ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 3 MEI 1985. - DIMITRIOS PATRINOS TEGEN ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE. - STATUUT VAN TE AMBTENAREN - BESLUIT OM AMBTENAAR OP PROEF NIET IN VASTE DIENST TE BENOEMEN. - ZAAK 3/84.



Jurisprudentie 1985 bladzijde 01421



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - AANWERVING - PROEFTIJD - BESLUIT OM AMBTENAAR OP PROEF NIET IN VASTE DIENST AAN TE STELLEN - MOTIVERING - EISEN

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 25 , LID 2 , EN ARTIKEL 34 , LID 2 )

2 . AMBTENAREN - AANWERVING - PROEFTIJD - BEOORDELING VAN RESULTATEN - BEOORDELING VAN GESCHIKTHEID VAN AMBTENAAR OP PROEF - RECHTERLIJKE CONTROLE - GRENZEN

Samenvatting

1 . DE EISEN INZAKE MOTIVERING DIE AAN HET BESLUIT OM EEN AMBTENAAR OP PROEF AAN HET EINDE VAN ZIJN PROEFTIJD NIET IN VASTE DIENST AAN TE STELLEN , MOETEN WORDEN GESTELD , DIENEN TE WORDEN BEOORDEELD AAN DE HAND VAN HET SPECIFIEKE KARAKTER VAN EEN DERGELIJK BESLUIT . TERWIJL IN HET GEVAL VAN EEN BESLUIT TOT ONTSLAG VAN EEN AMBTENAAR IN VASTE DIENST EEN NAUWGEZET ONDERZOEK MOET PLAATSVINDEN VAN DE REDENEN DIE HET BEEINDIGEN VAN EEN GEVESTIGDE DIENSTVERHOUDING KUNNEN RECHTVAARDIGEN , HEEFT IN HET GEVAL VAN EEN BESLUIT INZAKE DE VASTE AANSTELLING VAN EEN AMBTENAAR OP PROEF HET ONDERZOEK BETREKKING OP HET AL DAN NIET AANWEZIG ZIJN VAN EEN AANTAL POSITIEVE FACTOREN WAARUIT VALT OP TE MAKEN DAT DE VASTE AANSTELLING VAN DE AMBTENAAR OP PROEF IN HET BELANG VAN DE DIENST IS .

2 . OP HET HOF RUST DE PLICHT NA TE GAAN OF EEN AMBTENAAR OP PROEF IN DE MOGELIJKHEID VERKEERDE ZIJN PROEFTIJD ONDER NORMALE OMSTANDIGHEDEN TE VOLBRENGEN . HET STAAT EVENWEL NIET AAN HET HOF ZICH TE MENGEN IN HET OORDEEL VAN DE INSTELLINGEN , VOOR ZOVER HET HUN BEOORDELING VAN DE RESULTATEN VAN EEN PROEFTIJD EN VAN DE GESCHIKTHEID VAN EEN KANDIDAAT VOOR EEN VASTE AANSTELLING ALS GEMEENSCHAPSAMBTENAAR BETREFT , BEHOUDENS IN HET GEVAL VAN DUIDELIJKE BEOORDELINGSFOUTEN OF VAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID .

Partijen

IN ZAAK 3/84 ,

DIMITRIOS PATRINOS , VOORMALIG AMBTENAAR OP PROEF VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE ATHENE , VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SLUSNY , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 B ,

VERZOEKER ,

TEGEN

ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE , VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SIMOND , AFDELINGSHOOFD BIJ HET DIRECTORAAT PERSONEEL , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR Y . HAMILIUS , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE ALDAAR TE HAREN KANTORE , BOULEVARD ROYAL 11 ,

VERWEERDER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT TOT ONTSLAG VAN VERZOEKER NA AFLOOP VAN ZIJN PROEFTIJD ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 4 JANUARI 1984 , HEEFT DIMITRIOS PATRINOS , VOORMALIG AMBTENAAR OP PROEF VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE ALS HOOFDADMINISTRATEUR VAN DE RANG A 5 , BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESLUIT NR . 146/83 A VAN DE VOORZITTER VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE VAN 23 MAART 1983 HOUDENDE ONTSLAG VAN BETROKKENE AAN HET EINDE VAN ZIJN PROEFTIJD MET INGANG VAN 31 MAART 1983 .

2 IN ZIJN BEROEPSCHRIFT HEEFT VERZOEKER BETALING GEVORDERD VAN ZIJN SALARIS EN VAN ALLE IN HET STATUUT VOORZIENE VOORDELEN VANAF 31 MAART 1983 TOT DE DAG WAAROP HIJ ZIJN WERKZAAMHEDEN ZAL HERVATTEN , ALSMEDE BETALING VAN EEN VERGOEDING VOOR DE DOOR HEM TEN GEVOLGE VAN ZIJN ONTSLAG GELEDEN SCHADE . IN DE LOOP VAN HET GEDING HEEFT VERZOEKER EVENWEL VERKLAARD , VOOR HET MOMENT NIET BIJ DEZE VORDERINGEN TE INSISTEREN .

DE ANTECEDENTEN VAN HET GEDING

3 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT PATRINOS , GRIEKS ONDERDAAN , GEBOREN OP 21 MEI 1937 , AFGESTUDEERD IN DE ECONOMIE EN LAATSTELIJK LERAAR AAN EEN SCHOOL VOOR HOGER BEROEPSONDERWIJS TE ATHENE , DEELGENOMEN AAN HET ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK CES/A/25/80 , GEORGANISEERD DOOR HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE EN GEPUBLICEERD IN DE GRIEKSE UITGAVE VAN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 24 MAART 1981 ( C 45 , BLZ . 1 ), TOT AANWERVING VAN ADMINISTRATEURS IN DE RANG A 5 . NA PLAATSING OP EEN RESERVELIJST WERD HIJ PER 1 JULI 1982 AANGESTELD TOT AMBTENAAR OP PROEF IN DE RANG A 5 EN TEWERK GESTELD OP EEN POST VAN HOOFDADMINISTRATEUR , DIE IN VERBAND MET DE TOETREDING VAN DE HELLEENSE REPUBLIEK TOT DE GEMEENSCHAPPEN VOOR EEN GRIEKS ONDERDAAN WAS BESTEMD .

4 VERZOEKER WAS BELAST MET HET SECRETARIAAT VAN DE AFDELING ECONOMISCHE EN FINANCIELE ZAKEN VAN HET DIRECTORAAT A VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE , ONDER HET GEZAG VAN DE DIRECTEUR , DE HEER KUBY EN HET AFDELINGSHOOFD , DE HEER DI MURO . DEZE KEUZE WERD GEDAAN OP VERZOEK VAN DE DIRECTEUR , DIE EEN VOORKEUR HAD VOOR PATRINOS WEGENS DIENS IN ZIJN SOLLICITATIEFORMULIER VERMELDE OPLEIDING , ERVARING EN UITGEBREIDE TALENKENNIS .

5 AL SNEL REZEN ER ECHTER MOEILIJKHEDEN TUSSEN DE DIRECTEUR EN VERZOEKER ; HET EERSTE CONFLICT ONTSTOND NAAR AANLEIDING VAN EEN VERLOFAANVRAAG DIE VERZOEKER , DIE ZIJN PERSOONLIJKE ZAKEN IN ATHENE WILDE GAAN REGELEN , TERSTOND NA ZIJN INDIENSTTREDING INDIENDE . BLIJKENS DE IN HET DOSSIER OPGENOMEN NOTA ' S HEEFT DE DIRECTEUR VERVOLGENS HERHAALDELIJK KRITIEK GEUIT OP HET WERK VAN VERZOEKER : HIJ VERWEET HEM ZIJN GEDRAG IN DE DIENST EN DE TRAAGHEID BIJ DE UITVOERING VAN DE HEM OPGEDRAGEN TAKEN . ZIJNERZIJDS RICHTTE VERZOEKER EEN HELE REEKS NOTA ' S TOT ZIJN MEERDERE , WAARIN HIJ ZICH RECHTVAARDIGDE EN ZICH BEKLAAGDE OVER HET ONTBREKEN VAN NAUWKEURIGE INSTRUCTIES , OVER DE VOORTDURENDE INMENGING VAN DE DIRECTEUR IN DE UITVOERING VAN DE HEM OPGEDRAGEN TAKEN , OVER DE ONWIL OM REKENING TE HOUDEN MET ZIJN TAALPROBLEMEN EN OVER DE MOEILIJKHEDEN DIE HET WERK IN EEN KLIMAAT VAN ADMINISTRATIEVE WANORDE MEEBRACHT . NAAR AANLEIDING VAN AL DEZE PROBLEMEN HEEFT DE DIRECTEUR OP EEN GEGEVEN MOMENT HET AFDELINGSHOOFD GEVRAAGD , ZICH MEER IN HET BIJZONDER MET VERZOEKER BEZIG TE HOUDEN .

6 DE PROEFTIJD VAN VERZOEKER , OP 1 JULI 1982 BEGONNEN , EINDIGDE NEGEN MAANDEN LATER , DAT WIL ZEGGEN OP 31 MAART 1983 . OP 25 JANUARI 1983 STELDE DE DIRECTEUR DE BEOORDELING VAN DE PROEFTIJD OP EN OP 28 FEBRUARI 1983 DEED HIJ DEZE TOEKOMEN AAN DE ALGEMEEN SECRETARIS , TE ZAMEN MET EEN NOTA MET AANVULLENDE OPMERKINGEN . ALLES TE ZAMEN GENOMEN WAS DE BEOORDELING NEGATIEF . DE WAARDERINGEN VERMELD IN HET VOOR DE BEOORDELING VAN BEKWAAMHEID , PRESTATIES EN GEDRAG IN DE DIENST BESTEMDE VAK , SCHOMMELEN TUSSEN ' ' ONVOLDOENDE ' ' EN ' ' VOLDOENDE ' ' , EN ALLEEN VOOR ' ' OMGANG MET ANDEREN ' ' LUIDT DE BEOORDELING ' ' GOED ' ' . ONDER HET HOOFD ' ' ALGEMENE BEOORDELING ' ' FORMULEERT DE DIRECTEUR DE VOLGENDE KRITIEK : ONVERMOGEN VAN DE AMBTENAAR OP PROEF OM DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN TE BEGRIJPEN ; GEBREKKIGE REDACTIE VAN NOTULEN , RAPPORTEN EN ANDERE STUKKEN WAARVAN DE VOORBEREIDING BIJ HEM LAG ; GEBREK AAN SYSTEMATIEK EN ONVERMOGEN OM TE ORGANISEREN ; PASSIVITEIT EN GEBREK AAN INITIATIEF ; ONVERMOGEN OM SNEL TE REAGEREN EN ONTBREKEN VAN KRITISCHE ZIN ; AANVANKELIJK RELATIEPROBLEMEN IN DE DIENST . WAT DIT LAATSTE PUNT BETREFT , ERKENT DE DIRECTEUR EVENWEL DAT DE MENSELIJKE CONTACTEN ZICH MET DE TIJD HEBBEN VERBETERD . ALS CONCLUSIE GEEFT DE DIRECTEUR AAN DE ALGEMEEN SECRETARIS IN OVERWEGING , PATRINOS NIET IN VASTE DIENST AAN TE STELLEN .

7 VERZOEKER HEEFT DAAROP VERZOCHT DE ZAAK VOOR TE LEGGEN AAN HET BEOORDELINGSCOMITE ( ' ' COMITE DES RAPPORTS ' ' ), EEN PARITAIR ORGAAN DAT IN HET INTERN REGLEMENT VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE IS VOORZIEN . NA VERZOEKER , DE DIRECTEUR EN EEN AANTAL ANDERE AMBTENAREN TE HEBBEN GEHOORD , BRACHT DIT COMITE OP 22 MAART 1983 ZIJN ADVIES UIT . HIERIN WORDT ERNSTIGE KRITIEK GEUIT OP DE WERKWIJZE VAN DE DIRECTEUR . HET COMITE VERKLAART EENSTEMMIG DAT HET , GELET OP DE METHODEN VAN DE DIREC TEUR , IN ZIJN DIENST ONMOGELIJK IS EEN PROEFPERIODE OP NORMALE WIJZE TE VOLBRENGEN . MET VIJF STEMMEN BIJ EEN ONTHOUDING , STELT HET COMITE VOORTS VAST , DAT ' ' DE GEGRONDHEID VAN DE BEOORDELING VAN DE PROEFPERIODE NIET IS AANGETOOND . ' ' WAT ECHTER HET ONTSLAG VAN VERZOEKER BETREFT , LOPEN DE MENINGEN UITEEN : DRIE LEDEN ZIJN VOOR HET ONTSLAG VAN VERZOEKER , DIE NAAR HUN OORDEEL GEEN BLIJK HEEFT GEGEVEN DE BEKWAAMHEID TE BEZITTEN OM HET SECRETARIAAT VAN EEN AFDELING TE LEIDEN ; DRIE ANDERE LEDEN ZIJN TEGEN HET ONTSLAG , OOK AL ERKENNEN ZIJ HET BESTAAN VAN ENKELE ZWAKKE PUNTEN WAT ' ' OORDEELSVERMOGEN ' ' , ' ' BEGRIP ' ' EN HET ' ' INITIATIEF ' ' BETREFT . ZIJ ZIJN VAN MENING DAT VERZOEKER IN VASTE DIENST ZOU KUNNEN WORDEN AANGESTELD , DOCH ' ' IN EEN ANDERE ADMINISTRATIEVE EENHEID ' ' .

8 NA DIT ADVIES IS VERZOEKER ONTSLAGEN BIJ BESLUIT VAN DE VOORZITTER VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE VAN 23 MAART 1983 . VOLGENS DE CONSIDERANS VAN DIT BESLUIT HEEFT VERZOEKER ' ' BLIJKENS DE BEOORDELING AAN HET EIND VAN DE PROEFTIJD EN HET ADVIES VAN HET BEOORDELINGSCOMITE GEEN BLIJK GEGEVEN VOLDOENDE KWALITEITEN TE BEZITTEN OM IN VASTE DIENST TE WORDEN AANGESTELD . ' '

9 OP 17 JUNI 1983 DIENDE VERZOEKER EEN ADMINISTRATIEVE KLACHT IN KRACHTENS ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT . OP 29 JUNI DAARAANVOLGEND VERZOCHT HIJ EEN NIEUWE PROEFTIJD TE MOGEN VOLBRENGEN , DAAR DE EERSTE NIET ' ' ONDER NORMALE OMSTANDIGHEDEN ' ' ZOU ZIJN VERLOPEN . DE ADMINISTRATIEVE KLACHT WERD OP 28 SEPTEMBER 1983 DOOR DE VOORZITTER VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE AFGEWEZEN ; AAN HET VERZOEK VAN 29 JUNI 1983 WERD GEEN GEVOLG GEGEVEN .

10 TOT STAVING VAN ZIJN BEROEP DRAAGT VERZOEKER TWEE MIDDELEN VOOR , HET EERSTE ONTLEEND AAN SCHENDING VAN ARTIKEL 25 AMBTENARENSTATUUT , DOORDAT HET ONTSLAGBESLUIT NIET VOLDOENDE ZOU ZIJN GEMOTIVEERD , HET TWEEDE ONTLEEND AAN SCHENDING VAN ARTIKEL 34 VAN HET STATUUT , DOORDAT HET VERZOEKER OM VERSCHEIDENE REDENEN ONMOGELIJK WAS GEWEEST , ZIJN PROEFTIJD ONDER NORMALE OMSTANDIGHEDEN TE VOLBRENGEN .

HET MIDDEL ONTLEEND AAN ONVOLDOENDE MOTIVERING VAN HET ONTSLAGBESLUIT

11 VERZOEKER BEKLAAGT ZICH EROVER , DAT HET BESLUIT VAN 23 MAART 1983 ZUIVER FORMEEL VAN AARD IS , DOORDAT HET NIET NAUWKEURIG AANGEEFT OP WELKE GRONDEN PRECIES ZIJN PROEFTIJD MOEST WORDEN BEEINDIGD EN HIJ MOEST WORDEN ONTSLAGEN . HIJ IS VAN MENING , DAT DE VOORZITTER VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE ZIJN OPMERKINGEN OVER DE BEOORDELING VAN DE PROEFTIJD IN BIJZONDERHEDEN HAD MOETEN WEERLEGGEN EN HAD MOETEN INGAAN OP DE MENINGEN VAN HET BEOORDELINGSCOMITE . DOORDAT HET ONTSLAGBESLUIT ZO SUMMIER WAS EN ENKEL VERWIJST NAAR DE BEOORDELING VAN DE PROEFTIJD EN NAAR HET ADVIES VAN HET BEOORDELINGSCOMITE , ZOU VERZOEKER ZIJN KLACHT EN ZIJN BEROEP NIET BEHOORLIJK HEBBEN KUNNEN VOORBEREIDEN . OP DE KLACHT ZOU HIJ IN DE BRIEF VAN 28 SEPTEMBER 1983 SLECHTS EEN ZUIVER FORMEEL ANTWOORD HEBBEN ONTVANGEN . OM AL DEZE REDENEN ZOU HET BESLUIT OM HEM NIET IN VASTE DIENST AAN TE STELLEN , NIET VOLDOEN AAN HET VEREISTE VAN ARTIKEL 25 , TWEEDE ALINEA , VAN HET STATUUT , VOLGENS HETWELK ' ' IEDERE (... ) NADELIGE BESLISSING MET REDENEN DIENT TE ZIJN OMKLEED . ' '

12 HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE STELT HIERTEGENOVER , DAT HET ONTSLAGBESLUIT VERWIJST NAAR DE BEOORDELING VAN DE PROEFTIJD EN NAAR HET ADVIES VAN HET BEOORDELINGSCOMITE , DIE DE GRONDSLAG EN DE INSPIRATIEBRON ERVAN ZIJN . HET VERWIJT VAN ONVOLDOENDE MOTIVERING ZOU MITSDIEN ONGEGROND ZIJN .

13 NAAR AANLEIDING VAN DEZE GRIEF MOET WORDEN OPGEMERKT , DAT DE AAN HET BESTREDEN BESLUIT TE STELLEN MOTIVERINGSEISEN MOETEN WORDEN BEOORDEELD AAN DE HAND VAN HET SPECIFIEKE KARAKTER VAN EEN BESLUIT OM IEMAND AAN HET EINDE VAN ZIJN PROEFTIJD NIET IN VASTE DIENST AAN TE STELLEN . IN ZIJN ARREST VAN 17 NOVEMBER 1983 ( ZAAK 290/82 , TREFOIS , JURISPR . 1983 , BLZ . 3751 ) HEEFT HET HOF EROP GEWEZEN , DAT EEN DERGELIJK BESLUIT EEN ANDERE KARAKTER HEEFT DAN HET ONTSLAG IN EIGENLIJKE ZIN VAN IEMAND DIE ALS AMBTENAAR IN VASTE DIENST IS AANGESTELD . TERWIJL IN DIT LAATSTE GEVAL EEN NAUWGEZET ONDERZOEK MOET PLAATSVINDEN VAN DE REDENEN DIE HET BEEINDIGEN VAN EEN GEVESTIGDE DIENSTVERHOUDING KUNNEN RECHTVAARDIGEN , HEEFT BIJ BESLUITEN INZAKE DE VASTE AANSTELLING VAN AMBTENAREN OP PROEF HET ONDERZOEK BETREKKING OP HET AL DAN NIET AANWEZIG ZIJN VAN EEN AANTAL POSITIEVE FACTOREN WAARUIT VALT OP TE MAKEN DAT DE VASTE AANSTELLING VAN DE AMBTENAAR OP PROEF IN HET BELANG VAN DE DIENST IS .

14 BIJ HET BESTREDEN BESLUIT VAN 23 MAART 1983 GAAT HET OM EEN HANDELING VAN LAATSTBEDOELDE AARD . DOOR DE VERWIJZING ERIN NAAR DE BEOORDELING VAN DE PROEFTIJD EN NAAR HET ADVIES VAN HET BEOORDELINGSCOMITE IS HET RUIMSCHOOTS VOLDOENDE GEMOTIVEERD , OMDAT HET VERZOEKER DOOR DIE VERWIJZING VOLSTREKT DUIDELIJK KON ZIJN , WAAROM HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE WEIGERDE , HEM IN VASTE DIENST AAN TE STELLEN . GEZIEN DE RUIME BEOORDELINGSBEVOEGDHEID DIE IN CASU AAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG MOET WORDEN TOEGEKEND , WAS DIT LAATSTE GEENSZINS VERPLICHT ZICH JEGENS VERZOEKER TE RECHTVAARDIGEN , WANT HET BESLUIT BEOOGDE NIET DE BETROKKENE UIT ZIJN AMBT TE ONTZETTEN , DOCH OM EEN OORDEEL UIT TE SPREKEN OVER DE VRAAG OF HIJ BLIJK HAD GEGEVEN VAN DE NODIGE GESCHIKTHEID VOOR DE DOOR HEM GEWENSTE FUNCTIE . DE REEKS ONENIGHEDEN TUSSEN HET ADMINISTRATIEF GEZAG EN VERZOEKER , WAARVAN UIT HET DOSSIER BLIJKT , BEWIJST DAT HIJ UITSTEKEND OP DE HOOGTE WAS VAN DE TEGEN ZIJN AANSTELLING IN VASTE DIENST GEREZEN BEZWAREN EN DAT HIJ DUS TEN VOLLE IN STAAT WAS ZIJN BELANGEN TE VERDEDIGEN .

15 DIT MIDDEL MOET MITSDIEN WORDEN AFGEWEZEN .

DE MIDDELEN ONTLEEND AAN HET FEIT DAT VERZOEKER ZIJN PROEFTIJD NIET ONDER NORMALE OMSTANDIGHEDEN HEEFT KUNNEN VOLBRENGEN

16 VERZOEKER STELT DAT HIJ DE IN ARTIKEL 34 VAN HET STATUUT VOORZIENE PROEFTIJD NIET ONDER NORMALE OMSTANDIGHEDEN HEEFT KUNNEN VOLBRENGEN . DIENAANGAANDE ZET HIJ IN DE EERSTE PLAATS UITEEN , DAT ZIJN PROEFTIJD IN FEITE NIET DE VOORGESCHREVEN NEGEN MAANDEN HEEFT GEDUURD . IMMERS , ZELFS WANNEER MEN ZIJN VERLOF , DE VAKANTIEPERIODE WAARIN DE DIENSTEN OP HALVE KRACHT FUNCTIONEERDEN , EN TENSLOTTE DE TIJD TUSSEN DE OPSTELLING VAN DE BEOORDELING VAN DE PROEFTIJD EN HET REGLEMENTAIRE EINDE DAARVAN MEETELT , ZOU ZIJN PROEFTIJD IN FEITE SLECHTS ONGEVEER DE HELFT VAN DE REGLEMENTAIR BEPAALDE TIJD HEBBEN GEDUURD . IN DE TWEEDE PLAATS MEENT VERZOEKER , DAT DE ADMINISTRATIE HEM , ZOALS GEBRUIKELIJK , HALVERWEGE DE PROEFTIJD HAD MOETEN WAARSCHUWEN , INGEVAL ZIJ MEENDE DAT ZIJN PRESTATIES TE WENSEN OVERLIETEN . TENSLOTTE BETWIST HIJ DE GEGRONDHEID VAN HET OORDEEL DIE DE OPSTELLER VAN DE BEOORDELING OVER ZIJN PROEFTIJD HEEFT GEGEVEN . DAT OORDEEL ZOU ZIJN TERUG TE VOEREN OP DE AL TE HOGE EISEN DIE DE DIRECTEUR STELDE , OP HET FEIT DAT GEEN REKENING WAS GEHOUDEN MET DE AANPASSINGSMOEILIJKHEDEN VAN EEN KANDIDAAT DIE , ZONDER DAT HIJ ERVARING MET GEMEENSCHAPSZAKEN HAD , BELANGRIJKE WERKZAAMHEDEN KREEG OPGEDRAGEN , EN OP DE WEIGERING HEM DE VOOR ZIJN WERK NOODZAKELIJKE MIDDELEN TE VERSCHAFFEN ; VERZOEKER WIJST MET NAME OP DE OMSTANDIGHEID DAT HIJ NIET OVER EEN BEHOORLIJK BUREAU BESCHIKTE NOCH OVER DE MEDEWERKERS DIE HEM ALS HOOFD VAN HET SECRETARIAAT VOLGENS HET ORGANISATIESCHEMA VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE TOEKWAMEN . DAARENBOVEN BEKLAAGT VERZOEKER ZICH EROVER , DAT ZIJN LOT PER SLOT VAN REKENING AFHING VAN EEN ENKELE BEOORDELAAR , TE WETEN ZIJN DIRECTEUR . HIJ VRAAGT WAAROM HET AFDELINGSHOOFD , AAN WIENS HOEDE HIJ TIJDENS DE PROEFTIJD WAS TOEVERTROUWD , NIET GEVRAAGD IS ZIJN OORDEEL TE VERMELDEN IN DE BEOORDELING AAN HET EINDE VAN DE PROEFTIJD , WAAROP ZIJN ONTSLAG IS GEBASEERD .

17 HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE WIJST DEZE VERWIJTEN VAN DE HAND EN WIJST EROP , DAT DE PROEFTIJD WEL DEGELIJK DE STATUTAIRE DUUR HEEFT GEHAD EN DAT HET ENKEL BIJ VERZOEKER LAG , DIE TIJD TE BENUTTEN OM ZICH IN TE WERKEN . WAT DE WAARSCHUWING BETREFT DIE MEN VERZOEKER HALVERWEGE ZIJN PROEFTIJD HAD MOETEN GEVEN , BESTRIJDT HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE DAT ER EEN DERGELIJKE GEWOONTE BESTAAT . HET VESTIGT ER DE AANDACHT OP , DAT DE DIRECTEUR VERZOEKER GEDURENDE DE PROEFTIJD VOORTDUREND OP ZIJN TEKORTSCHIETEN HEEFT GEWEZEN , ZOALS BLIJKT UIT DE VELE NOTA ' S WAARIN VERZOEKER ZIJN GEDRAG RECHTVAARDIGT .

18 MET BETREKKING TOT DE GEGRONDHEID VAN HET OORDEEL OVER VERZOEKERS GESCHIKTHEID , WIJST HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE OP ZIJN BEOORDELINGSVRIJHEID TER ZAKE VAN DE BEKWAAMHEDEN VAN DE AMBTENAREN DIE HET VOORNEMENS IS AAN TE WERVEN . HET MERKT OP , DAT DE LEDEN VAN HET BEOORDELINGSCOMITE , ONDANKS HUN KRITIEK OP DE METHODEN VAN DE DIRECTEUR EN ONDANKS HET FEIT DAT ZIJ BIJ DE STEMMING VERDEELD WAREN , TOCH EENSGEZIND TWIJFEL HEBBEN GEUIT AAN VERZOEKERS KWALIFICATIES VOOR DE DOOR HEM GEWENSTE FUNCTIE . HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE MERKT DIENAANGAANDE OP , DAT DRIE LEDEN VAN HET BEOORDELINGSCOMITE HEBBEN INGESTEMD MET HET ONTSLAG VAN DE BETROKKENE , TERWIJL DRIE ANDEREN ERKENDEN DAT HIJ GEEN BLIJK HAD GEGEVEN VAN DE NODIGE GESCHIKTHEID VOOR DE HEM OPGEDRAGEN TAAK ALS LEIDER VAN HET SECRETARIAAT VAN DE AFDELING ECONOMISCHE EN FINANCIELE ZAKEN , EN OM DIE REDEN ZIJN TEWERKSTELLING BIJ EEN ANDERE DIENST AANBEVALEN .

19 IN DE EERSTE PLAATS MOET VERZOEKERS KRITIEK WORDEN AFGEWEZEN VOOR ZOVER DEZE BETREKKING HEEFT OP DE DUUR VAN ZIJN PROEFTIJD EN OP DE VERPLICHTING OM HEM HALVERWEGE DIE TIJD EEN WAARSCHUWING TE GEVEN . HET VALT NIET TE BETWISTEN DAT DE DOOR VERZOEKER VOLBRACHTE PROEFTIJD DE DUUR HEEFT GEHAD DIE DOOR ARTIKEL 34 VAN HET STATUUT WORDT VEREIST . ZOALS HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE TERECHT HEEFT OPGEMERKT , STOND HET AAN VERZOEKER OM DAARVAN ZO GOED MOGELIJK GEBRUIK TE MAKEN . VOORTS ZIJ OPGEMERKT , DAT DE ADMINISTRATIE GEENSZINS VERPLICHT IS OM EEN AMBTENAAR OP PROEF WIENS PRESTATIES ONBEVREDIGEND ZIJN , OP EEN BEPAALD MOMENT TE WAARSCHUWEN . UIT DE IN HET DOSSIER OPGENOMEN NOTA ' S BLIJKT TROUWENS , DAT VERZOEKER NAAR BEHOREN IS GEWAARSCHUWD DAT ZIJN PRESTATIES TOT EEN NEGATIEVE BEOORDELING ZOUDEN KUNNEN LEIDEN . HET BEROEP VAN VERZOEKER OP TAALMOEILIJKHEDEN KOMT ON GEGROND VOOR , WAAR VERZOEKER ZELF IN ZIJN SOLLICITATIEFORMULIER EEN TALENKENNIS HEEFT OPGEGEVEN , DIE JUIST EEN VAN DE REDENEN WAS WAAROM BIJ DE AANWERVING AAN HEM DE VOORKEUR WERD GEGEVEN . TENSLOTTE MOEST VERZOEKER , DIE EEN RECHTSTREEKSE AANSTELLING AMBIEERDE IN EEN NAAR VERHOUDING HOGE RANG IN DE HIERARCHIE EN OP EEN BIJZONDER BELANGRIJKE POST BIJ HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE , ER REKENING MEE HOUDEN DAT EISEN ZOUDEN WORDEN GESTELD DIE VEEL HOGER LAGEN DAN WAT DE ADMINISTRATIE NORMALITER VAN EEN BEGINNEND GEMEENSCHAPSAMBTENAAR MAG VERWACHTEN . ZO GEZIEN , LIJKT HET VERWIJT VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE , DAT VERZOEKER ZICH NIET GEHEEL BEWUST WAS VAN HET NIVEAU VAN ZIJN VERANTWOORDELIJKHEDEN , NIET GEHEEL VAN GROND ONTBLOOT .

20 DEZE OVERWEGINGEN LATEN ECHTER DE VRAAG ONAANGEROERD , OF VERZOEKER IN STAAT IS GESTELD ZIJN PROEFTIJD ONDER NORMALE OMSTANDIGHEDEN TE VOLBRENGEN . GELET OP DE NIET-BETWISTE FEITEN DIE BIJ HET ONDERZOEK VAN DE ZAAK AAN HET LICHT ZIJN GEKOMEN , MOET DEZE VRAAG ONTKENNEND WORDEN BEANTWOORD . DAARBIJ MOETEN DE VOLGENDE OMSTANDIGHEDEN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN .

21 IN DE EERSTE PLAATS BLIJKT UIT HET DOSSIER EN DE ANTWOORDEN VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE OP DE VRAGEN VAN HET HOF , DAT VERZOEKER BIJ ZIJN INDIENSTTREDING NIMMER EEN NAUWKEURIGE OMSCHRIJVING HEEFT ONTVANGEN VAN DE TAKEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN DIE HEM ZOUDEN WORDEN TOEVERTROUWD . DE OVERHANDIGING VAN BESCHEIDEN ZOALS HET AMBTENARENSTATUUT , HET INTERN REGLEMENT EN EEN ALGEMENE OMSCHRIJVING VAN HET AMBT VAN HOOFDADMINISTRATEUR WAS TE DEZEN NIET VOLDOENDE . DAAR HET GING OM EEN BELANGRIJKE FUNCTIE BIJ HET SECRETARIAAT VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE , WAS DE ADMINISTRATIE VERPLICHT VERZOEKER OP DE HOOGTE TE STELLEN VAN DE AARD VAN DE DOOR HEM TE VERRICHTE TAKEN , DE OMVANG VAN ZIJN VERANTWOORDELIJKHEDEN EN DE INITIATIEVEN DIE VAN HEM WERDEN VERWACHT . DE HEM GEGEVEN INCIDENTELE OPDRACHTEN , DE AANMERKINGEN OP ZIJN GEDRAG OF DE KWALITEIT VAN ZIJN WERK , OF DE RAAD OM DE ARCHIEVEN VAN DE DIENST TE RAADPLEGEN OM ZICH VERTROUWD TE MAKEN MET DE PRAKTIJK , KUNNEN NIET DE PLAATS INNEMEN VAN DIENSTINSTRUCTIES .

22 IN DE TWEEDE PLAATS HEEFT VERZOEKER ZICH ER TERECHT OVER BEKLAAGD , DAT BIJ ZIJN FUNCTIE PASSENDE MATERIELE ARBEIDSFACILITEITEN HEM ZIJN ONTHOUDEN EN DAT HIJ , DOOR DE VOORTDURENDE INMENGING VAN ZIJN MEERDERE , NIET NORMAAL HEEFT KUNNEN SAMENWERKEN MET HET PERSONEEL DAT , VOLGENS HET ORGANISATIESCHEMA , BIJ ZIJN DIENST WAS TEWERKGESTELD .

23 TENSLOTTE IS HET ABNORMAAL , DAT HET AFDELINGSHOOFD AAN WIENS BIJZONDERE HOEDE VERZOEKER MET HET OOG OP DE VERVULLING VAN ZIJN PROEFTIJD WAS TOEVERTROUWD , DOOR DE DIRECTEUR BLIJKBAAR OVERAL BUITEN IS GEHOUDEN , ZOWEL BIJ DE FEITELIJKE BEGELEIDING GEDURENDE DE PROEFTIJD ALS BIJ DE BEOORDELING AAN HET EINDE DAARVAN .

24 OM AL DEZE REDENEN MAG WORDEN AANGENOMEN , DAT VERZOEKER NIET DE KANS HEEFT GEHAD ZIJN PROEFTIJD ONDER NORMALE OMSTANDIGHEDEN TE VOLBRENGEN , EN DAT OM DIE REDEN HET BESLUIT OM ZONDER AANSTELLING IN VASTE DIENST DE PROEFTIJD TE BEEINDIGEN , MOET WORDEN NIETIGVERKLAARD . DAAR DE MOGELIJKHEID OM EEN TWEEDE PROEFTIJD TE VOLBRENGEN , IN DE GEGEVEN OMSTANDIGHEDEN VOOR VERZOEKER EEN PASSENDE GENOEGDOENING VORMT , MOETEN ZIJN VORDERINGEN TOT BETALING VAN SALARIS EN VAN DE ANDERE STATUTAIRE VOORDELEN OVER HET TIJDVAK VAN 31 MAART 1983 TOT ZIJN EVENTUELE HERPLAATSING , ALSMEDE TOT TOEKENNING VAN SCHADEVERGOEDING WORDEN AFGEWEZEN , VOOR ZOVER ZIJ MET HET OOG OP EEN EVENTUEEL LATER BEROEP ZIJN GEHANDHAAFD .

25 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN HEEFT DE DOOR VERZOEKER GEUITE KRITIEK OP DE BEOORDELING VAN ZIJN PRESTATIES DOOR DE ADMINISTRATIE HAAR BELANG VERLOREN . NIETTEMIN DIENT TE WORDEN OPGEMERKT , DAT HET HOE DAN OOK NIET AAN HET HOF STAAT ZICH TE MENGEN IN HET OORDEEL VAN DE INSTELLINGEN , VOOR ZOVER HET HUN BEOORDELING VAN DE RESULTATEN VAN EEN PROEFTIJD EN VAN DE GESCHIKTHEID VAN EEN KANDIDAAT VOOR EEN VASTE AANSTELLING ALS GEMEENSCHAPSAMBTENAAR BETREFT , BEHOUDENS IN HET GEVAL VAN DUIDELIJKE BEOORDELINGSFOUTEN OF VAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID .

26 HET STAAT AAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 176 EEG-VERDRAG DE MAATREGELEN TE NEMEN TER UITVOERING VAN HET ONDERHAVIGE ARREST , DOOR AAN VERZOEKER DE MOGELIJKHEID TE BIEDEN EEN TWEEDE PROEFTIJD TE VOLBRENGEN , AAN HET EINDE WAARVAN EEN NIEUWE BEOORDELING VAN ZIJN GESCHIKTHEID ZAL PLAATSHEBBEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

27 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE WORDT DERHALVE VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 ) VERKLAART NIETIG BESLUIT NR . 146/83 A VAN DE VOORZITTER VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE , HOUDENDE ONTSLAG VAN VERZOEKER AAN HET EIND VAN ZIJN PROEFTIJD .

2)VERWIJST HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .