ARREST VAN HET HOF VAN 4 OKTOBER 1979. - DGV, DEUTSCHE GETREIDEVERWERTUNG UND RHEINISCHE KRAFTFUTTERWERKE GMBH EN ANDEREN TEGEN RAAD EN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" MAISGRIES - AANSPRAKELIJKHEID "). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 241, 242, 245 - 250/78.



Jurisprudentie 1979 bladzijde 03017

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00499



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . SCHADEVERGOEDING - ONDERWERP - VERGOEDING VAN SCHADE , AAN BETROKKENE DOOR INTREKKING VAN RESTITUTIES OPGEKOMEN - EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID , OPGEWORPEN OP GROND DAT ER BIJ DE NATIONALE RECHTER GEEN TOT BETALING STREKKENDE VORDERING WERD INGESTELD - VERWERPING DIER EXCEPTIE

( EEG-VERDRAG , ARTT . 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA )

2 . SCHADEVERGOEDINGSACTIE - VORDERING TOT BETALING VAN KRACHTENS HET GEMEENSCHAPSRECHT VERSCHULDIGDE BEDRAGEN - NIET-ONTVANKELIJKHEID

( EEG-VERDRAG , ARTT . 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA )

3 . SCHADEVERGOEDINGSACTIE - ZELFSTANDIGE AARD - BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - BEROEP WEGENS ' ' STILZITTEN ' ' - ANDER ONDERWERP

( EEG-VERDRAG , ARTT . 173 , 175 , 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA )

4 . NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - NORMATIEVE HANDELING DIE ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN IMPLICEERT - AANSPRAKELIJKHEID DER GEMEENSCHAP - VOORWAARDEN - VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING ENER TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL - ABNORMALE EN SPECIALE SCHADE

( EEG-VERDRAG , ART . 215 , TWEEDE ALINEA )

5 . NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - SCHADE - SCHATTING - CRITERIA - SCHADE IN VERKOOPPRIJZEN VERDISCONTEERD - INAANMERKINGNEMING VAN ZULK EEN AFWENTELING

( EEG-VERDRAG , ART . 215 , TWEEDE ALINEA )

6 . NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - SCHADE - VERGOEDING - RENTEVORDERING - GEOORLOOFDHEID

( EEG-VERDRAG , ART . 215 , TWEEDE ALINEA )

Samenvatting

1 . AAN EEN KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , VAN HET EEG-VERDRAG INGESTELDE VORDERING , STREKKENDE TOT VERGOEDING VAN SCHADE AAN BETROKKENE DOOR DE INTREKKING VAN RESTITUTIES OPGEKOMEN , MAG NIET DE EXCEPTIE WORDEN TEGENGEWORPEN DAT DE VORDERING NIET ONTVANKELIJK ZOU ZIJN OMDAT BETROKKENE DE BEVOEGDE NATIONALE BUREAUS VOOR DE NATIONALE RECHTER TOT BETALING DER RESTITUTIES HAD MOETEN AANSPREKEN : ZULK EEN VORDERING STREKT IN WEZEN NIET TOT BETALING VAN KRACHTENS HET GEMEENSCHAPSRECHT VERSCHULDIGDE BEDRAGEN , TERWIJL VOORTS VASTSTAAT DAT EEN NATIONALE RECHTER EEN TOT BETALING STREKKENDE VORDERING NIET HAD KUNNEN TOEWIJZEN , OMDAT IN HET GEMEENSCHAPSRECHT GEEN BEPALINGEN TE VINDEN ZIJN KRACHTENS WELKE DE NATIONALE BUREAUS TOT BETALING VAN DE GEVORDERDE BEDRAGEN HADDEN MOGEN OVERGAAN .

2 . DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , VAN HET EEG-VERDRAG MOGEN NIET ALS DEKMANTEL WORDEN GEBRUIKT VOOR EEN VORDERING , STREKKENDE TOT BETALING VAN BEDRAGEN KRACHTENS DE COMMUNAUTAIRE REGELING VERSCHULDIGD .

3 . DE EXCEPTIE , VOLGENS WELKE BETROKKENE IN EEN SCHADEVERGOEDINGSACTIE NIET ZOU KUNNEN WORDEN ONTVANGEN OMDAT HET DOEL DAT MET HET BEROEP IN WERKELIJKHEID WORDT NAGESTREEFD SLECHTS DOOR DE VASTSTELLING VAN EEN NIEUWE VERORDENING KAN WORDEN BEREIKT , TERWIJL HIJ , ONBEVOEGD ZICH DAARTOE TE BEDIENEN VAN EEN BEROEP ALS BEDOELD IN DE ARTIKELEN 173 EN 175 VAN HET EEG-VERDRAG , ZICH AL EVENMIN KAN BEDIENEN VAN HET MIDDEL ENER AANSPRAKELIJKHEIDSACTIE KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA . ZULK EEN ACTIE IS TE BESCHOUWEN ALS EEN ZELFSTANDIGE BEROEPSWEG , ZODAT BETROKKENE ER IN KAN WORDEN ONTVANGEN WAARTOE DOOR DE INSTELLING GEEN NIEUWE VERORDENENDE MAATREGELEN BEHOEVEN TE WORDEN GENOMEN .

4 . DE VASTSTELLING DAT EEN RECHTENS BESTAANDE SITUATIE WELKE DOOR NORMATIEVE HANDELINGEN VAN DE GEMEENSCHAP IN HET LEVEN WERD GEROEPEN , NIET RECHTMATIG IS , IS OP ZICHZELF NIET VOLDOENDE OM DE GEMEENSCHAP KRACHTENS ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , VAN HET EEG-VERDRAG AANSPRAKELIJK TE DOEN ZIJN . IMPLICEERT ZULK EEN HANDELING ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN , DAN MOET ER VOORTS SPRAKE ZIJN VAN EEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL .

IN EEN GEMEENSCHAPSRECHTELIJK KADER , GEKENMERKT DOOR DE UITOEFENING VAN EEN VOOR DE UITOEFENING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ONONTBEERLIJKE RUIME DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID , KAN DE GEMEENSCHAP SLECHTS AANSPRAKELIJK WORDEN GESTELD IN HET UITZONDERLIJKE GEVAL DAT DE BETROKKEN INSTELLING DE GRENZEN HARER BEVOEGDHEDEN KLAARBLIJKELIJK ERNSTIG HEEFT MISKEND .

DAARVAN KAN SPRAKE ZIJN , WANNEER DE INSTELLING HET MET NAME IN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , VAN HET EEG-VERDRAG GEHULDIGD GELIJKHEIDSBEGINSEL HEEFT GESCHONDEN EN DIE MISKENNING EEN BEPERKT , MAAR DUIDELIJK AFGEBAKENDE GROEP VAN ONDERNEMINGEN HEEFT GETROFFEN , TERWIJL DE HUN ALDUS OPGEKOMEN SCHADE DE GRENZEN TE BUITEN GAAT VAN DE ECONOMISCHE RISICO ' S WELKE AAN DE ONDERNEMERSACTIVITEITEN IN DE BETROKKEN SECTOR INHERENT ZIJN EN DE INSTELLING DE BEHANDELING OP VOET VAN GELIJKHEID , ZOALS DIE VOOR DE GEWRAAKTE HANDELING BESTOND , ZONDER AANNEMELIJKE REDENEN HEEFT DOORBROKEN .

5 . IN HET KADER VAN EEN SCHADEVERGOEDINGSACTIE DIENT ER , TER BEOORDELING OF EN IN HOEVERRE DE DOOR DE ONDERNEMER GESTELDE SCHADE ZICH HEEFT VOORGEDAAN , EVENTUEEL REKENING TE WORDEN GEHOUDEN MET HET FEIT DAT HIJ DE SCHADE DIE HIJ ZICH WENST TE ZIEN VER GOED , IN ZIJN VERKOOPPRIJZEN HEEFT VERDISCONTEERD .

6 . BLIJKENS DE AAN HET RECHT DER LID-STATEN GEMEENSCHAPPELIJKE BEGINSELEN , WAARNAAR IN ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , VAN HET EEG-VERDRAG WORDT VERWEZEN , MAG ER IN EEN SCHADEVERGOEDINGSACTIE IN DEN REGEL RENTE WORDEN GEVORDERD .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 241 , 242 EN 245-250/78 ,

DGV , DEUTSCHE GETREIDEVERWERTUNG UND RHEINISCHE KRAFTFUTTERWERKE GMBH TE FRANKFURT AM MAIN ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ) ( ZAAK 241/78 ),

WERHAHN HANSAMUHLE TE NEUSS AM RHEIN ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ) ( ZAAK 242/78 ),

SA MAISERIE BENELUX NV TE WILSELE ( BELGIE ) ( ZAAK 245/78 ),

SPRL MASELIS FRERES TE ROESELARE ( BELGIE ) ( ZAAK 246/78 ),

CODRICO BV TE ROTTERDAM ( NEDERLAND ) ( ZAAK 247/78 ),

HANSA-LAGERHAUS STROH TE HAMBURG ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ) ( ZAAK 248/78 ),

BV MEELFABRIEK ' ' WEERT ' ' V/H GEBR . VAN DE VENNE TE WEERT ( NEDERLAND ) ( ZAAK 249/78 ) EN

CONTIFEX GETREIDEPRODUKTE GMBH & CO . KG TE OLDENBURG ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ) ( ZAAK 250/78 ),

VERTEGENWOORDIGD DOOR F . MODEST , ADVOCAAT TE HAMBURG , CUM SOCIIS , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . JANSEN-HOUSSE , 21 , RUE ALDRINGEN ,

VERZOEKERS ,

TEGEN

DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR ORGANEN :

1 . RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR D . VIGNES , DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR B . SCHLOH EN Y . CRETIEN , ONDERSCHEIDENLIJK JURIDISCH ADVISEUR EN ADMINISTRATEUR OP DIE DIENST ALS MEDE-GEMACHTIGDEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . N . VAN DEN HOUTEN , DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK , 2 , PLACE DE METZ ,

2 . COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEURS R . WAINWRIGHT EN J . SACK , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERDERS ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN PROCEDURE KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , VAN HET EEG-VERDRAG ,

Overwegingen van het arrest

1 VERZOEKERS WENSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP , VERTEGENWOORDIGD DOOR RAAD EN COMMISSIE , KRACHTENS ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , VAN HET EEG-VERDRAG TE ZIEN VEROORDEELD HUN DE SCHADE TE VERGOEDEN DIE ZIJ ZOUDEN HEBBEN GELEDEN ALS GEVOLG VAN HET FEIT DAT DE RESTITUTIES VOOR DE PRODUKTIE VAN GRIES EN GRIESMEEL ( ' ' GRITZ ' ' ) VAN MAIS BESTEMD VOOR BROUWERIJEN , BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 665/76 VAN 4 MAART 1975 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 120/67 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB L 72 VAN 1975 , BLZ . 14 ), ZIJN INGETROKKEN .

2 DE ZAKEN ZIJN VOOR DE BEHANDELING GEVOEGD EN ER ZIJN TERMEN AANWEZIG DIE VOEGING VOOR DE UITSPRAAK TE HANDHAVEN .

3 BIJ HET ARREST , OP 19 OKTOBER 1977 OP VERZOEK VAN TWEE IN FRANKRIJK MET ADMINISTRATIEVE RECHTSPRAAK BELASTE INSTANTIES GEWEZEN IN DE GEVOEGDE ZAKEN 124/76 EN 20/77 , SA MOULINS ET HUILERIES DE PONT-A-MOUSSON EN SOCIETE COOPERATIVE ' ' PROVIDENCE AGRICOLE DE LA CHAMPAGNE ' ' T . OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES ( JURISPR . BLZ . 1795 ) HEEFT HET HOF VOOR RECHT VERKLAARD DAT DE OMSTREDEN BEPALINGEN VAN ' S RAADS VERORDENINGEN MET HET GELIJKHEIDSBEGINSEL ONVERENIGBAAR ZIJN , VOORZOVER ZIJ LEIDEN TOT EEN VERSCHIL IN BEHANDELING VAN MAISGRITZ BESTEMD VOOR BROUWERIJEN EN MAISZETMEEL . HET HOF HEEFT VOORTS UITGESPROKEN , DAT HET AAN DE TERZAKE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID BEVOEGDE INSTELLINGEN STAAT DE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN OM DIE ONVERENIGBAARHEID OP TE HEFFEN .

4 NA HET ARREST ZIJN DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE VAN GRITZ VOOR BROUWERIJEN BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 1125/78 VAN 22 MEI 1978 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 2727/75 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB L 142 VAN 1978 , BLZ . 21 ) OPNIEUW INGEVOERD . HET RESTITUTIEBEDRAG IS VASTGELEGD IN ' S RAADS VERORDENING NR . 1127/78 , DIE OP DEZELFDE DATA WERD VASTGESTELD EN GEPUBLICEERD ALS VERORDENING NR . 1125/78 ( PB L 142 VAN 1978 , BLZ . 24 ). DE BEIDE VERORDENINGEN ZIJN OP DE DERDE DAG NA HUN PLAATSING IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN IN WERKING GETREDEN . NAAR LUID VAN ARTIKEL 1 , LAATSTE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 1125/78 EN ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 1127/78 ZIJN DE RESTITUTIES EVENWEL TEN VERZOEKE VAN BETROKKENE BETAALBAAR GESTELD PER 19 OKTOBER 1977 , DAT WIL ZEGGEN MET TERUGWERKENDE KRACHT TOT DE DATUM VAN HET ARREST , DOOR HET HOF IN VOORMELDE PREJUDICIELE ZAKEN GEWEZEN .

5 VERZOEKERS WENSEN ZICH DAN OOK DE SCHADE TE ZIEN VERGOED WELKE HUN DOOR HET ACHTERWEGE BLIJVEN VAN RESTITUTIES IN HET TIJDVAK VAN 1 AUGUSTUS 1975 - TOEN VERORDENING NR . 665/75 TOEPASSELIJK WERD - EN 19 OKTOBER 1977 ZOU ZIJN OPGEKOMEN . DE SCHADE ZOU BESTAAN IN DE DERVING VAN INKOMSTEN , OVEREENKOMENDE MET DE RESTITUTIEBEDRAGEN DIE HAAR ZOUDEN ZIJN TOEGEVLOEID , INDIEN ER VOOR MAISGRITZ DEZELFDE RESTITUTIES ZOUDEN ZIJN UITGEKEERD ALS VOOR ZETMEEL .

DE ONTVANKELIJKHEID

6 RAAD EN COMMISSIE , VERWEERDERS , HEBBEN TEN EXCEPTIEVE BETOOGD DAT VERZOEKERS , OM IN HET GENOT VAN DE VERLANGDE RESTITUTIES TE WORDEN GESTELD , DE BEVOEGDE NATIONALE BUREAUS VOOR DE IN HUN LANDEN MET ADMINISTRATIEVE RECHTSPRAAK BELASTE INSTANTIES TOT BETALING DER RESTITUTIES HADDEN MOETEN AANSPREKEN . DEZE EXCEPTIE FAALT EVENWEL . OFSCHOON DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , VAN HET EEG-VERDRAG NIET ALS DEKMANTEL MOGEN WORDEN GEBRUIKT VOOR EEN VORDERING , STREKKENDE TOT BETALING VAN BEDRAGEN KRACHTENS DE COMMUNAUTAIRE REGELING VERSCHULDIGD , BLIJKEN DE ONDERHAVIGE VORDERINGEN NIET TOT BETALING VAN ALDUS VERSCHULDIGDE BEDRAGEN TE STREKKEN , DOCH TOT VERGOEDING VAN SCHADE , BETROKKENEN OPGEKOMEN DOOR DE ONRECHTMATIGHEID WELKE HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 19 OKTOBER 1977 HEEFT VASTGESTELD . BOVENDIEN IS HET IN CASU ZO GELEGEN , DAT EEN NATIONALE RECHTER BLIJKENS ' S HOFS VOORMELD ARREST EEN TOT BETALING STREKKENDE VORDERING NIET HAD KUNNEN TOEWIJZEN OMDAT IN HET GEMEENSCHAPSRECHT GEEN BEPALINGEN TE VINDEN ZIJN KRACHTENS WELKE DE NATIONALE BUREAUS TOT BETALING VAN DE GEVORDERDE BEDRAGEN HADDEN MOGEN OVERGAAN .

7 HETZELFDE GELDT VOOR EEN DOOR DE COMMISSIE OPGEWORPEN EXCEPTIE , VOLGENS WELKE HET DOEL DAT MET HET BEROEP IN WERKELIJKHEID WORDT NAGESTREEFD , TE WETEN DE TOEKENNING DER NIET-UITGEKEERDE RESTITUTIES , SLECHTS DOOR DE VASTSTELLING VAN EEN NIEUWE VERORDENING KAN WORDEN BEREIKT , TERWIJL VERZOEKERS , ONBEVOEGD ALS ZIJ ZIJN ZICH DAARTOE TE BEDIENEN VAN EEN BEROEP ALS BEDOELD IN DE ARTIKELEN 173 EN 175 VAN HET EEG-VERDRAG , ZICH AL EVENMIN ZOUDEN KUNNEN BEDIENEN VAN HET MIDDEL ENER AANSPRAKELIJKHEIDSACTIE KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA . VOLGENS ' S HOFS VASTE RECHTSPRAAK IS ZULK EEN ACTIE ALS EEN ZELFSTANDIGE BEROEPSWEG TE BESCHOUWEN . DE DOOR VERZOEKERS INGEDIENDE VORDERINGEN DIENEN IN DAT BESTEK TE WORDEN BEZIEN ; VERZOEKERS KUNNEN ER IN WORDEN ONTVANGEN , WAARTOE DOOR VERWEERDERS GEEN NIEUWE VERORDENENDE MAATREGELEN BEHOEVEN TE WORDEN GENOMEN .

DE ZAAK TEN PRINCIPALE

8 NU HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 19 OKTOBER 1977 REEDS HEEFT VASTGESTELD DAT DE INTREKKING VAN DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE VAN GRITZ VOOR BROUWERIJDOELEINDEN - MET HANDHAVING VAN DE RESTITUTIES VOOR MAISZETMEEL - NIET MET HET GELIJKHEIDSBEGINSEL VERENIGBAAR WAS , RIJST IN DE ONDERHAVIGE ZAKEN ALLEREERST DE VRAAG OF DE GEMEENSCHAP TER ZAKE VAN DIE ONRECHTMATIGHEID KRACHTENS ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , VAN HET EEG-VERDRAG AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD .

9 DE VASTSTELLING DAT EEN RECHTENS BESTAANDE SITUATIE WELKE DOOR NORMATIEVE HANDELINGEN VAN DE GEMEENSCHAP IN HET LEVEN WERD GEROEPEN , NIET RECHTMATIG IS , IS OP ZICHZELF NIET VOLDOENDE OM DE GEMEENSCHAP AANSPRAKELIJK TE DOEN ZIJN . HET HOF HEEFT ZICH IN DIE ZIN REEDS UITGESPROKEN IN HET ARREST , OP 25 MEI 1978 GEWEZEN IN DE GEVOEGDE ZAKEN 83/76 E . A ., BAYERISCHE HNL VERMEHRUNGSBETRIEBE E . A , T . RAAD EN COMMISSIE ( JURISPR . BLZ . 1209 ). HET HOF HERINNERDE AAN ZIJN EIGEN VASTE JURISPRUDENTIE , VOLGENS WELKE DE GEMEENSCHAP TERZAKE VAN EEN NORMATIEVE HANDELING WELKE ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN IMPLICEERT , SLECHTS AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD WANNEER ER SPRAKE IS VAN EEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL . AAN DE HAND VAN DE BEGINSELEN DIE IN DE RECHTSSTELSELS DER LID-STATEN DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE OVERHEID - VOOR DOOR NORMATIEVE HANDELINGEN AAN PARTICULIEREN TOEGEBRACHTE SCHADEN - BEHEERSEN , OVERWOOG HET HOF DAT IN EEN GEMEENSCHAPSRECHTELIJK KADER , GEKENMERKT DOOR DE UITOEFENING VAN EEN - VOOR DE UITOEFENING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ONONTBEERLIJKE - RUIME DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID , DE GEMEENSCHAP SLECHTS AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD IN HET UITZONDERLIJKE GEVAL DAT DE BETROKKEN INSTELLING DE GRENZEN HARER BEVOEGDHEDEN KLAARBLIJKELIJK ERNSTIG HEEFT MISKEND .

10 IN CASU IS ER NAAR ' S HOFS OORDEEL INDERDAAD SPRAKE VAN ZULK EEN KENNELIJKE , ERNSTIGE MISKENNING VAN DE GRENZEN WELKE DE RAAD BIJ DE UITOEFENING VAN DE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEDEN WAAROVER HIJ IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID BESCHIKT , HAD MOETEN INACHTNEMEN . HET HOF ACHT TEN DEZE DE NAVOLGENDE FEITEN EN OMSTANDIGHEDEN VAN BELANG .

11 ALLEREERST DIENT TE WORDEN BEDACHT DAT HET GELIJKHEIDSBEGINSEL , ZOALS HET MET NAME IN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , VAN HET EEG-VERDRAG WORDT GEHULDIGD - EN DAT IEDERE DISCRIMINATIE BIJ DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN VERBIEDT - , TE MIDDEN VAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSREGELEN WELKE TER BESCHERMING VAN DE BELANGEN VAN PARTICULIEREN WERDEN VASTGE STELD , VAN BIJZONDER GEWICHT IS . IN DE TWEEDE PLAATS HEEFT DE MISKENNING VAN DIT BEGINSEL IN CASU EEN BEPERKTE , DUIDELIJK AFGEBAKENDE GROEP VAN ONDERNEMERS GETROFFEN . VERZOEKERS IN DE ONDERHAVIGE ZAKEN EN IN DE ERMEDE PARALLEL LOPENDE ZAAK 64/76 , DUMORTIER FRERES SA E . A . T . RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , BLIJKEN DE GEZAMENLIJKE PRODUCENTEN VAN MAISGRITZ IN DE GEMEENSCHAP TE ZIJN . VOORTS GAAT DE DOOR VERZOEKERS GESTELDE SCHADE DE GRENZEN TE BUITEN VAN DE ECONOMISCHE RISICO ' S WELKE AAN DE ONDERNEMERSACTIVITEITEN IN DE BETROKKEN SECTOR INHERENT ZIJN . TEN SLOTTE WERD DE BEHANDELING VAN DEZE ONDERNEMERS OP VOET VAN GELIJKHEID MET DE PRODUCENTEN VAN MAISZETMEEL , ZOALS DIE SINDS DE AANVANG VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN WAS IN ACHT GENOMEN , DOOR DE RAAD IN 1975 ZONDER AANNEMELIJKE REDENEN DOORBROKEN .

12 ' S RAADS MISKENNING VAN DE GRENZEN , AAN ZIJN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID GESTELD , SPREEKT TEMEER NU HIJ , NAAR HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 19 OKTOBER 1977 OVERWOOG , IN HET GEHEEL NIET IS INGEGAAN OP EEN DOOR DE COMMISSIE IN JUNI 1975 GEDAAN VOORSTEL , STREKKENDE TOT EEN WEDERINVOERING VAN DE GRITZRESTITUTIES - OP GROND DAT HET IN VOORZIENBARE OMSTANDIGHEDEN BIJ GEBREKE VAN ZULKE RESTITUTIES ZOU KUNNEN KOMEN TOT EEN VERSTORING VAN HET EVENWICHT TUSSEN DE KOSTEN WAARTEGEN DE BROUWERIJEN ZICH MET GRITZ ONDERSCHEIDENLIJK MET MAISZETMEEL KUNNEN BEVOORRADEN - .

13 OP GROND VAN EEN EN ANDER IS HET HOF VAN OORDEEL DAT DE GEMEENSCHAP TERZAKE VAN DE IN ' S RAADS VERORDENING NR . 665/75 BESLOTEN LIGGENDE INTREKKING VAN DE GRITZRESTITUTIES AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD .

14 VERVOLGENS DIENT DE SCHADE TE WORDEN BESPROKEN , WELKE AAN DE GRITZPRODUCENTEN DOOR VOORMELDE DISCIMINATIE IS OPGEKOMEN . DE DOOR VERZOEKERS INGEROEPEN SCHADE VINDT HAAR OORSPRONG IN HET FEIT DAT DE RAAD DE RESTITUTIES HEEFT INGETROKKEN WELKE AAN DE GRITZPRODUCENTEN HADDEN MOETEN WORDEN UITGEKEERD , INDIEN EEN BEHANDELING DIER PRODUCENTEN OP VOET VAN GELIJKHEID MET DE PRODUCENTEN VAN MAISZETMEEL ZOU ZIJN GEEERBIEDIGD . BIJ EEN BEREKENING VAN DE GELEDEN SCHADE ZAL DERHALVE VAN HET RESTITUTIEBEDRAG MOETEN WORDEN UITGEGAAN .

15 DE RAAD HEEFT TEGEN DIE WIJZE VAN BEREKENING INGEBRACHT DAT DE GRITZPRODUCENTEN DE SCHADE IN HUN VERKOOPPRIJZEN ZOUDEN HEBBEN DOORBEREKEND EN DERHALVE DOOR DE INTREKKING DER RESTITUTIES UITEINDELIJK NIET ZOUDEN ZIJN BENADEELD . IN BEGINSEL KAN AAN ZULK EEN TEGENWERPING IN HET KADER VAN EEN AANSPRAKELIJKHEIDSACTIE NIET ZONDER MEER WORDEN VOORBIJGEGAAN . MOCHT DE IN TREKKING DER RESTITUTIES INDERDAAD IN DE PRIJZEN ZIJN VERDISCONTEERD , DAN ZOU DE SCHADE NIET AAN DE NIET BETAALDE RESTITUTIES KUNNEN WORDEN AFGEMETEN . DE PRODUCENT ZOU DAN DOOR EEN VERHOGING ZIJNER PRIJZEN IN PLAATS VAN DOOR DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES SCHADELOOS ZIJN GESTELD .

16 VERZOEKERS HEBBEN HUNNERZIJDS BETWIST HUN SCHADE IN VOEGE ALS DOOR DE RAAD GESTELD TE HEBBEN AFGEWENTELD : OM HET HOOFD TE BIEDEN AAN DE CONCURRENTIE VAN DE ZETMEELPRODUCENTEN AAN WIE DE RESTITUTIES WEL WERDEN UITGEKEERD , ZONDEN ZIJ HET UIT EEN OOGPUNT VAN HANDELSBELEID VERKIESLIJK HEBBEN GEACHT DE GRITZ TEGEN VERLIES TE VERKOPEN - TENEINDE HUN MARKTEN TE BEHOUDEN - IN PLAATS VAN HUN PRIJZEN TE VERHOGEN OP GEVAAR AF HUN MARKTEN TE VERLIEZEN . DE DOOR DE RAAD GESIGNALEERDE PRIJSVERHOGINGEN MOESTEN VOLGENS VERZOEKERS WORDEN TOEGESCHREVEN AAN EEN VERHOGING VAN DE DREMPELPRIJS VOOR MAIS EN AAN DE STIJGING DER PRODUKTIEKOSTEN .

17 PARTIJEN HEBBEN TOT STAVING HUNNER POSITA STATISTIEKEN EN ANDERE GEGEVENS OVERGELEGD . AAN DIE GEGEVENS KUNNEN NIET DE DOOR RAAD EN COMMISSIE GEWENSTE CONCLUSIES WORDEN VERBONDEN . VEELEER BLIJKT ERUIT DAT DE PRIJZEN VAN GRITZ EN ZETMEEL IN HET OMSTREDEN TIJDVAK EEN GELIJK OPGAANDE ONTWIKKELING HEBBEN DOORGEMAAKT , TERWIJL DE INTREKKING DER RESTITUTIES VOOR GRITZ ER NIET IN WAS TERUG TE VINDEN .

18 DE AAN VERZOEKERS TE VERGOEDEN SCHADE ZAL DERHALVE MOETEN WORDEN BEREKEND OP EEN BEDRAG , OVEREENKOMENDE MET DE RESTITUTIES WELKE HUN ZOUDEN ZIJN UITGEKEERD , INDIEN MEN IN HET TIJDVAK VAN 1 AUGUSTUS 1975 TOT 19 OKTOBER 1977 WEGENS HET VERBRUIK VAN MAIS VOOR DE FABRICAGE VAN BIERBROUWERIJGRITZ OP DEZELFDE RESTITUTIES AANSPRAAK HAD KUNNEN MAKEN ALS WEGENS HET GEBRUIK VAN MAIS VOOR DE ZETMEELFABRICAGE .

19 EEN DER VERZOEKERS , SA MAISERIES BENELUX NV ( ZAAK 245/78 ) BEVINDT ZICH EVENWEL IN EEN BIJZONDERE SITUATIE . HET BETREFT HIER EEN VENNOOTSCHAP DIE , BLIJKENS HET DOSSIER , PAS IN FEBRUARI 1976 IS OPGERICHT - EN DE GRITZPRODUKTIE TER HAND HEEFT GENOMEN - , DAT WIL ZEGGEN ENIGE TIJD NA ' S RAADS BESLISSING VAN MEI 1975 TOT INTREKKING VAN DE GRITZRESTITUTIES . BLIJKENS HAAR VERKLARING ZOU DE OPRICHTING DEZER VENNOOTSCHAP ALS ONAFHANKELIJK RECHTSPERSOON DEEL UITMAKEN VAN EEN REORGANISATIE , WAARTOE DOOR DE DUITSE VENNOOTSCHAP DGV ( VERZOEKSTER IN ZAAK 241/78 ) ZOU ZIJN OVERGEGAAN MET HET OOG OP DE FABRICAGE VAN GRITZ , BESTEMD VOOR DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE . IN AFWACHTING VAN DE UITVOERING VAN DIT PLAN - EN NADAT MEN HET LATER IN VERBAND MET DE IN VOERING VAN EEN HEFFING WEGENS DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE HAD LATEN VAREN - ZOU DE DOOR VERZOEKSTER GEPRODUCEERDE GRITZ AAN BROUWERIJEN ZIJN VERKOCHT . VERZOEKSTER HEEFT ALDUS DE VERLIEZEN , DIE AAN STILLEGGING HARER INSTALLATIES VERBONDEN ZOUDEN ZIJN GEWEEST , WILLEN INPERKEN . DE DOOR VERZOEKSTER GESTELDE SCHADE KAN DAN OOK NIET WORDEN GEACHT UIT DE INTREKKING DER GRITZRESTITUTIES TE ZIJN VOORTGEVLOEID , ZODAT DE GEMEENSCHAP ER NIET VOOR HOEFT OP TE KOMEN . HET BEROEP DIENT TE WORDEN VERWORPEN , MET VEROORDELING VAN VERZOEKSTER IN DE KOSTEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 69 , LID 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING .

20 DE OVERIGE VERZOEKERS HEBBEN HET HOF EEN AANTAL DOCUMENTEN OVERGELEGD , WAARUIT ZOU BLIJKEN VAN DE HOEVEELHEDEN GRITZ WAARVOOR DE SCHADEVERGOEDING ZOU MOETEN WORDEN BETAALD , ALSOOK VAN DE VOOR DIEZELFDE HOEVEELHEDEN NIET BETAALDE RESTITUTIEBEDRAGEN . HET HOF IS EVENWEL IN DEZE STAND VAN HET GEDING NIET IN STAAT ZICH OVER DE JUISTHEID DEZER GEGEVENS UIT TE SPREKEN . DERHALVE ZIJN TERMEN AANWEZIG BIJ INTERLOCUTOIR ARREST DE MAATSTAVEN VAST TE LEGGEN , WELKE HET HOF VOOR DE VASTSTELLING VAN DE AAN VERZOEKERS TOEKOMENDE SCHADEVERGOEDING ZAL AANLEGGEN , MET DIEN VERSTANDE DAT DE TE VERGOEDEN BEDRAGEN HETZIJ DOOR PARTIJEN IN GEMEEN OVERLEG , HETZIJ - BIJ GEBREKE VANDIEN - DOOR HET HOF ZULLEN WORDEN VASTGESTELD .

Beslissing inzake de kosten

DE GEVORDERDE INTERESTEN

21 VERZOEKERS HEBBEN VOORTS GEVORDERD DAT DE GEMEENSCHAP ZAL WORDEN VEROORDEELD TOT BETALING VAN 6 % INTERESTEN , ZULKS GEREKEND VANAF KORT VOOR DE INDIENING DER BEROEPSCHRIFTEN GELEGEN DATA , MET INGANG VAN WELKE DE GEMEENSCHAP DE ACHTERWEGE GEBLEVEN RESTITUTIES ZOU HEBBEN TE BEPALEN .

22 WAAR TE DEZEN WORDT GEAGEERD OP GROND VAN DE NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID , KRACHTENS ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , OP DE GEMEENSCHAP RUSTENDE , DIENT DE VORDERING TE WORDEN GETOETST AAN DE IN DAT ARTIKEL BEDOELDE , AAN HET RECHT DER LID-STATEN GEMEENSCHAPPELIJKE BEGINSELEN . BLIJKENS DIE BEGINSELEN MAG ER IN DEN REGEL RENTE WORDEN GEVORDERD . IN DE LIJN VAN DE MAATSTAVEN WELKE HET HOF TER BEOORDELING VAN DE SCHADE WENST TE ZIEN AANGELEGD , MOET DE VERPLICHTING TOT BETALING VAN INTERESTEN GEACHT WORDEN TE ZIJN ONTSTAAN OP DE DAG WAAROP DIT ARREST , HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE VERPLICHTING TOT SCHADEVERGOEDING , IS GEWEZEN . HET AAN TE HOUDEN PERCENTAGE BEDRAAGT 6 % .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

A - RECHTDOENDE OP HET BEROEP VAN SA MAISERIES BENELUX NV :

1 . VERWERPT HET BEROEP ;

2.VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN ;

B -ALVORENS VERDER TE BESLISSEN :

1 . VERSTAAT DAT DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP AAN

1 . DGV , DEUTSCHE GETREIDEVERWERTUNG UND RHEINISCHE KRAFTFUTTERWERKE GMBH TE FRANKFURT AM MAIN ,

2.WERHAHN HANSAMUHLE TE NEUSS AM RHEIN ,

3.SPRL MASELIS FRERES TE ROESELARE ,

4.CODRICO BV TE ROTTERDAM ,

5.HANSA-LAGERHAUS STROH TE HAMBURG ,

6.BV MEELFABRIEK ' ' WEERT ' ' V/H GEBR . VAN DE VENNE TE WEERT EN

7.CONTIFEX GETREIDEPRODUKTE GMBH & CO . KG TE OLDENBURG

ZAL BETALEN BEDRAGEN , OVEREENKOMENDE MET DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE VAN GRITZ VOOR BIERBROUWERIJEN , WAAROP DE ONDERSCHEIDEN ONDERNEMINGEN AANSPRAAK HADDEN KUNNEN MAKEN , INDIEN MEN IN HET TIJDVAK VAN 1 AUGUSTUS 1975 TOT 19 OKTOBER 1977 WEGENS HET GEBRUIK VAN MAIS VOOR DE FABRICAGE VAN BIERBROUWERIJGRITZ OP DEZELFDE RESTITUTIES AANSPRAAK HAD KUNNEN MAKEN ALS WEGENS HET GEBRUIK VAN MAIS VOOR DE ZETMEELFABRICAGE .

2.VERSTAAT DAT OVER DE TE BETALEN BEDRAGEN MET INGANG VAN DE DAG VAN DE UITSPRAAK VAN DIT ARREST 6 % RENTE VERSCHULDIGD IS .

3.VERSTAAT DAT PARTIJEN BINNEN TWAALF MAANDEN NA DE UITSPRAAK VAN DIT ARREST AAN HET HOF EEN BECIJFERING ZULLEN OVERLEGGEN VAN DE IN GEMEEN OVERLEG VASTGESTELDE SCHADEVERGOEDINGSBEDRAGEN .

4.VERSTAAT DAT PARTIJEN , MOCHTEN ZIJ ZICH NIET KUNNEN VERENIGEN , BINNEN DIEZELFE TERMIJN HUN BEREKENINGEN AAN HET HOF ZULLEN DOEN TOEKOMEN .

5.HOUDT DE UITSPRAAK INZAKE DE KOSTEN AAN .