Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

++++

1. Kort geding ° Opschorting van tenuitvoerlegging ° Opschorting van tenuitvoerlegging van beschikking die terugbetaling verlangt van in strijd met toepasselijke procedureregels aan ijzer- en staalonderneming verleende steun ° Recht op volledige en effectieve rechtsbescherming ° Toelaatbaarheid ° Verplichting tot terughoudendheid bij gelasten van opschorting

(EGKS-Verdrag, art. 39; beschikking nr. 3855/91/EGKS van de Commissie)

2. Beroep tot nietigverklaring ° Beroep krachtens artikel 33, eerste alinea, EGKS-Verdrag ° Middelen ° Klaarblijkelijke miskenning door Commissie van bepalingen van Verdrag of enige op uitvoering daarvan betrekking hebbende rechtsregel ° Begrip

(EGKS-Verdrag, art. 33, eerste alinea)

3. Kort geding ° Opschorting van tenuitvoerlegging ° Opschorting van tenuitvoerlegging van beschikking die terugbetaling verlangt van in strijd met toepasselijke procedureregels aan ijzer- en staalonderneming verleende steun ° Voorwaarden ° Ernstige en onherstelbare schade ° Schade die onvermijdelijk gevolg is van strikte regeling inzake steun aan ijzer- en staalsector ° Daarvan uitgesloten

(Beschikking nr. 3855/91/EGKS van de Commissie)

Samenvatting

1. Het gelasten van een opschorting van de tenuitvoerlegging van een beschikking van de Commissie die de terugbetaling verlangt van met de gemeenschappelijke markt onverenigbare steun, die in strijd met de procedureregels van beschikking nr. 3855/91/EGKS tot invoering van communautaire regels voor de steun aan de ijzer- en staalindustrie zou zijn verleend, is op zich niet onverenigbaar met de bepalingen, inzonderheid artikel 39, van het EGKS-Verdrag, in het kader waarvan de bepalingen inzake de adiëring van het Hof ruim moeten worden uitgelegd teneinde de rechtsbescherming van particulieren te verzekeren.

De onmogelijkheid om een dergelijke opschorting toe te staan, zou trouwens in strijd zijn met het algemeen beginsel van het recht op een volledige en effectieve rechtsbescherming, dat de justitiabelen aan het gemeenschapsrecht ontlenen en meebrengt, dat de voorlopige bescherming van de justitiabelen kan worden verzekerd, indien zij noodzakelijk is voor de volle werking van de toekomstige definitieve uitspraak.

Aangezien de bepalingen van beschikking nr. 3855/91/EGKS bij de Lid-Staten geen twijfel laten bestaan omtrent hun verplichting om financiële maatregelen ten gunste van ijzer- en staalondernemingen aan te melden, omdat zij anders een bijzonder zware inbreuk zouden begaan, en het toestaan van leningen afhankelijk te stellen van de voorafgaande standpuntbepaling van de Commissie, los van hun eventuele kwalificatie als steun, moet evenwel terughoudendheid worden betracht bij het gelasten van een eventuele opschorting van een beschikking waarbij de Commissie onwettig verleende steun onverenigbaar verklaart en de terugbetaling ervan gelast.

2. Voor de toepassing van artikel 33, eerste alinea, tweede zin, EGKS-Verdrag, volgens hetwelk, in het kader van beroepen tot nietigverklaring van beschikkingen en aanbevelingen van de Commissie, het onderzoek door het Hof van Justitie geen betrekking kan hebben op een beoordeling van de toestand die voortvloeit uit economische feiten of omstandigheden, met het oog op welke toestand de beschikkingen zijn gegeven of de aanbevelingen zijn gedaan, tenzij de Commissie het verwijt wordt gemaakt, dat zij haar bevoegdheden heeft misbruikt of de bepalingen van het Verdrag of enige op de uitvoering daarvan betrekking hebbende rechtsregel klaarblijkelijk heeft miskend, moet de uitdrukking "klaarblijkelijk" aldus worden uitgelegd, dat zij onderstelt dat de bepalingen van het Verdrag zijn miskend in die mate, dat die miskenning schijnt te volgen uit een beoordeling van de economische toestand met het oog waarop de beschikking is gegeven, welke beoordeling in het licht der bepalingen van het Verdrag kennelijk onjuist is.

3. Het feit dat de onmiddellijke tenuitvoerlegging van een beschikking waarbij de terugvordering wordt gelast van met de gemeenschappelijke markt onverenigbare steun, die in strijd met de procedureregels van beschikking 3855/91/EGKS is verleend, het faillissement of de ontbinding van de betrokken onderneming kan veroorzaken en sociale gevolgen kan teweegbrengen die voor de betrokken staat een aanzienlijke schade kunnen meebrengen, is, bij ontbreken van elementen die, in het stadium van het kort geding, twijfel aan de geldigheid van genoemde beschikking kunnen doen ontstaan, niet voldoende om de opschorting van de tenuitvoerlegging ervan te rechtvaardigen. De schade die een dergelijke opschorting zou moeten voorkomen, zou, zo zij al zeker is, niets anders zijn dan het onvermijdelijke gevolg van de toepassing van de strikte regeling inzake steun aan de ijzer- en staalsector, die onder meer tot doel heeft de bijzonder schadelijke gevolgen voor de mededinging ° en dus voor het voortbestaan van sterke ondernemingen ° van de kunstmatige instandhouding van ondernemingen die onder normale marktvoorwaarden niet zouden kunnen blijven bestaan, te voorkomen.