Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1 . Beroep tot nietigverklaring - Natuurlijke of rechtspersonen - Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken - Verordening houdende schorsing van afgifte van invoercertificaten - Importeurs wier goederen reeds naar Gemeenschap onderweg zijn - Ontvankelijkheid

( EEG-Verdrag, artikel 173, tweede alinea; verordening nr . 2707/72 van de Raad, artikel 3, lid 3; verordeningen nrs . 962/88, 984/88 en 1040/88 van de Commissie )

2 . Landbouw - Gemeenschappelijke ordening der markten - Groenten en fruit - Invoer uit derde landen - Communautaire vrijwaringsmaatregelen - Schorsing van afgifte van invoercertificaten - Inaanmerkingneming van bijzondere situatie van produkten onderweg - Verplichting, gewettigd vertrouwen van importeurs te eerbiedigen - Draagwijdte - Schending - Onwettigheid van schorsing

( Verordening nr . 2707/72 van de Raad, artikel 3, lid 3; verordeningen nr . 346/88, artikel 3, lid 3, en nrs . 962/88, 984/88 en 1040/88 van de Commissie )

3 . Niet-contractuele aansprakelijkheid - Voorwaarden - Normatieve handeling die economische beleidskeuzen impliceert - Voldoende gekwalificeerde schending van hogere rechtsregel - Vrijwaringsmaatregelen in handelsverkeer met derde landen, genomen zonder rekening te houden met situatie van importeurs wier goederen reeds naar Gemeenschap onderweg zijn - Aansprakelijkheid

( EEG-Verdrag, artikel 215, tweede alinea; verordening nr . 2707/72 van de Raad, artikel 3, lid 3 )

4 . Niet-contractuele aansprakelijkheid - Schade - Vergoeding - Vordering van interessen - Toelaatbaarheid

( EEG-Verdrag, artikel 215, tweede alinea )

Samenvatting

1 . Een in de sector groenten en fruit vastgestelde verordening, waarbij de afgifte van invoercertificaten wordt geschorst voor produkten van oorsprong uit derde landen, raakt de importeurs wier goederen reeds naar de Gemeenschap onderweg waren op het moment van de inwerkingtreding ervan, rechtstreeks en individueel in de zin van artikel 173, tweede alinea, EEG-Verdrag, voor zover deze verordening die categorie goederen betreft . De verordening raakt hen namelijk rechtstreeks, omdat zij de nationale autoriteiten voorschrijft, de aanvragen om invoercertificaten die nog in behandeling zijn, af te wijzen en hun dus geen enkele beoordelingsvrijheid laat; zij raakt hen individueel in die zin, dat de betrokkenen enerzijds een beperkte groep vormen, die voldoende is gekarakteriseerd ten opzichte van elke andere importeur van hetzelfde produkt en die na de inwerkingtreding van de schorsingsmaatregel ook niet kan worden uitgebreid, en anderzijds aan artikel 3, lid 3, van verordening nr . 2707/72 een bijzondere bescherming ontlenen, die zij moeten kunnen doen gelden door het instellen van beroep .

2 . Artikel 3, lid 3, van verordening nr . 2707/72, volgens hetwelk bij de vrijwaringsmaatregelen in de sector groenten en fruit rekening moet worden gehouden met de bijzondere situatie van de produkten die onderweg zijn naar de Gemeenschap, heeft tot gevolg dat een importeur wiens goederen zich in die situatie bevinden, op grond van een gewettigd vertrouwen mag aannemen dat te zijnen aanzien geen schorsingsmaatregelen zullen worden toegepast, tenzij doorslaggevende overwegingen verband houdend met het algemeen belang zich hiertegen verzetten .

Om te voldoen aan de vereisten van de bijzondere bescherming die deze bepaling verleent, kon de Commissie er niet mee volstaan, zich uitdrukkelijk de mogelijkheid van vrijwaringsmaatregelen voor te behouden, zoals zij in verordening nr . 346/88 heeft gedaan . Zij had namelijk moeten vermelden, in welke situaties het algemeen belang de toepassing van vrijwaringsmaatregelen op onderweg zijnde goederen zou kunnen rechtvaardigen . Nu deze bescherming dus niet is gegeven, moeten de verordeningen nrs . 962/88, 984/88 en 1040/88 nietig worden verklaard, voor zover zij betrekking hebben op produkten die reeds onderweg waren .

3 . Het feit dat de Commissie, zonder daarvoor doorslaggevende overwegingen verband houdend met het algemeen belang aan te geven, in de sector groenten en fruit vrijwaringsmaatregelen neemt die gericht zijn tegen de invoer uit derde landen, zonder daarbij, met miskenning van het door artikel 3, lid 3, van verordening nr . 2707/72 gewekte gewettigd vertrouwen, rekening te houden met de situatie van importeurs wier goederen reeds naar de Gemeenschap onderweg zijn, vormt een voldoende gekwalificeerde schending van een hogere rechtsregel om tot niet-contractuele aansprakelijkheid van de Gemeenschap te leiden .

De eventueel door de vaststelling van dergelijke maatregelen ontstane schade overschrijdt onder die omstandigheden de grenzen van de economische risico' s die inherent zijn aan de activiteiten van importeurs in de betrokken sector, aangezien de genoemde bepaling juist tot doel heeft deze risico' s voor goederen die onderweg zijn, te beperken .

4 . Een rentevordering wegens niet-contractuele aansprakelijkheid van de Gemeenschap krachtens artikel 215, tweede alinea, EEG-Verdrag moet worden beoordeeld tegen de achtergrond van de aldaar bedoelde beginselen welke de rechtsstelsels van de Lid-Staten gemeen hebben . Uit deze beginselen volgt, dat een rentevordering in het algemeen toelaatbaar is .