Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 28 juni 2016 –

AF Steelcase/EUIPO

(Zaak T‑652/14)

„Overheidsopdrachten voor diensten — Aanbestedingsprocedure — Levering en plaatsing van meubilair en toebehoren in de gebouwen van het EUIPO — Afwijzing van de offerte van een inschrijver — Beroep tot nietigverklaring — Gunningsbesluit — Niet rechtstreeks geraakt — Niet-ontvankelijkheid — Motiveringsplicht — Beginsel van behoorlijk bestuur — Evenredigheid — Regeling van uitsluiting van offertes — Niet-contractuele aansprakelijkheid — Materiële schade — Morele schade”

1. Beroep tot nietigverklaring — Bevoegdheid van de Unierechter — Conclusies strekkende tot een bevel aan een instelling — Niet-ontvankelijkheid (Art. 263 VWEU, 264 VWEU en 266 VWEU) (cf. punten 36, 37)

2. Grondrechten — Handvest van de grondrechten van de Europese Unie — Recht op behoorlijk bestuur — Omvang — Beroep daarop door een rechtspersoon — Toelaatbaarheid (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41) (cf. punten 42, 57)

3. Handelingen van de instellingen — Motivering — Verplichting — Omvang — Besluit om een offerte niet te kiezen, genomen in het kader van de procedure voor het plaatsen van een overheidsopdracht voor diensten — Beoordeling aan de hand van de gegevens waarop de verzoeker beschikte ten tijde van instelling van het beroep [Art. 296 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, c); verordening nr. 966/2012 van de Raad, art. 113, lid 2; verordening nr. 1268/2012 van de Commissie, art. 161, lid 2] (cf. punten 43‑46)

4. Beroep tot nietigverklaring — Middelen — Ontbrekende of ontoereikende motivering — Ander middel dan het middel betreffende de materiële wettigheid (Art. 263 VWEU en 296 VWEU) (cf. punt 47)

5. Overheidsopdrachten van de Europese Unie — Gunning van een opdracht na een aanvraag van aanbiedingen — Verplichting voor een instelling om gebruik te maken van haar mogelijkheid om contact op te nemen met een inschrijver na opening van de inschrijvingen — Voorwaarde — Uitoefening met eerbiediging van het beginsel van behoorlijk bestuur, het gelijkheidsbeginsel, het evenredigheidsbeginsel en het rechtszekerheidsbeginsel — Mogelijkheid om de voorwaarden van de inschrijving van deze inschrijver te wijzigen — Geen (Verordening nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad, art. 96, lid 2, en 102; verordening nr. 1268/2012 van de Commissie, art. 158, lid 3, en 160, lid 3) (cf. punten 63‑65)

6. Overheidsopdrachten van de Europese Unie — Aanbestedingsprocedure — Gunning van de opdrachten — Afwijzing van de inschrijvingen die niet overeenstemmen met het voorwerp van de opdracht — Schending van het evenredigheidsbeginsel — Geen (Verordening nr. 1268/2012 van de Commissie, art. 158, lid 3) (cf. punten 75, 76, 78, 79)

7. Beroep tot nietigverklaring — Natuurlijke personen of rechtspersonen — Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken — Ambtshalve onderzoek door de Unierechter (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punt 86)

8. Beroep tot nietigverklaring — Natuurlijke personen of rechtspersonen — Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken — Rechtstreekse geraaktheid — Criteria — Besluit tot afwijzing van een offerte van een inschrijver vóór de gunningsfase van een opdracht — Beroep van de afgewezen inschrijver tegen het gunningsbesluit — Niet rechtstreeks geraakt — Niet-ontvankelijkheid (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 89‑92)

9. Niet-contractuele aansprakelijkheid — Voorwaarden — Onrechtmatigheid — Schade — Causaal verband — Ontbreken van een van die voorwaarden — Volledige verwerping van het beroep tot schadevergoeding (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punt 96)

Voorwerp

Ten eerste, beroep op grond van artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van het besluit van het EUIPO van 8 juli 2014 tot afwijzing van de offerte die verzoekster heeft ingediend in het kader van een aanbesteding voor de levering en plaatsing van meubilair en toebehoren in de gebouwen van het EUIPO (PB 2014/S 023‑035020) en van de met de beslissing tot afwijzing van verzoeksters offerte verknochte besluiten, waaronder, in voorkomend geval, het gunningsbesluit, alsmede verzoek tot hervatting van de aanbestedingsprocedure in het stadium na het besluit van 8 juli 2014, en, ten tweede, beroep op grond van artikel 268 VWEU tot vergoeding van de schade die verzoekster stelt te hebben geleden

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.