ARREST VAN HET HOF VAN 27 MAART 1980. - ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN TEGEN SRL MERIDIONALE INDUSTRIA SALUMI, FRATELLI VASANELLI EN FRATELLI ULTROCCHI. - (" WERKING RATIONE TEMPORIS VAN PREJUDICIELE ARRESTEN "). - (VERZOEKEN OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE TE ROME). - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 66, 127 EN 128/79.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 01237

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00627

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00163

Finse bijz. uitgave bladzijde 00165

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00425



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . PREJUDICIELE VRAGEN - UITLEGGING - WERKING RATIONE TEMPORIS VAN UITLEGGINGSARRESTEN - TERUGWERKENDE KRACHT - BEPERKINGEN - RECHTSZEKERHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 177 )

2 . EUROPESE GEMEENSCHAPPEN - EIGEN MIDDELEN - STELSEL - BEGINSELEN - GELIJKE BEHANDELING

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 201 , BESLUIT VAN DE RAAD VAN 21 APRIL 1970 )

3 . EUROPESE GEMEENSCHAPPEN - EIGEN MIDDELEN - LANDBOUWHEFFINGEN - MODALITEITEN VOOR EN GESCHILLEN OVER DE INNING - TOEPASSING VAN HET NATIONALE RECHT - VOORWAARDEN EN BEPERKINGEN

( BESLUIT VAN DE RAAD VAN 21 APRIL 1970 , ARTIKEL 6 )

Samenvatting

1 . DE UITLEGGING DIE HET HOF KRACHTENS DE HEM BIJ ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VERLEENDE BEVOEGDHEID GEEFT VAN EEN VOORSCHRIFT VAN GEMEENSCHAPSRECHT , VERKLAART EN PRECISEERT , WANNEER DAARAAN BEHOEFTE BESTAAT , DE BETEKENIS EN STREKKING VAN DAT VOORSCHRIFT ZOALS HET SEDERT HET TIJDSTIP VAN ZIJN INWERKINGTREDING MOET OF HAD MOETEN WORDEN VERSTAAN EN TOEGEPAST . HIERUIT VOLGT DAT HET ALDUS UITGELEGDE VOORSCHRIFT DOOR DE RECHTER OOK KAN EN MOET WORDEN TOEGEPAST OP RECHTSBETREKKINGEN DIE ZIJN ONTSTAAN EN TOT STAND GEKOMEN VOOR HET ARREST WAARBIJ OP HET VERZOEK OM UITLEGGING IS BESLIST , INDIEN VOOR HET OVERIGE IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN WAARONDER EEN GESCHIL OVER DE TOEPASSING VAN DAT VOORSCHRIFT VOOR DE BEVOEGDE RECHTER KAN WORDEN GEBRACHT .

SLECHTS BIJ UITZONDERING ZAL HET HOF VAN JUSTITIE MET TOEPASSING VAN EEN AAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE INHERENT ALGEMEEN BEGINSEL VAN RECHTSZEKERHEID EN MET HET OOG OP DE ERNSTIGE PROBLEMEN DIE ZIJN ARREST VOOR HET VERLEDEN ZOU KUNNEN MEEBRENGEN VOOR TE GOEDER TROUW TOT STAND GEKOMEN RECHTSBETREKKINGEN , AANLEIDING KUNNEN VINDEN , VOOR IEDERE BELANGHEBBENDE BEPERKINGEN TE STELLEN AAN DE MOGELIJKHEID MET EEN BEROEP OP DE ALDUS UITGELEGDE BEPALING DIE RECHTSBETREKKINGEN WEER IN GEDING TE BRENGEN .

2 . HET STELSEL VAN FINANCIELE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG WORDT BEHEERST DOOR HET ALGEMENE GELIJKHEIDSBEGINSEL , DAT WIL DAT GELIJKE SITUATIES NIET OP VERSCHILLENDE WIJZE WORDEN BEHANDELD , TENZIJ EEN VERSCHILLENDE BEHANDELING OBJECTIEF GERECHTVAARDIGD ZOU ZIJN .

HIERUIT VOLGT DAT DE TEN BATE VAN DE GEMEENSCHAPSBEGROTING TOEGEPASTE HEFFINGEN EN DE TEN LASTE VAN DIE BEGROTING TOEGEKENDE FINANCIELE VOORDELEN ZODANIG MOETEN WORDEN GEREGELD EN TOEGEPAST , DAT ZIJ OP EENVORMIGE WIJZE DRUKKEN OP OF VOORDELEN OPLEVEREN VOOR DEGENEN DIE AAN DE DAARTOE DOOR DE GEMEENSCHAPSREGELING VASTGESTELDE VOORWAARDEN VOLDOEN .

3 . HET IS EEN AANGELEGENHEID VAN DE NATIONALE RECHTSORDE VAN ELKE LID-STAAT OM , VOOR ZOVER DIENAANGAANDE IN HET GEMEENSCHAPSRECHT NIETS IS BEPAALD , DE MODALITEITEN EN DE VOORWAARDEN VOOR DE INNING VAN DE COMMUNAUTAIRE FINANCIELE LASTEN IN HET ALGEMEEN EN DE LANDBOUWHEFFINGEN IN HET BIJZONDER VAST TE STELLEN , ALSMEDE DE MET DE INNING BELASTE AUTORITEITEN EN DE VOOR DE OPLOSSING VAN DE UIT DIE INNING VOORTVLOEIENDE GESCHILLEN BEVOEGDE RECHTER AAN TE WIJZEN , MET DIEN VERSTANDE EVENWEL DAT DIE MODALITEITEN EN VOORWAARDEN DE REGELING VOOR DE INNING VAN DE COMMUNAUTAIRE HEFFINGEN EN RECHTEN NIET MINDER DOELTREFFEND MOGEN MAKEN DAN DIE VOOR DE INNING VAN GELIJKSOORTIGE NATIONALE HEFFINGEN EN RECHTEN .

EEN BIJZONDERE NATIONALE REGELING INZAKE DE INNING VAN COMMUNAUTAIRE HEFFINGEN EN RECHTEN , DIE DE AAN DE NATIONALE ADMINISTRATIE VERLEENDE BEVOEGDHEDEN TER VERZEKERING VAN DE INNING VAN DIE HEFFINGEN ZOU BEPERKEN IN VERGELIJKING MET DE BEVOEGDHEDEN VAN DIEZELFDE ADMINISTRATIE TEN AANZIEN VAN GELIJKSOORTIGE NATIONALE HEFFINGEN OF RECHTEN , ZOU DUS NIET IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 66 , 127 EN 128/79 ,

BETREFFENDE VERZOEKEN AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE TE ROME , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN

EN

SRL MERIDIONALE INDUSTRIA SALUMI ,

ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN

EN

FRATELLI VASANELLI ,

ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN

EN

FRATELLI ULTROCCHI ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE WERKING RATIONE TEMPORIS VAN DOOR HET HOF VAN JUSTITIE KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG GEWEZEN UITLEGGINGSARRESTEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ DRIE BESCHIKKINGEN VAN 11 JANUARI 1979 , INGESCHREVEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 20 APRIL ( ZAAK 66/79 , MERIDIONALE SALUMI ), RESPECTIEVELIJK 9 AUGUSTUS DAAROPVOLGENDE ( ZAKEN 127/79 , VASANELLI , EN 128/79 , ULTROCCHI ), HEEFT DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE TE ROME KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG MET BETREKKING TOT DE DRAAGWIJDTE VAN DE DOOR HET HOF VAN JUSTITIE IN HET KADER VAN DIE BEPALING GEWEZEN UITLEGGINGSARRESTEN .

2 DEZE VRAGEN , DIE IN DE DRIE VERWIJZINGSBESCHIKKINGEN OP GELIJKE WIJZE ZIJN GEFORMULEERD , LUIDEN ALS VOLGT :

' ' A ) WANNEER DE AUTORITEITEN VAN EEN LID-STAAT IN SITUATIES DIE NAAR NATIONAAL RECHT NOG NIET DEFINITIEF ZIJN GEWORDEN , OP IMPORTEN HEFFINGEN HEBBEN TOEGEPAST DIE ZIJ NIET HADDEN MOETEN TOEPASSEN , OF DAARENTEGEN NIET DE HEFFINGEN HEBBEN TOEGEPAST DIE ZIJ HADDEN MOETEN TOEPASSEN KRACHTENS DE VOOR DE BETROKKEN SECTOR GELDENDE COMMUNAUTAIRE REGELING ZOALS DIE VERVOLGENS IS UITGELEGD IN EEN ARREST VAN HET HOF VAN JUSTITIE , IS DIT ARREST DAN INGEVOLGE ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG IN DE NATIONALE RECHTSORDE VAN EEN LID-STAAT AL DAN NIET EVENEENS VAN TOEPASSING OP DEZE SITUATIES , OF IS DIT SLECHTS HET GEVAL BINNEN BEPAALDE GRENZEN EN ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN EN ZO JA , BINNEN WELKE GRENZEN EN ONDER WELKE VOORWAARDEN?

B)IS HET HOE DAN OOK - NOG STEEDS IN VERBAND MET ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG - NAAR GEMEENSCHAPSRECHT VERBODEN OF VERPLICHT , DAN WEL VAN GEEN BELANG , DAT HET NATIONALE RECHT AAN DEGENEN DIE BIJ DEZE SITUATIES BELANG HEBBEN , DE BEVOEGDHEID TOEKENT BEROEP IN TE STELLEN OM - OP GROND VAN DE IN HET ARREST VAN HET HOF VAN JUSTITIE GEGEVEN UITLEGGING - TE VORDEREN WAT VERSCHULDIGD IS , MAAR NOG NIET IS GEIND , DAN WEL TERUG TE VORDEREN WAT ONVERSCHULDIGD IS BETAALD?

' '

3 DE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN GEDINGEN TUSSEN ENKELE ONDERNEMERS EN DE BEVOEGDE ITALIAANSE ADMINISTRATIE , DIE BETREKKING HEBBEN OP NAVORDERINGEN - TER ZAKE VAN INVOER VAN RUNDVLEES IN 1968 - VAN LANDBOUWHEFFINGEN , VERSCHULDIGD INGEVOLGE VERORDENING NR . 14/64 VAN DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1964 HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES ( PB 1964 , BLZ . 562 ), EN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DEZELFDE SECTOR ( PB L 148 VAN 1968 , BLZ . 24 ).

4 HET BEDRAG VAN DIE HEFFINGEN WAS DESTIJDS DOOR DE ITALIAANSE DOUANE BEREKEND OVEREENKOMSTIG DE - OVERIGENS DOOR DE COMMISSIE TERZAKE AANBEVOLEN - METHODE OM , IN GEVAL VAN VERLAGING VAN EEN DOUANERECHT NA DE AANGIFTE TEN INVOER , MAAR VOOR HET IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN VAN DE GOEDEREN , HET GUNSTIGSTE BEDRAG TOE TE PASSEN INDIEN DE BETROKKEN IMPORTEUR DAAROM VERZOCHT .

5 IN ZIJN ARREST VAN 15 JUNI 1976 ( ZAAK 113/75 , FRECASSETTI , JURISPR . 1976 , BLZ . 983 ) HEEFT HET HOF VAN JUSTITIE EVENWEL VERKLAARD DAT DIE METHODE NIET MOCHT WORDEN TOEGEPAST OP DE LANDBOUWHEFFINGEN BIJ INVOER UIT DERDE LANDEN , DIE EENVORMIG MOESTEN WORDEN BEREKEND VOLGENS HET BEDRAG VAN DE HEFFING GELDENDE OP DE DAG WAAROP DE AANGIFTE TEN INVOER DOOR DE DOUANE WORDT AANVAARD . DIENVOLGENS ZOUDEN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN HOGERE HEFFINGEN HEBBEN MOETEN BETALEN .

6 REEDS VOOR HET ARREST-FRECASSETTI HAD DE ITALIAANSE ADMINISTRATIE HET TE WEINIG BETAALDE NAGEVORDERD , NAAR HET SCHIJNT MET HET ARGUMENT DAT IN ELK GEVAL NIET WAS VOLDAAN AAN EEN DOOR DE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING VOORGESCHREVEN FORMALITEIT OM VOOR TOEPASSING VAN HET GUNSTIGSTE BEDRAG IN AANMERKING TE KOMEN . IN DE LOOP VAN DE PROCEDURE IS EVENWEL DE VRAAG GEREZEN IN HOEVERRE DE IN HET ARREST-FRECASSETTI GEGEVEN UITLEGGING EEN GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE GRONDSLAG KON VORMEN VOOR NAVORDERINGEN ALS DE ONDERHAVIGE , IN SITUATIES DIE VOOR DE DATUM VAN DAT ARREST WAREN ONTSTAAN , ZULKS MEDE GELET OP HET FEIT DAT IN TUSSENTIJD BIJ PRESIDENTIEEL BESLUIT NR . 695 VAN 22 SEPTEMBER 1978 EEN OUDER BESLUIT WAS GEWIJZIGD OM HET VOOR WAT DE BEREKENING VAN DE LANDBOUWHEFFINGEN BETREFT , IN OVEREENSTEMMING TE BRENGEN MET HET ARREST-FRECASSETTI , DOCH TEVENS WAS BEPAALD DAT DEZE WIJZIGING EERST ZOU GELDEN VANAF 11 SEPTEMBER 1976 , ZODAT SLECHTS VOOR PRODUKTEN DIE NA DIE DATUM WAREN AANGEGEVEN , HEFFINGEN ZOUDEN WORDEN NAGEVORDERD . DE DATUM VAN 11 SEPTEMBER 1976 WAS GEKOZEN OMDAT HET DICTUM VAN HET ARREST-FRECASSETTI OP DIE DAG WAS GEPUBLICEERD IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ( C 214 VAN 11 SEPTEMBER 1976 ).

DE EERSTE VRAAG

7 DEZE VRAAG KOMT IN WEZEN HIEROP NEER , OF - INZONDERHEID OP HET GEBIED VAN KRACHTENS HET GEMEENSCHAPSRECHT VERSCHULDIGDE HEFFINGEN EN RECHTEN - EEN DOOR HET HOF VAN JUSTITIE KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG UITGELEGDE BEPALING VAN GEMEENSCHAPSRECHT - ZO UIT DIE UITLEGGING BLIJKT DAT DE TOEPASSING VAN DIE BEPALING DOOR DE NATIONALE AUTORITEITEN NIET STROOKTE MET DE STREKKING ERVAN ZOALS DEZE DOOR HET HOF IS GEPRECISEERD - DOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES WAARBIJ UIT DIE TOEPASSING VOORTSPRUITENDE GESCHILLEN OP REGELMATIGE WIJZE AANHANGIG ZIJN GEMAAKT , OOK MOET WORDEN TOEGEPAST OP RECHTSBETREKKINGEN DIE ZIJN ONTSTAAN EN TOT STAND GEKOMEN VOOR HET ARREST WAARBIJ OP HET VERZOEK OM UITLEGGING IS BESLIST .

8 INGEVOLGE ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG IS HET HOF VAN JUSTITIE BEVOEGD PREJUDICIELE UITSPRAKEN TE DOEN , MET NAME OVER DE UITLEGGING VAN HET VERDRAG EN VAN HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN . DEZE BEVOEGDHEID DIENT EEN EENVORMIGE UITLEGGING EN TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT - INZONDERHEID VAN DE RECHTSTREEKS WERKENDE BEPALINGEN - DOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES TE VERZEKEREN .

9 DE UITLEGGING DIE HET HOF VAN JUSTITIE KRACHTENS DE HEM BIJ ARTIKEL 177 VERLEENDE BEVOEGDHEID GEEFT VAN EEN VOORSCHRIFT VAN GEMEENSCHAPSRECHT , VERKLAART EN PRECISEERT , WANNEER DAARAAN BEHOEFTE BESTAAT , DE BETEKENIS EN STREKKING VAN DAT VOORSCHRIFT ZOALS HET SEDERT HET TIJDSTIP VAN ZIJN INWERKINGTREDING MOET OF HAD MOETEN WORDEN VERSTAAN EN TOEGEPAST . HIERUIT VOLGT DAT HET ALDUS UITGELEGDE VOORSCHRIFT DOOR DE RECHTER OOK KAN EN MOET WORDEN TOEGEPAST OP RECHTSBETREKKINGEN DIE ZIJN ONTSTAAN EN TOT STAND GEKOMEN VOOR HET ARREST WAARBIJ OP HET VERZOEK OM UITLEGGING IS BESLIST , INDIEN VOOR HET OVERIGE IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN WAARONDER EEN GESCHIL OVER DE TOEPASSING VAN DAT VOORSCHRIFT VOOR DE BEVOEGDE RECHTER KAN WORDEN GEBRACHT .

10 SLECHTS BIJ UITZONDERING ZAL HET HOF VAN JUSTITIE , ZOALS HET IN ZIJN ARREST VAN 8 APRIL 1976 ( ZAAK 43/75 , DEFRENNE , JURISPR . 1976 , BLZ . 455 ) HEEFT ERKEND , MET TOEPASSING VAN EEN AAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE INHERENT ALGEMEEN BEGINSEL VAN RECHTSZEKERHEID EN MET HET OOG OP DE ERNSTIGE PROBLEMEN DIE ZIJN ARREST VOOR HET VERLEDEN ZOU KUNNEN MEEBRENGEN VOOR TE GOEDER TROUW TOT STAND GEKOMEN RECHTSBETREKKINGEN , AANLEIDING KUNNEN VINDEN , VOOR IEDERE BELANGHEBBENDE BEPERKINGEN TE STELLEN AAN DE MOGELIJKHEID MET EEN BEROEP OP DE ALDUS UITGELEGDE BEPALING DIE RECHTSBETREKKINGEN WEER IN GEDING TE BRENGEN .

11 EEN DERGELIJKE BEPERKING IS EVENWEL SLECHTS AANVAARDBAAR IN HET ARREST WAARIN DE GEVRAAGDE UITLEGGING WORDT GEGEVEN . HET FUNDAMENTELE VEREISTE VAN EENVORMIGE EN ALGEMENE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT IMPLICEERT DAT ENKEL HET HOF VAN JUSTITIE HEEFT TE BESLISSEN OVER BEPERKINGEN RATIONE TEMPORIS , DIE VOOR EEN DOOR HEM GEGEVEN UITLEGGING HEBBEN TE GELDEN .

12 GEZIEN DE DOOR DE NATIONALE RECHTER GEVRAAGDE PRECISERINGEN , DIENT TEN SLOTTE TE WORDEN OPGEMERKT DAT HET ALDUS UITGELEGDE VOORSCHRIFT VAN GEMEENSCHAPSRECHT OVEREENKOMSTIG DE GEGEVEN UITLEGGING TOEPASSELIJK IS VANAF ZIJN INWERKINGTREDING , ZONDER DAT DAARBIJ MOET WORDEN ONDERSCHEIDEN AL NAAR GELANG DE BETROKKEN VOORSCHRIFTEN DE BELANGHEBBENDEN LASTEN OPLEGGEN DAN WEL VOORDELEN TOEKENNEN EN , INZONDERHEID , ZONDER DAT MOET WORDEN ONDERSCHEIDEN TUSSEN BEDRAGEN DIE DE NATIONALE AUTORITEITEN HADDEN MOETEN INNEN , MAAR - IN STRIJD MET HET GEMEENSCHAPSRECHT - NIET HEBBEN GEIND , EN BEDRAGEN DIE ZIJ IN STRIJD MET DAT RECHT ZOUDEN HEBBEN GEIND .

DE TWEEDE VRAAG

13 IN DE TWEEDE PLAATS WORDT IN WEZEN GEVRAAGD OF DE UITOEFENING VAN DE RECHTEN DIE DE JUSTITIABELEN OF , NAAR GELANG VAN HET GEVAL , DE OVERHEIDSINSTANTIES ONTLENEN AAN DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN EEN VOORSCHRIFT VAN GEMEENSCHAPSRECHT , UITGELEGD IN DE OMSTANDIGHEDEN EN MET DE GEVOLGEN ALS HIERBOVEN OMSCHREVEN , DOOR HET NATIONALE RECHT KAN WORDEN GEREGELD EN EVENTUEEL BEPERKT . DIE VRAAG HEEFT INZONDERHEID BETREKKING OP DE BEVOEGDHEID VAN DE ADMINISTRATIE OM IN RECHTE OP TE TREDEN TEN EINDE BETALING TE VORDEREN VAN DE COMMUNAUTAIRE HEFFINGEN EN RECHTEN DIE HADDEN MOETEN WORDEN GEIND .

14 DE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE VASTSTELLING EN DE HEFFINGVOORWAARDEN VAN DE FINANCIELE LASTEN DIE DE GEMEENSCHAP MAG OPLEGGEN EN DIE SPECIFIEK EIGEN MIDDELEN VAN DE GEMEENSCHAP VORMEN , ZOALS DOUANERECHTEN EN LANDBOUWHEFFINGEN , ZIJN VASTGESTELD BIJ BESLUIT VAN DE RAAD VAN 21 APRIL 1970 BETREFFENDE DE VERVANGING VAN DE FINANCIELE BIJDRAGEN VAN DE LID-STATEN DOOR EIGEN MIDDELEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ( PB L 94 VAN 1970 , BLZ . 19 ) EN BIJ DE TER UITVOERING DAARVAN VASTGESTELDE VERORDENINGEN . DIT SAMENSTEL VAN VOORSCHRIFTEN MOET WORDEN BEZIEN IN HET KADER VAN HET ALGEMENE STELSEL VAN DE FINANCIELE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG , DAT , EVENALS DE OVEREENKOMSTIGE STELSELS VAN DE LID-STATEN , WORDT BEHEERST DOOR HET ALGEMENE GELIJKHEIDSBEGINSEL , DAT WIL DAT GELIJKE SITUATIES NIET OP VERSCHILLENDE WIJZE WORDEN BEHANDELD , TENZIJ EEN VERSCHILLENDE BEHANDELING OBJECTIEF GERECHTVAARDIGD ZOU ZIJN .

15 HIERUIT VOLGT DAT HET STELSEL VAN TEN BATE VAN DE GEMEENSCHAPSBEGROTING TOEGEPASTE HEFFINGEN ZODANIG MOET WORDEN INGERICHT , DAT HET OP EENVORMIGE WIJZE DRUKT OP AL DEGENEN DIE AAN DE DAARTOE DOOR DE GEMEENSCHAPSREGELING VASTGESTELDE VOORWAARDEN VOLDOEN . DIT VEREISTE ONDERSTELT EEN GELIJKE BEHANDELING TEN AANZIEN VAN DE FORMELE EN MATERIELE VOORWAARDEN WAARONDER DE ECONOMISCHE SUBJECTEN KUNNEN OPKOMEN TEGEN DE HUN OPGELEGDE COMMUNAUTAIRE LASTEN EN TERUGBETALING KUNNEN VERLANGEN VAN HET ONVERSCHULDIGD BETAALDE . HET ONDERSTELT EEN OVEREENKOMSTIGE GELIJKHEID VAN DE VOORWAARDEN WAARONDER DE BESTUURSORGANEN VAN DE LID-STATEN , HANDELEND VOOR REKENING VAN DE GEMEENSCHAP , BEDOELDE LASTEN HEFFEN EN , IN VOORKOMEND GEVAL , ONREGELMATIG TOEGEKENDE FINANCIELE VOORDELEN TERUGVORDEREN .

16 DE RAAD IS DEZE WEG INGESLAGEN BIJ DE VASTSTELLING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1430/79 VAN 2 JULI 1979 BETREFFENDE TERUGBETALING OF KWIJTSCHELDING VAN IN- OF UITVOERRECHTEN ( PB L 175 VAN 1979 , BLZ . 1 ), EN VERORDENING ( EEG ) NR . 1697/79 VAN 24 JULI 1979 INZAKE NAVORDERING VAN DE RECHTEN BIJ INVOER OF BIJ UITVOER DIE NIET VAN DE BELASTINGSCHULDIGE ZIJN OPGEEIST VOOR GOEDEREN WELKE ZIJN AANGEGEVEN VOOR EEN DOUANEREGELING WAARUIT DE VERPLICHTING TOT BETALING VAN DERGELIJKE RECHTEN VOORTVLOEIDE ( PB L 197 VAN 1979 , BLZ . 1 ). DEZE REGELING , DIE OP DE DATUM VAN DIT ARREST NOG NIET IN WERKING IS GETREDEN , GEEFT ECHTER MAAR EEN GEDEELTELIJKE OPLOSSING VOOR DE PROBLEMEN IN VERBAND MET DE GELIJKHEID DER JUSTITIABELEN OP DIT GEBIED , EN WEGENS HET NOODGEDWONGEN TECHNISCHE EN GEDETAILLEERDE KARAKTER VAN DIT SOORT REGELINGEN KAN HET ONTBREKEN ERVAN SLECHTS TEN DELE DOOR RECHTERLIJKE INTERPRETATIE WORDEN GOEDGEMAAKT .

17 HIERUIT VOLGT DAT , ZOALS HET HOF MET NAME IN ZIJN ARREST VAN 21 MEI 1976 ( ZAAK 26/74 , ROQUETTE , JURISPR . 1976 , BLZ . 677 ) HEEFT OVERWOGEN , DE NATIONALE RECHTER BEVOEGD IS TOT KENNISNEMING VAN GESCHILLEN BETREFFENDE DE TERUGBETALING VAN BEDRAGEN DIE VOOR REKENING VAN DE GEMEENSCHAP ZIJN INGEVORDERD , EN VOOR ZOVER DIENAANGAANDE IN HET GEMEENSCHAPSRECHT NIETS IS BEPAALD , DIE GESCHILLEN MET TOEPASSING VAN HET NATIONALE RECHT HEEFT UIT TE WIJZEN . DIT GELDT OP DEZELFDE GRONDEN OOK IN DE PROCEDURES EN GESCHILLEN BETREFFENDE DE FINANCIELE LASTEN DIE DE BESTUURSORGANEN VAN DE LID-STATEN VOOR REKENING VAN DE GEMEENSCHAP MOETEN INVORDEREN .

18 HET IS DERHALVE EEN AANGELEGENHEID VAN DE NATIONALE RECHTSORDE VAN ELKE LID-STAAT OM , VOOR ZOVER DIENAANGAANDE IN HET GEMEENSCHAPSRECHT NIETS IS BEPAALD , DE MODALITEITEN EN DE VOORWAARDEN VOOR DE INNING VAN DE COMMUNAUTAIRE FINANCIELE LASTEN IN HET ALGEMEEN EN DE LANDBOUWHEFFINGEN IN HET BIJZONDER VAST TE STELLEN , ALSMEDE DE MET DE INNING BELASTE AUTORITEITEN EN DE VOOR DE OPLOSSING VAN DE UIT DIE INNING VOORTVLOEIENDE GESCHILLEN BEVOEGDE RECHTER AAN TE WIJZEN , MET DIEN VERSTANDE EVENWEL DAT DIE MODALITEITEN EN VOORWAARDEN DE REGELING VOOR DE INNING VAN DE COMMUNAUTAIRE HEFFINGEN EN RECHTEN NIET MINDER DOELTREFFEND MOGEN MAKEN DAN DIE VOOR DE INNING VAN GELIJKSOORTIGE NATIONALE HEFFINGEN EN RECHTEN .

19 DEZE OVERWEGING IS TOT UITDRUKKING GEBRACHT IN HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN 21 APRIL 1970 BETREFFENDE DE VERVANGING VAN DE FINANCIELE BIJDRAGEN VAN DE LID-STATEN DOOR EIGEN MIDDELEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ( REEDS AANGEHAALD ), WAARVAN ARTIKEL 6 MET ZOVEEL WOORDEN BEPAALT DAT DE EIGEN MIDDELEN - WAARONDER DE LANDBOUWHEFFINGEN - ' ' DOOR DE LID-STATEN ( WORDEN ) GEHEVEN OVEREENKOMSTIG DE NATIONALE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN , DIE DAARTOE IN VOORKOMEND GEVAL WORDEN GEWIJZIGD ' ' .

20 VOOR DEZE UITDRUKKELIJKE VERWIJZING NAAR NATIONALE WETTELIJKE REGELINGEN GELDEN ECHTER DEZELFDE BEPERKINGEN ALS VOOR DE STILZWIJGENDE VERWIJZING , WAARVAN DE NOODZAAK IN GEVAL VAN ONTBREKEN VAN EEN COMMUNAUTAIRE REGELING IS ERKEND , IN DIE ZIN DAT BIJ TOEPASSING VAN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING GEEN VERSCHIL MAG WORDEN GEMAAKT MET PROCEDURES TER OPLOSSING VAN SOORTGELIJKE , DOCH ZUIVER NATIONALE GESCHILLEN , EN DAT DE FORMELE PROCESREGELS DE UITOEFENING VAN DE DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT TOEGEKENDE RECHTEN IN DE PRAKTIJK NIET ONMOGELIJK MOGEN MAKEN .

21 EEN BIJZONDERE NATIONALE REGELING INZAKE DE INNING VAN COMMUNAUTAIRE HEFFINGEN EN RECHTEN , DIE DE AAN DE NATIONALE ADMINISTRATIE VERLEENDE BEVOEGDHEDEN TER VERZEKERING VAN DE INNING VAN DIE HEFFINGEN ZOU BEPERKEN IN VERGELIJKING MET DE BEVOEGDHEDEN VAN DIEZELFDE ADMINISTRATIE TEN AANZIEN VAN GELIJKSOORTIGE NATIONALE HEFFINGEN OF RECHTEN , ZOU DUS NIET IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

22 DE KOSTEN DOOR DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE TE ROME BIJ OP 20 APRIL 1979 EN 9 AUGUSTUS 1979 INGESCHREVEN BESCHIKKINGEN VAN 11 JANUARI 1979 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . DE UITLEGGING DIE HET HOF VAN JUSTITIE KRACHTENS DE HEM BIJ ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VERLEENDE BEVOEGDHEDEN GEEFT VAN EEN VOORSCHRIFT VAN GEMEENSCHAPSRECHT , VERKLAART EN PRECISEERT , WANNEER DAARAAN BEHOEFTE BESTAAT , DE BETEKENIS EN STREKKING VAN DAT VOORSCHRIFT ZOALS HET SEDERT HET TIJDSTIP VAN ZIJN INWERKINGTREDING MOET OF HAD MOETEN WORDEN VERSTAAN EN TOEGEPAST . HIERUIT VOLGT DAT HET ALDUS UITGELEGDE VOORSCHRIFT DOOR DE RECHTER OOK KAN EN MOET WORDEN TOEGEPAST OP RECHTSBETREKKINGEN DIE ZIJN ONTSTAAN EN TOT STAND GEKOMEN VOOR HET ARREST WAARBIJ OP HET VERZOEK OM UITLEGGING IS BESLIST , INDIEN VOOR HET OVERIGE IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN WAARONDER EEN GESCHIL OVER DE TOEPASSING VAN DAT VOORSCHRIFT VOOR DE BEVOEGDE RECHTER KAN WORDEN GEBRACHT . SLECHTS BIJ UITZONDERING KAN HET HOF AANLEIDING VINDEN OM IN HET ARREST WAARIN OP HET VERZOEK OM UITLEGGING WORDT BESLIST , VOOR IEDERE BELANGHEBBENDE BEPERKINGEN TE STELLEN AAN DE MOGELIJKHEID HET VOORSCHRIFT IN TE ROEPEN TENEINDE VROEGER ONTSTANE EN TOT STAND GEKOMEN RECHTSBETREKKINGEN WEER IN GEDING TE BRENGEN .

2 . EEN BIJZONDERE NATIONALE REGELING INZAKE DE INNING VAN COMMUNAUTAIRE HEFFINGEN EN RECHTEN , DIE DE AAN DE NATIONALE ADMINISTRATIE VERLEENDE BEVOEGDHEDEN TER VERZEKERING VAN DE INNING VAN DIE HEFFINGEN ZOU BEPERKEN IN VERGELIJKING MET DE BEVOEGDHEDEN VAN DIEZELFDE ADMINISTRATIE TEN AANZIEN VAN GELIJKSOORTIGE NATIONALE HEFFINGEN OF RECHTEN , ZOU NIET IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .