ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 20 JUNI 1985. - ELENI SPACHIS TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - BENOEMING VAN EEN AMBTENAAR - EINSTUFUNG IN DIE BESOLDUNGSGRUPPE. - ZAAK 138/84.



Jurisprudentie 1985 bladzijde 01939



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

AMBTENAREN - AANWERVING - WIJZIGING VAN GROEP OP GROND VAN VOOR AANWERVING AFGELEGD VERGELIJKEND ONDERZOEK - INDELING IN RANG EN SALARISTRAP - TOEPASSELIJKE REGELS - REGELS BETREFFENDE AANSTELLING

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 31 , LID 2 )

Samenvatting

DE BEST GEPLAATSTE KANDIDAAT VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK VERWERFT HET RECHT , DAT BIJ ZIJN AANWERVING , ZIJN EERDERE BEROEPSERVARING IN AANMERKING WORDT GENOMEN MET HET OOG OP EEN EVENTUELE TOEPASSING VAN ARTIKEL 31 , LID 2 , VAN HET STATUUT . DE OMSTANDIGHEID DAT DEZE BEST GEPLAATSTE KANDIDAAT AANVANKELIJK IS AANGEWORVEN OP GROND VAN EEN ANDER VERGELIJKEND ONDERZOEK OM BIJ EEN ANDERE GROEP EEN FUNCTIE TE VERVULLEN , WAARVOOR DIE ERVARING NIET RELEVANT WAS , BELET NIET DAT HIJ ZICH OP DIE ERVARING KAN BEROEPEN VOOR ZIJN INDELING IN RANG EN SALARISTRAP IN HET AMBT WAARIN HIJ NADIEN WORDT AANGESTELD .

Partijen

IN ZAAK 138/84 ,

ELENI SPACHIS , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE BRUSSEL , VERTEGENWOORDIGD DOOR J.-N . LOUIS , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN N . DECKER , ADVOCAAT ALDAAR , AVENUE MARIE-THERESE 16 ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR D . GOULOUSSIS ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT HOUDENDE INDELING VAN VERZOEKSTER BIJ HAAR AANSTELLING ALS ADMINISTRATEUR ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 23 MEI 1984 , HEEFT ELENI SPACHIS , AMBTENAAR BIJ DG XII VAN DE COMMISSIE , BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 13 DECEMBER 1982 , WAARBIJ ZIJ IS AANGESTELD IN EEN AMBT VAN ADMINISTRATEUR , VOOR ZOVER ZIJ DAARBIJ IS INGEDEELD IN DE RANG A 7 , SALARISTRAP 2 .

2 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT VERZOEKSTER ACHTEREENVOLGENS DEELGENOMEN AAN TWEE DOOR DE COMMISSIE UITGESCHREVEN VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN :

- IN 1980 AAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/A/301 ( ADMINISTRATIEVE GROEP ), EN

-IN 1981 AAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/LA/331 ( GROEP VOOR DE TALENDIENST ).

ZIJ SLAAGDE VOOR BEIDE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN EN WERD GEPLAATST OP DE DESBETREFFENDE LIJSTEN VAN GESCHIKTE KANDIDATEN .

3 OMDAT DE EERSTE MOGELIJKHEID TOT INDIENSTTREDING ZICH AANBOOD IN HET KADER VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/LA/331 , AANVAARDDE VERZOEKSTER AANVANKELIJK EEN AMBT VAN VERTAALSTER , WAARBIJ ZIJ ALS AMBTENAAR OP PROEF WERD INGEDEELD IN DE RANG LA 7 . NA HAAR PROEFTIJD WERD ZIJ BIJ BESLUIT VAN 22 SEPTEMBER 1982 IN VASTE DIENST IN DIT AMBT AANGESTELD .

4 KORTE TIJD LATER WERD VERZOEKSTER EEN AANSTELLING AANGEBODEN IN HET KADER VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/A/301 . OP 13 DECEMBER 1982 WERD ZIJ AANGESTELD IN EEN AMBT VAN ADMINISTRATEUR BIJ DG XII , ' ' WETENSCHAPPEN , ONDERZOEK EN ONTWIKKELING ' ' , DIRECTORAAT ' ' WETENSCHAP EN TECHNIEK : BELEID , COORDINATIE , SAMENWERKING MET DERDE LANDEN , COST ' ' , BIJ DE GESPECIALISEERDE DIENST ' ' EVALUATIE VAN HET ONDERZOEK ' ' . AANGETEKEND MOET WORDEN DAT VERZOEKSTER IN DIT AMBT IS AANGESTELD ALS AMBTENAAR IN VASTE DIENST ZONDER EEN NIEUWE PROEFTIJD TE MOETEN VERVULLEN .

5 VERZOEKSTER AANVAARDDE DEZE AANSTELLING , DOCH VERZOCHT DE ADMINISTRATIE METEEN , REKENING TE HOUDEN MET HAAR EERDERE BEROEPSERVARING , DIE HAAR , NAAR HAAR MENING , HET RECHT GAF OM DIRECT TE WORDEN AANGESTELD IN DE RANG A 6 , OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 3 VAN HET BESLUIT VAN 6 JUNI 1973 INZAKE DE CRITERIA VOOR DE INDELING IN RANG EN SALARISTRAP BIJ AANWERVING . TOEN AAN DIT VERZOEK GEEN GEHOOR WERD GEGEVEN , DIENDE ZIJ OP 29 SEPTEMBER 1983 EEN KLACHT IN KRACHTENS ARTIKEL 90 AMBTENARENSTATUUT . DEZE KLACHT WERD AFGEWEZEN , OMDAT DE COMMISSIE VAN OORDEEL WAS , DAT HET BIJ DE AANSTELLING VAN VERZOEKSTER GING OM EEN OVERGANG VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST NAAR DE ADMINISTRATIEVE GROEP , EN NIET OM EEN AANWERVING , ZODAT DE ARTIKELEN 31 EN 32 AMBTENARENSTATUUT BETREFFENDE DE AANWERVING OP HAAR GEVAL NIET VAN TOEPASSING WAREN .

6 EVENALS IN HAAR KLACHT VOERT VERZOEKSTER IN HAAR BEROEP TWEE MIDDELEN AAN ; IN DE EERSTE PLAATS STELT ZIJ SCHENDING VAN DE ARTIKELEN 29-32 AMBTENARENSTATUUT EN VAN HET BESLUIT VAN 6 JUNI 1973 , EN IN DE TWEEDE PLAATS SCHENDING VAN HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL .

7 IN HAAR EERSTE MIDDEL ZET ZIJ UITEEN , DAT ZIJ , ALVORENS BIJ DE COMMISSIE IN DIENST TE TREDEN , NEGEN JAAR EEN BEROEPSERVARING HAD VERWORVEN IN FUNCTIES DIE RECHTSTREEKS VERBAND HOUDEN MET DE WERKZAAMHEDEN WAARVOOR ZIJ IS AANGESTELD OP GROND VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/A/301 . MET DIE SPECIFIEKE ERVARING HAD GEEN REKENING KUNNEN WORDEN GEHOUDEN BIJ HAAR AANSTELLING ALS VERTALER , ZODAT VOOR DIE LOOPBAAN ENKEL EEN AANSTELLING IN DE BASISRANG IN AANMERKING KWAM . ZIJ MEENT DERHALVE DAT TOEN ZIJ VAN DE TALENGROEP NAAR DE ADMINISTRATIEVE GROEP OVERGING , HAAR SITUATIE OPNIEUW BEOORDEELD HAD MOETEN WORDEN IN HET KADER VAN ARTIKEL 32 AMBTENARENSTATUUT EN VAN HET DOOR DE COMMISSIE TER UITVOERING VAN DEZE BEPALING GENOMEN BESLUIT , OMDAT BIJ HAAR EERSTE AANSTELLING HAAR BEROEPSERVARING ALS NIET-RELEVANT BUITEN BESCHOUWING HAD MOETEN BLIJVEN .

8 DAARNAAST BEROEPT VERZOEKSTER ZICH OP HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL ; ZIJ ZOU IMMERS MINDER GUNSTIG ZIJN BEHANDELD DAN DE KANDIDATEN-NIET-AMBTENAREN , DIE TEGELIJK MET HAAR AAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/A/301 HADDEN DEELGENOMEN . BIJ DEZE KANDIDATEN WAS DE VROEGERE BEROEPSERVARING WEL IN AANMERKING GENOMEN , TERWIJL DIT HAAR WAS GEWEIGERD .

9 TEGEN HET EERSTE MIDDEL VOERT DE COMMISSIE AAN , DAT DE ARTIKELEN 31 EN 32 AMBTENARENSTATUUT GEDURENDE DE LOOPBAAN VAN EEN AMBTENAAR SLECHTS EENMAAL KUNNEN WORDEN TOEGEPAST , NAMELIJK BIJ ZIJN EERSTE AANWERVING , ZOALS HET HOF OVERWOOG IN ZIJN ARREST VAN 12 JULI 1984 ( ZAAK 17/83 , ANGELIDIS , JURISPR . 1984 , BLZ . 2907 ). WAT HET VERWIJT VAN DISCRIMINATIE BETREFT , MERKT DE COMMISSIE OP , DAT VOLGENS ' S HOFS ARREST VAN 29 JANUARI 1985 ( ZAAK 273/83 , MICHEL , JURISPR . 1985 , BLZ . 354 ) DE POSITIE VAN EXTERNE KANDIDATEN EN DIE VAN KANDIDATEN-AMBTENAREN BIJ EEN ZELFDE VERGELIJKEND ONDERZOEK NIET TE VERGELIJKEN ZIJN EN DAT DERHALVE DE TOEPASSING VAN DE SPECIFIEKE STATUTAIRE REGELS OP ELK VAN DIE CATEOGRIEEN GEEN DISCRIMINATIE OPLEVERT .

10 TER BESLECHTING VAN DIT GESCHIL DIENT ALLEREERST DE STATUTAIRE POSITIE VAN VERZOEKSTER TE WORDEN BEPAALD . NA AANVANKELIJK TE ZIJN AANGESTELD BIJ DE GROEP VOOR DE TALENDIENST , IS ZIJ VERVOLGENS OVERGEGAAN NAAR DE ADMINISTRATIEVE GROEP . INGEVOLGE ARTIKEL 45 , LID 2 , KON DEZE OVERGANG ALLEEN PLAATS VINDEN NA EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK . VERZOEKSTER HEEFT AAN DEZE VOORWAARDE VOLDAAN , DOCH DE BIJZONDERHEID VAN HAAR GEVAL BESTAAT HIERIN , DAT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK DAT HAAR OVERGANG MOGELIJK MAAKTE , PLAATS HAD VOOR HAAR EERSTE AANSTELLING ALS GEMEENSCHAPSAMBTENAAR .

11 HIERUIT BLIJKT DAT VERZOEKSTER , VOOR HAAR AANSTELLING BIJ DE GROEP VOOR DE TALENDIENST , OP GROND VAN HET EERSTE VERGELIJKEND ONDERZOEK HET RECHT HAD VERWORVEN , DAT HAAR IN EERDERE BETREKKINGEN OPGEDANE BEROEPSERVARING IN AANMERKING WERD GENOMEN MET HET OOG OP EEN EVENTUELE TOEPASSING VAN ARTIKEL 31 , LID 2 , VAN HET STATUUT EN ARTIKEL 3 VAN HET BESLUIT VAN 6 JUNI 1973 . DE OMSTANDIGHEID DAT ZIJ AANVANKELIJK IS AANGEWORVEN VOOR EEN FUNCTIE BIJ DE TALENDIENST , WAARVOOR DIE ERVARING NIET RELEVANT WAS , BELET NIET DAT ZIJ ZICH OP DIE ERVARING KAN BEROEPEN VOOR HAAR INDELING IN RANG EN SALARISTRAP IN HET AMBT VAN ADMINISTRATEUR , WAARIN ZIJ NADIEN IS AANGESTELD .

12 DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE OM DE EERDERE BEROEPSERVARING VAN VERZOEKSTER IN AANMERKING TE NEMEN BIJ HAAR OVERGANG VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST NAAR DE ADMINISTRATIEVE GROEP , HEEFT IMMERS INBREUK GEMAAKT OP EEN VIRTUEEL RECHT , DAT BETROKKENE VOORDIEN HAD VERWORVEN DOOR MET GOED GEVOLG DEEL TE NEMEN AAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/A/301 .

13 MITSDIEN MOET HET BESLUIT VAN 13 DECEMBER 1982 , VOOR ZOVER HET DE INDELING VAN VERZOEKSTER IN RANG EN SALARISTRAP BETREFT , WORDEN NIETIGVERKLAARD , ZULKS OM DE COMMISSIE IN STAAT TE STELLEN DE ANDERE BEROEPSERVARING VAN VERZOEKSTER TE TOETSEN AAN DE CRITERIA VAN ARTIKEL 31 EN VAN HET BESLUIT VAN 6 JUNI 1973 .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

14 VOLGENS ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . DAAR DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 ) VERKLAART NIETIG HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 13 DECEMBER 1982 , HOUDENDE AANSTELLING VAN VERZOEKSTER IN EEN AMBT VAN ADMINISTRATEUR , VOOR ZOVER BETREKKING HEBBEND OP HAAR INDELING IN RANG EN SALARISTRAP .

2)VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .