Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Begrip – Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren – Brief van Commissie waarbij lidstaat in kennis wordt gesteld van verenigbaarheid met gemeenschapsrecht en van aanstaande bekendmaking van krachtens artikel 3 bis van richtlijn 89/552 vastgestelde maatregelen van die staat – Daaronder begrepen

(Art. 230 EG; richtlijn 89/552 van de Raad, art. 3 bis)

2. Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Rechtstreeks geraakt worden – Criteria – Beschikking van Commissie waarbij verenigbaarheid met gemeenschapsrecht wordt vastgesteld en wordt voorzien in bekendmaking van door een lidstaat krachtens artikel 3 bis van richtlijn 89/552 vastgestelde maatregelen – Rechtstreeks geraakt worden van houder van uitzendrechten van bedoelde evenementen

(Art. 230 EG; richtlijn 89/552 van de Raad, art. 3 bis)

3. Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Beschikking van Commissie waarbij verenigbaarheid met gemeenschapsrecht wordt vastgesteld en wordt voorzien in bekendmaking van door een lidstaat krachtens artikel 3 bis van richtlijn 89/552 vastgestelde maatregelen – Beroep van houder van uitzendrechten van bedoelde evenementen – Ontvankelijkheid

(Art. 230, vierde alinea, EG; richtlijn 89/552 van de Raad, art. 3 bis)

Samenvatting

1. Als handelingen of besluiten die vatbaar zijn voor beroep tot nietigverklaring in de zin van artikel 230 EG zijn te beschouwen maatregelen die bindende rechtsgevolgen in het leven roepen, welke de belangen van de verzoeker kunnen aantasten doordat zij diens rechtspositie aanmerkelijk wijzigen. De vorm waarin handelingen of besluiten zijn gegoten, is in principe van geen belang voor de vraag of daartegen beroep tot nietigverklaring openstaat. Om uit te maken of een bestreden handeling dergelijke gevolgen in het leven roept, moet namelijk worden gekeken naar de wezenlijke inhoud ervan.

Vormt in dit verband een voor beroep vatbare handeling een brief van de Commissie waarmee een lidstaat in kennis wordt gesteld van haar standpunt inzake de verenigbaarheid met het gemeenschapsrecht van maatregelen ter regulering van de uitoefening van de exclusieve uitzendrechten van evenementen van aanzienlijk belang voor de samenleving, die deze lidstaat bij de Commissie heeft aangemeld overeenkomstig artikel 3 bis van richtlijn 89/552 betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake de uitoefening van televisieomroepactiviteiten, zoals gewijzigd bij richtlijn 97/36, en waarin wordt aangekondigd dat die maatregelen in het Publicatieblad zullen worden bekendgemaakt.

Een dergelijke brief sorteert namelijk rechtsgevolgen voor de lidstaten voorzover daarin wordt verklaard dat de betrokken nationale maatregelen in het Publicatieblad zullen worden bekendgemaakt, aangezien deze bekendmaking, die slechts kan plaatsvinden nadat de Commissie heeft vastgesteld dat die maatregelen verenigbaar met het gemeenschapsrecht zijn, tot gevolg heeft dat het in die bepaling geregelde mechanisme van wederzijdse erkenning in werking treedt.

(cf. punten 87, 89, 92, 95, 103, 111)

2. Een particulier wordt slechts rechtstreeks geraakt in de zin van artikel 230, vierde alinea, EG wanneer de bestreden communautaire handeling rechtstreeks gevolgen heeft voor zijn rechtspositie en de uitvoering ervan zuiver automatisch is en alleen op grond van de communautaire regeling gebeurt, zonder dat daarvoor nadere regels moeten worden gesteld.

Dit is ten aanzien van de bezitter van televisie-uitzendrechten het geval voor de beschikking van de Commissie waarbij wordt vastgesteld dat maatregelen ter regulering van de uitoefening van de exclusieve uitzendrechten van evenementen van aanzienlijk belang voor de samenleving, die deze lidstaat bij de Commissie heeft aangemeld overeenkomstig artikel 3 bis van richtlijn 89/552 betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake de uitoefening van televisieomroepactiviteiten, zoals gewijzigd bij richtlijn 97/36, verenigbaar zijn met het gemeenschapsrecht en in het Publicatieblad zullen worden bekendgemaakt. Deze beschikking kan namelijk het mechanisme van wederzijdse erkenning in werking doen treden door voor de andere lidstaten de verplichting in het leven te roepen om de in dit verband krachtens die bepaling op hen rustende verplichtingen na te komen, in het bijzonder om ervoor te zorgen dat een onder hun bevoegdheid vallende omroeporganisatie die de betrokken rechten heeft gekocht, zich niet aan die maatregelen onttrekt.

(cf. punten 130, 138‑139, 142, 150)

3. Degenen die niet de geadresseerde van een beschikking zijn, kunnen slechts stellen individueel te worden geraakt in de zin van artikel 230, vierde alinea, EG, indien deze beschikking hen treft uit hoofde van zekere bijzondere hoedanigheden of van een feitelijke situatie welke hen ten opzichte van ieder ander karakteriseert en hen derhalve individualiseert op soortgelijke wijze als de geadresseerde van die beschikking.

Wordt individueel geraakt door de beschikking van de Commissie waarbij wordt vastgesteld dat maatregelen ter regulering van de uitoefening van de exclusieve uitzendrechten van evenementen van aanzienlijk belang voor de samenleving, die deze lidstaat bij de Commissie heeft aangemeld overeenkomstig artikel 3 bis van richtlijn 89/552 betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake de uitoefening van televisieomroepactiviteiten, zoals gewijzigd bij richtlijn 97/36, verenigbaar zijn met het gemeenschapsrecht en in het Publicatieblad zullen worden bekendgemaakt, de bezitter van televisie-uitzendrechten voor een evenement dat voorkomt op de lijst van evenementen waarop die maatregelen betrekking hebben, die deze rechten heeft verworven voordat deze maatregelen waren vastgesteld en, a fortiori, voordat de Commissie deze had goedgekeurd, aangezien deze maatregelen voor hem een belemmering van de vrije beschikking over zijn rechten vormen, doordat zij voor de verkoop ervan als exclusief recht de voorwaarde stellen, dat deze geschiedt aan een in een andere lidstaat gevestigde omroeporganisatie die dit evenement in deze eerste staat wenst uit te zenden.

(cf. punten 142, 159, 165, 168)