ARREST VAN HET HOF VAN 17 FEBRUARI 1976. - HAUPTZOLLAMT GOETTINGEN EN BUNDESFINANZMINISTER TEGEN WOLFGANG MIRITZ GMBH & CO. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET BUNDESFINANZHOF). - ZAAK NO. 91/75.



Jurisprudentie 1976 bladzijde 00217

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00113

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00119



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - AFSCHAFFING - NATIONALE MONOPOLIES VAN COMMERCIELE AARD - OVERGANGSPERIODE - AFLOOP - DISCRIMINATIE - INTREKKING

( EEG-VERDRAG , ART . 37 )

2 . KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - AFSCHAFFING - NATIONALE MONOPOLIES VAN COMMERCIELE AARD - DISCRIMINATIE BIJ DE VOORWAARDEN VOOR VOORZIENING EN AFZET - VERBOD - DRAAGWIJDTE

( EEG-VERDRAG , ART . 37 )

3 . KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - AFSCHAFFING - NATIONALE MONOPOLIES VAN COMMERCIELE AARD - AFZET EN VALORISATIE VAN LANDBOUWPRODUKTEN - DISCRIMINATIE - INTREKKING - AFWIJKING - ONTBREKEN DAARVAN

( EEG-VERDRAG , ART . 37 )

Samenvatting

1 . ARTIKEL 37 , LID 1 , SCHRIJFT GEBIEDEND EEN ZODANIGE AANPASSING VAN DE MONOPOLIES VOOR DAT AAN HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE VAN DISCRIMINATIE IN HET GEHEEL GEEN SPRAKE MEER IS .

2 . ARTIKEL 37 , LID 1 , IS NIET SLECHTS VAN TOEPASSING OP DE RECHTSTREEKS ONDER HET MONOPOLIE VALLENDE IN- OF UITVOER , DOCH OP IEDER HANDELEN DAT MET HET BESTAAN VAN HET MONOPOLIE VERBAND HOUDT EN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN IN BEPAALDE - AL DAN NIET GEMONOPOLISEERDE - PRODUKTEN BEINVLOEDT , EN DERHALVE OOK BELASTINGEN BETREFT WAARDOOR INGEVOERDE PRODUKTEN WORDEN GEDISCRIMINEERD TEN OPZICHTE VAN NATIONALE - ONDER HET MONOPOLIE VALLENDE - PRODUKTEN .

DEZE BEPALING VERZET ZICH TEGEN DE TOEPASSING VAN EEN HEFFING WAARMEE EEN LID-STAAT UITSLUITEND UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERDE PRODUKTEN BELAST TER COMPENSATIE VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE VERKOOPPRIJS VAN HET PRODUKT IN HET LAND VAN HERKOMST EN DE HOGERE PRIJS DIE HET NATIONALE MONOPOLIE BETAALT AAN DE NATIONALE PRODUCENTEN VAN HET OVEREENKOMSTIGE PRODUKT .

3 . ARTIKEL 37 , LID 4 , DEROGEERT NIET AAN DE ANDERE BEPALINGEN VAN DIT ARTIKEL . HET BEOOGT DE NATIONALE AUTORITEITEN TE HELPEN ZO NODIG IN SAMENWERKING MET DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAPPEN MAATREGELEN TE NEMEN DIE VERENIGBAAR ZIJN MET DE LEDEN 1 EN 21 - PROCESTAAL : DUITS .

VAN DIT ARTIKEL TER COMPENSATIE VAN DE GEVOLGEN DIE DE AFSCHAFFING VAN DE SPECIFIEK AAN HET MONOPOLIE VERBONDEN DISCRIMINATIES KAN HEBBEN VOOR DE WERKGELEGENHEID EN DE LEVENSSTANDAARD DER BETROKKEN PRODUCENTEN .

Partijen

IN DE ZAAK 91-75

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESFINANZHOF , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

HAUPTZOLLAMT GOTTINGEN

BUNDESFINANZMINISTER

EN

WOLFGANG MIRITZ GMBH & CO .,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 12 EN 37 VAN HET EEG-VERDRAG ,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF BIJ BESCHIKKING VAN 18 JUNI 1975 , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 11 AUGUSTUS 1975 , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 12 EN 37 VAN HET EEG-VERDRAG ; DAT DEZE VRAGEN ZIJN GESTELD IN HET KADER VAN EEN GESCHIL TUSSEN EEN DUITSE IMPORTEUR VAN EEN CITRUSSCHILDISTILLAAT UIT ITALIE EN DE DUITSE DOUANE OVER DE VERENIGBAARHEID VAN EEN BIJZONDERE COMPENSERENDE HEFFING BIJ DE INVOER VAN ALCOHOLHOUDENDE PRODUKTEN , DE ZOGENAAMDE ' ' PREISAUSGLEICHSABGABE ' ' , MET DE GENOEMDE VERDRAGSBEPALINGEN ;

2 OVERWEGENDE DAT DEZE HEFFING VERBAND HOUDT MET DE AANPASSING VAN HET NATIONAAL ALCOHOLMONOPOLIE DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND TEN VERVOLGE OP EEN AANBEVELING VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1969 KRACHTENS ARTIKEL 37 , LID 6 , EEG-VERDRAG ( PB L 31 , VAN 9 . 2 . 1970 BLZ . 20 );

DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND IN HAAR STREVEN OM BIJ AFSCHAFFING VAN HET INVOERMONOPOLIE GELIJKWAARDIGE WAARBORGEN TE VERSCHAFFEN VOOR DE WERKGELEGENHEID EN DE LEVENSSTANDAARD DER BETROKKEN PRODUCENTEN , DEZE HEFFING HEEFT INGEVOERD , WELKE WORDT BEREKEND NAAR HET VERSCHIL TUSSEN DE BASISPRIJS DIE DIENT TOT VASTSTELLING VAN DE DOOR HET MONOPOLIE AAN DE NATIONALE ALCOHOLPRODUCENT BETAALDE PRIJS , EN DE LAAGSTE PRIJS WAARTEGEN ALCOHOL IN DE LID-STAAT VAN UITVOER KAN WORDEN BETROKKEN ;

3 OVERWEGENDE DAT UIT HET DOSSIER EVENALS UIT DE TOELICHTING VAN DE DUITSE REGERING EN DE COMMISSIE BLIJKT DAT DE COMPENSERENDE HEFFING NIET STREKT OF LEIDT TOT COMPENSATIE VOOR EEN BINNENLANDSE HEFFING OP HET NATIONAAL PRODUKT EN DERHALVE GEEN DEEL UITMAAKT VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN ;

4 OVERWEGENDE DAT WORDT GEVRAAGD OF DE INSTELLING VAN EEN HEFFING DIE UITSLUITEND OP UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE DISTILLATEN EN ETHYLALCOHOLHOUDENDE PRODUKTEN DRUKT EN WAARVAN DE HOOGTE OVEREENKOMT MET DE ALGEMENE BELASTING OP SOORTGELIJKE INHEEMSE PRODUKTEN DOOR HET ' ' BRANNTWEINMONOPOL ' ' , ZONDER DAT DEZE PRODUKTEN UITDRUKKELIJK AAN DEZELFDE COMPENSERENDE HEFFING ZIJN ONDERWORPEN , IN STRIJD IS MET ARTIKEL 12 , EEG-VERDRAG ;

DAT VOOR GEVAL HIEROP ONTKENNEND MOCHT WORDEN GEANTWOORD , WORDT GEVRAAGD OF DE TOEPASSING VAN DEZE HEFFING IN STRIJD IS MET ARTIKEL 37 , LID 2 , EEG-VERDRAG ;

DAT VOOR GEVAL DE EERSTE OF TWEEDE VRAAG BEVESTIGEND MOCHT WORDEN BEANTWOORD , WORDT GEVRAAGD OF DE TOEPASSING VAN DE HEFFING IS GEDEKT ONDER ARTIKEL 37 , LID 4 , EEG-VERDRAG ;

5 OVERWEGENDE DAT , WAAR DE COMPENSERENDE HEFFING NAAR OPZET EN AARD VERBAND HOUDT MET HET STELSEL VAN HET DUITSE ALCOHOLMONOPOLIE , HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG MOET WORDEN GEZOCHT BIJ ARTIKEL 37 DAT IN HET BIJZONDER HANDELT OVER DE AANPASSING VAN NATIONALE MONOPOLIES ;

6 OVERWEGENDE DAT DE TWEEDE EN DERDE VRAAG DUSDANIG SAMENHANGEN , DAT IN DE EERSTE PLAATS UITLEG MOET WORDEN GEGEVEN AAN ARTIKEL 37 ALS GEHEEL EN IN HET KADER VAN HET VERDRAG ;

7 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 37 , LID 1 , DE LID-STATEN HUN NATIONALE MONOPOLIES VAN COMMERCIELE AARD GELEIDELIJK MOETEN AANPASSEN IN DIER VOEGE DAT WAT DE VOORWAARDEN VOOR VOORZIENING EN AFZET BETREFT ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN DE ONDERDANEN VAN DE LID-STATEN IS UITGESLOTEN ; DAT DEZE BEPALING GEEN AFSCHAFFING VAN GENOEMDE MONOPOLIES VERLANGT , DOCH WEL EEN ZODANIGE AANPASSING DIER MONOPOLIES GEBIEDEND VOORSCHRIJFT DAT AAN HET EINDE DER OVERGANGSPERIODE VAN DISCRIMINATIE IN HET GEHEEL GEEN SPRAKE MEER IS ; DAT INGEVOLGE LID 2 DE LID-STATEN ZICH REEDS BIJ INGANG VAN DE OVERGANGSPERIODE DIENEN TE ONTHOUDEN VAN MAATREGELEN WELKE DE DRAAGWIJDTE VAN DE ARTIKELEN INZAKE DE AFSCHAFFING DER DOUANERECHTEN EN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN TUSSEN DE LID-STATEN BEPERKEN ; DAT VOORTS INGEVOLGE LID 3 HET RITME VAN DE IN LID 1 BEDOELDE MAATREGELEN MOET WORDEN AANGEPAST AAN DE IN DE ARTIKELEN 30 TOT EN MET 34 BEDOELDE AFSCHAFFING DER KWANTITATIEVE BEPERKINGEN VOOR DEZELFDE PRODUKTEN ;

8 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 37 , LID 1 , NIET UITSLUITEND BETREKKING HEEFT OP KWANTITATIEVE BEPERKINGEN , DOCH NA AFLOOP VAN DE OVERGANGSPERIODE ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN DE ONDERDANEN DER LID-STATEN IN DE VOORWAARDEN VAN DE VOORZIENING EN DE AFZET VERBIEDT ; DAT HIERUIT VOLGT DAT ARTIKEL 37 NIET SLECHTS VAN TOEPASSING IS OP DE RECHTSTREEKS ONDER HET MONOPOLIE VALLENDE IN- OF UITVOER , DOCH OP IEDER HANDELEN DAT MET HET BESTAAN VAN HET MONOPOLIE VERBAND HOUDT EN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN IN BEPAALDE - AL DAN NIET GEMONOPOLISEERDE - PRODUKTEN BEINVLOEDT , EN DERHALVE OOK BELASTINGEN BETREFT WAARDOOR INGEVOERDE PRODUKTEN WORDEN GEDISCRIMINEERD TEN OPZICHTE VAN NATIONALE - ONDER HET MONOPOLIE VALLENDE - PRODUKTEN ; DAT UIT DEZE BEPALINGEN EN UIT DE OPZET ERVAN VOLGT DAT DE VERPLICHTING VAN LID 4 DIENT OM DE NALEVING VAN DE FUNDAMENTELE REGEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN IN DE GEHELE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE VERZEKEREN , EN WEL IN HET BIJZONDER DOOR DE AFSCHAFFING VAN DOUANERECHTEN EN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN ;

DAT EEN HEFFING ALS DE ONDERHAVIGE DIE IS INGEVOERD NA DE INWERKINGTREDING VAN HET EEG-VERDRAG , DERHALVE IN STRIJD IS MET ARTIKEL 37 , LID 2 ;

9 OVERWEGENDE DAT DE DUITSE REGERING EVENWEL VAN MENING IS - OVERIGENS IN OVEREENSTEMMING MET DE AANBEVELING VAN DE COMMISSIE - DAT EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING DIE TEN DOEL HEEFT EEN WAARBORG TE BIEDEN VOOR DE WERKGELEGENHEID EN DE LEVENSSTANDAARD VAN DE DUITSE ALCOHOLPRODUCENTEN IN DE LANDBOUWSECTOR , KRACHTENS ARTIKEL 37 , LID 4 , IS GERECHTVAARDIGD , OMDAT EEN DERGELIJKE HEFFING GELIJKWAARDIG IS AAN DE WAARBORGEN DIE DIE PRODUCENTEN ONTLEENDEN AAN HET ALLEENRECHT VAN INVOER VAN HET MONOPOLIE , DAT DE BONDSREPUBLIEK HEEFT AFGESCHAFT TER VOLDOENING AAN HAAR VERPLICHTINGEN INGEVOLGE ARTIKEL 37 , LID 1 ;

10 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 37 , LID 4 , BEPAALT DAT WANNEER EEN MONOPOLIE EEN REGELING TER VERGEMAKKELIJKING VAN DE AFZET VAN EEN LANDBOUWPRODUKT OMVAT , BIJ DE TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN DIT ARTIKEL GELIJKWAARDIGE WAARBORGEN DIENEN TE WORDEN GEGEVEN VOOR DE WERKGELEGENHEID EN DE LEVENSSTANDAARD VAN DE BETROKKEN PRODUCENTEN , GELET OP HET RITME VAN DE MOGELIJKE AANPASSING EN VAN DE NOODZAKELIJKE SPECIALISATIE ;

11 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 37 , LID 1 , VOOR HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE EEN NAUWKEURIG OMSCHREVEN RESULTAATSVERBINTENIS ZONDER VOORBEHOUD BEVAT ;

DAT ARTIKEL 37 , LID 4 , GEENSZINS EEN UITZONDERINGSBEPALING TEN BEHOEVE VAN EEN BEPAALDE MONOPOLIEREGELING BEVAT , DOCH INTEGENDEEL BESTEMD IS TOT GELDING TE KOMEN ' ' BIJ DE TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN ' ' VAN DIT ARTIKEL ; DAT HET BEOOGT DE NATIONALE AUTORITEITEN TE HELPEN ZO NODIG IN SAMENWERKING MET DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAPPEN MAATREGELEN VAN ANDERE AARD TE NEMEN TER COMPENSATIE VAN DE GEVOLGEN DIE DE AFSCHAFFING VAN DE SPECIFIEK AAN HET MONOPOLIE VERBONDEN DISCRIMINATIES KAN HEBBEN VOOR DE WERKGELEGENHEID EN DE LEVENSSTANDAARD DER BETROKKEN PRODUCENTEN ;

DAT DEZE GELIJKWAARDIGE WAARBORGEN ECHTER ZELF VERENIGBAAR MOETEN ZIJN MET ARTIKEL 37 , LEDEN 1 EN 2 ;

12 OVERWEGENDE DAT DERHALVE OP DE TWEEDE EN DERDE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER MOET WORDEN GEANTWOORD DAT NA HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE ARTIKEL 37 EEG-VERDRAG ZICH VERZET TEGEN DE TOEPASSING VAN EEN HEFFING WAARMEE EEN LID-STAAT UITSLUITEND UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERDE PRODUKTEN BELAST TER COMPENSATIE VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE VERKOOPPRIJS VAN HET PRODUKT IN HET LAND VAN HERKOMST EN DE HOGERE PRIJS DIE HET NATIONALE MONOPOLIE BETAALT AAN DE NATIONALE PRODUCENTEN VAN HET OVEREENKOMSTIGE PRODUKT ; DAT ARTIKEL 37 , LID 4 , NIET DEROGEERT AAN DE ANDERE BEPALINGEN VAN DIT ARTIKEL ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

13 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN , DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ; DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BUNDESFINANZHOF BIJ BESCHIKKING VAN 18 JUNI 1975 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . NA HET EINDE VAN DE OVERGANGSTIJD VERZET ARTIKEL 37 EEG-VERDRAG ZICH TEGEN DE TOEPASSING VAN EEN HEFFING WAARMEE EEN LID-STAAT UITSLUITEND UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERDE PRODUKTEN BELAST TER COMPENSATIE VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE VERKOOPPRIJS VAN HET PRODUKT IN HET LAND VAN HERKOMST EN DE HOGERE PRIJS DIE HET NATIONALE MONOPOLIE BETAALT AAN DE NATIONALE PRODUCENTEN VAN HET OVEREENKOMSTIGE PRODUKT ;

2 . ARTIKEL 37 , LID 4 , DEROGEERT NIET AAN DE ANDERE BEPALINGEN IN DIT ARTIKEL .