Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Beroep tot nietigverklaring ° Voor beroep vatbare handelingen ° Voorbereidende handelingen ° Daarvan uitgesloten ° Brief van Commissie waarbij aan indiener van klacht betreffende nationale steunmaatregel kennis wordt gegeven van weigering van Commissie om bij Hof beroep wegens nalaten in te stellen wegens niet-uitvoering door betrokken Lid-Staat van beschikking houdende vaststelling van onwettigheid van betrokken steunmaatregel ° Daarvan uitgesloten

(EG-Verdrag, art. 93, lid 2, tweede alinea, en 173)

2. Beroep wegens nalaten ° Natuurlijke of rechtspersonen ° Nalaten dat vatbaar is voor beroep ° Nalaten om niet-nakomingsprocedure in te leiden ten aanzien van steunmaatregelen ° Niet-ontvankelijkheid

(EG-Verdrag, art. 93, lid 2, tweede alinea, en 175)

3. Beroep wegens nalaten ° Natuurlijke of rechtspersonen ° Nalaten dat vatbaar is voor beroep ° Uitblijven van besluit over aan klacht betreffende niet-uitvoering van beschikking inzake steunmaatregelen te geven gevolg ° Niet-ontvankelijkheid

(EG-Verdrag, art. 93, lid 2, 94 en 175)

Samenvatting

1. Niet-ontvankelijk is het beroep tot nietigverklaring ingesteld door de indiener van een klacht bij de Commissie, ertoe strekkende dat deze krachtens artikel 93, lid 2, tweede alinea, van het Verdrag bij het Hof van Justitie beroep instelt tot vaststelling dat een Lid-Staat zich niet heeft geschikt naar een beschikking waarbij de onwettigheid van een steunmaatregel is vastgesteld, welk beroep is gericht tegen de brief waarbij de Commissie, zonder een definitief standpunt te bepalen ten aanzien van zijn klacht, hem heeft meegedeeld dat zij het bij de toenmalige stand van de procedure, niet nodig achtte de zaak aan het Hof voor te leggen, maar wel voornemens was verder op de uitvoering van de beschikking door de betrokken Lid-Staat te blijven toezien.

Het volstaat niet dat een gemeenschapsinstelling een brief heeft gezonden aan de bestemmeling ervan, in antwoord op een door deze geformuleerd verzoek, opdat deze brief zou kunnen worden aangemerkt als een beschikking in de zin van artikel 173 van het Verdrag, die vatbaar is voor een beroep tot nietigverklaring.

Bovendien zijn handelingen of besluiten die in een uit verscheidene fasen bestaande procedure tot stand komen, inzonderheid wanneer zij de afsluiting vormen van een interne procedure, in beginsel slechts voor beroep tot nietigverklaring vatbare handelingen wanneer het maatregelen betreft die aan het einde van die procedure het standpunt van de instelling definitief vastleggen; hiertoe behoren dus niet voorlopige maatregelen ter voorbereiding van de eindbeschikking.

Ten slotte kunnen particulieren niet opkomen tegen een weigering van de Commissie om tegen een Lid-Staat een niet-nakomingsprocedure in te leiden.

2. Niet-ontvankelijk is het beroep wegens nalaten ingesteld door een natuurlijke of rechtspersoon, die belanghebbende partij is in het kader van een procedure krachtens artikel 93, lid 2, van het Verdrag, dat strekt tot vaststelling dat de Commissie in strijd met het Verdrag heeft nagelaten een beslissing te nemen door zich niet overeenkomstig de tweede alinea van deze bepaling tot het Hof van Justitie te wenden teneinde te doen vaststellen dat de regering van een Lid-Staat zich niet heeft geschikt naar een beschikking van de Commissie houdende vaststelling van de onregelmatigheid van een steunmaatregel, zoals haar in een klacht van deze partij was gevraagd.

Een natuurlijke of rechtspersoon kan zich namelijk slechts met een beroep op artikel 175, derde alinea, van het Verdrag tot het Gerecht wenden teneinde te doen vaststellen, dat in strijd met het Verdrag is nagelaten een handeling vast te stellen waarvan hij de potentiële adressaat is. De beslissing om zich tot het Hof van Justitie te wenden, is evenwel een interne voorbereidende handeling van het college van commissieleden, normalerwijs op voorstel van het lid dat met de zaak is belast. Een dergelijke handeling van de Commissie heeft geen adressaat. Deze handeling wordt gevolgd door het instellen van beroep tegen de betrokken Lid-Staat bij het Hof van Justitie, een handeling die als zodanig evenmin een adressaat heeft, doch alleen de aanhangigheid van een geding tot gevolg heeft.

Overigens, en gesteld dat een natuurlijke of rechtspersoon die rechtstreeks wordt geraakt door een te stellen handeling waarvan hij niet de adressaat is, hieraan het recht zou ontlenen beroep wegens nalaten in te stellen, zou noch het eventuele besluit van de Commissie om zich tot het Hof van Justitie te wenden, noch het eventueel ingestelde beroep, noch het eventuele arrest van het Hof de indiener van de klacht die om voorlegging aan het Hof heeft verzocht, rechtstreeks raken.

Ten slotte volgt uit het bepaalde in artikel 93, lid 2, tweede alinea, van het Verdrag, en meer algemeen uit het geheel van de bepalingen van dit artikel, dat op de Commissie niet de verplichting rust een procedure in de zin van deze bepaling in te leiden, maar dat zij ter zake over een discretionaire bevoegdheid beschikt, waardoor het is uitgesloten dat particulieren het recht zouden hebben om van die instelling te eisen, dat zij een bepaald standpunt inneemt.

3. Niet-ontvankelijk is het beroep wegens nalaten ingesteld door een natuurlijke of rechtspersoon, die belanghebbende partij is in het kader van een procedure krachtens artikel 93, lid 2, van het Verdrag, en strekkende tot vaststelling dat de Commissie in strijd met het Verdrag heeft nagelaten een beslissing te nemen door niet een besluit tot haar te richten betreffende het gevolg dat zij voornemens is te geven aan haar klacht betreffende de niet-uitvoering van een beschikking waarbij de onregelmatigheid van een steunmaatregel is vastgesteld.

In de eerste plaats zijn namelijk de toepassingsverordeningen waarin artikel 94 van het Verdrag voorziet, niet vastgesteld, zodat geen enkele bepaling van gemeenschapsrecht in de vaststelling van een dergelijk besluit voorziet. In de tweede plaats voorziet de eerste alinea van artikel 93, lid 2, in een deelneming van de betrokkenen aan de procedure, doch in de tweede alinea is die deelneming niet meer vermeld. Na de vaststelling van een beschikking waarbij de onwettigheid van een steunmaatregel is vastgesteld, dient de Commissie over een ruime beoordelingsbevoegdheid te beschikken wat de tenuitvoerlegging van deze beschikking betreft, waarbij in verband met de teruggave van de onrechtmatige steun ingewikkelde vragen kunnen rijzen.