Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

Vrij verkeer van goederen - Kwantitatieve beperkingen - Maatregelen van gelijke werking - Stelselmatige sanitaire controles bij invoer van vers vlees van pluimvee - Rechtvaardiging - Bescherming van volksgezondheid - Bestaan van harmonisatierichtlijn - Ontoelaatbaarheid - Administratieve controle - Toelaatbaarheid

( EEG-Verdrag, artikelen 30, 36 en 100; Richtlijn 71/118 van de Raad )

Handelingen van de instellingen - Richtlijnen - Rechtstreekse werking - Rechtsgrondslag

( EEG-Verdrag, artikelen 5 en 189, derde alinea )

Vervoer - Vervoer van goederen - Vergemakkelijking van grensoverschrijding - Richtlijn 83/643 - "Fysieke controles" en "administratieve formaliteiten" - Steekproefsgewijze "controles" - Begrippen

( Richtlijn 83/643 van de Raad, artikel 1, leden 1 en 2 )

Samenvatting

Stelselmatige keuringen van slachtpluimvee, door een dierenarts of sanitair deskundige, bij de binnenkomst in het land van bestemming vormen maatregelen van gelijke werking als kwantitatieve invoerbeperkingen in de zin van artikel 30 EEG-Verdrag . Voor zover die keuringen strekken tot een stelselmatige verificatie van de naleving van de sanitaire vereisten van richtlijn 71/118, kunnen zij niet worden gerechtvaardigd uit hoofde van artikel 36 EEG-Verdrag . Bij deze richtlijn is immers een geharmoniseerd systeem van sanitaire controles inzake het handelsverkeer in vers vlees van pluimvee ingevoerd, dat uitgaat van een volledige controle van de waar in het land van verzending, die in de plaats komt van de controle in het land van bestemming, zodat de betrokken produkten, afgezien van de toelaatbaarheid van sporadische sanitaire controles, bij het overschrijden van een binnengrens van de Gemeenschap enkel nog stelselmatig mogen worden onderworpen aan de administratieve controles die voor alle goederen gelden die de grens overschrijden .

Het recht van een justitiabele van de Gemeenschap om zich tegenover een Lid-Staat die een richtlijn niet of niet naar behoren in nationaal recht heeft omgezet, te beroepen op een onvoorwaardelijke en voldoende nauwkeurige bepaling van die richtlijn, vindt zijn grondslag in artikel 189, derde alinea, juncto artikel 5 EEG-Verdrag .

Het begrip "fysieke controle" in de zin van richtlijn 83/643 ter vereenvoudiging van de fysieke controle en de administratieve formaliteiten bij het goederenverkeer tussen Lid-Staten, moet worden verstaan als betrekking hebbende op alle controles die aan de goederen worden verricht en met een fysieke inwerking op de goederen gepaard gaan . Het begrip "administratieve formaliteiten" moet worden verstaan als betrekking hebbende op alle verrichtingen die bestaan in een verificatie van de documenten en certificaten welke de goederen vergezellen, en waarmee men door middel van een eenvoudige visuele inspectie zich ervan wil vergewissen dat de goederen in overeenstemming zijn met de documenten en certificaten, voor zover deze verrichtingen kunnen worden uitgevoerd door beambten die in het algemeen bevoegd zijn voor de controle van goederen aan de grens . Het begrip "controles" in de zin van artikel 2 van de richtijn moet aldus worden uitgelegd, dat enkel de fysieke controles in de zin van artikel 1, lid 1, van de richtlijn nog slechts steekproefsgewijs mogen plaatsvinden . Over de vraag, op welke wijze de administratieve formaliteiten dienen plaats te vinden, zegt het niets .