ARREST VAN HET HOF VAN 5 JUNI 1986. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - NIET-NAKOMINE - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - FINANCIELE STEUN BIJ DE AANKOOP VAN IN HET BINNENLAND GEFABRICEERDE GOEDEREN. - ZAAK 103/84.



Jurisprudentie 1986 bladzijde 01759



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING - ONDERWERP VAN GESCHIL - BEPALING DOOR MET REDENEN OMKLEED ADVIES - AAN LID-STAAT GESTELDE TERMIJN - LATERE OPHEFFING VAN NIET-NAKOMING - BELANG BIJ VOORTZETTING VAN ACTIE - EVENTUELE AANSPRAKELIJKHEID VAN LID-STAAT

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 169 )

2 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - BEGRIP

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 30 )

3 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - MAATREGEL DIE KAN WORDEN AANGEMERKT ALS STEUNMAATREGEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 EEG-VERDRAG - MOGELIJKHEID DIE TOEPASSELIJKHEID VAN VERBOD OP MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING NIET UITSLUIT

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 30 EN 92 )

4 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - AFWIJKINGEN - ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG - STRIKTE UITLEGGING - DRAAGWIJDTE - ECONOMISCHE DOELEINDEN - UITSLUITING

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 36 )

5 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - FINANCIELE STEUN BIJ AANKOOP VAN IN BINNENLAND GEFABRICEERDE VOERTUIGEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 30 )

Samenvatting

1 . BIJ EEN BEROEP EX ARTIKEL 169 VAN HET VERDRAG WORDT HET ONDERWERP VAN GESCHIL BEPAALD DOOR HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES VAN DE COMMISSIE ; OOK WANNEER HET VERZUIM IS OPGEHEVEN NA OMMEKOMST VAN DE TERMIJN DIE KRACHTENS DE TWEEDE ALINEA VAN DAT ARTIKEL IS VASTGESTELD , BLIJFT VOORTZETTING DER ACTIE VAN BELANG . DIT BELANG KAN BESTAAN IN DE VASTSTELLING VAN DE GRONDSLAG VAN DE AANSPRAKELIJKHEID VAN EEN LID-STAAT , ALS GEVOLG VAN DIE NIET-NAKOMING , MET NAME JEGENS PARTICULIEREN DIE DOOR DEZE SCHENDING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT SCHADE HEBBEN GELEDEN .

2 . ELKE HANDELSREGELING VAN DE LID-STATEN DIE DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN , DIENT ALS EEN BIJ ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VERBODEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING TE WORDEN AANGEMERKT . EEN NATIONALE MAATREGEL ONTSNAPT NIET AAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 DOOR HET LOUTERE FEIT DAT DE INVOERBELEMMERING VAN GERINGE OMVANG IS EN ER ANDERE AFZETMOGELIJKHEDEN VOOR DE INGEVOERDE PRODUKTEN BESTAAN .

3 . DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE STEUNMAATREGELEN KUNNEN IN GEEN GEVAL WORDEN BENUT OM AFBREUK TE DOEN AAN DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN . BEIDE HEBBEN EEN GEMEENSCHAPPELIJK DOEL , NAMELIJK HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN TUSSEN DE LID-STATEN ONDER NORMALE CONCURENTIEVOORWAARDEN TE VERZEKEREN . HET FEIT DAT EEN NATIONALE MAATREGEL EVENTUEEL ALS EEN STEUNMAATREGEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 KAN WORDEN AANGEMERKT , IS GEEN VOLDOENDE GROND OM HEM AAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 TE ONTTREKKEN .

4 . ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG MOET STRIKT WORDEN UITGELEGD , ZODAT DE ERIN OPGESOMDE UITZONDERINGEN NIET MOGEN WORDEN UITGEBREID TOT ANDERE GEVALLEN DAN DE LIMITATIEF OPGESOMDE , EN HEEFT UITSLUITEND BETREKKING OP MAATREGELEN VAN NIET-ECONOMISCHE AARD .

5 . EEN NATIONALE BEPALING DIE VAN GEMEENTELIJKE BEDRIJVEN VOOR OPENBAAR VERVOER VERLANGT DAT ZIJ , OM IN AANMERKING TE KUNNEN KOMEN VOOR BEPAALDE FINANCIELE STEUN , IN HET BINNENLAND GEFABRICEERDE VOERTUIGEN KOPEN , MOET ALS EEN DOOR ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VERBODEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING WORDEN AANGEMERKT , OMDAT ZIJ DE AANKOOP VAN NATIONAAL GEFABRICEERDE VOERTUIGEN STIMULEERT .

Partijen

IN ZAAK 103/84 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR G . CAMPOGRANDE EN TH . VAN RIJN , LID AN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . BESCHEL , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER , TEGEN

ITALIAANSE REPUBLIEK , VERTEGENWOORDIGD DOOR L . FERRARI BRAVO , HOOFD VAN DE DIENST DIPLOMATIEKE GESCHILLEN , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR P . G . FERRI , AVVOCATO DELLO STATO , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE ,

Onderwerp

VERWEERSTER , BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR VAN GEMEENTELIJKE BEDRIJVEN VOOR OPENBAAR VERVOER TE VERLANGEN DAT ZIJ , OM IN AANMERKING TE KUNNEN KOMEN VOOR DE FINANCIELE STEUN , VOORZIEN IN ARTIKEL 13 VAN WET NR . 308 VAN 29 MEI 1982 , IN HET BINNENLAND GEFABRICEERDE VOERTUIGEN KOPEN , DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 13 APRIL 1984 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKEND TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR VAN GEMEENTELIJKE BEDRIJVEN VOOR OPENBAAR VERVOER TE VERLANGEN DAT ZIJ , OM IN AANMERKING TE KUNNEN KOMEN VOOR DE FINANCIELE STEUN , VOORZIEN IN ARTIKEL 13 VAN WET NR . 308 VAN 29 MEI 1982 , IN HET BINNENLAND GEFABRICEERDE VOERTUIGEN KOPEN , DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 BLIJKENS HET DOSSIER WERD IN ARTIKEL 13 VAN WET NR . 308 VAN 29 MEI 1982 ( GURI NR . 154 VAN 7 JUNI 1982 ) EEN BEDRAG VAN 6 MILJARD LIT VOORZIEN , NAMELIJK 2 MILJARD VOOR 1982 EN 4 MILJARD VOOR 1983 , VOOR STEUNVERLENING - TEN BELOPE VAN 20% VAN DE KOSTPRIJS VAN HET VOERTUIG EN DE VASTE INRICHTING - AAN BEDRIJVEN VOOR OPENBAAR VERVOER VAN GEMEENTEN MET MEER DAN 300 000 INWONERS , INDIEN DIE BEDRIJVEN IN ITALIE GEFABRICEERDE , ELEKTRISCH OF GEMENGD AANGEDREVEN VOERTUIGEN VOOR STADSVERVOER KOCHTEN .

3 NA ONTVANGST VAN EEN DOOR DE ' ' UNIONE NAZIONALE RAPPRESENTANTI AUTOVEICOLI ESTERI ' ' TE ROME INGEDIENDE KLACHT OMTRENT DEZE BEPALING STELDE DE COMMISSIE BIJ BRIEF VAN 29 NOVEMBER 1982 DE ITALIAANSE REGERING IN STAAT , HAAR OPMERKINGEN OVER DE GEWRAAKTE MAATREGEL TE MAKEN ; ZIJ ACHTTE DE IN DE BETROKKEN WET GESTELDE VOORWAARDE VOOR DE VERLENING VAN DE VOORZIENE STEUN NAMELIJK IN STRIJD MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG .

4 BIJ BRIEF VAN 10 FEBRUARI 1983 VAN DE PERMANENTE VERTEGENWOORDIGING VAN ITALIE BIJ DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ANTWOORDDE DE ITALIAANSE REGERING , DAT MET WET NR . 308 DOELEINDEN OP HET GEBIED VAN ENERGIEBELEID , ALSOOK OP HET GEBIED VAN ONDERZOEK EN ONTWIKKELING WERDEN NAGESTREEFD . DE WET ZOU ZIJN BEDOELD OM GEMEENTELIJKE BEDRIJVEN TE HELPEN BIJ DE AANKOOP VAN ZUINIGER VOERTUIGEN , EN OP DIE MANIER DE ITALIAANSE CONSTRUCTEURS TE STIMULEREN OM DERGELIJKE VOERTUIGEN TE FABRICEREN . VOORTS BETWISTTE DE ITALIAANSE REGERING , DAT ARTIKEL 13 VAN DEZE WET EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING WAS ; ZIJ VOERDE AAN , DAT MET DIT ARTIKEL NIET DE VOLLEDIGE VERNIEUWING VAN HET VOERTUIGENPARK VOOR OPENBAAR VERVOER WERD BEOOGD .

5 DE OPMERKINGEN VAN DE ITALIAANSE REGERING DEDEN DE COMMISSIE NIET VAN MENING VERANDEREN EN OP 2 AUGUSTUS 1983 BRACHT ZIJ EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES UIT , WAARIN DE ITALIAANSE REPUBLIEK WERD VERZOCHT BINNEN EEN MAAND NA KENNISGEVING ERVAN DE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN OM HET OP TE VOLGEN . DIT MET REDENEN OMKLEED ADVIES IS ONBEANTWOORD GEBLEVEN . TIJDENS VERGADERINGEN TUSSEN DE ITALIAANSE AUTORITEITEN EN VERTEGENWOORDIGERS VAN DE COMMISSIE IN JULI EN OKTOBER 1983 ZEGDEN EERSTGENOEMDEN EVENWEL TOE , DAT ZIJ DE VOORWAARDE BETREFFENDE DE ' ' NATIONALITEIT ' ' VAN DE VOERTUIGEN VOOR OPENBAAR VERVOER UIT DE ITALIAANSE WETGEVING ZOUDEN VERWIJDEREN . AANGEZIEN DE COMMISSIE ECHTER GEEN ENKELE INLICHTING HEEFT ONTVANGEN OVER EEN FORMELE WIJZIGING VAN DE BESTREDEN BEPALING , HEEFT ZIJ HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD .

ONTVANKELIJKHEID 6 VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING HEEFT DE COMMISSIE IN CASU GEEN PROCESBELANG EN MOET HET BEROEP BIJGEVOLG ALS NIET-ONTVANKELIJK WORDEN BESCHOUWD . ZIJ BETOOGT , DAT ARTIKEL 13 VAN WET NR . 308 SLECHTS EEN TIJDELIJKE WERKING HAD , EN DAT DE GOEDKEURING VAN DE UITGAVEN SLECHTS VOOR TWEE JAAR - 1982 EN 1983 - GELDIG WAS . IN DE LOOP VAN DIE PERIODE ZOU GEEN ENKELE SUBSIDIE ZIJN UITGEKEERD , EN NA HET VERSTRIJKEN VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE WET ZOU DAT NIET MEER MOGELIJK ZIJN , ZODAT KAN WORDEN GESTELD , DAT DE WET IN DE PRAKTIJK EEN DODE LETTER IS GEBLEVEN . VOORTS ZOU VOOR DE DAAROP AANSLUITENDE PERIODE EEN NIEUW WETSONTWERP ZIJN OPGESTELD , WAARIN DE LITIGIEUZE BEPALING NIET MEER VOORKOMT . EEN NIEUWE MAATREGEL VAN DEZELFDE AARD ZOU DUS UITGESLOTEN MOETEN WORDEN GEACHT .

7 VOLGENS DE COMMISSIE IS HET NIET ZEKER DAT ARTIKEL 13 VAN WET NR . 308 GEEN ENKELE WERKING MEER HEEFT . HET ZOU NIET ZIJN UITGESLOTEN , DAT OP GROND VAN DIT ARTIKEL NOG SUBSIDIES KUNNEN WORDEN TOEGEKEND VOOR IN 1982 OF 1983 INGEDIENDE AANVRAGEN .

8 HET ARGUMENT VAN DE ITALIAANSE REGERING KAN NIET SLAGEN . IN DE EERSTE PLAATS ZIJ IMMERS OPGEMERKT , DAT HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES WERD UITGEBRACHT TIJDENS DE PERIODE WAARIN ARTIKEL 13 VAN WET NR . 308 VAN TOEPASSING WAS , EN DAT DE ITALIAANSE REGERING GEEN MAATREGELEN HEEFT GETROFFEN OM HET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN OP TE VOLGEN . UIT HET TIJDVERLOOP TUSSEN HET EINDE VAN DE IN DEZE WET BEDOELDE PERIODE EN DE INSTELLING VAN ONDERHAVIG BEROEP KAN NIET WORDEN GECONCLUDEERD DAT DE COMMISSIE THANS GEEN PROCESBELANG MEER HEEFT TER ZAKE VAN DIT BEROEP . ZOALS BLIJKT UIT ' S HOFS ARREST VAN 7 FEBRUARI 1973 ( ZAAK 39/72 , COMMISSIE/ITALIE , JURISPR . 1973 , BLZ . 101 ) WORDT BIJ EEN BEROEP EX ARTIKEL 169 HET ONDERWERP VAN GESCHIL BEPAALD DOOR HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES VAN DE COMMISSIE ; OOK WANNEER HET VERZUIM IS OPGEHEVEN NA OMMEKOMST VAN DE TERMIJN DIE KRACHTENS DE TWEEDE ALINEA VAN DAT ARTIKEL IS VASTGESTELD , BLIJFT VOORTZETTING DER ACTIE VAN BELANG .

9 IN DE TWEEDE PLAATS KAN NIET WORDEN GEZEGD , DAT WET NR . 308 GEEN WERKING MEER ZAL HEBBEN . IN HAAR ANTWOORD OP ' S HOFS VRAGEN ZEGT DE ITALIAANSE REGERING DAT VAN DE ELF ONTVANGEN AANVRAGEN VOOR DE STEUN , VOORZIEN IN ARTIKEL 13 VAN WET NR . 308 , NEGEN SLECHTS INTENTIEVERKLARINGEN VOOR HET KOPEN VAN VOERTUIGEN WAREN , WAARAAN GEEN UITVOERING IS GEGEVEN , TERWIJL DE RESTERENDE TWEE ALS ' ' GEKLASSEERD ' ' MOESTEN WORDEN BESCHOUWD , OMDAT NIET ALLE VOOR DE STEUNVERLENING VEREISTE DOCUMENTEN WAREN INGEDIEND . TER TERECHTZITTING HEEFT DE ITALIAANSE REGERING EVENWEL NIET KUNNEN UITSLUITEN , DAT ARTIKEL 13 TOCH NOG ZOU KUNNEN WERKEN MET BETREKKING TOT DEZE TWEE LAATSTE AANVRAGEN , DIE NAMELIJK NIET ALS AFGEWEZEN KUNNEN WORDEN BESCHOUWD . ZO GEZIEN KAN NIET WORDEN GECONCLUDEERD , DAT WET NR . 308 GEEN ENKELE WERKING MEER ZAL HEBBEN , EN VANUIT DIT OOGPUNT BEZIEN KAN EVENMIN WORDEN GESTELD DAT ER GEEN BELANG BESTAAT BIJ DE VASTSTELLING VAN DE ONVERENIGBAARHEID ERVAN MET HET GEMEENSCHAPSRCHT . BLIJKENS ' S HOFS RECHTSPRAAK KAN DIT BELANG BESTAAN IN DE VASTSTELLING VAN DE GRONDSLAG VAN DE AANSPRAKELIJKHEID VAN EEN LID-STAAT , ALS GEVOLG VAN DIE NIET-NAKOMING , MET NAME JEGENS HEN DIE TEN GEVOLGE VAN DEZE NIET-NAKOMING RECHTEN VERKRIJGEN ( ARRESTEN VAN 7 FEBRUARI 1973 , REEDS AANGEHAALD , EN VAN 20 FEBRUARI 1986 , ZAAK 309/84 , COMMISSIE/ITALIE , JURISPR . 1986 , BLZ . 599 ).

10 MITSDIEN MOET DE DOOR VERWEERSTER VOORGEDRAGEN EXCEPTIE WORDEN AFGEWEZEN .

TEN GRONDE

11 VOLGENS DE COMMISSIE MOET ARTIKEL 13 VAN WET NR . 308 ALS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING WORDEN AANGEMERKT , OMDAT HET DE AANKOOP VAN NATIONAAL GEFABRICEERDE VOERTUIGEN STIMULEERT . REGIONALE BEDRIJVEN VOOR OPENBAAR VERVOER ZOUDEN IMMERS ALLEEN BIJ AANKOOP VAN IN ITALIE GEFABRICEERDE VOERTUIGEN VOOR STEUN IN AANMERKING KOMEN . DAARDOOR ZOUDEN NIET-ITALIAANSE VOERTUIGEN WORDEN GEDISCRIMINEERD . IN DIT VERBAND VERWIJST DE COMMISSIE EVENEENS NAAR RICHTLIJN NR . 70/50 VAN 22 DECEMBER 1969 ( PB 1970 , L 13 , BLZ . 29 ), WAARIN IN ARTIKEL 2 , LID 3 , SUB K , BEPALINGEN ' ' DIE DE AANKOOP DOOR PARTICULIEREN ALLEEN VAN INGEVOERDE GOEDEREN BELEMMEREN , OF HEN AANSPOREN TOT , OF EEN VOORKEUR TOEKENNEN AAN , DE AANKOOP VAN ALLEEN NATIONALE PRODUKTEN , OF DIE DEZE AANKOOP VERPLICHT STELLEN ' ' ALS MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN WORDEN AANGEMERKT ; IN DE TWEEDE OVERWEGING VAN DEZE RICHTLIJN WORDT GEPRECISEERD , DAT ' ' ONDER AANSPORING MOET WORDEN VERSTAAN , ALLE HANDELINGEN VAN EEN OVERHEIDSINSTANTIE , DIE , ZONDER DE BELANGHEBBENDEN JURIDISCH TE BINDEN , DEZE DOEN BESLUITEN EEN BEPAALDE GEDRAGING TE VOLGEN ' ' .

12 DE COMMISSIE VOEGT DAARAAN TOE , DAT DE VOORWAARDE VOOR DE STEUNVERLENING NIET NOODZAKELIJK IS VOOR HET DOEL OF VOOR DE WERKING ERVAN . ZIJ STELT , DAT HET EERSTE DOEL , DE SAMENSTELLING VAN EEN ZUINIGER VOERTUIGENPARK , KAN WORDEN BEREIKT ZONDER DAT HET NOODZAKELIJK IS , HET RECHT OP STEUN AFHANKELIJK TE STELLEN VAN DE AANKOOP VAN NATIONAAL GEFABRICEERDE VOERTUIGEN . VOOR HET TWEEDE DOEL , TE WETEN DE FABRICAGE VAN ZUINIGERE VOERTUIGEN DOOR DE ITALIAANSE INDUSTRIE , IS DE BETROKKEN VOORWAARDE EVENMIN NOODZAKELIJK . IMMERS , INDIEN VERVOERBEDRIJVEN ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN INZAKE SUBSIDIEVERLENING OOK IN ANDERE LID-STATEN GEFABRICEERDE VOERTUIGEN ZOUDEN KUNNEN KOPEN , ZOU ZULKS DE ITALIAANSE CONSTRUCTEURS ALLEEN MAAR AANSPOREN OM DE FABRICAGE VAN CONCURRERENDE VOERTUIGEN TE ONTWIKKELEN .

13 TIJDENS DE PROCEDURE VOOR HET HOF HEEFT DE ITALIAANSE REGERING VERSCHEIDENE ARGUMENTEN TER VERDEDIGING AANGEVOERD .

14 IN DE EERSTE PLAATS BETOOGT ZIJ , DAT DEZE STIMULERENDE MAATREGEL OP EEN BEPERKTE CATEGORIE MARKTDEELNEMERS WAS GERICHT , EN DAT DE TE STIMULEREN AANKOPEN NIET PRODUKTEN BETROFFEN DIE OP DE MARKT ZIJN , DOCH EXPERIMENTELE PRODUKTEN . HET TOTAALBEDRAG VAN DE FINANCIELE STEUN ZOU AANTONEN , DAT MET DEZE SUBSIDIES NIET DE VER NIEUWING VAN HET VOERTUIGENPARK VAN DE GEMEENTELIJKE BEDRIJVEN VOOR OPENBAAR VERVOER WERD BEOOGD , MAAR - OP BESTELLING VAN DEZE BEDRIJVEN - DE BOUW VAN ECHTE PROTOTYPES VAN VOERTUIGEN .

15 IN DE TWEEDE PLAATS IS DE ITALIAANSE REGERING VAN MENING , DAT DE AAN DE AANKOOP VAN PROTOTYPES VAN NATIONALE VOERTUIGEN VERBONDEN CONDITIES OP ZICH DE OBJECTIEVE KENMERKEN VAN EEN STEUNMAATREGEL VERTONEN , DIE DUS AAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 EN NIET AAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG MOET WORDEN GETOETST .

16 TEN SLOTTE BETOOGT DE ITALIAANSE REGERING , DAT ARTIKEL 2 LID 3 , SUB K , VAN VOORMELDE RICHTLIJN VAN 22 DECEMBER 1969 , WAAROP DE COMMISSIE ZICH BEROEPT , SLECHTS PARTICULIEREN BETREFT EN DAT ZULKS ONDERSTELT DAT ALLE MARKTDEELNEMERS WORDEN GEVISEERD . IN CASU ZOU DEZE BEPALING BIJGEVOLG NIET VAN TOEPASSING ZIJN , OMDAT HET HIER EEN BEPERKTE GROEP VAN MAXIMAAL TWINTIG ADRESSATEN BETREFT , TE WETEN UITSLUITEND DE GEMEENTELIJKE BEDRIJVEN VOOR OPENBAAR VERVOER IN GEMEENTEN MET MEER DAN 300 000 INWONERS , TERWIJL ANDERZIJDS DE BETROKKEN PRODUKTEN VAN EXPERIMENTELE AARD ZOUDEN ZIJN , EN GEEN GOEDEREN DIE REEDS OP DE MARKT ZIJN .

17 TEN AANZIEN VAN DEZE ARGUMENTERING DIENT HET VOLGENDE TE WORDEN OPGEMERKT .

18 HET EERSTE ARGUMENT , DAT ER IN WEZEN OP NEERKOMT DAT HET ECONOMISCH BELANG VAN DE BETROKKEN NATIONALE MAATREGEL BETREKKELIJK GERING ZOU ZIJN EN DUS GEEN ECHTE BELEMMERING VAN HET VRIJE GOEDERENVERKEER ZOU OPLEVEREN , KAN NIET WORDEN AANVAARD . VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF DIENT ELKE HANDELSREGELING VAN DE LID-STATEN DIE DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL AL DAN NIET RECHTSTREEKS , DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN , ALS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN TE WORDEN AANGEMERKT . OOK INDIEN ARTIKEL 13 VAN WET NR . 308 ALS EEN MAATREGEL VAN BETREKKELIJK GERING ECONOMISCH BELANG ZOU KUNNEN WORDEN BESCHOUWD - WAT NIET HET GEVAL IS , AANGEZIEN EEN SUBSIDIE VAN 20% VAN DE AANKOOPPRIJS VAN HET VOERTUIG WORDT TOEGEKEND EN ZIJ , GELET OP DE AANZIENLIJKE BEDRAGEN DIE BESCHIKBAAR ZIJN , HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN KAN BEINVLOEDEN - , ZIJ ERAAN HERINNERD , DAT , ZOALS HET HOF MEERMAALS HEEFT VERKLAARD , EEN NATIONALE MAATREGEL NIET AAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 ONTSNAPT DOOR HET LOUTERE FEIT DAT DE INVOERBELEMMERING VAN GERINGE OMVANG IS EN ER ANDERE AFZETMOGELIJKHEDEN VOOR DE INGEVOERDE PRODUKTEN BESTAAN ( ARRESTEN VAN 5 APRIL 1984 , GEVOEGDE ZAKEN 177 EN 178/82 , VAN DE HAAR , JURISPR . 1984 , BLZ . 1797 , EN VAN 14 MAART 1985 , ZAAK 269/83 , COMMISSIE/FRANKRIJK , JURISPR . 1985 , BLZ . 837 ).

19 MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF DE IN WET NR . 308 VOORZIENE SUBSIDIES EVENTUEEL ALS EEN STEUNMAATREGEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 EEG-VERDRAG KUNNEN WORDEN BESCHOUWD , ZIJ IN DE EERSTE PLAATS OPGEMERKT , DAT DE COMMISSIE VAN DEZE MAATREGEL ALS ZODANIG NOOIT OP DE HOOGTE IS GEBRACHT . IN DE TWEEDE PLAATS KAN , ZOALS HET HOF HEEFT BEKLEMTOOND IN ZIJN ARREST VAN 7 MEI 1985 ( ZAAK 18/84 , COMMISSIE/FRANKRIJK , JURISPR . 1985 , BLZ . 1339 ), ARTIKEL 92 IN GEEN GEVAL WORDEN BENUT OM AFBREUK TE DOEN AAN DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN . VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF HEBBEN DE BEPALINGEN BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN BETREFFENDE STEUNMAATREGELEN EEN GEMEENSCHAPPELIJK DOEL , NAMELIJK HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN TUSSEN DE LID-STATEN ONDER NORMALE CONCURRENTIEVOORWAARDEN TE VERZEKEREN ( ARRESTEN VAN 22 MAART 1977 , ZAAK 74/76 , IANELLI EN VOLPI , JURISPR . 1977 , BLZ . 557 , EN VAN 7 MEI 1985 , REEDS AANGEHAALD ). GELIJK HET HOF IN DIT LAATSTE ARREST NOG PRECISEERT , IS HET FEIT DAT EEN NATIONALE MAATREGEL EVENTUEEL ALS EEN STEUNMAATREGEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 KAN WORDEN AANGEMERKT , GEEN VOLDOENDE GROND OM HEM AAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 TE ONTTREKKEN . HET DOOR DE ITALIAANSE REGERING AAN DE COMMUNAUTAIRE REGELING INZAKE STEUNMAATREGELEN ONTLEENDE ARGUMENT KAN DUS NIET WORDEN AANVAARD .

20 WAT DE TOEPASSELIJKHEID VAN DE CRITERIA VAN RICHTLIJN NR . 70/50 BETREFT ZIJ OPGEMERKT , DAT UIT DE TEKST VAN ARTIKEL 2 , LID 3 , VAN DEZE RICHTLIJN REEDS BLIJKT DAT DE ALDAAR VERMELDE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING BIJ WIJZE VAN VOORBEELD WORDEN GEGEVEN . BOVENDIEN ZIJ OPGEMERKT , DAT RICHTLIJN NR . 70/50 MOET WORDEN GELEZEN IN SAMENHANG MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG , EN DAT DAAROP GEEN BEROEP KAN WORDEN GEDAAN OM HET DOEL VAN DIT ARTIKEL TE OMZEILEN , WAAR HET EVENEENS DE VERWEZENLIJKING VAN DIT DOEL NASTREEFT . MITSDIEN MOET HET ARGUMENT VAN DE ITALIAANSE REGERING , ONTLEEND AAN DE RICHTLIJN VAN 22 DECEMBER 1969 , WORDEN VERWORPEN .

21 WAT DE EVENTUELE TOEPASSELIJKHEID VAN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG BETREFT , KAN VOLGENS DE COMMISSIE IN CASU DE GEWRAAKTE BEPALING NIET MET EEN BEROEP OP DIT ARTIKEL WORDEN GERECHTVAARDIGD UIT HOOFDE VAN HET ENERGIEBELEID OF HET BELEID INZAKE ONDERZOEK EN ONTWIKKELING , AANGEZIEN DIT ARTIKEL BETREKKING HEEFT OP NIET-ECONOMISCHE MAATREGELEN . DE ITALIAANSE REPUBLIEK BETWIST DIT NIET , ZIJ HET DAT ZIJ VAN OORDEEL IS DAT HET IN GEDING ZIJNDE STELSEL VAN STEUNVERLENING EERST MOET WORDEN GETOETST AAN ARTIKEL 92 EEG-VERDRAG .

22 IN DIT VERBAND ZIJ ERAAN HERINNERD , DAT VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG STRIKT MOET WORDEN UITGELEGD , DE ERIN OPGESOMDE UITZONDERINGEN NIET MOGEN WORDEN UITGEBREID TOT ANDERE GEVALLEN DAN DE LIMITATIEF OPGESOMDE , EN DIT ARTIKEL BETREKKING HEEFT OP MAATREGELEN VAN NIET-ECONOMISCHE AARD ( ARRESTEN VAN 19 DECEMBER 1961 , ZAAK 7/61 , COMMISSIE/ITALIE , JURISPR . 1962 , BLZ . 633 , EN VAN 7 FEBRUARI 1984 , ZAAK 238/82 , DUPHAR , JURISPR . 1984 , BLZ . 523 ).

23 VOLGENS DE DOOR DE ITALIAANSE REPUBLIEK TIJDENS DE PROCEDURE VOOR HET HOF VERSCHAFTE UITLEG ZOU ARTIKEL 13 VAN WET NR . 308 EVENWEL TWEE ECONOMISCHE DOELEINDEN NASTREVEN , ZOWEL INZAKE HET ENERGIEBELEID ALS INZAKE HET ONDERZOEKS- EN ONTWIKKELINGSBELEID . MITSDIEN KAN ARTIKEL 36 GEEN TOEPASSING VINDEN .

24 OP GROND VAN HET VOORGAANDE EN VOLGENS ' S HOFS RECHTSPRAAK , ZOALS ONDER MEER HET ARREST VAN 11 DECEMBER 1985 ( ZAAK 192/84 , COMMISSIE/GRIEKENLAND , JURISPR . 1985 , BLZ . 3967 ), MOET DE IN GEDING ZIJNDEITALIAANSE BEPALING ALS EEN DOOR ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VERBODEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING WORDEN AANGEMERKT , OMDAT ZIJ DE AANKOOP VAN NATIONAAL GEFABRICEERDE VOERTUIGEN STIMULEERT .

25 MITSDIEN MOET WORDEN GECONCLUDEERD , DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR VAN GEMEENTELIJKE BEDRIJVEN VOOR OPENBAAR VERVOER TE VERLANGEN DAT ZIJ , OM IN AANMERKING TE KUNNEN KOMEN VOOR DE FINANCIELE STEUN , VOORZIEN IN ARTIKEL 13 VAN WET NR . 308 VAN 29 MEI 1982 , IN HET BINNENLAND VERVAARDIGDE VOERTUIGEN KOPEN , DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

26 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE

RECHTDOENDE , VERSTAAT :

1 ) DOOR VAN GEMEENTELIJKE BEDRIJVEN VOOR OPENBAAR VERVOER TE VERLANGEN DAT ZIJ , OM IN AANMERKING TE KUNNEN KOMEN VOOR DE FINANCIELE STEUN , VOORZIEN IN ARTIKEL 13 VAN WET NR . 308 VAN 29 MEI 1982 , IN HET BINNENLAND GEFABRICEERDE VOERTUIGEN KOPEN , IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .

2 ) DE ITALIAANSE REPUBLIEK WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN .