ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 12 MEI 1971. - J. NAGELS TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 52/70.



Jurisprudentie 1971 bladzijde 00365

Deense bijz. uitgave bladzijde 00077

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00777

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00119



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

AMBTENAREN - AANWERVING - PROEFTIJD - TAKEN DIE NIET VOORTVLOEIEN UIT DE WERKZAAMHEDEN VERMELD IN DE KENNISGEVING DER VACATURE, DOCH WEL OP HET ALDAAR BEDOELDE GEBIED ZIJN GELEGEN - GELDIGHEID VAN PROEFTIJD

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN DER EEG, ART . 34 )

Samenvatting

DE OMSTANDIGHEID DAT IN CONCRETO DE FUNCTIES VERBONDEN AAN DE POST VAN EEN OP PROEFTIJD AANGESTELDE AMBTENAAR ZO ZIJN GEREGELD DAT HIJ WORDT BELAST MET TAKEN DIE NIET RECHTSTREEKS EN NOODZAKELIJKERWIJZE VOORTVLOEIEN UIT DE WERKZAAMHEDEN VERMELD IN DE KENNISGEVING DER VACATURE, KAN DE PROEFTIJD NIET ONGELDIG MAKEN, WANNEER ZIJ ZIJN GELEGEN OP HET IN DIE KENNISGEVING BEDOELDE GEBIED .

Partijen

IN DE ZAAK 52-70

J . NAGELS, VOORMALIG OP PROEFTIJD AANGESTELD AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR H . ROLIN, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL; NADIEN DOOR M . SLUSNY, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL EN DOOR B . FABRY, ADVOCAAT, 92, AVENUE H . JASPAR TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN DE ALDAAR GEVESTIGDE ADVOCAAT E . ARENDT, 34 B/4, RUE PHILIPPE II,

VERZOEKER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . LAMOUREUX, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR E . REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL,

VERWEERSTER,

Onderwerp

- VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN EEN TEN AANZIEN VAN VERZOEKER OP 1 FEBRUARI 1970 GENOMEN ONTSLAGBESLUIT -

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER IN EEN OP 24 AUGUSTUS 1970 INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT NIETIGVERKLARING VORDERT VAN HET HEM OP 16 FEBRUARI 1970 DOOR DE COMMISSIE MEDEGEDEELDE ONTSLAGBESLUIT;

I - DE GRIEVEN BETREFFENDE DE GELDIGHEID VAN DE PROEFTIJD

2 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER DE COMMISSIE VERWIJT HEM TIJDENS DE PROEFTIJD NIET IN STAAT TE HEBBEN GESTELD DE VEREISTE GESCHIKTHEID TE BEWIJZEN VOOR DE POST WAAROP HIJ WAS BENOEMD - OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 34 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN;

3 DAT HIJ ZICH NAMELIJK TIJDENS DE PROEFTIJD IN HOOFDZAAK BELAST HEEFT GEZIEN MET KANTOORWERKZAAMHEDEN, HOEWEL IN DE KENNISGEVING DER VACATURE DE NADRUK OP DE TECHNISCHE EN PRAKTISCHE ZIJDE DER AAN DE POST VERBONDEN WERKZAAMHEDEN WERD GELEGD;

4 OVERWEGENDE DAT DE KENNISGEVING VAN VACATURE/VERGELIJKEND ONDERZOEK VOOR BEDOELDE POST LUIDDE ALS VOLGT :

AARD VAN DE FUNCTIE : HOOFDASSISTENT

HET AAN DE HAND VAN ALGEMENE RICHTLIJNEN VERRICHTEN VAN BIJZONDER MOEILIJKE EN INGEWIKKELDE KANTOORWERKZAAMHEDEN, MET NAME ( FRANSE TEKST : "CONCERNANT "):

- HET CONTROLEREN VAN RASSEN EN VARIETEITEN VAN LAND - EN TUINBOUWGEWASSEN;

- HET INRICHTEN VAN VERGELIJKENDE PROEFVELDEN VAN DEZE GEWASSEN;

- HET INSPECTEREN VAN DEZE VELDEN ."

VEREISTE KWALIFICATIES :

- KENNIS OP HET NIVEAU VAN MIDDELBAAR ONDERWIJS ( DIPLOMA ) OF BEROEPSERVARING OP EEN GELIJKWAARDIG NIVEAU;

- KENNIS OP HET GEBIED VAN DE PLANTKUNDE;

- GRONDIGE KENNIS VAN DE METHODEN VOOR DE CONTROLE EN HET TREKKEN VAN MONSTERS VAN ZADEN EN GEWASSEN;

- ERVARING OP HET GEBIED VAN DE ZADEN EN GEWASSEN .";

5 DAT OFSCHOON DE WIJZE WAAROP IN DEZE KENNISGEVING ( MET NAME IN HET NEDERLANDS, VERZOEKERS MOEDERTAAL ) DE AAN VERZOEKERS POST VERBONDEN WERKZAAMHEDEN WERDEN OMSCHREVEN EN VOORAL DE GESTELDE VEREISTEN DE GEDACHTE KONDEN DOEN POSTVATTEN DAT DE KANTOORARBEID TEN NAUWSTE VERBAND DIENDE TE HOUDEN MET HET WERK OP DE PROEFVELDEN, BEZWAARLIJK KAN WORDEN AANGENOMEN DAT VERZOEKER, DIE ALVORENS TE SOLLICITEREN MEERMALEN CONTACT MET DE BETROKKEN DIENST HAD GEHAD, ZICH NIET EEN VRIJ DUIDELIJKE VOORSTELLING HEEFT KUNNEN VORMEN VAN HETGEEN HEM OP BEDOELDE POST TE WACHTEN STOND;

6 DAT IN HET EERSTE BEOORDELINGSRAPPORT VAN 30 JULI 1969 WERD GECONSTATEERD DAT DE HEER NAGELS OP ZIJN VAKTERREIN GOED THUIS WAS, DOCH DAT ZIJN BEKWAAMHEID DE WENSEN OVERLIET ALS HET GING OM HET OPMAKEN VAN VERSLAGEN VAN WERKBIJEENKOMSTEN EN TERREINBEZOEKEN WAARAAN HIJ HAD DEEL TE NEMEN EN DAT HIJ ONVOLDOENDE IN STAAT WAS HOOFDZAKEN VAN BIJZAKEN TE ONDERSCHEIDEN;

7 DAT VERZOEKER ER IN ZIJN OPMERKINGEN NAAR AANLEIDING VAN DIT RAPPORT OP HEEFT GEWEZEN DAT "ZIJN VORMING OP HET TECHNISCHE VLAK LIGT" EN DAT HIJ, OFSCHOON HIJ "NIET KAN INSTEMMEN MET DE UITGEBRACHTE BEOORDELING", VOLGENS WELKE HIJ "NIET ZOU VOLDOEN AAN DE EISEN DIE AAN EEN AMBTENAAR VAN DE RANG B 1 KUNNEN WORDEN GESTELD", DE KRITIEK OP ZIJN REDACTIONELE EN INTERPRETATIEVE KWALITEITEN JUIST ACHT;

DAT IN HET BEOORDELINGSRAPPORT VAN 1 NOVEMBER 1969 DE CONCLUSIES VAN HET EERSTE RAPPORT WERDEN BEVESTIGD;

DAT IN DE BIJ HET BEOORDELINGSRAPPORT VAN 19 JANUARI 1970 GEVOEGDE NOTA DE VERSCHILLENDE WERKZAAMHEDEN WAARMEDE VERZOEKER SEDERT BEGIN DECEMBER 1969 BELAST IS GEWEEST, WORDEN GESPECIFICEERD EN DE RESULTATEN VAN ZIJN ARBEID NEGATIEF WORDEN BEOORDEELD;

10 DAT DE HEER NAGELS ER ZICH IN ZIJN OPMERKINGEN VAN 27 JANUARI 1970 WELISWAAR OVER BEKLAAGT "DAT HET WERK OP EEN MEER JURIDISCHE DAN TECHNISCHE GRONDSLAG LIT" EN "DAT ZIJN ACTIVITEITEN VOOR 75 PERCENT BUITEN DE OMSCHRIJVING 'VERGELIJKINGSVELDEN' ZIJN GEVALLEN" EN VERKLAART DE CONCLUSIES VAN BEDOELD RAPPORT VOLLEDIG AF TE WIJZEN, DOCH WEL TOEGEEFT DAT HIJ NOG ENIGE TIJD NODIG HAD OM ZICH ENERZIJDS VERTROUWD TE KUNNEN MAKEN MET DE NIET ZUIVER TECHNISCHE EN PRAKTISCHE ASPECTEN VAN HET VAN HEM VERLANGDE WERK WAARIN HIJ GEEN ERVARIN HAD, EN ANDERZIJDS BIJ HET VERRICHTEN VAN HET ADMINISTRATIEVE WERK DAT NAUWER MET HET PRAKTISCHE VELDWERK VERBAND HIELD, "HET EUROPESE NIVEAU TE BEREIKEN";

11 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BLIJKENS HET DOSSIER VERZOEKER ONDER MEER HEEFT BELAST MET TECHNISCHE TAKEN WELKE IN DE LIJN LAGEN VAN ZIJN OPLEIDING EN SPECIALE BEROEPSERVARING, HOEWEL IN MINDERE MATE DAN HIJ WELLICHT HEEFT VERWACHT;

12 DAT VERZOEKERS TECHNISCHE BEKWAAMHEID OP ZIJN VAKGEBIED IN DE RAPPORTEN BETREFFENDE DE PROEFTIJD GUNSTIG WORDT BEOORDEELD;

13 DAT DERHALVE BLIJKT DAT DE COMMISSIE VERZOEKER IN DE GELEGENHEID HEEFT GESTELD ZIJN TECHNISCHE BEKWAAMHEID TE BEWIJZEN;

14 DAT DE OMSTANDIGHEID DAT DE AAN BEDOELDE POST VERBONDEN FUNCTIES IN CONCRETO ZO ZIJN GEREGELD, DAT VERZOEKER IS BELAST MET KANTOORWERKZAAMHEDEN - ALS HET OPMAKEN VAN NOTULEN - DIE NIET RECHTSTREEKS EN NOODZAKELIJKERWIJZE UIT HET VELDWERK VOORTVLOEIDEN, DE DOOR HEM DOORLOPEN PROEFTIJD NIET ONGELDIG KAN MAKEN, OMDAT BEDOELDE WERKZAAMHEDEN WAREN GELEGEN IN HET OP DE KENNISGEVING DER VACATURE BEDOELDE GEBIED;

15 DAT VERZOEKER VOORTS, ONDANKS ZIJN ERKENDE BEKWAAMHEID OP ZIJN TECHNISCH VAKGEBIED, BIJ HET VERRICHTEN VAN KANTOORWERKZAAMHEDEN WELKE HET MEEST RECHTSTREEKS MET HET VELDWERK IN VERBAND STONDEN, ZEKERE TEKORTKOMINGEN VERTOONDE;

16 DAT VERWEERSTER DOOR VERZOEKERS GEWONE PROEFTIJD TWEEMAAL TE VERLENGEN JEGENS HEM BEGRIP AAN DE DAG HEEFT GELEGD EN HEM DE TIJD HEEFT GEGUND ZICH VERTROUWD TE MAKEN MET ZIJN KANTOORTAAK, WAARVOOR HIJ ERKENDE ONVOLDOENDE TE ZIJN OPGELEID;

17 DAT AAN VERZOEKER GEDURENDE DIT TIJDVAK VERSCHILLENDE TAKEN ZIJN OPGEDRAGEN, WAARDOOR HIJ IN STAAT IS GESTELD BEWIJS TE LEVEREN VAN ZIJN VERMOGEN ZICH - IN ZOVERRE - OM TE SCHAKELEN;

18 DAT WANNEER - NAAR VERZOEKER ZELF TOEGEEFT - DE TIJD WAAROVER HIJ ALDUS DE BESCHIKKING HAD ONVOLDOENDE IS GEWEEST OM EEN MET ZIJN POST OVEREENKOMEND NIVEAU TE BEREIKEN, ZULKS AAN DE REGELMATIGHEID VAN BEDOELDE PROEFTIJD NIET AFDOET;

19 DAT VOORMELDE GRIEF DERHALVE ONGEGROND IS;

II - DE GRIEVEN BETREFFENDE DE ONSTLAGPROCEDURE

20 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER ER ZICH VOORTS OVER BEKLAAGT, DAT AAN HET BESTREDEN BESLUIT NIET HET ADVIES VAN HET BEOORDELINGSCOMITE IS VOORAFGEGAAN, TERWIJL HET VOORTS TE LAAT ZOU ZIJN GENOMEN;

21 OVERWEGENDE DAT NU HET INSTELLEN VAN EEN BEOORDELINGSCOMITE ALS BEDOELD IN ARTIKEL 9 VAN HET STATUUT NIET VERPLICHT GESTELD IS, AAN DE COMMISSIE NIET MAG WORDEN VERWETEN VAN HAAR BEVOEGDHEID DAARTOE NOG GEEN GEBRUIK TE HEBBEN GEMAAKT;

22 DAT IN ARTIKEL 34, DAT DE MOGELIJKHEID VAN BEEINDIGING VAN DE DIENST VAN EEN AMBTENAAR AAN HET EINDE VAN ZIJN PROEFTIJD VOORZIET, VOOR HET NEMEN VAN ZODANIG BESLUIT GEEN TERMIJN IS VOORGESCHREVEN;

23 DAT NU DE LAATSTE VERLENGINGSPERIODE VAN VERZOEKERS PROEFTIJD OP 31 JANUARI 1970 AFLIEP, DE COMMISSIE DOOR OP 11 FEBRUARI 1970 TOT ONTSLAGVERLENING AAN VERZOEKER TE BESLUITEN EN HEM DAARVAN OP 16 FEBRUARI 1970 KENNIS TE GEVEN, EEN REDELIJKE TERMIJN IN ACHT HEEFT GENOMEN;

24 DAT VERZOEKERS GRIEVEN DERHALVE ONGEGROND ZIJN;

III - DE VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING

25 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER STELT, DAT DE COMMISSIE DOOR HEM TIJDENS ZIJN PROEFTIJD GROTENDEELS TE BELASTEN MET ANDERE TAKEN DAN IN DE KENNISGEVING DER VACATURE WAS VOORZIEN, EEN DIENSTFOUT HEEFT BEGAAN, WAARDOOR HEM SCHADE IS TOEGEBRACHT;

26 DAT DE TEN AANZIEN VAN VERZOEKER GENOMEN ONTSLAGMAATREGEL EEN VERNEDEREND KARAKTER DRAAGT EN EEN ONGUNSTIGE INVLOED OP ZIJN VERDERE LOOPBAAN BIJ HET NATIONAAL BESTUUR KAN UITOEFENEN;

27 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS HET VORENOVERWOGENE AAN DE AANWERVING VAN DE HEER NAGELS DOOR DE COMMISSIE EEN MISVERSTAND TEN GRONDSLAG KAN HEBBEN GELEGEN, BIJ DE HEER NAGELS OMTRENT AARD EN NIVEAU DER AAN DE BETROKKEN POST VERBONDEN WERKZAAMHEDEN EN BIJ DE COMMISSIE OMTRENT VERZOEKERS KENNIS EN BEROEPSERVARING;

28 DAT ECHTER, GEZIEN VERZOEKERS KENNIS VAN DE FRANSE TAAL EN WEGENS DE CONTACTEN WELKE HIJ GEHAD HAD MET DE DIENST WAARTOE DE BETROKKEN POST BEHOORT, EEN MOGELIJK DUBBELZINNIGE FORMULERING VAN DE NEDERLANDSE VERSIE VAN DE KENNISGEVING DER VACATURE OP ZICHZELF NOG NIET INHOUDT DAT HET GEDRAG DER COMMISSIE IEMAND DIE TER ZAKE OP DE HOOGTE WAS KAN HEBBEN MISLEID INZAKE DE AARD DER AAN BEDOELDE POST VERBONDEN WERKZAAMHEDEN;

29 DAT OMGEKEERD DE COMMISSIE DOOR DE BEWOORDINGEN VAN HET DOOR VERZOEKER OP 24 FEBRUARI 1968 OPGEMAAKTE "CURRICULUM VITAE", ZOALS "CONTROLE OP DE TOEPASSING DER WETGEVING EN NORMALISATIE EEG INZAKE BINNENKOMEND EN UITGAAND VERKEER IN LAND - EN TUINBOUWPRODUKTEN, VOORBEREIDING VAN ZITTINGSDOCUMENTEN, OPMAKEN VAN WERKDOCUMENTEN", OMTRENT DE ERVARING VAN DE HEER NAGELS MET ALGEMENE KANTOORWERKZAAMHEDEN KON WORDEN MISLEID;

30 DAT DERHALVE, MEDE GELET OP HETGEEN HIERVOOR IN VERBAND MET HET EERSTE MIDDEL WERD OVERWOGEN, TERMEN AANWEZIG ZIJN DE COMMISSIE JEGENS VERZOEKER NIET AANSPRAKELIJK TE STELLEN;

Beslissing inzake de kosten

31 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

32 DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;

33 DAT EVENWEL VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE KOSTEN, DOOR DE INSTELLINGEN GEMAAKT IN DOOR DE PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN AANHANGIG GEMAAKTE ZAKEN, TE HAREN LASTE BLIJVEN;

34 DAT HET HOF BOVENDIEN VOLGENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 3, DE PROCESKOSTEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK KAN COMPENSEREN WEGENS BIJZONDERE REDENEN;

35 DAT, NAAR HIERVOOR WERD VASTGESTELD, AAN DE AANWERVING VAN DE HEER NAGELS - EN MITSDIEN AAN DIT GEDING - EEN MISVERSTAND TUSSEN DE COMMISSIE EN HEM TEN GRONDSLAG HEEFT GELEGEN;

36 DAT HET DAAROM REDELIJK VOORKOMT DE HELFT VAN VERZOEKERS KOSTEN TEN LASTE VAN VERWEERSTER TE BRENGEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART HET BEROEP ONGEGROND,

2 . VERSTAAT DAT VERZOEKER DE HELFT VAN DE AAN ZIJN ZIJDE GEVALLEN KOSTEN ZAL DRAGEN, KOMENDE DE OVERIGE DOOR PARTIJEN GEMAAKTE KOSTEN TEN LASTE VAN VERWEERSTER .