ARREST VAN HET HOF VAN 24 NOVEMBER 1982. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN IERLAND. - (" MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - BEVORDERING VAN DE VERKOOP VAN NATIONALE PRODUKTEN "). - ZAAK NO. 249/81.



Jurisprudentie 1982 bladzijde 04005

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 01177

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00565

Finse bijz. uitgave bladzijde 00589



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - RECLAMECAMPAGNE VOOR BINNENLANDSE PRODUKTEN - BEPALINGEN BETREFFENDE STEUNMAATREGELEN VAN STATEN - TOEPASSELIJKHEID OP WIJZE VAN FINANCIERING VAN CAMPAGNE - MOGELIJKHEID DIE TOEPASSELIJKHEID VAN VERBOD VAN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING NIET UITSLUIT

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 30 , 92 EN 93 )

2 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - RECLAMECAMPAGNE VOOR BINNENLANDSE PRODUKTEN - PRAKTIJK DIE NEERKOMT OP MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING - VOORWAARDEN - PRAKTIJK BERUSTEND OP NIET-VERBINDENDE HANDELINGEN - NIET RELEVANT

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 2 , 3 EN 30 )

Samenvatting

1 . DE OMSTANDIGHEID DAT DE WIJZE VAN FINANCIERING VAN EEN CAMPAGNE TER BEVORDERING VAN DE AAN- EN VERKOOP VAN BINNENLANDSE PRODUKTEN , DIE EEN SCHENDING VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG KAN OPLEVEREN , ONDER DE ARTIKELEN 92 EN 93 EEG-VERDRAG KAN VALLEN , BETEKENT NOG NIET DAT DE CAMPAGNE ZELF AAN DE VERBODSBEPALINGEN VAN ARTIKEL 30 KAN ONTSNAPPEN .

2 . ER IS SPRAKE VAN EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING , WANNEER UITVOERING WORDT GEGEVEN AAN EEN DOOR DE REGERING VAN EEN LID-STAAT OMSCHREVEN PROGRAMMA , DAT DE GEHELE NATIONALE ECO NOMIE RAAKT EN ERTOE STREKT HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER AF TE REMMEN DOOR DE AANKOOP VAN BINNENLANDSE PRODUKTEN AAN TE MOEDIGEN BIJ WEGE VAN EEN RECLAMECAMPAGNE OP NATIONALE SCHAAL EN DE INVOERING VAN SPECIALE , ALLEEN VOOR BINNENLANDSE PRODUKTEN GELDENDE PROCEDURES , EN WANNEER DEZE ACTIVITEITEN IN HUN GEHEEL AAN DE REGERING KUNNEN WORDEN TOEGESCHREVEN EN OVER HET GEHELE NATIONALE GRONDGEBIED STRAK ZIJN GEORGANISEERD .

EEN DERGELIJKE PRAKTIJK KAN NIET OP GROND VAN HET ENKELE FEIT DAT HIJ NIET BERUST OP VOOR ONDERNEMINGEN BINDENDE BESLUITEN , AAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG ONTSNAPPEN . ZELFS MAATREGELEN VAN DE REGERING VAN EEN LID-STAAT ZONDER BINDENDE KRACHT KUNNEN VAN DIEN AARD ZIJN , DAT ZIJ HET GEDRAG VAN HANDELAREN EN VERBRUIKERS IN DIE STAAT BEINVLOEDEN EN ALDUS DE DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP , ZOALS OPGESOMD IN ARTIKEL 2 EN NADER OMSCHREVEN IN ARTIKEL 3 EEG-VERDRAG , VERIJDELEN .

Partijen

IN ZAAK 249/81 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR R . WAGENBAUR ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR P . OLIVER , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

IERLAND , VERTEGENWOORDIGD DOOR L . J . DOCKERY , CHIEF STATE SOLICITOR , BIJGESTAAN DOOR J . D . COOKE , SENIOR COUNSEL , EN H . J . O ' FLAHERTY , SENIOR COUNSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER IERSE AMBASSADE ALDAAR ,

VERWEERDER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT IERLAND , DOOR MAATREGELEN TE TREFFEN TER BEVORDERING VAN DE VERKOOP VAN IERSE PRODUKTEN IN IERLAND , DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , INGEDIEND TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 15 SEPTEMBER 1981 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT , VAST TE STELLEN DAT IERLAND , DOOR HET ORGANISEREN VAN EEN CAMPAGNE TER BEVORDERING VAN DE AAN- EN VERKOOP VAN IERSE PRODUKTEN BINNEN ZIJN GRONDGEBIED , DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

I - VOORWERP VAN HET GEDING

2 BIJ EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES AAN IERLAND VAN 25 FEBRUARI 1981 INZAKE DE ' ' BUY-IRISH ' ' -CAMPAGNE , STELDE DE COMMISSIE VAST , DAT DE IERSE REGERING IN JANUARI 1978 EEN DRIEJARENPROGRAMMA TER BEVORDERING VAN DE VERKOOP VAN IERSE PRODUKTEN HAD INGEVOERD . DE CAMPAGNE WAS OP 18 JANUARI 1978 VAN START GEGAAN MET EEN TOESPRAAK VAN DE IERSE MINISTER VAN INDUSTRIE , HANDEL EN ENERGIE . BIJ DIE GELEGENHEID VERKLAARDE DE MINISTER DAT DE CAMPAGNE ' ' EEN VERVANGING VAN INGEVOERDE PRODUKTEN DOOR IERSE PRODUKTEN TEN BELOPE VAN 3 % VAN DE TOTALE CONSUMPTIE-UITGAVEN ' ' BEOOGDE EN BESTOND IN ' ' EEN WELDOORDACHT GEHEEL VAN INITIATIEVEN , DIE TE ZAMEN EEN GEINTEGREERD PROGRAMMA TER BEVORDERING VAN DE VERKOOP VAN IERSE PRODUKTEN VORMDEN , MET BIJZONDERE VOORSTELLEN OM PRODUCENTEN , VERDELERS EN VERBRUIKERS ERBIJ TE BETREKKEN ' ' .

3 DE COMMISSIE VERKLAARDE DAT DOOR DE IERSE REGERING EEN AANTAL MAATREGELEN WAREN EN NOG STEEDS WERDEN GENOMEN OM IN OVEREENSTEMMING MET DEZE TOESPRAAK DE VERKOOP VAN IERSE PRODUKTEN TE BEVORDEREN . IN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES WERDEN DE VOLGENDE MAATREGELEN VERMELD :

A ) DE INRICHTING VAN EEN GRATIS INFORMATIEDIENST VOOR VERBRUIKERS DIE WENSEN TE VERNEMEN WELKE PRODUKTEN IN EEN BEPAALDE CATEGORIE VAN IERS FABRIKAAT ZIJN EN WAAR ZIJ VERKRIJGBAAR ZIJN ( DE ' ' SHOPLINK SERVICE ' ' );

B)HET BIEDEN VAN TENTOONSTELLINGSFACILITEITEN VOOR HET EXPOSEREN VAN UITSLUITEND IERSE PRODUKTEN IN EEN GROOT CENTRUM TE DUBLIN , BEHEERD DOOR DE IRISH GOODS COUNCIL , DIE VOLGENS DE COMMISSIE EEN OVERHEIDSINSTANTIE IS ;

C)DE AANMOEDIGING VAN HET GEBRUIK VAN HET LABEL ' ' GUARANTEED IRISH ' ' VOOR PRODUKTEN VAN IERS FABRIKAAT , TE ZAMEN MET DE INVOERING DOOR DE IRISH GOODS COUNCIL VAN EEN SPECIAAL SYSTEEM OM KLACHTEN OVER VAN DIT LABEL VOORZIENE PRODUKTEN TE ONDERZOEKEN ;

D)HET OPZETTEN VAN EEN GROOTSE RECLAMECAMPAGNE VOOR IERSE PRODUKTEN DOOR DE IRISH GOODS COUNCIL , WAARBIJ DIT ORGAAN MET NAME LECTUUR PUBLICEERT EN VERSPREIDT , DIE DE VERBRUIKERS ERTOE AANZET , ALLEEN NATIONALE PRODUKTEN TE KOPEN .

4 IN HAAR VERZOEKSCHRIFT MERKT DE COMMISSIE OP , DAT DE ACTIVITEITEN IN VERBAND MET DE ' ' SHOPLINK SERVICE ' ' EN DE TENTOONSTELLINGSFACILITEITEN TE DUBLIN THANS DOOR DE IERSE REGERING ZIJN GESTAAKT . DE TWEE ANDERE ACTIVITEITEN ZOUDEN EVENWEL ZIJN VOORTGEZET , ZELFS NA AFLOOP VAN DE PERIODE VAN DRIE JAAR , DIE VOOR DE CAMPAGNE WAS VOORZIEN . BOVENDIEN ZOU DE RECLAMECAMPAGNE GELEIDELIJK ZIJN UITGEBREID , MET NAME DOOR EEN GROOTSCHEEPSE PUBLICITEIT VOOR IERSE PRODUKTEN IN DE PERS EN OP DE TELEVISIE .

5 DE IERSE REGERING ERKENT DAT ER SPRAKE WAS VAN EEN DRIEJARENPROGRAMMA TEN GUNSTE VAN DE AANKOOP VAN IERSE PRODUKTEN IN IERLAND . ZIJ VERKLAART DAT , NU DE ' ' SHOPLINK SERVICE ' ' EN DE TENTOONSTELLINGSFACILITEITEN TE DUBLIN OP VERZOEK VAN DE COMMISSIE ZIJN OPGEHEVEN , HET PROGRAMMA ENKEL BESTAAT IN EEN RECLAMECAMPAGNE VIA PERS EN TELEVISIE , DE PUBLICATIE VAN AFFICHES EN BROCHURES , EN HET GEBRUIK VAN HET LABEL ' ' GUARANTEED IRISH ' ' , OM DE IERSE VERBRUIKERS BETER BEKEND TE MAKEN MET PRODUKTEN VAN IERS FABRIKAAT EN HET IERSE PUBLIEK BEWUST TE MAKEN VAN HET VERBAND TUSSEN DE AFZET VAN DERGELIJKE PRODUKTEN IN IERLAND EN HET WERKLOOSHEIDSPROBLEEM IN DAT LAND .

6 DE IERSE REGERING BEVESTIGT DAT DE RECLAMECAMPAGNE DEEL UITMAAKT VAN DE ACTIVITEITEN VAN DE IRISH GOODS COUNCIL . DIT ORGAAN ZOU EVENWEL NIET ALS EEN OVERHEIDSINSTANTIE KUNNEN WORDEN BESCHOUWD ; HET ZOU SLECHTS GAAN OM EEN VOORZIENING DIE DE VERSCHILLENDE IERSE INDUSTRIEEN DE GELEGENHEID BIEDT , IN HUN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG SAMEN TE WERKEN . DE ACTIVITEITEN VAN DE IRISH GOODS COUNCIL ZOUDEN NIET OP EEN OFFICIELE REGELING BERUSTEN EN DE BETROKKENHEID VAN DE REGERING ZOU UITSLUITEND BESTAAN IN DE VERLENING VAN FINANCIELE EN MORELE STEUN .

7 DE COMMISSIE HOUDT STAANDE , DAT DE ACTIES VAN DE IRISH GOODS COUNCIL ONTEGENZEGLIJK AAN DE IERSE REGERING ZIJN TOE TE SCHRIJVEN . ZIJ WIJST ER MET NAME OP , DAT DE LEDEN VAN DE RAAD VAN BEHEER VAN DE COUNCIL VOLGENS DE STATUTEN VAN DIT ORGAAN DOOR DE MINISTER VAN INDUSTRIE , HANDEL EN ENERGIE WORDEN BENOEMD .

8 DE COMMISSIE IS VAN MENING , DAT DE CAMPAGNE TER BEVORDERING VAN DE AAN- EN VERKOOP VAN IERSE PRODUKTEN IN IERLAND ALS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING MOET WORDEN BESCHOUWD . IERLAND BETOOGT IN DE EERSTE PLAATS DAT DE IERSE REGERING NOOIT ' ' MAATREGELEN ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG HEEFT VASTGESTELD , EN IN DE TWEEDE PLAATS DAT DE FINANCIELE STEUN AAN DE IRISH GOODS COUNCIL AAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 EN NIET AAN ARTIKEL 30 VAN HET EEG-VERDRAG MOET WORDEN GETOETST .

9 VOORDAT DEZE ARGUMENTEN WORDEN BEOORDEELD , MOET EERST DE POSITIE VAN DE IRISH GOODS COUNCIL WORDEN ONDERZOCHT .

II - DE IRISH GOODS COUNCIL

10 DE IRISH GOODS COUNCIL WERD OP 25 AUGUSTUS 1978 , ENKELE MAANDEN NA DE START VAN DE OMSTREDEN CAMPAGNE , OPGERICHT IN DE VORM VAN EEN VENNOOTSCHAP MET BEPERKTE AANSPRAKELIJKHEID BIJ WEGE VAN BORG EN ZONDER AANDELENKAPITAAL ( ' ' COMPANY LIMITED BY GUARANTEE AND NOT HAVING A SHARE CAPITAL ' ' ); HIJ IS GEREGISTREERD OVEREENKOMSTIG HET IERSE VENNOOTSCHAPSRECHT ( COMPANIES ACT 1963 ). DE COUNCIL IS IN FEITE ONTSTAAN UIT DE SAMENSMELTING VAN TWEE ORGANEN , DE NATIONAL DEVELOPMENT COUNCIL - EEN VENNOOTSCHAP MET BEPERKTE AANSPRAKELIJKHEID BIJ WEGE VAN BORG , GEREGISTREERD OVEREENKOMSTIG DE COMPANIES ACT - EN DE WORKING GROUP ON THE PROMOTION AND SALE OF IRISH GOODS .

11 DE IERSE REGERING BETOOGT DAT DE OPRICHTING VAN DE IRISH GOODS COUNCIL DOOR DE REGERING WERD GESPONSORD TENEINDE DE IERSE INDUSTRIE ERTOE AAN TE ZETTEN ZELF HAAR MOEILIJKHEDEN TE OVERWINNEN . DE COUNCIL ZOU ZIJN OPGEZET ALS EEN ONTMOETINGSPLAATS VOOR DE VERSCHILLENDE INDUSTRIEEN , OM IN HUN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG SAMEN TE WERKEN .

12 DE RAAD VAN BEHEER VAN DE IRISH GOODS COUNCIL BESTAAT VOLGENS DE STATUTEN VAN DIT ORGAAN UIT TIEN LEDEN , OP PERSOONLIJKE TITEL BENOEMD DOOR DE MINISTER VAN INDUSTRIE , HANDEL EN ENERGIE ; DEZE MINISTER BENOEMT OOK EEN VAN DE LEDEN VAN DE RAAD VAN BEHEER TOT VOORZITTER . DE LEDEN EN DE VOORZITTER WORDEN VOOR DRIE JAAR BENOEMD EN ZIJN HERBENOEMBAAR . IN DE PRAKTIJK WORDEN DE LEDEN VAN DE RAAD VAN BEHEER DOOR DE MINISTER ZO GEKOZEN DAT ZIJ DE BELANGHEBBENDE SECTOREN VAN DE IERSE ECONOMIE VERTEGENWOORDIGEN .

13 BLIJKENS DE DOOR DE IERSE REGERING OP VERZOEK VAN HET HOF VERSTREKTE INLICHTINGEN , WORDEN DE ACTIVITEITEN VAN DE IRISH GOODS COUNCIL GEFINANCIERD MET SUBSIDIES VAN DE IERSE REGERING EN VAN DE PARTICULIERE INDUSTRIE . DE BIJDRAGEN VAN DE STAAT EN VAN DE PARTICULIERE SECTOR BEDROEGEN RESPECTIEVELIJK IRL 1 005 000 EN IRL 175 000 VOOR HET TIJDVAK AUGUSTUS 1978 - DECEMBER 1979 , IRL 940 000 EN IRL 194 000 IN 1980 EN IRL 922 000 EN IRL 238 000 IN 1981 .

14 DE IERSE REGERING HEEFT NIET BESTREDEN DAT DE ACTIVITEITEN VAN DE IRISH GOODS COUNCIL , NA DE OPHEFFING VAN DE ' ' SHOPLINK SERVICE ' ' EN VAN DE AAN IERSE FABRIKANTEN GEBODEN TENTOONSTELLINGSFACILITEITEN TE DUBLIN , VOORNAMELIJK BESTAAN IN HET VOEREN VAN EEN RECLAMECAMPAGNE TEN GUNSTE VAN DE AAN- EN VERKOOP VAN IERSE PRODUKTEN EN IN DE BEVORDERING VAN HET GEBRUIK VAN HET LABEL ' ' GUARANTEED IRISH ' ' .

15 HET STAAT DUS VAST DAT DE IERSE REGERING DE LEDEN VAN DE RAAD VAN BEHEER VAN DE IRISH GOODS COUNCIL BENOEMT , DAARAAN OVERHEIDSSUBSIDIES VERLEENT DIE DE KOSTEN GROTENDEELS DEKKEN , EN TENSLOTTE DE DOELSTELLINGEN EN DE ALGEMENE OPZET BEPAALT VAN DE DOOR DEZE INSTELLING GEVOERDE CAMPAGNE TER BEVORDERING VAN DE AAN- EN VERKOOP VAN IERSE PRODUKTEN . BIJGEVOLG KAN DE IERSE REGERING ZICH NIET BEROEPEN OP HET FEIT DAT DE CAMPAGNE DOOR EEN PARTICULIERE VENNOOTSCHAP WERD GEVOERD , OM ZO TE ONTKOMEN AAN DE VERANTWOORDELIJKHEID DIE KRACHTENS DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG WELLICHT OP HAAR RUST .

III - DE TOEPASSELIJKHEID VAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 EEG-VERDRAG

16 DE IERSE REGERING VOERT AAN DAT , ZELFS INDIEN DE CAMPAGNE ERTOE STREKTE OF TEN GEVOLGE HAD DAT DE INVOER UIT ANDERE LID-STATEN WERD ONTMOEDIGD , ZIJ MOET WORDEN BEOORDEELD OP DE GRONDSLAG VAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 EEG-VERDRAG BETREFFENDE STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN . NU DEZE BEPALINGEN TOEPASSELIJK ZIJN , SLUIT ZULKS UIT DAT ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG - WAAROP HET BEROEP VAN DE COMMISSIE BERUST - TOEPASSELIJK IS .

17 DE IERSE REGERING STELT DAT DE CAMPAGNE IN FEITE DOOR DE IRISH GOODS COUNCIL WERD GEVOERD EN DAT DE ROL VAN DE REGERING BEPERKT WAS TOT HET VERLENEN VAN MORELE EN FINANCIELE STEUN . INDIEN DE CAMPAGNE - ZOALS DE COMMISSIE AANVOERT - HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN BINNEN DE GEMEENSCHAP KON BELEMMEREN DOOR BEVORDERING VAN DE VERKOOP VAN NATIONALE PRODUKTEN TEN NADELE VAN INGEVOERDE PRODUKTEN , ZOU ZULKS ZIJN TOE TE SCHRIJVEN AAN EEN ENKEL REGERINGSBESLUIT , TE WETEN DE BESLISSING OM DE IRISH GOODS COUNCIL TE SUBSIDIEREN .

18 ER ZIJ ECHTER OP GEWEZEN , DAT DE OMSTANDIGHEID DAT DE CAMPAGNE IN AANZIENLIJKE MATE DOOR DE IERSE REGERING IS GEFINANCIERD EN DAT EEN DERGELIJKE FINANCIERING ONDER DE ARTIKELEN 92 EN 93 EEG-VERDRAG KAN VALLEN , NOG NIET BETEKENT DAT DE CAMPAGNE ZELF AAN DE VERBODSBEPALINGEN VAN ARTIKEL 30 KAN ONTSNAPPEN .

19 IN IEDER GEVAL HAD DE IERSE REGERING , INDIEN ZIJ VAN OORDEEL WAS DAT DIE FINANCIERING NEERKWAM OP EEN STEUNMAATREGEL IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 , DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 93 , LID 3 , VAN DIE STEUNMAATREGEL OP DE HOOGTE MOETEN BRENGEN .

IV - DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG

20 DE COMMISSIE BETOOGT DAT DE ' ' BUY IRISH ' ' -CAMPAGNE EN DE MAATREGELEN TOT UITVOERING DAARVAN IN HUN GEHEEL MOETEN WORDEN BESCHOUWD ALS MAATREGELEN DIE AANZETTEN TOT DE AANKOOP VAN ALLEEN NATIONALE PRODUKTEN . DERGELIJKE MAATREGELEN ZOUDEN IN STRIJD ZIJN MET DE KRACHTENS ARTIKEL 30 OP DE LID- STATEN RUSTENDE VERPLICHTINGEN . DE COMMISSIE VERWIJST NAAR ARTIKEL 2 , LID 3 , SUB K , VAN RICHTLIJN NR . 70/50 VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1969 , GEBASEERD OP DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 33 , LID 7 , HOUDENDE OPHEFFING VAN DE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN , NIET BEDOELD IN ANDERE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG VASTGESTELDE BEPALINGEN ( PB L 13 VAN 1970 , BLZ . 29 ). VOLGENS ARTIKEL 2 , LID 3 , SUB K , MOETEN MAATREGELEN DIE AANSPOREN TOT DE AANKOOP VAN ALLEEN NATIONALE PRODUKTEN ALS STRIJDIG MET DE VERBODSBEPALINGEN VAN HET VERDRAG WORDEN BESCHOUWD .

21 DE IERSE REGERING VOERT AAN DAT HET IN ARTIKEL 30 VERVATTE VERBOD VAN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN ENKEL SLAAT OP ' ' MAATREGELEN ' ' , DAT WIL ZEGGEN HANDELINGEN VAN DWINGENDE AARD DIE UITGAAN VAN EEN OVERHEIDSINSTANTIE . DE IERSE REGERING ZOU EVENWEL NIET ZO EEN HANDELING HEBBEN VERRICHT , DOCH ZICH ERTOE HEBBEN BEPERKT DE DOOR DE IERSE INDUSTRIEEN ONTWIKKELDE ACTIVITEITEN MOREEL EN FINANCIEEL TE STEUNEN .

22 DE IERSE REGERING BEKLEMTOONT VOORTS DAT DE CAMPAGNE NIET TOT EEN BEPERKING VAN DE INVOER HEEFT GELEID , AANGEZIEN HET AANDEEL VAN IERSE GOEDEREN IN HET TOTAAL VAN DE OP DE IERSE MARKT VERKOCHTE GOEDEREN IS GEDAALD VAN 49,2 % IN 1977 TOT 43,4 % IN 1980 .

23 ALLEREERST MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE CAMPAGNE NIET KAN WORDEN GELIJKGESTELD MET EEN RECLAMEACTIE VAN PARTICULIERE OF OPENBARE BEDRIJVEN , OF EEN GROEP VAN ONDERNEMINGEN , OM HET PUBLIEK ERTOE AAN TE ZETTEN , DOOR DEZE ONDERNEMINGEN GEPRODUCEERDE GOEDEREN TE KOPEN . ONGEACHT DE MIDDELEN WAARMEE ZIJ WERD GEVOERD , WEERSPIEGELT DE CAMPAGNE DE WELOVERWOGEN BEDOELING VAN DE IERSE REGERING , OP DE IERSE MARKT INGEVOERDE PRODUKTEN DOOR NATIONALE PRODUKTEN TE VERVANGEN EN ALDUS DE STROOM VAN IMPORTEN UIT ANDERE LID-STATEN AF TE REMMEN .

24 IN DIT VERBAND ZIJ ERAAN HERINNERD , DAT EEN VERTEGENWOORDIGER VAN DE IERSE REGERING BIJ DE LANCERING VAN DE CAMPAGNE VERKLAARDE , DAT ZIJ BESTOND IN EEN WELDOORDACHT GEHEEL VAN INITIATIEVEN , DIE EEN GEINTEGREERD PROGRAMMA TER BEVORDERING VAN DE VERKOOP VAN BINNENLANDSE PRODUKTEN VORMDEN ; DAT ENKELE MAANDEN LATER OP INITIATIEF VAN DE IERSE REGERING DE IRISH GOODS COUNCIL WERD OPGERICHT ; EN DAT DE UITVOERING VAN DIT DOOR DE REGERING BEOOGDE GEINTEGREERDE PROGRAMMA AAN DE COUNCIL WERD OPGEDRAGEN OF OVERGELATEN .

25 DE BEIDE ONDERDELEN VAN HET PROGRAMMA DIE WERDEN VOORTGEZET , TE WETEN DE RECLAMECAMPAGNE EN HET GEBRUIK VAN HET LABEL ' ' GUARANTEED IRISH ' ' , MOGEN DAN NIET BEPAALD TOT EEN VEROVERING VAN DE IERSE MARKT DOOR NATIONALE PRODUKTEN HEBBEN GELEID , MEN KAN NIET MISKENNEN DAT DEZE TWEE ACTIVITEITEN , DOELTREFFEND OF NIET , DEEL UITMAKEN VAN EEN REGERINGSPROGRAMMA , DAT EEN VERVANGING VAN INGEVOERDE PRODUKTEN DOOR NATIONALE PRODUKTEN TEN DOEL HEEFT EN DE OMVANG VAN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN NADELIG KAN BEINVLOEDEN .

26 DE RECLAMECAMPAGNE TOT AANMOEDIGING VAN DE AAN- EN VERKOOP VAN IERSE PRODUKTEN KAN NIET LOS WORDEN GEZIEN VAN HAAR OORSPRONG IN HET KADER VAN HET REGERINGSPROGRAMMA NOCH VAN DE DAARMEE SAMENHANGENDE INVOERING VAN HET LABEL ' ' GUARANTEED IRISH ' ' EN VAN EEN SPECIAAL SYSTEEM OM KLACHTEN OVER VAN DIT LABEL VOORZIENE PRODUKTEN TE ONDERZOEKEN . DE INVOERING VAN HET SYSTEEM OM KLACHTEN OVER IERSE PRODUKTEN TE ONDERZOEKEN , TOONT OP AFDOENDE WIJZE DE ORGANISATIEGRAAD EN HET DISCRIMINEREND KARAKTER VAN DE ' ' BUY IRISH ' ' -CAMPAGNE AAN .

27 BIJGEVOLG KOMEN DE BEIDE ACTIVITEITEN IN KWESTIE NEER OP EEN NATIONALE PRAKTIJK , DOOR DE IERSE REGERING INGEVOERD EN MET HAAR BIJSTAND TOEGEPAST , WAARVAN DE POTENTIELE GEVOLGEN VOOR DE INVOER UIT ANDERE LID-STATEN VERGELIJKBAAR ZIJN MET DIE VAN VERBINDENDE REGERINGSMAATREGELEN .

28 EEN DERGELIJKE PRAKTIJK KAN NIET OP DE ENKELE GROND DAT HIJ NIET BERUST OP VOOR ONDERNEMINGEN BINDENDE BESLUITEN AAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG ONTSNAPPEN . ZELFS MAATREGELEN VAN DE REGERING VAN EEN LID-STAAT ZONDER BINDENDE KRACHT KUNNEN VAN DIEN AARD ZIJN , DAT ZIJ HET GEDRAG VAN HANDELAREN EN VERBRUIKERS IN DIE STAAT BEINVLOEDEN EN ALDUS DE DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP , ZOALS OPGESOMD IN ARTIKEL 2 EN NADER OMSCHREVEN IN ARTIKEL 3 EEG-VERDRAG , VERIJDELEN .

29 DIT IS HET GEVAL WANNEER , ZOALS IN CASU , EEN DERGELIJKE BEPERKENDE PRAKTIJK BESTAAT IN DE UITVOERING VAN EEN DOOR DE REGERING OMSCHREVEN PROGRAMMA , DAT DE GEHELE NATIONALE ECONOMIE RAAKT EN ERTOE STREKT HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN AF TE REMMEN DOOR DE AANKOOP VAN BINNENLANDSE PRODUKTEN AAN TE MOEDIGEN BIJ WEGE VAN EEN RECLAMECAMPAGNE OP NATIONALE SCHAAL EN DE INVOERING VAN SPECIALE , ALLEEN VOOR BINNENLANDSE PRODUKTEN GELDENDE PROCEDURES , EN WANNEER DEZE ACTIVITEITEN IN HUN GEHEEL AAN DE REGERING KUNNEN WORDEN TOEGESCHREVEN EN OVER HET GEHELE NATIONALE GRONDGEBIED STRAK ZIJN GEORGANISEERD .

30 MITSDIEN IS IERLAND , DOOR HET ORGANISEREN VAN EEN CAMPAGNE TER BEVORDERING VAN DE AAN- EN VERKOOP VAN IERSE PRODUKTEN BINNEN ZIJN GRONDGEBIED , DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

31 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERDER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT HIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE ,

1 . VERKLAART DAT IERLAND , DOOR HET ORGANISEREN VAN EEN CAMPAGNE TER BEVORDERING VAN DE AAN- EN VERKOOP VAN IERSE PRODUKTEN BINNEN ZIJN GRONDGEBIED , DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 . VERWIJST VERWEERDER IN DE KOSTEN .