Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1 Beroep tot nietigverklaring - Natuurlijke of rechtspersonen - Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken - Beschikking van Commissie houdende goedkeuring van staatssteun - Beroep van verenigingen waarbij belangrijkste internationale en nationale producenten in betrokken sector zijn aangesloten en die hebben deelgenomen aan administratieve procedure tot vaststelling van beschikking en die bij Commissie actieve rol hebben gespeeld met betrekking tot steunmaatregelen in genoemde sector - Ontvankelijkheid

(EG-Verdrag, art. 93, lid 2, en 173, vierde alinea)

2 Steunmaatregelen van de staten - Verbod - Afwijkingen - Goedkeuring van regionale steun aan onderneming in textielsector - Afweging van doelstellingen van vrije mededinging en communautaire solidariteit - Beoordelingsbevoegdheid van Commissie - Rechterlijke toetsing - Grenzen

(EG-Verdrag, art. 92, lid 3, sub a en c)

3 Beroep tot nietigverklaring - Beschikking inzake steunmaatregelen - Grieven die niet in administratieve procedure waren aangevoerd - Ontvankelijkheid

(EG-Verdrag, art. 93, lid 2, en 173)

Samenvatting

4 Een beroep tot nietigverklaring dat is ingesteld door een ondernemingsvereniging die niet de adressaat van de bestreden handeling is, is in twee gevallen ontvankelijk. Het eerste geval doet zich voor, wanneer de vereniging een eigen procesbelang heeft, in het bijzonder omdat haar positie als onderhandelaar is beïnvloed door de handeling waarvan nietigverklaring wordt gevorderd. Van het tweede geval is sprake, wanneer de vereniging zich door het instellen van haar beroep in de plaats heeft gesteld van één of meer van de door haar vertegenwoordigde leden, mits haar leden zelf een ontvankelijk beroep hadden kunnen instellen.

Hoewel een besluit van de Commissie tot goedkeuring van nationale steun aan een onderneming tot de betrokken Lid-Staat is gericht, worden de verenigingen van de belangrijkste internationale en nationale producenten in de betrokken sector die hebben deelgenomen aan de administratieve procedure die tot de vaststelling van het besluit heeft geleid en die in het belang van hun leden of van leden van hun leden stappen hebben ondernomen betreffende zowel het algemene beleid inzake staatssteun als concrete steunvoornemens in deze sector, daardoor rechtstreeks en individueel geraakt in de zin van artikel 173, vierde alinea, van het Verdrag, wanneer het geen enkele twijfel lijdt, dat de nationale autoriteiten aan het goedgekeurde steunvoornemen gevolg willen geven.

5 Met betrekking tot regionale steunmaatregelen regelt artikel 92, lid 3, sub a en c, van het Verdrag twee afwijkingen van de vrije mededinging, gebaseerd op het streven naar communautaire solidariteit, een fundamentele doelstelling van het Verdrag, zoals uit de preambule blijkt. In de uitoefening van haar beoordelingsbevoegdheid dient de Commissie ernaar te streven de doelstellingen van vrije mededinging en communautaire solidariteit met elkaar in overeenstemming te brengen, met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel. Het belang van de communautaire solidariteit verschilt naar gelang van het geval: in de in lid 3, sub a, beschreven crisissituaties is het overwicht van de solidariteit op de mededinging groter dan in de in lid 3, sub c, genoemde gevallen. In dat kader is de Commissie gehouden de sectoriële gevolgen van de voorgenomen regionale steun te beoordelen, zelfs ten aanzien van regio's die onder lid 3, sub a, zouden kunnen vallen, teneinde te vermijden dat via een steunmaatregel op gemeenschapsniveau een sectorieel probleem ontstaat dat ernstiger is dan het aanvankelijke regionale probleem.

Bij de afweging van deze doelstellingen beschikt de Commissie evenwel met betrekking tot voorgenomen steun die bestemd is voor de ontwikkeling van een onder lid 3, sub a, vallende regio, over een ruimere discretionaire bevoegdheid dan ten aanzien van een identiek steunvoornemen betreffende een onder lid 3, sub c, vallende regio, daar lid 3, sub a, anders geen nut zou hebben.

De rechterlijke toetsing van een in dit kader gegeven beschikking dient zich te beperken tot de vraag of de procedure- en motiveringsvoorschriften in acht zijn genomen, of de feiten op grond waarvan de betwiste keuze is gemaakt, juist zijn vastgesteld en of er geen sprake is van een kennelijk onjuiste beoordeling van deze feiten dan wel van misbruik van bevoegdheid. De gemeenschapsrechter dient met name zijn beoordeling op economisch vlak niet in de plaats te stellen van de beoordeling van de opsteller van de beschikking.

Wanneer de voorgenomen steun bestemd is voor een onderneming in de textielsector, dient de gemeenschapsrechter echter ook na te gaan, of de Commissie zich heeft gehouden aan de richtsnoeren die zij zichzelf ten aanzien van deze sector heeft opgelegd.

Teneinde in het kader van deze rechterlijke toetsing te kunnen vaststellen of de Commissie bij de beoordeling van de feiten een kennelijke fout heeft gemaakt die de nietigverklaring van de bestreden beschikking rechtvaardigt, moeten de door de verzoekers aangevoerde bewijzen afdoende zijn om de in de beschikking weergegeven beoordeling van de feiten te ontzenuwen.

6 Ter zake van steunmaatregelen van staten belet - bij gebreke van een bepaling van die strekking - een persoon die rechtstreeks en individueel wordt geraakt door een tot een derde gerichte beschikking en die daartegen een beroep tot nietigverklaring instelt, niets om tegen een bij de inleiding van de procedure van artikel 93, lid 2, bekendgemaakte beoordeling die in de beschikking is overgenomen, grieven aan te voeren die hij niet had genoemd in de tijdens de administratieve procedure gemaakte opmerkingen.