DAT VAN OP TE LEGGEN STRAFFEN;

172 OVERWEGENDE DAT DE IN ARTIKEL 15 VAN VERORDENING NR . 17 VOORZIENE SANCTIES NIET HET KARAKTER HEBBEN VAN DWANGMAATREGELEN;

173 DAT ZIJ TEN DOEL HEBBEN ZOWEL ONGEOORLOOFDE GEDRAGINGEN TEGEN TE GAAN ALS HERHALING DAARVAN TE VOORKOMEN;

174 DAT DEZE DOELSTELLING NIET OP PASSENDE WIJZE ZOU KUNNEN WORDEN VERWEZENLIJKT INDIEN EEN BOETE SLECHTS MOCHT WORDEN OPGELEGD TER ZAKE VAN NOG NIET BEEINDIGDE OVERTREDINGEN;

175 DAT DE BEVOEGDHEID DER COMMISSIE OM BOETEN OP TE LEGGEN GEENSZINS WORDT AANGETAST DOOR DE OMSTANDIGHEID DAT HET EEN OVERTREDING OPLEVEREND GEDRAG EN DE MOGELIJKHEID DAT DIT SCHADELIJK GEVOLG HEEFT HEBBEN OPGEHOUDEN TE BESTAAN;

176 DAT DE TER VASTSTELLING VAN DE HOOGTE DER GELDBOETE NOODZAKELIJKE WAARDERING VAN DE ERNST DER OVERTREDING DIENT TE GESCHIEDEN ONDER AFWEGING IN HET BIJZONDER VAN DE AARD DER AAN DE MEDEDINGING GESTELDE BEPERKINGEN, VAN HET AANTAL EN HET GEWICHT DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN, VAN HET DEEL VAN DE MARKT DAT EEN IEDER VAN HEN BINNEN DE GEMEENSCHAP CONTROLEERT, ALSMEDE VAN DE MARKTSITUATIE TEN TIJDE WAAROP DE OVERTREDING WERD BEGAAN;

177 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER TEN AANZIEN VAN VOORNOEMD ARTIKEL 15 EEN EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID VOORDRAAGT OMDAT HET DOOR DEZE BEPALING VOORZIENE SYSTEEM VAN GELDBOETEN WEZENLIJK ZOU VERSCHILLEN VAN HET SYSTEEM DAT WAS VOORZIEN IN HET ONTWERP DER COMMISSIE WAAROVER HET EUROPEES PARLEMENT IS GEHOORD;

178 OVERWEGENDE DAT DE ONTWERP-VERORDENING WAAROP HET PARLEMENT IS GEHOORD IN HAAR GEHEEL GENOMEN IN GROTE LIJNEN ONAANGETAST IS GEBLEVEN;

179 DAT DERHALVE DE EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID ONGEGROND IS;

180 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER HET HOF VRAAGT DE GELDBOETE OP TE HEFFEN OF ALTHANS BELANGRIJK TE VERMINDEREN AANGEZIEN DE HAAR TEN LASTE GELEGDE OVERTREDING SLECHTS VAN "PUUR FORMELE" AARD ZOU ZIJN;

181 DAT ZIJ BOVENDIEN STELT DAT ER, IN HET BIJZONDER WANNEER ER MEE WORDT GEREKEND DAT VERZOEKSTER BINNEN HET KARTEL STEEDS IS OPGEKOMEN VOOR HET HANDHAVEN VAN EEN LAAG PRIJSPEIL, GEEN REDELIJK VERBAND BESTAAT TUSSEN DE OPGELEGDE BOETE EN DE BEGANE OVERTREDING;

182 OVERWEGENDE DAT UIT HETGEEN REEDS TEN AANZIEN VAN DE GRIEVEN BETREFFENDE DE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING VASTGESTELDE FEITEN IS OVERWOGEN, BLIJKT DAT DE OVERTREDING NIET VAN PUUR FORMELE AARD IS GEWEEST;

183 DAT DE AANGEVALLEN BESCHIKKING, ONDER NR . 40, ALINEA 3, UITDRUKKELIJK ERKENT DAT VERZOEKSTER ZICH MEERMALEN HEEFT UITGESPROKEN TER VERDEDIGING VAN BETREKKELIJK LAGE PRIJZEN;

184 DAT DE COMMISSIE DERHALVE BIJ DE BEREKENING VAN DE GELDBOETE MET DIT ELEMENT REKENING HEEFT GEHOUDEN;

185 DAT HET IN DE OVERWEGING BETREKKEN VAN VERZACHTENDE OMSTANDIGHEDEN TEN GUNSTE VAN VERZOEKSTER TOT GEVOLG HEEFT GEHAD DAT DE HAAR OPGELEGDE GELDBOETE IN VERGELIJKING MET DIE WAARDOOR DE ANDERE LEDEN VAN HET KARTEL ZIJN GETROFFEN VERHOUDINGSGEWIJS LAGER IS DAN DE QUOTA WELKE HAAR IN HET KARTEL TOEKWAM;

186 DAT HET BETREKKELIJK HOGE BEDRAG DER AAN VERZOEKSTER OPGELEGDE BOETE INTUSSEN IS GERECHTVAARDIGD, VOORAL DOORDAT DEZE ONDERNEMING HET GROOTSTE DEEL DER MARKT VOOR DE ONDERHAVIGE PRODUKTEN BEHEERST EN GELET ZOWEL OP DE GROTE INVLOED WELKE ZIJ BIJ DE OPSTELLING EN DE UITVOERING DER AFSPRAKEN HEEFT UITGEOEFEND ALS OP HET ERNSTIGE EN OPZETTELIJKE KARAKTER DER DOOR HAAR GEPLEEGDE OVERTREDINGEN;

187 OVERWEGENDE DAT HET BIJ DE AANGEVALLEN BESCHIKKING TEN AANZIEN VAN DE DOOR VERZOEKSTER GEPLEEGDE OVERTREDINGEN VASTGESTELDE DERHALVE IN DE HOOFDZAKEN GEGROND IS;

188 DAT, NU HET BUITEN BESCHOUWING LATEN VAN DE TEN LASTE GELEGDE VASTSTELLING VAN VERKOOPQUOTA'S VOOR HET TIJDVAK VAN NOVEMBER 1962 TOT FEBRUARI 1965 EN VAN VERKOOPPRIJZEN VOOR DE PERIODE MEI 1964 TOT FEBRUARI 1965 AAN DE ERNST DER UIT HET KARTEL VOORTVLOEIENDE MEDEDINGINGSBEPERKINGEN NIET NOEMENSWAARD HEEFT AFGEDAAN, SLECHTS EEN GERINGE VERMINDERING VAN DE BOETE GERECHTVAARDIGD IS;

189 DAT ER EEN GROND IS DEZE TE VERMINDEREN TOT 200 000 REKENEENHEDEN;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

190 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, EERSTE LID, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN, VOOR ZOVER ZULKS GEVORDERD IS;

191 DAT VERZOEKSTER, NU ZIJ OP DE WEZENLIJKE PUNTEN VAN HAAR BEROEP IN HET ONGELIJK WERD GESTELD, IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING;

2 . WIJZIGT DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 16 JULI 1969 ( PUBLIKATIEBLAD, NR . L/192, BLZ . 5 EN VOLGENDE ) IN ZOVER BIJ ARTIKEL 1 DAARVAN WORDT VASTGESTELD DAT VERZOEKSTER DE BEDINGEN VAN HET GENTLEMEN'S AGREEMENT VAN 9 APRIL 1960 BETREFFENDE DE QUOTA - EN DE COMPENSATIEREGELING HEEFT TOEGEPAST IN DE PERIODE NOVEMBER 1962 TOT FEBRUARI 1965 EN DIE BETREFFENDE DE VASTSTELLING DER PRIJZEN EN KORTINGEN VOOR DE UITVOER VAN KININE EN KINIDINE GEDURENDE DE PERIODE MEI 1964 TOT FEBRUARI 1965;

3 . VERSTAAT DAT DE AAN VERZOEKSTER BIJ VOORMELD BESLUIT OPGELEGDE GELDBOETE TOT 200 000 REKENEENHEDEN WORDT TERUGGEBRACHT;

4 . VEROORDEELT VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING;

5 . VERWERPT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .