Aangezien uit de leden 1 en 2 van artikel 20 van richtlijn 93/38, in hun onderlinge samenhang gelezen, volgt dat lid 2 een uitzondering vormt op lid 1, daar het bepaalt in welke gevallen een aanbestedende dienst een procedure tot plaatsing van een opdracht zonder voorafgaande oproep tot mededinging mag gebruiken, moet niet alleen het bepaalde in artikel 20, lid 2, sub c en d, van deze richtlijn, maar moeten tevens alle andere bepalingen van dit artikel 20, lid 2, strikt worden uitgelegd.

Als uitzondering op de regels inzake de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten moet artikel 20, lid 2, sub c en d, van richtlijn 93/38 houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie, zoals gewijzigd bij richtlijn 2001/78, strikt worden uitgelegd, en de bewijslast rust op de partij die zich erop wil beroepen.

Offertes die niet in overeenstemming zijn met de door de aanbestedende dienst vastgelegde technische specificaties die voortvloeien uit nationale en communautaire milieubeschermingsvoorschriften, moeten als „ongeschikt” worden gekwalificeerd in de zin van artikel 20, lid 2, sub a, van richtlijn 93/38 houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie, zoals gewijzigd bij richtlijn 2001/78. Dergelijke specificaties moeten namelijk worden aangemerkt als elementen die onmisbaar zijn om te verzekeren dat de aanbestedende dienst met de installaties, waarvan de levering en de inwerkingstelling het voorwerp van de opdracht vormen, de hem bij wege van wettelijke of bestuursrechtelijke maatregelen opgelegde doelstellingen kan bereiken. Wanneer de ingediende offertes niet aan dergelijke specificaties voldoen, kan de aanbestedende dienst het project waarvoor de aanbestedingsprocedure is ingezet, niet naar behoren verwezenlijken. Derhalve is het feit dat hieraan niet wordt voldaan, niet enkel een slordigheid of een detail, maar moet het integendeel worden geacht ertoe te leiden, dat de offertes niet aan de behoeften van de aanbestedende dienst kunnen voldoen.

De wijziging van een oorspronkelijke voorwaarde van een opdracht kan met name als ingrijpend worden aangemerkt in de zin van artikel 20, lid 2, sub a, van richtlijn 93/38 houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie, zoals gewijzigd bij richtlijn 2001/78, indien de gewijzigde voorwaarde, wanneer zij in de oorspronkelijke aanbestedingprocedure was gesteld, ertoe zou hebben geleid dat de offertes die waren ingediend in het kader van de procedure met voorafgaande oproep tot mededinging, geschikt hadden kunnen worden geacht of dat andere inschrijvers dan die welke aan de oorspronkelijke procedure hebben deelgenomen, offertes hadden kunnen indienen.

In dit verband kan niet als een nieuwe verplichting worden aangemerkt dat de inschrijvers in het kader van een nieuwe procedure tot plaatsing van een opdracht zonder voorafgaande oproep tot mededinging zelf de kosten moeten dragen voor de correcties van de technische afwijkingen ten opzichte van de door de aanbestedende dienst opgelegde technische specificaties, terwijl in het kader van de voorafgaande procedure met oproep tot mededinging bepaalde afwijkingen ten opzichte van de door de aanbestedende dienst opgelegde technische specificaties konden worden aanvaard en de kosten in verband met de correctie van dergelijke afwijkingen ten laste van de inschrijvers konden worden gelaten.

(cf. punten 52, 56)