Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Beroep tot nietigverklaring - Voor beroep vatbare handelingen - Handeling waartegen door indiener van klacht tegen staatssteun kan worden opgekomen - Brief van Commissie, waarin aan klager wordt meegedeeld dat Commissie weigert om procedure van artikel 93, lid 2, EG-Verdrag (thans artikel 88, lid 2, EG) in te leiden - Daarvan uitgesloten

[EG-Verdrag, art. 93, lid 2 (thans art. 88, lid 2, EG) en art. 173 (thans, na wijziging, art. 230 EG)]

2 Beroep tot nietigverklaring - Procesbelang - Beroep tegen beschikking van Commissie inzake individuele steunmaatregel die buiten kader van goedkeuring van algemene steunregeling kan vallen

[EG-Verdrag, art. 92 en 173 (thans, na wijziging, art. 87 EG en 230 EG)]

3 Beroep tot nietigverklaring - Natuurlijke of rechtspersonen - Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken - Tot lidstaat gerichte beschikking van Commissie waarbij verenigbaarheid van staatssteun met gemeenschappelijke markt wordt vastgesteld - Beroep van belanghebbende derden - Ontvankelijkheid

[EG-Verdrag, art. 92 en 173 (thans, na wijziging, art. 87 EG en 230 EG) en art. 93, leden 2 en 3 (thans art. 88, leden 2 en 3, EG)]

4 Exceptie van onwettigheid - Handelingen ten aanzien waarvan exceptie van onwettigheid kan worden opgeworpen - Handeling van algemene strekking waarop bestreden beschikking is gebaseerd - Ontvankelijkheid - Voorwaarden

[EG-Verdrag, art. 184 (thans art. 241 EG)]

5 Steunmaatregelen van de Staten - Algemene steunregeling, goedgekeurd door Commissie - Aanmelding van individuele uitvoeringsmaatregelen - Verplichting - Geen

[EG-Verdrag, art. 93 (thans art. 88 EG)]

6 Landbouw - Gemeenschappelijk landbouwbeleid - Financiering door EOGFL - Verordening nr. 866/90 - Toetsing aan artikelen 92 EG-Verdrag (thans, na wijziging, artikel 87 EG) en 93 EG-Verdrag (thans artikel 88 EG) - Daarvan uitgesloten

[EG-Verdrag, art. 92 (thans, na wijziging, art. 87 EG) en art. 93 en 94 (thans art. 88 EG en 89 EG); verordening nr. 866/90 van de Raad]

Samenvatting

1 Wanneer de Commissie bij beschikking weigert de procedure van artikel 93, lid 2, EG-Verdrag (thans artikel 88, lid 2, EG) te openen, en zij overeenkomstig haar verplichting tot goed bestuur de klagers bij brief hierover inlicht, moet de klager in voorkomend geval beroep instellen tot nietigverklaring van de tot de lidstaat gerichte beschikking en niet van de aan hem gerichte brief. Deze brief is namelijk enkel ter informatie bedoeld, en vormt dus geen voor beroep vatbare handeling in de zin van artikel 173 EG-Verdrag (thans, na wijziging, artikel 230 EG).

2 De omstandigheid dat een individuele steunmaatregel die deel uitmaakt van een door de Commissie naar behoren goedgekeurde algemene steunregeling, wordt beschouwd als een bestaande steunmaatregel waarvoor reeds toelating is verleend, doet niet af aan het procesbelang van de ondernemingen die tegen de beschikking van de Commissie tot goedkeuring van deze individuele steunmaatregel opkomen, voor zover het beroep tot nietigverklaring is gebaseerd op de mogelijkheid dat deze steunmaatregel niet onder de goedkeuringsbeschikking valt.

3 Wanneer de Commissie, zonder de procedure van artikel 93, lid 2, EG-Verdrag (thans artikel 88, lid 2, EG) te openen, op basis van lid 3 van dat artikel vaststelt, dat een maatregel van staatssteun verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt, kunnen ondernemingen die concurreren met de onderneming waaraan de steun is toegekend, de eerbiediging van de hun ingevolge artikel 93, lid 2, als derden-belanghebbenden toekomende procedurele garanties slechts afdwingen wanneer zij de mogelijkheid hebben tegen deze beschikking op te komen voor het Gerecht.

4 De exceptie van onwettigheid waarin artikel 184 EG-Verdrag (thans artikel 241 EG) voorziet, is de uitdrukking van een algemeen beginsel krachtens hetwelk iedere procespartij met het oog op de vernietiging van een haar rechtstreeks en individueel rakende beschikking de rechtsgeldigheid van eerdere, aan de bestreden beschikking ten grondslag liggende, handelingen der instellingen mag aanvechten wanneer zij niet krachtens artikel 173 EG-Verdrag (thans, na wijziging, artikel 230 EG) rechtstreeks tegen die handelingen in beroep mocht komen, zodat zij, zonder de nietigverklaring ervan te mogen vorderen, de gevolgen ervan heeft te dragen.

Dit algemeen beginsel geldt eveneens wanneer een individuele beschikking direct is gebaseerd op een besluit met algemene strekking waartegen beroep tot nietigverklaring openstaat voor natuurlijke of rechtspersonen met procesbevoegdheid om tegen deze handeling op te komen, met name wanneer zij eerst via de individuele beschikking zekerheid verkrijgen over de vraag in hoeverre hun persoonlijke belangen zijn aangetast.

5 Wanneer een algemene steunregeling door de Commissie is goedgekeurd, moeten de individuele uitvoeringsmaatregelen bij haar niet worden aangemeld, behoudens indien in de goedkeuringsbeschikking een voorbehoud in die zin is gemaakt. Zou elke individuele steunmaatregel namelijk rechtstreeks aan artikel 92 EG-Verdrag (thans, na wijziging, artikel 87 EG) worden getoetst, dan zou zulks voor de Commissie de mogelijkheid creëren om terug te komen van de goedkeuringsbeschikking, wat in strijd zou zijn met de beginselen van bescherming van het gewettigd vertrouwen en van de rechtszekerheid.

6 Terwijl verordening nr. 866/90 inzake de verbetering van de verwerking en de afzet van landbouwproducten, uitdrukkelijk bepaalt, dat de artikelen 92 EG-Verdrag (thans, na wijziging, artikel 87 EG) en 93 en 94 EG-Verdrag (thans de artikelen 88 EG en 89 EG) van toepassing zijn op de toekenning van steun die niet voor communautaire medefinanciering in aanmerking komt, moet, bij ontbreken van een soortgelijke bepaling voor steun die daarvoor wél in aanmerking komt, deze steun worden beoordeeld in het specifieke kader van de overeenkomstig deze verordening gevoerde gemeenschapsactie, en kan hij niet worden getoetst aan de artikelen 92 en 93 van het Verdrag.

Overigens is de toepassing van de artikelen 92 en 93 van het Verdrag op de krachtens verordening nr. 866/90 voor medefinanciering door de Gemeenschap in aanmerking komende investeringssteun, onverenigbaar met de voorrang die door het Verdrag aan het gemeenschappelijk landbouwbeleid is toegekend boven de toepassing van de mededingingsregels.