ARREST VAN HET HOF (DERDE KAMER) VAN 14 JULI 1983. - SPIJKER KWASTEN B. V. TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" COMMUNAUTAIRE BEHANDELING VAN KWASTEN "). - ZAAK NO. 231/82.



Jurisprudentie 1983 bladzijde 02559



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN - HANDELINGEN DIE HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN - TOT LID-STATEN GERICHTE BESCHIKKING HOUDENDE MACHTIGING BEPAALDE PRODUKTEN VAN COMMUNAUTAIRE BEHANDELING UIT TE SLUITEN - BESCHIKKING DIE ENIGE IMPORTEUR VAN PRODUKTEN IN GEDING NIET INDIVIDUEEL RAAKT

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA )

2 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - RECHTSKARAKTER - VERORDENING OF BESCHIKKING - ONDERSCHEID - CRITERIA

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EN 189 )

Samenvatting

1 . EEN DERDE WORDT DOOR EEN TOT EEN ANDER GERICHTE BESCHIKKING SLECHTS INDIVIDUEEL GERAAKT , INDIEN DEZE BESCHIKKING HEM BETREFT UIT HOOFDE VAN ZEKERE BIJZONDERE HOEDANIGHEDEN OF VAN EEN FEITELIJKE SITUATIE , WELKE HEM TEN OPZICHTE VAN IEDER ANDER KARAKTERISEERT EN HEM DERHALVE INDIVIDUALISEERT OP SOORTGELIJKE WIJZE ALS DE ADRESSAAT .

DOOR EEN TOT BEPAALDE LID-STATEN GERICHTE BESCHIKKING DIE TEN DOEL HEEFT DEZE STATEN TE MACHTIGEN GEDURENDE EEN BEPAALDE PERIODE DE INVOER VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT EEN DERDE LAND EN IN DE OVERIGE LID-STATEN EN IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT , VAN DE COMMUNAUTAIRE BEHANDELING UIT TE SLUITEN , WORDT DE ENIGE IMPORTEUR VAN DE PRODUKTEN IN GEDING IN DE LID-STATEN TOT WIE DE BESTREDEN BESCHIKKING IS GERICHT , NIET INDIVIDUEEL GERAAKT , WANNEER ZIJ HEM ENKEL BETREFT IN ZIJN OBJECTIEVE HOEDANIGHEID VAN IMPORTEUR , JUIST ZOALS IEDERE ANDERE HANDELAAR DIE ZICH FEITELIJK OF POTENTIEEL IN EEN GELIJKE SITUATIE BEVINDT . TEN AANZIEN VAN DE IMPORTEURS IS ZIJ DUS EEN MAATREGEL VAN ALGEMENE STREKKING , DIE OBJECTIEF OP BEPAALDE SITUATIES VAN TOEPASSING IS EN RECHTSGEVOLGEN HEEFT VOOR ALGEMEEN EN IN ABSTRACTO OMSCHREVEN CATEGORIEEN PERSONEN .

2 . HET VERORDENEND KARAKTER VAN EEN HANDELING GAAT NIET TELOOR DOORDAT HET AANTAL - OF ZELFS DE IDENTITEIT - DER RECHTSSUBJECTEN OP WIE ZIJ OP EEN GEGEVEN OPENBLIK VAN TOEPASSING IS , KAN WORDEN BEPAALD , ZOLANG MAAR VASTSTAAT DAT DIE TOEPASSING VOORTVLOEIT UIT EEN OBJECTIEVE FEITELIJKE OF RECHTSTOESTAND DIE IN DE HANDELING IN RELATIE TOT HAAR DOELSTELLING WORDT OMSCHREVEN .

Partijen

IN ZAAK 231/82 ,

SPIJKER KWASTEN BV , TE BEVERWIJK , VERTEGENWOORDIGD DOOR A . F . DE SAVORNIN LOHMAN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , EN I . G . F . CATH , ADVOCAAT TE ROTTERDAM , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ L . H . DUPONG , ADVOCAAT ALDAAR , RUE DES BAINS 14A ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . GILSDORF ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR P . J . KUYPER , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE , IN DE HUIDIGE STAND VAN HET GEDING , DE ONTVANKELIJKHEID VAN EEN KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG INGESTELD BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 7 JULI 1982 HOUDENDE MACHTIGING VAN HET KONINKRIJK BELGIE , HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG EN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN OM KWASTEN VAN POST 96.01 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA EN IN DE OVERIGE LID-STATEN IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT , VAN DE COMMUNAUTAIRE BEHANDELING UIT TE SLUITEN ( PB C 171 VAN 1982 , BLZ . 12 ),

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 8 SEPTEMBER 1982 , HEEFT SPIJKER KWASTEN BV , TE BEVERWIJK , KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 7 JULI 1982 ( PB C 171 VAN 1982 , BLZ . 12 ). BIJ DEZE OP ARTIKEL 115 EEG-VERDRAG GEBASEERDE BESCHIKKING , WERDEN HET KONINKRIJK BELGIE , HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG EN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN GEMACHTIGD OM TOT 31 DECEMBER 1982 KWASTEN VAN POST 96.01 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA , IN DE OVERIGE LID-STATEN IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT EN WAARVOOR NA 25 JUNI 1982 INVOERVERGUNNINGEN WAREN AANGEVRAAGD , VAN DE COMMUNAUTAIRE BEHANDELING UIT TE SLUITEN .

2 VERZOEKSTER , EEN VENNOOTSCHAP NAAR NEDERLANDS RECHT , DIE ZICH BEZIG HOUDT MET DE INVOER VAN KWASTEN , PENSELEN EN AANVERWANTE PRODUKTEN , ALS OMSCHREVEN IN POST 96.01 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , VROEG OP 18 JUNI 1982 BIJ DE NEDERLANDSE INSTANTIES EEN INVOERVERGUNNING AAN VOOR EEN PARTIJ KWASTEN VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA , DIE VANUIT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ZOU WORDEN INGEVOERD . DE BEHANDELING VAN DE AANVRAAG WERD DOOR DE NEDERLANDSE INSTANTIES OPGESCHORT IN AFWACHTING VAN DE THANS BESTREDEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE . DE INVOERVERGUNNING WERD NADERHAND EVENWEL TOCH AFGEGEVEN , TOEN DE BESCHIKKING NIET VAN TOEPASSING BLEEK TE ZIJN OP IMPORTEN WAARVOOR DE INVOERVERGUNNING VOOR 25 JUNI 1982 WAS AANGEVRAAGD .

3 VAN MENING DAT BE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE EEN HAAR BEZWARENDE HANDELING IS , DOORDAT ZIJ GEVOLGEN HEEFT VOOR HAAR TOEKOMSTIGE IMPORTEN , HEEFT VERZOEKSTER DAARTEGEN BEROEP INGESTELD .

4 NADAT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 91 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID HAD OPGEWORPEN , HEEFT HET HOF BESLOTEN UITSPRAAK TE DOEN OVER DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP ZONDER OP DE ZAAK TEN PRINCIPALE IN TE GAAN .

5 DE COMMISSIE BASEERT HAAR EXCEPTIE OP HET FEIT DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING ENKEL IS GERICHT TOT DE BENELUX-LANDEN EN DAT VERZOEKSTER DAARDOOR RECHTSTREEKS NOCH INDIVIDUEEL WORDT GERAAKT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG .

6 DAARTEGENOVER VOERT VERZOEKSTER TOT STAVING VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP AAN , DAT ZIJ DOOR DE BESCHIKKING RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL IN HAAR RECHTSPOSITIE WORDT GERAAKT , DAAR ZIJ DE ENIGE HANDELAAR/IMPORTEUR IN DE BENELUX IS , DIE REGELMATIG KWASTEN VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA IN NEDERLAND INVOERT EN DE BESTREDEN BESCHIKKING BOVENDIEN IS GENOMEN NAAR AANLEIDING VAN DE INVOER DIE TOT HET ONDERHAVIGE GEDING HEEFT GELEID .

7 INGEVOLGE ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG IS EEN DOOR EEN PARTICULIER INGESTELD BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN NIET TOT HEM GERICHTE BESCHIKKING SLECHTS ONTVANKELIJK INDIEN DE VERZOEKER DOOR DIE BESCHIKKING RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL WORDT GERAAKT . DAAR IN CASU SPIJKER KWASTEN BV NIET BEHOORT TOT DEGENEN TOT WIE DE BESTREDEN BESCHIKKING IS GERICHT , MOET WORDEN ONDERZOCHT OF ZIJ DAARDOOR RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL WORDT GERAAKT .

8 VOLGENS ' S HOFS ARREST VAN 15 JULI 1963 ( ZAAK 25/62 , PLAUMANN , JURISPR . 1963 , BLZ . 205 ) WORDT EEN DERDE DOOR EEN TOT EEN ANDER GERICHTE BESCHIKKING SLECHTS INDIVIDUEEL GERAAKT , INDIEN DEZE BESCHIKKING HEM BETREFT UIT HOOFDE VAN ZEKERE BIJZONDERE HOEDANIGHEDEN OF VAN EEN FEITELIJKE SITUATIE , WELKE HEM TEN OPZICHTE VAN IEDER ANDER KARATERISEERT EN HEM DERHALVE INDIVIDUALISEERT OP SOORTGELIJKE WIJZE ALS DE ADRESSAAT .

9 DIT IS IN CASU NIET HET GEVAL . DE BESTREDEN BESCHIKKING IMMERS BETREFT VERZOEKSTER ENKEL IN HAAR OBJECTIEVE HOEDANIGHEID VAN IMPORTEUR VAN DE BEDOELDE PRODUKTEN , JUIST ZOALS IEDERE ANDERE HANDELAAR DIE ZICH FEITELIJK OF POTENTIEEL IN EEN GELIJKE SITUATIE BEVINDT . DEZE BESCHIKKING HEEFT NAMELIJK TEN DOEL , DE BENELUX-LANDEN TE MACHTIGEN GEDURENDE EEN BEPAALDE PERIODE IEDERE INVOER VAN KWASTEN VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA EN IN DE OVERIGE LID-STATEN IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT , VAN DE COMMUNAUTAIRE BEHANDELING UIT TE SLUITEN . TEN AANZIEN VAN DE IMPORTEURS VAN DIE PRODUKTEN IS ZIJ DUS EEN MAATREGEL VAN ALGEMENE STREKKING , DIE OBJECTIEF OP BEPAALDE SITUATIES VAN TOEPASSING IS EN RECHTSGEVOLGEN HEEFT VOOR ALGEMEEN EN IN ABSTRACTO OMSCHREVEN CATEGORIEEN PERSONEN . VERZOEKSTER WORDT DERHALVE DOOR DE BESTREDEN BESCHIKKING NIET INDIVIDUEEL GERAAKT .

10 AAN DEZE CONCLUSIE WORDT NIET AFGEDAAN DOOR HET FEIT DAT VERZOEKSTER , NAAR ZIJ DOOR DE COMMISSIE ONWEERSPROKEN HEEFT GESTELD , DE ENIGE HANDELAAR/IMPORTEUR IN DE BENELUX IS , DIE REGELMATIG KWASTEN UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA INVOERT , EN DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING NAAR AANLEIDING VAN EEN DEZER IMPORTEN IS GEGEVEN . GELIJK HET HOF OVERWOOG IN ZIJN ARREST VAN 6 OKTOBER 1982 ( ZAAK 307/81 , ALUSUISSE , JURISPR . 1982 , BLZ . 3463 ), GAAT HET VERORDENEND KARAKTER VAN EEN HANDELING NIET TELOOR DOORDAT HET AANTAL - OF ZELFS DE IDENTITEIT - DER RECHTSSUBJECTEN OP WIE ZIJ OP EEN GEGEVEN OGENBLIK VAN TOEPASSING IS , KAN WORDEN BEPAALD , ZOLANG MAAR VASTSTAAT DAT DIE TOEPASSING VOORTVLOEIT UIT EEN OBJECTIEVE FEITELIJKE OF RECHTSTOESTAND DIE IN DE HANDELING IN RELATIE TOT HAAR DOELSTELLING WORDT OMSCHREVEN .

11 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN KAN VERZOEKSTER NIET KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG OPKOMEN TEGEN DE BESTREDEN BESCHIKKING . DEZE SLOTSOM IS OVERIGENS IN OVEREENSTEMMING MET HET STELSEL VAN DE DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT GEBODEN RECHTSMIDDELEN , DAAR DE BETROKKEN IMPORTEURS HET DOOR DE NATIONALE INSTANTIES KRACHTENS HET GEMEENSCHAPSRECHT GENOMEN BESLUIT OM GEEN INVOERVERGUNNING AF TE GEVEN , VOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES KUNNEN AANVECHTEN .

12 OP GROND VAN HET VOORGAANDE MOET HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

13 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK .

2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .