Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Milieu – Behoud van vogelstand – Richtlijn 79/409 – Aanwijzing als specialebeschermingszones

(Richtlijn 79/409 van de Raad, art. 4, leden 1 en 2)

2. Beroep wegens niet-nakoming – Inleidend verzoekschrift – Uiteenzetting van bezwaren en middelen – Vormvereisten

(Art. 226 EG; Statuut van het Hof van Justitie, art. 21; Reglement voor de procesvoering van het Hof, art. 38, lid 1, sub c)

Samenvatting

1. Artikel 4 van richtlijn 79/409 inzake het behoud van de vogelstand voorziet voor zowel de soorten genoemd in bijlage I als de trekvogelsoorten in een specifiek op hen gerichte en versterkte regeling die zijn rechtvaardiging vindt in het feit dat het gaat om, respectievelijk, de meest bedreigde soorten en de soorten die een gezamenlijk erfgoed van de Europese Gemeenschap vormen. Overigens volgt uit de negende overweging van de considerans van deze richtlijn dat de bescherming, de instandhouding en het herstel van voldoende gediversifieerde en qua oppervlakte toereikende habitats onmisbaar is voor de instandhouding van alle vogelsoorten. De lidstaten zijn derhalve verplicht om de nodige maatregelen voor de instandhouding van deze soorten te nemen. Daartoe is actualisering van de wetenschappelijke gegevens noodzakelijk, teneinde de toestand van de meest bedreigde soorten en die van de soorten die tot het gezamenlijk erfgoed van de Gemeenschap behoren, te kunnen bepalen en zo de meest geschikte specialebeschermingszones (SBZ’s) te kunnen aanwijzen.

Om een niet-nakoming van bedoelde richtlijn te beoordelen moeten bijgevolg de meest actuele gegevens worden gebruikt die aan het einde van de termijn van het met redenen omklede advies beschikbaar waren. De nationale inventarissen, waaronder de in 1998 gepubliceerde ornithologische inventaris (IBA 98) opgesteld door de Sociedad Española de Ornitología (Spaanse ornithologische vereniging), zijn een herziening van de eerste pan-Europese studie gerealiseerd in de „Inventory of Important Bird Areas in the European Community” (inventaris van belangrijke vogelgebieden in de Europese Gemeenschap), gepubliceerd in 1989 (IBA 89), en verschaffen nauwkeurigere en actuelere wetenschappelijke gegevens.

Ingeval enig wetenschappelijk tegenbewijs van de zijde van een lidstaat ontbreekt, met name ertoe strekkend dat aan de verplichtingen van artikel 4, leden 1 en 2, van richtlijn 79/409 kan worden voldaan door aanwijzing als SBZ van andere dan de in deze inventaris genoemde gebieden, met een kleinere totale oppervlakte dan daar bedoeld, vormt IBA 98, een geactualiseerde inventaris van de voor het behoud van de vogelstand belangrijke gebieden in de betrokken lidstaat, een vergelijkingsmaatstaf aan de hand waarvan kan worden beoordeeld of deze lidstaat naar aantal en oppervlakte voldoende SBZ’s heeft aangewezen om alle vogelsoorten genoemd in bijlage I bij richtlijn 79/409 en de niet in die bijlage genoemde trekvogelsoorten bescherming te bieden.

(cf. punten 23‑27)

2. Het staat aan de Commissie om in de conclusies van het krachtens artikel 226 EG ingediende verzoekschrift nauwkeurig aan te geven over welke grieven het Hof zich dient uit te spreken. Deze conclusies moeten op ondubbelzinnige wijze zijn geformuleerd, teneinde te vermijden dat het Hof ultra petita beslist of nalaat op een van de grieven te beslissen. Tegenstrijdigheden in de uiteenzetting van een door de Commissie opgeworpen middel ter ondersteuning van een niet-nakomingsberoep voldoen niet aan de eisen van artikel 21 van het Statuut van het Hof en artikel 38, lid 1, sub c, van het Reglement voor de procesvoering.

(cf. punten 47‑48)