Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 13 maart 2018 –

Alouminion/Commissie

(Zaak T‑542/11 RENV)

„Staatssteun – Elektriciteit – Besluit waarbij de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de interne markt wordt verklaard en de terugvordering ervan wordt gelast – Preferentieel elektriciteitstarief dat bij overeenkomst is toegekend door de historische leverancier – Opzegging van de overeenkomst door de historische leverancier – Gerechtelijke schorsing, in kort geding, van de gevolgen van de opzegging van de overeenkomst – Nietigverklaring van het besluit van de Commissie door het Gerecht – Vernietiging van het arrest van het Gerecht door het Hof – Terugverwijzing van de zaak naar het Gerecht – Omvang van het beroep na terugverwijzing – Kwalificatie van de beschikking in kort geding als nieuwe steun – Bevoegdheid van de Commissie – Effectieve rechterlijke bescherming – Kwalificatie van het preferentieel tarief als staatssteun – Voordeel – Gewettigd vertrouwen – Rechten van verdediging van de begunstigde – Verplichting tot terugvordering – Motiveringsplicht”

1. Steunmaatregelen van de staten–Bestaande steunmaatregelen en nieuwe steunmaatregelen–Onderzoek door de Commissie–Uitsluitende bevoegdheid–Bevoegdheid van de nationale rechterlijke instanties–Grenzen [Art. 107 VWEU en 108 VWEU; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 1, b), i)] (zie punten 51‑61)

2. Recht van de Unie–Beginselen–Recht op effectieve rechterlijke bescherming–Bevestiging door het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens–Verwijzing naar het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (Handvest van de grondrechten, art. 47) (zie punt 67)

3. Handelingen van de instellingen–Motivering–Verplichting–Omvang (Art. 296, tweede alinea, VWEU) (zie punt 80)

4. Steunmaatregelen van de staten–Begrip–Rechtskarakter–Uitlegging aan de hand van objectieve criteria–Ingewikkelde economische beoordeling–Rechterlijk toezicht–Omvang (Art. 107, lid 1, VWEU) (zie punt 112)

5. Steunmaatregelen van de staten–Begrip–Beoordelingscriteria–Cumulatieve voorwaarden (Art. 107, lid 1, VWEU) (zie punten 113‑115)

6. Steunmaatregelen van de staten–Begrip–Steun verleend via een door de staat gecontroleerd lichaam–Preferentieel elektriciteitstarief ten gunste van een categorie ondernemingen–Daaronder begrepen (Art. 107, lid 1, VWEU) (zie punten 116, 124, 137)

7. Steunmaatregelen van de staten–Onderzoek door de Commissie–Geen opmerkingen van de belanghebbenden–Geen invloed op de geldigheid van het besluit van de Commissie–Verplichting om niet uitdrukkelijk aangevoerde gegevens ambtshalve te onderzoeken–Geen (Art. 108, lid 2, VWEU) (zie punten 125‑128)

8. Steunmaatregelen van de staten–Begrip–Toetsing aan artikel 107, lid 1, VWEU–Inaanmerkingneming van een vroegere praktijk–Daarvan uitgesloten (Art. 107, lid 1, VWEU) (zie punt 135)

9. Steunmaatregelen van de staten–Ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer tussen de lidstaten–Aantasting van de mededinging–Beoordelingscriteria (Art. 107, lid 1, VWEU) (zie punten 155‑158)

10. Steunmaatregelen van de staten–Verenigbaarheid van steun met de interne markt–Eventueel gewettigd vertrouwen bij steunontvangers–Bescherming–Voorwaarden en grenzen (Art. 108 VWEU) (zie punt 172)

11. Steunmaatregelen van de staten–Onderzoek door de Commissie–Administratieve procedure–Verplichting van de Commissie om de belanghebbenden aan te manen hun opmerkingen in te dienen–Recht van de begunstigde van de steun om op passende wijze bij de procedure te worden betrokken–Grenzen (Art. 108, lid 2, VWEU; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 6, lid 1, en 20, lid 1) (zie punten 187, 189‑196)

12. Steunmaatregelen van de staten–Besluit van de Commissie houdende vaststelling dat een steunmaatregel onverenigbaar is met de interne markt–Motiveringsplicht–Noodzakelijke vermeldingen (Art. 107, lid 1, VWEU en 296, tweede alinea, VWEU) (zie punten 214, 216, 217)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van besluit 2012/339/EU van de Commissie van 13 juli 2011 betreffende steunmaatregel SA.26117 – C 2/2010 (ex NN 62/2009) die door Griekenland ten uitvoer is gelegd ten gunste van Aluminium of Greece SA (PB 2012, L 166, blz. 83)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.