ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 27 MEI 1982. - OTTO REICHELT GMBH TEGEN HAUPTZOLLAMT BERLIN - SUD. - (" DOUANERECHTEN - TERUGBETALING OM BILLIJKHEIDSREDENEN "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET FINANZGERICHT BERLIJN). - ZAAK NO. 113/81.



Jurisprudentie 1982 bladzijde 01957



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . EUROPESE GEMEENSCHAPPEN - EIGEN MIDDELEN - TEN ONRECHTE GEINDE DOUANERECHTEN - KWIJTSCHELDING OM REDENEN VAN BILLIJKHEID - TOEPASSING VAN NATIONAAL RECHT - VOORWAARDEN EN GRENZEN

2 . EUROPESE GEMEENSCHAPPEN - EIGEN MIDDELEN - TERUGBETALING OF KWIJTSCHELDING VAN IN- OF UITVOERRECHTEN - VERORDENING NR . 1430/79 - GEEN TERUGWERKENDE KRACHT

( VERORDENING NR . 1430/79 VAN DE RAAD )

Samenvatting

1 . BIJ GEBREKE VAN EEN COMMUNAUTAIRE REGELING TERZAKE MAG DE NATIONALE DOUANE OP EEN VERZOEK OM KWIJTSCHELDING - OM REDENEN VAN BILLIJKHEID - VAN TEVEEL GEINDE DOUANERECHTEN DE BEPALINGEN VAN NATIONAAL RECHT TOEPASSEN . VOOR EEN DERGELIJKE KWIJTSCHELDING MOETEN DEZELFDE VOORWAARDEN GELDEN ALS VOOR VERZOEKEN OM KWIJTSCHELDING VAN NATIONAAL-RECHTELIJKE BELASTINGEN .

2 . DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1430/79 BETREFFENDE TERUGBETALING OF KWIJTSCHELDING VAN IN- OF UITVOERRECHTEN ZIJN NIET VAN TOEPASSING OP EEN VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DEZE VERORDENING GEGEVEN BESCHIKKING VAN DE NATIONALE DOUANE INZAKE DE KWIJTSCHELDING VAN DOUANERECHT .

Partijen

IN ZAAK 113/81 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT BERLIJN , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

OTTO REICHELT GMBH , TE BERLIJN ,

EN

HAUPTZOLLAMT BERLIN-SUD ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , IN HET BIJZONDER ARTIKEL 27 VAN VERORDENING NR . 1430/79 VAN DE RAAD VAN 2 JULI 1979 BETREFFENDE TERUGBETALING OF KWIJTSCHELDING VAN IN- OF UITVOERRECHTEN ( PB L 175 VAN 1979 , BLZ . 1 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 2 APRIL 1981 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 11 MEI 1981 , HEEFT HET FINANZGERICHT BERLIJN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , INZONDERHEID VAN ARTIKEL 27 VAN VERORDENING NR . 1430/79 VAN DE RAAD VAN 2 JULI 1979 BETREFFENDE TERUGBETALING OF KWIJTSCHELDING VAN IN- OF UITVOERRECHTEN ( PB L 175 VAN 1979 , BLZ . 1 ).

2 DE VRAAG IS GEREZEN IN EEN PROCEDURE INZAKE EEN BEROEP VAN EEN ONDERNEMING , EEN DETAILHANDEL IN LEVENSMIDDELEN , TEGEN DE WEIGERING VAN DE DUITSE DOUANE , HAAR VERZOEK OM KWIJTSCHELDING VAN TEVEEL BETAALDE DOUANERECHTEN IN TE WILLIGEN .

3 BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING BETAALDE DE BETROKKEN ONDERNEMING IN 1977 EN 1978 BIJ DE INVOER VAN RUWE KOFFIE DOUANERECHTEN TEGEN EEN TARIEF VAN 7 % , OFSCHOON HET DESTIJDS TOEPASSELIJKE TARIEF OP GROND VAN EEN SCHORSING VAN HET INVOERRECHT SLECHTS 5 % BEDROEG . DE BEVOEGDE DOUANE-INSTANTIE BETAALDE HAAR EEN GEDEELTE VAN HET TEVEEL GEINDE TERUG , DOCH WEIGERDE HET ANDERE GEDEELTE TERUG TE BETALEN OP GROND DAT DE TERMIJN VOOR DE TERUGBETALING VAN DOUANERECHTEN NAAR DUITS RECHT WAS VERSTREKEN . DAAROP VERZOCHT DE ONDERNEMING OP GROND VAN PARAGRAAF 227 VAN DE PER 1 JANUARI 1977 GELDENDE VERSIE VAN DE DUITSE ABGABENORDNUNG ( ALGEMENE BELASTINGWET ) OM KWIJTSCHELDING OM REDENEN VAN BILLIJKHEID VAN HET HAAR NIET TERUGBETAALDE BEDRAG .

4 DE DOUANE-INSTANTIE WEIGERDE OP HAAR DE DUITSE BEPALINGEN INZAKE KWIJTSCHELDING OM REDENEN VAN BILLIJKHEID TOE TE PASSEN , MET HET BETOOG DAT HET GEMEENSCHAPSRECHT DAARAAN IN DE WEG STOND . DE DOUANE BERIEP ZICH DAARBIJ OP HET ARREST VAN HET HOF VAN 28 JUNI 1977 ( ZAAK 118/76 , BALKAN IMPORT-EXPORT , JURISPR . 1977 , BLZ . 1177 ). IN HAAR BEROEP TEGEN DEZE BESCHIKKING BETOOGDE DE ONDERNEMING DAT BEDOELD ARREST ZICH NIET VERZET TEGEN KWIJTSCHELDING VAN TEVEEL GEINDE DOUANERECHTEN .

5 HET FINANZGERICHT STELDE VAST DAT TERUGBETALING EN KWIJTSCHELDING VAN EEN NIET BESTAANDE DOUANESCHULD OF VAN TE HOOG VASTGESTELDE WETTELIJK VERSCHULDIGDE DOUANERECHTEN ZIJN GEREGELD IN VERORDENING NR . 1430/79 , DIE VOLGENS ARTIKEL 27 OP 1 JULI 1980 IN WERKING IS GETREDEN .

6 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN HEEFT HET FINANZGERICHT DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG GESTELD :

' ' VERZET HET GEMEENSCHAPSRECHT , INZONDERHEID ARTIKEL 27 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1430/79 VAN DE RAAD VAN 2 JULI 1979 ( PB L 175 VAN 1979 , BLZ . 1 ), ZICH ERTEGEN DAT TEVEEL GEHEVEN , DOCH DEFINITIEF GEWORDEN DOUANERECHTEN OVER VOOR 1 JULI 1980 GEBOEKTE IMPORTEN OP GROND VAN NATIONAAL RECHT - IN CASU PARAGRAAF 227 ABGABENORDNUNG 1977 - WORDEN TERUGBETAALD?

7 BLIJKENS VOORNOEMD ARREST VAN 28 JUNI 1977 MAG DE NATIONALE DOUANE , BIJ GEBREKE VAN EEN COMMUNAUTAIRE REGELING TERZAKE , OP EEN VERZOEK OM VRIJSTELLING - OM REDENEN VAN BILLIJKHEID - VAN GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BELASTINGEN DE BEPALINGEN VAN HAAR NATIONALE RECHT TOEPASSEN , VOOR ZOVER AAN ZODANIGE TOEPASSING GEEN GEVOLGEN ZIJN VERBONDEN VOOR DE DOORWERKING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELEN INZAKE DE GRONDSLAG , DE HEFFINGSVOORWAARDEN OF HET BEDRAG VAN DE BETROKKEN BELASTING .

8 HET DOOR DE NATIONALE RECHTER BEDOELDE VERZOEK OM KWIJTSCHELDING OM REDENEN VAN BILLIJKHEID HEEFT BETREKKING OP BEDRAGEN WAARVAN IN CONFESSO IS , DAT ZIJ NIET HADDEN BEHOEVEN TE WORDEN BETAALD INDIEN HET GEMEENSCHAPSRECHT JUIST WAS TOEGEPAST .

9 IN DIE OMSTANDIGHEDEN WORDEN DE GEMEENSCHAPSREGELEN INZAKE DE GRONDSLAG , DE HEFFINGSVOORWAARDEN OF HET BEDRAG VAN DE DOUANERECHTEN OP GENERLEI WIJZE GERAAKT DOOR DE TOEPASSING VAN EEN NATIONALE BEPALING BETREFFENDE DE KWIJTSCHELDING VAN DOUANERECHTEN OM REDENEN VAN BILLIJKHEID ; VOOR EEN DERGELIJKE KWIJTSCHELDING MOETEN ECHTER WEL DEZELFDE VOORWAARDEN GELDEN ALS VOOR VERZOEKEN OM KWIJTSCHELDING VAN NATIONAALRECHTELIJKE BELASTINGEN .

10 WAAR DIT DE RECHTSTOESTAND IS BIJ GEBREKE VAN GEMEENSCHAPSBEPALINGEN TERZAKE , MOET WORDEN ONDERZOCHT OF VERORDENING NR . 1430/79 , DIE VOLGENS ARTIKEL 1 DE VOORWAARDEN VASTSTELT WAARONDER DE BEVOEGDE AUTORITEITEN TERUGBETALING OF KWIJTSCHELDING VAN IN- OF UITVOERRECHTEN TOESTAAN , VAN TOEPASSING IS OP HET DOOR DE NATIONALE RECHTER VOORGELEGDE GEVAL .

11 DE BESCHIKKING WAAROP HET HOOFDGEDING BETREKKING HEEFT EN WAARBIJ DE DOUANE WEIGERDE PARAGRAAF 227 ABGABENORDNUNG TOE TE PASSEN , IS GEGEVEN OP 6 APRIL 1979 . VERORDENING NR . 1430/79 IS INGEVOLGE ARTIKEL 27 IN WERKING GETREDEN OP 1 JULI 1980 ; ZIJ BEVAT GEEN OVERGANGSBEPALINGEN .

12 DE DOOR DE NATIONALE RECHTER GESTELDE VRAAG KOMT ER DUS OP NEER OF VERORDENING NR . 1430/79 TERUGWERKENDE KRACHT HEEFT , IN DIER VOEGE DAT DE BEPALINGEN ERVAN VAN TOEPASSING ZIJN OP EEN VOOR 1 JULI 1980 GEGEVEN BESCHIKKING VAN EEN NATIONALE DOUANE-INSTANTIE BETREFFENDE DE KWIJTSCHELDING VAN DOUANERECHTEN .

13 VERORDENING NR . 1430/79 HEEFT TEN DOEL , VOOR DE DESBETREFFENDE NATIONALE REGELINGEN EEN COMMUNAUTAIRE REGELING IN DE PLAATS TE STELLEN . ZIJ BEVAT EEN AANTAL ONLOSMAKELIJK VERBONDEN REGELEN , WELKER BIJZONDERE VOORSCHRIFTEN , VOOR WAT HUN WERKING RATIONE TEMPORIS BETREFT , NIET OP ZICHZELF MOGEN WORDEN BESCHOUWD .

14 DE BEWOORDINGEN NOCH DE DOELSTELLINGEN VAN DE VERORDENING , GELIJK DEZE VOORTVLOEIEN UIT HAAR CONSIDERANS EN ALGEMENE OPZET , GEVEN EEN DUIDELIJKE AANWIJZING DAT DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING NIET ALLEEN VOOR DE TOEKOMST GELDEN .

15 VOLGENS DE ALGEMEEN ERKENDE UITLEGGINGSBEGINSELEN MOET DERHALVE ERVAN WORDEN UITGEGAAN , DAT DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1430/79 NIET MET TERUGWERKENDE KRACHT VAN TOEPASSING ZIJN OP BESCHIKKINGEN VAN DE NATIONALE AUTORITEITEN , GEGEVEN VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE VERORDENING .

16 MITSDIEN MOET OP DE GESTELDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD :

- BIJ GEBREKE VAN EEN COMMUNAUTAIRE REGELING TERZAKE MAG DE NATIONALE DOUANE OP EEN VERZOEK OM KWIJTSCHELDING - OM REDENEN VAN BILLIJKHEID - VAN TEVEEL GEINDE DOUANERECHTEN DE BEPALINGEN VAN NATIONAAL RECHT TOEPASSEN . VOOR EEN DERGELIJKE KWIJTSCHELDING MOETEN DEZELFDE VOORWAARDEN GELDEN ALS VOOR VERZOEKEN OM KWIJTSCHELDING VAN NATIONAALRECHTELIJKE BELASTINGEN .

- DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1430/79 ZIJN NIET VAN TOEPASSING OP EEN VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DEZE VERORDENING GEGEVEN BESCHIKKING VAN DE NATIONALE DOUANE INZAKE DE KWIJTSCHELDING VAN DOUANERECHTEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

17 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT BERLIJN BIJ BESCHIKKING VAN 2 APRIL 1981 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . BIJ GEBREKE VAN EEN COMMUNAUTAIRE REGELING TERZAKE MAG DE NATIONALE DOUANE OP EEN VERZOEK OM KWIJTSCHELDING - OM REDENEN VAN BILLIJKHEID - VAN TEVEEL GEINDE DOUANERECHTEN DE BEPALINGEN VAN NATIONAAL RECHT TOEPASSEN . VOOR EEN DERGELIJKE KWIJTSCHELDING MOETEN DEZELFDE VOORWAARDEN GELDEN ALS VOOR VERZOEKEN OM KWIJTSCHELDING VAN NATIONAALRECHTELIJKE BELASTINGEN .

2 . DE BEPALINGEN VAN VERORDENINGEN NR . 1430/79 ZIJN NIET VAN TOEPASSING OP EEN VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DEZE VERORDENING GEGEVEN BESCHIKKING VAN DE NATIONALE DOUANE INZAKE DE KWIJTSCHELDING VAN DOUANERECHTEN .