Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 13 december 2018 –

Haeberlen/ENISA

(Zaak T‑632/16)

„Openbare dienst – Bezoldiging – Jaarlijkse aanpassing van de bezoldigingen en de pensioenen van ambtenaren en andere personeelsleden – Verordeningen (EU) nrs. 422/2014 en 423/2014 – Aanpassing van de bezoldigingen en de pensioenen voor 2011 en 2012 – Motiveringsplicht – Evenredigheid – Gewettigd vertrouwen – Regels voor de sociale dialoog”

1. Exceptie van onwettigheid – Draagwijdte – Handelingen ten aanzien waarvan de exceptie van onwettigheid mogelijk is – Handeling van algemene strekking waarop het bestreden besluit is gebaseerd – Noodzaak van een juridisch verband tussen de bestreden handeling en de betwiste algemene handeling – Gevolg van de onwettigheid van een handeling van algemene strekking (Art. 277 VWEU) (zie punten 54, 55)

2. Handelingen van de instellingen – Totstandkomingsprocedure – Verdragsregels – Dwingend karakter – Mogelijkheid voor instellingen om afgeleide rechtsgrondslagen in het leven te roepen – Geen mogelijkheid (zie punten 61, 67)

3. Ambtenaren – Beloning – Aanpassingscoëfficiënten – Uitvoeringsverordeningen van het Statuut – Motivering – Verplichting – Omvang (Ambtenarenstatuut, art. 64 en 65 en bijlage XI) (zie punten 80‑83, 89)

4. Ambtenaren – Beloning – Aanpassingscoëfficiënten – Vaststelling – Rechterlijke toetsing – Grenzen (Ambtenarenstatuut, art. 64 en 65 en bijlage XI) (zie punten 104, 105)

5. Ambtenaren – Beloning – Jaarlijkse aanpassing – Verdeling van bevoegdheden tussen de verschillende instellingen (Ambtenarenstatuut, art. 65 en bijlage XI, art. 3 en 10) (zie punten 106, 117, 118)

6. Ambtenaren – Beloning – Jaarlijkse aanpassing – Uitzonderingsclausule – Beoordelingsmarge van de instellingen –Omvang (Ambtenarenstatuut, bijlage XI, art. 3 en 10) (zie punten 109‑113)

7. Beroep tot nietigverklaring – Arrest houdende nietigverklaring – Gevolgen – Verplichting om maatregelen ter uitvoering vast te stellen – Omvang – Inaanmerkingneming van zowel de rechtsoverwegingen als het dictum van het arrest (Art. 266 VWEU) (zie punten 126, 127)

8. Handelingen van de instellingen – Toepassing ratione temporis – Onmiddellijke toepassing van de nieuwe regel op de toekomstige gevolgen van een situatie die onder vigeur van de oude regel is ontstaan – Vaststelling van de verordeningen nrs. 422/2014 en 423/2014 houdende aanpassing van de bezoldigingen en de pensioenen van de ambtenaren en de andere personeelsleden – Schending van verworven rechten – Geen schending (zie punten 134‑137)

9. Ambtenaren – Beloning – Jaarlijkse aanpassing – Uitzonderingsclausule – Draagwijdte – Aanpassingscoëfficiënten – Eerbiediging van het evenredigheidsbeginsel – Rechterlijke toetsing – Grenzen (Ambtenarenstatuut, art. 64 en 65 en bijlage XI, art. 10) (zie punten 145‑147)

10. Ambtenaren – Beloning – Jaarlijkse aanpassing – Uitzonderingsclausule – Draagwijdte – Aanpassingscoëfficiënten –Eerbiediging van het beginsel van het gewettigd vertrouwen – Draagwijdte (Ambtenarenstatuut, art. 64 en 65 en bijlage XI, art. 10) (zie punten 162, 163, 165‑167)

11. Grondrechten – Handvest van de grondrechten van de Europese Unie – Recht van werknemers binnen de onderneming op informatie en raadpleging – Recht op collectieve onderhandelingen – Mogelijkheid van beroep daarop in de relatie tussen de instellingen van de Unie en hun personeel – Grenzen (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 27 en 28) (zie punt 189)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 270 VWEU, ten eerste tot nietigverklaring van het besluit van ENISA van 21 oktober 2015 waarbij verzoeker is gelast om het bedrag van 3133,19 EUR te betalen, na de toepassing op zijn bezoldiging van de aanpassing van 0 % voor 2011 zoals voorzien in verordening (EU) nr. 422/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 houdende aanpassing met ingang van 1 juli 2011 van de bezoldigingen en de pensioenen van de ambtenaren en de andere personeelsleden van de Europese Unie, alsmede van de aanpassingscoëfficiënten die van toepassing zijn op deze bezoldigingen en pensioenen (PB 2014, L 129, blz. 5), en van 0,8 % voor 2012 zoals voorzien in verordening (EU) nr. 423/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 houdende aanpassing met ingang van 1 juli 2012 van de bezoldigingen en de pensioenen van de ambtenaren en de andere personeelsleden van de Europese Unie, alsmede van de aanpassingscoëfficiënten die van toepassing zijn op deze bezoldigingen en pensioenen (PB 2014, L 129, blz. 12), en ten tweede tot vergoeding van de immateriële schade die verzoeker door dat besluit zou hebben geleden

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Thomas Haeberlen draagt zijn eigen kosten en wordt verwezen in de kosten van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging (ENISA).