ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 9 JULI 1970. - A. BREMBATI TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 59 EN 71/69.



Jurisprudentie 1970 bladzijde 00623

Deense bijz. uitgave bladzijde 00103

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00391

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00439



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . AMBTENAREN - BEVORDERING - INDELING IN EEN NIEUWE RANG - MAATSTAVEN - THEORETISCHE SALARISTRAPPEN

( ART . 46, LID 2, EERSTE ZIN, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN )

2 . AMBTENAREN - BEVORDERING - INDELING IN EEN NIEUWE RANG - MAATSTAVEN - BASISSALARIS

( ART . 46, LID 2, TWEEDE ZIN, EN ART . 66 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN )

Samenvatting

1 . ARTIKEL 46, LID 2, EERSTE ZIN, VAN HET STATUUT HEEFT TEN DOEL IN GEVAL VAN BEVORDERING HET BEHOUD VAN DE EVENTUEEL DOOR DE BETROKKENE VERWORVEN ANCIENNITEIT TEN AANZIEN VAN DE IN DE TOEKOMST VERVALLENDE TWEEJAARLIJKSE SALARISVERHOGINGEN TE WAARBORGEN DOOR REKENING TE HOUDEN MET DE "THEORETISCHE SALARISTRAPPEN ".

DE TERM "VAN DE EERSTE TOT DE LAATSTE DER REELE SALARISTRAPPEN" MOET IN DIE ZIN WORDEN UITGELEGD, DAT HIJ DE TUSSEN DEZE SALARISTRAPPEN LIGGENDE VERSCHILLEN IN SALARIERING AANGEEFT, WAARVAN DE LAATSTE SALARISTRAP EEN GRENS VORMT WELKE NIET KAN WORDEN OVERSCHREDEN ZONDER HET DOOR HET STATUUT VASTGESTELDE SYSTEEM VAN SALARISSCHALEN GEWELD AAN TE DOEN .

2 . ARTIKEL 46, LID 2, TWEEDE ZIN, VAN HET STATUUT WAARBORGT IN GEVAL VAN BEVORDERING DE BETROKKENE DE INDELING IN DE SALARISTRAP VAN DIE RANG, WAARVAN HET BASISSALARIS, ZOALS DIT IS VASTGESTELD IN DE TABEL WELKE DEEL UITMAAKT VAN ARTIKEL 66, TEN MINSTE GELIJK IS AAN HET AAN ZIJN OUDE RANG VERBONDEN BASISSALARIS .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 59-69 EN 71-69

ALGISO BREMBATI, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE BRUSSEL, VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . G . MARIS, ADVOCAAT BIJ DE RECHTBANK TE MILAAN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN MR . L . RONCHI, 14, RUE BATTY-WEBER TE LUXEMBURG ,

VERZOEKER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR MR . S . VENTURA, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR MR . E . REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL TE LUXEMBURG,

VERWEERSTER,

Onderwerp

BETREFFENDE VASTSTELLING VAN VERZOEKERS SALARISTRAP EN ZIJN ANCIENNITEIT DAARIN NA ZIJN BEVORDERING TOT DE RANG A 4, WIJST

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER BIJ REQUEST VAN 15 OKTOBER 1969 EEN BEROEP HEEFT INGEDIEND STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN DE IMPLICITE AFWIJZENDE BESCHIKKING, WELKE BESLOTEN LIGT IN HET FEIT DAT DE COMMISSIE NIET HEEFT GEANTWOORD OP EEN ADMINISTRATIEF BEROEP HETWELK HIJ TEGEN ZIJN INDELING NA ZIJN BEVORDERING VAN RANG A 5 NAAR RANG A 4 ( BEROEP 59-69 ) OP 11 JUNI 1969 HAD INGESTELD;

2 DAT VERZOEKER, NADAT DE COMMISSIE BIJ EEN LATERE BESCHIKKING VAN 29 SEPTEMBER 1969 ZIJN POSITIE OP ENKELE PUNTEN HAD GEWIJZIGD, OP 2 DECEMBER 1969 EEN BEROEP TEGEN DEZE BESCHIKKING HEEFT INGESTELD ( BEROEP 71-69 );

I - TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

3 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP 71-69 BETWIST, AANGEZIEN DAARTOE NAAR HAAR OORDEEL HET VEREISTE BELANG ONTBREEKT, NU HET GEEN ANDER VOORWERP HEEFT DAN HET EERSTE BEROEP;

4 OVERWEGENDE DAT IN HET BESLUIT VAN 29 SEPTEMBER, WAARTEGEN HET BEROEP 71-69 IS GERICHT, DE EISEN VAN VERZOEKER WELISWAAR NIET VOLLEDIG ZIJN INGEWILLIGD, MAAR TOCH IN BEPAALDE OPZICHTEN WIJZIGING IN ZIJN ANCIENNITEIT IN RANG EN SALARISTRAP IS GEBRACHT;

5 DAT VERZOEKER, TEN EINDE DE MOGELIJKHEID VAN TOEWIJZING VAN HET IN ZIJN OORSPRONKELIJKE BEROEP GEVORDERDE TE BEHOUDEN, ER DERHALVE BELANG BIJ HAD OOK TEGEN DEZE NIEUWE BESCHIKKING IN BEROEP TE GAAN;

6 DAT, NU HET HOF DE BEIDE ZAKEN HEEFT GEVOEGD, GEEN NOODZAAK BESTAAT TE ONDERZOEKEN IN HOEVERRE MOGELIJK DOOR HET NIEUWE BEROEP HET EERDER INGESTELDE BEROEP OVERBODIG IS GEWORDEN

7 DAT DERHALVE BEIDE GEVOEGDE ZAKEN ONTVANKELIJK MOETEN WORDEN VERKLAARD;

II - TEN PRINCIPALE

1 - TEN AANZIEN VAN HET AAN ARTIKEL 46, LID 2, EERSTE ZIN VAN HET STATUUT ONTLEENDE MIDDEL

8 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER DE COMMISSIE VERWIJT IN STRIJD MET ARTIKEL 46, LID 2, EERSTE ZIN VAN HET STATUUT TE HEBBEN GEHANDELD DOOR BIJ ZIJN PLAATSING IN DE SALARISTRAP VAN RANG A 4 GEEN REKENING TE HEBBEN GEHOUDEN MET DE "THEORETISCHE SALARISTRAPPEN" DIE HIJ HAD VERWORVEN DOORDAT HIJ VOORDIEN REEDS MEER DAN 24 MAANDEN IN RANG A 5, SALARISTRAP 8 WAS INGEDEELD;

9 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 46, LID 1 VAN HET STATUUT "DE IN EEN HOGERE RANG AANGESTELDE AMBTENAAR IN ZIJN NIEUWE RANG EEN SALARISANCIENNITEIT GENIET, OVEREENKOMENDE MET EEN THEORETISCHE SALARISTRAP DIE GELIJK IS AAN OF ONMIDDELLIJK HOGER IS DAN DE IN ZIJN OUDE RANG BEREIKTE THEORETISCHE SALARISTRAP, VERMEERDERD MET HET BEDRAG DER TWEEJAARLIJKSE SALARISVERHOGING IN DE LAATSTGENOEMDE RANG";

10 DAT VOLGENS LID 2, EERSTE ZIN VAN HETZELFDE ARTIKEL "VOOR DE TOEPASSING VAN DEZE BEPALING AAN IEDERE RANG EEN AANTAL THEORETISCHE SALARISTRAPPEN IS VERBONDEN DIE OVEREENKOMEN MET EEN REEKS DIENSTMAANDEN EN THEORETISCHE SALARISSEN DIE VAN DE EERSTE TOT DE LAATSTE DER REELE SALARISTRAPPEN OPLOPEN MET 1/24STE VAN HET BEDRAG VAN DE TWEEJAARLIJKSE SALARISVERHOGING IN DIE RANG";

11 DAT DEZE BEPALING TEN DOEL HEEFT IN GEVAL VAN BEVORDERING HET BEHOUD VAN DE EVENTUEEL DOOR DE BETROKKENE VERWORVEN ANCIENNITEIT TEN AANZIEN VAN DE IN DE TOEKOMST VERVALLENDE TWEEJAARLIJKSE SALARISVERHOGINGEN TE WAARBORGEN;

12 DAT DE IN DE GECITEERDE BEPALING BEDOELDE MAANDELIJKSE VERHOGINGEN NIET VERDER KUNNEN GAAN DAN TOT SALARISTRAP 8 VAN RANG 5, AANGEZIEN DIT HET MAXIMUMSALARIS IN DIE RANG IS;

13 DAT DIT DE BETEKENIS VAN DE TERMEN "THEORETISCHE SALARISTRAP" EN "THEORETISCH SALARIS" IS, WELKE MOGELIJKE SALARISTRAPPEN AANDUIDEN EN GEEN FICTIEVE, ZOALS HET GEVAL ZOU ZIJN MET SALARISTRAPPEN UITGAANDE BOVEN HET MAXIMUM DER IN DE TABEL VAN ARTIKEL 66 VAN HET STATUUT VASTGESTELDE SALARISSEN;

14 DAT MITSDIEN BLIJKT DAT DE TERM "VAN DE EERSTE TOT DE LAATSTE DER REELE SALARISTRAPPEN" IN DIE ZIN MOET WORDEN UITGELEGD DAT HIJ DE TUSSEN DEZE SALARISTRAPPEN LIGGENDE VERSCHILLEN IN SALARIERING AANGEEFT, WAARVAN DE LAATSTE SALARISTRAP EEN GRENS VORMT WELKE NIET KAN WORDEN OVERSCHREDEN, ZONDER HET DOOR HET STATUUT VASTGESTELDE SYSTEEM VAN SALARISSCHALEN GEWELD AAN TE DOEN;

15 DAT HIERUIT VOORTVLOEIT DAT DE IN ARTIKEL 46, LID 2, EERSTE ZIN BEDOELDE MAANDELIJKSE TOENEMING DUS IN CASU NIET VERDER KAN GAAN DAN TOT DE ACHTSTE SALARISTRAP IN RANG A 5;

16 DAT HET AAN ARTIKEL 46, LID 2, EERSTE ZIN ONTLEENDE MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

2 - TEN AANZIEN VAN DE AAN ARTIKEL 46, LID 2, EERSTE ZIN EN ARTIKEL 62, LID 1, VAN HET STATUUT ONTLEENDE MIDDELEN

17 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE VERZOEKER MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 46, LID 1, IN FINE VAN HET STATUUT IN RANG A 4, SALARISTRAP 4 MET EEN THEORETISCHE ANCIENNITEIT VAN 23 MAANDEN HEEFT INGEDEELD;

18 DAT DE COMMISSIE INGEVOLGE DEZE BEPALING ALS BASIS VOOR DE BEREKENING HET IN DE OUDE RANG BEREIKTE SALARIS, VERMEERDERD MET HET BEDRAG VAN DE TWEEJAARLIJKSE SALARISVERHOGING IN DIE RANG, HEEFT AANGENOMEN EN MET HET ONMIDDELLIJK HOGER GELEGEN "THEORETISCHE SALARIS" REKENING HEEFT GEHOUDEN;

19 DAT DE COMMISSIE, AANGEZIEN HET ALDUS BEREKENDE SALARIS 100 BFR BENEDEN HET SALARIS IN ZIJN OUDE RANG LAG, NOG EEN MAAND HET SALARIS DAT HIJ V}}R ZIJN BEVORDERING ONTVING HEEFT BETAALD, TOT HET TIJDSTIP WAAROP DE BETROKKENE RECHT HAD OP HET SALARIS IN DE HOGERE SALARISTRAP, NAMELIJK IN RANG A 4, SALARISTRAP 5;

20 DAT VERZOEKER DEZE VASTSTELLING STRIJDIG ACHT MET ARTIKEL 46, LID 2, TWEEDE ZIN, OP GROND WAARVAN HIJ TERSTOND RECHT HEEFT OP TOEKENNING VAN TEN MINSTE HET BASISSALARIS BEHORENDE BIJ RANG A 4, SALARISTRAP 5;

21 OVERWEGENDE DAT OM DE HIERBOVEN UITEENGEZETTE REDENEN ARTIKEL 46, LID 1 EN LID 2, EERSTE ZIN, INZAKE DE VASTSTELLING VAN DE MET DE THEORETISCHE SALARISTRAPPEN OVEREENKOMENDE ANCIENNITEIT MET HET OOG OP DE KOMENDE OVERGANG NAAR EEN HOGERE SALARISTRAP IN DE NIEUWE RANG OP VERZOEKER NIET VAN TOEPASSING KON ZIJN;

22 DAT DERHALVE VERZOEKERS SALARIS MOEST WORDEN VASTGESTELD OP GROND VAN HET BEPAALDE IN ARTIKEL 46, LID 2, TWEEDE ZIN VAN HET STATUUT, KRACHTENS HETWELK "DE AMBTENAAR IN GEEN GEVAL IN ZIJN NIEUWE RANG EEN BASISSALARIS ONTVANGT DAT LAGER IS DAN HET BASISSALARIS DAT HIJ IN ZIJN OUDE RANG ZOU HEBBEN ONTVANGEN";

23 DAT VOOR DE TOEPASSING VAN DEZE BEPALING TOT EEN VERGELIJKING MOET WORDEN OVERGEGAAN TUSSEN HET "BASISSALARIS" WAAROP DE AMBTENAAR IN ZIJN NIEUWE RANG RECHT HEEFT EN HET "BASISSALARIS" DAT HIJ ZONDER BEVORDERING ZOU HEBBEN ONTVANGEN;

24 DAT HET IN ARTIKEL 62 VAN HET STATUUT GENOEMDE BEGRIP "BASISSALARIS" NADER WORDT BEPAALD IN ARTIKEL 66, INHOUDENDE DAT DE BASISSALARISSEN VOOR IEDERE RANG EN SALARISTRAP OVEREENKOMSTIG EEN CIJFERTABEL, WELKE EEN INTEGREREND BESTANDDEEL VAN DIE BEPALING VORMT, WORDEN VASTGESTELD;

25 DAT DERHALVE IN HET ONDERHAVIGE GEVAL DE IN ARTIKEL 46, LID 2, TWEEDE ZIN BEDOELDE VERGELIJKING MOET WORDEN GEMAAKT TUSSEN ENERZIJDS HET BASISSALARIS VAN RANG A 5, SALARISTRAP 8 EN ANDERZIJDS HET BASISSALARIS DER DAARMEDE OVEREENKOMENDE SALARISTRAPPEN VAN RANG A 4;

26 DAT, NU HET BASISSALARIS VOOR DE RANG A 4, SALARISTRAP 4, ZOALS DIT IN DE TABEL DIE GOLD OP HET TIJDSTIP WAAROP DE LITIGIEUZE BESLUITEN ZIJN GENOMEN WAS VASTGESTELD, LAGER WAS DAN HET BASISSALARIS DAT VERZOEKER IN ZIJN OUDE RANG ZOU HEBBEN ONTVANGEN, DE COMMISSIE HEM IN DE ONMIDDELLIJK HOGER GELEGEN SALARISTRAP HAD MOETEN INDELEN;

27 DAT DERHALVE DE AAN ARTIKEL 46, LID 2, TWEEDE ZIN EN ARTIKEL 62, LID 1, ONTLEENDE MIDDELEN GEGROND ZIJN VOOR ZOVER ZIJ BETREKKING HEBBEN OP VERZOEKERS INDELING BIJ ZIJN BEVORDERING NAAR SALARISTRAP 5 VAN RANG A 4, ZONDER ENIGE ANCIENNITEIT IN DIE SALARISTRAP;

Beslissing inzake de kosten

28 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE KOSTEN, DOOR DE INSTELLINGEN GEMAAKT IN DOOR PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN AANHANGIG GEMAAKTE GEDINGEN, TE HAREN LASTE BLIJVEN;

29 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER TEN AANZIEN VAN ZIJN PRIMAIRE VORDERING IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

30 DAT, AL KON VERZOEKER IN ZIJN SUBSIDIAIRE VORDERING WORDEN ONTVANGEN, TOCH MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DEZE BEHOUDENS EEN ONBEDUIDEND VERSCHIL, SLECHTS TOT BEVESTIGING VAN DE LITIGIEUZE BESLUITEN KON LEIDEN;

31 DAT DE DOOR VERZOEKER GEMAAKTE KOSTEN DERHALVE TE ZIJNEN LASTE MOETEN KOMEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE,

1 . VERNIETIGT DE BESTREDEN BESLUITEN VOOR ZOVER DAARIN VERZOEKER BIJ ZIJN BEVORDERING PLAATSING IN RANG A 4, SALARISTRAP 5 ZONDER ENIGE ANCIENNITEIT IN SALARISTRAP WORDT GEWEIGERD;

2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN HAAR EIGEN KOSTEN DRAAGT;

3 . ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .