Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Sociale politiek - Europees Sociaal Fonds - Bijstand in financiering van beroepsopleidingsacties - Beschikking tot vermindering van aanvankelijk toegekende bijstand - Recht van verweer van betrokken ondernemingen

2 Sociale politiek - Europees Sociaal Fonds - Bijstand in financiering van beroepsopleidingsacties - Beschikking tot vermindering van aanvankelijk toegekende bijstand - Verplichting van Commissie - Inachtneming van redelijke termijn

3 Sociale politiek - Europees Sociaal Fonds - Bijstand in financiering van beroepsopleidingsacties - Beschikking tot vermindering van aanvankelijk toegekende bijstand - Verplichting van Commissie om nationale autoriteiten gelegenheid te geven om opmerkingen kenbaar te maken - Draagwijdte

(Verordening nr. 2950/83 van de Raad, art. 6, lid 1)

4 Sociale politiek - Europees Sociaal Fonds - Bijstand in financiering van beroepsopleidingsacties - Bevestiging door lidstaten van feitelijke en boekhoudkundige juistheid van aanvragen tot betaling van saldo - Draagwijdte

(Verordening nr. 2950/83 van de Raad, art. 5, leden 4, 6 en 7; besluit 83/516 van de Raad, art. 2, lid 2; beschikking 83/673 van de Commissie, art. 7)

5 Handelingen van de instellingen - Motivering - Verplichting - Draagwijdte - Beschikking van Commissie waarbij op voorstel van lidstaat bijstand van Europees Sociaal Fonds voor beroepsopleidingsactie wordt verminderd

(EG-Verdrag, art. 190)

6 Sociale politiek - Europees Sociaal Fonds - Bijstand in financiering van beroepsopleidingsacties - Beschikking van Commissie krachtens artikel 6, lid 1, van verordening nr. 2950/83 - Beoordeling van complexe feitelijke en boekhoudkundige situaties - Rechterlijke toetsing - Grenzen

(Verordening nr. 2950/83 van de Raad, art. 6, lid 1)

Samenvatting

1 Het recht van verweer van een begunstigde van bijstand van het Europees Sociaal Fonds moet worden geëerbiedigd, wanneer de Commissie die bijstand vermindert. De Commissie, die als enige jegens de begunstigde van bijstand van het Europees Sociaal Fonds rechtens aansprakelijk is voor beschikkingen tot vermindering van die bijstand, mag een dergelijke beschikking niet geven zonder die begunstigde vooraf in staat te stellen naar behoren zijn standpunt over de beoogde vermindering van de bijstand kenbaar te maken, dan wel na zich ervan te hebben vergewist dat hij daartoe in staat is gesteld.

2 De vraag of de duur die is verlopen tussen de indiening van een aanvraag om betaling van het saldo door de begunstigde van een financiële bijstand van het Europees Sociaal Fonds en de vaststelling door de Commissie van een beschikking over die aanvraag, moet worden beoordeeld met inachtneming van de specifieke omstandigheden van elke zaak en in het bijzonder met inachtneming van de context ervan, de verschillende etappes van de procedure die zijn gevolgd, de ingewikkeldheid van de zaak, alsmede het belang ervan voor de verschillende betrokken partijen.

3 De Commissie heeft aan haar verplichting tot raadpleging van de lidstaat vóór de vaststelling van een beschikking tot vermindering van de aanvankelijk toegekende financiële bijstand van het Europees Sociaal Fonds voldaan, wanneer daaraan een briefwisseling is voorafgegaan tussen de Commissie en de nationale autoriteiten, die vóór de vaststelling van de definitieve beschikking hun opmerkingen hebben gemaakt.

4 De bevestiging door een lidstaat van bepaalde kosten in de aanvragen om betaling van het saldo van een financiële bijstand bevrijdt hem niet van andere verplichtingen die krachtens het toepasselijke gemeenschapsrecht op hem rusten. Zo blijft die lidstaat gehouden aan de verplichtingen voortvloeiende uit de bepalingen van artikel 2, lid 2, van besluit 83/516 betreffende de taken van het Europees Sociaal Fonds respectievelijk artikel 7 van beschikking 83/673 betreffende het beheer van het Europees Sociaal Fonds, om in te staan voor de adequate uitvoering van de acties van het Fonds en elk vermoeden van onregelmatigheid bij de Commissie te melden. Daar de nakoming van die verplichtingen aan geen enkele termijn is gebonden, dienen de nationale autoriteiten daaraan te voldoen totdat de Commissie een eindbeschikking over het saldo van de bijstand geeft. Voorts volgt uit de artikelen 6 en 7 van verordening nr. 2950/83 houdende toepassing van besluit 83/516, dat de lidstaat in het kader van het beheer van het Europees Sociaal Fonds als geprivilegieerd gesprekspartner van de Commissie moet worden aangemerkt.

Bovendien kan de uitoefening van de uitsluitende bevoegdheid van de Commissie om een communautaire bijstand in het kader van het Europees Sociaal Fonds te verminderen, niet afhankelijk worden gesteld van de bevestiging bedoeld in artikel 5, lid 4, van verordening nr. 2950/83. De bevestiging van artikel 5, lid 4, van verordening nr. 2950/83 moet daarom worden aangemerkt als een soort handeling die de nationale autoriteiten onder alle voorbehoud verrichten. Indien dit niet zo was, zou afbreuk worden gedaan aan de nuttige werking van de op de nationale autoriteiten rustende verplichting, onregelmatigheden bij het beheer van het Europees Sociaal Fonds te melden.

5 In de door artikel 190 van het Verdrag vereiste motivering moet de redenering van de instelling die de handeling heeft verricht, duidelijk en ondubbelzinnig tot uitdrukking komen, zodat de belanghebbenden de rechtvaardigingsgronden van de genomen maatregel kunnen kennen en de gemeenschapsrechter zijn toezicht kan uitoefenen. De omvang van deze verplichting is afhankelijk van de aard van de betrokken handeling en van de omstandigheden waarin deze is vastgesteld.

Wanneer de Commissie het voorstel van een lidstaat om een aanvankelijk toegekende bijstand te verminderen, eenvoudigweg bevestigt, kan worden aangenomen dat een beschikking van de Commissie naar behoren met redenen is omkleed, hetzij wanneer zijzelf duidelijk de redenen aangeeft die de vermindering van de bijstand dragen, hetzij, zo dat niet het geval is, wanneer zij voldoende duidelijk verwijst naar een handeling van de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaat, waarin deze duidelijk de redenen voor een dergelijke vermindering uiteenzetten.

6 De toepassing van artikel 6, lid 1, van verordening nr. 2950/83 houdende toepassing van besluit 83/516 betreffende de taken van het Europees Sociaal Fonds, op grond waarvan de Commissie een bijstand van het Europees Sociaal Fonds kan verminderen, opschorten of doen vervallen, wanneer deze niet wordt gebruikt overeenkomstig de voorwaarden van het goedkeuringsbesluit, kan inhouden, dat de Commissie complexe feitelijke en boekhoudkundige situaties moet beoordelen. Bij die beoordeling moet de Commissie dus over een ruime beoordelingsbevoegdheid beschikken. In het kader van het onderzoek van de wettigheid van de uitoefening van die bevoegdheid moet de controle van het Gerecht zich daarom beperken tot de vraag, of de Commissie de betrokken gegevens niet kennelijk onjuist heeft beoordeeld.