ARREST VAN HET HOF VAN 12 JULI 1988. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - NIET-NAKOMING - NIET-OMZETTING IN NATIONAAL RECHT VAN RICHTLIJN 84/414 VAN DE COMMISSIE - AANPASSING VAN RICHTLIJN 76/764 AAN DE STAND VAN DE TECHNIEK. - ZAAK 326/87.



Jurisprudentie 1988 bladzijde 04009



Samenvatting

Partijen

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

Lid-Staten - Verplichtingen - Uitvoering van richtlijnen - Niet-nakoming - Rechtvaardiging - Ontoelaatbaarheid

( EEG-Verdrag, artikel 169 )

Samenvatting

Een Lid-Staat kan zich niet ten exceptieve beroepen op nationaalrechtelijke bepalingen, praktijken of situaties ter rechtvaardiging van de niet-nakoming van verplichtingen en termijnen die in de richtlijnen besloten liggen .

Partijen

In zaak 326/87,

Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoordigd door G . Berardis, lid van haar juridische dienst, als gemachtigde, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij G . Kremlis, lid van haar juridische dienst, bâtiment Jean Monnet, Kirchberg,

verzoekster,

tegen

Italiaanse Republiek, vertegenwoordigd door L . Ferrari Bravo, hoofd van de dienst diplomatieke geschillen, als gemachtigde, bijgestaan door P . G . Ferri, avvocato dello stato, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ter Italiaanse ambassade,

verweerster,

betreffende een verzoek aan het Hof om vast te stellen, dat de Italiaanse Republiek de krachtens het EEG-Verdrag op haar rustende verplichtingen niet is nagekomen, doordat zij heeft verzuimd mede te delen door middel van welke wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen zij meent te hebben voldaan aan de verplichtingen die op haar rusten krachtens richtlijn 84/414/EEG van de Commissie van 18 juli 1984 tot aanpassing aan de stand van de techniek van richtlijn 76/764/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake glazen koortsthermometers met kwikvulling en maximuminrichting, dan wel heeft verzuimd de noodzakelijke maatregelen voor aanpassing aan die richtlijn te treffen,

wijst

HET HOF VAN JUSTITIE,

samengesteld als volgt : Mackenzie Stuart, president, G . Bosco en O . Due, kamerpresidenten, T . Koopmans, K . Bahlmann, C . Kakouris, R . Joliet, T . F . O' Higgins en F . Schockweiler, rechters,

advocaat-generaal : J . L . da Cruz Vilaça

griffier : D . Louterman, administrateur

gezien het rapport ter terechtzitting en ten vervolge op de mondelinge behandeling op 25 mei 1988,

gehoord de conclusie van de advocaat-generaal ter terechtzitting van 25 mei 1988,

het navolgende

Arrest

Overwegingen van het arrest

1 Bij verzoekschrift, neergelegd ter griffie van het Hof op 16 oktober 1987, heeft de Commissie van de Europese Gemeenschappen krachtens artikel 169 EEG-Verdrag het Hof verzocht vast te stellen, dat de Italiaanse Republiek de krachtens het EEG-Verdrag op haar rustende verplichtingen niet is nagekomen, doordat zij heeft verzuimd mee te delen door middel van welke wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen zij meent te hebben voldaan aan de verplichtingen die op haar rusten krachtens richtlijn 84/414/EEG van de Commissie van 18 juli 1984 tot aanpassing aan de stand van de techniek van richtlijn 76/764/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake glazen koortsthermometers met kwikvulling en maximuminrichting ( PB 1984, L 228, blz . 25 ), dan wel heeft verzuimd de noodzakelijke maatregelen voor aanpassing aan die richtlijn te treffen .

2 Artikel 2 van richtlijn 84/414 bepaalt, dat de Lid-Staten de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen invoeren om uiterlijk 1 januari 1986 aan het in de richtlijn bepaalde te voldoen, en dat zij de Commissie hiervan in kennis stellen .

3 Toen de Commissie van de Italiaanse Republiek geen mededeling ontving omtrent de maatregelen ter uitvoering van de richtlijn, maande zij haar bij brief van 9 juli aan haar opmerkingen te maken . Toen deze brief onbeantwoord bleef, nodigde de Commissie op 2 februari 1987 bij met redenen omkleed advies de Italiaanse Republiek uit, binnen twee maanden de voor nakoming noodzakelijke maatregelen te treffen . Aangezien het advies niet werd opgevolgd, heeft de Commissie het onderhavige beroep ingesteld .

4 Voor een nadere uiteenzetting van de feiten, het procesverloop en de middelen en argumenten van partijen wordt verwezen naar het rapport ter terechtzitting . Deze elementen van het dossier worden hierna slechts weergegeven voor zover dat noodzakelijk is voor de redenering van het Hof .

5 De Italiaanse Republiek erkent, dat zij nog niet aan haar verplichting tot aanpassing aan de in geding zijnde richtlijn heeft voldaan . Zij verklaart dat bepaalde moeilijkheden een tijdige omzetting hebben verhinderd, en verzekert, dat de regering alles in het werk stelt om de noodzakelijke bepalingen zo spoedig mogelijk in werking te doen treden .

6 Dienaangaande zij eraan herinnerd, dat volgens vaste rechtspraak van het Hof een Lid-Staat zich niet ten exceptieve kan beroepen op nationaalrechtelijke bepalingen, praktijken of situaties ter rechtvaardiging van de niet-nakoming van verplichtingen en termijnen die in de richtlijnen besloten liggen .

7 Gelet op het feit dat de Italiaanse Republiek niet bestrijdt de richtlijn niet in nationaal recht te hebben omgezet, is het beroep zonder voorwerp geraakt voor wat betreft het verzuim mededeling te doen van de - niet bestaande - omzettingsmaatregelen .

8 Mitsdien moet worden vastgesteld, dat de Italiaanse Republiek de krachtens het EEG-Verdrag op haar rustende verplichtingen niet is nagekomen, door niet binnen de gestelde termijn de nodige bepalingen vast te stellen voor het volgen van richtlijn 84/414 van de Commissie van 18 juli 1984 tot aanpassing aan de stand van de techniek van richtlijn 76/764 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake glazen koortsthermometers met kwikvulling en maximuminrichting .

Beslissing inzake de kosten

Kosten

9 Ingevolge artikel 69, paragraaf 2, van het Reglement voor de procesvoering moet de in het ongelijk gestelde partij in de kosten worden verwezen . Aangezien verweerster in het ongelijk is gesteld, dient zij in de kosten te worden verwezen .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

rechtdoende, verstaat :

1 ) De Italiaanse Republiek is de krachtens het EEG-Verdrag op haar rustende verplichtingen niet nagekomen, door niet binnen de gestelde termijn de nodige bepalingen vast te stellen voor het volgen van richtlijn 84/414/EEG van de Commissie van 18 juli 1984 tot aanpassing aan de stand van de techniek van richtlijn 76/764/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake glazen koortsthermometers met kwikvulling en maximuminrichting .

2 ) De Italiaanse Republiek wordt verwezen in de kosten van de procedure .