Trefwoorden

Samenvatting



Trefwoorden

1. Beroep tot nietigverklaring – Termijnen – Aanvang – Bekendmaking of kennisgeving – Datum van kennisneming van handeling – Subsidiair karakter – Beschikking van Commissie die tot lidstaat is gericht en waarbij steunmaatregel verenigbaar met gemeenschappelijke markt wordt verklaard zonder dat formele onderzoeksprocedure is ingeleid – Bekendmaking – Begrip

(Art. 230, vijfde alinea, EG; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 26, lid 1)

2. Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Inaanmerkingneming van context

(Art. 253 EG)

3. Vervoer – Zeevervoer – Vrij verrichten van diensten – Cabotage in zeevervoer – Cabotage ten aanzien van Canarische eilanden – Tijdelijke vrijstelling van toepassing van verordening nr. 3577/92 – Invloed op bevoegdheid van Commissie om dienstige maatregelen voor te stellen met betrekking tot regeling inzake verrichting van zeevervoersdiensten tussen Canarische eilanden

(Art. 88, lid 1, EG; verordening nr. 3577/92 van de Raad, art. 6, lid 2)

4. Mededinging – Ondernemingen belast met beheer van diensten van algemeen economisch belang – Taak die handeling van overheid onderstelt – Concessie voor openbaredienstverlening – Eenzijdig afzien van verrichten van dienst – Geen invloed

(Art. 86, lid 2, EG)

5. Mededinging – Ondernemingen belast met beheer van diensten van algemeen economisch belang – Omschrijving van diensten van algemeen economisch belang – Beoordelingsvrijheid van lidstaten – Controle van Commissie beperkt tot geval van kennelijke fout

(Art. 86, lid 2, EG; mededeling van de Commissie inzake de diensten van algemeen economisch belang in Europa, punt 22)

6. Mededinging – Ondernemingen belast met beheer van diensten van algemeen economisch belang – Aanbestedingsprocedure niet noodzakelijk om onderneming met dergelijke taak te belasten

(Art. 86, lid 2, EG)

7. Mededinging – Ondernemingen belast met beheer van diensten van algemeen economisch belang – Raming van meerkosten die door taak van openbaredienstverlening zijn ontstaan – Beoordelingsvrijheid van Commissie – Rechterlijke toetsing – Grenzen

(Art. 86, lid 2, EG)

8. Gemeenschapsrecht – Beginselen – Gelijke behandeling – Discriminatie – Begrip

Samenvatting

1. Uit de formulering van artikel 230, vijfde alinea, EG blijkt, dat het criterium van de datum waarop van de handeling kennis is gekregen, voor het ingaan van de beroepstermijn subsidiair is ten opzichte van de criteria van bekendmaking of kennisgeving van de handeling. Er is dus geen aanleiding om het criterium van de kennisneming van de bestreden handeling, zoals subsidiair voorzien in artikel 230, vijfde alinea, EG, toe te passen wanneer een beschikking is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Het feit dat de Commissie derden volledige toegang geeft tot de tekst van een op haar website geplaatste beschikking, samen met de bekendmaking van een samenvatting in het Publicatieblad van de Europese Unie die de belanghebbenden in staat stelt de betrokken beschikking te identificeren en hen op de hoogte stelt van de mogelijkheid deze via internet te raadplegen, moet worden aangemerkt als een bekendmaking in de zin van voornoemd artikel.

Dat is het geval met de bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie krachtens artikel 26, lid 1, van verordening nr. 659/1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel [88 EG], van samenvattingen van uit hoofde van artikel 4, leden 2 en 3, van die verordening vastgestelde beschikkingen inzake staatssteun, waarbij wordt aangegeven dat de tekst van de beschikking in de authentieke taal (talen), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, beschikbaar is op de website van de Commissie.

(cf. punten 73, 78, 80-82)

2. De door artikel 253 EG voorgeschreven motivering moet beantwoorden aan de aard van de betrokken handeling en de redenering van de instelling die de handeling heeft verricht, duidelijk en ondubbelzinnig tot uitdrukking doen komen, opdat de belanghebbenden de rechtvaardigingsgronden van de genomen maatregel kunnen kennen en de bevoegde rechter zijn toezicht kan uitoefenen. Het motiveringsvereiste moet worden beoordeeld aan de hand van de omstandigheden van het geval, waarbij met name rekening moet worden gehouden met de inhoud van de handeling, de aard van de redengeving en het belang dat de adressaten of andere personen die rechtstreeks en individueel door de handeling worden geraakt, bij een nadere toelichting kunnen hebben. Het is niet noodzakelijk, dat alle relevante gegevens feitelijk of rechtens in de motivering worden gespecificeerd, aangezien bij de vraag of de motivering van een handeling aan de eisen van artikel 253 EG voldoet, niet alleen acht moet worden geslagen op de bewoordingen ervan, doch ook op de context en op het geheel van rechtsregels die de betrokken materie beheersen.

(cf. punt 95)

3. Volgens artikel 6, lid 2, van verordening nr. 3577/92 houdende toepassing van het beginsel van het vrij verrichten van diensten op het zeevervoer binnen de lidstaten (cabotage in het zeevervoer), behoefde de cabotage op de Canarische eilanden tot 1 januari 1999 niet te worden geliberaliseerd. In die omstandigheden was er voor de Commissie geen aanleiding om de Spaanse autoriteiten voor te stellen de regeling inzake de verrichting van de zeevervoersdiensten tussen de Canarische eilanden, zoals die was ingesteld bij een openbaredienstcontract betreffende het beheer en het verrichten van zeevervoersdiensten van nationaal belang met een looptijd van 20 jaar vanaf 1978, te wijzigen.

(cf. punt 175)

4. Om te kunnen worden geacht te zijn belast met het beheer van een dienst van algemeen economisch belang in de zin van artikel 86 EG, moet een onderneming weliswaar met die taak zijn belast door een handeling van de overheid, doch dit kan bij een concessie voor openbaredienstverlening geschieden. Daar die concessie door de concessionaris moet worden aanvaard, kan het feit dat een onderneming is belast met het beheer van een dienst van economisch algemeen belang niet worden betwist op grond dat zij heeft ingegrepen in de procedure waarbij haar die taak is toevertrouwd. Dat feit kan evenmin worden betwist op grond dat de onderneming ervan heeft afgezien een deel van die dienst te verzekeren, aangezien het eenzijdig afzien van het verrichten van een dienst in beginsel verenigbaar is met het opleggen van openbaredienstverplichtingen.

(cf. punten 186, 188-189)

5. De lidstaten hebben een ruime beoordelingsbevoegdheid met betrekking tot de omschrijving van wat zij als diensten van algemeen economisch belang beschouwen. De Commissie kan derhalve de omschrijving van die diensten door een lidstaat enkel in geval van een kennelijke fout ter discussie stellen.

(cf. punt 216)

6. Noch uit de bewoordingen van artikel 86, lid 2, EG noch uit de rechtspraak over die bepaling volgt dat een taak van algemeen belang enkel na een aanbestedingsprocedure aan een ondernemer kan worden toevertrouwd.

(cf. punt 239)

7. Daar het om een beoordeling van ingewikkelde economische gegevens gaat, beschikt de Commissie over een ruime beoordelingsmarge met betrekking tot de raming van de meerkosten die voor een onderneming zijn ontstaan door de verlening van een openbare dienst in het kader van de toepassing van artikel 86, lid 2, EG. Daaruit volgt, dat de toetsing door het Gerecht van de beoordeling van de Commissie zich ertoe dient te beperken, of de feiten juist zijn vastgesteld en of er geen sprake is van een kennelijke beoordelingsfout.

(cf. punt 266)

8. Er is met name sprake van discriminatie wanneer vergelijkbare situaties verschillend worden behandeld en daardoor bepaalde marktdeelnemers ten opzichte van andere worden benadeeld, zonder dat dit verschil in behandeling door het bestaan van objectieve verschillen van een zeker gewicht wordt gerechtvaardigd.

(cf. punt 271)