ARREST VAN HET HOF VAN 24 APRIL 1980. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - (" OPSLAGKOSTEN VOOR SUIKER "). - ZAAK NO. 72/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 01411

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00051



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - STEUNMAATREGELEN VAN DE LID-STATEN - VERBOD - BEOORDELING VAN DE VERENIGBAARHEID VAN EEN STEUNMAATREGEL MET DE REGELS VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING - TE VOLGEN PROCEDURE

( ARTIKELEN 93 EN 169 EEG-VERDRAG )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - SUIKER - REGELING VAN DE VERGOEDING VOOR OPSLAGKOSTEN - FORFAITAIRE EN IN DE GEHELE GEMEENSCHAP GELIJKE TERUGBETALING - UITPUTTEND KARAKTER VAN DE REGELING - UITSLUITENDE BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN DE RAAD INZAKE EVENTUEEL NOODZAKELIJKE AANPASSINGEN

( VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD , ARTIKEL 8 )

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - SUIKER - REGELING VAN DE VERGOEDING VOOR OPSLAGKOSTEN - MATERIELE WERKINGSSFEER - NAAR HET VOLGENDE VERKOOPSEIZOEN OVERGEBRACHTE SUIKER DAARVAN UITGESLOTEN

( VERORDENING NR . 330/74 VAN DE RAAD , ARTIKELEN 8 EN 31 , LID 2 )

Samenvatting

1 . HET STAAT DE RAAD VRIJ , IN HET KADER VAN EEN VERORDENING HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR LANDBOUWPRODUKTEN , BEPALINGEN VAST TE STELLEN WAARBIJ BEPAALDE VORMEN VAN NATIONALE STEUN AAN DE PRODUKTIE VAN OF DE HANDEL IN DE BETROKKEN PRODUKTEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK WORDEN VERBODEN , EN TE BEPALEN DAT EEN INBREUK OP DIT VERBOD IN HET KADER VAN DE MARKTORDENING MAG WORDEN VASTGESTELD . HET BESTAAN VAN DE BIJZONDERE PROCEDURE VAN ARTIKEL 93 EEG-VERDRAG OM DE VERENIGBAARHEID VAN DE NATIONALE STEUNMAATREGELEN MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE BEOORDELEN , KAN IMMERS GEEN WIJZIGING BRENGEN IN DE VEREISTEN DIE VOOR DE LID-STATEN VOORTVLOEIEN UIT DE EERBIEDIGING VAN DE REGELS BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN , NOCH ERAAN IN DE WEG STAAN DAT DE VERENIGBAARHEID VAN VOORNOEMDE STEUNREGELINGEN MET DEZE REGELS WORDT BEOORDEELD VOLGENS DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG .

2 . DE REGELING INZAKE TERUGBETALING VAN OPSLAGKOSTEN VOOR SUIKER IN VERORDENING NR . 330/74 IS BEDOELD OM DE DOELSTELLINGEN VAN DE VERORDENING - WAARONDER DE STABILISATIE VAN DE SUIKERMARKT - TE VERWEZENLIJKEN . DOCH UIT HET FEIT DAT IN DE VERORDENING EEN FORFAITAIRE EN VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP GELIJKE TERUGBETALING IS INGESTELD , WAARVAN HET BEDRAG JAARLIJKS DOOR DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN WORDT VASTGESTELD , BLIJKT DAT DEZE DOELSTELLINGEN OP EEN IN ALLE LID-STATEN GELIJKE WIJZE MOETEN WORDEN NAGESTREEFD . DAARUIT VLOEIT VOORT DAT HET STELSEL VAN TERUGBETALING VAN DE OPSLAGKOSTEN VOOR SUIKER IN ARTIKEL 8 VAN DE VERORDENING UITPUTTEND IS GEREGELD , EN DAT ALLEEN DE RAAD BEVOEGD IS TE BEOORDELEN OF DE IN EEN VAN DE LID-STATEN HEERSENDE BIJZONDERE ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN AANPASSINGEN VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING RECHTVAARDIGEN .

3 . ARTIKEL 31 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 330/74 , VOLGENS WELK DE DOOR DE SUIKERFABRIKANT GEDRAGEN OPSLAGKOSTEN VOOR NAAR HET VOLGENDE VERKOOPSEIZOEN OVERGEBRACHTE SUIKER , NIET WORDEN VERGOED OP GROND VAN DE FORFAITAIRE REGELING VAN ARTIKEL 8 VAN DEZELFDE VERORDENING , MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD DAT DAARBIJ DE LID-STATEN DE TERUGBETALING VAN VOORNOEMDE OPSLAGKOSTEN WORDT VERBODEN .

Partijen

IN ZAAK 72/79 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR G . CAMPOGRANDE , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

ITALIAANSE REPUBLIEK , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR AMBASSADEUR A . MARESCA ALS GEMACHTIGE , BIJGESTAAN DOOR I . M . BRAGUGLIA , AVVOCATO DELLO STATO , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG OM VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR TE BESLUITEN AAN DE SUIKERFABRIKANTEN TIJDENS DE VERKOOPSEIZOENEN 1976/1977 EN 1977/1978 BEPAALDE OPSLAGKOSTEN TE VERGOEDEN , DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 8 EN 31 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 359 VAN 1974 , BLZ . 1 ), OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT INGESCHREVEN TER GRIFFIE OP 2 MEI 1979 , HEEFT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF GEVRAAGD VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR IN STRIJD MET DE ARTIKELEN 8 EN 31 , LID 2 , VAN VEROR DENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 359 VAN 1974 , BLZ . 1 ), TE BESLUITEN SOMMIGE OPSLAGKOSTEN VOOR DE VERKOOPSEIZOEN 1976/77 EN 1977/78 TERUG TE BETALEN AAN DE SUIKERFABRIKANTEN , DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 DE COMMISSIE VERWIJT DE ITALIAANSE REPUBLIEK TWEE ONDERSCHEIDEN INBREUKEN TE HEBBEN BEGAAN : IN DE EERSTE PLAATS EEN INBREUK OP ARTIKEL 8 VAN DE VERORDENING DOOR EEN AANVULLENDE TERUGBETALING VAN OPSLAGKOSTEN VOOR IN ITALIE GEPRODUCEERDE SUIKER TE HEBBEN VASTGESTELD EN TOEGEPAST , EN IN DE TWEEDE PLAATS EEN INBREUK OP ARTIKEL 31 , LID 2 , VAN VOORNOEMDE VERORDENING DOOR EEN GEDEELTELIJKE TERUGBETALING VAN DE OPSLAGKOSTEN VOOR NAAR HET VOLGENDE VERKOOPSEIZOEN OVERGEBRACHTE SUIKER TE HEBBEN VASTGESTELD EN TOEGEPAST .

3 ARTIKEL 8 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 3330/74 BEPAALT DAT , ONDER VOORBEHOUD VAN ARTIKEL 31 , LID 2 , DE OPSLAGKOSTEN VAN WITTE SUIKER , RUWE SUIKER EN BEPAALDE STROPEN DIE EEN TUSSENSTADIUM IN DE PRODUKTIE VAN VASTE SUIKER VORMEN , VERVAARDIGD UIT IN DE GEMEENSCHAP GEOOGSTE SUIKERBIETEN OF UIT IN DE GEMEENSCHAP GEOOGST SUIKERRIET , FORFAITAIR DOOR DE LID-STATEN WORDEN TERUGBETAALD EN DAT HET BEDRAG VAN DE TERUGBETALING VOOR HEEL DE GEMEENSCHAP GELIJK IS . IN LID 2 VAN ARTIKEL 8 WORDT DAARAAN TOEGEVOEGD , DAT HET BEDRAG VAN DE VERGOEDING JAARLIJKS WORDT VASTGESTELD VOLGENS DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 36 VAN DE VERORDENING , DAT WIL ZEGGEN DE ZOGEHETEN PROCEDURE VAN HET COMITE VAN BEHEER .

4 DE COMMISSIE BETOOGT DAT DE ITALIAANSE REGERING BIJ BESLUIT NR . 24/1976 VAN DE INTERMINISTERIELE PRIJZENCOMMISSIE ( HIERNA CIP ) ( GAZZETTA UFFICIALE NR . 264 VAN 4 . 10 . 1976 , BLZ . 7201 ) AAN DE SUIKERFABRIKANTEN EEN AANVULLENDE VERGOEDING HEEFT TOEGEKEND , GELIJK AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE DOOR DE INDUSTRIE WEGENS OPSLAGKOSTEN VAN DE IN ITALIE GEPRODUCEERDE SUIKER GEDRAGEN FINANCIELE LASTEN EN HET IN DE GEMEENSCHAPSREGELING VASTGESTELDE BEDRAG VAN DE VERGOEDING . BEDOELD BESLUIT PRECISEERT DAT ELKE WIJZIGING IN LAATSTGENOEMD BEDRAG EEN OVEREENKOMSTIGE WIJZIGING VAN DE AANVULLENDE VERGOEDING MEEBRENGT . DIT BESLUIT GOLD VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1976/77 EN IS VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1977/78 VERVANGEN DOOR EEN OVEREENKOMSTIG BESLUIT ( CIP NR . 37/1977 , GAZZETTA UFFICIALE NR . 207 VAN 29 . 7 . 1977 , BLZ . 5678 ).

5 VOLGENS DE COMMISSIE VORMEN DEZE BESLUITEN EEN INBREUK OP ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 3330/74 . ZIJ ZIJN VOOREERST STRIJDIG MET HET BEGINSEL VAN DE FORFAITAIRE TERUGBETALING , AANGEZIEN ZIJ EEN AANVULLENDE VERGOEDING VOORZIEN DIE WORDT BEREKEND NAAR GELANG VAN DE SCHOMMELINGEN IN DE DOOR DE INDUSTRIE GEDRAGEN FINANCIELE LASTEN ; EN OMDAT DE EXTRA VERGOEDING NAAST DE COMMUNAUTAIRE KOMT , ZIJN ZIJ VOORTS IN STRIJD MET DE BEPALING DAT DE TERUGBETALING VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP GELIJK DIENT TE ZIJN .

6 ARTIKEL 31 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 3330/74 BEPAALT DAT DE ONDERNEMINGEN IN SOMMIGE GEVALLEN EEN WELBEPAALD GEDEELTE VAN HAAR PRODUKTIE DAT HET BASISQUOTUM OVERSCHRIJDT , MOGEN OVERBRENGEN NAAR HET VOLGENDE VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER ONDER AANREKENING OP DE PRODUKTIE VAN DAT VERKOOPSEIZOEN . IN LID 2 VAN DIT ARTIKEL WORDT HIERAAN TOEGEVOEGD , DAT DE OVERGEBRACHTE HOEVEELHEID GEDURENDE HET TIJDVAK VAN 1 FEBRUARI TOT 31 JANUARI VAN HET DAAROPVOLGENDE JAAR MOET WORDEN OPGESLAGEN EN DAT DE OPSLAGKOSTEN VOOR DEZE PERIODE NIET WORDEN VERGOED VOLGENS DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 8 .

7 DE COMMISSIE MEENT DAT IN DEZE BEPALING UITDRUKKELIJK ELKE VERGOEDING VOOR OPSLAGKOSTEN VAN OVERGEBRACHTE SUIKER WORDT VERBODEN . ZIJ VERWIJT DE ITALIAANSE REGERING , TE HEBBEN BESLOTEN AAN DE SUIKERFABRIKANTEN DOOR BEMIDDELING VAN DE VEREVENINGSKAS VOOR SUIKER , EEN VERGOEDING VOOR OPSLAGKOSTEN VAN DE TOTALE HOEVEELHEID NAAR HET VOLGENDE VERKOOPSEIZOEN OVERGEBRACHTE SUIKER TOE TE KENNEN , DIE GELIJK IS AAN 60 % VAN HET COMMUNAUTAIRE MAANDBEDRAG VAN DE VERGOEDING DIE ENKEL IS VASTGESTELD VOOR HET GEVAL ER GEEN OVERBRENGING PLAATSVINDT .

8 VOORNOEMD CIF-BESLUIT NR . 24/1976 BEPAALT DAT DE VEREVENINGSKAS DIT BEDRAG TOEKENT AAN DE BETROKKEN SUIKERFABRIKANTEN , MAAR SLECHTS TEN BELOPE VAN HET KREDIET DAT DE KAS MAG INHOUDEN OP DE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 38 VAN VERORDENING NR . 3330/74 AAN DE SUIKERBIETEN-PRODUCENTEN TOEGEKENDE AANPASSINGSSTEUN . BIJ CIP-BESLUIT NR . 37/1977 IS DE VEREVENINGSKAS VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1977/78 GEMACHTIGD , UIT INHOUDINGEN OP DE AAN DE SUIKERBIETENPRODUCENTEN TOEGEKENDE AANPASSINGSSTEUN EEN BIJZONDER FONDS TE VORMEN EN DAARUIT DE GEDEELTELIJKE TERUGBETALING VAN DE OPSLAGKOSTEN VOOR OVERGEBRACHTE SUIKER TE VERRICHTEN .

9 DE ITALIAANSE REGERING BETWIST DE DOOR DE COMMISSIE GESTELDE FEITEN NIET . ALS VERWEER STELT ZIJ VOOREERST DAT HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK IS VOOR ZOVER HET BETREKKING HEEFT OP SCHENDING VAN ARTIKEL 8 VAN DE BASISVERORDENING . SUBSIDIAIR EN TEN GRONDE GEEFT ZIJ VAN DE TOEPASSELIJKE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN EEN ANDERE UITLEGGING EN CONCLUDEERT OP GROND DAARVAN TOT DE VERENIGBAARHEID VAN DE BESTREDEN MAATREGELEN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT . MET BETREKKING TOT DE TERUGBETALING VAN DE OPSLAGKOSTEN VOOR OVERGEBRACHTE SUIKER , BETOOGT ZIJ DAT NIET DE ITALIAANSE STAAT , MAAR DE VEREVENINGSKAS , IN HAAR HOEDANIGHEID VAN BEHEERSTER VAN EEN UIT PARTICULIERE MIDDELEN GEVORMD FONDS , DE GEDEELTELIJKE VERGOEDING UITKEERT .

DE ONTVANKELIJKHEID

10 VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING DIENT DE DOOR HET CIP VASTGESTELDE , AANVULLENDE TERUGBETALING VAN DE OPSLAGKOSTEN VOOR IN ITALIE GEPRODUCEERDE SUIKER ALS VERGOEDING VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE DOOR DE ITALIAANSE INDUSTRIE WEGENS OPSLAGKOSTEN GEDRAGEN FINANCIELE LASTEN EN DE FINANCIELE LASTEN DIE IN AANMERKING WORDEN GENOMEN IN HET KADER VAN DE COMMUNAUTAIRE TERUGBETALINGSREGELING . DE AANVULLENDE NATIONALE MAATREGELEN ZOUDEN MITSDIEN ZIJN TE BESCHOUWEN ALS STEUNMAATREGELEN IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 EEG-VERDRAG . ZO GEZIEN , ZOU DE VERENIGBAARHEID VAN DEZE NATIONALE MAATREGELEN MET DE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG EN MET DE BEPALINGEN VASTGESTELD MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID , ENKEL VOLGENS DE PROCEDURE VAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 EEG-VERDRAG EN AAN DE HAND VAN DE DAARIN VASTGESTELDE CRITERIA KUNNEN WORDEN BEOORDEELD .

11 DE ITALIAANSE REGERING BETOOGT VOORTS DAT DE COMMISSIE TIJDENS DE ADMINISTRATIEVE FASE VAN DE PROCEDURE ALSMEDE IN HAAR INLEIDEND VERZOEKSCHRIFT HEEFT ERKEND DAT DE BESTREDEN NATIONALE MAATREGELEN STEUNMAATREGELEN ZIJN IN DE ZIN VAN HET VERDRAG . AANGEZIEN DE COMMISSIE DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 93 EEG-VERDRAG NIET HEEFT INGELEID , ZOU HET ONDERHAVIGE BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG VOORBARIG EN DUS NIET-ONTVANKELIJK ZIJN .

12 DEZE BEIDE ARGUMENTEN MOETEN FALEN . TERECHT BETOOGT DE COMMISSIE DAT HET DE RAAD VRIJ STAAT IN HET KADER VAN EEN VERORDENING HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR LANDBOUWPRODUKTEN , BEPALINGEN VAST TE STELLEN WAARBIJ BEPAALDE VORMEN VAN NATIONALE STEUN AAN DE PRODUKTIE VAN OF DE HANDEL IN DE BETROKKEN PRODUKTEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK WORDEN VERBODEN , EN DAT EEN INBREUK OP DIT VERBOD IN HET KADER VAN DE MARKTORDENING KAN WORDEN VASTGESTELD . HET BESTAAN VAN DE BIJZONDERE PROCEDURE VAN ARTIKEL 93 EEG-VERDRAG OM DE VERENIGBAARHEID VAN DE NATIONALE STEUNMAATREGELEN MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE BEOORDELEN , KAN IMMERS GEEN WIJZIGING BRENGEN IN DE VEREISTEN DIE VOOR DE LID-STATEN VOORTVLOEIEN UIT DE EERBIEDIGING VAN DE REGELS BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN .

13 VERORDENING NR . 3330/74 BEVAT VERSCHEIDENE BEPALINGEN DIE BETREKKING HEBBEN OP DE STEUNMAATREGELEN IN DE SECTOR SUIKER , BIJVOORBEELD ARTIKEL 8 BETREFFENDE DE FORFAITAIRE TERUGBETALING VAN DE OPSLAGKOSTEN , EN ARTIKEL 38 WAARBIJ DE ITALIAANSE REPUBLIEK WORDT TOEGESTAAN AANPASSINGSSTEUN TE VERLENEN . ARTIKEL 41 VAN DE VERORDENING BEPAALT DAT DE ARTIKELEN 92 EN 93 EEG-VERDRAG VAN TOEPASSING ZIJN OP DE PRODUKTEN WAARVOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER GELDT , MAAR DAARBIJ WORDT UITDRUKKELIJK VOORBEHOUD GEMAAKT VOOR ANDERSLUIDENDE BEPALINGEN IN DE VERORDENING . OF ARTIKEL 8 VAN DE VERORDENING ALS EEN DERGELIJKE ANDERSLUIDENDE BEPALING MOET WORDEN BESCHOUWD , IS IN HET ONDERHAVIGE GEDING EEN VRAAG TEN GRONDE , DIE THANS MOET WORDEN ONDERZOCHT .

SCHENDING VAN ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 3330/74

14 DE ITALIAANSE REGERING ERKENT DAT IN ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 3330/74 EEN FORFAITAIRE EN GELIJKE TERUGBETALING VAN DE OPSLAGKOSTEN WORDT VOORZIEN . DEZE BEPALING ZOU EVENWEL MOETEN WORDEN UITGELEGD IN HET LICHT VAN HAAR DOELSTELLING , TE WETEN DE STABILISATIE VAN DE MARKT . WERDEN DE OPSLAGKOSTEN NIET TERUGBETAALD , DAN ZOUDEN IMMERS DE BETROKKEN PRODUKTEN AANSTONDS OP DE MARKT WORDEN GEBRACHT OF AAN DE INTERVENTIEBUREAUS WORDEN VERKOCHT , WAT TOT VERSTORING VAN DE MARKT ZOU KUNNEN LEIDEN . DE BASISVERORDENING ZOU TOT DOEL HEBBEN TE VOORZIEN IN PASSENDE MAATREGELEN TOT STABILISATIE VAN DE MARKT . DE ITALIAANSE REGERING HERINNERT ERAAN , DAT HET DOEL VOLGENS DE CONSIDERANS VAN DE VERORDENING KAN WORDEN BEREIKT DOOR MIDDEL VAN EEN INTERVENTIEREGELING ALSMEDE VAN EEN STELSEL VAN VERGOEDING VAN DE OPSLAGKOSTEN . DE TOEKENNING DOOR DE ITALIAANSE AUTORITEITEN VAN EEN AANVULLENDE VERGOEDING ZOU HETZELFDE DOEL DIENEN EN DAAROM ZOU DE VERGOEDING NIET STRIJDIG ZIJN MET DE COMMUNAUTAIRE REGELING , DOCH JUIST DE GOEDE WERKING ERVAN BEVORDEREN .

15 DE COMMISSIE BETWIST DEZE OPVATTING . ZIJ MEENT DAT DE AARD EN HET DOEL VAN DE LITIGIEUZE VERGOEDING EN DIE VAN DE TERUGBETALING KRACHTENS ARTIKEL 8 VAN DE VERORDENING IDENTIEK ZIJN . DEZE BEPALING WARE RESTRICTIEF UIT TE LEGGEN , OMDAT ZIJ EEN AFWIJKING IS VAN HET ALGEMENE VERBOD VAN STEUNMAATREGELEN ; ZIJ ZOU ERTOE STREKKEN HET GEHELE STELSEL VAN BIJDRAGEN IN DE OPSLAGKOSTEN OP UITPUTTENDE WIJZE TE REGELEN .

16 HET IS INDERDAAD JUIST DAT DE REGELING INZAKE TERUGBETALING VAN OPSLAGKOSTEN VOOR SUIKER IN VERORDENING NR . 3330/74 IS BEDOELD OM DE DOELSTELLINGEN VAN DE VERORDENING - WAARONDER DE STABILISATIE VAN DE SUIKERMARKT - TE VERWEZENLIJKEN . DOCH UIT HET FEIT DAT IN DE VERORDENING EEN FORFAITAIRE EN VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP GELIJKE TERUGBETALING IS INGESTELD , WAARVAN HET BEDRAG JAARLIJKS DOOR DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN WORDT VASTGESTELD , BLIJKT DAT DEZE DOELSTELLINGEN OP EEN IN ALLE LID-STATEN GELIJKE WIJZE MOETEN WORDEN NAGESTREEFD .

17 DE STELLING VAN DE COMMISSIE , DAT HET STELSEL VAN TERUGBETALING VAN DE OPSLAGKOSTEN VOOR SUIKER IN ARTIKEL 8 VAN DE VERORDENING UITPUTTEND IS GEREGELD , MOET MITSDIEN WORDEN AANVAARD .

18 DE ITALIAANSE REGERING BETOOGT VOORTS DAT DE ITALIAANSE NATIONALE MAATREGELEN NOODZAKELIJK ZIJN WEGENS DE BIJZONDER ZWARE FINANCIELE LASTEN WELKE IN ITALIE DRUKKEN OP ONDERNEMINGEN DIE SUIKER OPSLAAN , AANGEZIEN DE RENTETARIEVEN ALDAAR VEEL HOGER LIGGEN DAN IN DE ANDERE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP . DEZE OMSTANDIGHEID , WAARVAN DE COMMISSIE OVERIGENS HET BELANG HEEFT ERKEND , BIEDT EVENWEL GEEN GROND VOOR EEN UITLEGGING VAN ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 3330/74 , DIE INDRUIST TEGEN DE LETTER EN DE GEEST ERVAN . ALLEEN DE RAAD IS BEVOEGD , IN HET KADER VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR SUIKER TE BEOORDELEN OF DE IN EEN VAN DE LID-STATEN HEERSENDE BIJZONDERE ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN AANPASSINGEN VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING RECHTVAARDIGEN .

19 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR DE SUIKERFABRIKANTEN VOOR DE VERKOOPSEIZOENEN 1976/77 EN 1977/78 EEN VERGOEDING VOOR OPSLAGKOSTEN VAN IN ITALIE GEPRODUCEERDE SUIKER TOE TE KENNEN BOVEN DE IN DE TOEPASSELIJKE GEMEENSCHAPSREGELING VOORZIENE TERUGBETALING , EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN .

SCHENDING VAN ARTIKEL 31 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 3330/74

20 VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING IS BIJ DE VOORNOEMDE CIP-BESLUITEN NRS . 24/1976 EN 37/1977 NIET EEN GEDEELTELIJKE TERUGBETALING VAN OPSLAGKOSTEN VOOR OVERGEBRACHTE SUIKER INGESTELD , DOCH IS DE VEREVENINGSKAS VOOR SUIKER , EEN OPENBARE INSTELLING , GEMACHTIGD OM EEN GEDEELTE VAN DE AAN DE SUIKERBIETENPRODUCENTEN TOEGEKENDE STEUN IN TE HOUDEN IN DE VORM VAN EEN TEGOED OF IN EEN BIJZONDER FONDS EN OM VERVOLGENS VOOR REKENING VAN DEZE PRODUCENTEN EEN TERUGBETALING AAN DE SUIKERFABRIKANTEN TE VERRICHTEN . DE INHOUDING OP DE VOOR DE SUIKERBIETENPRODUCENTEN BESTEMDE STEUN , DE VORMING VAN HET BIJZONDER FONDS EN DE TERUGBETALING AAN DE SUIKERFABRIKANTEN VAN EEN GEDEELTE VAN DE OPSLAGKOSTEN VOOR OVERGEBRACHTE SUIKER , ZOUDEN NIET DOOR DE CIP-BESLUITEN ZIJN INGESTELD , MAAR KRACHTENS AKKOORDEN TUSSEN DE BEROEPSORGANISATIES DIE RESPECTIEVELIJK DE SUIKERINDUSTRIE EN DE SUIKERBIETENPRODUCENTEN VERTEGENWOORDIGEN . DE ITALIAANSE REGERING HERINNERT ER IN DIT VERBAND AAN , DAT DE SUIKERFABRIKANTEN KRACHTENS ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 748/68 VAN DE RAAD VAN 18 JUNI 1968 HOUDENDE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VOOR HET OVERBRENGEN VAN EEN DEEL VAN DE SUIKERPRODUKTIE NAAR HET VOLGENDE VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER ( PB L 137 VAN 1968 , BLZ . 1 ), BIJ OVERBRENGING VAN SUIKER NAAR HET VOLGENDE VERKOOPSEIZOEN VAN DE SUIKERBIETEN- OF SUIKERRIETVERKOPERS EEN BIJDRAGE IN DE OPSLAGKOSTEN KUNNEN EISEN .

21 DE COMMISSIE GEEFT TOE DAT DE VOOR DE BEDOELDE TERUGBETALING BENODIGDE MIDDELEN NIET AFKOMSTIG ZIJN UIT DE STAATSBEGROTING . ZIJ BETOOGT NIETTEMIN DAT HET VOOR DE FINANCIERING VAN DE TERUGBETALING OPGERICHTE BIJZONDERE FONDS WORDT GEVOED DOOR MIDDEL VAN EEN BIJZONDERE BELASTING DIE KRACHTENS DE MAATREGELEN VAN HET CIP IS INGESTELD . DE AKKOORDEN TUSSEN BEROEPSVERENIGINGEN , WAAROP VERWEERSTER ZICH BEROEPT , ZOUDEN DEEL UITMAKEN VAN EEN STELSEL VAN ADMINISTRATIEVE PROCEDURES , DIE LEIDEN TOT EEN COMPLEX VAN BESLUITEN WELKE BINDEND ZIJN VOOR ALLE SUIKERFABRIKANTEN EN SUIKERBIETENPRODUCENTEN . DE DEELNEMING VAN DE SUIKERBIETENPRODUCENTEN ZOU DAN OOK NIET VRIJWILLIG ZIJN , AANGEZIEN DE BETROKKEN FINANCIELE LAST HUN WORDT OPGELEGD .

22 OP VERZOEK VAN HET HOF HEEFT DE ITALIAANSE REGERING DE TEKSTEN VAN DE AKKOORDEN TUSSEN BEROEPSORGANISATIES VOOR DE VERKOOPSEIZOENEN 1976/77 EN 1977/78 OVERGELEGD .

23 UIT EEN ONDERZOEK VAN DEZE STUKKEN IS GEBLEKEN DAT HET OPTREDEN VAN DE ITALIAANSE OVERHEID NIET BEPERKT BLIJFT TOT HET VERLENEN VAN MACHTIGING AAN DE VEREVENINGSKAS OM OP TE TREDEN ALS LASTHEBBER VAN DE PARTIJEN BIJ DE AKKOORDEN TUSSEN DE BEROEPSORGANISATIES . DEZE AKKOORDEN BEVATTEN IMMERS VERSCHEIDENE ELEMENTEN DIE NIET PASSEN IN EEN VRIJELIJK TUSSEN PARTICULIERE ORGANISATIES GESLOTEN OVEREENKOMST . ZO IS HET BIJ VOORBEELD DE MINISTER VAN LANDBOUW DIE CONSTATEERT DAT EEN AKKOORD TOT STAND IS GEKOMEN EN DAT HET IN DE GEGEVEN OMSTANDIGHEDEN BINDENDE WERKING ' ' ERGA OMNES ' ' ZAL HEBBEN ; IN HET AKKOORD VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1977/1978 WORDT DEZE VASTSTELLING VOORAF GEGAAN DOOR EEN PREAMBULE , WAARVAN DE MINISTER VERKLAART DAT ZIJ EEN INTEGREREND DEEL VAN HET AKKOORD VORMT ; DE AKKOORDEN TREDEN IN WERKING ZODRA DE CIP DE UITVOERINGSMAATREGELEN HEEFT VASTGESTELD ; EN BIJ DE AKKOORDEN WORDT EEN ' ' PARITAIR COMITE ' ' INGESTELD , ONDER VOORZITTERSCHAP VAN EEN VERTEGENWOORDIGER VAN DE MINISTER EN MET DE TAAK DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN DE AKKOORDEN TE BEVORDEREN EN BEPAALDE UITVOERINGSREGELINGEN VAST TE STELLEN .

24 HIERUIT BLIJKT DAT DE TOTSTANDKOMING EN DE UITVOERING VAN DE AKKOORDEN TUSSEN BEROEPSORGANISATIES , DE VERRICHTINGEN VAN DE VEREVENINGSKAS VOOR SUIKER , EN DE DOOR DE CIP EN DE MINISTER VAN LANDBOUW VASTGESTELDE MAATREGELEN ONDERLING ZO NAUW SAMENHAGEN , DAT ZIJ ONMOGELIJK AFZONDERLIJK KUNNEN WORDEN BEZIEN . MEN KAN DAN OOK NIET ANDERS DAN VASTSTELLEN DAT DE AKKOORDEN TUSSEN BEROEPSORGANISATIES EEN ONDERDEEL ZIJN VAN EEN GEHEEL VAN MAATREGELEN STREKKEND TOT STEUNVERLENING AAN DE ITALIAANSE SUIKERINDUSTRIE , WAARVOOR DE ITALIAANSE REGERING DE VERANTWOORDELIJKHEID DRAAGT .

25 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN KAN DE GEDEELTELIJKE TERUGBETALING VAN DE OPSLAGKOSTEN VOOR OVERGEBRACHTE SUIKER DAN OOK NIET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN VRIJWILLIGE BIJDRAGE VAN DE SUIKERBIETENPRODUCENTEN IN DE OPSLAGKOSTEN , IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 VAN VOORNOEMDE VERORDENING NR . 748/68 . DE TERUGBETALING MOET INTEGENDEEL WORDEN GEKWALIFICEERD ALS EEN DOOR DE ITALIAANSE OVERHEID INGESTELDE , BIJZONDERE VORM VAN STEUNVERLENING IN DE SECTOR SUIKER , EN DUS ALS STRIJDIG MET ARTIKEL 31 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 3330/74 , WELKE BEPALING ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD , DAT DAARBIJ DE LID-STATEN ELKE TERUGBETALING VAN OPSLAGKOSTEN VOOR NAAR HET VOLGENDE VERKOOPSEIZOEN OVERGEBRACHTE SUIKER WORDT VERBODEN .

26 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR DE SUIKERFABRIKANTEN VOOR DE VERKOOPSEIZOENEN 1976/77 EN 1977/78 EEN GEDEELTELIJKE VERGOEDING TOE TE KENNEN VOOR DE OPSLAGKOSTEN VAN NAAR HET VOLGENDE VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER OVERGEBRACHTE SUIKER , EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

27 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING 28 MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERKLAART :

1 . DOOR DE SUIKERFABRIKANTEN VOOR DE VERKOOPSEIZOENEN VOOR SUIKER 1976/1977 EN 1977/1978 EEN VERGOEDING TOE TE KENNEN VOOR DE OPSLAGKOSTEN VAN IN ITALIE GEPRODUCEERDE SUIKER , BOVEN DE DOOR DE TOEPASSELIJKE GEMEENSCHAPSREGELING VOORZIENE TERUGBETALING , IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET NAGEKOMEN .

2 . DOOR DE SUIKERFABRIKANTEN VOOR DE VERKOOPSEIZOENEN VOOR SUIKER 1976/1977 EN 1977/1978 EEN GEDEELTELIJKE VERGOEDING TOE TE KENNEN VOOR DE OPSLAGKOSTEN VAN NAAR HET VOLGENDE VERKOOPSEIZOEN OVERGEBRACHTE SUIKER , IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET NAGEKOMEN .

3 . VERWEERSTER WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .