ARREST VAN HET HOF VAN 11 APRIL 1973. - MICHEL S. TEGEN RIJKSFONDS VOOR SOCIALE RECLASSERING VAN MINDER VALIDEN. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK BRUSSEL). - ZAAK NO. 76/72.



Jurisprudentie 1973 bladzijde 00457

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00517

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00193

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00157



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . PREJUDICIELE VRAGEN - BEVOEGDHEDEN VAN HET HOF - GRENZEN

( EEG-VERDRAG, ART . 177 )

2 . MINDER-VALIDE WERKNEMERS - ARBEIDSGESCHIKTHEID - REVALIDATIE - IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING BEDOELDE VOORDELEN - BEGRIP - IN EEN NATIONALE WETGEVING VOORZIENE MAATREGELEN - TOEPASSING DER ARTIKELEN 7 EN 12 VAN VERORDENING NR . 1612/68

Samenvatting

1 . HET HOF IS IN HET KADER VAN ARTIKEL 177 NIET BEVOEGD EEN COMMUNAUTAIRE REGEL OP EEN BEPAALD GEVAL TOE TE PASSEN EN BIJGEVOLG EEN NATIONAAL RECHTSVOORSCHRIFT AAN DIE REGEL TE TOETSEN . HET KAN WEL AAN DE NATIONALE RECHTER INTERPRETATIEGEGEVENS MET BETREKKING TOT HET GEMEENSCHAPSRECHT VERSTREKKEN DIE VOOR HEM VAN WAARDE KUNNEN ZIJN BIJ DE BEOORDELING VAN HET EFFECT DIER BEPALING . ( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 177 ).

2 . DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 7 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1612/68 VAN DE RAAD VAN 15 OKTOBER 1968 ( PB NR . L 257, BLZ . 2 ) HEBBEN MEDE BETREKKING OP DE IN EEN NATIONALE WETGEVING VOORZIENE MAATREGELEN OM MINDER-VALIDE WERKNEMERS DE GESCHIKTHEID TOT HET VERRICHTEN VAN ARBEID TE DOEN HERKRIJGEN . DE IN DIT ARTIKEL BEDOELDE VOORDELEN ZIJN ECHTER AAN DE TEWERKSTELLING VERBONDEN EN MOETEN BIJGEVOLG AAN DE WERKNEMERS ZELF TEN GOEDE KOMEN, ZODAT DE VOOR HUN GEZINSLEDEN BESTEMDE VOORDELEN BUITEN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 7 VALLEN .

ARTIKEL 12 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1612/68 HEEFT BETREKKING OP DE MAATREGELEN DIE ZIJN VOORZIEN IN EEN NATIONALE WETGEVING WELKE DE VERWEZENLIJKING OF VERBETERING VAN DE ARBEIDSGESCHIKTHEID VAN MINDER-VALIDEN MOGELIJK MAAKT EN DERHALVE GERICHT IS OP DE VOORLICHTING, DE BEROEPSOPLEIDING, DE WEDERAANPASSING EN DE HERSCHOLING VAN BEDOELDE PERSONEN .

HET FEIT DAT EEN NATIONALE WETGEVING BETREKKING HEEFT OP ALLE MINDER-VALIDEN EN NIET SLECHTS OP HEN DIE DE HOEDANIGHEID VAN WERKNEMER OF KIND VAN EEN WERKNEMER BEZITTEN, SLUIT DE TOEPASSING DER ARTIKELEN 7 EN 12 VAN VERORDENING NR . 1612/68 OP DIE WETGEVING NIET UIT .

Partijen

IN DE ZAAK 76-72

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

MICHEL S ., WONENDE TE BRUSSEL,

EN

RIJKSFONDS VOOR SOCIALE RECLASSERING VAN DE MINDER-VALIDEN, TE BRUSSEL,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 7 DER VERORDENING ( EEG ) NR . 1612/68 VAN DE RAAD VAN 15 OKTOBER 1968 BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP ( PB NR . L 257, BLZ . 2 ),

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL BIJ VONNIS VAN 10 NOVEMBER 1972, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 24 NOVEMBER 1972, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG DE VRAAG HEEFT GESTELD OF DE VOORDELEN, BEDOELD IN DE BELGISCHE WET VAN 16 APRIL 1963 BETREFFENDE DE SOCIALE RECLASSERING VAN MINDER-VALIDEN, SOCIALE VOORDELEN ZIJN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 7 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1612/68 VAN DE RAAD VAN 15 OKTOBER 1968 BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP ( PB NR . L 257, BLZ . 2 );

2 OVERWEGENDE DAT UIT HET DOSSIER BLIJKT DAT HET VERZOEK EEN PERSOON VAN ITALIAANSE NATIONALITEIT BETREFT, DIE NIMMER DE HOEDANIGHEID VAN WERKNEMER BEZAT, GERINGE ARBEIDSMOGELIJKHEDEN HEEFT WEGENS ONTOEREIKENDE OF VERMINDERDE GEESTVERMOGENS EN DE ZOON IS VAN EEN ITALIAANSE ARBEIDER DIE TOT AAN ZIJN OVERLIJDEN IN BELGIE WERKZAAM WAS;

3 DAT DE VRAAG ERTOE STREKT TE VERNEMEN OF ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 1612/68 AAN DIT KIND HET RECHT TOEKENT OM OP DEZELFDE VOET ALS DE BELGISCHE ONDERDANEN DE VOORDELEN VAN VOORMELDE BELGISCHE WET TE GENIETEN, WELKE MET NAME TEN DOEL HEEFT DE ARBEIDSGESCHIKTHEID VAN MINDER-VALIDEN VAN BELGISCHE NATIONALITEIT TE BEWERKSTELLIGEN OF TE VERBETEREN , ZULKS ONGEACHT OF ZIJ AL DAN NIET WERKNEMERS OF KINDEREN VAN WERKNEMERS ZIJN;

4 DAT HET TOEPASSINGSGEBIED VAN BEDOELDE WET BIJ KONINKLIJK BESLUIT VAN 29 MEI 1968 ONDER ZEKERE VOORWAARDEN WERD UITGEBREID TOT PERSONEN VAN ANDERE NATIONALITEIT;

5 OVERWEGENDE DAT HET HOF IN HET KADER VAN ARTIKEL 177 NIET BEVOEGD IS EEN COMMUNAUTAIRE REGEL OP EEN BEPAALD GEVAL TOE TE PASSEN EN BIJGEVOLG EEN NATIONAAL RECHTSVOORSCHRIFT AAN DIE REGEL TE TOETSEN, DOCH WEL AAN DE NATIONALE RECHTER INTERPRETATIEGEGEVENS MET BETREKKING TOT HET GEMEENSCHAPSRECHT KAN VERSTREKKEN, DIE VOOR HEM VAN WAARDE KUNNEN ZIJN BIJ DE BEOORDELING VAN HET EFFECT DIER BEPALING;

6 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 7, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1612/68 "EEN WERKNEMER DIE ONDERDAAN IS VAN EEN LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED VAN ANDERE LID-STATEN NIET OP GROND VAN ZIJN NATIONALITEIT ANDERS MAG WORDEN BEHANDELD DAN DE NATIONALE WERKNEMERS WAT BETREFT ALLE VOORWAARDEN VOOR TEWERKSTELLING EN ARBEID, MET NAME OP HET GEBIED VAN BELONING, ONTSLAG, EN, INDIEN HIJ WERKLOOS IS GEWORDEN, WEDERINSCHAKELING IN HET BEROEP OF WEDERTEWERKSTELLING";

7 DAT BEDOELDE WERKNEMER KRACHTENS LID 2 EN LID 3 VAN GENOEMD ARTIKEL OP HET GRONDGEBIED VAN ANDERE LID-STATEN "DEZELFDE SOCIALE VOORDELEN ... GENIET ALS DE NATIONALE WERKNEMERS" EN "OP DEZELFDE WIJZE EN ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE NATIONALE WERKNEMERS HET ONDERWIJS OP VAKSCHOLEN EN VAN DE REVALIDATIE - EN HERSCHOLINGSCENTRA KAN VOLGEN";

8 DAT, GELIJK MET NAME BLIJKT UIT HET BEZIGEN VAN DE UITDRUKKINGEN "WEDERINSCHAKELING IN HET BEROEP", "REVALIDATIE" EN "HERSCHOLING", DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 7 MEDE BETREKKING HEBBEN OP DE IN EEN NATIONALE WETGEVING VOORZIENE MAATREGELEN OM MINDER-VALIDE WERKNEMERS DE GESCHIKTHEID TOT HET VERRICHTEN VAN ARBEID TE DOEN HERKRIJGEN;

9 DAT ECHTER DE IN DIT ARTIKEL BEDOELDE VOORDELEN AAN DE TEWERKSTELLING VERBONDEN ZIJN EN BIJGEVOLG AAN DE WERKNEMERS ZELF TEN GOEDE MOETEN KOMEN, ZODAT DE VOOR HUN GEZINSLEDEN BESTEMDE VOORDELEN BUITEN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 7 VALLEN;

10 DAT DEZE INTERPRETATIE VOLGT ZOWEL UIT DE BEWOORDINGEN VAN DIT ARTIKEL ALS UIT DE OPZET VAN VERORDENING NR . 1612/68 WAARVAN ARTIKEL 7 WERD OPGENOMEN IN HET EERSTE DEEL ONDER TITEL II, GETITELD "VERRICHTEN VAN ARBEID EN GELIJKHEID VAN BEHANDELING" EN GEVOLGD DOOR EEN DERDE TITEL "FAMILIE VAN DE WERKNEMERS" ( ZIE DE RECTIFICATIE OP GENOEMDE VERORDENING, PB NR . L 295 VAN 7 DECEMBER 1968, BLZ . 12 );

11 OVERWEGENDE DAT, TENEINDE DE NATIONALE RECHTER IN STAAT TE STELLEN MET VOLLEDIGE KENNIS VAN DE COMMUNAUTAIRE REGEL UITSPRAAK TE DOEN, DIENT TE WORDEN NAGEGAAN OF DE BEPALINGEN VAN DEZE DERDE TITEL DER VERORDENING AAN PERSONEN DIE IN DE POSITIE VAN VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING VERKEREN, HET RECHT TOEKENNEN OM OP DEZELFDE VOET ALS NATIONALE ONDERDANEN DE ONDERHAVIGE VOORDELEN TE GENIETEN;

12 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 12 VAN GENOEMDE VERORDENING "DE KINDEREN VAN EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT, DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT ARBEID VERRICHT OF HEEFT VERRICHT, INDIEN ZIJ ALDAAR WOONACHTIG ZIJN, ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE EIGEN ONDERDANEN VAN DEZE STAAT WORDEN TOEGELATEN TOT HET ALGEMENE ONDERWIJS, HET LEERLINGSTELSEL EN DE BEROEPSOPLEIDING", WAARBIJ DE LID-STATEN GEHOUDEN ZIJN "DE INITIATIEVEN AAN TE MOEDIGEN WAARDOOR DEZE KINDEREN DIT ONDERWIJS IN ZO GUNSTIG MOGELIJKE OMSTANDIGHEDEN KUNNEN VOLGEN";

13 DAT DEZE VERORDENING BLIJKENS HAAR VIJFDE OVERWEGING WERD VASTGESTELD ONDER MEER OP GROND DAT "HET RECHT VAN HET VRIJE VERKEER, OM VOLGENS OBJECTIEVE MAATSTAVEN VAN WAARDIGHEID EN VRIJHEID TE KUNNEN WORDEN UITGEOEFEND, VEREIST ... DAT DE BELEMMERINGEN VOOR DE MOBILITEIT VAN DE WERKNEMERS UIT DE WEG WORDEN GERUIMD, MET NAME WAT BETREFT HET RECHT VAN DE WERKNEMER OM ZIJN FAMILIE TE DOEN OVERKOMEN EN DE VOORWAARDEN VOOR DE INTEGRATIE VAN DEZE FAMILIE IN HET LAND VAN ONTVANGST";

14 DAT, IN HET GEVAL VAN EEN MINDER-VALIDE KIND VAN EEN BUITENLANDSE WERKNEMER, VOOR EEN ZODANIGE INTEGRATIE ALS VOORWAARDE GELDT DAT DIT KIND OP DEZELFDE VOET ALS ZIJN NATIONALE LOTGENOTEN DE VOORDELEN GENIET WELKE IN DE WETGEVING VAN HET LAND VAN ONTVANGST ZIJN VOORZIEN VOOR DE SOCIALE RECLASSERING VAN MINDER-VALIDEN;

15 DAT HET FEIT, DAT VOORMELD ARTIKEL 12 NIET UITDRUKKELIJK DE TEN BEHOEVE VAN LAATSTGENOEMDEN VOORZIENE EDUCATIEVE MAATREGELEN NOEMT, NIET MAG WORDEN GEACHT DE BEDOELING WEER TE GEVEN OM DIE MAATREGELEN BUITEN DE WERKINGSSFEER DER VERORDENING TE HOUDEN, DOCH TE WIJTEN IS AAN DE MOEILIJKHEID OM VOLLEDIG ALLE MOGELIJKHEDEN - EN MET NAME DIE VAN UITZONDERLIJKE AARD - TE VERMELDEN, WAARIN GELIJKHEID TUSSEN DE ONDERDANEN VAN ALLE LID-STATEN GEWAARBORGD DIENT TE ZIJN OM HET RECHT OP HET VRIJE VERKEER TEN VOLLE TOT GELDING TE BRENGEN;

16 DAT ARTIKEL 12 MITSDIEN MOET WORDEN VERSTAAN IN DIE ZIN DAT HET BETREKKING HEEFT OP DE MAATREGELEN, DIE ZIJN VOORZIEN IN EEN NATIONALE WETGEVING WELKE DE VERWEZENLIJKING OF VERBETERING VAN DE ARBEIDSGESCHIKTHEID VAN MINDER-VALIDEN MOGELIJK MAAKT EN DERHALVE GERICHT IS OP DE VOORLICHTING, DE BEROEPSOPLEIDING, DE WEDERAANPASSING EN DE HERSCHOLING VAN BEDOELDE PERSONEN;

17 OVERWEGENDE, TENSLOTTE, DAT HET FEIT DAT ZODANIGE WETGEVING BETREKKING HEEFT OP ALLE MINDER-VALIDEN ZONDER ONDERSCHEID EN NIET SLECHTS OP HEN DIE DE HOEDANIGHEID VAN WERKNEMER OF KIND VAN EEN WERKNEMER BEZITTEN, DE TOEPASSING DER ARTIKELEN 7 EN 12 VAN VERORDENING NR . 1612/68 OP DIE WETGEVING NIET UITSLUIT;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

18 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DOOR DE ITALIAANSE REGERING WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN EN DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE BRUSSEL BIJ VONNIS VAN 10 NOVEMBER 1972 GESTELDE VRAGEN,

VERKLAART VOOR RECHT :

1 . DE VOORDELEN BEDOELD IN ARTIKEL 7 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1612/68 VAN DE RAAD BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP VAN 15 OKTOBER 1968 ( PB NR . L 257, BLZ . 2 ) OMVATTEN MEDE DE IN EEN NATIONALE WETGEVING VOORZIENE MAATREGELEN VOOR DE SOCIALE RECLASSERING VAN MINDER-VALIDEN, VOOR ZOVER DIE MAATREGELEN DE WERKNEMERS ZELF BETREFFEN .

2 . ARTIKEL 12 VAN GENOEMDE VERORDENING HEEFT MEDE BETREKKING OP DE MAATREGELEN DIE ZIJN VOORZIEN IN EEN NATIONALE WETGEVING WELKE DE VERWEZENLIJKING OF VERBETERING VAN DE ARBEIDSGESCHIKTHEID VAN MINDER-VALIDEN MOGELIJK MAAKT, VOOR ZOVER DIE MAATREGELEN DE KINDEREN VAN WERKNEMERS BETREFFEN .