Ook al ¡s artikel 31, lid 2, van het Statuut, betreffende de criteria voor indeling in rang bij aanwerving, door de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden niet uitdrukkelijk van toepassing verklaard op andere functionarissen, de in deze bepaling opgenomen regels kunnen op grond van het beginsel van behoorlijk bestuur in redelijkheid worden toegepast op tijdelijk functionarissen.

Op grond van artikel 31, lid 2, van het Statuut mag het tot aanstelling bevoegd gezag of het tot sluiten aan aanstellingsovereenkomsten bevoegd gezag een sollicitant in de hoogste rang van zijn loopbaan aanstellen. Deze bevoegdheid moet echter als een uitzondering op de algemene indelingsregels worden opgevat. Artikel 31 van het Statuut bevat geen specifieke voorwaarde voor de discretionaire bevoegdheid van het tot aanstelling bevoegd gezag om af te wijken van de regel van indeling in de aanvangsrang van de loopbaan. De discretionaire bevoegdheid die artikel 31, lid 2, van het Statuut aan het tot aanstelling bevoegd gezag en, in geval van tijdelijk functionarissen, aan het tot sluiten van aanstellingsovereenkomsten bevoegd gezag verleent, kan echter door interne richtlijnen van de instellingen worden geregeld. Door de gemeenschapsinstellingen vastgestelde interne richtlijnen kunnen echter niet afwijken van de statutaire bepalingen.

Artikel 31, lid 2, van het Statuut verplicht het tot aanstelling bevoegd gezag of het tot sluiten van aanstellingsovereenkomsten bevoegd gezag om de mogelijkheid van toepassing ervan te onderzoeken, met name wanneer de specifieke omstandigheden van de dienst verlangen dat een bijzonder gekwalificeerd persoon wordt aangeworven of wanneer de aangeworven persoon buitengewone kwalificaties bezit. Zij zijn echter niet verplicht om artikel 31, lid 2, van het Statuut toe te passen, zelfs niet wanneer een sollicitant buitengewone kwalificaties bezit. Voorzover zij de bekwaamheden en de beroepservaring van een persoon daadwerkelijk in concreto aan de criteria van artikel 31 van het Statuut hebben getoetst, en behoudens eventueel in de kennisgeving van vacature gestelde indelingsvoorwaarden, zijn zij vrij te beslissen of de betrokkene, het dienstbelang in aanmerking genomen, in de hoogste rang moet worden ingedeeld. Hieruit volgt dat nieuw aangeworven ambtenaren en functionarissen, zelfs al voldoen zij aan de voorwaarden om in de hoogste rang van de loopbaan te kunnen worden ingedeeld, geen subjectief recht op een dergelijke indeling hebben.

In deze omstandigheden kan de rechterlijke toetsing van een besluit houdende indeling in rang niet in de plaats komen van het oordeel van het tot aanstelling bevoegd gezag of van het tot sluiten van aanstellingsovereenkomsten bevoegd gezag. De gemeenschapsrechter moet zich beperken tot de vraag, of het tot aanstelling bevoegd gezag of het tot sluiten van aanstellingsovereenkomsten bevoegd gezag zijn besluit niet op inhoudelijk onjuiste of onvolledige feiten heeft gebaseerd dan wel of het besluit niet gebrekkig is wegens misbruik van bevoegdheid, rechtsdwaling of ontoereikende motivering. Voorts moet hij nagaan of degene die het besluit heeft genomen zijn bevoegdheid niet kennelijk onjuist heeft gebruikt.

(cf. punten 44 en 45)

Referentie: 5 oktober 1995, Alexopoulou/Commissie, reeds aangehaald, punt 21; Gerecht 13 februari 1998, Alexopoulou/Commissie, T-195/96, JurAmbt. blz I-A-51 en II-117, punten 36, 38 en 43; Gerecht 11 juli 2002, Wasmeier/Commissie, T-381/00, JurAmbt blz. I-A-125 en II-677, punt 56