ARREST VAN HET HOF VAN 10 MAART 1971. - DEUTSCHE TRADAX GMBH TEGEN EINFUHR - UND VORRATSSTELLE FUER GETREIDE UND FUTTERMITTEL. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT / MAIN). - ZAAK NO. 38/70.



Jurisprudentie 1971 bladzijde 00145

Deense bijz. uitgave bladzijde 00027

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00707

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00041



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - INVOER - EN UITVOERCERTIFICATEN MET WAARBORGSTELLING - DEZE REGELING ALS NOODZAKELIJK EN PASSEND MIDDEL TE BESCHOUWEN - GEEN SCHENDING VAN GRONDRECHTEN

(' S RAADS VERORDENING NR . 120/67, ART . 12, LID 1 )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - INVOER - EN UITVOERCERTIFICATEN - VOORAF VASTGESTELDE HEFFING - VERBEURTE VAN DE WAARBORG - BEREKENING

( VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 183/67, ART . 8, LID 3, ALINEA B )

3 . VERORDENINGEN - TOEPASSINGSVERORDENING VAN DE RAAD - GEEN AFWIJKING VAN BASISVERORDENING MOGELIJK

( EEG-VERDRAG, ART . 43, LID 2; 'S RAADS VERORDENINGEN NR . 120/67, ARTIKEL 15, LID 4, EN NR . 140/67 )

Samenvatting

1 . DAT IN DE LANDBOUWVERORDENINGEN VAN DE GEMEENSCHAP INVOER - EN UITVOERCERTIFICATEN WORDEN VERLANGD, DES DAT DE HOUDERS VERPLICHT ZIJN TOT UITVOERING DER VOORGENOMEN TRANSACTIES EN VOOR NAKOMING DIER VERPLICHTING DOOR HET STELLEN VAN EEN WAARBORG WORDT INGESTAAN, IS EEN NOODZAKELIJK EN TEVENS PASSEND MIDDEL IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 40, LID 3, EN 43 VAN HET EEG-VERDRAG OM DE BEVOEGDE GEZAGSORGANEN IN STAAT TE STELLEN TOT EEN ZO EFFICIENT MOGELIJK INTERVENTIEBELEID OP DE GRAANMARKT . DE CERTIFICATENREGELING MAAKT GEEN INBREUK OP ENIGERLEI GRONDRECHT .

2 . DE VOORAF VASTGESTELDE HEFFING, WELKE TER BEREKENING VAN DE WAARBORG - OF VAN HET GEDEELDE DER WAARBORG - DIE WORDT VERBEURD IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN, IS HET BEDRAG VASTGESTELD VOOR DE IN DE AANVRAAG VOORZIENE MAAND VAN INVOER .

3 . EEN TOEPASSINGSVERORDENING VAN DE RAAD, VASTGESTELD KRACHTENS EEN IN DE BASISVERORDENING VERVATTE MACHTIGING, VERMAG VAN DIE BASISVERORDENING NIET AF TE WIJKEN .

Partijen

IN DE ZAAK 38-70

VERZOEK, DOOR HET VERWALTUNGSGERICHT TE FRANKFURT AM MAIN KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG TOT HET HOF GERICHT IN HET VOOR GENOEMDE RECHTERLIJKE INSTANTIE AANHANGIG GEDING TUSSEN

DEUTSCHE TRADAX GMBH, GEVESTIGD TE HAMBURG

EN

EINFUHR - UND VORRATSSTELLE FUER GETREIDE UND FUTTERMITTEL, FRANKFURT AM MAIN

Onderwerp

EN STREKKENDE TOT HET BEKOMEN VAN EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 12, LID 1, ALINEA 3, VAN VERORDENING NR . 120/67/EEG VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN, EN INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 8, LID 3, ALINEA B ), VAN VERORDENING NR . 183/67/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 27 JUNI 1967 MET BETREKKING TOT DE INVOER - EN UITVOERCERTIFICATEN VOOR GRANEN EN OP BASIS VAN GRANEN VERWERKTE PRODUKTEN

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET VERWALTUNGSGERICHT TE FRANKFURT AM MAIN BIJ BESCHIKKING VAN 25 FEBRUARI 1970, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 23 JULI 1970, HET HOF OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG HEEFT VERZOCHT BIJ WEGE VAN PREJUDICIELE BESLISSING UITSPRAAK TE DOEN INZAKE DE VOLGENDE VRAGEN :

1 . IS VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD DER EEG VAN 13 JUNI 1967 GELDIG, VOOR ZOVER IN ARTIKEL 12, LID 1, LAATSTE ALINEA, DE AFGIFTE VAN EEN INVOERCERTIFICAAT VAN HET STELLEN VAN EEN WAARBORG AFHANKELIJK IS GESTELD, WELKE GEHEEL OF GEDEELTELIJK WORDT VERBEURD WANNEER DE INVOER NIET BINNEN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT PLAATSVINDT?

2 . MOCHT VRAAG 1 BEVESTIGEND WORDEN BEANTWOORD : IS DAN VOLGENS ARTIKEL 8, LID 3, ONDER B ), VAN VERORDENING NR . 183/67 VAN DE COMMISSIE VAN 27 JUNI 1967 DE "VOORAF VASTGESTELDE HEFFING" DE HEFFING, VASTGESTELD VOOR DE LAATSTE IN HET CERTIFICAAT GENOEMDE MAAND, OF IS - ZOALS VERWEERSTER MET EEN BEROEP OP ARTIKEL 15 VAN VERORDENING NR . 120/67 MEENT - HET HEFFINGSBEDRAG BEPALEND, DAT WERD VASTGESTELD VOOR DE MAAND VAN INVOER, DOOR DE CERTIFICAATHOUDER IN DIENS AANVRAAG VOORZIEN?

TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG

2 OVERWEGENDE DAT DE EERSTE VRAAG, DIE DE RECHTMATIGHEID BETREFT VAN DE WAARBORGREGELING GEGEVEN IN ARTIKEL 12, LID 1, LAATSTE ALINEA, VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 120/67/EEG VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PUBLIKATIEBLAD 1967, BLZ . 2269 ), IN WEZEN IDENTIEK IS MET EEN VRAAG DOOR DEZELFDE RECHTERLIJKE INSTANTIE GESTELD IN DE ZAAK 11-70, WAARIN DOOR HET HOF OP 17 DECEMBER 1970 UITSPRAAK WERD GEDAAN;

3 DAT HET HOF IN DAT ARREST VOOR RECHT VERKLAARDE, DAT BIJ ONDERZOEK NAAR DE GESTELDE VRAGEN NIET IS GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE RECHTSGELDIGHEID VAN GENOEMDE BEPALINGEN;

4 DAT BIJ DE BEHANDELING VAN DE ONDERHAVIGE ZAAK NIET IS GEBLEKEN VAN NIEUWE FEITEN WELKE VOORMELD OORDEEL VERMOGEN TE WIJZIGEN;

TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE VRAAG

5 OVERWEGENDE DAT DE TWEEDE VRAAG STREKT TOT HET BEKOMEN VAN EEN UITLEGGING VAN DE TERM "VOORAF VASTGESTELDE HEFFING" IN ARTIKEL 8, LID 3, SUB B ), VAN VERORDENING NR . 183/67/EEG DER COMMISSIE VAN 27 JUNI 1967, MET BETREKKING TOT DE INVOER - EN UITVOERCERTIFICATEN VOOR GRANEN EN OP BASIS VAN GRANEN VERWERKTE PRODUKTEN ( PUBLIKATIEBLAD 1967, BLZ . 2631 ), WELK BEGRIP EEN DER ELEMENTEN VORMT, DIE IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN VOOR DE BEREKENING VAN DE WAARBORG OF VAN HET DEEL VAN DE WAARBORG, WELKE VERBEURD WORDT, INDIEN EEN INVOERTRANSACTIE TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT GEHEEL OF GEDEELTELIJK NIET WORDT GEREALISEERD ;

6 DAT DEZE BEPALING BLIJKENS DE TOELICHTINGEN TEN PROCESSE HEEFT GELEID TOT UITEENLOPENDE INTERPRETATIES DOOR DE BEVOEGDE ORGANEN DER LID-STATEN, WAARVAN SOMMIGE MEENDEN DAT ONDER "VOORAF VASTGESTELDE HEFFING" IN DE ZIN VAN GENOEMDE BEPALING MOET WORDEN VERSTAAN HET HEFFINGSBEDRAG, VASTGESTELD VOOR DE IN HET INVOERCERTIFICAAT VOORZIENE MAAND VAN INVOER, EN ANDERE DAT DEZE TERM DUIDT OP HET HEFFINGSBEDRAG, VASTGESTELD VOOR DE LAATSTE MAAND VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET INVOERCERTIFICAAT;

7 DAT HET INTERVENTIEBUREAU VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, DE EINFUHR - UND VORRATSSTELLE FUER GETREIDE UND FUTTERMITTEL TE FRANKFURT AM MAIN, VERWEERSTER IN HET BODEMGESCHIL - ZICH BEROEPEND OP ARTIKEL 15, LID 2, VAN VERORDENING NR . 120/67 - VAN MENING IS DAT DE TERM "VOORAF VASTGESTELDE HEFFING" MOET WORDEN GEACHT TE DUIDEN OP HET VOOR DE VOORZIENE MAAND VAN INVOER VASTGESTELDE HEFFINGSBEDRAG;

DAT DAARENTEGEN VERZOEKSTER IN HET BODEMGESCHIL MEENT DAT MET DEZE TERM WORDT GEDOELD OP DE VOOR DE LAATSTE MAAND VAN GELDIGHEID VAN HET CERTIFICAAT VASTGESTELDE HEFFING;

DAT DE COMMISSIE, DIE LANGE TIJD DE DOOR HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU GEVOLGDE INTERPRETATIE HAD GESTEUND, THANS VOOR HET HOF BEDOELDE ANDERE UITLEGGING HEEFT VERDEDIGD EN ZICH DAARTOE MET NAME BEROEP OP ARTIKEL 9 VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 140/67/EEG VAN 21 JUNI 1967, BETREFFENDE DE REGELS INZAKE HET VOORAF VASTSTELLEN VAN DE HEFFINGEN OP GRANEN ( PUBLIKATIEBLAD 1967, BLZ . 2456 ), ALSMEDE OP OVERWEGINGEN ONTLEEND AAN HET DOEL DER WAARBORGREGELING;

8 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 8, LID 3, VAN VERORDENING NR . 183/67 DE BEDRAGEN, IN AANMERKING TE NEMEN VOOR DE BEREKENING VAN DE WAARBORG OF VOOR HET DEEL VAN DE WAARBORG DAT WORDT VERBEURD, BIJ INVOERCERTIFICATEN WAARBIJ HET BEDRAG VAN DE HEFFING VOORAF IS VASTGESTELD, ZIJN :

"0,50 REKENEENHEID PER 1 000 KG, VERMEERDERD MET EEN BEDRAG DAT OVEREENKOMT MET

- DE VOORAF VASTGESTELDE HEFFING, VERMEERDERD MET DE PREMIE ALS VOORZIEN IN DE OP DE DAG VAN DE AANVRAAG TOT VERSTREKKING VAN HET CERTIFICAAT GELDIGE PREMIESCHAAL VOOR DE IN HET CERTIFICAAT VERMELDE MAAND VAN INVOER OF VOOR DE LAATSTE MAAND VAN DE GELDIGHEID VAN HET CERTIFICAAT, ALS DEZE PREMIE HOGER IS, EN

- VERMINDERD MET DE HEFFING DIE OP DE LAATSTE GELDIGHEIDSDAG VAN HET INVOERCERTIFICAAT VAN TOEPASSING IS";

DAT IN DIT VOORSCHRIFT WEL NAUWKEURIG DE VERSCHILLENDE ELEMENTEN ZIJN AANGEGEVEN, WELKE IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN BIJ DE BEREKENING VAN DE WAARBORG OF HET DEEL VAN DE WAARBORG DAT WORDT VERBEURD, MAAR DAT DAARIN NIET IS OMSCHREVEN WAT ONDER "VOORAF VASTGESTELDE HEFFING" WARE TE VERSTAAN;

DAT MEN VOOR DE UITLEGGING VAN DEZE TERM BIJGEVOLG BEHOORT UIT TE GAAN VAN DE BEPALINGEN WAAROP VERORDENING NR . 183/67 ALS GEHEEL STEUNT, TE WETEN DE VERORDENINGEN NRS . 120/67 EN 140/67 VAN DE RAAD;

9 DAT ARTIKEL 15, LID 2, VAN VERORDENING NR . 120/67 BEPAALT DAT, IN GEVAL VAN VOORAFGAANDE VASTSTELLING, BIJ INVOER "DE OP DE DAG VAN INDIENING VAN DE AANVRAAG VAN EEN CERTIFICAAT GELDENDE HEFFING, AANGEPAST UITGAANDE VAN DE DREMPELPRIJS DIE TIJDENS DE VOORZIENE MAAND VAN INVOER ZAL GELDEN, WORDT TOEGEPAST";

DAT DE TERM "VOORAF VASTGESTELDE HEFFING", WELKE IN VERORDENING NR . 183/67 WORDT GEBEZIGD DOCH ALDAAR NIET NADER WORDT BEPAALD, DIENT TE WORDEN BEGREPEN IN DE ZIN WAARIN DE TERM WORDT GEBEZIGD IN DE BASISVERORDENING NR . 120/67, WAARVAN VERORDENING NR . 183/67 DE TOEPASSING REGELT;

10 OVERWEGENDE DAT, ANDERS DAN DE COMMISSIE VOOR HET HOF HEEFT STAANDE GEHOUDEN, IN DEZE RECHTSTOESTAND GEEN WIJZIGING IS GEBRACHT DOOR ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 140/67, BEPALENDE DAT "WANNEER DE INVOER NIET PLAATSVINDT IN DE LOOP VAN DE BIJ DE AANVRAAG OPGEGEVEN MAAND, ... A ) DE HEFFING DIE VAN TOEPASSING WAS OP DE DAG VAN INDIENING VAN DE AANVRAAG VAN HET CERTIFICAAT, ¡WORDT¢ AANGEPAST AAN DE HAND VAN DE OP DE DATUM VAN INVOER VAN KRACHT ZIJNDE DREMPELPRIJS ...";

DAT IMMERS DEZE BEPALING - DIE BETREKKING HEEFT OP HET GEVAL DAT EEN INVOERTRANSACTIE WEL WORDT GEREALISEERD TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT DOCH IN DE LOOP VAN EEN ANDERE MAAND DAN VOORZIEN BIJ DE AANVRAAG VAN HET CERTIFICAAT - NIET VAN TOEPASSING IS, INDIEN WEGENS HET NIET OF SLECHTS GEDEELTELIJK REALISEREN VAN DE INVOER TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT AANLEIDING BESTAAT DE WAARBORG OF EEN DEEL VAN DE WAARBORG VERBEURD TE VERKLAREN;

DAT NIET VALT AAN TE NEMEN DAT GENOEMDE BEPALING WIJZIGING HEEFT GEBRACHT IN HET SYSTEEM VAN VERORDENING NR . 120/67, VOORAL NIET NU VERORDENING NR . 140/67, ZIJNDE EEN TOEPASSINGSVERORDENING WELKE NIET RECHTSTREEKS STEUNT OP ARTIKEL 43, LID 2, VAN HET VERDRAG, DOCH OP DE IN ARTIKEL 15, LID 4, VAN VERORDENING NR . 120/67 VERVATTE MACHTIGING, NIET VERMOCHT AF TE WIJKEN VAN DE BASISVERORDENING WAAROP ZIJ BERUSTTE;

11 DAT HET DERHALVE ONNODIG VOORKOMT EEN NADER ONDERZOEK TE WIJDEN AAN DE TEN PROCESSE ONTWIKKELDE BESCHOUWINGEN INZAKE HET DOEL DAT MET DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE WIJZE VAN VASTSTELLING DER BIJ ACHTERWEGE BLIJVEN VAN DE INVOER VERVALLEN BEDRAGEN WORDT BEOOGD, WAAROVER TROUWENS VERSCHILLEND BLEEK TE WORDEN GEOORDEELD;

12 DAT DE TERM "VOORAF VASTGESTELDE HEFFING" IN ARTIKEL 8, LID 3, SUB B ), VAN VERORDENING NR . 183/67 DERHALVE IN DIE ZIN MOET WORDEN UITGELEGD DAT DAARMEDE WORDT AANGEDUID HET HEFFINGSBEDRAG, VASTGESTELD VOOR DE - IN DE AANVRAAG - DOOR DE HOUDER VAN HET INVOERCERTIFICAAT VOORZIENE MAAND VAN INVOER;

Beslissing inzake de kosten

13 OVERWEGENDE DAT TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN HET KONINKLIJK DER NEDERLANDEN EN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN AAN HET HOF GEMAAKT, GEEN LAST TOT TERUGBETALING KAN WORDEN GEGEVEN EN DAT, NU DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET BODEMGESCHIL ALS EEN IN DE LOOP VAN HET GEDING VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN INCIDENT MOET WORDEN BESCHOUWD, DEZE LAATSTE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE INZAKE DE VRAGEN, DOOR HET VERWALTUNGSGERICHT TE FRANKFURT AM MAIN BIJ BESCHIKKING VAN 25 FEBRUARI 1970 GESTELD, VERKLAART VOOR RECHT :

1 . BIJ ONDERZOEK VAN DE EERSTE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE RECHTSGELDIGHEID VAN ARTIKEL 12, LID 1, LAATSTE ALINEA, VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 120/67/EEG VAN 13 JUNI 1967, WAARIN DE AFGIFTE DER IN - OF UITVOERCERTIFICATEN AFHANKELIJK IS GESTELD VAN EEN WAARBORG TOT VERZEKERING VAN DE NAKOMING DER VERPLICHTING TOT IN - OF UITVOER TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT;

2 . DE TERM "VOORAF VASTGESTELDE HEFFING" IN ARTIKEL 8, LID 3, SUB B ), VAN VERORDENING NR . 183/67/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 27 JUNI 1967, DOELT OP HET HEFFINGSBEDRAG, VASTGESTELD VOOR DE IN DE AANVRAAG DOOR DE HOUDER VAN HET INVOERCERTIFICAAT VOORZIENE MAAND VAN INVOER .