ARREST VAN HET HOF VAN 12 OKTOBER 1982. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - (" NIET - NAKOMING VAN RICHTLIJN NR. 77/91/EEG "). - ZAAK NO. 136/81.



Jurisprudentie 1982 bladzijde 03547



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

LID-STATEN - VERPLICHTINGEN - UITVOERING VAN RICHTLIJNEN - NIET-NAKOMING VAN TERMIJNEN VOOR TENUITVOERLEGGING - RECHTVAARDIGING VAN NIET-NAKOMING - ONTOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 169 )

Samenvatting

EEN LID-STAAT KAN ZICH NIET BEROEPEN OP BEPALINGEN , PRAKTIJKEN OF OMSTANDIGHEDEN IN ZIJN NATIONALE RECHTSORDE , TER RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING VAN UIT COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN .

DAAR DE REGERINGEN VAN DE LID-STATEN DEELNEMEN AAN DE VOORBEREIDING VAN DE RICHTLIJNEN , MOETEN ZIJ IN STAAT ZIJN BINNEN DE VOOR HUN TENUITVOERLEGGING GESTELDE TERMIJN , EEN ONTWERP VAN DE DAARTOE NOODZAKELIJKE WETTELIJKE REGELING OP TE STELLEN .

Partijen

IN ZAAK 136/81 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR A . ABATE ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

ITALIAANSE REPUBLIEK , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . SQUILLANTE , AFDELINGSVOORZITTER BIJ DE RAAD VAN STATE , HOOFD VAN DE DIENST DIPLOMATIEKE GESCHILLEN , VER DRAGEN EN WETGEVING , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR P . G . FERRI , AVVOCATO DELLO STATO , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN IN WERKING TE DOEN TREDEN OM TE VOLDOEN AAN DE TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD ( NR . 77/91 ) VAN 13 DECEMBER 1976 STREKKENDE TOT HET COORDINEREN VAN DE WAARBORGEN WELKE IN DE LID-STATEN WORDEN VERLANGD VAN DE VENNOOTSCHAPPEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 58 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG , OM DE BELANGEN TE BESCHERMEN ZOWEL VAN DE DEELNEMERS IN DEZE VENNOOTSCHAPPEN ALS VAN DERDEN MET BETREKKING TOT DE OPRICHTING VAN DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP , ALSOOK DE INSTANDHOUDING EN WIJZIGING VAN HAAR KAPITAAL , ZULKS TEN EINDE DIE WAARBORGEN GELIJKWAARDIG TE MAKEN , EEN KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , INGEDIEND TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 5 JUNI 1981 , HEEFT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE INTERNE BEPALINGEN VAST TE STELLEN DE NODIG ZIJN OM TE VOLDOEN AAN DE TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD ( NR . 77/91 ) VAN 13 DECEMBER 1976 STREKKENDE TOT HET COORDINEREN VAN DE WAARBORGEN WELKE IN DE LID-STATEN WORDEN VERLANGD VAN DE VENOOTSCHAPPEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 58 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG , OM DE BELANGEN TE BESCHERMEN ZOWEL VAN DE DEELNEMERS IN DEZE VENNOOTSCHAPPEN ALS VAN DERDEN MET BETREKKING TOT DE OPRICHTING VAN DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP , ALSOOK DE INSTANDHOUDING EN WIJZIGING VAN HAAR KAPITAAL , ZULKS TEN EINDE DE WAARBORGEN GELIJKWAARDIG TE MAKEN ( PB L 26 VAN 1977 , BLZ . 1 ), EEN KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN .

2 LUIDENS ARTIKEL 43 VAN DIE RICHTLIJN WAREN DE LID-STATEN VERPLICHT , BINNEN TWEE JAAR NA KENNISGEVING VAN DE RICHTLIJN DE NODIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTLIJKE BEPALINGEN IN WERKING TE STELLEN . DAAR ZIJ DE ITALIAANSE REPUBLIEK OP 16 DECEMBER 1976 TER KENNIS WERD GEBRACHT , IS DIE TERMIJN OP 16 DECEMBER 1978 VERSTREKEN .

3 DE ITALIAANSE REGERING ONTKENT NIET DAT ZIJ AAN DIE VERPLICHTING NIET HEEFT VOLDAAN . ZIJ BETOOGT , OP WETGEVEND GEBIED DE NODIGE STAPPEN TE HEBBEN ONDERNOMEN DOOR BIJ HET PARLEMENT EEN DESBETREFFEND WETSONTWERP IN TE DIENEN ; ONDANKS HAAR HERHAALD AANDRINGEN EVENWEL ZOU DAT - REEDS DOOR DE SENAAT VAN DE REPUBLIEK GOEDGEKEURDE - WETSONTWERP NOG STEEDS IN BEHANDELING ZIJN BIJ DE KAMER VAN AFGEVAARDIGDEN . HET VASTE VOORNEMEN OM DE RICHTLIJN IN HET NATIONALE RECHT TEN UITVOER TE LEGGEN KAN GEENSZINS IN TWIJFEL WORDEN GETROKKEN ; DE VERTRAGING IS TE WIJTEN AAN MOEILIJKHEDEN DIE VERBAND HOUDEN MET DE WETGEVINGSPROCEDURES .

4 DIE OMSTANDIGHEDEN KUNNEN EVENWEL NIET AFDOEN AAN DE AAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK VERWETEN TEKORTKOMING . HET IS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF DAT EEN LID-STAAT ZICH NIET KAN BEROEPEN OP BEPALINGEN , PRAKTIJKEN OF OMSTANDIGHEDEN IN ZIJN NATIONALE RECHTSORDE , TER RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING VAN UIT COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN .

5 VOORTS DIENT EROP TE WORDEN GEWEZEN DAT DE REGERINGEN VAN DE LID-STATEN DEELNEMEN AAN DE VOORBEREIDING VAN DE RICHTLIJNEN , EN DAN OOK IN STAAT MOETEN ZIJN BINNEN DE GESTELDE TERMIJN EEN ONTWERP VAN DE VOOR DE TENUITVOERLEGGING ERVAN NOODZAKELIJKE WETTELIJKE REGELING OP TE STELLEN . BLIJKENS IN DE LOOP VAN HET GEDING VERSTREKTE GEGEVENS WAS HET WETSONTWERP BIJ HET VERSTRIJKEN VAN DE TERMIJN VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN DE RICHTLIJN NOG NIET BIJ HET ITALIAANSE PARLEMENT INGEDIEND .

6 ER IS DERHALVE GROND OM VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN OM TE VOLDOEN AAN RICHTLIJN NR . 77/91 VAN DE RAAD VAN 13 DECEMBER 1976 , DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

7 VOLGENS ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . DAAR VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERSTAAT :

1 . DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN OM TE VOLDOEN AAN DE TWEEDE RICHTLIJN ( NR . 77/91 ) VAN DE RAAD VAN 13 DECEMBER 1976 STREKKENDE TOT HET COORDINEREN VAN DE WAARBORGEN WELKE IN DE LID-STATEN WORDEN VERLANGD VAN DE VENNOOTSCHAPPEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 58 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG OM DE BELANGEN TE BESCHERMEN ZOWEL VAN DE DEELNEMERS IN DEZE VENNOOTSCHAPPEN ALS VAN DERDEN MET BETREKKING TOT DE OPRICHTING VAN DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP , ALSOOK DE INSTANDHOUDING EN WIJZIGING VAN HAAR KAPITAAL , ZULKS TEN EINDE DIE WAARBORGEN GELIJKWAARDIG TE MAKEN , IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .

2.DE ITALIAANSE REPUBLIEK WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .