Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

Beroep tot nietigverklaring ° Natuurlijke of rechtspersonen ° Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken ° Beschikking van Commissie, gericht tot Lid-Staat, waarbij door verlenging van algemene regelingen betreffende steunverlening aan scheepsbouw toepassing van bepalingen wordt toegestaan, waarin belastingvoordelen worden toegekend ° Beroep van scheepvaartonderneming die klacht bij Commissie had ingediend ° Niet-ontvankelijkheid

(EG-Verdrag, art. 173, vierde alinea)

Samenvatting

Een door de Commissie overeenkomstig de artikelen 3 en 4 van richtlijn 90/684 vastgestelde beschikking, die tot een Lid-Staat is gericht en waarbij zij door verlenging van verschillende regelingen betreffende steunverlening aan de scheepsbouw, de toepassing van algemene nationale bepalingen goedkeurt, waarin belastingvoordelen worden toegekend aan reders en degenen die in nieuwe schepen investeren, vormt voor de mogelijke begunstigden van deze bepalingen een maatregel van algemene strekking die objectief op bepaalde situaties van toepassing is en rechtsgevolgen heeft voor algemeen en in abstracto omschreven categorieën van personen.

Een scheepvaartonderneming die concurreert met een onderneming die mogelijk begunstigde van aldus toegestane steun is, kan dan ook niet worden geacht individueel door die beschikking te worden geraakt, in de zin van artikel 173, vierde alinea, van het Verdrag.

Die beschikking raakt die onderneming namelijk enkel in haar objectieve hoedanigheid van vervoeronderneming, net als iedere andere marktdeelnemer die zich feitelijk of potentieel in een gelijke situatie bevindt.

Het simpele feit dat verzoekster een klacht bij de Commissie heeft ingediend en dat zij daarover met haar schriftelijk en mondeling contact heeft gehad, levert geen bijzondere omstandigheden op, die volstaan om haar ten opzichte van ieder ander te individualiseren en haar dus de bevoegdheid te verlenen om op te komen tegen een algemene steunregeling.

Weliswaar is in de rechtspraak erkend dat de "belanghebbenden" in de zin van artikel 93, lid 2, te weten personen, ondernemingen of samenwerkingsverbanden wier belangen door de steunverlening eventueel worden aangetast, dat wil zeggen onder meer concurrerende ondernemingen en beroepsorganisaties, over een beroepsweg beschikken tegen beschikkingen waarbij in het kader van artikel 93, lid 3, van het Verdrag individuele steunmaatregelen verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden verklaard, welke beroepsweg is bestemd om de naleving van de procedurele waarborgen van artikel 93, lid 2, te verzekeren, maar men mag er niet van uitgaan dat bij de vaststelling van een beschikking betreffende een algemene steunregeling en dus vóór in individuele gevallen steun krachtens deze regeling wordt toegekend, sprake kan zijn van concurrerende ondernemingen die zich zouden kunnen beroepen op de in artikel 93, lid 2, van het Verdrag bedoelde procedurele waarborgen.

Ten slotte zou ontvankelijkverklaring van het beroep van een onderneming die enkel zijdelings en potentieel door de algemene steunregeling wordt geraakt en dus marginaal belang bij een goedkeuringsbeschikking van de Commissie heeft, tot gevolg hebben dat aan het begrip "individueel geraakt" in de zin van artikel 173, vierde alinea, van het Verdrag elke juridische betekenis wordt ontnomen en aan een nagenoeg onbeperkt aantal ondernemingen het recht wordt gegeven om tegen een beschikking van algemene strekking op te komen. Zelfs wanneer het nationale recht eventueel geen beroepsweg biedt, kan het Gerecht hierin geen aanleiding zien om de bij artikel 173, vierde alinea, van het Verdrag aan zijn bevoegdheid gestelde grenzen te overschrijden.