ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 17 MEI 1984. - CARLO ALBERTINI EN MARIO MONTAGNANI TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" RECHTEN EN PLICHTEN VAN AMBTENAREN - ONDERZOEKSAMBTENAREN "). - ZAAK NO. 338/82.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 02123



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE GROEPEN - ONDERZOEKSAMBTENAREN - OPENBAARMAKING VAN GESCHRIFTEN - VERENIGBAARHEID MET BELANGEN VAN GEMEENSCHAP - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN BEVOEGDE GEZAG - DRAAGWIJDTE

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKELEN 17 EN 94 )

2.AMBTENAREN - RECHTEN EN VERPLICHTINGEN - OFFICIELE DEELNEMING AAN WETENSCHAPPELIJKE BIJEENKOMSTEN - MACHTIGING VAN HIERARCHIEK GEZAG - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID

3.AMBTENAREN - BEZWAREND BESLUIT - BEGRIP - INTERNE ORGANISATIEMAATREGEL - UITSLUITING - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN ADMINISTRATIE - GRENZEN - STATUTAIRE POSITIE VAN BETROKKENEN - OVEREENSTEMMING TUSSEN RANG EN AMBT

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 25 )

Samenvatting

1 . HET BEVOEGDE GEZAG HEEFT HET RECHT ALLE ASPECTEN VAN EEN DOOR EEN AMBTENAAR OPGESTELDE EN VOOR OPENBAARMAKING BESTEMDE MEDEDELING OF EEN DOCUMENT , WAARVAN HET ONDERWERP BETREKKING HEEFT OP DE ACTIVITEIT VAN EEN GEMEENSCHAPSINSTELLING , IN AANMERKING TE NEMEN , OM NA TE GAAN OF OPENBAARMAKING ERVAN STROOKT MET DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP . INZONDERHEID IN HET GEVAL VAN EEN ONDERZOEKSDIENST ALS HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK IS HET BEVOEGDE GEZAG GERECHTIGD , DE WETENSCHAPPELIJKE WAARDE VAN EEN WERK TE BEOORDELEN OM NA TE GAAN , WELKE INVLOED EEN EVENTUELE OPEN BAARMAKING OP DE WETENSCHAPPELIJKE REPUTATIE VAN HET GCO ZAL HEBBEN .

2.HET STAAT UITSLUITEND AAN HET HIERARCHIEKE GEZAG OM IN VOLLE VRIJHEID TE BESLISSEN , OF HET WENSELIJK IS AMBTENAREN IN HUN OFFICIELE HOEDANIGHEID AAN WETENSCHAPPELIJKE BIJEENKOMSTEN TE LATEN DEELNEMEN .

3.EEN INTERNE ORGANISATIEMAATREGEL , DIE GEEN AFBREUK DOET AAN DE STATUTAIRE POSITIE VAN DE BETROKKEN AMBTENAREN OF AAN HET BEGINSEL VAN OVEREENSTEMMING TUSSEN DE RANG VAN AMBTENAREN EN HET AMBT WAARIN ZIJ ZIJN TEWERK GESTELD , KAN NIET ALS EEN NADELIGE EN DERHALVE DOOR HET ADMINISTRATIEF GEZAG MET REDENEN TE OMKLEDEN BESLISSING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 25 VAN HET STATUUT WORDEN AANGEMERKT .

HET BEHOORT TOT DE NORMALE UITOEFENING VAN HET HIERARCHIEKE GEZAG BIN NEN EEN ADMINISTRATIE , DAT AMBTENAREN OVEREENKOMSTIG VOORMELD OVEREENSTEMMINGSBEGINSEL HUN TAKEN WORDEN TOEBEDEELD , REKENING HOUDEND MET HUN BIJZONDERE BEKWAAMHEDEN . DE DAARTOE GETROFFEN MAATREGELEN BEHOEVEN GEEN BIJZONDERE RECHTVAARDIGING .

Partijen

IN ZAAK 338/82 ,

CARLO ALBERTINI , INGENIEUR , WETENSCHAPPELIJKE AMBTENAAR , WONENDE TE ISPRA ,

EN

MARIO MONTAGNANI , INGENIEUR , WETENSCHAPPELIJK HOOFDAMBTENAAR , WONENDE TE BOLOGNA ,

BEIDEN TEWERKGESTELD BIJ HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . ULGHERI , ADVOCAAT TE MILAAN , EN M . SLUSNY , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN M . REICHERTS , ADVOCAAT ALDAAR , COTE D ' EICH 7 ,

VERZOEKERS ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR G . BERARDIS , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN BESLUITEN VAN HET HOOFD VAN DE AFDELING ' ' TOEGEPASTE MECHANICA ' ' VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA , WAARBIJ HET VERZOEKERS IS VERBODEN , IN HET KADER VAN HUN BEROEPSWERKZAAMHEDEN CONTACTEN TE ONDERHOUDEN MET BEPAALDE EXTERNE MEDEWERKERS , DEEL TE NEMEN AAN EEN DOOR DE UNIVERSITEIT VAN KAIRO GEORGANISEERDE WETENSCHAPPELIJKE CONFERENTIE EN DAAR EEN WETENSCHAPPELIJK RAPPORT UIT TE BRENGEN , ALSMEDE VAN EEN DIENSTORDER WAARBIJ VERZOEKERS ZIJN ONTHEVEN VAN HUN VERANTWOORDELIJKHEID VOOR DE DIENST ONDERZOEK NAAR HET DYNAMISCH GEDRAG VAN MATERIALEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 23 DECEMBER 1982 , HEBBEN CARLO ALBERTINI , INGENIEUR , WETENSCHAPPELIJK AMBTENAAR IN DE RANG A 6 , EN MARIO MONTAGNANI , INGENIEUR , WETENSCHAPPELIJK HOOFDAMBTENAAR IN DE RANG A 4 , BEIDEN WERKZAAM BIJ HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK ( HIERNA : HET GCO ) TE ISPRA , BEROEP INGESTELDE ERTOE STREKKENDE :

- HUN RECHT TE DOEN VASTSTELLEN OM EEN WETENSCHAPPELIJK RAPPORT GETITELD ' ' CONSTITUTIVE EQUATIONS OF AUSTENITIC STAINLESS STEELS IN DYNAMICS , EXPERIMENTS AND CALIBRATION PROCEDURE ' ' ( HIERNA : HET RAPPORT ), DOOR HEN OPGESTELD IN SAMENWERKING MET TWEE ONDERZOEKERS VAN DE UNIVERSITEIT VAN BOLOGNA , OPENBAAR TE MAKEN EN TE PRESENTEREN OP EEN OP 27 DECEMBER 1982 DOOR DE UNIVERSITEIT VAN KAIRO GEORGANISEERDE WETENSCHAPPELIJKE CONFERENTIE ;

-TE DOEN ERKENNEN DAT ZIJ HET RECHT HEBBEN , CONTACTEN TE ONDERHOUDEN MET INSTELLINGEN EN ONDERZOEKERS IN DE GEMEENSCHAP EN IN DERDE LANDEN , EN

-NIETIG TE VERKLAREN DE DIENSTORDER VAN HET HOOFD VAN DE AFDELING TOEGEPASTE MECHANICA VAN 10 NOVEMBER 1982 , WAARBIJ ZIJ ZOUDEN ZIJN ONTHEVEN VAN HUN VERANTWOORDELIJKHEID VOOR HET ONDERZOEK NAAR HET DYNAMISCH GEDRAG VAN MATERIALEN EN HUN HET RECHT OP GEBRUIK VAN DE GROTE MACHINE VOOR DYNAMISCHE PROEVEN ZOU ZIJN ONTZEGD .

VERZOEKERS VORDEREN VOORTS VEROORDELING VAN DE COMMISSIE TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE ONTSTAAN ALS GEVOLG VAN HAAR ONRECHTMATIG OPTREDEN .

2 UIT DE INSTRUCTIE VAN DE ZAAK BLIJKT DAT HET BEROEP , GEPLAATST IN HET KADER VAN DE ARTIKELEN 90 EN 91 VAN HET STATUUT , IN WEZEN STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN DRIE REEKSEN BESLUITEN OF MAATREGELEN VAN HET HIERARCHIEKE GEZAG VAN HET GCO , TE WETEN

A ) TWEE DOOR HET HOOFD VAN DE AFDELING TOEGEPASTE MECHANICA ONDERTEKENDE DIENSTNOTA ' S VAN 7 OKTOBER EN 5 NOVEMBER 1982 , WAARBIJ AAN VERZOEKERS DE MACHTIGING WERD GEWEIGERD OM VOORNOEMD RAPPORT OPENBAAR TE MAKEN EN DEEL TE NEMEN AAN DE CONFERENTIE VAN KAIRO ;

B)TWEE DIENSTNOTA ' S VAN HET AFDELINGSHOOFD , DE ENE VAN 27 SEPTEMBER 1982 , HOUDENDE WEIGERING OM OP KOSTEN VAN HET GCO EEN POOLSE DESKUNDIGE UIT TE NODIGEN , EN DE ANDERE VAN 6 OKTOBER 1982 , WAARBIJ VERZOEKERS WERDEN BERISPT WEGENS HUN OPTREDEN BIJ DE UITVOERING VAN STUDIECONTRACTEN ;

C)EEN DIENSTORDER VAN HET AFDELINGSHOOFD VAN 10 NOVEMBER 1982 , WAARBIJ DE BETROKKEN AMBTENAREN , WAARONDER VERZOEKERS , IN KENNIS WERDEN GESTELD VAN DE NIEUWE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE VERANTWOORDELIJKHEID VOOR HET ONDERZOEK NAAR HET DYNAMISCH GEDRAG VAN MATERIALEN EN INZAKE HET GEBRUIK VAN DE DAARTOE BESTEMDE ONDERZOEKSINSTALLATIE ( DE ' ' GROTE MACHINE ' ' ).

3 BIJ AFZONDERLIJK VERZOEKSCHRIFT VAN 23 DECEMBER 1982 VORDERDEN VERZOEKERS IN KORT GEDING OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE IN DE HOOFDZAAK BESTREDEN BESLUITEN .

4 BIJ EEN NOG DEZELFDE DAG GEGEVEN BESCHIKKING ( JURISPR . 1982 , BLZ . 4667 ) VERWIERP DE PRESIDENT VAN DE TWEEDE KAMER HET VERZOEK OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BESLUITEN BETREFFENDE DE OPENBAARMAKING VAN HET RAPPORT EN DE DEELNEMING AAN DE VOOR 27 DECEMBER 1982 GEPLANDE CONFERENTIE VAN KAIRO , EN HIELD HIJ DE BESLISSING OVER DE ANDERE VERZOEKEN AAN . DEZE LAATSTE WERDEN WEGENS GEBREK AAN SPOEDEISENDHEID AFGEWEZEN BIJ BESCHIKKING VAN 1 FEBRUARI 1983 ( JURISPR . 1983 , BLZ . 145 ).

5 VERZOEKERS HEBBEN DE MIDDELEN TOT STAVING VAN HUN BEROEP NIET IN JURIDISCHE TERMEN GEFORMULEERD . BLIJKENS HUN SCHRIFTELIJKE EN MONDELINGE OPMERKINGEN VOEREN ZIJ IN HOOFDZAAK DRIE GRIEVEN AAN . IN DE EERSTE PLAATS ZOUDEN DE JEGENS HEN GETROFFEN MAATREGELEN ZIJN INGEGEVEN DOOR VIJANDIGHEID VAN HUN AFDELINGSHOOFD EN DERHALVE BERUSTEN OP MOTIEVEN DIE GEEN VERBAND HOUDEN MET HET BELANG VAN DE DIENST . IN DE TWEEDE PLAATS ZOUDEN DE GETROFFEN MAATREGELEN INBREUK MAKEN OP HUN WETENSCHAPPELIJKE VRIJHEID ; DIE BEPERKING ZOU ZOWEL VOORTVLOEIEN UIT DE WIJZE WAAROP ARTIKEL 17 , TWEEDE ALINEA , VAN HET STATUUT OP HEN IS TOEGEPAST VOOR WAT BETREFT DE OPENBAARMAKING VAN HET BETROKKEN RAPPORT , ALS UIT DE BELEMMERINGEN OPGELEGD AAN HUN CONTRACTEN MET INSTELLINGEN EN ONDERZOEKERS VAN BUITEN HET GCO EN DE ONTHEFFING VAN ELKE VERANTWOORDELIJKHEID VOOR HET GEBRUIK VAN DE DOOR HEN ONTWORPEN EN GEBOUWDE INSTALLATIE VOOR HET ONDERZOEK NAAR HET DYNAMISCH GEDRAG VAN MATE RIALEN . IN DE DERDE PLAATS ZOUDEN DE BETROKKEN MAATREGELEN , INZONDERHEID HET BESLUIT VAN 10 NOVEMBER 1982 , NIET GENOEGZAAM MET REDENEN ZIJN OMKLEED .

6 MET BETREKKING TOT DE EERSTE VAN DE DRIE GRIEVEN DIENT EEN PRELIMINAIRE OPMERKING TE WORDEN GEMAAKT . DEZE GRIEF , DIE IN HET VERZOEKSCHRIFT UITGEBREID IS GEFORMULEERD , BEVAT VERSCHILLENDE BELEDIGENDE UITSPRAKEN AAN HET ADRES VAN HET AFDELINGSHOOFD , WAARVAN SOMMIGE ZIJN EER OP MENSELIJK , WETENSCHAPPELIJK EN ADMINISTRATIEF VLAK KUNNEN AANTASTEN . DEZE BEWERINGEN ZIJN PAS TER OPENBARE TERECHTZITTING TERUGGENOMEN . DAAR DEZE TERUGNEMING DE EERSTE GRIEF NAGENOEG ELKE INHOUD HEEFT ONTNOMEN , MAG ERVAN WORDEN UITGEGAAN , DAT VERZOEKERS UITEINDELIJK STAANDE HOUDEN DAT DE TE HUNNEN AANZIEN GETROFFEN MAATREGELEN ELKE MOTIVERING MISSEN OF ZIJN INGEGEVEN DOOR REDENEN DIE GEEN VERBAND HOUDEN MET HET BELANG VAN DE DIENST , EN IN ELK GEVAL INBREUK MAKEN OP HUN WETENSCHAPPELIJKE VRIJHEID . HET IS DAN OOK TEGEN DE ACHTERGROND VAN DEZE VOORSTELLING VAN DE GRIEVEN , DAT DE DRIE HIERVOREN OMSCHREVEN BETWISTINGEN DIENEN TE WORDEN ONDERZOCHT .

DE WEIGERING OM MACHTIGING TE GEVEN TOT OPENBAARMAKING VAN HET RAPPORT EN TOT DEELNEMING AAN DE CONFERENTIE VAN KAIRO

7 BLIJKENS HET DOSSIER DEED ALBERTINI OP 13 JULI 1982 DE OORSPRONKELIJKE TEKST VAN HET BETROKKEN RAPPORT AAN DE SECRETARIS-GENERAAL VAN DE CONFERENTIE VAN KAIRO TOEKOMEN VOOR OPNEMING IN HET PROGRAMMA , EN GAF HIJ DAARBIJ TE KENNEN DAT HIJ EN MONTAGNANI ER BELANG BIJ HADDEN , HET RAPPORT TIJDENS DE CONFERENTIE TE KUNNEN BESPREKEN . BIJ BRIEF VAN 30 JULI 1982 BEVESTIGDE DE SECRETARIS-GENERAAL DE ONTVANGST ERVAN EN DEELDE HIJ VERZOEKERS MEE , DAT HET RAPPORT OP DE CONFERENTIE MOCHT WORDEN GEPRESENTEERD EN ZOU WORDEN GEPUBLICEERD IN HET INGEBONDEN BOEKDEEL VAN CONGRESHANDELINGEN .

8 OP 31 AUGUSTUS 1982 VROEGEN VERZOEKERS HUN AFDELINGSHOOFD OM MACHTIGING , HUN RAPPORT OP DE BETROKKEN CONFERENTIE OPENBAAR TE MAKEN .

9 BIJ DIENSTNOTA VAN 7 OKTOBER 1982 FORMULEERDE HET AFDELINGSHOOFD EEN AANTAL FORMELE EN INHOUDELIJKE KRITISCHE OPMERKINGEN OVER HET RAPPORT . HIJ WEES VERZOEKERS EROP , DAT HET GROOTSTE DEEL VAN HUN RAPPORT EEN WEERGAVE VORMDE VAN ELEMENTEN DIE EERDER REEDS DOOR ANDERE ONDERZOEKERS WAREN BEKEND GEMAAKT , EN DAT DE ENIGE TWEE BLADZIJDEN DIE ENIGE INHOUD AAN HUN RAPPORT KONDEN GEVEN , JAMMER GENOEG ZEER ZWAK ( ' ' VERY POOR ' ' ) WAREN . HET AFDELINGSHOOFD NODIGDE VERZOEKERS UIT , HUN RAPPORT IN TE TREKKEN . HIJ LEGDE BOVENDIEN DE NADRUK EROP , DAT HET NIET CORRECT WAS HET RAPPORT AAN DE ORGANISATOR VAN DE CONFERENTIE TOE TE STUREN ALVORENS HET AAN DE INTERNE REVISIEPROCEDURE TE HEBBEN ONDERWORPEN . TOT SLOT HERINNERDE HET AFDELINGSHOOFD VERZOEKERS MET KLEM ERAAN , DAT DE TERZAKE GEBRUIKELIJKE REGELS MOESTEN WORDEN GEVOLGD .

10 OP 5 NOVEMBER 1982 STUURDE HET AFDELINGSHOOFD VERZOEKERS EEN DIENSTNOTA BETREFFENDE HUN DEELNEMING AAN DE CONFERENTIE VAN KAIRO . DEZE NOTA LUIDDE ALS VOLGT :

' ' IK HEB HET PROGRAMMA ONDERZOCHT EN ACHT HET NIET ZINVOL IEMAND NAAR DE CONFERENTIE AF TE VAARDIGEN . HET PROGRAMMA VERTOONT ZEER WEINIG SAMENHANG EN IS VOOR ONS GROTENDEELS ZONDER BELANG ( PRODUKTIE , DESIGN , INDUSTRIAL SESSIONS , ENZ . . . .). OP HET PROGRAMMA KOMEN ENKELE GROTE NAMEN VOOR , MAAR WIJ KUNNEN DE IN HUN RAPPORTEN VERVATTE INFORMATIE OOK LANGS ANDERE WEGEN BEKOMEN . DE DOCUMENTATIE EN DE RAPPORTEN VAN DE SESSIE ZIJN VOOR ONS VAN WEINIG BELANG . IK HEB U GEVRAAGD , UW RAPPORT IN TE TREKKEN . MIJN BEVOEGDHEID STREKT ZICH UITERAARD NIET UIT TOT UW EXTERNE MEDEAUTEURS . INDIEN ZIJ HET RAPPORT ONDER DE NAAM VAN HUN UNIVERSITEIT WILLEN UITBRENGEN , ZULLEN ZIJ ZICH MET HUN MEERDEREN MOETEN VERSTAAN . ' '

11 BLIJKENS HET DOSSIER DEELDEN VERZOEKERS DE ORGANISATOR VAN DE CONFERENTIE OP 30 NOVEMBER 1982 SCHRIFTELIJK MEE , DAT ZIJ NOG GEEN MACHTIGING TOT OPENBAARMAKING HADDEN GEKREGEN EN DAT HET RAPPORT ALS INGETROKKEN MOEST WORDEN BESCHOUWD , INDIEN HIJ VAN DIE TOESTEMMING NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN IN KENNIS WERD GESTELD .

12 BLIJKENS NIET WEERSPROKEN VERKLARINGEN VAN DE COMMISSIE IS HET RAPPORT TENSLOTTE DAADWERKELIJK GEPUBLICEERD IN DE HANDELINGEN VAN DE CONFERENTIE , WAARAAN VERZOEKERS NIET HEBBEN DEELGENOMEN .

13 VOOR HUN STELLING DAT DE TWEEVOUDIGE WEIGERING WAAROP ZIJ ZIJN GESTUIT ONRECHTMATIG IS , BEROEPEN VERZOEKERS ZICH OP DIENSTNOTA NR . 13/79 VAN DE DIRECTEUR VAN HET GCO TE ISPRA VAN 15 MEI 1979 , INZAKE DE PROCEDURE TOT AANWIJZING VAN DE DEELNEMERS AAN WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE BIJEENKOMSTEN EN DE INDIENING VAN VERHANDELINGEN . ZIJ VESTIGEN VOORAL DE AANDACHT OP TWEE PUNTEN VAN DEZE NOTA , WAARUIT BLIJKT DAT HET AAN HET HIERARCHIEK GEZAG VOOR TE LEGGEN DEELNEMINGSDOSSIER ONDER MEER ' ' ZO MOGELIJK DE BEVESTIGING VAN DE AANVAARDING VAN DE VERHANDELING DOOR DE ORGANISATOR ' ' MOET BEVATTEN ( PUNT 2.7 ), EN DAT DE AMBTENAREN HUN ONTWERP-VERHANDELINGEN AAN DE ORGANISATOREN MOGEN MEEDELEN ' ' IN DE VORM VAN EEN TITEL OF EEN SAMENVATTING ' ' ( PUNT 4.1.B ). MITSDIEN ZOU VERZOEKERS NIET KUNNEN WORDEN VERWETEN , DAT ZIJ AAN DE ORGANISATOREN VAN DE CONFERENTIE VOORAF HEBBEN MEEGEDEELD WAT ZIJ IN HUN PLEIDOOIEN EEN ' ' RUWE SCHETS ' ' OF EEN ' ' EERSTE ONTWERP ' ' NOEMEN .

14 VOORTS WIJZEN VERZOEKERS EROP , DAT DE CONTROLE DIE DE INSTELLING KRACHTENS ARTIKEL 17 , TWEEDE ALINEA , VAN HET STATUUT MAG UITOEFENEN OP PUBLIKATIES VAN HAAR AMBTENAREN WAARVAN HET ONDERWERP BETREKKING HEEFT OP DE ACTIVITEIT VAN DE GEMEENSCHAPPEN , AAN BEPERKINGEN GEBONDEN IS . DAARTOE MERKEN ZIJ OP , DAT INGEVOLGE DE TWEEDE ZIN VAN DEZE ALINEA MACHTIGING TOT OPENBAARMAKING ALLEEN KAN WORDEN GEWEIGERD INDIEN DE BEOOGDE PUBLIKATIE ' ' DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ZOU KUNNEN SCHADEN ' ' . VOLGENS HEN KAN DE BEOORDELING VAN DIE BELANGEN BETREKKING HEBBEN OP PROBLEMEN ALS HET GEHEIM OF DE VEILIGHEID , MAAR KAN ZIJ ZICH NIET UITSTREKKEN TOT DE CONTROLE VAN DE KWALITEIT VAN EEN STUK ; DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN KUNNEN NIET WORDEN GESCHAAD DOOR DE BEWEERDE SLECHTE KWALITEIT VAN EEN STUK . DE WEIGERING OM MACHTIGING TE GEVEN TOT OPENBAARMAKING VAN EEN RAPPORT VAN HOGE WETENSCHAPPELIJKE WAARDE ALS DAT VAN VERZOEKERS , ACHTEN ZIJ DES TE ONJUISTER .

15 DE COMMISSIE BETOOGT , DAT VERZOEKERS DE NORMALE PROCEDURE VOOR HET VRAGEN VAN MACHTIGING TOT OPENBAARMAKING NIET HEBBEN GEVOLGD EN DE NAUWKEURIGE EN UITDRUKKELIJKE BEPALINGEN VAN DIENSTNOTA NR . 13/79 NIET HEBBEN GEEERBIEDIGD . HET OP HET FORMULIER AD HOC OPGESTELDE VERZOEK OM MACHTIGING ZOU EERST ZIJN INGEDIEND ANDERHALVE MAAND NADAT DE TEKST VAN HET BETROKKEN RAPPORT AAN DE ORGANISATOREN VAN DE CONFERENTIE VAN KAIRO WAS TOEGESTUURD . DEZE POGING OM DE HIERARCHIEKE MEERDEREN VOOR EEN VOLDONGEN FEIT TE PLAATSEN , ZOU IN FLAGRANTE STRIJD ZIJN MET DE STATUTAIRE BEPALING VAN ARTIKEL 17 EN OP ZICH REEDS VERWERPING VAN HET BEROEP RECHTVAARDIGEN .

16 MET BETREKKING TOT DE DRAAGWIJDTE VAN DE CONTROLE DIE DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 17 , TWEEDE ALINEA , OP DE PUBLIKATIES VAN HUN ABTENAREN MOGEN UITOEFENEN , BEKLEMTOONT DE COMMISSIE DAT OP WETENSCHAPPELIJK GEBIED EEN FUNDAMENTEEL VEREISTE MOET WORDEN GEEERBIEDIGD , TE WETEN DAT NAMENS HET GCO VERRICHTE PUBLIKATIES DE WETENSCHAPPELIJKE REPUTATIE VAN DE GEMEENSCHAP NIET SCHADEN .

17 IN CASU ZOU HET BEVOEGDE AFDELINGSHOOFD VERZOEKERS UITDRUKKELIJK IN KENNIS HEBBEN GESTELD VAN ZIJN KRITIEK OP DE ONVOLDOENDE WETENSCHAPPELIJKE WAARDE VAN HUN RAPPORT ; DE COMMISSIE ZOU TER ZAKE TWEE EXTERNE DESKUNDIGEN HEBBEN GERAADPLEEGD , DE ENE BEHOREND TOT HET FRANSE COMMISSARIAAT VOOR ATOOMENERGIE EN DE ANDERE TOT HET KERNFORSCHUNGSZENTRUM TE KARLSRUHE ; BEIDEN ZOUDEN HET OORDEEL VAN HET AFDELINGSHOOFD HEBBEN BEVESTIGD .

18 DE COMMISSIE MERKT VOORTS OP , DAT VERZOEKERS IN AUGUSTUS 1983 HEBBEN VERZOCHT , EEN GECORRIGEERDE EN VERBETERDE VERSIE VAN HUN RAPPORT TE MOGEN OPENBAAR MAKEN MET HET OOG OP EEN CONFERENTIE TE CHICAGO ( SMIRT VII ). HET BINNEN HET GCO GEVORMDE LECTORENCOMITE ZOU HEBBEN VASTGESTELD , DAT BEPAALDE ALS WETENSCHAPPELIJK ONJUIST AANGEMERKTE PASSAGES VAN DE EERSTE VERSIE WAREN GESCHRAPT EN DAT ANDERE WAREN VERBETERD OF AANGEVULD . BOVENDIEN ZOU DE HUIDIGE VERSIE DOOR DE TOEVOEGING VAN GEHEEL NIEUWE PASSAGES EEN DEGELIJKHEID BEZITTEN DIE AANVANKELIJK ONTBRAK . TENSLOTTE ZOU HET LECTORENCOMITE EEN AANTAL WIJZIGINGEN HEBBEN VOORGESTELD , DIE DOOR DE AUTEURS ONMIDDELLIJK WERDEN AANVAARD . DAAROP , ALDUS DE COMMISSIE , WERD MACHTIGING TOT OPENBAARMAKING VERLEEND , HETGEEN BEWIJST DAT DE HOUDING VAN HET AFDELINGSHOOFD BIJ HET VERZOEK OM MACHTIGING TOT OPENBAARMAKING VAN DE VOOR DE CONFERENTIE VAN KAIRO BESTEMDE VERSIE VOLSTREKT GERECHTVAARDIGD WAS EN DAT VAN ENIGE VIJANDIGHEID JEGENS VERZOEKERS GEEN SPRAKE WAS .

19 MET BETREKKING TOT DE DEELNEMING VAN VERZOEKERS AAN DE CONFERENTIE VAN KAIRO BETOOGT DE COMMISSIE TENSLOTTE , DAT DIENSTREIZEN GEEN RECHT VORMEN VOOR DE AMBTENAREN DIE EROM VERZOEKEN , MAAR DAT DE BEVOEGDE HIERARCHIEKE MEERDEREN DAARTOE MACHTIGING KUNNEN VERLENEN VOOR ZOVER DIE REIZEN NUTTIG ZIJN EN DE FINANCIELE MIDDELEN HET TOELATEN . IN CASU ZOU HET BEVOEGDE AFDELINGSHOOFD HEBBEN GEOORDEELD , DAT DE DIENSTREIS NAAR KAIRO NUTTELOOS EN OVERBODIG WAS . DE COMMISSIE MEENT DAT DEZE VRAAG IN ELK GEVAL NIET MEER AAN DE ORDE KOMT , DAAR DE CONFERENTIE VAN KAIRO THANS TOT HET VERLEDEN BEHOORT .

20 VERZOEKERS BETWISTEN DE ARGUMENTERING VAN DE COMMISSIE OP TWEE PUNTEN .

21 IN DE EERSTE PLAATS ZOU DE COMMISSIE ZICH NIET MOGEN BEROEPEN OP ADVIEZEN DIE NA INSTELLING VAN HET BEROEP ZIJN INGEWONNEN EN WAAROVER GEEN ONDERZOEK OP TEGENSPRAAK HEEFT PLAATSGEVONDEN . IN DE TWEEDE PLAATS ZOU HET VOOR DE CONFERENTIE VAN CHICAGO VOORGELEGDE RAPPORT GEENSZINS EEN GECORRIGEERDE VERSIE VORMEN VAN HET RAPPORT DAT IN CASU AAN DE ORDE IS , MAAR EEN GEHEEL ANDER DOCUMENT ZIJN .

22 MET HET OOG OP DE BESLECHTING VAN DEZE TWISTPUNTEN DIENT IN DE EERSTE PLAATS TE WORDEN HERINNERD AAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 17 , TWEEDE ALINEA , VAN HET STATUUT :

' ' ZONDER MACHTIGING VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG IS HET DE AMBTENAAR VERBODEN , ALLEEN OF IN SAMENWERKING MET ANDEREN , ENIG GESCHRIFT WAARVAN HET ONDERWERP BETREKKING HEEFT OP DE ACTIVITEIT VAN DE GEMEENSCHAPPEN OPENBAAR TE MAKEN OF OPENBAAR TE DOEN MAKEN . DEZE MACHTIGING KAN ALLEEN WORDEN GEWEIGERD INDIEN BEOOGDE PUBLIKATIE DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ZOU KUNNEN SCHADEN . ' '

23 VOOR AMBTENAREN VAN DE WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE GROEPEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE WORDT DEZE BEPALING AANGEVULD DOOR ARTIKEL 94 VAN HET STATUUT , ONDER MEER BEPALENDE DAT DE VERPLICHTING OM MACHTIGING TE VERKRIJGEN GELDT ' ' VOOR ELKE PUBLIKATIE OF OPENBARE MEDEDELING ' ' WAARVAN HET ONDERWERP BETREKKING HEEFT OP DE ACTIVITEIT VAN DE GEMEENSCHAP .

24 DE KRACHTENS DEZE BEPALINGEN OP DE BETROKKEN AMBTENAREN RUSTENDE VERPLICHTINGEN ZIJN VOOR HET GCO TE ISPRA UITVOERIG TOEGELICHT IN DIENSTNOTA NR . 13/79 , WAARVAN PARTIJEN DE PERTINENTIE HEBBEN ERKEND .

25 ZOWEL INGEVOLGE VOORNOEMDE STATUTAIRE BEPALINGEN ALS BLIJKENS BEDOELDE DIENSTNOTA KUNNEN DE BETROKKEN AMBTENAREN GENERLEI VERBINTENIS AANGAAN INZAKE DE OFFICIELE DEELNEMING AAN WETENSCHAPPELIJKE BIJEENKOMSTEN EN DE INDIENING VAN MEMORIES , ALVORENS ZIJ HET ONTWERP VAN DE STUKKEN DIE ZIJ OP DIE BIJEENKOMSTEN WENSEN UIT TE BRENGEN OF OPENBAAR TE MAKEN AAN HET HIERARCHIEKE GEZAG HEBBEN VOORGELEGD .

26 DIENSTNOTA NR . 13/79 STAAT DE AMBTENAREN WELISWAAR TOE , DE TITEL VAN HUN BIJDRAGEN AAN TE KONDIGEN EN VOORAF EEN SAMENVATTING ERVAN MEE TE DELEN , MAAR ONDER PUNT 4.1.B . WORDT UITDRUKKELIJK GESTELD , DAT DE VOLLEDIGE TEKST IN GEEN GEVAL AAN DE CONFERENTIE MAG WORDEN OVERGELEGD INDIEN NIET NAAR BEHOREN TOESTEMMING IS GEGEVEN VOOR PUBLIKATIE .

27 BLIJKENS HET DOSSIER ECHTER HEBBEN VERZOEKERS RUIM VOOR DE INDIENING VAN HUN VERZOEK OM MACHTIGING WEL DEGELIJK DE VOLLEDIGE TEKST VAN HUN RAPPORT AAN DE ORGANISATOREN VAN DE CONFERENTIE VAN KAIRO MEEGEDEELD EN DAARBIJ HET VERLANGEN GEUIT , AAN DE CONFERENTIE DEEL TE NEMEN . IN ZIJN DIENSTNOTA VAN 7 OKTOBER 1982 HEEFT HET AFDELINGSHOOFD HUN DAN OOK VOLKOMEN TERECHT ERAAN HERINNERD , DAT ZIJ DE TER ZAKE GELDENDE REGELS MOESTEN EERBIEDIGEN .

28 VOOR ZOVER DE BEOORDELING VAN DE INHOUD VAN HET RAPPORT , GEZIEN DEZE ONMISKENBARE SCHENDING DOOR VERZOEKERS VAN DE KRACHTENS HET STATUUT EN DIENSTNOTA NR . 13/79 OP HEN RUSTENDE VERPLICHTINGEN , NOG VAN BELANG IS , DIENT HET VOLGENDE TE WORDEN TOEGEVOEGD .

29 ZOALS DE COMMISSIE TERECHT OPMERKT , HEEFT HET BEVOEGDE GEZAG HET RECHT ALLE ASPECTEN VAN EEN MEDEDELING OF EEN DOCUMENT , WAARVAN HET ONDERWERP BETREKKING HEEFT OP DE ACTIVITEIT VAN EEN GEMEENSCHAPSINSTELLING , IN AANMERKING TE NEMEN , OM NA TE GAAN OF OPENBAARMAKING ERVAN STROOKT MET DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP . INZONDERHEID IN HET GEVAL VAN EEN ONDERZOEKSDIENST ALS HET GCO IS HET BEVOEGDE GEZAG GERECHTIGD , DE WETENSCHAPPELIJKE WAARDE VAN EEN WERK TE BEOORDELEN OM NA TE GAAN , WELKE INVLOED EEN EVENTUELE OPENBAARMAKING OP DE WETENSCHAPPELIJKE REPUTATIE VAN HET GCO ZAL HEBBEN .

30 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT HET AFDELINGSHOOFD , DAT KRACHTENS DE INTERNE REGELING VAN HET GCO TOT TAAK HAD CONTROLE UIT TE OEFENEN OP HET WETENSCHAPPELIJKE WERK VAN DE ONDER ZIJN GEZAG GEPLAATSTE DIENSTEN , ZIJN RECHTMATIGE BEOORDELINGSBEVOEGDHEID NIET OVERSCHREDEN DOOR HET ONTWERP-RAPPORT TE BEOORDELEN VANUIT HET OOGPUNT VAN DE WETENSCHAPPELIJKE KWALITEITEN DIE WENSELIJK ZIJN VOOR NAMENS HET GCO UITGEBRACHTE WERKEN . VERZOEKERS ZIJN ER NIET IN GESLAAGD , OMSTANDIGHEDEN AAN TE VOEREN WAARUIT ZOU KUNNEN BLIJKEN DAT DEZE BEOORDELING OP EEN KENNELIJKE ONJUISTHEID BERUST .

31 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN IS HET NIET NODIG , DE ADVIEZEN TE BEOORDELEN DIE DE COMMISSIE LATER HEEFT INGEWONNEN OF TE ANTWOORDEN OP DE VRAAG , OF HET VERSLAG DAT NADIEN OP DE CONFERENTIE VAN CHICAGO IS UITGEBRACHT EEN VERBETERDE VERSIE VAN HET OMSTREDEN RAPPORT DAN WEL EEN TOTAAL ANDER STUK IS .

32 MET BETREKKING TOT HET PROBLEEM VAN DE DEELNEMING AAN DE CONFERENTIE VAN KAIRO , WAARAAN VERZOEKERS NOG STEEDS EEN PRINCIPIEEL BELANG HECHTEN , MOET WORDEN OPGEMERKT , DAT HET UITSLUITEND AAN HET HIERARCHIEKE GEZAG STAAT OM IN VOLLE VRIJHEID TE BESLISSEN , OF HET WENSELIJK IS AMBTENAREN IN HUN OFFICIELE HOEDANIGHEID AAN DERGELIJKE WETENSCHAPPELIJKE BIJEENKOMSTEN TE LATEN DEELNEMEN . VERZOEKERS KUNNEN HUN AFDELINGSHOOFD DERHALVE NIET VERWIJTEN , TE HEBBEN GEOORDEELD DAT DE CONFERENTIE VAN KAIRO - ONGEACHT OVERIGENS HET BELANG VAN HAAR WERKZAAMHEDEN - VANUIT HET OOGPUNT VAN DE TAKEN VAN HET GCO ONVOLDOENDE BELANGRIJK WAS .

33 VOOR ZOVER DE AAN GEBREK AAN MOTIVERING ONTLEENDE GRIEF BETREKKING MOCHT HEBBEN OP BEIDE LITIGIEUZE BESLUITEN , MOET TENSLOTTE WORDEN VASTGESTELD DAT BEIDE EEN UITDRUKKELIJKE - DOOR DE BELANGHEBBENDEN OVERIGENS PERFECT BEGREPEN - MOTIVERING BEVATTEN .

34 UIT HET VOORGAANDE VOLGT , DAT DE GRIEVEN TEGEN DE DOOR HET HOOFD VAN DE AFDELING TOEGEPASTE MECHANICA ONDERTEKENDE DIENSTNOTA ' S VAN 7 OKTOBER EN 5 NOVEMBER 1982 MOETEN WORDEN AFGEWEZEN .

HET VERBOD OM BEPAALDE EXTERNE CONTACTEN TE LEGGEN

35 IN HUN VERZOEKSCHRIFT EN IN HUN PLEIDOOIEN KLAGEN VERZOEKERS EROVER , DAT ZIJ STELSELMATIG ZIJN BELEMMERD IN HUN POGINGEN OM WETENSCHAPPELIJKE CONTACTEN TE LEGGEN MET INSTELLINGEN OF ONDERZOEKERS IN DE GEMEENSCHAP EN IN DERDE LANDEN . EVENWEL WORDT SLECHTS VAN TWEE VOORVALLEN NIETIGVERKLARING GEVORDERD , TE WETEN DE WEIGERING OM EEN POOLSE DESKUNDIGE IN HET CENTRUM TE ONTVANGEN EN DE BERISPINGEN VAN VERZOEKERS WEGENS HUN OPTREDEN BIJ DE UITVOERING VAN BEPAALDE ONDERZOEKSCONTRACTEN . HET ONDERZOEK VAN HET HOF MOET ZICH DERHALVE TOT DEZE TWEE VOORVALLEN BEPERKEN .

36 OP DE GRIEVEN VAN VERZOEKERS HEEFT DE COMMISSIE GEANTWOORD , DAT HUN NOOIT IN ALGEMENE TERMEN IS VERBODEN CONTACTEN TE ONDERHOUDEN MET DESKUNDIGEN VAN BUITEN HET GCO . DE TWEE DOOR VERZOEKERS GENOEMDE VOORVALLEN MOETEN OP HUN INTRINSIEKE WAARDE WORDEN BEOORDEELD ; DE COMMISSIE IS VAN OORDEEL DAT DE WEIGERING IN HET EERSTE GEVAL EN DE BERISPING IN HET TWEEDE VOLKOMEN GERECHTVAARDIGD WAREN .

37 MET BETREKKING TOT DE AFWIJZING VAN HET VOORSTEL OM EEN POOLSE DESKUNDIGE UIT TE NODIGEN , BLIJKT UIT DE INHOUD VAN HET BESTREDEN BESLUIT , DAT DE KOSTEN DIE DEZE UITNODIGING VOOR EEN WETENSCHAPPELIJK VERBLIJF IN HET GCO ZOU MEEBRENGEN , DOOR DE GEMEENSCHAP DIENDEN TE WORDEN GEDRAGEN . DE MACHTIGING VOOR EEN DERGELIJK VERBLIJF VALT ONDER DE BEVOEGDHEID VAN HET HOOFD VAN DE BETROKKEN DIENST ; VERZOEKERS HEBBEN GENERLEI RECHT OM ZICH EROVER TE BEKLAGEN , DAT NAAR HET OORDEEL VAN HET BETROKKEN AFDELINGSHOOFD DE PRESTATIES VAN GENOEMDE DESKUNDIGE TIJDENS EERDERE BEZOEKEN TELEURSTELLEND WAREN GEBLEKEN EN EEN NIEUWE UITNODIGING DERHALVE NIET WENSELIJK WAS .

38 BLIJKENS DE INHOUD VAN DE DIENSTNOTA VAN 6 OKTOBER 1982 HEEFT HET AFDELINGSHOOFD VERZOEKERS VERWETEN , DAT ZIJ ZICH MET DE UITVOERING VAN EEN ONDERZOEKSCONTRACT HEBBEN BEMOEID BUITEN WETEN VAN DE HOOFDVERANTWOORDELIJKE VOOR DAT CONTRACT , DAT ZIJ EEN DOOR EEN FRANS ORGANISME AAN HET GCO GERICHTE BRIEF AAN EEN DERDE HEBBEN DOEN TOEKOMEN , EN DAT ZIJ ZICH TEN ONRECHTE HEBBEN INGELATEN MET EEN ANDER CONTRACT . DEZE VOORVALLEN WAREN VOOR HET AFDELINGSHOOFD ENKEL AANLEIDING , VERZOEKERS ERAAN TE HERINNEREN DAT ' ' HET GCO NAAR BUITEN TOE MET EEN STEM MOET SPREKEN ' ' , EN HUN HANDELWIJZE ALS ONTOELAATBAAR TE BESTEMPELEN OMDAT ZIJ ' ' VERWARRING SCHEPT BIJ DE EXTERNE MEDEWERKERS , EN CHAOS BINNEN HET GCO ' ' .

39 NU DEZE DIENSTNOTA ENKEL TOT DOEL HAD , VERZOEKERS TE HERINNEREN AAN BEPAALDE ELEMENTAIRE BEGINSELEN DIE GELDEN VOOR ELKE ADMINISTRATIE IN HAAR BETREKKINGEN MET DERDEN , KAN ZIJ NIET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN HANDELING WAARDOOR DE BETROKKENEN ZICH BEZWAARD KUNNEN ACHTEN IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 90 EN 91 VAN HET STATUUT .

40 DE IN HET KADER VAN DIT ONDERDEEL VAN DE VORDERING ONTWIKKELDE GRIEVEN MOETEN DERHALVE BIJ GEBREK AAN BELANG WORDEN AFGEWEZEN .

DE ONTHEFFING VAN VERZOEKERS VAN HUN VERANTWOORDELIJKHEID VOOR HET ONDERZOEK NAAR HET DYNAMISCH GEDRAG VAN MATERIALEN

41 HET ONDERWERP VAN DEZE GRIEF IS EEN DIENSTORDER VAN HET AFDELINGSHOOFD VAN 10 NOVEMBER 1982 , DIE ONDER ANDERE AAN VERZOEKERS WAS GERICHT EN WAARVAN DE INHOUD LUIDT ALS VOLGT :

' ' DE HEER VERZELETTI DRAAGT VANAF HEDEN DE VERANTWOORDELIJKHEID VOOR HET ONDERZOEK NAAR HET DYNAMISCH GEDRAG VAN MATERIALEN , COMPONENTEN EN STRUCTUREN , MET GEBRUIKMAKING VAN DE GROTE MACHINE VOOR DYNAMISCHE PROEVEN .

ZIJN EERSTE TAAK ZAL BESTAAN IN HET OPSTELLEN VAN EEN PLAN VOOR DE BOUW VAN HET INSTRUMENTARIUM , EEN PLAN VOOR DE AFSTELLINGSPROEVEN EN EEN PLAN VOOR EXPERIMENTEN OP MIDDELLANGE TERMIJN ( 2 OF 3 JAAR ). HIJ ZAL INSTAAN VOOR DE COORDINATIE VAN DE BEREKENINGEN , DIE VOOR DIT PROJECT NOODZAKELIJK ZIJN . ' '

42 VERZOEKERS BETOGEN DAT ZIJ ALS GEVOLG VAN DIE ORDER OP HET TERREIN DAT HUN WAS TOEGEWEZEN TEN ONRECHTE ZIJN ONTHEVEN VAN HUN VERANTWOORDELIJKHEID VOOR EEN ONDERZOEKSINSTRUMENT DAT ZIJ ZELF HADDEN ONTWORPEN EN AAN DE BOUW WAARVAN ZIJ VERSCHILLENDE JAREN HADDEN GEWERKT .

43 VOLGENS HEN KON HET OMSTREDEN BESLUIT ENKEL WORDEN GENOMEN DOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EN NIET DOOR HET AFDELINGSHOOFD . BOVENDIEN ZOU HET NIET NAAR DE EIS VAN ARTIKEL 25 VAN HET STATUUT MET REDENEN ZIJN OMKLEED .

44 DE COMMISSIE ANTWOORDT HIEROP IN DE EERSTE PLAATS DAT DE KLACHTEN VAN ALBERTINI VOLKOMEN ONGEGROND ZIJN , DAAR DEZE ZIJN VROEGERE BEVOEGDHEDEN VOLLEDIG HEEFT BEHOUDEN ; IN FEITE ZOU HET DUS ENKEL OM MONTAGNANI GAAN .

45 WAT DE AARD VAN HET OMSTREDEN BESLUIT BETREFT VERKLAART DE COMMISSIE , DAT HET IN CASU GAAT OM EEN BINNEN DE AFDELING TOEGEPASTE MECHANICA GETROFFEN INTERNE ORGANISATIEMAATREGEL , EN DAT DE DIENSTORDER DERHALVE NIET ALS EEN VOOR VERZOEKERS NADELIG BESLUIT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 25 VAN HET STATUUT KAN WORDEN AANGEMERKT . DEZE REORGANISATIEMAATREGEL WAS NODIG , ALDUS DE COMMISSIE , OMDAT MONTAGNANI , WIENS VERDIENSTEN BIJ DE BOUW VAN DE MACHINE NIET WORDEN BETWIST , IN HET VERLEDEN NIET HAD AANGETOOND GESCHIKT TE ZIJN VOOR HET BESTUURS- EN COORDINATIEWERK DAT NA DE BOUWFASE NOODZAKELIJK WAS . VOLGENS DE COMMISSIE KUNNEN VERZOEKERS AAN HET FEIT DAT ZIJ HEBBEN MEEGEWERKT AAN DE BOUW VAN DE BETROKKEN INSTALLATIE , DIE EIGENDOM IS VAN HET GCO , IN GEEN GEVAL EEN EXCLUSIEF GEBRUIKSRECHT ONTLENEN . DE COMMISSIE WIJST IN DIT VERBAND EROP , DAT VERZOEKERS EVENALS DE ANDERE ONDERZOEKERS VAN HET CENTRUM NOG STEEDS TOEGANG HEBBEN TOT DIT ONDERZOEKSINSTRUMENT .

46 IN VERBAND MET DEZE GRIEF DIENT ERAAN HERINNERD , DAT EEN INTERNE ORGANISATIEMAATREGEL , DIE GEEN AFBREUK DOET AAN DE STATUTAIRE POSITIE VAN DE BETROKKENEN OF AAN HET BEGINSEL VAN OVEREENSTEMMING TUSSEN DE RANG VAN AMBTENAREN EN HET AMBT WAARIN ZIJ ZIJN TEWERKGESTELD , NIET ALS EEN NADELIGE EN DERHALVE DOOR HET ADMINISTRATIEF GEZAG MET REDENEN TE OMKLEDEN BESLISSING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 25 VAN HET STATUUT KAN WORDEN AANGEMERKT ( ZIE IN DIT VERBAND HET ARREST VAN 1 . 6 . 1983 , GEVOEGDE ZAKEN 36 , 37 EN 218/81 , SETON , JURISPR . 1983 , BLZ . 1789 ). BLIJKENS DE IN DE LOOP VAN DE PROCEDURE VERSTREKTE GEGEVENS HEEFT DE BESTREDEN DIENSTORDER GEEN WIJZIGING GEBRACHT IN HET WETENSCHAPPELIJK KARAKTER VAN DE TAKEN DIE VERZOEKERS IN HUN AFDELING VERRICHTEN . HER BEHOORT TOT DE NORMALE UITOEFENING VAN HET HIERARCHIEKE GEZAG BINNEN EEN ADMINISTRATIE , DAT AMBTENAREN OVEREENKOMSTIG VOORMELD OVEREENSTEMMINGSBEGINSEL HUN TAKEN WORDEN TOEBEDEELD , REKENING HOUDEND MET HUN BIJZONDERE BEKWAAMHEDEN . DE DAARTOE GETROFFEN MAATREGELEN BEHOEVEN GEEN BIJZONDERE RECHTVAARDIGING .

47 BLIJKENS HET DOSSIER EVENWEL , IS VERZOEKERS ' STATUTAIRE POSITIE GEENSZINS AANGETAST DOOR DE MAATREGELEN VERVAT IN DE NOTA VAN HET AFDELINGSHOOFD VAN 10 NOVEMBER 1982 , WAARBIJ DE VERANTWOORDELIJKHEID BINNEN DE AFDELING VOOR HET BEHEER VAN HET ONDERZOEKSINSTRUMENT AAN DE BOUW WAARVAN VERZOEKERS HEBBEN MEEGEWERKT , IS GEWIJZIGD .

48 DEZE GRIEF DIENT DERHALVE EVENEENS TE WORDEN AFGEWEZEN .

49 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING MOET WORDEN VERWORPEN .

50 HET SUBSIDIAIR INGESTELDE BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING GERAAKT DAARMEE ZONDER VOORWERP .

Beslissing inzake de kosten

DE KOSTEN

51 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 1 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN AMBTENAREN GEMAAKT , TE HAREN LASTE , ONVERMINDERD HET BEPAALDE IN ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 3 , TWEEDE ALINEA , BETREFFENDE DE KOSTEN DIE NAAR HET OORDEEL VAN HET HOF VERGEEFS ZIJN AANGEWEND DAN WEL VAN VEXATOIRE AARD ZIJN .

52 HET HOF IS VAN OORDEEL DAT VERZOEKERS NIET IN AANMERKING KOMEN VOOR HET VOORDEEL VAN ARTIKEL 70 , WEGENS DE IN VERSCHILLENDE OPZICHTEN ABNORMALE EN ABUSIEVE WIJZE WAAROP ZIJ HET RECHTSGEDING HEBBEN GEVOERD . DIT GEDRAG , DAT IN HET KADER VAN DE VERTROUWENSRELATIE DIE BINNEN DE GEMEENSCHAPSADMINISTRATIE DIENT TE HEERSEN ONTOELAATBAAR IS , BRENGT MEE DAT VERZOEKERS MOETEN WORDEN VERWEZEN IN ALLE KOSTEN VAN DE PROCEDURE , DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE OP HET KORT GEDING ZIJN GEVALLEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP .

2 . VERWIJST VERZOEKERS IN ALLE KOSTEN , DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE OP HET KORT GEDING ZIJN GEVALLEN .