BESCHIKKING VAN DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN 21 AUGUSTUS 1981. - AGRICOLA COMMERCIALE OLIO SRL EN ANDEREN TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 232/81 R.



Jurisprudentie 1981 bladzijde 02193



Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Dictum



Trefwoorden

KORT GEDING - OPSCHORTING VAN TENUITVOERLEGGING - VOORLOPIGE MAATREGELEN - VEREISTEN - ERNSTIG EN ONHERSTELBAAR KARAKTER VAN GESTELDE SCHADE - BEOORDELINGSCRITERIA

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 185 EN 186 ; REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING , ARTIKEL 83 , PARAGRAAF 2 )

Partijen

IN ZAAK 232/81 R ,

1 . AGRICOLA COMMERCIALE OLIO SRL , TE OSTUNI ( BRINDISI ), VIALE POLA 56 ;

2.ASTOLIO SRL , TE OSTUNI ( BRINDISI ), VIALE POLA 56 ;

3.AZIENDA AGRICOLA BELLARIA SPA , TE TRECATE ( NOVARA ),

4.ITALIANA OLII E RISI SPA , TE APRILIA ( LATINA ), S.S . PONTINA KM 44,400 ;

5.S . GIORGIO SEZIONE AGRICOLTURA SPA , TE POMEZIA ( ROME ), VIA LAURENTINA KM 23 ,

TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR G . CELONA , ADVOCAAT TE MILAAN , G . B . COMPAGNO , ADVOCAAT TE ROME , G . GUARINO , ADVOCAAT TE ROME , EN P . M . TABELLINI , ADVOCAAT TE MILAAN , GEZAMENLIJK DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN G . MARGUE , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II ,

VERZOEKSTERS ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH HOOFDADVISEUR C . MAESTRIPIERI , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR G . BERARDIS , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

ONDERSTEUND DOOR

SPA SAVMA , TE MILAAN , VIA S . MARIA SEGRETA 6 , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR E . JAKHIAN EN M . MAHIEU , ADVOCATEN TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , CENTRE LOUVIGNY , 34 , RUE PHILIPPE-II ,

INTERVENIENTE ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE VERORDENINGEN ( EEG ) NRS . 2238/81 EN 2239/81 VAN DE COMMISSIE VAN 3 AUGUSTUS 1981 ( PB L 218 VAN 1981 , BLZ . 27 E . V .),

Overwegingen van het arrest

1 VOLGENS ARTIKEL 185 EEG-VERDRAG HEEFT EEN BIJ HET HOF VAN JUSTITIE INGESTELD BEROEP GEEN SCHORSENDE WERKING . HET HOF KAN ECHTER , INDIEN HET VAN OORDEEL IS DAT DE OMSTANDIGHEDEN ZULKS VEREISEN , DE OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BESTREDEN HANDELINGEN GELASTEN . HET KAN TEVENS OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 186 EEG-VERDRAG DE NODIGE VOORLOPIGE MAATREGELEN GELASTEN .

2 VOLGENS ARTIKEL 83 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING IS VOOR OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING EN VOOR EEN BESLISSING WAARBIJ VOORLOPIGE MAATREGELEN WORDEN GELAST , VEREIST DAT ER OMSTANDIGHEDEN BESTAAN WAARUIT BLIJKT VAN HET SPOEDEISEND KARAKTER EN VAN MIDDELEN OP GROND WAARVAN DIE MAATREGELEN AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMEN .

3 DERGELIJKE MAATREGELEN KUNNEN SLECHTS IN OVERWEGING WORDEN GENOMEN INDIEN DE DAARTOE INGEROEPEN OMSTANDIGHEDEN , ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS , ZE AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD DOEN VOORKOMEN . BOVENDIEN IS VEREIST DAT ZIJ SPOEDEISEND ZIJN IN DIE ZIN , DAT HET NOODZAKELIJK IS DAT ZIJ NOG VOOR DE UITSPRAAK VAN DE RECHTER TEN GRONDE WORDEN UITGEVAARDIGD EN EFFECT SORTEREN , TENEINDE TE VOORKOMEN DAT DE VERZOEKENDE PARTIJ ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE LIJDT . TENSLOTTE IS VEREIST DAT DE MAATREGELEN VOORLOPIG ZIJN IN DIE ZIN , DAT ZIJ NIET PREJUDICIEREN OP DE BESLISSING TEN GRONDE .

4 TERECHT MERKEN VERZOEKSTERS OP , DAT AAN DE EERSTE VAN DEZE VOORWAARDEN IS VOLDAAN . DE TWEE IN DE HOOFDZAAK BESTREDEN VERORDENINGEN BEOGEN DE RECHTSGEVOLGEN ONGEDAAN TE MAKEN VAN EEN VERKOOP VAN PARTIJEN OLIJFOLIE , WAARVAN VERZOEKSTERS NAAR ALLE WAARSCHIJNLIJKHEID DE RECHTMATIGE VERKRIJGERS ZIJN . DE COMMISSIE GEEFT ZELF TOE , DAT HET DAARBIJ OM VERKOOPOVEREENKOMSTEN GAAT EN DAT DE ANNULERING DAARVAN INBREUK MAAKT OP DE KRACHTENS DEZE OVEREENKOMSTEN VERWORVEN RECHTEN . ZIJ BEROEPT ZICH DAARBIJ OP BEGRIPPEN UIT HET ONTEIGENINGSRECHT , ZONDER EVENWEL IN DE HUIDIGE STAND VAN DE PROCEDURE DE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE GRONDSLAG ERVAN TE PRECISEREN . VERDER MERKT ZIJ OP , DAT DE EVENTUELE RECHTEN VAN VERZOEKSTERS ZULLEN WORDEN BESCHERMD DOOR SCHADELOOSSTELLINGPROCEDURES . IN DE BESTREDEN VERORDENINGEN WORDT HIERVAN EVENWEL MET GEEN WOORD GEREPT .

5 ZONDER TE PREJUDICIEREN OP DE IN DE HOOFDZAAK TE GEVEN BESLISSING , LIJKEN DE BEZWAREN DIE VERZOEKSTERS INBRENGEN TEGEN DE WETTIGHEID VAN DE HANDELINGEN DER COMMISSIE MET DE VORENOMSCHREVEN STREKKING EN GEVOLGEN , TE STEUNEN OP ERNSTIG TE NEMEN ELEMENTEN , DIE DE WETTIGHEID VAN DIE HANDELINGEN OP ZIJN MINST TWIJFELACHTIG DOEN VOORKOMEN .

6 TEN AANZIEN VAN DE SPOEDEISENDHEID EN DE NOODZAAK ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE TE VOORKOMEN , DOEN VERZOEKSTERS IN DE EERSTE PLAATS GELDEN , DAT IN VERORDENING NR . 2239/81 DE UITERSTE DATUM VOOR DE INDIENING VAN DE NIEUWE OFFERTES OP 24 AUGUSTUS 1981 IS GESTELD . ZIJ VOEGEN HIERAAN TOE , DAT ZIJ NIET AAN DEZE OPENBARE INSCHRIJVING KUNNEN DEELNEMEN ZONDER HUN BELANGEN OP HET SPEL TE ZETTEN , WANT ZOUDEN ZIJ HUN OFFERTES ONDER VOORWAARDE INDIENEN , DAN ZOUDEN DEZE NIET ALS GELDIG WORDEN BESCHOUWD , TERWIJL ZIJ , INDIEN ZONDER VOORBEHOUD INGEDIEND , AFSTAND VAN DE AAN DE VORIGE VERKOOP ONTLEENDE RECHTEN ZOUDEN IMPLICEREN .

7 DIT MIDDEL VOLSTAAT NIET OM DE OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BESTREDEN HANDELINGEN TE RECHTVAARDIGEN . DE COMMISSIE HEEFT ERMEE INGESTEMD DAT AKTE WORDT GENOMEN VAN HAAR VERKLARING , DAT DE DEELNEMING VAN VERZOEKSTERS AAN DE OPENBARE INSCHRIJVING BEDOELD IN VERORDENING NR . 2239/81 , GENERLEI AFSTAND HUNNERZIJDS INHOUDT VAN RECHTEN DIE ZIJ KUNNEN ONTLENEN AAN DE VERKOOP DIE INGEVOLGE DE INGETROKKEN VERORDENING HEEFT PLAATSGEVONDEN . VERZOEKSTERS DIENT AKTE TE WORDEN VERLEEND VAN DEZE VERKLARING , TERWIJL VOORTS DE NODIGE MAATREGELEN MOETEN WORDEN GENOMEN OM HEN IN STAAT TE STELLEN DESGEWENST AAN DEZE OPENBARE INSCHRIJVING DEEL TE NEMEN OP ZODANIGE VOORWAARDEN , DAT AL HUN RECHTEN WORDEN GEVRIJWAARD .

8 VERZOEKSTERS BETOGEN VERVOLGENS , DAT DE VERPLICHTING AAN DE VOORGENOMEN OPENBARE INSCHRIJVING DEEL TE NEMEN TERWIJL ZIJ BIJ DE VORIGE VERKOOP REEDS ALS RECHTMATIGE VERKRIJGERS ZIJN AANGEWEZEN , VOOR HEN ZEER HOGE FINANCIELE LASTEN MEEBRENGT , NAAST DE REEDS AANZIENLIJKE LASTEN DIE ZIJ OP ZICH HEBBEN GENOMEN OM EIGENAAR VAN DE BETROKKEN TONNAGES TE WORDEN . ZIJ VERVOLGEN DAT DE INSCHRIJVINGSPROCEDURE WAARAAN ZIJ ZIJN UITGENODIGD DEEL TE NEMEN , OOK AL IS ZIJ VOORBEHOUDEN AAN DE ZES ONDERNEMINGEN WAARAAN DE PARTIJEN BIJ DE GEANNULEERDE VERKOOP WAREN TOEGEWEZEN , ZO IS GEREGELD , DAT HET NIET ZEKER IS DAT ZIJ OPNIEUW ZULLEN WORDEN AANGEWEZEN ALS KOPERS VAN EEN DER EERDER IN DE VERKOOP GEBRACHTE PARTIJEN , EN DAT DE ECONOMISCHE GEVOLGEN VAN DEZE ONZEKERHEID NOG WORDEN VERERGERD DOOR DE MOEILIJKHEDEN DIE ZIJ ONDERVINDEN OM ZICH ELDERS MET EEN VOOR HEN NOODZAKELIJKE GRONDSTOF TE BEVOORRADEN .

9 DIT ALLES MAAKT DUIDELIJK DAT VERZOEKSTERS DAADWERKELIJK ERNSTIGE EN ONMIDDELLIJKE SCHADE DREIGEN TE LIJDEN , WAARVAN DE GEVOLGEN NIET KUNNEN WORDEN GOEDGEMAAKT DOOR HET UITZICHT OP EEN LATERE VERGOEDING VAN ONBESTEMDE OMVANG , TERWIJL ALLESZINS AANNEMELIJK IS DAT ZIJ VAN HUN EIGENDOM ZIJN BEROOFD . HET ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE KARAKTER VAN DE TOT STAVING VAN HUN VERZOEK OM OPSCHORTING OF VOORLOPIGE MAATREGELEN GESTELDE SCHADE MOET IN CONCRETO WORDEN BEOORDEELD . ANDERS DAN DE COMMISSIE LIJKT TE SUGGEREREN , SLUIT DE OMSTANDIGHEID DAT DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE HET MOGELIJK MAAKT VERGOEDING VOOR GELEDEN SCHADE TOE TE KENNEN , OP ZICHZELF NIET UIT DAT DE GESTELDE SCHADE ONHERSTELBAAR KAN ZIJN . IN HET ONDERHAVIGE GEVAL LEIDT EEN VERGELIJKING TUSSEN DE ONMIDDELLIJKE NADELIGE GEVOLGEN VAN EEN AANTASTING VAN VERZOEKSTERS ' RECHTSPOSITIE EN ECONOMISCHE SITUATIE ENERZIJDS EN HET COMPENSATOIRE EFFECT VAN EEN LATERE SCHADEVERGOEDING DOOR DE GEMEENSCHAP ANDERZIJDS TOT DE SLOTSOM , DAT HET GERECHTVAARDIGD IS , DOOR MIDDEL VAN EEN VOORLOPIGE MAATREGEL DE ONMIDDELLIJKE SCHADE ALTHANS TEN DELE TE VOORKOMEN , EN NIET UITSLUITEND TE REKENEN OP EVENTUELE VERGOEDING ERVAN IN DE TOEKOMST IN HET KADER VAN EEN AANSPRAKELIJKHEIDSACTIE .

10 DEZE OVERWEGINGEN RECHTVAARDIGEN EVENWEL NIET DE OPSCHORTING ZONDER MEER VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE TWEE BESTREDEN VERORDENINGEN , ZOALS DOOR VERZOEKSTERS WORDT GEWENST . VOLGENS HEN ZOU DE MAATREGEL DE AIMA MOETEN VERPLICHTEN , ZONODIG NA TUSSENKOMST VAN DE RECHTER , DE PARTIJEN AF TE LEVEREN AAN DEGENEN DIE OVEREENKOMSTIG DE INGETROKKEN VERORDENING BIJ DE LOTING VAN 1 JUNI 1980 ZIJN AANGEWEZEN . EEN DERGELIJKE MAATREGEL ZOU IN FEITE VOORUITLOPEN OP DE BESLISSING IN DE HOOFDZAAK EN DEZE OVERBODIG MAKEN .

11 BOVENDIEN IS IN DE LOOP VAN DE ONDERHAVIGE PROCEDURE IN KORT GEDING KOMEN VAST TE STAAN DAT DE ZES INGEVOLGE VERORDENING NR . 71/81 VERKOCHTE PARTIJEN OLIJFOLIE GOEDDEELS ONDERLING VERWISSELBAAR ZIJN , OFSCHOON HET MOGELIJK IS DAT SOMMIGE ERVAN OLIE VAN ANDERE AARD OF KWALITEIT OMVATTEN DAN ANDERE . TE DIEN AANZIEN MOET WORDEN OPGEMERKT , DAT BIJ DE VORIGE VERKOOP ELK VAN VERZOEKSTERS OP ALLE ZES PARTIJEN HAD INGESCHREVEN EN DAT DOOR MIDDEL VAN LOTING IS BEPAALD WELKE PARTIJ ZIJ VERKREEG . VERDER IS VOLGENS ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 2239/81 DE HERVERKOOP BIJ OPENBARE INSCHRIJVING ZO GEREGELD , DAT ELK VAN DE ZES INSCHRIJVERS SLECHTS EEN PARTIJ KAN VERKRIJGEN .

12 TENEINDE DE HIERBOVEN BEDOELDE SCHADE TE VOORKOMEN , MOET ER IN DEZE OMSTANDIGHEDEN ENERZIJDS OP WORDEN TOEGEZIEN , DAT VERZOEKSTERS VRIJ KUNNEN BESLISSEN OF ZIJ ER BELANG BIJ HEBBEN AL DAN NIET AAN DE NIEUWE INSCHRIJVING DEEL TE NEMEN ZONDER DAT HUN EVENTUELE ONTHOUDING HUN DE MOGELIJKHEID ONTNEEMT AANSPRAAK TE MAKEN OP UITLEVERING VAN EEN DER BETROKKEN PARTIJEN . ANDERZIJDS MOET ERVOOR WORDEN GEZORGD DAT ZIJ , ZO ZIJ BESLUITEN DEEL TE NEMEN , EIGENAAR KUNNEN BLIJVEN OF WORDEN VAN EEN DER IN DE VERKOOP GEBRACHTE PARTIJEN , OP FINANCIELE VOORWAARDEN DIE VOORLOPIG GEEN OF ALTHANS GEEN AANZIENLIJKE VERZWARING MEEBRENGEN VAN DE LASTEN DIE ZIJ TOT NU TOE REEDS OP ZICH HEBBEN GENOMEN .

13 DIT DOEL KAN IN WEZEN WORDEN BEREIKT WANNEER , ENERZIJDS , EROP WORDT GELET DAT DE TEN VERKOOP AANGEBODEN PARTIJEN , ZO ZIJ NIET DOOR EEN VAN DE VIJF VERZOEKSTERS WORDEN AANGEKOCHT , NIET AAN DERDEN KUNNEN WORDEN VERKOCHT ALVORENS HET HOF UITSPRAAK HEEFT GEDAAN OP HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK , EN WANNEER , ANDERZIJDS , VERZOEKSTERS EIGENAAR KUNNEN BLIJVEN OF WORDEN VAN EEN VAN DE BETROKKEN PARTIJEN OP ZODANIGE VOORWAARDEN , DAT DE KOSTEN DIE ZIJ UITEINDELIJK ZULLEN HEBBEN TE DRAGEN , EERST TE HUNNEN LASTE KOMEN NA DE UITSPRAAK VAN HET HOF IN DE HOOFDZAAK .

14 OM DIT DOEL TE BEREIKEN , MOET BIJ DEZE BESCHIKKING DERHALVE AKTE WORDEN GENOMEN VAN BEPAALDE VERKLARINGEN VAN DE COMMISSIE EN DE OPSCHORTING WORDEN GELAST , BINNEN DE HIERNA TE OMSCHRIJVEN GRENZEN , VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN VERORDENING NR . 2239/81 .

Dictum

DE PRESIDENT VAN HET HOF ,

RECHTDOENDE BIJ VOORRAAD ,

1 . VERLEENT VERZOEKSTERS AKTE DAT DE COMMISSIE HEEFT VERKLAARD , DAT HUN DEELNEMING AAN DE INSCHRIJVINGSPROCEDURE BEDOELD IN VERORDENING NR . 2239/81 VAN DE COMMISSIE VAN 3 AUGUSTUS 1981 , GEEN ENKELE AFSTAND HUNNERZIJDS INHOUDT VAN RECHTEN DIE ZIJ KUNNEN ONTLENEN AAN DE VERKOPEN DIE VERORDENING NR . 2238/81 VAN DE COMMISSIE VAN DEZELFDE DATUM BEOOGT TE ANNULEREN DOOR INTREKKING VAN VERORDENING NR . 71/81 VAN DE COMMISSIE VAN 12 JANUARI 1981 .

2.VERLEENT VERZOEKSTERS AKTE VAN DE VERKLARING VAN DE COMMISSIE , DAT INDIEN EEN OF MEER PARTIJEN BIJ DE LITIGIEUZE INSCHRIJVINGSPROCEDURE NIET WORDEN TOEGEWEZEN , NIET OVER DIE PARTIJEN ZAL WORDEN BESCHIKT ZONDER EEN NIEUW EN TIJDIG TER KENNIS VAN VERZOEKSTERS GEBRACHT BESLUIT VAN DE COMMISSIE . BIJGEVOLG IS HET DE COMMISSIE HIERBIJ VERBODEN , OVER DE EVENTUEEL NIET TOEGEWEZEN PARTIJEN TE BESCHIKKEN OF TE LATEN BESCHIKKEN VOOR DE DATUM VAN HET IN DE HOOFDZAAK TE WIJZEN ARREST , BEHOUDENS IN KORT GEDING VERKREGEN MACHTIGING VAN DE PRESIDENT VAN HET HOF .

3.GELAST DAT DE TENUITVOERLEGGING VAN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 2239/81 VAN DE COMMISSIE VAN 3 AUGUSTUS 1981 GEDEELTELIJK ZAL WORDEN OPGESCHORT IN DIE ZIN , DAT DE VERZOEKSTERS DIE AAN DE INSCHRIJVING ZULLEN HEBBEN DEELGENOMEN DOOR UITERLIJK OP 24 AUGUSTUS 1981 TE 14 UUR OFFERTES IN TE DIENEN - ONDER VORENBEDOELD VOORBEHOUD TER ZAKE VAN HUN VERWORVEN RECHTEN - EN DIE ONDER GENOEMD VOORBEHOUD VAN HUN RECHTEN TOT HET DOEN VAN HUN OFFERTES MOETEN WORDEN TOEGELATEN , MET BETREKKING TOT DE PARTIJ DIE AAN ELK HUNNER OP BASIS VAN HUN OFFERTE ZAL WORDEN TOEGEWEZEN , SLECHTS GEHOUDEN ZULLEN ZIJN AAN DE AIMA VOOR ELK GEDEELTE VAN DIE PARTIJ ALS BEDOELD IN ARTIKEL 9 DER VERORDENING , OP HET TIJDSTIP WAAROP ZIJ DAT GEDEELTE OVERNEMEN , TE BETALEN HET DEEL VAN DE GEBODEN PRIJS DAT OVEREENKOMT MET HET BEDRAG DAT ZIJ ZOUDEN HEBBEN MOETEN BETALEN INGEVOLGE DE VERKOOP WAARTOE OVEREENKOMSTIG VERORDENING NR . 71/81 IS OVERGEGAAN . DE BETALING VAN HET MEERDERE WORDT OPGESCHORT TOT DE UITSPRAAK VAN HET HOF OP HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK , BEHOUDENS EVENTUELE , IN KORT GEDING TE VERKRIJGEN TUSSENTIJDSE WIJZIGING DOOR DE PRESIDENT VAN HET HOF . DE COMMISSIE ZAL EROP TOEZIEN EN IS ERVOOR VERANTWOORDELIJK , DAT DE AIMA DE WAREN OP DE VORENGENOEMDE VOORWAARDEN AFLEVERT .

4.GELAST DAT DE KRACHTENS ARTIKEL 4 , LID 5 , VAN VERORDENING NR . 2239/81 VAN DE COMMISSIE VAN 3 AUGUSTUS 1981 TE STELLEN WAARBORG EVENEENS OVER HET VOORLOPIG TE BETALEN BEDRAG WORDT BEREKEND EN NIET OVER HET BEDRAG OVEREENKOMEND MET DE EVENTUEEL AANVAARDE OFFERTE , ZOALS VOORZIEN IN ARTIKEL 6 VAN DE VERORDENING .

5.WIJST HET VERZOEK VOOR HET OVERIGE AF EN GELAST DAT DE TENUITVOERLEGGING VAN VERORDENING NR . 2239/81 VAN DE COMMISSIE VAN 3 AUGUSTUS 1981 OP DE BOVENOMSCHREVEN VOORWAARDEN WORDT VOORTGEZET .

6.HOUDT DE UITSPRAAK OMTRENT DE KOSTEN , MET INBEGRIP VAN DIE WELKE OP DE INTERVENTIE ZIJN GEVALLEN , AAN .