ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 1 MAART 1984. - METALGOI SPA TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - (" PRODUKTIEQUOTA VOOR STAAL - GELDBOETE "). - ZAAK NO. 10/83.



Jurisprudentie 1984 bladzijde 01271



Partijen

Onderwerp

Overwegingen van het arrest

Beslissing inzake de kosten

Dictum



Trefwoorden

EGKS - PRODUKTIE - STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA VOOR STAAL - BEPALING VAN BEREKENINGSGRONDSLAG VAN QUOTA - TOEPASSING VAN STELSEL OP VOOR UITVOER NAAR DERDE LANDEN BESTEMDE HOEVEELHEDEN - BOETE WEGENS OVERSCHRIJDING VAN QUOTA - ECONOMISCHE MOEILIJKHEDEN DIE IN GEVAL VAN TENUITVOERLEGGING VAN BOETE VOORTBESTAAN VAN ONDERNEMING IN GEVAAR BRENGEN - GEEN INVLOED

( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 ; ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 , ARTIKELEN 2 EN 9 )

Partijen

IN ZAAK 10/83 ,

METALGOI SPA , EEN TE BRESCIA GEVESTIGDE IJZER- EN STAALONDERNEMING , VERTEGENWOORDIGD DOOR G . A . BERGMANN EN G . PELLICANO , ADVOCATEN TE MILAAN , EN F . MASSONI , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN A . ELVINGER , ADVOCAAT ALDAAR , COTE D ' EICH 15 ,

VERZOEKSTER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR S . FABRO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE , IN HOOFDZAAK , EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 23 NOVEMBER 1982 , WAARBIJ VERZOEKSTER EEN GELDBOETE VAN ECU 101 850 IS OPGELEGD WEGENS OVERSCHRIJDING VAN HET HAAR VOOR HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1981 TOEGEKENDE PRODUKTIEQUOTUM VOOR WALSERIJPRODUKTEN VAN CATEGORIE IV ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 18 JANUARI 1983 , HEEFT METALGOI SPA KRACHTENS ARTIKEL 33 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . C ( 82 ) 1631/6 VAN DE COMMISSIE VAN 24 NOVEMBER 1982 ( PB C 324 VAN 1982 , BLZ . 2 , SUB 2 ), WAARBIJ HAAR EEN GELDBOETE IS OPGELEGD WEGENS OVERSCHRIJDING VAN HET HAAR VOOR HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1981 TOEGEKENDE PRODUKTIEQUOTUM VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE IV . DEZE BESCHIKKING WERD GEGEVEN OP GROND VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 VAN DE COMMISSIE VAN 31 OKTOBER 1980 TOT INVOERING VAN EEN QUOTASTELSEL VOOR DE PRODUKTIE VAN STAAL VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 291 VAN 1980 , BLZ . 1 ). SUBSIDIAIR VRAAGT VERZOEKSTER OM VERMINDERING VAN DE BOETE .

2 BLIJKENS DE PROCESSTUKKEN STELDE DE COMMISSIE OP BASIS VAN VERZOEKSTERS VERKLARINGEN BIJ BESCHIKKING VAN 6 APRIL 1981 VERZOEKSTERS REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS EN PRODUKTIEQUOTUM VAST VOOR DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE IV , DIE ONDER MEER ' ' STAAFSTAAL ' ' OMVAT ; HET QUOTUM WERD ENIGSZINS VERHOOGD BIJ WIJZIGINGSBESCHIKKING VAN 9 JUNI 1981 . TEGEN DEZE BESCHIKKINGEN IS VERZOEKSTER NIET OPGEKOMEN .

3 NADAT ZIJ HAD GECONSTATEERD DAT HET ALDUS VASTGESTELDE PRODUKTIEQUOTUM WAS OVERSCHREDEN , LEGDE DE COMMISSIE NA VERZOEKSTER TE HEBBEN GEHOORD , HAAR BIJ DE IN HET ONDERHAVIGE BEROEP BESTREDEN BESCHIKKING EEN GELDBOETE OP VAN ECU 101 850 OF WEL LIT 136 533 999 .

4 BIJ BESCHIKKING VAN 20 APRIL 1983 HEEFT DE PRESIDENT VAN HET HOF ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING TOEGESTAAN .

5 TOT STAVING VAN HAAR BEROEP VOERT VERZOEKSTER VERSCHEIDENE MIDDELEN AAN : DE COMMISSIE HAD TE HAREN AANZIEN GEEN GEBRUIK GEMAAKT VAN DE BILLIJKHEIDSCLAUSULE VAN ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 EN DAARMEE GEEN REKENING GEHOUDEN MET VERZOEKSTERS MOEILIJKHEDEN IN DE BEDRIJFSVOERING , WAAR ZIJ EEN KLEINE ONDERNEMING IS DIE SLECHTS EEN PRODUKT VOORTBRENGT EN SLECHTS RENDABEL IS WANNEER HAAR PRODUKTIE ZEER DICHT BIJ HAAR MAXIMUMCAPACITEIT LIGT ; VOORTS WAS HET BOVEN HET QUOTUM GEPRODUCEERDE HOOFDZAKELIJK BESTEMD VOOR DE FABRICAGE VAN GEPLASTIFICEERDE AFRASTERINGSPALEN , DIE NIET ONDER EEN VAN DE IN BESCHIKKING NR . 2794/80 VERMELDE CATEGORIEEN VALLEN EN WAS DIT OVERIGENS VOLLEDIG NAAR DERDE LANDEN GEEXPORTEERD . SUBSIDIAIR VOERT VERZOEKSTER AAN , DAT DE TENUITVOERLEGGING VAN DE SANCTIE ONVERMIJDELIJK TOT SLUITING EN LIQUIDATIE VAN DE ONDERNEMING ZAL LEIDEN , EN VERZOEKT ZIJ OM VERMINDERING VAN DE BOETE .

6 IN VERBAND MET DEZE ARGUMENTEN MOETEN VOORAF ENKELE OPMERKINGEN WORDEN GEMAAKT .

7 IN DE EERSTE PLAATS ZIJ EROP GEWEZEN DAT HET MIDDEL , ONTLEEND AAN DE NIET-TOEPASSING VAN ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 , NIET TEGEN DE BOETEBESCHIKKING MAAR TEGEN DE BESCHIKKING TOT VASTSTELLING VAN HET PRODUKTIEQUOTUM IS GERICHT . AANGEZIEN LAATSTGENOEMDE BESCHIKKING ONHERROEPELIJK IS GEWORDEN , IS DIT MIDDEL NIET ONTVANKELIJK . MITSDIEN BEHOEVEN DE VERWEERMIDDELEN VAN DE COMMISSIE TE DEZEN NIET TE WORDEN ONDERZOCHT .

8 IN DE TWEEDE PLAATS MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT VERZOEKSTERS PRIMAIRE MIDDELEN TOT OP ZEKERE HOOGTE TEGENSTRIJDIG ZIJN . ZIJ BEWEERT , DAT HET BOVEN HET QUOTUM GEPRODUCEERDE VRIJWEL VOLLEDIG IS BESTEMD VOOR VERWERKING TOT GEPLASTIFICEERDE AFRASTERINGSPALEN , DIE - NAAR ZIJ ZEGT - GEDEELTELIJK OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN GEDEELTELIJK BUITEN DE EEG ZIJN VERKOCHT . TEGELIJKERTIJD VERKLAART ZIJ , DAT HET BOVEN HET QUOTUM GEPRODUCEERDE ' ' VOLLEDIG VOOR EXPORT IS BESTEMD ' ' . LEGT MEN DEZE VERKLARINGEN NAAST ELKAAR , DAN BLIJKEN ZIJ NIET TEGELIJKERTIJD DEZELFDE HOEVEELHEDEN STAAL TE KUNNEN BETREFFEN .

9 VOOR ZOVER DEZE TWEE MIDDELEN NOG CONSISTENT BLIJVEN , MOET DAAROMTRENT HET VOLGENDE WORDEN OPGEMERKT .

10 HET ARGUMENT DAT HET BOVEN HET QUOTUM GEPRODUCEERDE BUITEN HET QUOTASTELSEL VALT , OMDAT HET IS GEBRUIKT VOOR DE FABRICAGE VAN GEPLASTIFICEERDE AFRASTERINGSPALEN , DIE ALS EINDPRODUKTEN NIET ONDER DE IN BESCHIKKING NR . 2794/80 OMSCHREVEN CATEGORIEEN VALLEN , IS IN STRIJD MET HET SYSTEEM VAN DEZE BESCHIKKING , DIE DE BEREKENINGSGRONDSLAG VAN DE PRODUKTIEQUOTA NIET VASTSTELT OP GROND VAN DE OP BASIS VAN STAAL VERVAARDIGDE EINDPRODUKTEN , MAAR VAN DE IN ARTIKEL 2 EN IN BIJLAGE I NADER GEDEFINIEERDE HALFFABRIKATEN .

11 HET WORDT NIET BETWIST , DAT VERZOEKSTER EEN PRODUKTIE VAN STAAFSTAAL VAN CATEGORIE IV HEEFT AANGEMELD EN DAT HAAR QUOTUM VOOR DAT PRODUKT OP GROND VAN DEZE AANMELDING IS VASTGESTELD . DE OMSTANDIGHEID DAT EEN ONDERNEMING EEN AAN EEN QUOTUM ONDERWORPEN PRODUKT VERDER BEWERKT ALVORENS HET AAN EEN DERDE TE LEVEREN , HEEFT NIET TOT GEVOLG DAT DIT PRODUKT BUITEN DE IN BESCHIKKING NR . 2794/80 VOORZIENE PRODUKTIEBEPERKINGEN VALT . MITSDIEN MOET DIT MIDDEL WORDEN VERWORPEN .

12 MET BETREKKING TOT HET MIDDEL DAT VERZOEKSTER HAAR PRODUKTIE NAAR DERDE LANDEN ZOU HEBBEN GEEXPORTEERD , VOLSTAAT HET ERAAN TE HERINNEREN DAT , GELIJK HET HOF REEDS HEEFT BEKLEMTOOND , DE IN BESCHIKKING NR . 2794/80 BEDOELDE PRODUKTIEBEPERKINGEN NIET ALLEEN GELDEN VOOR DE HOEVEELHEDEN DIE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WORDEN GELEVERD , MAAR EVENEENS VOOR DE HOEVEELHEDEN DIE VOOR EXPORT ZIJN BESTEMD , ZULKS IN DE EERSTE PLAATS , OM DE NALEVING VAN DE DOOR DE GEMEENSCHAP AANGEGANE INTERNATIONALE VERBINTENISSEN TE VERZEKEREN EN , IN DE TWEEDE PLAATS , OM TE VOORKOMEN DAT GEEXPORTEERDE HOEVEELHEDEN UITEINDELIJK NAAR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TERUGVLOEIEN ( ZIE LAATSTELIJK HET ARREST VAN 11 . 5 . 1983 , ZAAK 244/81 , KLOCKNER , JURISPR . 1983 , BLZ . 1451 , R.O . 44 ). MITSDIEN MOET OOK DIT MIDDEL WORDEN VERWORPEN .

13 SUBSIDIAIR VOERT VERZOEKSTER AAN , DAT DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BOETE HET VOORTBESTAAN VAN DE ONDERNEMING , DIE NIET OVER VOLDOENDE RESERVES BESCHIKT NOCH GROOT GENOEG IS OM DE OPGELEGDE BOETE TE KUNNEN DRAGEN , IN GEVAAR ZOU KUNNEN BRENGEN . DAAROM VERZOEKT ZIJ OM VERMINDERING VAN DE BOETE . IN ANTWOORD OP DIT MIDDEL MOET ERAAN WORDEN HERINNERD DAT , GELIJK HET HOF HERHAALDELIJK EN LAATSTELIJK IN ZIJN ARREST VAN 14 DECEMBER 1983 ( ZAAK 263/82 , KLOCKNER , JURISPR . 1983 , BLZ . 4143 ) HEEFT OVERWOGEN , EEN ONDERNEMING ZICH NIET MET EEN BEROEP OP HAAR ECONOMISCHE MOEILIJKHEDEN AAN DE WEGENS DE CRISISSITUATIE OPGELEGDE BEPERKINGEN KAN ONTTREKKEN EN HET HAAR TOEGEWEZEN PRODUKTIEQUOTUM NAAR BELIEVEN KAN OVERSCHRIJDEN . DOOR EEN DERGELIJKE HANDELWIJZE ZOUDEN VOOR ALLE OVERIGE ONDERNEMINGEN NOG ERNSTIGER MOEILIJK HEDEN ONTSTAAN EN ZOU UITEINDELIJK HET GEHELE QUOTASTELSEL INEENSTORTEN . BIJGEVOLG MOET VERZOEKSTER DE DOOR HAAR GEHEEL TE VOORZIENE GEVOLGEN VAN HAAR INBREUK OP EEN IN HET ALGEMEEN BELANG OPGELEGDE REGELING DRAGEN . MITSDIEN MOET OOK HET SUBSIDIAIRE MIDDEL WORDEN VERWORPEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

14 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP .

2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN , DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE OP DE PROCEDURE IN KORT GEDING ZIJN GEVALLEN .