ARREST VAN HET HOF VAN 12 MEI 1971. - LUDWIG WUENSCHE & CO. TEGEN HAUPTZOLLAMT LUDWIGSHAFEN / RHEIN. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET FINANZGERICHT RHEINLAND - PFALZ). - ZAAK NO. 76/70.



Jurisprudentie 1971 bladzijde 00393

Deense bijz. uitgave bladzijde 00081

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00781

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00127



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - ZACHTE TARWE, GERST, MAIS EN ROGGE - DREMPELPRIJS - BEREKENING - VERMINDERING VAN DE BASISRICHTPRIJZEN MET EEN BEDRAG OVEREENKOMENDE MET DE INVLOED VAN BIJ INVOER GEHEVEN BINNENLANDSE BELASTINGEN

(' S RAADS VERORDENING NR . 19, ART . 4 )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - ZACHTE TARWE, GERST, MAIS EN ROGGE - DREMPELPRIJS - BEREKENING - FOUT VAN DE NATIONALE GEZAGSORGANEN - BEVOEGDHEDEN VAN DE COMMISSIE - BEGRENZING

(' S RAADS VERORDENING NR . 19, ART . 4 )

Samenvatting

1 . ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN, MOET IN DIE ZIN WORDEN UITGELEGD, DAT TER BEREKENING VAN DE DREMPELPRIJS VAN GRANEN DE BASISRICHTPRIJS MOET WORDEN VERMINDERD MET ONDER MEER EEN VAST BEDRAG OVEREENKOMENDE MET DE INVLOED VAN BIJ INVOER GEHEVEN BINNENLANDSE BELASTINGEN ALS DE UMSATZAUSGLEICHSTEUER .

2 . AANGEZIEN DE GELDIGHEID VAN BESLUITEN DIE DOOR DE LID-STATEN TEN AANZIEN VAN DE VASTSTELLING VAN DE DREMPELPRIJS WORDEN GENOMEN, NIET VAN HET OORDEEL DER COMMISSIE, DOCH VAN OBJECTIEVE OVEREENSTEMMING MET DE VERORDENING AFHANGT, MAG ARTIKEL 4, TWEEDE ALINEA, VAN DE VERORDENING NIET WORDEN UITGELEGD IN DIE ZIN DAT DAARIN AAN DE COMMISSIE DE BEVOEGDHEID WORDT TOEGEKEND OM DOOR HAAR HOUDING FOUTEN TE DEKKEN WELKE DE NATIONALE GEZAGSORGANEN IN DE UITOEFENING HUNNER IN DIT ARTIKEL BEDOELDE TAKEN MOCHTEN HEBBEN BEGAAN .

Partijen

IN DE ZAAK 76-70

- VERZOEK, INGEVOLGE ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP DOOR HET FINANZGERICHT RHEINLAND-PFALZ IN DE ZAAK

LUDWIG WUENSCHE EN CO . TE HAMBURG

TEGEN

HAUPTZOLLAMT LUDWIGSHAFEN/RHEIN

Onderwerp

TOT HET HOF VAN JUSTITIE GERICHT EN STREKKENDE TOT HET BEKOMEN VAN EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 2 EN 4 VAN VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD VAN DE EEG, HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PUBLIKATIEBLAD 1962, NR . 30, BLZ . 933 ) -,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET FINANZGERICHT RHEINLAND-PFALZ BIJ BESCHIKKING VAN 14 OKTOBER 1970, INGEKOMEN BIJ HET HOF OP 17 NOVEMBER 1970, INGEVOLGE ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EEG TWEE VRAGEN HEEFT GESTELD, STREKKENDE TOT HET BEKOMEN VAN UITLEGGING VAN ZEKERE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD VAN DE EEG, HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PUBLIKATIEBLAD 1962, NR . 30, BLZ . 933 );

DE EERSTE VRAAG

2 OVERWEGENDE DAT HET HOF IN DE EERSTE PLAATS VERZOCHT WORDT UIT TE SPREKEN OF DE ARTIKELEN 2 EN 4 VAN GENOEMDE VERORDENING IN DIE ZIN MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT VOOR DE BEREKENING VAN DE HEFFING EEN BEDRAG TER HOOGTE VAN DE BIJ INVOER GEHEVEN COMPENSERENDE OMZETBELASTING VAN DE DREMPELPRIJS MOET WORDEN AFGETROKKEN;

3 DAT DE VRAAG BLIJKENS DE OVERWEGINGEN VAN DE BESCHIKKING VAN HET FINANZGERICHT BETREKKING HEEFT OP DE INVOER IN DE BONDSREPUBLIEK VAN UIT EEN ANDERE LID-STAAT AFKOMSTIGE BROUWGERST IN DECEMBER 1962, DAT WIL ZEGGEN ONDER VIGEUR VAN EEN DREMPELPRIJS, WELKE DOOR DE BEVOEGDE DUITSE AUTORITEITEN WAS VASTGESTELD ZONDER REKENING TE HOUDEN MET DE INVLOED VAN DE NATIONALE COMPENSERENDE OMZETBELASTING ( UMSATZAUSGLEICHSTEUER, HIERNA TE NOEMEN UAST ) OP DE PRIJZEN VAN INGEVOERDE PRODUKTEN;

DAT DE IMPORTEUR, DIE DIENTENGEVOLGE ZOWEL EEN INTRACOMMUNAUTAIRE HEFFING GEBASEERD OP HET VERSCHIL TUSSEN DE DREMPELPRIJS EN DE DOOR DE COMMISSIE VASTGESTELDE FRANCO-GRENS-PRIJS ALS DE UAST HAD TE BETALEN, ZICH TOT HET FINANZGERICHT HEEFT GEWEND, STELLENDE DEZE CUMULATIE MET DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 19 ONVERENIGBAAR TE ACHTEN;

4 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 19 DE DREMPELPRIJS VOOR HET LITIGIEUZE PRODUKT JAARLIJKS DOOR DE LID-STATEN WERD VASTGESTELD, DES DAT DE VERKOOPPRIJS VAN HET INGEVOERDE PRODUKT OP DE MARKT VAN HET COMMERCIALISATIECENTRUM VAN HET GEBIED MET HET GROOTSTE TEKORT VAN DE BETROKKEN LID-STAAT OP HETZELFDE NIVEAU KOMT TE LIGGEN ALS DE BASISRICHTPRIJS, IN ARTIKEL 5 VAN BEDOELDE VERORDENING VOORZIEN;

DAT DE BASISRICHTPRIJS DE DOORSLAG GEEFT WANNEER IN DE LIJN VAN DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG HET NIVEAU MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE MARKTPRIJZEN - MET BEHULP VAN DE ORIENTERINGSMECHANISMEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE BETROKKEN SECTOR - DIENEN TE BENADEREN;

DAT DE IN VERORDENING NR . 19 VOORZIENE DREMPELPRIJS, TER VOORKOMING VAN VERSTORING DER PRIJZEN ALS GEVOLG VAN GOEDKOPE INVOER, MOEST DIENEN OM DOOR MIDDEL VAN HEFFINGEN HET NIVEAU TE BEPALEN WAARTOE DE PRIJS VAN HET INGEVOERDE PRODUKT MOEST WORDEN OPGETROKKEN OPDAT HET OP DE BETROKKEN MARKT NIET TEGEN EEN LAGERE PRIJS DAN DE BASISRICHTPRIJS KON WORDEN AANGEBODEN;

DAT, WILDE AAN DEZE VOORWAARDE ZIJN VOLDAAN, DE PRIJS VAN HET INGEVOERDE PRODUKT NA GRENSOVERSCHRIJDING - VERMEERDERD MET DE KOSTEN VAN COMMERCIALISATIE TOT AAN DE PLAATS VAN TOEPASSING VAN DE BASISRICHTPRIJS - MET DEZE PRIJS IN OVEREENSTEMMING MOEST ZIJN, ZODAT DE DREMPELPRIJS GELIJK DIENDE TE ZIJN AAN DE BASISRICHTPRIJS VERMINDERD MET DE COMMERCIALISATIEKOSTEN TUSSEN DE GRENS EN HET EERSTE STADIUM VAN DE GROOTHANDEL TER PLAATSE VAN TOEPASSING VAN DE BASISRICHTPRIJS;

5 DAT DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER BIJ INVOERING VAN HET HEFFINGSSTELSEL VAN VERORDENING NR . 19 ER WELBEWUST VAN HEEFT AFGEZIEN DE KOSTPRIJS VAN HET INGEVOERDE PRODUKT VAN GEVAL TOT GEVAL TE BRENGEN OP HET NIVEAU VAN DE BASISRICHTPRIJS VAN DE INVOERENDE LID-STAAT EN ZIJN KEUZE HEEFT BEPAALD OP EEN ALGEMEEN HEFFINGSSTELSEL, WAARIN ENERZIJDS WORDT UITGEGAAN VAN DE GUNSTIGSTE AANKOOPMOGELIJKHEDEN OP DE WERELDMARKT OF IN DE UITVOERENDE LID-STAAT EN ANDERZIJDS GEBRUIK GEMAAKT WORDT VAN FORFAITAIRE BEDRAGEN;

DAT IN DIT STELSEL DE COMMERCIALISATIEKOSTEN WAARMEDE DE RICHTPRIJS TER VASTSTELLING VAN DE DREMPELPRIJS MOEST WORDEN VERMINDERD, DERHALVE NIET DIENDEN TE WORDEN BEREKEND OP GRONDSLAG VAN DE DOOR EEN IMPORTEUR VOOR EEN BEPAALDE LEVERING WERKELIJK GEDRAGEN KOSTEN, WELKE GOEDDEELS VAN ZIJN EIGEN BESLISSINGEN AFHANGEN, DOCH MOESTEN WORDEN BEPAALD DOOR FORFAITAIRE BEREKENING VAN DE KOSTEN WELKE DE IMPORTEUR ONVERMIJDELIJK HEEFT TE DRAGEN;

6 OVERWEGENDE DAT DE UAST, WELKE BIJ ALLE INVOER VAN GRANEN ZONDER UITZONDERING WORDT GEHEVEN, DEEL UITMAAKT VAN DE ONVERMIJDELIJKE COMMERCIALISATIEKOSTEN EN ALDUS EEN NOODZAKELIJK ELEMENT VORMT TER BEREKENING VAN DE DREMPELPRIJS;

DAT, WARE ZULKS ANDERS, DE DREMPELPRIJS EN DIENTENGEVOLGE OOK DE HEFFINGEN ZOUDEN WORDEN VERMEERDERD MET DE UAST, ZODAT HET PRODUKT NIET OP HET NIVEAU VAN DE BASISRICHTPRIJS ZOU KUNNEN WORDEN AANGEBODEN;

DAT IN ZOVERRE UIT DE VOORSCHRIFTEN - EN UIT DE OVERWEGINGEN VAN DE CONSIDERANS - VAN VERORDENING NR . 19 BLIJKT DAT AAN DE BASISRICHTPRIJS NIET DE ROL WAS TOEGEDACHT VAN EEN NATIONALE MINIMUMPRIJS WELKE DE NATIONALE WETGEVER VRIJELIJK ZOU KUNNEN VERHOGEN, DOCH ALS EEN MARKTSTABILISERENDE FACTOR WAS BEDOELD;

DAT TROUWENS DE DOOR DE VERORDENING ZELVE GENOEMDE VERDERE DOELSTELLING WAS DE NATIONALE RICHTPRIJZEN - TER VERWEZENLIJKING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT - GELEIDELIJK NADER TE BRENGEN TOT EEN GEMEENSCHAPPELIJKE RICHTPRIJS, ZODAT TOEPASSING DEZER VERORDENING EEN BIJDRAGE MOEST VORMEN TER VOORKOMING DAT HET VERSCHIL TUSSEN DE HOOGSTE EN DE LAAGSTE NATIONALE RICHTPRIJS ZOU WORDEN VERGROOT;

DAT DE VRIJHEID DER LID-STATEN DE VERKOOPPRIJZEN VAN INGEVOERD GRAAN DOOR MIDDEL VAN BELASTINGEN ALS DE UAST OP EEN HOGER NIVEAU TE BRENGEN, MET DEZE DOELSTELLING ONVERENIGBAAR WARE;

DAT, NAAR HET FINANZGERICHT ZELF IN DE OVERWEGINGEN ZIJNER BESCHIKKING HEEFT UITEENGEZET, DOOR ARGUMENTEN IN TEGENOVERGESTELDE ZIN, ONTLEEND AAN VERORDENINGEN BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN MARKTEN IN ANDERE SECTOREN, DE AAN DE TEKST VAN VERORDENING NR . 19 ONTLEENDE CONCLUSIE NIET KAN WORDEN ONTZENUWD;

7 OVERWEGENDE DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 19 IN DIE ZIN IS TE VERSTAAN DAT VOOR DE BEREKENING VAN DE DREMPELPRIJS VAN GRANEN DE BASISRICHTPRIJS MOET WORDEN VERMINDERD MET ONDER MEER EEN VAST BEDRAG OVEREENKOMENDE MET DE INVLOED VAN BIJ INVOER GEHEVEN BINNENLANDSE BELASTINGEN ALS DE UAST;

8 DAT HET GEMEENSCHAPSRECHT ER ZICH, GEZIEN DE ZEER BEPAALDE AARD DEZER BELASTING, NIET TEGEN VERZET DAT DE NATIONALE RECHTER, BIJALDIEN DE NATIONALE WETGEVER MOCHT HEBBEN VERZUIMD HAAR TER BEREKENING VAN DE DREMPELPRIJS IN AANMERKING TE NEMEN, HET AAN UAST WERKELIJK BETAALDE BEDRAG OP DE DOOR DE IMPORTEUR VOLDANE HEFFING IN MINDERING BRENGT;

DE TWEEDE VRAAG

9 OVERWEGENDE DAT IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD, OF UIT ARTIKEL 4, TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 19 VOLGT DAT DE COMMISSIE, WANNEER DE DREMPELPRIJS IN EEN DER LANDEN ONJUIST IS BEREKEND, EVENTUEEL STILZWIJGEND ZODANIGE BEREKENING KAN GOEDKEUREN, DES DAT DE FOUT DOOR DE HOUDING DER COMMISSIE ZOU WORDEN HERSTELD;

10 OVERWEGENDE DAT DE BIJ VERORDENING NR . 19 INGEVOERDE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN , IN OVEREENSTEMMING MET DE STRUCTUUR VAN DE GEMEENSCHAP, BERUST OP EEN NAUWE SAMENWERKING TUSSEN DE LID-STATEN EN DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP, DIE ELK VAN BEIDE ONDER EIGEN VERANTWOORDELIJKHEID DE KRACHTENS DE GEMEENSCHAPSREGEL OP HEN RUSTENDE TAKEN VERVULLEN;

DAT IN ARTIKEL 4, TWEEDE ALINEA, SLECHTS IS BEPAALD DAT DE VASTGESTELDE DREMPELPRIJZEN TER KENNIS VAN DE COMMISSIE WORDEN GEBRACHT EN DAT DE COMMISSIE BEVOEGD IS TOT HERZIENING VOLGENS DE IN ARTIKEL 26 DER VERORDENING VOORGESCHREVEN PROCEDURE;

DAT DEZE HERZIENINGSBEVOEGDHEID EEN AUTONOOM KARAKTER DRAAGT EN MEDEBRENGT DAT DE COMMISSIE DOOR HAAR ZELF VASTGESTELDE JUISTE PRIJZEN VOOR DE VERKEERD BEREKENDE PRIJZEN IN DE PLAATS MAG STELLEN;

DAT NIET-UITOEFENING DEZER BEVOEGDHEID NIET MAG WORDEN UITGELEGD ALS EEN DOOR DE COMMISSIE AAN BESLUITEN DER LID-STATEN GEHECHTE GOEDKEURING, TE MINDER NU DE MATERIELE MOGELIJKHEDEN DER COMMISSIE OP DE JUISTHEID DER DREMPELPRIJZEN TOEZICHT UIT TE OEFENEN BEPERKT WAREN;

DAT BOVENDIEN ZELFS DOOR EEN STILZWIJGENDE OF UITDRUKKELIJKE GOEDKEURING DER COMMISSIE BESLUITEN, DOOR DE NATIONALE GEZAGSORGANEN KRACHTENS ARTIKEL 4 GENOMEN, NIET KUNNEN WORDEN BEKRACHTIGD, AANGEZIEN HUN GELDIGHEID NIET VAN HET OORDEEL DER COMMISSIE, DOCH VAN HUN OBJECTIEVE OVEREENSTEMMING MET DE VERORDENING AFHANGT;

11 OVERWEGENDE DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 4, TWEEDE ALINEA, NIET ALDUS MAG WORDEN UITGELEGD DAT DAARIN AAN DE COMMISSIE DE BEVOEGDHEID WORDT TOEGEKEND OM DOOR HAAR HOUDING FOUTEN TE DEKKEN WELKE DE NATIONALE GEZAGSORGANEN BIJ DE UITOEFENING HUNNER IN DIT ARTIKEL BEDOELDE TAKEN MOCHTEN HEBBEN BEGAAN;

Beslissing inzake de kosten

12 OVERWEGENDE DAT TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN AAN HET HOF GEMAAKT, GEEN LAST TOT TERUGBETALING KAN WORDEN GEGEVEN;

DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE BETROKKEN PARTIJEN ALS EEN IN DE LOOP VAN HET GEDING VOOR HET FINANZGERICHT RHEINLAND-PFALZ GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT LAATSTGENOEMDE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN ZAL HEBBEN TE BESLISSEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE OP DE VRAGEN DOOR HET FINANZGERICHT RHEINLAND-PFALZ BIJ BESCHIKKING VAN 14 OKTOBER 1970 GESTELD , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN, MOET IN DIE ZIN WORDEN UITGELEGD, DAT TER BEREKENING VAN DE DREMPELPRIJS VAN GRANEN DE BASISRICHTPRIJS MOET WORDEN VERMINDERD MET ONDER MEER EEN VAST BEDRAG OVEREENKOMENDE MET DE INVLOED VAN BIJ INVOER GEHEVEN BINNENLANDSE BELASTINGEN ALS DE UMSATZAUSGLEICHSTEUER;

2 . ARTIKEL 4, TWEEDE ALINEA, DEZER VERORDENING MAG NIET WORDEN UITGELEGD IN DIE ZIN DAT DAARIN AAN DE COMMISSIE DE BEVOEGDHEID WORDT TOEGEKEND OM DOOR HAAR HOUDING FOUTEN TE DEKKEN WELKE DE NATIONALE GEZAGSORGANEN IN DE UITOEFENING HUNNER IN DIT ARTIKEL BEDOELDE TAKEN MOCHTEN HEBBEN BEGAAN .