NL Publicatieblad van de Europese Unie C 379/18

Beroep ingesteld op 12 oktober 2012 — Europese Commissie/Hongarije

(Zaak C-462/12)

2012/C 379/30

Procestaal: Hongaars

Partijen

Verzoekende partij: Europese Commissie (vertegenwoordigers: G. Braun en K. Talabér-Ritz)

Verwerende partij: Hongarije

Conclusies

1) vaststellen dat Hongarije niet heeft voldaan aan de verplichtingen die op hem rusten krachtens de artikelen 12 en 14 van richtlijn 2002/20/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 betreffende de machtiging voor elektronischecommunicatienetwerken en -diensten (machtigingsrichtlijn) door: — met de vaststelling van az egyes ágazatokat terhelő különadóról szóló 2010. évi XCIV. törvény (wet nr. XCIV van 2010 inzake de bijzondere belasting die geldt voor bepaalde sectoren) van ondernemingen die op basis van een algemene machtiging telecommunicatiediensten aanbieden, te verlangen dat zij een bijzondere belasting betalen, en — het voornemen om de algemene machtigingen, rechten en voorwaarden [voor gebruik of installatie] te wijzigen, niet naar behoren bekend te maken en de belanghebbende partijen geen adequate termijn te verlenen om hun standpunt met betrekking tot de voorgestelde wijzigingen kenbaar te maken;

2) Hongarije verwijzen in de kosten.

Middelen en voornaamste argumenten

Bij az egyes ágazatokat terhelő különadóról szóló 2010. évi XCIV. törvény (wet nr. XCIV van 2010 inzake de bijzondere belasting die geldt voor bepaalde sectoren) is voor drie belangrijke sectoren van de Hongaarse economie, namelijk de detailhandel, telecommunicatie en alle aan de energievoorziening gerelateerde activiteiten, een nieuwe, bijzondere belasting ingesteld die gedurende drie opeenvolgende jaren moet worden betaald op basis van de omzet exclusief belasting.

Ter ondersteuning van haar verzoek tot vaststelling van de niet-nakoming voert de Commissie de volgende middelen en argumenten aan.

Richtlijn 2002/20/EG van het Europees Parlement en de Raad heeft tot doel, door middel van harmonisatie en vereenvoudiging van de regelingen inzake machtigingen, een interne markt voor elektronischecommunicatienetwerken en -diensten te realiseren. Daartoe benadrukt de richtlijn de wil van de wetgever dat de regelingen inzake algemene machtigingen de concurrentie niet verstoren, noch belemmeringen scheppen voor toegang tot de markt.

De richtlijn bevat regels voor de machtigingsprocedures, de inhoud van de machtigingen en de aard en reikwijdte van de financiële bijdrage die voor die procedures mag worden gevraagd. Volgens artikel 12 dienen administratieve bijdragen die aan aanbieders van elektronischecommunicatiediensten worden opgelegd, uitsluitend ter dekking van de administratiekosten die voortvloeien uit het beheer, de controle van en het toezicht op de naleving van het algemene machtigingssysteem, van de gebruiksrechten en van bepaalde specifieke verplichtingen, alsmede uit regelgevende werkzaamheden in het kader van de opstelling en handhaving van afgeleide wetgeving en administratieve besluiten.

Door de bijzondere belasting moeten de aanbieders van elektronischecommunicatiediensten naast administratieve bijdragen en kosten van beheer nog een bedrag betalen, welk bedrag in strijd met het bepaalde in artikel 12 van de richtlijn echter niet bedoeld is om met het algemene machtigingssysteem verband houdende administratiekosten te financieren, maar ter dekking van uitgaven van de algemene begroting van de Hongaarse overheid dient.

Volgens de Commissie is deze bijzondere belasting een bijdrage die over op basis van een algemene machtiging aangeboden elektronischecommunicatiediensten wordt geheven, vergroot deze belasting op aanzienlijke wijze de financiële lasten van de aanbieders van die diensten, belemmert zij het vrije verkeer van telecommunicatiediensten en is zij bedoeld voor een niet-richtlijnconforme financiering van kosten, die als zodanig onverenigbaar is met artikel 12.

Ten slotte heeft Hongarije zijn voornemen om de algemene machtigingen en rechten en voorwaarden [voor gebruik of installatie] te wijzigen, niet op passende wijze bekendgemaakt en de belanghebbende partijen geen adequate termijn verleend om hun standpunt met betrekking tot de voorgestelde wijzigingen kenbaar te maken. Aldus is Hongarije de krachtens artikel 14 van de richtlijn op hem rustende verplichtingen niet nagekomen.