Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Vrij verkeer van personen – Vrijheid van vestiging – Beperkingen – Beperkingen inzake deelneming in kapitaal van vennootschappen

(Art. 43 EG en 46 EG)

2. Vrij verkeer van personen – Vrijheid van vestiging – Beperkingen – Beperkingen inzake deelneming in kapitaal van vennootschappen

(Art. 43 EG)

Samenvatting

1. Nationale bepalingen die voorzien in een verbod voor niet-biologen om meer dan 25 % van de aandelen en dus van de stemrechten te bezitten van een société d’exercice libéral à responsabilité limitée (vennootschap met beperkte aansprakelijkheid voor de uitoefening van een vrij beroep; „Selarl”) die laboratoria voor biomedische analysen exploiteert, beperken de mogelijkheid voor in andere lidstaten gevestigde natuurlijke personen of rechtspersonen die geen bioloog zijn, om deel te nemen in het vennootschappelijk kapitaal van een dergelijke vennootschap. Bovendien worden marktdeelnemers die in andere lidstaten zijn gevestigd en daar laboratoria exploiteren die niet voldoen aan de in die bepalingen neergelegde criteria inzake de kapitaalstructuur, door deze bepalingen afgeschrikt of zelfs verhinderd om zich in de vorm van een Selarl in de betrokken lidstaat te vestigen. Als gevolg van die bepalingen wordt derhalve de uitoefening door die marktdeelnemers van hun activiteiten op het grondgebied van die lidstaat via een vaste inrichting belemmerd en minder aantrekkelijk gemaakt, en krijgen deze marktdeelnemers moeilijker toegang tot de markt voor biomedische analysen.

De bescherming van de volksgezondheid is echter een van de overwegingen die een rechtvaardiging kunnen vormen voor beperkingen van de door het Verdrag gewaarborgde verkeersvrijheden, zoals de vrijheid van vestiging. In dat verband kan de doelstelling, de kwaliteit van de medische diensten op peil te houden, onder één van de in artikel 46 EG vastgestelde afwijkingen vallen voor zover zij bijdraagt tot de verwezenlijking van een hoog niveau van gezondheidsbescherming.

Gelet op de bevoegdheid van de lidstaten om zelf te bepalen welk niveau van bescherming van de volksgezondheid zij wensen te verzekeren, kunnen zij eisen dat biomedische analysen worden uitgevoerd door biologen met een reële professionele onafhankelijkheid. Zij kunnen ook maatregelen nemen om een risico van aantasting van die onafhankelijkheid weg te nemen of te verminderen wanneer een dergelijke aantasting de volksgezondheid en de kwaliteit van de medische diensten in gevaar zou kunnen brengen. Een lidstaat kan zich voorts in het kader zijn beoordelingsmarge op het standpunt stellen dat het bezit, door niet-biologen, van meer dan 25 % van de aandelen en stemrechten van een Selarl die laboratoria voor biomedische analysen exploiteert, een gevaar voor de volksgezondheid en in het bijzonder voor de kwaliteit van de medische diensten kan vormen.

Aangezien niet is aangetoond dat met een maatregel die de door artikel 43 EG gewaarborgde vrijheid minder beperkt dan het verbod voor niet-biologen om meer dan 25 % van de aandelen en van de stemrechten van een dergelijke vennootschap te bezitten, het nagestreefde niveau van bescherming van de volksgezondheid op even doeltreffende wijze zou kunnen worden gegarandeerd, zijn dergelijke nationale bepalingen geschikt om de verwezenlijking van het nagestreefde doel te waarborgen en gaan zij niet verder dan noodzakelijk is om dat doel te bereiken.

Dergelijke bepalingen lijken bovendien ook evenredig te zijn aan het nagestreefde doel, gezien het feit dat daarin de onafhankelijkheid van de biologen bij de uitoefening van hun beslissingsbevoegdheid wordt gewaarborgd en tegelijkertijd de mogelijkheid wordt gecreëerd dat extern kapitaal binnen de limiet van 25 % van het vennootschappelijk kapitaal participeert in de Selarls die laboratoria voor biomedische analysen exploiteren.

(cf. punten 46‑47, 52‑53, 66, 68, 79, 87‑89)

2. Een nationale bepaling die biologen verbiedt deel te nemen in meer dan twee vennootschappen die zijn opgericht voor de gezamenlijke exploitatie van een of meer laboratoria voor biomedische analysen, heeft tot gevolg dat het gebruik van hun vrijheid van vestiging wordt belemmerd en minder aantrekkelijk wordt gemaakt en vormt een beperking van de vrijheid van vestiging in de zin van artikel 43 EG.

(cf. punten 98‑100)