ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 10 JULI 1975. - G. SCUPPA TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - GEVOEGDE ZAKEN NOS. 4 EN 30/74.



Jurisprudentie 1975 bladzijde 00919

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00293

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00329



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

AMBTENAREN - RANG - GELIJKHEID - DIENSTBELANG - ONDERGESCHIKTHEID

Samenvatting

GEEN ENKELE BEPALING VAN HET PERSONEELSSTATUUT VERZET ZICH ERTEGEN, DAT IN HET BELANG VAN DE DIENST EEN AMBTENAAR DIE HET AMBT VAN DIRECTEUR BEKLEEDT, ONDER HET GEZAG VAN EEN MEERDERE, VOOR DE COORDINATIE VAN BEPAALDE WERKZAAMHEDEN ONDERGESCHIKT WORDT GEMAAKT AAN EEN ANDERE AMBTENAAR VAN DEZELFDE RANG .

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 4-74 EN 30-74,

G . SCUPPA, GEWEZEN AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE TERVUREN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR A . LYON-CAEN, ADVOCAAT BIJ DE CONSEIL D'ETAT EN HET COUR DE CASSATION VAN FRANKRIJK, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN T . BIEVER, 83, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE,

VERZOEKER,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . SOHIER, ALS GEMACHTIGDE, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ P . LAMOUREUX, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, 4, BOULEVARD ROYAL,

VERWEERSTER,

Onderwerp

BETREFFENDE IN HOOFDZAAK EEN VERZOEK TOT VERGOEDING VAN DE DOOR VERZOEKER GELEDEN SCHADE ALS GEVOLG VAN HET OVERPLAATSINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 16 MEI 1973 ( ZAAK 4-74 ) EN DE BETWISTING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 27 JUNI 1973, HOUDENDE BEEINDIGING VAN DE DIENST VAN VERZOEKER ( ZAAK 30-74 ),

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE BEROEPEN IN HOOFDZAAK BEOGEN :

A ) IN DE ZAAK 4-74 : TOEKENNING VAN SCHADEVERGOEDING WEGENS HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 16 MEI 1973, WAARBIJ VERZOEKER VAN ZIJN AMBT VAN HOOFD VAN DE AFDELING VI/E/3 BIJ HET DIRECTORAAT-GENERAAL "LANDBOUW" WERD ONTHEVEN EN WERD BENOEMD TOT HOOFD VAN DE AFDELING VI/D/4 VAN DIT DIRECTORAAT-GENERAAL, EN SUBSIDIAIR, NIETIGVERKLARING VAN DIT BESLUIT;

B ) IN DE ZAAK 30-74 : EEN AANTAL VASTSTELLINGEN IN VERBAND MET HET DOOR DE COMMISSIE OP 27 JUNI 1973 JEGENS VERZOEKER GENOMEN BESLUIT TOT BEEINDIGING VAN DE DIENST, MET NIETIGVERKLARING VAN DIT BESLUIT EN TOEKENNING VAN SCHADEVERGOEDING;

2 OVERWEGENDE DAT WEGENS HET DOOR VERZOEKER GELEGDE VERBAND TUSSEN BEROEP 4-74 INZAKE HET OVERPLAATSINGSBESLUIT EN BEROEP 30-74 INZAKE HET BESLUIT TOT BEEINDIGING VAN DE DIENST, IN DE EERSTE PLAATS DIENT TE WORDEN AANGEGEVEN WAT HET SPECIFIEKE ONDERWERP IS VAN DE BEIDE BEROEPEN;

3 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER OP 18 DECEMBER 1968 WERD BEVORDERD TOT HOOFD VAN DE AFDELING VI/E/3 VAN HET DIRECTORAAT-GENERAAL "LANDBOUW";

4 DAT DE COMMISSIE OP 10 FEBRUARI 1969 EEN "WERKSCHEMA" VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN HET MEMORANDUM INZAKE DE LANDBOUWHERVORMING IN DE EEG HEEFT OPGESTELD, DAT EEN ZEKERE ONDERGESCHIKTHEID VAN DE AFDELING VI/E/3, WAARVAN DE LEIDING ZOJUIST AAN VERZOEKER WAS TOEVERTROUWD, AAN DE AFDELING VI/E/1 VAN DIT DIRECTORAAT-GENERAAL MEEBRACHT;

5 DAT DE UITVOERING VAN DE ADMINISTRATIEVE REGELING IN DE VERHOUDING TUSSEN VERZOEKER EN DE ADMINISTRATIE VAN DE COMMISSIE HERHAALDELIJK TOT MOEILIJKHEDEN HEEFT GELEID WAARVAN PARTIJEN OVERIGENS TEGENGESTELDE LEZINGEN GEVEN;

6 DAT BIJ BESLUIT VAN 16 MEI 1973 - ONDERWERP VAN BEROEP 4-74 - DE COMMISSIE VERZOEKER TENSLOTTE HEEFT OVERGEPLAATST NAAR HET AMBT VAN HOOFD VAN AFDELING VI/D/4 VAN HET DIRECTORAAT-GENERAAL "LANDBOUW";

7 DAT VERZOEKER OP 18 JUNI 1973 TEGEN DIT BESLUIT EEN KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90, LID 2, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN HEEFT INGEDIEND;

8 DAT DEZE KLACHT ZIJDENS DE COMMISSIE ONBEANTWOORD IS GEBLEVEN;

9 DAT VERZOEKER OP 20 JUNI 1973 BIJ DE COMMISSIE EEN VERZOEK TOT BEEINDIGING VAN DE DIENST HEEFT INGEDIEND OP GROND VAN ARTIKEL 2 VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 2530/72 VAN 4 DECEMBER 1972 TOT VASTSTELLING VAN DE BIJZONDERE TIJDELIJKE MAATREGELEN BETREFFENDE DE AANWERVING VAN AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN INGEVOLGE DE TOETREDING VAN NIEUWE LID-STATEN, ALSMEDE BETREFFENDE DE BEEINDIGING VAN DE DIENST VAN AMBTENAREN VAN DEZE GEMEENSCHAPPEN ( PB 1972, NR . L 272, BLZ . 1 );

10 DAT BIJ DIT VERZOEK EEN VERKLARING WAS GEVOEGD, LUIDENDE :

"DIT VERZOEK BERUST OP DE GRONDEN EN OMSTANDIGHEDEN DIE ONDERGETEKENDE REEDS HEEFT UITEENGEZET IN ZIJN KLACHT ( ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT ), INGESCHREVEN TER GRIFFIE VAN HET SECRETARIAAT-GENERAAL OP 18 JUNI 1973 . DERHALVE KAN DIT VERZOEK ALS INGETROKKEN WORDEN BESCHOUWD, INDIEN DE COMMISSIE - ZOALS WENSELIJK IS - ZICH V??R EEN BESLISSING OP DIT VERZOEK ( DAT WIL ZEGGEN V??R 30 JUNI 1973 ) OP EEN VOOR ONDERGETEKENDE BEVREDIGENDE WIJZE OVER DIE KLACHT UITSPREEKT .

DIENOVEREENKOMSTIG EN ANDERS IS ONDERGETEKENDE VAN MENING DAT EEN BESLUIT VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG TOT BEEINDIGING VAN DE DIENST MOET WORDEN GEACHT NIET MEER GEGROND TE ZIJN OP DIT VERZOEK EN DUS ZAL MOETEN WORDEN NIETIGVERKLAARD OF INGETROKKEN NA EEN VERZOEKSCHRIFT DAT HIJZELF EVENTUEEL ZAL INDIENEN NAARGELANG VAN HET RESULTAAT VAN DE KLACHT ."

11 DAT DE COMMISSIE OP 27 JUNI 1973 HEEFT BESLOTEN VERZOEKERS DIENST TE BEEINDIGEN PER 1 JULI 1973;

12 DAT DIT BESLUIT TER KENNIS VAN VERZOEKER IS GEBRACHT BIJ BRIEF VAN 9 JULI 1973, WAARBIJ DE COMMISSIE, NA AKTE GENOMEN TE HEBBEN VAN HET INGEDIENDE VERZOEK, HEM MEEDEELDE DAT ZIJ HAD BESLOTEN HIERAAN GEVOLG TE GEVEN;

13 DAT VERZOEKER OP 8 OKTOBER 1973 TEGEN DIT BESLUIT EEN KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90, LID 2, VAN HET STATUUT HEEFT INGEDIEND;

14 DAT OOK DEZE KLACHT ONBEANTWOORD IS GEBLEVEN;

15 DAT VERZOEKER NA ZIJN VRUCHTELOZE KLACHT VAN 18 JUNI 1973, BIJ VERZOEKSCHRIFT VAN 15 JANUARI 1974 HET BEROEP 4-74 HEEFT INGESTELD;

16 DAT HIJ NA ZIJN EVENEENS VERGEEFSE KLACHT VAN 8 OKTOBER 1973, BIJ VERZOEKSCHRIFT VAN 8 MEI 1974 HET BEROEP 30-74 HEEFT INGESTELD;

HET BEROEP 4-74 ( OVERPLAATSINGSBESLUIT )

17 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BIJ INCIDENTELE VORDERING KRACHTENS ARTIKEL 91 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING HET HOF HEEFT VERZOCHT UITSPRAAK TE DOEN OVER DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP 4-74;

18 DAT HET HOF BIJ BESCHIKKING VAN 9 JULI 1974 HEEFT BESLOTEN DE EXCEPTIE MET DE HOOFDZAAK TE VOEGEN;

19 DAT DE COMMISSIE TOT STAVING HARER EXCEPTIE MET NAME AANVOERT DAT VERZOEKER OP DE DATUM DAT HIJ HET BEROEP INSTELDE - 15 JANUARI 1974 -, DOOR HET BESLUIT TOT BEEINDIGING VAN DE DIENST VAN 27 JUNI 1973 NIET MEER DE HOEDANIGHEID VAN AMBTENAAR VAN DE GEMEENSCHAP HAD EN DERHALVE GEEN BELANG MEER HAD BIJ EEN VERZOEK TOT WIJZIGING VAN EEN ADMINISTRATIEVE SITUATIE DIE DEFINITIEF VOORBIJ WAS;

20 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER TEN PROCESSE EEN RECHTMATIG BELANG HEEFT KUNNEN AANTONEN BIJ EEN ONDERZOEK NAAR DE GEGRONDHEID VAN HET OVERPLAATSINGSBESLUIT IN WEERWIL VAN HET BESLUIT TOT BEEINDIGING VAN DE DIENST, TEMEER DAAR OOK DIT LAATSTE BESLUIT DOOR HEM WORDT BETWIST;

21 DAT DERHALVE DE DOOR DE COMMISSIE OPGEWORPEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID NIET KAN SLAGEN EN HET BEROEP TEN GRONDE BEHOORT TE WORDEN BEHANDELD;

22 OVERWEGENDE DAT BIJ HET "WERKSCHEMA" VOOR DE UITVOERING VAN DE LANDBOUWHERVORMING, WAARDOOR DE GEMEENSCHAPSADMINISTRATIE ZEER ZWAAR WERD BELAST, DE COMMISSIE EEN SPECIFIEKE ORGANISATIE EN EEN TAAKVERDELING HAD OPGESTELD VOOR ELK DER BETROKKEN DIENSTEN EN AMBTENAREN VAN HET DIRECTORAAT-GENERAAL "LANDBOUW";

23 DAT DIT SCHEMA BINNEN HET DIRECTORAAT E, BEVOEGD INZAKE LANDBOUWSTRUCTUUR EN MILIEUZORG IN DE LANDBOUW, AAN HET HOOFD VAN DE AFDELING VI/E/1 ALS BIJZONDERE TAAK OPDROEG HET OPSTELLEN VAN DE ALGEMENE BELEIDSLIJNEN VOOR BEPAALDE ACTIVITEITEN VAN DE ANDERE TOT DIT DIRECTORAAT BEHORENDE AFDELINGEN;

24 DAT VERZOEKER VANAF ZIJN AMBTSAANVAARDING IN MAART 1969 ALS HOOFD VAN DE AFDELING VI/E/3, HEEFT GEWEIGERD DE DOOR HEM ALS "ONDERGESCHIKTHEID" TEGENOVER HET HOOFD VAN DE EERSTE AFDELING BESCHOUWDE TOESTAND TE ACCEPTEREN, EN IN DEZE HOUDING HEEFT VOLHARD;

25 DAT GEDURENDE DE VIER JAAR DAT HIJ HOOFD VAN DE AFDELING VI/E/3 WAS, DE DIENSTVERHOUDINGEN VAN VERZOEKER MET HET HOOFD VAN DE AFDELING VI/E/1 STEEDS MEER GESPANNEN WERDEN EN WERDEN GEKENMERKT DOOR STEEDS HEFTIGER EN PERSOONLIJKER PROTESTEN VAN VERZOEKER;

26 OVERWEGENDE DAT DE BEPALINGEN VAN HET "WERKSCHEMA" WAARTEGEN VERZOEKER OPKWAM, BEHOREN TOT DE MAATREGELEN DIE HET GEMEENSCHAPSGEZAG RECHTMATIG KON NEMEN VOOR DE INTERNE ORGANISATIE VAN ZIJN DIENSTEN;

27 DAT IN HET BIJZONDER GEEN ENKELE BEPALING VAN HET STATUUT ZICH ERTEGEN VERZET DAT IN HET BELANG VAN DE DIENST EEN AFDELINGSHOOFD, ONDER HET GEZAG VAN EEN MEERDERE, VOOR DE COORDINATIE VAN BEPAALDE WERKZAAMHEDEN ONDERGESCHIKT WORDT GEMAAKT AAN HET HOOFD VAN EEN ANDERE AFDELING;

28 DAT HET OVERPLAATSINGSBESLUIT, GENOMEN ONDER DE MEEST STRIKTE EERBIEDIGING VAN DE RANG EN DE FINANCIELE RECHTEN VAN VERZOEKER, GEENSZINS WIJST OP EEN KWAADWILLIGE HOUDING TE ZIJNEN AANZIEN, DOCH VOOR DE COMMISSIE EEN RECHTMATIG MIDDEL WAS OM EEN EINDE TE MAKEN AAN EEN TOESTAND WAARDOOR DE GOEDE WERKING VAN HAAR DIENSTEN EVENALS DE PERSOONLIJKE BELANGEN VAN ALLE BETROKKENEN WERDEN GESCHAAD;

29 DAT DIT OP GOEDE GRONDEN STEUNENDE BESLUIT VERZOEKER DERHALVE GEEN SCHADE HEEFT TOEGEBRACHT WELKE VOOR VERGOEDING DOOR DE GEMEENSCHAP IN AANMERKING KOMT;

30 DAT HET BEROEP 4-74 DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

HET BEROEP 30-74 ( BEEINDIGING VAN DE DIENST )

31 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BEZWAREN HEEFT INGEBRACHT TEGEN DE ONTVANKELIJKHEID VAN ENKELE CONCLUSIES VAN HET INLEIDEND VERZOEKSCHRIFT IN HET BEROEP 30-74, DAAR DEZE IN WERKELIJKHEID TOT HET BEROEP 4-74 ZOUDEN BEHOREN;

32 OVERWEGENDE DAT DEZE BEZWAREN ZIJN GEGROND EN DAT ALLE ELEMENTEN BETREFFENDE HET GESCHIL OMTRENT HET OVERPLAATSINGSBESLUIT WAAROVER HET HOF HIERBOVEN UITSPRAAK HEEFT GEDAAN, IN HET BEROEP 30-74 TER ZIJDE MOETEN WORDEN GELATEN;

33 DAT NA VERWIJDERING DEZER ELEMENTEN BLIJKT, DAT MET HET BEROEP 30-74 IN WEZEN DE WETTIGHEID VAN HET BESLUIT TOT BEEINDIGING VAN DE DIENST VAN 27 JUNI 1973 WORDT BETWIST EN TEVENS WORDT VERZOCHT OM VERGOEDING VAN MORELE EN MATERIELE SCHADE;

34 OVERWEGENDE DAT VOLGENS VERZOEKER HET BESLUIT TOT DIENSTBEEINDIGING ONRECHTMATIG IS DOORDAT DE COMMISSIE GEEN REKENING ZOU HEBBEN GEHOUDEN MET HET VOORWAARDELIJK KARAKTER VAN HET VERZOEK, ZOALS DOOR HEM GEFORMULEERD;

35 DAT BOVENDIEN DIT BESLUIT SLECHTS EEN GEVOLG ZOU ZIJN VAN DE MOEILIJKHEDEN DIE HIJ VOORDIEN HAD ONDERVONDEN IN ZIJN VERHOUDING MET DE DIENSTEN DER COMMISSIE EN DERHALVE EEN "VERKAPTE SANCTIE" WEGENS ZIJN VROEGERE GEDRAG ZOU VORMEN;

36 OVERWEGENDE DAT DE WETTIGHEID VAN HET BESLUIT TOT DIENSTBEEINDIGING MOET WORDEN GETOETST AAN VERORDENING NR . 2530/72, OP GROND WAARVAN HET IS GENOMEN;

37 DAT LUIDENS ARTIKEL 2, LID 1, DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN TOT EN MET 30 JUNI 1973 GEMACHTIGD WAREN TEN AANZIEN VAN AMBTENAREN IN BEPAALDE RANGEN MAATREGELEN TOT BEEINDIGING VAN DE DIENST TE NEMEN "OM REDENEN VAN DIENSTBELANG";

38 DAT VOLGENS LID 2 VAN DIT ARTIKEL DE LIJST VAN DE DOOR DEZE MAATREGEL GETROFFEN AMBTENAREN DOOR DE BETROKKEN INSTELLINGEN WERD VASTGESTELD, WAARBIJ REKENING WERD GEHOUDEN MET DE LEEFTIJD, DE BEKWAAMHEID, DE PRESTATIES, HET GEDRAG IN DE DIENST, DE GEZINSOMSTANDIGHEDEN EN DE DIENSTTIJD;

39 DAT LID 3 VAN DIT ARTIKEL BEPAALT DAT "INDIEN HET BELANG VAN DE DIENST ZULKS MOGELIJK MAAKT, DE INSTELLING BIJ VOORRANG REKENING HOUDT MET DE VERZOEKEN VAN DE AMBTENAREN OM TOEPASSING VAN EEN MAATREGEL TOT BEEINDIGING VAN DE DIENST UIT HOOFDE VAN LID 1";

40 DAT UIT HET GEHEEL DEZER BEPALINGEN BLIJKT DAT DE BIJ VERORDENING NR . 2530/72 VOORZIENE AFVLOEIING VAN PERSONEEL AMBTSHALVE HEEFT PLAATSGEHAD OP INITIATIEF VAN DE BETROKKEN INSTELLINGEN EN VOLGENS EEN AANTAL DOOR HAAR TE BEOORDELEN CRITERIA, EN DAT EEN VERZOEK VAN BETROKKENEN SLECHTS TOT GEVOLG HAD DAT HUN, OVERIGENS ONDER VOORBEHOUD VAN HET DIENSTBELANG, VOORRANG WERD VERLEEND;

41 DAT WAAR VERZOEKER EEN DERGELIJKE AANVRAAG HAD GEDAAN, DE COMMISSIE GERECHTIGD WAS HEM VAN ZIJN WENS AKTE TE VERLENEN, ZONDER REKENING TE HOEVEN HOUDEN MET ONDUIDELIJK GEFORMULEERDE VOORWAARDEN, DIE MATERIEEL BOVENDIEN VREEMD WAREN AAN DE CRITERIA VAN VERORDENING NR . 2530/72;

42 DAT IMMERS DEZE VOORWAARDEN SLECHTS DE BEDOELING KONDEN HEBBEN DE COMMISSIE ERTOE TE BRENGEN IN EEN OUD GESCHIL EEN VOOR VERZOEKER GUNSTIG BESLUIT TE NEMEN;

43 DAT HET BESLUIT GEENSZINS EEN VERKAPTE SANCTIE VORMT, MAAR MOET WORDEN OPGEVAT ALS DE UITDRUKKING VAN DE WENS DE COMMISSIE OM EEN EERVOLLE OPLOSSING TE BIEDEN VOOR DE SITUATIE VAN EEN AMBTENAAR WIENS DIENSTBETOON EN TOEWIJDING ZIJ HERHAALDELIJK, ZELFS TOT IN HAAR ONTSLAGBRIEF, HEEFT ERKEND;

44 DAT DEZE BEOORDELING VAN DE SITUATIE OVERIGENS IN OVEREENSTEMMING IS MET ARTIKEL 2, LID 4, VAN VERORDENING NR . 2530/72, VOLGENS HETWELK DE BEDOELDE AFVLOEIINGSMAATREGELEN "NIET VAN DISCIPLINAIRE AARD ZIJN";

45 DAT DERHALVE NIETS KAN WORDEN VERWETEN AAN DE COMMISSIE DIE, NA ALLE NIET TER ZAKE DIENENDE FACTOREN TERZIJDE TE HEBBEN GESTELD EN AKTE TE HEBBEN GENOMEN VAN DE DOOR VERZOEKER GEUITE WENS, JEGENS HEM HET BESLUIT TOT BEEINDIGING VAN DE DIENST HEEFT GETROFFEN;

46 DAT NU DE FINANCIELE GEVOLGEN VAN DE DIENSTBEEINDIGING OP BEVREDIGENDE EN DEFINITIEVE WIJZE BIJ VERORDENING NR . 2530/72 ZIJN GEREGELD, HET SUBSIDIAIRE VERZOEK OM SCHADEVERGOEDING ALLE GROND MIST;

47 DAT BIJGEVOLG HET VERZOEK 30-74 MOET WORDEN VERWORPEN;

Beslissing inzake de kosten

48 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;

49 DAT VERZOEKER IN BEIDE BEROEPEN IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

50 DAT ECHTER INGEVOLGE ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE KOSTEN, DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN DE AMBTENAREN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE BLIJVEN;

Dictum

HET HOF ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT DE BEROEPEN 4-74 EN 30-74;

2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN HAAR EIGEN KOSTEN ZAL HEBBEN TE DRAGEN .