Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Ambtenaren — Personeelsleden van Europese Centrale Bank — Bezoldiging — Jaarlijkse aanpassing van bezoldigingen — Raadpleging van personeelscomité — Verplichting van administratie — (Arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de Europese Centrale Bank, art. 45 en 46)

2. Ambtenaren — Personeelsleden van Europese Centrale Bank — Vertegenwoordiging — Personeelscomité — Verplichte raadpleging — Bestaansreden — (Arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de Europese Centrale Bank, art. 46)

3. Ambtenaren — Personeelsleden van Europese Centrale Bank — Bezoldiging — Methode voor berekening van jaarlijkse aanpassing van bezoldigingen — Criteria — Beoordelingsvrijheid van administratie — Rechterlijke toetsing — Grenzen — (Arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de Europese Centrale Bank, art. 13)

4. Ambtenaren — Personeelsleden van Europese Centrale Bank — Beroep — Voorwerp — Bevel aan administratie — Niet-ontvankelijkheid — Geschil van financiële aard — Volledige rechtsmacht — (Arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de Europese Centrale Bank, art. 42)

Samenvatting

1. Artikel 46 van de arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de Europese Centrale Bank moet aldus worden uitgelegd dat het personeelscomité moet worden geraadpleegd over elke handeling die, behalve op de regelgeving inzake het eigenlijke werk, betrekking heeft op aanverwante vragen en verband houdt met één van de in artikel 45 van die arbeidsvoorwaarden genoemde gebieden, waaronder de bezoldiging van het personeel. Het nuttig effect van deze verplichting vereist dat de administratie deze verplichting nakomt in gevallen waarin de raadpleging van het personeelscomité van dien aard is dat zij de inhoud van de vast te stellen handeling kan beïnvloeden.

Bijgevolg was voor de salarisaanpassing voor 2001, een handeling van algemene strekking die de bezoldiging van het voltallige personeel van de Bank raakte, ook al vond deze plaats in het kader van de methode voor de doorvoering van de algemene salarisaanpassingen voor de jaren 1999-2001, de raadpleging van dit comité vereist.

cf. punten 20, 21, 23, 25, 27 en 33

2. De strekking van de verplichting tot raadpleging van het personeelscomité, neergelegd in artikel 46 van de arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de Europese Centrale Bank, moet worden beoordeeld met inachtneming van de doelstellingen ervan. Om te beginnen wordt met deze raadpleging beoogd om alle personeelsleden, door tussenkomst van dit comité als vertegenwoordiger van hun gemeenschappelijke belangen, de mogelijkheid te bieden om vóór de vaststelling of wijziging van handelingen van algemene strekking die hen betreffen, te worden gehoord. Voorts is de nakoming van deze verplichting zowel in het belang van de verschillende personeelsleden als van dat van de administratie, in die zin dat daarmee kan worden voorkomen dat elk personeelslid het bestaan van eventuele vergissingen kenbaar moet maken door middel van een individuele administratieve procedure. Hierdoor is een dergelijke raadpleging, waardoor wordt vermeden dat reeksen individuele klachten worden ingediend die alle betrekking hebben op dezelfde grief, tevens in het belang van een goed bestuur.

cf. punt 24

3. Artikel 13 van de arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de Europese Centrale Bank, dat bepaalt dat de Raad van bestuur op voorstel van de Directie de algemene salarisaanpassingen vaststelt die elk jaar per 1 juli van kracht worden, geeft geen enkel criterium om die aanpassingen uit te voeren en bepaalt met name niet dat deze aanpassingen dienen te geschieden met inachtneming van de kosten van levensonderhoud in het Land Hessen of in Frankfurt-am-Main.

Artikel 13 van de arbeidsvoorwaarden heeft de Raad van bestuur in dat verband dus een ruime beoordelingsvrijheid gelaten, zodat het Gerecht zich over de wijze waarop van deze beoordelingsvrijheid gebruik is gemaakt slechts kan uitspreken indien sprake is van een kennelijke fout of van misbruik van bevoegdheid.

Door er met de berekeningsmethode voor de doorvoering van de algemene salarisaanpassingen in te voorzien dat de aanpassing geschiedt op basis van de gemiddelde ontwikkeling van de door de nationale centrale banken van de vijftien lidstaten en de Bank voor Internationale Betalingen (BIB) betaalde salarissen, heeft de Raad van bestuur objectieve criteria ingevoerd waarvan de juistheid door de gemeenschapsrechter niet in twijfel kan worden getrokken.

cf. punten 46-49

4. Blijkens artikel 42, tweede alinea, van de arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de Europese Centrale Bank strekt de bevoegdheid van het Gerecht in het kader van geschillen tussen de ECB en haar personeelsleden zich enkel uit tot het onderzoek naar de rechtmatigheid van de maatregel of het besluit, behalve indien het geschil van financiële aard is, in welk geval het Gerecht over volledige rechtsmacht beschikt. Daarentegen is het Gerecht niet bevoegd om vaststellingen te doen of bevelen tot de ECB te richten.

cf. punt 46