Arrest van het Hof (Zesde kamer) van 16 juli 1998. - Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Portugese Republiek. - Niet-nakoming - Niet-omzetting van richtlijn 94/51/EG binnen gestelde termijn Zaak C-285/97.



Jurisprudentie 1998 bladzijde I-04895



Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

Lidstaten - Verplichtingen - Uitvoering van richtlijnen - Niet-betwiste niet-nakoming

(EG-Verdrag, art. 169)

Partijen

In zaak C-285/97,

Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoordigd door F. de Sousa Fialho, lid van haar juridische dienst, als gemachtigde, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, lid van haar juridische dienst, Centre Wagner, Kirchberg,

verzoekster,

tegen

Portugese Republiek, vertegenwoordigd door L. Fernandes, directeur van de juridische dienst van het directoraat-generaal Europese Gemeenschappen van het Ministerie van Buitenlandse zaken, en P. Portugal, jurist bij de juridische sectie van het directoraat-generaal Milieuzaken, als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ter Portugese ambassade, Allée Scheffer 33,

verweerster,

betreffende een verzoek aan het Hof om vast te stellen dat de Portugese Republiek, door niet binnen de gestelde termijn de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen om te voldoen aan richtlijn 94/51/EG van de Commissie van 7 november 1994 betreffende aanpassing aan de technische vooruitgang van richtlijn 90/219/EEG van de Raad inzake het ingeperkte gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen (PB L 297, blz. 29), de verplichtingen niet is nagekomen die op haar rusten krachtens artikel 189, derde alinea, van het Verdrag en artikel 2 van genoemde richtlijn,

wijst

HET HOF VAN JUSTITIE

(Zesde kamer),

samengesteld als volgt: H. Ragnemalm (rapporteur), kamerpresident, G. F. Mancini, J. L. Murray, G. Hirsch en K. M. Ioannou, rechters,

advocaat-generaal: A. La Pergola

griffier: R. Grass

gezien het rapport van de rechter-rapporteur,

gehoord de conclusie van de advocaat-generaal ter terechtzitting van 30 april 1998,

het navolgende

Arrest

Overwegingen van het arrest

1 Bij verzoekschrift, neergelegd ter griffie van het Hof op 1 augustus 1997, heeft de Commissie van de Europese Gemeenschappen het Hof krachtens artikel 169 EG-Verdrag verzocht vast te stellen, dat de Portugese Republiek, door niet binnen de gestelde termijn de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen om te voldoen aan richtlijn 94/51/EG van de Commissie van 7 november 1994 betreffende aanpassing aan de technische vooruitgang van richtlijn 90/219/EEG van de Raad inzake het ingeperkte gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen (PB L 297, blz. 29), de verplichtingen niet is nagekomen die op haar rusten krachtens artikel 189, derde alinea, van het Verdrag en artikel 2 van genoemde richtlijn.

2 Ingevolge artikel 2 van richtlijn 94/51 moesten de lidstaten de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking doen treden om uiterlijk op 30 april 1995 aan deze richtlijn te voldoen, en de Commissie daarvan onverwijld in kennis stellen.

3 Omdat zij geen enkele mededeling over maatregelen ter uitvoering van richtlijn 94/51 had ontvangen en ook niet over andere inlichtingen beschikte om te kunnen vaststellen of de Portugese Republiek aan die verplichting had voldaan, leidde de Commissie op 2 augustus 1995 de procedure van artikel 169 van het Verdrag in met een aanmaningsbrief aan de Portugese regering, waarin zij deze verzocht binnen twee maanden haar opmerkingen te maken.

4 Bij brief van 27 augustus 1996 antwoordde de Portugese Republiek, dat de richtlijn in het Portugese recht was opgenomen met besluit ("portaria") nr. 602/94 van 13 juli 1994 en dat dit besluit reeds ter kennis van de Commissie was gebracht.

5 Na bestudering van dat besluit kwam de Commissie tot de conclusie, dat het niet was te beschouwen als een implementatie van richtlijn 94/51. Op 27 december 1996 zond zij derhalve een met reden omkleed advies aan de Portugese Republiek, waarin zij deze uitnodigde binnen twee maanden na de betekening van het advies de nodige maatregelen te treffen om aan haar verplichtingen krachtens de richtlijn te voldoen.

6 Toen antwoord uitbleef en bij gebreke van andere inlichtingen waaruit had kunnen blijken dat de Portugese Republiek de nodige maatregelen had getroffen, heeft de Commissie het onderhavige beroep ingesteld.

7 De Portugese Republiek betwist de niet-nakoming niet, maar verklaart dat een ontwerpbesluit ("portaria") tot omzetting van richtlijn 94/51 binnenkort in de Diario da República zal worden gepubliceerd.

8 Daar richtlijn 94/51 niet binnen de gestelde termijn is uitgevoerd, moet het beroep van de Commissie gegrond worden geacht.

9 Mitsdien moet worden vastgesteld dat de Portugese Republiek, door niet tijdig de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen om aan richtlijn 94/51 te voldoen, de krachtens artikel 2 van die richtlijn op haar rustende verplichtingen niet is nagekomen.

Beslissing inzake de kosten

Kosten

10 Volgens artikel 69, lid 2, van het Reglement voor de procesvoering wordt de in het ongelijk gestelde partij in de kosten verwezen. Aangezien de Portugese Republiek in het ongelijk is gesteld, moet zij in de kosten worden verwezen.

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE (Zesde kamer),

rechtdoende, verstaat:

1) Door niet binnen de gestelde termijn de nodige en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen om te voldoen aan richtlijn 94/51/EG van de Commissie van 7 november 1994 betreffende aanpassing aan de technische vooruitgang van richtlijn 90/219/EEG van de Raad inzake het ingeperkte gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen, is de Portugese Republiek de krachtens artikel 2 van die richtlijn op haar rustende verplichtingen niet nagekomen.

2) De Portugese Republiek wordt in de kosten verwezen.