Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Raad - Recht van toegang van publiek tot documenten van Raad - Besluit 93/731 - Uitzonderingen op beginsel van toegang tot documenten - Bescherming van algemeen belang - Besluit houdende weigering van toegang vastgesteld in kader van politieke verantwoordelijkheid van Raad - Rechterlijke toetsing - Draagwijdte - Grenzen

(Besluit 93/731 van de Raad, art. 4, lid 1)

2. Raad - Recht van toegang van publiek tot documenten van Raad - Besluit 93/731 - Uitzonderingen op beginsel van toegang tot documenten - Bescherming van algemeen belang - Omvang

(Besluit 93/731 van de Raad, art. 4, lid 1)

3. Raad - Recht van toegang van publiek tot documenten van Raad - Besluit 93/731 - Uitzonderingen op beginsel van toegang tot documenten - Gedeeltelijke toegang tot gegevens die niet onder uitzonderingen vallen - Grenzen

(Besluit 93/731 van de Raad, art. 4, lid 1)

Samenvatting

1. Wanneer de Raad beslist of toegang tot een document afbreuk kan doen aan het door artikel 4, lid 1, van besluit 93/731 betreffende toegang van het publiek tot documenten van de Raad beschermde algemeen belang, oefent hij een beoordelingsbevoegdheid uit die tot de hem door de verdragen toegekende, politieke verantwoordelijkheden behoort. In die omstandigheden dient het Gerecht alleen te toetsen, of de procedure- en motiveringsvoorschriften in acht zijn genomen, de feiten materieel juist zijn, de feiten niet kennelijk verkeerd zijn beoordeeld en geen misbruik van bevoegdheid is gemaakt.

( cf. punt 53 )

2. De toegang van het publiek tot de documenten van de instellingen vormt het juridische uitgangspunt en de mogelijkheid tot weigering is de uitzondering. Een besluit tot weigering is slechts geldig wanneer het is gebaseerd op een van de uitzonderingen van artikel 4 van besluit 93/731 betreffende toegang van het publiek tot documenten van de Raad. Deze uitzonderingen moeten restrictief worden uitgelegd en toegepast, opdat de toepassing van het in dit besluit verankerde algemene beginsel niet in het gedrang komt. De Raad moet in dit verband per verlangd document onderzoeken of, gelet op de gegevens waarover hij beschikt, de verspreiding ervan daadwerkelijk afbreuk kan doen aan een van de aspecten van het algemeen belang, dat door de uitzonderingen van artikel 4, lid 1, van besluit 93/731 wordt beschermd. Deze uitzonderingen gelden dus alleen wanneer het gevaar van afbreuk aan het algemeen belang redelijkerwijze voorzienbaar en niet louter hypothetisch is.

Bijgevolg betekent de enkele omstandigheid dat bepaalde documenten negatieve informatie of verklaringen bevatten over de politieke situatie of de bescherming van de mensenrechten in een derde land, niet noodzakelijkerwijs dat de toegang ertoe kan worden geweigerd wegens gevaar voor afbreuk aan een algemeen belang en volstaat deze omstandigheid op zich en abstract bezien niet om toegang te weigeren. De weigering om toegang te verlenen tot de betrokken documenten dient daarentegen te stoelen op een analyse van de inhoud of de context van elk daarvan, op grond waarvan kan worden geconcludeerd dat gezien bepaalde specifieke omstandigheden de verspreiding van een dergelijk document een gevaar voor een algemeen belang met zich brengt.

( cf. punten 55-56, 60-61 )

3. De uitzonderingen van artikel 4, lid 1, van besluit 93/731 betreffende toegang van het publiek tot documenten van de Raad dienen te worden uitgelegd in het licht van het beginsel van het recht op informatie en het evenredigheidsbeginsel. Hieruit volgt dat de Raad dient na te gaan of gedeeltelijke toegang kan worden verleend, die beperkt is tot gegevens die niet onder de uitzonderingen vallen. Bij wijze van uitzondering zou een afwijking van deze verplichting om gedeeltelijke toegang te verlenen kunnen worden toegestaan wanneer de administratieve last die het weglaten van wat niet kan worden meegedeeld, met zich brengt, bijzonder groot zou blijken te zijn en daardoor de grenzen overschrijdt van hetgeen redelijkerwijze kan worden verlangd.

( cf. punt 57 )