Arrest van het Gerecht (Derde kamer) van 9 oktober 2018 –

Multiconnect/Commissie

(Zaak T‑884/16)

„Beroep tot nietigverklaring – Mededinging – Concentraties – Detailhandelsmarkt voor mobiele telecommunicatie en wholesalemarkt voor toegang en gespreksopbouw in Duitsland – Verwerving van E-Plus door Telefónica Deutschland – Besluit waarbij een concentratie verenigbaar wordt verklaard met de interne markt en met de werking van de EER-Overeenkomst – Tenuitvoerlegging van het niet MNO-deel van de definitieve toezeggingen – Handelingen waartegen geen beroep kan worden ingesteld – Niet-ontvankelijkheid”

1. Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Begrip – Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren – Brief van de Commissie aan verzoeker waarin zij de omvang uitlegt van de toezeggingen die een derde onderneming is aangegaan om een concentratie met de interne markt verenigbaar te maken – Daarvan uitgesloten (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (zie punten 26, 31, 32, 35)

2. Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Begrip – Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren – Brief van een instelling (Art. 263 VWEU) (zie punt 36)

3. Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Toezeggingen van de betrokken ondernemingen die de aangemelde concentratie verenigbaar met de interne markt kunnen maken – Mogelijkheid voor derden om bij de Commissie klacht in te dienen wegens niet-naleving van de toezeggingen – Geen (Verordening nr. 139/2004 van de Raad; verordeningen van de Commissie nr. 773/2004, art. 7, en nr. 802/2004) (zie punten 38, 39)

4. Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Begrip – Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren – Beoordeling aan de hand van objectieve criteria – Handeling van een instelling die negatief is – Onderzoek aan de hand van de aard van het verzoek dat ten grondslag ligt van de handeling (Art. 263 VWEU) (zie punten 42, 45)

5. Beroep tot nietigverklaring – Voorwaarden voor ontvankelijkheid – Handeling waartegen beroep kan worden ingesteld – Geen – Niet-ontvankelijkheid – Schending van het recht op effectieve rechterlijke bescherming – Geen (Art. 19 VEU; art. 263, vierde alinea, en 267 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47) (zie punten 48‑51)

6. Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Toezeggingen van de betrokken ondernemingen die de aangemelde concentratie verenigbaar met de interne markt kunnen maken – Criteria (Verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2, lid 2, 6, lid 2, en 8, lid 2) (zie punten 52‑56)

7. Beroep tot nietigverklaring – Termijnen – Regels van openbare orde – Aanvang – Datum van bekendmaking van de betrokken handeling – Begrip – Besluit dat integraal wordt bekendgemaakt op de website van een instelling en in verkorte vorm in het Publicatieblad van de Europese Unie – Daaronder begrepen (Art. 263, zesde alinea, VWEU) (zie punten 63‑65)

8. Gerechtelijke procedure – Beroepstermijnen – Verval van recht – Verschoonbare dwaling – Begrip (zie punten 72, 77)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU onder meer tot nietigverklaring van de besluiten van de Commissie die zouden zijn vervat in de e-mailberichten van 11 en 29 oktober 2016 inzake de tenuitvoerlegging van de corrigerende maatregelen betreffende niet-MNO’s, als neergelegd in de definitieve toezeggingen waaraan een verbindend karakter is verleend bij besluit C(2014) 4443 final van de Commissie van 2 juli 2014, waarbij een concentratie verenigbaar wordt verklaard met de interne markt en met de werking van de EER-Overeenkomst, mits bepaalde toezeggingen worden nagekomen (zaak M.7018 – Telefónica Deutschland/E-Plus)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Op de verzoeken tot interventie van Telefónica Deutschland Holding AG en Drillisch AG hoeft niet te worden beslist.

3) Multiconnect GmbH draagt haar eigen kosten en die van de Europese Commissie.

4) Telefónica Deutschland Holding draagt haar eigen kosten in verband met het verzoek tot interventie.