Arrest van het Gerecht (Derde kamer) van 27 april 2016 –

ANKO/Commissie

(Zaak T‑154/14)

„Arbitragebeding — Subsidieovereenkomsten gesloten in het kader van het Zevende kaderprogramma voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007‑2013) — Projecten Perform en Oasis — Subsidiabele kosten — Terugbetaling van de uitgekeerde bedragen — Reconventionele vordering — Moratoire interesten”

1. Begroting van de Europese Unie — Financiële bijstand van de Unie — Verplichting van de ontvanger om de voorwaarden voor toekenning van de bijstand in acht te nemen — Opstellen van een auditverslag door de Commissie — Auditverslag dat geen voorbereidend document van een bezwarende handeling vormt — Niet-toepasselijkheid van het beginsel van hoor en wederhoor en van het recht om te worden gehoord (Art. 288 VWEU en 299 VWEU) (cf. punten 58‑60)

2. Begroting van de Europese Unie — Financiële bijstand van de Unie — Verplichting van de ontvanger om de voorwaarden voor toekenning van de bijstand in acht te nemen — Financiering uitsluitend voor daadwerkelijk gedane uitgaven — Bewijs dat de gedeclareerde kosten daadwerkelijk zijn gemaakt — Verdeling van de bewijslast (Art. 317 VWEU) (cf. punten 67‑69, 124, 125)

3. Begroting van de Europese Unie — Financiële bijstand van de Unie — Verplichting van de ontvanger om de voorwaarden voor toekenning van de bijstand in acht te nemen — Financiering uitsluitend voor daadwerkelijk gedane uitgaven — Bewijs dat de gedeclareerde kosten daadwerkelijk zijn gemaakt — Personeelskosten — Niet-naleving van een verplichting om betrouwbare arbeidstijdsoverzichten over te leggen teneinde de voor uitvoering van de overeenkomsten gedeclareerde personeelskosten te rechtvaardigen — Niet-subsidiabele kosten (cf. punten 84‑94)

4. Begroting van de Europese Unie — Financiële bijstand van de Unie — Verplichting van de ontvanger om de voorwaarden voor toekenning van de bijstand in acht te nemen — Financiering uitsluitend voor daadwerkelijk gedane uitgaven — Bewijs dat de gedeclareerde kosten daadwerkelijk zijn gemaakt — Financiële audit door de Commissie — Weigering van toegang tot de door de auditors gevraagde informatie — Niet-naleving van de voorwaarden voor toekenning van bijstand (cf. punten 106‑116)

5. Begroting van de Europese Unie — Financiële bijstand van de Unie — Verplichting van de ontvanger om de voorwaarden voor toekenning van de bijstand in acht te nemen — Financiering uitsluitend voor daadwerkelijk gedane uitgaven — Procedure door de Commissie ingesteld tot terugvordering van de betaalde voorschotten — Verzoek tot terugvordering op grond van de contractuele bedingen — Niet-toepasselijkheid van het evenredigheidsbeginsel (cf. punt 130)

6. Begroting van de Europese Unie — Financiële bijstand van de Unie — Verplichting van de ontvanger om de voorwaarden voor toekenning van de bijstand in acht te nemen — Financiering uitsluitend voor daadwerkelijk gedane uitgaven — Procedure door de Commissie ingesteld tot terugvordering van de betaalde voorschotten — Inaanmerkingneming van de conclusies van het definitieve auditverslag (cf. punt 138)

Voorwerp

Verzoeken krachtens artikel 272 VWEU tot, enerzijds, in de eerste plaats, ongegrondverklaring van het verzoek van de Commissie tot terugbetaling van de subsidies die aan verzoekster zijn verstrekt op grond van overeenkomsten nr. 215754, „Open architectuur voor toegankelijke diensten, integratie en normalisatie”, en nr. 215952, „Complex systeem op basis van meerdere parameters voor het doeltreffend en voortdurend evalueren en volgen van de motorische toestand van personen met Parkinson en andere neurodegeneratieve aandoeningen”, die zijn gesloten in het kader van het Zevende kaderprogramma voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007‑2013), en, in de tweede plaats, veroordeling van de Commissie tot betaling van het saldo van de subsidies op grond van die overeenkomsten, en, anderzijds, veroordeling van verzoekster, op reconventionele vordering, tot terugbetaling van de op grond van die overeenkomsten onverschuldigd uitgekeerde subsidies

Dictum

1) Het beroep van ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias wordt verworpen.

2) ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias wordt veroordeeld om aan de Europese Commissie een bedrag van 650625,37 EUR te betalen, wat overeenkomt met de terugbetaling van de financiële bijdragen die zij heeft ontvangen op grond van overeenkomsten nr. 215754, „Open architectuur voor toegankelijke diensten, integratie en normalisatie”, en nr. 215952, „Complex systeem op basis van meerdere parameters voor het doeltreffend en voortdurend evalueren en volgen van de motorische toestand van personen met Parkinson en andere neurodegeneratieve aandoeningen”, die zijn gesloten in het kader van het Zevende kaderprogramma voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007‑2013), vermeerderd met moratoire interesten van 3,75 % vanaf 3 mei 2014.