ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 27 OKTOBER 1981. - GERHARD VENUS EN WOLFGANG OBERT TEGEN COMMISSIE EN RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN - WISSELKOERS VOOR HET OVER TE MAKEN DEEL VAN DE BEZOLDIGING "). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 783 EN 786/79.



Jurisprudentie 1981 bladzijde 02445



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Dictum



Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - BEROEP - VOORAFGAANDE ADMINISTRATIEVE KLACHT - BEZWAREND BESLUIT UITGAANDE VAN TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKELEN 90 EN 91 )

2 . AMBTENAREN - BEROEP - BEZWAREND BESLUIT - BEGRIP - SALARISAFREKENING WAARIN NIEUWE VERORDENING INZAKE BEZOLDIGING WORDT TOEGEPAST

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKELEN 90 EN 91 )

Samenvatting

1 . BLIJKENS DE ARTIKELEN 90 EN 91 VAN HET AMBTENARENSTATUUT KAN EEN KLACHT , EN DIENTENGEVOLGE EEN BEROEP , SLECHTS WORDEN GERICHT TEGEN EEN VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG UITGAAND BEZWAREND BESLUIT .

2 . EEN SALARISAFREKENING WAARIN DE ADMINISTRATIE NIEUWE VERORDENINGEN INZAKE BEZOLDIGING OP EEN AMBTENAAR TOEPAST , VORMT EEN BESLUIT DAT BEZWAREND KAN ZIJN IN DE ZIN VAN HET STATUUT .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 783 EN 786/79 ,

GERHARD VENUS EN WOLFGANG OBERT , TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , IN DIENST BIJ DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING ' ' JOINT EUROPEAN TORUS ( JET ) JOINT UNDERTAKING ' ' TE CULHAM ( VK ), VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR E . ARENDT , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TE DIENS KANTORE , 34B , RUE PHILIPPE-II ,

VERZOEKERS ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

EN

RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . CARBERY ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ D . FONTEIN , HOOFD VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK , KIRCHBERG ,

VERWEERDERS ,

Onderwerp

BETREFFENDE DE IN DE VERZOEKSCHRIFTEN GEFORMULEERDE CONCLUSIES , WIJST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFTEN , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 22 OKTOBER RESPECTIEVELIJK 26 OKTOBER 1979 , HEBBEN VERZOEKERS , DR . G . VENUS EN DR . W . OBERT , TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN VAN DE COMMISSIE , IN DIENST BIJ DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING ' ' JOINT EUROPEAN TORUS ( JET ) JOINT UNDERTAKING ' ' IN HET VERENIGD KONINKRIJK , KRACHTENS ARTIKEL 91 VAN HET AMBTENARENSTATUUT ( HIERNA : HET STATUUT ) BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE OM DE OMREKENINGSKOERS VOOR HET OVER TE MAKEN GEDEELTE VAN HUN BEZOLDIGING VAST TE STELLEN OP UKL 1 = DM 6,09 .

2 BIJ BESLUIT VAN DE RAAD VAN 30 MEI 1978 ( PB L 151 VAN 1978 , BLZ . 10 ) IS EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING IN HET LEVEN GEROEPEN MET DE NAAM ' ' JOINT EUROPEAN TORUS ( JET ) JOINT UNDERTAKING ' ' ( HIERNA JET ), DIE TEN DOEL HEEFT EEN GROTE TORUS VAN HET TOKAMAK-TYPE MET BIJBEHORENDE INSTALLATIES TE BOUWEN , IN BEDRIJF TE NEMEN EN TE EXPLOITEREN . ARTIKEL 2 VAN HET BESLUIT BEPAALT DAT DE ALS BIJLAGE AAN HET BESLUIT GEHECHTE STATUTEN VAN JET WORDEN GOEDGEKEURD . ARTIKEL 8.5 VAN DE STATUTEN BEPAALT ONDER MEER DAT , TENZIJ IN SPECIALE GEVALLEN ANDERS WORDT BESLOTEN , HET PERSONEEL DOOR DE COMMISSIE IN TIJDELIJKE AMBTEN WORDT AANGEWORVEN OVEREENKOMSTIG DE ' ' REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ' ' ( HIERNA : DE REGELING ) EN DOOR DE COMMISSIE AAN DE ONDERNEMING WORDT TOEGEWEZEN .

3 VERZOEKER VENUS HEEFT DE DUITSE NATIONALITEIT . HIJ IS AFGESTUDEERD ALS NATUURKUNDIGE EN GEPROMOVEERD TOT DOCTOR IN DE NATUURWETENSCHAPPEN AAN DE TECHNISCHE UNIVERSITEIT TE MUNCHEN . HIJ IS AANGEWORVEN ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS BIJ JET MET INDELING IN DE RANG A4 , SALARISTRAP 1 , OP BASIS VAN AANBIE DINGEN VAN 8 NOVEMBER EN 13 DECEMBER 1978 . IN HET AANBOD VAN 13 DECEMBER 1978 WERD VERKLAARD DAT HIJ VAN ZIJN TOTALE SALARIS , IN BELGISCHE FRANKEN UITGEDRUKT EEN BEDRAG VAN BFR 155 842 PER MAAND BELOPEND , 35 % , OFWEL BFR 54 545 KON OVERMAKEN NAAR ZIJN LAND VAN HERKOMST TEGEN EEN KOERS WAARDOOR DE WERKELIJKE KOSTEN VAN DE OVERMAKING SLECHTS UKL 389,60 ZOUDEN BEDRAGEN , ZODAT VERZOEKER PER SALDO EEN SALARIS VAN UKL 723,56 ZOU OVERHOUDEN . VERZOEKER HEEFT DIT AANBOD AANVAARD EN MET DE COMMISSIE EEN OP 13 DECEMBER 1978 GEDATEERDE SCHRIFTELIJKE OVEREENKOMST GESLOTEN .

4 VERZOEKER OBERT HEEFT DE DUITSE NATIONALITEIT . HIJ IS AAN DE UNIVERSITEIT VAN KARLSRUHE AFGESTUDEERD ALS NATUURKUNDIGE . HIJ IS AANGEWORVEN ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS IN DE RANG A 5 , SALARISTRAP 3 , OP BASIS VAN EEN AANBOD VAN 27 OKTOBER 1978 . DAARBIJ WAS EEN BEREKENING VAN ZIJN NETTOBEZOLDIGING GEVOEGD , WAARIN WERD VERKLAARD DAT HIJ VAN ZIJN TOTALE SALARIS , IN BELGISCHE FRANKEN UITGEDRUKT EEN BEDRAG VAN BFR 157 247 PER MAAND BELOPEND , 35 % OFWEL BFR 55 036 KON OVERMAKEN NAAR ZIJN LAND VAN HERKOMST TEGEN EEN KOERS WAARDOOR DE WERKELIJKE KOSTEN VAN DE OVERMAKING SLECHTS UKL 458,63 ZOUDEN BEDRAGEN , ZODAT HIJ PER SALDO EEN SALARIS VAN UKL 664,56 ZOU OVERHOUDEN . VERZOEKER HEEFT DIT AANBOD AANVAARD EN MET DE COMMISSIE EEN OP 21 NOVEMBER 1978 GEDATEERDE SCHRIFTELIJKE OVEREENKOMST GESLOTEN .

5 IN DE OVEREENKOMSTEN MET VERZOEKERS WERD GESTIPULEERD DAT ZIJ GEBONDEN WAREN DOOR DE BEPALINGEN VOOR TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2A VAN DE REGELING .

6 DE BEPALINGEN INZAKE DE BEZOLDIGING EN DE VERGOEDING VAN KOSTEN VOOR DEZE GROEP ZIJN NEERGELEGD IN HOOFDSTUK 5 VAN DE REGELING . ARTIKEL 27 , DAT DEEL UITMAAKT VAN DIT HOOFDSTUK , BEPAALT DAT DE ARTIKELEN 16 EN 17 VAN BIJLAGE VII BIJ HET STATUUT OP OVEREENKOMSTIGE WIJZE OP HEN VAN TOEPASSING ZIJN .

7 VERZOEKERS HEBBEN DUS , OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII BIJ HET STATUUT , VIA DE COMMISSIE REGELMATIG EEN GEDEELTE VAN HUN BEZOLDIGING OVERGEMAAKT IN DE VALUTA VAN HUN LAND VAN HERKOMST .

8 OP 21 DECEMBER 1978 HEEFT DE RAAD VERORDENING ( EURATOM , EGKS , EEG ) NR . 3085/78 VASTGESTELD ( PB L 369 VAN 1978 , BLZ . 6 ), DIE IN ARTIKEL 1 BEPAALT DAT ARTIKEL 63 VAN HET STATUUT MOET WORDEN GELEZEN ALS VOLGT :

' ' DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR WORDT UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANK . ZIJ WORDT UITBETAALD IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT .

DE BEZOLDIGING UITBETAALD IN EEN ANDERE VALUTA DAN DE BELGISCHE FRANK , WORDT BEREKEND OP BASIS VAN DE WISSELKOERSEN DIE GEBRUIKT WORDEN VOOR DE UITVOERING VAN DE ALGEMENE BEGROTING DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN OP 1 JULI 1978 .

DE DATUM WORDT BIJ HET IN ARTIKEL 65 VOORGESCHREVEN JAARLIJKSE ONDERZOEK NAAR HET BEZOLDIGINGSPEIL OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE DOOR DE RAAD GEWIJZIGD MET GEKWALIFICEERDE MEERDERHEID VAN STEMMEN VASTGESTELD IN LID 2 , TWEEDE ALINEA , EERSTE STREEPJE , VAN ARTIKEL 148 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN VAN ARTIKEL 118 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE .

ONVERMINDERD DE TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 64 EN 65 WORDEN DE KRACHTENS DEZE ARTIKELEN VASTGESTELDE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN IN GEVAL VAN WIJZIGING VAN VOORNOEMDE DATUM AANGEPAST DOOR DE RAAD DIE , VOLGENS DE PROCEDURE VAN DE DERDE ALINEA , DE GEVOLGEN VAN DE SCHOMMELING VAN DE BELGISCHE FRANK TEN OPZICHTE VAN DE IN DE TWEEDE ALINEA BEDOELDE KOERSEN CORRIGEERT ' ' .

9 ARTIKEL 2 VAN DEZE VERORDENING BEPAALT :

' ' ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT WORDT ALS VOLGT GELEZEN :

ARTIKEL 17

1 . DE AAN DE AMBTENAAR VERSCHULDIGDE BEDRAGEN WORDEN UITBETAALD OP DE PLAATS EN IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT .

2 . ONDER DE VOORWAARDEN VAN EEN REGELING DIE , NA ADVIES VAN HET COMITE VOOR HET STATUUT , IN GEMEENSCHAPPELIJK OVERLEG DOOR DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN WORDT VASTGESTELD , KAN DE AMBTENAAR :

A ) DOOR BEMIDDELING VAN DE INSTELLING WAARTOE HIJ BEHOORT , REGELMATIG EEN DEEL VAN INKOMSTEN LATEN OVERMAKEN , INDIEN DIT NIET HET BEDRAG VAN DE ONTHEEMDINGSTOELAGE OF DE BUITENLANDTOELAGE OVERSCHRIJDT ;

- HETZIJ IN DE VALUTA VAN DE LID-STAAT WAARVAN HIJ ONDERDAAN IS ;

- HETZIJ IN DE VALUTA VAN DE LID-STAAT WAARIN HIJ ZELF WOONACHTIG IS , DAN WEL WAAR EEN GEZINSLID TE ZIJNEN LASTE VERBLIJFPLAATS HEEFT ;

- HETZIJ IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR HIJ ZIJN VORIGE STANDPLAATS HAD OF HET LAND VAN DE ZETEL VAN ZIJN INSTELLING , OP VOORWAARDE DAT HET EEN AMBTENAAR BETREFT DIE BUITEN HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAPPEN TE WERK IS GESTELD ;

B)BOVEN HET IN DE AANHEF VAN SUB A ) AANGEGEVEN MAXIMUM REGELMATIG GELDEN LATEN OVERMAKEN , VOOR ZOVER DEZE BESTEMD ZIJN VOOR ZIJN VOOR DE BESTRIJDING VAN UITGAVEN DIE IN HET BIJZONDER VERBAND HOUDEN MET REGELMATIG TERUGKERENDE EN MET BEWIJZEN GESTAAFDE LASTEN DIE DE AMBTENAAR BUITEN HET LAND WAAR DE ZETEL VAN ZIJN INSTELLING IS GEVESTIGD OF WAAR HIJ ZIJN FUNCTIE UITOEFENT , DRAAGT ;

C)BIJ HOGE UITZONDERING EN IN DEUGDELIJK GEMOTIVEERDE GEVALLEN WORDEN TOEGESTAAN DE BEDRAGEN WAAROVER HIJ IN SUB A ) BEDOELDE VALUTA ' S ZOU WILLEN BESCHIKKEN , BUITEN BOVENGENOEMDE REGELMATIGE OVERMAKINGEN TE DOEN OVERMAKEN .

3 . DE IN LID 2 BEDOELDE OVERMAKINGEN GESCHIEDEN OP BASIS VAN DE IN ARTIKEL 63 , TWEEDE ALINEA , VAN HET STATUUT BEDOELDE WISSELKOERSEN ; OP DE OVER TE MAKEN BEDRAGEN WORDT DE COEFFICIENT TOEGEPAST DIE VERKREGEN WORDT DOOR DELING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENT VOOR HET LAND IN WELKS VALUTA DE OVERMAKING GESCHIEDT DOOR DE AANPASSINGSCOEFFICIENT DIE IS VASTGESTELD VOOR HET LAND WAARIN DE AMBTENAAR ZIJN STANDPLAATS HEEFT . ' '

10 VOLGENS ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 3085/78 TREEDT DEZE OP 1 JANUARI 1979 IN WERKING EN IS ZIJ VAN TOEPASSING MET INGANG VAN 1 APRIL 1979 .

11 OP 21 DECEMBER 1978 HEEFT DE RAAD EVENEENS VERORDENING ( EURATOM , EGKS , EEG ) NR . 3086/78 VASTGESTELD , TOT WIJZIGING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP DE BEZOLDIGINGEN EN DE PENSIOENEN VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN INGEVOLGE DE WIJZIGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT BETREFFENDE DE BIJ DE TOEPASSING VAN HET STATUUT TE GEBRUIKEN MUNTPARITEITEN . ARTIKEL 1 , LID 1 , VAN DE VERORDENING STELT ONDER MEER DE OP DE BEZOLDIGINGEN TOEPASSELIJKE AANPASSINGSCOEFFICIENT VAST OP 98,7 VOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN OP 62,5 VOOR HET VERENIGD KONINKRIJK .

12 TEN GEVOLGE VAN DE NIEUWE REGELING STEEG DE KOERS VAN DE DUITSE MARK TEN OPZICHTE VAN HET ENGELSE POND VAN UKL 1 = DM 10,24 NAAR UKL 1 = DM 6,096 . BIJGEVOLG , ALDUS VERZOEKERS , LEIDDE DE TOEPASSING VAN DEZE REGELING TOT EEN AANMERKELIJK VERLIES IN REEEL SALARIS , DAAR HET OVERGEMAAKTE BEDRAG IN DUITSE MARKEN GELIJK BLEEF , MAAR HET IN ENGELSE PONDEN UITBETAALDE SALDO VERMINDERDE .

13 INGEVOLGE ARTIKEL 46 VAN DE REGELING ZIJN DE BEPALINGEN VAN TITEL VII VAN HET STATUUT ( DAT WIL ZEGGEN DE ARTIKELEN 90 EN 91 ) BETREFFENDE VERZOEKEN EN BEROEP , VAN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING OP VERZOEKERS .

14 BIJ SCHRIJVEN VAN 15 MAART 1979 HEBBEN VERZOEKERS TE ZAMEN MET ANDERE LEDEN VAN HET WETENSCHAPPELIJK PERSONEEL VAN JET , EEN COLLECTIEF VERZOEK GERICHT TOT DE JET-RAAD , WAARIN ZIJ HEM VERZOCHTEN EEN OVERGANGSREGELING VAST TE STELLEN OM EEN VERMINDERING VAN HUN REEEL SALARIS TE VOORKOMEN .

15 BIJ INDIVIDUELE BRIEVEN VAN 26 MAART 1979 HEBBEN VERZOEKERS DE COMMISSIE GEVRAAGD DE LITIGIEUZE REGELING NIET OP HEN TOE TE PASSEN , DAN WEL IN HUN GEVAL COMPENSERENDE OVERGANGSMAATREGELEN TOE TE PASSEN .

16 BIJ BRIEF VAN 12 JULI 1979 ANTWOORDDE DE COMMISSIE DAT ZIJ IN DE EERSTE PLAATS NIET , ZONDER HAAR BEVOEGDHEDEN TE BUITEN TE GAAN , VERORDENINGEN VAN DE RAAD , DIE OP REGELMATIGE WIJZE IN WERKING WAREN GETREDEN , BUITEN TOEPASSING KON LATEN EN DAT DE WIJZIGINGEN VAN HET STATUUT BOVENDIEN INHOUDELIJK HAAR INSTEMMING HADDEN .

17 BEIDE VERZOEKERS HEBBEN DAAROP BEROEP IN RECHTE AANHANGIG GEMAAKT ZOWEL TEGEN DE RAAD ALS TEGEN DE COMMISSIE . ZIJ VRAGEN HET HOF HET BESLUIT VAN DE WERKGEVER OM DE OMREKENINGSKOERS VOOR HET OVER TE MAKEN GEDEELTE VAN HUN BEZOLDIGING VAST TE STELLEN OP UKL 1 = DM 6,09 , NIETIG TE VERKLAREN , ALTHANS TEN HUNNEN AANZIEN NIET VAN TOEPASSING TE VERKLAREN ; VOOR RECHT TE VERKLAREN DAT DE OMREKENINGSKOERS VOOR DIT OVER TE MAKEN GEDEELTE DE CONTRACTUEEL DOOR PARTIJEN VASTGESTELDE KOERS IS , DAT WIL ZEGGEN UKL 1 = DM 10,24 ; EN DE COMMISSIE TE VEROORDELEN HUN HET SALARISVERLIES TE VERGOEDEN DAT ZIJ DOOR DE LITIGIEUZE REGELING HEBBEN GELEDEN .

18 VERZOEKERS VOEREN TWEE MIDDELEN AAN . HET EERSTE MIDDEL IS ONTLEEND AAN DE SCHENDING VAN VERWORVEN RECHTEN . VOLGENS VERZOEKERS WORDT DE RECHTSPOSITIE VAN TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN BEHEERST DOOR HUN AANSTELLINGSOVEREENKOMST . DE RECHTEN EN VERPLICHTINGEN VAN VERZOEKERS ZOUDEN DUS IN DE EERSTE PLAATS UIT HUN AANSTELLINGSOVEREENKOMST VOORTVLOEIEN EN NIET UIT DE REGELING . TEN AANZIEN VAN DE BEZOLDIGINGSVOORWAARDEN ZOU IN CASU EEN BIJZONDERE OVEREENKOMST TUSSEN PARTIJEN ZIJN GESLOTEN . DE VERSCHILLENDE ELEMENTEN VAN DIE BEZOLDIGING WAREN NAUWKEURIG VERMELD IN DE AANSTELLINGSBRIEVEN VAN 26 OKTOBER 1978 ( OBERT ) EN VAN 8 NOVEMBER EN 13 DECEMBER 1978 ( VENUS ). DIE RECHTEN EN VERPLICHTINGEN ZOUDEN DOOR DE LITIGIEUZE REGELING NIET EENZIJDIG KUNNEN WORDEN GEWIJZIGD EN DE WERKGEVER ZOU DUS DE RECHTEN HEBBEN GESCHONDEN DIE VERZOEKERS RECHTSGELDIG BIJ OVEREENKOMST HADDEN VERKREGEN .

19 HET TWEEDE MIDDEL IS ONTLEEND AAN SCHENDING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN DAT ELKE AMBTENAAR MAG STELLEN IN HET GEZAG WAARBIJ HIJ IN DIENST IS . VERZOEKERS HADDEN HUN WERK OPGEGEVEN EN , IN HET GEVAL VAN VENUS , HUN GEZIN ACHTERGELATEN OM DE DOOR DE COMMISSIE AANGEBODEN FUNCTIE TE AANVAARDEN , IN GOED VERTROUWEN OP DE CONCRETE , BECIJFERDE VOORSTELLEN DIE HUN TIJDENS DE ONDERHANDELINGEN VOOR HUN AANSTELLING WAREN GEDAAN ; DE MOGELIJKHEID OM EEN GROOT GEDEELTE VAN HUN SALARIS TEGEN DE IN DE AANSTELLINGSBRIEVEN VERMELDE KOERS OVER TE MAKEN NAAR HUN LAND VAN HERKOMST , WAAR ZIJ NOG ZWARE FINANCIELE VERPLICHTINGEN HADDEN , ZOU VOOR HEN EEN REDEN ZIJN GEWEEST OM HET AANBOD TE AANVAARDEN EN WARE DERHALVE ALS EEN WEZENLIJK ELEMENT DAARVAN TE BESCHOUWEN . HET ZOU IN STRIJD ZIJN MET HET ALGEMENE BEGINSEL VAN DE RECHTSZEKERHEID DAT VERZOEKERS NU IN EEN VOLSTREKT ANDERE POSITIE WORDEN GEBRACHT DOOR EEN INBREUK OP DE FUNDAMENTELE VOORWAARDEN DIE BEPALEND WAREN VOOR HUN AANVAARDING VAN DE AANGEBODEN BETREKKING .

DE ONTVANKELIJKHEID

20 BIJ MEMORIE , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 14 JANUARI 1980 , HEEFT DE RAAD KRACHTENS ARTIKEL 91 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPGEWORPEN . NOCH HET VOORWERP VAN DE BEROEPEN NOCH DE PETITA ZOUDEN EEN HANDELING VAN DE RAAD BETREFFEN . DE RAAD ZOU TEN AANZIEN VAN VERZOEKERS NIET HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG ZIJN . VERZOEKERS ZOUDEN TROUWENS NOOIT EEN KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT TOT DE RAAD HEBBEN GERICHT . TEN AANZIEN VAN DE VORDERING TOT VEROORDELING VAN DE COMMISSIE TOT VERGOEDING VAN HET DOOR EN SINDS DE TOEPASSING VAN DE LITIGIEUZE REGELING GELEDEN SALARISVERLIES , STELT DE RAAD DAT , AFGEZIEN VAN HET FEIT DAT DEZE VORDERING UITDRUKKELIJK TEGEN DE COMMISSIE IS GERICHT , VERZOEKERS ' ACTIE TERZAKE VAN NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID EVENEENS NIET-ONTVANKELIJK IS . DE BEWEERDELIJK DOOR VERZOEKERS GELEDEN SCHADE ZOU ZIJN TE BESCHOUWEN ALS EEN RECHTSTREEKS GEVOLG VAN DE TOEPASSING VAN HET BESLUIT WAARVAN DE NIETIGHEID WORDT INGEROEPEN , EN ONDER DERGELIJKE OMSTANDIGHEDEN ZOUDEN DE SCHADE-ACTIE EN DE NIETIGHEIDSACTIE SAMENVALLEN .

21 VERZOEKERS ANTWOORDEN DE RAAD , DAT ZIJ GEEN RECHTSTREEKS BEROEP TEGEN EEN VAN ZIJN HANDELINGEN HEBBEN WILLEN INSTELLEN , DOCH VOEGEN HIERAAN TOE DAT ZIJ MEENDEN DE RAAD , DIE DE AUTEUR VAN DE LITIGIEUZE VERORDENINGEN IS , INDIRECT IN HET GEDING TE MOETEN BETREKKEN . ZIJ VERKLAREN DAT HET NIET HUN BEDOELING IS EN OOK NOOIT IS GEWEEST , OP GROND VAN ARTIKEL 215 EEG-VERDRAG BEROEP TERZAKE VAN NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID IN TE STELLEN TEGEN DE RAAD OF DE COMMISSIE .

22 DE EXCEPTIE MOET WORDEN AANVAARD . BLIJKENS DE ARTIKELEN 90 EN 91 VAN HET STATUUT KAN IMMERS EEN KLACHT , EN DIENTENGEVOLGE EEN BEROEP , SLECHTS WORDEN GERICHT TEGEN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG , WAARVAN HET BEZWARENDE BESLUIT MOET ZIJN UITGEGAAN .

23 OOK DE COMMISSIE STELT , IN HAAR VERWEERSCHRIFT , DAT HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK IS . MET BETREKKING TOT HET VERZOEK OM ' ' NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE WERKGEVER OM DE OMREKENINGSKOERS VOOR HET OVER TE MAKEN GEDEELTE VAN DE BEZOLDIGING VAST TE STELLEN OP UKL 1 = DM 6,09 ' ' , ZIET ZIJ DRIE MOGELIJKHEDEN . ZO DE BEROEPEN ZOUDEN STREKKEN TOT NIETIGVERKLARING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 , ZOUDEN ZIJ NIET EEN BESLUIT BETREFFEN VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EN DUS UIT DIEN HOOFDE NIET-ONTVANKELIJK ZIJN . ZOUDEN DE BEROEPEN STREKKEN TOT NIETIGVERKLARING VAN DE CIRCULAIRE VAN 4 APRIL 1979 , AFKOMSTIG VAN DE ADMINISTRATIE VAN JET , DAN ZOUDEN ZIJ EVENEENS NIET-ONTVANKELIJK ZIJN : IN DE EERSTE PLAATS OMDAT DEZE CIRCULAIRE EEN STUK IS MET EEN ZUIVER VERKLARENDE FUNCTIE TEN AANZIEN VAN DE INHOUD EN DE GEVOLGEN VAN DE NIEUWE STATUTAIRE BEPALINGEN EN HET DUS GEEN BEZWAREND BESLUIT KAN ZIJN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT , EN VERVOLGENS OMDAT VERZOEKERS GEEN ENKELE KLACHT TEGEN DE CIRCULAIRE HEBBEN INGEDIEND . EEN DERDE MOGELIJKHEID TENSLOTTE ZOU ZIJN DAT DE BEROEPEN STREKKEN TOT NIETIGVERKLARING VAN DE INDIVIDUELE BESLUITEN TOT VASTSTELLING VAN DE BEZOLDIGING OVER APRIL 1980 ; OOK DAN ZOUDEN ZIJ NIET-ONTVANKELIJK ZIJN OMDAT VERZOEKERS GEEN ENKELE KLACHT HEBBEN INGEDIEND OVER DE VASTSTELLING VAN HUN BEZOLDIGING OVER APRIL . DE NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN HET VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING ZOU DE NIET-ONTVANKELIJKHEID MEEBRENGEN VAN HET DAARAAN GEKOPPELDE VERZOEK TOT SCHADEVERGOEDING .

24 VERZOEKERS ANTWOORDEN DAT DE COMMISSIE HEN NIET ZONDER MET ZICHZELF IN TEGENSPRAAK TE KOMEN , KAN VERWIJTEN NIET EERST EEN ADMINISTRATIEVE KLACHT TE HEBBEN INGEDIEND TEGEN EEN BESLUIT DAT ZIJ NAAR EIGEN ZEGGEN NIET ONGEDAAN KON MAKEN OF WIJZIGEN . MET DE ADMINISTRATIEVE KLACHTEN VAN 15 EN 26 MAART 1979 ZOU HET GESCHIL RECHTSGELDIG BIJ DE COMMISSIE AANHANGIG ZIJN GEMAAKT EN MITSDIEN ZOUDEN DE BEROEPEN , VOOR ZOVER GERICHT TEGEN HET BESLUIT VAN DE WERKGEVER OM HUN BEZOLDIGING OVEREENKOMSTIG DE LITIGIEUZE VERORDENINGEN VAST TE STELLEN , ONTVANKELIJK ZIJN EN DUS OOK HUN VERZOEK OM VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE ZIJ DOOR DAT BESLUIT HADDEN GELEDEN .

25 HET BEROEP IS EVENEENS NIET-ONTVANKELIJK VOOR ZOVER HET TEGEN DE COMMISSIE IS GERICHT . DE KLACHTEN VAN VERZOEKERS DATEREN VAN MAART 1979 . EERST OP 15 APRIL 1979 HEEFT DE COMMISSIE , MET DE VASTSTELLING VAN DE SALARISAFREKENING VOOR APRIL 1979 , DE NIEUWE VERORDENINGEN TOEGEPAST EN DAARMEE HET EERSTE BESLUIT GENOMEN DAT VOOR VERZOEKERS BEZWAREND KON ZIJN IN DE ZIN VAN HET STATUUT . DE KLACHTEN WAREN MITSDIEN PREMATUUR . NA ONTVANGST VAN HUN SALARISAFREKENING OVER APRIL 1979 HEBBEN VERZOEKERS DAARTEGEN NOOIT EEN KLACHT INGEDIEND KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 2 VAN HET STATUUT . INDIEN DE KLACHTEN VAN 5 EN 26 MAART ZIJN TE BESCHOUWEN ALS VERZOEKEN AAN DE COMMISSIE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 1 , VAN HET STATUUT , OM JEGENS VERZOEKERS EEN BESLUIT TE NEMEN , DAN HEBBEN DEZEN NAGELATEN EEN KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , IN TE DIENEN TEGEN DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE EEN DERGELIJK BESLUIT TE NEMEN , WAARBIJ HET ER NIET TOE DOET OF DEZE WEIGERING TOT UITDRUKKING IS GEKOMEN IN DE CIRCULAIRE VAN 4 APRIL 1979 OF IN DE BRIEF VAN 12 JULI 1979 . NU ER NIET , NA EEN BEZWAREND BESLUIT , OP REGELMATIGE WIJZE , EEN KLACHT IS INGEDIEND , KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT , ZIJN DE BEROEPEN NIET-ONTVANKELIJK .

26 HET VALT TE BETREUREN DAT DE COMMISSIE VERZOEKERS IN DE AANSTELLINGSBRIEVEN VAN 27 OKTOBER EN VAN 13 DECEMBER 1978 NAUWKEURIGE MEDEDELINGEN HEEFT GEDAAN OVER DE BIJ OVERMAKINGEN TOE TE PASSEN KOERSEN , TERWIJL ZIJ WIST DAT DEZE AANZIENLIJK ZOUDEN WORDEN GEWIJZIGD DOOR DE VERORDENINGEN WAARVAN ZIJ DE RAAD IN DEZELFDE PERIODE MET KLEM HAD VERZOCHT ZE VOOR HET EINDE VAN 1978 VAST TE STELLEN . DEZE OMSTANDIGHEID HEEFT ECHTER GEEN ENKELE INVLOED OP DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE BEROEPEN .

27 GELET OP HET VOORAFGAANDE , MOETEN DE BEROEPEN NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD .

28 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

29 DAAR HET EVENWEL DE TERMEN VAN DE AANSTELLINGSBRIEVEN VAN DE COMMISSIE ZIJN GEWEEST , DIE VERZOEKERS ERTOE HEBBEN GEBRACHT BEROEP IN TE STELLEN , WORDT DE COMMISSIE VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

RECHTDOENDE ,

1 . VERKLAART DE BEROEPEN NIET-ONTVANKELIJK .

2 . VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .