ARREST VAN HET HOF VAN 27 FEBRUARI 1980. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN KONINKRIJK DENEMARKEN. - (" BELASTINGREGELING VOOR GEDISTILLEERD "). - ZAAK NO. 171/78.



Jurisprudentie 1980 bladzijde 00447

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00225

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00135



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . BELASTINGBEPALINGEN - BINNENLANDSE BELASTINGEN - VERDRAGSBEPALINGEN - DOEL

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 95 )

2 . BELASTINGBEPALINGEN - BINNENLANDSE BELASTINGEN - VERBOD VAN DISCRIMINATIE TUSSEN INGEVOERDE EN GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN - GELIJKSOORTIGE PRODUKTEN - BEGRIP - UITLEGGING - CRITERIA

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA )

3 . BELASTINGBEPALINGEN - BINNENLANDSE BELASTINGEN - BELASTINGEN WAARDOOR ANDERE PRODUKTIES ZIJDELINGS WORDEN BESCHERMD - CONCURRERENDE PRODUKTEN - BEOORDELINGSCRITERIA

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 95 , TWEEDE ALINEA )

4 . BELASTINGBEPALINGEN - BINNENLANDSE BELASTINGEN - TOEKENNING VAN FISCALE VOORDELEN AAN NATIONALE PRODUKTEN - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN - UITBREIDING TOT UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 95 )

5 . BELASTINGBEPALINGEN - BINNENLANDSE BELASTINGEN - HARMONISATIE WETGEVINGEN - GEEN VOORWAARDE VOORAF VOOR TOEPASSING ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG - VERBOD DISCRIMINERENDE OF PROTECTIONISTISCHE BELASTINGEN - BELASTINGHARMONISATIE - RESPECTIEVE DOEL

( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 95 EN 99 )

Samenvatting

1 . IN HET STELSEL VAN HET VERDRAG VORMEN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 95 , EERSTE EN TWEEDE ALINEA , EEN AANVULLING OP DIE BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN DOUANERECHTEN EN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING . ZIJ HEBBEN TEN DOEL , HET VRIJE VERKEER TUSSEN DE LID-STATEN ONDER NORMALE CONCURRENTIEVERHOUDINGEN TE VERZEKEREN DOOR ELKE VORM VAN BESCHERMING UIT TE SLUITEN DIE HET GEVOLG KAN ZIJN VAN DE TOEPASSING VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN DIE DISCRIMINEREND ZIJN TEN OPZICHTE VAN PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN . ARTIKEL 95 DIENT DE VOLSTREKTE NEUTRALITEIT VAN DE BINNENLANDSE BELASTINGEN TE WAARBORGEN TEN AANZIEN VAN DE MEDEDINGING TUSSEN NATIONALE EN GEIMPORTEERDE PRODUKTEN .

2 . ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , MOET RUIM WORDEN UITGELEGD , ZODAT ALLE FISCALE REGELINGEN DIE INBREUK KUNNEN MAKEN OP DE GELIJKHEID VAN BEHANDELING VAN NATIONALE OF GEIMPORTEERDE PRODUKTEN ERONDER VALLEN ; DE UITDRUKKING ' ' GELIJKSOORTIGE PRODUKTEN ' ' MOET DUS VOLDOENDE SOEPEL WORDEN UITGELEGD . ALS GELIJKSOORTIG DIENEN TE WORDEN AANGEMERKT DE PRODUKTEN DIE UIT VERBRUIKERSOOGPUNT SOORTGELIJKE EIGENSCHAPPEN VERTONEN EN AAN DEZELFDE BEHOEFTEN VOLDOEN . VOOR DE BEPALING VAN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , DIENEN DUS NIET DE VOLSTREKTE IDENTITEIT , MAAR HET SOORTGELIJKE EN VERGELIJKBARE GEBRUIK ALS MAATSTAF TE WORDEN GEHANTEERD .

3 . DE TWEEDE ALINEA VAN ARTIKEL 95 RICHT ZICH TEGEN ELKE VORM VAN ZIJDELINGS FISCAAL PROTECTIONISME IN HET GEVAL VAN PRODUKTEN DIE , HOEWEL NIET GELIJKSOORTIG IN DE ZIN VAN DE EERSTE ALINEA , TOCH GEDEELTELIJK , INDIRECT OF POTENTIEEL IN EEN CONCURRENTIEVERHOUDING STAAN MET SOMMIGE PRODUKTIES VAN HET LAND VAN INVOER . VOOR DE TOEPASSING VAN DE TWEEDE ALINEA IS HET VOLDOENDE DAT HET GEIMPORTEERDE PRODUKT OP GROND VAN EEN OF MEER ECONOMISCHE TOEPASSINGEN CONCURREERT MET DE NATIONALE PRODUKTIE , OOK WANNEER HET NIET GEHEEL VOLDOET AAN DE IN ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , GESTELDE VOORWAARDE VAN GELIJKSOORTIGHEID .

TERWIJL BIJ DE EERSTE ALINEA DE VERGELIJKING VAN DE FISCALE LASTEN - AAN DE HAND VAN HET TARIEF , DE BELASTINGGRONDSLAG DAN WEL ANDERE TOEPASSINGSMODALITEITEN - HET AANGEWEZEN BEOORDELINGSCRITERIUM IS , KNOOPT DE TWEEDE ALINEA , VANWEGE DE MOEILIJKHEID OM GENOEGZAAM NAUWKEURIGE VERGELIJKINGEN TUSSEN DE BETROKKEN PRODUKTEN TE MAKEN , AAN BIJ EEN MEER ALGEMEEN CRITERIUM , NAMELIJK HET PROTECTIONISTISCHE KARAKTER VAN EEN BINNENLANDSE BELASTINGREGELING .

4 . WELISWAAR WORDEN DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT IN ZIJN HUIDIGE STAND ONTHEFFING EN VERMINDERING VAN BELASTING IN BEPAALDE GEVALLEN NIET VERBODEN , MET NAME WANNEER ZIJ HET BEHOUD MOGELIJK MAKEN VAN PRODUKTIES OF ONDERNEMINGEN , DIE ZONDER DEZE BIJZONDERE FISCALE FACILITEITEN , VANWEGE DE STIJGING VAN DE PRODUKTIEKOSTEN NIET MEER RENDABEL ZOUDEN ZIJN , DOCH ZULKS ONDER VOORWAARDE DAT DE LID-STATEN DIE VAN DEZE MOGELIJKHEID GEBRUIK MAKEN , DERGELIJKE FACILITEITEN ZONDER ONDERSCHEID EN PROTECTIONISME OOK UITBREIDEN TOT DE GEIMPORTEERDE PRODUKTEN DIE IN DEZELFDE OMSTANDIGHEDEN VERKEREN .

5 . DE TENUITVOERLEGGING VAN HET IN ARTIKEL 99 BEDOELDE HARMONISATIEPROGRAMMA KAN GEEN VOORWAARDE VOORAF ZIJN VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 . WANT WELKE OOK DE VERSCHILLEN TUSSEN DE NATIONALE BELASTINGREGELINGEN ZIJN , ARTIKEL 95 STELT EEN FUNDAMENTELE EIS DIE RECHTSTREEKS VERBAND HOUDT MET HET VERBOD VAN DOUANERECHTEN EN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING TUSSEN LID-STATEN , AANGEZIEN HET , VOOR IEDERE HARMONISATIE , DE AFSCHAFFING BEOOGT VAN ALLE NATIONALE FISCALE PRAKTIJKEN DIE TOT DISCRIMINATIE VAN INGEVOERDE PRODUKTEN KUNNEN LEIDEN OF BEPAALDE NATIONALE PRODUKTIES BESCHERMING KUNNEN BIEDEN . DE ARTIKELEN 95 EN 99 STREVEN DUS VERSCHILLENDE DOELEINDEN NA : HET EERSTE WIL DE DISCRIMINERENDE OF PROTECTIONISTISCHE FISCALE PRAKTIJKEN MET ONMIDDELLIJKE INGANG AFSCHAFFEN , TERWIJL HET TWEEDE BELEMMERINGEN VAN HET HANDELSVERKEER WIL VERMINDEREN , DIE HET GEVOLG ZIJN VAN DE DISPARITEITEN TUSSEN DE NATIONALE BELASTINGREGELINGEN , OOK WANNEER DEZE LAATSTE OP NIET-DISCRIMINERENDE WIJZE WORDEN TOEGEPAST .

Partijen

IN ZAAK 171/78 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . F . BUHL , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

KONINKRIJK DENEMARKEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR P . LACHMANN , HOOFD VAN HET SECRETARIAAT VAN DE AFDELING ' ' GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ' ' VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN , BIJGESTAAN DOOR G . LETT , ADVOCAAT , IN OPDRACHT VAN P . SCHMITH , ADVOCAAT VAN DE REGERING , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ V . D . LARSEN , TIJDELIJK ZAAKGELASTIGDE TER AMBASSADE VAN HET KONINKRIJK DENEMARKEN ,

VERWEERDER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT HET KONINKRIJK DENEMARKEN , DOOR GEEN GEVOLG TE GEVEN AAN HET ADVIES WAARBIJ DE COMMISSIE HET VERZOCHT DE ACCIJNZEN OP GEDISTILLEERD TE UNIFORMEREN , HEEFT GEHANDELD IN STRIJD MET ARTIKEL 95 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT VAN 7 AUGUSTUS 1978 HEEFT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN DAT HET KONINKRIJK DENEMARKEN , DOOR BIJ DE BELASTING OP GEDISTILLEERDE DRANKEN EEN DIFFERENTIEEL TARIEF TOE TE PASSEN , DE KRACHTENS ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 TEGELIJKERTIJD HEEFT DE COMMISSIE MET BETREKKING TOT SOORTGELIJKE PROBLEMEN BEROEP INGESTELD TEGEN DE FRANSE EN DE ITALIAANSE REPUBLIEK . IN DE DRIE GEVALLEN BEVATTEN DE VERZOEKSCHRIFTEN ENKELE ALGEMENE OVERWEGINGEN , WAARUIT BLIJKT DAT DE BEROEPEN ONDERDEEL ZIJN VAN EEN ALGEMENE ACTIE OM TE VERZEKEREN DAT DE BETROKKEN STATEN HUN VERDRAGSVERPLICHTINGEN TERZAKE NAKOMEN . HET LIJKT DERHALVE GEWENST , EERST ENIGE ALGEMENE PRINCIPIELE VRAGEN MET BETREKKING TOT DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 95 TE VERDUIDELIJKEN , DIE DE DRIE ZAKEN , GELET OP DE BIJZONDERHEDEN VAN DE MARKT VAN GEDISTILLEERD , GEMEEN HEBBEN .

DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 95

3 VOLGENS ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , ' ' HEFFEN DE LID-STATEN OP PRODUKTEN VAN DE OVERIGE LID-STATEN , AL DAN NIET RECHTSTREEKS , GEEN HOGERE BINNENLANDSE BELASTINGEN VAN WELKE AARD OOK DAN DIE WELKE , AL DAN NIET RECHTSTREEKS , OP GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN WORDEN GEHEVEN . ' ' DE TWEEDE ALINEA VOEGT DAARAAN TOE DAT ' ' DE LID-STATEN OP DE PRODUKTEN VAN DE OVERIGE LID-STATEN GEEN ZODANIGE BINNENLANDSE BELASTINGEN HEFFEN , DAT DAARDOOR ANDERE PRODUKTEN ZIJDELINGS WORDEN BESCHERMD . ' '

4 IN HET STELSEL VAN HET VERDRAG VORMEN DE AANGEHAALDE BEPALINGEN EEN AANVULLING OP DIE BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN DOUANERECHTEN EN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING . ZIJ HEBBEN TEN DOEL , HET VRIJE VERKEER TUSSEN DE LID-STATEN ONDER NORMALE CONCURRENTIEVERHOUDINGEN TE VERZEKEREN DOOR ELKE VORM VAN BESCHERMING UIT TE SLUITEN DIE HET GEVOLG KAN ZIJN VAN DE TOEPASSING VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN DIE DISCRIMINEREND ZIJN TEN OPZICHTE VAN PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN . ZOALS DE COMMISSIE TERECHT HEEFT OPGEMERKT , DIENT ARTIKEL 95 DE VOLSTREKTE NEUTRALITEIT VAN DE BINNENLANDSE BELASTINGEN TE WAARBORGEN TEN AANZIEN VAN DE MEDEDINGING TUSSEN NATIONALE EN GEIMPORTEERDE PRODUKTEN .

5 DE HOOFDREGEL TERZAKE WORDT GEVORMD DOOR DE EERSTE ALINEA VAN ARTIKEL 95 , DIE UITGAAT VAN EEN VERGELIJKING TUSSEN DE FISCALE LASTEN OP NATIONALE EN DIE OP ALS ' ' GELIJKSOORTIG ' ' AAN TE MERKEN GEIMPORTEERDE PRODUKTEN . ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 10 OKTOBER 1978 ( ZAAK 148/77 , HANSEN & BALLE , JURISPR . 1978 , BLZ . 1787 ) HEEFT BEKLEMTOOND , MOET DEZE BEPALING RUIM WORDEN UITGELEGD , ZODAT ALLE FISCALE REGELINGEN DIE INBREUK KUNNEN MAKEN OP DE GELIJKHEID VAN BEHANDELING VAN NATIONALE OF GEIMPORTEERDE PRODUKTEN ERONDER VALLEN ; DE UITDRUKKING ' ' GELIJKSOORTIGE PRODUKTEN ' ' MOET DUS VOLDOENDE SOEPEL WORDEN UITGELEGD . IN ZIJN ARREST VAN 17 FEBRUARI 1976 ( ZAAK 45/75 , REWE , JURISPR . 1976 , BLZ . 181 ) HEEFT HET HOF UITGEMAAKT DAT ALS GELIJKSOORTIG DIENEN TE WOR DEN AANGEMERKT ' ' DE PRODUKTEN DIE UIT VERBRUIKERSOOGPUNT SOORTGELIJKE EIGENSCHAPPEN VERTONEN EN AAN DEZELFDE BEHOEFTEN VOLDOEN . ' ' VOOR DE BEPALING VAN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , DIENEN DUS NIET DE VOLSTREKTE IDENTITEIT , MAAR HET SOORTGELIJKE EN VERGELIJKBARE GEBRUIK ALS MAATSTAF TE WORDEN GEHANTEERD .

6 DAARNAAST RICHT DE TWEEDE ALINEA VAN ARTIKEL 95 ZICH TEGEN ELKE VORM VAN ZIJDELINGS FISCAAL PROTECTIONISME IN HET GEVAL VAN PRODUKTEN DIE , HOEWEL NIET GELIJKSOORTIG IN DE ZIN VAN DE EERSTE ALINEA , TOCH GEDEELTELIJK , INDIRECT OF POTENTIEEL IN EEN CONCURRENTIEVERHOUDING STAAN MET SOMMIGE PRODUKTIES VAN HET LAND VAN INVOER . BEPAALDE ASPECTEN VAN DEZE BEPALING HEEFT HET HOF REEDS VERDUIDELIJKT IN ZIJN ARREST VAN 8 APRIL 1968 ( ZAAK 27/67 , FINK-FRUCHT , JURISPR . 1968 , BLZ . 317 ), WAARIN WERD OVERWOGEN DAT HET VOOR DE TOEPASSING VAN DE TWEEDE ALINEA VOLDOENDE IS DAT HET GEIMPORTEERDE PRODUKT OP GROND VAN EEN OF MEER ECONOMISCHE TOEPASSINGEN CONCURREERT MET DE NATIONALE PRODUKTIE , OOK WANNEER HET NIET GEHEEL VOLDOET AAN DE IN ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , GESTELDE VOORWAARDE VAN GELIJKSOORTIGHEID .

7 TERWIJL BIJ DE EERSTE ALINEA DE VERGELIJKING VAN DE FISCALE LASTEN - AAN DE HAND VAN HET TARIEF , DE BELASTINGGRONDSLAG DAN WEL ANDERE TOEPASSINGSMODALITEITEN - HET AANGEWEZEN BEOORDELINGSCRITERIUM IS , KNOOPT DE TWEEDE ALINEA , VANWEGE DE MOEILIJKHEID OM GENOEGZAAM NAUWKEURIGE VERGELIJKINGEN TUSSEN DE BETROKKEN PRODUKTEN TE MAKEN , AAN BIJ EEN MEER ALGEMEEN CRITERIUM , NAMELIJK HET PROTECTIONISTISCHE KARAKTER VAN EEN BINNENLANDSE BELASTINGREGELING .

8 IN HET ONDERHAVIGE GEVAL ZIJN OVER DE TOEPASSING VAN HET GELIJKSOORTIGHEIDSCRITERIUM , DAT DE WERKINGSSFEER VAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , BEPAALT , MENINGSVERSCHILLEN GEREZEN TUSSEN PARTIJEN . VOLGENS DE COMMISSIE BEZITTEN ALLE GEDISTILLEERDE DRANKEN , ONGEACHT DE VOOR HUN VERVAARDIGING GEBRUIKTE GRONDSTOFFEN , SOORTGELIJKE EIGENSCHAPPEN EN VOLDOEN ZIJ IN WEZEN AAN DEZELFDE BEHOEFTEN VAN DE VERBRUIKERS . ONGEACHT DE BIJZONDERE KENMERKEN VAN DE VERSCHILLENDE ONDER DEZE CATEGORIE VALLENDE PRODUKTEN EN DE DRINKGEWOONTEN IN DE VERSCHILLENDE GEBIEDEN VAN DE GEMEENSCHAP , ZOUDEN DERHALVE DE GEDISTILLEERDE DRANKEN ALS EINDPRODUKTEN UIT VERBRUIKERSOOGPUNT EEN ALGEMENE MARKT VORMEN . OPGEMERKT ZIJ DAT DEZE ZIENSWIJZE TOT UITING KOMT IN DE DOOR DE COMMISSIE BIJ DE RAAD INGEDIENDE VOORSTELLEN TOT INSTELLING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE ALCOHOLMARKT , GEBASEERD OP DE TOEPASSING VAN EEN EENVORMIG BELASTINGTARIEF VOOR ALLE BETROKKEN PRODUKTEN , AFHANKELIJK VAN HUN GEHALTE AAN ZUIVERE ALCOHOL .

9 DEZE OPVATTING WORDT DOOR DE REGERINGEN VAN DE DRIE IN RECHTE BETROKKEN LID-STATEN BESTREDEN . HUNS INZIENS KUNNEN GEDISTILLEERDE DRANKEN IN VERSCHILLENDE CATEGORIEEN WORDEN ONDERVERDEELD , DIE ZICH ONDERSCHEIDEN VOLGENS DE GEBRUIKTE GRONDSTOFFEN , HUN KENMERKENDE EIGENSCHAPPEN EN DE IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN GECONSTATEERDE DRINKGEWOONTEN .

10 DAAROMTRENT MERKT DE COMMISSIE ECHTER OP , DAT DE WAARDERING VAN DE KENMERKEN VAN DE VERSCHILLENDE ALCOHOLISCHE DRANKEN EVENALS DE DRINKGEWOONTEN NAAR PLAATS EN TIJD VERSCHILT EN DAT DEZE FACTOREN GEEN BEOORDELINGSCRITERIA KUNNEN OPLEVEREN DIE VOOR DE GEMEENSCHAP IN HAAR GEHEEL GELDING BEZITTEN . BOVENDIEN VESTIGT ZIJ DE AANDACHT OP HET GEVAAR DAT DEZE GEWOONTEN ONTSTAAN ALS EEN GEVOLG VAN DE DOOR DE STATEN INGEVOERDE FISCALE INDELINGEN .

11 TEGENOVER DEZE STELLINGEN MEENT HET HOF ZIJN STANDPUNT TE MOETEN BEPALEN ALS VOLGT . BIJ DE TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 95 OP DE BIJZONDERE NATIONALE SITUATIES WAAROP DE DOOR DE COMMISSIE INGESTELDE BEROEPEN BETREKKING HEBBEN , MOET REKENING WORDEN GEHOUDEN MET DE ALGEMENE SITUATIE VAN DE MARKT VAN ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN IN DE GEMEENSCHAP . TE DEZEN VALLEN DRIEERLEI OVERWEGINGEN IN AANMERKING TE NEMEN :

A ) IN DE EERSTE PLAATS MAG NIET UIT HET OOG WORDEN VERLOREN DAT ALLE BETROKKEN PRODUKTEN , ONVERSCHILLIG WELKE VOOR HET OVERIGE HUN BIJZONDERE EIGENSCHAPPEN ZIJN , GEMEENSCHAPPELIJKE GENERIEKE KENMERKEN VERTONEN . ZIJ ZIJN ALLE VERKREGEN DOOR DISTILLATIE ; ALLE BEVATTEN ALS HOOFDBESTANDDEEL VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE GESCHIKTE ALCOHOL VAN EEN BETREKKELIJK HOGE CONCENTRATIEGRAAD . BINNEN DE RUIMERE CATEGORIE VAN ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN VORMEN DE GEDISTILLEERDE DRANKEN DERHALVE EEN IDENTIFICEERBARE GROEP MET GEMEENSCHAPPELIJKE KENMERKEN ;

B ) ONDANKS DIE GEMEENSCHAPPELIJKE KENMERKEN KAN MEN BINNEN DEZE GROEP NOG PRODUKTEN ONDERSCHEIDEN DIE MIN OF MEER UITGESPROKEN EIGEN KARAKTERISTIEKEN VERTONEN . DEZE VLOEIEN VOORT UIT DE GEBRUIKTE GRONDSTOFFEN ( IN DIT OPZICHT KAN MET NAME WORDEN ONDERSCHEIDEN TUSSEN GEDISTILLEERD UIT WIJN , VRUCHTEN , GRAAN EN SUIKERRIET ), DE FABRICAGEMETHODEN DAN WEL DE TOEGEVOEGDE AROMATISCHE BESTANDDELEN . AAN DE HAND VAN DEZE EIGEN KARAKTERISTIEKEN KUNNEN METTERDAAD TYPISCHE VARIETEITEN GEDISTILLEERD WORDEN OMSCHREVEN , WAARVAN SOMMIGE ZELFS WORDEN BESCHERMD DOOR BENAMINGEN VAN OORSPRONG ;

C ) TEGELIJKERTIJD MAG MEN NIET UIT HET OOG VERLIEZEN DAT ER ONDER DE GEDISTILLEERDE DRANKEN , NAAST DUIDELIJK GEDEFINIEERDE PRODUKTEN MET EEN BETREKKELIJK SPECIFIEK GEBRUIKSDOEL , ANDERE PRODUKTEN BESTAAN MET MINDER UITGESPROKEN EIGENSCHAPPEN , DIE VOOR MEER UITEENLOPENDE DOELEINDEN WORDEN GEBRUIKT . ENERZIJDS ZIJN DAT DE TALRIJKE PRODUKTEN OP BASIS VAN ZOGENOEMDE ' ' NEUTRALE ' ' ALCOHOL , DAT WIL ZEGGEN ALCOHOL DIE UIT ALLERLEI GRONDSTOFFEN , BIJVOORBEELD MELASSE EN AARDAPPELEN KAN WORDEN VERKREGEN ; DEZE PRODUKTEN ONTLENEN HUN EIGEN KARAKTER UITSLUITEND AAN DE TOEVOEGING VAN AROMATEN MET EEN MEER OF MINDER GEPRONONCEERDE SMAAK . ANDERZIJDS ZIJ EROP GEWEZEN DAT ER ONDER DE GEDISTILLEERDE DRANKEN PRODUKTEN VOORKOMEN DIE OP ZEER UITEENLOPENDE WIJZE KUNNEN WORDEN GEDRONKEN : PUUR , AANGELENGD OF GEMIXT . DEZE PRODUKTEN KUNNEN DUS CONCURREREN MET EEN MEER OF MINDER GROTE VERSCHEIDENHEID VAN ANDERE ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN MET MEER BEPERKTE GEBRUIKSMOGELIJKHEDEN . KENMERKEND VOOR DE DRIE BIJ HET HOF AANHANGIGE PROCEDURES IS , DAT ZIJ ELK NIET ENKEL BETREKKING HEBBEN OP GEDISTILLEERDE DRANKEN MET DUIDELIJKE EIGENSCHAPPEN , MAAR OOK OP EEN OF MEER PRODUKTEN MET TALRIJKE GEBRUIKSMOGELIJKHEDEN .

12 DEZE ANALYSE VAN DE MARKT VAN GEDISTILLEERDE DRANKEN LEIDT TOT EEN TWEEVOUDIGE CONCLUSIE . IN DE EERSTE PLAATS KOMEN ER ONDER DE GEDISTILLEERDE DRANKEN , ALLE TEZAMEN BESCHOUWD , EEN ONBEPAALD AANTAL DRANKEN VOOR DIE ALS ' ' GELIJKSOORTIGE PRODUKTEN ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , ZIJN AAN TE MERKEN , HOEWEL DIT IN CONCRETE GEVALLEN SOMS MOEILIJK ZAL ZIJN UIT TE MAKEN , GELET OP DE AARD VAN DE FACTOREN DIE BIJ ONDERSCHEIDINGSCRITERIA ALS SMAAK EN CONSUMENTENGEWOONTEN MEESPELEN . IN DE TWEEDE PLAATS VERTONEN ALLE GEDISTILLEERDE DRANKEN , ZELFS WAAR EEN VOLDOENDE MATE VAN GELIJKSOORTIGHEID TUSSEN DE BETROKKEN PRODUKTEN NIET KAN WORDEN VASTGESTELD , NIETTEMIN GENOEGZAAM UITGESPROKEN GEMEENSCHAPPELIJKE KENMERKEN OM HET BESTAAN TE AANVAARDEN VAN ALTHANS EEN GEDEELTELIJKE OF POTENTIELE CONCURRENTIEVERHOUDING . BIJGEVOLG KAN TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 , TWEEDE ALINEA , IN AANMERKING KOMEN IN DE GEVALLEN WAARIN DE GELIJKSOORTIGHEID VAN DE SPECIFIEKE SOORTEN GEDISTILLEERD TWIJFELACHTIG OF BETWIST BLIJFT .

13 BLIJKENS HET VOORGAANDE KAN ARTIKEL 95 IN ZIJN GEHEEL GENOMEN ZIJN WERKING DOEN GEVOELEN TEN AANZIEN VAN ALLE BETROKKEN PRODUKTEN ZONDER ONDERSCHEID . HET VOLSTAAT DERHALVE TE ONDERZOEKEN OF DE TOEPASSING VAN EEN BEPAALDE NATIONALE BELASTINGREGELING DISCRIMINEREND OF , IN VOORKOMEND GEVAL , PROTECTIONISTISCH IS , DAT WIL ZEGGEN OF ER EEN VERSCHIL IN HET TARIEF OF IN DE TOEPASSINGSMODALITEITEN VAN DE BELASTING BESTAAT EN OF DAT VERSCHIL EEN BEPAALDE NATIONALE PRODUKTIE KAN BEGUNSTIGEN . HET IS IN DIT KADER DAT , VOOR ELK VAN DE DOOR DE COMMISSIE INGESTELDE BEROEPEN , DE ECONOMISCHE VERHOUDINGEN TUSSEN DE BETROKKEN PRODUKTEN EN DE KENMERKEN VAN DE LITIGIEUZE BELASTINGREGELINGEN MOETEN WORDEN ONDERZOCHT .

14 IN DE VERSCHILLENDE PROCEDURES HEBBEN PARTIJEN ZICH MET BETREKKING TOT HET ONDERSCHEID TUSSEN VERSCHEIDENE GROEPEN ALCOHOLISCHE PRODUKTEN BEROEPEN OP ENKELE OVERWEGINGEN VAN HET HOF IN HET BOVENAANGEHAALDE ARREST-HANSEN & BALLE , DAT IS GEWEZEN TOEN DE ONDERHAVIGE BEROEPEN REEDS AANHANGIG WAREN . IN HET BIJZONDER IS VERWEZEN NAAR EEN PASSAGE IN DAT ARREST , WAAR WORDT GEZEGD ' ' DAT HET BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT EN ZOLANG DE BETROKKEN BEPALINGEN NIET ZIJN EENGEMAAKT OF GEHARMONISEERD , HET DE LID-STATEN NIET VERBODEN IS AAN BEPAALDE SOORTEN GEDISTILLEERDE DRANKEN OF BEPAALDE GROEPEN PRODUCENTEN BELASTINGVOORDELEN IN DE VORM VAN EEN ONTHEFFING OF VERMINDERING VAN RECHTEN TOE TE KENNEN ' ' EN ' ' DAT . . . BELASTINGFACILITEITEN ALS DEZE TER BEREIKING VAN WETTIGE ECONOMISCHE EN SOCIALE DOELEN KUNNEN WORDEN AANGEWEND , ZOALS HET GEBRUIK VAN BEPAALDE GRONDSTOFFEN DOOR DE BRANDERIJEN , HET BEHOUD VAN DE PRODUKTIE VAN TYPISCHE GEDISTILLEERDE DRANKEN VAN HOGE KWALITEIT OF HET IN STAND HOUDEN VAN BEPAALDE CATEGORIEEN BEDRIJVEN , ZOALS DE BRANDERIJEN IN DE LANDBOUWSECTOR . ' '

15 OMDAT ENKELE VAN DE IN RECHTE BETROKKEN REGERINGEN ZICH TER RECHTVAARDIGING VAN HUN BELASTINGREGELING OP DEZE OVERWEGINGEN BERIEPEN , HEEFT HET HOF DE COMMISSIE VRAGEN GESTELD OVER DE VERENIGBAARHEID MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VAN DIFFERENTIELE BELASTINGTARIEVEN VOOR VERSCHILLENDE GROEPEN ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN , EN OVER HAAR VOORNEMENS TERZAKE BIJ DE HARMONISATIE VAN DE BELASTINGWETGEVINGEN . DE COMMISSIE BEVESTIGDE HAAR ZIENSWIJZE OMTRENT DE GELIJKSOORTIGHEID VAN ALLE GEDISTILLEERDE DRANKEN , ALSMEDE HAAR VOORNEMEN OM DE INVOERING - ALTHANS IN PRINCIPE - VAN EEN EENVORMIG BELASTINGTARIEF IN DE TOEKOMSTIGE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN TE VERDEDIGEN , EN VESTIGDE VERVOLGENS DE AANDACHT OP HET FEIT DAT DE PROBLEMEN IN VERBAND MET HET GEBRUIK VAN BEPAALDE GRONDSTOFFEN , HET BEHOUD VAN PRODUKTIES VAN HOGE KWALITEIT EN DE ECONOMISCHE STRUCTUUR VAN DE PRODUKTIEBEDRIJVEN - WELKE PROBLEMEN HET HOF IN HET AANGEHAALDE ARREST HEEFT VERMELD - , MET INACHTNEMING VAN HET VERSCHIL IN KOSTEN VAN DE GEBRUIKTE GRONDSTOFFEN KUNNEN WORDEN OPGELOST DOOR MIDDEL VAN STEUN BIJ DE PRODUKTIE OF COMPENSATIEREGELINGEN TUSSEN PRODUCENTEN . ZIJ WEES EROP DAT DEZE DOELSTELLING VOOR DE GEDISTILLEERDE DRANKEN UIT WIJN REEDS IS VERWEZENLIJKT IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE WIJNMARKT . VOLGENS DE COMMISSIE ZOUDEN DERGELIJKE VOORZIENINGEN DE AFZETKANSEN VAN BEPAALDE , DOOR HUN PRODUKTIEKOSTEN BENADEELDE PRODUKTEN KUNNEN WAARBORGEN , ZONDER DAT HET NODIG IS DAARTOE GEBRUIK TE MAKEN VAN DIFFERENTIELE BELASTINGTARIEVEN .

16 MET BETREKKING TOT DEZE STANDPUNTEN MERKT HET HOF OP , DAT HET WELISWAAR IN HET ARREST-HANSEN & BALLE , GELET OP DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , DE WETTIGHEID VAN ONTHEFFING OF VERMINDERING VAN BELASTING IN BEPAALDE GEVALLEN HEEFT ERKEND , DOCH ZULKS ONDER VOORWAARDE DAT DE LID-STATEN DIE VAN DEZE MOGELIJKHEID GEBRUIK MAKEN , DERGELIJKE FACILITEITEN ZONDER ONDERSCHEID OOK UITBREIDEN TOT DE GEIMPORTEERDE PRODUKTEN DIE IN DEZELFDE OMSTANDIGHEDEN VERKEREN . MET NADRUK WORDT EROP GEWEZEN , DAT DE WETTIGHEID VAN DEZE PRAKTIJKEN MET NAME IS ERKEND OM HET BEHOUD MOGELIJK TE MAKEN VAN PRODUKTIES OF ONDERNEMINGEN DIE , ZONDER DEZE BIJZONDERE FISCALE FACILITEITEN , VANWEGE DE STIJGING VAN DE PRODUKTIEKOSTEN NIET MEER RENDABEL ZOUDEN ZIJN . DAARENTEGEN MOGEN DE IN HET AANGEHAALDE ARREST VERVATTE OVERWEGINGEN NIET WORDEN OPGEVAT ALS EEN LEGITIMATIE VAN FISCALE DIFFERENTIATIES MET EEN DISCRIMINEREND OF PROTECTIONISTISCH KARAKTER .

DE TOEPASSELIJKE WETGEVING EN HET KADER VAN HET GEDING

17 VOLGENS ARTIKEL 2 VAN DE GECOORDINEERDE WET NR . 151 VAN 4 APRIL 1978 BETREFFENDE DE ACCIJNS OP GEDISTILLEERD , DIE DE TEN TIJDE VAN HET GEDING GELDENDE DEENSE WETTELIJKE REGELING BEVAT , BEDRAAGT DEZE ACCIJNS :

1 . VOOR AQUAVIT EN SNAPS ( HIERNA AANGEDUID ALS AQUAVIT , DAAR DE TWEE WOORDEN SYNONIEM ZIJN ) DKR 167,50 PER LITER ZUIVERE ETHYLALCOHOL , EN

2 . VOOR DE ' ' OVERIGE PRODUKTEN ' ' DKR 257,15 PER LITER ZUIVERE ETHYLALCOHOL .

18 IN ARTIKEL 3 VAN DEZELFDE WET WORDEN DE PRODUKTEN WAARVOOR HET IN ARTIKEL 2 , SUB 1 , VASTGESTELDE TARIEF GELDT , OMSCHREVEN ALS ' ' PRODUKTEN DIE ZIJN VERVAARDIGD UIT NEUTRALE ALCOHOL MET TOEVOEGING VAN PLANTAARDIGE AROMATEN ' ' EN BOVENDIEN ' ' NIET HET KARAKTER HEBBEN VAN GIN , WODKA , JENEVER , WACHOLDER EN DERGELIJKE , VAN LIKEUR , PUNCH , BITTER EN DERGELIJKE , ANIJSLIKEUREN OF RUM , VRUCHTENBRANDEWIJN EN ANDERE PRODUKTEN , WAARVAN DE TYPISCHE SMAAK TRADITIONEEL DOOR DISTILLATIE OF RIJPING ONTSTAAT . ' '

19 VOORAF ONDERZOEKT DE DEENSE REGERING DE VERHOUDING TUSSEN ARTIKEL 95 , WAAROP DE COMMISSIE HAAR BEROEP HEEFT GEBASEERD , EN ARTIKEL 99 BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE FISCALE WETGEVINGEN . ZIJ VRAAGT ZICH AF , OF TENUITVOERLEGGING VAN DEZE HARMONISATIE GEEN VOORRANG MOET HEBBEN BOVEN TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 . OMDAT DE LID-STATEN DE BEVOEGDHEID HEBBEN BEHOUDEN , ZELF HUN FISCAAL BELEID TE BEPALEN EN BELASTINGEN VAST TE STELLEN , ZOU DE EVENTUELE INVLOED VAN EEN BELASTINGREGELING OP DE NORMALE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MOETEN WORDEN UITGESCHAKELD DOOR MIDDEL VAN DE HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 99 . DE COMMISSIE ZOU NIET WILLEKEURIG MOGEN TRACHTEN DEZE HARMONISATIE AF TE DWINGEN DOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 , IN PLAATS VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 99 TE VOLGEN .

20 DE ONGELIJKHEID VAN DE NATIONALE BELASTINGREGELINGEN EN MET NAME DE VERSCHILLEN IN DE BELASTINGTARIEVEN , DIE BIJZONDER GROOT ZIJN BIJ DE BELASTING OP GEDISTILLEERD , VORMEN STELLIG EEN BELEMMERING VOOR HET VRIJE GOEDERENVERKEER EN DE ONTWIKKELING VAN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN . NIETTEMIN KAN DE TENUITVOERLEGGING VAN HET IN ARTIKEL 99 BEDOELDE HARMONISATIEPROGRAMMA GEEN VOORWAARDE VOORAF ZIJN VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 . WANT WELKE OOK DE VERSCHILLEN TUSSEN DE NATIONALE BELASTINGREGELINGEN ZIJN , ARTIKEL 95 STELT EEN FUNDAMENTELE EIS DIE RECHTSTREEKS VERBAND HOUDT MET HET VERBOD VAN DOUANERECHTEN EN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING TUSSEN LID-STATEN , AANGEZIEN HET , VOOR IEDERE HARMONISATIE , DE AFSCHAFFING BEOOGT VAN ALLE NATIONALE FISCALE PRAKTIJKEN DIE TOT DISCRIMINATIE VAN INGEVOERDE PRODUKTEN KUNNEN LEIDEN OF BEPAALDE NATIONALE PRODUKTIES BESCHERMING KUNNEN BIEDEN . DE ARTIKELEN 95 EN 99 BLIJKEN DUS VERSCHILLENDE DOELEINDEN NA TE STREVEN : HET EERSTE WIL DE DISCRIMINERENDE OF PROTECTIONISTISCHE FISCALE PRAKTIJKEN MET ONMIDDELLIJKE INGANG AFSCHAFFEN , TERWIJL HET TWEEDE DE BELEMMERINGEN VAN HET HANDELSVERKEER WIL VERMINDEREN , DIE HET GEVOLG ZIJN VAN DE DISPARITEITEN TUSSEN DE NATIONALE BELASTINGREGELINGEN , OOK WANNEER DEZE LAATSTE OP NIET-DISCRIMINERENDE WIJZE WORDEN TOEGEPAST .

21 DIT ARGUMENT DIENT DERHALVE TE WORDEN VERWORPEN , ZODAT HET BEROEP MOET WORDEN BEOORDEELD BINNEN HET KADER WAARIN HET DOOR DE COMMISSIE IS INGESTELD , TE WETEN DAT VAN ARTIKEL 95 .

BEOORDELING VAN DE GEWRAAKTE BELASTINGREGELING

22 DE COMMISSIE ACHT DE DEENSE BELASTINGREGELING DISCRIMINEREND TEN OPZICHTE VAN DE UIT DE ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE GEDISTILLEERDE DRANKEN , OMDAT VOOR HET GROOTSTE DEEL VAN DE NATIONALE PRODUKTIE , UIT AQUAVIT BESTAANDE , EEN GEREDUCEERD BELASTINGTARIEF GELDT , TERWIJL DE UIT DE ANDERE LID-STATEN GEIMPORTEERDE GELIJKSOORTIGE OF CONCURRERENDE ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN - AFGEZIEN VAN GERINGE HOEVEELHEDEN , DIE DE IN DE WET VASTGESTELDE BIJZONDERE KENMERKEN VAN AQUAVIT BEZITTEN - VOLGENS HET HOOGSTE TARIEF WORDEN BELAST .

23 DE COMMISSIE VOERT DAARBIJ DE VOLGENDE CIJFERS AAN , DIE DOOR DE DEENSE REGERING NIET WORDEN BETWIST . OP EEN TOTALE CONSUMPTIE VAN 9 240 000 LITER ZUIVERE ALCOHOL GEDURENDE 1977 - HET REFERENTIEJAAR - GOLD VOOR 5 787 000 LITER HET LAGERE TARIEF ; DAARVAN WERD 5 728 000 LITER IN DENEMARKEN GEPRODUCEERD , TERWIJL SLECHTS 59 000 LITER WERD INGEVOERD , WAARVAN ONGEVEER 34 000 LITER UIT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN DE REST UIT DERDE LANDEN . VAN DE ANDERE GEDISTILLEERDE DRANKEN , WAARVAN DE CONSUMPTIE GEDURENDE HET REFERENTIEJAAR 3 452 000 LITER , UITGEDRUKT IN ZUIVERE ALCOHOL , BEDROEG , WAS 1 118 000 LITER AFKOMSTIG VAN DE BINNENLANDSE PRODUKTIE , TERWIJL 2 334 000 LITER WERD INGEVOERD .

24 VOLGENS DE COMMISSIE TONEN DEZE CIJFERS AAN , DAT HET LAGERE TARIEF BIJNA UITSLUITEND TEN GOEDE KOMT AAN EEN SOORT GEDISTILLEERD DAT HET GROOTSTE DEEL VAN DE NATIONALE PRODUKTIE VORMT , TERWIJL HET HOGERE TARIEF VAN TOEPASSING IS OP ALLE ANDERE ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN , MERENDEELS ( DAT WIL ZEGGEN VOOR ONGEVEER TWEE DERDE ) INGEVOERDE PRODUKTEN . AL BIJ AL ZOU DEZE BELASTINGREGELING DERHALVE DUIDELIJK DISCRIMINEREND ZIJN VOOR DE INGEVOERDE GEDISTILLEERDE DRANKEN . ZIJ ZOU ALS ZODANIG IN STRIJD ZIJN MET ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , EEG-VERDRAG , VOLGENS HETWELK EEN LID-STAAT OP PRODUKTEN VAN DE OVERIGE LID-STATEN GEEN HOGERE BINNENLANDSE BELASTINGEN MAG HEFFEN DAN DIE WELKE OP GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN WORDEN GEHEVEN . VOOR HET GEVAL DE GELIJKSOORTIGHEID VAN AQUAVIT EN DE ANDERE IN DE DEENSE WET BEDOELDE GEDISTILLEERDE DRANKEN NIET ZOU WORDEN ERKEND , IS DE COMMISSIE VAN MENING DAT DOOR HET IN DIE WET INGESTELDE DIFFERENTIELE TARIEF IN ELK GEVAL DE NATIONALE PRODUKTIE VAN AQUAVIT ZIJDELINGS WORDT BESCHERMD IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 , TWEEDE ALINEA .

25 DE DEENSE REGERING BESTRIJDT DE OPVATTING VAN DE COMMISSIE , ALS ZOUDEN ALLE DOOR DISTILLATIE VERKREGEN ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN ZIJN AAN TE MERKEN ALS ' ' GELIJKSOORTIGE ' ' PRODUKTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA . ZIJ MEENT DAT HET VERDRAG DE LID-STATEN NIET VERBIEDT , MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN DIFFERENTIELE BELASTINGTARIEVEN ONDERSCHEID TE MAKEN TUSSEN DE VERSCHILLENDE SOORTEN GEDISTILLEERD . IN HET ARREST-HANSEN & BALLE ( REEDS AANGEHAALD ) ZOU HET HOF VAN JUSTITIE ZELF HEBBEN ERKEND DAT DE LID-STATEN BEVOEGD ZIJN BIJ DE BELASTING OP ALCOHOL BEPAALDE DIFFERENTIATIES AAN TE BRENGEN . DE DEENSE REGERING MEENT DAT DE DEENSE STAAT DUS GERECHTIGD IS , VERSCHILLENDE TARIEVEN TE HANDHAVEN , GEBASEERD OP DE BIJZONDERE TYPISCHE EIGENSCHAPPEN VAN DE PRODUKTEN , DIE TOT EEN VAN BEIDE , IN HAAR BELASTINGWETGEVING INGESTELDE CATEGORIEEN BEHOREN . DE DEENSE REGERING IS VAN MENING DAT DE CONSUMENTENGEWOONTEN EEN GESCHIKT CRITERIUM OPLEVEREN OM AQUAVIT TE ONDERSCHEIDEN VAN ALLE ANDERE ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN . TOT STAVING VAN DEZE STELLING LEGT ZIJ MARKTONDERZOEKEN OVER , WAARUIT BLIJKT DAT AQUAVIT INGEVOLGE DE DEENSE VOEDINGSGEWOONTEN HOOFDZAKELIJK TIJDENS DE MAALTIJD BIJ TYPISCHE GERECHTEN WORDT GEDRONKEN , ZODAT HET NIET KAN WORDEN BESCHOUWD ALS EEN PRODUKT DAT OP EEN LIJN STAAT MET ANDERE GEDISTILLEERDE DRANKEN .

26 DAARENBOVEN VESTIGT DE DEENSE REGERING DE AANDACHT OP HET FEIT DAT DE GEWRAAKTE BELASTINGREGELING GEEN ENKEL ONDERSCHEID MAAKT TUSSEN INGEVOERDE EN NATIONALE PRODUKTEN . ONGEACHT HUN HERKOMST , ZOUDEN DE PRODUKTEN WORDEN BELAST VOLGENS HET TARIEF DAT OVEREENKOMT MET HUN INDELING IN DE WETTELIJK VASTGESTELDE BELASTINGCATEGORIEEN ; VOOR INGEVOERDE AQUAVIT ZOU DUS HETZELFDE TARIEF GELDEN ALS VOOR DEENSE AQUAVIT , TERWIJL VOOR DE ANDERE DEENSE ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN HETZELFDE TARIEF GELDT ALS VOOR DE INGEVOERDE . HET MARKTAANDEEL VAN DE VERSCHILLENDE PRODUKTEN IS VOLGENS DE DEENSE REGERING VAN GEEN ENKEL BELANG VOOR DE VRAAG OF DE WET IN OVEREENSTEMMING IS MET ARTIKEL 95 . ALDUS ZOU ER IN HET SYSTEEM VAN DE DEENSE WET GEEN ENKEL VERBAND BLIJKEN TE BESTAAN TUSSEN HET FEIT DAT EEN WAAR DE GRENS OVERSCHRIJDT , EN DE TOEPASSING VAN EEN HOGER TARIEF .

27 DE DEENSE REGERING MERKT NOG OP , DAT VOOR ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN GEDURENDE ENIGE TIJD EEN GEMENGDE BELASTINGREGELING HEEFT BESTAAN , WAARBIJ NAAST EEN SPECIFIEK RECHT EEN ' ' AD VALOREM ' ' BEREKEND RECHT WERD TOEGEPAST . DE INGEVOLGE DE HUIDIGE REGELING GEHEVEN ACCIJNS ZOU IN FEITE NIETS ANDERS ZIJN DAN EEN AANGEPASTE BELASTING ' ' AD VALOREM ' ' . DIT ZOU VERKLAREN WAAROM VOOR AQUAVIT , DAT EEN GOEDKOOP PRODUKT IS , EEN GUNSTIGER TARIEF GELDT DAN VOOR DE ANDERE GEDISTILLEERDE DRANKEN , WAARVAN DE PRODUKTIEKOSTEN HOGER ZIJN . NIETS ZOU DENEMARKEN OVERIGENS BELETTEN DE OUDE REGELING WEER IN TE VOEREN ; EEN BELASTING VOLGENS DIE METHODE ZOU EROP NEERKOMEN DAT AQUAVIT NOG MINDER WORDT BELAST , TERWIJL DE BELASTINGDRUK OP GEDISTILLEERDE DRANKEN MET EEN HOGE KOSTPRIJS , ZOALS WHISKY EN COGNAC , ZOU TOENEMEN .

28 MET BETREKKING TOT DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 , TWEEDE ALINEA , BETOOGT DE DEENSE REGERING DAT HET ECHTE ALTERNATIEF VOOR DE CONSUMENT BESTAAT IN DE KEUZE TUSSEN AQUAVIT EN BIER ENERZIJDS EN WIJN ANDERZIJDS , TERWIJL DE ONDERLINGE SUBSITUTIEMOGELIJKHEDEN BIJ AQUAVIT EN DE ANDERE GEDISTILLEERDE DRANKEN TE VERWAARLOZEN ZOUDEN ZIJN . VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 , TWEEDE ALINEA EVENWEL ZOU EEN ' ' DUIDELIJKE KRUISLINGSE ELASTICITEIT ' ' TUSSEN DE PRODUKTEN HET BESLISSENDE CRITERIUM ZIJN , DAT WIL ZEGGEN DAT BIJ EEN GERINGE PRIJSSTIJGING VOOR EEN PRODUKT EEN GROOT GEDEELTE VAN DE VRAAG ZICH NAAR EEN ANDER PRODUKT VERPLAATST . DE DEENSE REGERING WIJST IN DIT VERBAND OP DE CRITERIA DIE HET HOF BIJ DE TOEPASSING VAN DE MEDEDINGINGSREGELS VAN HET VERDRAG HEEFT GEHANTEERD VOOR DE AFBAKENING VAN DE RELEVANTE MARKTEN . DAARENTEGEN ZOU DE COMMISSIE GEEN ENKEL BEWIJS HEBBEN AANGEBRACHT VOOR HET BESTAAN VAN EEN PROTECTIONISTISCHE WERKING , WELKE VOORWAARDE IS VOOR DE TOEPASSELIJKHEID VAN ARTIKEL 95 , TWEEDE ALINEA .

29 IN DE IN HAAR VERWEERSCHRIFT OPGENOMEN ' ' SUBSIDIAIRE CONCLUSIES ' ' VERZOEKT DE DEENSE REGERING HET HOF DE EVENTUELE VASTSTELLING VAN DE NIET-NAKOMING VAN DE VERDRAGSVERPLICHTINGEN TE BEPERKEN TOT DE PRODUKTEN DIE VANWEGE HUN BIJZONDERE VERWANTSCHAP MET AQUAVIT UIT FISCAAL OOGPUNT DAARMEE GELIJKGESTELD ZOUDEN MOETEN WORDEN , EN HET BEROEP VOOR HET OVERIGE TE VERWERPEN .

30 WAT HET VERWEER VAN DE DEENSE REGERING BETREFT , DIENT AL AANSTONDS HET ARGUMENT TE WORDEN VERWORPEN , DAT DE LITIGIEUZE REGELING NIETS ANDERS ZOU ZIJN DAN EEN AANGEPASTE BELASTING ' ' AD VALOREM ' ' . ELKE BELASTINGREGELING MOET IMMERS NAAR HAAR EIGEN MERITES AAN ARTIKEL 95 WORDEN GETOETST , EN NIET DOOR VERGELIJKING MET EEN REGELING DIE VOORHEEN VAN TOEPASSING IS GEWEEST OF DIE ER EVENTUEEL VOOR IN DE PLAATS ZOU KUNNEN KOMEN . BOVENDIEN MOET WORDEN GEWEZEN OP HET TEGENSTRIJDIGE IN HET TER ZAKE DOOR DE DEENSE REGERING INGENOMEN STANDPUNT . IMMERS , ONDER DE GEDISTILLEERDE DRANKEN WAARVOOR INGEVOLGE ARTIKEL 3 VAN DE DEENSE WET HET HOOGSTE ACCIJNSTARIEF GELDT , BEVINDEN ZICH VERSCHILLENDE PRODUKTEN DIE OP BASIS VAN NEUTRALE ALCOHOL WORDEN VERVAARDIGD EN DAAROM EVENALS AQUAVIT ALS GOEDKOPE DRANKEN ZIJN AAN TE MERKEN . ONDER EEN BELASTINGREGELING ' ' AD VALOREM ' ' ZOUDEN ZIJ DUS HETZELFDE FISCALE VOORDEEL MOETEN GENIETEN ALS AQUAVIT . HET FEIT DAT DEZE PRODUKTEN FISCAAL WORDEN GELIJKGESTELD MET PRODUKTEN DIE DOOR EEN HOGERE KOSTPRIJS WORDEN GEKENNMERKT , BEWIJST DAT DE THANS VIGERENDE BELASTINGREGELING NIET DE KENMERKEN VAN EEN BELASTINGREGELING ' ' AD VALOREM ' ' VERTOONT .

31 DE BEOORDELING VAN DE VERENIGBAARHEID VAN DE DEENSE BELASTINGREGELING MET ARTIKEL 95 LEVERT EEN BIJZONDER PROBLEEM OP , DOORDAT HET IN DE DEENSE WETGEVING VOORZIENE GUNSTIGE TARIEF SLECHTS TEN GOEDE KOMT AAN EEN , NAUWKEURIG IN DE WET OMSCHREVEN PRODUKT , MET UITSLUITING VAN ALLE ANDERE GEDISTILLEERDE DRANKEN . DE VRAAG IS DUS , OF ER EEN GELIJKSOORTIGHEIDS- DAN WEL EEN CONCURRENTIEVERHOUDING BESTAAT TUSSEN EEN BIJZONDER PRODUKT EN EEN ONBEPAALD AANTAL ANDERE PRODUKTEN , WAARVAN SOMMIGE WEL , EN ANDERE NIET IN DE WET ZIJN GENOEMD .

32 TE DEZEN ZIJ IN DE EERSTE PLAATS OPGEMERKT DAT ONDER DE PRODUKTEN WAAROP HET HOOGSTE TARIEF VAN TOEPASSING IS , VERSCHEIDENE MET NAME GENOEMDE DRANKEN VOORKOMEN DIE NAGENOEG DEZELFDE KENMERKEN VERTONEN ALS AQUAVIT , DOORDAT ZIJ GEWOONLIJK OP BASIS VAN NEUTRALE ALCOHOL WORDEN VERVAARDIGD EN HUN TYPISCHE SMAAKEIGENSCHAPPEN AAN DE TOEVOEGING VAN AROMATEN TE DANKEN HEBBEN . HET IS AANNEMELIJK DAT DEZE PRODUKTEN JUIST WEGENS HUN GELIJKSOORTIGHEID UITDRUKKELIJK ZIJN VERMELD ONDER DE GEDISTILLEERDE DRANKEN WAAROP HET HOGERE ACCIJNSTARIEF VAN TOEPASSING IS . VOOR WAT DEZE DRANKEN BETREFT , KAN ER DUS GEEN TWIJFEL AAN BESTAAN DAT INBREUK IS GEMAAKT OP ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA .

33 MET BETREKKING TOT HET GROTE AANTAL ANDERE ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN WAAROP INGEVOLGE DE DEENSE WETGEVING HET HOOGSTE ACCIJNSTARIEF VAN TOEPASSING IS , KAN ONMOGELIJK MET ZEKERHEID WORDEN VASTGESTELD , HOEVELE ERVAN ALS ' ' GELIJKSOORTIGE ' ' GEDISTILLEERDE DRANKEN ALS AQUAVIT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , KUNNEN WORDEN AANGEMERKT , EN BIJ HOEVELE ERVAN HET OM PRODUKTEN GAAT DIE , ZONDER GELIJKSOORTIG TE KUNNEN WORDEN GENOEMD , ALS SUBSTITUTIEPRODUKT MET AQUAVIT CONCURREREN IN DE ZIN VAN DE TWEEDE ALINEA VAN DAT ARTIKEL .

34 HET HOF ACHT HET VOOR DE OPLOSSING VAN HET ONDERHAVIGE GESCHIL NIET NODIG TER ZAKE UITSPRAAK TE DOEN . WANT OOK AL ZOU ER TWIJFEL BESTAAN OVER DE VRAAG , IN HOEVERRE DE VELE ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN DIE DOOR DE DEENSE WETGEVING IN DE ZWAARST BELASTE CATEGORIE ZIJN INGEDEELD , IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , GELIJKSOORTIG ZIJN MET AQUAVIT , IN ELK GEVAL KAN IN REDELIJKHEID NIET WORDEN BETWIST DAT AL DIE DRANKEN ZONDER UITZONDERING ALTHANS GEDEELTELIJK CONCURREREN MET HET DOOR DE DEENSE REGELING BEGUNSTIGDE PRODUKT .

35 ZOALS HIERVOOR GEZEGD , HEBBEN IMMERS DE IN DE DEENSE WETGEVING BEDOELDE GEDISTILLEERDE DRANKEN , ALS DOOR DISTILLATIE VERKREGEN PRODUKTEN , VOLDOENDE KENMERKEN MET AQUAVIT GEMEEN OM ALTHANS IN BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN DE CONSUMENT EEN ALTERNATIEF TE BIEDEN . WEGENS HUN STERK UITEENLOPENDE EIGENSCHAPPEN KUNNEN DEZE DRANKEN NAAR GELANG DE OMSTANDIGHEDEN IN CONCURRENTIE TREDEN MET AQUAVIT . HET FEIT DAT AQUAVIT IN DENEMARKEN DOOR DE CONSUMENT BIJ VOORKEUR BIJ BEPAALDE TYPISCHE GERECHTEN WORDT GEDRONKEN , SLUIT NIET UIT DAT DEZE DRANK OOK VOOR ANDERE DOELEINDEN KAN WORDEN GEBRUIKT EN DUS ALTHANS GEDEELTELIJK IN EEN SUBSTITUTIEVERHOUDING STAAT MET EEN ONBEPAALD AANTAL ANDERE SOORTEN GEDISTILLEERD . MITSDIEN KAN WORDEN GESTELD DAT VOOR ZOVER DE GEDISTILLEERDE DRANKEN WAAROP HET HOGERE ACCIJNSTARIEF WORDT TOEGEPAST , GEEN GELIJKSOORTIGE DRANKEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 , EERSTE ALINEA , ZIJN , ZIJ IN ELK GEVAL MET AQUAVIT CONCURREREN , ALS BEDOELD IN ARTIKEL 95 , TWEEDE ALINEA .

36 OP ZICHZELF BESCHOUWD VERTOONT DE DOOR DE DEENSE WETGEVING VASTGESTELDE BELASTINGREGELING ONMISKENBARE DISCRIMINERENDE OF PROTECTIONISTISCHE TREKKEN . HOEWEL ZIJ GEEN ENKEL FORMEEL ONDERSCHEID NAAR DE HERKOMST VAN DE PRODUKTEN MAAKT , IS ZIJ DUSDANIG INGERICHT , DAT HET GROOTSTE DEEL VAN DE NATIONALE PRODUKTIE VAN GEDISTILLEERD IN DE GUNSTIGSTE BELASTINGCATEGORIE VALT , TERWIJL DE INGEVOERDE PRODUKTEN NAGENOEG ALLE TOT DE ZWAARST BELASTE CATEGORIE BEHOREN . DEZE KENMERKEN VAN DE REGELING WORDEN NIET ONGEDAAN GEMAAKT DOOR DE OMSTANDIGHEID DAT OP EEN MINIEM DEEL VAN HET INGEVOERDE GEDISTILLEERD HET GUNSTIGSTE TARIEF WORDT TOEGEPAST , TERWIJL OMGEKEERD EEN BEPAALD GEDEELTE VAN DE NATIONALE PRODUKTIE IN DEZELFDE BELASTINGCATEGORIE VALT ALS DE INGEVOERDE GEDISTILLEERDE DRANKEN . DE BELASTINGREGELING BLIJKT DUS DUSDANIG TE ZIJN OPGEZET , DAT ZIJ GOEDDEELS TEN VOORDELE VAN EEN TYPISCH NATIONALE PRODUKTIE WERKT EN HET INGEVOERDE GEDISTILLEERD IN DEZELFDE MATE BENADEELT .

37 CONCLUDEREND MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE IN HET KONINKRIJK DENEMARKEN OP GEDISTILLEERDE DRANKEN TOEGEPASTE BELASTINGSREGELING , ZOALS VERVAT IN DE GECOORDINEERDE WET VAN 4 APRIL 1978 , ONVERENIGBAAR IS MET DE EISEN VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG , ZONDER DAT DAARBIJ BEHOEFT TE WORDEN ONDERSCHEIDEN TUSSEN DE EERSTE EN DE TWEEDE ALINEA VAN DAT ARTIKEL . BIJGEVOLG BEHOEFT NIET MEER TE WORDEN INGEGAAN OP DE IN HET VERWEERSCHRIFT VAN DE DEENSE REGERING OPGENOMEN SUBSIDIAIRE CONCLUSIES .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

38 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

39 AANGEZIEN VERWEERDER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT HIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE ,

1 . VERSTAAT DAT HET KONINKRIJK DENEMARKEN , DOOR KRACHTENS DE DEENSE WETTELIJKE REGELING , THANS GECOORDINEERD BIJ WET NR . 151 VAN 4 APRIL 1978 , BIJ DE ACCIJNS OP GEDISTILLEERD EEN DIFFERENTIEEL TARIEF TOE TE PASSEN , MET BETREKKING TOT DE UIT DE OVERIGE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN DE KRACHTENS ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 . VERWIJST HET KONINKRIJK DENEMARKEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .