ARREST VAN HET HOF VAN 16 FEBRUARI 1978. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN IERLAND. - (" ZEEVISSERIJ "). - ZAAK NO. 61/77.



Jurisprudentie 1978 bladzijde 00417

Griekse bijz. uitgave bladzijde 00167

Portugese bijz. uitgave bladzijde 00169

Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00161

Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00057

Finse bijz. uitgave bladzijde 00055



Samenvatting

Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

1 . HANDELINGEN VAN EEN INSTELLING - VERORDENING - GEOGRAFISCH TOEPASSINGSGEBIED

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 189 )

2 . ZEEVISSERIJ - GEMEENSCHAPPELIJK BELEID - ZEEGEBIED ONDER DE SOEVEREINITEIT OF JURISDICTIE VAN DE LID-STATEN - BEGRENZING - VERWIJZING NAAR NATIONALE WETTEN - BETEKENIS

( VERORDENING NR . 101/76 VAN DE RAAD , ARTIKEL 2 , LID 3 )

3 . ZEE - BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN - INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN - GEMEENSCHAPSBE- VOEGDHEID - NIET-UITOEFENING - TIJDELIJKE BEVOEGDHEID DER LID-STATEN - VERPLICHTING TOT SAMENWERKING

( TOETREDINGSAKTE , ARTIKEL 102 ; EEG-VERDRAG , ARTIKEL 5 )

4 . GELIJKHEID VAN BEHANDELING - DISCRIMINATIES - VERBOD - ONDERSCHEIDINGSCRITERIA - VERKAPTE DISCRIMINATIES - VERBOD

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 7 )

Samenvatting

1 . ALS HANDELINGEN DER INSTELLINGEN OP DE GRONDSLAG VAN HET VERDRAG HEBBEN VERORDENINGEN IN BEGINSEL HETZELFDE GEOGRAFISCHE TOEPASSINGSGEBIED ALS HET VERDRAG ZELF .

2 . ARTIKEL 2 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 101/76 MOET WORDEN OPGEVAT ALS EEN VERWIJZING NAAR HET TOEPASSINGSGEBIED VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT IN ZIJN GEHEEL , IN DE OMVANG DIE DAT GEBIED OP ENIG MOMENT HEEFT . BIJGEVOLG MOET DE VERWIJZING NAAR DE IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN ' ' GELDENDE WETTEN ' ' BETREFFENDE DE GRENZEN VAN HET ONDER HUN SOEVEREINITEIT OF JURISDICTIE VALLENDE ZEEGEBIED WORDEN UITGELEGD ALS EEN VERWIJZING NAAR DE WETTEN DIE OP ENIG MOMENT GEDURENDE DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE BETROKKEN VERORDENING VAN TOEPASSING ZIJN . ELKE UITBREIDING VAN HET ZEEGEBIED VAN DE LID- STATEN BRENGT AUTOMATISCH EEN OVEREENKOMSTIGE UITBREIDING VAN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DE VERORDENING MEE .

3 . DE GEMEENSCHAP IS BEVOEGD MAATREGELEN TOT INSTANDHOUDING VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE VAST TE STELLEN , ZOWEL AUTONOOM ALS BIJ WEGE VAN VERDRAGEN MET DERDE LANDEN OF IN HET KADER VAN INTERNATIONALE ORGANISATIES . VOOR ZOVER DE GEMEENSCHAP VAN DEZE BEVOEGDHEID GEBRUIK HEEFT GEMAAKT , STELLEN DE DOOR HAAR GETROFFEN REGELINGEN ALLE AFWIJKENDE BEPALINGEN DER LID-STATEN TER ZIJDE . ZOLANG DAARENTEGEN DE OVERGANGSPERIODE VAN ARTIKEL 102 TOETREDINGSAKTE NIET IS VERSTREKEN EN DE GEMEENSCHAP GEEN VOLLEDIG GEBRUIK HEEFT GEMAAKT VAN HAAR BEVOEGDHEID TER ZAKE , MOGEN DE LID-STATEN OP NATIONAAL NIVEAU DE GEEIGENDE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN NEMEN , ONVERMINDERD EVENWEL DE INGEVOLGE HET VERDRAG , MET NAME ARTIKEL 5 , OP HUN RUSTENDE VERPLICHTING TOT SAMENWERKING .

4 . DE IN HET GEMEENSCHAPSRECHT VERANKERDE REGEL VAN GELIJKE BEHANDELING VERBIEDT NIET ALLEEN DE ZICHTBARE DISCRIMINATIES OP GROND VAN NATIONALITEIT , MAAR OOK ALLE VERKAPTE VORMEN VAN DISCRIMINATIE , DIE DOOR TOEPASSING VAN ANDERE ONDERSCHEIDINGSCRITERIA IN FEITE TOT HETZELFDE RESULTAAT LEIDEN .

5 . NATIONALE MAATREGELEN DIE , DOOR TE KIEZEN VOOR EEN CRITERIUM GEBASEERD OP DE GROOTTE EN HET MOTORVERMOGEN VAN DE VAARTUIGEN , ERTOE LEIDEN DAT EEN DEEL VAN DE VISSERSVLOTEN VAN ANDERE LID-STATEN WORDT GEWEERD UIT DE VISSERIJZONES ONDER DE SOEVEREINITEIT OF JURISDICTIE VAN DE BETROKKEN LID-STAAT , ZONDER DAT ZIJ EEN VERGELIJKENDE VERPLICHTING OPLEGGEN AAN DE EIGEN ONDERDANEN , ZIJN IN STRIJD ZOWEL MET ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG ALS MET ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 101/76 .

Partijen

IN DE ZAAK 61/77 ,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . TEMPLE LANG ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERZOEKSTER ,

ONDERSTEUND DOOR

KONINKRIJK DER NEDERLANDEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR G . W . MAAS GEESTERANUS , PLAATSVERVANGEND JURIDISCH ADVISEUR BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR M . J . KUIPER , HOOFDADMINISTRATEUR BIJ DE JURIDISCHE DIENST VAN HET MINISTERIE VAN LANDBOUW EN VISSERIJ , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER AMBASSADE VAN NEDERLAND ,

TUSSENKOMENDE PARTIJ ,

TEGEN

IERLAND , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR L . J . LYSAGHT , CHIEF STATE SOLICITOR , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR R . J . O ' HANLON , S.C ., DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER AMBASSADE VAN IERLAND ,

VERWEERDER ,

Onderwerp

BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT IERLAND , DOOR BEPAALDE BEPERKENDE MAATREGELEN VOOR DE ZEEVISSERIJ IN TE VOEREN , ZIJN UIT HET EEG-VERDRAG VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ,

Overwegingen van het arrest

1OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE OP 13 MEI 1977 BEROEP HEEFT INGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG , TEN EINDE TE DOEN VASTSTELLEN DAT IERLAND , DOOR HET TOEPASSEN VAN BEPAALDE BEPERKENDE MAATREGELEN IN DE SECTOR VAN DE ZEEVISSERIJ , ZIJN UIT HET VERDRAG VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ;

VOORGESCHIEDENIS VAN HET GESCHIL , DE SAMENHANG MET ZAAK 88/77 EN DE VOORLOPIGE MAATREGELEN

2OVERWEGENDE DAT DE FEITEN DIE AAN HET GESCHIL TEN GRONDSLAG LIGGEN , TUSSEN PARTIJEN NIET WORDEN BETWIST ;

3DAT ER VOOREERST AAN ZIJ HERINNERD DAT DE RAAD TIJDENS ZIJN BIJEENKOMST TE ' S-GRAVENHAGE OP 30 OKTOBER 1976 EEN RESOLUTIE HEEFT AANGENOMEN ( FORMEEL VASTGESTELD OP 3 NOVEMBER DAAROPVOLGENDE ; HIERNA TE NOEMEN ' ' DE RESOLUTIE VAN ' S-GRAVENHAGE ' ' ), WAARBIJ WERD OVEREENGEKOMEN DAT DE LID-STATEN IN EEN ONDERLING AFGESTEMDE ACTIE HUN VISSERIJZONES LANGS HUN AAN DE NOORDZEE EN DE NOORDELIJKE ATLANTISCHE OCEAAN GELEGEN KUSTEN TOT 200 MIJL ZOUDEN UITBREIDEN ;

4DAT DE RAAD DAARBIJ HEEFT BESLOTEN DAT VANAF DATZELFDE TIJDSTIP DE VISSERIJ IN DIE ZONES DOOR VAARTUIGEN VAN DERDE LANDEN ZOU WORDEN GEREGELD DOOR OVEREENKOMSTEN TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE BETROKKEN DERDE LANDEN , EN TEVENS HET BEGINSEL HEEFT AANVAARD DAT DE LID-STATEN BIJ DE WERKZAAMHEDEN IN HET KADER VAN DE INTERNATIONALE VISSERIJCOMMISSIES VOORTAAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE GEDRAGSLIJN ZOUDEN VOLGEN ;

5DAT DE RAAD MET BETREKKING TOT BEPAALDE ASPECTEN VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE REGELING VOORTS MET NAME HEEFT GEWEZEN OP DE NOODZAAK TE KOMEN TOT GEMEENSCHAPPELIJKE MAATREGELEN VOOR DE INSTANDHOUDING VAN DE VISBESTANDEN , BEHOUDENS DE MOGELIJKHEID DAT DE LID-STATEN EVENTUEEL IN SAMENWERKING MET DE COMMISSIE PASSENDE OVERGANGSMAATREGELEN ( BIJLAGE VI BIJ DE RESOLUTIE );

6DAT , NOG STEEDS IN HET KADER VAN DIE RESOLUTIE , DE RAAD HET VOORNEMEN HEEFT TE KENNEN GEGEVEN DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK VISSERIJBELEID IN DIER VOEGE TOE TE PASSEN , DAT EEN GESTADIGE EN GELEIDELIJKE ONTWIKKELING VAN DE IERSE VISSERIJ-INDUSTRIE ZOU ZIJN GEWAARBORGD ;

7DAT DE RAAD NADIEN ZIJN BERAADSLAGINGEN OVER DE INVOERING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VOOR DE INSTANDHOUDING EN HET BEHEER VAN DE VISBESTANDEN HEEFT HERVAT OP BASIS VAN EEN REEDS OP 8 OKTOBER 1976 DOOR DE COMMISSIE AANGEBODEN ONTWERP-VERORDENING ( PB 1976 , C 255 , BLZ . 3 );

8DAT DE COMMISSIE MET HET OOG OP DE GEBLEKEN MOEILIJKHEDEN OP 3 DECEMBER 1976 EEN VOORSTEL HEEFT GEDAAN DAT ZICH BEPERKTE TOT DE INSTELLING VAN TIJDELIJKE MAATREGELEN , WELK VOORSTEL ZIJ , REKENING HOUDEND MET DE MENINGSVERSCHILLEN IN DE RAAD , LATER HERHAALDELIJK HEEFT GEWIJZIGD ;

9DAT MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE IERSE REGERING ACTIEF HEEFT DEELGENOMEN AAN ' S RAADS BERAADSLAGINGEN OVER DIT ONDERWERP EN OP 13 DECEMBER 1976 AANVULLENDE VOORSTELLEN HEEFT GEDAAN TER AFRONDING VAN DE VOORGESLAGEN INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN ;

10DAT DEZE VOORSTELLEN EEN AANTAL BEPALINGEN OMVATTEN ZOALS UITSLUITING VAN FABRIEKSSCHEPEN , AANWIJZING VAN BIJZONDERE SCHOONGEBIEDEN VOOR BEPAALDE SOORTEN , VERBOD VAN ZEKERE VISMETHODEN , ALSMEDE UITSLUITING VAN VAARTUIGEN MET EEN LENGTE VAN MEER DAN 85 VOET OF EEN MOTORVERMOGEN VAN MEER DAN 1 000 PK UIT EEN KUSTZONE VAN 20 MIJL ;

11DAT IN DIT STADIUM VAN HET BERAAD DE IERSE DELEGATIE DE DRINGENDE NOODZAAK VAN INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN BIJ VOORTDURING ONDER DE AANDACHT VAN DE RAAD HEEFT GEBRACHT , DAARBIJ TE KENNEN GEVENDE DAT WANNEER NIET SNEL OVEREENSTEMMING WERD BEREIKT , IERLAND ZICH TOT EENZIJDIG OPTREDEN GENOOPT ZOU ZIEN ;

12DAT TOEN DEZE WAARSCHUWING TIJDENS DE WEDEROM VRUCHTELOOS VERLOPEN ZITTING VAN DE RAAD VAN 8 EN 9 FEBRUARI 1977 MET NADRUK WAS HERHAALD , DE COMMISSIE OP 11 FEBRUARI 1977 DE IERSE REGERING SCHRIFTELIJK EROP HEEFT GEWEZEN DAT OVEREENKOMSTIG DE RESOLUTIE VAN ' S-GRAVENHAGE EEN LID-STAAT SLECHTS INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN MOCHT NEMEN NA RAADPLEGING EN GEVRAAGDE GOEDKEURING VAN DE COMMISSIE , WAARAAN ZIJ TOEVOEGDE DAT HET OVERLEG IN DE RAAD DEZE PROCEDURE NIET KON VERVANGEN ;

13DAT DE IERSE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN , ONDER VERWIJZING NAAR DE DOOR ZIJN LAND OP 13 DECEMBER 1976 INGEDIENDE VOORSTELLEN , OP 14 FEBRUARI 1977 AAN DE COMMISSIE HEEFT MEDEGEDEELD DAT ' ' TOT ZIJN SPIJT DE REGERING HEEFT BESLIST DAT DE ZAAK GEEN UITSTEL MEER GEDOOGT EN DAT THANS EENZIJDIGE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN VAN TIJDELIJKE AARD MOETEN WORDEN GENOMEN ' ' , %WELKE MEDEDELING VERGEZELD GING VAN SUMMIERE GEGEVENS BETREFFENDE DE HOOFDLIJNEN VAN DE VOORGENOMEN MAATREGELEN , EN VAN DE AANKONDIGING DAT DE INVOERINGSVERORDENINGEN DAAGS DAAROP , 15 FEBRUARI , DOOR DE MINISTER VAN VISSERIJ ZOUDEN WORDEN VASTGESTELD ;

14DAT DE IERSE MINISTER VAN VISSERIJ IN WERKELIJKHEID OP 16 FEBRUARI 1977 TWEE VERORDENINGEN HEEFT VASTGESTELD , WAARVAN DE EERSTE , GETITELD ' ' SEA FISHERIES ( CONSERVATION AND RATIONAL EXPLOITATION ) ORDER 1977 ' ' , AAN ALLE VISSERSVAARTUIGEN DE TOEGANG TOT EN DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ VERBIEDT IN EEN ZEEGEBIED GELEGEN BINNEN DE EXCLUSIEVE VISSERIJZONE VAN IERLAND , BEGRENSD DOOR DE PARALLEL VAN 56* 30 ' NB , DE MERIDIAAN VAN 12* WL EN DE PARALLEL VAN 50* 30 ' NB , TERWIJL DE TWEEDE VERORDENING , GETITELD , ' ' SEA FISHERIES ( CONSERVATION AND RATIONAL EXPLOITATION ) ( NR . 2 ) ORDER 1977 ' ' , EEN ONTHEFFING VAN DIT VERBOD BEVAT VOOR VISSERSVAARTUIGEN MET EEN GEREGISTREERDE LENGTE VAN MINDER DAN 33 M OF EEN MOTORVERMOGEN VAN MINDER DAN 1 100 PK ( WELKE VERORDENINGEN HIERNA WORDEN AANGEDUID ALS ' ' DE IERSE MAATREGELEN ' ' );

15DAT DE COMMISSIE , NA SPOEDOVERLEG MET DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERING VAN IERLAND EN DE ANDERE BELANGHEBBENDE LID-STATEN , BIJ SCHRIJVEN VAN 22 FEBRUARI 1977 DE GENOEMDE MAATREGELEN TEN STELLIGSTE HEEFT AFGEKEURD EN DE IERSE REGERING HEEFT VERZOCHT DE TOEPASSING ERVAN OP TE SCHORTEN TOT NA DE EERSTVOLGENDE BIJEENKOMST VAN DE RAAD , WAARVAN OP DAT MOMENT SPOEDIG EEN BESLUIT MOCHT WORDEN VERHOOPT ;

16DAT TIJDENS DE BIJEENKOMST VAN 25 MAART 1977 TUSSEN DE LEDEN VAN DE RAAD , WAARONDER IERLAND , DAADWERKELIJK EEN RUIME OVEREENSTEMMING OVER DE LAATSTE VOORSTELLEN VAN DE COMMISSIE IS GEBLEKEN , DOCH WEGENS HET VERZET VAN EEN DER LID-STATEN BIJ DIE GELEGENHEID GEEN BESLUIT KON WORDEN GENOMEN ;

17DAT NA DEZE MISLUKKING DE IERSE REGERING OP 4 APRIL 1977 DE COMMISSIE HEEFT MEDEGEDEELD DAT DE VERORDENINGEN VAN 16 FEBRUARI 1977 OP 10 APRIL DAAROPVOLGENDE IN WERKING ZOUDEN TREDEN ;

18DAT DE COMMISSIE NA DIT EENZIJDIG OPTREDEN VAN IERLAND DE VOORBEREIDENDE PROCEDURE VAN ARTIKEL 169 HEEFT INGELEID , WELKE UITEINDELIJK HEEFT GERESULTEERD IN HET BEROEP OP HET HOF ;

DE SAMENHANG MET ZAAK 88/77

19OVERWEGENDE DAT HET DISTRICT COURT FOR THE DISTRICT COURT AREA OF CORK CITY ( IERLAND ) BIJ BESCHIKKING VAN 7 JULI 1977 KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG- VERDRAG HET HOF PREJUDICIELE VRAGEN HEEFT GESTELD OVER DE VERENIGBAARHEID VAN DE IERSE MAATREGELEN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , ZULKS IN HET KADER VAN EEN STRAFVERVOLGING TEGEN DE SCHIPPERS VAN EEN AANTAL NEDERLANDSE TRAWLERS , VERDACHT VAN OVERTREDING VAN DE VERBODSBEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN VAN 16 FEBRUARI 1977 ;

20DAT IN DIE ZAAK , OP DE ROL VAN HET HOF INGESCHREVEN ONDER NR . 88/77 , OPMERKINGEN ZIJN INGEDIEND DOOR PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING , DE REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK EN VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN , ALSMEDE DOOR DE COMMISSIE ;

21DAT OFSCHOON DE IN DIE ZAAK GESTELDE VRAGEN GOEDDEELS SAMENVALLEN MET DE RECHTSPROBLEMATIEK VAN DE ONDERHAVIGE ZAAK , NIETTEMIN DE VERDACHTEN IN DE VOOR HET DISTRICT COURT TE CORK AANHANGIGE STRAFZAAK EN DE FRANSE REGERING ENKELE BIJZONDERE ARGUMENTEN HEBBEN AANGEVOERD WAARVAN HET RAADZAAM LIJKT OOK IN HET KADER VAN DE ONDERHAVIGE ZAAK KENNIS TE NEMEN MET HET OOG OP EEN ALOMVATTEND ONDERZOEK VAN HET GESCHIL IN AL ZIJN ASPECTEN ;

22DAT DE RECHTEN VAN PARTIJEN HIERDOOR NIET WORDEN GESCHONDEN , AANGEZIEN ALLE PARTIJEN DIE BIJ DE ONDERHAVIGE PROCEDURE ZIJN BETROKKEN , OOK IN ZAAK 88/77 OPMERKINGEN HEBBEN GEMAAKT ;

DE VOORLOPIGE MAATREGELEN

23OVERWEGENDE DAT TENSLOTTE IN DE HERINNERING MOET WORDEN GEROEPEN DAT DE COMMISSIE , BIJ HET INSTELLEN VAN HAAR BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG , HET HOF OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 189 VAN HET VERDRAG EN ARTIKEL 83 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING TEVENS HEEFT VERZOCHT OM VOORLOPIGE MAATREGELEN IN DE VORM VAN EEN BEVEL AAN DE IERSE REGERING DE LITIGIEUZE MAATREGELEN TE SCHORSEN TOTDAT HET HOF IN DE HOOFDZAAK ZOU HEBBEN BESLIST ;

24DAT HET HOF IN DIT VERZOEK HEEFT BEWILLIGD BIJ BESCHIKKINGEN VAN ACHTEREENVOLGENS 22 MEI , 21 JUNI EN 13 JULI 1977 ( JURISPR . 1977 , BLZ . 937 EN 1411 ), BIJ DE LAATSTE WAARVAN IERLAND IS BEVOLEN DE LITIGIEUZE MAATREGELEN UITERLIJK 18 JULI 1977 TE SCHORSEN ;

25OVERWEGENDE DAT DE IERSE REGERING HEEFT DOEN WETEN DE BEVOEGDE INSTANTIES INSTRUCTIE TE HEBBEN GEGEVEN DE LITIGIEUZE MAATREGELEN NA HET IN ' S HOFS BESCHIKKING GENOEMDE TIJDSTIP BUITEN TOEPASSING TE LATEN , EN DAT VERDERE STAPPEN ONNODIG WAREN DAAR DE BESCHIKKING ' ' MET INGANG VAN HET ERIN GENOEM- DE TIJDSTIP IN IERLAND RECHTSKRACHT HEEFT VERKREGEN , MET SCHORSENDE WERKING OVEREENKOMSTIG DE UITSPRAAK EN MET INGANG VAN DAT TIJDSTIP , VOOR DE BEIDE , SEA FISHERIES ORDERS ' ' ' ;

26DAT DIT VOLGENS DE VERSTREKTE TOELICHTING EEN UITVLOEISEL IS VAN DE BEPALINGEN VAN DE IERSE CONSTITUTIE EN VAN DE ' ' EUROPEAN COMMUNITIES ACT 1972 ' ' , WELKE AAN HET RECHT DER GEMEENSCHAP - DAARONDER BEGREPEN DE ARRESTEN EN BESCHIKKINGEN VAN HET HOF VAN JUSTITIE - VOORRANG VERLEENT BOVEN HET NATIONALE IERSE RECHT ;

27DAT DE COMMISSIE , NA VAN DEZE VERKLARING IN KENNIS TE ZIJN GESTELD , DAARTEGEN GEEN BEZWAREN HEEFT INGEBRACHT ;

HET TOEPASSELIJKE RECHT

28OVERWEGENDE DAT DE VISSERIJ EVENZEER ALS ALLE ANDERE ECONOMISCHE ACTIVITEITEN ONDER DE WERKINGSSFEER VAN HET EEG-VERDRAG VALT EN MEER INZONDERHEID IN ARTIKEL 38 VAN HET VERDRAG ALS EEN ONDERDEEL VAN DE LANDBOUW WORDT BESCHOUWD EN ALDUS VOORWERP IS VAN EEN BIJ DAT ARTIKEL IN HET VOORUITZICHT GESTELD GEMEENSCHAPPELIJK BELEID ;

29DAT EEN EERSTE REGELING VAN DE VRAAGSTUKKEN VAN DE VISSERIJ WAS VASTGESTELD IN HET KADER VAN TWEE VERORDENINGEN VAN DE RAAD , TE WETEN NR . 2141/70 VAN 20 OKTOBER 1970 , HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK STRUCTUURBELEID IN DE VISSERIJSECTOR , GEBASEERD OP DE ARTIKELEN 7 , 42 , 43 EN 235 VAN HET VERDRAG ( PB 1970 , L 236 , BLZ . 1 ), EN NR . 2142/70 VAN DEZELFDE DATUM , HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VISSERIJPRODUKTEN , GEBASEERD OP DE ARTIKELEN 42 EN 43 ( PB 1970 , L 236 , BLZ . 5 );

30DAT DE DAARIN OMSCHREVEN REGELING DOOR DE ARTIKELEN 98 TOT EN MET 103 VAN DE TOETREDINGSAKTE ( HOOFDSTUK 3 VAN TITEL II , BETREFFENDE DE LANDBOUW ) IN BEPAALDE OPZICHTEN IS AANGEVULD ;

31DAT VAN DEZE BEPALINGEN INZONDERHEID AANDACHT VERDIENT ARTIKEL 102 , VOLGENS HETWELK ' ' UITERLIJK VANAF HET ZESDE JAAR NA DE TOETREDING DE RAAD DE VOORWAARDEN VASTSTELT VOOR DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ , TEN EINDE DE BESCHERMING VAN DE VISBANKEN EN HET BEHOUD VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE TE WAARBORGEN ' ' ;

32DAT NA DE VERGROTING VAN DE GEMEENSCHAP DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE VISSERIJ ZIJN OVERGENOMEN IN TWEE VERORDENINGEN VAN DE RAAD , WELKE STEUNDEN OP DEZELFDE GRONDSLAGEN ALS DE VROEGERE VERORDENINGEN EN DAARNAAST OP DE TOETREDINGSAKTE , TE WETEN VERORDENING NR . 100/76 VAN 19 JANUARI 1976 , HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VISSERIJPRODUKTEN , EN VERORDENING NR . 101/76 VAN DEZELFDE DATUM , HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK STRUCTUURBELEID IN DE VISSERIJSECTOR ( PB 1976 , L 20 , BLZ . 1 EN 19 );

33DAT ARTIKEL 1 VAN LAATSTGENOEMDE VERORDENING LUIDT ALS VOLGT :

' ' TEN EINDE TE BEVORDEREN DAT DE VISSERIJSECTOR ZICH BINNEN HET ALGEMENE RAAM VAN DE ECONOMIE HARMONISCH EN EVENWICHTIG ONTWIKKELT EN DAT DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE EN VAN DE BINNENWATEREN RATIONEEL WORDEN GEEXPLOITEERD , WORDEN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VOOR DE UITOEFENING VAN DE ZEEVISSERIJ , ALSMEDE BIJZONDERE MAATREGELEN MET HET OOG OP PASSENDE ACTIES EN OP DE COORDINATIE VAN HET STRUCTUURBELEID VAN DE LID-STATEN IN DEZE SECTOR VASTGESTELD ' ' ;

34DAT ARTIKEL 2 , LID 1 , BEPAALT :

' ' DE IN ELK VAN DE LID-STATEN GELDENDE REGELING VOOR DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ IN HET GEDEELTE DER ZEE DAT ONDER HUN SOEVEREINITEIT OF HUN JURISDICTIE VALT , MAG NIET LEIDEN TOT VERSCHILLEN IN BEHANDELING TEN OPZICHTE VAN ANDERE LID-STATEN .

MET NAME DIENEN DE LID-STATEN TE WAARBORGEN DAT VOOR ALLE VISSERSVAARTUIGEN DIE ONDER DE VLAG VAN EEN DER LID-STATEN VAREN EN OP HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP STAAN INGESCHREVEN , GELIJKE VOORWAARDEN GELDEN TEN AANZIEN VAN DE TOEGANG TOT EN DE BEVISSING VAN DE VISGRONDEN IN HET IN DE VOORGAANDE ALINEA BEDOELDE GEDEELTE DER ZEE ' ' ;

35DAT TENSLOTTE ARTIKEL 4 DERZELFDER VERORDENING BEPAALT DAT

' ' INGEVAL DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ IN HET IN ARTIKEL 2 BEDOELDE GEDEELTE DER ZEE VAN DE LID-STATEN BEPAALDE VISGRONDEN AAN DE RISICO ' S VAN OVERBEVISSING BLOOTSTELT , DE RAAD , OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE , VOLGENS DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 43 , LID 2 , VAN HET VERDRAG , DE VOOR DE INSTANDHOUDING VAN DEZE VISGRONDEN NOODZAKELIJKE MAATREGELEN ( KAN ) VASTSTELLEN .

DEZE MAATREGELEN KUNNEN MET NAME BEPERKINGEN INHOUDEN INZAKE DE VANGST VAN BEPAALDE VISSOORTEN , DE VISGRONDEN , DE VISPERIODEN , DE VISMETHODEN EN DE VISTUIGEN ' ' ;

36DAT OP INITIATIEF VAN DE COMMISSIE HET BIJZONDERE PROBLEEM VAN DE INSTANDHOUDING DER VISGRONDEN WEER DOOR DE RAAD IS AANGEVAT IN HET KADER VAN EERDER GENOEMDE RESOLUTIE VAN ' S-GRAVENHAGE BETREFFENDE DE GECOORDINEERDE UITBREIDING TOT 200 MIJL VAN DE LANGS DE KUSTEN DER NOORDZEE EN DE NOORDELIJKE ATLANTISCHE OCEAAN GELEGEN VISSERIJZONES ;

37DAT BLIJKENS BIJLAGE VI BIJ DIE RESOLUTIE DE RAAD ZICH AKKOORD HEEFT VERKLAARD MET EEN VERKLARING VAN DE COMMISSIE VAN DE VOLGENDE INHOUD :

' ' IN AFWACHTING VAN DE INVOERING VAN DE THANS IN VOORBEREIDING ZIJNDE COMMUNAUTAIRE MAATREGELEN INZAKE DE INSTANDHOUDING VAN HET VISBESTAND ZULLEN DE LID-STATEN GEEN UNILATERALE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN NEMEN .

INDIEN ECHTER IN DE INTERNATIONALE COMMISSIES VOOR DE VISSERIJ GEEN OVEREENSTEMMING WORDT BEREIKT VOOR HET JAAR 1977 EN INDIEN VERVOLGENS NIET ONMIDDELLIJK AUTONOME COMMUNAUTAIRE MAATREGELEN KUNNEN WORDEN AANGENOMEN , KUNNEN DE LID-STATEN ALS CONSERVATOIRE MAATREGEL EN OP NIET-DISCRIMINERENDE WIJZE DE PASSENDE MAATREGELEN NEMEN TER BESCHERMING VAN DE VISBESTANDEN IN DE VISZONES DIE AAN HUN KUSTEN GRENZEN .

ALVORENS DEZE MAATREGELEN TE NEMEN , TRACHT DE BETROKKEN LID-STAAT DE GOEDKEURING VAN DE COMMISSIE TE VERKRIJGEN , DIE IN ALLE STADIA VAN DEZE PROCEDURES MOET WORDEN GERAADPLEEGD .

DEZE EVENTUEEL TE NEMEN MAATREGELEN LOPEN NIET VOORUIT OP DE BELEIDSLIJNEN DIE ZULLEN WORDEN AANGENOMEN VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN DE COMMUNAUTAIRE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN ' ' ;

38OVERWEGENDE DAT EEN EERSTE VERWEER VAN DE IERSE REGERING BETREKKING HEEFT OP HET GEOGRAFISCHE TOEPASSINGSGEBIED VAN VERORDENING NR . 101/76 ;

39DAT IMMERS DE IERSE REGERING , MET EEN BEROEP OP ARTIKEL 2 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 101/76 , LUIDENDE : ' ' HET IN DIT ARTIKEL BEDOELDE GEDEELTE DER ZEE IS HET GEDEELTE DAT ALS ZODANIG WORDT AANGEDUID DOOR DE IN IEDERE LID-STAAT GELDENDE WETTEN ' ' , STELT DAT DE VERORDENING ENKEL VAN TOEPASSING IS IN DE WATEREN DIE BIJ HAAR INWERKINGTREDING - DUS VOOR DE UITBREIDING VAN DE VISSERIJZONES PER 1 JANUARI 1977 - ALS IERSE WATEREN WERDEN AANGEDUID ;

40DAT DIENVOLGENS DE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING NIET TOEPASSELIJK ZOUDEN ZIJN IN HET ZEEGEBIED WAARVOOR DE LITIGIEUZE MAATREGELEN GELDEN , EN DE WERKING DER VERORDENING ENKEL MIDDELS EEN DESBETREFFENDE WIJZIGING ERVAN TOT HET BETROKKEN ZEEGEBIED ZOU KUNNEN WORDEN UITGEBREID ;

41OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE DIT DOOR HAAR ' ' VERRASSEND ' ' GENOEMDE ARGUMENT IN STRIJD ACHT MET DE AAN DE ARTIKELEN 100-103 TOETREDINGSAKTE EN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 101/76 TE GEVEN UITLEGGING EN ONVERENIGBAAR MET HET STANDPUNT VAN DE IERSE REGERING BIJ HET OVERLEG BINNEN DE RAAD OVER DE RESOLUTIE VAN ' S-GRAVENHAGE EN OVER ENKELE VERORDENINGEN BETREFFENDE DEZE MATERIE ;

42DAT DE COMMISSIE VOORTS EROP WIJST DAT BIJ DE UITLEGGING WELKE DE IERSE REGERING AAN DE OMSCHRIJVING VAN ARTIKEL 2 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 101/76 GEEFT , HET TOEPASSINGSGEBIED VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STRUCTUURBELEID IN DE VISSERIJSECTOR BEPERKT ZOU ZIJN TOT EEN KLEIN GEDEELTE VAN HET ZEEGEBIED WAAROVER DE LID-STATEN JURISDICTIE UITOEFENEN , EN DE RAAD GEEN INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN VOOR DE WATEREN BUITEN DE OUDE 12-MIJLSZONE ZOU KUNNEN VASTSTELLEN ;

43DAT DE NEDERLANDSE REGERING TEN DEZE BETOOGT DAT HET GEOGRAFISCHE TOEPASSINGSGEBIED VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT DOOR DE SOM VAN DE TERRITORIA IN EUROPA VAN DE LID-STATEN WORDT BEPAALD EN DAT MITSDIEN DOOR ELKE WIJZIGING VAN DE GRENZEN VAN HET GEBIED WAAROVER EEN LID-STAAT JURISDICTIE UITOEFENT , TEVENS DE GRENZEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WORDEN VERLEGD ;

44DAT DIT DE GRONDGEDACHTE ZOU ZIJN VAN ARTIKEL 2 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 101/76 MET BETREKKING TOT HET GEDEELTE DER ZEE DAT DOOR DE WET VAN EEN LID-STAAT WORDT AANGEDUID ALS VALLENDE ONDER DIENS JURISDICTIE , ONGEACHT HET TIJDSTIP WAAROP DIE WET IN WERKING IS GETREDEN ;

45OVERWEGENDE DAT , MET HET OOG OP DE AFBAKENING VAN HET GEOGRAFISCHE TOEPASSINGSGEBIED EN BIJ DE UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 101/76 , HET JURIDISCH KADER EVENZEER ALS HET VOORWERP EN DOEL HIERVAN IN AANMERKING ZIJN TE NEMEN ;

46DAT DE VERORDENINGEN , ALS HANDELINGEN DER INSTELLINGEN OP DE GRONDSLAG VAN HET VERDRAG , IN BEGINSEL HETZELFDE GEOGRAFISCHE TOEPASSINGSGEBIED HEBBEN ALS HET VERDRAG ZELF ;

47DAT ARTIKEL 2 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 101/76 MITSDIEN MOET WORDEN OPGEVAT ALS EEN VERWIJZING NAAR HET TOEPASSINGSGEBIED VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT IN ZIJN GEHEEL , IN DE OMVANG DIE DAT GEBIED OP ENIG MOMENT HEEFT ;

48DAT BIJGEVOLG DE VERWIJZING NAAR DE IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN ' ' GELDENDE WETTEN ' ' BETREFFENDE DE GRENZEN VAN HET ONDER HUN SOEVEREINITEIT OF JURISDICTIE VALLENDE ZEEGEBIED MOET WORDEN UITGELEGD ALS EEN VERWIJZING NAAR DE WETTEN DIE OP ENIG MOMENT TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE BETROKKEN VERORDENING VAN TOEPASSING ZIJN ;

49DAT ENKEL DEZE UITLEGGING TE RIJMEN VALT MET HET VOORWERP EN HET DOEL VAN DE VERORDENING , TE WETEN HET TOT STAND BRENGEN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VOOR DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ IN HET GEHELE ZEEGEBIED VAN DE LID-STATEN ;

50DAT DIENVOLGENS ELKE UITBREIDING VAN HET BETROKKEN ZEEGEBIED AUTOMATISCH EEN OVEREENKOMSTIGE UITBREIDING VAN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DE VERORDENING MEEBRENGT ;

51DAT DERHALVE DE DOOR DE IERSE REGERING AAN ARTIKEL 2 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 101/76 GEGEVEN UITLEGGING MOET WORDEN VERWORPEN ;

HET GESCHIL TEN GRONDE

52OVERWEGENDE DAT ALLE PARTIJEN IN DE TWEE PROCEDURES ERKENNEN DAT OP HET TIJDSTIP WAAROP DE MAATREGELEN IN GEDING WERDEN GETROFFEN , MAATREGELEN TER INSTANDHOUDING VAN DE VISGRONDEN IN HET ZEEGEBIED ONDER IERSE JURISDICTIE DRINGEND GEWENST , JA ZELFS NOODZAKELIJK WAREN ;

53DAT EVENMIN WORDT BETWIST DAT DIE NOODZAAK WAS BLIJVEN BESTAAN ONDANKS EEN AANMERKELIJKE VERMINDERING VAN DE VANGSTEN VAN SOMMIGE DERDE LANDEN IN HET BETROKKEN ZEEGEBIED NA DE UITBREIDING VAN DE VISSERIJZONE PER 1 JANUARI 1977 EN DE DOOR DE GEMEENSCHAP GETROFFEN REGELINGEN ;

54DAT MITSDIEN HET GESCHIL BEPERKT IS TOT VIER GROEPEN ARGUMENTEN , DIE DOOR PARTIJEN IN DE TWEE GEDINGEN MET MEER OF MINDER KLEM NAAR VOREN ZIJN GEBRACHT EN BETREKKING HEBBEN OP

- DE BEVOEGDHEID VAN IERLAND ,

- DE IN CASU DOOR DE IERSE REGERING GEVOLGDE PROCEDURE ,

- DE VRAAG OF DE IERSE MAATREGELEN ALS ECHTE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN ZIJN TE BESCHOUWEN ,

- DE VRAAG OF IERLAND , DOOR DIE MAATREGELEN IN TE VOEREN , HEEFT GEHANDELD IN STRIJD MET DE NON-DISCRIMINATIEREGEL VAN ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG EN VERORDENING NR . 101/76 ;

55OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS HET PROBLEEM VAN DE BEVOEGDHEID MOET WORDEN ONDERZOCHT , DAT BIJ ALLE ANDERE MIDDELEN , MET INBEGRIP VAN DAT BETREFFENDE EEN EVENTUELE INBREUK OP DE NON-DISCRIMINATIEREGEL , WORDT VOORONDERSTELD ;

DE BEVOEGDHEID VAN DE IERSE STAAT

56OVERWEGENDE DAT DE VERDACHTEN IN HET HOOFDGEDING VAN ZAAK 88/77 DE BEVOEGDHEID VAN DE IERSE STAAT OM OP NATIONAAL NIVEAU INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN TE NEMEN , BESTRIJDEN AANGEZIEN DE BEVOEGDHEID TOT HET NEMEN VAN ZODANIGE MAATREGELEN HUNS INZIENS THANS AAN DE GEMEENSCHAP IS TOEGEVALLEN ;

57DAT ZIJ ZICH VOOR DEZE STELLING MET NAME BEROEPEN OP ARTIKEL 102 TOETREDINGSAKTE , WAARBIJ DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN BIJ UITSLUITING BEVOEGD ZIJN VERKLAARD DE VOORWAARDEN VOOR DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ VAST TE STELLEN TENEINDE DE BESCHERMING VAN DE VISBANKEN EN HET BEHOUD VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE TE WAARBORGEN , OP DE VERORDENINGEN NRS . 100 EN 101/76 , DIE TOT DOEL HEBBEN DE MARKT VAN VISSERIJPRODUKTEN EN DE STRUCTUURPOLITIEK IN DE VISSERIJSECTOR OP GEMEENSCHAPPELIJKE LEEST TE SCHOEIEN , EN OP DE RESOLUTIE VAN ' S-GRAVENHAGE VOOR ZOVER DAARIN SPRAKE IS VAN UITBREIDING VAN DE VISSERIJZONES ' ' IN EEN ONDERLING AFGESTEMDE ACTIE ' ' ;

58DAT HET ARREST VAN 14 JULI 1976 ( GEVOEGDE ZAKEN 3 , 4 EN 6/76 , KRAMER E.A ., JURISPR . 1976 , BLZ . 1279 ) NIET TEGEN DE DOOR HEN VOORGESTANE OPVATTING ZOU INGAAN , OMDAT DAARIN EEN NATIONALE BEVOEGDHEID TER ZAKE SLECHTS IS AANVAARD VOOR ZOVER DEZE VERBAND HOUDT MET EERDER AANGEGANE INTERNATIONALE VERBINTENISSEN ;

59DAT DE FRANSE REGERING IN HAAR IN ZAAK 88/77 INGEDIENDE MEMORIE HARERZIJDS EROP WIJST DAT HET VISSERIJBELEID BLIJKENS ARTIKEL 38 , LID 1 , EEG-VERDRAG EN DE LATERE VERORDENINGEN EEN ZAAK VAN DE GEMEENSCHAP IS , EN DEZE RECHTSPOSITIE , INZONDERHEID VOOR WAT DE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN BETREFT , DOOR ARTIKEL 102 TOETREDINGSAKTE EN DE RESOLUTIE VAN ' S-GRAVENHAGE IS BEVESTIGD ;

60DAT DEZE OPVATTING OOK STEUN ZOU VINDEN IN ' S HOFS RECHTSPRAAK IN DE ZAAK- KRAMER ;

61DAT DUS DE GEMEENSCHAP ALS ZODANIG BEVOEGD ZOU ZIJN EEN BLIJVENDE REGELING VOOR DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ VAST TE STELLEN , WELKE BEVOEGDHEID VOLGENS ' S HOFS VASTE RECHTSPRAAK , EN MET NAME RECHTSOVERWEGING 31 VAN HET ARREST VAN 31 MAART 1971 ( ZAAK 22/70 , COMMISSIE/RAAD , JURISPR . 1971 , BLZ . 263 ), EXCLUSIEF IS ;

62DAT DE FRANSE REGERING HIERUIT AFLEIDT DAT ALLE EENZIJDIGE MAATREGELEN DER LID-STATEN OP DIT GEBIED NIET MEER MET HET GEMEENSCHAPSRECHT IN OVEREENSTEMMING ZULLEN ZIJN ZODRA DE GEMEENSCHAP EENMAAL VOLLEDIG GEBRUIK HEEFT GEMAAKT VAN HAAR BEVOEGDHEID OF DE OVERGANGSPERIODE VAN ARTIKEL 102 TOETREDINGSAKTE IS VERSTREKEN ;

63OVERWEGENDE DAT , ZOALS HET HOF IN HET ARREST-KRAMER VAN 14 JULI 1976 REEDS HEEFT VERKLAARD , DE GEMEENSCHAP BEVOEGD IS INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN VAST TE STELLEN , EN ZULKS ZOWEL AUTONOOM ALS BIJ WEGE VAN VERDRAGEN MET DERDE LANDEN OF IN HET KADER VAN INTERNATIONALE ORGANISATIES ;

64DAT VOOR ZOVER DE GEMEENSCHAP VAN DEZE BEVOEGDHEID GEBRUIK HEEFT GEMAAKT , DE DOOR HAAR GETROFFEN REGELINGEN ALLE AFWIJKENDE BEPALINGEN DER LID-STATEN TERZIJDE STELLEN ;

65DAT DAARENTEGEN , ZOLANG DE OVERGANGSPERIODE VAN ARTIKEL 102 TOETREDINGSAKTE NIET IS VERSTREKEN EN DE GEMEENSCHAP GEEN VOLLEDIG GEBRUIK HEEFT GEMAAKT VAN HAAR BEVOEGDHEID TER ZAKE , DE LID-STATEN OP NATIONAAL NIVEAU DE GEEIGENDE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN MOGEN NEMEN , ONVERMINDERD EVENWEL DE INGEVOLGE HET VERDRAG , MET NAME ARTIKEL 5 , OP HEN RUSTENDE VERPLICHTING TOT SAMENWERKING ;

66DAT DUS DE RAAD IN BIJLAGE VI BIJ DE RESOLUTIE VAN ' S-GRAVENHAGE - NA EROP TE HEBBEN GEWEZEN DAT DE LID-STATEN IN AFWACHTING VAN DE INVOERING VAN COMMUNAUTAIRE MAATREGELEN IN PRINCIPE GEEN EENZIJDIGE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN ZOUDEN NEMEN - TERECHT HEEFT VERKLAARD DAT INDIEN COMMUNAUTAIRE MAATREGELEN NIET TIJDIG ZOUDEN ZIJN AANGENOMEN , DE LID-STATEN MAATREGELEN VAN TIJDELIJKE AARD KONDEN VASTSTELLEN ;

67DAT MITSDIEN , GEZIEN HET VERZUIM VAN DE RAAD EN DE ONMOGELIJKHEID OM IN HET KADER DAARVAN EEN ALGEMENE OPLOSSING TE VINDEN , IERLAND GERECHTIGD WAS INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN VOOR HET ONDER ZIJN VERANTWOORDELIJKHEID VALLENDE ZEEGEBIED TE NEMEN , MITS DEZE VOOR HET OVERIGE IN OVEREENSTEMMING WAREN MET DE EISEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ;

68DAT MITSDIEN HET IN ZAAK 88/77 VOORGEDRAGEN MIDDEL BETREFFENDE DE BEVOEGDHEID VAN DE IERSE STAAT IN DE BETROKKEN PERIODE , MOET WORDEN AFGEWEZEN ;

HET DISCRIMINATOIRE KARAKTER VAN DE IERSE MAATREGELEN

69OVERWEGENDE DAT VOLGENS HET BETOOG VAN DE COMMISSIE DE IERSE MAATREGELEN , OFSCHOON GEBASEERD OP OGENSCHIJNLIJK NEUTRALE CRITERIA ZOALS DE GROOTTE EN HET MOTORVERMOGEN VAN DE VAARTUIGEN , IN WERKELIJKHEID DISCRIMINEREND ZIJN , EN ZULKS OM TWEEERLEI REDENEN ;

70DAT ZOU ZIJN GEBLEKEN DAT DE IERSE VISSERSVLOOT NAUWELIJKS VAARTUIGEN OMVAT DIE BUITEN DE SPECIFICATIES DER LITIGIEUZE VERORDENINGEN VALLEN , AFGEZIEN VAN TWEE SCHEPEN WAARVAN ER EEN ZEKER NOOIT IN HET VERBODEN GEBIED HEEFT GEVIST , TERWIJL DE VLOOT VAN BEPAALDE ANDERE LID-STATEN , INZONDERHEID FRANKRIJK EN NEDERLAND , DOOR DE MAATREGELEN ZWAAR ZOU WORDEN GETROFFEN ;

71DAT DIE MAATREGELEN BOVENDIEN TOT VERSCHILLEN IN BEHANDELING VAN DE LID-STATEN ZOUDEN LEIDEN , IN DIE ZIN DAT DE HOOFDZAKELIJK UIT GROTE VAARTUIGEN BESTAANDE NEDERLANDSE VISSERSVLOOT NAGENOEG VOLLEDIG UIT DE BETROKKEN WATEREN WORDT GEWEERD EN DE FRANSE VLOOT EVENEENS , ZIJ HET MINDER ERNSTIG , WORDT GETROFFEN , TERWIJL DE BRITSE VISSERSVLOOT WEGENS HAAR KENMERKEN IN HET GEHEEL NIET ERDOOR WORDT GERAAKT ;

72DAT IERLAND MET DIE MAATREGELEN DUS ZOWEL INBREUK ZOU HEBBEN GEMAAKT OP DE ALGEMENE NON-DISCRIMINATIEREGEL VAN ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG ALS OP HET BEPAALDE BIJ ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 101/76 , WAARNAAR IN BIJLAGE VI BIJ DE RESOLUTIE VAN ' S-GRAVENHAGE IS VERWEZEN ;

73DAT DIT BETOOG DOOR DE FRANSE EN DE NEDERLANDSE REGERING WORDT ONDERSTEUND , DIE VAN MENING ZIJN DAT DAARMEE EEN VAN DE BELANGRIJKSTE GRONDSLAGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK VISSERIJBELEID IS AANGETAST ;

74DAT DE VERDACHTEN IN HET HOOFDGEDING VAN ZAAK 88/77 DEZELFDE ARGUMENTEN AANVOEREN EN DAARBIJ BEKLEMTONEN DAT DE IERSE MAATREGELEN , DOOR TE KIEZEN VOOR EEN CRITERIUM GEBASEERD OP DE GROOTTE EN HET VERMOGEN VAN DE VAARTUIGEN , DISCRIMINEREN TEGEN GROTE SCHEPEN , WAARDOOR DE ECONOMISCHE VOORDELEN VAN DE SCHAALVERGROTING BIJ DE MODERNISERING VAN DE NEDERLANDSE VISSERSVLOOT TENIET WORDEN GEDAAN ;

75DAT DAARTEGENOVER DE IERSE REGERING EROP WIJST DAT DE GEWRAAKTE MAATREGELEN OP TECHNISCHE CRITERIA ZIJN GEBASEERD ZONDER ENIG VERBAND MET DE NATIONALITEIT VAN DE VAARTUIGEN ;

76DAT DE ONGELIJKE UITWERKING VAN DIE MAATREGELEN EEN ONVERMIJDELIJK GEVOLG IS VAN DE SAMENSTELLING VAN DE VLOTEN VAN DE VERSCHILLENDE STATEN EN NIET VAN DE GEKOZEN CRITERIA , DIE DERHALVE NIET ALS DISCRIMINEREND KUNNEN WORDEN AANGEMERKT ;

77DAT DE VOORDELEN DIE DE GETROFFEN MAATREGELEN VOOR DE IERSE VISSERS KUNNEN OPLEVEREN , VOLGENS DE IERSE REGERING EEN RECHTVAARDIGING VINDEN IN DE - DOOR DE GEMEENSCHAP ZELF HERHAALDELIJK EN NOG IN DE RESOLUTIE VAN ' S-GRAVENHAGE ERKENDE - NOODZAAK DE GROEI VAN DE IERSE VISSERIJ-INDUSTRIE TE BEVORDEREN ;

78OVERWEGENDE DAT , ZOALS HET HOF MEERMAALS IN ANDER VERBAND EN MET NAME IN ZIJN ARREST VAN 12 FEBRUARI 1974 ( ZAAK 152/73 , SOTGIU , JURISPR . 1974 , BLZ . 153 ) HEEFT VERKLAARD , DE IN HET GEMEENSCHAPSRECHT VERANKERDE REGEL VAN GELIJKE BEHANDELING NIET ALLEEN DE ZICHTBARE DISCRIMINATIES OP GROND VAN NATIONALITEIT VERBIEDT , MAAR OOK ALLE VERKAPTE VORMEN VAN DISCRIMINATIE , DIE DOOR TOEPASSING VAN ANDERE ONDERSCHEIDINGSCRITERIA IN FEITE TOT HETZELFDE RESULTAAT LEIDEN ;

79DAT DIT ZONDER ENIGE TWIJFEL HET GEVAL IS BIJ DE CRITERIA VAN DE LITIGIEUZE MAATREGELEN , DIE ERTOE LEIDEN DAT EEN GROOT DEEL VAN DE VISSERSVLOTEN VAN ANDERE LID-STATEN , DIE VAN OUDSHER DE VISSERIJ IN DE IERSE WATEREN HEBBEN BEOEFEND , UIT DAT GEBIED WORDT GEWEERD , TERWIJL DIE ZELFDE MAATREGELEN GEEN ENKELE VERGELIJKBARE VERPLICHTING VOOR IERSE ONDERDANEN BEVATTEN ;

80DAT MITSDIEN DIE MAATREGELEN IN STRIJD ZIJN ZOWEL MET ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG , DAT DISCRIMINATIES OP GROND VAN NATIONALITEIT VERBIEDT , ALS MET ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 101/76 , VOLGENS HETWELK DE IN ELK DER LID-STATEN GELDENDE REGELING VOOR DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ IN HET GEDEELTE DER ZEE DAT ONDER HUN SOEVEREINITEIT OF HUN JURISDICTIE VALT , NIET MAG LEIDEN TOT VERSCHILLEN IN BEHANDELING TEN OPZICHTE VAN ANDERE LID-STATEN ;

DE OVERIGE MIDDELEN

81OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE , DAARBIJ DOOR DE FRANSE EN DE NEDERLANDSE REGERING ONDERSTEUND , NOG HEEFT BETOOGD DAT DE IERSE MAATREGELEN NIET ALS ECHTE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN ZIJN TE BESCHOUWEN ;

82OVERWEGENDE DAT HET NIET NODIG LIJKT DIT VRAAGPUNT TE BESLISSEN , WAAR IMMERS OP GROND VAN DE VOORGAANDE OVERWEGINGEN HET DISCRIMINATOIRE KARAKTER VAN DE IERSE MAATREGELEN KON WORDEN VASTGESTELD ;

83OVERWEGENDE DAT IN DE LOOP VAN DE PROCEDURE HERHAALDELIJK KRITIEK IS GEOEFEND OP DE HANDELWIJZE VAN DE IERSE REGERING WEGENS DE NEGATIEVE GEVOLGEN DAARVAN ZOWEL VOOR DE VERWEZENLIJKING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK VISSERIJBELEID ALS VOOR DE BELANGENBEHARTIGING VAN DE GEMEENSCHAP BIJ DE ONDERHANDELINGEN MET DERDE LANDEN ;

84DAT DIT LAATSTE PUNT MET NAME DOOR DE COMMISSIE IS BEKLEMTOOND , DIE DE INVLOED VAN DE IERSE MAATREGELEN OP DE EXTERNE ONDERHANDELINGEN TOT VOORWERP VAN EEN AFZONDERLIJK MIDDEL HEEFT GEMAAKT ;

85OVERWEGENDE DAT HET , GELET OP DE VOORGAANDE CONCLUSIES , NIET NOODZAKELIJK LIJKT OP AL DEZE GRIEVEN UITSPRAAK TE DOEN ;

86DAT TEN DEZE KAN WORDEN VERWEZEN NAAR DE DESBETREFFENDE OVERWEGINGEN IN ' S HOFS BESCHIKKING VAN 22 MEI 1977 ;

87OVERWEGENDE DAT UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT WELISWAAR NIET KAN WORDEN BETWIST DAT IERLAND , BIJ GEBREKE VAN ADEQUATE REGELINGEN OP GEMEENSCHAPSNIVEAU , BEVOEGD WAS TIJDELIJKE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN VOOR HET ONDER ZIJN JURISDICTIE VALLENDE GEDEELTE DER ZEE TE NEMEN , DOCH NIETTEMIN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT HET , WEGENS HET DISCRIMINATOIRE KARAKTER VAN DE BIJ DE VERORDENINGEN VAN DE MINISTER VAN VISSERIJ INGESTELDE MAATREGELEN , ZIJN UIT HET VERDRAG EN MEER IN HET BIJZONDER ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 101/76 VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

88OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN VAN HET GEDING WORDT VERWEZEN ;

89DAT VERWEERDER IN HET ONGELIJK IS GESTELD ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

RECHTDOENDE , VERSTAAT :

1 . DOOR HET INVOEREN VAN DE VERORDENINGEN VAN DE MINISTER VAN VISSERIJ VAN 16 FEBRUARI 1977 , GETITELD ' ' SEA FISHERIES ( CONSERVATION AND RATIONAL EXPLOITATION ) ORDER 1977 ' ' EN ' ' SEA FISHERIES ( CONSERVATION AND RATIONAL EXPLOITATION ) ( NR . 2 ) ORDER , 1977 ' ' , IS IERLAND ZIJN UIT HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .

2 . IERLAND WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN HET GEDING , MET INBEGRIP VAN DE KOSTEN DIE OP DE PROCEDURE IN KORT GEDING ZIJN GEVALLEN .