ARREST VAN HET HOF VAN 4 JULI 1963. - (REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP). - ZAAK NO. 24/62.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 00131

Nederlandse uitgave bladzijde 00137

Duitse uitgave bladzijde 00143

Italiaanse uitgave bladzijde 00129

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00063

Deense bijz. uitgave bladzijde 00407

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00911

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00251

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00383



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - UITZONDERINGSBEPALINGEN - DOEL VAN ARTIKEL 25 E.E.G.-VERDRAG

2 . GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF - UITZONDERINGSBEPALINGEN - BEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 25 )

3 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - MOTIVERING - DOEL

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 190 )

4 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - MOTIVERING - INHOUD EN VORM

( E.E.G.-VERDRAG, ART . 190 )

Samenvatting

1 . VAN DE GRONDREGELS VAN DE ARTIKELEN 2, 3 EN 9 VAN HET E.E.G.-VERDRAG KAN VOLGENS ARTIKEL 25 WORDEN AFGEWEKEN . RATIO HIERVAN IS, DAT DE NADELIGE GEVOLGEN WORDEN BESTREDEN, DIE DE BEVOORRADING VAN DE AFZONDERLIJKE LID-STATEN ZOU KUNNEN ONDERVINDEN DOOR DE AANPASSING VAN DE NATIONALE INVOERRECHTEN AAN HET GEMEENSCHAPPELIJKE DOUANETARIEF .

2 . DE GRONDREGELS VAN DE ARTIKELEN 2 EN 3 EN DE IN ARTIKEL 29 GENOEMDE RICHTLIJNEN VORMEN HET KADER, WAARBINNEN DE COMMISSIE DE HAAR BIJ ARTIKEL 25 TOEGEKENDE BEVOEGDHEID DIENT UIT TE OEFENEN .

UIT DE BEWOORDINGEN EN DE BETEKENIS VAN ARTIKEL 25 BLIJKT, DAT DEZE BEVOEGDHEID AAN GENERLEI AUTOMATISME IS ONDERWORPEN .

3 . ARTIKEL 190, BEPALENDE DAT DE COMMISSIE HAAR ADMINISTRATIEVE HANDELINGEN MET REDENEN DIENT TE OMKLEDEN, BERUST NIET SLECHTS OP FORMELE GRONDEN, DOCH HEEFT TEN DOEL PARTIJEN IN STAAT TE STELLEN VOOR HUN RECHTEN OP TE KOMEN, HET HOF IN STAAT TE STELLEN ZIJN TAAK UIT TE OEFENEN EN DE LID-STATEN EN HUN EVENTUEEL BELANGHEBBENDE ONDERDANEN IN STAAT TE STELLEN NA TE GAAN, OP WELKE WIJZE DE COMMISSIE HET VERDRAG HEEFT TOEGEPAST .

4 . DE ADMINISTRATIEVE HANDELINGEN BEHOEVEN SLECHTS DE BELANGRIJKSTE JURIDISCHE EN FEITELIJKE OVERWEGINGEN TE BEVATTEN, WAAROP ZIJ BERUSTEN EN DIE VEREIST ZIJN TOT BEGRIP VAN DE GEDACHTENGANG, DIE DE COMMISSIE TOT HAAR BESLISSING HEEFT GEBRACHT; ZULKS KAN IN BEKNOPTE VORM GESCHIEDEN, MITS DE INHOUD DER HANDELINGEN DUIDELIJK EN TER ZAKE DIENEND IS .

Partijen

IN DE ZAAK 24-62 :

BONDSREPUBLIEK DUITSLAND,

VERTEGENWOORDIGD DOOR A . DERINGER, ADVOCAAT BIJ HET OBERLANDESGERICHT TE KEULEN, ALS GEMACHTIGDE,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ DE AMBASSADE VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND TE LUXEMBURG, BOULEVARD ROYAL 3,

VERZOEKSTER

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,

VERTEGENWOORDIGD DOOR H . EHRING, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE EUROPESE UITVOERENDE ORGANEN, ALS GEMACHTIGDE,

BIJGESTAAN DOOR PROF . H . P . IPSEN, HOOGLERAAR AAN DE UNIVERSITEIT TE HAMBURG,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN H . MANZANARES, SECRETARIS VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE UITVOERENDE ORGANEN, PLACE DE METZ 2, LUXEMBURG,

VERWEERSTER

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP VAN 11 MEI 1962 ( PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 9 JUNI 1962, BLZ . 1368/9 ), VOOR ZOVER HIERBIJ HET VERZOEK VAN REQUESTRANTE TOT TOEKENNING VAN EEN TARIEFCONTINGENT VOOR WIJN, VOOR DESTILLATIE BESTEMD, VAN 450.000 HL VOOR HET JAAR 1962 IS AFGEWEZEN,

Overwegingen van het arrest

OVERWEGENDE DAT HET VERZOEK VAN DE DUITSE REGERING OM TOEKENNING VAN EEN TARIEFCONTINGENT VOOR 450.000 HL WIJN BIJ BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE DD . 11 MEI 1962 IS TOEGEWEZEN TOT EEN HOEVEELHEID VAN 100.000 HL, DOCH VOOR HET OVERIGE IS AFGEWEZEN;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER OP GROND VAN SCHENDING VAN HET VERDRAG, ONVOLDOENDE MOTIVERING EN DETOURNEMENT DE POUVOIR TEGEN DEZE BESCHIKKING EEN BEROEP HEEFT INGESTELD, WAARIN ZIJ ALS HAAR VOORNAAMSTE GRIEF AANVOERT, DAT ARTIKEL 25 VAN HET VERDRAG IS GESCHONDEN, VOLGENS HETWELK DE COMMISSIE VERPLICHT ZOU ZIJN TOT TOEKENNING VAN HET GEHELE GEVRAAGDE CONTINGENT ZODRA ZIJ VASTSTELT, DAT ER GEEN GEVAAR BESTAAT VOOR ERNSTIGE STORINGEN; DAT VERZOEKSTER VOORTS STELT, DAT DE BESCHIKKING IN STRIJD IS MET ARTIKEL 29, BEPALENDE DAT VERWEERSTER ZICH MOET LATEN LEIDEN DOOR DE NOODZAAK, DAT DE HANDEL MET DERDE LANDEN WORDT BEVORDERD ;

OVERWEGENDE DAT HET TER BEOORDELING VAN DEZE GRIEVEN NOODZAKELIJK IS, DE GENOEMDE ARTIKELEN TE PLAATSEN TEGEN DE ACHTERGROND VAN HET VERDRAG IN ZIJN GEHEEL, EN MET HET OOG OP DE GRONDREGELS VAN DE ARTIKELEN 2, 3 EN 9, ALSMEDE DE IN ARTIKEL 29 GENOEMDE RICHTLIJNEN TE BEPALEN, HOE VER DE BIJ ARTIKEL 25 AAN DE COMMISSIE TOEGEKENDE BEVOEGDHEID, DE GEVRAAGDE MACHTIGING OP GELDIGHEID EN DOELMATIGHEID TE TOETSEN, ZICH UITSTREKT;

OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 25 UITZONDERINGEN BEVAT OP HET GEMEENSCHAPPELIJKE BUITENTARIEF, DAT TOT DE IN ARTIKEL 3 GENOEMDE "GRONDSLAGEN" VAN DE GEMEENSCHAP BEHOORT; DAT DE OPSTELLING VAN DIT TARIEF IN DE ARTIKELEN 18 EN VOLGENDE IS VOORGESCHREVEN; DAT ARTIKEL 25 INHOUDT, DAT SLECHTS ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN VAN DEZE VOORSCHRIFTEN MAG WORDEN AFGEWEKEN;

OVERWEGENDE DAT OVERIGENS IN ARTIKEL 9, DAT HET EERSTE ARTIKEL VORMT VAN HET TWEEDE DEEL VAN HET VERDRAG, GEWIJD AAN DE "GRONDSLAGEN VAN DE GEMEENSCHAP", UITDRUKKELIJK WORDT GEZEGD, DAT "DE GEMEENSCHAP IS GEGRONDVEST" OP EEN DOUANE-UNIE, WELKE DE INVOERING VAN EEN "GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOOR ( DE ) BETREKKINGEN MET DERDE LANDEN" OMVAT ; DAT ARTIKEL 25 UITZONDERINGEN BEVAT OP DIT GEMEENSCHAPPELIJKE TARIEF, WAARVAN DE RATIO IS DAT DE NADELIGE GEVOLGEN WORDEN BESTREDEN, DIE DE BEVOORRADING VAN DE AFZONDERLIJKE LID-STATEN ZOU KUNNEN ONDERVINDEN DOOR DE AANPASSING VAN DE NATIONALE INVOERRECHTEN AAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF;

OVERWEGENDE DAT DEZE INTERPRETATIE TE MEER VOOR DE HAND LIGT, WAAR ARTIKEL 25 TEVENS AFWIJKT VAN ARTIKEL 2, DAT VOORZIET IN DE OPRICHTING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, DOOR MIDDEL WAARVAN DE LID-STATEN TOT UITBREIDING VAN HUN HANDELSBETREKKINGEN BINNEN DE GEMEENSCHAP DIENEN TE GERAKEN;

OVERWEGENDE DAT HIERIN GEEN VERANDERING WORDT GEBRACHT DOOR DE VERKLARINGEN VAN 2 MAART 1960, WAARIN NAAR ARTIKEL 25 WORDT VERWEZEN; DAT DE COMMISSIE ZICH DERHALVE BIJ HAAR BESLISSING MET INACHTNEMING VAN DE GRONDREGELS VAN DE ARTIKELEN 2 EN 3 DIENDE TE LATEN LEIDEN DOOR ALLE IN ARTIKEL 29 GENOEMDE RICHTLIJNEN;

DAT DEZE BEGINSELEN HET KADER VORMEN, WAARBINNEN DE COMMISSIE DE HAAR BIJ ARTIKEL 25 TOEGEKENDE BEVOEGDHEID DIENT UIT TE OEFENEN;

OVERWEGENDE DAT KRACHTENS DIT ARTIKEL OP DE COMMISSIE DE TAAK RUST, TE ONDERZOEKEN IN WELKE TOESTAND ZICH DE MARKT VAN DE BETROKKEN GOEDEREN BEVINDT EN DOOR WELKE MOEILIJKHEDEN DE BEVOORRADING VAN DE LID-STAAT, DIE EEN VERZOEK HEEFT INGEDIEND, WORDT BEDREIGD;

DAT DE COMMISSIE BOVENDIEN BEHOORT NA TE GAAN, OF DE BIJZONDERE VOORWAARDE VAN ARTIKEL 25, LID 3, IS VERVULD, HETGEEN BETEKENT DAT ZIJ ZICH EEN OORDEEL MOET VORMEN OMTRENT DE AARD, DE OMVANG EN DE GRAAD VAN WAARSCHIJNLIJKHEID VAN MOGELIJKE STORINGEN;

DAT, WANNEER ZIJ OP GROND HIERVAN TOT DE CONCLUSIE KOMT DAT HET DERDE LID VAN ARTIKEL 25 VAN TOEPASSING IS, DE COMMISSIE MET INACHTNEMING VAN DE GENOEMDE BEGINSELEN EN VAN DE RICHTLIJNEN VAN ARTIKEL 29 TEN SLOTTE ALTIJD NOG "KAN" OVERWEGEN OF EN, ZO JA, IN WELKE MATE DE TOEKENNING VAN EEN CONTINGENT HAAR GEWENST VOORKOMT;

DAT DERHALVE UIT DE BEWOORDINGEN EN DE BETEKENIS VAN ARTIKEL 25 BLIJKT, DAT DE COMMISSIE HAAR BEVOEGDHEID BINNEN DE DOOR HET VERDRAG GETROKKEN GRENZEN, WELKER INACHTNEMING AAN HET TOEZICHT VAN HET HOF IS ONDERWORPEN, VRIJELIJK KAN UITOEFENEN EN DAT HAAR BESLISSINGEN AAN GENERLEI AUTOMATISME ZIJN ONDERWORPEN;

OVERWEGENDE DAT NIET BLIJKT, DAT VERWEERSTER DEZE BEGINSELEN HEEFT MISKEND; DAT VERZOEKSTER DAARENTEGEN TERECHT STELT, DAT DE BESCHIKKING ONVOLDOENDE IS GEMOTIVEERD ZODAT ARTIKEL 190 IS GESCHONDEN;

OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 190, BEPALENDE DAT DE COMMISSIE HAAR BESCHIKKINGEN MET REDENEN DIENT TE OMKLEDEN, NIET SLECHTS OP FORMELE GRONDEN BERUST, DOCH TEN DOEL HEEFT PARTIJEN IN STAAT TE STELLEN VOOR HUN RECHTEN OP TE KOMEN, HET HOF IN STAAT TE STELLEN ZIJN TAAK UIT TE OEFENEN EN DE LID-STATEN EN HUN EVENTUEEL BELANGHEBBENDE ONDERDANEN IN STAAT TE STELLEN NA TE GAAN, OP WELKE WIJZE DE COMMISSIE HET VERDRAG HEEFT TOEGEPAST;

DAT, WILLEN DEZE DOELEINDEN WORDEN BEREIKT, DE BESCHIKKING SLECHTS DE BELANGRIJKSTE JURIDISCHE EN FEITELIJKE OVERWEGINGEN BEHOEFT TE BEVATTEN, WAAROP ZIJ BERUST EN DIE VEREIST ZIJN TOT BEGRIP VAN DE GEDACHTENGANG, DIE VERWEERSTER TOT HAAR BESLISSING HEEFT GEBRACHT; DAT ZULKS IN BEKNOPTE VORM KAN GESCHIEDEN, MITS DE INHOUD DER BESCHIKKING DUIDELIJK EN TER ZAKE DIENEND IS;

OVERWEGENDE DAT, AFGEZIEN VAN OVERWEGINGEN VAN ALGEMENE AARD, DIE ZONDER MEER OP ANDERE GEVALLEN VAN TOEPASSING ZIJN OF ZICH BEPERKEN TOT CITATEN UIT HET VERDRAG, VERWEERSTER ZICH SLECHTS OP DE "TER ZAKE VERKREGEN GEGEVENS " HEEFT BEROEPEN, ZONDER DEZE NADER TE OMSCHRIJVEN, OM DAN VAST TE STELLEN, "DAT DE PRODUKTIE VAN DE BETROKKEN WIJNEN (...) RUIMSCHOOTS VOLDOENDE IS";

DAT DEZE SUMMIERE UITDRUKKINGSWIJZE TE MEER TE VEROORDELEN IS, DAAR VERWEERSTER MET DE OPMERKING, DAT "NIET IS GEBLEKEN DAT DE SITUATIE VAN DE MARKT BINNEN DE GEMEENSCHAP ZODANIG IS DAT DE BETROKKEN INDUSTRIEEN VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND DAARDOOR ZOUDEN WORDEN VERHINDERD ZICH OP DIE MARKT IN KWANTITATIEF EN KWALITATIEF OPZICHT IN VOLDOENDE MATE TE VOORZIEN", SLECHTS DEZELFDE BEWERING HEEFT HERHAALD, ZONDER UITVOERIGER TE MOTIVEREN EN ZONDER ENIGE GEGEVENS TE VERSTREKKEN OMTRENT OMVANG EN ONTWIKKELING VAN DEZE OVERSCHOTTEN, HETGEEN ZIJ EERST LATER , VOOR HET HOF HEEFT GEDAAN;

OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER OP DE BEWERING, DAT DE PRODUKTIE IN DE GEMEENSCHAP VOLDOENDE IS, VOORTS ZONDER MEER LAAT VOLGEN, "DAT DAARUIT VOLGT DAT DOOR DE TOEKENNING VAN EEN TARIEFCONTINGENT TOT DE GEVRAAGDE HOEVEELHEID ERNSTIGE STORINGEN OP DE BETROKKEN GOEDERENMARKT KUNNEN ONTSTAAN", ZONDER OVERIGENS DEZE "BETROKKEN GOEDERENMARKT" NADER TE OMSCHRIJVEN;

DAT ZIJ NOCH HET RISICO, WAAROM HET GAAT, NADER HEEFT OMSCHREVEN, NOCH HAAR OPVATTING HEEFT TOEGELICHT DAT UIT HET BESTAAN VAN DE ENE OMSTANDIGHEID NOODZAKELIJKERWIJS HET BESTAAN VAN DE ANDERE MOET WORDEN AFGELEID;

DAT DE COMMISSIE DOOR - NIETTEGENSTAANDE DE DOOR HAARZELF ALS "RUIMSCHOOTS VOLDOENDE" AANGEMERKTE PRODUKTIE - EEN BEPERKT CONTINGENT TOE TE STAAN EN DAARMEDE ARTIKEL 25, LID 3, VAN TOEPASSING TE VERKLAREN, ER DERHALVE BOVENDIEN ZELF VAN IS UITGEGAAN, DAT HET FEIT VAN DE VOLDOENDE PRODUKTIE OP ZICHZELF NOG NIET DE CONCLUSIE RECHTVAARDIGDE, DAT HET GEVAAR VOOR ERNSTIGE STORINGEN BESTOND;

DAT DE MOTIVERING, ZOALS DEZE THANS LUIDT, DERHALVE OP DIT PUNT IN ZOVERRE TEGENSTRIJDIG IS, DAT VERWEERSTER ENERZIJDS EEN CONTINGENT TOEKENT EN DAARMEDE HET GEVAAR VOOR ERNSTIGE STORINGEN ONTKENT, HOEWEL ZIJ ANDERZIJDS HET STANDPUNT HULDIGT, DAT HAAR MENING DAT DE BEVOORRADING VOLDOENDE IS, ZONDER MEER HET GEVAAR VOOR DERGELIJKE STORINGEN IN ZICH SLUIT;

DAT OVERIGENS ENKELE GEDEELTEN VAN DE MOTIVERING IN DE AUTHENTIEKE, DUITSE TEKST DE NOODZAKELIJKE DUIDELIJKHEID ONTBEREN;

OVERWEGENDE DAT UIT DIT ALLES VOORTVLOEIT, DAT DE MOTIVERING VAN DE BESCHIKKING, ZOWEL VOOR ZOVER HET GEVRAAGDE CONTINGENT WORDT AFGEWEZEN ALS VOOR ZOVER HET WORDT TOEGESTAAN, ONVOLDOENDE, ONNAUWKEURIG EN TEGENSTRIJDIG IS EN DERHALVE NIET VOLDOET AAN DE VEREISTEN VAN ARTIKEL 190;

DAT DE GEDEELTEN VAN DE BESCHIKKING WAARTEGEN BEROEP IS INGESTELD MITSDIEN DIENEN TE WORDEN VERNIETIGD;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT KRACHTENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE PARTIJ, DIE IN HET ONGELIJK IS GESTELD, IN DE KOSTEN DIENT TE WORDEN VEROORDEELD;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE

RECHTDOENDE,

VERNIETIGT DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP D.D . 11 MEI 1962, AFGEKONDIGD IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 9 JUNI 1962, BLZ . 1368-9, VOOR ZOVER DAARTEGEN BEROEP IS INGESTELD;

VEROORDEELT VERWEERSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING;

ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .