Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Burgerschap van Europese Unie – Recht om vrij op grondgebied van lidstaten te reizen en te verblijven – Richtlijn 2004/38 – Duurzaam verblijfsrecht van burgers van Unie

(Richtlijn 2004/38 van het Europees Parlement en de Raad, art. 7, lid 1, en 16, lid 1)

2. Burgerschap van Europese Unie – Recht om vrij op grondgebied van lidstaten te reizen en te verblijven – Richtlijn 2004/38 – Voorwaarden voor verblijfsrecht op grond van recht van Unie

(Richtlijn 2004/38 van het Europees Parlement en de Raad, art. 37)

3. Burgerschap van Europese Unie – Recht om vrij op grondgebied van lidstaten te reizen en te verblijven – Richtlijn 2004/38 – Duurzaam verblijfsrecht van burgers van Unie

(Richtlijn 2004/38 van het Europees Parlement en de Raad, art. 7, lid 1, en 16, lid 1)

Samenvatting

1. Artikel 16, lid 1, van richtlijn 2004/38 betreffende het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden moet aldus worden uitgelegd dat een burger van de Unie die meer dan vijf jaar in de gastlidstaat heeft verbleven op de enkele grondslag van het nationale recht van dit laatste, niet kan worden geacht het duurzame verblijfsrecht overeenkomstig deze bepaling te hebben verkregen, wanneer hij tijdens dit verblijf niet aan de voorwaarden van artikel 7, lid 1, van deze richtlijn voldeed.

Gelet op de context waarin richtlijn 2004/38 wordt toegepast en op de doelstellingen van deze richtlijn, moet het begrip legaal verblijf dat in de bewoordingen „legaal [...] heeft verbleven” in artikel 16, lid 1, van richtlijn 2004/38 besloten ligt, namelijk worden opgevat als een verblijf in overeenstemming met de in deze richtlijn gestelde voorwaarden, in het bijzonder met die van artikel 7, lid 1, ervan. Bijgevolg kan een verblijf in overeenstemming met het recht van een lidstaat, dat evenwel niet aan de voorwaarden van artikel 7, lid 1, van richtlijn 2004/38 voldoet, niet worden aangemerkt als een „legaal” verblijf in de zin van artikel 16, lid 1, ervan.

(cf. punten 34, 46‑47, 51, dictum 1)

2. Artikel 37 van richtlijn 2004/38 betreffende het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden bepaalt alleen dat deze richtlijn zich niet ertegen verzet dat in het recht van de lidstaten een regeling wordt ingevoerd die gunstiger is dan die van de richtlijn. Dit betekent echter niet dat de gunstigere bepalingen in het door deze richtlijn ingevoerde stelsel moeten worden opgenomen.

Evenwel dient elke lidstaat niet alleen te bepalen of hij een dergelijke regeling invoert, maar ook welke voorwaarden deze regeling zullen beheersen en welke werking eraan zal toekomen, met name welke rechtsgevolgen een verblijfsrecht zal sorteren dat uitsluitend op grond van het nationale recht is verleend.

(cf. punten 49‑50)

3. Ook perioden van verblijf door een burger van een derde staat in een lidstaat vóór de toetreding van deze derde staat tot de Europese Unie moeten, bij gebreke van specifieke bepalingen in de toetredingsakte, worden meegerekend voor de verkrijging van het duurzame verblijfsrecht in de zin van artikel 16, lid 1, van richtlijn 2004/38 betreffende het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden, voor zover die perioden in overeenstemming met de voorwaarden van artikel 7, lid 1, ervan zijn vervuld.

Wanneer de betrokkene kan aantonen dat dergelijke perioden in overeenstemming met de bedoelde voorwaarden zijn vervuld, heeft de inaanmerkingneming van die perioden vanaf de datum van toetreding van de betrokken staat tot de Unie evenwel niet tot gevolg dat terugwerkende kracht wordt verleend aan artikel 16 van deze richtlijn, maar alleen dat een actueel gevolg wordt verbonden aan situaties die vóór de datum van uitvoering van die richtlijn zijn ontstaan.

(cf. punten 62‑63, dictum 2)