ARREST VAN HET HOF VAN 17 SEPTEMBER 1980. - PHILIP MORRIS HOLLAND BV TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" STEUN AAN EEN SIGARETTENFABRIKANT "). - ZAAK NO. 730/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 02671

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00013

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00303

Finse bijz. uitgave bladzijde 00313



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN - ONGUNSTIGE BEINVLOEDING VAN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN - CRITERIA

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 92 )

2 . STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN - VERBOD - AFWIJKINGEN - ALS VERENIGBAAR MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE BESCHOUWEN STEUN - DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE - VERWIJZING NAAR HET COMMUNAUTAIRE KADER

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 92 , LID 3 )

Samenvatting

1 . WANNEER FINANCIELE STEUN VAN EEN STAAT DE POSITIE VAN EEN ONDERNEMING TEN OPZICHTE VAN ANDERE CONCURRERENDE ONDERNEMINGEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER VERSTERKT , MOET DIT HANDELSVERKEER WORDEN GEACHT DOOR DE STEUN TE WORDEN BEINVLOED .

2 . DE COMMISSIE BESCHIKT BIJ DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , EEG-VERDRAG OVER EEN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID , WAARVAN DE UITOEFENING EEN AFWEGING VAN ECONOMISCHE EN SOCIALE GEGEVENS IMPLICEERT , DIE DIENT TE GESCHIEDEN IN EEN COMMUNAUTAIR KADER .

OP GROND DAARVAN KAN DE COMMISSIE OVERWEGEN DAT EEN VOORGENOMEN INVESTERING NIET VOLDOET AAN DE IN ARTIKEL 92 , LID 3 , SUB B , GESTELDE EISEN , WANNEER DE STEUN HET MOGELIJK ZOU MAKEN INVESTERINGEN AAN TE TREKKEN DIE ZOUDEN KUNNEN WORDEN VERWEZENLIJKT IN ANDERE LID-STATEN IN EEN MINDER GUNSTIGE ECONOMISCHE POSITIE DAN DE LID-STAAT WAAR DE BETROKKEN ONDERNEMING IS GEVESTIGD .

Partijen

IN ZAAK 730/79 ,

PHILIP MORRIS HOLLAND BV , GEVESTIGD TE EINDHOVEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR B . H . TER KUILE , ADVOCAAT BIJ DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN , EN F . O . W . VOGELAAR , ADVOCAAT TE ' S-GRAVENHAGE , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . LOESCH , ADVOCAAT ALDAAR , 2 , RUE GOETHE ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR D . R . GILMOUR , BIJGESTAAN DOOR A . F . DE SAVORNIN LOHMAN , ADVOCAAT TE ROTTERDAM , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . 79/743/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 27 JULI 1979 BETREFFENDE EEN STEUNMAATREGEL DIE DE NEDERLANDSE REGERING VOORNEMENS IS TE VERLENEN TEN BEHOEVE VAN DE VERGROTING VAN DE PRODUKTIECAPACITEIT VAN EEN SIGARETTENFABRIKANT ( PB L 217 VAN 1979 , BLZ . 17 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT VAN 12 OKTOBER 1979 HEEFT VERZOEKSTER KRACHTENS ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG NIETIGVERKLARING GEVORDERD VAN BESCHIKKING NR . 79/743/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 27 JULI 1979 BETREFFENDE EEN STEUNMAATREGEL DIE DE NEDERLANDSE REGERING VOORNEMENS IS TE VERLENEN TEN BEHOEVE VAN DE VERGROTING VAN DE PRODUKTIECAPACITEIT VAN EEN SIGARETTENFABRIKANT ( PB L 217 VAN 1979 , BLZ . 17 ).

2 VERZOEKSTER IS DE NEDERLANDSE DOCHTERONDERNEMING VAN EEN GROTE TABAKSFABRIKANT . BIJ BRIEF VAN 4 OKTOBER 1978 HEEFT DE NEDERLANDSE REGERING DE COMMISSIE IN KENNIS GESTELD VAN HAAR VOORNEMEN AAN VERZOEKSTER DE ' ' AANVULLENDE GROTE-PROJECTENTOESLAG ' ' TOE TE KENNEN , DIE IS INGESTELD BIJ DE NEDERLANDSE WET INVESTERINGSREKENING VAN 29 JUNI 1978 ( STAATSBLAD 1978 , NR . 368 ). DEZE TOESLAG , DIE KAN WORDEN TOEGEKEND VOOR INVESTERINGSPROJECTEN WAARVAN HET BEDRAG 30 MILJOEN GULDEN TE BOVEN GAAT , VARIEERT MET HET AANTAL TOT STAND GEBRACHTE ARBEIDSPLAATSEN EN BEDRAAGT TEN HOOGSTE 4 % VAN HET IN TOTAAL TE INVESTEREN BEDRAG . VOLGENS ARTIKEL 6 VAN DEZE WET WORDT DE TOESLAG NIET VERLEEND VOORZOVER DIE VERLENING NAAR HET OORDEEL VAN DE COMMISSIE INGEVOLGE DE ARTIKELEN 92-94 EEG-VERDRAG ONVERENIGBAAR IS MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT .

3 BEDOELDE STEUN DIENDE OM VERZOEKSTER TE HELPEN HAAR SIGARETTENPRODUKTIE TE CONCENTREREN EN UIT TE BREIDEN DOOR EEN VAN DE TWEE FABRIEKEN DIE ZIJ IN NEDERLAND BEZIT TE SLUITEN EN DE PRODUKTIECAPACITEIT VAN DE TWEEDE FABRIEK , DIE IS GEVESTIGD TE BERGEN OP ZOOM IN HET ZUIDEN VAN NEDERLAND , UIT TE BREIDEN TOT 16 MILJARD SIGARETTEN PER JAAR , HETGEEN LEIDT TOT EEN TOENEMING VAN DE PRODUKTIECAPACITEIT VAN HET BEDRIJF MET 40 % EN VAN DE TOTALE NEDERLANDSE PRODUKTIE MET OMSTREEKS 13 % .

4 NADAT DE COMMISSIE DE VOORGENOMEN STEUNMAATREGEL OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 93 EEG-VEDRAG HAD ONDERZOCHT , NAM ZIJ DE LITIGIEUZE BESCHIKKING , WAARIN WORDT BEPAALD DAT HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN ZIJN BIJ SCHRIJVEN VAN 4 OKTOBER 1978 AAN DE COMMISSIE AANGEMELDE VOORNEMEN OM DE ' ' AANVULLENDE GROTE-PROJECTENTOESLAG ' ' TOE TE KENNEN TEN BEHOEVE VAN INVESTERINGEN DIE TE BERGEN OP ZOOM ZIJN GEDAAN , NIET TOT UITVOERING MAG BRENGEN .

DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP

5 DE COMMISSIE BETWIST NIET DAT VERZOEKSTER , ALS EVENTUELE BEGUNSTIGDE VAN DE IN DE BESCHIKKING BEDOELDE STEUN , EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING KAN INSTELLEN , OOK AL IS DEZE GERICHT TOT EEN LID-STAAT .

TEN GRONDE

6 VERZOEKSTER VOERT TWEE MIDDELEN TOT NIETIGVERKLARING VAN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING AAN . IN DE EERSTE PLAATS ZOU DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE IN STRIJD ZIJN A ) MET ARTIKEL 92 , LID 1 , EEG-VERDRAG , B ) MET EEN OF MEER ALGEMENE BEGINSELEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT , IN HET BIJZONDER MET HET ZORGVULDIGHEIDS- , HET VERTROUWENS- EN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL , OF ALTHANS MET EEN OF MEER BEGINSELEN VAN HET MEDEDINGINGSBELEID VAN DE COMMISSIE EN C ) MET ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG , DOORDAT DE BESCHIKKING ONBEGRIJPELIJK OF TEGENSTRIJDIG ZOU ZIJN GEMOTIVEERD .

7 IN DE TWEEDE PLAATS ZOU DE BESCHIKKING , VOLGENS WELKE DE UITZONDERINGSBEPALINGEN VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , EEG-VERDRAG IN CASU NIET VAN TOEPASSING ZIJN , IN STRIJD ZIJN MET VOORNOEMDE VERDRAGSBEPALINGEN EN BEGINSELEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT .

HET EERSTE MIDDEL

8 ARTIKEL 92 , LID 1 , EEG-VERDRAG BEPAALT : ' ' BEHOUDENS DE AFWIJKINGEN WAARIN DIT VERDRAG VOORZIET , ZIJN STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN OF IN WELKE VORM OOK MET STAATSMIDDELEN BEKOSTIGD , DIE DE MEDEDINGING DOOR BEGUNSTIGING VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN OF BEPAALDE PRODUKTIES VERVALSEN OF DREIGEN TE VERVALSEN , ONVERENIGBAAR MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT , VOOR ZOVER DEZE STEUN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG BEINVLOEDT ' ' .

9 VERZOEKSTER BETOOGT DAT , TENEINDE TE KUNNEN BESLISSEN IN HOEVERRE EEN BEPAALDE STEUNMAATREGEL VERENIGBAAR IS MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT , IN DE EERSTE PLAATS DE CRITERIA MOETEN WORDEN GEHANTEERD DIE IN HET KADER VAN DE ARTIKELEN 85 EN 86 EEG-VERDRAG BEPALEN OF ER BEPERKINGEN VAN DE MEDEDINGING BESTAAN . DE COMMISSIE MOET DUS IN DE EERSTE PLAATS DE ' ' RELEVANTE MARKT ' ' VASTSTELLEN , EN WEL NAAR PRODUKT , GRONDGEBIED EN TIJD . VERVOLGENS MOET ZIJ DE STRUCTUUR VAN DE RELEVANTE MARKT ONDERZOEKEN OM TE KUNNEN BEOORDELEN IN HOEVERRE DIE STEUNMAATREGEL EVENTUEEL VAN INVLOED IS OP DE CONCURRENTIEVERHOUDINGEN . DEZE ESSENTIELE GEGEVENS ONTBREKEN EVENWEL IN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING . DE RELEVANTE MARKT IS DAARIN NOCH NAAR PRODUKT NOCH NAAR TIJD OMSCHREVEN . DE MARKTSTRUCTUUR IS TOTAAL NIET NADER AANGEDUID , EVENMIN ALS DE UIT DIE STRUCTUUR VOORTVLOEIENDE CONCURRENTIEVERHOUDINGEN DIE EVENTUEEL DOOR DE LITIGIEUZE STEUNMAATREGEL ZOUDEN KUNNEN WORDEN VERVALST .

10 HET STAAT VAST DAT VERZOEKSTER NA DE VERWEZENLIJKING VAN DE VOORGENOMEN INVESTERINGEN BIJNA 50 % VAN DE NEDERLANDSE SIGARETTENPRODUKTIE ZAL VERZORGEN EN DAT ZIJ VERWACHT MEER DAN 80 % VAN HAAR PRODUKTIE NAAR DE ANDERE LID-STATEN TE ZULLEN EXPORTEREN . DE GROTE-PROJECTENTOESLAG DIE DE NEDERLANDSE REGERING VOORNEMENS WAS AAN VERZOEKSTER TOE TE KENNEN , BEDROEG 6,2 MILJOEN GULDEN ( 2,3 MILJOEN ERE ), OFWEL 3,8 % VAN HET BEDRAG VAN DE GEDANE INVESTERINGEN .

11 WANNEER FINANCIELE STEUN VAN EEN STAAT DE POSITIE VAN EEN ONDERNEMING TEN OPZICHTE VAN ANDERE CONCURRERENDE ONDERNEMINGEN IN HET INTRACOMMUNAU TAIRE HANDELSVERKEER VERSTERKT , MOET DIT HANDELSVERKEER WORDEN GEACHT DOOR DE STEUN TE WORDEN BEINVLOED . IN CASU GOLD DE STEUN , DIE DE NEDERLANDSE REGERING VOORNEMENS WAS TE VERLENEN , EEN ONDERNEMING DIE OP DE INTERNATIONALE HANDEL IS GERICHT , ZOALS BLIJKT UIT HET HOGE PERCENTAGE VAN HAAR PRODUKTIE DAT ZIJ NAAR ANDERE LID-STATEN WIL GAAN EXPORTEREN . BEDOELDE STEUN MOEST BIJDRAGEN TOT DE VERHOGING VAN HAAR PRODUKTIECAPACITEIT EN BIJGEVOLG TOT VERGROTING VAN HAAR VERMOGEN DE HANDELSSTROMEN , WAARONDER DIE TUSSEN LID-STATEN , VAN PRODUKTEN TE VOORZIEN . ANDERZIJDS ZOU DE STEUN HEBBEN BIJGEDRAGEN IN DE KOSTEN VAN DE OMBOUW VAN DE PRODUKTIE-INSTALLATIES EN ZODOENDE AAN VERZOEKSTER EEN VOORDEEL HEBBEN VERSCHAFT IN DE CONCURRENTIE MET FABRIKANTEN DIE OP EIGEN KOSTEN EEN SOORTGELIJKE UITBREIDING VAN DE PRODUKTIECAPACITEIT VAN HUN INSTALLATIES HEBBEN GEREALISEERD OF VAN PLAN ZIJN TE REALISEREN .

12 DEZE IN DE OVERWEGINGEN VAN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING UITEENGEZETTE EN DOOR VERZOEKSTER NIET BETWISTE OMSTANDIGHEDEN , RECHTVAARDIGEN GENOEGZAAM HET OORDEEL VAN DE COMMISSIE DAT DE VOORGENOMEN STEUN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG KAN BEINVLOEDEN EN DE CONCURRENTIE TUSSEN IN VERSCHILLENDE LID-STATEN GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN DREIGT TE VERVALSEN .

13 UIT DEZE OVERWEGINGEN VOLGT DAT HET EERSTE MIDDEL ZOWEL WAT ZIJN INHOUDELIJKE ALS WAT ZIJN MOTIVERINGSKLACHT BETREFT MOET WORDEN VERWORPEN .

HET TWEEDE MIDDEL

14 VERZOEKSTERS TWEEDE MIDDEL IS GERICHT TEGEN HET FEIT DAT DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE ERVAN UITGAAT DAT DE UITZONDERINGSBEPALINGEN VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , EEG-VERDRAG , IN HET BIJZONDER SUB A ), B ) EN C ), NIET VAN TOEPASSING ZIJN OP HET ONDERHAVIGE GEVAL .

15 DIT ARTIKEL BEPAALT DAT ALS VERENIGBAAR MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT KUNNEN WORDEN BESCHOUWD :

' ' A ) STEUNMAATREGELEN TER BEVORDERING VAN DE ECONOMISCHE ONTWIKKELING VAN STREKEN WAARVAN DE LEVENSSTANDAARD ABNORMAAL LAAG IS OF WAAR EEN ERNSTIG GEBREK AAN WERKGELEGENHEID HEERST ,

B)STEUNMAATREGELEN OM DE VERWEZENLIJKING VAN EEN BELANGRIJK PROJECT VAN GEMEENSCHAPPELIJK EUROPEES BELANG TE BEVORDEREN OF EEN ERNSTIGE VERSTORING IN DE ECONOMIE VAN EEN LID-STAAT OP TE HEFFEN ,

C)STEUNMAATREGELEN OM DE ONTWIKKELING VAN BEPAALDE VORMEN VAN ECONOMISCHE BEDRIJVIGHEID OF VAN BEPAALDE REGIONALE ECONOMIEEN TE VERGEMAKKELIJKEN , MITS DE VOORWAARDEN WAARONDER HET HANDELSVERKEER PLAATSVINDT DAARDOOR NIET ZODANIG WORDEN VERANDERD DAT HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG WORDT GESCHAAD . . . ' ' .

16 VOLGENS VERZOEKSTER STELT DE COMMISSIE TEN ONRECHTE ALS ALGEMEEN BEGINSEL , DAT STEUN VAN EEN LID-STAAT AAN ONDERNEMINGEN SLECHTS DAN ONDER DE UITZONDERINGSBEPALINGEN VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , EEG-VERDRAG VALT , INDIEN DE COMMISSIE KAN VASTSTELLEN DAT BIJ ONTSTENTENIS VAN DEZE STEUN DE BEGUNSTIGDE ONDERNEMINGEN VIA HET MARKTMECHANISME ALLEEN NIET ZOUDEN OVERGAAN TOT VERWEZENLIJKING VAN EEN DER DOELSTELLINGEN WAAROP DEZE BEPALINGEN BETREKKING HEBBEN . DE ENIGE VOORWAARDE VOOR DE TOELAATBAARHEID VAN EEN STEUNMAATREGEL UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , IS DAT HET INVESTERINGSPLAN IN OVEREENSTEMMING IS MET DE SUB A ), B ) OF C ) GENOEMDE DOELSTELLINGEN .

17 DIT ARGUMENT KAN NIET WORDEN AANVAARD . ENERZIJDS MISKENT HET DAT ARTIKEL 92 , LID 3 , ANDERS DAN ARTIKEL 92 , LID 2 , DE COMMISSIE EEN BEOORDELINGSVRIJHEID GEEFT , DOOR TE BEPALEN DAT DE DAARIN GENOEMDE STEUNMAATREGELEN ' ' KUNNEN ' ' WORDEN GEACHT VERENIGBAAR TE ZIJN MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT . ANDERZIJDS ZOU HET MEEBRENGEN DAT DE LID-STATEN UITKERINGEN KUNNEN DOEN DIE LEIDEN TOT EEN VERBETERING VAN DE FINANCIELE POSITIE VAN DE BEGUNSTIGDE ONDERNEMING , ZONDER NOODZAKELIJK TE ZIJN OM DE IN ARTIKEL 92 , LID 3 , VOORZIENE DOELSTELLINGEN TE BEREIKEN .

18 IN DIT VERBAND ZIJ OPGEMERKT , DAT IN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING UITDRUKKELIJK WORDT VASTGESTELD DAT DE NEDERLANDSE REGERING GEEN RECHTVAARDIGING HEEFT KUNNEN GEVEN EN DE COMMISSIE GEEN ARGUMENT HEEFT KUNNEN ONTDEKKEN , OP GROND WAARVAN VASTGESTELD KAN WORDEN DAT DE TECHNISCHE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN EEN DER UITZONDERINGSBEPALINGEN VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , EEG-VERDRAG OP DE VOORGENOMEN STEUNMAATREGEL AANWEZIG ZIJN .

19 VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE COMMISSIE TEN ONRECHTE HEEFT OVERWOGEN , DAT DE STREEK VAN BERGEN OP ZOOM GEEN REGIO IS , WAARIN DE LEVENSSTANDAARD ' ' ABNORMAAL LAAG ' ' IS OF WAAR EEN ' ' ERNSTIG GEBREK AAN WERKGELEGENHEID ' ' HEERST IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 , SUB 3 , SUB A ). DE STREEK VAN BERGEN OP ZOOM WORDT GEKENMERKT DOOR EEN HOGER WERKLOOSHEIDSPEIL EN EEN LAGER INKOMEN PER HOOFD VAN DE BEVOLKING DAN HET NATIONAAL GEMIDDELDE IN NEDERLAND .

20 MET BETREKKING TOT ARTIKEL 92 , LID 3 , SUB B ), BETWIST VERZOEKSTER DE STELLING VAN DE COMMISSIE , DAT DE REGELING INZAKE DE ' ' AANVULLENDE GROTE-PROJECTENTOESLAG ' ' NIET KAN WORDEN GELIJKGESTELD MET EEN STEUNMAATREGEL ' ' OM EEN ERNSTIGE VERSTORING IN DE ECONOMIE VAN EEN LID-STAAT OP TE HEFFEN ' ' , EN DAT HET INNEMEN VAN EEN ANDER STANDPUNT NEDERLAND DE MOGELIJKHEID ZOU HEBBEN GEBODEN OM - BIJ EEN VERTRAAGDE GROEI EN EEN AANZIENLIJKE WERKLOOSHEID IN DE GEHELE GEMEENSCHAP - TE ZIJNEN VOORDELE INVESTERINGEN AAN TE TREKKEN , DIE IN ANDERE LID-STATEN IN EEN MINDER GUNSTIGE POSITIE ZOUDEN KUNNEN WORDEN VERWEZENLIJKT .

21 VOLGENS VERZOEKSTER KAN DE VRAAG OF ZICH EEN ERNSTIGE VERSTORING IN DE ECONOMIE VAN DE LID-STAAT VOORDOET EN , ZO JA , OF DIE VERSTORING DOOR EEN BEPAALDE NATIONALE STEUNMAATREGEL WORDT OPGEHEVEN , NIET WORDEN BEANTWOORD DOOR , ZOALS DE COMMISSIE HEEFT GEDAAN , TE ONDERZOEKEN OF DE INVESTERINGEN VAN DE ONDERNEMING WAARAAN DE STEUN VAN DE BETROKKEN LID-STAAT TEN GOEDE KOMT , WELLICHT OOK IN ANDERE LID-STATEN , IN EEN MINDER GUNSTIGE POSITIE DAN EERSTBEDOELDE LID-STAAT , ZOUDEN KUNNEN WORDEN VERWEZENLIJKT .

22 TEN SLOTTE BETWIST VERZOEKSTER DE STELLING IN DE BESCHIKKING DAT HET ONDERZOEK VAN DE SIGARETTENPRODUKTIESECTOR IN DE GEMEENSCHAP EN IN NEDERLAND AANTOONT DAT HET MARKTMECHANISME OP ZICHZELF ZONDER TUSSENKOMST VAN STAATSWEGE INSTAAT VOOR EEN NORMALE UITBREIDING VAN DE PRODUKTIE , EN DAT DE LITIGIEUZE STEUN DERHALVE NIET KAN WORDEN GEACHT DE ONTWIKKELING HIERVAN TE VERGEMAKKELIJKEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , SUB C ).

23 VOLGENS VERZOEKSTER IS HET IN BEGINSEL NIET VAN BELANG OF ' ' ZONDER TUSSENKOMST VAN STAATSWEGE ' ' HET MARKTMECHANISME OP ZICHZELF INSTAAT VOOR EEN NORMALE UITBREIDING VAN DE PRODUKTIE IN EEN LID-STAAT EN IN DE GEMEENSCHAP . RELEVANT IS SLECHTS OF DE STEUN DE ONTWIKKELING DAARVAN AL DAN NIET VERGEMAKKELIJKT . BOVENDIEN IS DE BESCHIKKING ONBEGRIJPELIJK EN TEGENSTRIJDIG GEMOTIVEERD .

24 DEZE ARGUMENTEN VAN VERZOEKSTER KUNNEN NIET WORDEN AANVAARD . ER ZIJ AAN HERINNERD DAT DE COMMISSIE BESCHIKT OVER EEN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID , WAARVAN DE UITOEFENING EEN AFWEGING VAN ECONOMISCHE EN SOCIALE GEGEVENS IMPLICEERT , DIE DIENT TE GESCHIEDEN IN EEN COMMUNAUTAIR KADER .

25 IN DIT COMMUNAUTAIRE VERBAND HEEFT DE COMMISSIE TERECHT DE LEVENSSTANDAARD EN DE ERNSTIGE WERKLOOSHEID IN DE STREEK VAN BERGEN OP ZOOM NIET GETOETST AAN HET GEMIDDELDE NATIONALE NIVEAU IN NEDERLAND , DOCH AAN HET NIVEAU IN DE GEMEENSCHAP . WAT BETREFT HET DOOR VERZOEKSTER AAN ARTIKEL 92 , LID 3 , SUB B ), EEG-VERDRAG ONTLEENDE ARGUMENT , KON DE COMMISSIE ZEER WEL OVERWEGEN - ZOALS ZIJ HEEFT GEDAAN - DAT DE VOORGENOMEN INVESTERING IN CASU GEEN ' ' BELANGRIJK PROJECT VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG ' ' BETROF EN DAT DE VOORGENOMEN STEUN NIET KON WORDEN GELIJKGESTELD MET EEN STEUNMAATREGEL OM ' ' EEN ERNSTIGE VERSTORING IN DE ECONOMIE VAN EEN LID-STAAT OP TE HEFFEN ' ' , AANGEZIEN DE VOORGENOMEN STEUN HET MOGELIJK GEMAAKT ZOU HEBBEN INVESTERINGEN AAN TE TREKKEN DIE ZOUDEN KUNNEN WORDEN VERWEZENLIJKT IN ANDERE LID-STATEN IN EEN MINDER GUNSTIGE ECONOMISCHE POSITIE DAN NEDERLAND , WAAR HET NATIONALE WERKLOOSHEIDSPEIL EEN VAN DE LAAGSTE VAN DE GEMEENSCHAP IS .

26 DE DOOR VERZOEKSTER AAN ARTIKEL 92 , LID 3 , SUB C ), ONTLEENDE ARGUMENTEN MOETEN WORDEN VERWORPEN . DE VERENIGBAARHEID VAN BEDOELDE STEUN MET HET VERDRAG MOET WORDEN BEOORDEELD BINNEN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAP EN NIET VAN EEN ENKELE LID-STAAT . HET OORDEEL VAN DE COMMISSIE IS HOOFDZAKELIJK GEBASEERD OP DE VASTSTELLING , DAT DE VERWACHTE TOENEMING VAN DE SIGARETTENPRODUKTIE ZAL WORDEN UITGEVOERD NAAR DE OVERIGE LID-STATEN , ZULKS TEGEN DE ACHTERGROND VAN EEN VERTRAAGDE GROEI VAN HET VERBRUIK , ZODAT MEN NIET MAG AANNEMEN DAT DE VOORWAARDEN WAARONDER HET HANDELSVERKEER PLAATSVINDT DOOR EEN DERGELIJKE STEUNMAATREGEL NIET ZODANING WORDEN VERANDERD DAT HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG WORDT GESCHAAD . DIT OORDEEL IS GEGROND . DE VASTSTELLING DAT HET MARKTMECHANISME IN DE SIGARETTENPRODUKTIESECTOR OP ZICHZELF ZONDER TUSSENKOMST VAN STAATSWEGE INSTAAT VOOR EEN NORMALE UITBREIDING VAN DE PRODUKTIE EN DAT DE STEUN DUS NIET KAN WORDEN GEACHT DE ONTWIKKELING HIERVAN TE ' ' VERGEMAKKELIJKEN ' ' , IS EVENEENS GERECHTVAARDIGD , WANNEER MEN DE NOODZAAK VAN STEUNVERLENING VANUIT COMMUNAUTAIR , EN NIET VANUIT EEN NATIONAAL OOGPUNT BEZIET .

27 HET BEROEP MOET DUS WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

28 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN ; AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP ;

2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .