ARREST VAN HET HOF VAN 14 NOVEMBER 1984. - NV INTERMILLS TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - " RECONVERSIESTEUN TEN BEHOEVE VAN EEN PAPIERONDERNEMING ". - ZAAK 323/82.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 03809

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00833

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00685

Finse bijz. uitgave bladzijde 00667



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN - VERDRAGSBEPALINGEN - TOEPASSING OP IN KADER VAN HERSTRUCTURERINGSPLAN OPGERICHTE GROEP VAN VENNOOTSCHAPPEN - VOORWAARDEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 92 )

2 . STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN - VOORGENOMEN STEUNMAATREGELEN - ONDERZOEK DOOR COMMISSIE - PROCEDURE OP TEGENSPRAAK - AANMANING VAN BELANGHEBBENDEN - BEGRIP ' ' BELANGHEBBENDEN ' ' - VORM VAN AANMANING

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 93 , LID 2 )

3 . STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN - BEGRIP - STEUN IN VORM VAN LENINGEN OF VAN DEELNEMING IN KAPITAAL - MODALITEITEN IRRELEVANT VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 92 EEG-VERDRAG

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 92 , LEDEN 1 EN 3 )

Samenvatting

1 . VOOR WAT EEN STEUNMAATREGEL VAN DE STAAT BETREFT KUNNEN MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 92 EEG-VERDRAG EEN REEDS BESTAANDE VENNOOTSCHAP EN DRIE VENNOOTSCHAPPEN DIE IN HET KADER VAN EEN MET BEHULP VAN DIE STEUN GEFINANCIERDE HERSTRUCTURERINGSOPERATIE NIEUW ZIJN OPGERICHT OM HAAR PRODUKTIE-INSTALLATIES TE EXPLOITEREN , ALS EEN GROEP WORDEN BESCHOUWD , WANNEER VASTSTAAT DAT EERSTGENOEMDE VENNOOTSCHAP EEN BELANG HEEFT IN DE DRIE ANDERE AN DAT ZIJ ALLE VIER ONDER TOEZICHT STAAN VAN DEZELFDE OVERHEIDSINSTANTIE .

2 . DE ' ' BELANGHEBBENDEN ' ' , BEDOELD IN ARTIKEL 93 , LID 2 , EEG-VERDRAG , DAT BEPAALT DAT DE COMMISSIE TERZAKE VAN DE STEUNMAATREGELEN EEN BESLISSING NEEMT ' ' NA DE BELANGHEBBENDEN TE HEBBEN AANGEMAAND HUN OPMERKINGEN TE MAKEN ' ' , ZIJN NIET ALLEEN DE DOOR EEN STEUNMAATREGEL BEGUNSTIGDE ONDERNEMING OF ONDERNEMINGEN , MAAR EVENZEER DE PERSONEN , ONDERNEMINGEN OF VERENIGINGEN DIE EVENTUEEL DOOR DE VERLENING VAN DE STEUN IN HUN BELANGEN WORDEN GERAAKT , MET NAME CONCURRERENDE ONDERNEMINGEN EN BEROEPSVERENIGINGEN . HET GAAT , MET ANDERE WOORDEN , OM EEN ONBEPAALDE CATEGORIE VAN ADRESSATEN .

ARTIKEL 93 , LID 2 , VEREIST DUS GEEN TOT PARTICULIEREN GERICHTE AANMANING . HET HEEFT SLECHTS TOT DOEL DE COMMISSIE TE VERPLICHTEN , ERVOOR TE ZORGEN DAT ALLE POTENTIELE BELANGHEBBENDEN OP DE HOOGTE WORDEN GEBRACHT EN IN DE GELEGENHEID WORDEN GESTELD , HUN ARGUMENTEN TE DOEN GELDEN . ZO GEZIEN LIJKT EEN MEDEDELING IN HET PUBLIKATIEBLAD EEN DOELTREFFEND MIDDEL OM ALLE BELANGHEBBENDEN OP DE HOOGTE TE BRENGEN VAN HET FEIT DAT EEN PROCEDURE IS INGELEID .

3 . HET VERDRAG IS VAN TOEPASSING OP STEUNMAATREGELEN VAN STATEN OF ' ' IN WELKE VORM OOK ' ' MET STAATSMIDDELEN BEKOSTIGD . BIJGEVOLG KAN IN BEGINSEL NIET WORDEN ONDERSCHEIDEN TUSSEN STEUN IN DE VORM VAN LENINGEN EN STEUN IN DE VORM VAN EEN DEELNEMING IN HET KAPITAAL VAN ONDERNEMINGEN . BEIDE VORMEN VAN STEUN VALLEN ONDER HET VERBOD VAN ARTIKEL 92 , WANNEER AAN DE VOORWAARDEN VAN DE BEPALING IS VOLDAAN .

STEUNMAATREGELEN , MET NAME IN EEN VORM VAN DEELNEMING IN HET KAPITAAL DOOR DE STAAT OF OPENBARE INSTANTIES , KUNNEN NIET ZONDER MEER ALS STRIJDIG MET DE VERDRAGSBEPALINGEN WORDEN BESCHOUWD . ONGEACHT IN WELKE VORM STEUN WORDT VERLEEND , DIENT DE COMMISSIE TE ONDERZOEKEN , OF DIE STEUN IN STRIJD IS MET ARTIKEL 92 , LID 1 , EN , ZO JA , OF DAARVOOR EVENTUEEL EEN ONTHEFFING KAN WORDEN VERLEEND OP GROND VAN LID 3 VAN HETZELFDE ARTIKEL , EN MOET ZIJ HAAR BESLUIT DIENOVEREENKOMSTIG MOTIVEREN .

Partijen

IN ZAAK 323/82 ,

NV INTERMILLS , MET MAATSCHAPPELIJKE ZETEL TE ANDENNE ( BELGIE ), VERTEGENWOORDIGD DOOR L . GOFFIN , J.-M . DE BACKER EN J.-L . LODOMEZ , ADVOCATEN TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 B ,

VERZOEKSTER ,

ONDERSTEUND DOOR

NV INTERMILLS-INDUSTRIE ANDENNE , MET MAATSCHAPPELIJKE ZETEL TE ANDENNE ,

NV INTERMILLS-INDUSTRIE PONT-DE-WARCHE , MET MAATSCHAPPELIJKE ZETEL TE MALMEDY ,

NV IINTERMILLS-INDUSTRIE STEINBACH , MET MAATSCHAPPELIJKE ZETEL TE MALMEDY ,

VERTEGENWOORDIGD DOOR L . GOFFIN , J.-M . DE BACKER EN J.-L . LODOMEZ , ADVOCATEN TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR ,

INTERVENIENTEN ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR M.-J . JONCZY , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . BESCHEL , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . 82/670/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 22 JULI 1982 INZAKE DE STEUNMAATREGEL VAN DE BELGISCHE REGERING TEN GUNSTE VAN EEN ONDERNEMING IN DE PAPIERSECTOR ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 17 DECEMBER 1982 , HEEFT NV INTERMILLS , GEVESTIGT TE ANDENNE ( HIERNA : VERZOEKSTER ), KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . 82/670/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 22 JULI 1982 INZAKE DE STEUNMAATREGEL VAN DE BELGISCHE REGERING TEN GUNSTE VAN EEN ONDERNEMING IN DE PAPIERSECTOR ( PB L 280 VAN 1982 , BLZ . 30 ).

2 HET BEROEP WORDT ONDERSTEUND DOOR DE DRIE VENNOOTSCHAPPEN NV INTERMILLS-INDUSTRIE ANDENNE , NV INTERMILLS-INDUSTRIE PONT-DE-WARCHE EN NV INTERMILLS-INDUSTRIE STEINBACH , DIE BIJ BESCHIKKING VAN HET HOF VAN 22 JUNI 1983 TOESTEMMING HEBBEN GEKREGEN OM IN HET GEDING TE INTERVENIEREN . HIERNA ZULLEN DEZE VENNOOTSCHAPPEN WORDEN AANGEDUID MET DE TERM ' ' INTERVENIENTEN ' ' , TERWIJL TER AANDUIDING VAN VERZOEKSTER EN INTERVENIENTEN TEZAMEN DE TERM ' ' VERZOEKSTERS ' ' ZAL WORDEN GEBRUIKT .

3 VOOR ZOVER DE FEITEN OP BASIS VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING EN DE IN DE PROCESSTUKKEN VERMELDE GEGEVENS KUNNEN WORDEN VASTGESTELD , BESTOND DE HERSTRUCTURERING DIE WERD GEFINANCIERD MET BEHULP VAN DOOR DE BELGISCHE REGERING VIA HET WAALSE GEWEST VERLEENDE STEUN , IN EEN HERORIENTERING VAN DE PRODUKTIE VAN VERZOEKSTERS DOOR BEEINDIGING VAN DE FABRICAGE VAN MASSAPAPIER EN DOOR OVERSCHAKELING OP DE FABRICAGE VAN PAPIERSOORTEN MET EEN HOGE TOEGEVOEGDE WAARDE . IN HET KADER VAN DEZE HERSTRUCTURERING WERDEN TWEE PRODUKTIE-EENHEDEN GESLOTEN , TE WETEN DE VESTIGING TE SAINT-SERVAIS EN DE ( IN HET VLAAMSE LANDSGEDEELTE GELEGEN EN VAN EEN ANDERE VENNOOTSCHAP VAN DE GROEP AFHANGENDE ) FABRIEK TE HUIZINGEN , TERWIJL DE PRODUKTIE VAN DE VESTIGINGEN TE ANDENNE , PONT-DE-WARCHE EN STEINBACH WERD GEREORGANISEERD EN WERD TOEVERTROUWD AAN INDUSTRIELE VENNOOTSCHAPPEN , DIE ELK EEN EIGEN RECHTSPERSOONLIJKHEID BEZATEN .

4 DE INHOUD VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING KAN WORDEN SAMENGEVAT ALS VOLGT :

IN 1980 VERNAM DE COMMISSIE , DAT EEN ONDERNEMING IN DE PAPIERSECTOR VAN DE BELGISCHE OVERHEID STEUN HAD ONTVANGEN IN DE VORM VAN LENINGEN ( EEN GESUBSIDIEERDE LENING VAN 1 076 MILJOEN BFR EN TERUGVORDERBARE VOORSCHOTTEN TEN BEDRAGE VAN 510 MILJOEN BFR ), GEKOPPELD AAN DE VERWEZENLIJKING VAN EEN HERSTRUCTURERINGSPROGRAMMA VOOR DE BETROKKEN ONDERNEMING , ALSMEDE STEUN IN DE VORM VAN EEN DEELNEMING VAN DE EXECUTIEVE VAN HET WAALSE GEWEST VAN 2 350 MILJOEN BFR ; DEZE STEUNMAATREGELEN ZOUDEN VOORNAMELIJK TOT GEVOLG HEBBEN GEHAD , DAT DE ONDERNEMING UIT EEN ZEER MOEILIJKE FINANCIELE SITUATIE WERD GERED .

BIJ MEDEDELING VAN 23 JULI 1980 VESTIGDE DE COMMISSIE DE AANDACHT VAN DE BELGISCHE REGERING OP DE VERPLICHTINGEN KRACHTENS ARTIKEL 93 , LID 3 , EEG-VERDRAG INZAKE DE VOORAFGAANDE AANMELDING VAN STEUNPROJECTEN . DE BETROKKEN STEUNMAATREGEL WERD DOOR DE BELGISCHE REGERING BIJ BRIEF VAN 6 FEBRUARI 1981 AANGEMELD . BLIJKENS DEZE AANMELDING WAS HET BESLUIT TOT VERLENING VAN DE STEUN REEDS OP 17 JULI 1980 DOOR DE EXECUTIEVE VAN HET WAALSE GEWEST GENOMEN . DE COMMISSIE BESLOOT DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 93 , LID 2 , IN TE LEIDEN , EN GAF DE BELGISCHE REGERING TOT 10 APRIL 1981 TIJD OM HAAR OPMERKINGEN TE MAKEN . EERST NA EEN RAPPEL ZOND DE BELGISCHE REGERING TENSLOTTE OP 4 AUGUSTUS 1981 DE COMMISSIE HAAR OPMERKINGEN TOE . IN HET KADER VAN DE ONDERZOEKSPROCEDURE VAN ARTIKEL 93 MAAKTEN DE REGERINGEN VAN DRIE LID-STATEN HUN BEZWAREN TEGEN DE STEUNMAATREGEL VAN DE BELGISCHE OVERHEID KENBAAR ; BIJ DE COMMISSIE KWAMEN OOK BEZWAREN BINNEN VAN TWEE BEROEPSORGANISATIES EN EEN ONDERNEMING , DIE OP DE OVERCAPACITEIT IN DE BETROKKEN SECTOR WEZEN .

DE COMMISSIE MEENT , DAT DE DOOR DE BELGISCHE OVERHEID VERLEENDE STEUN IN CASU VAN DIEN AARD IS , DAT HIJ DE VOORWAARDEN VOOR HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN VERANDERT EN DE MEDEDINGING VERVALST OF DREIGT TE VERVALSEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 , LID 1 , EEG-VERDRAG . ZIJ STELT ZICH OP HET STANDPUNT DAT DE BETROKKEN ONDERNEMING ZICH IN EEN ZEER MOEILIJKE FINANCIELE SITUATIE BEVOND , DIE IEDERE MOGELIJKHEID VAN EEN BEROEP OP DE NIET-GESUBSIDIEERDE KAPITAALMARKT LEEK UIT TE SLUITEN ; VOLGENS HAAR HAD DE DEELNEMING VAN 2 350 MILJOEN BFR UITEINDELIJK TOT DOEL OM DE FINANCIELE PROBLEMEN VAN DE ONDERNEMING OP TE LOSSEN . VOLGENS DE COMMISSIE KAN HET VERBOD VAN STEUNMAATREGELEN IN ARTIKEL 92 , LID 1 , OOK GELDEN VOOR KAPITAALINBRENG ZOWEL DOOR DE STAAT ALS DOOR TERRITORIALE OVERHEDEN OF ANDERE OPENBARE INSTANTIES .

DE COMMISSIE HEEFT OOK ONDERZOCHT , OF VOOR DE ONDERHAVIGE STEUNMAATREGEL EEN AFWIJKING KON WORDEN TOEGESTAAN OP GROND VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , EEG-VERDRAG . WAAR DEZE BEPALING STEUNMAATREGELEN , BESTEMD ' ' OM DE ONTWIKKELING VAN BEPAALDE VORMEN VAN ECONOMISCHE BEDRIJVIGHEID . . . TE VERGEMAKKELIJKEN ' ' , TOESTAAT , MEENT ZIJ DAT DE STEUN IN DE VORM VAN GESUBSIDIEERDE KREDIETEN EN TERUGVORDERBARE VOORSCHOTTEN VERENIGBAAR MET DE EISEN VAN HET VERDRAG KAN WORDEN GEACHT ; DEZE KREDIETEN ZOUDEN IMMERS ZIJN GEKOPPELD AAN DE VERWEZENLIJKING VAN EEN INVESTERINGSPROGRAMMA DAT IN HET BELANG VAN DE GEMEENSCHAP IS , OMDAT HET IS GERICHT OP VERMINDERING VAN DE PRODUKTIE VAN MASSAPAPIER EN OP OVERSCHAKELING VAN DE PRODUKTIE VAN DE ONDERNEMING OP SPECIALE PAPIERSOORTEN MET EEN HOGE TOEGEVOEGDE WAARDE .

DE STEUN VAN DE BELGISCHE OVERHEID IN DE VORM VAN EEN DEELNEMING IN HET KAPITAAL KAN VOLGENS DE COMMISSIE DAARENTEGEN NIET IN AANMERKING KOMEN VOOR EEN AFWIJKING OP GROND VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , OMDAT DIT GEDEELTE VAN DE STEUN GEEN RECHTSTREEKS VERBAND HOUDT MET DE HERSTRUCTURERING VAN DE ONDERNEMING ; IN WERKELIJKHEID ZOU HET ' ' REDDINGSSTEUN ' ' ZIJN , DIE DE ONDERNEMING IN STAAT MOET STELLEN , HAAR FINANCIELE VERBINTENISSEN NA TE KOMEN . IN DIT VERBAND MERKT DE COMMISSIE OP , DAT ' ' ZULK EEN STEUN , BESTEMD OM HET IN BEDRIJF HOUDEN VAN PRODUKTIECAPACITEITEN MOGELIJK TE MAKEN , DE CONCURRENTIE IN STERKE MATE ONGUNSTIG KAN BEINVLOEDEN OMDAT HET VRIJE SPEL VAN DE KRACHTEN VAN DE MARKT NORMALITER ZOU VEREISEN DAT DE ONDERNEMING ZOU WORDEN GESLOTEN EN MEER CONCURRENTIEWAARDIGE CONCURRENTEN ZICH ZOUDEN PROFILEREN ' ' .

OP GROND VAN DEZE OVERWEGINGEN HEEFT DE COMMISSIE - NAAR LUID VAN ARTIKEL 1 - BESLIST , DAT DE STEUN IN DE VORM VAN EEN GESUBSIDIEERD KREDIET EN TERUGVORDERBARE VOORSCHOTTEN VERENIGBAAR WORDT GEACHT MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT , TERWIJL DE STEUN IN DE VORM VAN EEN DEELNEMING ONVERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 92 EEG-VERDRAG .

IN ARTIKEL 2 VAN DE BESCHIKKING WORDT BEPAALD , DAT HET KONINKRIJK BELGIE DE COMMISSIE BINNEN DRIE MAANDEN MOET MEEDELEN , ' ' WELKE MAATREGELEN HET HEEFT GENOMEN OM TE VOORKOMEN DAT DE ( STEUN IN DE VORM VAN EEN DEELNEMING ) IN DE TOEKOMST GEVOLGEN BLIJFT SORTEREN DIE LEIDEN TOT EEN VERVALSING VAN DE MEDEDINGING ' ' .

5 DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP WORDT DOOR DE COMMISSIE NIET BETWIST . OFSCHOON DE BESTREDEN BESCHIKKING TOT HET KONINKRIJK BELGIE IS GERICHT , ERKENT DE COMMISSIE , DAT ZIJ VERZOEKSTER , ALS BEGUNSTIGDE VAN DE BETROKKEN STEUNMAATREGEL , RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAAKT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA .

6 NAAST VERSCHEIDENE MIDDELEN VAN FORMELE AARD VOERT VERZOEKSTER TEGEN DE BESTREDEN BESCHIKKING EEN REEKS MIDDELEN AAN DIE ZIJN ONTLEEND AAN EEN ONJUISTE BEOORDELING VAN DE FEITEN , GELET OP DE CRITERIA VAN ARTIKEL 92 , LEDEN 1 EN 3 , ALSMEDE AAN EEN TEGENSTRIJDIGE EN ONVOLDOENDE MOTIVERING .

7 DE DRIE INTERVENIENTEN VOEREN IN WEZEN DEZELFDE MIDDELEN AAN EN BETOGEN BOVENDIEN , DAT DE COMMISSIE GEEN REKENING HEEFT GEHOUDEN MET DE OMSTANDIGHEID , DAT ELK HUNNER JUIST TEN GEVOLGE VAN DE MET DE LITIGIEUZE STEUN GEFINANCIERDE HERSTRUCTURERING EEN JURIDISCHE IDENTITEIT HEEFT VERKREGEN , ONAF HANKELIJK VAN DE VENNOOTSCHAP INTERMILLS , WAAROP DE BESCHIKKING VAN 22 JULI 1982 BETREKKING HEEFT . DE COMMISSIE ZOU DIT FEIT HEBBEN MISKEND .

8 AANGEZIEN DE BEOORDELING VAN DE VERSCHILLENDE MIDDELEN VAN DE BETROKKEN PARTIJEN AFHANGT VAN HET ANTWOORD OP DEZE VRAAG , MOET EERST WORDEN ONDERZOCHT , WELKE POSITIE VERZOEKSTERS TEN OPZICHTE VAN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING INNEMEN .

DE STRUCTUUR VAN DE GROEP INTERMILLS

9 VERZOEKSTERS VOEREN AAN , DAT DE COMMISSIE DE SITUATIE VAN DE BETROKKEN VENNOOTSCHAPPEN NIET JUIST HEEFT WEERGEGEVEN ; ZIJ GAAT ER NAMELIJK VANUIT DAT DE ONDERHAVIGE STEUN IN DE VORM VAN LENINGEN , TERUGVORDERBARE VOORSCHOTTEN EN DEELNEMINGEN UITSLUITEND AAN VERZOEKSTER TEN GOEDE IS GEKOMEN . REEDS VOOR DE VASTSTELLING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING , TE WETEN IN JUNI 1980 , WAREN EVENWEL IN HET KADER VAN HET MET DE STEUN GEFINANCIERDE HERSTRUCTURERINGSPLAN DRIE NIEUWE ONAFHANKELIJKE EXPLOITATIEVENNOOTSCHAPPEN OPGERICHT WAARIN DE EXECUTIEVE VAN HET WAALSE GEWEST DEELNAM VOOR EEN BEDRAG VAN 850 MILJOEN BFR , DAT VAN HET IN DE BESCHIKKING VERMELDE BEDRAG VAN 2 350 MILJOEN MOET WORDEN AFGETROKKEN . SINDS DE OPRICHTING VAN DE NIEUWE VENNOOTSCHAPPEN HEEFT VERZOEKSTER GEEN EIGEN INDUSTRIELE ACTIVITEITEN MEER . HET IS DUS VERKEERD TE STELLEN , DAT DE KAPITAALINBRENG IN ZIJN GEHEEL BESTEMD WAS VOOR DE NAKOMING VAN DE VERBINTENISSEN VAN DE OUDE VENNOOTSCHAP INTERMILLS , TEN EINDE HAAR UIT EEN PRECAIRE FINANCIELE SITUATIE TE KUNNEN REDDEN .

10 BOVENDIEN ONTLENEN INTERVENIENTEN EEN ARGUMENT AAN EEN INBREUK OP HET BEGINSEL VAN ARTIKEL 222 EEG-VERDRAG BETREFFENDE DE REGELING VAN HET EIGENDOMSRECHT IN DE LID-STATEN , AANGEZIEN DE COMMISSIE DOOR DE OPRICHTING VAN DE NIEUWE EXPLOITATIEVENNOOTSCHAPPEN TE NEGEREN , IN WERKELIJKHEID HET WAALSE GEWEST ZOU WILLEN VERBIEDEN , DEEL TE NEMEN IN HET KAPITAAL VAN OP ZIJN GRONDGEBIED OPGERICHTE VENNOOTSCHAPPEN .

11 UIT DE DOOR VERZOEKSTERS ZELF VERSTREKTE INLICHTINGEN BLIJKT , DAT SINDS DE HERSTRUCTURERING TOEZICHT WORDT UITGEOEFEND DOOR HET WAALSE GEWEST OP ZOWEL DE VENNOOTSCHAP INTERMILLS ALS OP DE DRIE INDUSTRIELE VENNOOTSCHAPPEN EN DAT DE VENNOOTSCHAP INTERMILLS NA DE OVERDRACHT VAN DE PRODUKTIE-INSTALLATIES AAN DE DRIE NIEUW OPGERICHTE VENNOOTSCHAPPEN , DAARIN NOG STEEDS EEN BELANG HEEFT . BIJGEVOLG MOET WORDEN VASTGESTELD DAT , ONDANKS HET FEIT DAT ELK VAN DE DRIE INDUSTRIELE VENNOOTSCHAPPEN EEN JURIDISCHE IDENTITEIT HEEFT , ONAFHANKELIJK VAN DE OUDE VENNOOTSCHAP INTERMILLS , AL DEZE VENNOOTSCHAPPEN TEZAMEN , ALTHANS WAT DE STEUN VAN DE BELGISCHE OVERHEID BETREFT , EEN GROEP VORMEN . VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 92 EEG-VERDRAG HEEFT DE COMMISSIE DEZE GROEP IN ZIJN GEHEEL DUS TERECHT ALS EEN ' ' ONDERNEMING ' ' BESCHOUWD .

12 BOVENDIEN ZIJ OPGEMERKT DAT VERZOEKSTERS , DOOR TE INSISTEREN OP HET FEIT DAT DE MET BEHULP VAN DE LITIGIEUZE STEUN VERWEZENLIJKTE HERSTRUCTURERING UIT INDUSTRIEEL EN ECONOMISCH OOGPUNT ALS EEN SAMENHANGEND GEHEEL MOET WORDEN BESCHOUWD , IMPLICIET HEBBEN ERKEND , DAT DE OUDE VENNOOTSCHAP EN DE NIEUWE EXPLOITATIEVENNOOTSCHAPPEN EEN ECONOMISCHE EENHEID VORMEN .

13 TENSLOTTE KAN TEGEN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE NIET ALS GRIEF WORDEN AANGEVOERD DAT ZIJ IN STRIJD IS MET ARTIKEL 222 EEG-VERDRAG , VOLGENS HETWELK ' ' DIT VERDRAG . . . DE REGELING VAN HET EIGENDOMSRECHT IN DE LID-STATEN ONVERLET ( LAAT ) ' ' . DE TOEPASSING VAN DE VERDRAGSREGELS INZAKE STAATSSTEUN TAST IMMERS IN GEEN ENKEL OPZICHT DE JURIDISCHE STATUS AAN DIE DOOR HET WAALSE GEWEST AAN DE MET ZIJN STEUN OPGERICHTE NIEUWE INDUSTRIELE VENNOOTSCHAPPEN IS VERLEEND .

14 MITSDIEN MOET HET MIDDEL , ONTLEEND AAN MISKENNING DOOR DE COMMISSIE VAN DE JURIDISCHE STATUS VAN VERZOEKSTER EN INTERVENIENTEN , WORDEN VERWORPEN .

FORMELE MIDDELEN

15 MET BETREKKING TOT VORM EN PROCEDURE BETOGEN VERZOEKSTERS IN DE EERSTE PLAATS DAT ZIJ , IN STRIJD MET ARTIKEL 93 , LID 2 , EEG-VERDRAG , NIET NOMINATIEF ZIJN AANGEMAAND OM OPMERKINGEN TE MAKEN , ALVORENS EEN BESLISSING WERD GENOMEN OVER DE VERENIGBAARHEID MET HET VERDRAG VAN DE HUN VERLEENDE STEUN . DE IN ALGEMENE TERMEN GESTELDE MEDEDELING IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 20 MAART 1981 ( C 61 , BLZ . 3 ) ZOU NIET AAN DE IN DEZE BEPALING GESTELDE VEREISTEN VOLDOEN .

16 VOLGENS ARTIKEL 93 , LID 2 , NEEMT DE COMMISSIE TERZAKE VAN DE STEUNMAATREGELEN EEN BESLISSING ' ' NA DE BELANGHEBBENDEN TE HEBBEN AANGEMAAND HUN OPMERKINGEN TE MAKEN ' ' . DE DOOR DEZE BEPALING BEDOELDE ' ' BELANGHEBBENDEN ' ' ZIJN NIET ALLEEN DE DOOR EEN STEUNMAATREGEL BEGUNSTIGDE ONDERNEMING OF ON DERNEMINGEN , MAAR EVENZEER DE PERSONEN , ONDERNEMINGEN OF VERENIGINGEN DIE EVENTUEEL DOOR DE VERLENING VAN DE STEUN IN HUN BELANGEN WORDEN GERAAKT , MET NAME CONCURRERENDE ONDERNEMINGEN EN BEROEPSVERENIGINGEN . HET GAAT , MET ANDERE WOORDEN , OM EEN ONBEPAALDE CATEGORIE VAN ADRESSATEN .

17 HIERUIT VOLGT , DAT ARTIKEL 93 , LID 2 , GEEN INDIVIDUELE AANMANING VAN PARTICULIEREN VEREIST . HET HEEFT SLECHTS TOT DOEL DE COMMISSIE TE VERPLICHTEN , ERVOOR TE ZORGEN DAT ALLE POTENTIELE BELANGHEBBENDEN OP DE HOOGTE WORDEN GEBRACHT EN IN DE GELEGENHEID WORDEN GESTELD , HUN ARGUMENTEN TE DOEN GELDEN . ZO GEZIEN LIJKT EEN MEDEDELING IN HET PUBLIKATIEBLAD EEN DOELTREFFEND MIDDEL OM ALLE BELANGHEBBENDEN OP DE HOOGTE TE BRENGEN VAN HET FEIT DAT EEN PROCEDURE IS INGELEID .

18 IN CASU WAREN DE GEGEVENS , VERMELD IN VOORNOEMDE MEDEDELING DIE BETREKKING HAD OP ' ' DE VERLENING VAN STEUN IN BELGIE TEN BEHOEVE VAN EEN ONDERNEMING IN DE PAPIERSECTOR MET ZES VESTIGINGEN IN BELGIE , MET ALS VOORNAAMSTE ACTIVITEIT DE FABRICAGE VAN SCHRIJF- EN DRUKPAPIER ' ' , ZO NAUWKEURIG DAT DE BETROKKEN VENNOOTSCHAPPEN - DIE OP DAT OGENBLIK VOLLEDIG OP DE HOOGTE WAREN VAN DE STEUN DIE HUN REEDS WAS VERLEEND - DAARUIT ZONDER ENIGE TWIJFEL KONDEN OPMAKEN , DAT HET ONDERZOEK HEN BETROF .

19 OM DEZE REDENEN MOET DIT MIDDEL DERHALVE WORDEN VERWORPEN .

20 IN DEZELFDE GEDACHTENGANG VOERT VERZOEKSTER VOORTS AAN , DAT DE COMMISSIE IN BEDOELDE MEDEDELING IN HET OPENBAAR OP HAAR BESLISSING VOORUIT IS GELOPEN DOOR DE VOLGENDE BEWOORDINGEN TE BEZIGEN : ' ' DE COMMISSIE STELT VAST DAT DOOR DEZE STEUN DE VOORWAARDEN VOOR HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN OP EEN MET HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG STRIJDIGE WIJZE NADELIG KUNNEN WORDEN BEINVLOED ' ' .

21 WELISWAAR KAN HET FEIT DAT DE COMMISSIE HET WOORD ' ' VASTSTELLEN ' ' BEZIGT , OP HET EERSTE GEZICHT DE INDRUK WEKKEN , DAT ZIJ ZOU ZIJN VOORUITGELOPEN OP EEN VASTSTELLING DIE ZIJ INGEVOLGE ARTIKEL 93 , LID 2 , EERST MAG DOEN NADAT ZIJ DE BELANGHEBBENDEN IN STAAT HEEFT GESTELD OM HUN OPMERKINGEN TE MAKEN , DOCH DIT NEEMT NIET WEG DAT DE MEDEDELING , BEZIEN IN DE CONTEXT VAN DE IN VOORNOEMDE BEPALING VOORZIENE PROCEDURE , GEEN ANDERE STREKKING HAD EN KON HEBBEN , DAN BEKEND TE MAKEN , DAT MET BETREKKING TOT DE DOOR DE BELGISCHE OVERHEID VERLEENDE STEUN EEN ONDERZOEKSPROCEDURE WAS INGELEID . DIT BLEEK TROUWENS DUIDELIJK UIT DE OMSTANDIGHEID , DAT DE BELANGHEBBENDEN BIJ DE MEDEDELING WERDEN UITGENODIGD OM BINNEN EEN BEPAALDE TERMIJN HUN OPMERKINGEN TE MAKEN . DE COMMISSIE WAS IN DAT STADIUM TROUWENS VOLSTREKT GERECHTIGD , HAAR BEZWAREN TEGEN HET TE HARER KENNIS GEKOMEN PROJECT KENBAAR TE MAKEN , OM ALLE BELANGHEBBENDEN VAN HAAR EERSTE REACTIE OP DE HOOGTE TE BRENGEN EN DE BETROKKEN ONDERNEMING ALDUS IN STAAT TE STELLEN HAAR BELANGEN TE VERDEDIGEN .

22 MITSDIEN MOET DIT MIDDEL EVENEENS WORDEN VERWORPEN .

DE MIDDELEN ONTLEEND AAN EEN ONJUISTE BEOORDELING VAN DE FEITEN EN EEN TEGENSTRIJDIGE EN ONVOLDOENDE MOTIVERING

23 VERZOEKSTERS BRENGEN TEGEN DE BESTREDEN BESCHIKKING IN - ZONDER DAARBIJ TE ONDERSCHEIDEN TUSSEN DE TOEPASSING VAN HET EERSTE EN DIE VAN HET DERDE LID VAN ARTIKEL 92 - , DAT ZIJ OP EEN ONJUISTE BEOORDELING VAN DE FEITEN BERUST , OP TEGENSTRIJDIGE OVERWEGINGEN IS GEBASEERD EN OP BEPAALDE PUNTEN ONVOLDOENDE IS GEMOTIVEERD .

24 INZONDERHEID BETOGEN ZIJ , DAT DE STEUN IN DE VORM VAN DEELNEMINGEN NIET , GELIJK DE COMMISSIE BEWEERT , EEN EENVOUDIGE ' ' REDDINGSSTEUN ' ' IS DIE TOT DOEL ZOU HEBBEN , DE FINANCIELE PROBLEMEN VAN DE ONDERNEMING OP TE LOSSEN , MAAR DAT DIT ONDERDEEL VAN DE STEUN - TEZAMEN MET DE LENINGEN EN VOORSCHOTTEN DIE DE COMMISSIE VERENIGBAAR ACHT MET HET VERDRAG - IS GEBRUIKT OM DE KOSTEN , VERBONDEN AAN DE STOPZETTING VAN EEN NIET-RENDABELE PRODUKTIE , TE DEKKEN EN OM DE BEDRIJFSACTIVITEITEN VAN DE ONDERNEMINGEN TE HERORIENTEREN OP PRODUKTIES WAARVAN EEN BETERE RENTABILITEIT MAG WORDEN VERWACHT . TERZAKE BEKLEMTONEN VERZOEKSTERS , DAT ALLE TE HUNNER BESCHIKKING GESTELDE FINANCIELE MIDDELEN ZONDER ONDERSCHEID HEBBEN GEDIEND TER VERWEZENLIJKING VAN HET HERSTRUCTURERINGSPLAN IN ZIJN GEHEEL , ZONDER DAT BIJ DE AANWENDING ERVAN KAN WORDEN ONDERSCHEIDEN TUSSEN DE KAPITAALINBRENG EN DE STEUN IN DE VORM VAN LENINGEN EN VOORSCHOTTEN .

25 IN DE TWEEDE PLAATS VOEREN VERZOEKSTERS AAN , DAT DE MOTIVERING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING TEGENSTRIJDIG IS . IMMERS , DE ONVERENIGBAAR MET HET VERDRAG VERKLAARDE STEUN DIENT JUIST TER VERWEZENLIJKING VAN EEN HERSTRUCTURERING , TE WETEN DE BEEINDIGING VAN DE PRODUKTIE VAN MASSAPAPIER EN DE HERORIENTERING VAN DE ONDERNEMING OP DE PRODUKTIE VAN SPECIALE PAPIERSOORTEN , HETGEEN , GELIJK DE COMMISSIE IN DEZELFDE BESCHIKKING VERKLAART , EEN ECONOMISCHE DOELSTELLING IS DIE IN HET BELANG VAN DE GEMEENSCHAP DIENT TE WORDEN NAGESTREEFD .

26 TENSLOTTE ACHTEN VERZOEKSTERS DE BESTREDEN BESCHIKKING ONVOLDOENDE GEMOTIVEERD , AANGEZIEN DE COMMISSIE OP GEEN ENKELE WIJZE HEEFT AANGETOOND , DAT DE BETROKKEN STEUN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG ZOU HEBBEN BEINVLOED EN DE MEDEDINGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ZOU HEBBEN VERVALST . IMMERS , DEZE STEUN , DIE VERZOEKSTERS MARKTPOSITIE IN HET GEHEEL NIET HEEFT VERSTERKT , BEOOGDE JUIST EEN PRODUKTIEVERMINDERING EN EEN HERORIENTERING VAN DE PRODUKTIE NAAR SECTOREN MET EEN BETERE ECONOMISCHE RENTABILITEIT . VERZOEKSTERS VERWIJZEN IN DIT VERBAND NAAR HET ARREST VAN 17 SEPTEMBER 1980 ( ZAAK 730/79 , PHILIP MORRIS , JURISPR . 1980 , BLZ . 2671 , R.O . 11 ), WAARIN HET HOF HEEFT VERKLAARD , DAT VAN NADELIGE BEINVLOEDING VAN DE MEDEDINGING SLECHTS SPRAKE IS , ' ' WANNEER FINANCIELE STEUN VAN EEN STAAT DE POSITIE VAN EEN ONDERNEMING TEN OPZICHTE VAN ANDERE CONCURRERENDE ONDERNEMINGEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER VERSTERKT ' ' .

27 TER RECHTVAARDIGING VAN HAAR BESCHIKKING VOERT DE COMMISSIE AAN , DAT HET ' ' EVIDENT ' ' IS , DAT EEN OVERHEIDSDEELNEMING VAN 2 350 MILJOEN BFR IN EEN ONDERNEMING WAARVAN HET KAPITAAL EN DE RESERVES 1 250 MILJOEN BFR BEDRAGEN , SLECHTS KAN WORDEN UITGELEGD ALS EEN OPERATIE OM DIE ONDERNEMING UIT EEN PRECAIRE FINANCIELE SITUATIE TE REDDEN , AANGEZIEN HET CRUCIALE PROBLEEM - DE OMVANG VAN DE FINANCIELE LASTEN VAN DE ONDERNEMING - ALDUS WORDT OPGELOST DOOR DE INBRENG VAN NIEUW KAPITAAL WAARVAN DE ONDERNEMING ZELFS NIET DE FINANCIELE LASTEN BEHOEFT TE DRAGEN . DE ALDUS VERLEENDE STEUN ZOU DE VASTE KOSTEN VAN DE ONDERNEMING VERLAGEN EN DUS ERTOE BIJDRAGEN DAT DISTORSIES VAN DE MEDEDINGING IN DE GEMEENSCHAP ONTSTAAN . WANNEER DE KAPITAALINBRENG MEER BEDRAAGT DAN DE NETTO-ACTIVA VAN DE BEGUNSTIGDE ONDERNEMING , ZOU HET GAAN OM EEN REDDINGSOPERATIE DIE TOT DOEL HEEFT , EEN ONDERNEMING DIE ANDERS TOT VERDWIJNEN GEDOEMD ZOU ZIJN , OP DE MARKT TE HANDHAVEN . VOORAL IN EEN IN PROBLEMEN VERKERENDE SECTOR BETEKENT EEN DERGELIJKE MAATREGEL IN FEITE DAT DE WERKLOOSHEID NAAR ANDERE LID-STATEN WORDT GEEXPORTEERD .

28 DE COMMISSIE GEEFT EVENWEL TOE , DAT DE KOSTEN DIE RECHTSTREEKS VERBAND HOUDEN MET DE UIT DE SLUITING VAN BEPAALDE INSTALLATIES VOORTVLOEIENDE ONTSLAGEN , KUNNEN WORDEN BESCHOUWD ALS EEN ONDERDEEEL VAN DE EIGENLIJKE HERSTRUCTURERINGSKOSTEN , WAARVOOR AAN DE ONDERNEMING STEUN IS VERLEEND DIE VERENIGBAAR MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WORDT GEACHT . AANGEZIEN DE COMMISSIE GEEN INLICHTINGEN ZIJN VERSTREKT OMTRENT DE REELE KOSTEN VAN DEZE ONTSLAGEN , HEEFT ZIJ DAARMEE GEEN REKENING KUNNEN HOUDEN , EN IN ELK GEVAL MOET HET UITGESLOTEN WORDEN GEACHT , DAT DE DEELNEMINGEN VOLLEDIG TOT DEKKING VAN DEZE KOSTEN NODIG ZOUDEN ZIJN GEWEEST .

29 ARTIKEL 92 , LID 1 , BEPAALT : ' ' BEHOUDENS DE AFWIJKINGEN WAARIN DIT VERDRAG VOORZIET , ZIJN STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN OF IN WELKE VORM OOK MET STAATSMIDDELEN BEKOSTIGD , DIE DE MEDEDINGING DOOR BEGUNSTIGING VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN OF BEPAALDE PRODUKTIES VERVALSEN OF DREIGEN TE VERVALSEN , ONVERENIGBAAR MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT . . . ' '

30 VOLGENS LID 3 , SUB C , VAN HETZELFDE ARTIKEL , WAARNAAR IN DE BESTREDEN BESCHIKKING WORDT VERWEZEN , KUNNEN ALS VERENIGBAAR MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WORDEN BESCHOUWD STEUNMAATREGELEN ' ' OM DE ONTWIKKELING VAN BEPAALDE VORMEN VAN ECONOMISCHE BEDRIJVIGHEID . . . TE VERGEMAKKELIJKEN ' ' , MITS EVENWEL DE VOORWAARDEN WAARONDER HET HANDELSVERKEER PLAATSVINDT , DAARDOOR NIET ZODANIG WORDEN VERANDERD , DAT HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG WORDT GESCHAAD .

31 UIT VORENAANGEHAALDE BEPALINGEN BLIJKT , DAT HET VERDRAG VAN TOEPASSING IS OP STEUNMAATREGELEN VAN STATEN OF ' ' IN WELKE VORM OOK ' ' MET STAATSMIDDELEN BEKOSTIGD . BIJGEVOLG KAN IN BEGINSEL NIET WORDEN ONDERSCHEIDEN TUSSEN STEUN IN DE VORM VAN LENINGEN EN STEUN IN DE VORM VAN EEN DEELNEMING IN HET KAPITAAL VAN ONDERNEMINGEN . BEIDE VORMEN VAN STEUN VALLEN ONDER HET VERBOD VAN ARTIKEL 92 , WANNEER AAN DE VOORWAARDEN VAN DEZE BEPALING IS VOLDAAN .

32 GELIJK DE COMMISSIE ZELF HEEFT ERKEND , KUNNEN STEUNMAATREGELEN , MET NAME IN DE VORM VAN DEELNEMING IN HET KAPITAAL DOOR DE STAAT OF OPENBARE INSTANTIES , NIET ZONDER MEER ALS STRIJDIG MET DE VERDRAGSBEPALINGEN WORDEN BESCHOUWD . ONGEACHT IN WELKE VORM STEUN WORDT VERLEEND , OF DIT NU IS IN DE VORM VAN EEN LENING DAN WEL IN DE VORM VAN EEN DEELNEMING , DIENT DE COMMISSIE DAN OOK TE ONDERZOEKEN , OF DIE STEUN IN STRIJD IS MET ARTIKEL 92 , LID 1 , EN , ZO JA , OF DAARVOOR EVENTUEEL EEN ONTHEFFING KAN WORDEN VERLEEND OP GROND VAN LID 3 VAN HETZELFDE ARTIKEL , EN MOET ZIJ HAAR BESLUIT DIENOVEREENKOMSTIG MOTIVEREN .

33 GELET OP DEZE BEOORDELINGSCRITERIA LIJKEN DE BEZWAREN VAN VERZOEKSTERS GEGROND , IN ZOVERRE DE BESTREDEN BESCHIKKING DAADWERKELIJK TEGENSTRIJDIGHEDEN BEVAT EN DAARUIT NIET DE REDENEN KUNNEN WORDEN OPGEMAAKT , OP GROND WAARVAN DE COMMISSIE OP BEPAALDE BESLISSENDE PUNTEN HEEFT GEHANDELD . DEZE ONDUIDELIJKHEDEN EN TEGENSTRIJDIGHEDEN BETREFFEN ZOWEL DE VRAAG OF DE STEUN ECONOMISCH GERECHTVAARDIGD WAS , ALS DE VRAAG OF HIJ MEDEDINGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT KON VERVALSEN .

34 WAT OM TE BEGINNEN DE ECONOMISCHE RECHTVAARDIGING VAN DE STEUN BETREFT , ERKENT DE COMMISSIE IN DE MOTIVERING VAN HAAR BESCHIKKING , DAT DE DOOR VERZOEKSTERS BEOOGDE HERSTRUCTURERING OP ZICH IN OVEREENSTEMMING IS MET HET DOOR DE COMMISSIE ZELF MET BETREKKING TOT DE EVOLUTIE VAN DE EUROPESE PAPIERNIJVERHEID NAGESTREEFDE DOEL . DEZE OVERWEGING LIJKT VOOR DE COMMISSIE DE DOORSLAGGEVENDE REDEN TE ZIJN GEWEEST OM DE STEUN IN DE VORM VAN GESUBSIDIEERDE LENINGEN EN VOORSCHOTTEN VERENIGBAAR MET HET VERDRAG TE VERKLAREN .

35 DAARENTEGEN HEEFT DE COMMISSIE GEEN TOETSBARE REDEN GEGEVEN , WAAROM ZIJ MET BETREKKING TOT DE OVERHEIDSDEELNEMING IN HET KAPITAAL VAN DE BEGUNSTIGDE ONDERNEMING TOT EEN ANDER OORDEEL IS GEKOMEN . OP DIT PUNT BEPAALT ZIJ ZICH TOT DE VERKLARING DAT DEZE DEELNEMING ' ' GEEN RECHTSTREEKS VERBAND HIELD MET DE HERSTRUCTURERING VAN DE ONDERNEMING ' ' EN DAT HET OM LOUTER FINANCIELE ' ' REDDINGSSTEUN ' ' GING , AANGEZIEN DE ONDERNEMING REEDS VERSCHEIDENE JAREN VERLIES LEED ; TIJDENS DE SCHRIFTELIJKE PROCEDURE HEEFT ZIJ GEPRECISEERD , DAT DE OVERHEIDSDEELNEMING MEER BEDROEG DAN HET KAPITAAL EN DE RESERVES VAN DE ONDERNEMING . DOOR ZULKS ZONDER ENIGE ANDERE REDENGEVING DAN VORENGENOEMDE VERKLARINGEN TE STELLEN , HEEFT DE COMISSIE NIET NAAR BEHOREN UITEENGEZET , WAAROM BIJ DE BEOORDELING VAN DE ONDERHAVIGE , ZOWEL INDUSTRIELE ALS FINANCIELE EN VOLGENS VERZOEKSTERS EEN SAMENHANGEND GEHEEL VORMENDE HERSTRUCTURERINGSOPERATIE ZO ' N SCHERP ONDERSCHEID MOEST WORDEN GEMAAKT TUSSEN HET EFFECT VAN DE STEUN IN DE VORM VAN PREFERENTIELE LENINGEN EN HET EFFECT VAN DE STEUN IN DE VORM VAN DEELNEMINGEN .

36 TERZAKE ZIJ OPGEMERKT , DAT DE COMMISSIE TIJDENS DE PROCEDURE HEEFT ERKEND , DAT DE DEELNEMINGEN , OFSCHON DOOR HAAR EN BLOC VEROORDEELD , VERENIGBAAR ZOUDEN KUNNEN ZIJN MET HET VERDRAG , VOOR ZOVER ZIJ BESTEMD WAREN OM DE MET DE BEEINDIGING VAN NIET-RENDABELE PRODUKTIES VERBAND HOUDENDE KOSTEN VAN ONTSLAGEN TE DEKKEN . HIERUIT BLIJKT DUS , DAT DE GEVOLGEN VAN DE MAATSCHAPPELIJKE KOSTEN VAN DE RECONVERSIE , DIE EEN WEZENLIJK BESTANDDEEL VAN DE OPERATIE VORMEN , EVENMIN NAAR BEHOREN IN AANMERKING ZIJN GENOMEN .

37 WAT DE NADELIGE INVLOED VAN DE LITIGIEUZE STEUNMAATREGEL OP DE MEDEDINGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT BETREFT , VERWIJST DE COMMISSIE ENERZIJDS NAAR HET BEPAALDE IN HET EERSTE LID VAN ARTIKEL 92 EN ANDERZIJDS NAAR DE IN HET DERDE LID GESTELDE VOORWAARDE , DAT EEN STEUNMAATREGEL SLECHTS VOOR ONTHEFFING IN AANMERKING KAN KOMEN , INDIEN DE VOORWAARDEN WAARONDER HET HANDELSVERKEER PLAATSVINDT , DAARDOOR NIET ZODANIG WORDEN VERANDERD , DAT HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG WORDT GESCHAAD .

38 MET BETREKKING TOT HET EERSTE ASPECT WORDT IN DE DESBETREFFENDE OVERWEGINGEN SLECHTS GEWAG GEMAAKT VAN BEZWAREN VAN DE REGERINGEN VAN DRIE LID-STATEN , TWEE BEROEPSORGANISATIES EN EEN ONDERNEMING IN DE BETROKKEN SECTOR . DAARBUITEN BEVAT DE BESCHIKKING GEEN ENKELE CONCRETE AANWIJZING OMTRENT DE AARD VAN DE NADELIGE BEINVLOEDING VAN DE MEDEDINGING .

39 WAT HET TWEEDE ASPECT BETREFT , STELT DE COMMISSIE EERST , DAT DE STEUN IN DE VORM VAN DEELNEMING IN HET KAPITAAL GEEN RECHTSTREEKS VERBAND HOUDT MET DE HERSTRUCTURERING VAN DE ONDERNEMING , DOCH ' ' REDDINGSSTEUN ' ' IS , EN VERKLAART ZIJ VERVOLGENS , DAT DERGELIJKE STEUN ' ' DE CONCURRENTIE IN STERKE MATE ONGUNSTIG KAN BEINVLOEDEN OMDAT HET VRIJE SPEL VAN DE KRACHTEN VAN DE MARKT NORMALITER ZOU VEREISEN DAT DE ONDERNEMING ZOU WORDEN GESLOTEN EN MEER CONCURRENTIEWAARDIGE CONCURRENTEN ZICH ZOUDEN PROFILEREN ' ' . IN DIT VERBAND ZIJ OPGEMERKT , DAT DE AFLOSSING VAN VROEGERE SCHULDEN TEN EINDE HET VOORTBESTAAN VAN EEN ONDERNEMING VEILIG TE STELLEN NIET NOODZAKELIJK TOT GEVOLG HEEFT , DAT DE VOORWAARDEN VOOR HET HANDELSVERKEER OP EEN MET HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG STRIJDIGE WIJZE WORDEN VERANDERD , IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , WANNEER EEN DERGELIJKE OPERATIE BIJVOORBEELD GEPAARD GAAT MET EEN HERSTRUCTURERINGSPLAN . IN CASU IS NIET AANGETOOND , WAAROM VERZOEKSTERS BEDRIJVIGHEID OP DE MARKT NA DE MET DE STEUN VERWEZENLIJKTE HERORIENTERING VAN HAAR PRODUKTIE , DE VOORWAARDEN VOOR HET HANDELSVERKEER IN EEN ZODANIGE MATE KON VERANDEREN , DAT SLUITING VAN DE ONDERNEMING TE VERKIEZEN WARE GEWEEST BOVEN GEZONDMAKING ERVAN .

40 OM DEZE REDENEN MOET DE BESTREDEN BESCHIKKING NIETIG WORDEN VERKLAARD .

41 GELET OP HET VOORGAANDE , LIJKT HET NIET MEER NODIG IN TE GAAN OP DE MIDDELEN ONTLEEND AAN EEN ONJUISTE BEOORDELING VAN DE FEITEN VAN DE ZAAK EN AAN DE OMSTANDIGHEID , DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING INBREUK ZOU MAKEN OP DE BURGERLIJKE RECHTEN VAN VERZOEKSTERS , ZOLANG HET DOOR HET EEG-VERDRAG VOORZIENE SYSTEEM VAN RECHTSPRAAK BETROKKENEN NIET IN STAAT STELT EEN BEROEPSRECHT UIT TE OEFENEN , DAT IN OVEREENSTEMMING IS MET DE EISEN VAN ARTIKEL 6 VAN HET EUROPESE VERDRAG TOT BESCHERMING VAN DE RECHTEN VAN DE MENS EN DE FUNDAMENTELE VRIJHEDEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

42 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ TE WORDEN VERWEZEN IN DE KOSTEN , DAARONDER BEGREPEN DIE VAN INTERVENIENTEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART NIETIG BESCHIKKING NR . 82/670/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 22 JULI 1982 INZAKE DE STEUNMAATREGEL VAN DE BELGISCHE REGERING TEN GUNSTE VAN EEN ONDERNEMING IN DE PAPIERSECTOR .

2.VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING , DAARONDER BEGREPEN DIE VAN INTERVENIENTEN .