Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 22 januari 2020 – Litouwen/Commissie

(Zaak T‑19/18)

„ELGF en Elfpo – Van financiering uitgesloten uitgaven – Door Litouwen verrichte uitgaven – Eenmalige en forfaitaire financiële correcties – Plattelandsontwikkeling – Controlesysteem voor de randvoorwaarden – Administratieve controle – Controle ter plaatse – Kwaliteit van de controles – Hoedanigheid van de aanvragers – Kunstmatig gecreëerde voorwaarden – Redelijkheid van de kosten – In het kader van de projecten gedane uitgaven – Risicoanalyse – Risicofactoren – Niet in de Uniewetgeving geregelde afwijkingen van de sanctieregeling – Te soepel evaluatie- en sanctiesysteem – Jaarlijkse statistische controlegegevens”

1. Landbouw – Financiering door het ELGF en het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Betwisting door de betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en de lidstaat (Verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 52, lid 2) (zie punten 47‑51)

2. Landbouw – Financiering door het ELGF en het Elfpo – Toekenning van steun en premies – Verplichting van de lidstaten om een doelmatig stelsel van administratieve controles en controles ter plaatse op te zetten – Omvang – Niet-betrouwbare controles – Weigering van tenlasteneming [Verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 52, lid 2; verordening nr. 65/2011 van de Commissie, overweging 3 en art. 4, leden 1, 2 en 8, art. 24, lid 1, lid 2, a) en d), en lid 3; aanbeveling 2003/361 van de Commissie, overweging 9] (zie punten 67, 69‑71, 79, 86, 87, 92‑94, 100, 105‑107, 139, 145, 149, 200, 201, 203)

3. Landbouw – Financiering door het ELGF en het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Forfaitaire financiële correctie die door de Commissie overeenkomstig interne richtsnoeren ter zake is vastgesteld – Controles die niet voldoende garanties bieden inzake de rechtmatigheid van de aanvragen – Toelaatbaarheid van de toepassing van een vast percentage van 2 % bij nalaten van een of meer aanvullende controles (Verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 52) (zie punt 249)

4. Landbouw – Financiering door het ELGF en het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Betwisting door de betrokken lidstaat – Aanvoeren van het feit dat corrigerende maatregelen werden vastgesteld na de door de Commissie uitgevoerde audit – Aanwijzing voor het bestaan van gebreken in het nationale systeem tijdens de periode waarop de audit betrekking heeft (Verordening nr. 1122/2009 van de Commissie, art. 84) (zie punt 288)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van uitvoeringsbesluit (EU) 2017/2014 van de Commissie van 8 november 2017 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) (PB 2017, L 292, blz. 61), voor zover de Republiek Litouwen hierbij een financiële correctie wordt opgelegd van 9745705,88 EUR voor uitgaven in verband met het Elfpo en van 546351,91 EUR voor uitgaven in verband met het ELGF en het Elfpo

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) De Republiek Litouwen wordt verwezen in haar eigen kosten en in die van de Europese Commissie.