Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 30 april 2014 – Dunamenti Erőmű/Commissie

(Zaak T‑179/09)

„Staatssteun — Steun toegekend door de Hongaarse autoriteiten aan bepaalde elektriciteitsproducenten — Stroomafnameovereenkomsten gesloten tussen een publieke onderneming en bepaalde elektriciteitsproducenten — Beschikking waarbij steun onverenigbaar wordt verklaard met de gemeenschappelijke markt en de terugvordering ervan wordt gelast — Begrip staatssteun — Voordeel — Nieuwe steun — Werkingssteun — Gewettigd vertrouwen — Rechtszekerheid”

1. Steunmaatregelen van de staten — Verenigbaarheid van een steunmaatregel met de gemeenschappelijke markt — Toetreding van een nieuwe lidstaat tot de Europese Unie — Relevante datum voor de beoordeling of een steunmaatregel verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt (Art. 87, lid 1, EG) (cf. punten 54, 61, 77)

2. Steunmaatregelen van de staten — Bestaande steunmaatregelen en nieuwe steunmaatregelen — Toetreding van een nieuwe lidstaat tot de Europese Unie — Onderscheid op basis van de specifieke regels van bijlage IV bij de toetredingsakte — Mogelijkheid om een maatregel die aanvankelijk geen staatssteun vormde, als nieuwe steun aan te merken — Gunstige voorwaarden voor bepaalde Hongaarse elektriciteitsproducenten — Kwalificatie als nieuwe steun (Art. 87, lid 1, EG en 88, leden 1 en 3, EG; Toetredingsakte 2003, bijlage IV; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 1) (cf. punten 54, 55, 57, 58, 60, 62‑66)

3. Steunmaatregelen van de staten — Begrip — Beoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerder — Ingewikkelde economische beoordeling — Beoordelingsvrijheid van de Commissie — Rechterlijke toetsing — Grenzen — Overeenkomsten tot aankoop van elektriciteit op lange termijn waarbij de elektriciteitsproducenten een minimumaankoophoeveelheid wordt gewaarborgd tegen een prijs die de vaste, variabele en kapitaalkosten dekt — Daaronder begrepen (Art. 87, lid 1, EG) (cf. punten 76, 81, 82, 86‑89, 91, 93, 94)

4. Steunmaatregelen van de staten — Verdragsbepalingen — Werkingssfeer ratione temporis — Toetreding van Hongarije tot de Europese Unie — Toetredingsakte — Toepassing van de bepalingen inzake staatssteun vanaf de datum van toetreding en uitsluitend voor situaties die vanaf deze datum ontstaan — Schending van het beginsel van bescherming van het gewettigd vertrouwen en van het rechtszekerheidsbeginsel — Geen (Art. 87 EG en 88 EG; Toetredingsakte 2003) (cf. punten 100, 101, 104, 105)

5. Steunmaatregelen van de staten — Verbod — Afwijkingen — Steunmaatregelen die als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd — Bedrijfssteun — Daarvan uitgesloten (Art. 87, lid 3, sub a en c, EG; mededeling 2006/C 54/13 van de Commissie) (cf. punten 141, 142)

6. Steunmaatregelen van de staten — Beschikking van de Commissie houdende vaststelling dat steun onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt en houdende bevel tot terugvordering ervan — Mogelijkheid voor de Commissie om de berekening van het precies terug te betalen bedrag aan de nationale autoriteiten over te laten — Indicatie van een methodologie voor terugbetaling in de eindbeschikking — Berekening van het terug te vorderen bedrag op basis van een marktsimulatie — Verplichting voor de Commissie om alle relevante elementen zorgvuldig en onpartijdig te onderzoeken (Art. 10 EG en 88 EG; verordening nr. 659/1999 van de Raad) (cf. punten 165, 168, 169, 175‑177, 187, 188, 191, 192, 198, 199, 214)

7. Steunmaatregelen van de staten — Beschikking van de Commissie houdende vaststelling dat steun onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt en houdende bevel tot terugvordering ervan — Mogelijkheid voor de Commissie om de berekening van het precies terug te betalen bedrag aan de nationale autoriteiten over te laten — Indicatie van een methodologie voor terugbetaling in de eindbeschikking — Verplichting voor de Commissie om belanghebbende derden vooraf te raadplegen — Geen (Art. 88 EG; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 6, 7 en 20, lid 1) (cf. punten 178, 218)

Voorwerp

In wezen, verzoek tot nietigverklaring van beschikking 2009/609/EG van de Commissie van 4 juni 2008 betreffende de door Hongarije toegekende steunmaatregel C 41/05 in het kader van de stroomafnameovereenkomsten (PB 2009, L 225, blz. 53) en, subsidiair, verzoek tot nietigverklaring van de artikelen 2 en 5 van deze beschikking

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Dunamenti Erőmű Zrt draagt haar eigen kosten alsook die van de Europese Commissie.

Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 30 april 2014 – Dunamenti Erőmű/Commissie

(Zaak T‑179/09)

„Staatssteun — Steun toegekend door de Hongaarse autoriteiten aan bepaalde elektriciteitsproducenten — Stroomafnameovereenkomsten gesloten tussen een publieke onderneming en bepaalde elektriciteitsproducenten — Beschikking waarbij steun onverenigbaar wordt verklaard met de gemeenschappelijke markt en de terugvordering ervan wordt gelast — Begrip staatssteun — Voordeel — Nieuwe steun — Werkingssteun — Gewettigd vertrouwen — Rechtszekerheid”

1. Steunmaatregelen van de staten — Verenigbaarheid van een steunmaatregel met de gemeenschappelijke markt — Toetreding van een nieuwe lidstaat tot de Europese Unie — Relevante datum voor de beoordeling of een steunmaatregel verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt (Art. 87, lid 1, EG) (cf. punten 54, 61, 77)

2. Steunmaatregelen van de staten — Bestaande steunmaatregelen en nieuwe steunmaatregelen — Toetreding van een nieuwe lidstaat tot de Europese Unie — Onderscheid op basis van de specifieke regels van bijlage IV bij de toetredingsakte — Mogelijkheid om een maatregel die aanvankelijk geen staatssteun vormde, als nieuwe steun aan te merken — Gunstige voorwaarden voor bepaalde Hongaarse elektriciteitsproducenten — Kwalificatie als nieuwe steun (Art. 87, lid 1, EG en 88, leden 1 en 3, EG; Toetredingsakte 2003, bijlage IV; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 1) (cf. punten 54, 55, 57, 58, 60, 62‑66)

3. Steunmaatregelen van de staten — Begrip — Beoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerder — Ingewikkelde economische beoordeling — Beoordelingsvrijheid van de Commissie — Rechterlijke toetsing — Grenzen — Overeenkomsten tot aankoop van elektriciteit op lange termijn waarbij de elektriciteitsproducenten een minimumaankoophoeveelheid wordt gewaarborgd tegen een prijs die de vaste, variabele en kapitaalkosten dekt — Daaronder begrepen (Art. 87, lid 1, EG) (cf. punten 76, 81, 82, 86‑89, 91, 93, 94)

4. Steunmaatregelen van de staten — Verdragsbepalingen — Werkingssfeer ratione temporis — Toetreding van Hongarije tot de Europese Unie — Toetredingsakte — Toepassing van de bepalingen inzake staatssteun vanaf de datum van toetreding en uitsluitend voor situaties die vanaf deze datum ontstaan — Schending van het beginsel van bescherming van het gewettigd vertrouwen en van het rechtszekerheidsbeginsel — Geen (Art. 87 EG en 88 EG; Toetredingsakte 2003) (cf. punten 100, 101, 104, 105)

5. Steunmaatregelen van de staten — Verbod — Afwijkingen — Steunmaatregelen die als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd — Bedrijfssteun — Daarvan uitgesloten (Art. 87, lid 3, sub a en c, EG; mededeling 2006/C 54/13 van de Commissie) (cf. punten 141, 142)

6. Steunmaatregelen van de staten — Beschikking van de Commissie houdende vaststelling dat steun onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt en houdende bevel tot terugvordering ervan — Mogelijkheid voor de Commissie om de berekening van het precies terug te betalen bedrag aan de nationale autoriteiten over te laten — Indicatie van een methodologie voor terugbetaling in de eindbeschikking — Berekening van het terug te vorderen bedrag op basis van een marktsimulatie — Verplichting voor de Commissie om alle relevante elementen zorgvuldig en onpartijdig te onderzoeken (Art. 10 EG en 88 EG; verordening nr. 659/1999 van de Raad) (cf. punten 165, 168, 169, 175‑177, 187, 188, 191, 192, 198, 199, 214)

7. Steunmaatregelen van de staten — Beschikking van de Commissie houdende vaststelling dat steun onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt en houdende bevel tot terugvordering ervan — Mogelijkheid voor de Commissie om de berekening van het precies terug te betalen bedrag aan de nationale autoriteiten over te laten — Indicatie van een methodologie voor terugbetaling in de eindbeschikking — Verplichting voor de Commissie om belanghebbende derden vooraf te raadplegen — Geen (Art. 88 EG; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 6, 7 en 20, lid 1) (cf. punten 178, 218)

Voorwerp

In wezen, verzoek tot nietigverklaring van beschikking 2009/609/EG van de Commissie van 4 juni 2008 betreffende de door Hongarije toegekende steunmaatregel C 41/05 in het kader van de stroomafnameovereenkomsten (PB 2009, L 225, blz. 53) en, subsidiair, verzoek tot nietigverklaring van de artikelen 2 en 5 van deze beschikking

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.