Arrest van het Gerecht (Derde kamer) van 17 november 2021 – Anastassopoulos e.a. / Raad en Commissie

(zaak T‑147/17)

„Niet-contractuele aansprakelijkheid – Economisch en monetair beleid – Herstructurering van de Griekse staatsschuld – Deelname van de particuliere sector – Bedingen voor gezamenlijk optreden – Private schuldeisers – Voldoende gekwalificeerde schending van een rechtsregel die particulieren rechten toekent – Gelijke behandeling – Natuurlijke personen en rechtspersonen – Verjaring – Toerekenbaarheid – Ontvankelijkheid – Risicoaansprakelijkheid – Abnormale en bijzondere schade ”

1. Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Cumulatieve voorwaarden – Ontbreken van een van de voorwaarden – Volledige verwerping van het beroep tot schadevergoeding (art. 340, tweede alinea, VWEU) (zie punten 41, 42, 93)

2. Beroep tot schadevergoeding – Voorwerp – Vordering tot vergoeding van door de Eurogroep veroorzaakte schade – Informeel intergouvernementeel orgaan – Geen eigen bevoegdheden – Geen hoedanigheid van orgaan of instantie van de Unie – Niet-ontvankelijkheid (art. 3 en 13, lid 1, VEU; art. 119, lid 2, 137 en 340, tweede alinea, VWEU; Protocol nr. 14 bij het VEU en het VWEU, art. 1) (zie punten 44, 63‑66)

3. Beroep tot schadevergoeding – Niet-contractuele aansprakelijkheid – Verjaringstermijn – Aanvang (art. 340, tweede alinea, VWEU; Statuut van het Hof van Justitie, art. 46) (zie punt 49)

4. Beroep tot schadevergoeding – Voorwerp – Vordering tot vergoeding van aan de Unie toe te rekenen schade – Gezamenlijke verklaring van de staatshoofden en regeringsleiders van de eurozone en van de instellingen van de Europese Unie in het kader van de herstructurering van de Griekse staatsschuld – Maatregel voor deelname van private schuldeisers – Geen juridisch bindende verplichting voor de betrokken lidstaat om in een dergelijke deelname te voorzien – Verwerping van het beroep (art. 3 VEU; art. 119 en 340, tweede alinea, VWEU) (zie punten 68, 69)

5. Beroep tot schadevergoeding – Voorwerp – Vordering tot vergoeding van aan de Unie toe te rekenen schade – Beroep dat is ingesteld naar aanleiding van binnen de Eurogroep gesloten politieke akkoorden – Verplichting van de Commissie om toe te zien op de toepassing van het Unierecht bij het sluiten van dergelijke akkoorden – Omvang (art. 17, lid 1, VEU; art. 340, tweede alinea, VWEU; Protocol nr. 14 bij het VEU en het VWEU, art. 1, derde volzin) (zie punten 70, 72‑74)

6. Economisch en monetair beleid – Monetair beleid – Toepassing – Herstructurering van de Griekse staatsschuld – Met instemming van de Commissie genomen besluit van de Eurogroep of haar voorzitter, om natuurlijke personen met de status van particuliere schuldeisers te onderwerpen aan de herstructurering van die schuld zonder verdere vergoeding – Toepassing van dezelfde voorwaarden op rechtspersonen met de status van particuliere schuldeiser – Schending van het gelijkheidsbeginsel – Geen (art. 119 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 20 en 21) (zie punten 84, 90‑92)

7. Niet-contractuele aansprakelijkheid – Aansprakelijkheid wegens een rechtmatige handeling – Gedraging die onder de normatieve bevoegdheid van de Unie valt – Daarvan uitgesloten – Grenzen – Schade die door private schuldeisers is geleden naar aanleiding van de uitvoering van een verplichte inwisseling van overheidsschuldpapier in het kader van de herstructurering van de nationale staatsschuld – Geen abnormale en bijzondere schade (art. 340, tweede alinea, VWEU) (zie punten 96‑101)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 268 VWEU strekkende tot vergoeding van de schade die verzoekers stellen te hebben geleden door de verplichte inwisseling van overheidsschuldpapier in het kader van de herstructurering van de Griekse staatsschuld in 2012 uit hoofde van de deelname van de private beleggers onder toepassing van bedingen inzake collectief optreden, wegens daarmee verband houdende gedragingen of handelingen van de Eurogroep, haar voorzitter, de staatshoofden en regeringsleiders van de eurozone en de Commissie

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.