ARREST VAN HET HOF (DERDE KAMER) VAN 10 JUNI 1982. - COMPAGNIE INTERAGRA SA TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" VASTSTELLING VOORAF VAN RESTITUTIES BIJ UITVOER - INTREKKING DOOR DE COMMISSIE - NIET - CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID "). - ZAAK NO. 217/81.



Jurisprudentie 1982 bladzijde 02233



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - RESTITUTIES BIJ UITVOER - TOEPASSING VAN GEMEENSCHAPSREGELING - BEVOEGDHEID VAN NATIONALE INSTANTIES - UITLEGGING DOOR COMMISSIE - GEEN BINDENDE WERKING VOOR NATIONALE INSTANTIES

2.BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING - BEROEP TEGEN NATIONALE MAATREGELEN TER UITVOERING VAN GEMEENSCHAPSRECHT - NIET-ONTVANKELIJKHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA )

Samenvatting

1 . DE TOEPASSING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELINGEN INZAKE RESTITUTIES BIJ UITVOER IS EEN ZAAK VAN DE DAARTOE AANGEWEZEN NATIONALE INSTANTIES . DE COMMISSIE HEEFT GEEN ENKELE BEVOEGDHEID BESLUITEN TE NEMEN OMTRENT DE UITLEGGING DAARVAN ; ZIJ KAN ENKEL HAAR OPVATTING KENBAAR MAKEN , DOCH DEZE BINDT DE NATIONALE INSTANTIES NIET .

2.HET BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING , BEDOELD IN DE ARTIKELEN 178 EN 215 EEG-VERDRAG , BEOOGT NIET HET HOF VAN JUSTITIE IN STAAT TE STELLEN DE GELDIGHEID TE ONDERZOEKEN VAN BESCHIKKINGEN VAN NATIONALE ORGANEN DIE ZIJN BELAST MET DE TOEPASSING VAN BEPAALDE MAATREGELEN IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID , OF DE FINANCIELE GEVOLGEN TE BEOORDELEN DIE UIT DE EVENTUELE ONGELDIGHEID VAN DIE BESCHIKKINGEN VOORTVLOEIEN . HET TOEZICHT OP DE ADMINISTRATIEVE HANDELINGEN VAN DE LID-STATEN BIJ DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT LIGT INTEGENDEEL IN DE EERSTE PLAATS OP DE WEG VAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES , ONVERMINDERD DE MOGELIJKHEID DAT DEZE ZICH KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG MET PREJUDICIELE VRAGEN TOT HET HOF WENDEN .

Partijen

IN ZAAK 217/81 ,

COMPAGNIE INTERAGRA SA , GEVESTIGD TE PARIJS 16E , 152 AVENUE DE MALAKOFF , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR ALGEMEEN DIRECTEUR , G . GRANDIN , EN BIJGESTAAN DOOR X . DE ROUX EN C . H . LEGER , ADVOCATEN TE PARIJS , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN J . LOESCH , RUE GOETHE 2 ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR F . LAMOUREUX , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 , LID 2 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 20 JULI 1981 TER GRIFFIE VAN HET HOF NEERGELEGD VERZOEKSCHRIFT HEEFT DE COMPAGNIE INTERAGRA SA KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD , STREKKENDE TOT VERGOEDING VAN EEN SCHADE VAN FF 61 956 250 , DIE ZIJ ZOU HEBBEN GELEDEN WEGENS VERORDENING NR . 2993/80 VAN DE COMMISSIE VAN 19 NOVEMBER 1980 , HOUDENDE TIJDELIJKE SCHORSING VAN DE VASTSTELLING VOORAF VAN DE RESTITUTIES BIJ UITVOER VAN BOTER EN BUTTEROIL ( PB L 310 VAN 1980 , BLZ . 18 ) - INGEVOLGE WELKE VERORDENING HAAR DE RESTITUTIE IS GEWEIGERD IN VERBAND MET EEN TRANSACTIE OP BASIS VAN EEN INSCHRIJVING VOOR DE LEVERING VAN BOTER NAAR DE SOVJETUNIE EN WAAROP VERZOEKSTER RECHT MEENDE TE HEBBEN - , ALSMEDE WEGENS DE DOOR DE COMMISSIE VOOR DE UITVOERING DEZER VERORDENING GEGEVEN INSTRUCTIES .

2 VERZOEKSTER REAGEERDE OP EEN BERICHT VAN INSCHRIJVING VAN HET SOVJETRUSSISCHE BUREAU V . O . PRODINTORG , MOSKOU , MET EEN OFFERTE , OP 17 NOVEMBER 1980 , VOOR 25 000 TON BOTER , WAARBIJ ZIJ UITGING VAN HET BIJ VERORDENING NR . 2943/80 VAN DE COMMISSIE VAN 13 NOVEMBER 1980 ( PB L 305 VAN 1980 , BLZ . 27 ) VASTGESTELDE RESTITUTIEBEDRAG . DE OFFERTE GOLD TOT 20 DECEMBER 1980 . EVENEENS OP 17 NOVEMBER 1980 DIENDE VERZOEKSTER BIJ HET FRANSE INTERVENTIEBUREAU , DE FORMA , EEN AANVRAAG IN VOOR EEN CERTIFICAAT MET VASTSTELLING VOORAF VOOR 25 000 TON BOTER .

3 OP 20 NOVEMBER 1980 TRAD VERORDENING NR . 2993/80 VAN DE COMMISSIE VAN 19 NOVEMBER 1980 ( PB L 310 VAN 1980 , BLZ . 18 ) IN WERKING . BIJ DIE VERORDENING WERD DE VASTSTELLING VOORAF VAN DE RESTITUTIE BIJ UITVOER VAN BOTER TOT 27 NOVEMBER 1980 GESCHORST . NADIEN WERD DE SCHORSING BIJ VERORDENING NR . 3070/80 VAN DE COMMISSIE ( PB L 322 VAN 1980 , BLZ . 27 ) TOT 11 DECEMBER 1980 VERLENGD ; IN DE LATERE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE WAARBIJ RESTITUTIES BIJ UITVOER IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN WERDEN VASTGESTELD , WAS IN HET GEHEEL GEEN RESTITUTIE VOOR DE BOTERUITVOER NAAR DE SOVJETUNIE MEER VOORZIEN .

4 OP 28 NOVEMBER 1980 DEELDE DE FORMA VERZOEKSTER MEE DAT WAAR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN DE VASTSTELLING VOORAF VOOR HET TIJDVAK VAN 20 TOT 27 NOVEMBER 1980 HAD GESCHORST , DE VANAF 17 NOVEMBER 1980 INGEDIENDE AANVRAGEN VOOR CERTIFICATEN ZONDER VOORWERP WAREN GERAAKT INGEVOLGE ARTIKEL 3 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 2044/75 VAN 25 JULI 1975 HOUDENDE BIJZONDERE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE INVOER- EN UITVOERCERTIFICATEN EN INZAKE DE VASTSTELLING VOORAF VAN DE RESTITUTIES , IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB L 213 VAN 1975 , BLZ . 15 ). DIT BESLUIT VAN DE FORMA WERD BEVESTIGD BIJ BRIEF VAN 24 DECEMBER 1980 , WAARIN DAT BUREAU VERWEES NAAR ' ' DE UITLEGGING VAN DE EEG ' ' VAN VERORDENING NR . 2044/75 .

5 IN DE LOOP VAN DE SCHRIFTELIJKE PROCEDURE HEEFT DE COMMISSIE GEWAG GEMAAKT VAN TWEE MEDEDELINGEN VAN HET DIRECTORAAT-GENERAAL LANDBOUW AAN DE FORMA TEN TIJDE VAN DE SCHORSING DER VASTSTELLING VOORAF VAN DE IN GEDING ZIJNDE RESTITUTIES . HET BETREFT HIER EEN TELEX VAN 19 NOVEMBER 1980 , WAARIN - ALDUS DE COMMISSIE - IN STANDAARDBEWOORDINGEN WERD AANGEGEVEN VANAF WELKE DATUM DE AANVRAGEN VOOR CERTIFICATEN , INGEDIEND NA DE SCHORSING VAN DE VASTSTELLING VOORAF , KRACHTENS ARTIKEL 3 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 2044/75 MOESTEN WORDEN AFGEWEZEN , EN EEN TELEX VAN 27 NOVEMBER 1980 , WAARIN OP UITDRUKKELIJK VERZOEK VAN DE FORMA WERD BEVESTIGD DAT OP DE REGEL VAN ARTIKEL 3 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 2044/75 GEEN UITZONDERING KON WORDEN GEMAAKT TEN BEHOEVE VAN IN HET KADER VAN INSCHRIJVINGEN INGEDIENDE AANVRAGEN VOOR CERTIFICATEN . VOLGENS DE COMMISSIE ZIJN DEZE BEIDE TELEXBERICHTEN VAN LOUTER INFORMATIEVE AARD EN GEVEN ZIJ SLECHTS DE RECHTSSITUATIE WEER ALS VOORTVLOEIENDE UIT DE GELDENDE VOORSCHRIFTEN .

6 NA VERZOEKSTERS OFFERTE OP 10 DECEMBER 1980 TE HEBBEN AANVAARD , SOMMEERDE HET SOVJETRUSSISCHE BUREAU V . O . PRODINTORG HAAR OP 9 JANUARI 1981 OM AAN HAAR LEVERINGSVERPLICHTING TE VOLDOEN . MET HET ONDERHAVIGE BEROEP BEOOGT VERZOEKSTER VAN DE COMMISSIE VERGOEDING TE VERKRIJGEN VAN DE SCHADE , DIE ZIJ ZOU HEBBEN GELEDEN DOOR DE TOEPASSING VAN DE INSTRUCTIES VAN DE COMMISSIE EN DOOR DE COMMUNAUTAIRE REGELING . DIE SCHADE ZOU BESTAAN IN DE - DOOR VERZOEKSTER TE VERGOEDEN - SCHADE VAN PRODINTORG , BENEVENS DE MORELE SCHADE EN DE GEDERFDE WINST VAN VERZOEKSTER ZELVE .

DE ONTVANKELIJKHEID

7 DE COMMISSIE BETWIST DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP . ZIJ BETOOGT DAT DE TWEE TELEXBERICHTEN VAN DE COMMISSIE AAN DE FORMA VOLSTREKT NIET VAN NORMATIEVE AARD ZIJN EN NIET MEER ZIJN DAN VERKLARINGEN EN INFORMATIEVE MEDEDELINGEN , DIE ALS ZODANIG NIET BINDEND ZIJN VOOR DE NATIONALE INSTANTIES , DAAR DEZE HET GEMEENSCHAPSRECHT ONDER HUN EIGEN VERANTWOORDELIJKHEID TOEPASSEN . HIERUIT ZOU VOLGEN DAT HET BESLUIT TOT AFWIJZING VAN DE AANVRAGEN VOOR UITVOERCERTIFICATEN DOOR HET FRANSE INTERVENTIEBUREAU IS GENOMEN , EN DAT DE BELANGHEBBENDEN DIE BESLISSING DIENEN AAN TE VECHTEN VOOR DE NATIONALE RECHTER , DIE IN VOORKOMEND GEVAL DIE MOGELIJKHEID HEEFT ZICH KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TOT HET HOF TE WENDEN MET HET VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING .

8 NAAR HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 27 MAART 1980 ( 133/79 , SUCRIMEX , JURISPR . 1980 , BLZ . 1299 ) HEEFT OVERWOGEN , IS DE TOEPASSING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELINGEN INZAKE RESTITUTIES BIJ UITVOER EEN ZAAK VAN DE DAARTOE AANGEWEZEN NA TIONALE INSTANTIES EN HEEFT DE COMMISSIE GEEN ENKELE BEVOEGDHEID BESLUITEN OMTRENT DE UITLEGGING DAARVAN TE NEMEN ; ZIJ KAN ENKEL HAAR OPVATTING KENBAAR MAKEN , DOCH DEZE BINDT DE NATIONALE INSTANTIES NIET . DAARUIT VOLGT DAT DE LITIGIEUZE TELEXBERICHTEN PASSEN IN HET KADER VAN DE INTERNE SAMENWERKING TUSSEN DE COMMISSIE EN DE NATIONALE INSTANTIES BELAST MET DE TOEPASSING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING OP DIT GEBIED , WELKE SAMENWERKING IN HET ALGEMEEN NIET KAN LEIDEN TOT AANSPRAKELIJKHEID VAN DE COMMISSIE JEGENS PARTICULIEREN .

9 DE BESCHIKKING TOT AFWIJZING VAN DE AANVRAGEN VOOR CERTIFICATEN BIJ UITVOER , DIE TEN GRONDSLAG ZOU LIGGEN AAN DE DOOR VERZOEKSTER GESTELDE SCHADE , BLIJKT DUS DOOR HET FRANSE INTERVENTIEBUREAU TE ZIJN GENOMEN . EN ZOALS HET HOF IN HET ARREST VAN 12 DECEMBER 1979 ( ZAAK 12/79 , WAGNER , JURISPR . 1979 , BLZ . 3657 ) HEEFT VERKLAARD , BEOOGT HET BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING , BEDOELD IN DE ARTIKELEN 178 EN 215 EEG-VERDRAG , NIET HET HOF VAN JUSTITIE IN STAAT TE STELLEN DE GELDIGHEID TE ONDERZOEKEN VAN BESCHIKKINGEN VAN NATIONALE ORGANEN DIE ZIJN BELAST MET DE TOEPASSING VAN BEPAALDE MAATREGELEN IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID , OF DE FINANCIELE GEVOLGEN TE BEOORDELEN DIE UIT DE EVENTUELE ONGELDIGHEID VAN DEZE BESCHIKKINGEN VOORTVLOEIEN .

10 INTEGENDEEL , HET TOEZICHT OP DE ADMINISTRATIEVE HANDELINGEN VAN DE LID-STATEN BIJ DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT LIGT IN DE EERSTE PLAATS OP DE WEG VAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES , ONVERMINDERD DE MOGELIJKHEID DAT DEZE ZICH KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG MET PREJUDICIELE VRAGEN TOT HET HOF WENDEN . ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN IS DE JUISTE BEROEPSWEG IN CASU EEN ACTIE VOOR DE NATIONALE RECHTER , TOT WIE VERZOEKSTER ZICH INDERDAAD REEDS HEEFT GEWEND .

11 HET BEROEP MOET DERHALVE NIET ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

12 VOLGENS ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),

RECHTDOENDE ,

1 . VERKLAART HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK ;

2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .