Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Handelingen van de instellingen - Toepassing ratione temporis - Procedureregels - Toepassing op gedingen die aanhangig zijn bij inwerkingtreding ervan

2. Eigen middelen van de Europese Gemeenschappen - Navordering van rechten bij invoer en bij uitvoer - Voorwaarden voor afzien van navordering, gesteld in artikel 5, lid 2, van verordening nr. 1697/79 - Vergissing van bevoegde autoriteiten zelf" - Vergissing die belastingschuldige redelijkerwijze niet kon ontdekken" - Beoordelingscriteria

(Verordening nr. 1697/79 van de Raad, art. 5, lid 2)

3. Douane-unie - Douaneschuld - Bepaling van schuldenaar - Gedragingen van autoriteiten van land van uitvoer - Geen invloed

(Verordening nr. 1031/88 van de Raad, art. 2, lid 1)

4. Internationale overeenkomsten - Associatieovereenkomst EEG-Turkije - Geschil inzake toepassing van Associatieovereenkomst - Adiëring van Associatieraad - Facultatief

(Associatieovereenkomst EEG-Turkije, art. 22 en 25)

Samenvatting

$$1. De procedureregels worden in het algemeen geacht van toepassing te zijn op alle bij hun inwerkingtreding aanhangige gedingen, in tegenstelling tot de materiële regels, die doorgaans aldus worden uitgelegd dat zij niet van toepassing zijn op vóór de inwerkingtreding ervan bestaande situaties.

( cf. punt 29 )

2. Artikel 5, lid 2, van verordening nr. 1697/79 inzake navordering van de rechten bij invoer of bij uitvoer die niet van de belastingschuldige zijn opgeëist voor goederen welke zijn aangegeven voor een douaneregeling waaruit de verplichting tot betaling van dergelijke rechten voortvloeide, stelt de niet-navordering door de nationale autoriteiten afhankelijk van drie cumulatieve voorwaarden, namelijk dat de niet-heffing van de rechten te wijten is aan een vergissing van de bevoegde autoriteiten zelf, dat hun vergissing van dien aard is dat zij door een belastingschuldige te goeder trouw niet redelijkerwijs kon worden ontdekt, en dat deze laatste aan alle voorschriften van de geldende regeling inzake de douaneaangifte heeft voldaan. Die eerste twee voorwaarden moeten aldus worden uitgelegd, dat

- om te beoordelen of er sprake is van een vergissing van de bevoegde autoriteiten zelf", rekening moet worden gehouden zowel met de gedragingen van de douaneautoriteiten die het document hebben afgegeven op grond waarvan de preferentiële regeling kon worden toegepast, als met die van de centrale douaneautoriteiten;

- als factor op grond waarvan het bestaan van een dergelijke vergissing kan worden vastgesteld te beschouwen is, de stelselmatige afgifte door de autoriteiten van het land van uitvoer van documenten op grond waarvan de preferentiële regeling in het kader van een associatieregeling kan worden toegepast, terwijl die autoriteiten moesten weten, enerzijds dat er in het land van uitvoer een uitvoerbevorderingsbeleid bestond dat de invoer met vrijstelling van rechten impliceerde van onderdelen uit derde landen bestemd om te worden verwerkt in goederen die zouden worden uitgevoerd naar de Gemeenschap, en anderzijds dat er in het land van uitvoer geen bepalingen waren voor de inning van de compenserende heffing waarvan de toepassing van de preferentiële regeling op de uitvoer van de aldus vervaardigde goederen naar de Gemeenschap afhankelijk was;

- het feit dat sommige van de op de associatieregeling toepasselijke bepalingen niet zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen en de omstandigheid dat die bepalingen in het land van uitvoer gedurende meer dan twintig jaar niet dan wel onjuist zijn uitgevoerd, factoren zijn op grond waarvan kan worden aangenomen dat een dergelijke vergissing door de belastingschuldige niet redelijkerwijs kon worden ontdekt.

( cf. punten 37-38, 63, dictum 1 )

3. De gedragingen van de autoriteiten van het land van uitvoer hebben geen invloed op de bepaling van degene die de douanerechten verschuldigd is, en op de mogelijkheid dat de autoriteiten van het land van invoer die schuld kunnen navorderen. De douaneschuld is immers verschuldigd door de aangever of door degene voor wiens rekening de aangifte is verricht, en de hoedanigheid van belastingschuldige hangt uitsluitend af van de formaliteit van aangifte.

( cf. punten 65, 67, dictum 2 )

4. De artikelen 22 en 25 van de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand is gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en Turkije, volgens welke iedere overeenkomstsluitende partij aan de Associatieraad elk geschil inzake de toepassing of uitlegging van de Overeenkomst kan voorleggen, verplichten de nationale douaneautoriteiten van een lidstaat die optreden op aanbeveling van de Commissie, niet, de in die artikelen voorziene procedure te volgen alvorens zij invoerrechten navorderen. Uit de bewoordingen van artikel 25 blijkt namelijk dat dit artikel voorziet in een mogelijkheid, maar niet in een verplichting.

( cf. punten 72-73, 75, dictum 3 )