ARREST VAN HET HOF VAN 7 FEBRUARI 1984. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - (" NIET - NAKOMING - NATIONALE WETTELIJKE REGELING VOOR DE TOTSTANDKOMING VAN DE PRODUCENTENPRIJS VAN MELK "). - ZAAK NO. 166/82.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 00459



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING - ONDERWERP VAN GEDING - VASTSTELLING TIJDENS PRECONTENTIEUZE PROCEDURE - LATERE UITBREIDING - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 169 )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - PRODUCENTENPRIJS VAN MELK - EENZIJDIGE VASTSTELLING DOOR LID-STAAT - ONVERENIGBAARHEID MET GEMEENSCHAPSREGELING

( VERORDENING NR . 804/68 VAN DE RAAD , ARTIKEL 3 )

Samenvatting

1 . HET ONDERWERP VAN EEN BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 169 WORDT AFGEBAKEND DOOR DE IN DIT ARTIKEL BEDOELDE PRECONTENTIEUZE FASE VAN DE NIET-NAKOMINGSPROCEDURE EN DOOR HET PETITUM VAN HET VERZOEKSCHRIFT . EEN UITBREIDING VAN HET ONDERWERP VAN HET BEROEP NA HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES IS NIET TOELAATBAAR , DAAR HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES EN HET VERZOEKSCHRIFT OP DEZELFDE OVERWEGINGEN EN MIDDELEN DIENEN TE BERUSTEN .

2 . EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING DIE , ONVERSCHILLIG OP WELKE WIJZE , DE VASTSTELLING VAN EEN UNIFORME PRODUCENTENPRIJS VAN MELK - EEN AKKOORD OF VAN OVERHEIDSWEGE - OP NATIONAAL OF REGIONAAL NIVEAU MOET BEVORDEREN OF BEGUNSTIGEN , BEHOORT NAAR HAAR AARD NIET TOT DE AAN DE LID-STATEN VOORBEHOUDEN BEVOEGDHEDEN EN IS IN STRIJD MET HET IN VERORDENING NR . 804/68 , MET NAME ARTIKEL 3 , NEERGELEGDE BEGINSEL , DAT DE PRODUCENTENRICHTPRIJS VOOR MELK WORDT NAGESTREEFD VOOR DE MELK DIE DOOR DE COMMUNAUTAIRE PRODUCENTEN WORDT VERKOCHT .

Partijen

IN ZAAK 166/82 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR G . CAMPOGRANDE ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

ITALIAANSE REPUBLIEK , VERTEGENWOORDIGD DOOR I . M . BRAGUGLIA , AVVOCATO DELLO STATO , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR EEN AANTAL BEPALINGEN VAN WET NR . 306 VAN 8 JULI 1975 BETREFFENDE DE TOTSTANDKOMING VAN DE PRODUCENTENPRIJS VAN MELK VAST TE STELLEN EN TE HANDHAVEN , DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DIE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS VERORDENING NR . 804/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB L 148 VAN 1968 , BLZ . 13 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 4 JUNI 1982 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR EEN AANTAL BEPALINGEN VAN WET NR . 306 VAN 8 JULI 1975 ( GURI NR . 194 VAN 23 . 7 . 1975 , BLZ . 5012 ), BETREFFENDE DE TOTSTANDKOMING VAN DE PRODUCENTENPRIJS VAN MELK , VAST TE STELLEN EN TE HANDHAVEN , DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DIE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS VERORDENING NR . 804/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB L 148 VAN 1968 , BLZ . 13 ).

2 KRACHTENS DE ARTIKELEN 8 EN 9 VAN BEDOELDE ITALIAANSE WET WORDT DE PRODUCENTENPRIJS VAN MELK VOOR ELK VERKOOPJAAR EN VOOR IEDERE REGIO VASTGESTELD DOOR MIDDEL VAN AKKOORDEN TUSSEN DE BETROKKEN BEDRIJFSTAKKEN ( PRODUCENTEN , VERWERKENDE BEDRIJVEN EN MELKCENTRALES ). INDIEN DE ONDERHANDELINGEN MET HET OOG OP EEN DERGELIJK AKKOORD NIET TIJDIG ZIJN BEGONNEN EN EEN VAN DE BETROKKEN PARTIJEN DAAROM VERZOEKT , MOET DE REGIO KRACHTENS ARTIKEL 10 DE PARTIJEN BIJEENROEPEN OM OVER DE VASTSTELLING VAN DE PRIJS TE ONDERHANDELEN . VOLGENS HETZELFDE ARTIKEL MOET DE OVEREENGEKOMEN PRIJS BEKEND WORDEN GEMAAKT IN HET BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE EN IS HIJ ' ' BINDEND VOOR DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST ' ' . KOMT GEEN AKKOORD TOT STAND OP DE WIJZE ALS VOORZIEN IN ARTIKEL 10 , DAN WORDT DE PRIJS KRACHTENS ARTIKEL 11 VASTGESTELD DOOR EEN BIJZONDERE COMMISSIE , BENOEMD BIJ BESLUIT VAN DE PRESIDENT VAN DE REGIO EN BESTAANDE UIT VERTEGENWOORDIGERS VAN DE BETROKKEN PARTIJEN . HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE WORDT BEKENDGEMAAKT IN HET BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE EN WORDT DAARDOOR ' ' BINDEND VOOR DE PARTIJEN ' ' .

3 VAN MENING DAT DIT STELSEL VOOR DE VASTSTELLING EN BEKENDMAKING VAN DE PRODUCENTENPRIJS VAN MELK IN FEITE EEN DWINGENDE NATIONALE REGELING WAS , DIE INDRUISTE TEGEN DE BEPALINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN , STELDE DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG DE ITALIAANSE REPUBLIEK BIJ BRIEF VAN 28 JULI 1977 IN GEBREKE .

4 DE ITALIAANSE REGERING ANTWOORDDE BIJ BRIEF VAN 4 NOVEMBER 1977 , DAT HET STELSEL VAN VOORNOEMDE WET BEDOELD WAS OM VIA COLLECTIEVE ONDERHANDELINGEN TE KOMEN TOT ONDERLINGE AKKOORDEN TUSSEN PRODUCENTEN EN VERWERKENDE BEDRIJVEN , EN DAT DE BEKENDMAKING IN HET BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE NIET TEN DOEL HAD DE OVEREENGEKOMEN PRIJS EEN BINDEND KARAKTER TE GEVEN .

5 IN TUSSENTIJD HEEFT HET HOF , IN ANTWOORD OP EEN PREJUDICIELE VRAAG , DOOR HET TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER IL VENETO GESTELD IN HET KADER VAN EEN GESCHIL OVER DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 11 VAN VORENGENOEMDE WET , BIJ ARREST VAN 6 NOVEMBER 1979 ( ZAAK 10/79 , TOFFOLI , JURISPR . 1979 , BLZ . 3301 ) VOOR RECHT VERKLAARD , DAT DE DIRECTE OF INDIRECTE VASTSTELLING DOOR EEN LID-STAAT VAN DE PRODUCENTENPRIJS VAN MELK ONVERENIGBAAR IS MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN , TOT STAND GEBRACHT BIJ VOORNOEMDE VERORDENING NR . 804/68 VAN DE RAAD . VOLGENS RECHTSOVERWEGING 12 VAN DIT ARREST ' ' KUNNEN DE LID-STATEN OP DE ONDER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLENDE GEBIEDEN , EN MET NAME INDIEN DIE ORDENING OP EEN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJSREGELING BERUST , NIET MEER DOOR MIDDEL VAN EENZIJDIG VASTGESTELDE NATIONALE BEPALINGEN INGRIJPEN IN HET PRIJSVORMINGSMECHANISME , WANNEER DE PRIJZEN , IN DEZELFDE PRODUKTIE- OF VERHANDELINGSFASE , DOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING WORDEN GEREGELD . EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING DIE , ONVERSCHILLIG OP WELKE WIJZE , DE VASTSTELLING VAN EEN UNIFORME PRODUCENTENPRIJS VAN MELK - MIDDELS EEN AKKOORD OF VAN OVERHEIDSWEGE - OP NATIONAAL OF REGIONAAL NIVEAU MOET BEVORDEREN OF BEGUNSTIGEN , BEHOORT BIJGEVOLG NAAR HAAR AARD NIET TOT DE AAN DE LID-STATEN VOORBEHOUDEN BEVOEGDHEDEN EN IS IN STRIJD MET HET IN VERORDENING NR . 804/68 , MET NAME ARTIKEL 3 , NEERGELEGDE BEGINSEL , DAT DE PRODUCENTENRICHTPRIJS VOOR MELK WORDT NAGESTREEFD VOOR DE MELK DIE DOOR DE COMMUNAUTAIRE PRODUCENTEN TIJDENS HET MELKPRIJSJAAR WORDT VERKOCHT , IN DIE MATE WAARIN DE AFZETMOGELIJKHEDEN OP DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP EN OP DE MARKTEN DAARBUITEN DIT TOELATEN ' ' .

6 VERVOLGENS RICHTTE DE COMMISSIE OP 26 MEI 1981 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES ALS BEDOELD IN ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG TOT DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN VERZOCHT DEZE HET ADVIES BINNEN TWEE MAANDEN OP TE VOLGEN . IN DIT ADVIES VERWEES DE COMMISSIE NAAR VORENGENOEMD ARREST , WAARUIT ZIJ DE HIERBOVEN OVERGENOMEN PASSAGE CITEERDE , EN KWAM ZIJ TOT DE CONCLUSIE , DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR DE BIJ WET NR . 306/75 INGEVOERDE REGELING VOOR DE VASTSTELLING VAN DE PRODUCENTENPRIJS VAN MELK TOE TE PASSEN , DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAKWAM .

7 BIJ TELEXBERICHT VAN 5 OKTOBER 1981 AAN DE COMMISSIE ZEGDE DE ITALIAANSE REGERING TOE , DAT ZIJ BIJ HET ITALIAANSE PARLEMENT EEN ONTWERP VAN WET HOUDENDE INTREKKING VAN ARTIKEL 11 VAN WET NR . 306/75 ZOU INDIENEN . DE TEKST VAN DIT ONTWERP WERD DE COMMISSIE TOEGEZONDEN BIJ BRIEF VAN 19 NOVEMBER DAAROPVOLGENDE . VOLGENS DE DEFINITIEVE VERSIE ERVAN ZOU DE VASTSTELLING VAN DE PRIJS DOOR DE REGIONALE COMMISSIE , ZOALS VOORZIEN IN ARTIKEL 11 , WORDEN VERVANGEN DOOR EEN STELSEL VAN TUSSEN DE BETROKKEN SECTORIELE ORGANISATIES OVEREEN TE KOMEN REFERENTIEPRIJZEN ; BEDRIJVEN DIE ZICH AAN DEZE PRIJZEN HIELDEN , ZOUDEN BIJ VOORRANG IN AANMERKING KOMEN VOOR NATIONALE OF REGIONALE STEUN- OF RENTESUBSIDIES .

8 VAN MENING DAT DE NIEUWE REGELING , ZOALS NEERGELEGD IN HET BETROKKEN WETSONTWERP , DE IN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES GECONSTATEERDE INBREUK NOG ERNSTIGER MAAKTE , DRONG DE COMMISSIE BIJ BRIEF VAN 9 MAART 1982 ER BIJ DE ITALIAANSE REGERING OP AAN , HET WETSONTWERP ZO SNEL MOGELIJK TE VERVANGEN DOOR EEN ANDER , STREKKENDE TOT OPHEFFING VAN ARTIKEL 11 , EN DIT LAATSTE IN TUSSENTIJD NIET MEER TOE TE PASSEN . TEVENS VERZOCHT ZIJ HAAR DE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN TENEINDE BIJ DE PUBLIKATIE VAN DE MELKPRIJZEN IN DE BOLLETTINI REGIONALI ELKE ONDUIDELIJKHEID OMTRENT DE PRIVAATRECHTELIJKE AARD VAN DE PRIJSVASTSTELLING TE VERMIJDEN .

9 DE ITALIAANSE REGERING ANTWOORDDE DE COMMISSIE BIJ BRIEF VAN 15 APRIL 1982 , WAARIN ZIJ ER ONDER MEER OP WEES , DAT HET IN HET WETSONTWERP VOORZIENE STELSEL GEEN DWINGENDE BEPALINGEN BEVATTE EN VOLLEDIG IN OVEREENSTEMMING WAS MET HET VRIJE SPEL VAN VRAAG EN AANBOD .

10 NA DEZE BRIEFWISSELING HEEFT DE COMMISSIE OP 4 JUNI 1982 HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD . IN HAAR VERZOEKSCHRIFT CITEERT ZIJ WEDEROM DE TWAALFDE RECHTSOVERWEGING VAN VOORNOEMD ARREST . VOORTS VERMELDT ZIJ DE OVER HET WETSONTWERP GEVOERDE BRIEFWISSELING EN STELT ZIJ , DAT INDIENING VAN EEN WETSONTWERP BIJ HET PARLEMENT OP ZICHZELF NIET VOLSTAAT OM DE NIET-NAKOMING ONGEDAAN TE MAKEN , DAT DE ITALIAANSE REGERING GEEN ENKELE PASSENDE MAATREGEL HEEFT GETROFFEN OM TE GARANDEREN DAT ARTIKEL 11 VAN WET NR . 306/75 IN AFWACHTING VAN DE FORMELE AFSCHAFFING ERVAN NIET ZOU WORDEN TOEGEPAST , EN DAT DE IN HET ONTWERP VOORGESTELDE WIJZIGING DE NIET-NAKOMING NIET ONGEDAAN KAN MAKEN .

11 IN HAAR VERWEERSCHRIFT VAT DE ITALIAANSE REGERING HET BETOOG VAN DE COMMISSIE ALDUS OP , DAT DE HAAR VERWETEN NIET-NAKOMING HIERIN BESTAAT , DAT ZIJ ARTIKEL 11 VAN WET NR . 306/75 HEEFT GEHANDHAAFD EN GEEN MAATREGELEN HEEFT GETROFFEN OM TE GARANDEREN DAT DIT ARTIKEL , IN AFWACHTING VAN DE FORMELE OPHEFFING ERVAN NIET MEER ZOU WORDEN TOEGEPAST . DIENAANGAANDE BEKLEMTOONT DE ITALIAANSE REGERING , DAT HET ARTIKEL IN DE PRAKTIJK SLECHTS ZEER ZELDEN IS TOEGEPAST EN DAT DE BEVOEGDE MINISTER , NA OVERLEG MET DE REGIO ' S EN DE BEROEPSORGANISATIES , DE REGIO ' S HEEFT VERZOCHT HET ARTIKEL VOORTAAN NIET MEER TOE TE PASSEN . VOORTS BETOOGT DE ITALIAANSE REGERING , DAT HET ONDERHAVIGE BEROEP GEEN BETREKKING KAN HEBBEN OP HET WETSONTWERP EN DAT DIT DERHALVE BUITEN DE DISCUSSIE DIENT TE BLIJVEN .

12 IN REPLIEK HEEFT DE COMMISSIE GEEN COMMENTAAR GEGEVEN OP DE WIJZE WAAROP DE ITALIAANSE REGERING DE HAAR VERWETEN NIET-NAKOMING OMSCHRIJFT . WEL STELT ZIJ DAT HET ONDERHAVIGE BEROEP OOK HET BIJ HET ITALIAANSE PARLEMENT INGEDIENDE WETSONTWERP BETREFT . HAARS INZIENS OMVAT DE ' ' CAUSA PETENDI ' ' VAN EEN BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 169 , TWEEDE ALINEA , OOK DAT WAT EEN LID-STAAT TIJDENS DE NIET-NAKOMINGSPROCEDURE ONDERNEEMT TEN AANZIEN VAN DE MATERIE WAAROP DIE PROCEDURE EN DE IN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES GEFORMULEERDE BEZWAREN BETREKKING HEBBEN .

13 IN DUPLIEK HEEFT DE ITALIAANSE REGERING ERKEND , DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DOOR HET INVOEREN EN FORMEEL HANDHAVEN VAN HET STELSEL VAN ARTIKEL 11 VAN WET NR . 306/75 HET GEMEENSCHAPSRECHT HEEFT GESCHONDEN . ZIJ HEEFT HET HOF ECHTER VERZOCHT , HET BEROEP VOOR HET OVERIGE NIET-ONTVANKELIJK TE VERKLAREN .

14 IN HAAR SCHRIFTELIJK ANTWOORD OP EEN VRAAG VAN HET HOF HEEFT DE COMMISSIE VERDUIDELIJKT DAT , WAT DE HUIDIGE TEKST VAN DE BETROKKEN WET BETREFT , HET BEROEP GERICHT IS TEGEN DE ARTIKELEN 10 EN 11 . TER TERECHTZITTING HEEFT ZIJ EROP GEWEZEN , DAT DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 10 BETREFFENDE DE OPROEPING VAN PARTIJEN EN DE BEKENDMAKING VAN DE OVEREENGEKOMEN PRIJS , NAAR HAAR MENING INTERVENTIES VAN DE REGIONALE AUTORITEITEN MOGELIJK MAKEN DIE ZICH NIET VERDRAGEN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT . DE ITALIAANSE REGERING BLIJFT ER EVENWEL BIJ , DAT HET BEROEP SLECHTS ARTIKEL 11 KAN BETREFFEN .

15 BIJGEVOLG DIENT HET HOF , ALVORENS DE ZAAK TEN GRONDE TE ONDERZOEKEN , ZICH UIT TE SPREKEN OVER DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE VERZOEKEN VAN DE COMMISSIE , TENEINDE HET ONDERWERP VAN HET BEROEP TE BEPALEN .

DE ONTVANKELIJKHEID

16 DIENAANGAANDE ZIJ EROP GEWEZEN DAT , VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF , HET ONDERWERP VAN EEN BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 169 WORDT AFGEBAKEND DOOR DE IN DIT ARTIKEL BEDOELDE PRECONTENTIEUZE FASE VAN DE NIET-NAKOMINGSPROCEDURE EN DOOR HET PETITUM VAN HET VERZOEKSCHRIFT , EN DAT HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES VAN DE COMMISSIE EN HET VERZOEKSCHRIFT OP DEZELFDE OVERWEGINGEN EN MIDDELEN DIENEN TE BERUSTEN .

17 DIT VOLSTAAT OM HET ONTWERP VAN WET HOUDENDE VERVANGING VAN ARTIKEL 11 VAN WET NR . 306/75 , BUITEN HET DEBAT TE PLAATSEN . DIT WETSONTWERP , DAT AAN DE COMMISSIE IS MEEGEDEELD NADAT DEZE HAAR MET REDENEN OMKLEED ADVIES HAD UITGEBRACHT , IS IN DE PRECONTENTIEUZE PROCEDURE NIET AAN DE ORDE GEWEEST EN KAN DERHALVE IN HET KADER VAN HET ONDERHAVIGE BEROEP NIET DOOR HET HOF WORDEN ONDERZOCHT .

18 DAARENTEGEN KAN DE ITALIAANSE REGERING NIET WORDEN GEVOLGD , WAAR ZIJ STELT DAT HET BEROEP ENKEL BETREKKING HEEFT OP ARTIKEL 11 VAN WET NR . 306/75 , MET UITSLUITING VAN ALLE ANDERE BEPALINGEN HIERVAN .

19 VOLGENS DE SCHRIFTELIJKE INGEBREKESTELLING BETREFT DE AAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK VERWETEN NIET-NAKOMING DE ' ' ITALIAANSE WETTELIJKE BEPALINGEN BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN DE MELKPRIJZEN PER REGIO ' ' . IN DE CONCLUSIES VAN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES EN HET VERZOEKSCHRIFT IS SPRAKE VAN DE ' ' BIJ WET NR . 306/75 INGEVOERDE REGELING VOOR DE VASTSTELLING VAN DE PRODUCENTENPRIJZEN VAN MELK ' ' , EN IN DE AANHEF VAN HET VERZOEKSCHRIFT OMSCHRIJFT DE COMMISSIE HET ONDERWERP VAN HET BEROEP ALS HET VASTSTELLEN EN HANDHAVEN VAN ' ' EEN AANTAL BEPALINGEN VAN WET NR . 306 VAN 8 JULI 1975 BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN DE PRODUCENTENPRIJS VAN MELK ' ' . OOK AL GEVEN DEZE FORMULERINGEN NIET MET DE GEWENSTE MATE VAN DUIDELIJKHEID AAN , OP WELKE BEPALINGEN DE PROCEDURE PRECIES BETREKKING HEEFT , ZIJ DOEN WEL UITKOMEN DAT HET DAARBIJ OM MEER GAAT DAN ENKEL OM ARTIKEL 11 .

20 NA DE TOEZENDING VAN HET WETSONTWERP AAN DE COMMISSIE HEBBEN DE DISCUSSIES TUSSEN PARTIJEN EN DE ARGUMENTEN VAN DE COMMISSIE ZICH WELISWAAR TOEGESPITST OP ARTIKEL 11 EN DE WIJZIGING DIE VOLGENS HET ONTWERP DAARIN ZOU WORDEN AANGEBRACHT , DOCH UIT DE VERWIJZING - NIET ENKEL IN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES , MAAR OOK IN HET VERZOEKSCHRIFT - NAAR ' S HOFS ARREST VAN 6 NOVEMBER 1979 EN MET NAME UIT DE AANHALING VAN RECHTSOVERWEGINGEN UIT DIT ARREST BLIJKT , DAT HET BEROEP NIET ALLEEN BETREKKING HEEFT OP DE PRIJSVASTSTELLING VAN OVERHEIDSWEGE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 11 , MAAR OOK OP DE ANDERE BEPALINGEN VAN DE BETROKKEN WET , VOOR ZOVER ZIJ EROP ZIJN GERICHT DE VASTSTELLING VAN EEN UNIFORME PRIJS MIDDELS EEN AKKOORD TE BEVORDEREN EN TE BEGUNSTIGEN .

21 HET FEIT DAT DE COMMISSIE IN REPLIEK NIET IS INGEGAAN OP WAT DE ITALIAANSE REGERING IN HAAR VERWEERSCHRIFT HAD AANGEVOERD OVER HET BEPERKTE KARAKTER VAN HET BEROEP , LEVERT ONVOLDOENDE GROND VOOR DE CONCLUSIE DAT DE COMMISSIE INDERDAAD HET ONDERWERP VAN HET BEROEP DIENOVEREENKOMSTIG ZOU HEBBEN BEPERKT .

22 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN DIENT TE WORDEN AANGENOMEN , DAT HET BEROEP , WAT DE VIGERENDE ITALIAANSE WET BETREFT , BETREKKING HEEFT OP ARTIKEL 11 ALSOOK OP ARTIKEL 10 VOOR ZOVER DIT DE OPROEPING VAN DE BELANGHEBBENDE PARTIJEN DOOR DE REGIO EN DE BEKENDMAKING VAN DE OVEREENGEKOMEN PRIJS IN HET BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE VOORSCHRIJFT . MITSDIEN ZIJN ER TERMEN AANWEZIG OM DE BEZWAREN VAN DE COMMISSIE TEGEN DEZE BEPALINGEN TE ONDERZOEKEN EN HET BEROEP VOOR HET OVERIGE NIET-ONTVANKELIJK TE VERKLAREN .

TEN GRONDE

23 IN ZIJN VOORNOEMD ARREST VAN 6 NOVEMBER 1979 HEEFT HET HOF VOOR RECHT VERKLAARD , DAT EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING DIE , ONVERSCHILLIG OP WELKE WIJZE , DE VASTSTELLING VAN EEN UNIFORME PRODUCENTENPRIJS VAN MELK - EEN AKKOORD OF VAN OVERHEIDSWEGE - OP NATIONAAL OF REGIONAAL NIVEAU MOET BEVORDEREN OF BEGUNSTIGEN , NAAR HAAR AARD NIET BEHOORT TOT DE AAN DE LID-STATEN VOORBEHOUDEN BEVOEGDHEDEN EN IN STRIJD IS MET HET IN VERORDENING NR . 804/68 , MET NAME ARTIKEL 3 , NEERGELEGDE BEGINSEL , DAT DE PRODUCENTENRICHTPRIJS VOOR MELK WORDT NAGESTREEFD VOOR DE MELK DIE DOOR DE COMMUNAUTAIRE PRODUCENTEN WORDT VERKOCHT . DE ARGUMENTEN DIE DE ITALIAANSE REGERING IN DE ONDERHAVIGE PROCEDURE HEEFT AANGEVOERD , KUNNEN ER NIET TOE LEIDEN , DAT DEZE UITLEGGING VAN DE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN WORDT GEWIJZIGD .

24 UIT DIE UITLEGGING VOLGT , DAT ARTIKEL 11 VAN WET NR . 306/75 , DAT VOORZIET IN DE VASTSTELLING VAN EEN UNIFORME PRODUCENTENPRIJS VAN MELK DOOR EEN COMMISSIE BENOEMD BIJ BESLUIT VAN DE PRESIDENT VAN DE BETROKKEN REGIO , IN STRIJD IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT . VOORTS IS - ZOALS DE ITALIAANSE REGERING OVERIGENS HEEFT ERKEND - NOCH HET FEIT DAT DIT ARTIKEL IN DE PRAKTIJK ZEER ZELDEN IS TOEGEPAST , NOCH HET BESTAAN VAN OVEREENSTEMMING TUSSEN DE CENTRALE EN DE REGIONALE INSTANTIES OM HET VERDER BUITEN TOEPASSING TE LATEN , VOLDOENDE OM DEZE INBREUK ONGEDAAN TE MAKEN .

25 OM DEZELFDE REDENEN STAAT HET GEMEENSCHAPSRECHT IN DE WEG AAN ELKE WETTELIJKE REGELING DIE VOORZIET IN DE TUSSENKOMST VAN EEN NATIONALE OF REGIONALE OVERHEIDSINSTANTIE OM DE TOTSTANDKOMING VAN EEN UNIFORME PRODUCENTENPRIJS VAN MELK TE BEVORDEREN OF TE BEGUNSTIGEN . DIT IS ECHTER JUIST WAT ARTIKEL 10 DOET , VOLGENS HETWELK DE PARTIJEN DOOR DE REGIO WORDEN BIJEENROEPEN EN DE OVEREENGEKOMEN PRIJS IN HET BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE MOET WORDEN BEKENDGEMAAKT .

26 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR WET NR . 306 VAN 8 JUNI 1975 IN TE VOEREN EN TE HANDHAVEN , DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DIE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS VERORDENING NR . 804/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN , VOOR ZOVER ARTIKEL 10 VAN GENOEMDE WET BEPAALT , DAT DE REGIO DE BELANGHEBBENDE PARTIJEN BIJEENROEPT OM OVER DE VASTSTELLING VAN DE PRODUCENTENPRIJS VAN MELK TE ONDERHANDELEN , EN DAT DE OVEREENGEKOMEN PRIJS IN HET BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE WORDT BEKENDGEMAAKT , EN VOOR ZOVER ARTIKEL 11 BEPAALT DAT , BIJ GEBREKE VAN OVEREENSTEMMING , DE PRIJS WORDT VASTGESTELD DOOR EEN DOOR DE PRESIDENT VAN DE REGIO BENOEMDE COMMISSIE .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

27 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS PARAGRAAF 3 , EERSTE ALINEA , VAN HETZELFDE ARTIKEL EVENWEL KAN HET HOF DE PROCESKOSTEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK COMPENSEREN INDIEN PARTIJEN ONDERSCHEIDENLIJK OP EEN OF MEER PUNTEN IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD .

28 AANGEZIEN BEIDE PARTIJEN OP EEN AANTAL PUNTEN IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD , ZIJN ER TERMEN AANWEZIG OM DE KOSTEN TE COMPENSEREN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERKLAART :

1 . DOOR WET NR . 306 VAN 8 JULI 1975 IN TE VOEREN EN TE HANDHAVEN , IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN DIE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS VERORDENING NR . 804/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN , VOOR ZOVER ARTIKEL 10 VAN VOORNOEMDE WET BEPAALT , DAT DE REGIO DE BELANGHEBBENDE PARTIJEN BIJEENROEPT VOOR ONDERHANDELINGEN OVER DE VASTSTELLING VAN DE PRODUCENTENPRIJS VAN MELK EN DE OVEREENGEKOMEN PRIJS IN HET BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE WORDT BEKENDGEMAAKT , EN VOOR ZOVER ARTIKEL 11 BEPAALT DAT , BIJ GEBREKE VAN OVEREENSTEMMING , DE PRIJS WORDT VASTGESTELD DOOR EEN DOOR DE PRESIDENT VAN DE REGIO BENOEMDE COMMISSIE .

2.HET BEROEP IS VOOR HET OVERIGE NIET-ONTVANKELIJK .

3.ELK DER PARTIJEN ZAL DE EIGEN KOSTEN DRAGEN .