ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 21 MEI 1981. - GIORGIO MORBELLI TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" AMBTENARENSTATUUT - ONGEVALLENVERZEKERING "). - ZAAK NO. 156/80.



Jurisprudentie 1981 bladzijde 01357



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - BEROEP - UITDRUKKELIJK BESLUIT HOUDENDE BEVESTIGING VAN HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN EEN KLACHT - BEROEP INGEDIEND BINNEN DE DOOR HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT GEOPENDE BEROEPSTERMIJN - AAN HET BEVESTIGEND KARAKTER VAN HET BESTREDEN BESLUIT ONTLEENDE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID - ONTOELAATBAARHEID

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKELEN 90 , LID 2 , EN 91 , LID 3 )

2 . AMBTENAREN - SOCIALE ZEKERHEID - VERZEKERING TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN - INVALIDITEIT - GRAAD VAN INVALIDITEIT - VASTSTELLING BIJ BESLUIT VAN EEN MEDISCHE COMMISSIE - RECHTERLIJK TOEZICHT - OMVANG EN BEPERKINGEN

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 73 )

3 . AMBTENAREN - SOCIALE ZEKERHEID - VERZEKERING TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN - INVALIDITEIT - UITKERING IN DE VORM VAN EEN FORFAITAIRE TOELAGE - INTERESSEN - VOORWAARDEN VOOR OPEISBAARHEID - BETALING VAN DE UITKERING DOOR DE ADMINISTRATIE TEN ONRECHTE VERTRAAGD

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 73 )

Samenvatting

1 . WANNEER EEN UITDRUKKELIJK BESLUIT TOT AFWIJZING VAN EEN KLACHT GEEN ANDERE INHOUD HEEFT DAN HET EERDER STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING , IS HET VAN GEEN BELANG OF HET BEROEP FORMEEL TEGEN HET ENE DAN WEL TEGEN HET ANDERE BESLUIT IS GERICHT , INDIEN ZOWEL DE BEVESTIGENDE HANDELING ALS DE INDIENING VAN HET BEROEP BINNEN DE DOOR HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING GEOPENDE BEROEPSTERMIJN HEBBEN PLAATSGEVONDEN . EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID DIE UITSLUI TEND IS ONTLEEND AAN DE OMSTANDIGHEID DAT HET BEROEP VEELEER BETREKKING HEEFT OP HET NADERHAND TOT STAND GEKOMEN UITDRUKKELIJK BESLUIT DAN OP HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING , MOET WORDEN VERWORPEN WEGENS STRIJD MET DE GOEDE TROUW DIE DE BETREKKINGEN TUSSEN DE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN EN HUN AMBTENAREN , MET INBEGRIP VAN DE TUSSEN PARTIJEN AANHANGIGE GEDINGEN , MOET BEHEERSEN . DE BETROKKEN INSTELLING KAN ZICH NIET BEROEPEN OP DE OMSTANDIGHEID DAT ZIJ HEEFT NAGELATEN EEN KLACHT BINNEN DE STATUTAIR VASTGESTELDE TERMIJN TE BEANTWOORDEN .

2 . TEGEN EEN BESLUIT VAN EEN MEDISCHE COMMISSIE TOT VASTSTELLING VAN EEN GRAAD VAN BLIJVENDE GEDEELTELIJKE INVALIDITEIT OVEREENKOMSTIG DE REGELING VOOR DE VERZEKERING TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN KUNNEN DE BEROEPSMOGELIJKHEDEN DIE HET STATUUT BIEDT IN BEGINSEL SLECHTS IN DIE ZIN WORDEN AANGEWEND , DAT HET TOEZICHT VAN HET HOF ZICH BEPERKT TOT DE SAMENSTELLING EN DE REGELMATIGE WERKING VAN DIE COMMISSIE . HET ONDERZOEK VAN HET HOF KAN ZICH NIET UITSTREKKEN TOT DE EIGENLIJKE MEDISCHE BEOORDELINGEN , DIE DEFINITIEF MOETEN WORDEN GEACHT WANNEER ZIJ IN REGELMATIGE OMSTANDIGHEDEN TOT STAND ZIJN GEKOMEN .

3 . IN HET KADER VAN DE IN HET AMBTENARENSTATUUT VOORZIENE VERZEKERING VORMT DE BIJ INVALIDITEIT VERSCHULDIGDE UITKERING EEN FORFAITAIRE TOELAGE , DIE WORDT BEREKEND AAN DE HAND VAN DE BLIJVENDE GEVOLGEN VAN EEN ONGEVAL . INTERESSEN KUNNEN DERHALVE SLECHTS WORDEN GEVORDERD INGEVAL DE RECHTHEBBENDE KAN AANTONEN DAT DE BETALING VAN DIE UITKERING DOOR DE ADMINISTRATIE TEN ONRECHTE IS VERTRAAGD .

Partijen

IN ZAAK 156/80 ,

GIORGIO MORBELLI , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE LUXEMBURG , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR E . WIRION , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE DIENS KANTORE , PLACE DU THEATRE 1 ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR D . JACOB , ADVOCAAT TE BRUSSEL , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE DE VASTSTELLING , OVEREENKOMSTIG DE REGELING VOOR DE VERZEKERING VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ONGEVALLEN , VAN DE GRAAD VAN BLIJVENDE GEDEELTELIJKE INVALIDITEIT WAARDOOR VERZOEKER IS GETROFFEN INGEVOLGE EEN ONGEVAL EN VAN DE VERGOEDING WAAROP HIJ UIT DIEN HOOFDE RECHT HEEFT ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 2 JULI 1980 , HEEFT GIORGIO MORBELLI , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEWERKGESTELD BIJ HET BUREAU VOOR OFFICIELE PUBLIKATIES DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TE LUXEMBURG , BEROEP INGESTELD , STREKKENDE TOT HERBEREKENING VAN DE GRAAD VAN ZIJN BLIJVENDE GEDEELTELIJKE INVALIDITEIT , ZOALS VASTGESTELD OVEREENKOMSTIG DE KRACHTENS ARTIKEL 73 AMBTENARENSTATUUT INGEVOERDE ' ' REGELING VOOR DE VERZEKERING VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN ( HIERNA : DE REGELING ).

2 OP 21 FEBRUARI 1976 WAS VERZOEKER HET SLACHTOFFER VAN EEN ONGEVAL IN HET POSTKANTOOR LUXEMBOURG-GARE , WAARBIJ HIJ ALS GEVOLG VAN EEN SLECHT FUNCTIONERENDE SCHUIFDEUR VERWONDINGEN AAN ZIJN HOOFD OPLIEP . OP 27 FEBRUARI 1976 DEED HIJ OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 16 , LID 1 , VAN DE REGELING AANGIFTE VAN HET ONGEVAL UIT HOOFDE VAN DE DOOR DE GEMEENSCHAP KRACHTENS ARTIKEL 73 VAN HET STATUUT GESLOTEN VERZEKERING .

3 OP 12 MEI 1978 , TOEN ZIJN VERWONDINGEN LEKEN TE ZIJN GESTABILISEERD , WERD VERZOEKER ONDERZOCHT DOOR DE IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING DOOR DE COMMISSIE EN DE VERZEKERING AANGEWEZEN RAADGEVEND ARTS . DEZE STELDE VAST DAT HET SLACHTOFFER 3 % BLIJVEND INVALIDE WAS . BIJGEVOLG STELDE DE VERZE- KERING DE SCHADELOOSSTELLING OVEREENKOMSTIG DE POLISVOORWAARDEN VAST OP BFR 95 064 . VAN DIT VOORSTEL WERD BETROKKENE OP 6 JULI 1978 DOOR DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE IN KENNIS GESTELD .

4 TOEN VERZOEKER DIT VOORSTEL WEIGERDE TE AANVAARDEN , VERWEES DE COMMISSIE HEM NAAR HET HOOFD VAN HAAR MEDISCHE DIENST , DAT OP GROND VAN EEN NIEUW ONDERZOEK CONCLUDEERDE DAT VOORNOEMDE RAADGEVENDE ARTS DE GRAAD VAN INVALIDITEIT JUIST HAD VASTGESTELD . BIJGEVOLG BEVESTIGDE DE COMMISSIE HAAR EERSTE VOORSTEL BIJ MEDEDELING VAN 16 NOVEMBER 1978 EN BOOD ZIJ NOGMAALS UITKERING VAN HET BEDRAG VAN BFR 95 064 AAN .

5 VERZOEKER WEIGERDE WEDEROM ZIJN INSTEMMING MET DAT VOORSTEL EN VER- ZOCHT OM VOORLEGGING VAN ZIJN GEVAL AAN DE MEDISCHE COMMISSIE BEDOELD IN ARTIKEL 23 VAN DE REGELING . OVEREENKOMSTIG DEZE BEPALING WEES HIJ EEN VAN DE LEDEN VAN DIE COMMISSIE AAN , WAARBIJ HIJ EEN ARTS KOOS DIE REEDS VAN ZIJN GEVAL KENNIS HAD GENOMEN IN HET KADER VAN EEN AANSPRAKELIJKHEIDSACTIE TEGEN DE LUXEMBURGSE STAAT .

6 NADAT DE COMMISSIE EVENEENS EEN LID VAN DE MEDISCHE COMMISSIE HAD AANGEWEZEN , WEZEN DE TWEE BENOEMDE ARTSEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 23 VAN DE REGELING IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING HET DERDE LID AAN .

7 DE ALDUS SAMENGESTELDE COMMISSIE BRACHT NA BESTUDERING VAN HET DOSSIER EN ONDERZOEK VAN VERZOEKER OP 27 JUNI 1979 HET VOLGENDE ADVIES UIT :

' ' ONDERGETEKENDEN . . . ZIJN , NA GIORGIO MORBELLI , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , PERSONEELSNUMMER 3744 , DIE OP 21 FEBRUARI 1976 SLACHTOFFER WAS VAN EEN ONGEVAL , VOLGENS ONZE OPDRACHT TE HEBBEN ONDERZOCHT EN GEHOORD , VAN MENING DAT HET GEVAL ZICH ZAL STABILISEREN .

DE BLIJVENDE GEDEELTELIJKE INVALIDITEIT VAN GIORGIO MORBELLI SEDERT 25 FEBRUARI 1978 BEDRAAGT 3 % ( DRIE ). WIJ HEBBEN REKENING GEHOUDEN MET DE ALGEMENE GEZONDHEIDSTOESTAND VAN GIORGIO MORBELLI .

WIJ ZWEREN ONZE OPDRACHT NAAR EER EN GEWETEN , MET NAUWKEURIGHEID EN TE GOEDER TROUW TE HEBBEN VERVULD .

BRUSSEL , 27 JUNI 1979

( NAMEN EN ONDERTEKENINGEN VAN DE ARTSEN ) ' '

8 OP 11 SEPTEMBER 1979 STELDE DE ADMINISTRATIE VERZOEKER IN KENNIS VAN HET BESLUIT VAN DE MEDISCHE COMMISSIE , WAARBIJ ZIJ HEM NOGMAALS BETALING VAN VOORNOEMDE UITKERING AANBOOD . OP 11 DECEMBER 1979 DIENDE VERZOEKER KRACHTENS ARTIKEL 90 AMBTENARENSTATUUT EEN KLACHT IN , WAARIN HIJ DE CONCLUSIES VAN DE MEDISCHE COMMISSIE BESTREED , DE BENOEMING VAN EEN NIEUWE DESKUNDIGENCOMMISSIE VERLANGDE , DE INSTELLING AANSPRAK TOT BETALING VAN INTERESSEN VANAF DE DAG VAN HET ONGEVAL NAAST DE VAST TE STELLEN UITKERING EN COMPENSATIE VERLANGDE VAN DE INTUSSEN INGEVOLGE DE MONETAIRE DEVALUATIE OPGETREDEN WAARDEVERMINDERING . BIJ DE KLACHT ZIJN EEN AANTAL MEDISCHE STUKKEN EN RAPPORTEN GEVOEGD ; HET DOSSIER IS NADERHAND AANGEVULD DOOR EEN MEDISCH ADVIES , OP VERZOEK VAN BETROKKENE OPGESTELD DOOR PROFESSOR ZANALDA , ARTS TE TURIJN .

9 DE COMMISSIE HEEFT DEZE KLACHT NIET BINNEN DE IN ARTIKEL 90 , LID 2 , TWEEDE ALINEA , VAN HET STATUUT GESTELDE TERMIJN BEANTWOORD . BIJ BRIEF VAN 30 MEI 1980 HEEFT ZIJ DE KLACHT EVENWEL UITDRUKKELIJK AFGEWEZEN EN DAARBIJ DE REDENEN VAN HAAR HOUDING VERMELD . HET BEROEP , INGEKOMEN OP 2 JULI 1980 , IS TEGEN LAATSTGENOEMDE MEDEDELING GERICHT .

10 VERGELIJKT MEN DE BEWOORDINGEN VAN DE ADMINISTRATIEVE KLACHT EN VAN HET BEROEP , DAN KAN HET ONDERWERP HIERVAN WORDEN OMSCHREVEN ALS VOLGT :

- NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE ZOALS DIT BLIJKT UIT DE BRIEF VAN 30 MEI 1980 ;

- HERVASTSTELLING VAN DE GRAAD VAN INVALIDITEIT , HETZIJ RECHTSTREEKS DOOR HET HOF - OP 15 % OVEREENKOMSTIG HET GERECHTELIJK GENEESKUNDIG ADVIES VAN PROFESSOR ZANALDA - , HETZIJ OP BASIS VAN EEN NIEUW , DOOR HET HOF TE GELASTEN DESKUNDIGENONDERZOEK , HETZIJ DOOR VERWIJZING NAAR EEN NIEUW IN TE STELLEN COMMISSIE VAN MEDISCHE DESKUNDIGEN ;

- TOEKENNING VAN INTERESSEN VANAF DE DAG VAN HET ONGEVAL ALSMEDE AANPASSING VAN DE UITKERING AAN DE IN DE LOOP VAN DE PROCEDURE OPGETREDEN MONETAIRE DEVALUATIE .

ONTVANKELIJKHEID

11 DE COMMISSIE BESTRIJDT DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP OP GROND DAT HET ZOU ZIJN GERICHT TEGEN EEN BESLUIT DAT EEN LOUTERE BEVESTIGING VORMT VAN EEN - NIET BESTREDEN - EERDER BESLUIT . ZIJ BEROEPT ZICH OP DE OMSTANDIGHEID DAT HET BEROEP IS GERICHT TEGEN EEN BESLUIT VAN DE COMMISSIE TOT AFWIJZING VAN EEN KLACHT , GEGEVEN NA HET VERSTRIJKEN VAN DE IN ARTIKEL 90 , LID 2 , LAATSTE ALINEA , VAN HET STATUUT GESTELDE TERMIJN VAN VIER MAANDEN , EN NIET TEGEN EEN STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING WAARVAN HET BESTAAN MOET WORDEN AANGENOMEN BIJ HET VERSTRIJKEN VAN DIE TERMIJN .

12 IN CASU BESTAAT HET BESLUIT WAARDOOR VERZOEKER ZICH BEZWAARD ACHT , IN DE MEDEDELING VAN 11 SEPTEMBER 1979 , WAARIN DE COMMISSIE HET RAPPORT VAN DE MEDISCHE COMMISSIE HEEFT BEKRACHTIGD EN VERZOEKER VAN HAAR BESLUIT IN KENNIS HEEFT GESTELD . DE KLACHT DIE VERZOEKER HEEFT INGEDIEND EN DIE OP 12 DECEMBER 1979 DOOR HET SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE COMMISSIE WERD ONTVANGEN , HEEFT VOOR DE COMMISSIE EEN ANTWOORDTERMIJN VAN VIER MAANDEN DOEN INGAAN , DIE IN BEGINSEL OP 12 APRIL 1980 IS VERSTREKEN . DERHALVE MOEST OP DIE DATUM HET BESTAAN WORDEN AANGENOMEN VAN EEN STILZWIJGEND GENOMEN BE SLUIT TOT AFWIJZING , WAARMEE VOLGENS ARTIKEL 91 , LID 3 , VAN HET STATUUT VOOR VERZOEKER EEN BEROEPSTERMIJN VAN DRIE MAANDEN INGING .

13 BLIJKENS HET VOORGAANDE HEEFT VERZOEKER ZIJN BEROEP INGESTELD BINNEN DE DOOR HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING GEOPENDE BEROEPSTERMIJN . DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN DE COMMISSIE IS DERHALVE UITSLUITEND ONTLEEND AAN DE OMSTANDIGHEID DAT HET BEROEP VEELEER BETREKKING HEEFT OP HET NADERHAND TOT STAND GEKOMEN UITDRUKKELIJK BESLUIT DAN OP HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING .

14 DIT ARGUMENT VAN DE COMMISSIE MOET WORDEN VERWORPEN WEGENS STRIJD MET DE GOEDE TROUW DIE DE BETREKKINGEN TUSSEN DE COMMISSIE EN HAAR AMBTENAREN , MET INBEGRIP VAN DE TUSSEN PARTIJEN AANHANGIGE GEDINGEN , MOET BEHEERSEN . DE COMMISSIE KAN ZICH NIET BEROEPEN OP DE OMSTANDIGHEID DAT ZIJ HEEFT NAGELATEN EEN KLACHT BINNEN DE STATUTAIR VASTGESTELDE TERMIJN TE BEANTWOORDEN . AANGEZIEN HET BESLUIT VAN 30 MEI 1980 GEEN ANDERE INHOUD HEEFT DAN HET EERDER STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING , IS HET VAN GEEN BELANG OF HET BEROEP FORMEEL TEGEN HET ENE DAN WEL TEGEN HET ANDERE BESLUIT IS GERICHT , NU ZOWEL DE BEVESTIGENDE HANDELING ALS DE INDIENING VAN HET BEROEP BINNEN DE DOOR HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING GEOPENDE BEROEPSTERMIJN HEBBEN PLAATSGEVONDEN .

TEN GRONDE

15 TER BEOORDELING VAN DE DOOR VERZOEKER GEFORMULEERDE VORDERINGEN DIENT EERST NAUWKEURIG DE OMVANG TE WORDEN AANGEDUID VAN HET TOEZICHT VAN HET HOF OP EEN BESLUIT VAN DE ONDERHAVIGE AARD . DE OMVANG EN DE BEPERKINGEN VAN DAT TOEZICHT MOETEN WORDEN AFGELEID UIT DE BETROKKEN BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG , HET AMBTENARENSTATUUT EN DE ONDERHAVIGE BIJZONDERE REGELING .

16 VOLGENS ARTIKEL 179 EEG-VERDRAG IS HET HOF BEVOEGD , ' ' BINNEN DE GRENZEN EN ONDER DE VOORWAARDEN VASTGESTELD IN HET STATUUT ' ' UITSPRAAK TE DOEN IN ELK GESCHIL TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN HAAR PERSONEELSLEDEN .

17 DE KRACHTENS ARTIKEL 73 VAN HET STATUUT VASTGESTELDE REGELING BEVAT DE VOLGENDE BEPALINGEN TER REGELING VAN GESCHILLEN DIE KUNNEN RIJZEN IN HET KADER VAN DE TOEPASSING VAN HET STELSEL VAN VERZEKERING TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN :

ARTIKEL 19

' ' DE BESLUITEN WAARBIJ EEN VOORVAL ALS ONGEVAL WORDT GEKWALIFICEERD , ALSMEDE DIE BETREFFENDE DE TOESCHRIJVING DAARVAN AAN ARBEIDS- OF PARTICULIERE RISICO ' S , OF WAARBIJ EEN ZIEKTE ALS BEROEPSZIEKTE WORDT GEKWALIFICEERD , ALSMEDE DIE BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN DE GRAAD VAN BLIJVENDE INVALIDITEIT , WORDEN OVEREENKOMSTIG DE IN ARTIKEL 21 VERVATTE PROCEDURE GENOMEN DOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG

- OP GRONDSLAG VAN DE CONCLUSIES VAN DE DOOR DE INSTELLINGEN AANGEWEZEN ARTS OF ARTSEN ,

- EN , INDIEN DE AMBTENAAR ZULKS VERLANGT , NA RAADPLEGING VAN DE MEDISCHE COMMISSIE BEDOELD IN ARTIKEL 23 .

ARTIKEL 23

1 . DE MEDISCHE COMMISSIE BESTAAT UIT DRIE ARTSEN , VAN WIE :

- DE EERSTE DOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG ,

- DE TWEEDE DOOR DE AMBTENAAR OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN ,

- DE DERDE IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING DOOR DE EERSTE TWEE ARTSEN WORDT AANGEWEZEN .

INDIEN GEEN OVEREENSTEMMING AANGAANDE DE AANWIJZING VAN DE DERDE ARTS WORDT BEREIKT BINNEN EEN TERMIJN VAN TWEE MAANDEN NA DE AANWIJZING VAN DE TWEEDE ARTS , WORDT DE DERDE ARTS AMBTSHALVE DOOR DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN AANGEWEZEN OP INITIATIEF VAN EEN DER PARTIJEN .

NA BEEINDIGING VAN HAAR WERKZAAMHEDEN LEGT DE MEDISCHE COMMISSIE HAAR CONCLUSIES NEER IN EEN RAPPORT DAT WORDT TOEGEZONDEN AAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EN AAN DE AMBTENAAR OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN . ' '

18 DEZE BEPALINGEN HEBBEN TEN DOEL , DE BEOORDELING VAN EEN AANTAL MEDISCHE VRAGEN DIE VAN BELANG ZIJN VOOR DE WERKING VAN HET IN DE REGELING VOORZIENE VERZEKERINGSSTELSEL , AAN MEDISCHE DESKUNDIGEN TOE TE VERTROUWEN . ZIJ VERZEKEREN IEDERE AMBTENAAR EEN DUBBEL ONDERZOEK , EERST DOOR DE VERTROUWENSARTS OF -ARTSEN VAN DE INSTELLING EN VERVOLGENS , BIJ GEBREKE VAN OVEREENSTEMMING , DOOR EEN MEDISCHE COMMISSIE DIE ZODANIG IS SAMENGESTELD , DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN GERECHTIGD IS EEN ARTS AAN TE WIJZEN DIE HAAR VERTROUWEN GENIET , TERWIJL DE NEUTRALITEIT VAN DE DERDE ARTS WORDT VERZEKERD DOOR HET VEREISTE DAT DE EERSTE TWEE HET ONDERLING OVER ZIJN AANWIJZING EENS ZIJN OF , BIJ GEBREKE VAN OVEREENSTEMMING , DOOR ZIJN AANWIJZING DOOR DE PRESIDENT VAN HET HOF .

19 UIT DE REGELING VAN DIE KLACHTPROCEDURE EN DE OMSTANDIGHEID DAT GENOEMDE BEPALINGEN HET EVENWICHT EN DE OBJECTIVITEIT VAN DE MEDISCHE COMMISSIE BEOGEN TE WAARBORGEN , BLIJKT DE BEDOELING DAT IN GEVAL VAN GESCHIL ALLE VRAGEN VAN MEDISCHE AARD IN DAT STADIUM DEFINITIEF WORDEN BESLIST .

20 BIJGEVOLG KUNNEN DE BEROEPSMOGELIJKHEDEN DIE HET STATUUT BIEDT IN BEGINSEL SLECHTS IN DIE ZIN WORDEN AANGEWEND , DAT HET TOEZICHT VAN HET HOF ZICH BEPERKT TOT DE SAMENSTELLING EN DE REGELMATIGE WERKING VAN DE IN DE ARTIKELEN 19 EN 23 BEDOELDE COMMISSIES . HET ONDERZOEK VAN HET HOF KAN ZICH EVENWEL NIET UITSTREKKEN TOT DE EIGENLIJKE MEDISCHE BEOORDELINGEN , DIE DEFINITIEF MOETEN WORDEN GEACHT WANNEER ZIJ IN REGELMATIGE OMSTANDIGHEDEN TOT STAND ZIJN GEKOMEN .

21 DE DOOR VERZOEKER AANGEVOERDE GRIEVEN MOETEN IN HET LICHT VAN BOVENSTAANDE OVERWEGINGEN WORDEN ONDERZOCHT .

22 IN DE EERSTE PLAATS VOERT VERZOEKER VERSCHEIDENE BEZWAREN AAN MET BETREKKING TOT DE SAMENSTELLING VAN DE MEDISCHE COMMISSIE EN DE BEKWAAMHEID VAN HAAR LEDEN , TERWIJL HIJ IN TWIJFEL TREKT OF BINNEN DE COMMISSIE DAADWERKELIJK EENSTEMMIGHEID BESTOND . HET DERDE LID VAN DE COMMISSIE ZOU NIET OP REGELMATIGE WIJZE ZIJN GEKOZEN , AANGEZIEN ZIJN AANWIJZING DOOR DE VERTROUWENSARTS VAN DE COMMISSIE ZOU ZIJN VOORGESTELD AAN DE DOOR VERZOEKER AANGEWEZEN ARTS ; VERZOEKER ZOU DIE KEUS NIET HEBBEN GOEDGEKEURD OF ERMEE HEBBEN INGESTEMD . VERZOEKER TREKT VOORTS DE BEKWAAMHEID VAN ZOWEL DE DOOR DE COMMISSIE AANGEWEZEN VERTROUWENSARTS ALS DE DERDE ARTS IN TWIJFEL , WAARBIJ HIJ EEN VERGELIJKING MAAKT MET DE ZEER GROTE BEKWAAMHEID VAN DE DIVERSE SPECIALISTEN DIE HIJ OP EIGEN INITIATIEF HEEFT GERAADPLEEGD EN DIE VOLGENS HEM ' ' TOPDESKUNDIGEN OP HET GEBIED VAN HERSENBESCHADIGINGEN ' ' ZIJN . TENSLOTTE BETOOGT HIJ DAT MISBRUIK IS GEMAAKT VAN HET VERTROUWEN VAN DE DOOR HEM AANGEWEZEN ARTS EN DAT DEZE HET RAPPORT ' ' TEGEN ZIJN INNERLIJKE OVERTUIGING ' ' HEEFT ONDERTEKEND .

23 DEZE BEWERINGEN ZIJN ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS ONGEGROND .

24 VASTSTAAT DAT VERZOEKER DE ARTS DIE HIJ KRACHTENS ARTIKEL 23 VAN DE REGELING MOCHT BENOEMEN , REGELMATIG HEEFT AANGEWEZEN . HIJ HAD NIETS UIT TE STAAN MET DE KEUS VAN DE DOOR DE COMMISSIE AANGEWEZEN VERTROUWENSARTS , ZODAT AAN ZIJN BEZWAREN TEGEN DE BEKWAAMHEID VAN DIE ARTS IEDERE GROND ONTBREEKT . MET BETREKKING TOT DE AANWIJZING VAN DE DERDE ARTS HOEFT SLECHTS TE WORDEN VERWEZEN NAAR ARTIKEL 23 VAN DE REGELING , BEPALENDE DAT DE DERDE ARTS ' ' IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING DOOR DE EERSTE TWEE ARTSEN ' ' WORDT BENOEMD . BIJGEVOLG HAD DE DOOR VERZOEKER GEKOZEN VERTROUWENSARTS GEEN INSTRUCTIE OF GOEDKEURING VAN DE KANT VAN VERZOEKER NODIG . HET FEIT DAT DIE DERDE ARTS IS VOORGESTELD DOOR DE VERTROUWENSARTS VAN DE COMMISSIE , STEMT OVEREEN MET EEN NORMALE PRAKTIJK TERZAKE ; HET STOND ELK VAN DE EERSTE TWEE ARTSEN VRIJ , VOORSTELLEN TE DOEN INZAKE DE KEUZE VAN DE DERDE ARTS , WAARBIJ DE REGELING ALS ENIGE EIS STELT DAT DE AANWIJZING VAN DIE DERDE ARTS ' ' IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING ' ' DOOR DE EERSTE TWEE GESCHIEDT , HETGEEN IN CASU ONTEGENZEGLIJK IS GESCHIED .

25 DE BEWERING DAT DE DOOR VERZOEKER AANGEWEZEN ARTS HET RAPPORT SLECHTS TEGEN ZIJN INNERLIJKE OVERTUIGING HEEFT ONDERTEKEND , LIJKT TE ZIJN INGEGEVEN DOOR DE OMSTANDIGHEID DAT DIE ARTS IN EEN EERDER DESKUNDIGENRAPPORT , OPGESTELD MET HET OOG OP EEN AANSPRAKELIJKHEIDSACTIE TEGEN DE LUXEMBURGSE STAAT , EEN HOGERE GRAAD VAN INVALIDITEIT HAD VASTGESTELD . DIT STANDPUNT , INGENOMEN OP EEN ANDER TIJDSTIP EN IN EEN ANDERE CONTEXT , KON GEENSZINS BINDEND ZIJN VOOR DE BETROKKEN ARTS , DIE ZICH LUIDENS DE VERKLARINGEN AFGELEGD TIJDENS DE INSTRUCTIE VAN DE ZAAK , UITEINDELIJK HEEFT AANGESLOTEN BIJ DE MENING VAN DE TWEE ANDERE LEDEN VAN DE MEDISCHE COMMISSIE . WAT OOK ZIJN EVENTUELE TWIJFELS MOGEN ZIJN GEWEEST , DE VASTSTELLING VAN HET ADVIES VAN DE COMMISSIE VORMT , ONGEACHT OF HET EENSTEMMIG DAN WEL MET MEERDERHEID VAN STEMMEN TOT STAND IS GEKOMEN , EEN DEFINITIEF STANDPUNT DAT NIET MEER IN GEDING KAN WORDEN GEBRACHT .

26 IN DE TWEEDE PLAATS BETOOGT VERZOEKER DAT DE ONDERZOEKPROCEDURE VAN DE MEDISCHE COMMISSIE INADEKWAAT WAS . HIJ ZOU SLECHTS EEN ' ' OPPERVLAKKIG ONDERZOEK ' ' VAN EEN HALF UUR HEBBEN ONDERGAAN , DAT NIET TE VERGELIJKEN VIEL MET DE GRONDIGE ONDERZOEKEN DIE HIJ OP EIGEN INITIATIEF HAD LATEN VERRICHTEN , TER WIJL BEPAALDE VOORAFGAANDE ONDERZOEKEN DOOR PARAMEDISCH PERSONEEL WAREN VERRICHT . TENSLOTTE BETWIJFELT HIJ OF ELK DER LEDEN VAN DE COMMISSIE WEL ALLE NUANCES HEEFT KUNNEN BEGRIJPEN VAN DE DOOR HEM BIJ HET DOSSIER GEVOEGDE MEDISCHE RAPPORTEN , DIE IN HET ITALIAANS WAREN GESTELD .

27 DEZE VERKLARINGEN KUNNEN OP GENERLEI WIJZE AFDOEN AAN DE REGELMATIGHEID VAN DE WERKZAAMHEDEN VAN DE MEDISCHE COMMISSIE . HET IS IN DE MEDISCHE PRAKTIJK NORMAAL DAT BEPAALDE VOORAFGAANDE ONDERZOEKEN DOOR PARAMEDISCH PERSONEEL WORDEN VERRICHT . VASTSTAAT DAT DE COMMISSIE DE BESCHIKKING HAD OVER HET GEHELE MEDISCHE DOSSIER , DAT ONDER MEER DE RESULTATEN BEVATTE VAN DE GRONDIGE ONDERZOEKEN DIE DE RAADGEVENDE ARTSEN VAN DE COMMISSIE IN EEN EERDER STADIUM VAN DE PROCEDURE HADDEN VERRICHT . VOOR HET OVERIGE STOND DE AARD EN DE DUUR VAN HET PERSOONLIJK ONDERZOEK VAN VERZOEKER TER BEOORDELING VAN DE MEDISCHE COMMISSIE . VOORTS STOND HET AAN HAAR TE BEOORDELEN , IN HOEVERRE REKENING MOEST WORDEN GEHOUDEN MET DE DOOR VERZOEKER ZELF OVERGELEGDE MEDISCHE RAPPORTEN , TERWIJL HET OOK OP HAAR WEG LAG , DE VERTAALPROBLEMEN OP TE LOSSEN DIE DEZE RAPPORTEN EVENTUEEL VOOR EEN VAN HAAR LEDEN KONDEN OPLEVEREN .

28 TENSLOTTE BETOOGT VERZOEKER DAT DE MEDISCHE COMMISSIE ENKEL DE ' ' OBJECTIEVE ' ' ELEMENTEN VAN ZIJN INVALIDITEIT IN AANMERKING HEEFT GENOMEN EN DE ' ' SUBJECTIEVE ' ' GEVOLGEN VAN HET ONGEVAL GEHEEL HEEFT VERWAARLOOSD . HET PERCENTAGE VAN 3 % IS ZIJNS INZIENS KLAARBLIJKELIJK TE LAAG OM REKENING TE HOUDEN MET DE ' ' ERNSTIGE VERSLECHTERING VAN DE PSYCHISCHE TOESTAND ' ' VAN VERZOEKER EN EEN ' ' HYPOCHONDRIE IN CAUSAAL VERBAND MET HET ONGEVAL ' ' . HET PERCENTAGE VAN 15 % , WAARTOE PROFESSOR ZANALDA WAS GEKOMEN JUIST DOOR REKENING TE HOUDEN MET DE SUBJECTIEVE ELEMENTEN , ZOU EEN PASSENDER SCHADELOOSSTELLING ZIJN .

29 DIENAANGAANDE BEHOEFT SLECHTS TE WORDEN OPGEMERKT DAT DE MEDISCHE COMMISSIE VOLGENS HAAR ZEGGEN BIJ DE VASTSTELLING VAN DE GRAAD VAN INVALIDITEIT OP 3 % ' ' REKENING HEEFT GEHOUDEN MET DE ALGEMENE GEZONDHEIDSTOESTAND ' ' VAN VERZOEKER . DERHALVE IS DUIDELIJK DAT DE COMMISSIE ALLE ASPECTEN VAN HET ONDERHAVIGE INVALIDITEITSGEVAL IN OVERWEGING HEEFT GENOMEN EN DAT VOLGENS HAAR DE LICHAMELIJKE EN GEESTELIJKE GEVOLGEN VAN HET ONGEVAL DE ERKENNING VAN EEN GRAAD VAN INVALIDITEIT VAN MEER DAN 3 % NIET RECHTVAARDIGEN . REKENING HOUDENDE MET BOVENSTAANDE OVERWEGINGEN MOET DEZE BEOORDELING ALS DE FINALE EN DEFINITIEVE WORDEN BESCHOUWD .

30 HET VERZOEK DAT HET HOF EEN NIEUW DESKUNDIGENONDERZOEK ZAL BEVELEN , MOET WORDEN AFGEWEZEN , DAAR HET NIET VALT BINNEN HET KADER VAN DE IN CASU DOOR HET HOF TE VERRICHTEN RECHTERLIJKE TOETSING .

31 BLIJKENS HET VOORGAANDE DIENEN DE CONSLUSIES EN ARGUMENTEN MET BETREKKING TOT DE WERKZAAMHEDEN VAN DE MEDISCHE COMMISSIE ALLE TE WORDEN VERWORPEN .

HET VERZOEK OM AANPASSING VAN DE TOEGEKENDE UITKERING

32 VERZOEKER VORDERT TENSLOTTE DAT DE DOOR DE COMMISSIE TOEGEKENDE UITKERING WORDT VERMEERDERD MET INTERESSEN , TE REKENEN VANAF DE DAG VAN HET ONGEVAL , EN DAT ZIJ OP EEN OF ANDERE WIJZE WORDT AANGEPAST TEN EINDE REKENING TE HOUDEN MET DE MONETAIRE DEVALUATIE .

33 ZOALS DE COMMISSIE TERECHT OPMERKT , BERUST DEZE VORDERING OP VERWARRING TUSSEN SCHADEVERGOEDING IN HET KADER VAN EEN VORDERING WEGENS BURGERLIJKE AANSPRAKELIJKHEID EN DE BEGINSELEN WELKE GELDEN IN HET KADER VAN EEN ONGEVALLENVERZEKERING .

34 IN HET KADER VAN DE IN HET STATUUT VOORZIENE VERZEKERING VORMT DE BIJ INVALIDITEIT VERSCHULDIGDE UITKERING EEN FORFAITAIRE TOELAGE , DIE WORDT BEREKEND AAN DE HAND VAN DE BLIJVENDE GEVOLGEN VAN EEN ONGEVAL . INTERESSEN KUNNEN DERHALVE SLECHTS WORDEN GEVORDERD INGEVAL DE RECHTHEBBENDE KAN AANTONEN DAT DE BETALING VAN DIE UITKERING DOOR DE ADMINISTRATIE TEN ONRECHTE IS VERTRAAGD .

35 IN CASU BLIJKT DE COMMISSIE VERZOEKER DE UIT DE CLAUSULES VAN DE VERZEKERINGSPOLIS VOORTVLOEIENDE UITKERING TE HEBBEN AANGEBODEN ZODRA ZIJN GEVAL ALS GESTABILISEERD KON WORDEN AANGEMERKT EN DE NODIGE ONDERZOEKEN WAREN AFGESLOTEN . DOOR DIT BESLUIT TE BESTRIJDEN HEEFT VERZOEKER ZELF HET RISICO AANVAARD VAN DE VERTRAGING DIE DE OPLOSSING VAN EEN DERGELIJK GESCHIL ONVERMIJDELIJK MET ZICH MEEBRENGT . DE COMMISSIE KAN TER ZAKE GEEN VERWIJT WORDEN GEMAAKT .

36 DERHALVE DIENEN ZOWEL HET VERZOEK TOT TOEKENNING VAN INTERESSEN ALS HET VERZOEK OM AANPASSING VAN DE DOOR DE COMMISSIE AANGEBODEN UITKERING TE WORDEN AFGEWEZEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

37 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLING TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP .

2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .