Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Sociale zekerheid van migrerende werknemers ° Gemeenschapsregeling ° Materiële werkingssfeer ° Bijzondere regelingen voor ambtenaren of met hen gelijkgestelden ° "Ambtenaren" ° Begrip

(EG-Verdrag, art. 48, lid 4; verordening nr. 1408/71 van de Raad, art. 4, lid 4)

2. Sociale zekerheid van migrerende werknemers ° Gemeenschapsregeling ° Materiële werkingssfeer ° Bijzondere regelingen voor ambtenaren of met hen gelijkgestelden ° Begrip

(Verordening nr. 1408/71 van de Raad, art. 4, lid 4)

3. Sociale zekerheid van migrerende werknemers ° Verdragsbepalingen ° Nationale wettelijke regeling waardoor migrerende werknemers mogelijkheid wordt ontnomen voor verkrijgen van recht op pensioen tijdvakken van arbeid te doen meetellen, die voor overige werknemers wel worden meegeteld ° Ontoelaatbaarheid

(EG-Verdrag, art. 48 en 51)

Samenvatting

1. De term "ambtenaren" in artikel 4, lid 4, van verordening nr. 1408/71 omvat niet enkel ambtenaren die onder de afwijking van artikel 48, lid 4, van het Verdrag vallen, zoals uitgelegd door het Hof, maar alle ambtenaren in overheidsdienst en met hen gelijkgestelden.

De twee bepalingen hebben ieder namelijk een ander voorwerp en doel: artikel 48, lid 4, van het Verdrag biedt de Lid-Staten enkel de mogelijkheid onderdanen van andere Lid-Staten de toegang tot bepaalde betrekkingen in overheidsdienst te weigeren en houdt rekening met het gerechtvaardigd belang van de Lid-Staten om een reeks betrekkingen die verband houden met de uitoefening van openbaar gezag en de bescherming van algemene belangen, aan eigen onderdanen voor te behouden, terwijl artikel 4, lid 4, van de verordening de bijzondere regeling voor ambtenaren of met hen gelijkgestelden in het algemeen onttrekt aan de cooerdinatie van de sociale-zekerheidsstelsels door de verordening en rekening wil houden met de bijzonderheden van de in de Lid-Staten geldende regelingen voor ambtenaren.

2. Voor de kwalificatie "bijzonder" in de zin van artikel 4, lid 4, van verordening nr. 1408/71 volstaat, dat de betrokken sociale-zekerheidsregeling verschilt van de algemene sociale-zekerheidsregeling die in de desbetreffende Lid-Staat voor werknemers geldt, en dat die regeling rechtstreeks van toepassing is op alle of bepaalde categorieën van ambtenaren of naar een in die Lid-Staat reeds bestaande sociale-zekerheidsregeling voor ambtenaren verwijst, zonder dat andere elementen in dit verband in aanmerking worden genomen.

De gemeenschapswetgever heeft namelijk door middel van artikel 4, lid 4, van de verordening de sociale-zekerheidsregelingen die de Lid-Staten voor hun gehele overheidspersoneel of een gedeelte daarvan hebben ingevoerd, van de cooerdinatie van de voor de overige werknemers geldende algemene regelingen willen uitsluiten.

3. De artikelen 48 en 51 van het Verdrag staan in de weg aan een nationale regeling die gemeenschapsonderdanen minder gunstig behandelt wanneer zij op het grondgebied van meer dan een Lid-Staat werkzaam willen zijn. Zij moeten daarom aldus worden uitgelegd, dat zij zich ertegen verzetten, dat tijdvakken van arbeid die iemand, onderworpen aan een bijzondere regeling voor ambtenaren of met hen gelijkgestelden, heeft vervuld in openbare ziekenhuizen in een andere Lid-Staat, voor het verkrijgen van het recht op pensioen niet worden meegeteld, terwijl de nationale wettelijke regeling dat wel toestaat wanneer de tijdvakken op het nationale grondgebied in soortgelijke inrichtingen zijn vervuld. Wanneer daarvoor geen enkele geldige reden bestaat, levert een dergelijke weigering, op grond van het in artikel 51 neergelegde beginsel van samentelling van tijdvakken die voor het verkrijgen van sociale-zekerheidsuitkeringen in aanmerking kunnen komen, namelijk een discriminatie op jegens werknemers die gebruik hebben gemaakt van hun recht op vrij verkeer.