Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Commissie ° Uitoefening van bevoegdheden ° Verlening van tekeningsbevoegdheid

(Reglement van orde van de Commissie, art. 27)

2. Sociale politiek ° Europees Sociaal Fonds ° Financiële bijstand in financiering van acties voor beroepsopleiding ° Beschikking houdende vermindering van aanvankelijk toegekende bijstand ° Rechten van verdediging van betrokken ondernemingen ° Draagwijdte

3. Handelingen van de instellingen ° Motivering ° Verplichting ° Draagwijdte ° Beschikking van Commissie, houdende vermindering van financiële bijstand van Europees Sociaal Fonds aan beroepsopleidingsactie

(EEG-Verdrag, art. 190)

Samenvatting

1. De verlening van tekeningsbevoegdheid binnen een instelling vormt een maatregel met betrekking tot de interne organisatie van de diensten van het communautaire bestuur. Wat de Commissie betreft, is dit in overeenstemming met artikel 27 van haar reglement van orde en vormt dit het normale middel waardoor zij haar bevoegdheden uitoefent. Ambtenaren kunnen dus gemachtigd worden om in naam en onder toezicht van de Commissie duidelijk omschreven maatregelen van beheer of bestuur te nemen.

2. De eerbiediging van het recht van verweer in iedere procedure die tegen iemand is ingeleid en voor hem tot een bezwarende handeling kan leiden, vormt een grondbeginsel van gemeenschapsrecht dat, zelfs bij gebreke van enig specifiek voorschrift ter zake van de betrokken procedure, in acht moet worden genomen. Volgens dit beginsel moet een ieder jegens wie een bezwarende handeling kan worden verricht, in staat worden gesteld naar behoren zijn standpunt kenbaar te maken over de hem betreffende omstandigheden waarop het betrokken besluit kan worden gegrond.

Dit is het geval voor begunstigden van bijstand van het Europees Sociaal Fonds voor een beroepsopleidingsactie in een Lid-Staat, wanneer de Commissie de aanvankelijk toegekende bijstand wil verminderen, omdat van deze bijstand geen gebruik is gemaakt op de wijze als in het goedkeuringsbesluit is bepaald. Het feit dat de betrokken Lid-Staat als enige in betrekking tot het Fonds staat en de geadresseerde van een eventuele beschikking tot vermindering is, sluit namelijk niet uit, dat er een rechtstreekse band ontstaat tussen de Commissie en de begunstigde die de economische gevolgen van de vermindering rechtstreeks ondervindt, omdat hij primair aansprakelijk is voor de terugbetaling van ten onrechte overgemaakte bedragen.

Er is dus sprake van schending van het recht van verweer van de begunstigde van een vastgestelde beschikking tot vermindering, wanneer hij noch de onderzoeksrapporten van de Commissie over de omstandigheden waaronder de financieel gesteunde opleidingsacties zijn uitgevoerd, had ontvangen, noch is geïnformeerd over de jegens hem door de Commissie geformuleerde bezwaren, en evenmin door haar is gehoord alvorens de beschikking werd gegeven, en wanneer de nationale instantie die is belast met het doorzenden van de betrokken gegevens, na door de Commissie in de gelegenheid te zijn gesteld haar opmerkingen te maken, zonder eerst de begunstigde te horen, heeft laten weten, dat zij die beschikking aanvaardde.

3. Uit een beschikking van de Commissie tot vermindering van de aanvankelijk toegekende financiële bijstand van het Europees Sociaal Fonds aan een beroepsopleidingsactie, die voor de begunstigde instelling ernstige consequenties heeft, moeten duidelijk de redenen blijken die wettigen dat de bijstand wordt verminderd ten opzichte van het aanvankelijk goedgekeurde bedrag. Aan dit motiveringsvereiste van artikel 190 van het Verdrag is niet voldaan, wanneer bij een beschikking tot vermindering van de bijstand voor diverse acties van verschillende instellingen niet voor elk van hen is vermeld welke posten worden verminderd, en niet duidelijk blijkt om welke redenen de Commissie de toegekende bijstand heeft verminderd.