ARREST VAN HET HOF VAN 4 FEBRUARI 1975. - COMPAGNIE CONTINENTALE FRANCE TEGEN RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 169/73.



Jurisprudentie 1975 bladzijde 00117

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00053

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00059

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00053



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - FOUT - RAAD - RESOLUTIE - INFORMATIE VAN HET BEDRIJFSLEVEN - VERZUIM

( EEG-VERDRAG, ART . 215, TWEEDE ALINEA )

2 . NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - FOUT - SCHADE - OORZAKELIJK VERBAND

( EEG-VERDRAG, ART . 215, TWEEDE ALINEA )

Samenvatting

1 . WANNEER DE RAAD IN EEN RESOLUTIE, VASTGESTELD OM HET BEDRIJFSLEVEN TE INFORMEREN EN EEN RICHTSNOER TE VERSCHAFFEN OMTRENT DE INHOUD VAN EEN TOEKOMSTIGE VERORDENING, VERZUIMT EEN VOORBEHOUD TE MAKEN TEN AANZIEN VAN DE EVENTUELE TOEPASSING VAN EEN VERDRAGSBEPALING WAARVAN DE KENNIS BELANGRIJK IS VOOR HET OPTREDEN VAN BELANGHEBBENDEN, SCHIET HIJ TEKORT IN DE VOORLICHTENDE TAAK DIE HIJ OP ZICH HEEFT GENOMEN, EN IS HIJ DESWEGE AANSPRAKELIJK .

2 . HET BESTAAN VAN OORZAKELIJK VERBAND TUSSEN DE HANDELWIJZE VAN DE ADMINISTRATIE EN DE GESTELDE SCHADE ONDERSTELT DAT DEZE HANDELWIJZE EEN ZORGVULDIG JUSTITIABELE IN DWALING KON BRENGEN .

Partijen

IN DE ZAAK 169/73

COMPAGNIE CONTINENTALE FRANCE, TE PARIJS, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR P . DE FONT-REAULX, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN PARIJS, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ DE HEER MARGUE, ADVOCAAT EN PROCUREUR, 20, RUE PHILIPPE II,

VERZOEKSTER,

TEGEN

RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR D . VIGNES, ADVISEUR BIJ DE JURIDISCHE DIENST VAN DE RAAD, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR J . BOULOUIS, ALS RAADSMAN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . N . VAN DEN HOUTEN, DIRECTEUR JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, 2, PLACE DE METZ,

VERWEERDER,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT SCHADEVERGOEDING KRACHTENS ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET OP 28 SEPTEMBER 1973 INGESTELDE BEROEP STREKT TOT VEROORDELING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP TOT BETALING VAN DE SOM VAN 5 728 660,17 FRANSE FRANKEN ALS VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE VERZOEKSTER ZOU HEBBEN GELEDEN ALS GEVOLG VAN HET STELSEL VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN, INGEVOERD BIJ ARTIKEL 55 VAN DE AKTE BIJ HET VERDRAG VAN 22 JANUARI 1975 BETREFFENDE DE TOETREDING VAN DE NIEUWE LID-STATEN TOT DE GEMEENSCHAPPEN;

2 OVERWEGENDE DAT LID 1, SUB A ), VAN DAT ARTIKEL VOOR HET HANDELSVERKEER IN BEPAALDE SECTOREN LANDBOUWPRODUKTEN BEPAALT DAT DIE BEDRAGEN WORDEN GEHEVEN DOOR DE INVOERENDE STAAT EN TOEGEKEND DOOR DE UITVOERENDE STAAT, TEN EINDE DE VERSCHILLEN IN HET PRIJSPEIL, DIE TOT 1 JANUARI 1978 TUSSEN DE NIEUWE LID-STATEN EN DE GEMEENSCHAP IN HAAR OORSPRONKELIJKE SAMENSTELLING ZOUDEN KUNNEN BESTAAN, TE COMPENSEREN;

3 DAT EVENWEL LID 6 BEPAALT DAT HET DOOR EEN LID-STAAT GEHEVEN OF TOEGEKENDE COMPENSERENDE BEDRAG NIET HOGER MAG ZIJN DAN HET TOTALE BEDRAG DAT DOOR DEZELFDE LID-STAAT BIJ INVOER UIT DERDE LANDEN WORDT GEHEVEN, TERWIJL IN DE TWEEDE ALINEA DE RAAD BEVOEGD WORDT VERKLAARD OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE VAN DEZE REGEL AF TE WIJKEN, MET NAME OM VERLEGGING VAN HET HANDELSVERKEER EN DISTORSIES VAN DE MEDEDINGING TE VOORKOMEN;

4 DAT DE RAAD BIJ RESOLUTIE VAN 20 JULI 1972, MET DE OVERWEGING DAT DE COMMUNAUTAIRE REGELING OP LANDBOUWGEBIED MET INGANG VAN 1 FEBRUARI 1973 IN DE NIEUWE LID-STATEN VAN TOEPASSING ZOU ZIJN EN DE OVERGANGSMAATREGELEN DIE VOOR DE AANPASSING VAN DEZE STATEN AAN DE COMMUNAUTAIRE REGELING WAREN VOORZIEN, UITVOERINGSMAATREGELEN NOODZAKELIJK MAAKTEN, HEEFT INGESTEMD MET EEN ONTWERP-VERORDENING DIE ONMIDDELIJK NA DE INWERKINGTREDING VAN HET TOETREDINGSVERDRAG FORMEEL ZOU WORDEN AANGENOMEN, EN WAARVAN DE TEKST AAN DE RESOLUTIE WAS GEHECHT;

5 DAT IN DE VIERDE CONSIDERANS VAN DE RESOLUTIE WERD OVERWOGEN DAT HET NOODZAKELIJK WAS DAT HET BEDRIJFSLEVEN REEDS TOEN OP DE HOOGTE ZOU ZIJN VAN DE INHOUD DER TE NEMEN UITVOERINGSBEPALINGEN, OPDAT DE OVERGANG VAN DE NATIONALE STELSELS IN DE NIEUWE LID-STATEN NAAR HET COMMUNAUTAIRE STELSEL ONDER DE MEEST GUNSTIGE VOORWAARDEN ZOU PLAATSVINDEN;

6 DAT HET ONTWERP VOOR HET HANDELSVERKEER MET HET VERENIGD KONINKRIJK TOT 31 JULI 1973 EEN COMPENSEREND BEDRAG VOORZAG VAN 42,33 REKENEENHEDEN PER TON VOOR GERST, WELK BEDRAG EVENEENS VOOR GEDENATUREERDE ZACHTE TARWE GOLD;

7 DAT HET ONTWERP GEEN ENKELE UITDRUKKELIJKE BEPALING BEVATTE MET BETREKKING TOT HET IN ARTIKEL 55, LID 6, VAN DE TOETREDINGSAKTE BEDOELDE GEVAL;

8 DAT DE RESOLUTIE MET ALS BIJLAGE DE TEKST VAN HET ONTWERP IS GEPUBLICEERD IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 10 AUGUSTUS 1972, DEEL C, ONDER DE RUBRIEK "MEDEDELINGEN";

9 DAT VERORDENING NR . 229/73 VAN DE RAAD VAN 31 JANUARI 1973 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE ALGEMENE REGELS VAN HET STELSEL VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN IN DE SECTOR GRANEN WELISWAAR DIE BEDRAGEN VASTSTELDE OVEREENKOMSTIG HETGEEN WAS VOORZIEN IN HET BIJ DE RESOLUTIE VAN 20 JULI 1972 GEVOEGDE ONTWERP, DOCH CONFORM ARTIKEL 55, LID 6, VAN DE TOETREDINGSAKTE UITDRUKKELIJK BEPAALDE DAT WANNEER DE HEFFING LAGER WAS DAN HET COMPENSERENDE BEDRAG, DE COMMISSIE HET TOEPASSELIJKE BEDRAG ZOU BEPALEN AAN DE HAND VAN EEN TABEL IN DE BIJLAGE BIJ DE VERORDENING;

10 DAT OP GROND VAN DEZE BEPALINGEN EN ALS GEVOLG VAN DE PRIJSSTIJGING OP DE WERELDMARKT SINDS DE ZOMER VAN 1972, DE MET INGANG VAN 1 FEBRUARI 1973 WERKELIJK TOEGEPASTE COMPENSERENDE BEDRAGEN LAGER WAREN DAN DIE VOORZIEN IN DE BIJ DE RESOLUTIE VAN 20 JULI 1972 GEVOEGDE ONTWERP - VERORDENING;

11 OVERWEGENDE DAT DE VERZOEKENDE ONDERNEMING, GEZIEN DE RESOLUTIE VAN 20 JULI 1972, IN SEPTEMBER 1972 OVEREENKOMSTEN HEEFT AANGEGAAN VOOR UITVOER NAAR HET VERENIGD KONINKRIJK VAN GERST EN GEDENATUREERDE TARWE, WAARVAN DE LEVERING IN DE MAANDEN FEBRUARI TOT JUNI 1973 MOEST PLAATSVINDEN;

12 DAT DE ONDERNEMING, AANGEZIEN ZIJ DE COMPENSERENDE BEDRAGEN WAAROP ZIJ HAD GEREKEND, NIET KON ONTVANGEN, SOMMIGE VAN DIE OVEREENKOMSTEN MET VERLIES HEEFT MOETEN UITVOEREN, TERWIJL ANDERE HETZIJ ZIJN ONTBONDEN, HETZIJ MET GOEDVINDEN VAN DE KOPER ZIJN GEWIJZIGD, HETGEEN DE ONDERNEMING EVENEENS VERLIEZEN HEEFT OPGELEVERD;

13 OVERWEGENDE DAT DE ONDERNEMING VOOREERST ALGEMENE KRITIEK LEVERT OP HET STELSEL VAN ARTIKEL 55 VAN DE TOETREDINGSAKTE;

14 DAT DEZE KRITIEK MET NAME BETREKKING HEEFT OP DE TEGENSTRIJDIGHEID WELKE ZOU BESTAAN TUSSEN ENERZIJDS DE LEDEN 1 EN 2, WAARIN SPRAKE IS VAN VASTE COMPENSERENDE BEDRAGEN, EN ANDERZIJDS LID 6, DAT EEN ELEMENT VAN VERANDERLIJKHEID EN DUS VAN ONZEKERHEID INVOERT DOOR TE BEPALEN DAT DE COMPENSERENDE BEDRAGEN VARIEREN NAAR GELANG VAN DE BIJ INVOER UIT DERDE LANDEN TOEGEPASTE HEFFINGEN, ZONDER DE MOGELIJKHEID DEZE ONZEKERHEID UIT TE BANNEN DOOR EEN VOORFIXATIE VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN NAAR HET VOORBEELD VAN HET STELSEL VAN VOORFIXATIE VAN RESTITUTIES, DAT VOOR DE UITVOER NAAR DERDE LANDEN GELDT;

15 DAT HET SYSTEEM VAN DE - INGEVOLGE LID 6 VERANDERLIJKE - COMPENSERENDE BEDRAGEN BOVENDIEN ALS PRAKTISCH GEVOLG HEEFT DAT BIJ EEN WERELDMARKT A LA HAUSSE DE GRAANINVOER UIT DERDE LANDEN IN DE NIEUWE LID-STATEN WORDT BEVOORDEELD BOVEN DE INVOER UIT DE OORSPRONKELIJKE LID-STATEN, HETGEEN IN TEGENSPRAAK ZOU ZIJN MET HET BEGINSEL VAN DE COMMUNAUTAIRE PREFERENTIE, DAT AAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN TEN GRONDSLAG LIGT;

16 OVERWEGENDE EVENWEL DAT WAAR DE EVENTUELE GEVOLGEN WAAROP WORDT GEDOELD, NIET VOORTVLOEIEN UIT DE HANDELWIJZE VAN DE RAAD, MAAR UIT DE TOETREDINGSAKTE ZELF, DIE EEN INTEGREREND ONDERDEEL VORMT VAN HET TUSSEN DE OORSPRONKELIJKE EN DE NIEUWE LID-STATEN GESLOTEN VERDRAG, ZIJ NIET KUNNEN LEIDEN TOT EEN NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP;

17 OVERWEGENDE DAT DE ONDERNEMING DE RAAD VERWIJT HAAR DOOR DE RESOLUTIE VAN 20 JULI 1972 TE HEBBEN AANGESPOORD TOT HET AANGAAN VAN OVEREENKOMSTEN IN HET RAAM VAN EEN STELSEL VAN VASTE COMPENSERENDE BEDRAGEN, EN VERVOLGENS BIJ VERORDENING NR . 229/73 DIT STELSEL TE HEBBEN VERLATEN VOOR EEN VAN VERANDERLIJKE COMPENSERENDE BEDRAGEN;

18 OVERWEGENDE DAT TEN DEZEN DIENT OPGEMERKT DAT DE VERANDERLIJKHEID DER COMPENSERENDE BEDRAGEN VOORTVLOEIT UIT DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 55, LID 6, EERSTE ALINEA, VAN DE TOETREDINGSAKTE, VOLGENS WELKE DIE BEDRAGEN NIET HOGER MOCHTEN ZIJN DAN HET TOTALE BEDRAG DAT BIJ INVOER UIT DERDE LANDEN WORDT GEHEVEN;

19 DAT DEZE BEPALING VAN RECHTSWEGE GOLD, ZODAT OP GROND VAN DE OMSTANDIGHEID DAT DE RESOLUTIE EN DE DAARBIJ GEVOEGDE ONTWERP-VERORDENING EROVER ZWEGEN, DE RAAD NIET DE BEDOELING KON WORDEN TOEGESCHREVEN ZE BUITEN TOEPASSING TE LATEN;

20 DAT DIT NIET WEGNEEMT DAT DE RAAD, AANGEZIEN HIJ VOORNOEMDE RESOLUTIE HEEFT AANGENOMEN TEN EINDE HET BEDRIJFSLEVEN TE INFORMEREN EN EEN RICHTSNOER TE VERSCHAFFEN, AAN HET BESTAAN VAN DE BETROKKEN BEPALING HAT MOETEN HERINNEREN EN EEN VOORBEHOUD HAD MOETEN MAKEN TEN AANZIEN VAN DE EVENTUELE TOEPASSING ERVAN;

21 DAT HET VERZUIM DIT VOORBEHOUD IN DE RESOLUTIE OP TE NEMEN, OFSCHOON VERKLAARBAAR DOOR DE SITUATIE VAN DE WERELDMARKT OP HET TIJDSTIP WAAROP DE LATERE PRIJSSTIJGING NOG NIET KON WORDEN VOORZIEN, VAN DIEN AARD WAS DAT DE RAAD DAARDOOR IS TE KORT GESCHOTEN IN DE VOORLICHTENDE TAAK DIE HIJ OP ZICH HAD GENOMEN, EN DESWEGE AANSPRAKELIJK IS;

22 OVERWEGENDE DAT EVENWEL MOET WORDEN NAGEGAAN OF ER EEN OORZAKELIJK VERBAND BESTAAT TUSSEN DE HANDELWIJZE VAN DE RAAD EN DE GESTELDE SCHADE;

23 DAT DUS DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT, NIET SLECHTS OF DIE HANDELWIJZE IN WERKELIJKHEID HEEFT GELEID TOT DE MISVATTING VAN DE ONDERNEMING, DAT DE COMPENSERENDE BEDRAGEN ONDANKS ARTIKEL 55, LID 6, ONVERANDERLIJK ZOUDEN BLIJVEN, DOCH OOK OF ZIJ EEN ZODANIGE DWALING KON EN MOEST WEKKEN BIJ EEN ZORGVULDIG JUSTITIABELE;

24 OVERWEGENDE DAT IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN DAT DE BETROKKEN OVEREENKOMSTEN OP 22, 25 EN 26 SEPTEMBER 1972 ZIJN GESLOTEN;

25 DAT ALS GEVOLG VAN DE PRIJSONTWIKKELING OP DE WERELDMARKT DE HEFFINGEN BIJ INVOER UIT DERDE LANDEN BEGIN AUGUSTUS 1972 ZIJN GAAN DALEN EN AAN HET EIND VAN DIE MAAND EEN NIVEAU HEBBEN BEREIKT DAT, VOOR GERST, LAGER WAS DAN HET COMPENSERENDE BEDRAG VOORZIEN VOOR HET HANDELSVERKEER MET HET VERENIGD KONINKRIJK;

26 DAT IMMERS VERORDENING NR . 1847/72 VAN DE COMMISSIE VAN 28 AUGUSTUS 1972 ( PB L 197 VAN 29 AUGUSTUS 1972 ) DE HEFFING OP 40,74 REKENEENHEDEN PER TON HAD VASTGESTELD, TERWIJL HET COMPENSERENDE BEDRAG, VOORZIEN BIJ DE ONTWERPVERORDENING IN BIJLAGE VAN DE RESOLUTIE VAN 20 JULI, 42,33 REKENEENHEDEN PER TON WAS;

27 DAT DE PRIJSONTWIKKELING DE COMMISSIE BOVENDIEN AANLEIDING HAD GEGEVEN MET INGANG VAN 16 SEPTEMBER DE RESTITUTIES BIJ UITVOER VAN GRAAN NAAR DERDE LANDEN - WAARTOE TOEN OOK HET VERENIGD KONINKRIJK BEHOORDE - IN TE TREKKEN ( VERORDENING NR . 1984/72 VAN DE COMMISSIE VAN 15 SEPTEMBER 1972, PB L 213 VAN 16 SEPTEMBER 1972 );

28 DAT DE ONDERNEMING, ALS ZORGVULDIG EXPORTEUR EN VOLLEDIG BEKEND MET DE MARKTOMSTANDIGHEDEN, WIST, ALTHANS MOEST WETEN, DAT DIT DE SITUATIE VAN DE MARKT WAS OP HET TIJDSTIP WAAROP DE CONTRACTEN WERDEN AFGESLOTEN, MET ALLE GEVOLGEN VAN DIEN VOOR DE COMPENSERENDE BEDRAGEN;

29 DAT HAAR LATERE BRIEFWISSELING MET HET OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES DAARAAN TROUWENS GEEN ENKELE TWIJFEL LAAT BESTAAN;

30 DAT TEN DEZEN MET NAME KAN WORDEN GEWEZEN OP HAAR BRIEF VAN 12 OKTOBER 1972, WAARIN HET HEET :"... TEN GEVOLGE VAN EEN EVEN ONVOORZIENBARE ALS UITZONDERLIJKE PRIJSONTWIKKELING ... DREIGEN DE COMMUNAUTAIRE HEFFINGEN LAGER TE WORDEN DAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN . DE LAATSTE ZULLEN WELLICHT WORDEN HERZIEN, OPDAT ZIJ DE BESTAANDE HEFFING NIET OVERSCHRIJDEN; DIT VLOEIT VOORT UIT DE ARTIKELEN 55 EN 56 VAN DE TOETREDINGSAKTE";

31 DAT BLIJKENS DEZE BRIEF VERZOEKSTER INDERDAAD INZICHT HAD IN DE MOGELIJKE GEVOLGEN VAN DE GEWIJZIGDE MARKTSITUATIE VOOR DE TOEPASSING VAN GENOEMDE ARTIKELEN;

32 DAT MITSDIEN DE GESTELDE SCHADE NIET DOOR DE HANDELWIJZE VAN DE RAAD IS VEROORZAAKT;

33 DAT HET BEROEP DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

Beslissing inzake de kosten

34 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

35 DAT HET HOF INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 3, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING WEGENS BIJZONDERE REDENEN DE KOSTEN KAN COMPENSEREN;

36 DAT HET HOF IN CASU HEEFT VASTGESTELD DAT DE HANDELWIJZE VAN DE RAAD TOT AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP KON LEIDEN;

37 DAT ER ZO GEZIEN REDEN IS DE KOSTEN TE COMPENSEREN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP;

2 . VERSTAAT DAT ELKE PARTIJ HAAR EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .