ARREST VAN HET HOF VAN 4 MAART 1964. - CLAUDE LASSALLE TEGEN EUROPEES PARLEMENT. - ZAAK NO. 15/63.



Jurisprudentie

Franse uitgave bladzijde 00057

Nederlandse uitgave bladzijde 00059

Duitse uitgave bladzijde 00063

Italiaanse uitgave bladzijde 00059

Engelse bijz. uitgave bladzijde 00031

Deense bijz. uitgave bladzijde 00459

Griekse bijz. uitgave bladzijde 01045

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00395



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

++++

1 . AMBTENAAR - DE BEVORDERING EN DE AANKONDIGING VAN EEN VACATURE - VERBAND RECHTENS

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN, ARTT . 27, 45 )

2 . AMBTENAREN - AANWERVING - NATIONALITEIT ALS FACTOR BIJ DE BEPALING DER KEUZE - IN BEGINSEL VERBODEN - GEOORLOOFD IN GEVAL VAN GELIJKWAARDIGE KWALIFICATIES - AARDRIJKSKUNDIGE SPREIDING ALS CRITERIUM

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN, ARTT . 7, 27 )

Samenvatting

1 . WELISWAAR ZIJN DE BEVORDERING EN DE AANKONDIGING VAN EEN VACATURE VERSCHILLENDE FASEN VAN EEN PROCEDURE, DOCH ZIJ HOUDEN NIETTEMIN RECHTENS MET ELKANDER VERBAND, DAAR AAN DE HAND VAN DE VOORWAARDEN VOOR DE BENOEMING, IN BEDOELDE AANKONDIGING VERVAT, BEPAALD KAN WORDEN WELKE AMBTENAREN VOOR DE BEVORDERING IN AANMERKING KOMEN . MITSDIEN KAN DE WETTIGHEID VAN DE AANKONDIGING ENER VACATURE MEDE WORDEN ONDERZOCHT OP GRONDSLAG VAN ARTIKEL 45 VAN HET STATUUT DER AMBTENAREN .

2 . HET BELANG VAN DE DIENST EN DE AANSPRAKEN VAN DE AMBTENAREN OP EEN BEPAALDE LOOPBAAN ZOUDEN IN GEVAAR WORDEN GEBRACHT INDIEN DE ADMINISTRATIE TER VERZEKERING VAN HET GEOGRAFISCH EVENWICHT EEN AMBT ZOU KUNNEN BESTEMMEN VOOR ONDERDANEN VAN EEN BEPAALDE LID-STAAT, ZONDER DAT ZULKS GERECHTVAARDIGD ZOU ZIJN UIT OVERWEGINGEN VAN DIENSTBELANG .

HET IS EVENWEL MET DEZE REGELS EN MET HET VERBOD VAN DISCRIMINATIES OP GROND VAN EEN BEPAALDE NATIONALITEIT, NIET IN STRIJD, INDIEN DE ADMINISTRATIE IN GEVAL VAN VOLSTREKTE GELIJKWAARDIGHEID DER KWALIFICATIES VAN DE VERSCHILLENDE KANDIDATEN, HET CRITERIUM VAN DE NATIONALITEIT HET ZWAARST LAAT WEGEN, WANNEER ZULKS NODIG ZOU ZIJN OM HET GEOGRAFISCH EVENWICHT BINNEN HET PERSONEEL VAN DE INSTELLING TE HANDHAVEN OF TE HERSTELLEN .

Partijen

IN DE ZAAK 15-63;

CLAUDE LASSALLE,

AMBTENAAR BIJ HET EUROPESE PARLEMENT,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG,

RUE DE VIANDEN 13,

BIJGESTAAN DOOR MR . C . DURRENBERGER, ADVOCAAT TE STRAATSBURG,

VERZOEKER

TEGEN

HET EUROPESE PARLEMENT,

TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG, TEN KANTORE VAN MR . A . BONN, COTE D'EICH 22,

VERTEGENWOORDIGD DOOR ZIJN SECRETARIS-GENERAAL, MR . H . R . NORD,

ALS GEMACHTIGDE,

BIJGESTAAN DOOR MR . A . BONN VOORNOEMD, ADVOCAAT TE LUXEMBURG,

VERWEERDER

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN HET SECRETARIAAT VAN HET PARLEMENT D.D . 1 FEBRUARI 1963, WELKE WORDT AANGEDUID ALS :

,,AANKONDIGING VAN EEN VACATURE NO . 44 BIJ DE DIRECTIE VOORLICHTING EN PARLEMENTAIRE DOCUMENTATIE", ALSMEDE EEN VORDERING TOT VERGOEDING DER SCHADE WELKE VERZOEKER UIT HOOFDE VAN BEDOELDE BESCHIKKING ZOU HEBBEN GELEDEN;

Overwegingen van het arrest

DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP

OVERWEGENDE DAT HET BEROEP IN DE VEREISTE VORM EN TIJDIG WERD INGESTELD;

DAT VERWEERDER DE ONTVANKELIJKHEID DER VORDERING NIET HEEFT BESTREDEN EN HET HOF OOK AMBTSHALVE TE DIEN AANZIEN GEEN BEDENKINGEN ZIET;

DAT HET BEROEP MITSDIEN ONTVANKELIJK IS;

TEN PRINCIPALE

OVERWEGENDE DAT VOLGENS VERZOEKER DE IN DE BESTREDEN AANKONDIGING VAN EEN VACATURE OPGENOMEN VOORWAARDE VAN EEN VOLLEDIGE BEHEERSING VAN DE ITALIAANSE TAAL SLECHTS HET MIDDEL VORMT OM DE VACANTE POST TE RESERVEREN VOOR EEN AMBTENAAR VAN ITALIAANSE NATIONALITEIT EN EEN VOLSTREKTE BELEMMERING OPLEVERT VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK VAN DE VERDIENSTEN VAN ALLE AMBTENAREN DIE VOOR DE ONDERHAVIGE BEVORDERING IN AANMERKING KOMEN, HETGEEN IN STRIJD IS MET ARTIKEL 45 VAN DE STATUTEN VAN DE AMBTENAREN VAN DE E.G.K.S ., DE E.E.G . EN DE E.G.A .;

OVERWEGENDE DAT VERWEERDER WELISWAAR TOEGEEFT DAT MET BOVENBEDOELDE CLAUSULE EEN BEPAALDE NATIONALITEIT WERD GEEIST, DOCH TEVENS STELT DAT DIT MIDDEL VAN VERZOEKER NIET TER ZAKE DIENEND IS NU DE AANKONDIGING VAN EEN VACATURE UITSLUITEND WORDT GEREGEERD DOOR DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 27;

OVERWEGENDE DAT DEZE PRELIMINAIRE TEGENWERPING VAN VERWEERDER NIET KAN SLAGEN;

DAT TOCH TUSSEN DE BEVORDERING EN DE AANKONDIGING ENER VACATURE, HOEWEL ZIJ VERSCHILLENDE FASEN VORMEN VAN EEN PROCEDURE, NIETTEMIN RECHTENS EEN VERBAND BESTAAT, DAAR AAN DE HAND VAN DE VOORWAARDEN VOOR DE BENOEMING GELIJK DIE IN BEDOELDE AANKONDIGING ZIJN OMSCHREVEN, BEPAALD KAN WORDEN WELKE AMBTENAREN VOOR DE BEVORDERING IN AANMERKING KOMEN;

DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF DE AANKONDIGING VAN EEN VACATURE VOORWAARDEN MAG BEVATTEN TEN AANZIEN VAN DE NATIONALITEIT;

OVERWEGENDE DAT INDIEN ZULKS HET GEVAL WARE, DE MET DE ARTIKELEN 7 EN 27 VAN DE STATUTEN DER AMBTENAREN BEOOGDE DOELEINDEN NIET BEREIKT ZOUDEN KUNNEN WORDEN;

DAT DEZE ARTIKELEN IN DE EERSTE PLAATS ZIEN OP HET BELANG VAN DE DIENST;

DAT DIT DOEL IS UITGEDRUKT IN ARTIKEL 7 HETWELK BEPAALT DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG SLECHTS REKENING ZAL HOUDEN "MET HET BELANG VAN DE DIENST, ONGEACHT ZIJN ( VAN DE AMBTENAAR ) NATIONALITEIT ":

DAT GENOEMD DOEL VOORTS WORDT BEVESTIGD IN ARTIKEL 27, EERSTE LID, HETWELK VOORSCHRIJFT DAT DE AANWERVING EROP GERICHT DIENT TE ZIJN DE INSTELLING DE MEDEWERKING TE VERZEKEREN VAN AMBTENAREN DIE UIT HET OOGPUNT VAN BEKWAAMHEID, PRESTATIEVERMOGEN EN ONKREUKBAARHEID AAN DE HOOGSTE EISEN VOLDOEN;

DAT HET LAATSTE LID VAN ARTIKEL 27 UITDRUKKELIJK BEPAALT DAT GEEN ENKEL AMBT MAG WORDEN BESTEMD VOOR ONDERDANEN VAN EEN BEPAALDE LID-STAAT;

DAT BIJ DE BEVORDERINGSPROCEDURE DE AANSPRAAK VAN DE AMBTENAREN OP EEN BEPAALDE LOOPBAAN DIENT TE WORDEN GEEERBIEDIGD, WELK BEGINSEL VOORTVLOEIT UIT HET IN ARTIKEL 29 DER STATUTEN NEERGELEGDE STELSEL KRACHTENS HETWELK BIJ DE VOORZIENING IN EEN VACATURE AAN DE AMBTENAREN VAN DE BETREFFENDE INSTELLING VOORRANG WORDT GEGEVEN;

DAT DE IN ARTIKEL 27 NEERGELEGDE EIS VAN "EEN AANWERVING MET INACHTNEMING VAN EEN ZO BREED MOGELIJKE AARDRIJKSKUNDIGE SPREIDING", GEZIEN DE PLAATS DEZER BEPALING IN BEDOELD ARTIKEL EN DE BEWOORDINGEN WAARIN ZIJ IS VERVAT, EEN FACTOR VORMT WAARMEDE IN EEN VERDER STADIUM DER PROCEDURE REKENING GEHOUDEN MOET WORDEN TEN EINDE ZOVEEL MOGELIJK TOT EEN GEOGRAFISCH EVENWICHT TE GERAKEN;

DAT HET BELANG VAN DE DIENST EN DE AANSPRAKEN VAN DE AMBTENAREN OP EEN BEPAALDE LOOPBAAN IN GEVAAR ZOUDEN WORDEN GEBRACHT INDIEN DE ADMINISTRATIE TER VERZEKERING VAN HET GEOGRAFISCH EVENWICHT EEN AMBT ZOU KUNNEN BESTEMMEN VOOR ONDERDANEN VAN EEN BEPAALDE LID-STAAT, ZONDER DAT ZULKS GERECHTVAARDIGD ZOU ZIJN UIT OVERWEGINGEN VAN DIENSTBELANG;

DAT HET DAARENTEGEN MET DEZE REGELS NIET IN STRIJD IS INDIEN DE ADMINISTRATIE, INGEVAL VAN VOLSTREKTE GELIJKWAARDIGHEID DER KWALIFICATIES VAN DE VERSCHILLENDE KANDIDATEN, HET CRITERIUM VAN DE NATIONALITEIT HET ZWAARST LAAT WEGEN, WANNEER ZULKS NODIG ZOU ZIJN OM HET GEOGRAFISCH EVENWICHT BINNEN HET PERSONEEL VAN DE INSTELLING TE HANDHAVEN OF TE HERSTELLEN;

DAT DEZE MOGELIJKHEID NIET ONVERENIGBAAR IS MET HET VERBOD, NEERGELEGD IN ARTIKEL 7, SUB 1, VAN DE STATUTEN DER AMBTENAREN;

DAT TOCH BEDOELD VERBOD GEEN BELEMMERING MAG VORMEN VOOR HET STREVEN MET EEN, IN DE LIJN DER GEMEENSCHAP LIGGEND, EVENWICHT REKENING TE HOUDEN OVEREENKOMSTIG DE DAARTOE IN DE STATUTEN OBJECTIEF GESTELDE REGELS EN GRENZEN;

OVERWEGENDE DAT IN CASU VASTSTAAT DAT MET DE GEWRAAKTE EIS VAN BEPAALDE LINGUISTIEKE BEKWAAMHEDEN WERD BEOOGD HET ONDERHAVIGE AMBT NOG V}}R HET IN ARTIKEL 45 BEDOELDE ONDERZOEK TE RESERVEREN VOOR DE ONDERDANEN VAN EEN BEPAALDE LID-STAAT;

DAT HIERDOOR DE GEGADIGDEN, DIE DE VEREISTE NATIONALITEIT NIET BEZATEN, ZICH AUTOMATISCH VAN DE MOGELIJKHEID BEROOFD ZAGEN OM VOOR BENOEMING IN AANMERKING TE KOMEN;

DAT IN CASU NIET WORDT BETWIST DAT DE BEPERKING WELKE VERWEERDER ZICH ZELVE ALDUS IN DE MOGELIJKHEDEN VAN KEUZE OPLEGDE, NIET GERECHTVAARDIGD WERD DOOR OVERWEGINGEN VERBAND HOUDENDE MET HET BELANG VAN DE DIENST WAARTOE BEDOELD AMBT BEHOORT;

DAT EEN ZODANIGE PROCEDURE IN STRIJD IS MET DE EIS DAT BIJ DE BEZETTING DER VACATURES DE AMBTENAREN WORDEN GEKOZEN DIE UIT EEN OOGPUNT VAN BEKWAAMHEID, PRESTATIEVERMOGEN EN ONKREUKBAARHEID AAN DE HOOGSTE EISEN VOLDOEN;

DAT DERHALVE DE ONDERHAVIGE LINGUISTIEKE VOORWAARDE IN STRIJD IS MET DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 7, 27 EN 45 VAN DE STATUTEN;

DAT MITSDIEN DE AANKONDIGING DER VACATURE WAARIN DEZE CLAUSULE IS VERVAT, VERNIETIGD BEHOORT TE WORDEN;

TEN AANZIEN VAN DE VORDERING TOT SCHADELOOSSTELLING

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER STELT DAT HIJ IN VERBAND MET HET ONDERHAVIGE PROCES EEN ONSTOFFELIJKE SCHADE HEEFT GELEDEN EN EEN ONSTOFFELIJKE, EN TEVENS MATERIELE, SCHADE ALS GEVOLG VAN HET FEIT DAT HIJ IN ZIJN HUIDIGE RANG GEHANDHAAFD BLIJFT;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER GEEN SCHADE KAN LIJDEN TEN GEVOLGE VAN HET DOOR HEMZELF AANHANGIG GEMAAKTE PROCES HETWELK HEEFT GELEID TOT TOEWIJZING VAN HET EERSTE ONDERDEEL ZIJNER VORDERING;

DAT VERZOEKER EVENMIN ENIGE AANSPRAAK OP SCHADELOOSSTELLING KAN ONTLENEN AAN HET FEIT, DAT HIJ IN ZIJN HUIDIGE RANG GEHANDHAAFD BLIJFT;

DAT TOCH, ZELFS INDIEN DE BESTREDEN AANKONDIGING ENER VACATURE NIET AAN VERZOEKER'S SOLLICITATIE NAAR HET ONDERHAVIGE AMBT IN DE WEG HAD GESTAAN, HET NIETTEMIN ONMOGELIJK ZOU ZIJN GEWEEST A PRIORI - DUS NOG V}}R DE AFWIKKELING VAN DE IN ARTIKEL 45 BEDOELDE PROCEDURE - UIT TE MAKEN WELKE AMBTENAAR DE BENOEMING ZOU VERKRIJGEN;

DAT DERHALVE DE VORDERING TOT SCHADELOOSSTELLING DIENT TE WORDEN AFGEWEZEN;

Beslissing inzake de kosten

OVERWEGENDE DAT VERZOEKER OP HET EERSTE ONDERDEEL VAN ZIJN VORDERING - WAARBIJ NIETIGVERKLARING DER BESTREDEN HANDELING WERD GEVRAAGD - IN HET GELIJK WERD GESTELD;

DAT HET HOF GROND AANWEZIG ACHT OM MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VERWEERDER IN DE KOSTEN TE VEROORDELEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE

RECHTDOENDE,

VERNIETIGT DE BESCHIKKING VAN HET SECRETARIAAT VAN HET EUROPESE PARLEMENT D.D . 1 FEBRUARI 1963, WELKE WORDT AANGEDUID ALS "AANKONDIGING VAN EEN VACATURE NO . 44 BIJ DE DIRECTIE VOORLICHTING EN PARLEMENTAIRE DOCUMENTATIE" ;

VERWERPT DE VORDERING TOT TOEKENNING ENER SCHADELOOSSTELLING;

VEROORDEELT HET EUROPESE PARLEMENT IN DE PROCESKOSTEN;

ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .