Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Landbouw ° Gemeenschappelijke ordening der markten ° Bananen ° Invoerregeling ° Tariefcontingent ° Herziening van geraamde balans van produktie en verbruik ° Inaanmerkingneming van omstandigheden van produktie of invoer van bananen uit derde landen en niet-traditionele ACS-bananen ° Uitgesloten ° Toelaatbaarheid als overgangsmaatregel om overgang naar gemeenschapsregeling te vergemakkelijken ° Voorwaarden

(Verordening nr. 404/93 van de Raad, art. 16, lid 3, 19, lid 2, en 30)

2. Landbouw ° Gemeenschappelijke ordening der markten ° Bananen ° Invoerregeling ° Tariefcontingent ° Overgangsmaatregelen om overgang naar gemeenschapsregeling te vergemakkelijken ° Nalaten van Commissie ° Gelasten van voorlopige maatregelen door nationale rechter ° Ontoelaatbaarheid ° Mogelijkheid voor betrokken Lid-Staat en belanghebbende om zich tot Commissie en gemeenschapsrechter te wenden

(EG-Verdrag, art. 173, 175 en 186; verordening nr. 404/93 van de Raad, art. 27 en 30)

Samenvatting

1. Ofschoon artikel 16, lid 3, van verordening nr. 404/93 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector bananen de Commissie verplicht, de geraamde balans van de produktie en het verbruik, op grond waarvan het jaarlijkse tariefcontingent voor de invoer van bananen uit derde landen en niet-traditionele ACS-bananen wordt vastgesteld, te herzien om rekening te houden met de gevolgen van uitzonderlijke omstandigheden die van invloed zijn op de voorwaarden voor de communautaire produktie of de invoer van traditionele ACS-bananen, kunnen omstandigheden die van invloed zijn op de voorwaarden voor de produktie of de invoer van bananen uit derde landen en niet-traditionele ACS-bananen geen rechtvaardiging vormen voor een dergelijke herziening.

Derhalve staat artikel 16, lid 3, de Commissie niet toe, te voorzien in een regeling voor de onbillijkheden die optreden doordat importeurs van bananen uit derde landen of van niet-traditionele ACS-bananen in hun voortbestaan worden bedreigd, omdat hun op basis van de volgens artikel 19, lid 2, van de verordening in aanmerking te nemen referentiejaren een ongewoon laag contingent is toegewezen.

Wat daarentegen artikel 30 van de verordening betreft, dat de Commissie verplicht alle noodzakelijk geachte overgangsmaatregelen te treffen om de overgang van de nationale regelingen naar de gemeenschappelijke ordening der markten te vergemakkelijken, moet de Commissie rekening houden met de situatie van marktdeelnemers die in het kader van een vóór de verordening bestaande nationale regeling op een bepaalde wijze hebben gehandeld zonder dat zij konden voorzien welke gevolgen die handelwijze zou hebben na de instelling van de gemeenschappelijke ordening der markten. Met name moet zij optreden wanneer de overgang naar de gemeenschappelijke ordening der markten inbreuk maakt op de door het gemeenschapsrecht gewaarborgde fundamentele rechten van bepaalde marktdeelnemers, zoals het eigendomsrecht en het recht van vrije beroepsuitoefening.

Derhalve is de Commissie volgens artikel 30 gemachtigd, en naar gelang van de omstandigheden verplicht, te voorzien in een regeling voor de onbillijkheden die optreden doordat importeurs van bananen uit derde landen of van niet-traditionele ACS-bananen in hun voortbestaan worden bedreigd omdat hun op basis van de volgens artikel 19, lid 2, van de verordening in aanmerking te nemen referentiejaren een ongewoon laag contingent is toegewezen, wanneer die moeilijkheden inherent zijn aan de overgang van de vóór de inwerkingtreding van de verordening bestaande nationale regelingen naar de gemeenschappelijke ordening der markten en niet te wijten zijn aan gebrek aan zorgvuldigheid van de betrokken marktdeelnemers.

2. Daar het Verdrag niet voorziet in de mogelijkheid dat een nationale rechter het Hof bij wege van prejudiciële verwijzing verzoekt het nalaten van een instelling van de Gemeenschap vast te stellen, en voor het toezicht op dit nalaten uitsluitend de gemeenschapsrechter bevoegd is, is de nationale rechter niet bevoegd om voorlopige maatregelen te gelasten totdat de instelling heeft gehandeld. In een dergelijke situatie kan de rechtsbescherming van de belanghebbenden slechts worden gewaarborgd door het Hof en in voorkomend geval het Gerecht van eerste aanleg.

Derhalve machtigt het Verdrag de nationale rechterlijke instanties niet om in het kader van een procedure tot verlening van voorlopige rechtsbescherming in kort geding voorlopige maatregelen te gelasten totdat de Commissie voor de onbillijkheden waarmee de marktdeelnemers worden geconfronteerd, een regeling heeft getroffen overeenkomstig artikel 30 van verordening nr. 404/93, betreffende de herziening van de geraamde balans van de produktie en het verbruik van bananen op grond waarvan het jaarlijks tariefcontingent voor de invoer van bananen uit derde landen en van niet-traditionele ACS-bananen wordt vastgesteld, en volgens de beheerscomitéprocedure van artikel 27 van de verordening. In die omstandigheden staat het aan de betrokken Lid-Staat om, desnoods op verzoek van de betrokken marktdeelnemer, in voorkomend geval om inleiding van die procedure te verzoeken, onverminderd de mogelijkheid voor de marktdeelnemer om zich rechtstreeks tot de Commissie te wenden met het verzoek om de bijzondere maatregelen vast te stellen die zijn situatie vereist. Indien de gemeenschapsinstelling nalaat te handelen, kan de Lid-Staat bij het Hof een beroep wegens nalaten instellen; ook de belanghebbende marktdeelnemer, tot wie de door de Commissie nagelaten handeling zou zijn gericht of die althans door die handeling rechtstreeks en individueel zou worden geraakt, kan een dergelijk beroep instellen bij het Gerecht.

In het kader van een dergelijk beroep wegens nalaten kan de gemeenschapsrechter op vordering van de verzoekers voorlopige maatregelen treffen krachtens artikel 186 van het Verdrag. Ingeval de Commissie uitdrukkelijk weigert te handelen of een andere handeling stelt dan degene die de belanghebbenden verlangden of noodzakelijk achtten, kan de Lid-Staat of de betrokken marktdeelnemer het Hof of het Gerecht om nietigverklaring van die handeling verzoeken.