Conclusie van advocaat-generaal Sir Gordon Slynn van 14 januari 1987. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - NIET-NAKOMING - NIET UITVOERING VAN EEN ARREST VAN HET HOF VAN JUSTITIE. - ZAAK 69/86.



Jurisprudentie 1987 bladzijde 00773



Conclusie van de advocaat generaal

++++

Mijnheer de President,

mijne heren Rechters,

Op 15*november 1983 stelde het Hof op beroep van de Commissie vast, dat de Italiaanse Republiek, door op in Italië in de handel gebrachte groenten en fruit niet de kwaliteitscontrole te verrichten, voorzien bij artikel*8, lid*1, van verordening nr.*1035/72 ( PB*1972, L*118, blz.*1 ), en door niet de maandelijkse mededelingen betreffende de in de voorgaande maand verrichte controles te doen, zoals voorzien bij artikel*5, lid*1, van verordening nr.*2638/69 ( PB*1969, L*327, blz.*33 ), zoals gewijzigd bij verordening nr.*2150/80 van de Commissie ( PB*1980, L*210, blz.*5 ), de krachtens het Verdrag op haar rustende verplichtingen niet was nagekomen ( zaak*322/82, Commissie/Italië, Jurispr.*1983, blz.*3689 ).

Zo' n vijftien maanden na dat arrest zond de Commissie de Italiaanse regering een brief waarin zij deze laatste verzocht, haar opmerkingen te maken . Als antwoord ontving de Commissie enkel een verzoek om verlenging van de termijn, wat zij toestond . Toen de Commissie daarop niets meer vernam, bracht zij een met redenen omkleed advies uit, waarna zij op 11*maart 1986 het onderhavige beroep instelde . Hierin verzoekt zij het Hof vast te stellen dat de Italiaanse Republiek, door het arrest van het Hof niet uit te voeren, artikel*171 EEG-Verdrag heeft geschonden .

In haar verweerschrift heeft de Italiaanse regering gewezen op de moeilijkheden waarop zij bij de uitvoering van deze regeling stuitte . Zij verklaarde, dat zij de daarmee verband houdende problematiek uitvoerig had onderzocht en dat op 13*maart 1986 bij de Kamer van Afgevaardigden een wetsontwerp was ingediend, dat voorziet in de oprichting van een bijzondere instelling die voor de uitvoering van de gemeenschapsverordeningen verantwoordelijk zou zijn . Vandaag is aan het Hof meegedeeld, dat dit ontwerp nog geen kracht van wet heeft gekregen en dat de infrastructuur die de Italiaanse regering nodig heeft om haar verplichtingen te kunnen nakomen, nog niet bestaat .

Er dient aan te worden herinnerd, dat het Hof in zijn arrest van 15*november 1983 weliswaar begrip toonde voor de moeilijkheden van de Italiaanse regering, doch niettemin erop heeft gewezen, dat de gemeenschappelijke marktordening in de sector groenten en fruit in 1962 was vastgesteld en in haar huidige vorm dateert van 1972 . Het Hof voegde hieraan toe : "Al is de invoering van een doeltreffende controleregeling op reële moeilijkheden gestuit, gezien de periode die is verstreken sedert de inwerkingtreding van de regels tot vaststelling van de gemeenschappelijke marktordening, hadden de Italiaanse autoriteiten allang de noodzakelijke stappen kunnen ondernemen om de bestaande moeilijkheden op te lossen, de nodige voorzieningen te treffen voor een doeltreffende controle en te voldoen aan de in verordening nr.*2150/80 voorgeschreven kennisgevingsplicht ."

Sindsdien zijn drie jaren verstreken . De toestand is nog ongewijzigd . Principieel nog betreurenswaardiger is het feit dat geen gevolg is gegeven aan het arrest van het Hof . De Commissie heeft dan ook zonder meer aanspraak op de gevraagde verklaring voor recht en op verwijzing van de Italiaanse Republiek in de kosten .

(*) Vertaald uit het Engels .