Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

Harmonisatie van wetgevingen ° Maatregelen voor totstandbrenging van interne markt ° Begrip ° Maatregelen, eventueel individuele, ten aanzien van bepaald produkt ° Daaronder begrepen ° Richtlijn 92/59 inzake algemene produktveiligheid ° Aan Commissie verleende bevoegdheid om Lid-Staten bij besluit te verplichten tot vaststelling van bepaalde maatregelen voor een gegeven produkt ° Bevoegdheid die gegrond is op noodzaak om vrij verkeer van produkt op hoog veiligheidsniveau te verzekeren ° Schending van evenredigheidsbeginsel ° Afwezigheid

(EEG-Verdrag, art. 100 A, lid 1; richtlijn 92/59 van de Raad, art. 9)

Samenvatting

De maatregelen die de Raad ingevolge artikel 100 A, lid 1, van het Verdrag mag nemen, betreffen "de instelling en de werking van de interne markt". Aangezien het mogelijk is, dat op bepaalde gebieden, onder meer op dat van de produktveiligheid, de onderlinge aanpassing van de algemene regels niet volstaat om de eenheid van de markt te verzekeren, moet het begrip "maatregelen inzake de onderlinge aanpassing" in die zin worden uitgelegd, dat daaronder ook de bevoegdheid van de Raad valt om maatregelen ten aanzien van een bepaald produkt of een partij bepaalde produkten en eventueel individuele maatregelen betreffende deze produkten voor te schrijven.

De bij artikel 9 van richtlijn 92/59 van de Raad inzake de algemene produktveiligheid aan de Commissie toegekende bevoegdheid om ten aanzien van een gegeven consumptieprodukt een besluit te nemen waarbij de Lid-Staten worden verplicht maatregelen te treffen om het op de markt brengen te beperken of het uit de handel nemen ervan voor te schrijven, vindt derhalve haar rechtsgrondslag in dit artikel.

Onder het stelsel van de richtlijn staat het in de eerste plaats aan de Lid-Staten om elk voor zich de nodige bepalingen te nemen om de gezondheid en de veiligheid van de consument te waarborgen. Deze verantwoordelijkheid van de Lid-Staten brengt evenwel waarschijnlijk verschillen met zich tussen de op nationaal vlak vastgestelde maatregelen, die tot een onaanvaardbare ongelijkheid in de bescherming van de verbruikers zouden leiden en een belemmering van het intracommunautaire handelsverkeer zouden vormen. Hierdoor kan niet het hoofd worden geboden aan noodsituaties waarbij zich ernstige problemen met betrekking tot de veiligheid van een produkt in de gehele Gemeenschap of een belangrijk deel daarvan kunnen voordoen. Op grond hiervan kan de Commissie, gelet op de haar verstrekte inlichtingen en indien een doeltreffende bescherming slechts kan worden gewaarborgd door een communautair optreden en geen enkele andere, specifieke procedure voor het produkt kan worden toegepast, een besluit nemen, wanneer een op de markt gebracht produkt ernstig en onmiddellijk de gezondheid en veiligheid van de consumenten in meer dan een Lid-Staat in gevaar brengt en de Lid-Staten ten aanzien van dit produkt uiteenlopende maatregelen hebben genomen of overwegen te nemen, waardoor het beschermingsniveau niet overal gelijk is en het vrij verkeer van het produkt in de Gemeenschap wordt belemmerd.

Deze toekenning van bevoegdheden aan de Commissie is niet in strijd met het evenredigheidsbeginsel. De toegekende bevoegdheden zijn namelijk geschikt om de in de richtlijn gestelde doeleinden te bereiken, ook al zouden eventueel problemen kunnen rijzen doordat de passende maatregelen van geval tot geval worden vastgesteld; deze bevoegdheden zijn niet buitensporig ten opzichte van de nagestreefde doelstellingen, daar met de niet-nakomingsprocedure van artikel 169 van het Verdrag de in artikel 9 van de richtlijn beoogde resultaten niet kunnen worden bereikt.