ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 16 MAART 1978. - B. D. RITTER VON WUELLERSTORFF UND URBAIR TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 7/77.



Jurisprudentie 1978 bladzijde 00769

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00275

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00289



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - BEROEP - VOORAFGAANDE KLACHT - NOODZAKELIJKE VOORWAARDE ALLEEN VOOR HANDELINGEN WELKE DE ADMINISTRATIE KAN HERZIEN - BESLUIT VAN EEN JURY VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , ARTIKELEN 90 EN 91 )

2 . AMBTENAREN - BEROEP - BENOEMING OP EEN POST - ONTBREKEN VAN GELDELIJKE OF HIERARCHISCHE VOORDELEN - HET VOOR EEN ACTIE VEREISTE BELANG

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN , ARTIKEL 91 )

Samenvatting

1 . DE BELANGEN VAN ARTIKEL 91 , LID 2 , VAN HET STATUUT , DAT EEN BEROEP OP HET HOF VAN JUSTITIE SLECHTS ONTVANKELIJK IS INDIEN DE BETROKKENE TEVOREN EEN ADMINISTRATIEVE KLACHT HEEFT INGEDIEND , ZIET SLECHTS OP HANDELINGEN WELKE HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EVENTUEEL KAN HERZIEN , MET UITSLUITING DERHALVE VAN DE BESLUITEN ENER JURY VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK .

2 . OOK BIJ AFWEZIGHEID VAN GELDELIJKE OF HIERARCHISCHE VOORDELEN KAN EEN AMBTENAAR OF PERSONEELSLID ER BELANG BIJ HEBBEN LIEVER BEPAALDE ANDERE WERKZAAMHEDEN TE VERRICHTEN .

Partijen

IN DE ZAAK 7/77 ,

B . D . RITTER VON WULLERSTORFF UND URBAIR , AMBTENAAR BIJ DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR M . GREGOIRE EN E . LEBRUN , ADVOCATEN TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN T . BIEVER , ADVOCAAT ALDAAR , BOULEVARD GRANDE- DUCHESSE CHARLOTTE 83 ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR R . BAEYENS ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR D . SORASIO-ALLO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET OP 16 NOVEMBER 1976 BETEKENDE BESLUIT WAARBIJ DE JURY VAN HET INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM / 1149/75 HEEFT GEWEIGERD VERZOEKER TOT DAT ONDERZOEK TOE TE LATEN , EN , BIJ GEVOLG , NIETIGVERKLARING VAN DE DAAROP GEVOLGDE BENOEMING ,

Overwegingen van het arrest

1OVERWEGENDE DAT VERZOEKER BIJ OP 12 JANUARI INGESCHREVEN BEROEPSCHRIFT DE NIETIGVERKLARING HEEFT VERZOCHT VAN HET BESLUIT VAN DE JURY VAN HET INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/1149/75 WAARBIJ VERZOEKER NIET TOT DAT ONDERZOEK WERD TOEGELATEN , ALSMEDE VAN HET ONDERZOEK ZELF EN VAN DE DAAROP GEVOLGDE BENOEMING ;

2DAT GENOEMD ONDERZOEK BETREKKING HAD OP HET AMBT VAN HOOFDADMINISTRATEUR BIJ HET DIRECTORAAT-GENERAAL LANDBOUW , DIRECTORAAT ' ' ORDENING DER MARKTEN VAN PRODUKTEN VAN BIJZONDERE TEELTEN , VISSERIJ ' ' , AFDELING ' ' TABAK , HOP , AARDAPPELEN EN ANDERE PRODUKTEN VAN BIJZONDERE TEELTEN ' ' ;

3DAT IN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK ONDER DE VOORWAARDEN VOOR TOELATING ONDER MEER ( SUB 1 B ) WERDEN GENOEMD ' ' GRONDIGE KENNIS ( * ) VAN DE ECONOMISCHE EN TECHNISCHE VRAAGSTUKKEN IN DE BETROKKEN SECTOREN , IN HET BIJZONDER VAN DE AARDAPPELMARKT ( PRODUKTIE , HANDEL , PRIJZEN ) IN DE LANDEN VAN DE GEMEENSCHAP EN IN DERDE LANDEN ' ' EN ( SUB D ) EEN ' ' GRONDIGE VOOR DE FUNCTIE BRUIKBARE ERVARING ' ' , WAARBIJ DE ASTERISK IN DE EERSTE GECITEERDE VOORWAARDE VERWIJST NAAR EEN VOETNOOT LUIDENDE : ' ' DE SOLLICITANT MOET UITDRUKKELIJK SCHRIFTELIJK VERKLAREN DEZE KENNIS TE BEZITTEN WANNEER DIT NIET BLIJKT UIT ZIJN SOLLICITATIEDOSSIER ' ' ;

4DAT DE JURY BIJ NOTA VAN 16 NOVEMBER 1976 VERZOEKER MEDEDELING HEEFT GEDAAN VAN HAAR BESLUIT HEM NIET TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK TOE TE LATEN DAAR HIJ NIET AAN DE HIERBOVEN GECITEERDE VOORWAARDEN ZOU VOLDOEN ;

TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

5OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE , VERWEERSTER , HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK ACHT , IN DE EERSTE PLAATS DAAR VERZOEKER , DOOR ZIJN BEROEP ZONDER VOORAFGAANDE KLACHT IN TE STELLEN , VERZUIMD HEEFT ZICH AAN ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT TE HOUDEN , EN VOORTS DAAR HIJ BIJ DE NIETIGVERKLARING VAN DE BESTREDEN HANDELINGEN GEEN BELANG MEER ZOU HEBBEN NU OOK HIJ MET INGANG VAN 1 JANUARI 1977 TOT DE RANG A 5 IS BEVORDERD , WELKE RANG GELIJK IS AAN DIE VAN HET BEGEERDE AMBT ;

6OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN HET EERSTE PUNT , DAT ARTIKEL 91 , LID 2 , INDERDAAD BEPAALT DAT EEN BEROEP OP HET HOF VAN JUSTITIE SLECHTS ONTVANKELIJK IS INDIEN DE BETROKKENE TEVOREN DE IN ARTIKEL 90 VOORZIENE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE HEEFT GEVOLGD ;

7DAT DEZE PROCEDURE EVENWEL GEEN ZIN HEEFT WAAR HET EEN GRIEF BETREFT TEGEN BESLUITEN VAN EEN JURY VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK , DAAR HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG NIET OVER MIDDELEN BESCHIKT DEZE BESLUITEN TE HERZIEN ;

8DAT MITSDIEN DE ECONOMIE ZOWEL VAN DE ADMINISTRATIEVE ALS VAN DE GERECHTELIJKE PROCEDURE ZICH VERZET TEGEN EEN INTERPRETATIE VAN ARTIKEL 91 , LID 2 , WAARBIJ DEZE BEPALING LETTERLIJK WORDT OPGEVAT MET GEEN ANDER GEVOLG DAN DAT DE PROCEDURE ZONDER ENIG NUT WORDT VERLENGD ;

9DAT VERZOEKER HET STATUUT DERHALVE JUIST HEEFT GEINTERPRETEERD WAAR HIJ MEENT DAT DE VOORWAARDE VAN ARTIKEL 91 SLECHTS ZIET OP HANDELINGEN WELKE HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EVENTUEEL KAN HERZIEN ;

10OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN HET TWEEDE PUNT , DAT DE OMSTANDIGHEID DAT VERZOEKER IN ZIJN NIEUWE POSITIE SLECHTS BIJ WEGE VAN OVERPLAATSING OP DE ONDERHAVIGE POST ZOU KUNNEN WORDEN AANGESTELD , NIET BETEKENT DAT HIJ BELANG MIST BIJ DE NIETIGVERKLARING VAN HET BESTREDEN VERGELIJKEND ONDERZOEK EN DE DAAROP GEVOLGDE BENOEMING ;

11DAT TOCH HET ARGUMENT ALS ZOU BIJ GEBREKE VAN GELDELIJKE OF HIERARCHISCHE VOORDELEN EEN WEZENLIJK BELANG BIJ DE VERVULLING VAN EEN BEPAALD AMBT NIET MOGEN WORDEN AANGENOMEN , HET BELANG VAN EEN AMBTENAAR OF PERSONEELSLID OM LIEVER BEPAALDE ANDERE WERKZAAMHEDEN TE VERRICHTEN , MISKENT ;

12OVERWEGENDE DAT HET MIDDEL VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID DERHALVE NIET KAN SLAGEN ;

TEN GRONDE

13OVERWEGENDE DAT VERZOEKER DRIE MIDDELEN VOORSTELT ;

14DAT HET BESLUIT VAN DE JURY RECHTENS NIET VOLDOENDE MET REDENEN ZOU ZIJN OMKLEED ;

15DAT HET FEITELIJKE GRONDSLAG ZOU MISSEN EN MITSDIEN RECHTENS OF FEITELIJK GEBREKEN ZOU VERTONEN IN DIER VOEGE DAT HET EEN OVERSCHRIJDING VAN BEVOEGDHEID ZOU INHOUDEN ;

16DAT TEN SLOTTE , SUBSIDIAIR , HET BESLUIT EEN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID ZOU INHOUDEN DAAR DE DOOR DE JURY GEVOLGDE PROCEDURE ER KENNELIJK OP WAS GERICHT HET BETREFFENDE AMBT TE RESERVEREN VOOR EEN PERSOON VAN EEN BEPAALDE NATIONALITEIT , WIENS EERDERE BENOEMING TOT DIT AMBT REEDS DOOR HET HOF WAS VERNIETIGD ;

17DAT , GEZIEN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET ONDERHAVIGE GEVAL , DEZE MIDDELEN GEZAMENLIJK DIENEN TE WORDEN BEHANDELD ;

18OVERWEGENDE DAT VERZOEKER , MET EEN BEROEP OP HET FEIT DAT DE VOORWAARDEN OP GROND WAARVAN ZIJN KANDIDATUUR WERD AFGEWEZEN , UITERST GEDETAILLEERD WAREN EN IN IEDER GEVAL GEDETAILLEERDER DAN DIE VERMELD IN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/646/72 MET BETREKKING TOT HETZELFDE AMBT , BETOOGT DAT DEZE ' ' OP MAAT GESNEDEN ' ' ZOUDEN ZIJN MET HET DOEL TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK SLECHTS EEN KANDIDAAT TOE TE LATEN , DIE DAAROP INDERDAAD GESCHIKT WERD GEOORDEELD EN VERVOLGENS BENOEMD ;

19OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE MET DE OVERLEGGING VAN RECENTE KENNISGEVINGEN VAN VACATURES KON AANTONEN DAT ZIJ ENIGE TIJD GELEDEN IN DE PRAKTIJK ERTOE IS OVERGEGAAN EEN ZO NAUWKEURIG MOGELIJK BEELD VAN DE GEZOCHTE KANDIDAAT TE SCHETSEN ;

20DAT , VERGELEKEN MET DE VOORWAARDEN OMSCHREVEN IN SOORTGELIJKE DOCUMENTEN , DE VOORWAARDEN VOOR DE TOELATING TOT HET ONDERHAVIGE VERGELIJKEND ONDERZOEK NIET OVERMATIG ZIJN GEDETAILLEERD ;

21OVERWEGENDE VOORTS DAT DE JURY HEEFT MOGEN OORDELEN DAT VERZOEKER NIET VOLDEED AAN DE VOORWAARDE ' ' GRONDIGE KENNIS VAN DE ECONOMISCHE EN TECHNISCHE VRAAGSTUKKEN IN DE BETROKKEN SECTOREN , IN HET BIJZONDER VAN DE AARDAPPELMARKT ' ' ;

22DAT TOCH DE DOOR VERZOEKER TER ONDERSTEUNING VAN ZIJN KANDIDATUUR VOOR TOELATING TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK OVERGELEGDE STUKKEN NIET VAN ZODANIGE AARD WAREN , DAT DAARUIT BLEEK VAN EEN GRONDIGE KENNIS OP DE GENOEMDE GEBIEDEN ;

23DAT , NU MET DE HIERBOVEN GECITEERDE VOETNOOT IN HET BIJZONDER DE AANDACHT WERD GEVESTIGD OP DE NOODZAAK BEWIJSSTUKKEN OF VERKLARINGEN OP DIT PUNT OVER TE LEGGEN , DE JURY MOCHT AANNEMEN DAT HET ONTBREKEN VAN ZODANIGE INFORMATIE OP EEN AANZIENLIJK GEBREK AAN KENNIS OP HET DESBETREFFENDE GEBIED WEES ;

24DAT VERZOEKERS LOOPBAAN EVENMIN DE INDRUK KON WEKKEN DAT HIJ DE ' ' GRONDIGE VOOR DE FUNCTIE BRUIKBARE ERVARING ' ' BEZAT ;

25DAT IN IEDER GEVAL MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT UIT DE STUKKEN WELKE TEN AANZIEN VAN BEIDE GENOEMDE VOORWAARDEN BIJ DE SOLLICITATIE VAN DE GESCHIKT BEVONDEN KANDIDAAT WAREN OVERGELEGD , VAN GROTERE BEKWAAMHEDEN BLEEK ;

26DAT BIJ GEVOLG , HOEWEL DE VOORGESCHIEDENIS VAN HET ONDERHAVIGE VERGELIJKEND ONDERZOEK AANLEIDING TOT EEN ZEKER WANTROUWEN KAN GEVEN , UIT HET ONDERZOEK DER FEITEN NIET IS GEBLEKEN VAN EEN DWALING FEITELIJK OF RECHTENS , NOCH OOK VAN EEN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID ;

27DAT DE JURY ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN HAAR BESLUIT VOLDOENDE MET REDENEN HEEFT OMKLEED DOOR TE VERWIJZEN NAAR DE VOORWAARDEN VOOR TOELATING , WAARAAN VERZOEKERS SOLLICITATIE NAAR HAAR OORDEEL NIET VOLDEED ;

28OVERWEGENDE DAT DE VOORGEDRAGEN MIDDELEN NIET KUNNEN SLAGEN EN HET BEROEP DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

¾ 29OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;

30DAT VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD ;

31DAT ECHTER INGEVOLGE ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE KOSTEN , DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN AMBTENAREN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE BLIJVEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP ;

2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN HAAR EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .