Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Toetreding van nieuwe lidstaten tot de Gemeenschappen - Toetredingsakte van 1972 - Protocol nr. 3 betreffende Kanaaleilanden en eiland Man - Gelijke behandeling van gemeenschapsonderdanen - Draagwijdte van beginsel - Uitzetting uit Jersey van onderdaan van andere lidstaat dan Verenigd Koninkrijk - Verschil in behandeling ten opzichte van Brits onderdaan die geen onderdaan van Kanaaleilanden is - Toelaatbaarheid

(EG-Verdrag, art. 48, lid 3; Toetredingsakte van 1972, Protocol nr. 3, art. 4 en 6)

2 Toetreding van nieuwe lidstaten tot de Gemeenschappen - Toetredingsakte van 1972 - Protocol nr. 3 betreffende Kanaaleilanden en eiland Man - Vrij verkeer van werknemers - Niet-toepasselijkheid op Kanaaleilanden - Gelijke behandeling van gemeenschapsonderdanen - Draagwijdte van beginsel - Uitzetting uit Jersey van onderdaan van andere lidstaat dan Verenigd Koninkrijk - Beperking van redenen voor uitzetting tot in artikel 48, lid 3, van Verdrag genoemde redenen - Geen - Verbod van willekeurig onderscheid in keuze van politiemaatregelen tegen onderdanen van andere lidstaten dan Verenigd Koninkrijk

(EG-Verdrag, art. 48, lid 3, en 227, lid 5, sub c; Toetredingsakte van 1972, Protocol nr. 3, art. 4; richtlijn 64/221 van de Raad)

3 Toetreding van nieuwe lidstaten tot Gemeenschappen - Toetredingsakte van 1972 - Protocol nr. 3 betreffende Kanaaleilanden en eiland Man - Uitzetting uit Jersey van onderdaan van andere lidstaat dan Verenigd Koninkrijk - Gevolg voor recht op toegang en verblijf op grondgebied van Verenigd Koninkrijk - Geen

(EG-Verdrag, art. 227, lid 5, sub c; Toetredingsakte van 1972, Protocol nr. 3)

Samenvatting

4 De regel van gelijke behandeling neergelegd in artikel 4 van Protocol nr. 3 betreffende de Kanaaleilanden en het eiland Man, dat aan de Toetredingsakte van 1972 is gehecht, heeft niet tot gevolg, dat onderdanen van een andere lidstaat dan het Verenigd Koninkrijk Jersey niet kunnen worden uitgezet, ook al kunnen Britse burgers, daaronder begrepen zij die geen onderdaan van de Kanaaleilanden in de zin van artikel 6 van Protocol nr. 3 zijn, niet worden uitgezet.

Artikel 4 van Protocol nr. 3 verzet zich tegen iedere vorm van discriminatie tussen natuurlijke en rechtspersonen van de lidstaten, wanneer het gaat om situaties die, op grondgebieden waar het Verdrag volledig van toepassing is, worden beheerst door het gemeenschapsrecht. Artikel 48, lid 3, van het Verdrag staat de lidstaten echter toe, om de in die bepaling genoemde redenen, en in het bijzonder om redenen van openbare orde, ten aanzien van onderdanen van andere lidstaten maatregelen te nemen waartoe ten aanzien van eigen onderdanen niet kan worden overgegaan, in dier voege dat zij laatstgenoemden niet van het nationale grondgebied kunnen verwijderen, noch hun de toegang tot dat grondgebied kunnen ontzeggen. Aangezien onderdanen van de Kanaaleilanden de Britse nationaliteit hebben, kan het onderscheid tussen die onderdanen en de andere burgers van het Verenigd Koninkrijk niet worden vergeleken met het verschil in nationaliteit tussen de onderdanen van twee lidstaten.

5 Op grond van artikel 227, lid 5, sub c, van het Verdrag en Protocol nr. 3 betreffende de Kanaaleilanden en het eiland Man, dat aan de Toetredingsakte van 1972 is gehecht, zijn de bepalingen betreffende het vrije verkeer van werknemers niet van toepassing op de grondgebieden van de Kanaaleilanden.

Hieruit volgt, dat artikel 4 van Protocol nr. 3 aldus moet worden uitgelegd, dat het de redenen waarom een onderdaan van een andere lidstaat dan het Verenigd Koninkrijk Jersey kan worden uitgezet, niet beperkt tot redenen van openbare orde, openbare veiligheid en volksgezondheid, zoals genoemd in artikel 48, lid 3, van het Verdrag en gepreciseerd door richtlijn 64/221 voor de coördinatie van de voor vreemdelingen geldende bijzondere maatregelen ten aanzien van verplaatsing en verblijf, die gerechtvaardigd zijn uit hoofde van de openbare orde, de openbare veiligheid en de volksgezondheid.

Artikel 4 van Protocol nr. 3 verzet zich er echter tegen, dat de autoriteiten van Jersey jegens een onderdaan van een andere lidstaat een uitzettingsmaatregel treffen wegens een gedraging die, indien door burgers van het Verenigd Koninkrijk begaan, voor hen geen aanleiding zou zijn voor repressieve maatregelen noch voor andere reële en effectieve maatregelen ter bestrijding van die gedraging. Zelfs al moet het verschil in behandeling tussen burgers van het Verenigd Koninkrijk en onderdanen van andere lidstaten worden aanvaard, de regel van gelijke behandeling van artikel 4 van Protocol nr. 3 verbiedt de autoriteiten van Jersey, aan de uitoefening van hun bevoegdheden gegevens ten grondslag te leggen die op een willekeurig onderscheid ten nadele van de onderdanen van andere lidstaten zouden neerkomen.

6 De bepalingen van Protocol nr. 3 betreffende de Kanaaleilanden en het eiland Man, dat aan de Toetredingsakte van 1972 is gehecht, kunnen niet aldus worden uitgelegd, dat een door de autoriteiten van Jersey jegens een onderdaan van een andere lidstaat dan het Verenigd Koninkrijk genomen uitzettingsmaatregel tot gevolg zou hebben, dat deze persoon de toegang tot en het verblijf op het grondgebied van het Verenigd Koninkrijk zouden worden verboden op grond van andere redenen en overwegingen dan die op grond waarvan de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk anders het vrije verkeer van personen krachtens het gemeenschapsrecht zouden kunnen beperken.

Uit artikel 227, lid 5, sub c, van het Verdrag en Protocol nr. 3 blijkt, dat die bepalingen geen afbreuk beogen te doen aan de gemeenschapsrechtelijke bepalingen betreffende, met name, het vrije verkeer van onderdanen van andere lidstaten op het grondgebied van het Verenigd Koninkrijk. Zij kunnen daarom niet aldus worden uitgelegd, dat door middel van de daarin vervatte regeling de rechten van onderdanen van andere lidstaten op binnenkomst en verblijf op het grondgebied van het Verenigd Koninkrijk zouden worden aangetast.