Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Landbouw - Gemeenschappelijke ordening der markten - Wijn - Verplichte distillatie van tafelwijn - Overdracht van tijdens vorig wijnoogstjaar niet gedistilleerde hoeveelheden bij berekening van totale hoeveelheid voor bepaald wijnoogstjaar - Berekeningswijze van door Italië gedistilleerde hoeveelheid - Hoeveelheid ongelijk verdeeld over verschillende productiegebieden - Schending van discriminatieverbod of vertrouwensbeginsel - Geen

(Verordening nr. 822/87 van de Raad, art. 39; verordening nr. 343/94 van de Commissie, art. 1, lid 3, vierde streepje)

2 Landbouw - Gemeenschappelijke ordening der markten - Wijn - Verplichte distillatie van tafelwijn - Verdeling van te distilleren hoeveelheid over producenten van gebied - Toepassing van criterium van opbrengst per hectare - Schending van evenredigheidsbeginsel - Geen - Beoordeling niet beïnvloed door latere overwegingen

(Verordening nr. 822/87 van de Raad, art. 39, lid 4; verordening nr. 465/94 van de Commissie)

3 Landbouw - Gemeenschappelijke ordening der markten - Wijn - Verplichte distillatie van tafelwijn - Verdeling van te distilleren hoeveelheid over verschillende productiegebieden - Vaststelling van gebieden op basis van grondgebied van lidstaten - Toelaatbaarheid

(Verordening nr. 822/87 van de Raad, art. 39; verordening nr. 441/88 van de Commissie)

4 Prejudiciële vragen - Bevoegdheid van Hof - Grenzen - Kennelijk irrelevante vragen - Onbevoegdheid van Hof

(EG-Verdrag, art. 177)

Samenvatting

1 In het kader van de regeling van verplichte distillatie van tafelwijn, ingesteld bij artikel 39 van verordening nr. 822/87, en inzonderheid van de bij verordening nr. 343/94 voorgeschreven verplichte distillatie voor het wijnoogstjaar 1993/1994 levert het feit dat bij de berekening van de totale te distilleren hoeveelheid voor Italië in artikel 1, lid 3, vierde streepje, van die laatste verordening rekening is gehouden met de hoeveelheden die tijdens het vorige wijnoogstjaar in strijd met de wet niet waren gedistilleerd en dus nog op de markt waren, geen discriminatie op tussen de wijnbouwers met een distillatieverplichting. In het kader van de sanering van de wijnmarkt, ter verwezenlijking van welk doel de Commissie over een ruime beoordelingsmarge beschikt, moeten alle producenten van de Gemeenschap, ongeacht de lidstaat waarin zij zijn gevestigd, namelijk op gelijke en solidaire wijze de consequenties aanvaarden van de besluiten die de gemeenschapsinstellingen moeten nemen als reactie op het risico van een mogelijke verstoring van het evenwicht op de markt tussen de productie en de afzetmogelijkheden. Uit de wijze waarop de door Italië te distilleren hoeveelheid is berekend, blijkt bovendien niet, dat de Italiaanse Republiek anders is behandeld dan de andere lidstaten.

Evenmin als de overdracht van de niet gedistilleerde hoeveelheden van het ene wijnoogstjaar naar het andere schendt de ongelijke verdeling van de te distilleren hoeveelheid over de verschillende productiegebieden het gewettigd vertrouwen van de Italiaanse wijnbouwers die in het wijnoogstjaar 1992/1993 hun distillatieverplichting zijn nagekomen, daar de marktdeelnemers er enerzijds niet op mogen vertrouwen, dat uit eventuele markt- of structuurpolitieke regels voortvloeiende beperkingen voor hen niet zullen gelden, en de Gemeenschap anderzijds niet zelf eerst een situatie heeft geschapen die een gewettigd vertrouwen kan wekken.

2 In het kader van de regeling van verplichte distillatie van tafelwijn, ingesteld bij artikel 39 van verordening nr. 822/87, levert de verdeling van de te distilleren hoeveelheden over de producenten van eenzelfde gebied volgens hun opbrengst per hectare, zoals geregeld in lid 4 van dat artikel en voor het wijnoogstjaar 1993/1994 ten uitvoer gelegd door verordening nr. 465/94, geen schending op van het evenredigheidsbeginsel. Deze maatregel, die de last van de verplichte distillatie voornamelijk wil laten dragen door de producenten die de grootste verantwoordelijkheid voor de overproductie op de betrokken markt dragen, en de producenten met geringe opbrengst niet bestraft, kan immers niet worden beschouwd als onevenredig aan het doel, die overschotten te absorberen.

Daar de inaanmerkingneming van het criterium van de opbrengst per hectare kennelijk niet onjuist was toen het werd vastgesteld, kan het feit dat voor de toekomst andere criteria worden overwogen, geen achteraf intredende onwettigheid van het aanvankelijke criterium meebrengen, daar de wettigheid van een gemeenschapshandeling niet kan afhangen van overwegingen die men achteraf met betrekking tot de doeltreffendheid van zodanige handeling kan doen gelden.

3 In het kader van de regeling van verplichte distillatie van tafelwijn, ingesteld bij artikel 39 van verordening nr. 822/87, en van de uitvoeringsbepalingen in verordening nr. 441/88 mocht de Commissie bij de uitoefening van haar discretionaire bevoegdheid de productiegebieden van de Gemeenschap laten samenvallen met het grondgebied van de lidstaten, in het bijzonder wijnbouwzone C met het Italiaanse grondgebied. In een uit lidstaten bestaande eenheid, zoals de Europese Gemeenschap, lijkt het namelijk redelijk om voor administratieve doeleinden het grondgebied van die lidstaten als uitgangspunt te nemen, zelfs indien de geografische en economische omstandigheden in de diverse delen van het nationale grondgebied niet identiek zijn, tenzij een dergelijke keuze kennelijk niet was afgestemd op de structuur van de betrokken lidstaat.

4 Het Hof is niet bevoegd om te antwoorden op prejudiciële vragen die geen betrekking hebben op een uitlegging van het gemeenschapsrecht, die objectief noodzakelijk is voor de uitspraak die de verwijzende rechterlijke instantie moet doen. Dit is het geval wanneer de bepaling waarvan de geldigheid met de verwijzing ter discussie wordt gesteld, kennelijk geen invloed heeft op de beslechting van het hoofdgeding.