Zaak C‑416/15

Selena România SRL

tegen

Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice (DGRFP) București

(verzoek om een prejudiciële beslissing, ingediend door de Curte de Apel Bucureşti)

„Prejudiciële verwijzing — Handelspolitiek — Verordening (EG) nr. 1225/2009 — Artikel 13 — Ontwijking — Uitvoeringsverordening (EU) nr. 791/2011 — Open weefsels van glasvezels van oorsprong uit de Volksrepubliek China — Antidumpingrechten — Uitvoeringsverordening (EU) nr. 437/2012 — Verzending vanuit Taiwan — Opening van een onderzoek — Uitvoeringsverordening (EU) nr. 21/2013 — Uitbreiding van het antidumpingrecht — Temporele werkingssfeer — Verbod van terugwerkende kracht — Communautair douanewetboek — Navordering van rechten bij invoer”

Samenvatting– Arrest van het Hof (Negende kamer) van 30 juni 2016

Gemeenschappelijke handelspolitiek – Bescherming tegen dumpingpraktijken – Ontwijking – Uitbreiding van het antidumpingrecht – Werkingssfeer ratione temporis – Toepassing met terugwerkende kracht van het uitgebreide definitieve antidumpingrecht op ingevoerde producten die in de Unie in het vrije verkeer zijn gebracht vóór de inwerkingtreding van de verordening tot opening van een onderzoek naar ontwijking en tot registratie van de betrokken invoer – Beperking – Onjuistheid van certificaten van oorsprong die bij een controle achteraf is vastgesteld

(Verordeningen van de Raad nr. 2913/92, art. 26, nr. 1225/2009, art. 10, lid 1, 13, leden 1 en 3, en 14, lid 5, en nr. 21/2013, art. 1, leden 1 en 2; verordening nr. 437/2012 van de Commissie)

Artikel 1, lid 1, van uitvoeringsverordening nr. 21/2013 tot uitbreiding van het bij uitvoeringsverordening nr. 791/2011 ingestelde definitieve antidumpingrecht op bepaalde open weefsels van glasvezels van oorsprong uit de Volksrepubliek China tot bepaalde open weefsels van glasvezels verzonden vanuit Taiwan of Thailand, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Taiwan of Thailand, moet aldus worden uitgelegd dat het bij die bepaling uitgebreide definitieve antidumpingrecht niet met terugwerkende kracht van toepassing is op vanuit Taiwan verzonden producten die in de Unie in het vrije verkeer zijn gebracht na de inwerkingtreding van oorspronkelijke uitvoeringsverordening nr. 791/2011, maar vóór die van verordening nr. 437/2012 tot opening van een onderzoek naar de mogelijke ontwijking van de bij uitvoeringsverordening nr. 791/2011 ingestelde antidumpingmaatregelen door de betrokken invoer verzonden vanuit Taiwan of Thailand, en tot registratie van deze invoer. Het bij artikel 1, lid 1, van oorspronkelijke uitvoeringsverordening nr. 791/2011 ingestelde antidumpingrecht is evenwel van toepassing op de invoer van dergelijke producten indien komt vast te staan dat deze producten, die zijn verzonden vanuit Taiwan en zijn aangegeven als van oorsprong uit dat land, in werkelijkheid van oorsprong zijn uit de Volksrepubliek China.

In dat verband volgt uit artikel 13, lid 3, van antidumpingbasisverordening nr. 1225/2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, dat indien er sprake is van ontwijking, de uitbreiding van de reeds ingestelde definitieve maatregelen, geldt vanaf de datum waarop overeenkomstig artikel 14, lid 5, van deze verordening registratie werd geëist.

Artikel 10, lid 1, van verordening nr. 1225/2009 legt weliswaar het beginsel vast dat antidumpingmaatregelen niet met terugwerkende kracht worden toegepast, aangezien zij in beginsel slechts toepassing kunnen vinden op producten die in het vrije verkeer worden gebracht nadat de verordening tot instelling ervan in werking is getreden, maar meerdere bepalingen van deze verordening wijken van dit beginsel af.

Het bij artikel 1, lid 1, van uitbreidingsverordening nr. 21/2013 uitgebreide antidumpingrecht is derhalve niet met terugwerkende kracht van toepassing op invoer die plaatsvond vóór de inwerkingtreding van verordening nr. 437/2012 tot opening van een onderzoek naar ontwijking, dus voordat de betrokken invoer overeenkomstig die verordening kon worden geregistreerd.

Deze uitlegging staat er evenwel niet aan in de weg dat het bij de oorspronkelijke verordening nr. 791/2011 ingestelde definitieve antidumpingrecht wordt toegepast op de invoer van deze producten indien bij een controle achteraf komt vast te staan dat zij in werkelijkheid van oorsprong uit de Volksrepubliek China zijn.

Zoals blijkt uit artikel 26 van verordening nr. 2913/92 tot vaststelling van het communautair douanewetboek, vormt de overlegging van een document dat op grond van Uniewetvoorschriften moet worden overgelegd om de oorsprong van goederen aan te tonen, immers geen belemmering voor de douaneautoriteiten om, in geval van ernstige twijfel, aanvullend bewijs te eisen om zich ervan te vergewissen dat de vermelding van de oorsprong wel beantwoordt aan de regels die in de Unievoorschriften ter zake zijn vastgesteld. De controle achteraf heeft tot doel, de juistheid van de op het certificaat van oorsprong vermelde oorsprong na te gaan.

Daaruit volgt dat de omstandigheid dat bij goederen certificaten van oorsprong zijn gevoegd, niet eraan in de weg staat dat de voor de invoer van die goederen verschuldigde rechten worden geïnd indien na die invoer komt vast te staan dat die certificaten onjuist zijn, wat ter beoordeling van de nationale rechterlijke instantie staat.

(cf. punten 29, 30, 32‑34, 36‑39 en dictum)