ARREST VAN HET HOF VAN 25 JANUARI 1977. - W. J. G. BAUHUIS TEGEN STAAT DER NEDERLANDEN. - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANK TE'S - GRAVENHAGE). - ZAAK NO. 46/76.



Jurisprudentie 1977 bladzijde 00005

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00001

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00001

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00001

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00267

Finse bijz. uitgave bladzijde 00279



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . DOUANERECHTEN - AFSCHAFFING - HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING - TERM

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 9 , 12 , 13 EN 16 )

2 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - BEPERKINGEN - AFSCHAFFING - AFWIJKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG - ENGE UITLEGGING

3 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - BEPERKINGEN - AFSCHAFFING - AFWIJKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG - SANITAIRE KEURINGEN - TOELAATBAARHEID - RECHTEN - TOEPASSING - VERBOD

4 . UITVOERRECHTEN - HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING - TERM - SANITAIRE KEURINGEN - LASTEN - VERHANDELING BINNENSLANDS EN EXPORT ( ARTIKEL 95 )

5 . UITVOERRECHTEN - HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING - TERM - BIJ GEMEENSCHAPSBEPALINGEN VOORGESCHREVEN SANITAIRE KEURINGEN - LASTEN - TOEPASSING DOOR DE STAAT VAN VERZENDING - TOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 16 , RICHTLIJN NR . 64/432 )

6 . KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - RUNDEREN EN VARKENS - EXPORT NAAR EEN ANDERE LID-STAAT - SANITAIRE KEURINGEN TER AANVULLING VAN DE UITZONDERINGEN VOORZIEN IN DE RICHTLIJN NR . 64/432/EEG - VERBOD - LASTEN - TOEPASSING - ONVERENIGBAARHEID MET HET GEMEENSCHAPSRECHT

Samenvatting

1 . ONGEACHT BENAMING EN STRUCTUUR LEVERT IEDERE EENZIJDIG OPGELEGDE GELDELIJKE LAST DIE WEGENS GRENSOVERSCHRIJDING OP NATIONALE GOEDEREN WORDT GELEGD EN GEEN DOUANERECHT IS IN EIGENLIJKE ZIN EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 9 , 12 , 13 EN 16 VAN HET VERDRAG OP , ZELFS WANNEER DEZE LAST NIET TEN BEHOEVE VAN DE STAAT WORDT GEHEVEN . DIT ZOU SLECHTS ANDERS ZIJN WANNEER DEZE LAST DE TEGENPRESTATIE VORMT VOOR EEN AAN DE EXPORTEUR WERKELIJK VERLEENDE DIENST EN EVENREDIG IS AAN DE KOSTEN DAARVAN , DAN WEL DEEL UITMAAKT VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN BELAST .

2 . ARTIKEL 36 MOET ALS UITZONDERING OP DE FUNDAMENTELE REGEL VAN DE AFSCHAFFING VAN ALLE BELEMMERINGEN VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN TUSSEN DE LID-STATEN ENG WORDEN UITGELEGD EN MAG DERHALVE NIET WORDEN GEACHT EEN MACHTIGING IN TE HOUDEN TOT ANDERE MAATREGELEN DAN IN DE ARTIKELEN 30 TOT EN MET 34 BEDOELD .

3 . ARTIKEL 36 VERZET ZICH OP DE BIJ DAT ARTIKEL VASTGESTELDE VOORWAARDEN NIET TEGEN HANDHAVING VAN BEPAALDE BEPERKINGEN , MET NAME IN DE VORM VAN SANITAIRE KEURINGEN . HIERTOE DOET NIET TER ZAKE DAT KEURINGEN BIJ GRENSOVERSCHRIJDING VERRICHT DOOR DE INVOERENDE STAAT WORDEN VERVANGEN DOOR KEURINGEN DIE BIJ VERZENDING DOOR DE STAAT VAN VERZENDING WORDEN VERRICHT . ARTIKEL 36 VERBIEDT ECHTER WEL DE TOEPASSING VAN HEFFINGEN OP DE AAN DIE KEURINGEN ONDERWORPEN GOEDEREN AANGEZIEN DIE TOEPASSING NIET NOODZAKELIJK IS VOOR DE UITOEFENING VAN DE BIJ ARTIKEL 36 VOORZIENE BEVOEGDHEID EN MITSDIEN EEN EXTRA BELEMMERING VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER VORMT .

4 . DE VOOR DEZE SANITAIRE KEURINGEN VASTGESTELDE HEFFINGEN MAKEN , WANNEER ZIJ ZOWEL BIJ HET IN DE HANDEL BRENGEN BINNENSLANDS ALS BIJ UITVOER WORDEN TOEGEPAST , DEEL UIT VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN EN ZIJN GEEN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS UITVOERRECHTEN , DOCH VALLEN ONDER HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG .

5 . HEFFINGEN TERZAKE VAN SANITAIRE KEURINGEN DIE KRACHTENS EEN GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFT VOOR DE VERZENDING OP UNIFORME WIJZE MOETEN WORDEN VERRICHT IN DE LID-STAAT VAN VERZENDING , ZIJN GEEN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS UITVOERRECHTEN , MITS HET BEDRAG ERVAN DE WERKELIJKE KOSTEN VAN DE KEURING TERZAKE WAARVAN ZIJ WORDEN TOEGEPAST , NIET OVERSCHRIJDT .

6 . BEHOUDENS DE IN RICHTLIJN NR . 64/432/EEG ZELF VOORZIENE UITZONDERINGEN , IS ELKE KEURING VAN RUNDEREN OF VARKENS BESTEMD VOOR UITVOER NAAR EEN ANDERE LID-STAAT , DIE DOOR EEN LID-STAAT OP EIGEN INITIATIEF DAN WEL WEGENS NIET MEER GERECHTVAARDIGDE EISEN VAN EEN ANDERE LID-STAAT EENZIJDIG IS INGESTELD , EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING ; ELKE TE DIER ZAKE TOEGEPASTE HEFFING IS UIT DIEN HOOFDE ONVERENIGBAAR MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .

Partijen

IN DE ZAAK 46/76 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANK TE ' S-GRAVENHAGE IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

W . J . G . BAUHUIS

EN

STAAT DER NEDERLANDEN ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG , HOUDENDE VERBOD VAN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS UITVOERRECHTEN , ALSMEDE VAN RICHTLIJN NR . 64/432 VAN DE RAAD VAN 26 JUNI 1964 ( PB 1964 , BLZ . 1977 ),

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANK TE ' S-GRAVENHAGE BIJ VONNIS VAN 10 MEI 1976 , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 2 JUNI 1976 , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DE NAVOLGENDE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 16 EEG-VERDRAG :

' ' ZIJN ALS HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS UITVOERRECHTEN TE BESCHOUWEN DE GELDELIJKE LASTEN , WELKE DOOR EEN LID-STAAT WORDEN GEHEVEN TERZAKE VAN SANITAIRE KEURING VAN VEE DAT BESTEMD IS OM TE WORDEN VERZONDEN NAAR EEN ANDERE LID-STAAT , VOOR ZOVER DIE GELDELIJKE LASTEN STREKKEN TOT BESTRIJDING VAN , EN NIET OVERSCHRIJDEN , DE WERKELIJKE KOSTEN VAN EEN SANITAIRE KEURING , DIE VAN RIJKSWEGE WORDT VERRICHT :

A ) ( VOOR ZOVER HET RUNDEREN OF VARKENS BETREFT )

TER UITVOERING VAN DE VERPLICHTINGEN , DIE DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP OP DE LID-STAAT VAN VERZENDING HEEFT GELEGD IN ZIJN RICHTLIJN 64/432/EEG VAN 26 JUNI 1964 ; OFWEL

B ) ( VOOR ZOVER HET RUNDEREN OF VARKENS BETREFT )

TER UITVOERING VAN DE SUB A GENOEMDE VERPLICHTINGEN EN VOORTS TEN EINDE VAST TE STELLEN DAT DE BETREFFENDE RUNDEREN OF VARKENS VOLDOEN AAN DE BIJZONDERE VOORWAARDEN , DIE DE LID-STAAT VAN BESTEMMING STELT VOOR DE INVOER DAARVAN ; OFWEL

C ) ( VOOR ZOVER HET ANDERE DIEREN DAN RUNDEREN OF VARKENS BETREFT )

TEN EINDE VAST TE STELLEN DAT DE BETREFFENDE DIEREN VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN DIE DE LID-STAAT VAN BESTEMMING STELT VOOR DE INVOER DAARVAN ' ' ;

2 DAT DEZE VRAGEN ZIJN GESTELD IN HET KADER VAN EEN GEDING TUSSEN DE NEDERLANDSE OVERHEID EN EEN VEEHANDELAAR DIE IN DE PERIODE VAN AUGUSTUS 1966 TOT EN MET JULI 1971 LEVENDE DIEREN HEEFT UITGEVOERD NAAR ANDERE LID-STATEN EN THANS DE DOOR HEM BETAALDE GELDELIJKE LASTEN TERUG VORDERT TER ZAKE VAN SANITAIRE KEURINGEN DIE VOOR DEZE EXPORTEN DOOR DE NEDERLANDSE OVERHEID ZIJN VERRICHT ;

3 DAT HIJ BETOOGT DAT DEZE LASTEN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN ZIJN , DIE INGEVOLGE ARTIKEL 16 EEG-VERDRAG VANAF 1 JANUARI 1962 ZIJN VERBODEN EN DERHALVE DOOR HEM ONVERSCHULDIGD ZOUDEN ZIJN BETAALD ;

4 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS HET VONNIS VAN DE VERWIJZENDE RECHTER DE LITIGIEUZE RECHTEN ZIJN GEHEVEN ENERZIJDS TER ZAKE VAN SANITAIRE KEURINGEN VAN RUNDEREN EN VARKENS , VOORGESCHREVEN EN GEREGELD BIJ ' S RAADS RICHTLIJN NR . 64/432/EEG VAN 26 JUNI 1964 INZAKE VETERINAIRRECHTELIJKE VRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN RUNDEREN EN VARKENS ( PB 1964 , BLZ . 1977 ), EN ANDERZIJDS TER ZAKE VAN SANITAIRE KEURINGEN DIE NIET DOOR DIE RICHTLIJN ZIJN VOORGESCHREVEN , DAN WEL BETREKKING HEBBEN OP ANDERE DAN DE DAARIN GENOEMDE DIEREN EN UITSLUITEND DOOR BEPALINGEN VAN NATIONAAL RECHT ZIJN GEREGELD ;

5 DAT DEZE TWEE GEVALLEN AFZONDERLIJK DIENEN TE WORDEN ONDERZOCHT ;

6 OVERWEGENDE EVENWEL DAT VOOREERST MOET WORDEN AANGEGEVEN IN WELK KADER HET ANTWOORD OP DE GESTELDE VRAGEN MOET WORDEN GEZOCHT ;

7 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 9 EEG-VERDRAG IN HET VERKEER TUSSEN DE LID-STATEN IN- EN UITVOERRECHTEN EN ALLE HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ZIJN VERBODEN ;

8 DAT VOLGENS ARTIKEL 16 DE LID-STATEN UITERLIJK AAN HET EINDE VAN DE EERSTE ETAPPE VAN DE OVERGANGSPERIODE DE TUSSEN HEN BESTAANDE UITVOERRECHTEN EN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING OPHEFFEN ;

9 DAT HET VERBOD VAN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN ZIJN RECHTVAARDIGING VINDT IN DE BELEMMERING WELKE GELDELIJKE LASTEN WEGENS GRENSOVERSCHRIJDING - AL MOGEN ZIJ GERING ZIJN - OPLEVEREN VOOR HET DOOR DE ACHTEREENVOLGENDE ADMINISTRATIEVE FORMALITEITEN GEHINDERDE GOEDERENVERKEER ;

10 DAT DUS ONGEACHT BENAMING EN STRUCTUUR IEDERE EENZIJDIG OPGELEGDE GELDELIJKE LAST DIE WEGENS GRENSOVERSCHRIJDING OP NATIONALE GOEDEREN WORDT GELEGD EN GEEN DOUANERECHT IS IN EIGENLIJKE ZIN , EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 9 , 12 , 13 EN 16 VAN HET VERDRAG OPLEVERT , ZELFS WANNEER DEZE LAST NIET TEN BEHOEVE VAN DE STAAT WORDT GEHEVEN ;

11 DAT DIT SLECHTS ANDERS WARE WANNEER DEZE LAST DE TEGENPRESTATIE VORMT VOOR EEN AAN DE EXPORTEUR WERKELIJK VERLEENDE DIENST EN EVENREDIG IS AAN DE KOSTEN DAARVAN , DAN WEL DEEL UITMAAKT VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN WAARDOOR NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN BELAST ;

12 DAT WELISWAAR VOLGENS ARTIKEL 36 VAN HET VERDRAG DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 30 TOT EN MET 34 GEEN BELETSEL VORMEN VOOR VERBODEN OF KWANTITATIEVE BEPERKINGEN VAN INVOER OF UITVOER , WELKE GERECHTVAARDIGD ZIJN UIT HOOFDE VAN BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID EN HET LEVEN VAN PERSONEN OF DIEREN , DOCH DEZE BEPALING ALS UITZONDERING OP DE FUNDAMENTELE REGEL VAN DE AFSCHAFFING VAN ALLE BELEMMERINGEN VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN TUSSEN DE LID-STATEN ENG MOET WORDEN UITGELEGD EN DERHALVE NIET MAG WORDEN GEACHT EEN MACHTIGING IN TE HOUDEN TOT ANDERE MAATREGELEN DAN IN DE ARTIKELEN 30 TOT EN MET 34 BEDOELD ;

13 DAT DERHALVE ARTIKEL 36 , OFSCHOON HET SANITAIRE KEURINGEN NIET IN DE WEG STAAT , NOCHTANS NIET IN DIE ZIN MAG WORDEN UITGELEGD , DAT OOK DE HEFFING VAN RECHTEN OP AAN DE KEURINGEN ONDERWORPEN IN- OF UITGEVOERDE GOEDEREN , BESTEMD OM DE KOSTEN DIER KEURINGEN TE DEKKEN , GEOORLOOFD ZOU ZIJN ;

14 DAT IMMERS DE UITOEFENING DER IN ARTIKEL 36 BEDOELDE BEVOEGDHEID DE NOODZAAK VAN ZODANIGE HEFFING NIET ZONDER MEER MEEBRENGT EN DAT ZIJ DERHALVE IN HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP EEN BIJKOMENDE BELEMMERING KAN VORMEN ;

15 DAT DE GESTELDE VRAGEN IN HET KADER VAN DEZE OVERWEGINGEN MOETEN WORDEN ONDERZOCHT ;

I - DE RECHTEN TER ZAKE VAN BIJ RICHTLIJN NR . 64/432 VOORGESCHREVEN SANITAIRE KEURINGEN

16 OVERWEGENDE DAT DE RAAD TER OPHEFFING VAN DE BELEMMERINGEN VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN RUNDEREN EN VARKENS BIJ RICHTLIJN NR . 64/432 VAN 26 JUNI 1964 IS OVERGEGAAN TOT HARMONISATIE VAN DE VETERINAIRRECHTELIJKE VOORSCHRIFTEN VAN DE LID-STATEN DOOR HEN TE VERPLICHTEN DE NATIONALE VOORSCHRIFTEN TERZAKE OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN DEZE RICHTLIJN EENVORMIG TE MAKEN ;

17 DAT DE RICHTLIJN VAN 26 JUNI 1964 VOLGENS HAAR TWEEDE EN DERDE OVERWEGING TEN DOEL HEEFT DE DOELTREFFENDHEID VAN DE VERORDENINGEN HOUDENDE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUND- EN VARKENSVLEES TE VERGROTEN DOOR ' ' DE TALRIJKE TRADITIONELE BESCHERMENDE MAATREGELEN AAN DE GRENS TE VERVANGEN DOOR EEN UNIFORM STELSEL , DAT MET NAME IS BESTEMD OM HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER TE VERGEMAKKELIJKEN ' ' ;

18 DAT DIT DOEL VOLGENS DE DERDE EN VIERDE OVERWEGING SLECHTS KAN WORDEN BEREIKT DOOR DE ONGELIJKHEID TUSSEN DE NATIONALE REGELINGEN OP TE HEFFEN DOOR MIDDEL VAN HET NADER TOT ELKAAR BRENGEN VAN DE VETERINAIRRECHTELIJKE VOORSCHRIFTEN VAN DE LID-STATEN ;

19 DAT DIT NADER TOT ELKAAR BRENGEN ER HOOFDZAKELIJK IN BESTAAT DAT AAN HET LAND VAN VERZENDING DER DIEREN DE VERPLICHTING WORDT OPGELEGD TOE TE ZIEN OP DE INACHTNEMING VAN EEN REEKS GEZONDHEIDSMAATREGELEN , ONDER MEER OM TE VOORKOMEN DAT DE UITGEVOERDE DIEREN TOT VERBREIDING VAN BESMETTELIJKE ZIEKTEN AANLEIDING GEVEN ;

20 DAT BLIJKENS AL DEZE OVERWEGINGEN HET DOOR DE RICHTLIJN OPGEZETTE GEHARMONISEERDE STELSEL VAN SANITAIRE KEURINGEN UITGAAT VAN DE GELIJKWAARDIGHEID VAN DE IN ALLE LID-STATEN VOORGESCHREVEN SANITAIRE MAATREGELEN , WAARDOOR ZOWEL DE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID ALS DE GELIJKE BEHANDELING VAN DE PRODUKTEN WORDT GEWAARBORGD ;

21 DAT DAARTOE HET STELSEL DE KEURING NAAR DE LID-STAAT VAN VERZENDING VERPLAATST EN ALDUS DE STELSELMATIGE PREVENTIEVE MAATREGELEN AAN DE GRENS VERVANGT DOOR EEN EENVORMIG SYSTEEM DAT DE TALRIJKE GRENSCONTROLES OVERBODIG MAAKT , DE STAAT VAN BESTEMMING EVENWEL DE MOGELIJKHEID LAAT EROP TOE TE ZIEN DAT DE WAARBORGEN VAN HET ALDUS GEUNIFORMEERDE STELSEL INDERDAAD WORDEN GEBODEN ;

22 OVERWEGENDE DAT DIT STELSEL IS GEBASEERD OP HET VERTROUWEN DAT DE LID-STATEN IN ELKAAR DIENEN TE STELLEN TEN AANZIEN VAN DE WAARBORGEN , GEBODEN DOOR DE KEURING DIE WORDT VERRICHT DOOR DE GEZONDHEIDSDIENSTEN VAN DE LID-STAAT VAN WAARUIT DE DIEREN WORDEN VERZONDEN ;

23 DAT OM TOT DOELTREFFENDE WAARBORGEN TE KOMEN , DE RICHTLIJN DE BEPALINGEN DER LID-STATEN IN DIER VOEGE HEEFT GEHARMONISEERD , DAT BIJZONDER STRENGE KEURINGSMETHODEN ALGEMEEN VERPLICHT ZIJN GESTELD ;

24 DAT ALS GEVOLG HIERVAN IN VELE GEVALLEN ALTHANS EEN GEDEELTE DER IN DE RICHTLIJN VOORGESCHREVEN KEURINGSHANDELINGEN OVEREEN ZAL KOMEN MET DE KEURINGEN BIJ HET IN DE HANDEL BRENGEN EN HET VERVOER VAN DEZELFDE DIEREN OP HET GRONDGEBIED VAN DE BETROKKEN LID-STAAT ;

25 DAT DE VOOR DEZE KEURINGEN VASTGESTELDE HEFFINGEN , WANNEER ZIJ ZOWEL BIJ HET IN DE HANDEL BRENGEN BINNENSLANDS ALS BIJ UITVOER WORDEN TOEGEPAST , DEEL UITMAKEN VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE HEFFINGEN EN GEEN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS UITVOERRECHTEN ZIJN , DOCH VALLEN ONDER HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG ;

26 OVERWEGENDE DAT DE EERSTE VRAAG DUS BETREKKING HEEFT OP DE UITLEGGING VAN HET BEGRIP HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS UITVOERRECHTEN MET BETREKKING TOT DE HEFFINGEN VOOR DIE KEURINGEN WELKE , TER VOLDOENING AAN DE VEREISTEN VAN ' S RAADS RICHTLIJN NR . 64/432 , UITSLUITEND WORDEN VERRICHT BIJ DIEREN BESTEMD VOOR UITVOER NAAR EEN ANDERE LID-STAAT ;

27 OVERWEGENDE DAT OFSCHOON DEZE KEURINGEN RECHTSTREEKS VERBAND HOUDEN MET DE UITVOER NAAR EEN ANDERE LID-STAAT , DE ORGANISATIE ERVAN DOOR DE RICHTLIJN DWINGEND IS OPGEDRAGEN AAN DE LID-STAAT VAN VERZENDING TEN EINDE EENZIJDIG INGESTELDE GRENSKEURINGEN DOOR DE LID-STAAT VAN INVOER OVERBODIG TE MAKEN , OF DEZE ALTHANS TE BEPERKEN TOT EEN SPORADISCHE CONTROLE OP DE NALEVING VAN DE GEZONDHEIDSMAATREGELEN DIE IN DE LID-STAAT VAN VERZENDING MOETEN WORDEN GENOMEN ;

28 DAT DEZE MAATREGELEN NIET DOOR ELKE LID-STAAT EENZIJDIG WORDEN VOORGESCHREVEN , DOCH VOOR ALLE BETROKKEN PRODUKTEN IN DEZELFDE VORM VERPLICHT ZIJN GESTELD EN UNIFORM MOETEN ZIJN , ONGEACHT DE LID-STAAT VAN VERZENDING OF VAN BESTEMMING ;

29 DAT ZIJ ANDERZIJDS NIET DOOR ELKE LID-STAAT AFZONDERLIJK ZIJN VASTGESTELD TER BESCHERMING VAN EEN NATIONAAL BELANG , DOCH DOOR DE RAAD IN HET ALGEMEEN BELANG VAN DE GEMEENSCHAP ;

30 DAT DERHALVE DIE KEURINGEN NIET KUNNEN WORDEN BESCHOUWD ALS EENZIJDIGE VERKEERSBELEMMERENDE MAATREGELEN , DOCH VEELEER VERRICHTINGEN ZIJN TER BEVORDERING VAN HET VRIJE GOEDERENVERKEER , MET NAME DOORDAT ZIJ HINDERPALEN NEUTRALISEREN DIE DOOR SANITAIRE CONTROLEMAATREGELEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 36 VOOR DAT VRIJE VERKEER KUNNEN ZIJN OPGEWORPEN ;

31 DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN HEFFINGEN TER ZAKE VAN SANITAIRE KEURINGEN DIE KRACHTENS GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFT VOOR DE VERZENDING IN DE LID-STAAT VAN VERZENDING MOETEN WORDEN VERRICHT EN WEL OP UNIFORME WIJZE , GEEN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS UITVOERRECHTEN ZIJN , MITS HET BEDRAG ERVAN DE WERKELIJKE KOSTEN VAN DE KEURING TER ZAKE WAARVAN ZIJ WORDEN TOEGEPAST , NIET OVERSCHRIJDT ;

32 DAT DE OVERWEGINGEN DIE TEN GRONDSLAG LIGGEN AAN HET VERBOD VAN BELEMMERINGEN VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER , HETZIJ IN DE VORM VAN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN , HETZIJ IN DE VORM VAN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN , IN DAT GEVAL NIET VAN TOEPASSING ZIJN ;

33 DAT VOORTS TEN AANZIEN VAN DE VRAAG OF TOEPASSING VAN EEN HEFFING GEOORLOOFD IS , MOET WORDEN ONDERSCHEIDEN TUSSEN DE DOOR DE RICHTLIJN VERPLICHT GESTELDE KEURINGEN EN DE SPORADISCHE CONTROLES AAN DE GRENS , DIE DE LID-STATEN KRACHTENS DEZELFDE RICHTLIJN MOGEN HANDHAVEN , AANGEZIEN DE EERSTE CATEGORIE VERPLICHT EN ALGEMEEN VOOR ALLE BETROKKEN WAREN GELDT TERWIJL HEFFINGEN TER ZAKE VAN KEURINGEN VAN DE TWEEDE CATEGORIE , DIE SLECHTS INCIDENTEEL EN STEEKPROEFSGEWIJS WORDEN VERRICHT , UITSLUITEND DE GECONTROLEERDE WAREN ZOUDEN BELASTEN ;

34 DAT HET DAARBIJ BOVENDIEN GAAT OM EEN FINANCIEEL EN ECONOMISCH GERECHTVAARDIGDE VERGOEDING VOOR EEN DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT AAN ALLE LID-STATEN GELIJKELIJK OPGELEGDE VERPLICHTING ;

35 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN VAN DE KEURINGSVERRICHTINGEN STELLIG VAN STAAT TOT STAAT KUNNEN VERSCHILLEN , ZODAT HET BEDRAG VAN DE HEFFING VERSCHILLEND KAN UITVALLEN , NAARGELANG VAN DE LID-STAAT WAAR DE KEURING WORDT VERRICHT ;

36 OVERWEGENDE DAT , AL MOGE HARMONISATIE VAN DIE HEFFINGEN WENSELIJK ZIJN , DE OMSTANDIGHEID DAT ZIJ , OM NIET ALS VERBODEN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING TE WORDEN BESCHOUWD , DE WERKELIJKE KEURINGSKOSTEN NIET MOGEN OVERSCHRIJDEN , HUN HET KARAKTER VAN VERBODEN STEUNMAATREGELEN BIJ UITVOER ONTNEEMT EN VOORKOMT DAT ZIJ ALS BELEMMERINGEN VAN HET GOEDERENVERKEER ZOUDEN MOETEN GELDEN ;

II - DE RECHTEN WEGENS BIJZONDERE SANITAIRE KEURINGEN BIJ UITVOER VAN RUNDEREN EN VARKENS

37 OVERWEGENDE DAT MET HET OOG OP DE BEVORDERING VAN HET VRIJE VERKEER VAN RUNDEREN EN VARKENS BIJ RICHTLIJN NR . 64/432 EENVORMIGE SANITAIRE KEURINGEN TER BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID EN HET LEVEN VAN PERSONEN EN DIEREN VOOR HET GEHELE GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP VERPLICHT ZIJN GESTELD ;

38 DAT HET WEDERZIJDSE VERTROUWEN DAT DE LID-STATEN MOETEN HEBBEN IN DOOR DE BEVOEGDE ORGANEN VAN ANDERE LID-STATEN OP DE VOORGESCHREVEN WIJZE VERRICHTE KEURINGEN EEN FUNDAMENTEEL BESTANDDEEL IS VAN HET DOOR DIE RICHTLIJN INGEVOERDE STELSEL , DAT ZONDER DAT VERTROUWEN NIET ZOU KUNNEN WERKEN ;

39 DAT DIT MEEBRENGT DAT RUNDEREN EN VARKENS DIE DE ALDUS VOORGESCHREVEN KEURING HEBBEN ONDERGAAN , ZONDER VERDERE SANITAIRE VOORWAARDEN VANUIT EEN LID-STAAT NAAR DE ANDERE MOETEN KUNNEN WORDEN VERVOERD ;

40 DAT BIJGEVOLG , BEHOUDENS DE IN DE RICHTLIJN ZELF VOORZIENE UITZONDERINGEN , ELKE AANVULLENDE KEURING VAN RUNDEREN EN VARKENS BESTEMD VOOR UITVOER NAAR EEN ANDERE LID-STAAT , DIE DOOR EEN LID-STAAT OP EIGEN INITIATIEF DAN WEL WEGENS NIET MEER GERECHTVAARDIGDE EISEN VAN EEN ANDERE LID-STAAT EENZIJDIG IS INGESTELD , EEN MAATREGEL IS VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING , EN DAT ELKE TE DIER ZAKE TOEGEPASTE HEFFING UIT DIEN HOOFDE ONVERENIGBAAR IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ;

41 DAT DIT SLECHTS ANDERS IS , WANNEER DE NATIONALE REGELING DIE KEURING EN EEN IDENTIEKE HEFFING OOK VOORSCHRIJFT VOOR HET IN DE HANDEL BRENGEN EN HET VERVOER VAN RUNDEREN EN VARKENS BINNEN DE BETROKKEN LID-STAAT ;

42 DAT VOORTS HEFFINGEN TER ZAKE VAN AANVULLENDE KEURINGEN IN HET LAND VAN VERZENDING IN DE GEVALLEN EN ONDER DE VOORWAARDEN VOORZIEN BIJ BIJZONDERE BEPALINGEN VAN RICHTLIJN NR . 64/432 , BIJ VOORBEELD ARTIKEL 8 , MITS ZIJ DE WERKELIJKE KOSTEN VAN DE KEURINGSVERRICHTINGEN NIET TE BOVEN GAAN , OP EEN LIJN ZIJN TE STELLEN MET DE HIERBOVEN BESPROKEN HEFFINGEN EN GEEN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS UITVOERRECHTEN ZIJN ;

III - HEFFINGEN TER ZAKE VAN IN DE LID-STAAT VAN VERZENDING VERRICHTE SANITAIRE KEURINGEN VAN ANDERE DIEREN DAN RUNDEREN EN VARKENS

43 OVERWEGENDE DAT DE IN HET LAATSTE ONDERDEEL VAN DE VRAGEN BEDOELDE KEURINGEN BUITEN IEDERE COMMUNAUTAIRE REGELING OM DOOR IEDERE LID-STAAT EENZIJDIG EN OP NIET-EENVORMIGE WIJZE WORDEN VERRICHT ;

44 DAT HIERBIJ SPRAKE IS VAN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN WANNEER DIE KEURINGEN UITSLUITEND WORDEN VERRICHT OP VOOR UITVOER BESTEMDE DIEREN EN VERSCHILLEN VAN DE KEURINGEN BIJ HET IN DE HANDEL BRENGEN OF HET VERVOER VAN DEZELFDE DIEREN OP HET GRONDGEBIED VAN DE BETROKKEN LID-STAAT ;

45 DAT DEZE MAATREGELEN , DIE DE BESCHERMING VAN DE BELANGEN DER GEZONDHEID IN HET INVOERENDE LAND DIENEN , IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET VERDRAG WANNEER IS VOLDAAN AAN DE IN ARTIKEL 36 GESTELDE VOORWAARDEN ;

46 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 36 NIET VERBIEDT KEURINGEN BIJ GRENSOVERSCHRIJDING VERRICHT DOOR DE INVOERENDE STAAT , TE VERVANGEN DOOR KEURINGEN DIE BIJ VERZENDING DOOR DE STAAT VAN VERZENDING WORDEN VERRICHT ;

47 DAT EVENWEL DEZE KEURINGEN OOK NA VERLEGGING WORDEN VERRICHT IN HET BELANG VAN DE STAAT VAN INVOER EN DAT DEZE VERLEGGING HUN AARD NIET WIJZIGT ;

48 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 36 , ZOALS HIERVOOR OPGEMERKT , ZICH OP DE BIJ DAT ARTIKEL GESTELDE VOORWAARDEN WELISWAAR NIET VERZET TEGEN HANDHAVING VAN BEPAALDE BEPERKINGEN , MET NAME IN DE VORM VAN SANITAIRE KEURINGEN , DOCH WEL DE TOEPASSING VERBIEDT VAN HEFFINGEN OP DE AAN DIE KEURINGEN ONDERWORPEN GOEDEREN , AANGEZIEN DIE TOEPASSING NIET NOODZAKELIJK IS VOOR DE UITOEFENING VAN DE BIJ ARTIKEL 36 VOORZIENE BEVOEGDHEID EN MITSDIEN EEN EXTRA BELEMMERING VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER VORMT ;

49 DAT DE OVERWEGINGEN DIE HET VORDEREN VAN PASSENDE HEFFINGEN BIJ DE UITVOERING VAN DOOR DE GEMEENSCHAP ALGEMEEN VOORGESCHREVEN EENVORMIGE KEURINGEN RECHTVAARDIGEN , NIET OPGAAN IN SITUATIES WAARIN VAN EENZIJDIGE BELEMMERINGEN SPRAKE IS ;

50 DAT DIT EVENEENS GELDT INDIEN DIE NATIONALE KEURINGEN MAATREGELEN ZIJN TER BEVORDERING VAN DE UITVOER ;

51 DAT DERHALVE MOET WORDEN GEANTWOORD DAT HEFFINGEN DIE DOOR DE LID-STAAT VAN VERZENDING WORDEN TOEGEPAST TER ZAKE VAN DOOR DE DIENSTEN VAN DIE STAAT VERRICHTE SANITAIRE KEURINGEN WELKE NIET BIJ COMMUNAUTAIRE VERORDENING OF RICHTLIJN ZIJN VOORGESCHREVEN , DOCH DOOR DIE STAAT VERPLICHT ZIJN GESTELD OM VAST TE STELLEN OF IS VOLDAAN AAN DE INVOERVOORWAARDEN VAN DE LID-STAAT VAN BESTEMMING , HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN ZIJN ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

52 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE NEDERLANDSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;

DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANK TE ' S-GRAVENHAGE BIJ VONNIS VAN 10 MEI 1976 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . HEFFINGEN TER ZAKE VAN SANITAIRE KEURINGEN DIE KRACHTENS EEN GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFT VOOR DE VERZENDING IN DE LID-STAAT VAN VERZENDING MOETEN WORDEN VERRICHT EN WEL OP UNIFORME WIJZE , ZIJN GEEN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS UITVOERRECHTEN , MITS HET BEDRAG ERVAN DE WERKELIJKE KOSTEN VAN DE KEURING TER ZAKE WAARVAN ZIJ WORDEN TOEGEPAST , NIET OVERSCHRIJDT ;

2 . BEHOUDENS DE IN RICHTLIJN NR . 64/432/EEG ZELF VOORZIENE UITZONDERINGEN , IS ELKE AANVULLENDE KEURING VAN RUNDEREN OF VARKENS BESTEMD VOOR UITVOER NAAR EEN ANDERE LID-STAAT DIE DOOR EEN LID-STAAT OP EIGEN INITIATIEF DAN WEL WEGENS NIET MEER GERECHTVAARDIGDE EISEN VAN EEN ANDERE LID-STAAT EENZIJDIG IS INGESTELD , EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING ; ELKE TE DIER ZAKE TOEGEPASTE HEFFING IS UIT DIEN HOOFDE ONVERENIGBAAR MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ;

3 . HEFFINGEN DIE DOOR DE LID-STAAT VAN VERZENDING WORDEN TOEGEPAST TER ZAKE VAN DOOR DE DIENSTEN VAN DIE STAAT VERRICHTE SANITAIRE KEURINGEN , WELKE NIET BIJ COMMUNAUTAIRE VERORDENING OF RICHTLIJN ZIJN VOORGESCHREVEN , DOCH DOOR DIE STAAT VERPLICHT ZIJN GESTELD OM VAST TE STELLEN OF IS VOLDAAN AAN DE INVOERVOORWAARDEN VAN DE LID-STAAT VAN BESTEMMING , ZIJN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN .