ARREST VAN HET HOF VAN 11 APRIL 1978. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - (" MEETINSTRUMENTEN "). - ZAAK NO. 100/77.



Jurisprudentie 1978 bladzijde 00879

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00307

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00329



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

LID-STATEN - VERPLICHTINGEN - NIET-NAKOMING - RECHTVAARDIGING - ONGEOORLOOFDHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 169 )

Samenvatting

EEN LID-STAAT MAG ZICH - TER RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING VAN VERPLICHTINGEN EN TERMIJNEN WELKE IN COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN BESLOTEN LIGGEN - NIET TEN EXCEPTIEVE BEROEPEN OP MOEILIJKHEDEN VAN INTERNE AARD DAN WEL OP - EVENTUEEL CONSTITUTIONELE - BEPALINGEN VAN ZIJN NATIONALE RECHTSORDE .

Partijen

IN DE ZAAK 100/77 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR A . TOLEDANO-LAREDO , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG , TEN KANTORE VAN M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

ITALIAANSE REPUBLIEK , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR DE AMBASSADEUR A . MARESCA , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR DE AVVOCATO DELLO STATO A . MARZANO , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE OP DE ITALIAANSE AMBASSADE TE LUXEMBURG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK OM VERKLARING VOOR RECHT DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN WELKE KRACHTENS ' S RAADS RICHTLIJNEN NRS . 71/316/EEG , 71/317/EEG , 71/318/EEG , 71/347/EEG , 71/349 / EEG , 71/354/EEG , 73/360/EEG , 73/362/EEG EN 74/148/EEG ALSOOK KRACHTENS RICHTLIJN NR . 74/331/EEG VAN DE COMMISSIE - BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN IN DE SECTOR MEETMIDDELEN - OP HAAR RUSTEN ,

Overwegingen van het arrest

1OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BIJ OP 2 AUGUSTUS 1977 TER GRIFFIE INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 169 VAN HET EEG-VERDRAG HEEFT VERZOCHT TE VERKLAREN VOOR RECHT DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DIE NIET - BINNEN DE DAARTOE GESTELDE TERMIJNEN - DE NODIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE MAATREGELEN HAD GENOMEN OM TE VOLDOEN AAN ' S RAADS RICHTLIJNEN NRS . 71/316 , 71/317 , 71/318 , 71/347 , 71/349 , 71/354 , 73/360 , 73/362 , 74/148 ALSMEDE AAN RICHTLIJN NR . 74/331 VAN DE COMMISSIE , BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN IN DE SECTOR MEETMIDDELEN , EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN ;

2OVERWEGENDE DAT DIE RICHTLIJNEN BEHOREN TOT EEN REEKS BEPALINGEN INZAKE MEETMIDDELEN , DIE MET ZOVEEL WOORDEN WAREN VOORZIEN IN HET OP 28 MEI 1969 DOOR DE RAAD VASTGESTELDE ' ' ALGEMEEN PROGRAMMA VOOR DE OPHEFFING VAN DE TECHNISCHE BELEMMERINGEN VAN HET HANDELSVERKEER DIE HET GEVOLG ZIJN VAN VERSCHILLEN TUSSEN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN DER LID-STATEN ' ' ( PB 76 , BLZ . 1 );

3DAT AAN BEDOELD ALGEMEEN PROGRAMMA UITVOERING IS GEGEVEN IN ' S RAADS KADER-RICHTLIJN NR . 71/316 VAN 26 JULI 1971 ( PB L 202 , BLZ . 1 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ DE ARTIKELEN 29 EN 30 EN DE OVEREENKOMSTIGE BIJLAGEN VAN DE AKTE BETREFFENDE DE TOETREDINGSVOORWAARDEN , INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN BETREFFENDE VOOR MEETMIDDELEN EN METROLOGISCHE CONTROLEMETHODEN GELDENDE ALGEMENE BEPALINGEN - WAARMEDE IN HOOFDZAAK EEN HARMONISATIE WERD BEOOGD VAN DE NATIONALE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE CONTROLE VAN ZULKE INSTRUMENTEN , GEBASEERD OP HET GRONDBEGINSEL VAN WEDERZIJDSE ERKENNING DER KEURINGEN - ;

4DAT MEN , VANUIT DIE ALGEMENE GEZICHTSHOEK , IN ' S RAADS RICHTLIJN NR . 71/317 VAN 26 JULI 1971 ( PB L 202 ) INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE BLOKVORMIGE GEWICHTEN VOOR GEWONE WEGING VAN 5 TOT 50 KG EN CYLINDRISCHE GEWICHTEN VOOR GEWONE WEGING VAN 1 G TOT 10 KG , ALSOOK IN ' S RAADS RICHTLIJN NR . 71/318/EEG VAN 26 JULI 1971 ( PB L 202 ) BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID- STATEN INZAKE GASMETERS , VOORSCHRIFTEN VOOR DE TECHNISCHE VERWEZENLIJKING EN HET GEBRUIK VAN ONDERSCHEIDENLIJK BLOKVORMIGE GEWICHTEN EN CYLINDRISCHE GEWICHTEN VOOR GEWONE WEGING EN GASMETERS HEEFT VASTGESTELD ;

5DAT IN ' S RAADS RICHTLIJN NR . 71/347/EEG VAN 12 OKTOBER 1971 ( PB L 239 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ ARTIKEL 29 EN BIJLAGE I VAN DE AKTE BETREFFENDE DE TOETREDINGSVOORWAARDEN , BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE DE METING VAN HET NATUURGEWICHT VAN GRANEN EEN SPECIALE MAAT GENAAMD ' ' EEG-NATUURGEWICHT ' ' IS OMSCHREVEN , MET VASTSTELLING VAN DE TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN WAARAAN DE WERKINSTRUMENTEN DIE TOT HET METEN VAN DIE REFERENTIEWAARDE DIENEN , IN HET KADER VAN KEURINGEN ALS IN RICHTLIJN NR . 71/316/EEG BEDOELD , MOETEN VOLDOEN ;

6DAT ER BIJ ' S RAADS RICHTLIJN NR . 71/349/EEG VAN 12 OKTOBER 1971 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE DE INHOUDSBEPALINGEN VAN SCHEEPSTANKS ( PB L 239 ), COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN ZIJN VASTGESTELD TEN EINDE TE WAARBORGEN DAT BIJ TOEPASSING VAN DE DESBETREFFENDE METHODE OP TANKS , MET INBEGRIP VAN BRANDSTOFTANKS , SCHEPEN VOOR DE BINNENVAART EN DE NATIONALE EN INTERNATIONALE KUSTVAART , DE IN ZULKE TANKS VERVOERDE HOEVEELHEDEN VLOEISTOF STEEDS MET VOLDOENDE NAUWKEURIGHEID KUNNEN WORDEN VASTGESTELD ;

7DAT IN ' S RAADS RICHTLIJN NR . 71/354/EEG VAN 18 OKTOBER 1971 ( PB L 243 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ ARTIKEL 29 EN BIJLAGE I VAN DE AKTE BETREFFENDE DE TOETREDINGSVOORWAARDEN , BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE MEETEENHEDEN , MET NADRUK IS GEWEZEN OP DE INTERDEPENDENTIE VAN DE BEPALINGEN INZAKE DE MEETEENHEDEN EN DIE BETREFFENDE DE MEETMIDDELEN - MET HARMONISATIE VAN DE NATIONALE VOORSCHRIFTEN IN DIER VOEGE DAT EEN HARMONISCHE TOEPASSING VERZEKERD WORDT VAN DE COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN DIE OP HET GEBIED VAN DE MEETMIDDELEN EN DE METHODEN VOOR METROLOGISCHE KEURING ZIJN OF ZULLEN WORDEN VASTGESTELD - ;

8DAT ER BIJ ' S RAADS RICHTLIJN NR . 73/360/EEG VAN 19 NOVEMBER 1973 ( PB L 335 ) BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID- STATEN INZAKE NIET-AUTOMATISCHE WEEGWERKTUIGEN , VOORSCHRIFTEN VOOR DE TECHNISCHE VERWEZENLIJKING EN HET GEBRUIK VAN DIE INSTRUMENTEN ZIJN VASTGESTELD ;

9DAT ER BIJ ' S RAADS RICHTLIJN NR . 73/362/EEG VAN 19 NOVEMBER 1973 ( PB L 335 ) BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID- STATEN INZAKE STOFFELIJKE LENGTEMATEN , TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN ZIJN VASTGESTELD WAARAAN BEDOELDE LENGTEMATEN MOETEN VOLDOEN TEN EINDE , NA KEURING EN NA VAN DE VOORGESCHREVEN MERKEN EN KENTEKENS TE ZIJN VOORZIEN , VRIJ TE KUNNEN WORDEN INGEVOERD , IN DE HANDEL GEBRACHT EN GEBRUIKT ;

10DAT ER BIJ ' S RAADS RICHTLIJN NR . 74/148/EEG VAN 4 MAART 1974 ( PB L 84 ) BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE GEWICHTEN VAN 1 MG TOT EN MET 50 KG DIE EEN HOGERE NAUWKEURIGHEID HEBBEN DAN DE GEWICHTEN VAN DE KLASSE GEWONE WEGING , TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN ZIJN VASTGESTELD WAARAAN PRECISIEGEWICHTEN MOETEN VOLDOEN TEN EINDE , NA KEURING EN NA VAN HET EERSTE EEG-IJKMERK TE ZIJN VOORZIEN , VRIJELIJK IN HET VERKEER TE KUNNEN WORDEN GEBRACHT EN TE KUNNEN WORDEN GEBRUIKT ;

11DAT TEN SLOTTE IN RICHTLIJN NR . 74/331/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 13 JUNI 1974 ( PB L 189 ) HOUDENDE AANPASSING VAN DE RICHTLIJN VAN 26 JULI 1971 VAN DE RAAD INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE GASMETERS AAN DE VOORUITGANG VAN DE TECHNIEK , RICHTLIJN NR . 71/318/EEG IS GEWIJZIGD TEN EINDE DE TECHNISCHE ONTWIKKELING IN BEDOELDE SECTOR , ALSOOK DE KANS DAT HET CONTROLEELEMENT VAN EEN GASMETER DE FOTO- ELEKTRISCHE AFLEZING VAN HET AANTAL OMWENTELINGEN MOGELIJK MAAKT , RECHT TE DOEN WEDERVAREN ;

12OVERWEGENDE DAT IN HET VOORLAATSTE ARTIKEL VAN ' S RAADS NEGEN VOORNOEMDE RICHTLIJNEN EEN TERMIJN VAN ACHTTIEN MAANDEN NA KENNISGEVING IS GESTELD , BINNEN WELKE DE STATEN ZICH NAAR DE OP HEN RUSTENDE VERPLICHTINGEN HADDEN TE GEDRAGEN ;

13DAT DIE TERMIJN IN DE RICHTLIJN DER COMMISSIE OP 12 MAANDEN IS GESTELD ;

14DAT KENNISGEVING VAN DE RICHTLIJNEN AAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK IS GESCHIED OP DE NAVOLGENDE DATA :

- 29 JULI 1971 VOOR RICHTLIJNEN NRS . 71/316/EEG , 71/317/EEG EN 71/318 / EEG ,

- 15 OKTOBER 1971 VOOR RICHTLIJNEN NRS . 71/347/EEG EN 71/349/EEG ,

- 21 OKTOBER 1971 VOOR RICHTLIJN NR . 71/354/EEG ,

- 21 NOVEMBER 1973 VOOR RICHTLIJNEN NRS . 73/360/EEG EN 73/362/EEG ,

- 6 MAART 1974 VOOR RICHTLIJN NR . 74/148/EEG EN

- 21 JUNI 1974 VOOR RICHTLIJN NR . 74/331/EEG ;

15DAT DERHALVE DE TERMIJNEN BINNEN WELKE DE ITALIAANSE REGERING ZICH NAAR DIE RICHTLIJNEN HAD TE GEDRAGEN , TUSSEN 29 JANUARI 1973 EN 6 SEPTEMBER 1975 WAREN VERSTREKEN ;

16OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE ER DE AANDACHT VAN DE ITALIAANSE GEZAGSORGANEN OP HEEFT GEVESTIGD DAT DE BIJ DIE RICHTLIJNEN VOORZIENE MATREGELEN TEMPORE UTILI - DAT WIL ZEGGEN OP 22 NOVEMBER 1972 , 1 FEBRUARI 1973 , 26 FEBRUARI 1974 VOOR ' S RAADS RICHTLIJNEN UIT HET JAAR 1971 ( 71/316 , 71/317 , 71/318 , 71/347 , 71/349 , 71/354 ) EN 19 EN 20 MAART EN 3 JUNI 1975 VOOR DE RICHTLIJNEN UIT DE JAREN 1973 EN 1974 ( 73/360 , 73/362 , 74/148 ) MOESTEN ZIJN VASTGESTELD ;

17DAT DE COMMISSIE OP 22 DECEMBER 1975 EN 4 JUNI 1976 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES HEEFT UITGEBRACHT WAARBIJ DE ITALIAANSE REGERING WERD VERZOCHT BINNEN EEN MAAND DE VOOR TOEPASSING VAN BEDOELDE RICHTLIJNEN NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN ;

18OVERWEGENDE DAT DE ITALIAANSE REGERING ER DE COMMISSIE OP 22 JANUARI 1976 VAN IN KENNIS HEEFT GESTELD DAT ER BIJ HET PARLEMENT WETSONTWERPEN WAREN INGEDIEND TEN EINDE VOORMELDE RICHTLIJNEN IN DE ITALIAANSE WETGEVING OP TE NEMEN ;

19DAT DE REGERING OP 22 JULI 1976 HEEFT DOEN WETEN DAT DE BIJ HET PARLEMENT INGEDIENDE WETSONTWERPEN ALS GEVOLG VAN DE TUSSENTIJDSE BEEINDIGING VAN DE VIE WETGEVENDE PERIODE WAREN KOMEN TE VERVALLEN - MET VERZOEK OM VERLENGING VAN DE IN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES GESTELDE TERMIJN EN MET VERZEKERING DAT DE AANGELEGENHEID SPOEDIG ZOU WORDEN GEREGELD - ;

20OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE , NADIEN NIETS MEER VERNOMEN HEBBENDE , OP 28 JULI 1977 EEN BEROEPSCHRIFT HEEFT INGEDIEND , HOUDENDE VERZOEK OM VERKLARING VOOR RECHT DAT BEDOELDE VERPLICHTINGEN NIET WAREN NAGEKOMEN ;

21OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER DE HAAR VERWETEN NIET-NAKOMING VAN VERPLICHTINGEN NIET BETWIST EN ZICH NIET - TER RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-INACHTNEMING VAN VERPLICHTINGEN EN TERMIJNEN WELKE IN COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN BESLOTEN LIGGEN - TEN EXCEPTIEVE MAG BEROEPEN OP MOEILIJKHEDEN VAN INTERNE AARD DAN WEL OP - EVENTUEEL CONSTITUTIONELE - BEPALINGEN VAN HAAR NATIONALE RECHTSORDE ;

22DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , WAAR ZIJ DE BEPALINGEN , NODIG TEN EINDE ZICH TE GEDRAGEN NAAR ' S RAADS RICHTLIJNEN NRS . 71/316 , 71/317 , 71/318 , 71/347 , 71/349 , 71/354 , 73/360 , 73/362 , 74/148 EN RICHTLIJN NR . 74/331 VAN DE COMMISSIE - INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID- STATEN IN DE SECTOR MEETMIDDELEN - NIET TIJDIG IN WERKING DEED TREDEN , EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

23OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69 , LID 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ DESGEVORDERD IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN ;

24DAT VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD ;

25DAT ZIJ DERHALVE IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

VERKLAART VOOR RECHT :

1 . DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN , NODIG OM ZICH TE GEDRAGEN NAAR ' S RAADS RICHTLIJNEN NRS . 71/316 , 71/317 , 71/318 , 71/347 , 71/349 , 71/354 , 73/360 , 73/362 , 74/148 EN RICHTLIJN NR . 74/331 VAN DE COMMISSIE - INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN IN DE SECTOR MEETMIDDELEN - NIET TIJDIG IN WERKING TE DOEN TREDEN , EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN ;

2 . VERWIJST VERWEERSTER IN DE KOSTEN .