Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Procedure - Beschikking die in loop van geding in plaats komt van bestreden beschikking - Nieuw element - Verruiming van aanvankelijke conclusies en middelen

2 Handelingen van de instellingen - Motivering - Verplichting - Draagwijdte - Beschikking van Commissie houdende vermindering van financiële bijstand van Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling

[EG-Verdrag, art. 190 (thans art. 253 EG)]

3 Economische en sociale samenhang - Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling - Toekenning van financiële bijstand van Gemeenschap - Vermindering van bedrag van in aanvankelijke begroting goedgekeurde financiële bijstand - Schending van vertrouwensbeginsel en van rechtszekerheidsbeginsel

Samenvatting

1 Wanneer een beschikking in de loop van het geding wordt vervangen door een andere beschikking met hetzelfde voorwerp, moet deze laatste als een nieuw element worden beschouwd, zodat de verzoekende partij haar conclusies en middelen kan aanpassen. Het ware namelijk in strijd met een goede rechtsbedeling en met de proceseconomie verzoekster te verplichten zich met een nieuw beroep tot het Hof te wenden. Verder zou het onbillijk zijn dat de Commissie om het hoofd te bieden aan de grieven in een bij het Hof ingediend en tegen een beschikking gericht verzoekschrift, die beschikking zou kunnen aanpassen of vervangen en zich in de loop van het geding op die wijziging of vervanging zou kunnen beroepen om de wederpartij de mogelijkheid te ontnemen haar aanvankelijke middelen en conclusies uit te breiden tot de latere beschikking of aanvullende, tegen de latere beschikking gerichte conclusies en middelen voor te dragen.

(cf. punt 33)

2 De verplichting tot motivering van een individuele beschikking heeft tot doel, de gemeenschapsrechter in staat te stellen de wettigheid van de beschikking te onderzoeken, en de betrokkene voldoende gegevens te verschaffen om na te gaan of de beschikking gegrond is dan wel een gebrek vertoont op grond waarvan de wettigheid ervan kan worden betwist. De omvang van deze verplichting is afhankelijk van de aard van de betrokken handeling en van de context waarin deze is vastgesteld. Hieruit volgt dat de motivering in beginsel tegelijk met het bezwarende besluit aan de betrokkene moet worden meegedeeld, en dat het ontbreken van een motivering niet kan worden geregulariseerd door de omstandigheid dat de betrokkene tijdens de procedure voor het Gerecht kennis krijgt van de gronden van het besluit.

De motivering van een beschikking houdende vermindering van een bijstand van het Europees Fonds voor Regionale ontwikkeling moet, met name gezien het feit dat een dergelijke beschikking ernstige consequenties heeft voor de begunstigde van de bijstand, duidelijk de gronden aangeven die de vermindering van de bijstand ten opzichte van het aanvankelijk goedgekeurde bedrag rechtvaardigen.

(cf. punten 46-49)

3 Voor de toekenning van financiële bijstand geldt niet alleen als voorwaarde, dat de ontvanger ervan de door de Commissie in haar beschikking tot toekenning van de bijstand gestelde voorwaarden naleeft, maar ook dat hij zich houdt aan de termen van de bijstandsaanvraag waarop die beschikking is gegeven.

Wanneer de aanvrager bij de indiening van zijn aanvraag om steun van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, de Commissie een arbeidsprogramma en een ontwerp-begroting heeft voorgelegd, die door de Commissie zijn aanvaard, schendt deze laatste het vertrouwensbeginsel en het rechtszekerheidsbeginsel wanneer zij weigert een in de aanvankelijke begroting voorziene actie in aanmerking te nemen en dienovereenkomstig het goedgekeurde bedrag van de financiële bijstand vermindert.

(cf. punten 68, 71-72)